办公室安全应急预案篇1
为贯彻全国基层应急管理工作座谈会和全国安全生产应急预案编制工作座谈会精神，建立健全本市应急预案体系，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（〔*〕13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔*〕52号）的有关规定，特制定《北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案》，经市应急委主要领导批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。现将有关工作要求通知如下：
一、各区县应急委、各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要逐级传达，认真贯彻落实，指导督促生产经营单位建立健全应急预案并按时上报预案编制情况。同时，依据本工作方案，结合属地、行业实际情况，制定具体工作方案，并组织实施。
二、各区县应急委要在今年8月份第一次安全生产监督部门开展的生产经营单位应急预案调查工作的基础上，认真总结经验，明确工作目标，采取切实可行的措施，确保属地内生产经营单位在年底前完成应急预案编制工作，形成"横向到边、纵向到底"的应急预案体系。
办公室安全应急预案篇2
异常低温及防止人员冻伤应急预案
1总则
1.1为及时、有效、迅速地处理由于冻伤造成的人身伤亡事件，避免和减轻因冻伤造成的人身伤害和财产损失，根据《大唐集团公司安全生产危及事件管理工作规定》的要求，特制定《辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司冻伤人身伤亡事故应急预案》。
1.2本预案按照“安全第一，预防为主”方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则，以《中国大唐集团公司安全工作规定》及《电业安全工作规程》有关内容为指导，根据电力生产的特点，结合实际情况进行制定。
2概况
2.1室外气象参数
电厂厂址处的多年年平均气温为9.0℃；
多年极端最高气温为41.8℃；
多年极端最低气温为-24.7℃；
多年平均最高气温15.0℃；
多年平均最低气温4.8℃年；
多年年平均气压为1008.3hpa；
多年逐月月平均气温如下（统计年限为1951年～20xx年）：
月份123456789101112
气温（℃）-8.4-5.11.69.817.221.524.323.818.611.21.7-5.6
3应急预案内容
3.1应急指挥机构及其职责
3.1.1应急工作领导小组
组长：XX
副组长：XXXXXXXX
成员：XXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX
3.1.2日常管理办公室
主任：副总工程师
副主任：安监负责人设备工程部负责人发电部负责人维护项目部负责人培训负责人、工会专职医院院长
3.1.3领导小组职责
（1）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下，听取日常管理办公室针对防寒防冻采取的预防措施方案及安排，在发生冻伤人身安全事件后，接到事故报告根据本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。
（2）负责向集团公司和分公司汇报事故情况和事故处理进展情况。
（3）组织和提供在抢险过程中善后处理工作的物资和车辆供应
3.1.4日常管理办公室职责
（1）明确本应急预案修订周期及日常检查工作。
（2）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下以前，制订防寒防冻预防措施方案及进行安排。
（3）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下以后，掌握每天的天气情况，以便及时采取防寒防冻措施。
（4）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下以后，掌握每天在室外作业的作业组的情况，有针对性的采取预防措施，防止发生冻伤人身伤亡事故。
（5）组织对本应急预案进行演练。
（6）根据事故报告宣布启动本预案。
（7）当危急状态消除，宣告应急行动结束。
（8）负责发生事故后（原因、处理经过，人员伤亡情况及经济损失情况），调查报告的编写和上报工作。
3.1.5应急通讯
领导小组组长XX办公室电话XX手机6001
副组长XX办公室电话XX手机6008
XX办公室电话XX手机6006
XX办公室电话XX手机6007
XX办公室电话XX手机6005
日常管理办公室安监部办公室电话XX安监部部长：XX手机6061
公司火警电话社会火警电话0119
市医院急诊电话0120公司值班电话（值长）
3.2危急事件的预防
3.2.1各级人员在作业工作中均应严格执行《电业安全工作规程》的有关规定。
3.2.2发电部、设备工程部、维护项目部及其它有关单位应结合本单位特点制定可操作性强的防寒防冻安全技术措施，并严格执行。
3.2.3劳动保护用品准备充分及时发放，必要时可随时增加防寒防冻保护用品。
3.2.4认真收听天气预报，随时掌握天气变化，做到防患于未然。
3.2.5厂房、集控室、休息室、维护室、工程师站等要将门窗关好，并保持定期通风。
3.2.6零度以下室外作业，要根据作业特点制定防寒防冻安全技术措施并经厂总工程师批准，作业人员要根据措施要求认真做好防寒保暖工作，作业单位安全生产第一责任人及安全员要到达现场监督指导。
3.2.7应做好氨气、液氯、二氧化碳、氮气等操作时的防冻伤措施，制定相应的操作规程，并严格执行。
3.2.8必要物资准备
（1）防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等。
（2）安全带、工具包。
（3）特殊作业场所，厂医院派医生和护士备好防寒防冻药品到现场值班。
3.3应急预案的启动
当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报冻伤人身伤亡事件应急日常管理办公室，启动应急预案。
3.4危急事件的应对
3.4.1当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报冻伤人身伤亡事件应急日常管理办公室，同时根据现场实际情况，迅速判明受伤者的部位，联系厂医院和拨打120急救电话，必要时可对受伤者进行临时简单急救，如用雪搓冻伤部位、敷冻伤膏等。
3.4.2日常管理办公室人员接到通知后，迅速赶到事故现场，组织处理事故，并宣布启动事故应急预案，要求通讯保持随时畅通。
3.4.3日常管理办公室人员判明情况后及时汇报冻伤人身伤亡领导小组，领导小组成员接到通知后迅速赶赴事故现场，组织协调处理事故，并根据情况向集团公司、分公司、市安委会汇报。
2.5生产、生活维持或恢复方案
办公室安全应急预案篇3
一、组织机构
（一）成员单位
县经信局、县公安局、县公安交管大队、县安监局、县公安消防大队、县工商局、县发改局、县质监局、县局、电力公司、县民贸公司、县粮油公司、中石油分公司、金鑫加油站、雪域加油站、林业加油站、卓帆加油站等为成员单位的盐业、成品油供应应急协调领导小组（具体名单附后），以加强对我县盐业、成品油市场监控、应急工作的领导，建立分工负责、配合协调的工作机制。协调领导小组办公室设在县经信局，负责本预案的组织和实施。
（二）职责分工
县经信局：负责成品油及盐业市场应急工作的具体组织、协调、指导、监督以及向县政府报送进入或解除紧急状态的相关信息资料，及时向县政府提出预警的启动和预警解除的建议，分析市场形势、提出应对措施，并具体负责油品资源及盐业的配置工作。
县公安局：负责维护紧急状态下加油站及生活必需品市场的治安秩序，严厉打击扰乱成品油市场秩序的犯罪活动。
县公安交管大队：负责维护紧急状态下加油站及生活必需品市场的交通秩序，确保道路畅通。
县公安消防大队：负责在紧急状态下对各加油站及生活必需品市场的安全检查、消除火灾隐患，严防火灾发生。
县安监局：负责在紧急状态下对各加油站及生活必需品市场的安全检查、消除安全隐患。
县工商局：负责紧急状态下成品油市场及生活必需品市场的监督，查处打击成品油、生活必需品走私、掺杂使假等违法经营活动，维持成品油及生活必需品市场秩序。
县发改局：负责紧急状态下成品油市场及生活必需品市场的价格监督与管理，及时查处违反价格政策的不法行为。
县质监局：负责在紧急状态下成品油和生活必需品质量和售卖品器械计量的监督管理，严厉查处、打击假冒伪劣和缺斤短两的违法行为。
县局：负责因成品油及生活必需品市场市场波动而引起的群众上访，及时反馈并妥善处理事件。
电力公司：负责在紧急状态下确保电力供应。
民贸公司、粮油公司：负责积极组织落实货源，动用商品库存，保障县场供应，组织有关企业从周边未发生县场异常波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。
中石油分公司：负责组织成品油的市场供应和宣传解释工作，维持下属加油站的供油秩序，管理加油站严格遵守经营纪律，确保油库安全。
各成员单位要按照本预案的职责分工，制定具体的应急措施、负责人、联络员的名单、联系电话，报县盐业、成品油供应应急协调领导小组办公室（县经信局）备案。
（三）成立县经信局县盐业、成品油供应应急协调领导小组办公室（以下简称市场保供应急领导小组），人员组成如下：
组长：县经信局党委书记、局长
成员：副局长
市场保供应急领导小组办公室下设内贸科，办公室主任由兼任，办公室成员：。
联系电话：
二、县场应急保供领导小组职责
市场保供应急领导小组在组长领导下，负责对我县突发因病毒感染的肺炎疫情期间成品油和生活必需品供应紧张及异常波动应急处置的统一领导、统一指挥，作出处置决策。
（1）指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务；
（2）确定各工作人员及成员单位的具体职责任务；
（3）判断事件的形势和走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，指挥、协调监督落实情况；
（4）负责生活必需品县场供应工作，具体做好肉类、食糖、蔬菜等重要商品的储备管理及县场调控工作及做好成品油市场供应、库存、安全、价格等方面的监测工作，完善应急商品投放网络建设；会同相关部门组织部分重要商品的调入、储备和县场供应；负责与上级商务部门的联系和政策争取工作；负责生活必需品和重要生产资料县场异常波动的监测等。
（二）启动预警程序
预警信号一旦发出，各加油站（点）及生活必需品销售商必须在1小时内向市场保供应急领导小组办公室报告；市场保供应急领导小组办公室必须立即组织有关成员单位对报告事项调查核实，并在2小时内向县政府报告，并提请启动应急预案。县政府批准启动应急预案后，迅速组织有关单位启动应急预案，预警警报。
（二）应急预案的启动及终止
1.盐业、成品油供应应急预案的启动、终止由县政府授权市场保供应急领导小组办公室，任何单位和个人不得擅自。
办公室安全应急预案篇4
1.1编制目的
规范我市安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时、高效、有序地组织实施安全生产事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产事故灾难应急预案》、国务院、省、市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于我市辖区内下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或50人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置5千人以上，或直接经济损失1000万元以上的安全生产事故灾难。
（2）超出县（区）人民政府应急处置能力和市政府领导同志认为需要市安全委员会（以下简称“市安委会”）处置的安全生产事故灾难。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会组织协调下，各县（区）人民政府和市直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以各县（区）人民政府为主，实行地方政府行政首长负责制。有关部门应与各县（区）人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由市政府或市安委会直接组织指挥。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，开展常态下风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2组织体系及相关机构职责
2.1组织体系
全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市安委会、市直有关部门、各县（区）人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
全市安全生产事故灾难应急领导机构为市安委会，综合协调指挥机构为市安委会办公室。专业协调指挥机构为市直有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
各县（区）人民政府安全生产事故灾难应急机构由各县（区）人民政府确定。
应急救援队伍主要由消防支队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及省救援力量等组成。
2.2市安委会职责
市安委会在应急管理方面的主要职责是领导、组织、协调全市安全生产应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时，提请市政府协调军分区、武警支队调集部队参加应急救援工作。
2.3市安委会办公室职责
（1）承担全市安全生产应急管理工作。
（2）组织协调全市较大以上生产安全事故灾难应急救援工作。
（3）组织编制和管理全市生产安全事故灾难应急救援方案，综合监督、指导各县（区）和各专业应急救援机构应急救援工作。
（4）组织指导全市安全生产应急救援演习。
（5）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，并加强相互配合。
