建筑市场监督管理篇1
【关键词】建筑市场；管理；监督
1.目前建筑市场的现状
如今，各地政府颁布了许多相关的管理条例。基本上形成了工程建筑领域的地方性的法规框架，为建筑市场的依法监督管理提供了法律保障。但是，尽管如此，建筑活动中违法违纪的事件依然发生，有法不依，执法不公的情况仍然存在，比如，有些建筑单位违反宪法法律建设程序，规避招标，在招标投标的活动中弄虚作假，“三无工程”时有发生；还有一些承包单位层层承包、转包、分包等问题屡禁不止；有些建筑单位不严格按照技术标准执行，偷工减料，造成严重的质量安全隐患；建筑市场的地方保护，不能形成良好的竞争有序的市场环境；还有就是执法力度不到位，不能有效的惩治违法乱纪的人员，使得建筑领域的违法违纪案件不断发生。
2.当前建筑市场管理存在的问题
2.1承包商开工的时候不报建，也不接受监督和管理。
建筑工程应该按照一定的标准严格执行，统一管理，然而，一些单位却无视有关规定，不按照正规的程序办事，一意孤行，私自招工、雇佣各种社会关系的人员，使得建筑工作的进度和质量安全得不到保障，进而引发安全事故。
2.2私自定夺工程造价。
工程造价应该按照国家规定进行严格审核，并且要遵循公平、公正、公开的原则对工程造价进行计算，但是，有些建设企业一味的压低或者提高工程造价，给国家和社会带来了严重的损失。
2.3非法转包。
有些施工单位一旦中标以后，便会使用不专业的施工队伍，偷工减料，不按照合同规定进行施工，并且非法转包，严重破坏了社会风气。
2.4资金不到位，导致施工企业破产倒闭。
随着施工单位的任务不断加大，施工人员和施工材料不断增加，有些施工单位由于资金不能及时到位往往垫钱施工，因此，导致施工单位的资金周转不开，成本增加，被欠款拖垮，最终走向破产倒闭。
2.5片面追求低价中标。
有些单位为了使用最少的资金完成任务，就选择报价最低的施工单位，不考虑施工单位的信用和能力。如果施工单位赔钱了，就会想各种各样的方法涨价，于是，行贿受贿的现象时有发生，最终使得工程的进度和质量都得不到保证，严重扰乱了市场的正常运行秩序。
3.规范建筑市场的解决方案
3.1建立有形建筑市场。
有形建筑市场即建设工程交易中心，是各级政府批准设立的从事建筑工程的固定场所，是在推行工程招标投标制度，规范建筑市场行为，推进建设领域反腐败斗争的过程中，探索并总结出来的新生事物。有形建筑市场的建立，使得建筑工程的承包从无序到有序，从隐蔽到公开，从无形到有形，从而促进了工程建设水平的提高和建筑业的健康发展，有效的遏制了工程建设领域违法乱纪行为。通过有形市场的建设，使得投标招标的程序更加规范，工程建设领域的反腐败斗争取得了良好的成效。
3.2加强宏观经济调控，切实转变政府职能
政府主管部门要转变观念、转变职能、严格依法行政，积极调控建设企业的生产经营活动，使得企业可以真正的按照市场经济规律组织自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我调控。政府要对不同地区的市场主体比如发包方、承包方和中介机构都要一视同仁，使他们的合法权益受到同样的保护，为他们创造一个公平合理的竞争环境。政府要深化改革，与时俱进，根据经济发展的客观规律，制定产业政策，规划产业战略，鼓励企业自主经营，切忌政府包揽全部，政府应该致力于为人民服务，政府相关部门要权责明确，为建筑业的有序发展提供政治保障。
招投标机构作为政府主管部门的职能机构，其主要工作是对招标和投标的活动实施监督管理，对招投标做好事前、事中、事后的监督管理，重点加强中标后工程实施过程的监督执法，监督建设工程各方主体严格按照工程的基本程序办事。
工程招标机构受业主委托承担招标投标中的具体的工作，最后形成招标办受委托履行执法监督管理的职能。
这样形成一种职责明确、层次清晰、相互制约的招投标工作机制。实施转变政府职能，政事分开的目标。
3.3加强招标项目和评标专家的监管
在招标投标的监管过程中，对待不同的资金来源，要实施分类管理，抓住重点，对招投标的各个环节要进行全面管理和监督，通过对工程项目的发包方案、招标公告、委托、确定的潜在投标人、招标合同、评标报告等进行备案管理，加强监管，规范招投标行为；评标专家在招投标活动中发挥着重要的作用，直接关系到评标的公平、客观公正，因此建设行政管理部门要重点管理评标专家。在选择评标专家时，为了减少一定的人为因素，可以选择在专家库中随机抽取评标专家，在抽取专家时要做到比例合法，专业配套，非评标人员不得进入评标室，在评标过程中对不认真履行职责的专家要进行严厉的惩治。
3.4进一步强化建筑市场的执法
对不履行法定建设程序和不执行工程建设标准的工程项目要严肃处罚；查处违法单位，重点检查建设单位是否依法履行相关规定，招投标是否按照规定进场交易，工程项目和设计师、承包商等是否与合同相一致，项目的技术人员是否持证上岗、人证相符以及在岗情况；监督企业是否履行相关职责；工程质量和安全生产执行工程是否严格按照强制性的标准执行；严肃查处建筑业的中介机构，是否有出卖资质、无证上岗、恶性竞争、压级压价等行为。
3.5建立和完善工程质量法规体系
我国实行依法治国，建设中国特色的社会主义市场经济，因此，不断完善一系列的法律法规，建设一个健全的法制国家。第一，提高建设工程质量管理法规的层次，使制定的法律法规具有可操作性、可执行性、易于理解和把握，逐步改善我国质量法规中存在的笼统、不完整、抽象、不易实施等漏洞，真正的是工程质量行为责任制纳入到法制建设中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。第二，改革现行建设工程技术标准体制，不断创新，制定符合我国国情和国际惯例要求的工程建设技术法规，改变那些制定时间长、审查时间长和修订时间长的现象。第三，解决现实中质量技术环节和法律专业脱节的问题，修改和完善《建筑法》，使其能够统领和约束全国建设活动的相关责任主体，严格规范行政管理部门和企业质量行为等。
3.6实行建筑行业的突破发展
加快建筑业的转型升级，提高企业的核心竞争力。提升资质等级的认证，不断拓展资质领域，培养优秀的团队，优秀的管理人员和技术人员，从传统的企业经营管理模式向现代企业管理模式不断转变，提高企业的经营管理水平，树立良好的企业形象，打造国际知名品牌，安全生产、文明施工、走可持续发展的道路。
4.结语
建筑业的发展是一个国家综合实力的重要组成部分，建筑业的发达程度也体现了一个国家或地区的社会进步的程度。因此，面对当今社会建筑业存在的问题，我们有必要加强对建筑市场的监督和管理，加强宏观调控和相关的法律法规建设，从而促进经济发展和建筑业的可持续发展。
【参考文献】
[1]任淑仪.关于建筑施工技术管理的点滴思考[J].中华民居，2012，（7）：591-592.
