城市设计办法篇1
第二条凡在*市城市规划区内从事城市规划设计的设计单位，必须遵守本办法。
第三条本办法所称城市规划设计，包括编制区域城镇体系规划、城市总体规划、专项规划、分区规划、控制性详细规划、修理性详细规划、风景名胜规划、村镇规划，以及从事城市规划可行性研究等咨询服务。
第四条*市规划局(以下简称规划局)是本市规划设计行业的行政主管部门，负责本市所属的城市规划设计单位的资格审查，单位住所地在本市的部、省属城市规划设计单位的年度注册登记以及全市范围内城市规划设计市场管理。
第五条《城市规划设计证》是开展城市规划设计业务的唯一合法证书，已持有兼营城市规划设计业务的工程勘察设计证书的单位，可以申请换发对等资格的《城市规划设计证书》；持有其它类型工程勘察设计证书，不能兼营城市规划设计业务的单位，可以按规定申请《城市规划设计证书》。
第六条凡从事城市规划设计业务的单位，必须按照规定申请资格证书，经审查合格并取得中华人民共和国建设部统一印制的《城市规划设计证书》后，方可承担城市规划设计任务。任何无证单位，均不得承担城市规划设计任务。
第七条申请甲、乙级城市规划设计资格的本市所属(含区、县级市所属)的单位，经市规划局初审，送省城市规划行政主管部门报经国家建设部审定后核发资格证书。
申请丙级城市规划设计资格的本市所属(含区、县级市所属)单位，经市规划局审核，送省城市规划行政主管部门审定后核发资格证书。
申请丁级城市规划设计资格的本市所属和县级市所属单位，经市规划局审定后核发资格证书，送省城市规划行政主管部门备案。
县级市所属的城市规划设计单位，报市规划局审核前，应有县级市城市规划行政主管部门加具意见。
第八条甲、乙级城市规划设计单位，在本市城市规划区内承担城市规划设计任务，除在本省、本市工商行政主管部门注册登记且单位住所地在*市的外，其余的都必须经市规划局批准同意，其承担的规划设计任务属城市总体规划的，应先有任务所在地人民政府加具意见。项目在市属八区范围内，应向市工商行政管理机关备案，项目在县级市范围内的，应向县级市工商行政管理部门备案。
丙级和丁级城市规划设计单位仅限于承担所在市、县范围内的任务，申请跨市承担规划设计任务的，不予批准。
第九条凡需在*市规划区内开展城市规划设计业务的本市所属和在省、市工商行政主管部门注册登记且单位住所地在*的部、省属城市规划设计单位取得资格证书后，应持资格证书和工农业执照向市规划局申请建立城市规划设计资格档案，领取市规划局统一监制的*市城市规划设计出图专用章和全市统一的计算机编码、城市规划设计文件封面上必须注明资格等级和证书编号、计算机编号。
已领取*市城市规划设计出图专用章和计算机编号的设计单位，市、区县级市城市规划部门审查设计文件时，不再审查其设计单位的资格。
未建立城市规划设计资格档案的，城市规划部门不予受理规划设计文件报审。
第十条已在市规划局建立城市规划设计资格档案的单位，每两年由市规划局进行一次年度审核，换发*市城市规划设计出图专用章，并根据设计单位执行城市规划要求、设计质量、服务态度和社会效益等情况评定其质量信用等级。
质量信用等级设a(优)、B(良)、C(一般)、D(差)四个等级。评定结果向社会公布，并作为奖惩设计单位的主要依据。
第十一条城市规划设计单位承接城市规划设计任务，应与其资格等级相符，一般不得超越设计证书规定的范围承揽任务，如要超越设计证书规定的业务范围，设计单位须得组织专门的技术力量、制定专门的技术制度，并向市规划局申请单项注册登记，经批准登记后，方可越一级承接规划设计任务。
第十二条各级城市规划设计单位承接设计任务的范围如下：
甲级和本市所属乙级城市规划设计单位可以承担各种城市规划设计任务：
非本市所属的乙级城市规划设计单位可以承担20万人口以下城市总体规划和各种专项规划、详细规划的编制，不得承担本市城市规划发展区和开发区的分区规划的编制。
丙级城市规划设计单位可以承担建制镇总体规划、中、小城市的各种详细规划，当地各项专项规划和中、小型工程项目选址的可行性研究、市区非重要地区用地面积3万平方米以下的修建性详细规划。
丁级城市规划设计单位可以承担小城市及建制镇的各种详细规划、当地各种小型专项规划、小型工程项目选址的可行性研究、市区非重要地区或30米以上(含30米)主干道第一线以外用地面积1万平方米以下的修建性详细规划。
第十三条设计单位必须执行*市城市总体规划、分区规划、详细规划及专业、专项规划，执行国家、省、市有关城市规划技术规定、规范、严格按照市、区、县级城市规划部门提出的规划设计条件进行规划设计。
第十四条城市规划设计的收费，按国家和省有关规定执行，由委托方与设计单位签订书面合同确定，合同在规划报审前应送市规划局或其授权机构备案。
第十五条设计单位违反有关规定，有下列情形之一的，由市规划局给予降低其质量信用等级的处分：
(1)设计文件不符合规划要求，违反规划设计条件或控制性指标两项以上的；(2)设计文件粗制滥制、抄袭现象严重的；
(3)图面质量差，图纸不完整、不规范，图面错、漏、缺较多的；
(4)设计深度不符合《城市规划编制办法实施细则》的；
(5)签署印章弄虚作假、出图手续不完备。
第十六条设计单位违反有关规定，有下列情形之一的，由市规划局给予半年内不予受理其承接设计项目报批手续的处分，情节严重的，给予或提请省城市规划行政主管部门给予整顿或行政处罚：
(1)一次违反规划设计条件或控制指标五项以上；
(2)利用不正当竞争手段承揽设计业务的；
(3)迎合、迁就某些建设单位的不合理要求，在技术经济指标上弄虚作假的；
(4)无建设用地规划许可证及规划设计条件，为建设单位违法建项目进行规划设计的；
(5)连续二年质量信用等级被评为D(差)级的。
第十七条未取得《城市规划设计证书》而从事城市规划设计的，或者转证、出借《城市规划设计证书》牟利的，由市规划局责令限制改正，并按违法所得的50%予以罚款，但最高不超过30000元。
第十八条市规划局对设计单位所受处分将记入设计单位设计资格档案，作为评定质量信用等级的依据之一，同时将处分结果向社会公布。
城市设计办法篇2
自*年10月初起，我局开始受理*市城市规划设计单位的资格申请，并分批组织开展资格审查工作，至今近一年半时间，已基本完成*市城市规划设计单位资格审批、核发城市规划设计资格证书、监制与分发*市城市规划设计出图专用章及建立*市城市规划设计单位资格管理系统信息库等工作，为全面实行*市城市规划设计行业管理奠定了基础。为加强*市城市规划设计行业的管理，规范*市城市规划设计市场，提高城市规划设计质量，进一步完善*市城市规划管理体系，实行规划资格动态管理和办公自动化，根据建设部《城市规划设计单位资格管理办法》、《*市城市规划设计单位资格管理办法》及城市规划设计行业管理有关规定，经我局研究，决定于*年4月1日起，对*市城市规划设计行业实行全面管理，现将实行管理有关规定通知如下：
1各城市规划设计单位必须凭核发的规划资格证书及其规定的资格级别和按我局核准的业务承接范围，在*市范围内主编城市规划设计任务，且一般不超越证书规定范围承揽任务，如要超越设计证书规定的业务范围，设计单位须组织专门的技术力量，制定专门的技术制度，并向我局申请单项登记，经批准登记后，方可越一级承接规划设计任务。
2无城市规划设计资格证书的其它工程设计单位，一律不得单独主承编城市规划设计任务；如需开展城市规划设计，必须与有证的城市规划设计单位进行合作设计，双方须签定合作设计合同，其中应明确双方的技术分工和责任，并且组织专门的技术力量，制定专门技术协作制度，然后向我局申请单项注册登记，经批准登记后，方可承接城市规划设计任务，所承接的规划设计任务不得超越其合作方所持规划资格证书规定的业务范围。
3“*市城市规划设计出图专用章”为城市规划设计单位在*市承接编制与报审城市规划设计唯一合法的出图专用章，“计算机编码”是*市实行城市规划设计单位资格管理办公自动化而统一编排的单位代码。凡在*市从事城市规划设计业务的单位，必须按规定使用我局统一监制的*市城市规划设计出图专用章和全市统一的城市规划设计单位资格管理系统的计算机编码。城市规划设计文件必须加盖出图专用章，其封面上必须注明资格等级和证书编号、计算机编号。*市城市规划设计出图专用章严禁出租、出借，若有违反的，将按《*市城市规划设计单位资格管理办法》予以从严处理。
4城市规划设计行业以外的其它行业专业设计单位，从事其本行业内的工程项目的总图规划与设计，一般不受城市规划设计资格限制，而应按其所持行业专业设计资格承接与报审工程项目的总图规划与设计。
5各城市规划部门必须使用我局建立和提供的*市城市规划设计单位资格管理系统，实行全市范围内城市规划设计单位资格的统一管理，并按资格管理系统信息库中我局核准各城市规划设计单位的资格级别与其业务承接范围，受理城市规划设计文件报审。未建立城市规划设计资格档案的，城市规划部门应不予受理规划设计文件报审。
6对设计单位违反城市规划设计行业有关规定，各城市规划部门应及时提出初查意见，报我局核准查处。
7各城市规划部门应使用资格管理系统信息库，按其内规定的格式与内容，对各城市规划设计单位报审的规划设计案件实行登记，以便统计各设计单位年度城市规划设计业绩并作为开展年审工作的重要依据。
8凡在*市从事城市规划设计业务且在工商注地在*市的省、部属城市规划设计单位，实行年度注册登记制度，并定于每年第一季度进行集中办理注册登记，逾期不予办理。
9根据城市规划设计单位资格管理的信息变动，由我局负责对资格管理系统信息库的内容进行修改与补充，并定期与各城市规划部门进行计算文件更换。
城市设计办法篇3
第一章 总则
第一条 为加强**中心城市规划管理，保证城市的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在**城市规划区的土地利用和各项建设，都必须符合城市规划，服从规划管理，遵守本规定。
第三条 本规定所称城市规划区是省人民政府批准的**城市市区、近郊区面积（185平方公里），以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域（面积21.2平方公里）。具体界定的行政区域范围附后。
第四条 福建省人民政府批准的《**城市总体规划》、市人大批准的《**市城市总体规划局部调整》和有权机关批准的区域规划、各项专业规划、详细规划，是**城市规划管理的依据。
第五条 **市城乡规划局是**市人民政府城市规划行政主管部门，主管全市的城市规划工作。
第六条 城市规划管理必须严格执行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”）制度。
第七条 市城市规划行政主管部门核发的“一书两证”及配套的文件、图纸具有法律效力，不得随意变更，确需变更的，应报原审批机关批准。
第二章 建设用地的规划管理
第八条 城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据。城市规划区内的建设项目（含技改项目）的选址和布局必须符合城市规划。大、中型项目建议书和可行性研究报告，在报计划部门批准之前，必须持有关文件向市城市规划行政主管部门申请建设用地的选址定点，办理《建设项目选址意见书》或选址意见。属上级有权机关核发《建设项目选址意见书》的项目，须经市城市规划行政主管部门提出审查意见后上报。选址意见书或选址意见是报批项目建设书或可研报告的必备文件。
第九条 在城市规划区内申请建设用地或在已取得建设用地使用权土地上扩建改建的，必须向市城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。办理程序如下：
（一）建设单位持有关批准文件，向市城市规划行政主管部门申请定点，填报《建设用地规划许可证申请审批表》；
（二）市城市规划行政主管部门根据项目的性质、规模和城市规划的要求进行现场勘探，初步拟定建设项目的用地位置和范围；