（6）承担市政府、市安委会交办的其他关于安全生产应急管理的工作。
2.4有关部门（机构）职责
（1）工矿商贸领域（不含煤矿）的安全生产事故灾难应急救援由市安监局负责组织协调。
（2）市工业局参与市属工业企业安全生产事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和督促市属工业企业的应急工作。
（3）煤矿安全生产事故灾难的应急救援由市工业局负责组织协调。
（4）民用爆炸物品安全生产事故灾难应急救援由市商务局会同市公安局负责组织协调。
（5）建筑工程、城市公用事业（含城市公交车辆、城镇燃气、城市供排水）安全生产事故灾难应急救援由市建设局负责组织协调。
（6）道路交通事故灾难应急救援由市公安局交警支队会同市交通局负责组织协调。
（7）火灾和公众聚集场所事故灾难应急救援由市公安局及其消防支队负责组织协调。
（8）民用航空器飞行事故灾难应急救援由机场公司负责组织协调。
（9）水上交通事故灾难应急救援由市交通局负责组织协调。
（10）农机事故灾难应急救援由市农机局会同市交警支队负责组织协调。
（11）锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故灾难应急救援由市质监局负责组织协调。
（12）电力工程及供电安全事故灾难应急处置和救援由市供电公司负责组织协调。
（13）通讯、信息网络安全等事故灾难应急救援和应急救援的通讯保障由电信分公司、移动分公司、联通分公司、网通分公司按照各自管辖范围分别负责组织协调。
（14）应急救援的社会治安、群众转移、道路交通管制等工作由市公安局负责指导。武警支队协助当地公安部门做好维护社会治安和转移群众工作。
（15）军分区、武警支队根据市政府安排，组织人民和武警部队参加安全生产事故灾难抢险救灾援助等工作。
（16）应急医疗救援和卫生防疫工作由市卫生局负责组织协调。
（17）应急救援所需的交通运输保障由市交通局、机场公司负责组织协调。
（18）应急救援物资保障和生活必需品市场供应由市发展改革委员会和市商务局负责组织协调。
（19）转移群众安置、善后处理和工伤保险相关事务由市民政局和市劳动保障局负责组织协调。
（20）气象监测和气象预报由市气象局提供支持。
（21）事故现场环境监测由市环保局负责组织协调。
（22）信息工作由市委宣传部、市政府新闻办公室负责统一协调指导。
其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作之需要，在市安委会组织、协调下做好相关工作。
市安委会办公室掌握各类应急资源，发挥综合协调作用。市安委会各成员单位和各有关部门履行本部门在安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关应急预案。
市安委会各成员单位和有关部门与市安委会办公室建立应急联系工作机制，保证信息畅通，做到信息和资源共享，做好与其他部门应急预案衔接的有关工作。并将各自预案抄送市安委会办公室。
2.5现场应急救援指挥部及其职责
现场应急救援指挥以属地为主，根据事故等级确定应急救援指挥部的组成。发生重大安全生产事故、超出县（区）人民政府应急处置能力的事故及特别重大安全生产事故，由市政府或市安委会成立现场应急救援指挥部，市政府领导为总指挥，市政府有关部门、相关县（区）人民政府及有关部门（单位）参加；较大生产安全事故由相关县（区）人民政府成立现场应急救援指挥部，县（区）政府主要负责同志为总指挥，市、县（区）有关部门（单位）参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府、省政府报告事故事态发展及救援情况，报告同时抄送市安委会办公室或省安委会办公室。
（1）根据事故灾情、相关预案和领导要求，组织、指挥参与现场应急工作各部门、各单位的行动，迅速控制或切断事故链，把损失降到最低限度。
（2）实施属地管理，维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面。
（3）协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生事故，尽快恢复当地正常秩序。
（4）及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报市政府和市安委会。
（5）根据安全生产事故灾难影响程度和类型，组织有关部门和专家拟写新闻统发稿或事故灾情公告，报有关领导同意后由市、县（区）政府新闻办公室向媒体和社会公布。
涉及多个领域、跨市级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由省安委会或省有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
3预警预防机制
3.1安全生产事故灾难监控与信息报告
安全生产事故灾难应急工作坚持早发现、早报告、早处置原则。各县（区）、各部门根据重大危险源种类和特点建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，对可能突发的事故进行全天候监测。经常调查和分析研究本地区、本部门存在的重点问题，特别关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部门，定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。市直有关部门和县（区）人民政府应及时将特大安全生产事故灾难风险信息报送市安委会办公室。根据重大危险源监控信息，对可能引发特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，市安委会办公室、市政府相关部门及时通报有关县（区）人民政府、市政府相关部门和单位，必要时上报市政府。
安全生产事故灾难信息实行分级负责、条块结合、逐级上报。市、县（区）两级政府部门得到事故信息应及时分别向同级政府和上级业务主管部门报送。
重特大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。省属和中央企业发生事故在上报当地人民政府的同时，应当上报省政府国资委、企业总部或国务院国资委。地方国有及国有控股企业在上报当地人民政府的同时，应当上报市工业局。县（区）人民政府及有关部门应逐级上报事故情况，并在2小时内报告至市政府，同时抄送市安委会办公室。
当发生一次死亡30人以上特别重大安全生产事故灾难时，各县（区）人民政府及其有关部门应当逐级上报事故情况，紧急情况下可根据《省安全生产事故灾难应急预案》越级上报，并在2小时内报告至省政府、省直有关部门和省安委会办公室。
市安委会办公室接到市政府办公室、市直有关部门转来的事故信息后，立即核实并及时反馈。
报送安全生产事故灾难信息以书面报告为主，遇有特别紧急重大情况，来不及形成文字材料的，可先用电话口头初报，随后补报文字材料，并根据事态的发展和处置情况，随时报送进展情况。
书面报告应包括以下内容：
（1）事故发生单位、事故发生的时间、地点。
（2）事故单位的行业类型、经济类型、企业规模。
（3）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算。
（4）事故原因、性质的初步判断。
（5）事故救援处置情况和采取的措施，需要协助的有关事项。
（6）其他应当报告的情况。
（7）事故报告单位、签发人和报告时间。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各有关部门、单位和企业应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告市政府。
发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向市安委会办公室、市政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为市安委会办公室、市政府有关部门研究制定救援方案提供参考。
安全生产事故灾难发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录。妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
在我市行政区域内发生的较大以上安全生产事故，如果涉及或影响到我市行政区域以外的地区，市安委会办公室要将有关情况及时通报有关地、市政府；如果有港、澳、台或外籍人员伤亡、失踪、被困，或可能影响到省外的，市政府按有关规定及时上报省政府有关部门，征求表态口径和处理意见，并及时处理。
3.2预警行动
市安全生产事故灾难应急工作接警中心设在市政府值班室。市政府值班室依托各级、各部门值班信息报送机制，对全市安全生产事故灾难统一接警。各级、各部门设立安全生产事故接警处警中心。
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
市政府有关部门和县（区）人民政府接到可能导致安全生产事故灾难信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报市政府，并抄送市安委会办公室和相关部门。市安委会办公室和有关部门按照相关预案做好应急准备工作。市安委会办公室分析事故灾难预警信息，情况特别严重时，建议市安委会安全生产事故灾难预警公告。
4应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级应急响应行动（响应分级标准见7.1）由市政府及时上报国务院并抄送国务院安委会办公室，由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。市政府及事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向省政府、国务院、省安委会办公室、国务院安委会办公室，省政府、国务院有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅱ级应急响应行动由市政府或事发地人民政府及时上报省政府并抄送省安委会办公室，当省安委会办公室或有关部门进行Ⅱ级响应行动时，市、县（区）人民政府全力以赴组织配合，进行救援，并及时向省政府及省安委会办公室、省直有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应行动由市安委会办公室或市直有关部门组织实施。当市安委会办公室或市直有关部门进行Ⅲ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向市政府及市安委会办公室、市直有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅳ级应急响应行动由县（区）人民政府决定。县（区）人民政府根据事故灾难或险情严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请市政府启动《市安全生产事故灾难应急预案》实施救援。
4.1.1市直有关部门的响应
Ⅲ级及以上响应时，市政府有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向市政府及市安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，向市政府办公室和市安委会办公室及时提出请求。根据发生安全生产事故灾难的类别，市政府有关部门按照其职责和预案进行响应：
（1）发生工矿商贸领域（不含煤矿）安全生产事故灾难，市安全生产监督管理局按照《市非煤矿山安全生产事故应急救援预案》、《市危险化学品重特大事故应急救援预案》、《市烟花爆竹安全生产事故应急救援预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（2）发生建设工程、城市公用事业领域安全生产事故灾难，市建设局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（3）发生道路交通、火灾等事故灾难，由市公安局会同有关部门按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（4）发生民用航空器飞行事故灾难，机场集团有限公司机场公司按照《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（5）发生水上交通等事故灾难，市交通局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（6）发生农机等事故灾难，市农机局会同有关部门按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（7）发生特种设备事故灾难，市质量技术监督管理局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（8）发生电网大面积停电事故灾难，市供电公司按照《国家处置电网大面积停电事件应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（9）发生通信、信息网络安全等方面事故灾难，市电信局、移动公司等相关单位按照《国家通信保障应急预案》、《互联网网络安全应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
4.1.2市安委会办公室的响应
（1）及时向市政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地县（区）级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为各县（区）或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，市安委会办公室要及时上报市政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。事态严重的及时上报省安委会办公室。
（6）组织协调重大安全生产事故灾难应急救援工作，必要时按照市安委会领导的要求，通知市安委会有关成员和有关专家赶到现场组织协调指挥。
（7）协调落实其他有关事宜。
4.1.3特殊情况的处理
