铁路运输安全性篇1
关键词：铁路运输；安全意识；重要性；对策
中图分类号：X731文献标识码：a
引言
铁路运输的安全问题是制约我国铁路运输发展的重要方面，甚至可以说是制约我国交通运输整个行业发展的重要方面。只有我们从管理的高度上对那些已经出现的问题进行治理与改善，才能够得到整个铁路运输方面的改革与进步，最终促成铁路运输安全的重大发展。
1、铁路交通运输行业的发展优势分析
（1）运输能力强。铁路是大宗、通用的交通运输方式，能承担大量的货物和人的运输。（2）运输成本低。铁路交通固定资产折旧费所占比例较大而且与运输距离长短、运量的大小密切相关。运距越长、运输量越大，单位成本越低。（3）安全系数大。随着先进技术的发展和在铁路运输中的应用，铁路输的安全系数越来越大。大部分国家的铁路运输行业广泛采用了电子计算机和自动控制等高新技术，安装了列车自动停车、列车自动控制、自动操作、设备故障和道口故障报警等装置。这些先进技术的应用有效地提高了铁路的安全性。（4）适应性强。依靠现代科学技术，铁路几乎可以在任何需要的地方修建，可以实现全年全天候不停地运营，受地理和气候的限制极少。并且，铁路运输具有较高的连续性和可靠性，而且适合长途运输和短途运输各类不同重量和体积的人和物的双向运输。(5)运送速度快。铁路的运送速度一般为200―400公里每小时以上，公路与水运的运输速度与此相去甚远。因此在速度上高速铁路的发展前景是很广阔的。(6)环境污染程度低。交通运输业在一定程度上破坏了自然环境的平衡，而其中对空气和地表的污染最为明显的是汽车运输，相比之下铁路运输对环境和生态平衡的影响程度较小，特别是电气化铁路，对环境的破坏更是大大的减小了。
2、加强铁路运输安全意识的重要性
2.1铁路运输安全的基本概念
铁路运输的安全主要来说是在铁路运输的过程当中，我们要能够及时得运用各种不同的手段进行有效管理，对于那些行使有效的安全规章制度、具体的劳动和作业方面的具体纪律与秩序我们切实地执行，有关铁路运输安全的各个方面进行有效地配合已达到接触各种安全隐患、避免行车途中的安全事故，最终达到来保证旅客的人身和财产安全、运输货物的按时按量到达目的地。当然，这样一项内容丰富且复杂的工作是不可能由某一个单独的工作单位来完成，而是需要不同的工作方面来进行配合。在铁路运输安全问题中我们需要注意的是预防比治理来得更重要，事后的补救工作做得再完美也难以弥补已经造成的伤害、挽回那些已经形成的损失。因此我们在铁路运输安全中强调的是防微杜渐、防患于未然，将一切安全事故发生的可能扼杀在摇篮之中。
2.2铁路运输安全的意识的重要性
在现代化的今天，我国经济、科技蓬勃发展。这一情况在很大程度上促进了铁路运输的发展和进步。利用新兴技术来提高铁路运输速度，铁路运输效果将会更加。当然，实现这一目标应以安全运输为前提。铁路运输安全工作在任何时候都不能够松懈，其是保证整个铁路运输平稳、正常进行的关键。因此，铁路运输企业应当注重铁路运输安全意识的强化。铁路运输人员具有较高的安全意识，在执行铁路运输相关工作的过程中能够时刻注重自身的安全性和铁路运输的安全性，针对于避免安全事故的发生有很大帮助，人身安全和财产安全得到保障。而从铁路运输安全意识出发，选用适合的铁路运输新技术的应用，能够提高铁路运输水平，促使铁路运输更加安全、稳定、高效。总体来说，加强铁路运输安全意识是非常重要的，能够降低安全事故发生的可能，有效的保障了人身和财产安全，为我国铁路运输更好的发展创造了条件。
3、如何提高铁路运输安全
3.1建立健全的安全管理体制
安全管理体制是有效保证铁路运输安全的纲领，安全管理体制应该渗透进铁路运输安全工作的各个角落。健全的安全管理体制要求，铁路安全的管理者应该树立安全的管理观念，重视铁路安全的的管理工作，担任好领导者的角色，做好铁路安全运输的把关工作，提高决策水平。同时，要从以人为本的理念出发，加强对客运人员的管理，提高其高度的工作责任感，共同为铁路安全事业贡献自己的力量。其次，则要健全各项安全管理制度，形成规范的安全管理体制，各项工作严格按照安全规章制度进行工作和实施。同时要加强安全负责制的实施，加强对安全工作的考核，完善对客运人员的管理约束机制，以提高客运人员的责任感，在进行工作执行时，认真谨慎。最后，还要建立健全的铁路安全法规和监督机制，以不断提高提高铁路的安全管理。
3.2注重文化建设，提高安全意识
铁路作为我国的经济命脉，保障铁路运输安全、高效、稳定的运行尤为重要。为此，在铁路运输方面积极的、有效的落实安全文化建设有很大作用。安全文化建设的开展不仅能够落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，还能够促使铁路运输向科学化、和谐化、高效化的方向发展。通常在铁路运输管理的过程中讲究“严”与“情”的有效结合。但在“严”与“情”的实际控制当中，往往容易出现一些偏差，比如人们认为“严”就是管人、罚人、使得人人自危；而“情”就是不讲原则、相安无事即可。铁路运输方面开展安全文化建设可以协调好“严”与“情”的关系，使其在思想和心理上诱导职工，增强职工的安全意识，使职工在工作中时刻的保证自身和铁路运输的安全。所以说，在铁路运输方面注重文化建设，对于提高职工的安全意识有很大帮助，促使铁路运输更加安全。
3.3加强对铁路设备实施的技术改进
现代社会是一个科技社会，任何工作领域都必须拥有先进的技术设备。尤其针对铁路运输事业，更加需要强有力的技术设备支持，才能保证其运行的安全性。因此，铁路运输要加强对设备设施的技术改进，加大对设备设施的建设投入。依靠先进的科学技术，引进科学适用的技术设备以减轻客运人员的工作，进而降低由人为因素造成的安全事故。这种设备设施的改进，要充分考虑铁路运输的安全性，不断升级改造行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患。同时还要加强对信息安全管理系统的应用，用现代化技术保障铁路运输安全管理工作。
3.4注重新型操作平台的构建，提高安全保障措施
在我国经济蓬勃发展的今天，我国政府对铁路运输提出了更加严格的要求、更高的目标，铁路运输中所应用的传统信号设备和模拟信号处理技术已经无法满足现代铁路运输的需求，对此，应当利用计算机技术、计算机软件、计算机硬件、网络技术等来构建新型操作平台，以此来合理的、有效的控制铁路运输，提高铁路运输的安全性、稳定性。其实，新型操作平台的构建是非常困难的，需要结合铁路运输的实际情况，对整个铁路运输存在的缺陷、存在的安全问题、信号系统运用方式等方面进行分析和考虑，进而选择适合的计算机软件、计算机硬件等，合理的开发一个新型操作平台。但是，新型操作平台可以集铁路运输信号、并信号进行处理，进而得到铁路运输实况信息，调整铁路运输的安全措施、处理铁路运输存在的问题等，提高铁路运输安全水平。所以，即便新型操作平台的构建很困难，但也要不断努力构建，为促进我国铁路运输更好的发展创造条件。
3.5提升铁路调度人员工作技能
调度人员的业务素质、安全素质、是否具有责任心等与管理安全具有重要联系，调度人员的基础工作是调度指挥的根本保障。铁路部门要及时对从业人员进行技术培训和心理培训，加强他们对于铁路安全的认识，减少在操作中不必要的错误，并要求其掌握应急情况下的紧急措施，避免或减轻交通事故的经济损失和人员伤亡。调度人员的入岗选拔要择优准入，制定铁路调度员相应的从业基本条件，如从业者的年龄、学历、经验等，选择年龄合适，文化水平相对较高，有一定经验的人员。入岗后，对调度人员要落实业务水平考核，对日常工作表现等方面记录，定期进行业务培训，加强安全意识。
结束语
铁路是国家重要的交通设施，是交通运输系统的骨干企业，是关系到国民经济发展的重要因素。其对国家的政治领域、经济领域、文化领域及国防建设与发展都起着重要的作用。与水路交通运输行业、公路交通运输方式、公路交通运输方式、航空交通运输方式及管道交通运输方式相比较，铁路交通运输方式具有速度快、运量大、成本低、适应性强等优点。因此，必须要全面促进铁路交通运输行业的发展，才能保持国民经济的持续、稳定、协调发展。
参考文献
[1]万树勋.强化铁路运输安全意识的重要性及其对策探索[J].科技创新导报,2013,28:193+195.
[2]俞平.铁路行车安全事故分析及对策研究[D].西南交通大学,2002.
