城市生态基础设施篇1
onanti-planningConceptandecologicalinfrastructure
BeijingUniversityCenterforLandscapearchitectureandplanning
abstract:Justasurbancivicinfrastructure，theurbanecological
infrastructureplaysthefundamentalroleforthesustainableecological
servicesthatthecityandurbanresidentscanenjoy。Facingthefast
urbanizationprocessinChina，afuture-orientedecologicalinfrastructure
isstrategicallyimportantforeverycity。thispaperproposedeleven
landscapestrategiestoestablishsuchfuture-orientedecological
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futureofcenturiestocome。itisalsoarguedthat，inordertorealize
thesepicture，theanti-planningmethodologywhichemphasizestheplanning
ofunbuidableland，insteadofbuildableland，iscritical。
1、问题背景:城市扩张呈燎原之势，郊区化趋势迫在眉睫，城市的生态安全期待战略性的生态基础设施建设
中国城市化速度之惊人及其对全球的影响已经或即将成为二十一世纪最大的世界性事件，在未来近十多年时间内，中国的城市化水平将从目前的36%达到65%(吴良镛，2002;胡序威，2000;周一星、曹广忠，1999)。而网络技术的应用又将使中国的城市扩张和城市形态不同于西方国家传统意义上的城市化和城市扩张模式，已经可以预见到，网络技术的应用将推动产业结构、就业模式和人们的生活方式发生巨大的改变，也必然会影响到未来中国城市的空间格局。因此，亟待从产业转型、郊区化、环境影响、人地关系等方面对网络影响下的城市空间格局有超前认识，以便能够指导中国城市在社会经济将出现转型的情况下制定科学的城市空间发展战略，为城市规划提供理论依据。探讨网络影响下的中国城市空间格局合理的发展模式，对于制定城市发展战略、构筑城市交通体系、进行城市生态环境建设具有重要价值。
伴随网络时代的到来，中国大城市的郊区化也已经开始，并日益严重(周一星，孟延春，2000)。“后城市”（afterCity，2001）现象在中国已经出现，这意味着与城市建设有关的城市地域扩张，包括原有城市建成区的扩大，新的城市地域、城市景观的涌现和城市基础设施的建设，大地景观将发生根本性的变化。国土生态系统和生态过程的健康与安全、城市居民的生态服务质量将面临严峻考验挑战，这已引起各级政府和学术界的高度重视，建设部开展的园林城市建设活动，环保局开展的国家21世纪绿色工程示范区和生态示范区的活动以及引起全社会关注的“山水城市”的活动都反映人们对保护和建设良好人居环境所做的努力和寄于的希望。但是令人忧心的是，许多这样的活动流于表面形式，而成为某些人追求政绩的工具(俞孔坚2000，金经元，2001;陈为邦，2001;吴良镛，2002)。除了社会文化原因外，切实的城市发展及景观建设战略研究和理论引导的贫乏是一大重要原因。
正如城市开发的可持续性依赖于具有前瞻性的市政基础设施建设(道路系统，给排水系统等)，城市环境的可持续性依赖于前瞻性的生态基础设施。如果这城市的市政基础不完善或前瞻性不够，在随后的城市开发过程中必然要付出沉重的代价。关于这一点，许多城市决策者似乎已有了充分的认识，国家近年来在投资上的推动也促进了城市基础设施建设。同样，如果城市的生态基础设施不完善或前瞻性不够，在未来的城市环境建设中必将付出更为沉重的代价，决策者和学术界对此的认识和研究还远远不够。
生态基础设施(ecologicalinfrastructure)(mander，Jagonaegi，etal。1988；SelmandVan，1988)。本质上讲它是城市所依赖的自然系统，是城市及其居民能持续地获得自然服务(naturesServices)(Costanza等1992，Daily，1997；俞孔坚等，2001)的基础，这些生态服务包括提供新鲜空气、食物、体育、休闲娱乐、安全庇护以及审美和教育等等。它不仅包括习惯的城市绿地系统的概念，而是更广泛地包含一切能提供上述自然服务的城市绿地系统、林业及农业系统、自然保护地系统。
早在一百多年前(1879-1895)，olmsted和eliot就将公园、林荫道与查尔斯河谷以及沼泽、荒地连接起来，规划了至今成为波斯顿骄傲的“蓝宝石项链”(emeraldnecklace)(walmsley，anthony，1988)。在1883年，景观设计师克里夫兰得(Cleveland)为美国密尼苏达的明尼阿波利斯(minneapolis)做规划，当时明尼阿波利斯还是一个的小镇，克里夫兰得让市长和决策者购买大面积的土地，用以建立一个公园系统。在土地还远未被开发时，就非常廉价地买到了大块土地。这一行动是为50～100年之后的城市所规划的，如今100多年过去了，城市已经扩大了几倍，但这些廉价购得的土地成为城市中宝贵的绿地系统。这样一个绿地系统的形成，不光是要一个好的概念，同时需要城市决策者提前50～100年进行投资。在同时代，当肯萨斯(Kansas)和克里夫兰(Cleveland)都还是小镇时，就用便宜的地价在其郊外购置大量土地，结合区域的河流水系规划建设并一直保护了一个绿地系统。这一当时尚在郊区的绿地系统而今已成为城市的一部分了，成为居民身心再生的场所(Zube，1988；Steinitz，2001)。
所以，如同城市的市政基础设施一样，城市的生态基础设施需要有前瞻性，更需要突破城市规划的既定边界。唯其如此，则需要从战略高度规划城市发展所赖以持续的生态基础设施(俞孔坚等，2001)。而规划方法论的改革是实现城市生态基础设施的前提。
2、反规划途径
2.1传统方法背景
传统城市规划编制方法已显诸多弊端，需要逆向思维应对变革时代的城市扩张，城市景观之路在于通过反规划以建立生态基础设施。
传统的城市规划总是先预测近中远期的城市人口规模，然后根据国家人均用地指标确定用地规模，再依此编制土地利用规划和不同功能区的空间布局，这一传统途径有许多弊端，包括：
第一、法定的“红线”明确划定了城市建设边界和各个功能区及地块的边界，甚至连绿地系统也是在一个划定了城市用地红线之后的专项规划。它从根本上忽视了大地景观是一个有机的系统，缺乏区域、城市、及单元地块之间应有的连续性和整体性。
第二、城市是一个多变的复杂的巨系统，城市用地规模和功能布局所依赖的自变量(如人口)往往难以预测，从而规划总趋于滞后和被动(周干峙，2002；陈秉钊，2002)，当然，也有“超前”的规划使大量土地撂荒。实际上都导致了城市扩张的无法和无序以及土地资源的浪费。
第三、从本质上讲传统的城市规划这是一个城市建设用地规划，城市的绿地系统和生态环境保护规划事实上是被动的点缀，是后续的和次级的。从而使自然过程的连续性和完整性得不到保障。
“规划的要意不仅在规划建造的部分，更要千方百计保护好留空的非建设用地”，(吴良镛，2002)。城市的规模和建设用地的功能可以是在不断变化的，而由景观中的河流水系、绿地走廊、林地、湿地的构成的景观生态基础设施则永远为城市所必须，是需要恒常不变的。因此，面对变革时代的城市扩张，需要逆向思维的城市规划方法论，以不变应万变。即，在区域尺度上首先规划和完善非建设用地，设计城市生态基础设施，形成高效地维护城市居民生态服务质量、维护土地生态过程安全的景观格局。
2．2反规划的理论与方法背景：景观安全格局
大地景观是多个生态系统的综合体，景观生态规划以大地综合体之间的各种过程和综合体之间的空间关系为研究对象，解决如何通过综合体格局的设计，明智地协调人类活动，有效地保障各种过程的健康与安全。
从19世纪未的patrikGeddes的“先调查后规划”到本世纪60年代的i。mcHarg的“自然设计”(Designwithnature，1969)，已形成了一个以土地适宜性分析为特点的通过生态因子的层层叠加来确定土地利用格局的模式(mcHarg，1981；Faludi1987:Steinitz，1976；Steiner等，1987)并为国际景观规划界所广泛应用。但该模式有两个致命的弱点：
a.不能有效地处理水平生态过程，如物种的水平空间运动，灾害过程的水平扩散；
b.把规划当作一个自然决定论的过程，而无法将决策过程中人的行为考虑进去。规划在某种程序上是一个过辩护的过程，而远非自然决定过程(Steinitz，1982，1990)。
景观生态学的发展为景观生态规划提供了新的理论依据，景观生态学把水平生态过程与景观的空间格局作为研究对象(Formanandgoldron1986；turner，1989；Forman，1995)。同时，以决策为中心的和规划的可辩护性思想又为生态规划理论提出了更高的要求(Faludi，1987；Steinitz，1990)。
鉴于以上诸方面问题，提出了景观安全格局(Securitypatterns)理论与方法(Yu，1995a-c，1996a-b；俞孔坚，1998，1999)。该理论把景观过程(包括城市的扩张，物种的空间运动，水和风的流动，灾害过程的扩散等)作为通过克服空间阻力来实现景观控制和覆盖的过程。要有效地实现控制和覆盖，必须占领具有战略意义的关键性的空间位置和联系。这种战略位置和联系所形成的格局就是景观生态安全格局，他们对维护和控制生态过程具有异常重要的意义。根据景观过程之动态和趋势，判别和设计生态安全格局。不同安全水平上的安全格局为城乡建设决策者的景观改变提供了辩护战略。因此，景观生态安全格局理论不但同时考虑到水平生态过程和垂直生态过程，而且满足了规划的可辩护要求。
景观安全格局理论与方法为解决如何在有限的国土面积上，以最经济和高效的景观格局，维护生态过程的健康与安全，控制灾害性过程，实现人居环境的可持续性，提供了新的思维模式。对在土地有限的条件下实现良好的土地利用格局、安全和健康的人居环境，特别是恢复和重建中国大地上的城乡景观生态系统、或有效地阻止生态环境的恶化有非常重要的理论和实践意义。
景观安全格局理论把博弈论的防御战略，城市科学中的门槛值，生态与环境科学中的承载力，生态经济学中的安全最低标准等数值概念体现在空间格局之中，从而进一步用图形和几何的语言或理论地理学的空间分析模型来研究景观过程的安全和持续问题，并与景观规划语言相统一。各个层次的安全格局的是土地利用辨护的战略防线和景观空间“交易”的依据。
在此新的理论基础上，提出了一系列的景观安全格局识别方法和模型，包括将水平过程如城市的扩张表达为三维潜在表面(potentialSurface)。潜在表面反应过程在景观中所遇到的阻力或控制景观的潜在可能性。结合理论地理学的表面分析模型，特别是warntz的点、线、面分析模型(warntz，1966，1967)根据潜在表面的空间特征如峰，谷，鞍，坡等，再应用地理信息系统和图像处理技术识别安全格局。
多层次的景观安全格局，有助于更有效地谐调不同性质的土地利用之间的关系，并为不同土地的开发利用之间的空间“交易”提供依据。某些生态过程的景观安全格局也可作为控制突发性灾害，如洪水，火灾等的战略性空间格局。景观安全格局理论更有可能直接在城市生态环境的改善、国土整治，包括受损生态系统的恢复和重建，建立具有综合生态效益的防护林体系，保护区系统，城市绿地系统及城乡景观格局等方面发挥作用。3、城市生态基础设施建设的景观战略