出现下列情况之一，市政府领导和领导委托市政府秘书长或副秘书长，到相应的指挥机构指导应急救援工作：
（1）造成或者可能造成10人以上死亡（或失踪）的事故灾难。
（2）特大民用航空器飞行事故灾难。
（3）社会影响特别严重的安全生产事故灾难。
4.2指挥和协调
进入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应后，市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构，立即按照预案组织相关应急救援力量，配合县（区）人民政府组织实施应急救援。
市安委会办公室根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻县（区）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地县（区）人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和偶合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
市直企业发生事故灾难时，市工业局应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。
发生在一些特殊领域或者涉及多个领域、跨县（区）行政区、影响严重的事故灾难时，市安委会办公室领导组织协调指挥。必要时，市安委会领导同志及市安委会有关成员协调指挥。
4.2.1市政府有关部门指挥协调的主要内容
（1）启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援。
（2）掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。
（3）有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。
（4）协调指挥本系统应急力量实施救援行动。
（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送市安委会办公室。
4.2.2市安委会办公室指挥协调的主要内容
（1）向市安委会提出应急救援重大事项决策建议。
（2）提出现场应急行动原则要求。
（3）派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。
（4）协调有关应急力量实施救援行动。
（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况。
（6）指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。
（7）必要时通过市政府调集军分区、武警支队部队参加应急救援工作。
4.3紧急处置
现场处置主要依靠各县（区）行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
跨县（区）级行政区、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由市安委会办公室或市直有关部门提出并协调实施，影响特别重大的报市安委会或市政府决定。
4.4医疗卫生救助
事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
市卫生局或市安委会办公室根据相关县（区）人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
4.5应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.6群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作。
（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。
（4）启用应急避难场所。
（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。
（6）负责治安管理。
4.7社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动事故灾难发生地县（区）行政区域社会力量参与应急救援工作。
超出事发地县（区）人民政府处置能力时，相关县（区）政府向市政府申请本行政区域外的社会力量支援，市政府办公室协调有关县（区）政府、市政府有关部门组织社会力量进行支援。
超出市政府处置能力时，市政府向省政府申请我市以外的社会力量进行支援。
4.8现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报市安委会办公室。
4.9信息
在市委宣传部、市新闻办的指导下，市安委会办公室会同有关部门负责安全生产事故灾难信息的工作。一般情况下，由各县区委宣传部门负责组织，县级安委会办公室会同事故处理的主管部门和单位负责事故灾难信息工作。各有关县（区）和部门指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定信息方案、确定内容，及时采用适当方式信息、组织报道。
各新闻媒体严格按照有关规定，做好信息工作。
4.10应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地县（区）政府宣布应急结束。
由市政府或者市政府授权部门负责处置的重大安全生产事故灾难的应急结束，报市政府或市政府相关应急指挥机构批准后实施。
由省政府或者省政府授权部门负责处置的特大安全生产事故灾难的应急结束，报省政府或省政府相关应急指挥机构批准后实施。
5后期处置
5.1善后处置
县（区）人民政府会同相关部门（单位）负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
较大安全生产事故灾难由市政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市政府和市安委会办公室。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，市安委会办公室组织分析研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。
6保障措施
6.1通信与信息保障
市委会办公室组织建立健全市安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和事故灾难信息报告系统；建立完善全市重大危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证市政府办公室、市直有关部门及其专业应急机构和市级应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
市直有关部门应急救援指挥机构和市级应急救援指挥机构负责本部门、本辖区相关信息收集、分析和处理，并按月报、季报、半年报和年报的要求，定期向市安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，市安委会办公室负责收集、分析和处理全市安全生产事故灾难应急救援有关信息。
如果当地长途通信线路中断，地方政府应当及时组织抢修，确保应急指挥信息通畅。
各级、各类专业应急救援指挥机构应当掌握本地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式，以及备用方案。
6.2应急支援与保障
6.2.1救援装备保障
市安委会办公室指导、协调专业应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享。各专业应急救援队伍和企业，根据实际情况须配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。
6.2.2应急队伍保障
矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各县（区）政府建立完善以消防部队为骨干的应急队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。市安委会办公室负责全市安全生产事故应急救援力量的统一规划、布局。
6.2.3交通运输保障
发生安全生产事故灾难后，市安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通等行政主管部门提供交通运输保障。各县（区）政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
各级人民政府应加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对重大安全生产事故灾难的救治能力。各县（区）卫生行政主管部门应掌握本行政区域内医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息。
6.2.5物资保障
市政府有关部门和各县（区）政府及其有关部门、企业，应建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力情况。
6.2.6资金保障
安全生产事故灾难应急救援体系和应急救援队伍建设所需资金，主要由市、县（区）财政予以保障，同时多渠道筹集资金，做到足额保障，及时拨付、专款专用。
生产经营单位应做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援和抢险所需资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
6.2.7社会动员保障
各县区人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。市安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，各县区人民政府要为其提供各种必要保障。
6.2.8应急避难场所保障
各县区人民政府所在地负责提供安全生产事故灾难发生时人员避难需要的场所。
6.3技术储备与保障
市安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1公众信息交流
市安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。
各县区人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。
企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
6.4.2培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。市安委会办公室负责指导。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。
6.4.3演习
市安委会办公室和有关部门指导、协调、监督安全生产事故灾难应急救援演习、演练工作。各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。市安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。
市直有关部门的专业应急机构组织演习结束后，形成总结报送市安委会办公室和有关部门备案。市安委会办公室组织的联合演习结束后，向市政府提交书面总结报告。
6.5监督检查
市安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。
7附则
7.1响应分级标准
按照安全生产事故灾难的可控性、严重性和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。
出现下列情况之一时启动Ⅰ级响应：
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难；
（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难；
（3）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难；
（4）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一时启动Ⅱ级响应：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的重大安全生产事故灾难；
（2）需要紧急转移安置5万人以上的安全生产事故灾难；
（3）超出市政府应急处置能力的安全生产事故灾难；
（4）跨市级行政区的安全生产事故灾难；
（5）省政府领导同志认为有必要响应的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一时启动Ⅲ级响应：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的较大安全生产事故灾难；
（2）超出县区人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；
（4）跨县级行政区的安全生产事故灾难；
（5）市政府领导认为有必要响应的安全生产事故灾难。
发生或可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，市安委会办公室及时修订完善本预案，并上报市政府批准后实施。
7.3奖励与责任追究
7.3.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
7.3.2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
7.4预案解释部门
本预案由市安全生产监督管理局（市安委会办公室）负责解释。
办公室安全应急预案篇5
1总则
1.1编制依据
本预案编制依据《王家川采油厂突发事件总体应急预案》，同时还包括：《国家反恐怖工作协调小组办公室国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》和《王家川采油厂恐怖袭击突发事件专项应急预案》。
