乡镇基层治理工作汇报篇1
根据会议安排，现将我镇基层治理工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）千方百计破解乡村建设人才匮乏的问题。一是优化治理队伍。建立“党支部+党小组”“常职干部+常青树”“顶岗锻炼+回引储备”干部培养计划，现村（社区）“两委”班子队伍40岁以下占62%，大专及以上学历占72%。储备干部15人。二是深挖本土力量。建立村内领取工资待遇人群台账，如村两委班子成员、交通劝导员、计生专干、扶贫就业专员等17类，建立村内先进威望人员台账，如在本村长期居住党员、村内思想先进人士、村内威望高人士，建立村内可动员支持村内发展的人员台账，如热心参与村建设、积极支持村级工作的人员。因事设岗、因人设职，鼓励其参与到基层治理工作中。三是借势外力资源。凝聚从村内走出去的优秀人才（乡贤）力量。率先在吉星、五一村组建村级乡贤理事会，通过“联谊忆乡愁、座谈谋发展、建设家乡我参与”活动，积极引导一批成功人士参与村内小景、绿化美化等公益性事业建设。凝聚在本村发展的企业致富带头人力量。团结在本村内创办企业的致富带头人，建立共建共治共享机制，使其参与其中，为基层治理出谋献策、出资出力。
（二）多措并举破解基层治理无从下手的问题。一是健全组织体系。区委动员大会后，我镇党委在传达学习和专题研究的基础上，及时召开金河镇基层治理委员会第一次全体会议，对全镇基层治理工作进行了安排部署。成立镇基层治理委员会及委员会办公室。研究制定《金河镇基层治理委员会工作规则》《金河镇2020年基层治理重点工作“十项行动”计划》。构建“镇基层治理办+治理工作组+村（社区）党组织+村（居）民小组+网格员+党员+群众”多方协同的基层治理联动机制，治理工作组和村（社区）每月向基层治理办报告一次推进情况，全面系统掌握工作进度。二是量化任务清单。制定了《金河镇2020年基层治理重点任务清单》，从治理体系优化行动、治理队伍培育行动、治理服务提升行动等10个方面39个小项细化了工作任务，明确了责任分工。三是创新示范带动。实施乡贤助力行动。以乡贤理事会为平台，积极引导一批成功人士参与村内小景、绿化美化等公益性事业建设。实施垃圾分类“桶长制”。用党建“红色”力量助力垃圾“绿色”发展，在全镇范围内探索推行垃圾分类“桶长制”工作，以点带面，首先在铜河村试点推行，现已在全镇各村全面推广。
（三）变中求新践行乡村改革服务于民的宗旨。一是深化干部管理。每周常态开展“比、晒、评”活动，坚持召开镇干部和支部书记月工作调度会，建立完善《干部管理制度》《常青树日常管理考核》，定期对重点工作落实和干部作风进行督查。实施村组干部“常青树”行动，推行“师带徒”工作法，充分发挥“退职”干部优势和余热。二是创新便民服务。实施“集中办公”。（即全体镇村干部每周二到村集中办公，村干部每月逢“4、14、24”三个赶场日到镇集中办公），提供“一站式”服务，切实转变工作作风，破题服务群众“最后一公里”。开展“便民代办”。各村充分利用周二集中办公收集代办事项，能立即办结的立即办，不能立即办的安排专人集中代办，有效缩短群众办事周期，也让群众少跑路。推行“上门办理”。针对交通、行动不便等困难群众，镇、村干部主动上门服务，能现场办理现场办结、不能现场办理的主动代办，切实解决了这部分群众的困难。截至目前，金河镇已通过“集中办公”、“便民代办”、“上门办理”等形式为群众办理事项百余件，初步实现了让干部多跑腿、让群众少跑路。三是坚持融入群众。坚持每月8日在各村民小组流动召开“村民说事”暨“阳光问廉”坝坝会，目前全镇共计召开坝坝会43场，参与群众3300余人，收集到脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、社会治理、环境保护等问题121个，58个问题得以解决，63个问题正在解决，有效拉近了党群干群关系。
二、存在问题
前期，基层治理工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题：一是乡村规划思路不清、方法不多。二是基层治理没有经费支持。三是治理队伍自身能力不足，需要开拓眼界，提高治理能力。
乡镇基层治理工作汇报篇2
一、责任人制度。选调生由县委组织部日常管理，乡镇党委直接领导。县委常委、组织部长为培养选调生的第一责任人。负责制定选调生的培养计划，详细了解选调生的思想、学习、生活和工作情况，采取有效措施，督促选调生所在乡镇党委把选调生培养管理工作落到实处。选调生所在乡镇党委书记为培养选调生的直接责任人。负责选调生工作有关计划、措施的具体施行，严格按照省、市精神落实好选调生的相关待遇，及时解决他们遇到的实际困难和问题。
二、谈话谈心制度。县委常委、组织部长和选调生所在乡镇党委书记要充分发挥责任人的作用，坚持每季度、每月与选调生谈话谈心一次，详细了解选调生的各项情况，肯定成绩，指出不足，引导他们坚定扎根基层、服务基层的决心，高标准，严要求，不断提高他们服务基层的工作素质和能力。
三、培训制度。坚持以理论、业务培训和实践锻炼为重点，全面提高选调生的综合素质。结合全县干部培训教育工作要点，县委组织部每年年初都要制定出选调生培训工作的单项计划。根据需要，举办选调生专题培训班，并积极选派选调生参加中青年干部培训班。鼓励选调生进行自学，并支持他们参加多种形式的进修学习，使他们能够系统地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的基本理论、方针和政策，社会主义市场经济知识和现代科技知识等。适时组织选调生到经济发达地区参观学习。乡镇党委要积极创造条件，有意识地安排选调生参加一些急、难、险、重任务，从中磨炼意志，增长才干。采取轮岗方式培养锻炼选调生，每个选调生在乡镇工作期间，一般应具备2个以上的中层岗位经历。
四、定期调研、汇报制度。选调生要发扬脚踏实地、艰苦奋斗的精神，加强学习，刻苦钻研，坚持学用结合的原则，在认真完成乡镇党委、政府交给的各项任务的同时，注重开展调研活动，不断总结经验、进行理性思考，每人每年要撰写2篇以上有价值的调研文章，经乡镇党委书记审签后报县委组织部。选调生每季度向乡镇党委汇报工作一次，每半年向县委组织部汇报工作一次，同时提交半年总结和年度总结。主要汇报本人思想、工作和学习情况，取得了哪些成绩，还存在哪些问题。
五、工作联系制度。县委组织部每年召开一次选调生工作专题会议，不定期地派专人到其工作单位走访座谈，不断加强与选调生的联系、交流和沟通，及时了解掌握他们的思想动态和各方面的情况，协调有关单位帮助他们解决工作、学习、生活中的实际问题。
乡镇基层治理工作汇报篇3
1.统计数据来源按照统计法要求，农业农村经济统计数据资料应来源于基层，即起报单位顺序是，村民小组—村民委员会—乡镇—统计局。农业局的作用主要是对37个乡镇上报表进行审核、统计分析及数据上报。一审看是否完成计划任务；二审看与上年比较单产、总产是否增减幅过高或过低，与实际情况不符就必须协调调整。涉及到州、市粮食目标任务，有了州下达大、小春计划，才能按计划任务分解到各乡镇。在下达计划时，除了总产量外，必须要考虑主要粮食作物的几个指标，如大春水稻面积，马铃薯、玉米产量，小春麦类（大、小麦）面积、产量，晚秋粮食计划等。最后由统计局、农业局共同审核、汇总，然后将全市汇总数（粮食产量）及分析材料报市领导审批后，才能分别上报各自主管部门。17个县市汇总统计数据最后由州相关部门上报省级主管部门，省级主管部门再按相关规定报省政府、农业部。