建筑市场监督管理篇2
关键词：建筑工程；质量监督；问题；对策
市场经济的发展，离不开行业进步的推动，建筑业也不例外的成为推动市场经济发展的重要内容。在全面发展中，我国建筑工程行业不断壮大提高，市场条件下，催生出好的方面，也存在着不好的一面，建筑行业中也有良莠不齐的问题和现象，全面强化对建筑工程质量的监督，是非常有必要的，既能有效抑制施工质量问题，同时也能更好的规范施工程序，对推动建筑业的改革发展具有良好的推进作用，使我国建筑行业不断进入法治化、科学化、规范化、效能化的快行道。
一、我国建筑工程质量监督制约因素
建筑工程关系到国计民生，随着建筑工程增长量的提高，出现了许多问题建筑，严重的质量问题，导致无法投入使用，成为烂尾工程，在许多城市均不少见，针对建筑市场出现的问题，我国不断修订法律规范，加以约束的监督，那么，对提高质量起关键作用的监督手段也就越发显得重要起来。当前，我国已经全面形成了以行业主管部门监督为主，建筑工程行业检查、社会监督配合、建筑企业自查的多种监督形式，各类监督机制不断完善健全，在一定程度上，有效治理了问题工程，而在实践操作过程中，还存在一定的理解和执行问题，主要表现如下。
（一）法律法规不够完善
早在2002年，我国就已经颁布实施了《建筑工程项目管理规范》，同时，以建筑市场情况为背景，针对性的出台了建筑工程质量监督管理办法，不断推出各类政策措施，从制度层面，有效促进了我国建筑工程质量监督工作向法制化方向发展。但在实际执行与操作中，相关法律规范不能细化量化，使建筑市场问题还依然存在，可以说，的法律法规，在我国还是不够完善，在法律层级上显得薄弱，个别条款无法跟上时代的进步，显得陈旧落后，有些条款不能详细、具体、明确、高效的描述问题情形，这样就在监督层面失去了法律依据，导致有些法规形同虚设，不能有效对建筑市场违规行为进行良好监督，法律条文主要把精力集中到了建筑工程质量监督、有关技术标准上，还有一些地方性法规，根本不能全面系统的概括建筑市场情况，在处罚方面，更是没有法律依据，在开展建筑工程质量监督工作时，相关条文法律位阶较低，问题出现了，而处罚却跟不上，建筑工程质量监督工作受到一定的制约，无法满足当前市场经济发展速度与水平。
（二）监督体系不够完善
建筑工程质量监督的好坏，决定着建筑工程使用效果，只有科学合理的监督运行体系，才能有效保证建筑质量合格，建筑工程质量监督体系能够全面的为监督行为提供有力保障。我国构筑了建筑监督体系，但这种体系并不完善，在执行过程中，还有许多监督空白点。企业为了追求更大的经济效益，往往原材料投入不足，如果监督管理不够，则就会使建筑出现质量问题，企业在节省成本的同时，也损害了业主的利益，这就要求，必须设立以监督为导向的部门，通过检查与监督，净化市场行为，提升建筑工程质量。在对建筑工程施工过程检查时，建筑工程项目监督部门监管不力，人员配备不符合标准，都会导致工程出现，以上问题，均是体系不完善造成的，无法正常发挥有效的监督管理职能。
（三）运行机制不够完善
我国当前的监督机制是三级制，主要体现在建设单位、施工单位、监理公司三个方面，而为了追求更大的利益，各家公司均会形成共同利益，也就是说，这三个单位之间存在着千丝万缕的利益联结，市场经济条件下，“经济效益”第一是企业追求的总目标，那么，当三家均把自身利益放在首位的时候，就无法形成有效的监督环节。问题表现非常明显，比如说，有些监理人员职业道德不强，个人素质不高，业务能力一般，在市场机制条件下，无法正常开展监督管理工作，有一些监理人员还存在同时监理多个建筑工程项目的现象，这就从根本上导致了监督人员精力不足，有些监督工作走走过场，施工企业就会钻空子，导致不良工程，影响了建筑工程质量，埋下了不少的安全隐患。
二、加强建筑工程质量监督的有效对策
（一）完善法律法规
党的十八已经把“依法治国”作为战略任务来抓，法制化也上升到了更高层次，十提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”，这就说明了依法治国才是我国未来经济社会发展的重要目的。工程质量监督也要纳入到法律层面，成为社会主义法律体系当中的重要内容之一，要想保证建筑工程质量，就需要不断完善法律法规。对当前执行的不合理的法律法规进行清理合并，对那些过时的，不符合当前需求的法律条款进行完善修订，在强化制度保证的同时，还要形成一套行之有效的执行办法，使建筑工程质量监督工作形成常态化、专业化，全面确保建筑工程质量监督有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（二）强化监督执法
不良建筑的出现，主要问题就是法律执行不力导致的，在当前新型城镇化进程中，只有不断强化监督执法力度，全面树立质量监督大局意识和责任意识，转变监督执法理念，变事后惩罚为事前审核和事中控制，只有三者紧密联系起来，才能对建筑工程施工企业进行有效的教育和引导，环节控制能够有效的形成执法力度，提升管理能力与水平。
（三）完善监督机制
完善的监督机制是质量的根本保证，一定要形成多元化的监督机制。以质量为前提，形成行政监督、行业监督、社会监督、媒体监督、公众监督“五位一体”的监督制约机制；充分落实好全程监督、全面监督、全员监督的三全准则，利用全方位、多层次、立体化的监督体系建立良好的监督市场格局。加大各级监督管理人员的教育，提升管理人员责任心，调动工作积极性。
结语
综上所述，我国建筑工程需求量不断增多，质量监督也需要跟上时代进步，需要在监督过程中，不断创新思路，完善流程，使建筑工程质量监督职能得到更有效发挥，确保建筑工程质量与安全。
参考文献
建筑市场监督管理篇3
关键词:建筑工程;质量监督;原因分析;对策
1、建筑工程质量下降的原因分析
随着建设经济的快速发展,城市建设的规模日益扩大。但是从总体方面来看,我国目前建筑工程质量的水平并不乐观。这方面的问题归纳起来。有以下表现:
(1)相当一部分工程质量不合格,严重影响其使用功能;
(2)许多工程结构隐患严重,甚至导致建筑倒塌;
(3)装饰工程质量低劣,给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求;
(4)尚未建立相应的机构与可行的运行程序。
广大群众对建筑住宅质量问题,经常投诉无门,无人受理;尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法。如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等。没有切实可行的实施办法,没有建筑工程质量的法制管理,尚未形成经常性的社会监督机制。目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态,风头一过,又恢复原状。
造成建筑工程质量下降的原因是多方面的:
1)是质量法不健全,执法力度不够;
2)是建筑市场行为不规范,监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包,有的过分压低造价,有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用,有的施工单位层层转包工程;
3)是企业经营思想不端正,放松管理,甚至偷工减料;
4)是不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展,打破了计划经济体制的单一模式,同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利润,经销伪劣产品,提供假出厂合格证,弄虚作假,给工程质量留下隐患。因此,必须把好建筑材料的检验关和试验关,钢材、水泥、水电设备、硷等主要材料和试件,不能满足于施工单位报送的工程技术资料;
5)是质量监督检查不严,有的监督站或监理公司人员素质不高;
6)是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”,名工种之间配合不协调。
此外,还有规划设汁配套设备方面存在的质量问题。
几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因,然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理办法,但主要集中在政府监督和企业自我监督方面,缺乏的是用户监督。
2、加强建筑工程质量监督的对策
建立社会主义市场经济体制,强化政府对建设工程质量监督,是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。自20世纪80年代初,结合我国国情,参照国际惯例,政府对工程质量实行监督。相继建立健全了工程质量监督机构,在全国形成了质量监督体系,有效地把工程质量纳入法制管理轨道,加强了企业质量管理,促进了工程质量的稳定提高。
2.1增强质量意识,提高人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作,属行政和技术的监督执法。因此,监督队伍素质的高低,执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。