（三）市城市规划行政主管部门提供规划设计条件，作为建设项目规划设计的依据。
市城市规划行政主管部门征询和综合协调有关部门意见后提供的规划设计条件应包括初步确定的规划用地红线图和规划设计条件通知书。红线图应标明：范围界线、城市道路边线、建筑退让线、高层建筑线及规定设计通知书的文字注明。
规划设计条件通知书内容包括：使用性质、建筑密度、容积率、绿地率、地坪标高、建筑限高、进出口位置、体量和管线的走向和配套设施要求。
（四）建设单位持市城市规划行政主管部门提供的规划用地红线图和规划设计条件通知书，委托资质等级与建设规模相适应的规划设计单位编制建设项目详细规划或总平面图规划设计；
（五）市城市规划行政主管部门组织详细规划或总平面图会审。城市重要地段应报市人民政府审批，共它由市城市规划行政主管部门审批；
（六）建设单位提供符合质量要求的地形图，并按规定交纳城市规划管理有关费用后，市城市规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》，复制规划用地红线图和经批准的详细规划图或总平面图。加盖城市规划专用章的红线图和规划图，是《建设用地规划许可证》的必备附件。
第十条 建设单位取得《建设用地规划许可证》和规划用地红线图向土地管理部门申请用地，经市以上人民政府批准后，由市土地管理部门办理用地手续。土地管理部门如对规划用地红线有异议，须书面反馈市城市规划行政主管部门，由市城市规划行政主管部门复核或调整。
第十一条 在城市规划区内变更（招标、拍卖、协议出让或转让）建设用地使用权，必须符合城市规划。市城市规划行政主管总门参与编制建设用地使用权变更计划，组织编制变更地块的详细规划，提出变更地块的规划设计条件，包括：变更地位位置范围、地坪标高、用地面积、使用属于性质、容积率、建筑密度、建筑限高、停车场泊位、主要出入口、绿地率、须经过的城市管线、须配套的公共设施、建筑界线以及其它要求，作为土地变更合同的必备条款。拟定变更地块，按第九、第十条规定，以土地管理部门的名义向市城市规划行政主管部门办理转移建设用地规划设计条件，注明地块编号，交纳城市基础设施配套费和其它有关费用，作为土地使用权出让变更的依据。已经确定规划设计条件的变更地块，需分块招标、拍卖、出让的，应重新办理分块的规划设计条件。
第十二条 用地单位征用城市规划道路两侧的土地，须同时征用道路宽度一半范围的土地和拆迁安置地，作为开拓城市道路及敷设市政基础设施的用地，不得它用。其建筑密度、容积率、绿地率等技术经济指标按规划道路红线外征地面积计算。在已有道路两旁征地的，应负担相关费用。
第十三条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第十四条 在城市规划区内不准办理村（居）民零星批地建房，新村建设和拆迁安置用地要纳入城市规划，统一安排，并按上述规定办理《建设用地规划许可证》。
第十五条 任何单位和个人进行建设不得侵占道路广场、公共绿地、测量标志、水文观测点、电力、电讯走廊或压占地下管线涵沟等市政公用基础设施。
第十六条 在城市规划区内确需临时建设用地的，必须取得市城市规划行政主管部门核发的《临时建设用地规划许可证》后，向市土地管理部门申请临时用地。
第三章 建设工程的规划管理
第十七条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物以及其它工程设施，建设单位必须向市城市规划行政主管部门申请《建设工程规划许可证》，办理程序如下：
（一）建设单位书面申请报告，并提供建设用地许可证和建设项目的可研批复；
（二）市城市规划行政主管部门根据建设单位填写的《建设工程规划许可证》申请审批表和建设工程的实际情况，在规划用地红线内，提出建设工程规划设计要求。包括建筑使用功能、室内标高、建筑密度、高度、容积率、配套设施、停车场地比例、绿地率、管线敷设和衔接要求、房屋间距、四周退让距离、防灾、防空、防洪和空间环境要求。
（三）建设单位持市城市规划行政主管部门提供的规划设计要求通知书，委托资质等级与建设规模相适应的设计单位进行方案设计，在城市主次干道两侧的临街建筑、重点地段的各类建筑，均应提供两个以上设计方案，并附有建筑方案电脑透视效果图；
（四）市城市规划行政主管部门组织规划设计方案会审会议，形成方案会审会议纪要或修改设计方案通知书，设计方案经修改并经审定后，发给审定方案通知书，方可进行初步设计或施工图设计；
（五）初步设计按建设项目管理权限审批，建设单位在报请有权机关审批前，应征求市城市规划行政主管部门的意见。
（六）市城市规划行政主管部门对报送的施工图进行复核无误后，通知建设单位缴交城市基础设施配套费，核发《建设工程规划许可证》复印件。
（七）由市测绘管理部门组织人员进行建设工程规划放样（其中包括各个转折点坐标、标高、配套设施位置等），填发建筑放样核样单。建筑工程竣工时，由市城市规划行政主管部门进行规划验收，换取《建设工程规划许可证》原件和规划验收报告。
第十八条 在城市规划区内修建道路、桥梁、公交车站、驳岸、码头、河闸、单位门口通道、围墙和给水、排水、电力、电讯、广播有限电视、燃气等工程管线，必须参照本规定第十七条向市城市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》（道路管线部分）。城市道路的标高、坐标及控制红线宽度，必须依据城市规划规定，不得随意变更。在城市道路上架（敷）设工程管线，应服从市城市规划行政主管部门综合管理。各种管线原则上应埋设地地下，城区现有电力、电讯、路灯等架空线应逐步改为地下埋设。
第十九条 建设单位取得《建设用地规划许可证》之日起六个月内，必须办理《建设工程规划许可证》。取得《建设工程规划许可证》之日起六个月内，必须办理建设项目开工申请。建设单位确实不能按上述规定办理的，应当向市城市规划行政主管部门提出延期申请并经批准，逾期未提出延期申请或未经批准的，由市城市规划行政主管部门予以吊销。
第二十条 城市道路两侧建筑物从规划道路红线退让距离应符合下列规定：
（一）低层和多层建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米；
（二）高层建筑物：建筑高度小于50米的，退支路不少于8米，退主次干道不少于10米；建筑高度50米以上，退支路不少于10米，退主次干道不少于15米；
（三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、与规划道路标高有高差的建筑，应增大退让距离，具体要求由市城市规划行政主管部门确定。
第二十一条 河流两岸防洪蓝线以外的绿化带用地宽度，旧区不少于15米，新区不少于30米。集中绿化地段应按详细规划要求严格控制，不得侵占。
第二十二条 建设用地的总平面布局与建筑设计，应符合以下要求：
（一）总平面平局对停车场（库）、绿化、公厕、垃圾收集中转、污水处理、泵房、变配电、邮政信报、空调和消防等设施要统筹兼顾，配套布置；
（二）停车场（库）面积不少于地面以上总建筑面积10％，宾馆、饭店、写字楼、影剧院、商场、展览馆等公共建筑应按规划要求增加停车场（库）面积；
（三）旧城改造必须降低建筑密度，绿地率不少于25％。新建区绿地率不少于30％，学校、医院等用地，应相应增大绿地率；
（四）总平面布局经批准后应进行竖向设计和各种工程管线设计。各种建筑特别是住宅建筑设计，对户外给水排水、消防、电力、电讯、邮政信报箱、绿地、公用电视管线等设施应同步设计；
（五）城市道路两旁的建筑物，其锅炉、烟囱、泵房、配电房、厨房、污水处理设施等不得临街布置。临街面安装空调机的要进行立面设计处理。建筑物屋顶需要放置水箱、水塔时，应做隐蔽美观处理并与建筑立面相协调，不得直接外露；
（六）存放易燃易爆物品的建筑物、构筑物，其安全防护要求的间距，应按有关规定在本单位用地内解决；
（七）临街建筑和高层建筑应进行夜景工程设计和广告造型布置。
第二十三条 建筑间距必须符合以下要求：
（一）低层或多层民用建筑（含住宅）的建筑南北向间距按建筑高度计算，在旧城区应不低于1：0.8，新区不应低于1：1.0。其东西向端墙间距，不少于4.0米；
（二）高层（建筑高度50米以内）民用建筑物（含住宅），其南北向间距应不少于25米；建筑高度超过50米，其南北间距应不少于30米；侧向间距综合各有关部门的意见确定；
（三）非民用建筑之间的间距由市城市规划行政主管部门综合消防、环保、卫生等规定要求确定，民用建筑与非民用建筑相邻或混合布置，建筑间距在两种要求中按间距大的确定；
（四）相邻建筑物、构筑物的间距（含东西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此间距内不得外挑阳台、楼梯。建筑物外挑的走廊、阳台、楼梯等，当连续长度超过4米时，应以外挑部门的边缘计算建筑间距。
第二十四条 建筑从本单位用地边界退让距离，南侧和北侧应不少于规定间距的0.5倍以上，旧城区由市城市规划行政主管部门根据实际情况合理确定，东西侧不少于2.0米。有特殊要求的，应加大退让距离。
第二十五条 城市重要地段的建筑，原则上采取方案设计招标（设计标书由建设单位和市城市规划行政主管部门共同拟定）。建设单位应报送二个以上符合规划要求的设计方案（方案应包括总平面图、各层平面图、各个方向的立面图、电脑透视图或鸟瞰图，有条件的应制作建筑模型，设计说明书捌份以上）由市城市规划行政主管部门组织有关部门评选，择优录用。
第二十六条 城市规划区内，应坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，按片区、街坊、组团成片开发形式进行审批。除小区配套建设外，不予审批零星规划建设用地。
城市规划区内，近期旧城改造范围以及经市政府批准的旧城改造区域和已经有权机关批准的修建性详细规划、专项规划确定的用地不予审批单位和个人房屋的改建、拆建、翻建。
城市核心区内，不予审批农民新村建设，经鉴定属危房，且不符合审批条件需要安置和城市建设需要拆迁的，可向市规划行政主管部门申请优先在农民新村内安置。
第二十七条 在城市规划区原则上不得进行临时建设。确需临时的，必须取得市城市规划行政主管部门核发的《临时建设规划许可证》。临时建设（含临时搭盖、破墙开店等）不得影响城市规划实施，不搞永久性或半永久性建设，使用期限不得超过两年。《临时建设用地规划许可证》和《临时建设工程规划许可证》的审批程序分别参照本规定第九条、第十七条执行。
第二十八条 城市道路两侧、广场、公共绿地、建筑物和其它公共场所的雕塑，户外广告构架载体和其它构筑物、宣传牌等应统一布点，统一设计，符合城市规划。
第二十九条 建设单位、施工单位应严格按《建设工程规划许可证》要求和批准的设计图纸施工。为便于规划跟踪管理和社会监督，每项建设工程应在施工现场的显目位置悬挂标牌。建设工程竣工验收前，施工单位应拆除施工临时搭盖，清理场地。建设工程竣工验收后，有关部门应凭市规划行政主管部门出具的竣工验收文件方可给予办理《土地使用证》和《房屋所有证》。
第四章 罚则
第三十条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效。占用的土地，由市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》第三十九条、《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条的规定，提请市人民政府责令违法建设单位退回占用的土地，对该土地上已建的建筑物、构筑物等，由市城市规划行政主管部门责令限期拆除。