2.统计工作现状（1）统计队伍不稳定由于个别乡镇领导对统计工作重视不够，配备专业统计员少，多数为办公室人员来兼职，并且经常更换人员，造成了一是报表时间不及时，二是报表质量差。由于农经统计工作事情多，报酬低，无前途，大部份人员都调到乡镇经济发展办、社事办、新农合办、农推中心等部门，此项工作没有专职人员干，每次开会培训是一个人，做报表又是另外一个人，统计人员随意变动，无固定的统计人员，收集数据困难。（2）办公条件差目前全市进行现代化办公的乡镇较少，多数乡镇都仍是以手工抄写、汇总的方式。（3）没有工作经费，难以开展工作在以注重改革创新、立项目、争资金为主要工作的今天，农经统计这种日常性工作平时无人重视，工作经费财政无预算，导致农经统计的一些基础工作无法正常开展。比如“农村入户调查”工作，我们在全市按随机抽样出的60户农户，要求所选农户要将平时的收支分门别类地做好记录，每季度需要对所有数据进行收集汇总。这些老百姓总不能“白帮忙”，就算不给他们务工补助，但笔墨钱也该给这些农户吧。钱从何来，乡镇不管，村社不能筹，市里不安排，农经项目又没有，导致工作难以开展。为了完成每年的农村经济统计年报工作，县里每年要对业务人员进行培训，印刷报表，所需经费都是农业局自己想办法解决。（4）领导左右数据，导致真实性差《中华人民共和国统计法》规定“国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的情况。”然而，目前农经统计工作有的地方迟报、乱报乃至不报的现象时有发生。上报的数据，前后不衔接，逻辑性不强，真实性较差，参考价值不高。年终以数据作为考评依据，有些地方出现“官出数据，领导定数据”的现象，从上到下，下指标、定任务，一级一级地向下分解，到年终总是超额完成，皆大欢喜。有些统计人员怕打击报复、怕穿“小鞋”，无可奈何随它去，只好不坚持原则，听之任之，“随波逐流”，领导要什么样的数据，就统计成什么样的数据，导致统计数据随意性较大。
二、加强农业农村经济统计工作的对策与建议
1.争取领导重视与支持各级政府领导要高度重视，充分认识到农村经济统计工作的重要性和必要性。建议建立农村经济统计联席会议制度，落实各部门的责任。农经统计工作量大，涉及面广，技术性强，时间较紧。因此，各级领导必须在人力、时间和经费上给予支持，尊重统计人员的劳动成果，统计数据一旦汇总认定后，各级领导不能人为任意修改，以维护统计法的尊严。
2.建立以乡镇为中心的基层统计网络，加强和规范农村基层统计加强基层统计基础工作建设，事关农村统计发展的全局，是维护统计信誉的关键环节，也是切实履行统计调查职能的重要措施。基层基础不牢靠，统计调查就失去了准确、可靠、权威的基础；数据不准，其它就更无从谈起。只有搞好基层统计工作，数据质量才能从源头上得到保证，才能搞好优质服务，树立起统计调查的权威。“基础不牢，地动山摇”，寓意统计调查事业的根基在于基层，基层工作不扎实、不牢固，统计大厦就不稳固。“标本兼治，治标必先治本”，再好的统计方法和制度若没有精干的统计人员去实施、没有一个好的管理体制作保证，也是心有余而力不足。乡、村统计是农村统计的基础和数据源头。随着中央提出的在全国范围内大力推行社会主义新农村建设，构建和谐社会、小康社会以来，各级党政和社会各界对农村统计数据和信息的需求量大大增加，要求也大大提高。我们要充分利用这一有利时机，紧紧抓住乡镇统计的薄弱环节，切实加强和规范农村基层统计基础建设。（1）建立健全乡镇统计站建设乡镇统计站管理机制必须要有所创新，以充分发挥其应有作用。因此，我们应该首先让乡镇统计站完全恢复建制，定人定编，配备专职统计员，可由市统计局统一招考，也可以试行聘用制，但必须保持相对稳定。村级应聘用辅助统计员，由乡镇统计站负责管理，经济上直接给予补贴。（2）积极争取统计经费，纳入财政预算可根据各乡镇前两年的平均统计经费开支，结合当地农村经济社会的发展状况，合理核定一个保底额作为专项统计经费，尽可能从工作环境、生活待遇、办公条件等方面改善基层统计工作的条件。并通过建立激励机制，做到奖惩分明，以调动乡镇统计人员的积极性。（3）加强基层统计培训。农业农村经济统计要从以全面统计为主，逐步过渡到以抽样调查为主的统计方法，这就对乡镇统计人员的业务素质提出了更高的要求。为此必须组织农村基层统计人员进行业务培训，学习统计专业知识。要采取多种形式，利用多种机会，搞好乡镇统计人员的上岗培训和专业培训，重点要抓好农村社会经济统计基础知识、理论和基本技能、先进的统计理论与方法、农村统计报表制度、计算机应用和统计法相关知识的培训，并通过考试和考核，实行上岗证制度，使选配人员达到任职资格和条件，努力打造一支政治上强、业务上精、作风上硬的统计队伍。（4）加快乡镇统计信息化建设的步伐。统计科学技术是创新的动力，是实现统计工作现代化的必要条件。乡镇统计站应配备专用计算机，建立专用传输网络，用好用活计算机；要开发研制统一平台下的农村统计调查数据处理系统，实现网络环境下的数据处理、数据管理和信息服务；在此基础上，要充分利用创建数据库的时机，逐步实现常规统计报表业务处理与数据通信、数据管理、统计信息咨询服务等环节的一体化作业，把乡镇统计站建设成为乡镇社会经济信息中心。
3.完善体制机制随着农村经济体制改革的不断深入，农村经济统计制度不断完善，要恢复农经统计机构、人员要逐步加强，要建立比较完善的县、乡、村三级统计网络体系，使统计工作机构建全，人员落实。各乡镇、村要定岗定员，指定一名精通业务的人员负责农经统计工作，人员固定，不能随意变动。
4.认真落实统计制度，认真开展记帐户或调查户的统计调查工作统计数据的准确真实与否，主要是看记帐户或调查户代表性的强弱。因此，选好记帐户或调查户是统计工作的基础。选择记帐户或调查户，不能人为确定，必须采取科学的方法，遵循随机原则抽选。落实误工报酬，为了调动村级调查人员和记帐户的积极性，各级政府要安排专项资金，给予他们误工补助，以便统计工作的顺利进行。
5.明确抽样调查在我国农业农村经济统计方法制度中的主体地位近些年来，虽然我们对农业农村经济统计的方法进行了一些变革，但是，和农村社会政治体制改革以及经济体制改革的步伐相比较，相对来说农业农村经济统计变革比较滞后，因此，必须对其进行深化。我国国家统计局很早之前就已经将周期性普查作为基础，抽样调查作为主题，典型调查以及重点调查作为辅助的统计调查方法制度改革的方略。但是，由于多方面的原因，在农业农村经济统计制度实际操作中，全面统计还是占有绝对的比重。所以，我们对农业农村经济统计方法进行改革，除了普查之外，在我们的统计报表制度中，我们必须要尽最大可能的少用或者不用全面统计的方法，从而将抽样调查在整个农业农村经济统计方法制度中的主体地位进行确立。根据市府文件精神，今后，我市大、小春粮食产量数据上报前必须通过市农业局质量评估小组认证和评估，与市统计局共同确认签字后，才能报送市数据质量审核评估领导小组审批，数据才能生效上报。因此应做好以下工作：（1）农村抽样调查户农产品抽样调查这项工作市政府已确定，由抽中乡镇的农技站长来完成，但我们统计要督促、检查其台账和上报时间、质量。（2）各乡镇主要农产品的抽样调查今后这项工作是农业局的长期工作，也是我们评估粮食产量的重要依据。