基于反规划理念和景观安全格局的方法论，从普遍意义上讲，对未来城市生态安全和可持续发展具有战略意义的景观元素和结构，构成城市生态基础设施。为此提出城市生态基础设施建设的以下景观战略：
3．1 第一大战略：维护和强化整体山水格局的连续性
任何一个城市，或依山或傍水、或兼得山水为其整体环境的依托。城市是区域山水基质上的一个斑块。城市之于区域自然山水格局，犹如果实之于生命之树。因此，城市扩展过程中，维护区域山水格局和大地机体的连续性和完整性，是维护城市生态安全的一大关键。古代堪舆把城市穴场喻为“胎息”，意即大地母亲的胎座，城市及人居在这里通过水系、山体及风道等，吸吮着大地母亲的乳汁。破坏山水格局的连续性，就切断自然的过程，包括风、水、物种、营养等的流动，必然会使城市这一大地之胎发育不良，以至失去生命。历史上许多文明的消失也被归因于此。
翻开每一个中国古代城市史志的开篇---形胜篇，都在字里行间透出对区域山水格局连续性的关注和认知。中国古代的城市地理学家们甚至把整个华夏大地的山水格局，都作为有机的连续体来认知和保护，每个州府衙门所在地，都城的所在地都从认知图式上和实际的规划上都被当作发脉于昆仑山的枝杆山系和水系上的一个穴场。明皇朝曾明令禁止北京西山上的任何开山、填河工程，以保障京都山水龙脉不受断损。断山、断水被堪舆认为是最不吉利的景观，如果古代中国人对山水格局连续性的吉凶观是基于经验和潜意识的（俞孔坚，1998），那么，现代景观生态学的研究则是对我们维护这种整体景观基质的完整性和连续性提供强有力的科学依据（navehandLieberman，1984;FormanandGodron，1986;Forman，1995）。从20世纪30年代末开始，特别是80年代中期开始，借助于遥感和地理信息系统技术，结合一个多世纪以来的生态学观察和资料积累，面对高速公路及城市盲目扩张造成自然景观基质的破碎化，山脉被无情地切割，河流被任意截断，景观生态学提出了严重警告，照此下去，大量物种将不再持续生存下去，自然环境将不再可持续，人类自然也将不再可持续。因此，维护大地景观格局的连续性，维护自然过程的连续性成为区域及景观规划的首要任务之一Harris，，1984;Schreiber，1988;noss，1991;)。
3．2 第二大战略：保护和建立多样化的乡土生境系统
在大规模的城市建设、道路修筑、及水利工程以及农田开垦过程中，我们毁掉了太多太多独特色而弥足珍贵、却被视为荒滩荒地的乡土植物生境和生物的栖息地，直到最近，我们才把目光投向那些普遍受到关注或即将灭绝，而被认定为一类或二类保护物种的生境的保护，如山里的大熊猫、海边的红树林。然而，在此同时我们却忘记了大地景观是一个生命的系统，一个由多种生境构成的嵌合体（mosaic，Forman，1995;HanssonandFahrig，etal。，1995），而其生命力就在于其丰富多样性，哪怕是一种无名小草，其对人类未来以及对地球生态系统的意义可能不亚于熊猫和红树林。
历史上形成的风景名胜区和划定为国家及省市的级具有良好森林生态条件的自然保护区固然需要保护，那是生物多样性保护及国土生态安全的最后防线，但这些只占国土面积百分之几或十几的面积不足以维护一个可持续的、健康的国土生态系统。而城市中即使是30％甚至50％的城市绿地率，由于过于单一的植物种类和过于人工化的绿化方式，尤其因为人们长期以来对引种奇花异木的偏好以及对乡土物种的敌视和审美偏见，其绿地系统的综合生态服务功能并不很强。与之相反，在未被城市建设吞没之前的土地上，存在着一系列年代久远、多样的生物与环境已形成良好关系的乡土栖息地。其中包括：
（1）将被城市吞没的古老村落中的一方“龙山”和或一丛风水树，几百年甚至上千年来都得到良好的保护，对本地人来说，它们是神圣的，但对大城市的开发者和建设者来说，它们却往往不足珍惜；
（2）坟地，在均质的农田景观之上，它们往往是黄鼠狼等多种兽类和鸟类的最后的栖息地。可叹的是，在全国性的“迁坟”运动中，这些先辈们的最后安息之地中，幸存者已为数不多；
（3）被遗弃的村落残址，随着城市化进程的加速，农业人口涌入城市，城郊的“空壳村”将会越来越多，这些地方由于长期免受农业开垦，加之断墙残壁古村及水塘构成的避护环境，形成了丰富多样的生境条件，为种种动植物提供了理想的栖息地。它们很容易成为“三通一平”的牺牲品，被住宅新区所替代，或有幸成为城市绿地系统的一部分，往往也是先被铲平后再行绿化设计。
（4）曾经是不宜农耕或建房的荒滩、乱石山或低洼湿地，这些地方往往具有非常重要的生态和休闲价值。在推土机未能开入之前，这些免于农业刀锄和农药的自然地是均相农业景观中难得的异质斑块，而保留这种景观的异质性，对维护城市及国土的生态健康和安全具有重要意义。
3．3 第三大战略：维护和恢复河道和海岸的自然形态
河流水系是大地生命的血脉，是大地景观生态的主要基础设施，污染、干旱断流和洪水是目前中国城市河流水系所面临的三大严重问题，而尤以污染最难解决。于是治理城市的河流水系往往被当作城市建设的重点工程，“民心工程”和政绩工程来对待。然而，人们往往把治理的对象瞄准河道本身，殊不知造成上述三大问题的原因实际上与河道本身无干。于是乎，耗巨资进行河道整治，而结果却使欲解决的问题更加严重，犹如一个吃错了药的人体，大地生命遭受严重损害。这些“错药”包括下列种种：
（1）大错之一：水泥护堤衬底，大江南北各大城市水系治理中能幸免此道者，几乎没有。曾经是水草丛生、白鹭低飞、青蛙缠脚、游鱼翔底，而今已是寸草不生，光洁的水泥护岸，就连蚂蚁也不敢光顾。水的自净能力消失殆尽，水－土－植物－生物之间形成的物质和能量循环系统被彻底破坏；河床衬底后切断了地下水的补充通道，导致地下水文地位不断下降；自然状态下的河床起伏多变，基质或泥或沙或石，丰富多样，水流或缓或急，形成了多种多样的生境组合，从而为多种水生植物和生物提供了适宜的环境。而水泥衬底后的河床，这种异质性不复存在，许多生物无处安身。
（2）大错之二：裁弯取直
古代“风水”最忌水流直泻僵硬，强调水流应曲曲有情。只有蜿蜒曲折的水流才有生气，有灵气。现代景观生态学的研究也证实了弯曲的水流更有利于生物多样性的保护，有利于消减洪水的灾害性和突发性（Forman，1995）。一条自然的河流，必然有凹岸、凸岸、有深潭、有浅滩和沙洲，这样的河流形态至少有三大优点：
其一，它们为各种生物创造了适宜的生境，是生物多样性的景观基础。
其二，减低河水流速，蓄洪涵水，消弱洪水的破坏力。
其三，尽显自然形态之美，为人类提供富有诗情画意的感知与体验空间。
（3）大错之三：高坝蓄水。
至少从战国时代开始，我国祖先就已十分普遍地采用作堰的方式引导水流用于农业灌溉和生活，秦汉时期，李冰父子的都江堰工程是其中的杰出代表作。但这种低堰只作调节水位，以引导水流，而且利用自然地势，因势利导，决非高垒其坝拦截河道，这样既保全了河流的连续性，又充分利用了水资源。事实上，河流是地球上唯一一个连续的自然景观元素，同时，也是大地上各种景观元素之间的联结元素。通过大小河流，使高山、丛林、湖泊、平原直至海洋成为一个有机体。大江、大河上的拦腰水坝已经给这一连续体带来了很大的损害，并已引起世界各国科学家的反思，迫于能源及经济生活之需，已实属无奈。而当所剩无几的水流穿过城市的时候，人们往往不惜工本拦河筑坝，以求提高水位，美化城市，从表面上看是一大善举，但实际上有许多弊端，这些弊端包括：
其一，变流水为死水，富营养化加剧，水质下降，如不治污，则往往臭水一潭，丧失生态和美学价值。
其二，破坏了河流的连续性，使鱼类及其它生物的迁徙和繁延过程受阻。
其三，影响下游河道景观，生境破坏。
其四，丧失水的自然形态，水之于人的精神价值决非以量计算，水之美其之丰富而多变的形态，及其与生物、植物及自然万千的相互关系，城市居民对浅水卵石、野草小溪的亲切动人之美的需求，决不比生硬河岸中拦筑的水体更弱。城市河流中用以休闲与美化的水不在其多，而在其动人之态，其动人之处就在于自然。
其它对待河流之态度包括盖之、填之和断之，则更不可取。治河之道在于治污，而决不在于改造河道。
3．4第四大战略：保护和恢复湿地系统
湿地是地球表层上由水、土和水生或湿生植物(可伴生其它水生生物)相互作用构成的生态系统。湿地不仅是人类最重要的生存环境，也是众多野生动物、植物的重要生存环境之一，生物多样性极为丰富，被誉为“自然之肾”，对城市及居民具有多种生态服务功能和社会经济价值(BolundandHunhammar，1999ton等，1998；mitsch等，2000吕宪国，1998；刘红玉等，1999；孟宪民，1999；左东启，1999；王瑞山等，2000；余国营，2000；)。
这些生态服务包括：
（1）提供丰富多样的栖息地：湿地由于其生态环境独特，决定了生物多样性丰富的特点。中国幅员辽阔，自然条件复杂，湿地物种多样性极为丰富。中国湿地已知高等植物825种，被子植物639种，鸟类300余种，鱼类1040种，其中许多是濒危或者具有重大科学价值和经济价值的类群。
（2）调节局部小气候：湿地碳的循环对全球气候变化起着重要作用。湿地还是全球氮、硫、甲烷等物质循环的重要控制因子。它还可以调节局部地域的小气候。湿地是多水的自然体，由于湿地土壤积水或经常处于过湿状态，水的热容量大，地表增温困难；而湿地蒸发是水面蒸发的2～3倍，蒸发量越大消耗热量就越多，导致湿地地区气温降低，气候较周边地区冷湿。湿地的蒸腾作用可保持当地的湿度和降雨量(孟宪民，1999)。
（3）减缓旱涝灾害：湿地对防止洪涝灾害有很大的作用。近年来由于不合理的土地开发和人类活动的干扰，造成了湿地的严重退化，从而造成了严重的洪涝灾害就是生动的反面例子。
（4）净化环境：湿地植被减缓地表水流的速度，流速减慢和植物枝叶的阻挡，使水中泥沙得以沉降，同时经过植物和土壤的生物代谢过程和物理化学作用，水中各种有机的和无机的溶解物和悬浮物被截流下来，许多有毒有害的复合物被分解转化为无害甚至有用的物质，这就使得水体澄清，达到净化环境的目的。
（5）满足感知需求并成为精神文化的源泉：湿地丰富的水体空间、水边朴野的浮水和挺水植物，以及鸟类和鱼类，都充满大自然的灵韵，使人心静神宁。这体现了人类在长期演化过程中形成的与生俱来的欣赏自然享受自然的本能和对自然的情感依赖。这种情感通过诗歌、绘画等文学艺术来表达，而成为具有地方特色的精神文化。
（6）教育场所：湿地丰富的景观要素、物种多样性，为环境教育和公众教育提供机会和场所。
当然，除以上几个方面外，湿地还有生产功能。湿地蓄积来自水陆两相的营养物质，具有较高的肥力，是生产力最高的生态系统之一，为人类提供食品、工农业原料、燃料等。这些自然生产的产品直接或间接进入城市居民的经济生活，是人们所熟知的自然生态系统的功能。
在城市化过程中因建筑用地的日益扩张，不同类型的湿地的面积逐渐变小，而且在一些地区已经趋于消失(Hashiba等，1999；Davis等，1999)。同时随着城市化过程中因不合理的规划城市湿地斑块之间的连续性下降，湿地水分蒸发蒸腾能力和地下水补充能力受到影响；随着城市垃圾和沉淀物的增加，产生富营养化作用，对其周围环境造成污染(a。Kondoh等，2000)。所以在城市化过程中要保护、恢复城市湿地，避免其生态服务功能退化而产生环境污染，这对改善城市环境质量及城市可持续发展具有非常重要的战略意义。
3．5 第五大战略：将城郊防护林体系与城市绿地系统相结合