铁路运输安全性篇2
关键词：铁路运输安全因素对策
由于铁路是以独特的列车方式进行运输，旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动，完成位置的改变。对于铁路运输本身而言，运输安全不仅是运输生产过程的基本要求，而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。旅客和货物在全部运输过程中，除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外，铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤，保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故，都必然在造成生命财产损失的同时，降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
一、铁路运输安全的现状
1.缺乏路外事故监管。一般来说，铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性，严格细致措施不够。由于历史原因，还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况，而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施，而且在一定时期内，这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束，这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。
2.欠缺惩罚力度。由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足，虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害，甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链，而且按照现行的法律，公安机关在处理盗窃设施犯罪时，对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段，法院在审理盗窃铁路设施的案件中，应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果，应以危害程度决定刑罚，而不是盗窃物数量，从刑罚上震慑铤而走险者。
3.创建平安铁路困难。近年来，危及行车安全的案件时有发生，惯性治安问题没有得到根治，个别路段安全防范基础薄弱，存在治安隐患，而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位，没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中，对示范路段人力以及相关的资源投入不够，部署要求太笼统，缺乏检查指导，尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中，没能发挥好应有的作用，同时，对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
二、铁路运输安全的影响因素
1.运输从业人员主观过错的影响。运输人员主观过错方面的影响因素，是造成铁路运输安全问题的最大隐患。目前，铁路运输从业人员主观过错影响安全的具体表现主要有以下方面：管理者抓安全工作管理不严、作风不实；违章指挥，违章作业、违反劳动纪律现象较为普遍；人员素质不高，思想、情绪不稳定；安全管理手段和方法比较落后；安全与效益的关系没有摆正。
2.运载工具和运输设备失控的影响。是指铁路运载工具、运输设备和铁路行车设备，在非正常情况下发生的危机铁路运输行车安全的情况：铁路高新技术的应用发展较快，运输设备更新较大，而现场人员的技术素质跟不上，同时，一些新上设备缺乏相应的使用、管理、维修制度，责任不落实等；一些行车设备失修，维修费用不到位，影响设备的正常使用等。
3.铁路运输外部环境突变的影响。铁路运输企业所面临的自然环境和外部社会环境，在某种特殊条件下产生的危及铁路运输生产安全的情况：一是自然环境的影响。所有这些异常的自然环境都会危及铁路行车安全，并诱发安全事故。二是外部社会环境的影响。
三、铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一，铁路运输在世界许多国家中，对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市，深入乡村，密切联系着亿万旅客和货主，不仅对于社会经济生活，而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断，或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时，必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此，铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全，把防止铁路运输事故放在重要位置，并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
1.有效改善技术设备。改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证运输安全。
2.努力健全安全法制。健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令，有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国，有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款，有的制定关于铁路安全的专门法律，如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。
3.完善安全监察体制。为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行，加强铁路运输安全的监督管理，铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作，对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查，为部长依法批准使用作好准备；对上报事故进行调查，编写铁路事故报告以备公开发表；向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务，能够对铁路的安全运输实行有力的监督；在部内设立安全总监察室，根据部令和铁路有关规程进行工作，代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故，帮助贯彻安全规章制度，并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施，以确保运输安全。
铁路运输安全性篇3
论文摘要:铁路运输安全所包含的内容较为复杂,包括旅客以及所携带的行李包裹的运输安全、货物运输安全、行车安全、道口安全,也就是整个运输生产过程和所有运输对象的安全。
前言
在市场经济体制下,各种服务等都可以被看做商品,而铁路运输作为一种商品,并不生产有形的产品,而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输,旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动,完成位置的改变。对于铁路运输本身而言,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此,以列车运行的方式对旅客和货物进行位移,是铁路运输生产过程的基本特点。同样,列车运行安全,即行车安全,也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分,所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中,除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外,铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤,保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故,都必然在造成生命财产损失的同时,降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
一、铁路运输安全的现状
1缺乏路外事故监管
一般来说,铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性,严格细致措施不够。由于历史原因,还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况,而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施,而且在一定时期内,这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束,这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。
2欠缺惩罚欠缺力度
由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足,虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。
3创建平安铁路困难
到近年来,危及行车安全的案件时有发生,惯性治安问题没有得到根治,个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患,而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位,没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中,对示范路段人力以及相关的资源投入不够,部署要求太笼统,缺乏检查指导,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,没能发挥好应有的作用,同时,对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
二、确保铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一,铁路运输在世界许多国家中,对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市,深入乡村,密切联系着亿万旅客和货主,不仅对于社会经济生活,而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断,或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时,必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此,铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全,把防止铁路运输事故放在重要位置,并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
1有效改善技术设备
改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故,首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段,切实保证运输安全。
2努力健全安全法制
健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令,有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国,有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款,有的制定关于铁路安全的专门法律,如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。
3完善安全监察体制
为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行,加强铁路运输安全的监督管理,铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作,对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查,为部长依法批准使用作好准备;对上报事故进行调查,编写铁路事故报告以备公开发表;向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务,能够对铁路的安全运输实行有力的监督;在部内设立安全总监察室,根据部令和铁路有关规程进行工作,代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故,帮助贯彻安全规章制度,并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施,以确保运输安全。
4切实加强运输管理
加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节,大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起,因此必须反复不断地健全规章制度,严格劳动纪律、并加强技术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法,开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。
结语
铁路运输的安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况,是铁路运输质量的重要表现。铁路运输安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全,这就需要相关的管理单位采取有效地措施,为铁路运输安全做出应有的贡献。
参考文献:
铁路运输安全性篇4
在市场经济体制下,各种服务等都可以被看做商品,而铁路运输作为一种商品,并不生产有形的产品,而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输,旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动,完成位置的改变。对于铁路运输本身而言,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此,以列车运行的方式对旅客和货物进行位移,是铁路运输生产过程的基本特点。同样,列车运行安全,即行车安全,也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分,所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中,除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外,铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤,保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故,都必然在造成生命财产损失的同时,降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
一、铁路运输安全的现状
1缺乏路外事故监管
一般来说,铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性,严格细致措施不够。由于历史原因,还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况,而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施,而且在一定时期内,这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束,这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。
2欠缺惩罚欠缺力度
由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足,虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。
3创建平安铁路困难
到近年来,危及行车安全的案件时有发生,惯性治安问题没有得到根治,个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患,而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位,没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中,对示范路段人力以及相关的资源投入不够,部署要求太笼统,缺乏检查指导,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,没能发挥好应有的作用,同时,对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
二、确保铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一,铁路运输在世界许多国家中,对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市,深入乡村,密切联系着亿万旅客和货主,不仅对于社会经济生活,而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断,或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时,必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此,铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全,把防止铁路运输事故放在重要位置,并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