1.2适用范围
本预案适用于发生在王家川采油厂佛古塬集输站所属基层单位需要采油厂协调处置的恐怖袭击事件。
本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁行为。结合佛古塬集输站实际，主要包括以下几个方面：
（1）利用各种手段袭击重点部位、储油罐区、装卸油区、输油管道系统等生产要害部位和重要生活、活动场所。
（2）利用各种手段袭击、劫持集输油站员工或相关人员。
1.3事件响应分级
按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为i、ii、iii、iV四级。
（1）i级为国家（公安部）直接部署应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（1）ii级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（2）iii级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（3）iV级为县、区（含县级市）人民政府（公安局、公安分局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
2、组织机构及职责
王家川采油厂佛古塬集输站反恐应急机构，由采油厂防恐应急领导小组（以下简称防恐领导小组）、防恐领导小组办公室（以下简称防恐办公室）、机关相关部门及专家组组成，基层单位有保安大队作为防恐专业机构。
2.1防恐领导小组及其职责
防恐领导小组是在王家川采油厂应急领导小组领导下的恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构。
组长：厂分管安全、分管治安副厂长
副组长：厂长（党委）办公室主任
成员：保卫科、厂长（党委）办公室、财务资产科、生产运行科、安全环保科、企管科、集输站、后勤服务科等部门负责人。
2.1.1主要工作职责
（1）恐怖袭击事件的防范和应急处置工作，以各省、市有关部门或当地人民政府为主导，企业全力做好协作、配合工作。
（2）恐怖袭击事件专项应急预案的制修订工作。
（3）配合ii、iii级事件，领导负责油田公司内部iV级恐怖袭击事件的应急响应和处置工作，下达各种相应指令。
（4）必要时，向王家川采油厂应急领导小组建议启动其它专项预案。
（5）确定厂防恐应急处置工作方案，协调调动油田公司各种应急资源。
（6）向油田公司和地方政府申请救援，负责与事发地人民政府的联络和沟通。
（7）配合地方人民政府，做好新闻工作。
2.1.2防恐领导小组组长（含副组长）
（1）审定并签发本预案。
（2）负责签发恐怖袭击事件预警指令，本预案启动和应急状态解除令。
（3）根据恐怖袭击事件发展动向，及时向厂突发事件应急领导小组建议启动其它专项预案。
（4）主持应急处置工作会议，批准重大应急决策。
（5）决定向油田公司或有关地方人民政府报告，审定并签发报告。
（6）审定新闻的企业信息。
2.2防恐办公室及其职责
防恐办公室设在保卫科。由保卫科科长担任防恐办公室主任，保卫部负责防恐办公室日常工作，是防恐领导小组应急指挥决策的执行协调机构。值班电话：0911-
成员：保卫科、、生产运行科、安全环保科、厂长（党委）办公室、企管科。
2.2.1主要工作职责
（1）做好应急值班和信息收集汇总，接到二级单位恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向防恐领导小组报告。
（2）恐怖袭击事件预警、解除预警指令。
（3）形成应急处置方案，向防恐领导小组报告。
（4）调动厂内部各类应急资源。
（5）按照规定时间及时向地方人民政府汇报，做好与地方人民政府联络和沟通。
（6）根据需要，向领导小组提供相关建议。
2.2.2防恐办公室主任（含副主任）
（1）保持与事发单位的联络，及时将恐怖袭击事件信息向防恐领导小组报告，提出相关工作建议。
（2）按照防恐领导小组要求，对内各种预警、应急指令。
（3）组织专家组和防恐办公室有关工作组制定工作方案，向防恐领导小组提交。
（4）对内负责落实王家川采油厂佛古塬集输站各种应急资源的统一协调、调动，对外及时向油田公司和地方人民政府有关部门报告企业情况。
（5）建立成员部门之间信息沟通渠道，定时召集应急会议。
（6）领导本预案的修订与更新工作。
2.3部门职责
2.3.1保卫科
（1）跟踪处置有关恐怖袭击、爆炸事件应急情况，并落实应急职能指令。
（2）应急状态下配合当地公安机关对现场警戒、保卫工作。
（3）负责协调应急状态下与事发地司法机关的联系和沟通。
（4）负责应急状态下的消防抢险车辆调动。
（5）负责对重点要害部位的保卫工作监督检查和业务指导。
（6）负责防恐队伍的建设和管理。
2.3.2厂长（党委）办公室
（1）负责厂与地方政府的信息沟通与联系。
（2）负责组织起草应急事件上报材料，牵头组织新闻工作。
2.3.3生产运行科
（1）负责厂24小时应急值班、应急接警、预警工作；联系电话：0911-8619350.应急状态下承担应急调度指挥、信息收集、并及时反馈处置情况。
2.3.4其它
安全环保科等部门落实好处置恐怖袭击事件指令。
3预防和预警
3.1预防与应急准备
（1）王家川采油厂佛古塬集输站对关系安全生产和民生的重要部位和基础设施，特别是生产调度、施工作业现场、原油生产处理、原油储运、运水供电、通讯设施等重点部门、部位，明确防范等级和防范制度，建立专门档案并完善人防、物防和技防措施；各基层单位按照要求认真做好措施落实。
（2）保卫科要加强防恐专业队伍建设，根据油田实际和所在地域社情实际，配备必要的装备，做好物资、消防、防毒、防化、防爆及交通运输、医疗防疫、通讯等方面的准备和保障工作。
（3）集输站要通过多种形式，开展恐怖袭击事件的危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工防恐意识。
3.2信息收集及报告
3.2.1信息收集
（1）王家川采油厂佛古塬集输站防恐领导小组及防恐办公室通过各种渠道收集、获取油田所在地的各种有关恐怖袭击事件信息，为应急工作提供有利的信息支持。
（2）防恐办公室根据收集到的工作信息，对发生恐怖袭击事件风险进行分析，并将预测结果立即报防恐领导小组。
3.2.2信息报告
（1）发生恐怖袭击事件的单位必须立即报当地人民政府公安机关，同时在1小时内报告厂防恐办公室及相关职能部门。
（2）信息报告要求及时、准确有效、持续、以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头报告，随后立即书面报告。
3.2.3报告内容
（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件的性质、种类。
（2）现场的人员伤亡和财产损失情况。
（3）恐怖袭击事件发生的经过，已采取的措施及效果。
（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生灾害的风险。
（5）信息报往厂以外的其他政府部门或单位情况，政府部门处置情况。
（6）信息报告的签发人及报告人的姓名、职务、联系方式等。
3.3预警分级及
3.3.1预警分级
根据恐怖袭击事件发生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生灾害的发生风险，预警级别划分为i、ii、iii、iV四个级别：（1）i级（高风险）：用红色表示，预计恐怖袭击事件随时会发生，涉及的单位要立即向当地公安机关报告，同时组织人员撤离并对现场进行封闭。
（2）ii级（较高风险）：用橙色表示，预计恐怖袭击事件即将发生，涉及的单位要及时向当地公安机关进行报告并做好人员撤离的准备，同时向驻地武装人民警察部队申请武装守卫。、
（3）iii级（一般风险）：用黄色表示，预计恐怖袭击事件极有可能发生，涉及的单位及时向当地公安机关进行报告，同时申请警企联防。
（4）iV级（低风险）：用蓝色表示，预计恐怖袭击事件有可能发生，涉及的单位要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。
3.3.2预警程序
根据恐怖袭击事件的预警等级，防恐办公室应做好以下工作：
收集恐怖袭击事件信息进行汇总和分析。
（1）认为有必要预警信息的应立即报防恐领导小组，并根据防恐领导小组要求及时向油田公司好地方人民政府有关部门进行报告。
（2）根据防恐领导小组指令，通知有关单位和部门，做好防范和准备工作；落实防范措施。
（3）随时跟踪事件动态，及时调整措施。
3.4预警的解除
预警解除同时满足以下条件，解除指令有防恐领导小组办公室下达。
（1）根据地方人民政府有关部门解除预警的。
（2）恐怖袭击事件的发生风险消除并经专家组分析论证。
（3）各基层单位向所在地人民政府通报解除情况的。
4应急响应
4.1应急响应启动
恐怖袭击事件符合iV级及以上，启动预案并向采油厂汇报。
4.2应急处置
4.2.1信息收集和报告
（1）发生恐怖袭击事件在第一时间向当地人民政府汇报，同时向厂应急领导小组办公室或防恐领导小组办公室24小时值班室报告。电话：0911-8619350。
（2）对发生iV级以上的恐怖袭击事件情况要快速核实、分析和汇总，密切跟踪事件的发展动态，防恐办公室收到情况后，及时汇总汇报防恐领导小组长，召集首次会议，签发预案启动令；向事发单位派出指挥人员和专家负责事件处置，配合当地人民政府做好相关工作。
（3）防恐领导小组审批后及时向油田公司汇报，同时与事发的和负责应急处理的地方政府部门保持联络顺畅。
4.2.2人员及财产救援和事态控制
（1）防恐办公室根据事态发展，制定防恐处置工作方案，指导事发单位先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类，组织人员疏散和现场封闭，防止人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
（2）防恐领导小组向事发单位派出工作人员和有关专家，展开应急处置工作，对重要的生产、民生设施和设备进行紧急保护盒抢修。
（3）派出人员立即赶赴现场处置，与事发单位全面配合好地方政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击事件。
4.2.3挑拨应急资源
（1）防恐办公室及时落实挑拨各种应急队伍资源和装备等。
（2）防恐办公室根据事态发展，需要扩大应急资源时，及时向油田公司汇报和地方人民政府汇报，请求支援。
4.2.4维护稳定
（1）事发单位要加大重点要害部位检查、巡逻、控制力度，积极协助公安、国家安全等政府部门开展维护社会稳定工作。
（2）做好事发单位伤亡员工群众的善后工作，保障基本生活标准，配合地方部门做好企业职工群众生活保障工作，做好员工内部的思想稳定工作。
4.3应急状态解除
应急状态解除需满足以下条件，解除指令有防恐领导小组组长签发。
应急处置恐怖袭击事件工作的市、县人民政府、防恐领导小组有关部门提出终止应急状态的。
（1）恐怖袭击事件的应急处置工作完成并经专家组分析论证，事态得到控制，正常秩序基本恢复。
（2）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。
4.4善后工作
（1）事发单位按照要求，为公安机关、医疗机构救治提供尽可能准确的信息。
（2）应急状态解除后，事件发生单位要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。
（1）防恐办公室同参加处置的相关部门和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总体评价。
（2）防恐办公室按照领导要求，及时向上级和地方政府有关部门汇报总结材料，针对事件处置情况，完善预防措施。
5应急保障
5.1应急队伍
王家川采油厂佛古塬集输站有保卫科、消防大队专业的反恐队伍。
5.2通讯、装备物资保障
（1）生产运行科建立健全应急通讯保障，确保应急工作中的通信畅通无阻。
（2）建立有应急物资保障制度，集输站储备应急救援所需的常用和特种设备、设施、建立区域应急保障体系，统一调拨使用。
6附则
6,1制定与解释
本预案由王家川采油厂保卫科组织制定，并负责解释。
办公室安全应急预案篇6
1.1编制目的
为规范全市安全生产事故灾难应急管理和响应程序,有效预防、控制和处理各类安全生产事故，及时准确实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护经济社会持续健康发展，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《省安全生产条例》、《省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及规定，制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1在市行政区域内发生的安全生产事故灾难，适用《安全生产事故灾难应急预案》（以下称预案）。
1.3.2本预案指导范围包括县（区）政府、市直部门及企事业单位。
1.3.3本预案适用于Ⅲ级事故灾难（可能造成3-9人死亡、或10-50人伤害、或1000万以上5000万以下直接损失的事故）。
1.4工作原则
坚持政府领导、统一指挥，以人为本、确保安全，分级负责、属地为主，单位自救、社会救援相结合的原则。
二、组织机构与职责
2.1组织机构
2.1.1市安全生产事故灾难应急领导小组
市安全生产事故灾难领导小组由市政府负责安全工作副市长、县（区）政府和市直有关部门主管领导组成，组长为市政府负责安全生产工作副市长，副组长包括市政府负责安全生产工作的副秘书长、市安监局局长、市公安局主管局长、市环保局局长、市交通局局长、军分区首长、市质监局局长。成员由市委宣传部、市政府应急办公室、市发改委、市经信委、市安监局、市公安局、市监察局、市环保局、市卫生局、市交通局、市气象局、市质监局、市住建委、市财政局、市民政局、市水利局、市农委、军分区、市武警支队、供电公司、中国移动通信有限公司分公司、中国网络联合通信有限公司分公司、中国电信分公司等有关部门及事故发生地县(区)人民政府主要负责人组成。
2.2主要职责
2.2.1市安全生产事故灾难应急管理办公室
市应急管理办公室设在市安监局。负责指导应急体系建设、组织开展应急演练、优化配置应急资源、组织建设应急平台、应急宣传、培训等工作；险时主要承担协调、技术支持、跟踪应急处置进展、应急值守、信息传达等工作。