第三十一条 未经市城市规划行政主管部门批准，擅自在城市规划区内挖取砂石、土方，堆放弃土、垃圾和废物，围填水面的，由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第六十一条的规定，责令其整理现场，赔偿损失，并对直接责任人员处以200～1000元罚款。
第三十二条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市城市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
影响城市规划，尚未采取改正措施的，由市城市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条、《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条第一款的规定，责令限期改正，并处罚款数额为该违法建设项目整体工程造价的5％至15%。擅自改变建筑物、构筑物和其他设施的使用性质的由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条第二款的规定，责令其限期改正；逾期不改正的，依法强制改正，并处以该项目整体工程造价的10％至20％罚款。
未经城市规划行政主管部门验线核样，擅自施工的建设项目，由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第五十九条第三博士学位的规定处以该项目整体工程造价的3％至5％罚款。
限期拆除的违法建设不得继续施工。限期采取改正措施的，必须均作出处罚决定机关检查认可并重新发给建设工程规划许可证或临时建设规划许可证后，方可继续进行建设。
第三十三条 违法建设的单位或者个人接到市城市规划行政主管部门停止建设通知书或者处罚决定后，继续进行违法建设的，由城建监察队伍根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第六十三条的规定，予以查封，直至拆除继续违法建设部门。
临时建设使用期满或因城市建设需要，由市城市规划行政主管部门根据《福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》第六十条规定，责令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建监察队伍强制拆除。
拆除违法建设的费用由违法建设者直接支付或在建设单位或者个人预交的抵押金中扣除。
第三十四条 未办理征地手续的违法建设，以市土地行政主管部门为主负责处理，市城市规划行政主管部门及有关部门配合；在获得土地使用权的建设用地上进行违法建设，以市城市规划行政主管部门为主负责处理，市土地行政主管部门及有关部门配合。主要负责处理的部门应视具体情况作出相应的处理决定或处罚决定。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，依法向人民法院起诉。当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十六条 规划行政执法人员应依法持证进行规划监督、检查。阻碍规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处理，构成犯罪，依法追究刑事责任。
第三十七条 规划管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十八条 市城市规划行政主管部门每年对城市规划的实施和管理情况进行全面检查，向市人民政府提出报告，并报市人民代表大会常务委员会备案。市人民政府每两年对城市规划的实施和管理情况进行全面检查，向市人民代表大会或其常务委员会提出报告，并报城市总体规划的审批机关备案。
第三十九条 市属各县（市）的城市规划管理可参照本规定执行。
城市设计办法篇4
昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章总则
第一条为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。
第四条市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。
各县(市)、区人民政府，各部级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。
第五条按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(ppp)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
第六条各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章规划、立项与土地利用管理
第七条市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。
第八条城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。
第九条政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。
社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。
第十条海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。
第十一条新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。
第十二条城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。
海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。
第三章建设管理
第十三条市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十四条建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。
第十五条新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：
(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。
(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。
(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。
第十六条既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。
第十七条城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。
第十八条城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。
第十九条新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。
第二十条市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。
第二十一条新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。
城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。
城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。
建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。
第二十二条住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。
第二十三条各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。
第二十四条住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。
第二十五条市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。
第二十六条建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。
第二十七条建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。
第四章竣工验收和移交
第二十八条新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。
第二十九条既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。
第三十条在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。
第三十一条海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。
城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。
城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。
建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。
以上项目中采取ppp模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照ppp合同约定进行移交管理。
第五章运行维护管理
第三十二条城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。
公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。
建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。
以上项目中采取ppp模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市ppp项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。
第三十三条负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：
(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;
(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;
(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;
(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。
第三十四条在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。
第六章附则
第三十五条本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
城市设计办法篇5