早在20世纪50年代，与“大地园林化”和人民公社化的进程同步，中国大地就开展了大规模的防护林实践，带状的农田防护林网成为中国大地景观的一大特色，特别是华北平原上，防护林网已成为千里平涛上的唯一垂直景观元素，而令国际专家和造访者叹为观止。这些带状绿色林网与道路、水渠、河流相结合，具有很好的水土保持、防风固沙，调节农业气候等生态功能，同时，为当地居民提供薪炭和用材。1978年以来，以三北防护林为代表的防护林体系则是在区域尺度上为国土的生态安全所进行的战略性工程，到90年代初，京津周围的防护林体系，长江中上游防护林体系，沿海防护林体系以及最近的全国绿色通道计划相继启动，从而在全国范围内形成了干旱风沙防护林体系，水土保持林体系和环境保护林体系（关群蔚，1998），到目前为止，已启动了十大生态防护系工程，即使在全世界范围内，堪与中国如此大型国土生态系统相比美的也只有30年代美国的罗斯福工程；40年代前苏联的斯大林改造大自然计划；70年代北非阿尔及利亚的绿色坝建设（汪愚，洪家宜，1990）。
但是，这些国土生态系统工程往往目标单一，只关注于防护，无论在总体布局、设计、林相结构，树种选择等方面都忽略了与城市、文化艺术、市民休闲、医疗健康、保健等方面的关系（关君蔚，1998），同时由于行政部门的条块管理障碍，导致了这些已成熟的防护林体系，往往在城市规划和建设过程中被忽视和破坏。一些沿河林带和沿路林带，往往在城市扩展过程中在河岸整治或道路拓宽过程中被伐去。其它林网也在由农用地转为城市开发用地过程中被切割或占用，原有防护林网的完整性受到严重损坏。
事实上，只要在城市规划和设计过程中稍加注意，原有有防护林网的保留并纳入城市绿地系统之中是完全可能的，这些具体的规划途径包括：
(a)沿河林带的保护：随着城市用地的扩展和防洪标准的提高，加之水利部门的强硬，夹河林道往往有灭顶之灾。实际上防洪和扩大过水断面的目的可能通过其它方式来实现，如另辟导洪渠，建立蓄洪湿地。而最为理想的做法是留出足够宽用地，保护原有河谷绿地走廊，将防洪堤向两测退后设立。在正常年份河谷走廊成为市民休闲及生物保护的绿地，而在百年或数百年一遇洪水时，作为淹没区。
(b)沿路林带的保护:为解决交通问题，如果沿用原道路的中心线向两侧拓宽道路，则原有沿路林带必遭砍伐，相反，如果以其中一侧林带为路中隔离带，侧可以保全林带，使之成为城市绿地系统的有机组成部分。更为理想的设计是将原有较窄的城郊道路改为社区间的步行道，而在两林带之间的地带另辟城市道路。
(c)改造原有防护林带的结构。通过逐步丰富原有林带的单一树种结构，使防护林带单一的功能向综合的多功能城市绿地转化。
3.6 第六大战略：建立社非机动车绿色通道
当汽车尚未横行，步行马车还是日常出行的主要方式时，1865年，美国景观设计之父olmsted就在伯克利的加州学院与奥克兰之间规划了一条穿梭与山林的休闲公园道（parkway），这一公园道包括了一个沿河谷的带状公园，其最初的功能之一是在乘马车的休闲者在到达一个大公园之前，营造一个进入公园的气氛，并把公园的景观尽量向城市延伸（Seans，1995，walmsley，1995）。之后，公园路的概念也被olmsted等人广泛应用于城市街道甚至快速车行道的设计。它不但为步行和行车者带来愉悦的感受，更重要的是其社会经济效益:公园可以成为居民日常生活的一部分，在公园路的两侧的地产可以增值，对投资商更有吸引力。
20世纪中页之后，在北美，汽车普及，并成为道路的主宰，步行者和自行车使用者饱受尾汽、噪音和安全的威胁，所以，早在60年代，williamH。whyte就提出了绿道（Greenway）的概念（Little，1990，p。24），主张在城市中建立无机动车绿道系统。在70年代，在Denver实施了北美第一个较大范围内的绿色道路系统工程（Searns，1995）。
二十一世纪的中国城市居民必然将遭受同样的折磨。国际城市发展的经验告诉我们，以汽车为中心的城市是缺乏人性、不适于人居住的，从发展的角度来讲，也是不可持续的。“步行社区”、“自行车城市”已成为国际城市发展的一个追求理想，生活的社区内部、社区之间、生活与工作场所，以及与休闲娱乐场所之间的步行或非机动车联系，必将成为未来城市的一个追求。
然而，快速发展中的中国城市，似乎并没有从发达国家的经验和教训中获得启示，而是在以惊人的速度和规模效仿西方工业化初期的做法，“快速城市”的理念占据了城市大规模改造的核心。非人尺度的景观大道，环路工程和高架快速路工程，已把有机的城市结构和中国长期以来形成的“单位制”社会结构严重摧毁。步行者和自行车使用者的空间在很大程度上被汽车所排挤。
作为城市发展的长远战略，利用目前城市空间扩展的契机，建立方便生活和工作及休闲的绿色步道及非自行车道网络，具有非常重要的意义。这一绿道网络不是附属于现有车行道路的便道，而是完全脱离车行的安静、安全的绿色通道，它与城市的绿地系统、学校、居住区及步行商业街相结合。这样的绿色系统的设立，关键在于城市设计过程的把握，它不但可为步行及非机动车使用者提供了一个健康、安全、舒适的步行通道，也可大大改善城市车行系统的压力，同时，鼓励人们弃车从步，走更生态和可持续的道路。
3．7第七大战略：建立绿色文化遗产廊道
绿色文化遗产廊道是集生态与环境、休闲与教育及文化遗产保护等功能为一体的线性景观元素，包括河流峡谷、运河、道路以及铁路沿线。它们代表了早期人类的运动路线并将人类驻停与活动的中心和节点联系起来，体现着文化的发展历程，是一个国家或一个民族发展历史在大地上的烙印。从早期山区先民用于交通的古栈道和河边的纤道，到秦始到辐射在中华中华大地上的驰道和横贯南北的京沪大运河，众多具有数千年或数百年历史的文化遗迹如明珠闪烁。然而，随着人口的增长、开放空间的丧失以、城市的持续扩张、以及交通方式的改变，特别是现代高速路网的横行，这些线性历史景观的被无情地切割，毁弃。即便许多节点被列为地方、国家、甚至世界级的保护文物，但它们早已成为一些与原有环境和脉络相脱离的零落的散珠，失去其应有的美丽与含意。将这些散落的明珠串联起来，与同样重要的线性自然与人文景观元素一起，通过绿地联系起来，可以构成城市与区域尺度上价值无限的宝石项链。这同时又是无机动车穿行的慢步道和自行车道走廊，它将是未来市民的生态休闲与文化教育及环境教育的最佳场所。
3．8 第八大战略：开放专用绿地，完善城市绿地系统
单位制是中国城市形态的一大特征，围墙中的绿地往往只限于本单位人员享用，特别是一些政府大院，大学校园。由于中国社会长期受到小农经济影响，大工业社会形态很不发育，对围合及领地的偏爱，形成了开放单位绿地的心理障碍。而现实的安全和管理等考虑也强化了绿地的“单位”意识。但现代的保安技术早已突破围墙和铁丝网的时代。事实上，让公众享用开放绿地的过程，正是提高其道德素质和公共意识的过程，在看不见的保安系统下，一个开放的绿地可以比封闭的院绿更加安全。
3．9 第九大战略：溶解公园，使其成为城市的绿色基质
作为大工业时代的产物，公园从发生来讲有两个源头，一个是贵族私家花园的公众化，即所谓的公共花园，这就使公园仍带有花园的特质。公园的另一个源头源于社区或村镇的公共场地，特别是教堂前的开放草地。自从1858年纽约开始建立第一个中央公园以后，全美各大城市都建立了各自的中央公园，形成了公园运动（pregillandVolkman，1993）。作为对工业时代拥挤城市的一种被动的反应，城市公园曾一度在西方国家成为一个特别的观光旅游点和节假日休闲地，那是需要全家或携友人长途跋涉花上一天时间，作为一项特殊活动来安排的。作为游逛场所的“公园”概念，至今普遍存在于中国各大城市的公园设计、建设与管理中。在城市用地规划中，公园作为一种特殊用地，如同其它性质的用地一样，被划出方块孤立存在，有明确的红线范围。设计者则挖空心思，力图设计奇景、异景，建设部门则花巨资引种奇花异木，假山、楼台，甚至各种娱乐器械，以此来吸引造访者。而公园的管理部门则以卖门票为生，以养一大批公园管理者，并称此为“以园养园”。这实际上是对公园性质的误解。把公园同娱乐场所，主题公园和旅游点混为一谈。
在现代城市中，公园应是居民日常生产与生活环境的有机组成部分，随着城市的更新改造和进一步向郊区化扩展，工业化初期的公园形态将被开放的城市绿地所取代。孤立、有边界的公园正在溶解，而成为城市内各种性质用地之间以及内部的基质，并以简洁、生态化和开放的绿地形态，渗透到居住区、办公园区、产业园区内，并与城郊自然景观基质相融合。这意味着城市公园在地块划分时不再是一个孤立的绿色块，而就是弥漫于整个城市用地中的绿色液体（俞孔坚，2001）。
3．10 第十大战略：溶解城市，保护和利用高产农田作为城市的有机组成部分
保护高产农田是未来中国可持续发展的重大战略，霍华德的田园城市模式也将乡村农田作为城市系统的有机组成部分。在20世纪60～70年代，中国城市绿化的一个方针是园林结合生产，尽管是在左倾思想指导下提出的一个口号，但在现代看来却可以有新的理解和实践意义。
然而，无论是农田保护政策也好，田园城市或园林结合生产的理念也好，在现代中国城市扩张模式以及规划及管理方式上，农田实际上都很难在城市用地范围内存在。从总体规划和审批开始，城市就是一个边界明确的土地利用单位，凡是进入城市边界的，所有土地便成为城市开发建设用地，当然还包括绿地系统。农田则迟早被征用，城市中是不允许有农业用地的。除了政策和法规外，这当然是由于土地价值和开发利益所驱动的。
随着网络技术、现代交通及随之而来的生活及工作方式的改变，城市形态也将改变，城乡差别缩小，城市在溶解，正如公园在溶解一样。而大面积的乡村农田将成为城市功能体的溶液，高产农田渗透入市区，而城市机体延伸入农田之中，农田将与城市的绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质。这不但改善城市的生态环境，为城市居民提供可以消费的农副产品，同时，提供了一个良好的休闲和教育场所，日本筑波科学城就保留了大片的农田，即起到了良好的效果（俞孔坚，2001）。
3．11 第十一大战略：建立乡土植物苗圃
至少从汉武帝造上林苑开始，，中国人就开始热衷于到大江南北引种奇花异木，并成为各地进献朝廷的贡品。十六世纪以后，随着哥伦布发现新大陆以及以此为代表的地理大发现，引种和驯养异国植物和珍禽异兽，成为欧洲皇宫贵族之时尚，曾从美洲、非洲、大洋洲，特别是中国引去大量奇花异卉，装点花园和城市，尤其是中国的杜鹃独霸英国的园林，因而才有中国乃世界园林之母一说。然而，上世纪初即见端倪的环境危机，60～70代的环境主义运动，80～90年代以来对乡土生物多样性的强调，使世界各国把乡土物种的保护作为重要的生态和环境保护战略。
相比之下，在中国广大城市的绿化建设中除了不惜工本，到乡下和山上挖大树进城以外，却很难看到各地丰富的乡土物种的使用。虽然中国大地东西南北气候差异明显，乡土植物区系多样，但人们在城市大街上可见的绿化植物品种单调，且往往多源于异地。究其原因，不外乎两个：一是观念，即城市建设者和开发商普遍酷爱珍奇花木，而鄙视乡土物种；其二，缺乏培植当地乡土植物为苗圃系统。关于前者，有赖于文化素质的普遍提高，而后者则是前瞻性的物质准备。因此，建立乡土植物苗圃基地，应作为每个城市未来生态基础设施建设的一大战略。
结语
城市生态基础设施篇2
关键词：宜居城市；城市基础设施；政府职能；反规划
中图分类号：F270文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）10-0159-02
一、“宜居城市”的概念和内涵
1.国外研究动态。最初宜居城市主要是关注如何改善城市的居住环境。从19世纪开始，以理想都市建设和田园都市运动等为背景，追求城市舒适、便利和美观等职能成为英国城市发展的重要理念，这一理念也传到美国和其他西方发达国家。第二次世界大战以后，随着城市规划的发展，对舒适和宜人的城市环境的追求，在城市规划中的地位逐渐得到确立。国外对于宜居城市的理解比较注重城市现有和未来居民生活质量的三大类因素，即适宜居住性、可持续性、适应性。关于宜居性除关注城市的居住环境外，对居民参与城市发展的决策能力也很重视，并认为这是宜居性的重要表现之一；关于城市的可持续发展，追求的不仅是当前城市居民生活质量的高低，也重视城市的可持续发展潜力；另外，城市对危机和困难的可适应性也是宜居城市发展的重要内容。