1有效改善技术设备
改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故,首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段,切实保证运输安全。
2努力健全安全法制
健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令,有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国,有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款,有的制定关于铁路安全的专门法律,如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。
3完善安全监察体制
为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行,加强铁路运输安全的监督管理,铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作,对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查,为部长依法批准使用作好准备;对上报事故进行调查,编写铁路事故报告以备公开发表;向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁
路安全监察机构代表政府依据法律执行任务,能够对铁路的安全运输实行有力的监督;在部内设立安全总监察室,根据部令和铁路有关规程进行工作,代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故,帮助贯彻安全规章制度,并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施,以确保运输安全。4切实加强运输管理
加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节,大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起,因此必须反复不断地健全规章制度,严格劳动纪律、并加强技术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法,开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。
铁路运输安全性篇5
关键词：铁路运输；管理方法；措施
铁路运输行业是我国国民经济的大动脉，并且具有其他运输方式无可比拟的优越性，越来越得到国家的重视。铁路职工作为铁路运输的重要环节，对职工安全教育已经成为铁路运输企业发展的前提，而抓好调车作业安全则是铁路运输企业发展的重要前提。
一、影响铁路运输安全的因素
1.调车作业安全难以控制
调车工作是铁路运输的重要组成部分，它保证列车正常周转、运行，顺利完成运输任务，因此调车作业安全是铁路安全中的重难点。影响调车安全的因素主要有：①人为因素，包括职工的业务素质、技术水平、安全意识。②现场作业操作卡控，即职工现场作业是由管理者加强作业标准执行力度；③现场条件，包括作业地形、天气、时间。调车作业中常出现的问题有：①调车作业多工种协同完成，中间衔接问题大。②位于中间站，技术设备受到限制。③时间紧张，作业量较大，作业对象复杂，强度大，存在的困难较大[1]。
2.安全管理中，对个体职工的安全行为与安全意识重视不够
纵观大多数安全事故发生原因都是由于个体职工不规范行为造成的，职工安全意识的薄弱直接导致不规范作业。我国长期以来形成的群体安全意识，在铁路运输方面体现得较为明显，因此在处理群体安全意识和个体安全意识上偏重于前者。
3.安全管理的动力机制弱化
政企合一的管理模式，弱化了企业的经济性和积极性。政府强调铁路运输的安全性，企业的经济行为与目的得不到应有的尊重与承认，企业被动开展安全工作，收效甚微。
4.安全管理理念陈旧呆板
铁路运输安全管理侧重于事后管理，淡化了预防为主，事先排除安全隐患的原则；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件设施的配备，而相应的操作技术、安全意识更新缓慢[2]。
5.安全管理手段方法落后
铁路运输依然采取突击式检查，指派工作组、检查组到基层检查的工作方式，而在市场经济中，铁路改革、运输设备、组织方式都发生了明显的变化，这样的管理手段显然跟不上安全需求。
6.不良的工作作风
部分干部工作不踏实，作风漂浮，责任心不强。事故前懈怠工作，事故后互相推诿责任。
7.安全的保障综合体系尚未建成
部门之间管理责任界定不清，职责交接不清。监督检查不规范，检查过程中存在盲目性和随意性。部门岗位之间衔接不完善，影响安全以及工作效率。事故后整改效果较差，事故原因分析停留表面，部门之间互相推诿。
8.难以预测的自然情况或自然灾害
铁路运输属于全天候、开放性的作业，安全因素受到自然条件的影响，包括天气、地形、河流以及山体滑坡、地震、泥石流等[3]。
二、具体防范措施
1.注重员工个人培养机制
从教育着手，强化职工遵章守纪自觉性。对员工进行定期培训，包括技能培训、安全意识培训。提高操作能力及安全意识。重视员工的个体的性格特点、兴趣爱好、情绪管理能力等，将安全工作与兴趣结合起来。提升员工个人素质，从思想到行动上，纠正工作作风。
2.完善铁路运输安全管理的考核奖励机制
加强监督检查、严格考核。对遵守安全规范的操作职工进行一定的物质或精神奖励，将各个岗位职工的考核结果与其收入、升迁相关联。
3.更新安全管理理念
不断向各行各业学习可取之处，从企业管理水平高度和整体素质来认识安全问题。预防为主，重视安全隐患。充分利用安全事故的价值，做到防患于未然[4]。
4.推出安全风险管理，实现过程控制、超前控制
超前预测隐患或者自然灾害，制定出应急方案。最大程度减少不可控因素带来的损失。
5.健全和完善我国铁路运输安全管理机制
推行各层次安全负责制，理清部门职责，避免职能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底责任制度，对隐瞒事故不报者进行相应惩处。完善预测机制，检测评价铁路运输设备、设施的安全状态、环境因素、作业行为、应急方案、预控对策。
6.完善安全管理手段
采取经济手段、行政手段以及思想手段相结合的模式。经济手段是在职工的个人思想觉悟与个人素质无法达到标准要求时，采用利益分配模式，以外在激励达到铁路运输安全目的。行政手段是依靠领导机关的命令、指示、规定等，干预职工行为，带有权威性、强制性，是一旦发生安全事故，则追究相关人员责任的制度。思想手段是管理运输安全中最常用的工作手段，善于针对新的问题考虑新的对策，通过强有力的思想工作，教育职工将本职工作与铁路运输安全结合起来，提升铁路运输安全性。
三、铁路运输企业发展关键
1.设备对安全的影响
铁路设备包括运输基础设备和运输安全技术设备。随着科学技术的不断进步，铁路设备的技术含量不断增加，一方面加大了管理难度，因此要求我们不断提升知识管理水平，提升操能力；另一方面，设备的科学性增加，减少了人为因素对铁路运输的影响，增加了其安全性。
2.制度对安全的影响
安全管理制度会影响到铁路运输安全，完善的制度有利于减少安全隐患。激励机制、监督机制、预测机制的完善会提高职工工作的积极性和认真度，及时惩处和纠正违规操作行为；制度上建立监测预警机制，矫正诱发事故发生的因素，保证铁路运输秩序以及运输安全。
3.人员对安全的影响
目前铁路技术设备稳定性不高，时有故障发生，某些情况下需要人工操作，如果职工疏忽极易引发安全事故。因此一线铁路职工必须是高文化、高技能人才。目前我国一线铁路职工总体素质不高，文化水平较低，存在着违规操作、习惯性作业、业务技能差、侥幸心理等，对铁路安全运输产生不利影响。设备、制度、人员这三者的协调与稳定衔接是铁路安全运输的基本保证。设备是前提，制度是保证，人员是环节。
四、人身安全是铁路运输企业发展的要求
1.人性化管理
人性化管理，要求以人为本，把“人的生命”作为安全工作的出发点；理解和尊重职工，尤其是一线铁路职工，关注他们的心理状况、工作条件，多一些人情味，充分进行物质激励和精神激励，充分挖掘职工潜能，调动他们的工作积极性，倾听职工的建议和意见。人性化管理并不等同于人情化管理，两者有着本质区别，人情化管理会滋生懒惰、违规操作等不良后果，人性化管理则会提升职工积极性、增加职工的凝聚力。
2.制度化管理
制度化管理要求对每个岗位做出明确的职责规定，按照职位权力的大小形成有序的等级系统，因事设人，管理者拥有执行自己职能的权力，但其权力受到严格限制。制度化管理具有指导性、约束性、鞭策性、激励性，更为重要的是其规范性和程序性。制度为铁路安全运输提供了重要保证。制度化与人性化管理两者相辅相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，两者的有机结合大大增强了铁路运输安全性。
3.加强职工培训，减少“三违”现象
“三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强宣传教育，提高职工的安全意识，从思想上杜绝侥幸心理和省能心理，全方位监督监测重点岗位、重点环节，强化职工技能，避免不熟悉操作、经验型操作，提高业务熟悉度和安全生产技能，可有效减少“三违”现象。
五、结束语
铁路运输安全作为运输工作的重中之重，铁路运输安全不仅影响企业的经济效益，也会对社会经济和安全产生重要影响。铁路事故往往是人、机和环境因素相互作用的结果，因此，铁路安全管理应当全面系统，注重事前管理预防，而不是事后救援。在铁路安全管理中，应综合多学科知识，不断提高安全工作的预见性、超前性。安全管理是一个无止境的不断探讨的课题，只有坚持预防隐患、安全第一的原则，完善安全管理体系，培养出一批专业的高素质人才（包括管理者和基层工作人员），铁路运输才会安全高效。由于铁路运输是一个动态的过程，影响铁路运输安全的因素也一直处于变化状态，所以对于铁路运输安全管理的办法也不是一成不变的，需要不断更新管理理念和管理知识，积极探索和创新管理模式，只有这样，铁路运输安全才会取得事半功倍的效果。
参考文献
[1]王兴坤.刍议如何加强铁路运输安全管理[J].科技创新与应用，2014，（14）：244-244.
[2]张权军.铁路运输安全管理主要问题与铁路货运管理体制改革探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（9）：494-495.
[3]马俊.对铁路运输安全管理的理性认识[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（15）：3459-3460.
铁路运输安全性篇6
摘要铁路运输安全所包含的内容较为复杂，包括旅客以及所携带的行李包裹的运输安全、货物运输安全、行车安全、道口安全，也就是整个运输生产过程和所有运输对象的安全。
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关键词铁路运输安全对策
一、铁路运输安全的现状
1.缺乏路外事故监管。一般来说，铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性，严格细致措施不够。由于历史原因，还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况，而且这些铁路沿线没有设立安全防御设施，而且在一定时期内，这些问题解决的时效性也比较差。
2.惩罚欠缺力度。由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足，虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害，甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链，而且按照现行的法律，公安机关在处理盗窃设施犯罪时，对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段，法院在审理盗窃铁路设施的案件中，应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果，应以危害程度决定刑罚，而不是盗窃物数量，从刑罚上震慑铤而走险者。
3.创建平安铁路困难。近年来，危及行车安全的案件时有发生，惯性治安问题没有得到根治，个别路段安全防范基础薄弱，存在治安隐患，而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位，没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中，对示范路段人力以及相关的资源投入不够，部署要求太笼统，缺乏检查指导，尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中，没能发挥好应有的作用，同时，对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
二、确保铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一，铁路运输在世界许多国家中，对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它连接城市，深入乡村，密切联系着亿万旅客和货主，不仅对于社会经济生活，而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断，或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时，必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此，铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全，把防止铁路运输事故放在重要位置，并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
1.有效改善技术设备。改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证运输安全。
2.努力健全安全法制。健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令，有助于保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国，有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款，有的制定关于铁路安全的专门法律，如铁路安全法以及其他关于保安设备、特种运输的安全法规等。
3.完善安全监察体制。为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行，加强铁路运输安全的监督管理，铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作，对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查，为依法批准使用做好准备；对上报事故进行调查，编写铁路事故报告以备公开发表；向相关人员提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务，能够对铁路的安全运输实行有力的监督；在部内设立安全总监察室，根据部令和铁路有关规程进行工作，代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故，帮助贯彻安全规章制度，并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施，以确保运输安全。
4.切实加强运输管理。加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节，大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起，因此必须反复不断地健全规章制度，严格劳动纪律、并加强技术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法，开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。
三、结束语
铁路运输的安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况，是铁路运输质量的重要表现。铁路运输安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全，这就需要相关的管理单位采取有效的措施，为铁路运输安全做出应有的贡献。
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参考文献
铁路运输安全性篇7
abstract:inviewoftherailwaydangerousgoodstransportcharacteristicsandsafetysituation,thisarticleanalyzedtheproblemsrelatedtotherailwaytransportsafetyofdangerousgoodsfrommanagementsystem,environment,equipmentthreeaspects.inChina"srailwaytransportofdangerousgoods,itexistsworkagainsttherule,dangerousgoodspackagingfailureandenterprisetankeragingsecurityhiddendangerandotherproblems.thispapersummarizedcountermeasurestoimprovethesafetytransportationlevel,whichhascertainreferencevalueforactualwork.