2.2.2现场应急指挥部
发生Ⅲ级及Ⅲ级以上事故：由市应急领导小组派出或指定相关单位人员组成现场应急指挥部。现场应急指挥部在应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。
现场指挥长一般由市应急领导小组组长担任，也可以由市应急领导小组临时指定。副指挥长一般由市应急领导小组副组长担任。成员由现场指挥长根据需要抽调相关单位人员组成。
2.2.3现场抢险指挥组
由市应急领导小组组长指派专人负责，市公安局、市安监局、市环保局、供电公司及事故发生地县（区）政府主要负责人及安全专家、事故单位主要负责人和技术负责人参加。
根据现场情况确定事故范围，决定是否向市应急领导小组提出启动本预案的建议；参照事故单位应急救援预案，制定现场抢险方案；调集、组织、指挥有关抢险队伍实施排险抢救；指挥各工作组做好现场防火防爆及灭火、防人员伤害、用电管制等安全监护工作，防止次生事故的发生；根据事故情况，作出疏散周边人员的决定；及时向市应急领导小组办公室报告事故现场情况，落实市应急领导小组下达的有关指示和决策；向市应急领导小级提出结束应急响应的建议；指导事故单位进行事故现场清理、处置及恢复工作。
2.2.4监测组
由市环保局负责，市卫生局、市气象局、事故发生单位参加。负责对事故现场及周边环境进行全面监测，提出检测数据、事故影响范围、影响程度及有关国家标准规定的相应安全数据，及时报告应急领导小组及现场抢险指挥组；在事故抢险过程中，坚守岗位，随时监测事故现场及周边环境，发现超标立即报告现场指挥组；事故抢救结束后，对事故现场及周边环境进行全面检测评价，将检测评价结果及时报现场抢险指挥组。
2.2.5治安保卫组
由市公安局负责，市民政局、事故所在地政府及部门参加。根据现场指挥组的决定，指挥危险区域内的人员疏散转移和安置；组织治安、交警、当地派出所和街道办事处负责事故现场的治安保卫、危险区域警戒，根据需要，在周边地区实行交通管制，维持交通秩序。
2.2.6医疗救护组
由市卫生局负责，当地政府及事故单位安排有关人员参加。负责组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，在事故现场指定的安全区域对伤亡人员实施有效的抢救治疗；及时转移事故现场伤亡人员，组织专家迅速确定抢救治疗方案；做好转送接诊病人的记录，为事故调查及善后处理提供依据。
2.2.7宣传报道组
由市委宣传部负责，市政府新闻办、市文化广电局等部门参加。负责在安全生产事故灾难发生后，按照市应急领导小组的要求，组织各新闻媒体统一对外宣传报道，及时有关信息，防止因报道不实造成不良影响。
2.2.8善后处理组
由市民政局负责，事故发生地政府、市人社局、市卫生局、事故发生地主管部门负责人参加。处理事故伤亡人员的善后安置；安排事故影响范围内人员衣食住行；受伤人员医疗鉴定及后期治疗，提交事故医疗费用报告。
2.2.9通信联络组
由通信部门负责，有关通信公司参加。负责保障事故应急抢救处理期间专项指挥部与事故现场通信联络畅通；根据应急领导小组的决定，实施事故现场及周边地区危险状态警示的群呼功能；根据事故情况，实施对有关领导和人员的紧急接入功能；通信公司提供在特定条件下所需的通讯设备及人员明细，提出保证通讯畅通的技术方案。
2.2.10供电保障组
由供电公司负责，必要时市消防局给予协助。负责解决事故应急救援期间的电力保障；根据现场指挥部的决定，实施现场及周边危险地区的电力管制；在特定条件下提供所需供电设备及人员明细及保障电力供应的技术方案。
2.2.11专家组
市安全生产事故灾难应急处置的专家，由市安全生产科学技术学会负责，在应急状态下调动相关专家组成救援专家组，提供技术支持。
2.2.12事故调查组
由市政府主管副市长任组长，市安监局、市公安局、市监察局、市总工会、市质监局、市环保局、事故发生单位主管部门、事故发生单位所在地政府参加（按规定属国家、省政府调查处理的事故，由国家、省调查组决定参加单位和人员），并邀请市检察院派人参加。负责在事故应急抢救处理的同时收集事故现场有关事故物证；围绕事故发生的原因及责任，对事故单位有关人员进行调查询问，准确核实事故造成人员伤亡及环境影响情况；提交事故调查报告，确认事故原因及责任；核定事故直接经济损失，提出事故防范措施及事故责任人员的处理建议。
三、风险分析
3.1危险性分析
市地处辽河入海口区域，洪涝、地震、强对流极端气候等自然灾害多发；辖区内非煤矿山、石油化工、冶金、建筑等企业较多，在生产经营过程中，存在自然灾害、事故灾难等多类型风险。
3.2分类
安全生产事故灾难分为工矿商贸企业安全生产事故、交通运输安全生产事故、公共设施和设备安全生产事故。
3.3危险源监控
相关单位及相关企业对危险源特别是重大危险源进行全面监控，严密其安全状态，观测向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。
对危险监控需要采取的措施有:
（1）掌握危险源的基本情况，了解发生事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理；
（2）加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格按操作程序作业；
（3）对危险源进行定期检查和巡逻检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理；
（4）制定事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，并进行应急预案演练。
四、预警与响应
4.1预防与预警
针对获悉可能发生的重特大事故灾难，要开展风险分析，危险源监控，完善预警监测系统，做到早发现、早报告、早处置。
4.1.1预报和预测
市应急管理办公室和各部门应通过以下途径,获取预报信息:
（1）经风险评估得出的可能发生的重特大灾难事故；
（2）各单位上报的预警信息；
（3）各安全生产机构上报的信息；
（4）建立生产安全事故举报电话。
市应急管理办公室应组织有部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事故灾难的危害程度、紧急程度和发展态势，及时研究确定应对方案，根据势态的发生、发展，及时上报。
4.1.2预警
有关人员将信息汇总、分析后，报市应急领导小组，市应急领导小组及时组织有关人员分析事故发生发展的态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应预防行动。
市应急领导小组对预警的突发事故应采取以下措施：
（1）下达预警指令；
（2）及时向各单位和传递预警信息；
（3）相关单位连续跟踪事态发展，采取防范措施，做好应急准备；
（4）安全生产事故灾难应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；
（5）达到Ⅲ级以上事故标准时，上报市政府，由市政府启动政府级应急预案。
4.2应急准备
接到事发单位报告发生Ⅲ级以上突发事故信息，依据事故的发展态势，市应急管理办公室应做好以下工作：
（1）立即向市应急领导小组组长报告；
（2）通知相关部门；
（3）跟踪事发单位应急处置动态。
五、应急响应
5.1应急响应启动
按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，县（区）政府、市直各部门、各生产企业要根据突发事件的类别启动相应级别的应急预案响应程序。
符合下列条件之一时，经市安全生产事故灾难应急领导小组决定，启动相应级别应急预案响应程序：
（1）发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事故；
（2）发生Ⅳ级突发事故，相关单位和企业请求市政府给予支援或帮助；
（3）受省政府和其它有关部门应急联动要求。
5.2应急响应过程
市安全生产事故灾难应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除和后期处置等步骤，应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定的程序指导各类安全生产事故灾难应急响应。
5.3应急响应结束
现场事故抢险救援结束后，经相关部门监测符合安全条件，现场指挥部应向市应急领导小组办公室报告建议结束本预案实施。市应急领导小组办公室应及时报告总指挥发出结束本预案的指令。
六、应急保障
6.1应急队伍保障
应急队伍主要包括市消防局专业应急救援队伍、市危险化学品事故应急救援队伍（华锦集团）以及相关单位应急救援力量。
6.2应急资金保障
市应急管理办公室协助市财政局、县（区）财政对应急工作年度专项资金做出预算。
6.3物资和装备保障
市发改委、市经信委依据事故应急处置的需求，建立规模适度、布局合理、保障有力的应急物资库。
6.4技术保障
市安全生产事故灾难应急管理办公室负责组织市应急平台的建设、维护和技术保障。
6.5宣传及通信保障
市委宣传部、中国移动通信有限公司分公司、中国电信分公司等通信单位负责宣传及通信保障。
6.6医疗救护保障
市卫生局组织相关医疗机构负责医疗救护保障。
七、预案管理
7.1预案培训
市安全生产事故灾难应急管理办公室制定应急培训计划，开展应急管理培训，提高应急水平。
7.2预案演练
按照“谁编制、谁组织”的原则，应急预案应制定年度应急演练计划，定期组织演练。
7.3预案修订
安全生产事故灾难预案由市安监局负责修订；各县（区）、市直有关部门，相关企业负责编制本级别的专项安全生产事故灾难应急预案。无特殊原因每两年修订一次。
如有以下原因，应及时对应急预案进行修订：
（1）新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订；
（2）通过演练或突发事故应急处置中发现预案存在缺陷或漏洞；
（3）组织机构、人员发生变化或其它原因。
7.4责任与奖励
市安全生产事故灾难应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。市安全生产事故灾难应急领导小组对在应急工作中做出贡献的先进单位集体和个人将给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报事故或应急工作中有其他失职、渎职行为的，将按照相关的法规对关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
7.5预案备案
安全生产事故灾难应急预案报市政府应急办和省安监局应急指挥中心备案；各县（区）、市直有关部门，相关企业的应急预案报市安监局备案；各县（区）、市直有关部门，相关企业对下级单位的应急预案和处置方案负责备案、存档。
7.6宣传教育
各单位要积极组织和指导所属部门开展安全生产宣传教育活动，努力提高所属部门安全生产事故灾难的安全防范意识和自救能力，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难的发生。
八、附则
办公室安全应急预案篇7
1.1编制目的
建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，及时有效地做好突发食品安全事故的应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障人民群众身体健康和生命安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江苏省重大食品安全事故应急预案》、《特别重大事故调查程序暂行规定》和《*区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故的应急处置。
1.4工作原则
按照“全区统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，贯彻“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断”的原则。
2事故分级
按食品事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。
2.1特别重大食品安全事故（Ⅰ级）
符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）
（1）事故危害范围跨越省级行政辖区，并有进一步扩散趋势的；
（2）超出我省处置范围的；
（3）需要报请国务院或国务院授权部门负责处置的。
2.2重大食品安全事故（Ⅱ级）
符合下列情形之一的为重大食品安全事故（Ⅱ级）：
（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；
（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）学校发生食物中毒事故、造成伤害人数50人以上的；
（5）在全省性或地区性重大活动、重要会议期间造成伤害人数50人以上的；
（6）省政府认定的其他重大食品安全事故。
2.3较大食品安全事故（Ⅲ级）
符合下列情形之一的为较大食品安全事故（Ⅲ级）
（l）事故影响范围涉及徐州市行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数100人以上、或出现死亡病例的；
（3）市政府认定的其他较大食品安全事故。
2.4一般食品安全事故（Ⅳ级）
符合下列情形之一的为一般食品安全事故（Ⅳ级）：
（l）事故影响范围涉及*区行政区域内2个以上街道办事处，给大众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数30以上、100人以下、未出现死亡病例的；
（3）区政府认定的其他一般食品安全事故。
上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
3组织体系（附件1）
3.1区食品安全事故应急指挥中心
特别重大、重大及较大食品安全事故发生后，区政府根据区食品安全委员会办公室（区卫生局）的建议和处理食品安全事故的需要，成立区食品安全事故应急指挥中心，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥由区长或分管副区长担任，成员由区食品安全委员会成员组成。主要职责：
（1）启动区食品安全事故应急预案；
（2）领导、组织、协调事故应急处置工作；
（3）负责事故应急处置重大事项的决策；