2.国内关于宜居城市的研究进展。国内关于宜居城市的研究主要是来源于吴良镛院士关于人居环境的研究，可以说，人居环境的理论和方法是宜居城市研究的重要基础。2005年1月,在国务院批复的《北京城市总体规划》中首次出现“宜居城市”概念。尽管国内外学者、实际工作者对宜居城市的内涵有各自的理解,但有几点带有普遍性:（1）宜居城市是一个可持续发展的的城市。（2）宜居城市是一个物质环境与精神环境和谐的城市。（3）宜居城市是一个生态环境优美的城市。（4）宜居城市注重人的全面发展。（5）宜居城市应该是一个生活舒适便宜的城市。（6）宜居城市是一个公共安全的城市。
二、城市基础设施与生态宜居城市的关系
城市基础设施与生态宜居城市的关系主要有以下几点：城市基础设施是建设生态宜居城市的必要条件，但不是充要条件；城市基础设施的完善与建设生态宜居城市是相互促进、相互制约；建设城市基础设施是建设生态宜居城市的一个初级过程，而不是最终结果。总之，在建设生态宜居城市的过程中，必须要加强城市基础设施的建设。只有城市基础设施得到进一步的完善，才能为市民提供一个更好的生活条件和生产条件，才能提高市民的自豪感和认知感，对进一步建设生态宜居城市提供了良好的基础条件。
三、张家口城市基础设施建设存在的主要问题
1.基础设施建设滞后。虽然在最近几年张家口市加大力度建设城市基础设施，但与全国或全省相比还是很落后的。多项指标在全国和全省的靠后水平，2006年，张家口市城市人均道路面积为9.74平方米，分别比全国和全省平均水平低1.19平方米，在全省排第十位。
2.市容环境不尽如人意。张家口市连续多年积极开展综合治理,虽有一定成效,但由于气候特点、市民素质、管理盲区等多方面因素影响,城市整体卫生环境还不够整洁、优美，距离宜居性标准还有比较大的差距。
3.城市改造“死角”亟待清除。张家口市城市改造中遗留下来的危房棚户区和“城中村”地段,基础设施更为薄弱、各类安全隐患集中、改造难度更大,这些地方已经成为影响城市统筹、和谐发展的重要障碍,是“宜居城市”建设的“死角”。
4.城市基础设施投资资金不足，投资缺口大。虽然张家口市在1995年对外开放以来，城市建设固定资产投资有了较大增长，但其占全社会固定资产投资的比重和占国内生产总值的比重却未达到合理的比例水平，逐年累计形成了巨额的投资欠账。
四、加快城市基础设施建设，打造张家口生态宜居城市的策略
1.转变城市政府职能。建设宜居城市，制约影响的因素很多，地理位置、经济发展、社会治安等等，但最关键在于城市政府的心态理念。建设“宜居城市”，老百姓固然可以参与其中，发挥一定的作用，但关键在于城市政府。政府的理念、政府的行为直接地决定城市建设中的种种问题，如道路的设计、广场的设计以及房地产的开发等，这些都是由政府直接决定也只能是由政府决定。由于政府官员的学历、认识以及行为观念的不确定性，往往使一个城市在某一个重大项目开发建设中具有很大的不确定因素，这些因素的存在就导致一些官员在执行或决定一个项目时，就没有充分考虑到市民的根本利益需求。最后形成的局势时，政府原本是为市民做事，但是项目完成以后却得不到市民的认可。主要原因在于政府在城市建设中，没有争取广大市民的意见，较少的关注群众利益所造成的。还有一些城市口头上讲得多，实际行动上改变不大，或有一些则在具体推动城市宜居的做法上存在很多偏差等等，这些做法最后导致的结果就是城市不宜居。因此，张家口想成为老百姓心中的生态宜居城市，首先要做的就是转变城市政府职能，全心全意为人民服务。特别是在拆建过程中更应该注意市民的切身利益，多为市民考虑一些，做到全心全意为人民服务。
2.进一步完善城市基础设施。完善城市基础设施是建设宜居城市的前提。要坚持以完善城市基础设施为重点，把集中供热、供气、交通作为城建“一号工程”加快推进，进一步方便居民生活。加快完善城市道路体系，坚持新区抓配套，旧城抓完善，使城市路网纵横贯通。按照主城区“西展东拓、扩城上山”的要求，2008―2009年要加快城市快速路与城区道路连接线建设，完成城市“三纵、十横、一河、三桥、十立交、十游园”以及“一门、三网、十四路”重点工程建设，完善小街巷的改造工作，2010年前实现主城区道路状况的彻底改善。加快高新区开发建设，2010年完成北片20平方公里的基础设施建设，2015年前把高新区建成设施完善、环境一流的现代化新城区。切实抓好供热、供气等直接关系市民生活的工程建设，落实好重大基础设施工程项目。
3.在建设宜居城市的过程中保护历史文脉，熔铸城市精神。一座城市各个时期的建筑像一部史书、一卷档案、记录着一个城市的沧桑岁月。而唯有完整地保留了那些标志着当时文化和科技水准，或者具有特殊人文意义的古建筑，才会使一个城市的历史绵延不绝，也才会使人类发展的需求不断得到满足，也才会使一个城市永远焕发悠久的魅力和光彩。因此，张家口市在全面改造城市过程中要全面而深入地探寻老城区的历史文脉，并且采取有效的措施保护历史文脉，延续历史文脉。张家口市有悠久的历史文化，现在在市中还存在一些具有历史意义的建筑物。这些建筑物是见证张家口市的发展历程，是张家口市重点要保护的建筑。保护这些建筑就是保护张家口市的历史延续性，使后人可以通过了解这些建筑来了解张家口市的历史文化，一个城市的文化是代表这个城市的发展历史。即保护张家口市的历史文脉，使人们知道张家口市是一个具有悠久历史的文化名城，比如大境门等历史建筑一定要保护下来。千万不要为了眼前的利益而破坏张家口市的文脉，那是对历史的犯罪。
因此，在建设张家口市宜居城市时，要重视对历史文化遗存的保护，城中村的整治改造，要注意保留如古民居、骑楼、宗祠、石板路、小桥、古树名木、河涌等反映当地传统文化特色的元素，延续城市的历史文脉。防止出现不顾历史文化保护，一味大拆大建的现象。
4.利用“反规划”理论来指导城市建设。由北京大学景观设计学研究院院长、美国哈佛大学设计学博士俞孔坚提出并实践的“反规划”概念，近年来在浙江台州、深圳等地得到广泛应用。同时，在这一概念指导下，由俞孔坚主持设计的节约型城市绿地景观，已有多项获得全美景观设计师协会设计荣誉奖。“反规划”概念是在中国快速城市化导致城市无序发展、环境迅速恶化背景下提出的规划方法论，是相对与计划经济体制下形成的“人口―规模―布局”的城市建设规划模式提出的一种“逆规划”和“负规划”。所谓“反规划”，是指景观设计师和规划师在城市建设发展计划确立之前，就通过识别和设计景观的生态、文化遗产以及休憩的基础结构，引导和框限城市发展，即建立生态基础设施。这一设施保障着城市的生态和健康，保护人们的地域特色和文化身份，重建人与土地的精神联系。
城市扩张和基础设施建设是必须的，土地也是有限的，但是，必须认识到，自然系统是有结构的。协调城市与自然系统的关系决不是一个量的问题，更重要的是空间格局和质的问题，这意味着只要通过科学、谨慎的土地设计，城市和基础设施建设对土地生命系统的干扰是可以大大减少的，许多破坏是可以避免的。张家口市在近几年的快速建设中,要全面规划，充分应用“反规划”理论来指导张家口市的城市建设，减少对自然界的破坏,使张家口市的城市建设到达“天人合一”的境界,避免其他城市所走过的弯路，为市民提供一个生态环境良好的宜居城市。
5.全面建设对市民影响较大的社会事业，提高他们的满意度。建立健全社会保障体系，突出抓好弱势群体的应保尽保，扩大失业、养老、医疗保险覆盖面，使他们能享受到政府的关怀，党的温暖。切实加强教育事业，高等教育要增强实力、争创名校，初高中教育要扩大容量、提高质量，小学教育要科学布局、改善条件，最大程度的方便孩子上学，提高市民对教育的满意度。以方便、书社、健康为着力点，加大文化馆、图书馆、博物馆、老年活动中心、体育设施建设力度，为市民提供更多更好的学习、活动场所。提高市民的文明程度，建立一个社会文明和谐的宜居城市。
城市生态基础设施篇3
[关键词]城市水利基础设施；景观化
中图分类号：tU984.18文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）16-0395-01
1.城市水利基础设施的概念
城市水利基础设施是指用于控制和调配自然界的地表水和地下水，以除害兴利为目的，具有防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、水资源保护等功能的设施及其配套和附属设施的统称。它为城市提供水源、城市物流和人流的运输、流域洪水的调节、郊县农业灌溉、生态建设、观赏旅游和水上娱乐活动、城市小气候改善、补给地下水源、直接提供工业冷却水源以及城市地表径流和污水的最终受纳体等，是城市中的重要组成部分，人类社会的生存和发展每一刻都离不开城市水利基础设施的支持。现代意义的水利基础设施不仅仅是具有单一功能的基础设施，而是将景观与水利基础设施相结合，创造自然、生态与经济一体的水利景观基础设施，实现了人类发展与资源环境的可持续发展。
2.城市水利基础设施景观化的功能
早期，城市水利基础设施的功能是为城市供水与排水、承担水上交通运输以及防护的水利功能。而如今，城市水利基础设施又有了景观美化、改善城市生态环境、文化传播等新功能。总体说来，城市水利基础设施的功能可以分为防洪、环境、水利、游憩四个方面。
1）防洪功能
城市水利基础设施具有城市雨水管理以及调节不同时间段内水域流量的功能。降雨期间可以在短时间内收集并排走城市雨水；延缓河流水面上升时间；河流沿岸的弹性防洪区不仅具有蓄洪的能力还可以缓解洪水对河岸的侵害。与此同时，人类修建的人工堤岸等控制手段也在一定程度上加强了河流基础设施的防洪能力。
2）环境功能
城市水利基础设施的环境功能主要是水利基础设施本身具有的体现城市地域特色的风土人情景观功能和生态环境功能。
a.景观功能
城市水利基础设施是一个城市居民生活生动展示的界面。城市水利基础设施景观中包括路径、边界、区域、节点和标志这五大要素。大多数的城市水利基础设施都是呈现线性空间形式的，具有明显的路径和方向感；作为水陆边界的江河岸线，既是陆地边缘又是水体边缘；水体具有强烈的空间性，可以形成一个相对独立完整的空间区域；沿着水利基础设施两边开辟的聚集地和观景点具有节点的特性；开阔的水面本身也形成了河流的标志。
b.生态环境功能
城市水利基础为生物和生物群落提供良好的生存环境和栖息场所，是一个典型的生态研究系统，在城市发展初期，人们过于重视水利基础设施的防洪、供水和航运等功能，而忽视了水利基础设施应该具有的生态功能，水利基础设施的自身生态环境在城市发展过程中遭到人为的破坏。如今，城市水利基础设施作为城市的重要组成部分，恢复、保护和改善其生态功能已经成为了社会大众共同关注的问题。这一理念逐步引入景观生态城市的建设当中。
3）水利功能
水利功能是指对水的利用功能，主要设计防洪、排涝、灌溉、航运和城镇供水几个方面，高效的城市水利基础设施能充分的发挥为城市提供水源、灌溉农业、调节流域洪水、补给地下水源、改善城市小气候等作用，为城市的健康发展打下坚固基础。
4）游憩功能
大多数的城市水利基础设施是城市的滨水开放空间，水体以及沿岸的风景为生活压力巨大的人们提供一个放心自由、接触自然的机会，也给人们提供了一个视觉和精神方面的满足和享受。人们可以在水岸和河滩平地上开展露营、野餐、钓鱼等居民亲水休闲娱乐活动，在水中进行划船和游泳等水上运动。
6）调节小气候与净化空气的功能
城市水利基础设施具有调节局域小气候的作用。由于城市水利基础设施通常具有较大的水面蒸发，水的高热容性、流动性以及风的流畅性，可以增加临近区域的空气湿度，减弱城市的热岛效应，为城市居民提供舒适宜人的生活空间。
3.城市水利基础设施景观化的核心策略
3.1构建与自然相互联系的水利景观基础设施
城市的生存和发展要求自然生态系统为之提供多种基本的生态系统服务功能，包括物质能量的流动、生产生活废弃物的消化降解与净化空气和水源等多种综合功能。尽管现代科学技术不断地发展，为人类的生活提供多种便利，人类适应环境变化的能力大大增强，但是人类的生存最基本的还是要依靠自然、顺从自然，自然对于城市而言具有不可替代的重要作用.