乡镇基层治理工作汇报篇4
【关键词】当代中国乡村司法程序主义考察反思
【中图分类号】D926【文献标识码】a
“乡村司法”是一个经常被学者使用但却尚未统一界定的词汇。传统学界将乡村司法更多界定为基层人民法院（或派出法庭）及其工作人员运用法律处理案件的专门活动，有学者视这种界定为最狭义乡村司法①。后来有学者从广义上对乡村司法进行界定，范愉提出，乡村司法由基层法院（法庭）、司法所、法律服务所、人民调解组织共同构成②。笔者倾向广义上的乡村司法，除了基层法院（法庭）以外，乡镇司法所、派出所或办、综治办、人民调解组织等，都在实践中承担了一定的司法功能，乡村司法应该将它们涵盖进来。总体而言，目前学界乡村司法的研究更多是以基层法院（或派出法庭）为中心展开来分析的，而忽视对乡镇司法所等乡镇机构在实践中所承担的司法功能进行考察和讨论。
乡村司法运作的实际考察
十多年前，以苏力为代表的部分学者就已经关注我国乡村司法运作的问题。他们从吉尔兹的地方性知识理论和福柯的微观权力理论出发，以“秋菊的困惑”为切入点，认为我国乡村司法形成了以用作司法规则和用于司法策略的两种不同地方性知识为司法治理工具的治理化形态。基于这两种知识与现代法律知识存在的紧张和对立，赵晓力称这是“基层司法的反司法理论”，陈柏峰则称这种治理形态为“治理论”。这些研究成果值得关注与借鉴，不仅使我国乡村司法研究理论得以丰富，且在实践上让我们对新中国成立后我国法制建设“现代化方案”进行深刻的反思。但是，这些研究就具体研究思路而言都是以基层法院（派出法庭）为中心展开的，而忽视了对其他乡村司法机构或准司法机构的关注。本文以乡镇司法所为视角，以赣南X、Y、Z三镇司法所为具体对象，来考察和讨论我国乡村司法的实际运作。
司法所作为乡镇一级基层司法行政机关，与公安派出所、基层人民法庭共同组成了我国乡镇一级的政法体系。自20世纪70年代末开始，国家为了达到控制基层社会，稳定社会秩序的目的，多次发文强调乡镇司法所的建设，拟将其打造为“社会稳定第一道防线”。实际调研中，三镇司法所每年向上的汇报总结都非常强调本所在本地化解纠纷稳定秩序中起到的重要作用。比较2012年三镇司法所纠纷调解状况，其中最差的X镇司法所成功调解的案件数为175件，调解率为96.21%。
从以上数据可知，司法所在纠纷调解上还是起到了“社会稳定第一道防线”作用，纠纷调解成功率达到90%以上。但是随调研的逐步深入，对于这一组数据保持怀疑是合理的。数据基本来源于一些汇报文件，上级机构基本不核对，故填写上具有很大的随意性。翻阅大量纠纷调解档案卷宗，发现当前乡村司法纠纷调解出现程式化倾向，基本没有了传统意义上的“炕上开庭”、“和稀泥”、讲事实摆道理等为表现的基层纠纷模式，取而代之的是一整套追求规范化、程序化的法院式审判模式。
立案登记。传统乡村司法，工作人员主动深入基层，排查纠纷，了解纠纷，甚至“炕上开庭”是一种常态。然而此次调研中，司法所统一实施立案登记制度。X镇司法所所长谈到，现在通讯、交通也方便了，我们基本上都不主动下乡了，人力也有限，一般都是村民直接到我们司法所来，把事情说清楚，然后我们准备好，电话通知他们过来调解就行。在案件来源层面，传统“送法下乡”背景下的主动服务逐渐变成了现代法院审判的“不告不理”。
调解司法化。在以往有关乡村司法纠纷调解的研究中，强调更多的是基层司法工作在调解时的非规范性、非程式化，调解中更多依赖的是人情、面子等乡土资源。在这种权力实践中，摆事实、讲道理、劝说、谴责、诱导、教育就成了重要的日常权力技术。正是通过这些乡土资源的调用，基层司法工作才得以顺利展开。但调研中看到的却是另外一幕场景，在参加Y镇司法所调解精神病患者王某殴打邻居李某一案中，发现整个调解过程非常程序化、司法化，基本上是法院审判程序的翻版。首先由所长宣读会场规则，介绍调解员，介绍当事人的情况，然后由双方当事人进行陈述、举证等，接着调解员从情理进行适当的劝解，主要还是从自己准备好的有关案情的一些法条出发进行说服，最后劝说失败，当事人到人民法院。总之，我们看到的乡村司法调解完全是一副法院审判的情形，传统纠纷解决的“实用主义”基本被“程序主义”取代。
结案简单化。根据司法所归档，纠纷调解结案也存在简单化问题。比如很多案件基本上都是委托村委会进行调解，调解如何不管，只要本年度内没再来司法所反映，就算成功结案。即使司法所自己调解的案件，其调解成功的标准也以只要暂时没有去诉讼就行。
以上可知，相比传统纠纷解决方式，当代乡村司法的纠纷解决已经有了新变化，从重问题解决的实用主义渐渐转向为以程式化为目的的程序主义。然而，这种变化所带来的效果又是否切实与乡村司法机构向上汇报时所描述的一致，显然里面存在大量的疑问。司法所作为中国司法体系“末梢”机构之一，在这些权力的“末梢”，包括制度设计在内的法治规划究竟是何种现状？是如同高层所预期的那样，原汁原味地被执行，还是在现实压力下发生微妙的变形？③这些都值得我们深入的思考与探究。
乡村司法变化的原因分析
上文已经呈现出当前我国乡村司法在运作机制改革或改良中所出现的一些变化，但显然这种变化所带来的效果与“社会稳定第一道防线”的功能定位渐行渐远，实际上各乡村司法机构由于在具体运作上过分地强调规范、程序为目的的程序主义而完全成为了一道虚设之防线。导致这种变形出现的现实压力，可以从以下几方面进行分析。
基层行政压倒一切。自20世纪80年代初期，国家肯定广东、福建等沿海地区在乡镇设立司法助理员或司法办公室以来，国家高层始终非常重视司法所的规范化建设，司法部等部门不断发文，从编制专列、经费保障、队伍建设、办公设施、职能完善、管理模式等方面来规范司法所，强调一乡一所、规范运作、垂直管理，以确保乡镇司法所独立于乡镇基层政府。然而在我们调研中三个司法所基本上都不符合这种要求，除学者已经讨论过的对乡镇政府的经费依赖外，其在编制上的混乱则直接导致司法所必须隶属于乡镇党委的领导，国家对司法所独立性的强调基本沦为一纸空文。
通过对X镇司法所工作人员任职情况调研，我们可以发现X镇司法所工作人员存在大量身份重叠、编制乱用、滥竽充数的制度变异现象。首先，身份重叠现象严重。包括司法干部与乡镇领导重叠，X镇司法所所长就由该乡镇副镇长兼任；调解员与乡镇其他岗位重叠，司法所的调解员同时担任乡镇某片区的负责人，具体负责该片区的计划生育、山林防火、农耕等工作；调解员与执业律师重叠。其次，编制混乱现象严重。该所基本没有编制单列、专编专用，都是行政编制，或者村官、三支一扶人员。在这种编制下，司法所工作人员基本上都是乡镇政府工作人员，完全隶属于乡镇党委的领导，对于上级司法部门的领导只是形式上的应付，司法所独立性无从谈起。司法所日常工作就是“中心工作大于一切”、“基层行政工作大于一切”。调研中，各所谈到最多的是计划生育、防涝、防旱、防火、农耕等基层行政工作。