为进一步加强和改进城乡规划工作，充分发挥城乡规划在促进城镇化健康发展、引导城镇面貌三年大变样中的“源头”作用，省政府确定2009年以提高规划设计水平，健全规划体系和严格规划执行为主题的“城乡规划年”活动。按照全省“城乡规划年”活动整体工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实《城乡规划法》，以推进城镇面貌三年大变样为重点，以加快城镇化为主线，围绕“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”的发展任务和“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位，推进规划设计体系改革，切实提高规划设计水平；健全城乡规划体系，严格城乡规划执行，充分发挥城乡规划的引导调控作用；改革行政审批制度，转变管理方式，推进服务型机关建设，大力提高工作效率和服务水平，促进全市城乡建设又好又快发展。
二、工作目标
规划设计市场全面开放，规划设计水平明显提高。尽快建立适应城镇化发展和城镇面貌三年大变样要求的规划体系，全面落实已批准的*市城市总体规划和各县市总体规划，以城市总体规划为指导，完成各类专项规划。在全面完成市区近期建设地段控制性详细规划编制、审批全覆盖的基础上，实现主城区控制性详细规划全覆盖和各县（市）、建制镇近期建设用地控制性详细规划全覆盖。全面完成城市重要地段、重要节点的城市设计和修建性详细规划，塑造一批彰显城市特色的精品工程，提升城市品位。健全城乡规划部门法规体系，重建审批制度，再造工作流程，实现规划管理规范、高效，形成科学民主的规划决策机制，严格规划执法，明确执法责任，有效遏制违法建设。
三、主要内容
（一）推进规划设计体制改革，提高规划设计水平
1、全面开放规划设计市场。研究制定规划设计市场管理暂行办法，健全和规范市场准入制度，构筑良好的环境平台，引进国内外顶尖的规划设计队伍，实行规划方案咨询、征集比选和建筑设计招标。城市空间发展战略和城市发展重大问题研究，委托多家一流规划编制机构进行方案咨询。城市总体规划、重要的专项规划和控制性详细规划，委托具有相应资质的高水平规划编制单位承担。重点地块的修建性详细规划和城市设计，采取公开招标或委托设计相结合方式，均要邀请3家以上具有相应规划设计经验的优秀规划设计机构参加，做到优中选优。对于专业要求高的项目通过中国规划学会选取全国一流的设计单位委托设计。鼓励全市规划编制单位与国内外知名规划设计机构进行合作，增强规划编制单位的活力和竞争力。建立优秀规划设计机构信息库，实现全市范围内信息资源共享。筹备成立*市城乡规划协会，适时开展优秀规划方案评选，同时按照省厅有关规定，年内将推荐出一批优秀的规划设计方案参加省建设厅组织开展的优秀规划方案评选活动。
2、增强规划决策的科学性。城乡规划是城乡建设和发展的重要公共政策，必须遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，体现科学发展、和谐发展和关注民生的要求。进一步完善专家库，对国际、国内和省内的规划、建筑、城市设计、交通、市政、园林、经济、社会、信息等方面的专家分类建档，进一步健全规划和建筑设计方案专家审查制度，发挥专家作用，加强对规划设计方案论证、审查环节的技术把关，推进规划的科学民主决策。重要的公共建筑和居住小区项目，都要进行多方案比选，采取专家论证、人大代表、政协委员和群众座谈等多种方式，广泛听取专家和社会各界意见。各县（市）年底前必须独立设置城乡规划局，全市各乡、镇(街道办事处)设立规划管理办公室，村(居委会)设立规划专管员。要做到机构健全、职能明确，确保人员和经费落实到位，建立起县（市）、乡（镇）、村（居委会）自上而下、层级清晰、职责明确统一的规划管理体制。
3、开展国际规划高层论坛。借助实力雄厚、经验丰富的设计机构整合规划领域媒体、领导、专家、科研设计机构等的资源和信息优势，以举办国际规划高层论坛为切入点，整体策划营销*。今年将以城市特色研究为主题，举办国际规划高层论坛，逐步发展为具有国际影响力的永久性会议，落户*。
4、组织开展规划培训。要将综合培训和专项培训、长期培训和短期培训有机结合起来，对各级领导干部和规划人员进行大规模、多层次培训，通过学习借鉴先进规划建设管理知识，开拓思路，提高规划设计和管理水平，提高规划队伍整体素质。
（二）完善城乡规划，健全规划体系
1、加快控制性详细规划编制审批。在城市总体规划指导下，推进控制性详细规划改革，进一步深化完善市区控制性详细规划编制工作，按计划分步骤做好审查报批工作。全面实现主城区控制性详细规划全覆盖。同时加强对开发区控制性详细规划的督导。今年6月底之前，各县（市）城区和重点镇镇区都要实现近期建设地段控详规编制和审批全覆盖，严格依据控详规审批项目建设（根据《城乡规划法》要求，国有土地出让，必须严格依据批准的控制性详细规划提出规划条件，未确定规划条件的地块，一律不得出让。）。各县（市）城乡规划主管部门要改进控详规编制方法，调整、完善控详规编制内容和深度，提出适应城市发展需要的土地性质、开发强度、配建设施等刚性控制指标和指导性指标，明确标志性地段的建设标准，增强控详规的可操作性和对城市景观环境建设的预控能力。
2、开展重点项目研究和编制工作，全面开展城市专项规划。按照“主动融入，全面对接，同城一体，互补双赢”的思路，加强与京津的沟通联系。与京津规划部门就基础设施布局、路网结构、城镇体系、产业布局进行全面对接，编制京津廊合作发展规划。围绕第二国际机场选址形成的临空港产业布局转移，展开*市大三点组团空间战略发展规划研究。开展环城水系“六廊九坊”节点规划设计。在城市总体规划指导下，对文教卫体、给排水、供电、供热、燃气、通讯、广电、园林绿地、抗震防灾、环卫设施10余项编制专项规划；对综合交通规划、商业网点规划、市场布点、教育设施等规划进行修订。
3、大力推进修建性详细规划及城市设计。结合城镇面貌三年大变样工作目标，完成明珠商业中心区、京沪高铁*站区、光明西道片区等重点地段城市设计；结合精品迎宾线工程细化光明西道、金光道、和平路、新华路等城市主干道两侧环境综合整治规划，打造精品工程，提升城市建设品位。
4、推进镇、乡和村庄规划编制。各县（市）城乡规划主管部门要在城市总体规划基础上，深化完善县（市）域村庄空间布局规划，指导乡镇政府做好乡镇总体规划的编制与审批工作、保留村庄规划的编制与审批工作和新民居建设示范村规划编制与审批工作。各乡镇总体规划和村庄规划必须放到统筹城乡发展的大局中通盘考虑，按照不同的规模、地理位置、人文环境、产业特色等进行科学分类规划。新民居示范村建设要按照地貌类型和自然条件灵活布局规划，形成较为自然的村庄形态，避免“整齐划一”、“千村一面”。对历史文化名村，要完成村庄保护性规划编制，明确保护重点，对合理利用资源提出引导性和控制性要求。凡是没有做好规划编制的村庄，不得开展新民居建设。2009年底前，各县（市）要全面完成乡镇总体规划、保留村庄规划和第一批农村新民居示范村的规划编制与审批工作，形成城乡规划全覆盖。今年从*市所有县（市）中拟选霸州市和大厂县开展城乡统筹（或城乡一体化）规划编制试点工作，重点是统筹城乡发展，优化城乡空间布局，引导县（市）域基础设施和公共设施向农村拓展和延伸，其它有条件的县（市）也要积极开展城乡统筹规划的研究。
（三）强化规划执法，严格规划执行
1、完善规划部门的规章制度。按照《城乡规划法》要求，建立和完善各项内部管理的规章制度，进一步规范规划审查审批程序，优化管理流程，做到严格依法行政、提高办事效率。结合同步起草的《河北省城乡规划管理条例》和《城市控制性详细规划管理办法》，研究出台《*市城乡规划管理办法》和《*市控制性详细规划管理办法》等规范性文件和技术标准。
2、严格规划审批行为。全面实行政务公开，推行阳光规划。完善批前公示和批后公告制度，加强规划审批过程监督。除国家规定需要保密的情形外，规划批准后要予以公示，行政许可要全部公开。修订和完善*市行政执法手册，将规划审批事项、办事依据、办事程序、办事时限，以及申报材料清单、收费项目和标准等内容全部向社会公开，提高透明度和公众知情度。规划制定和行政许可的公示、公布要通过现场张贴、展馆展示、网站、报刊登载等多种形式，积极推进规划设计进广场、进社区、进单位，上网站、上电视、上报纸，大力推进规划设计的公众参与。建立健全规划委员会运作机制，各县（市）要成立由政府和相关部门负责同志、专家和公众代表组成的规委会。提升和完善市城乡规划展示馆，年内有条件的县（市）要建成规划展示馆（场）。
3、提高规划审批效能。各级规划部门要认真贯彻落实省委、省政府关于转变工作作风，改革审批制度，提高工作效能的总体要求，重构审批程序，转变管理方式，建立职责明确、行为规范、运转高效的工作机制。切实转变行政审批方式，把审批工作环节适当前置，变“审批把关”为“主动超前服务”，积极推行规划审批无偿服务制度，全程跟踪并做好项目协调服务。严格落实并联审批机制，限时办结制度，整合审批流程，严格限定各个环节、各个岗位的办理时限，改进和完善规划管理信息系统等审批技术手段，提高行政审批效能，最大限度地缩短建设项目，特别是房地产开发项目的审批时间。加强规划行政审批的监督，确保按规定时限完成各项行政审批任务。
4、严格规划执法监督。建立健全城乡规划执法责任制，明确执法标准。按照职责分工，完善巡查制度，加强建设工程规划许可后的监督检查，畅通违法建设举报和投诉的渠道，及时发现和制止违法建设。加大违法建设的查处力度，杜绝“以罚代管”，切实消除违法建设对城市规划实施的影响及其危害后果，遏制新的违法建设发生。年内，市城乡规划局要组织开展一次城乡规划执法专项检查，对检查发现的不作为、乱作为等突出问题要实行问责，严肃追究有关人员的责任，情节严重的要在全市通报批评。
四、工作步骤
本活动分三个阶段实施。
（一）制定方案和任务分解阶段，时间为2月1日—3月15日。各县（市）、要在3月底前完成本级“城乡规划年”活动方案，经本级政府常务会通过后报市城乡规划局备案。3月底前，各级规划部门要对“城乡规划年”活动方案确定的各项具体任务进行分解，提出目标要求。各县（市）要确定一名联络员，在每月月底前上报“城乡规划年”重点工作进展情况。市城乡规划局要制定对各县（市）和建制镇“城乡规划年”活动的督导检查方案，确定具体标准量化考核。
（二）活动开展阶段，时间为3月10日—11月30日。按各级“城乡规划年”活动方案，有计划，有步骤地开展各项活动。市城乡规划局要在6月和9月组织开展两次督导检查活动，掌握各地活动进展情况。
（三）考核评比阶段，时间为12月1日—12月30日。市城乡规划局组成考核小组，按照年初制定的考核评比办法，对各县（市）和建制镇“城乡规划年”活动开展情况进行考核，评优评差。
五、保障措施
（一）提高认识。开展“城乡规划年”活动是贯彻落实《城乡规划法》，推进城乡规划工作上水平的重大举措，是实现城镇面貌三年大变样的一项基础性工作。要高度重视，充分做好动员工作，切实提高各级领导和城乡规划工作人员思想认识，要把这项工作摆上重要议事日程，确保“城乡规划年”活动落到实处，取得实效。
（二）加强领导。成立市“城乡规划年”活动领导小组，领导小组主任由市政府副市长肖双胜担任，市政府副秘书长许伯、市城乡规划局局长徐海建担任副主任。同时，成立督导检查和考核评比小组，由市城乡规划局局长徐海建担任组长，市城乡规划局副局长杨少杰、刘庆余、周铁训担任副组长，市城乡规划局5名工作人员为成员。
城市设计办法篇6
为深入落实跨江发展战略，加快城市现代化和城乡一体化进程，充分发挥规划在副城建设中的综合调控功能和龙头作用，进一步提高全区规划工作水平，推动政府职能转变和管理创新，现就加强和改进全区城乡规划工作提出如下意见：
一、进一步加强城乡规划编制工作