当前,我国的工程质量不断提高,但仍存在许多令人担忧的问题,倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生,与我们的质量意识淡薄有很大关系。目前,由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范,导致了市场的混乱,因此,只求利润,缺乏质量意识的现象日趋明显。如果我们的监督体系不重视质量,没有一个强的质量意识,提高工程质量将成为一句空话。要振兴建筑业,必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门,它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下,培养提高监督人员的素质,建立监督机构的内部考核机制,充分发挥监督站的地位和作用,是我们提高整个建筑业质量意识,解决处理质量问题的关键所在。
2.2加强对项目法人行为的监督
项目法人是投资者的代表,对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意:加强合同管理,避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同,逃避国家的监督。加强对工程招投标的监督,严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标;是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度,建设单位必须按有关程序,经过严格的审批,领取了许可证方可开始施工。严格项目竣工验收,未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不办理产权登记、不准进入市场交易。
2.3严格资质审查,把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查,严格建筑市场准入制度。凡天资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
2.4规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关,违法办事,国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督,应制定严格的建设项目审批程序;建立建筑工程质量领导责任制,明确各级管理机构分管领导的质量责任,如发生质量事故,除追究当事单位和当事人的直接责任外,还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任;组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况,严肃查处收受贿赂等犯罪行为。
建筑市场监督管理篇4
关键词：建筑工程质量监督措施
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
1.我国房屋建筑工程质量监督的现状
工程质量监督制度建立二十年多来，各级监督机构和广大质量监督人员忠实履行监督职能，为促进我国建设工程质量总体水平的提高，遏制重大工程质量事故的发生，起到了极为重要的作用。但随着市场经济不断发展，许多弊端开始逐渐显露，目前我国的建设工程质量政府监督状况可以用“总体受控、问题频现、基本稳定、形势严峻”几个词来描述。主要存在以下几个问题：
（1）建筑企业诚信机制滞后。社会经济发展到一定程度，都应该建立起与之相适应的信用体系。大部分国外经济发达国家的建筑业信用体系已非常发达，而我国与市场经济相匹配的建设工程参与主体各方的诚信机制还未健全，信用危机矛盾突出，再加上我国相关法律法规体系不健全，矛盾加剧。目前已有部分地区开始制定施工企业诚信评价体系，并得初步成果，社会反响较好，但由于还不适合全国施行，无法形成有足够影响力的机制运作。
（2）工程咨询服务业管理有待加强。总体来说，我国现有的第三方工程咨询服务机构普遍只有监理单位和施工图审查机构。在这些工程咨询服务行业中由于其自身素质不高、自律性不强，加上行业过度竞争，市场机制不完善，法律法规建设不够健全，政府管理不到位等种种原因，导致国内现有的工程咨询服务业未能发挥其应有作用，未能促进建筑工程质量的提升。
（3）工程质量监督工作不适应。在过去几年中，我国以惊人的速度进行城市扩张与基础建设，与建设工程质量监督管理体制改革迟缓之间的不适应带来的矛盾越来越剧烈。设计施工一体化、超大的建筑工程集团的出现带来了工程质量监督形式的不适应；工程质量监督机构的宏观监督和微观监督与受委托执法带来了工程质量监督地位的不适应。
。
（4）政府监管力量相对萎缩。由于工程质量监督机构的事业单位性质，各地监督人员的数量一直保持在编委批准的“常数”内，而且在取消监督费后，工程质量监督机构收入减少，带来了人员流失、高素质人才难以引进的局面。监督人员减少与承担监督任务的剧增存在巨大的落差，给监督工作带来更大的负担。
2.加强房屋建筑工程质量监督的措施
我国工程质量监督制度的执行已有28年的历程，但是对工程质量监督工作始终仍处于一个探索和发展的过程。建立一套适应社会主义市场经济体制下的政府质量监督体制是社会发展的必然要求，这就要求每一个环节和每一个参与建造的人员要切实提高质量意识，特别是监管人员，要充分发挥管理职能，各负其责，各尽所能，本着为人民生命财产负责的态度监督好每一个建筑产品。同样，工程质量监督机构也必须与时俱进，及时找准自己的角色定位，不断完善和改进自己的监督管理模式，朝着依法监督、科学管理、保证质量的方向不断努力。
2.1提高监督人员素质和监督工作水平
作为政府委派进行工程质量监督管理的工作人员，其职业道德是从事好监督工作的首要条件。作为监督人员要能正确处理与建设各方主体的关系，以其良好的职业道德，做到坚持原则、公正廉洁，不参与有损质量监督公正性和客观性的业务行为，不，以维护政府监督的形象。同时，监督人员还须具有高度责任心和较高的业务素质，不但要熟悉设计文件，技术规范和质量标准，还要不断学习，以了解不断更新的技术和规范要求。
监督人员除了要熟练掌握建设工程有关法律、法规和建设工程强制性标准，熟练掌握基本建设程序和建设工程质量监督工作程序，了解和掌握建设工程管理的基本理论知识之外，还应不断学习检测手段和方法，监督与管理抽样检查方法，了解计算机软件、硬件的基础知识、掌握计算机网络基本知识。
建立和健全对监督员监督工作能力和绩效考核、考评制度，不断完善考核、考评的指标体系，把监督员监督工作能力和监督绩效同其工资、奖励待遇结合起来，以考促管。建立良好有效的用人机制，引进人才、培养人才和使用人才相结合，建立健全质量监督机构人事管理激励机制。
2.2完善法律法规体系
借鉴法国、美国等发达国家经验，其建筑业管理体制和机制是建立在严格、健全的法制基础上的。因此，应在国家政策导向下，积极探索制定有关法律法规制度，完善建设工程质量法律法规体系。
1.要认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《建设工程质量监督机构监督工作指南》、《工程质量监督工作导则》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律法规。
2.针对建筑市场的实际情况，完善地方建筑工程的法规、制度。要根据住房和城乡建设部新出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，制定详细的、切实可行的实施细则。重点在于明确监督机构的地位、性质、职责和义务等；要制定明确各方主体质量责任，落实市场主体质量责任的有关规定；要依据《建设工程质量管理条例》中罚则的内容，结合个地方现状制定合法、可操作性强的处罚实施细则；要利用住房和城乡建设部修订《建设工程质量管理条例》和相关部门规章的契机，进一步调查研究，不断改进各个环节的管理制度。
2.3规范建筑市场
要进一步规范建筑市场秩序，严格落实各方主体的质量责任，强化责任追究机制。要明确企业是工程建设的责任主体，把建设工程的质量责任还给企业。新出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》把检测机构也纳入了工程质量监督管理范围，可以认为检测机构作为新的责任主体的身份已经确认。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》均对责任主体的责任进行了明确规定。结合这有关规定及本人工作中发现的问题，拟定各责任主体在工程中的质量责任，为监督人员加强建设工程现场质量管理提供详细的依据。
2.4加强检测手段，为质量监督作技术支撑
随着施工技术的发展，工程规模复杂程度不断提高，需要运用现代化的检测技术对工程质量进行科学的分析、判断。质量监督管理也应由原先落后的“眼看、手摸、锤敲”发展为通过新进的设备、仪器进行准确、数字化的现场检测。在工程实体监督、使用功能系统模拟试运行测试中，通过现场实测，以具体的数据为依据，改变原来仅靠观感判断工程质量的传统模式。
3.结论
建筑工程质量监督管理工作要想得到加强，就必须在实践中不断地进行探索，根据新时期提出的要求建立新的质量监督管理模式，规范工程质量管理制度，提高工作人员的质量意识，这样才能提高建筑单位生产出来的产品质量，才能获得更为广阔的发展空间，最终也才能让用户用得放心，企业才能获得更好的效益。
参考文献
[1]张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控[J].建筑经济,2001,(09).