资源短缺难堪重负。规范化建所一直是国家司法所改革关注的焦点，国家高层以发文的形式一次又一次自上而下推动，强调“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，提出了“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的经费保障原则。这些不仅是“国家权力试图在其有效权力的边缘地带以司法方式建立或强化自己的权威，使国家权力意求的秩序得以贯彻落实的一种努力”，在客观上也是新中国成立至今司法所“旺盛”生命力一直保持的直接原因。然而从调研的情况发现，上级部门的美好愿望在权力末梢的运作中再一次发生了微妙的变化，司法所在基层的实际地位与这些法规文件的描述难以吻合。
其一，“一套人马，n块牌子”的尴尬，直接导致司法所人员紧张，难堪基层司法、行政双重压力之重负。通过了解X镇司法所工作人员情况，可知在很多地区司法所与乡镇其他机构（综治委、法律服务所、片区负责机构）人员不分，办公场所、编制、职能都杂糅在一起，出现“一套人马，n块牌子”的尴尬局面。乡镇党委的直接管理模式又直接导致司法所的日常工作必须以乡镇行政工作为主，对于上级司法部门的管理只能阴奉阳违。而上级司法部门对乡镇司法所检查的形式性，一方面助长了这种局面的持续，另一方面也迫使乡镇司法所把有限资源、精力用于数据虚报和平时卷宗整理、表格填报之类的档案规范建设方面，而非纠纷调解、解决问题上面。④近年来，司法所行政政治功能强化，法律服务功能弱化也说明了这一点。
其二，脱离实际的脱钩改制，加剧了司法所经费的紧张，直接导致司法所隶属于镇政府的行政管理之下。自遵照“国发办（2000）51号”和“清办函（2000）9号”两个文件精神，法律服务所与司法所脱钩改制，彻底分离以来，这一政策的正当性一直受到学者的质疑或批评。一方面国家规定的财政拨款难以到位，换言之，即使到位也远远不够；另一方面脱钩改制下“两所分离”，直接导致司法所的法律服务不能收费，这对司法所原本经费紧张的糟糕局面无疑是雪上加霜，甚至导致一些地区司法所接近处于瘫痪状态。⑤调研中也发现，司法所的工作人员都非常热衷于行政工作，因为无论是计划生育工作，还是抗旱、防涝等行政工作，背后都有大量的利益分成或补贴。如此一来，司法所本应承担的各项司法职能无意就被弱化了，以追求规范化、程序化为目的的程序主义纠纷调解模式则顺势而生。
另外，“依法治国”宏伟目标下，我国农村法治建设一直被作为我国法治现代化推进的重中之重。从1996年司法部出台《关于加强乡镇司法所建设的意见》（司发通[1996]081号）以来，国务院、司法部等部门每年都发文强调司法所规范化建设，要求司法所在“代表基层政府调处民间纠纷时，要严格遵守处理程序、以事实为依据，以法理为准绳，……，主要运用疏导教育和以法定程序处理的方式”。可以说，这些规定一方面直接为当前我国乡村司法纠纷调解模式的变化提供了法律上的依据，同时也成为乡村司法机构在具体权力运作敢于产生微妙变化的护身符。
乡村司法改革的反思：治理还是法治
最近十几年改革开放的深入，给中国农村带来了巨大的变化，传统“乡土中国”、“熟人社会”已经很难在现实中找到对应模型。学术上，乡村司法的治理论也遭到了一些现代司法论者的强烈批判，认为乡村司法“治理”是“行政干预司法”的另类表达，应当被完全清除出乡村司法过程，提出乡村司法法治论，强调“司法普遍主义”的回归，重视规则的施行，重视司法过程的程序化。显然，治理论难于面对当前乡村社会的巨变，但从上文来看，乡村司法“法治”后效果仍然不佳。
乡村司法法治化不能止于形式。建设社会主义法治国家，实现“依法治国”方略，不仅要重视司法的制度化、规范化、程序化建设，更要强调法治精神、法律信仰建设，且应该知道方略提出的出发点和实现的归属只有一个，即国家的长治久安。当前我国乡村司法改革大多重视法律的形式，将法治化等同于法院审判的几个程序，等同于各项材料归档的规范整理等，其看似是依法治理得加强，但结果却相去甚远。笔者以为，当前我国乡村司法法治化建设，不能仅停留在形式层面，应从微观出发，强化法治目标下各项具体制度的构建和落实，以确保在治理中实实在在地贯彻法治的精神，切实使基层的各类纠纷得以有效化解，保障我国农村的长治久安。
正确处理“法治”与“治理”二者关系。可以说，当前乡村司法日益法治化是现代法治国家建设的重要内容，也是当下我国乡村社会变迁对乡村司法提出的新需求。当下村民基本已经摆脱土地的束缚，生活面貌城镇化，人际关系理性化，公共权威衰弱化，法的权威逐渐强化，甚至一些乡村混混势力也乘乱而起，传统的村庄共同体逐步趋于瓦解，乡村社会正在被重塑，与“乡土社会”理论模型有巨大差异和质的不同。故乡村司法“法治”理论的提出，是呼应当前中国乡村社会巨变事实的必需与必然。
但是乡村司法法治化，是否就意味着对乡村司法治理的完全否定？答案显然是否定的。中国乡村社会巨变是事实，但仍然不足于弥合城乡二元结构。相比城镇纠纷诉求上的适法性，我国农村仍然存在许多以“气”、“面子”为内容的非适法性纠纷诉求，这种具有乡村色彩的地方性正义，乡村司法不可回避。另外即使就是一些有合法依据的既得利益诉求，调解时亦可在法治前提下积极利用乡土性资源和日常权力技术解决纠纷，避免“送法下乡”蜕变成“等人上门”、“多一事不如少一事”等现象的发生，让现代法律真正成为服务农民的工具。
合理定位各种乡村司法机构。从广义而言，除了基层法院（法庭）外，乡村司法还应该包括乡镇司法所、派出所和其他站所的准司法以及乡镇政府、人民调解委员会、综治办的准司法构成。绝大部分乡镇司法机构职能都是司法职能与行政职能的糅合，在具体实践中，各乡村司法机构分工负责机制不明确。调研中显示，司法所本应以司法职能中为主却承担了大量的行政职能，本应以纠纷解决为考评却过分强调规范化等形式因素。因此，构建乡村司法机构职能体系时，应把某一机构所应承担的司法职能从乡镇行政职能中明确出来，应把乡村司法机构的司法职能根据不同机构进行明确的划分，如此解决好乡村司法机构司法职能与行政职能的本末倒置及机构之间司法职能重叠，互相“踢皮球”的现象。
（作者单位：赣南师范学院科技学院；本文系江西省高校人文社会科学研究项目“比较法视野下我国乡镇司法行为的考察研究”成果，项目编号：FX1228）
【注释】
①陈柏峰：“当代中国乡村司法的功能与现状”，《学习与探索》，2012年第11期，第45页。
②范愉：《纠纷解决的理论与实践》，北京：清华大学出版社，2007年，第389页。
③尤陈俊：“嵌入现代化进程的中国乡镇司法所”，罗玉中编：《法学纪元》（第二辑），北京大学出版社，2005年，第79页，第84页。
④苏力：《送法下乡―中国基层司法制度研究》，北京：中国政法大学出版社，2000年，序言。
乡镇基层治理工作汇报篇5
一、提高乡镇纪委干部素质，增强办案力量
保证足够的人员和精力，是开展案件查办工作的前提条件，然而，目前不少乡镇仅有一名纪委书记，而且其他工作任务重，用于纪检工作的时间少、精力少，纪委委员基本不参与纪检工作，根本无法开展案件查办工作。为此，一要配齐人员。每个乡镇纪委除配备一名纪委书记外，必须配备一名专职副书记或专职纪委委员，保证有2名以上的纪委干部专事纪检工作。乡镇纪委书记提拔、调任时，做到随缺随补。二要专职专用。乡镇纪委书记和专职副书记或纪委委员应该尽量不分管或少分管纪检工作之外的其他工作，以保证他们有足够的时间、精力从事纪检工作。三要加强业务培训。针对乡镇纪委干部流动比较快的特点，县级纪委每年都必须举行业务知识培训班，重点对新从事纪检工作的乡镇纪委干部进行培训。还可以分期分批把乡镇纪委干部抽调到上级纪委机关跟班学习，突出办案业务，着力帮助乡镇纪委干部提高办案能力。同时，还可选送部分乡镇纪委干部参加省、市纪委举办的业务培训班，扩大他们视野，提高办案能力。