关键词：铁路；危险货物；安全隐患
Keywords:railway；dangerousgoods；potentialsafetyhazard
中图分类号：U29文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）25-0011-02
0引言
在社会主义科学发展观指导下，社会经济的发展和人民生活水平较大幅度的提高，人们对各种物质需求急剧增加，化工业在这种经济体大环境下快速的发展，运输量不断攀升，从而增加了对各种运输方式承担危险货物的运输能力。我国危险货物95%不是在生产地使用，需要长距离、大吨位的运输，运输半径一般在200Km以上，铁路运输是危险货物运输的主要运输通道，50%以上危险货物是通过铁路运输来完成，大型企业有自己的货物运输专用线。
铁路危险货物运输是一种动态危险源，在整个运输过程中一旦发生事故，不但会造成经济上有严重损失，而且会给社会带来很大程度的影响，同时还会对环境造成严重的污染。特别重大事故可能会影响社会安全。则铁路危险货物运输安全是运输的基本问题，忽视安全不仅会对铁路声誉有影响，而且会降低铁路货物运输的市场。铁路第六次大提速来，客货运输速度大幅度的提高，区间行车密度增大，一旦铁路危险货物运输过程中发生，危害程度会扩大，危险货物运输安全服务水平提出了更高的要求。因此对铁路危险货物运输安全相关问题的研究很有必要性。
1铁路危险货物运输安全现状
铁路货物运输最基本的要求就是运输安全，为了保证运输安全，迫切需要加强对铁路危险货物运输安全的重视程度，正视运输中存在的各种潜在安全隐患，并采取切实有效的措施，以确保铁路危险货物运输安全。铁路每年运输危险化学品近1.6亿吨，共有2187个危险货物运输办理站，其中专办危险货物的330个，专办危险货物集装箱的98个，专办剧毒品的64个，还有1695个车站衔接的3464条专用线办理危险货物发到业务。在日益繁忙的危险货物运输生产中，由于管理水平、设备条件不足、运输运输包装质量差等限制，造成危险货物事故潜在隐患多，出现事故多发局面。
现阶段铁路危险货物运输过程中存在的违章作业、危险货物包装失效和企业自备罐车老化等潜在的事故安全隐患。安全监管与管理手段已难以满足我国现在铁路发展的需要，需要提高管理水平，健全危险货物运输高效有序的安全管理体系、事故应急求援体系、技术保障体系等。
2铁路危险货物运输的特点
危险货物运输作业、储存不久需要一般的货物运输条件，同时还要满足特殊的运输条件。铁路危险货物运输有以下几点特点：
2．1危险货物运输品种多、化学性质复杂运输的危险货物共九大类，8000多种，主要具有易燃、易爆、有毒、放射、腐蚀等特性。危险货物通过外界条件（高温、高压、人为等）作用发生破坏性事故时，由于品种繁多、性质各异、产生运输条件不同，则要根据各类危险货物不同的化学性质提出相应的运输各环节基本安全组织措施和设施要求。
2．2运输环节多、事故诱发因子多铁路运输危险货物运输中搬运、保管、装卸和编组站的解体，编组等相关作业都要受到不同气温、压强和不同程度的摩擦、震动、雨水的袭击的变化，以及与不同性质货物相互的接触等，都可能诱发事故。
2．3处理事故的方法繁多且复杂针对不同类危险货物运输或同类危险货物运输不同条件下发生事故，仅对待灭火方法就有很多种，有的不能用水，有的需要砂、苏打灰或二氧化碳等，急救援助的方法措施等也不同。
3现代我国铁路危险货物运输存在的问题
3.1许多因素均会导致铁路危险货物运输事故发生，综合必选比较后其归纳为三类：
铁路运输安全性篇8
【关键词】铁路运输；安全问题；防范措施
中图分类号：F530.31文献标识码：a文章编号：
铁路作为国家基础设施的重要组成部分，对我国经济和社会的发展有着极其重要的意义。近年来，铁路运输安全事故不断发生，不仅影响了铁路的正常运行，还影响到人民生命财产安全。加强铁路运输安全管理刻不容缓，如何加强铁路运输安全的有效防范，最大限度的降低安全事故的发生，是摆在铁路部门面前的一项亟待解决的重要难题。
1.影响铁路运输安全事故的因素分析
就我国当前的铁路运输安全形势来看不容乐观，仍存在较大的安全隐患。铁路安全事故频发，究其原因主要表现在以下几个方面：
第一，铁路运输设备问题。铁路运输设备问题直接影响到铁路运输的安全运行，就设备的设计以及使用的安全性来看，存在以下突出问题，一方面，铁路设备的管理、维修制度尚未严格执行，安全责任制落实不到位，同时，现场人员的技术素质不高，跟不上时展的步伐，难以适应运输设备日益更新的要求；另一方面，一些行车设备维修不及时、不到位，直接影响到设备的正常使用。
第二，沿线居民和旅客缺乏铁路安全知识，这从一定程度上也影响着铁路运输的安全生产和运行。比如有些居民在铁路限界内采石、打井、取水，还有些人在铁路线上放牧、行走，甚至违章抢道；一些旅客不遵守铁路规章制度，携带危禁物品进站上车等等，这些做法都严重的影响到铁路的行车安全以及人民群众的生命安全。
第三，铁路的运行环境是影响铁路运输安全的又一因素。铁路的运行环境对其运输安全的影响是多方面的。比如自然灾害、气候因素、水位地质条件等等都会影响到铁路运输的安全、高效运行。
总之，造成铁路运输安全事故发生的因素是错综复杂的，且具有较大的不确定性，因此，我们必须加强安全事故的预防措施，时刻提高警惕。
2.铁路运输安全事故防范措施
铁路安全事故的频发，让我们不得不进行深刻的反思，以下针对安全事故的防范措施进行探讨，以确保铁路运输系统的安全运行。
2.1健全各项安全管理规章制度
制度的建立和完善，是确保铁路运输安全的行动纲领。铁路安全管理部门应采取现代化的管理模式，建立行车安全自动化管理系统，实施安全目标管理，积极组织各种预防安全事故的活动；将安全责任制逐级落实，加大安全考核力度，并将其与员工的经济利益挂钩，使员工时刻保持危机感和责任感。此外，安全管理部门应针对以往的安全事故进行深入研究和分析，探明其内在的联系和规律，为下一步的工作提供参考和借鉴，避免今后发生同样的事故。
2.2避免铁路事故中的人为因素
人为因素在铁路事故中占有较大比重，加强对认为因素的研究，对避免或减少事故的发生有重要的意义。可以从以下几方面着手：其一，择优选择上岗职工，确保上岗职工的整体素质，并对其进行适应性检查，比如知识水平、业务技能、心理素质和身体素质等诸多方面的检查；其二，加强对上岗职工的职业培训，不断提高他们各方面的素质和能力；其三，大力开展安全宣传和教育活动，营造“安全第一”的氛围，以增强员工的责任心，提高其遵章守纪的自觉性，同时还要经常对其进行安全试验和训练，使员工的应急处理能力得以较大提高；其四，建立奖惩机制，充分调动员工的积极性和荣誉感。
2.3准确把握安全管理的关键
影响铁路安全运输的因素错综复杂，人、技术设备、环境、管理等都会对运输安全有不同程度的影响。铁路运输具有大联动机的特点，运输的安全运行涉及到方方面面，包括人员、设备、部门以及生产环节。其中，既包括各组织机构构成的纵向垂直管理关系，也包括各系统构成的横向协调关系。此外，铁路运输是在开放的环境下进行的，影响运输安全的因素还包括自然环境和社会环境。因此，实施安全管理的有效举措就是从铁路运输与各种事故的内在联系和规律入手，着重对影响运输安全的关键因素加以研究和分析，找准安全管理的关键环节，解决好突出问题，以提高安全管理工作的实效性。
抓好安全管理工作，应将更多的时间和精力放在关键因素上，着重解决这些关键性的问题，形成以少带多、以点带面的工作局面，推动安全工作迈上新的台阶。就当前的形势来看，应将安全管理的重心放在现场，尤其是班组；就人员管理方面来看，应以主要行车工种为重心，如车站值班员、客运人员等；就设备管理方面来看，要注重铁路要害设施、设备的管理；就安全信息管理方面来看，要做好固定设备、移动设备的检测以及暴雨、泥石流、地震等重大自然灾害的预警预防。
2.4建立铁路交通灾害预警系统
铁路运输一旦发生事故，往往会给国家和社会造成巨大的损失，其后果将不堪设想。建立铁路运输灾害预警系统，是减少这一灾害带来损失的必要防范措施之一。建立该预警系统，其目的就是对类似铁路运输事故能够起到免疫、预防和矫正的作用。首先要有预防意识，然后深入分析事故发生的原因，并掌握同性质事故的防范措施，避免类似事故再次发生，最后要对铁路安全生产的内在规律有充分的认识和把握，通过对人、机、环境、管理等方面的检测、识别与诊断，对事故的发生有一定的预见性，并制定有效的预控措施，防患于未然。
2.5吸取以往安全事故教训
为有效防止事故的发生，特别是类似事故的发生，吸取以往安全事故教训是非常有必要的。其一，只有对以往的安全事故予以足够的重视，并认真吸取教训，才能更好地找出其安全隐患，才能对铁路的安全底线有充分了解；其二，进一步加强落实督促工作，铁路各部门机关应逐级建立问题分析统计以及信息报送制度；其三，严格落实责任制度，对那些未能及时消除安全隐患或安全工作不到位的负责人必须追究责任；其四，对所发现的问题，应以问题的安全程度为根本依据，建立分层次、分系统的问题库，并要求责任人按期完成整改工作。
2.6提高事故信息价值
安全是铁路永恒的话题，铁路安全是衡量铁路各项工作质量的综合指标。造成铁路安全事故的原因错综复杂，我们必须对其进行深入调查、分析和研究，探明其内在的联系和规律性，才能避免同类事故重蹈覆辙。这就需要相关人员以实事求是的态度，揭示事实真相，使事故原因客观而明确，从而得出准确的结论，以便采取有针对性的解决措施，将事故降低到最小限度。
3.结语
铁路作为我国重要的运输渠道，对国民经济、社会以及科学技术的发展有着重要的意义。铁路的安全运输直接关系到铁路的经济效益和社会效益。针对当前铁路运输安全事故的频发，采取有效的防范措施极其重要，也尤为迫切。铁路部门应综合多方面的因素，制定切实可行的预防措施，将铁路运输事故降低到最小限度，确保铁路运输安全、高效的运行。
【参考文献】
[1]张殿业,金键,杨京帅.铁路运输安全理论与技术体系[J].中国铁道科学,2005(3).