在生态学和景观都市主义思想的指引下，自然和人工工程技术这两个独立的系统是可以相互联系相互融合的。景观为重新建立城市水利基础设施与自然之间的关系提供新的契机，作为一种重要的中间介质，将复杂的自然生态过程和物质能量流动与水利基础设施相结合，实现自然与人工之间的顺利转变，创造与自然紧密相连的城市水利景观基础设施。同时，随着时间的发展，自然与城市水利基础设施的融合越来越精密，成为在城市中横向和竖向蔓延伸展的自然有机体，在无形中形成了城市坚固的自然结构基础。
3.2构建具有地域特色和识别性的水利景观基础设施
在景观的规划设计中，地域特性的表达一直都是主要方面之一。不同地区由于其在气候温度、自然资源、地形地貌、社会生活方式、历史文化和城市发展等方面的不同，都应该具有属于自己区域的特征。城市水利基础设施地域性是因地制宜、与环境相协调的体现，也是地区民俗文化的展现。将景观纳入到城市水利基础设施的规划和建造过程中可以为水利基础设施重新赋予符合区域要求的地域性特征，具有强烈的识别性。
威尼斯建于公元五世纪，是一个城市水利基础设施地域特色鲜明的城市。城市中的水利基础设施以城市河道为主，整个城市拥有150多条运河，城市的街道以各种形式的石桥和木桥相互连接；河道两边遍布风格各异的古老房屋，所有房屋的地基都淹没在水中的，房屋的
门窗、走廊上雕刻着精美的图案和花纹，行船于河道中央，人们的视线会被这些优美的河道风景深深喜迎；依水而建的还有120座钟楼、64座男女修道院、40多座宫殿，都隔河相临，十分别致，构成了独一无二的、不可复制的威尼斯风情。
3.3构建具有文化展示和宣传教育功能的水利景观基础设施
城市居民的工作生活与水利基础设施有着密切的联系，可以说每天都在依靠水利基础设施为城市提供服务，由于人与水利基础设施的接触是频繁的，所以更加容易引起人们的高度关注，主要关注的是城市水利基础设施的建设与改造为他们的生活带来了便利还是不良影响。但传统的城市水利基础设施没有注重与城市居民的互动，很多居民甚至不知道他们依赖生活的水利基础设施是怎么运作的。城市水利景观基础设施应该具备更多的文化展示和社会公共宣传教育功能，引导社会公众，加强与城市居民的交流，让居民在日常生活中不知不觉的就接受相关知识文化的灌输，并切身感受它所带来的好处[}60}，同时，居民对景观环境意识的增强有助于推动城市水利景观基础设施事业的发展，为未来水利基础设施的保护更新带来了更多的实施机会。
4.结语：
随着现代科技和理论知识的发展，景观实践不断深入现代城市领域中，并且越来越成为解决城市环境问题的重要手段。从景观的角度出发，城市水利基础设施还是一项没有被完全开发利用的资源，将景观的手段介入到城市水利基础设施的建设和改造过程中，将城市经济发展、自然生态过程、社会文化生活以及基础设施建设等结合起来，充分发挥城市水利基础设施对现代城市强大高效的基础支撑作用。
参考文献：
城市生态基础设施篇4
关键词：辽宁省基础设施承载力主成分分析
中图分类号：F062.2文献标识码：a文章编号：1003-9082（2015）09-0349-01
随着城市化进程的不断加快，人类正面临着资源、人口、经济、生态环境等诸多问题。而基础设施则是经济、社会、文化发展的重要基础。随着辽宁省城市人口剧增及经济、社会的发展，基础设施对促进经济增长、保障社会平稳运行起到越来越重要的支撑作用。城市基础设施承载力是城市可持续发展的重要影响因素，研究城市基础设施承载力具有重要经济意义。本文通过构建辽宁省基础设施承载力指标体系，对辽宁省基础设施承载力的状态进行判别分析，提出相关建议，以促进辽宁省城市基础设施与经济社会的协调发展。
一、辽宁省城市基础设施发展现状
本文以交通设施、供水设施、燃气供应、医疗设施、城市绿化五个方面作为切入点，对2000-2013年辽宁省城市基础设施建设的相关数据资料进行整理，反映辽宁省基础设施的建设发展情况，并对各分量进行量化分析，了解当前的发展现状。
1.交通设施发展概况
辽宁省城市民用汽车拥有量2000-2013年呈现逐年上涨的态势，由2000年的78.61万辆上涨到2013年的457.05万辆，增长了3.8倍。08年之前增长速度较为平缓，之后几年内增长速度有明显的提升。
城市每万人口拥有公共交通车量达到14标台以上才能达到全面向康社会的标准，辽宁省2001年达标率最低，仅达到标准的52.5%，至2013年有一定的提升，达到79.9%，但从整体来看，城市公共交通车辆发展仍较为滞后。
2.供水设施发展概况
根据住房与城乡建设部的供水规划，全国城市平均供水普及率到2010年应达到92%，2020年达到98%。辽宁省城市用水普及率在2004年就已达到规划中2010年的指标，2011年提前达到2020年98%的规划指标。整体来看，辽宁省城市用水普及率水平较高，城市供水建设发展较为完善。
3.城市燃气供用情况
《全国城镇燃气发展“十二五”规划》中提出，到“十二五”期末，我国城市燃气普及率达到94%以上。辽宁省城市燃气普及率在2001年下降16.3%，在随后的十多年中大体以增长的态势稳步上升，在2010-2013年普及率均在94%以上，提前完成“十二五”规划的指标。
4.医疗设施水平
床位是医疗卫生服务体系的核心资源要素，是医疗机构提供服务重要供给指标之一。2010-2011年城市人口增长约为3.3%，而每千人口医疗卫生机构床位数大幅增长，达到14.2%。2012-2013年，辽宁省城市人口增长速度为2.6%，城市每千人口医疗卫生机构床位数则下降12.3%。辽宁省城市医疗卫生服务基本达到《全国医疗卫生服务体系规划纲要》中到2020年，我国每千人口床位数达到6张的标准。
5.城市绿化概况
辽宁省人均公园绿地面积从2001至2005年增长率达到49.5%，但2005年仅有7.49平方米，未达到《国务院关于加强城市建设的通知》中8平方米以上的指标。2006-2013年人均公园绿地面积平稳增长，辽宁省通过旧城改造增绿、中心城区添绿、新区规划建绿，城郊造林扩绿等多种形式，推动城市绿化发展，到2015年有望达到12平方米以上。
二、辽宁省基础设施承载力指数的构建
1.指标体系的构建
本文运用实证分析方法，从辽宁省基础设施建设的实际情况出发，将辽宁省基础设施归纳为交通设施、供水设施、燃气供应、医疗设施、城市绿化等五个范畴，构建辽宁省基础设施承载力评价指标体系。
2.辽宁省2000-2013年基础设施承载力的测度及结果分析
本文采用“主成分分析法”（pCa）求出给定指标变量的若干主成分，建立多指标综合评价值的线性加权函数模型，根据方差贡献率大小确定各指标的权重。利用SpSS软件对相关数据进行操作分析，得到的表达式如下：
用主成分分析法，对上述指标进行综合，得到主成分得分，即为历年辽宁省基础设施承载力指数iCCi。本文选定全国同年份城市基础设施承载力指数作为基础，采用相同指标体系，计算全国基础设施承载力指数，即iCCi。将辽宁省基础设施承载力指数同全国承载力指数进行相应的比较分析，用iCp表示基础设施承载压力度，即：。
对辽宁省基础设施承载压力度进行分析，当iCp>0时，基础设施承载力处于“低载”状态；当iCp=0时，基础设施承载力处于“平衡”状态；当iCp
2000-2013年间，辽宁省基础设施承载力指数基本以平稳的状态上升，表明辽宁省基础设施对各类承载对象的承载力正在逐步改善。通过与全国情况的对比，可看出二者承载力指数呈现出大体一致的发展趋势。但通过观察可知，2006-2009年、2011-2012年辽宁省基础设施承载力指数高于全国，而2001-2005年、2010、2013年间其基础设施承载力指数要低于全国水平，反映近年来辽宁省基础设施承载力指数呈现出一定的波动，最近几年辽宁省基础设施建设的进程有所减慢。
通过辽宁省基础设施承载力指数与全国基础设施承载力指数进行作差比较，得到图3-1辽宁省基础设施承载力压力度（iCp）。2001-2005、2013年间，辽宁省基础设施承载力指数高于参照区水平，基础设施承载力处于“低载”状态。2006-2012年间（2010年除外），其承载力指数要落后于全国的平均水平，可推测辽宁省各项基础设施正在高负荷运转，基础设施承载力处于“超载”状态。
三、结论
2000-2013年辽宁省每万人拥有公共交通车辆受人口数及公共交通车辆数量的影响，整体来看，城市公共交通车辆发展较为滞后；辽宁省城市用水普及率高，节水潜力巨大，有进一步缩减人均日生活用水量的能力；辽宁省燃气普及率较高，基本覆盖各个城市；近年来辽宁省城市医疗卫生服务体系在医疗床位数方面已基本达标准，但也需更好的完善医疗卫生体系建设，以满足人们对医疗卫生服务的需求。
随着辽宁省经济发展及城市化进程的加快，基础设施建设后劲不足。总体来看，辽宁省城市基础设施尚不能满足各类承载媒体的需求，出现超负荷运行状态，要达到基础设施与城市的协调发展的状态仍需加大投资管理力度。
四、提高城市基础设施承载力建议措施
1.加大基础设施投资力度，提高承载能力
对教科文卫等多领域进行合理分配并充分释放市场活力，多方面促进辽宁省城市化进程，且在此基础上提高基础设施承载力指数，结束基础设施“超载”状态。
2.协调区域经济发展
按照“十二五规划”提出的目标，协调好区域经济发展，统筹规划，全面协调可持续，监控辽宁省各市县基础设施建设规划。着力加强城市重大基础设施的建设，统筹城际间基础设施建设，努力推进周边城市的同城化发展。
3.合理控制人口发展及城市化进程
加大对辽宁省基础设施的调控，根据城市人口、经济发展现状适时调整基础设施发展规划，促进经济、文化、社会、生态环境等协调、可持续发展。
参考文献
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城市生态基础设施篇5
【关键词】生态景观;城市规划;设计与构想
中图分类号：tU984文献标识码：a
0.引言
城市建设是当前我国国家建设非常重要的一部分，而生态城市的建设对城市建设更是具有极其关键的意义。而评判一个城市的规划和建设是否合理科学从微观上主要是看城市的绿化系统营造与建筑节能的措施是否高效，从宏观的角度上主要是看城市的自然生态是否平衡，是否切实落实可持续的发展理念。总之，对生态景观城市规划的设计与构想这一问题进行相关研究对当前我国的生态城市建设具有重大意义。
1.目前我国的城市生态环境现状
当前我国进入了城市化的快速发展阶段，但不可否认的是尽管我国的生态环境局部有所改善，但总体来说还是在恶化，环境的治理能力远远赶不上破坏的程度，生态的赤字在逐渐扩大[1]。具体表现有:沙漠化在迅速发展，水土流失的状况严重，草原的退化现象加剧，大气和水体的污染严重，废渣等垃圾的存放量过大等。城市的这些生态破坏和环境污染不但直接影响着城市的市容市貌，更造成了城市的财富流失和经济损失。总之，当前大面积的城市建设已经带来了很多的环境问题。
2.生态城市规划的设计与构想要点
2.1充分利用自然生态基础
城市最初的形成源于“逐水草而居”的生存规则，因此可以说绝大部分的城市都具有比较好的自然生态基础，尤其是位于我国南方的一些城市[2]。因此，当前我国的生态城市建设必须要充分利用好城市的自然生态基础。城市生态建设对自然生态基础的充分利用主要有以下两方面的表现：
①保护。保护是充分利用的基础，城市原生态的环境是任何一种人工生态都无法比拟的，因此，城市规划与建设必须要采取相关的有效措施来最大限度地保护自然生态环境；
②提升。提升指的是保护基础上的完善和提高，在城市的建设过程中，通过相关的工程技术措施来维护与提高城市的生态效益和生态资源的共享性[3]。
总之，充分利用城市的生态基础来建设生态城市，是生态学原理在当前城市建设中的具体实践，从目前我国城市建设的实践经验来看，城市建设只有充分利用好自然生态的基础，才能完成真正意义上的生态城市建设。
2.2科学编制生态城市规划