二、实行目标管理，落实办案责任
县级纪委要将全年的工作任务，以目标管理的形式下达到各乡镇纪委，进行定量、定质、定责，并突出查办案件在整个纪检监察工作中的重要位置。建立查案责任制，把查处违纪政纪案件作为考核乡镇主要领导和乡镇纪委书记政绩的主要指标之一，签定责任状，对有案不查的乡镇党政领导实行一票否决制。县级纪委平时要抓好督促检查，年终进行总结评比，奖优罚劣，并把目标管理考评的结果作为乡镇纪委书记、专职纪检监察干部的工作政绩向组织部门通报，载入干部档案，与他们的奖惩、评优、晋升等挂钩。这样，无论是乡镇纪委，还是乡镇党委、政府肩上都有担子，心里均有压力，从而形成上下有人管、层层有人抓的局面，彻底改变过去那种以乡镇工作繁忙为由，放松纪检监察工作，甚至有案不查的现象。
三、加强办案指导，提高案件质量
县级纪委在对乡镇纪委实行目标管理的同时，对县级纪委机关各室也应实行目标管理，把乡镇办案工作与机关各室的目标管理考评挂钩。采取领导包片，科室包乡镇，个人包案的方法，深入基层指导办案。县级纪委领导包括副书记、常委应分工包干一片，对所辖区域的办案工作全面负责。各室挂点包乡镇，不定期下乡督查办案情况，进行对口指导。从听汇报、走访、清理件入手，帮助乡镇纪委排查案件线索，从中挖掘案源。从立案、取证、结案到案卷整理、装订、归档等进行实践指导，帮助乡镇纪委人员掌握办案方法和程序。与乡镇纪委干部共同研究具体方案，立案查处，指导案件查办的全过程。乡镇纪委除了在乡镇党委领导下开展工作，向党委请示汇报外，还要向县纪委负责，定期向县级纪委汇报办案情况，及时查办县级纪委转办案件并回报结果。遇到疑难案件和把握不准的问题，应到县级纪委询问、请教、求援。县纪委要甘当“参谋”，做“顾问”，帮助排查违纪违法线索，分析案情，指导查处。对一些大案要案，县级纪委可采取跟踪办案的措施，组织有经验的办案人员前往协查，为其出谋划策，督战压阵。对乡镇纪委办理的重大案件，在乡镇党委讨论处分前，先由县级纪委审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，防止出现畸轻畸重的现象。
乡镇基层治理工作汇报篇6
关键词：甲肝；处理措施；应急方案
【中图分类号】R512【文献标识码】a【文章编号】1674-7526（2012）12-0540-01
甲型病毒性肝炎，简称甲肝、甲型肝炎，是由甲型肝炎病毒（HaV）引起的，以肝脏炎症病变为主的传染病，主要通过粪—口感染经水、食物、接触传播，以食欲不振、厌油、纳差、恶心、乏力、肝区不适、皮肤巩膜黄染、尿黄为主要临床表现[1]。任何年龄均可患甲肝，但患者主要以儿童和青少年为主。成人甲肝的临床症状一般较儿童为重。冬春季节是甲肝发病的高峰期。本病病程呈自限性，无慢性化，因此引起急性重型肝炎者极为少见，随着灭活灭活疫苗在全世界的使用，甲肝疫情的流行已得到有效的控制。
1采取防控应急措施
1.1资料依据：应急措施以《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》及有关其他规定编制。流行病学研究资料来源于县、乡、镇医院的个案病例。检测所需的血液、水质样本由现场采样取得。
1.1.2甲肝诊断标准按照卫生部1997年制定的甲肝诊断标准及处理原则[2]。
1.2领导重视、落实职权：疫情发生后引起了乡镇基层医疗卫生机构、乡镇政府、上级卫生行政部门的高度重视，主要领导第一时间深入疫情爆发地区，实地考察、了解情况，就甲肝疫情的控制做出重要指示，要求疾病控制机构加大对甲肝疫情传染源的追踪调查；确保各项应急措施落实到位。基层政府根据《中华人民共和国传染病防治法》完成了突发公共卫生事件的相关报告，并迅速组织建立疫情处理领导小组，依据相关文件启动疫情处置预案，在疾病控制专家的建议和指导下，迅速落实甲肝防控措施，使甲肝疫情的爆发得到有效地控制[3]。
1.3积极开展疫情防治工作：对已爆发的甲肝病例进行细致研究，对疫情的爆发进行分析，将疫情爆发的区域严格控制，同时派专人进驻医院开展现场实地调查。采取积极有效地消毒隔离措施，加强学校甲肝传染病的疫情控制报告，加强体检，及时发现甲肝病例并处理。
1.4做好甲肝病人的收治：针对疫情发生的状况，政府紧急启用应急预案，开展疫情调查，收治甲肝患者。对确诊的甲肝患者实施紧急的住院治疗，治疗费用由基层财政先行负担。同时发出通知，要求所有甲肝患者到传染病院隔离治疗，其他各级各类医疗单位不得收治甲肝患者，并抽调甲肝治疗方面的专家，指导治疗甲肝病人。及时为传染病院增加特定床位，确保收治的甲肝病人得到有效地治疗。由基层卫生院、乡镇疾病防制部门负责消毒隔离措施的落实。
1.5开展疫苗接种工作：对重点人群、与确诊甲肝患者密切接触者、高三学生接种甲肝疫苗或丙种球蛋白，确保高三学子如期参加高考，有效防治甲肝疫情的扩散。
1.6开展消毒、杀毒工作：重点开展公厕、餐饮业、学校食堂和集贸市场消毒、杀虫工作，由专人负责。消杀用品统一由疾病控制中心提供。
1.7开展爱国卫生运动：由基层政府确定开展以防治“甲肝”为主的爱国卫生运动，并确定时间召开全体镇村干部、机关企事业单位动员大会，要求全体人员搞好以防治甲肝为主的爱国卫生运动，各工厂、学校、企事业单位、城乡居民开展积极行动，搞好室内外环境卫生，消灭卫生死角。
1.8加强疫情防治工作的报告：认真落实基层甲肝防治工作，建立24小时值班制度，执行“日报告”、“零报告”制度，乡镇每天下午5时之前报告疫情防治工作开展情况。疾病控制中心每日向卫生主管部门汇报当日疫情信息，并及时上报进程报告和阶段报告。
1.9建立传染病预防控制机构：乡镇基层组织实施上级制定的免疫规划、策略和技术规范；制订和实施预防接种年度工作计划，并对计划的落实情况，定期检查、督导和反馈。
1.9.1开展群众健康教育：利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传卫生防病知识，号召广大群众养成良好的卫生习惯，提高群众的自我防病意识。
2分析
通过对甲肝疫情的调查处理，加强乡镇基层对传染病突发事件的应急处理能力，锻炼乡镇基层对传染病疫情的有效控制，建立传染病疫情预警机制，提高对传染病疫情状况的监测。
2.1预防为主、防治结合：切实贯彻“预防为主、防治结合”的原则，加强对突发卫生事件的防范意识，将各方面防范措施落实到实，做好人员、技术、设备和相应物资的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理，保障群众的饮食安全、身体健康。
2.2密切配合，通力合作：在乡镇基层政府的统一领导下，疾病防治的有关部门和相关单位通力合作。各单位密切配合，携手共进，广泛组织、动员群众参与突发公共卫生事件的应急处理。落实各项传染病防范措施，做好人员、技术、设备和相应物资的应急储备工作。