[2]闫宝祥.技术设备在铁路运输安全中的作用分析[J].世界家苑,2011(11).
铁路运输安全性篇9
【关键词】铁路；通信信号；信号传输；安全问题
1引言
由于列车在以往的传统铁路信号系统中的运行速度较低，所以通信信号系统并不能与信息系统相互连接，二者是相互独立的。而基于现在飞速发展的铁路信号系统中，大部分电子化信号系统的信息，包括列车调度、监督、控制等，这些信息都需要借助铁路信号系统来实现远距离的快速传送，二者如果相互独立则不能满足现代铁路信号系统这一需求，这就促使了CBtC系统的形成。
所谓的CBtC系统，就是将铁路运输组织必需的通信和信号两大系统逐渐的融合在一起，使二者相互渗透结合，最终形成一个涵盖了通信、控制、指挥和处理信息等多个方面的智能自动化系统，事实上也就是将铁路信号利用通信的方式传送出去。因而也就真正意义上实现了铁路的通信信号一体化，而这种新型的传输信号的方式，将比传统的利用轨道电路传送信号的方式具有很多优势，大致包括几点。
1.1信号传输的可靠性高
在传统的轨道电路中，信号的传输是单向的，也就是发送者只负责发送信号，根本无法确定远处的接收者是不是真正的收到了信息，而且铁轨是轨道电路信号系统唯一的传输媒介，极其容易受到外界的影响而影响信号的传输，造成信号传输十分没有可靠性，也就满足不了控制高速列车的需求。而在新型的CBtC系统中，双方的信号是互通的，可以做到双向通信，还能通过非常多的保证技术来提高信号传输的可靠性，这就能够保证工作人员可以实时并且安全地通过通信网络实现铁路信号的传输。
1.2铁路信息信号传输效率相对较高
在目前铁路信号传输系统中，主要依靠数字化的通信方式来完成铁路信息和数据信号的大量传输，还能够在过程中做到移动自动闭塞信号传输，随着列车的运行，这种移动的自动闭塞也会自然移动，还能自动变化其分期的长度，因此我国的铁路运输在运行中既能做到安全高效的传输列车信息信号，同时也可以保证列车在行驶过程中的安全问题，在提高铁路信号传输效率的同时，还能保证列车运行的效率。
1.3信息信号传输量大
在以往传统的轨道电路系统中，信号的传输是在铁轨上进行的，这样就造成了铁路信号传输的数据量比较小，且速度偏慢。而随着社会各方面的发展，列车呈现越来越高的速度和密度，列控信号也就随之增加，这就要求大量的信号传输能在短时间内安全快速的完成，而通信网络恰好就满足了列车控制对信号传输严格的需求，此外通信网络还能提供包括媒体信息在内的许多其他信息，还能完成列车与地面的双向通信。
2强化铁路信号传输系统的安全
对通信信号传输系统关于安全方面的整体情况的充分了解，能够为我们熟悉掌握强化铁路信号传输系统的安全性的方法打下良好的基础。
2.1铁路信号传输系统信号安全构建分析
数字化的铁路信号传输系统实现了信号安全技术与通信技术的深层次的结合，达到了通信信号一体化的巨大成就，为铁路的发展起到十分重要的作用。我们可以通过各种方式在信号传输的过程中提高其信息传输效率、信号传输的可靠程度和传输过程中所能承受的容量，即使在信号的传输过程中，偶尔会发生故障，但是在最后的输出端所输出的数据一定是安全并具有准确性的。在发生故障时，可以运用不同的解决方式，可以通过信号信息传输故障――容错系统构建和信号信息传输故障――安全分析这两种方式来解决横式进行。
2.1.1信号信息传输故障――容错系统构建
我国以前的铁路信号系统的安全保障只要是依靠安全型继电器来保障的，这是我国传统的铁路信号系统最基本的安全要求措施，安全型继电器的主要工作原理为，当安全型继电器的线圈没有磁性时，节点就主要考虑在断开状态下的概率，这种处理的方式主要运用在一些不是逻辑对称故障方面。因此，为了能够在铁路信号安全信息传输系统中建立通信系统，就必须以大量的电脑作为最核心的控制系统来运用。我们可以通过对铁路信号安全信息传输系统中来设计其容错系统来保障安全，也就是我们常说的通过利用冗余技术的方法，来解决铁路信号信息传输过程中的安全要求。这是因为容错技术能够在很大程度上提高计算机的安全、可操作性，能够在发现计算机系统内部出现故障的时候，就能在第一时间将其故障解决掉，从而能够在很大程度上确保系统的正常运行。但是在对容错的铁路信号安全信息传输系统设计过程中，不能只是依靠硬件的容错或者是软件的容错，这些都是不能满足的，这是由于真正的容错系统不仅仅是硬件的系统和软件的系统，还要求各个应用软件的各个层次的容错，并且不同层次的容错的功能是各不相同的。因此，构建信号信息传输故障――容错系统，能在很大程度上保证应用进程的持续安全运行下去，并且还能在很大程度上确保其不受到硬件故障的影响。
2.1.2信号信息传输故障――安全分析
在铁路正常运输过程中，如果发生法信号故障――安全情况，这时候不要出现过度的紧张，可以将该情况看做是正常运输过程中出现的一个非常普遍的故障现象即安全的系统，在解决过程中不要受到传统思维的影响，将故障没有构成危险的想法一定要摒弃，在铁路信号传输系统的构建过程中，要考虑不同的可靠性与安全性的技术的应用，只有这样才能在最大程度上降低在整个系统中故障发生的概率。
2.2新型铁路信号系统的安全设计研究
2.2.1传输方式的选择
在我国铁路信号传输系统中主要分为两种信号传输系统：一是采用有线传输的方式的封闭式信号系统；另一种是采用无线传输的方式的开放式信号系统。不同的传输方式对改变传统铁路信号的传输模式起着不同的作用，因此，必须认真选择这两种模式，从而使铁路信号传输系统变得更加安全、可靠，并且这两种传输方式都有各自的优缺点。无线传输线路主要是利用无线中继来进行传输，这种传输方式能够具有非常大的传输容量，这对满足较长距离的传输起着非常重要的作用。另外，该传输方式的建设速度是非常快的，并且维护起来非常方便、简单，具有非常高的经济价值，但是该传输方式的缺点是非常容易受到外间的干扰，主要是非常容易受到气候、环境的干扰，这就致使其在使用过程中具有非常低的稳定性和安全保密性。
就目前而言尽管无线传输的发展是非常快速的，但是其跟有线的传输方式来比较，就显得非常狭小，尤其是在传输领域内，有线传输占据着主导地位。这是因为有线传输的特点就是在较长的传输距离中还具有非常高的稳定性、安全性和可靠性，并且还能够具有非常大的传输容量，其缺点也是非常明显的，就是其在建设初级阶段的投入非常是非常庞大的，并且要求要有很长的建设时间。对于以通信系统为主的铁路信号安全信息的传输有线通道介质的选择来说，还是比较倾向于传统的电缆传输系统，但是电缆传输系统非常容易受到气候、环境的干扰的影响而出现传输不稳定的现象，这也正是铁路心寒传输过程中要求非常高的部分。随着近几年我国社会经济的快速发展，光纤传输系统得到了快速发展，它具有带宽大、中继距离长、传输损耗低、抗电磁干扰能力、传输质量好等各种优点，所以，在建立单方向的铁路信号传输系统通道时，只需要一根光纤就能够建立起来。
2.2.2开放系统通信的威胁与安全性设计原则
鉴于传输系统是想对开放的，那么遭受外部信息入侵的可能性就会很大，有一些网络病毒或者黑客就会趁虚而入。从系统内部来说，有时会因为环境的因素、元器件的失效或者硬件设计错误等某些原因而引起故障。就网络本身来说，由于网关的作用，在未经许可的情况下，上层传输的不可靠信息的网络是不能与本网进行通信的，这样就能维持网络能够独立运行，从而确保了网络本身的安全性。对于铁路信号信息的传输，网络系统必须能够满足其对安全性的极高的要求，我们把在一定的时间、环境条件和使用条件下，保持传输系统不会陷入危险状态的性能，称为传输系统安全性，排出人为失误的因素，造成传输系统失败的唯一原因就系统故障，那么为了提高铁路信号传输的安全性，我们有必要想尽一切办法降低在系统故障时传输系统陷入危险的可能性。
3结束语
铁路的安全、稳定、快速运输在很大程度上受到铁路信号传输系统的影响，因此，在我国不断发展高速铁路的时候，必须要求铁路信号传输系统具有很高的稳定性和安全性，建立全国铁路网络覆盖，确保铁路能够高速、稳定、安全的运行。
参考文献
[1]王立国.基于通信系统的铁路信号信息传输的安全性研究[期刊论文].电脑与电信，2007，（11）.