建筑市场监督管理篇5
随着社会经济的快速发展,工程质量是建筑行业永恒的主题,做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心。建设工程质量监督管理体制随着社会主义经济体制的逐步建立和完善而不断健全和发展。一是在组织体系上实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制,并建立了相应的省、地市、县级管理机构;二是在管理制度上建立和完善了以工程建设参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章;三是推行了建设监督制。改变了过去靠行政命令进行项目建设的管理方式,实现了对工程项目的质量、工期、投资目标的有效控制,转变了政府在工程建设中的职能。
2、建筑工程质量存在的问题及特点
2.1政府监管越位、缺位、不到位等诸多问题,法制观念淡薄、执法不严、管理意识和法规意识偏低。有些建筑工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包,建设单位的企业资质审查不严;有些工程施工图纸未经审查即开始施工,边施工边设计,盲目追求施工进度和节约成本,给建筑工程留下很多质量和安全隐患。
2.2工程施工质量问题。工程施工队伍专业水平不高、施工经验不足,大包大揽一些力所不能及的项目及盲目转包。
2.3竣工验收把关不严,不按行业规范验收。实行竣工验收备案制后,工程开发企业、工程施工企业回避有资质的竣工验收机构的验收,以自检代替竣工验收,在验收过程中施工单位和开发商处于验收的主导地位,没有监督机制的制衡,竣工验收并没有发挥其应有的作用。
2.4部分施工单位企业内部管理薄弱,全过程的质量安全没有引起足够重视,没有专门从事质量监督验收的专业人员,或者有专业人员但没有强有力的控制权和质量否决权,规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设。
2.5施工企业人员素质偏低、责任心差、施工人员流动性过大、责任界线不清等因素都是影响建筑质量的一个重要因素。
2.6建筑材料的质量是从源头直接影响到工程质量。一些施工企业有意识的在不同程度上采取偷工减料、以次充好、偷梁换柱,采取不正当的手段降低成本。
2.7建筑市场行为不规范。我国市场经济起步较晚,法制不够完善,缺乏有效的监督约束和管理。市场行为不规范造成了建筑市场混乱,突出表现在:无证或越级设计与承建;施工企业将承建的工程层层转包或以包代管;建设单位在招标中肆意压价,或将工程肢解后分包给多个企业施工,管理混乱、各自为政,严重的影响工程质量;施工企业以不正当手段承揽工程。
3、加强工程质量监督管理的对策
针对上述问题,笔者认为应当结合我国的实际情况,探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制,构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督保证机制。
3.1完善质量监督管理体系,规范监督管理程序
质量监督管理体系要完善,就要建立集体监督机制,保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革,提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法;建立集体监督机制,并规定要持证上岗;建立预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法有机结合;改变以日常监督为主的监督方式,将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式,改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,加强巡回检查和随机抽查,保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。监督程序要规范化,就要保证质量监督工作的权威性,减少人为因素影响,避免不正之风的滋生。具体包括:①加强监督机构及其人员资格管理;②完善施工许可及监督报监;③切实做到现场检查;④改进不良行为记录的处理;⑤提交工程竣工验收与备案等等。
3.2建立实物监督与行为监督并重的监督机制
行为监督与实物监督并重,实行结构工程质量季度大检查制度。目前,质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够,就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果,即工程产品质量,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。及时调整监督工作内容和方法,针对结构工程质量存在的问题,以及社会反映多的屋面、外墙渗漏通病,实行结构工程季度大检查制度。
3.3严格资质审查,把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各建设单位的资质审查,严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
3.4加强队伍建设,建立质监机构、人员的考核制度
队伍建设方面,建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》,对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。为贯彻实施该意见,应当完善质量监督机构及人员资格认证制度,严格的个人执业资格。可借鉴公务员制、警员制等做法实行质监工程师制度,对监督工程师的资格条件要严格要求,今后工程质量监督人员要通过考试、考核,取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格,方可从事质量监督工作;建立监督人员的持证上岗和定期培训制度,打造一支技术精良的质量监督队伍,使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平。
3.5建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度
对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”,除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外,还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度,通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会工程质量信息公示和公告,提高全社会的质量意识。
建筑市场监督管理篇6
【关键词】建筑工程；质量监督；问题；措施
建筑工程质量直接关系到群众生命财产安全，相关单位必须开展有效的|量监督工作。但是，现阶段我国建筑工程质量监督工作中仍存在诸多不足之处，严重影响了我国建筑行业的持续发展。因此，监管部门必须予以足够重视，具体问题具体解决，提升自身的监督力度。
一、当前建筑工程质量监督中存在的问题分析
（一）质量监督权责体系混乱
现阶段，我国建筑工程质量监督主要由事业编制部门负责，但是在机构改制过程中，质量监督费用有所削减，增加了建筑工程监督工作运转难度，在具体监督工作开展中出现了各部门推卸责任，相关问题不予处理等现象，严重影响了质量监督的有效性。此外，很多单位既从事建筑项目施工工作，同时也负责具体质量监督工作，降低了建筑质量监督的应有权威，使得建筑工程质量令人堪忧。