2.3做好准备，掌握资料：各乡镇基层单位对今后类似事件进行进一步深入细致的传染病调查工作，特别针对传染病人的相关可疑因素进行详细调查。及时进行疫情动态分析，对传染病有针对性的采取防控措施。全力以赴保证人民的生命安全。
2.4监督监测，科学管理：对餐饮业，尤其是大中小学校的食堂卫生重点监督管理，严格控制大中小学校周边的流动摊贩、餐饮副食的管理。大力加强饮食服务业的从业人员，特别是中小学校学生食堂的从业人员卫生状况的检测工作。认真执行中小学校学生的早晨检查制度，学校和托幼机构做好在校学生的早晨检查工作，对因病缺课的学生做好登记报告工作。
2.5预防接种、功在千秋：加大二类疫苗的预防接种工作，将二类疫苗的接种逐步纳入常规管理，并严格按照《预防接种工作规范》执行。开展疑似预防接种异常反应监测、调查和处理，参与其他与预防接种活动相关突发事件的处理工作。呼吁公众关注接种疫苗的重要性，普及免疫规划知识，营造全社会参与国家免疫实施计划的氛围。
参考文献
[1]彭文伟，传染病学[m].第四版.北京人民卫生出版社，1995：14-30，278-280
[2]卫生部.传染病诊断标准及相关法规汇编[S].北京：中国标准出版社，2003：288-292
乡镇基层治理工作汇报篇7
为加快实施乡村振兴战略，按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署，朔良镇立足区域特色，整合区域资源优势，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求，以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下：
一、乡村环境整治
(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升
朔良镇总面积394平方公里，辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组，总户数8312户，总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中，朔良镇党委政府加强组织领导，加大宣传力度，坚持以“六个一”工作法（一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比）为抓手，扎实推进各项工作并取得良好成效。
据统计，“三清三拆”百日攻坚活动期间，全镇共投入资金25万元，清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701㎡、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246㎡、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。
（二）基本整治型村庄建设情况
根据县委县政府统一工作部署和安排，我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯，分别是杏花村百罡屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设，开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成，11个屯已经完成村庄规划编制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中，我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。
二、乡村自治建设
（一）不断完善村民自治制度
我镇始终把建设好的村委会放在首位，严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事，在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视，把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程，做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效，镇村分别建立组织机构，明确领导负责、落实各项工作职责。
（二）进一步完善村规民约
通过开会研讨，进一步完善我镇各村屯村规民约，加大对村规民约制定和实施程序的指导监督，确保村规民约的合法性，可行性。
（三）加强村组干部管理
一是全面加强党建引领，强化党员干部的党性意识，力树新形象，展现新作为。二是加大培训力度，提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制，培养后备力量，尽量吸收农村优秀人才，壮大村级党组织的人才队伍，发挥村级党组织的领导核心作用，探索“党建＋集体经济＋乡村治理”的运行模式。
（四）进一步规范村务公开
为保障群众的知情权和监督权，在各村推进村务公开工作，不断规范村务公开，完善村民自治，努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
（一）以人为本，树立乡村法治思维
加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习，通过宣传引导，强化群众的法制意识。
（二）依法治村，规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度，确保村级党组织运行规范化；二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”，要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导，确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度，促进村干部的依法办事的执行力。
（三）普治共举，优化乡村法治环境
一是创新社会管理，巩固基层治理防线，深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设，加强人民调解委员会、警民联调工作室建设，定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育，建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作，力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法，广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企，延伸农村法律服务触角，满足村民的法律需求。
（四）完善机制，强化矛盾纠纷化解