[2]邵汉久.基于通信系统的铁路信号信息传输的安全性研究[期刊论文].自动化与仪器仪表，2010，（02）.
铁路运输安全性篇10
依据企业的身份性质，企业可以划分为全民所有制企业、集体所有制企业﹙以下简称“集体企业”﹚、私营企业、外商投资企业和混合所有制企业①。有学者将民间资本投资的范围界定为集体、个体、联营、私营、股份制五种经济成分的投资［1］，不包括政府投资和国有独资公司和未改制的全民所有制企业投资。有学者从原铁道部部有资本和非部有资本进行划分，将非部有资本定义为不属于原铁道部或国家铁路所有的资本，包括非部有国有资本和非国有资本。将适格主体界定为一些拥有实力和具有投资愿望的非部有国有企业和非国有企业［2］。在社会资本投资铁路适格主体的预选范围中，可以肯定的是政府和国家铁路企业不属于社会资本投资的适格主体，但非部有国企、集体企业、私营企业、外商投资企业和个人是否属于社会资本投资铁路的适格主体，不能轻易下结论，需要从理论上确立判断标准。
﹙一﹚社会资本投资铁路适格主体身份要件的判断标准
1.是否会危及铁路经济安全在社会资本投资铁路适格主体的预选范围中，国企和集体企业不存在危及铁路经济安全的问题，是否会危及铁路经济安全的判断标准主要解决外商投资企业、私营企业和个人是否可以投资铁路的问题。首先，外商投资企业是否适合作为社会资本投资铁路适格主体的判断。在我国，铁路是国家重要的基础设施，铁路运输是国民经济的大动脉，是中低收入阶层出行的基础通工具，是全国旅客运输和货物运输的主要方式。具有运量大、安全性高、受环境影响小和耗能低等特点，是交通运输行业的中流砥柱。铁路运输业的发展直接与人民生活密切相关，是社会生产的必要条件和社会再生产的重要环节。铁路经济的安全直接关乎整个国民经济的安全。因此，如果允许外商投资企业投资进入铁路领域，这些主体投资进入铁路领域后将按市场化经营运作。在特殊时期或特殊情况下有可能控制一些关键线路，并且可能会危及铁路经济安全。尤其是在目前我国社会资本投资铁路法律法规尚不健全，监管部门的管控意识和管控能力尚未到位的情况下，危及铁路经济乃至整个国家经济的安全的风险更大。因此，从铁路经济安全的因素出发，外商投资企业不适合作为社会资本投资铁路适格主体。这也是国家迟迟不敢开放铁路市场的重要原因①。其次，私营企业和个人是否适合作社会资本投资铁路适格主体的判断。依据《中华人民共和国宪法》﹙以下简称《宪法》﹚第11条的规定，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。《非公36条》、《新非公36条》、《铁道部2005年意见》以及《铁道部2012年意见》都明确规定允许非公有制经济投资铁路领域。相对于外商投资企业投资铁路，私营企业和个人投资铁路危及铁路经济安全的风险较小。其他国家和其他行业的经验证明，允许私营企业和个人投资铁路不会危及铁路经济的安全。日本国有铁路在改革前债台高筑、亏损严重，市场份额大量委缩。日本铁路实施民营化改革之后，很好的实现了扭亏为盈，市场份额稳步回升，不仅降低了运输成本，改善了服务质量，而且改革之前最为担心的运价基本上保持不变②。我国民用航空业的改革也证实了此种观点。民用航空业通过政企分开的改革重组，允许社会资本投资民用航空业，民用航空业经济安全不仅没有受到危及，反而打破了行业垄断，引入了竞争机制，改善了民用航空业的企业治理结构。运输服务质量得到了提高，同时也降低了旅客出行成本。春秋航空有限公司是民用航空业允许社会资本投资的成功典范①。虽然铁路改革的复杂程度远高于电力、电信、民航等行业，铁路运输的路网性更强，大众化基础交通工具的性能更突出，铁路运行机构更庞杂，涉及人员更多，利益纠葛更复杂。但在允许私营企业和个人投资铁路是否会危及铁路经济安全的问题上，与民用航空业是相同的，允许它们投资进入铁路领域，不但不会危及铁路经济的安全，而且还会有利于社会资本投资铁路预设政策目的之实现。2.是否有利于社会资本投资铁路预设政策目的之实现在是否危及铁路经济安全的判断中，否定了外商投资企业作为社会资本投资铁路适格主体，肯定了私营企业和个人可以作为社会资本投资铁路适格主体。在是否有利于社会资本投资铁路预设政策目的之实现的判断中，主要解决国企和集体企业是否适合作社会资本投资铁路适格主体问题。在国企的判断上，我国与发达市场经济国家的国企不同，发达市场经济国家对国企有明确的定位，它们设立国企的公益性目的非常明确。国企覆盖范围应充分考虑行业与产业特征，主要限制在具有明显外部特征的非竞争性领域，如环保工程、供水、供电等［3］。而我国的国企与西方发达市场经济国家的国企不同。《宪法》第6条、第7条明确规定，我国在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济是国民经济的主导力量。我国的国企可以分为两类：一类是公益性国企，直接用于公共事业的公用企业，在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业。这类国企有明确的经营范围，不能随意投资其他领域，因此，公益性国企不是社会资本投资铁路的适格主体；另一类是竞争性国企，间接用于公共目的的商业公司，如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业，它们以营利为目的，以国有资产的增值为原则②。在我国，存在着大量的竞争性国企，遍布各行各业，资金实力雄厚，按市场化运营，它们的投资范围甚广，基本不受限制。因此，这类国企可以作社会资本投资铁路适格主体。如果允许竞争性国企和集体企业投资铁路领域，将有利于社会资本投资铁路预设政策目的之实现，具体如下：其一，有利于弥补铁路建设资金缺口，实现铁路投资主体多元化。铁路投资的特点是投资数额大、回收周期长，投资成本沉淀严重。近年来我国加速铁路发展，投资铁路的资金需求量大幅增大。目前我国铁路建设资金的主要来源包括铁路建设基金③和国家开发银行的政策性贷款，以及发行债券融资，还包括少量的铁道系统自筹资金和地方性铁路建设投入资金［4］。然而，铁路建设基金的收取，给铁路货物运输增加了成本，影响了铁路货运的竞争力，对其质疑和反对声音逐渐强烈，增加的空间已经十分有限。并且截至2012年三季度，铁道部资产为4.3万亿元，负债2.66万亿元，资产负债率为61.81%，铁路建设负债融资的空间也受到了极大的限制。2013年，全国铁路将安排固定资产投资6500亿元［5］。资金缺口还非常大。而另一方面，就我国的实际情况而言，资金实力雄厚的竞争性国企为数不少。截至2010年底，全国国企资产总额达68.6万亿元，实现营业收入32万亿元，实现净利润1.7万亿元［6］。允许资金实力雄厚的竞争性国企投资铁路建设领域，不仅可以吸收它们投入的资金，更重要的是，它们投资设立的铁路公司可以通过贷款等融资手段，成倍增加铁路建设资金。朔黄铁路发展有限责任公司筹资修建朔黄铁路就是成功范例①。而允许集体企业投资铁路建设领域还可以在征地、施工等环节减少支出成本，节约开支。因此，允许资金实力雄厚的竞争性国企和集体企业投资铁路建设领域，可以较大程度弥补铁路建设资金缺口，实现投资主体多元化。其二，有利于引入竞争机制，打破铁路行业的垄断局面。在中国，由于公用企业在其性质和功能上的特殊性，因此被赋予额外的含义，认为公用企业关系国计民生，必须由国家控制，基本实行国有，是国家重点保护对象，赋予它们许多特权，让其维持垄断地位［7］。