城市的规划是城市建设总纲，编制科学的城市规划是生态城市建设的前提和基础[4]。总体来说，生态城市的规划主要包括经济总量的提高、生态经济的发展、自然生态环境的改善、城市人口的分布和环境质量的提高等等。因此，编制生态城市规划首先要建成一套由经济、环境和社会三方面要素构成的生态城市规划的指标体系，以更好地指导生态城市建设中经济、环境和社会各方面的精心设计。
城市规划的社会发展指标首先要突出以人为本，以改善人居的环境为中心，加强城市基础设施建设，提高人口的素质和生活质量，以使城市的载体功能和城市发展相适应。同时，城市规划中的生态环境发展指标要突出生态保护性开发和环境污染防治并重，以建设一个城乡一体化的生态循环系统，不断提高城市的环境质量，最终促进城市自然资源的可持续利用。
2.3精心做好生态城市设计
精心的生态城市设计需要体现不同城市特有的城市生态环境、城市形象、城市文化、城市的吸引力和风格特色。主要设计领域包括城市景观设计、城市的住宅区设计和城市的产业设计三个方面[5]。
①城市景观设计。城市景观设计的目标是建立一个由各类自然生态景观和由建筑、园林为主的人文景观构成的完整的城市自然生态系统。城市园林设计要做好沿河、沿江、沿湖、沿溪等两岸林带和城市广场、城市公园的景观设计，在这些设计中融城市文化、生态环境、现代生活理念和历史传统于一体，来提高城市建设的生态效益、景观效益与共享性。建筑景观建设的重点主要是在平面规划的基础上要做好空间天际轮廓线的设计与规划，尤其是沿主要街道的建筑景观设计，在做好高层与超高层建筑景观设计的同时，也要适当布置好低层的生态建筑。总之，各类自然生态景观设计的重点在于完善城市的基础设施建设，完善城市的生态功能，最终提高城市的生态效应和景观效益。
②城市的住宅区设计。要结合生态建筑的原理来对居住区进行科学的设计与规划，以形成由生态建筑和完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明的社会生态系统。居住区的设计原则有：
a.合理布局。对城市的地理特征以及水、气、地质等条件以及长远的发展要求进行综合考虑，来选择城市居住区的最佳的发展区位和发展规模；
b.节能低耗无污染。首先在建筑材料的使用上要坚持环境保护的原则，以此避免由建筑材料造成的化学污染、光污染以及化学污染等；其次要充分考虑建筑物的具体间距、具体朝向，以此解决住宅的采光和室内通风等问题；
c.积极采用生态技术来处理生活上的排泄物和生活垃圾；
d.通过增加居住区的绿地面积，推广垂直绿化、屋顶绿化、湖河溪流坡岸的绿化等措施，来大幅度提高居住区的绿化覆盖率。同时，居住区内一定要设置集中的公共绿地，保证公共绿地的人均面积大于1.5平方米；
e.增加居住区的文化体育设施。
3.结语
由以上可以看到，生态景观城市规划的设计与构想对当前我国城市的生态建设具有非常重要的意义。笔者认为，只要我们能清楚认识到当前我国城市生态环境的现状，充分利用好自然生态作为建设的基础，切实做好生态城市的精心设计和生态城市规划的科学编制工作，就一定能做好生态景观城市的规划与建设工作，进而推动我国城市建设的良好、持续发展。
【参考文献】
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城市生态基础设施篇6
关键词可持续发展；城市资源；基础设施；评价指标
中图分类号F062.9献标识码a章编号1002-2104(2007)04-0149-05
城市是一个由自然环境、经济社会诸要素构成并相互作用、相互制约的复杂系统，城市可持续发展是以建设生态城市为目标,通过规划、监测和调控等手段引导城市生态复合系统向更加协调、平稳、均衡发展的动态过程［1］。而城市资源与基础设施构成了可持续发展的生态城市的命脉和基础，它作为经济社会活动的重要支撑系统和承载体，其承载能力必须与城市经济社会活动所产生的需求压力相适应，才能保证城市活动有条不紊地进行和经济社会的不断发展［2］。通过建立评价指标体系来分析城市资源、基础设施与其经济社会发展之间的协调性，可以衡量前者是否适应城市的经济社会发展，并能把握彼此的协调发展趋势，对指导城市资源与基础设施的开发和建设，增强城市功能，提高城市的经济社会效益，促进城市可持续、全面、协调发展，具有重要意义。
1研究背景
20世纪90年代，国外在基于城市发展的协调性和可持续性的基础上，提出了许多城市可持续、协调发展评价模型，并应用于实践中，取得了较大的进展［3］。如联合国可持续发展委员会(CSD)的可持续发展指标体系，它建立了“经济、社会、环境和机构制度四个二级指标，提出了驱动力（Drivingforce）―状态(State)―响应(Response)的DSR概念模型,并结合《21世纪议程》中的有关章节制定了可持续发展核心指标框架［4］；英国政府于1994年了该国的可持续发展战略,并在明确可持续发展指标体系的目的和功能基础上,建立了一整套较为完整的指标体系［5］。另外，世界银行、国际科学联合会环境问题科学委员会都提出了相应的可持续发展指标体系［6］。近年来国际上又最新提出了一些直观的、较易操作的指标体系及其定量评价的计算方法，如可持续性的晴雨表（BarometerofSustainability）［7］、真实发展指标指数（Genuineprogressindicator,Gpi）［8］等评价模型。
国内对城市可持续、协调发展评价指标体系和评价方法的研究起步较晚，但也取得了一些进展［3］。如1997年，海热提等以乌鲁木齐市为例建立的可持续发展评价指标体系［9］；1999年，黄思铭等按发展度、承载力及环境容量设计了省级、市级、县级可持续发展评价指标,并对昆明市的18个具体指标进行了评价［10］；2000年，凌亢等以城市可持续发展特征分析为理论基础，采用理论分析、经验选择和专家咨询相结合的方法，建立了城市可持续发展定量评价指标体系［11］；2002年，曹慧运用层次分析法、模糊综合评价以及线性隶属方法对南京市城市生态系统可持续发展程度进行的评价［12］等等。
目前国内外虽然提出了诸多评价模型，但指标体系往往是从整个国家和区域出发，从综合和整体入手，涉及到的关键指标数目很多,面很广，如联合国可持续发展委员会(CSD)的指标体系有147个指标［13］；邓宏海所列的环境质量指标达300个［14］；中国国家统计局的指标体系有近1500项［15］。数目、层次太多限制了评价体系的实用程度，而且不容易区分和清晰地辨别各个重要系统的相互关系和对整个区域或城市发展的贡献与作用；特别是围绕城市可持续发展，从城市资源与基础设施入手，构建相应的评价指标体系，合理地评估和衡量城市资源、基础设施和经济社会系统的协调发展程度的研究还较少见。因此，在当前对城市可持续发展研究的基础上，针对城市资源与基础设施状况,设计出一套指标体系,定量地评价城市资源与基础设施和经济社会发展的协调关系是很有必要的。
青岛是中国最具经济活力的城市之一。2002-2004年，全市国内生产总值年平均增长15.8%，人均国内生产总值已突破3000美元；青岛以占全国0.11%的土地和0.56%的人口，创造出占全国1.59%的生产总值和1.85%的财政收入，其经济总量已进入全国大中城市前十位。然而，青岛市经济发展的资源和环境支撑条件还较薄弱，化石燃料和矿产资源贫乏，人均淡水资源占有量仅为全国平均水平的13％，可利用建设土地资源稀缺；生态环境状况不容乐观，主要污染物已达到控制指标的上限。另外，交通等基础设施建设在一定程度上出现了滞后发展的状态。青岛和国内大多数城市一样，面临着经济增长所带来的负面影响，特别是以土地、能源、水资源等要素资源和基础设施供给约束所引发的结构性矛盾便是当前乃至较长一段时期内制约全市经济发展深层次矛盾中的主要矛盾之一。
2城市资源、基础设施与经济社会协调发展的评价指标体系
经分析和参照相关文献，并考虑数据的可获得性，建立了城市资源、基础设施以及经济社会发展的评价指标体系，三项指标下面又分几项能够体现该指标特性的分指标，构成多层次的指标体系(见表1、表2)。本文数据主要来源于青岛市统计年鉴及统计公报，另外一部分取自建设部公布的全国城市统计年报、国家环保总局下发的“生态城市建设指标”、青岛市十五规划以及厦门、大连、宁波和杭州四个城市的统计年鉴。
3评价指标权重的确定
由于整个青岛市的城市资源、基础设施以及经济社会发展所涉及的因素范围广、数量大，对各个层次上的因素进行相对重要性的比较具有一定的复杂性，为了能科学地确定出各个指标的权重,我们采用了美国学者萨蒂（t.L.Saaty）教授提出的层次分析法(aHp)来计算各指标的权重。应用该方法,将专家和决策者的分散意见整理成判断矩阵,再利用判断矩阵的特征向量确定下层指标对上层准指标的贡献程度,从而得到基层指标对总体目标或综合评价目标重要性的排列结果［16］。
各指标权重见表3、表4、表5
4定量评价
4.1青岛市城市资源与基础设施和经济社会发展水平的综合评价
4.2青岛市城市资源、基础设施与其经济社会发展水平的协调关系
城市资源、基础设施与经济社会协调发展是指在一定的资源约束下，城市资源与基础设施在不断建设和发展中所形成的承载能力，在时间和空间上，在数量和质量上，能够满足城市经济社会活动的需要［2］。
本文参照这个标准，对青岛市城市资源与基础设施发展水平和经济社会发展水平之间的协调发展关系进行综合评价：由表6数据可知，2001-2004年期间，青岛市的经济社会发展水平呈现持续增长的势头，而城市资源与基础设施的发展水平则呈现波浪型，除了2002年城市资源与基础设施的发展超前于经济社会发展以外，大多数年份都是滞后的。从表7数据可以看出，青岛市城市资源与基础设施和经济社会各年的协调发展度均大于0.8，并保持增长的态势；同时，从协调发展趋势指数来看，衰退和增长型兼有，青岛市城市资源与基础设施和经济社会发展水平协调发展的动态趋势还不稳定和明朗。
5结论
城市的发展离不开可持续利用的城市资源与基础设施，我们通过构建城市资源、基础设施与经济社会系统的综合评价指标体系，统计和分析了城市资源、基础设施与经济社会发展的协调发展程度和趋势。结果显示，近年来，青岛市城市资源与基础设施和社会经济发展水平保持了稳定增长的态势，但与经济社会的快速发展相比，城市资源与基础设施也存在着滞后发展的状态，青岛市总体上属于协调发展、城市资源与基础设施滞后增长型。因此，青岛市在加快经济社会发展的同时，应加大城市资源与基础设施开发和建设力度，进一步促进城市资源与基础设施系统的可持续利用和发展，在城市的发展实践中不断去弥补和完善该系统，使其真正成为青岛市可持续发展的基础保障，共同支撑青岛市建设可持续发展的生态城市。我们以青岛市为例的研究，同样适用于其它城市，这对指导城市资源与基础设施的开发和建设，增强城市功能，提高城市的经济社会效益，促进城市可持续、全面、协调发展，具有应用价值。
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城市生态基础设施篇7
摘要：生态城市是人与自然高度和谐的城市发展模式，是实施可持续发展战略的必然选择。本文从功能定位、生态规划建设、生态产业建设、基础设施建设以及文脉传承等方面对生态城市建设进行了分析探讨，并提出了相关对策建议。
关键词：生态城市，环境保护，可持续发展
abstract:theecologicalcityisthehumanandthenatureharmoniouscityhighdevelopmentmode,andisimplementingthestrategyofsustainabledevelopmentoftheinevitablechoice.thispaper,fromthefunction,ecologicalplanningandconstruction,theconstructionofecologicalindustry,infrastructureconstruction,passoncontextofecologicalcityconstructionareanalyzedanddiscussedandputsforwardrelevantcountermeasures.