（4）负责与事故相关的重要信息；
（5）审议批准应急处置工作报告等。
3.2区食品安全事故应急指挥中心办公室
区食品安全事故应急指挥中心下设办公室，设在区食品安全委员会办公室（区卫生局），负责日常工作，主任由区卫生局局长担任，副主任由区发改经贸委、监察局、文教体局、公安分局、农工办、卫生局、卫生监督所、工商分局等有关负责同志担任。主要职责：
（1）贯彻区食品安全事故应急指挥中心的指示，统一指挥、组织实施事故应急处置工作；
（2）督促各部门、各单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；
（3）协调解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；
（4）向区政府、区食品安全事故应急指挥中心及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；
（5）根据区食品安全事故应急指挥中心授权，会同区委宣传部，向新闻单位或提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；
（6）完成区食品安全事故应急指挥中心交办的其他任务。
3.3区食品安全事故应急指挥中心成员单位
区食品安全委员会办公室（区卫生局）：负责区食品安全事故应急指挥中心办公室工作，落实办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；依法组织对重大食品安全事故的查处，提出处理意见；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。
区发改经贸委：负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、协调供应；负责屠宰加工环节食品安全事故的调查处理等工作。
区文教体局：负责协助区卫生监督所对学校食堂、学生在校营养餐等造成的食品安全事故进行调查以及组织应急处理工作。
区监察局：负责对国家公务员和行政机关任命的其他人员在造成食品安全事故以及应急处理工作中失职、渎职等违纪行为的调查，并作出或责成有关部门作出处分决定。
区公安分局：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作。
区财政局：负责区本级事故调查处理和应急救援资金的落实及管理，并督促各部门、各街道办事处加强应急救援资金的管理工作。
区农工办：负责组织对种植、养殖环节食品安全事故的调查，依法开展种植、养殖环节食品安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
区卫生局：负责食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
区环保分局：负责污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作；协调、指导辖区内的污染处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。
区工商分局：负责开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。
区食品安全委员会其他成员单位根据各自职责做好应急救援各项工作。
3.4区应急处置工作小组
区食品安全事故应急预案启动后，区食品安全事故应急指挥中心立即成立相应的应急处置工作小组。应急处置工作小组在区食品安全事故应急指挥中心统一指挥下，按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告区食品安全事故应急指挥中心。
3.4.1事故调查组
由区卫生局、监察局、文教体局、农工办、卫生监督所、工商分局等部门参加，同时委派食品安全监察员、食品安全专家参加。职责为：协调指导区政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；评估事故影响、预测事故后果提出事故防范意见；负责事故发生地的整改监督和督察工作。
3.4.2事故处理组
由事故发生环节的监管职能部门和区监察局负责。职责为：依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
3.4.3医疗救治组
由区卫生局负责。职责为：迅速组织、协调医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施。
3.4.4案件查办组
由区公安分局和事故发生环节的监管职能部门负责。职责为：迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌犯罪的，由公安部门立案查处。
3.4.5综合保障组
由区食品安全委员会办公室（区卫生局）、公安分局、财政局等部门负责，事故发生地有关职能部门参加。职责为：负责事故发生地的社会安定，协助调查组、处理组、救治组、查办组开展工作和保障工作入员的生活，汇总信息，报告和通报情况。
3.5街道办事处应急指挥机构
发生食品安全事故后，事故发生地的街道办事处应当成立食品安全事故应急指挥机构，在上级应急指挥机构和区政府领导下，组织和指挥本地区食品安全事故应急救援工作。食品安全事故应急指挥机构由街道办事处有关科室组成，其日常办事机构设在街道办事处食品安全委员会。
3.6专家咨询委员会
各食品安全监管部门要建立食品安全事故专家库。发生食品安全事故后，从专家库中确定相关专家组建专家咨询委员会。主要职责：
（l）对食品安全事故应急工作提出咨询和建议；
（2）对食品安全事故应急工作进行技术指导；
（3）参与食品安全事故应急处置工作。
4监测、预警与报告（附件2）
4.1监测系统
建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，加强信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，及时研究分析食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。区农工办根据相关法律规定，加强农产品农药残留等质量安全监测，必要时经授权检测信息。区卫生局、工商分局联合市场质量监督检查信息。区食品安全委员会办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理相关信息，定期食品安全综合信息。
各食品安全监管部门要加强对监测工作的管理和监督保证监测质量。
4.2预警系统
区食品安全委员会各成员单位应当按照各自职责加强对重点品种、重点环节、重点场所、尤其是高风险食品种植、养殖。生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的日常监督，建立重大食品安全信息库和信息报告系统。区食品安全委员会办公室对区有关部门和街道办事处上报的可能导致特别重大、重大食品安全事故的预警信息进行分析。严重的可报请区政府同意后，食品安全事故预警信息，做好应急准备工作。
4.3信息报告
4.3.1事故报告
特别重大、重大及较大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后应立即向当地街道办事处、区食品安全委员会办公室及有关部门报告，也可直接向市食品安全委员会办公室（市食品药品监管局）报告。街道办事处和食品安全监管部门接到特别重大、重大及较大食品安全事故报告后，应于半小时内向区政府和上级食品安全监管部门报告。
4.3.2责任报告单位
（l）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
（2）食品检验机构、科研院所及与食品安全有关的单位；
（3）食品安全事故发生（发现）单位；
（4）各食品安全监管部门和有关部门。
4.3.3责任报告人
（1）行使职责的各食品安全监管部门和相关部门的工作人员；
（2）从事食品行业的工作人员；
（3）消费者（义务报告人）。
任何单位和个人对事故信息不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.3.4事故报告要求
分为初次报告、阶段报告和总结报告。
初次报告应报告事故发生的时间、地点、单位、初步判定病亡人数，事故报告单位、时间、联系人及联系方式，事故发生原因的初步判断，采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告事故经过、直接经济损失估算等信息。
阶段报告应报告事故的发展与变化、处置进程、事故原因，也要对初次报告的情况进行补充和修正。阶段报告应根据事故处理的进程或者上级要求及时上报。
总结报告应包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，提出今后对类似事件的防范和处置建议。同时提出对引发食品安全事故的有关责任部门、单位和责任人进行责任追究的意见。总结报告在事故处理结束后10个工作日内作出。
4.4通报制度
4.4.1接到特别重大、重大食品安全事故信息和可能引发特别重大、重大食品安全事故信息后，区食品安全委员会办公室在上报区政府的同时应及时向事故发生地街道办事处和区有关部门通报，对有蔓延趋势的还应向各食品安全监管部门通报，加强预警预防工作。
4.4.2区有关部门调查处理的食品安全事故，由区食品安全委员会办公室向相关部门发出《食品安全事故处理通报》（附件2.1），通报内容包括：主送单位、事由、通报意见，一般要求7个工作日内反馈处理意见。
（l）农业种植环节以及畜禽、水产养殖环节食品安全事故由区农工办负责查处；
（2）生产加工环节食品安全事故由区发改委和其他有关部门会同市质监局负责查处；
（3）流通环节食品安全事故由区工商分局负责查处；
（4）消费环节食品安全事故由区卫生局负责查处；
（5）其他食品安全事故由区有关部门根据职责负责查处。
4.5举报制度
任何单位和个人有权向区食品安全委员会办公室和区有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、个人不履行或不按照有关规定履行食品安全监管职责的行为。区食品安全委员会办公室对收受的投诉、举报，根据监管环节将《食品安全事故投诉、举报登记表》（附件2.2）转发区有关监管部门，区有关监管部门收到后，对举报事项进行调查处理，一般要求5个工作日内反馈结果。
对区有关部门报送、媒体披露、消费者投诉举报及领导批办的食品安全事故，由区食品安全委员会办公室向有关区食品安全委员会成员单位发出《食品安全事故核查通知》（附件2.3），内容包括：主述单位、事由、核查要求，应当明确核查事项及上报查处结果，一般要求5个工作日内反馈结果。必要时应根据要求随时上报有关查办信息。
根据食品安全事故性质、情节、危害范围及程度，在《食品安全事故处理通报》或《食品安全事故核查通知》发出后，要采取相应处理措施，做到件件有落实、件件有查处结果。
5应急响应（附件3）
5.1应急响应
特别重大、重大食品安全事故应急响应由省食品安全事故应急指挥中心组织实施。较大食品安全事故应急响应由市食品安全事故应急指挥机构组织实施。一般食品安全事故应急响应由区食品安全事故应急指挥机构组织实施。当事故升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。
5.2应急响应措施
5.2.1特别重大、重大食品安全事故响应
（l）区政府应急响应
区政府成立区食品安全事故应急指挥中心，负责全区特别重大、重大食品安全事故的应急处理工作。特别重大、重大食品安全事故立即报省、市应急指挥部，在省、市应急指挥部统一领导下组织开展应急处理工作。
（2）区食品安全委员会应急响应
区食品安全委员会成员单位即转为区食品安全事故应急指挥中心成员单位，开始履行职责。启动有关工作小组，组织、协调、落实各项应急措施；开通与事故发生地各有关应急救援机构通讯联系，随时掌握事故发展动态；派出有关人员和专家赶赴现场，参加和指导应急救援；协调专业应急力量参加救援。
（3）街道办事处应急响应
特别重大、重大食品安全事故发生后，各街道办事处及有关部门在区食品安全事故应急指挥中心的统一指挥下按要求认真履行职责，落实有关工作。
5.2.2较大食品安全事故应急响应
（l）区政府应急响应
区政府负责本行政区域内发生的较大食品安全事故的应急处理工作，启动相应应急预案。
（2）必要时，市食品安全委员会或市食品药品监管局对事故应急处置工作给予指导和支持。
5.2.3一般食品安全事故的应急响应
一般食品安全事故发生后，区政府负责组织有关部门开展应急救援工作。
区各食品安全监管部门接到事故报告后，应立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向区政府报告，提出是否启动应急救援预案；有关事故情况应当立即向相关部门报告、通报。
5.2.4响应的升级与降级
当食品安全事故随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势时，应向上级应急指挥机构报告，及时提高预警和反应级别；对事故危害己逐步消除的，应向上级应急指挥机构报告，相应降低预警和响应级别。
5.3信息
各食品安全监管部门建立食品安全事故的专项信息报告系统，承担食品安全事故信息的收集、处理、分析、和传递等工作。特别重大、重大、较大、一般食品安全事故发生后，按照信息归口、统一对外的原则，区食品安全事故应急指挥机构上报省、市食品安全事故应急指挥机构，及时向社会食品安全事故信息。
5.4应急结束
食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。由应急指挥机构组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确认无危害和风险后，宣布应急结束。应急指挥机构办公室汇总应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议，并对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
6后期处理
6.1善后处理
区政府按照事故等级分级负责组织对食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常生活秩序，保持社会稳定。