具有垄断地位的公用企业还会滥用其垄断力来不断强化其优势地位，并加大对潜在竞争者的防控力度，从而使该市场为其完全控制，自由竞争最终被扼杀［8］。铁路系统不仅因完整路网而形成的自然垄断属性，而且还具有行政垄断，原铁道部通过制定行政性技术法规、制度，对铁路建设、经营的准入设置了专门的门槛，使得铁路行业格局外的其他投资主体直接投资经营铁路变得十分困难［9］。如果允许竞争性国企和集体企业通过与国有铁路企业合资或自己独资等途径投资铁路建设、运输等领域。凭借它们雄厚的资金实力、先进的制度优势、人才优势等与国有铁路展开竞争。这样，可以在一定程度上打破铁路行业垄断，培育铁路市场的竞争机制。各发达市场经济国家虽然改革的方式不同，但共同点都是在铁路建设和管理中最大限度地引入社会资本，改变铁路由国家垄断的局面［10］。欧洲铁路改革模式侧重达到高效目的，在铁路部门内部引入竞争。即在同一线路上引入新的运营商与既有运营商进行竞争。日本铁路改革则侧重让铁路运输企业拥有自，通过与其他运输方式的竞争促使铁路提高效率［11］。其三，有利于改善铁路企业的治理结构。虽然国家对铁路行业进行了政企分开的制度设计，组建了中国铁路总公司，将原铁道部所辖的18个铁路局和集团公司②划入旗下，但是，各铁路局或集团公司长期是原铁道部的下级组织，不具有真正的市场主体地位，虽然具有企业的性质，但又依据《中华人民共和国铁路法》﹙以下简称《铁路法》﹚第3条第2款行使部分行政职能。企业的治理结构主要按行政管理模式设置，即便是改制为公司制的广州铁路﹙集团﹚公司和青藏铁路公司，也是换汤不换药，并未建立起真正意义上的现代企业制度。符合条件的竞争性国企和集体企业相对于铁路企业，拥有先进的管理经验和高水平的管理人才。允许这些市场主体投资于铁路运输等领域，通过有效引入这些企业的先进管理理念，可以优化铁路企业法人治理结构，建立现代化铁路运输企业［12］。由此可见，允许竞争性国企和集体企业投资铁路领域有利于社会资本投资铁路预设政策目的之实现，应该将竞争性国企和集体企业作为社会资本投资铁路适格主体。
﹙二﹚社会资本投资铁路适格主体身份要件解释论取向
从解释论的角度分析，依据《非公36条》、《新非公36条》、《铁道部2005年意见》和《铁道部2012年意见》，私营企业和个人可以作为社会资本投资投资铁路的适格主体；依据《外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法》，外商投资企业可以作为社会资本投资铁路货物运输领域的适格主体。其他主体是否能作为社会资本投资铁路适格主体现行法律法规没有规定。实践中更多依赖于铁路主管部门的审批，标准主要由审批部门确定。但按目的性解释的方法进行解释，允许竞争性国企和集体企业投资铁路有利于社会资本投资铁路预设政策目的之实现，有利于铁路现实问题的解决，并且不会危及铁路经济安全。因此，从目的性解释的角度分析，竞争性国企和集体企业可以作为社会资本投资铁路的适格主体。
﹙三﹚社会资本投资铁路适格主体身份要件立法论取向
对政策的解读，虽然可以在一定程度上确定适格主体，但它对社会资本投资主体的权利保护十分有限，必须从立法论层面上进行解决。这也是各发达国家铁路改革的普遍做法。美国在实施放松管制的铁路改革中制定了以《斯塔格斯铁路法》为主的一系列法律，指导铁路改革①［13］；英国通过修改铁路法来规范和指导英国铁路私有化改革［14］；德国通过修改基本法和制定《联邦铁路运输管理法》、《联邦铁路扩建法》、《德国铁路股份公司建立法》等一系列法律，指导德国铁路政企分开改革和私有化改革［15］；日本通过制定《日本国有铁道改革法》、《铁道企业法》、《客运铁道股份公司和货运铁道股份公司组建法》、《日本国铁清算事业团法》等一系列法律，来指导和规范日本铁路民营化改革②［4］。因此，借鉴世界各国的铁路改革立法先行的经验，我们应该认识到从立法层面上确定社会资本投资铁路适格主体范围才是根本之道。社会资本投资铁路适格主体的身份要件判别，在立法论层面上需要解决以下问题：其一，应该从立法层面上划分公益性国企和竞争性国企。应该充分尊重我国国企的特殊情况，明确竞争性国企的市场化运营规则，允许竞争性国企投资进入法律法规未明确禁止的范围。日本的企业法律制度有股份公司法人﹙即株式会社﹚和公共法人之分，股份公司法人完全商业化经营，以追求利润最大化为惟一目标，适用于商法调整；而公共法人大多要承担一些公益性职能，政府目标的影响较大，适用于特殊法［16］，经营范围明确。我国应该借鉴日本的做法，从立法层面上明确划分公益性国企和经营性国企，明确公益性国企和经营性国企的范围，同时明确公益性国企和经营性国企的运作规则；其二，应该依据是否危及铁路经济安全标准和是否有利于社会资本投资铁路预设政策目的之实现标准，将社会资本投资铁路适格主体的范围确定为竞争性国企、集体企业、私营企业、个人，同时应该明确禁止外商投资企业投资我国铁路领域；其三，应该从立法层面上明确社会资本投资的方式及领域。应该按投资方式确定适格投资主体及投资领域，明确各种投资方式的适格投资主体，各种投资主体可以采用何种投资方式投资铁路领域，可以从事哪些铁路业务。
二、社会资本投资铁路适格主体的资本要件
社会资本投资铁路适格主体的资本要件判断主要解决以下问题：第一，社会资本投资铁路适格主体需要最低资本限额的理由是什么；第二，最低资本额的限制对象是出资人还是铁路运输企业；第三，最低资本额的限制标准是否需要按不同的铁路经营业务进行区分。要解决这些问题需要从以下几方面进行分析。
﹙一﹚需要最低资本额的理由
从目前社会资本投资铁路的形式看，主要采用设立铁路公司的形式。《公司法》对设立公司已经有最低资本额的限制，是否对社会资本投资铁路有更高最低资本额的要求，需要考虑铁路领域的特殊性。1.增强铁路企业举债融资能力的需求企业资本是企业从事经营活动的物质基础，是企业承担责任的信用担保。尤其是以公司制设立的企业，企业具有独立的法人资格，股东仅承担有限责任。因此，公司资本的重要性就更加突出。虽然目前研究的成果已经表明公司资本对公司债权人利益保护有限③［17］。但就社会资本投资铁路而言，无论是投资铁路建设领域，还是铁路运输等领域，资金需求量都非常大。尤其是铁路建设领域，修建一条铁路动辄几十亿，甚至几百亿，如此巨大的资金量，光靠投资者投入的资金往往不够，需要靠贷款等融资手段进行大量融资，否则，很难保证铁路建设所需资金。铁路企业资本是企业实力的主要象征，虽然它对铁路企业债权人利益的保障有限，但对铁路建设或运营资金是基础保障，尤其对增强铁路企业融资能力有较大作用，债权人衡量企业能否如期偿还债务的主要指标还是注册资本，如果注册资本过低，会严重影响企业的举债融资能力。巴新铁路就是现实的例证①。因此，从增强铁路企业举债融资能力的角度分析，社会资本投资铁路需要更高最低资本限额的限制。2.保持铁路规模效应，培育铁路良性竞争秩序的需求社会资本投资铁路建设、运输、装备制造等领域，可以从一定程度上打破铁路垄断，引入竞争。但如果社会资本投资铁路的门槛过低，市场主体很容易进入，势必会导致竞争过度，会危及铁路建设、运输的安全，不利于铁路市场的良性运行。铁路市场相对于一般市场有其特殊性，它既需要竞争，又需要规模经济效益。这是交通运输业的普遍要求。而最低资本限额是准入门槛最有效的衡量指标。《中华人民共和国民用航空法》﹙以下简称《航空法》﹚第93条对进入民用航空运输市场的市场主体进行了最低资本额的限制。铁路行业可以借鉴民用航空运输业的先例，通过对铁路投资主体最低资本额的限制，过滤缺乏资金实力的市场主体，确保投资铁路市场主体的质量。通过对铁路投资主体设立必要的门槛，达到既能保持铁路规模效应，又能培育铁路良性竞争秩序的需求。