Keywords:ecologicalcity,environmentalprotectionandsustainabledevelopment
随着可持续发展思想在世界范围的传播，可持续发展理论也开始由概念走向行动，生态城市的环境意识正不断得到提高。大力提倡建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续快速健康发展的需要。
当前我国建设生态城市的积极性很高，应予以鼓励和支持，但是要防止两种倾向：一是好高骛远，缺乏脚踏实地的精神。城市发展中许多应该解决又能够解决的环境问题放着不管，去奢谈什么如何使城市生态化；甚至有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装装门面，并没有真心打算去实施。二是套用相似的战略和政策措施，单一化和简单化。我国城市情况千差万别，人口规模、文化传统、经济基础、自然条件以及地理位置各不相同。生态城市建设一定要适应本地的特点，因地制宜开展，切忌一刀切。本文结合四会市城市建设实际情况，从以下几个方面进行了探索与分析。
1城市的功能定位是生态城市建设的核心
“生态城市”首先是城市，这就有个功能定位问题。城市定位就像是一个城市的灵魂，在很大程度上决定了城市发展的方向和成败。一个城市的定位要优先考虑四个方面的因素：首先是自然条件，包括城市所在地区的自然环境及自然资源状况；其次是城市所处的区域位置，比如是省会城市还是一个区域的中心城市，或是位于重要的交通枢纽地等；再者是城市的历史及文化传承，这一点从现代城市发展看显得越来越重要；第四就是城市的产业结构和基础，这是城市发展的经济条件。这些对城市定位至关重要的因素，既有城市内部的，又有城市外部可能对城市发展有重大影响的，必须统筹加以考虑。只有正确的把握市情，才能扬长避短、科学地给城市定位。城市定位有不同层次、不同类别的定位。这里指的是带有基本性质的、城市功能的定位，他决定了将来城市发展的方向和目标。
城市功能定位要抓住特色，发挥自身优势，切忌大而空、华而不实。前些年有报道称全国有100多个城市都提出定位为“国际现代化大都市”。我想其中必有许多是不切实际的。作为要建设生态城市的城市功能定位，要特别注重城市自然条件的约束。城市的功能定位需要有稳定性，但又应该随着城市经济社会的发展、人们认识水平的提高，不断丰富其内涵，扩宽其领域。
四会，一座有着2225年历史的古城，柑桔和玉器两大产业历经数百年演变发展，现在不仅成为“富民产业”，更升华为独具地方特色的文化品牌。四会致力于打造岭南特色城市环境，大力推进城市规划五十年不落后、城市管理五星级水平和城市人口五十万的“三个五”城市建设战略。
今天，四会正适逢一系列新的区域条件及政策条件的变化，《珠三角地区改革发展规划纲要》的出台、珠三角城镇群协调发展的进一步推进、广东省实施产业和人口双转移战略、广佛肇一体化进程的加快、肇庆市提出“两区引领两化”战略等区域条件及政策条件的变化，将给四会市带来全新的机遇。
2生态规划建设是生态城市建设的前提
城市规划决定城市未来的发展和布局，是城市发展的蓝图和城市建设管理的依据，是城市各项工作的龙头。生态城市建设亦应从抓城市规划入手。
(1)生态城市建设规划的编制，需要有一套体现生态城市特点的指标体系。本人强调的是要选择适应各城市特点的指标和标准，先简后繁，先易后难，分步实施。城市规划新的理论和观点也很多，编制生态城市的规划要始终注意用生态学的理论和可持续发展的理论来指导，始终要坚持人与自然和谐这个主线，要始终突出强调环境和资源的保护。
(2)为了加强生态城市建设，就要改进城市规划管理机制，改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况，建立新的城市规划过程程序，做到真正意义上的综合全局的观点，要定期进行专家论证制度以避免“拍脑袋工程”、“政绩工程”和“长官意志”，建立公众参与的听证制度，以提高公共决策的正确性，代表市民的最大利益和生态建设的社会公平。
3生态产业建设是生态城市建设的关键
要建设生态城市，就要把全市的产业发展纳入生态保护中去，走一条既保护生态环境又实现经济发展的可持续发展之路。在具体发展模式上，要依靠科技大力发展生态经济。
3.1积极发展生态农业
要大力调整优化农业结构，大力发展和壮大生态高效农业，大力发展有机绿色农业，四会素有“中国柑桔之乡”和“中国玉器之乡”之称，柑桔和玉器的产业发展史也成了四会的一段佳话。据史料记载，早在1000多年前，四会就开始栽培柑桔，在明朝时四会柑桔更成为朝廷贡品。清末民初，玉器加工业也开始扎根于四会。这两大产业不断发展壮大，逐渐积淀成独具地方特色的文化品牌。而依托这两大文化品牌举办的柑桔玉器文化节，更是四会经济发展的催化剂，生态农业成为农业新的增长点。
3.2着力发展生态工业
要依托四会现有工业园区加强节能环保新技术的研发和推广运用，创立符合四会生态城市建设的生态企业范式。
3.3加快发展生态旅游
四会市要在大力保护生态资源的同时，充分利用境内生态多样性的特点，科学规划和构建以风景保护区为重点的自然风光旅游带建设，塑造四会旅游城市名片，培育肇庆千里旅游走廊新亮点，打造广东高端度假旅游目的地。
城市生态基础设施篇8
关键词:城市规划和谐社会生态建设
概论
从构建社会主义和谐社会的要求来看,城市规划工作需要充分发挥社会协调与生态和谐,来推动城市规划的有效实施。城市空间规划的核心,要从城市物质空间的全面部署转变到公共设施、基础设施、公共空间等支撑性内容的安排。城市规划要由以物质空间规划为主要内容走向促进社会协调和谐为主要依归的道路。本文将对在建设和谐社会的新时期如何进行城市规划作―个新的探讨。
1.生态城市规划指标体系
城市规划是城市建设的总纲,科学编制生态城市规划,是建设生态城市的前提和基础。生态城市规划的内容主要包括经济总量的提高和生态经济的发展、城市人口的分布、自然生态环境的改善和环境质量的提高等。编制生态城市规划,首先要建立一套由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。
经济发展指标要突出速度、结构、效益三个重点,建立起符合经济发展内在规律、各产业比例合理、资源高效利用的生态经济系统,加快能流二物流、信息流的高效流动。主要包括人均国内生产总值、年人均财政收入、城市居民年人均可支配收入、第三产业占GDp的比重、单位GDp能耗和水耗、工业固体废物综合利用率、应当实施清洁生产的企业通过清洁生产审核的比例、规模化企业(年产品销售收入大于500万元的工业企业)通过1So14000认证的比例、资源(特别是水资源)利用科学合理等。
社会发展指标要突出以人为本,以改善人居环境为中心,加强基础设施建设,提高人口素质和生活质量,使城市载体功能与城市发展相适应。主要包括人口自然增长率、城市人口密度、城市生命线系统(包括交通、供水、供电、供气、供热系统)完好率,消防、突发公共卫生事件、地震等自然灾害、防洪抗旱、交通安全、工业事故(包括化学晶泄漏)、反恐与治安、重大气象灾害等应急救援系统,燃气普及率、高等教育入学率、恩格尔系数、基尼系数、环境保护宣传教育普及率、市民对生态环境的满意率等。
生态环境发展指标要突出环境污染防治与生态保护性开发并重,建设城乡一体化的态良好的循环系统,从而不断提高环境质量,促进自然资源的可持续利用。主要包括城市人均公共绿地、主要污染物排放强度、空气和水环境质量、噪声环境质量、生活污水集中处理率、工业用水重复利用率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率、医疗废弃物处置率、饮用水源水质达标率、无重大环境污染和生态破坏事件汐来物种对生态环境未造成明显影响等。注重提高人居环境质量。在编制城市生态规划的过程中,要依据经济社会发展规划,按照上述指标体系科学规划城市的经济和生态活动,合理确定城市经济功能和生态功能、生态资源配置规模和布,使各项城市活动按照生态城市的要求进行。
2.现代生态城市设计理念
在编制生态城市规划的基础上,要精心做好生态城市设计,以真正实现城市的生态化目标,并体现不同城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象、城市风格特色和吸引力。其基本设计有城市景观设计、城市产业设计和城市住区设计三个方面。
城市景观设计的目标是建立在由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础上做好空间天际轮廓线的规划设计,特别是沿主要街道建筑景观设计,要在做好高层超高层建筑景观设计的同时,适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做好沿江、河、湖、溪等两岸林带以及城市公园、城市广场的景观设计,融生态环境、城市文化、历史传统与现念及现代生活要求于一体,提高生态效益、景观效应和共享性。各类自然生态景观的设计重在完善基础设施,完善生态功能,提高其生态效益、景观效应和共享性。
城市产业应当是代表生态文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业,是能够形成强大示范效应的龙头产业。要在全面客观地分析城市产业现状的基础上,立足于全国乃至全球市场和生态化、现代化的发展要求,高起点、高标准、科学设计城市产业。要以生态化的示范产业园区为平台,建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系,同时努力发展旅游、教育、医疗、物流、文化、信息、房地产等产业。要建立生态产品开发、设计、孵化中心,逐步实现有产业的调整和改造,实现产业的生态转型,提高生态经济在GDp中的比重。要努力推行iS014000环境质量体系认证、环境标志产品认证、清洁生产审核和创建绿色企业等,建立企业环境行为、环境信用评价体系,将企业的环境信用纳人企业社会信用体系之中,通过多种媒体向社会公示。
3.充分利用现有自然生态基础
城市的形成源于我们的祖先“逐水草而居“的生存准则。因而,绝大多数城市特别是南方城市大多具有良好的自然生态基础。生态城市建设必须充分利用自然生态基础。所谓充分利用,一是保护,二是提升。充分利用的基础首先在于保护。因为,原生态的环境是任何人工生态都不可比拟的,必须采取有效措施,最大限度地保护自然生态环境。其次是提升。充分利用自然生态基础建设生态城市,是生态学原理在城市建设中的具体实践。从实践经验看,只有充分利用自然生态基础,才能建成真正意义上的生态城市。
城市生态基础设施篇9
关键词：绿色基础设施；环境可持续发展；生态文明
1引言
1.1绿色基础设施概述。20世纪80年代，欧美国家的经济发展迅猛，环境质量却日益恶化，人们为了寻求一种可以使人与自然和谐共生、互不干扰的发展模式，提出了绿色基础设施（Greeninfrastruc-ture，简称为Gi）的定义，其目的是寻求一种土地保护与经济发展的平衡模式。绿色基础设施可以看作是一个完整的网络结构体系的存在，是一个人与自然共生的绿色空间网络系统，由网络中心（(hubs）、连接廊道（1inks）和节点（Sites）这三个结构性要素组成[1]。传统的城市绿地系统因规划方式的限制，通常格局小，连通性差，功能不完整，绿色基础设施的空间组织特性不同于传统的城市绿地系统，主要特点有：系统性、连通性、复合性以及层级性等。1.2环境可持续发展。可持续发展是人类在面临环境日益恶化、贫富差距日益严峻的全球性挑战下提出的新的发展模式和发展观[2]。在不破坏自然生态系统功能，并能维持其持久稳定运转的条件下，可持续发展的定义是：,既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求能力的发展模式。可持续发展已经被证明是从根本上对付全球挑战，实现社会、人口、资源、经济协调发展的唯一选择。随着2012年的“里约+20”峰会的召开，可持续发展被肯定为从根本上解决环境问题的“总钥匙”。
2绿色基础设施规划在环境可持续发展中的必要性
2.1指导土地规划，改善资源利用方式。当前我国生态环境最突出的特点是景观破碎化程度高，自我更新能力差，不能发挥整体效应。因此，在土地开发前，应首先对大区域进行绿色基础设施适宜性分析，从国家、省级、市级的战略视角，在大尺度、系统化和生态化视角完成绿地系统规划布局，再从中观、微观层面进行比较细致的规划设计，形成功能完善的稳定的生态绿地系统。2.2绿色基础设施的社会、经济和环境效益。成功的Gi规划能为城乡可持续发展提供巨大的效益，主要体现在社会、经济和环境三个层面。其中，社会效益主要体现在：提高全民的身体素质和文化素质，以及国家的生态安全、群众认同感和归属感；经济效益方面，Gi建设有利于提高地方吸引力，推动旅游业发展，引进创新企业入驻，增加财政税收，同时能为人们提供更多就业机会；最后，环境效益方面，优化雨水收集方式和雨洪管理，优化地方土壤、空气、水的质量，丰富生物多样性，形成生态网络，并提升人们的环保意识。
3基于绿色基础设施规划的环境可持续发展策略探究
3.1建设和完善城市绿地网络体系。（1）建立城市绿色廊道。通过对城市绿色廊道系统的规划，建立城市绿化控制带，引入生态流，形成绿色生态廊道。（2）绿色枢纽。以城市住区为中心，向外辐射生态农田、经济林地等枢纽结构，利用这种生态恢复结构模式改善人居环境的质量。（3）绿地系统的整合。将现有的城市绿地进行有机连接而形成“绿色基础设施网络”，是一种有效的开拓更多城市绿色空间的途径。3.2修复城市边缘废弃地。目前，城市化发展正向城市边缘地带扩张，城市边缘废弃地包括被过度开采的山体废弃地、煤矿废弃地、工业废弃地等。这些边缘废弃地的修复可以依靠良好的风景规划，向城市废弃地和污染区域引入生态流，形成绿色斑块廊道结构模式，稳定区域土壤环境，为生物的生存提供必须的条件，进而改善区域气候环境。3.3对灰色基础设施进行生态化处理。（1）雨水系统：采用设置滞洪区、增加地表植被覆盖、对雨水进行过滤，再返还至接收区等途径，模拟自然状态，减慢和存储地表径流。（2）污水系统：从污水源开始减少污水的产生，并利用人工湿地和骨料对污水进行一定程度的过滤，建筑和社区范围内采用生态技术对污水进行一级处理和二级处理，再进行回收和利用。（3）能源系统：利用自然能和废弃物在回收处理过程中产生的大量能源，为社区居民提供更多的能量来源，使资源保持可持续的循环利用。（4）交通通讯系统：减小社区服务半径，增加自行车和步行系统，降低私家车使用频率，推行低碳出行。