1.加强城乡规划编制的统一管理。区行政范围内各项城乡规划编制工作由区规划办公室会同市规划局直属分局统一组织、指导、协调。规划编制项目均由规划编制组织单位统一上报区规划办公室，经批准后，根据市、区规划部门核发的规划编制技术要点编制设计任务书，报区规划办公室审核。规划编制成果由规划部门负责审查，组织专家评审，履行法定报批手续。编制城市规划、重要的城市设计、修建性详细规划，应当采取招标、议标或者征集的方式，由规划部门会同规划编制组织单位遵循“公开、公平、公正、择优”原则组织选取编制单位；对选取的方案，经专家组评议并征求有关部门意见后，按程序报批。
2.加快建立层次分明的规划体系。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，在全区逐步建立以城市总体规划、镇(街)总体规划、分区规划为基础，以控制性详规、镇(街)村布局规划和各类专项(专业)规划为主体，以近期建设规划、修建性详规和村庄规划为保障，概念规划、空间战略规划、城市设计等规划为补充的科学配套的城乡规划体系。
3.增强城乡规划编制工作的计划性。政府编制规划的领域主要是履行社会管理、公共服务职能以及需要政府扶持、调控和引导的领域，特别是基础设施、重要资源、生态环境、公共事业等领域必须编制规划，编制规划应按计划进行。规划编制组织单位应对规划编制计划进行充分研究和论证，当年的规划编制计划由各单位于上年10月底报至区规划办公室，区规划办公室负责审查、分析汇总，报区政府批准后，会同相关部门组织实施。
4.做好城乡规划编制成果审批管理。各项城乡规划成果应当按照有关规定报审。规划编制成果经批准后，规划编制组织单位应及时按照审批要求修改并印制正式成果，并将相应的纸质和电子成果报区规划办公室备案。经批准的规划，任何单位或者个人都不得擅自改变。确需改变的，应报原批准机关批准。
5.做好已有规划的梳理和利用。区规划办公室应协同市规划局直属分局组织对全区已编规划进行全面梳理和评估，从规划编制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定报批手续等方面进行全面评价，强化对已批准规划的利用，促使其发挥应有效益。
6.建立健全规划评估制度。各类规划在实施的中后期都应对规划编制质量和实施效果进行分析评价，并根据存在问题和发展的新要求，对规划实施和调整提出意见。规划评估由原规划编制组织单位委托有相应资质的社会中介机构承担。需要进行修改的规划，由原规划编制组织单位根据评估结果，提出调整修订意见，按规定程序批准后方可开展修订。土地利用规划、城乡规划等规划必须依法严格执行环境影响评价制度。
7.强化规划的战略引导研究。规划工作要结合区委、区政府重大发展战略决策，深入分析研究区域城乡统筹发展、产业结构调整、集约型社会建设以及城市综合交通、房地产市场调控、历史文化保护、城镇乡村特色塑造等重大问题，为制定规划目标和政策措施提供依据，切实提高规划的战略性指导作用。加强城乡规划的经济性研究，通过合理确定开发时序、经营方式和用地指标，提高土地使用效益，充分发挥规划对空间资源高效配置的调控作用。
8.强化城市设计工作。在已经形成的系统的控规层面基础上，要全面加强对整体空间、环境质量、景观设计的控制。主城及各新城应迅速完成对重要节点、重要片区的城市设计工作。新市镇在具体的建筑设计和控规之间，要大力强化城市设计手段的应用，严格按照市委、市政府统一布置，通过加强和改进城市设计，全面落实城市规划的各项理念和要求。
二、进一步加强城乡规划的审批管理
9.严格“一书二证”和规划核实制度。全区范围内的各类建设，都应当纳入城乡规划管理，严格实施“一书二证”(选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)规划许可制度和规划核实制度。各镇街、部门都要切实遵守和维护规划的严肃性，未取得规划许可证手续的，不得批准用地和开工建设；未取得规划核实合格证书的各类建筑，房产部门不得发放产权证书。
10.强化重大项目和工业园区规划服务。对列入市、区政府年度重点工程建设项目计划书的产业类、基础设施类、社会事业类项目和工业园区项目，规划部门应明确专人进行跟踪服务，建立快捷通道，简化办理程序，确保重大项目服务到位。
11.加强基础设施规划管理。加强城市管线设施工程、城市交通和对外交通设施工程、城市园林绿化和环境卫生设施工程、城市防灾设施工程等城市基础设施的规划管理。城市基础设施工程规划审批应以专项规划和详细规划为依据，未编制专项规划和详细规划的基础设施项目，不得批准用地和实施项目规划许可。确需建设的，须进行规划研究。经研究认为可行的，核发临时建设工程规划许可证，待规划编制完成后，如符合规划则换发永久设施规划许可证；不符合规划的，如遇城市建设需要或满有效期后应无条件拆除。
12.建立规划管理阳光运行机制。规划管理依据和审批结果要向全社会公开，提高规划透明度。批准后的城乡规划除法律法规另有规定或涉及保密内容之外，都必须通过城乡规划网、规划展览馆等媒体公布主要内容。建设项目审批后，必须向社会公示，较大居住片区、重大市政工程、大型公共建筑的规划和建筑设计方案批准前必须向社会公示，广泛征求意见，加强规划的社会监督和舆论监督，减少决策失误。
13.加强规划公示平台建设。充分发挥区规划展览馆直观生动的展示手段，全面展示全区各级各类规划成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城乡规划网站平台，将规划公示栏打造成为企业和社会公众获取全区最新规划和建设信息的主要渠道，集中体现规划的公开性与透明性。规划部门要逐步装备城乡规划流动宣传车，深入学校、社区和农村地区，宣传城乡规划成果和规划知识，扩大规划公示的覆盖范围和对象。
14.健全规划专家论证制度。启动规划咨询专家库和专家咨询制度建设，全面开展规划咨询、论证、评估等活动。规划编制项目和重要项目规划方案在批准前都应组织专家论证，提出审议意见，形成规范化的规划决策咨询机制。
15.强化数字规划建设。综合利用新技术，按照建设“数字”要求，逐步建立动态更新的城市地理信息系统，实现规划基础资料的社会共享。完善城乡规划管理信息系统，通过便捷、高效的数字报建、审批、监督、查询平台，改进规划服务，保证规划审批公平、公开、公正。
16.规范制度建设，提高审批效率。规划部门应进一步完善内部运行机制，加强制度建设，明确职责分工，切实简化和优化审批程序，公开审批标准、条件、时限及流程，提高工作效能，增强规划服务城市建设和经济社会发展的能力。
三、进一步加强城乡规划批后管理和行政执法
17.严格执行规划放、验线制度。经规划审批的永久性建设工程和指定的临时性建设工程开工前，建设单位必须向区规划办公室申报放、验线，经核准签章后方可开工建设；建设工程放线必须由区规划办公室核准具有相应资质的测绘单位实施，其他任何单位和个人不得自行组织建设工程放线工作。
18.强化在建工程过程跟踪监督管理。强化对全区在建工程控制，加大对建筑工程核验灰线、核验正负零、检查标准层、检查主体封顶和竣工规划验收等五个重点环节跟踪检查力度。市政基础设施工程在地下隐蔽工程覆土回填前，必须进行定位测量和规划核查。区规划办公室要加快建立在建工程跟踪检查记录台账，工程竣工验收时，跟踪检查记录台账不合格的工程，不予办理工程竣工规划验收。区规划办公室、区城市管理局要尽快联合制定《区在建工程规划跟踪检查办法》，对经批准的建设工程项目实行全程跟踪核查，及时发现、制止和查处违法建设行为，保证建设工程按规划许可的内容和要求实施。
19.加强工程竣工规划验收工作。建设项目竣工验收必须包括规划专项验收，规划专项验收不合格的建设项目一律不予办理工程竣工备案手续。建设项目附属用房、公共配套设施、市政配套设施必须与主体工程同步验收，对配套设施不符合规划验收要求的，主体工程不予通过验收。对需整改的建设工程，建设单位应按整改意见限期整改到位，受到违法建设查处的工程，建设单位必须按照处罚决定要求履行完毕；对整改后的建设工程，建设单位应按规划验收程序重新申报验收。城市市政道路、管线等建设工程须纳入规划验收范围。
20.从严查处违法违规建设行为。坚决从严查处违反规划的建设行为，违法行为一经查实，严格按照《城乡规划法》和《市城乡规划条例》等有关规定严肃处理，维护规划审批严肃性。区城市管理局应切实加大对违法违规建设行为的核查力度，健全规划违法行为举报和信息反馈制度，拓宽举报渠道，认真受理社会公众、新闻舆论对违法违规行为的举报监督，对违法建设采取公示制度，及时反馈查处结果。区城市管理局负责查处违反城乡规划法律法规行为，并加强执法人员专业培训。
21.规范违法建设查处，严禁“以罚代批”。认真贯彻《关于违法建设查处中涉及重新申办规划许可有关问题的通知》精神，进一步规范行政处罚决定书内容，严禁“以罚代批”。区城市管理局不得在行政处罚决定中采用“补办规划许可(手续)”的表述；建设单位根据行政处罚决定书要求申请或变更规划许可的，区规划办公室要严格按照《行政许可法》、《城乡规划法》和《省城市规划公示制度》的要求和程序办理，征询利害关系人意见，依法需要听证的，应当组织听证，完善违法建设接受行政处罚后申请或变更规划许可的相关程序。
22.建立规划执法联动机制。区规划办公室和区城市管理局要加强配合，建立执法联动机制。规划行政许可结果应及时告知区城市管理局，以便对项目规划实施情况进行监控。区规划办公室在在建工程跟踪检查和规划验收过程中，发现违法建设问题，应及时交由区城市管理局进行处罚，区城市管理局在处罚决定书下达之前，应征求区规划办公室意见。
23.建立城乡规划建设档案馆藏制度。区住房和城乡建设局和区规划办公室依法履行对城乡规划建设档案的管理职责。要加强城乡规划建设档案馆建设，充分发挥档案在城乡规划、建设、管理中的作用。城乡规划编制档案、建筑工程档案、市政工程档案等业务档案均应及时收入馆藏，努力构建反映城市建设历史、门类齐全、内容丰富、结构合理的馆藏体系。强化对竣工项目档案的验收和接收，加大城市地下管线工程档案、政府重点工程档案收集力度。积极推进档案信息化，加强档案管理系统软、硬件建设，规范电子文件归档，促进电子档案报送，有序推进纸质档案的数字化。规范档案查阅管理，加强档案合理有效利用，实现档案信息资源共享。
四、进一步加强测绘工作
24.加大资金投入，发挥基础测绘支撑作用。基础测绘是为经济建设、城市建设和社会发展提供基础地理信息数据的基础性、公益性事业。要积极推进基础地理信息数据资源建设，提高大比例尺地形图覆盖范围，建立基础地理信息数据库，健全地理信息动态监测网络；要加大区内地形图修测更新以及地理信息系统建设等资金投入，探索基础地理信息数据有偿使用机制，保障全区测绘事业健康发展。
25.加强地下管线普查和利用。区规划办公室、住房和城乡建设局要会同相关部门加快实施地下管线普查工作，严格地下管线建设审批程序，建立跟踪测设、竣工验收制度以及动态更新地下管线资料管理制度等长效机制，确保地下管线资料的完整性、现势性和持续有效性。
26.逐步建立全区地理信息系统。全面开展信息地理系统研究，在城乡规划建设管理中应用数字化信息技术，针对全区现实空间和发展时间，研究建立包含基础地理信息、规划成果信息和有关城市综合信息的地理信息系统，推进基础测绘、房产测绘和地籍测绘统筹协调，注重测绘成果的相互交流与共享，建立全区统一的地理信息系统，夯实“数字”基础。
27.加强地理信息数据保密工作。基础地理信息数据是涉及国家安全的战略信息资源，属国家秘密，直接关系到国家安全和利益。区规划办公室、住房和城乡建设局要建立完善的管理体制和保密制度，遵照《市测绘地理信息市场管理规定》要求，加强对基础地理信息数据的领取、接收、传递、使用、加工、保存、销毁等各环节管理，严格执行保密措施，确保国家秘密安全，防止失、泄密事件发生。
五、进一步加强规划设计市场管理