（二）质量监督形式单一
现阶段，我国建筑工程质量监督采取无差别监督形式，对所有工程项目采取统一的标准和方式，降低了特殊环节或者特殊项目的监督作用。此外，在很多监督工作开展中，工作人员忽略了信息公示的重要性，导致监督形式处于单一封闭状态，并未充分调动全面监督的优势，降低了监督效果。
（三）质量监督信息化水平较低
随着信息技术的发展，对建筑质量监督工作提出了较高要求，如果在具体工作中引入信息化技术，实现网络化管理，可为质量监督工作奠定坚实的技术基础，在工作中提高信息传递与反馈的效率，进而实现信息的实时共享，同时也有利于提高监督的透明度，避免传统监督手段中暗箱操作的诟病。但是，就现阶段大部分建筑工程质量监督而言，很多监督单位并未意识到信息化技术的优势，尚未建立监督体系，很难发挥信息化技术的应有作用。
二、建筑工程质量监督问题解决措施研究
（一）合理设置权责体系，形成完善的管理机制
通常情况下，建筑行业内部多存在监督职权交叉的现象，责任主体不明确现象较为普遍，严重影响监督工作的实效性。因此在建筑行业发展过程中，相关部门必须核实监督职能，合理设置权责体系，以此提升质量监督工作作用。例如在我国某区域建筑行业发展中，政府部门充分调研建筑工程质量监督的实际情况，针对其中的权责问题开展专家研讨会，旨在明确权责关系，避免监督职能交叉导致的监督受限等问题。经过讨论，政府确定出台了“政府委托，社会监督”的权责体系，建立督查小组，保证质量监督工作贯穿工程建设的全过程。并且通过这样的权责体系保证了质量监督的宏观性和微观性，政府委托旨在创建一个规范化的市场运行机制，建立健全相关法律法规，为质量监督提供良好的市场环境。而在社会监督中，政府看中社会舆论的强大力量，采取跟踪检查、抽样检查和明察暗访等形式针对建筑的具体细节进行监督，以此实现全方位和全过程的监督。
（二）创新监督方式，提升质量监督效果
受监督形式单一影响，建筑工程质量监督工作出现诸多局限性，因此相关部门必须结合工程实际情况，研制创新有效的监督形式。例如我国某市质量监督部门在监督工作开展中创新性地制定了“三驾马车”监测形式，其中该部门将质量监督人员配置、工作流程和办事指南向社会公示，并在具体工作中坚持“首问责任、一次性书面告知”的监督原则，保证每项工作均具备痕迹记录；并且该部门按照工作类别建立台账，并创建档案，进而贯彻落实工程质量责任终身制；此外，该部门在具体监督工作中联合监理和施工责任主体进行现场观摩，建立质量信用档案，树立安全标化工地。通过上述措施，该市形成了极具创新性的“三驾马车”监测形式，使得整体建筑工程质量稳中提升，为整个建筑工程行业提供了宝贵的借鉴经验。
（三）创新监督手段，提高监督的信息化水平
近年来，我国信息化技术水平日渐提升，为建筑工程质量监督提供了先进的技术手段，有利于提高监督的效率和质量，因此在具体监督工作开展中，相关部门必须结合工程项目实际情况，综合运用信息技术手段。例如在我国某市相关部门充分利用信息技术的优势，并与相关运营商取得联系，建立建筑工程质量监督信息化体系，该系统主要包括如下四个子系统：（1）质量监督业务综合管理系统，该系统主要面向县、区监督机构，出台统一的监督标准，并在监督工作中对建筑工程项目的完整周期内全过程进行闭合管理，项目一经启动，该系统便会完整录入项目信息，并且在施工阶段系统会参照相关法律法规形成各类检查表，工作人员根据检查表类目对项目施工进行抽查，并记录检查结果，制定具体质量监督档案；（2）数据交换子系统，针对信息“孤岛”现象而创立，通过设置同样数据接口，为上下级信息和数据的交流和共享提供通道；（3）办公自动化子系统，综合运用文档管理、e-mail和群组系统工作等技术，与工程质检部门的工作流程相关联，实现各项质量监督流程的自动化管理；（4）移动手机客户端子系统，设计质量监督手机客户端，现场工作人员通过客户端可及时查询相关数据，并将现场采集的数据汇报上一级部门，最大限度地保证了信息与数据的完整性和实效性。
（四）加强人员素质的培养
建筑业的快速发展促进了建筑工程质量的提高；建筑质量的监督管理离不开人才，人才对于建筑质量监督管理来说非常重要。因此，必须要加强对建筑质量监督管理人才的培养，尤其是专业技术人才和先进管理人才的着重培养。培养质量监督管理人才需要从两个方面入手：（1）严格按照建筑质量管理特点，对质量监督管理人才进行专业知识和专业技能的培养；（2）强化建筑质量监督管理人才的经验和操作水平，丰富建筑质量监督管理人才的经验，打造一支经验丰富的施工队伍和质检队伍带领和指挥建筑质量监督管理人员进行现场施工，通过对施工质量的了解和控制对工程质量进行长期的监督管理，以此来完善对建筑质量管理经验的提升和培养。对人才进行经验的培养既要做好对现有质量监督管理人才的培养也要做到对新型建筑质量监督管理人才的引进工作，按照市场行情对知识结构进行调整和更新，通过制定培训机制，确保建筑质量监督管理工作的有序开展。
三、结束语
综上所述，建筑工程质量监督在建筑工程建设整体中占据重要地位，但就监督实际工作而言，仍然存在诸多不足之处，因此相关部门必须针对具体问题，从监督责任、监督手段和监督方式等方面着手，采取有效地改进措施真正发挥质量监督的应有作用。
建筑市场监督管理篇7
监督管理是确保建筑工程质量的有效措施，也是提高建筑企业经济效益的重要手段，因此建筑工程质量管理控制工作中应该充分发挥出监督管理的作用。文章介绍了当前常见的建筑工程质量问题以及建筑工程监督管理工作中的主要问题，最后提出了进一步完善建筑工程质量监督管理的措施。
关键词：
建筑工程；监督管理；工程质量；建筑企业；质量监督
近年来我国建筑行业随着社会经济的快速发展取得了很大发展，如何有效控制建筑工程质量一直以来都是社会和人们关注的重点。监督管理对于有效控制建筑工程施工质量具有极其重要的现实意义，新时期下，建筑企业应该高度重视建筑工程质量监督管理工作，充分发挥出监督管理的作用，进而有效控制建筑工程施工质量。
1建筑工程质量问题及其发生原因
1.1建筑工程质量问题自从进行改革开放后，我国城市建设规模越来越大，但是我国整体的建筑工程质量并不是非常理想。具体的建筑工程质量问题包括如下五点：（1）有的建筑工程质量并没有符合相应的质量标准要求，这对于建筑工程的使用功能有严重影响。（2）有的建筑工程结构存在很多质量安全隐患，严重的甚至可能会导致建筑工程倒塌。（3）目前并没有成立相应的管理机构，也没有制定科学可行的运行程序，关于建筑住宅质量问题，很多群众都是投诉无门，并没有人及时处理；（4）装饰工程质量相对较差，其消防设施、燃气设施、电气设施、给排水设施等都没有达到相应的安全防护要求。（5）没有在建筑部门根据《产品质量法》制定切实可行、科学的实施办法，比如建筑工程质量仲裁机构、仲裁程序、建筑住房质量事故赔偿标准、质量事故索赔程序等，并没有都制定可行性较高的实施办法，且未制定科学、合理的建筑工程质量法制管理机制，社会监督机制也没有形成。
1.2建筑工程质量问题出现的原因现阶段，针对建筑工程质量监督仍然只是喊一阵就抓一阵的状态，一旦风头过了，就会重新恢复原状。就笔者多年的实践工作经验来看，导致建筑工程质量较差的原因主要包括如下六个方面：（1）我国目前并没有制定健全、完善的建筑工程质量法，而且执法力度也相对不足。（2）建筑市场行为有待进一步规范，而且监督查处并不是非常严格。有的建设单位私自将建筑工程分包，有的一味压低工程造价，导致有的建筑单位购买的施工材料以及设备质量不过关，而且要求施工企业必须应用，这样就容易导致建筑工程出现质量安全隐患。有的施工单位则是将工程层层转包，这样很容易导致建筑工程管理混乱。（3）企业的经营管理理念相对落后，建筑工程质量管理比较松散，甚至可能会出现偷工减料的情况。（4）施工材料质量没有过关。随着社会主义市场经济体制的不断发展，突破了以往单一的计划经济体制模式，这在一定程度上打乱了建筑市场秩序。有的商家为了自己的一己私欲，出产的产品质量没有过关，而且提供的出厂合格证是伪造的，这种施工材料一旦进入施工现场会导致施工工程质量出现诸多安全隐患，因此一定要严格把关建筑工程施工材料质量。（5）质量监督检查不到位。有的监理单位工作人员或者监督站工作人员的自身素质有待进一步提高。（6）有的消防单位、供水单位、供电单位会搞“行业垄断”，不同工种之间并没有协调配合。另外，配套设备、设计以及规划等各方面仍然有一些质量问题。基本上每一次质量事故都会体现出设备、材料、技术或者工艺等质量问题，但是质量监督体制有待进一步完善仍然是导致建筑工程质量较差的主要原因。虽然我国曾经制定了一套建筑工程质量管理措施，但是基本上都是企业自我监督以及政府监督，并没有用户监督。