一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心，协同配合，提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化，定期召开调处工作例会、培训会和推进会，对排查的矛盾纠纷进行分析、研判，梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处，层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项，转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准，情况明，底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设，通过争取上级项目资金和整合相关资金，完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设，并配备专职管理人员，保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明，留住乡愁记忆方面的建设，进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设，集中开展“乡村振兴，巾帼行动”、“崇尚科学，反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动，倡导文明新风，推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训，我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班，有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
五、存在的问题
1、基础设施薄弱问题。朔良镇是我县较为偏远的山区乡镇，受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约，农村基础配套设施比较薄弱。
2、资金制约问题。
3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。
六、下步工作方向
1、着力推进产业发展。依托脱贫攻坚战加快产业转型，引导扶持现代农业、休闲旅游业发展，不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系，不断提高农民收入水平，促进共同富裕。
乡镇基层治理工作汇报篇8
11月20日，XX县召开乡镇党建办主任调度会暨重点工作推进会，县委常委、组织部部长XXX主持会议并讲话。
会上，传达学习了州委组织部督查组督查XX县“两项整治”工作反馈问题通报，通报了各乡镇基层党建重点任务落实情况，安排部署了基层党建重点任务“互查互验互促”工作。
XXX要求，各乡镇党建办主任要切实提高思想认识，履行工作职责，抓好工作落实；要加大督促指导力度，督促各村抓实抓细“两项整治”工作；要尽快组织再开展一次“两项整治”工作“回头看”，特别是要紧盯反馈问题，逐项对照、分析研究，举一反三、查漏补缺，确保工作要求落地见效；要认真开展“互查互验互促”工作，本着对组织认真负责的态度，毫不留情面地指出存在的问题，确保工作任务严格落实，不出现偏差漏项。
乡镇基层治理工作汇报篇9
尊敬的各位领导，与会各位同志：
大家上午好！
草长莺飞，惠风和畅，在这春夏之交的美好时节里，xxxx领导一行不辞辛劳莅临xxxx指导政治协商和基层社会治理工作，为我们传经送宝，我们倍感振奋、倍受鼓舞，在此，我谨代表xxxx党委政府向你们表示热烈的欢迎和由衷的感谢。
xxxx幅员面积xxxx平方公里，辖18个村、1个居民委员会、97个村（居）民小组，总户数4842户，18349人，地域面积在全县排第4位，但政府机关在编在岗工作人员仅有43人，村社干部仅有129人，基层社会治理面宽量大与工作人员紧缺的矛盾十分突出，对此，我镇积极在探索中实践，在实践中总结提升，充分发挥政治协商优势，发展出了一条具有基层特色的社会治理模式。
下面，我就政治协商助推基层社会治理有关工作作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、围绕“三个始终”，切实加强自身建设
为了让政协委员们更好地适应新时期、新形势、新任务、新要求，提高参政议政水平，镇党委指导镇政协联络组切实加强自身建设，提升履职能力。
一是始终突出党委引领。坚持党委对政协工作领导制度，能保证党对政协工作的各项要求落到实处。xxxx党委高度重视政协工作，形成由党委书记负总责，党委副书记任政协联络组组长具体抓，政协委员和政协联络组成员积极参与的工作格局，建立健全集中活动、政治协商等工作制度。每季度至少召开一次党政班子成员会议，专门听取政协联络组工作汇报，研究部署工作，把政协工作纳入年度工作要点，在镇财力紧张的情况下，挤出经费1.5万元列入作为政协工作专项经费，切实做到同部署、同安排、同检查，为委员和联络组成员履职创造了良好的工作环境，使政协工作与党政工作同频共振。
二是始终紧扣中心工作。镇政协联络组紧扣党委工作重点、社会关注焦点、民生热点，着力引导党员委员在参与基层治理中发挥引领和带头作用。围绕焦点热点，组织党员委员带头走访群众，广泛搜集民情民意，有针对性提出解决建议，积极宣传党委政府的方针政策。坚持“党委出题目、政协做文章”，建立了政协联络组组长联系政协委员、政协委员联系各界人士代表、各界人士代表联系群众的“三联”工作机制。今年以来，我镇组织政协委员2次深入群众，积极开展好调研和视察活动，听取群众对政府的工作意见，并将存在的问题及时向镇党委反映。一是专题调研民生状况。组织政协委员们围绕农民最低生活保障、小额扶贫信贷、增量奖补政策落实等关系民生发展的3个方面情况进行了专题调研，形成了书面材料，并针对存在的问题提出了合理化建议。二是视察村规民约发挥作用情况。对全镇18个村和1个社会的村规民约作用发挥情况进行了重点视察。通过视察，委员们对农村水电路等基础设施管护、赶场日街道秩序管理等方面提出了合理化建议。
三是始终聚焦队伍建设。政协人才荟萃，智力密集，是党委政府的“人才库”、“智囊团”，是基层治理的重要力量，政协委员履行好职责，唯有坚持不断地学习，在学习中保持与时俱进，不断提高自身素质。结合新形势下基层政协工作特点，我们不断健全和完善政协联络组的各项学习制度，加强委员的学习提升，去年，组织开展政协联络组专题学习4次，召开党委中心组专题学习会1次。同时，为有效解决基层社会治理工作力量不足的难题，我镇在县政协的指导下，镇成立乡贤研究分会、村成立乡贤参事会。镇乡贤研究分会积极引导各村干部采取登门拜访、电话会访、召开座谈会等形式，广泛宣传和引导社会各界有见识、有担当、有威望的人士加入乡贤组织。通过干部下乡访贤、基层群众举贤、礼贤下士拜贤、深入基层寻贤、优化环境招贤等方式，动员品行好、有威望、有能力、有影响的在外成功人士、本地创业人士、离退休干部、知识分子、外来企业家加入乡贤大家庭，充分发挥亲缘、人缘、地缘优势，为基层社会治理出实策、鼓实劲、办实事，目前，全镇已吸纳招引63人进入镇村两级乡贤组织，在乡村治理中建言献策、发挥能量。