28.实行规划设计市场统一管理。区规划办公室是全区规划设计市场的行业主管部门。区规划编制研究中心在区规划办公室领导下，负责全区规划设计市场的具体实施管理工作。
29.加强从业资格管理。凡进入我区规划设计市场的设计单位，都必须具有相应的规划设计资质，遵守国家有关法律、法规、规章及区规划设计市场管理有关规定。区规划办公室应尽快制定实施《区规划设计市场管理办法》，严格把关，确保技术精良、诚信度高、履行合同能力强的规划设计单位进入我区规划设计市场，保证全区各类建设项目的科学性和合理性，提高城市建设品位。
30.实施项目规划设计备案制度。规划部门在规划设计要点中，应根据项目区位与项目重要性，明确规划设计单位资质要求。建设单位在签订设计合同前，应事先通知设计单位到区规划办公室进行备案，没有申请备案直接开展规划设计的，区规划办公室对其设计成果不予受理。
31.建立动态管理机制。区规划办公室对备案在册设计单位建立档案库，设立举报电话，实行动态跟踪管理。对规划设计成果进行质量等级评定，定期向社会公示。对规划设计单位进行行为管理，对存在不良行为的设计单位，给予不良行为记录，并通报批评，情节严重的，向省、市规划行政主管部门和单位注册地规划行政主管部门通报，并禁止其进入我区规划设计市场。
32.加强行业自律。区规划办公室要尽快筹备成立区规划设计协会，加强区内规划设计单位的自我约束和规划设计市场的自我管理，提供城市规划建设等方面咨询服务，强化相关专业人才培训，逐步规范全区规划设计市场，提高规划设计水平。
六、进一步加强土地利用与城乡规划的协调
33.做好土地利用总体规划与城乡规划之间的衔接。在城乡规划制定工作中应加强基本农田保护，严格执行建设用地指标，促进土地资源集约和合理利用。依法做好土地利用总体规划、城市总体规划、镇村规划相互衔接工作。加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导，充分发挥城市近期建设规划的综合协调作用。区土地利用总体规划修订或调整时，应征求规划部门意见。
34.加强土地利用计划管理和储备用地规划。合理安排年度用地计划，市国土资源局分局在安排年度建设用地计划时应征求区规划部门意见。加强对土地储备、供应的调控和引导，优先储备城市发展的重点区域，最大限度发挥土地的经济和社会效益。
35.加强对存量土地利用的规划安排。市国土资源局分局应加大力度盘活存量用地，加快批而未供、空闲、废弃、闲置和低效使用土地的盘活工作。区规划部门应做好存量土地规划控制和引导，保证城市规划的实施，形成土地经营与城市规划良性循环，合理利用存量建设用地，切实提高其利用效益。
36.规范建设用地规划审批程序。建设项目在办理土地出让、转让申请时，必须经规划部门审核批准并核发建设用地规划许可手续和规划设计条件后，方可办理有关手续。以出让、转让方式取得建设用地使用权的单位或者个人，必须持土地使用权出让、转让合同等领取建设用地规划许可证。出让城市规划区内国有土地使用权前，必须制定控制性详细规划，未制定控制性详细规划的国有土地使用权不得出让。
七、进一步明确规划管理职责分工
37.明确各部门管理职能。区规划办公室、市规划局直属分局、化学工业园区规划土地开发局、各相关职能部门及镇街应按照职能分工相互支持、相互配合，共同做好全区城乡规划工作。
区规划办公室是组织实施全区城乡规划编制、建设工程项目规划审批、项目批后监督管理和规划设计市场管理等工作的职能部门。在化学工业园区管辖范围内，由化工园区规划土地开发局组织实施化工园区城乡规划编制、建设工程项目规划审批、项目批后监督管理和规划设计市场管理等工作职能。
市国土资源局分局负责组织编制和实施区土地利用总体规划，负责土地使用审批、监督及土地使用管理费征收等工作。
区城市管理局负责区内城乡规划行政执法工作。
各街道办事处、镇人民政府、国有林场、金牛湖旅游度假区和经济开发区依据各自职能，按照规定负责相应的规划编制组织和实施工作，配合做好规划的监督、检查工作。
区有关部门应当按照各自职责配合做好城乡规划工作。
38.明确规划编制组织及审批主体。城乡总体规划由区政府会同市规划局修编或调整，并报市政府批准。各街镇总体规划及控制性详细规划由各街镇会同区规划办公室和市规划局直属分局共同组织编制，并报市政府批准。
中心城区控制性详细规划由市、区联合编制，报市政府批准。
城市绿地系统、地下空间利用、市政基础设施、城市排涝、抗震、环保、环卫、邮政电信、广电网络、文化、旅游、教育、体育、卫生等专业(专项)规划的编制，由区规划办公室、市规划局直属分局会同规划编制组织单位，根据行业发展规划和城市规划要求组织编制，报市政府批准。
镇村布局规划、村庄规划由区规划办公室会同各街镇组织编制，区住房和城乡建设局配合，报区政府批准。
城市设计由区规划办公室负责组织，重要地区、重点地段城市设计由区规划办公室在市规划局直属分局的指导下组织编制，报区政府批准。各新市镇的城市设计由各街镇会同区规划办公室、市规划局直属分局共同组织编制，报区政府批准。
规划编制成果经法定程序批准后，应及时报区规划办公室备案。
39.明确规划项目审批主体和流程。按照市规划局宁规字295号和宁规字303号文件规定，进一步明确规划审批职能。
除紫金(中山)、紫金(化工园)科技创业特别社区区域内建设项目的《建设项目选址意见书》由区规划办公室和化学工业园规划土地开发局审批外，新征用地的《建设项目选址意见书》均由市规划局直属分局审批。
各类建设项目《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》(包括市政管线工程)，除涉及长江岸线土地利用、跨区域基础设施建设、对外交通枢纽和干线建设、市级以上风景名胜保护区建设以及其他市政府确定的重大工程中跨区域项目之外，由市规划局委托区规划办公室受理审批。化学工业园区按市规划局的委托要求行使区域范围内的建设项目审批。
区规划办公室负责在镇、村庄规划区内进行乡镇企业、房地产项目、乡村公共设施和公益事业等建设项目的审批，区住房和城乡建设局负责主城范围外村民个人建房的审批管理。
八、进一步加强规划工作各项保障
40.建立完善区规划项目管理制度。成立区规划工作领导小组，负责对全区范围内重大、重要规划项目的管理以及影响较大的行政处罚决定的审核，审查城市规划发展战略、总体规划、专项规划、重要地段的城市设计，进一步明确审批程序、审批范围和审批要求。
41.强化规划工作经费保障。全区各类规划编制经费、工作经费统一纳入区(街镇、园区)财政预算管理。每年年底由区规划办公室编制第二年全区规划经费预算，经区财政局审核，报区政府批准后执行。
42.加大规划人才选聘力度。区规划办公室要按照区编委会15号文件要求，逐年招聘具有较高学历和专业资质的规划人才，充实规划管理队伍。可在全区各部门选调一定数量、熟悉规划业务、具有一定经验的规划专业人员从事规划编制管理和规划项目审批管理工作。要加大在岗规划管理人员业务培训，进一步提高队伍素质，适应工作新要求。
43.加强对规划审批的监督。规划部门在完善内部管理制度的基础上，要进一步强化审批责任制和规划审批责任追究制，减少自由裁量权。区监察部门要采取有效措施，通过重点检查关键环节等手段，形成完善的行政监督机制。
城市设计办法篇7
第一条为了合理确定城市建设档案的归属和流向，更好地为城市建设和有关工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和《全国档案馆设置原则和布局方案》等有关法规，制定本办法。
第二条城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条城市建设档案产生于城市规划区内进行建设的单位(包括各类机关、团体、企业事业单位)，形成于建设工程的全过程及其有关的部门(如气象、土地、环保、房地产等)。城市建设档案的归属和流向由国家档案行政管理部门统筹规划与协调。各有关部门、单位根据本办法做好城市建设档案的保管、报送和接收工作。
第二章城市建设档案归属和流向
第四条城市建设档案归属和流向的原则是：
(一)符合国家有关档案归属、流向的整体规划和要求；
(二)有利于城市规划、建设及其管理的需要；
(三)保障档案形成单位的凭证依据和日常工作的需要。
第五条城市建设档案馆的接收范围
(一)城市勘测、规划档案
1．勘察：编制城市规划所必要的工程地质、水文地质普查及详查成果副本。
2．测绘：编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本，城市地形图和地下管线图。城市地下管网普查、补测成果档案。
3．规划：城市规划行政主管部门形成的经城市人民政府批准的总体规划、分区规划、详细规划和各专业规划文件材料。
4．规划管理：城市规划行政主管部门形成的有关城市建筑管理、管线管理等文件材料。
(二)城市基础设施建筑工程档案
1．道路：城市主要道路、广场、停车场和重要公路的工程档案材料及道路图。
2．桥涵：城市永久性桥梁、立体交叉高架路、人行过街桥(道)、重要涵洞、隧洞、隧道的工程档案材料及桥涵分布图(铁路桥涵按3．1)。
3．排水：城市污、雨水排除及污水处理工程档案材料及管网现状图。
4．供水：城市取水、输水、净水和配水设施档案材料及管网现状图。
5．燃气：城市煤气、液化石油气、天然气等工程档案材料及输气管网现状图。
6．供热：城市集中供热工程、热力管道工程档案材料及热力管网现状图。
7．照明：城市路灯线网系统图、照明设施分布图。
8．城市园林绿化、风景名胜。
①公园、动物园、植物园规划设计，改建变迁资料，风景名胜、古建筑等的总平面图，地下管线综合布置图，历史记载材料及照片，主要建筑物、构筑物现状图及修缮记录。
②城市依托大自然环境绿化规划和实施计划，城市绿地系统规划及实施建设情况，风景名胜区保护、发展规划及分布图。
③古树名木统计表、位置、情状描述、价值、意义论证，保护原状历史记载材料及照片。
④文物古迹、纪念性建筑及名人故居的照片、现状图、历史记载材料和修缮记录。
⑤城市标志性设施、观赏游览设施及雕塑的照片等有关材料。
9．城市市容环境卫生工程：各种环卫设施分布图、规划图和重要市容环卫工程档案材料。
10．城市防灾：防洪防灾规划、城市河道水系图、防洪工程设施分布图和防洪设施工程档案材料、城市防洪历史档案材料，其他防灾有关档案材料。
11．城市人防工程：按国家人民防空办公室、国家档案局《人民防空档案管理暂行规定》第七条的规定办理。
(三)城市交通、电力、邮电档案
1．铁路。
①城市规划区范围内区段站以上的客、货运站，编组站及工厂厂房的总平面布置图，地下管线径路图和竣工验收报告。
②城市规划区的桥梁总平面位置图，平面、立面的竣工图及有关说明；线路、隧道的总平面位置图，横纵断面标准图及有关说明。
2．民航机场：民航机场位置图、总平面图，综合管线竣工总图，净空图，竣工验收报告；航站楼建筑工程按工业建筑工程档案接收范围办理。
3．港口：港口位置图、总平面图，综合管线竣工图，竣工验收报告；客(货)运站建筑工程档案按工业建筑工程档案接收范围办理。
4．公共交通：汽车、电车、出租汽车场站设施工程及线网布置档案材料：地铁工程档案材料；轮渡码头、索道、缆车等设施工程档案材料。
5．主要长途汽车客运站的工程档案材料按民用建筑工程档案接收范围办理。
6．城市供电。
①电源：电厂总平面图、主要建筑物建筑竣工图、厂区外综合管网竣工图，竣工验收报告。
②电网：变电工程主要建筑物建筑竣工图、供电、配电线路平面图、线路地理结线图。
7．城市邮政、电信。
①邮政、电信枢纽建筑工程档案按民用建筑工程档案接收范围办理。
②微波站位置及空中通道图、短波收发讯台位置图，地下、地面站位置图，市区内市话、长途明线杆路图；邮政运输地下通道位置图和管线道路工程有关的文字材料。
(四)城市民用、工业建筑工程档案
1．民用建筑(根据本城市具体情况)。