2建筑工程监理管理工作中存在的主要问题
2.1主管部门问题目前建筑工程主管部门的问题主要体现在“重市场准入，轻监督执法”上。监督机构的监督范围太过于狭窄，目前仍然采用“以定点监督为主、以项目为单位”的监督方式，这样并不能从宏观上很好地掌握整个地区的质量安全形势，有的质量安全监督机构往往只强调监督相关的监督手续项目办理，并没有注重未办理手续的监督项目，这样很容易导致反复检查那些守法项目，没有人查处故意避开监督项目。
2.2建设单位问题有的建设单位行为并没有得到有效的规范、约束，工程实际建设的过程中常常会出现一些严重的违规行为。有的监理企业、施工企业普遍存在“小队伍、大牌子”的情况，行政管理人员并没有认真履行职责或者行政管理人员并没有认识到位，常常以包代管导致个别工程施工质量较差或者建筑材料质量不合格。
2.3质量检测问题目前建筑工程质量检测方面仍然存在很多问题，具体体现在如下四个方面：（1）没有制定统一的收费标准以及试验参数，而且填表内容也没有统一；（2）检测机构为了争取得到相应的检测业务，纷纷竞相压价，这样很难有效确保检测工作质量；（3）有的城市检测机构发展速度比较快，但是检测业务是相对有限的，因此检测机构之间的竞争越来越激烈，不利于检测市场的正常运转，也不利于其良性循环；（4）检测工作行为有待进一步规范，并没有根据国家制定的相关规范标准检测、出具相应的检测报告，这样会带来很多工程质量安全隐患。
2.4建筑市场问题目前，建筑市场秩序有待进一步规范，而且市场分割比较严重，基本上都是各自为政，存在比较严重的工程项目监管缺位情况，没有严格根据法定建设程序问题进行执行的问题相对比较突出，没有有效落实相关的法律法规管理以及工程建设标准。有的工程项目建设单位常常会存在一味赶工期、签订阴阳施工合同、恶意压级压价、刻意规避招标、拖欠工程款、肢解发包等问题。而有的施工企业违法挂靠、转包、分包，盲目追求自身的经济利润，关于安全生产方面的投入相对较少，而施工企业在实际施工过程中故意偷工减料，这样就会直接威胁到工程建设质量安全。
2.5监理单位问题关于监理单位方面的问题主要体现在管理没有做到位、工作质量较差、行为有待进一步规范、职责模糊、应有的管理技术以及管理手段相对缺乏、制度有待进一步完善等。同时，总监理工程师的到位率相对低下，在施工现场，常常会出现一人身兼多个项目总监理工程师的现象。另外，有的从业人员尚未考取安全监理资格的情况下就到施工现场执行施工监理工作。
3进一步监督管理完善建筑工程质量的建议
3.1提高相关工作人员的质量意识，不断增强工作人员的综合素质建筑工程质量监督是一项长期、复杂、繁琐的综合性工作，有机结合了行政、经济、法律、技术等多个领域，这就对质量监督管理人员素质提出了更高的要求。质量监督管理队伍的执法能力以及综合素质会对工程质量监督管理工作造成直接的影响。现阶段，我国建筑工程质量日益提高，但是也常常会出现各种问题，在工程实际施工过程中常常会发生一些安全事故，这主要是由于工程建设工作人员缺乏质量意识有关。建筑工程监督管理体系一定要强调工程建设质量，树立强烈的质量意识，避免建筑工程质量管理流于形式，一定要将每一个工程建设环节的质量管理工作落到实处。
3.2对相关单位资质进行严格审查，有效保证建筑产品质量应该由各级行政主管部门严格、认真审查建筑工程相关参建单位资质，并且制定规范、完善的建筑市场入场制度。如果建筑设计单位、建筑施工企业的资质太低的话，一律严禁立项，而且建筑规划部门禁止发放建筑许可证，而安全管理部门也不应该发放施工许可证。
3.3提高建设行政管理部门行为的规范性建设行政主管部门应该负责监督、管理国家管理基础设施建设的实际执行情况，因此如果部门没有严格把关的话容易出现违规办事，这样也就很难有效发挥国家对工程建设的监督管理作用。为了强化建设行政主管部门对建设单位的监督力度，首先应该建立一套严格、完善的建设项目审批制度，并且严格根据相应程序执行。同时，针对建筑工程质量，应该制定完善、科学的领导人责任制，细分建筑工程质量管理目标到每个项目负责人身上，一旦出现质量安全事故，不仅应该追究当事人及其单位的责任，而且应该追究管理部门、工程监督管理人员、程序执行人员、项目审批人员等相关人员的责任；其次应该对每个建设行政部门职责履行情况进行不定期或者定期检查，如果存在贿赂的现象，一定要严格查办，避免出现犯罪行为，有效保证建筑工程施工质量。
3.4用户监督因为用户是建筑工程的消费者，为了维护自身的利益，肯定不会容许出现任何违法违规行为，因此可以鼓励用户参与到建筑工程质量监督工作中。如果工程具有明确的受益者，可以挑选出具备一定建筑管理经验或者建筑技术的住户建立一个“住户监理小组”，一旦发现施工企业做出违反合同规定的事情，有权命令施工企业进行改正或者停工。如果没有明确受益者或者工程受益者较多的情况下，可以成立一个专门的工程质量投诉中心，让用户采用来访、电话、信函等多种形式反馈出建筑工程质量问题，一旦投诉被投诉中心受理后应该及时安排相关人员了解实际情况，并且尽可能在最短时间内处理问题。综上所述，加强建筑工程质量监督管理可有效提高建筑工程项目质量管理水平，严格规范建筑工程质量管理行为，从而有效确保建筑工程施工质量。
参考文献
[1]武海林．建筑工程质量有效监督管理若干问题的思考[J]．科技创新与应用，2012，（32）．
[2]刘畅．对建筑工程质量实施有效监督管理的相关思考[J]．学周刊，2013，（4）．
建筑市场监督管理篇8
【关键词】建筑工程；质量；监督管理
1引言
随着我国社会的快速发展，城镇化速度不断提升，同时由于我国经济形势一片繁荣，城市基础建设和人民居住条件也随之不断加以改善。城镇化规模和城市基础建设规模的扩大，有力地推动了我国建筑业的发展。特别是近两年来，我国房地产市场呈现爆发式增长。尽管为促进房地产市场健康发展，国家最近出台了一系列宏观调控政策，初步遏制了房地产投资增速过猛势头，但从建筑业投资总量上看，房地产市场的建设需求仍是建筑行业的主要市场。随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理已越来越为人们所重视。它是企业争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。而由政府对建设工程质量实施监督管理已经是国际惯例。政府建立完善的建设工程质量监督管理体系和建设工程质量政府监督管理体制以及其运作有效的管理机制，不仅能有效维护国家和人民的利益，而且有利于我国建筑业积极健康的发展。
2加强建筑工程质量监督管理的重要性
建筑业产业关联度高、就业容量大，是国民经济的重要生产部门。建筑业是国民经济的支柱产业，在全面建设小康社会中肩负着重要的历史使命。建筑工程质量的好与差、优与劣，与人们的生产生活息息相关，因此建筑工程质量监督管理已越来越为人们所重视。建设工程项目，往往投资巨大，并且耗费的人力物力资源都相当大。投资者付出了巨大的投资，理应要求获得满意的工程产品，以期其在预定的时间满足使用要求，发挥功能作用。如果建筑工程质量差，不仅不能发挥其功能，还因为质量和安全的严重影响国民经济的健康发展和人民的生活。因此，建设工程质量的优劣，首先涉及到人民的生命与财产安全与社会稳定。第二，建筑工程质量的好与差，直接影响到我国的经济建设。质量低劣的建筑工程，一方面需要大大增加修理、加固、加层加固、劳务、材料、能源消耗费用，另一方面也提高了用户使用过程中的维护、改造费用。与此同时，质量低劣的建筑工程使用时间将大大缩短，使国家遭受经济损失。第三，建筑工程质量问题是工程建设的核心，是建设项目的关键，关系着工程建设的成败，是实现四大控制目标的焦点。因此，加强建筑工程质量监督管理必须放在第一重要的地位，也是当前工程建设急需解决的一个时刻[1]。