二、依靠“三个群体”，引领推动乡村善治
乡村的事难搞，乡村的事难办，乡村的“家”难管，这是新形势下农村工作的形象写照。如何把乡村的事管好？我镇通过紧紧依靠“三类群体”，激发群众内生动力，实现乡村善治。
一是委员统筹访民情。按照年度工作安排，镇政协联络组组织辖区政协委员分工合作，在全镇范围内开展走访和宣传活动。在走访过程中，通过实地勘察、会议座谈等形式，及时传达党的政策法规，放大党的声音，同时全面了解村、社区在发展中遇到的实际困难和需要解决的问题，并征求对党委政府服务工作的意见和建议，询问了解群众在公共服务、政策落实等方面的诉求心声，作为同党委政府资政议政和政协提案的重要内容，当好群众的“传话筒”。今年以来，组织召开座谈会11次，收集到村社和群众意见建议7件，已处理解决6件。
二是干部搭台解民困。干部来自人民群众，在老百姓心目中，就是“父母官”。“天气干旱，我们村的安全饮水水源不足，能不能解决？”“我们年轻的都在外务工，只有老人在家，山高路远，买生活用品不方便，有没有什么办法？”这是挂包领导xxx副主席带领政协委员xxx村探访民情过程中征集的一个个意见。xxx副主席将这些意见采取记账挂号、办理销号的方式转交给村“两委”干部，逐件进行跟踪督办。村“两委”干部召集群众代表，通过“一事一议”，群众自发投资出劳，建设第二水源点，彻底保障了该村67人的饮水供给问题。通过干部带头和群众自愿，现在每个社有了一名采购员，帮助老年人采购生活物资，方便了群众的生活。正是由于干部在群众一件件的小事中牵线搭桥、倾力解决，干部和群众的距离更近了。
三是群众协商树民风。我们在严格执行村“两委”议事规则的基础上，依靠乡贤模范召集群众召开坝坝会、院落会，对村级重大事务和与群众切身利益密切相关的重要事项进行民主协商和民主决策，组织发动群众参与乡村建设和管理，协调各社之间、村干部与群众之间关系。同时针对出现的群众纠纷、家庭矛盾、封建迷信、酗酒等不文明现象适时开展“民事评议”，做到组里事务群众议，邻里纠纷大家评。易迁户xxx一直不愿搬迁新居，并且生活懒散，等靠要思想严重，村里群众都不喜欢与他来往，村乡贤参事会得知情况后，组织邻居亲朋帮他搬运家具、整理新居，乡贤xxx多次给他做工作，“你这么年轻，要靠自己发展，我原来也一穷二白，出去挣几年钱，现在日子不也好起来了？今年跟着我一起出去挣钱”，望着干净整洁的新居和热情的乡邻，xxx再也不好意思等靠要，目前已经到山东务工。通过乡贤涵育农村乡风、志智双扶淳化民风，实实在在把社会治理延伸到了最基层。
三、持续巩固用力，吸引壮大乡贤力量
去年12月，县政协xxx主席来我镇调研指导乡贤工作，肯定了我们的工作成绩，对我们今后的工作指明了方向。调研结束后，我们赓即在全镇传达学习了丕川主席的指示精神，要求全镇上下一如既往积极落实政协相关工作要求、积极听取委员意见建议、继续发扬好乡贤作用，以身体力行践行初心使命。对于持续巩固抓好乡贤工作，我们主要做了以下几方面工作：
一是抓好基层党建。通过基层党建统领组织建设、统战工作、基层治理、乡村振兴等，把乡贤工作贯穿其中，抓好结合。同时，积极吸收乡贤加入党组织，依托乡贤政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响的特点，通过引领示范，反哺基层党组织发展壮大。
二是搭建管理平台。继续抓好镇、村两级乡贤研究会平台建立，统筹好各种资源，让乡贤“英雄有用武之地”。但是对于在外的乡贤，还缺乏行之有效的联系机制，目前，我们也正在思考，可否组建一个“xxxx乡贤联谊会”这样的团体，以此凝聚共识，谋划家乡发展。
三是加强服务保障。板桥自古风流贤达辈出，乡贤是板桥宝贵的人文资源，我们要用好之一品牌，激发这一活力。而服务乡贤，关心乡贤，为他们做好各种保障，是激发广大乡贤爱乡的前提。在这方面我们一是定期或不定期地举行座谈，邀请相关乡贤建言献策，例如近期的村级建制调整工作，我们特别邀请了老领导、老干部、产业带头人等乡贤代表参加座谈，充分听取了他们对于村级建制调整工作的意见建议；二是修缮好知名乡贤的老宅故居，优抚好他们的亲属，维系好他们珍贵的乡情；三是欢迎和支持乡贤以及其亲朋回乡探亲，提供便利条件。
虽然xxxx在发挥政治协商优势，提升基层治理效能取得了一些经验，但是面临的矛盾和困难依然存在：
一是目前的乡镇政协联络组负责人都是兼职，组织机构没有人员编制，辖区内委员人数少，凡事需要负责人亲力亲为。
二是虽然镇村都有政协联络机构，安排有工作人员，但是政协工作相关知识储备不够，乡镇没有合适的师资力量进行培训提升。
三是农村青壮年大部分选择外出务工，留守在农村的往往是妇女、儿童和老人，人口空心化现象严重。村民自治既缺少高素质高能力、能够带领村民致富的村干部，也缺少有文化、懂技术、会经营的新型农民示范发展。
乡镇基层治理工作汇报篇10
一、时间安排
7月底前完成。
二、调研形式
（一）到联系区直单位实地调研指导。
1．实地走访。实地走访1个联系区直单位，深入该单位的2-3个重点岗位，与干部面对面交流，听取意见建议。
2．召开座谈会。通过座谈会听取区直单位汇报教育实践活动进展情况及落实党风廉政建设责任制、中央八项规定和推进惩治和预防腐败体系建设情况。听取与会代表对区政府领导班子及成员在反对“”和有关工作的意见建议。
（二）到联系乡镇（街道）实地调研指导。
1．实地走访。深系的乡镇（街道），到村（小组）、社区（小组）、事业单位、合作社（公司、协会等）等2-3个地点，听取干部群众反对“”意见建议和了解基层干部群众的期盼等。
2．召开座谈会。通过座谈会听取乡镇、街道汇报教育实践活动进展情况，及落实党风廉政建设责任制、中央八项规定和推进惩治和预防腐败体系建设情况。听取与会代表对区政府领导班子及成员在反对“”和有关工作的意见建议。
3．召开群众大会。选择1个有代表性的村（社区）召开群众大会，面对面听取广大党员、群众对上级党委的意见建议。
三、具体措施
（一）制定调研指导具体工作方案。对应联系的乡镇（街道）、区直单位负责起草区政府班子领导到党的群众路线教育实践活动联系点调研指导的具体工作方案，呈报有关区政府领导审定。具体工作方案要紧扣活动主题，周密部署调研指导活动每一个环节，防止把调研指导搞成工作考察、把调研会开成工作汇报会。
（二）明确参加座谈会人员范围。
1．乡镇（街道）：区政府班子领导，区督导组1名成员，乡镇（街道）班子成员；“两代表一委员”、乡镇（街道）二层机构、单位负责人、村（社区）干部、当地“两新”组织负责人、党员、群众等代表，每类代表一般为3～5人。
2．区直单位：区政府班子领导，区督导组1名成员，单位班子成员；单位股室和二层机构负责人代表（设有乡镇办事、工作、服务、联系机构的要选有代表）、服务对象等代表，每类代表一般为3～5人。
参加座谈会的与会代表要认真做好发言准备，发言要切合实际，有一定的普遍性、针对性，每位代表在会上发言不超过3分钟。如有其他意见建议可另以书面形式提交。
（三）明确群众大会相关要求。
1．参加会议人员：区政府班子领导，区督导组1名成员，乡镇镇长（街道办事处主任）及包村领导，当地群众。
2．根据会议安排设置一定时间，现场由群众当场发言。
3．在会场设立征集意见建议箱，现场没有发言的群众，可以以书面形式提出意见建议。