4结语
在新常态、城镇化加速发展的背景下，要实现环境的可持续发展，助力中国城镇化建设，传统的绿地规划理论必然不能满足现状。因此，当下更需要在实践中结合科学的绿色基础设施理论，对国土进行全局的统筹策划，珍视每一寸土地。现在，绿色基础设施规划是我国的环境可持续建设的重要前提和保障，也是生态文明时代的必然选择。
参考文献
1张云路，李雄基.基于绿色基础设施构建的漠河北极村生态景观规划研究[J].中国园林，2013（9）
城市生态基础设施篇10
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照“十二五”规划确定的将市建成“生态园林城市”的目标要求，以科学发展观为指导，科学规划城市生态系统，加强城市环境、居住空间、基础设施的生态园林化建设，统筹人与自然和谐发展、经济与环境和谐发展，彰显“山水城市、生态居”的城市特色，全面推动城市健康、协调、可持续发展，建设居环境，构建和谐社会。
总体目标：在市委、市政府的领导下，2012年启动国家生态园林城市创建工作，以创建国家生态园林城市为载体，政府组织，全市动员，全民参与，统一规划，讲求实效，力争用三年时间，充分利用辖区山、水等自然环境，以增绿添彩为重点，扩展绿色空间，完善城市自然生态功能和基础设施，优化人居环境，到2015年，综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境和市政设施、节能减排、人居环境、社会保障等各项指标全面达到国家生态园林城市要求，形成组织管理到位、规划建设规范、景观保护得力、绿地系统完整、市政设施配套、人居环境优良的城市建设格局,力争市成功创建“国家生态园林城市”。
二、组织领导
成立市创建国家生态园林城市工作领导小组，小组下设办公室，领导小组组成人员另文下发。
三、创建标准和主要任务
（一）创建标准
国家住房和城乡建设部年8月下发了“关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知”（建城〔〕125号），新办法对国家生态园林城市申报条件进行了明确：《城市园林绿化评价标准》自检达到Ⅰ级标准，获得国家园林城市命名不少于3年。国家生态园林城市每两年评审一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年；申报城市须在申报年的9月30日前将城市人民政府的申报申请、省级住房和建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房和城乡建设部，其他申报资料报送截止时间为评审年的3月31日。生态园林城市的评审由住房和城乡建设部组织专家委员会评审，通过材料审查、问卷调查、实地考查和综合评审四个环节，形成综合评审意见。
国家生态园林城市的标准以《城市园林绿化评价标准》（GB/t50563-)Ⅰ级55项指标为主，增加了19项指标，共有74项指标。标准分综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障类。
（二）主要任务
1、以规划引领城市发展，修订完善城市绿地系统规划等各项规划
完善的绿地系统规划是创建生态园林城市的基础，是城市绿地合理增长的保障。要结合我市山体、水系等自然地貌和历史文化遗产的实际，高标准修订《市城市绿地系统规划》。通过规划手段，指导辖区公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保绿地系统总量适、分布合理、植物多样、景观优美。坚持绿地规划的刚性原则，落实各类建设用地的“绿线”，确保各类建设与绿地建设同步增长。同时，做好城市综合交通、水系、历史遗迹保护等规划，建立和完善城市“黄线”、“蓝线”、“紫线”管理制度，确保城市规划、建设规范有序进行。
2、加强城乡基础绿化工作
进一步建立健全城乡绿地系统。提升老城区园林绿化质量，重点提高公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率等关键性指标，严格按照5000平方米的公园服务半径500米、1000平方米的公园服务半径300米的要求预留绿化空间，全面扩植行道树，改善行道树的树种结构，增加城区道路行道树绿量。加强新发展区域绿化，同步规划建设高质量生态园林景观，在城郊绿化与区间绿化中注重各类河道和库塘湿地、荒滩的生态修复，扩大新发展区域绿量规模。科学布局生态保护区域，严格保护自然保护区、森林公园、湿地、山体、风景名胜区、区域生态走廊等生态空间。提高城乡绿化建设水平，注重在新建项目中加大乔木应用，坚持园林文化与植物景观相结合，把城市森林、山水等绿色生态资源与人工园林景观融为一体，维护自然山水的整体布局，保护和利用自然林地、山坡、湿地、河湖等各种自然资源，建立多样化的乡土生态系统。
3、以项目带动城市建设，按照城市总体规划实施城市基础设施建设
(1)加快城市基础设施建设步伐。积极开展城市道路、污水处理、垃圾分类收集及处理、供水管网等城市基础设施建设及运行维护，确保无重大基础设施事故发生，城市基础设施系统完好率大于85%以上。
(2)提升完善老城区基础设施。做好道路、市场、停车场、园林绿地、环卫设施等各类城市公益性公共设施建设，重点加强城乡路、城河大道、东正街、园林大道等老城区的基础设施改造工作。
(3)加大保障性住房等惠民工程建设。一是积极调整住房供应结构，实施安居解困工程，每年按要求完成保障性住房建设任务，彻底改善中低收入家庭住房环境条件。二是积极实施旧城改造工作，加快包括直管公房在内的非成套危旧住宅改造、“棚户区”改造、停产半停产及整体搬迁企业的开发改造，全面改善旧城区人居环境条件。三是积极开展“城中村”改造工作，统一规划，配套建设，完成“城中村”改造任务，为城市建设增加亮点。四是积极开展创建“园林式居住小区”活动，建成一批环境一流、设施齐全的现代化小区。同时，要以人为本，在城市建设中同步做好无障碍设施建设；强化社会保险基金征缴力度，社会基金征缴率达到90%以上，不断提高城市最低生活保障水平。
(4)实施城市景观工程。继续开展市容市貌的综合整治，结合老城区城市街景改造，协助做好架空线路和户外广告、店面招牌、地名路牌、公交候车亭、路灯、环卫设施、园林小品等“城市家具”(户外环境设施)的规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分，以功能性照明为基础，适当进行亮化美化工作，扮靓城市。
4、以管理提升城市品位，做好城市人居环境工作
建立职能明确、沟通快捷、协调有力、运转高效的城市管理运行体系，完善管理制度、创新管理机制、细化管理标准、强化监督手段，完善城市市容市貌、环境卫生、园林绿化等管理长效机制，提高城市综合执法管理的覆盖面，围绕定职责、定标准、定考核、定奖惩等工作流程，达到城市管理全过程无盲区、无盲点的目标，实现城市管理从粗放到精细、事前管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理的转变，全面提高城市精细化管理水平。实施城市绿色交通工程。进一步改善城市道路路网，合理规划和建设机动车道和步行、自行车交通系统；加强交通管理，切实解决机动车大量占用慢车道、人行道停车问题，确保行人、自行车与机动车各行其道，有效解决城市交通拥堵问题。
5、加大环境污染综合治理
以改善城市水质、空气质量、降低噪音为重点，全面改善城市整体环境质量。一是做好长江、清江等饮用水源地的监管，确保饮水水源和水质安全。二是全面完成截污工程，禁止污水直排，尤其对工业污水全面实行处理，使工业污水处理达标排放率保持在100%，市区地表水水质达到Ⅳ类以上标准。大力发展循环经济，优化产业结构与能源结构，加强可再生能源利用技术的推广应用，提高环境污染综合治理水平，进一步减少工业固体废弃物排放，降低空气污染。加强废水处理能力建设，严格废水处理企业运行管理，扩大再生水利用率，提高自然水体质量。加强对新建项目的建筑设计审核，深入推广建筑节能技术应用。
国家生态园林城市考核指标多数依据的是各类国家标准，多数都有资料审查环节，要结合工作实际，规范设计、规范建设和规范管理，做好日常工作的数据、资料收集和归类，使城市管理逐步向标准化、信息化、精细化轨道发展。
除此之外，还要开展生态园林城市建设的教育工程，对广大市民进行城市生态环境、人居环境、节约资源等教育活动。每年组织生态园林城市创建宣传不少于4次，各乡镇、街道办事处、社区要设置创建公益宣传广告，形成全社会良好的生态环境意识。
四、工作步骤
建设国家生态园林城市分五个阶段实施：
（一）组织部署，宣传发动（2012年2月）
抓好宣传发动，组织召开全市创建国家“生态园林城市”动员大会，提高思想认识，完善工作机构，建立联络平台，健全创建机制，全方位、高格调地抓好创建工作的铺开。
（二）自查自检，分项落实（2012年2-3月）
认真贯彻落实住建部建城［］125号<关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知>，结合我市实际，分解和细化创建项目，明确任务分工，开展协调联动，落实整改责任。各有关单位按责任分工，积极开展自查自纠和总结分析工作，巩固和优化已达标项目成果，搞好经验总结，并按要求完善汇报材料，做好上报和迎检备查准备工作；对暂时未能达标的项目要积极寻找差距，查出薄弱环节，分析问题原由，拟出整改方案。
（三）重点整治，全面推进（2012年3月—2014年12月）
在上一阶段创建工作基础上进行汇总和分析，针对尚未达到国家生态园林城市标准的项目，区分不同情况，进行充分研讨和论证，找出薄弱环节，研究整改对策，采取有效措施，集中力量进行重点整治和提高。对个别指标要求较高、整治规模较大、短期内难以整改到位的考评项目，要拟出可行性改进方案和实施时间表报市有关部门立项，分步推进，分项落实，缩小差距，全面完善。
（四）检查完善，自评申报（2014年6-9月）
对整体创建工作进行全面检查和总结，按照国家生态园林城市标准，逐项对照评估，确保全面达标。要进一步完善充实项目说明材料和指标来源依据，因地制，实事求是，科学规范，突出特色。整理成为系统、严谨、规范、高质量并富有说服力的申报材料，按照既定程序正式向省和建设部提出申报。
（五）做好准备，迎接评审（2015年）
根据省住建厅和住建部考核专家组的检查安排，认真抓好迎检筹备工作，周密布置检查线路和示范点，精心准备好迎接抽查的相关材料。充分利用各种有利条件和先进科技手段，多形式、多角度、全方位介绍我市创建工作情况，充分展示市在城市发展和生态环境建设方面所取得的丰硕成果和突出特点。迎检期间全市要搞好宣传动员和协调联动，保持良好的城市环境、市容市貌和公共秩序，营造良好的创建氛围，确保以最佳的参评状态、最完善的组织布置和高质量的受检项目序列，迎接国家住建部和省建厅的评审。
五、主要措施
创建国家生态园林城市工作，是一项涉及面广，多专业、多学科的综合工程，重点要围绕标准，突出改善生态环境项目的实施，并取得显著效果。需要全民动员、全社会参与，做到认识统一、领导重视、工作务实、措施到位，使创建活动扎扎实实、富有成效。
（一）强化组织领导，健全运行机制
成立以市委书记为顾问,市长为组长，市委、市政府相关领导和相关部门主要领导为成员的“创建国家生态园林城市”工作领导小组，负责全市创建工作的组织、指导和协调。领导小组下设办公室，具体负责创建活动的组织实施工作。各乡镇、街道办事处、社区也要成立相应的机构，负责辖区创建工作的开展，并制定具体实施方案，针对创建过程中突出的问题、普遍性的问题，强化领导，落实责任，组织市内单位、居民积极开展工作，全面完成承担的创建任务；市级各部门、各单位根据市创建工作实施方案，结合单位职能，制定本部门创建实施方案，分解细化任务，组织实施，创造性开展工作，确保单位、系统创建任务的圆满完成。创建办公室及各单位分管领导和人员要认真宣传动员、调查研究、学习培训、吃透标准，做好工程建设、资料整理等工作任务，使创建工作任务清楚、责任明确、实施有力、效果突出。
（二）建立监督机制，明确目标责任
创建工作实行“分级负责”和“行政首长负责制”。市创建办下设督办组，会同市效能办、监察局制定创建国家生态园林城市效能监察办法，对各部门的创建任务完成情况实施考核督办，市政府将创建工作纳入年度目标考核内容。各部门都要建立相应的考核监督机制，将创建工作任务分解落实到具体责任人，督促相关负责人采取有力措施，确保各项目标任务按时圆满完成。
（三）加大投入力度，全面推动创建
创建国家生态园林城市要坚持突出重点与全面实施相结合、政府投资与社会筹资建设相结合、领导包抓与部门联动相结合、单位承包与个人参与相结合。要动员社会力量，积极投身创建，多渠道筹措建设资金，加快创建进度，创造居环境。市政府将集中资金，用于对创建影响大和与市民人居环境密切相关的重大项目建设，并对重点项目实行市级领导包抓。各级各部门要将投资集中倾斜于改善生态环境的项目，注重质量，讲求效果，建设一批精品工程；承担建设任务的各单位，要加强施工管理，加快工程进度，确保建设项目早日建成见效，早日改善生态环境。对公众参与的创建项目，各部门要精心组织、广泛动员，激发市民群众参与建设美好家园的积极性，全面推动创建工作扎实开展。
（四）加强宣传动员，深化创建活动
创建生态园林城市是以满足市民需要为出发点和落脚点的一项社会活动，要宣传创建国家生态园林城市的重要意义和有关城市生态、园林绿化、基础管理、节约资源等方面的法规政策，使创建工作成为各部门、各单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。通过宣传动员，使人民群众了解创建工作，支持创建工作，主动参与到创建工作中来。市创建办、市委宣传部、市文化局、市广电局等单位，要组织新闻媒体，跟踪报道创建动态，大力宣传创建工作的先进典型和好做法、好经验，推动创建活动的深入开展。各乡镇、街道办事处、社区及相关单位要在公共地段设置宣传广告，采取灵活多样的形式，积极开展宣传活动，推动创建工作全面、扎实、持续开展。同时，要充分发挥舆论的监督作用，鼓励先进，鞭策落后，设立举报电话，开展明查暗访，推动创建活动的深入开展。