3我国建筑工程质量监督管理存在的问题
随着我国政府投入巨资到基础建设，我国建筑事业高速发展。这吸引着大批国有、集体和私营企业进入建筑领域，这无形中增加了建筑工程质量监督管理的难度。必须认识到的是建筑工程质量管理本身就是一个复杂的系统工程，需要全面全过程地进行人员和资源的有效配制、整合和管理。建筑工程质量监督管理包括工程施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和施工后的质量监督管理三部分。因此必须加强质量管理的各阶段管理和局部管理的紧密衔接，以确保质量监督管理工作更好地实施与进行。但在一些工程中暴露的质量问题需要引起我们的注意。
我国建筑工程质量监督管理存在的问题如下：
第一，我国建设工程质量监督管理法规不健全。
根据1990年4月9日建设部的《建筑工程质量监督管理规定》明确：建设工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。然而由于我国建设工程质量监督管理法规不健全，导致在实际工程质量监督工作中发现一些违规违纪行为，不能依据相关法律法规对其进行处罚。同时现有的法律法规由于制定较早，与现在的现实情况相符，因而缺乏适应现实状况的判罚依据。
第二，我国建设工程质量监督管质量监督管理体系不够完善。我国建设工程质量监督管理体系的建立起于计划经济时代并逐步开始完善至今，尽管其对我国建筑工程的质量的稳定和提高发挥了积极地作用，但是很明显已经不适应市场经济条件下市场的需要。现阶段我国建设工程质量监督管理体系主要分为政府监管体系和社会监控体系这两部分。但是，虽然政府工程质量监督机构在建筑工程质量监管管理工作中发挥了非常重要的作用，但却未能和社会监督体系的工作有机的结合起来，不能相互协作相互沟通。这样就容易造成政府工程质量监督机构在工作中无人监督的情况，极易形成腐败现象，不利于建筑工程质量监管管理工作具体落实到位[2]。
第三，政府工程质量监督机构质量监督责任不明确。建筑工程质量监督管理应该按照谁核准验收，谁就应该为此负责的原则，应该把政府工程质量监督机构也变成除开直接参加工程建设的各方责任主体之外的工程质量的另一个责任者。
把政府作为建筑工程的另一责任方有助于提高政府质量监督人员的责任心，调动了其工作的积极性，让质量管理监督工作由被动转为主动，这对改变政府工程质量监督机构质量监督责任不明确的情况有巨大的作用。
第四，政府工程质量监督机构质量监督方式不合理。由于建筑工程产品生产工期长，生产工序多种多样，多种材料和设备投入生产运作，而且要求多工种工人、多专业人员协同合作。因此质量监督人员很难对整个建筑工程的建设过程保持全面性全方位全天候的监督，难免造成监督工作的不到位，使质量监督准确性受到影响，无法对建筑工程质量进行全面的控制，并对整个监督工作做出正确的核准验收评定。这种不合理的监督方式会影响监督管理工作的有效性，不能保证工程的质量。
第五，现有质量监督技术落后，缺乏专业质量监督人员。由于我国建筑业迅速发展，规模越来越大，而且参与建筑工程建设的单位也越来越多，并且各个单位改革、改制、更名等活动增多；同时参与建设活动的人员越来越多，人员流动性加大；这些都为实际建筑工程质量监督管理增加了难度。在这样一个复杂的建筑市场环境面前，目前的质量监督体系，更迫切需要改进和完善，进而改变现在建筑工程质量管理无能为力的局面。同时建筑工程质量监督是一项技术性和政策性都很强的工作，针对现有的一些质量监督机构不能保证有效的质量监督情况。首先，因为我国建筑工程质量监督机构长时间得不到充足的经费补充，因而造成了质量监督技术落后，质量监督设备老旧的现象。落后的技术和老旧的设备，致使质量监督机构严重缺乏现代化的检测手段，使得监理机构的监测方法是远远落后于科学技术的发展，这无疑影响了工程质量监督的深度，使其难以适应当前建设的发展。同时，监督人员是建筑工程质量监督管理的基础。因为建筑工程质量监督是一项综合性工作，它集法律、技术、经济和行政于一体，属于行政和技术的综合监督执法。因此监督队伍人员素质的高低，执法能力的强弱严重影响了质量监督工作的进行。当前我国现实状况是，工程质量监督的人才储备明显较为薄弱，这也是是造成若干工程质量问题的原因之一[3]。
4改进质量监督管理模式提高建筑工程质量
首先，加强人员的自身责任感，要按照质量技术的标准来严格管理。因为一般情况下，住宅的一些质量上的问题大多是由于人为自己造成的，所以住宅工程质量问题多是人为原因造成的，那么对于工程的管理人员与建造队伍来说，实际上应该建立一种管理机制以便达到最终目标：就是在工程质量规定下，主动地去按照规定的标准来实际进行，有一定的心理动力与责任感，使得达到规定的标准要求。要有强大的责任感与心理意识，要尽量避免那些只求速度不求质量的一种建设行为。不管在以后的任何时候发现工程的质量问题，要求建设单位都要负起一定的责任。建设施工的单位应该有施工的详细记录，将工程的进程及时地进行记载。按照国家的质量管理与质量的一系列保证的标准，应该在自身的内部形成一种监督与保证的构成体系。加强施工质量的监督人员自身的整体素质。无论在什么单位，每个人都要有很强的责任感，将有关纪检部门与施工的工程质量联系结合在一起，并且加强监督的管理力度，尤其是在必要的时候还要对工作人员进行换岗的制度管理，这些都是以便进一步来加强机制[4]。其次，提高工程质量的管理成本，进一步加强工程项目的成本核算，使得工程的整体工程质量上升一个层次，工程效益落实在了工程生产的基础成本上。在这个成本的核算上，需要抓好下面的环节：首先，要对每一项的工程进行预测且分析。结合各种各样的信息种类，并且很全面的详细分析每一个工程分项的成本。并且制定出工程技术的节约方法与比价进行采购的措施来管理，要尽量可以做出接近更加实际的估测与计算。然后，在工程的成本与工程效益的预测分析基础上，和工程项目的管理队伍签一些项目预算，建立一些成本核算的账本，比如材料、人员等等，实行工程项目的成本核算。最后，建立一种具有约束力的使用期的工程质量的保证与工程的赔偿规定制度。通过加强工程质量的约束力度，提高工程的赔偿责任感，以此来加快工程质量，可以采取下面的措施：加长工程质量的质量保修时间，依照现在的建筑条例，一般来说工程的保修时间是一年，其他设备的是半年，作为一些长时间的耐用的消费商品，有一些功能与材料若有很短的质保期，好像不够很长。加大工程的质量保修范围，除了一些住宅质量缺陷的损失之外，而且还应该包括一些住宅用户的全部或者是部分的间接的损失，比如对住宅用户的财产方面的一些损害，因为房屋加固或者维修导致住宅房屋的功能使用方面会有一些影响而造成的损失。
5结论
在建筑业发展迅速的今天，我国政府更应该重视建筑工程质量监督管理。应该加快健全工程质量监督法规，完善工程质量监督机制。同时要注重质量监督管理人才的培养，特别是注重对其的责任感的培养。另外要积极引入高新技术，努力提高质量检测的速度和深度。我们必须不断探索和实践新的质量监督管理模式，改进旧的工作模式，才能适应新时期工程质量监督的要求，才能全面增强建筑工程质量管理水平，提高建筑工程质量，才能为全社会的和谐做贡献。
参考文献：
[1]刘建华.对如何加强建筑工程质量监督进行探讨[J].工程管理，2009，(34).
[2]唐奋强.对建筑工程质量监督管理的分析[J].科技信息，2009，(15).