协调保险机构开展应急救援人员保险受理和参保受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事故的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿。
6.2总结评估
食品安全事故善后处置工作结束后，辖区内各级应急指挥机构应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送区政府和区食品安全委员会办公室。
7保障措施
7.1医疗保障
食品安全事故造成人员伤害的,卫生系统启动应急救援工作，立即赶赴现场,开展医疗救治工作。
7.2队伍保障
各级应急指挥机构负责组织食品安全监察人员、食品安全专家及相关部门人员、专家参加事故处理。
7.3技术保障
食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担，负责采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。
7.4物资保障
各部门、各单位应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备所需经费列入本部门、本单位财政预算。
7.5通信保障
协调各级通信主管部门负责协调、督促各电信运营企业加强对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保应急期间通信畅通。
7.6资金保障
各部门、各单位负责安排本部门、本单位食品安全事故调查处理和应急救援工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。
7.7演习演练
区食品安全委员会办公室会同区有关部门指导全区食品安全事故的应急救援演习演练工作。组织全区性特别重大、重大食品安全事故的应急演习演练，检验和强化应急准备、协调应急响应能力，并对演习结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
各街道办事处及有关部门要按照“统一规划、分类实施，分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式。组织开展食品安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。
7.8宣传、教育和培训
相关部门及单位应当对广大消费者加强食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由相关部门及单位负责组织实施。
8责任追究
对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制、救治和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，区政府及有关部门将依法追究有关责任人的责任。
9附则
9.1名词术语解释
食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。
食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量、卫生安全。
食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。
高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。
9.2预案管理
本预案由区食品安全委员会办公室会同区有关部门制定，并根据情况变化适时进行修订，报区政府批准后实施。
9.3预案解释部门
本预案由区政府办公室负责解释。
办公室安全应急预案篇8
1.1编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。
1.3工作原则
明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。
分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。
科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。
加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。
2.组织体系
2.1领导机构
2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。
2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：
（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；
（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；
（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；
（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要事故的重要信息；
（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；
（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；
（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。
2.1.3成员单位职责
（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。
（2）农产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。
（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。
（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。
（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。
（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。
（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。
（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。
（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。
2.2工作机构
吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。
2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。
2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：
（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；
（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；
（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；
（6）完成应急领导小组交办的其他任务。
2.2.3应急处置工作小组
吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。
（1）事故调查处理组
①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。
②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
（2）专家咨询组
①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。
②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。
（3）综合组
①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。
②职责：迅速制定信息方案，及时采用适当方式组织信息。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
2.3地方机构
县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。
3.监测预警和事故分级
3.1监测和预警
各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。
3.2事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。
3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）
符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：
（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；
（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；
（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；
（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）
符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：
（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；
（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；
（3）造成10人以上死亡病例的；
（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）
符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：
（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；
（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）
符合下列情形之一的，为Ⅳ级事件：
（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；
（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
4.应急处置
4.1应急预案启动条件
4.1.1确定事故级别
县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。
4.1.2分级启动预案
事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。
4.2报告
4.2.1责任报告单位和人员
（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；
（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；
（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；
（4）地方各级农业主管部门和有关部门；
（5）消费者；
（6）其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2.2报告程序
农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。
农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。
4.2.3报告要求
（1）初次报告
农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
（2）阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
（3）总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.2.4举报
任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
4.3应急响应
4.3.1分级响应
（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。
特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。
（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）
较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。
（3）一般农产品质量安全事故的响应（Ⅳ级）
一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。
4.3.2响应的升级和降级
（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。
（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。
4.4指挥协调
4.4.1设立现场指挥部
市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。
现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。
4.4.2启动工作小组
农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。