①居住建筑工程的总平面图、综合管线竣工图、项目审批、设计说明、工程地质报告和竣工验收文件材料，不同时期典型住宅和各种住宅标准图。
②公共建筑、行政办公、旅游、外事、科技、文娱、教育、宣传、出版、体育、医疗卫生、商业服务、广播电视、金融保险等重要建筑工程的总平面图及综合管线竣工图、内部主要建筑物竣工图、工程地质报告和竣工验收结论性文件材料。
2．工业建筑
①大中型工厂、矿山、仓储企业的总平面图及综合管线竣工图，主要建筑物的建筑竣工图，竣工验收报告。与全市人民生活关系密切的粮食、副食加工等工业建筑物、构筑物工程档案材料。
②国防工业企业的厂区总平面图及厂区与外界相连的地下管线竣工图。厂外建筑工程按民用建筑工程档案接收范围办理。
(五)军事工程档案资料按《军事设施保护法》办理。
(六)城市建设系统科研、设计档案
1．城市建设科研的重要科研成果、获奖项目档案材料。
2．城市重要市政、公用设施及反映城市主要面貌的重要公共建筑物、典型居住建筑工程设计档案材料。
第六条城市建设档案馆可收集城市建设、规划行政主管部门在城市建设管理中形成的有关城市建设基础资料：
(一)城市历史资料包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料。
(二)城市自然资料包括气象、水文、地质、地震等资料。
(三)城市技术经济资料包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料。
(四)有关城市建设的方针、政策、法规、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。
第七条产生城市建设档案的各单位，除按本办法第五条所列范围向城建档案馆报送外，应根据国家有关规定，做好本单位城市建设档案的收集、整理、保管和利用工作。
第三章城市建设档案的报送与接收要求
第八条城市建设档案的报送。
根据本办法所确定的范围，城市规划区内有关单位应向当地城市建设档案馆报送有关城市建设档案。凡属规划、市政公用及管理方面的，由主管部门负责报送；凡属基本建设项目(工程)方面的，由建设单位负责报送：凡属城市建设系统科研、设计、以及地下管网普查、补测等方面的，由承担任务部门或单位负责报送。
第九条城市建设档案的接收
各大中城市城市建设档案馆依据本办法确定的范围，负责接收本城市规划区范围内有关城市建设档案，收集有关城市建设的基础资料。城市建设档案馆接收本办法范围以外的档案应报请当地档案行政管理部门批准；涉及中央主管部门驻地方单位的，由国家档案行政管理部门统筹规划、协调。(超范围接收)
第十条城市建设档案的报送时间。
凡属新建项目(工程)应在项目(工程)竣工验收后6个月内，向城市建设档案馆报送；地下管网普查、补测应在工作结束后及时向城市建设档案馆报送；其它城市建设档案应自形成之日起5至10年向城市建设档案馆报送。
第十一条向城市建设档案馆报送城市建设档案的案卷质量，由报送单位(部门)负责，按国家标准GB／t1182289《科学技术档案案卷构成的一般要求》进行整理。案卷(卷盒)封面和脊背可不填写，由城市建设档案馆统一分类、编号并填写。
第十二条本办法第五条内容中涉及工程前期管理性文件材料的原件，应保存在档案形成单位；城市建设档案馆接收副本或复制件。
第十三条城市建设档案的报送与接收应办理交接手续，明确移交档案的内容、卷(册)和页数，并有完备的签字验收手续和利用权限、保管期限等说明。
第十四条报送单位应对所报送的城市建设档案建立目录清单，并根据其变更情况(改建、扩建和补测)及时向城市建设档案馆补报有关变更内容；城市建设档案馆接到变更内容后应及时对有关文件进行修改。
城市设计办法篇8
1．认真抓好《市城乡规划条例》等法律法规的宣传贯彻工作。以《市城乡规划条例》颁布实施为契机，组织开展城乡规划法律法规宣传活动，邀请上级规划专家举办《市城乡规划条例》学习培训班，利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体开展宣传，深入社区、镇、村和建设现场宣传讲解，注重在规划审批和执法中的教育、宣传讲解，通过多方面的宣传，提高全社会的城乡规划意识。
2．进一步深化城乡规划，重点加快推进城乡规划的编制和审批进度。根据工作进度和责任分工，加快推进规划编制、审批进度，尽快完成一批规划成果，为科学规划、合理建设和依法管理提供依据。2013年规划编制工作重点：一是完成市城市总体规划修编、市城乡统筹规划、市蓝线湿地保护及生物多样性规划等2012年接转规划项目编制工作。二是重点做好：（1）市城市色彩规划编制；（2）市城市空间特色规划编制；（3）市城市水环景观设计；（4）市给排水规划编制；（5）市综合交通规划（修编）；（6）湿地公园修建性详细规划编制；（7）城北片区控制性详细规划修编；（8）大道、大道控制性详细规划及重要节点景观设计；（9）行政中心设计方案调整。
3．加强城市设计和规划方案审核，提升城市形象。突出特色，搞好重点地段（节点）的修建性详细规划和城市设计工作。请专家、名家来进行城市发展的规划研究和设计工作，争取多出精品。做到精雕细刻，精益求精，不断提升城市规划水平，提升城市品位。
4．围绕促进重点工程和实事工程建设，做好规划服务，推进项目建设。紧紧围绕全市工作大局，认真做好重点工程、实事工程等各类建设项目规划保障工作，依法办理建设项目规划审批手续，积极为全市项目建设和重点工程提供一流服务。
城市设计办法篇9
一、适用范围
本规划纲要实施时间2011年至2015年。适用于市建委立法调研、立法项目申报、立法起草及论证等立法活动。
二、指导思想
"十二五"期间立法工作的指导思想是：以市委、市政府提出的发展社会主义民主，推进"法治"建设为总目标，准确地把握市经济社会、城乡建设发展现阶段面临的新形势、新任务、新要求，全面落实科学发展观，立足于城乡建设发展与社会发展的和谐，立足于促进城乡建设发展方式的转变，立足于推动建委行政管理职能的转变，以城乡建设发展需求、促进社会公平正义、保障最广大人民权益为我们地方立法工作的根本价值取向，充分用好、用足地方立法资源，为保障我市经济社会和城乡建设全面协调可持续发展提供更加有力的法制保障。
三、"十二五"战略目标
（一）总体目标
市城乡建设法律制度框架体系进一步完善，立法质量进一步提高。
完成4个地方性法规、9个政府规章立法调研课题，制订若干个一般规范性文件（包括以市政府名义印发、市政府批转、市建委名义印发三种形式）。
力争施行3-5个地方性法规或政府规章（新制订和修订）。
（二）质量目标
提交的立法项目建议报告，达到"立法必要性、内容合法性、立法可行性、设定行政许可论证和立法效果预期"等指标要求。
草案文本结构严谨、缜密，"章、节、条、款、项"顺序正确，语言通顺，简洁明确，无歧义，逻辑性强。内容富有地方特色、具有立法创新条款。
四、基本思路
推进"十二五"立法工作必须树立两个新的立法理念，注重四个"着眼于"，把握三个关系。
1、树立"适度超前"的立法理念。立法工作应当立足当前，放眼长远，适度超前。正确理解"不抵触"原则，突破原有的一些机制和规则，一方面必须及时把改革中的成功经验用法律形式固定下来，为改革提供可靠的法制保障，另一方面必须注意为深化改革留下空间。
树立"地方特色"的立法理念。立法工作应当以《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的目标为视角，分析新形势下规范城乡建设统筹发展的立法需求，瞄准问题深入研究，创新制度设计，在合法性的前提下，尽可能地突出地方立法特色。
2、注重四个"着眼于"。无论是提出立法题目，还是在立法调研、文本起草过程中，都应当着眼于服务经济、社会发展大局，着眼于推进城乡区域统筹发展需要，着眼于新型城市化发展过程中社会综合服务管理能力提升需要，着眼于城乡建设领域涉及民生改善、公共服务和社会管理方面的新热点、新情况、新问题。坚持科学立法、民主立法，继续扩展立法征求意见的广度和深度。
3、把握三个关系。正确把握"政府与市场"的关系，正确把握"改革创新先行先试加速发展与立法中的法制统一性合法性"的关系，正确把握"城乡建设事业发展与市建委职能拓展"的关系。
正确把握政府与市场的关系，就是要按照全面落实科学发展观的要求，以政府职能定位"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"为视角，探求市社会经济发展与城乡建设发展的规律，立足于转变市建委政府职能，在观念上要从官本位转为民本位，政府本位转为社会本位，管好政府该管的事，不要越位不要缺位。立法重点放在建筑、勘察设计和房地产市场公平、公开竞争秩序监管方面的法律制度创新上，放在工程勘察设计、村镇建设、河道综合保护开发、保障性住房建设管理及解决停车难等涉及社会管理、公共服务、公共安全方面的法律制度创新上。
正确把握"改革创新先行先试加速发展与立法中的法制统一性合法性"的关系，就是在立法工作中要把人民群众作为最高的价值主体，积极探索城乡建设与经济发展、社会进步之间的内在联系，在上位法没有规制的情况下，充分利用地方立法权资源，积极实践立法自主创新，敢于改变习惯思维，敢于创新，敢于尝试，坚持科学发展立法，顺应时代变迁和形势变化的要求，更多地为推进市城乡建设与社会、经济、政治、文化和自然环境和谐发展提供法律保障和制度支撑。
正确把握城乡建设事业发展与市建委职能拓展的关系，就是要求我们各业务处要审时度势，善于总结、善于归纳、善于提炼日常工作中普遍得到认可的经验与做法，并根据城乡区域统筹建设发展实际需要，及时通过立法的方式调整、拓展市建委职能，促进建委职能与城乡建设事业发展需要的和谐。同时，在具体制度的安排设计上，充分体现社会的公平正义，处理好"权力"与"权利"的关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，防止公共利益部门化、部门利益法制化。
五、"十二五"工作任务
党中央早在"十五大"就提出"一切行政机关都必须依法行政"的要求，依法行政，首先必须有法可依，因此，主张各个业务处和具有行政管理职能的直属单位应当有作为执法主体（或受委托执法主体）的地方性法规或政府规章1-2件，在2000年以前已有地方性法规或规章的，应当按需要予以修订或废止。
开展以下立法项目课题调研，成熟一批，储备一批，立法数量服从质量，根据立法草案文本的成熟度，分年度、有计划地向市政府和市人大申报立法项目建议书。
分类法规、规章、规范性文件名称（暂定）时间职能处室、部门
地方性法规1市建筑节能管理条例2011-12科教处
2市城市河道建设和管理条例（建设内容）（管理内容由城管办制订）2011工程处
河道建设中心
3市建设工程勘察设计管理条例2011设计处
4市建筑市场管理若干规定2011-12市场处
建管站
5市城市建设档案管理条例2013-14办公室
档案馆
地方政府规章1市地铁建设工程施工安全管理办法2011-12工程处
质量监督总站
2市停车场场（库）建设和管理办法（建设内容）（管理内容由公安部门制订）2011设计处
3市建设工程施工招标投标管理办法修订2011市场处
招标办、造价办
4市建筑工地文明施工管理规定修订2012-13工程处
质量监督总站
5市工程建设监理管理规定修订2012-13工程处、市场处、质量监督总站
6市村镇基础设施配套建设标准（规定）2011-12村镇处
7市建设科技项目推广应用管理办法2013-14科教处
8市农村住房建设管理办法2014-15村镇处、工程处、设计处、市场处
9市商品混凝土管理规定修订2014-15工程处
材料采购中心
一般规范性文件
1市建设工程设计方案审批管理办法2011设计处
2关于加强保障性住房建设统筹管理工作的意见2011房开处
3市有形建筑市场管理办法2011市场处
交易中心
4市商品住宅用地配建保障性住房实施意见2011房开处
拆迁安置中心