建筑市场监督管理篇9
【关键词】建筑工程；质量监督管理；现状；发展方向
1建筑工程质量现状分析
随着建设经济的快速发展，城市建设的规模日益扩大。从总体方面来看，我国目前建筑工程质量的水平并不高，笔者分析如下：
（1）一部分工程质量不合格，严重影响其使用功能；
（2）许多工程结构隐患严重，甚至导致建筑倒塌；
（3）装饰工程质量低劣，给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求；
造成建筑工程质量下降的原因是多方面的：
（1）质量法不健全，执法力度不够；
（2）建筑市场行为不规范，监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包，有的过分压低造价，有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用，有的施工单位层层转包工程；
（3）企业经营思想不端正，放松管理，甚至偷工减料；
（4）不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展，打破了计划经济体制的单一模式，同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利润，经销伪劣产品，提供假出厂合格证，弄虚作假，给工程质量留下隐患。因此，必须把好建筑材料的检验关和试验关，钢材、水泥、水电设备、硷等主要材料和试件，不能满足于施工单位报送的工程技术资料；
（5）质量监督检查不严，有的监督站或监理公司人员素质不高。
在建筑市场竞争越来越激烈的形势下，项目管理的重点是保证工程质量，它是决定目标能否实现的关键。建筑施工项目质量优劣，关系到工程的生存发展和人民生命财产的安全和社会安定。建筑施工项目质量管理，大力加强建筑施工项目质量管理，不仅是建筑施工企业生存和发展的要求，也是确保国家和人民生产财产安全的必然要求。
2加强建筑监督质量管理必要性分析
加强建筑施工监督质量管理是提高建筑产品质量的重要途径。建筑施工项目质量管理是在质量方面组织和控制的一系列协调活动。只有不断促进建筑施工项目质量管理，不断提高工程施工管理水平，才能不断提高建筑产品的质量。
加强建筑施工监督质量管理是加强企业管理水平的必然要求。建筑施工项目质量管理是建筑施工企业管理和技术水平的综合反映。只有企业领导层和全体员工高度重视质量管理，积极运用先进的施工技术和方法，才能建造优质的工程，有效保证工程质量。
加强建筑施工监督质量管理是促进企业长远发展的有效保障。目前建筑市场的竞争，就是建筑质量的竞争，保证建筑施工项目的质量，才能在激烈的建筑市场竞争中赢得发展空间，才能保障建筑施工企业的长远发展。
3加强建筑工程质量监督的对策
3.1增强质量意识，提高人员素质
当前，我国的工程质量不断提高，但仍存在许多令人担忧的问题，倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生，与我们的质量意识淡薄有很大关系。由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范，导致了市场的混乱，因此，只求利润，缺乏质量意识的现象日趋明显。
要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。
3.2加强对项目法人行为的监督
项目法人是投资者的代表，对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意：加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同，逃避国家的监督。加强对工程招投标的监督，严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标；是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度，建设单位必须按有关程序，经过严格的审批，领取了许可证方可开始施工。
3.3严格资质审查，把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。凡天资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法，确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平，企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。
未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为；挂靠承包、转包、非法分包行为；同体监理行为；认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
3.4规范建设行政主管部门行为
建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门。如果这些部门不从严把关，违法办事，国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥。为加强对建设行政主管部门的监督，应制定严格的建设项目审批程序；建立建筑工程质量领导责任制，明确各级管理机构分管领导的质量责任，如发生质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究各级管理机构领导在项目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任；组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况，严肃查处收受贿赂等犯罪行为。
3.5用户监督
用户是建筑产品的最终消费者，建筑产品质量的好坏，直接关系到其人身财产安全，用户出于自身利益，绝不会听任行贿、受贿、偷工减料等行为发生，吸收用户参与基本建设全过程的质量监督，对提高建筑工程质量意义重大。目前，针对工程的特点，可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式，对有明确受益者的工程，如住宅已确定了住户，就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监理小组”，监理小组发现施工中施工企业违反合同规定，粗制滥造，有权通告施工企业改正或暂停施工，其他的住户也可利用业余时间到施工现场监督施工。
4建筑工程质量监督管理发展方向分析
市场经济的发展，科技的进步，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位发展。搞好建设管理项目的体制改革，认真推行全面质量管理，更重要的是技术创新，科学的动态管理，人力资源的开发，增加建设工程的知识含量，实施建设工程知识经济人才优先发展战略，来提高工程质量，依靠知识新资源实现其质量的超常发展，是我们必须面对的问题。
以法律、法规和强制性标准为依据，以对工程的地基基础、主体结构，涉及安全、使用功能和室内环境质量的主要部位、关键工序的质量及参与工程建设的各方责任主体的质量行为为监督检点，以重点监督检查与随机抽查相结合为主要监管方式，以施工许可和竣工备案为主要手段，实行施工企业自评、监理单位把关、建设单位验收、监管部门监督、使用单位（个人）评价的运行机制，充分发挥咨询机构、专业人士组织、行业协会等中介组织的作用，依靠先进建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，健全适应市场经济运行和对外开放要求的建设法律、法规，依靠经济和法律手段监督管理工程质量活动，是新时期我国建设工程质量监督管理的新模式。
参考文献
建筑市场监督管理篇10
关键词：建筑工程；质量安全；问题；监督对策
新时期贵州省结合实际情况，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，不断完善建筑工程质量安全监督管理机制体制，近年来取得明显成效。工程建设各方主体安全管理水平不断提高。通过工程质量治理两年行动计划和加强施工安全监督执法，实体工程质量明显提升，生产安全事故显著下降。
1建筑工程质量安全监督现况
近年来，住房和城乡建设部里不断建立健全工程质量安全监督制度，完善市场机制，取得了显著成效，尤其是《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》出台后，对工程质量安全监督工作起到了显著的促进作用。贵州省相继出台了《贵州省建筑市场管理条例》，省贵州省住房和城乡建设厅建立了重点工作督导“厅长包片、处室包县”和“五集中”监督执法检查等相关制度；完善了施工图设计文件审查、工程质量监督程序、民用建筑室内环境检测、住宅工程质量分户验收、检测机构及人员诚信评价等实施细则；开发建设了贵州省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，将工程质量安全纳入信息化监管。
2质量安全监督潜在问题
2.1法规方面
虽然近年来建筑工程质量安全监督的法律法规不断完善，但新形势下，还是有一些不适应形势发展需要和实际工作需要的地方：①《建筑法》未对地方人民政府干预工程建设行为作出限制规定，造成工程建设不按基本建设程序的现象较多，甚至一些工程建设参与方五借机脱离或逃避监管，开发区、新区类似问题较多。②《招标投标法》规定经评审的最低价中标，但在实际工作中往往以最低价中标，最低价中标易引发偷工减料行为，为工程质量埋下隐患。③《行政处罚法》规定的行政处罚程序过于复杂，而工程建设是动态的，造成执法难以实现时效性和震慑性。
2.2体制方面
质量安全是确保广大群众利益和权益的一个重要方面，国家不断改进监督体制，在简政放权和改进工作作风、机构建设等方面做了大量工作，但也还一些需要思考或改进的问题：①施工现场工程质量安全执法监督主要依靠工程质量安全监督机构，但工程质量安全监督机构无执法主体资格，容易造成执法缺位。②村镇建设工程质量安全监督检查主要依靠县级住房城乡建设部门，但村镇建设工程点多面广，缺少管理手段，人员有限力不从心。③工程建设的质量安全管理的主体是施工企业，未充分发挥质量安全第三方的监督作用，工程质量安全保险机构、工程监理机构、质量安全评估机构在工程质量监督方面的作用有限。
2.3市场方面
生产经营单位经营的根本目的是为了能够获得最大的收益利润.。对经营者来说，利润是第一位的，质量安全是第二位的，所以只有将质量安全的地位提高，从第二位变为第一位，变为与生产经营单位的根本利益挂钩，才能提高其主动性和积极性。从目前来讲，就是将市场和现场挂钩。在这方面还存在一些问题：①缺少全国统一的质量诚信信息评价标准，企业的工程质量安全水平市场不了解，未实现“市场”和“现场”联动。②建设单位违法发包的行为不同程度存在，干扰工程质量的行为较多，对建设单位的管理手段少，约束力弱，处罚难度大。③转包、违法分包、挂靠等违法行为依然突出，造成企业管理与项目部脱节，项目部与班组脱节，责任追究难度大。
3对策建议
（1）法规方面。建议修订《建筑法》等法律法规，明确地方政府的工程质量安全监管职责，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工程质量安全责任体系，建立健全政府工程质量目标任务考核体系。建议出台相应的部门规章和工程成本价计算规则，引导企业以工程质量安全水平为主要手段参与市场竞争，改变以最低价为主要手段的中标方式。（2）体制方面。建议修订《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，明确工程质量安全监督机构作为主管部门的执法监督机构，从监督实体工程质量转变为主要监督工程各参建方的履职行为；对一些管不好、管不了的建立相关制度，充分发挥市场优胜劣汰的作用。修订《村庄和集镇规划建设管理条例》，村镇建设工程的质量安全由乡镇一级政府监督管理，县级住房城乡建设部门加强指导。以部门规章的形式推进工程质量保险制度。推进工程监理企业向工程总承包、工程咨询、项目管理等方面转型。（3）市场方面。建议出台《建筑市场管理条例》和《勘察设计市场管理办法》，进一步加大和细化建设单位的工程质量管理责任，对失信的建设单位在建设用地、规划、商品房预售等方面予以限制。建立全国统一的工程质量诚信信息评价标准和实施细则，加大对违法发包、肢解发包、转包、违法分包等违法行为信息的曝光力度。把装配式建筑发展目标列入对省级政府的目标考核，推进建筑产业现代化，提高工程质量水平。
4结论
总之，建筑工程必须坚持质量与安全管理为中心，努力减少质量安全事故，从人力、物力、财力等方面，从机制、体制和市场等角度，不断完善，不断改进，不断提高监管水平，努力实现本质安全。
参考文献
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