4.4.3紧急处置
特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。
农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。
4.5信息
4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。
4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。
4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。
4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。
4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会有关信息。
4.6应急响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
5.后期处理
5.1善后处理
事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
5.3总结报告
农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。
6.应急保障
6.1人力资源保障
各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。
6.2技术保障
农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。
充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。
6.3物资保障
各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。
6.4应急预案演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。
市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。
6.5宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。
7.附则
7.1名词术语
本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产（种植、收获）过程中发生的或由农产品质量安全（有毒有害物质残留超过标准）造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。
7.2预案解释
本预案由吉林省农业委员会负责解释。
7.3预案生效
办公室安全应急预案篇9
火灾自然灾害应急预案一、编制依据
职业安全健康管理体系审核规范
应急准备和响应控制程序ZSe/CX18-20xxa
二、目的
预防和控制火灾、爆破物品爆炸重大事故并采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果
三、应急准备
1、组织机构：
应急救援小组：
组长：项目经理
副组长：主管生产的副经理总工程师
组员：项目工程部、设物部（机电室、材料室）、劳资室、办公室、调度室、生产工区
办公室设在工程部，由工程部长或安检主任（员）任办公室负责人
2、职责
应急救援小组：负责制定本项目的应急预案，组建本项目专业救援队伍。并将预案及队伍建设情况报公司应急救援中心，在发生事故时临时组织救援，并如实上报事故情况，向指挥中心请求支援。
（1）根据火灾、爆炸现场情况有权调动管段内一切人员和机械设备、物资。
（2）根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调。
（4）督促、检查、指导各工区灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆破物品库的检查。
办公室：负责现场事故隐患的统计，防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。
组长：负责本项目应急救援的现场指挥工作，。
副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。
项目工程部：负责研究制定事故控制措施，研究制定抢险措施并付诸实施。
设物部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。
劳资室：负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本公司人员进行现场救护。
办公室及调度室：负责进行对外联络、车辆调配工作。
生产工区：
（1）负责定期组织灭火演练，培训人员，如灭火常识、抢救伤员、消防器使用；
（2）配置足够的灭火器，并定期送检，确保有效使用；
（3）火灾或爆炸发生后根据现场情况应急处理并立即报应急救援小组
办公室电：××××；
3、资源配置（见附件）
《灭火器材和消防设施清单》《义务消防队人员名单》
4、项目部每月对工区综合评比时例行消防设施、火灾隐患、爆破物品管理详细检查。
四、应急响应
1、当发生火灾事故时，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或火势蔓延，截断电源、限制用电。
2、现场人员同时应立即通知工区主任和调度，并电话报项目部工程部或办公室；工程部电话：××××；办公室电话：××××。
3、项目部接到火灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时：
（1）负责组织救护火灾事故而受伤的伤者的责任人认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。
（2）在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告至公司安质部。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
公司安质部电话：010-61592091-2164或010-61592091-2255
公司传真：010-61592094
4、若事态不能有效控制，在应急救援小组统一指挥下，立即向当地有关部门或公司求援，必要时疏散人员。并要在当地公安机关和公安消防机构的指挥下对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合公安机关和公安消防机构对火灾事故进行调查处理。
应急救援联系电话：××××
当地政府办公室电话：××××
火警：119
5、若因火灾、爆炸引起员工伤亡立即启动《员工伤亡事故应急预案》，并与当地医院联系，安排车辆送往救治。
地方医院急救电话：××××
6、纠正与完善
火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况对该预案进行分析研究，对其进行补充和完善，并报公司应急救援指挥中心。
五、相关/支持文件
1、中华人民共和国消防法（1998年9月1日）
2、铁路消防管理办法
3、铁路施工单位爆炸物品安全管理办法铁公安（20xx）22号
六、相关记录
1、火灾事故扑救应急救援小组成员名单
2、义务消防队人员名单
3、灭火器材和消防设施清单
办公室安全应急预案篇10
分级负责常备不懈建立突发事件应急管理快速反应机制
今年以来，我局应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，紧紧围绕全市文化广电新闻出版工作的大局，加强组织协调，认真贯彻市应急管理工作领导小组和省文化厅、省广播电视局、省新闻出版局应急管理工作领导小组的决策部署，制定XX年全市文化广电新闻出版系统应急管理工作计划并积极开展实施，各项应急管理工作取得了明显成效。阶段来的工作情况如下：
一、加强领导，落实责任
将应急管理和安全生产工作结合起来，确保文化市场、安全播出、安全生产无事故。一是领导重视到位。我局领导认真领会落实应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署文广新系统应急管理工作，成立了由局领导班子成员担任组长及副组长，局各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室，及时处置本局职能范围内预防和处置公共文化场所和文化活动突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。年初，我局修订了《**市文化广电新闻出版局关于公共文化场所和文化活动突发事件的应急预案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责;突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在全市各级文化广电新闻出版系统贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起各县(市、区)文广新局、市局直属各单位应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。上半年，已全面完成与文化市场经营单位签订《守法经营责任书》和《安全生产责任书》，落实安全生产应急管理责任制。
二、完善体系，优化措施
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合全市文化广电新闻出版工作的实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化“一案三制”建设，努力推进“一网五库”建设，并要求各县(市、区)、市直属事业单位和文化企业经营单位建立相应的组织，完善应急措施，并要有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕文化市场、广播电视播出等突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了局机关、直属单位及各文化企业经营单位、广播电视台(站)的具体任务和责任。上半年，各县(市、区)文广新局、市局直属单位全面完成突发事件应急预案的修订工作，进一步形成起以市局为中心“点”，延伸“线”至各县(市、区)文广新局，“面”推至直属各单位的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。三、配强队伍，提高能力
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室人员专职负责，全市各级文化广电新闻出版单位和文化市场经营企业也不断充实应急救援队伍，落实专职人员负责。通过整合全市文化广电新闻出版系统各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。目前，全市文化广电新闻出版系统有应急人员有500多人，覆盖面涉及全市文化广电新闻出版机关企事业单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。上半年，组织局机关公务员和局直属事业单位管理人员和相关技术人员参加文化系统突发公共事件应急管理专业必修课培训。按照全省文化系统应急管理培训的具体内容组织集中学习，学习内容包括：突发公共事件应急处理基础;文化系统突发公共事件应急处理概述;大型文化活动突发公共事件、文化场馆日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的文化系统突发公共事件、公共卫生和社会安全事件引发的文化系统突发公共事件等四种类型的文化系统突发公共事件预防与处理;突发公共事件应急处理能力的培养;案例分析。其中主要知识包括文化系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握文化系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外，我局上半年还购置了一批应急管理书籍免费发放给文化企业经营单位从业人员学习，提高应急管理水平。
四、畅通信息，及时报告
我局根据**市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图，结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。流程规定：突发事件发生时，县(市、区)及以上文化行政部门应及时向当地县(市、区)人民政府应急指挥部办公室和市局应急指挥部办公室报告，并及时反馈后续处置情况。市局应急指挥部办公室接到信息并核准后，应立即向市政府应急指挥中心报告，并及时上报省文化厅。市局及各县(市、区)文广新局应建立公共场所和文化活动突发事件专项救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资，定期进行公共文化场所和文化活动突发事件模拟综合演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的文化行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿、协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后，市文广新局及时起草报告报省文化厅和市政府。今年上半年，全市文化广电新闻出版系统没有发生突发事件。
存在问题：
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法，没有现场经验。
二是经费严重不足。目前用于办公开支的经费都举步维艰，用于公共安全的投入就更为不足，造成安全设施简陋，应急技术装备水平低，应急物资储备不够。三是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看，全市的歌舞娱乐场所、电子游艺、网吧、书报刊、印刷厂、光盘企业等仍然存在安全隐患，广播电视的安全播出也仍然存在少量违规现象，个别图书馆、博物馆、文化馆(站)等文化单位安全防范措施还没有建立好完善好，特别是乡镇一级的文化站，安全隐患较大。