5市政府投资项目建设工程造价管理暂行办法2011市场处
造价投资办
6市建设工程招标机构监督管理实施细则2011市场处
招标办
7市建筑运行耗能管理办法科教处
8市拆迁安置房项目配建公共租赁住房实施意见（试行）房开处
拆迁安置中心
9市绿色建筑管理办法科教处
10市建设工程勘察招标投标管理办法设计处
11市建设工程招标控制价备案管理办法市场处
造价投资办
12市区非住宅商品房项目开发管理的若干规定房开处
13关于进一步推进本市住宅产业化的指导意见房开处
六、2011年重点工作任务
完成下列地方性法规、规章草案：
1、《市建筑节能管理条例》
2、《市建设工程勘察设计管理条例》
3、《市城市河道建设和管理条例》
4、《市停车场（库）建设和管理办法》
5、《市建设工程施工招标投标管理办法》修订。
完成下列一般规范性文件草案：
1、市建设工程设计方案审批管理办法
2、关于加强保障性住房建设统筹管理工作的意见
3、市商品住宅用地配建保障性住房实施意见
4、市有形建筑市场管理办法
七、保障措施
1、高度重视。领导干部要进一步重视立法工作，立法调研工作由分管法制的副主任总牵头。每个立法项目分别建立立法调研小组，成员由委相关业务处及相关直属单位和委法规处组成，落实调研人员，分管相关业务的副主任为组长。可邀请市人大、法制办相关人员参与立法调研课题，让市人大、市法制办提前对我们的立法项目进行指导。
2、强化素质。做好立法工作，提高立法质量关键是人才。立法人员知识面不在于精深，而在于博广，既要具备法律知识，又要掌握各行业行政管理知识。因此，要进一步强化立法人员的业务素质，提升立法技能和文字表达能力。
城市设计办法篇10
一、指导思想及目标
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以创建国家园林城市为载体，结合县城的自然景观和资源优势，按照“环境做美、特色做浓、品味做高”的目标，不断强化城市生态环境建设，全面提高城市绿化规划建设和管理水平，不断完善城市功能，提升城市品位，美化人居环境，突出诗酒文化特色，把县城建设成为以现代化生态工业为支撑的配套设施完善、交通便捷、安全高效的生态型山水园林中等城市，实现创建国家园林城市目标。
奋斗目标：根据国家园林城市总体要求和我县实际情况,力争在**年成功创建部级园林城市。城市建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到9平方米以上，基本形成组织管理到位、规划设计科学、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局。
二、工作步骤
创建国家园林城市是一项长期系统工程，需要全县人民共同努力，持之以恒，整个创建工作分三个步骤进行：
（一）编制工作计划和上报审批阶段（**年5月—**年2月）。主要任务是：搞好县城区新增各类绿地统计工作，开展创建申报工作；邀请建设部及省建设厅领导和专家指导创建工作；向建设部提交《关于创建国家园林城市的请示》。
（二）全面创建国家园林城市阶段（**年3月—**年8月）。按创国家园林城市的标准，逐一抓好城区园林绿化建设；机关单位60%以上达到园林式单位标准，住宅小区60%以上达到园林式小区标准；适时邀请建设部相关领导和专家指导创建工作；全面完成各项创建资料和各项硬件建设任务，搞好绿化航拍和绿化现状图绘制工作。
（三）迎接国家检查验收阶段（**年9月）。对照国家园林城市标准，查漏补缺，整改完善；作好国家园林城市检查验收的各项准备工作。
三、工作重点
（一）城市道路绿化建设。在**年创建省级园林县城的基础上进一步完善城市道路绿化建设，提高绿化档次，增加有色植物及鲜花，美化绿化带造型，全面清理并完善各区域的公共绿化，使城区街道绿化率达100%。对城市主次干道绿化带进行改造，突出特色，力求做到“一街一景”。抓好新建城市道路绿化建设，对旧城区和城北片区、城西片区、河东新区等新建城市道路进行高起点绿化建设。抓好城区北大门和南大门等城市进出口道路绿化建设。
（二）建成区绿化景观带建设。抓好滨江路景观带、前锋渠景观带、子昂城景观带、武安河景观带等景观绿化建设，丰富绿化层次，点缀绿化小品，形成绿化中的亮点和精品点。开发和完善涪江两岸的绿化建设，突出我县山水园林城市的特点，使城市的“蓝带”和“绿带”相辉映。
（三）城市公园、街头绿地和风景林地的绿化改造。按照布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（建设1000平方米以上的公共绿地）的要求，对子昂广场、未来广场、新世纪广场要进行公园化改造。增加便民设施，增大绿化面积，使绿地率和绿化覆盖率达标。按照植物景观突出、植被多样化的要求，加大风景林地的保护改造，对平安森林公园、金蟾寺风景区，凉帽山风景区和老鸦山风景区实施低强度开发建设，建成城区森林文化旅游风景区。
（四）城市庭院绿化建设。进一步抓好新增居住小区绿化建设。继续开展“园林式居住小区”创建活动，新增一批绿化好、环境优美的居住小区。继续抓好社区绿化建设，开展社区环境整治和群众绿化活动。继续抓好机关单位绿化建设，开展“园林式单位”创建活动。进一步开展“拆墙透绿”活动，实现院内院外绿化共享。加大力度，推广建筑物、屋顶、墙面等立体绿化。此外，扩大生产苗圃绿化面积，生产绿地总面积达到城市建成区面积的2%以上。
四、工作职责
县创建国家园林城市办公室：负责创建国家园林城市的组织协调工作；制订创建国家园林城市实施方案和年度计划并分解落实到各责任单位；实施创建工作的督促检查和考核评比；负责建成区绿化统计工作；组织相关部门搞好园林式单位和小区的评选工作；负责安排、部署、汇总国家园林城市申报评审材料及相关准备工作。
县规划和建设局：负责按年度绿化指标要求规划编制年度城市绿化建设项目；组织实施建成区绿化现状的航拍，绘制现状图；负责实施辖区绿地建设，组织实施居住区绿化、加强生产绿地建设；负责建设项目绿地方案审查工作；加快老城区城市道路、路灯等基础设施建设，大力发展城市公共交通运输，积极推广使用天然气和自来水；负责督促指导县城区各单位完善绿化建设。
县城乡规划局：负责城市规划区内绿化改造、建设规划审查；负责建（构）筑物、屋顶、墙面等立体绿化的方案审查工作；负责规划区内新建项目绿化规划方案审查、强制性绿化指标控制工作。
县城市行政执法局：负责城市市容市貌的综合治理；负责绿化维护管理的执法工作及开发建设项目绿化建设监督执法工作。
县财政局：负责落实城市绿化建设和管养资金，负责创建资金的筹集，加大城市绿化建设管理资金投入。
县国土资源局：负责城市绿化用地征用，生产苗圃用地的供给。
县城司：负责抓好滨江路景观带、前锋渠景观带及城北片区，城西片区绿化建设。负责抓好居住区、单位附属绿化建设；负责辖区内现有绿化的养护和管理。
县交通局：负责实施规划区范围内的过境公路、铁路、桥梁等防护绿地建设，负责城区主出入口绿化景观的打造。
县林业局：负责平安森林公园、金蟾寺风景区，凉帽山风景区和老鸦山风景区绿化建设；组织全民义务植树；负责古树名木的保护建档、立牌工作；负责组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性活动；参与园林式单位、园林式小区创建评比活动。
太和镇：负责督促辖区内单位、小区实施环境整治、绿化建设工作；组织辖区内单位、小区参与园林式单位、园林式小区创建评比活动。
县环保局：加强城市污水处理、城市大气污染、水污染治理工作。
县水利局：负责城市规划区范围内江河流域绿化规划及建设工作。
县人事局：负责充实县园林绿化管理单位人员编制工作。
县目标办、县政府督查室：负责督促责任单位创建工作和绿化建设的落实，并逗硬考核。
县委宣传部：负责组织报社、电台、电视台等新闻媒体对创建工作进行宣传报道。
县文明办：负责组织城区各单位、学校开展文明市民学习教育活动。
县经委：负责燃气企业和供水企业的燃气指标和用水指标，确保燃气普及率达到80%以上，用水普及率达到90%以上，水质综合合格率达100%。
五、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导
为了加强对创建部级园林城市的领导，成立创建工作领导小组。
组长：**
副组长：**
**县政府副县长
成员单位：县政府办县发改委县规范和建设局县财政局
县城乡规划局县城市行政执法局县林业局
县国土资源局县委宣传部县文明办县环保局县城司县交通局县水利局县人事局
县纪委太和镇党委政府
领导小组下设办公室，办公室设在县规划和建设局，主任由副县长**担任，副主任由**担任。创建国家园林城市办公室根据工作需要从建设、规划、园林等单位抽调专门人员集中办公。各级、各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，将创建部级园林城市作为一项政治任务来抓。增强紧迫感和使命感，正确处理创建工作与其它具体工作的关系，切实加强对城市绿化工作的领导。各有关单位要成立相应的创建机构、制定创建方案，落实创建工作。县创建国家园林城市办公室要将全县每年绿化指标任务分解到各单位，签定目标责任书，向社会公布创建任务，主动接受群众鉴督。创建指标要纳入年度工作目标考核，对未完成绿化任务或有破坏绿化成果行为的单位及责任人要依法处理。相关单位要按照县委、县政府的统一安排部署，实行部门一把手负总责，落实分管领导和专门的工作人员，把创建的各项工作落到实处。加强配合，密切协作，整合力量，形成齐抓共管的创建格局。
（二）建立政策保障，规范管理制度
建立健全城市绿化法规规章制度，尽快完善政策体系，按照创建国家园林城市的标准，尽快制定完善绿化政策和制度，加大园林绿化执法力度，使城市绿化走上制度化、法制化轨道。
要加大对城市绿化法规的宣传报道，增强广大市民的爱绿、护绿意识，加大绿化执法力度。新建、改建、扩建项目必须严格按照《城市绿化条例》、《绿地系统规划》进行审批和实施，城市执法部门，园林行政主管部门对绿线、绿化建设、绿化成果要进行全方位全过程监控，依法制止和打击各种侵占绿线、挤占绿地、损坏绿化设施和花草树木的行为，对重大破坏行为要及时曝光。
严格执行“四同时”、“两同步”制度。新建、改建项目必须划定绿线，并严格按绿线划定范围实施建设。“四同时”即：绿化必须与建设工程同时纳入计划、同时设计、同时施工、同时竣工验收，没有绿化设计方案或未经审批的不得开工建设，绿化没有验收或验收不合格的不得办理竣工手续。“两同步”即：坚持庭园绿化与周边公共绿化同步建设，建设用地相邻的公共绿化由用地单位负责建设与管理，其具体范围为建筑项目红线内人行道上的行道树及绿化带。建设用地使用权确定后，应先实施周边的公共绿化。
严格事前监督制度。为提高城市园林绿化整体水平，防止园林绿化建设与管理脱节，管理部门提前介入绿化规划、设计和施工，根据绿化管理的实际提出建设改进意见，城市绿化规划、设计应征求园林管理部门的意见，绿化工程竣工验收须由绿化管理部门签署意见。严格绿化验收标准。根据绿化规划设计、绿线范围等的要求，县园林绿化建设与管理部门要密切配合，严格审查各种绿化指标和绿线制度的执行情况及绿化工程的竣工验收情况。达不到城市绿化要求的不得办理验收手续，规划部门不予规划验收，房地产部门不得办理房地产手续。
（三）加大投入力度，落实资金保障
建立公共绿化“政府主导、社会参与、业主负责”的投入机制，坚持“谁所有、谁建设，谁受益、谁建设”的原则，多渠道增加城市绿化资金投入。县财政负责安排落实必要的创建经费，落实好绿化管护费用；国土部门按照绿地系统规划安排好绿化建设用地；根据《四川省绿化条例》规定，每人每年义务植树3—5棵，不能履行义务的，收取义务植树绿化费。城区的义务植树绿化费专门用于城市绿化；从城市建设配套费中安排一定比例资金用于城市绿化建设。此外，广泛发动社会各界为城市绿化捐款，积极开展认建、认管城市绿化活动。