﹙二﹚最低资本额限制在出资人和铁路企业之间的选择
社会资本投资铁路领域的途径主要有：其一，投资设立铁路企业，从事铁路建设、铁路运输、装备制造等业务；其二，投资参与铁路企业重组，包括铁路运输企业、铁路多元化经营企业等；其三，通过租赁铁路行包专列等参与铁路业务；其四，通过购买股票、铁路发展基金等有价证券投资铁路领域。其中，购买股票等有价证券投资铁路领域，投资人只需达到证券相关法律的资本要求即可投资进入铁路领域，铁路法律没有必要另外对资本最低限额作出规定；通过租赁行包专列、参与铁路重组，以及投资设立铁路企业等方式投资铁路领域，应该由相关主体自己选择自己适合的合作伙伴，没有人比具体的当事人更了解他们自己需要什么样的合作伙伴。它们之间的法律关系属于民商法调整范畴，应该尊重各相关主体意思自治。因此，法律不宜对出资人作出最低资本限额的要求。法律只需对设立铁路企业规定最低资本额的限制，就能达到保证增强铁路企业举债融资能力，保证铁路规模经济效益，培育铁路良性竞争秩序的目的。民用航空业也只对投资设立航空运输企业作出了最低资本额的要求，并未对投资民用航空领域的出资人作出最低资本额的要求②。
﹙三﹚分业经营要求最低资本额的合理性
铁路建设、铁路运输以及其他铁路领域对资金量的需求不同，而且差距很大，铁路建设需求资金量最大，铁路运输次之，其他领域需求资金量相对较小。如果按投资铁路建设领域的要求设立最低资本额，在其他领域势必会造成资金的闲置浪费以及导致准入门槛过高，不利于社会资本投资进入这些铁路领域；如果按铁路装备制造业等要求规定最低资本额，则铁路建设、铁路运输领域的资金需要又明显不足，并且会导致这些领域投资进入门槛太低，达不到规模经济效益，甚至导致竞争过度，不利于良性竞争秩序的培育。因此，不宜统一对设立铁路企业规定最低资本额的要求。应该借鉴《中华人民共和国证券法》﹙以下简称《证券法》﹚的规定，分不同业务规定最低资本限额的要求③。对从事铁路建设领域最低资本限额应该作较高规定，以满足铁路建设的资金需求和确保铁路企业的举债融资能力；对从事铁路运输业务的次之，以满足铁路运输资金需求和铁路运输市场的规模经济效益；对从事其他业务的应该对最低资本限额作出较低的要求，以便于更多的投资主体能够投资进入这些领域参与竞争。
﹙四﹚社会资本投资铁路适格主体资本要件解释论取向
现行的《铁路法》和相关行政法规对社会资本投资铁路适格主体资本要件相关问题并未作出规定，社会资本投资铁路的主要依据是《铁道部2005年意见》和《铁道部2012年意见》。而这两个意见并未对社会资本投资铁路适格主体资本要件作出具体要求，只是原则性地提出要规范设置投资准入门槛，市场准入标准要公开透明，对各类投资主体同等对待，对社会资本不单独设置附加条件。但投资准入的门槛是什么，市场准入的标准有哪些，两个意见都未作出具体规定。因此，从解释论的角度分析，可以解释为：其一，社会资本通过设立铁路企业的方式投资铁路领域的，只要符合《公司法》等相关法律、行政法规关于设立企业的资本条件即可，对出资人没有资本条件的特别要求；其二，社会资本通过购买股票、铁路产业投资基金等有价证券投资铁路领域的，投资人只要达到相关证券法律法规规定的资本条件即可投资进入铁路领域；其三，社会资本通过租赁行包专列、参与铁路重组等方式投资铁路领域的，可以由相关主体自己选择适合自己的合作伙伴，现行相关法律法规未作出限制性规定。
﹙五﹚社会资本投资铁路适格主体资本要件立法论取向
社会资本投资铁路适格主体的资本要件判别，在立法论层面上需要解决以下问题。其一，社会资本投资铁路出资人的资本条件。无论是社会资本以投资设立铁路运输企业、参与重组、租赁等方式，还是购买股票、铁路产业投资基金等方式投资铁路领域，在立法上都不应该对出资人资本条件作出限制性规定，应该充分尊重民商法意思自治的原则，由出资人自主选择合作伙伴；其二，社会资本投资设立铁路运输企业的资本条件。在立法层面上，应该通过规定社会资本投资设立铁路企业的最低资本限额，来实现铁路特殊行业对资本条件的要求；其三，按设立的铁路企业所从事的铁路业务规定最低资本限额。在铁路企业资本最低限额的要件中，应该充分考虑到不同铁路业务有不同的资金需求，按从事不同铁路业务规定最低资本限额。
三、社会资本投资铁路适格主体的资质要件
社会资本投资铁路适格主体的资质要件判断主要解决以下问题：第一，需要资质条件的理由是什么；第二，资质条件的限制对象是出资人还是铁路运输企业；第三，资质条件的限制是否需要按不同的铁路经营业务进行区分。要解决以上问题需要从以下几方面进行分析。
﹙一﹚需要资质要件的理由
1.保证铁路安全的需求安全是交通运输永恒的主题，是从事交通运输业务的前提条件。无论是航空运输、公路运输，还是铁路运输，没有安全的保障，就没有该领域的运输市场。“7•23甬温动车事故”有力地诠释了铁路安全的重要性①，揭示出安全在铁路建设环节、铁路运输环节、铁路设施维护等各个环节都极其重要。无论哪个环节出现问题，铁路交通事故都可能发生，而交通事故的代价十分惨重，无法挽回。因此，社会资本投资铁路首先必须保证铁路安全，只有在确保铁路安全的前提下，社会资本才能顺利地投资进入铁路领域。在社会资本投资铁路适格投资主体选择的制度安排中，能确保交通运输安全的重要指标是资质条件。通过资质条件的限制可以将不具备运输安全条件的市场主体筛选出格，从入口对铁路运输安全把关，确保符合资质条件的市场主体投资进入铁路领域。这也是其他运输方式共同的选择②。2.保证服务质量的需求服务质量是铁路运输的生命力。铁路运输的“产品质量”就是以旅客﹙货主﹚感知到的铁路现场服务质量来体现，提高铁路运输“产品质量”的核心就是提高铁路运输现场的服务质量［18］。如今交通运输市场的竞争越来越激烈，公路运输，民航运输的异军突起，让铁路运输的优势地位岌岌可危，铁路运输能否在交通运输市场中继续保持优势地位。尤其是社会资本投资铁路后能否在交通运输市场中站稳脚跟，关键看铁路运输能否保证运输的服务质量，能否让旅客快速、及时、舒适地到达目的地，让货物快速、及时、完好无损地到达目的地。铁路运输服务质量的保证和提高，取决于铁路路况设施、铁路运输工具、铁路运输服务人员水平等综合因素。在社会资本投资铁路适格主体选择中，资质条件的限制是这些因素的有力保证。因此，在社会资本投资铁路适格主体制度的安排上，需要对相关资质要件作出限制性规定，从入口确保符合资质条件的适格主体投资进入铁路市场，为保证和提高铁路运输服务质量提供前提性保障。
﹙二﹚资质条件限制在出资人和铁路企业之间的选择
与资本要件的限制一样，通过购买股票等有价证券投资铁路领域，投资人只需达到证券相关法律规定的资质要求即可投资进入铁路领域，铁路相关法律没有必要作出另外规定。通过租赁行包专列、参与铁路重组，以及投资设立铁路企业等方式投资铁路领域，应该由相关主体自己选择适合自己的合作伙伴，铁路法律也没有必要对出资人作出资质要件的限制。铁路相关法律只需对设立铁路企业的资质要件作出规定，就能达到保证铁路运输安全和保证铁路运输质量的目的。民用航空运输业对资质要件的限制，就规定在设立民用航空运输企业的条件之中。社会资本投资铁路的适格主体资质要件限制性规定，应该借鉴民用航空运输业的先例，对设立铁路企业的资质条件作出规定，而无需对出资人进行资质要件的限制。
﹙三﹚分业经营要求资质条件的合理性
与公路、民航不同，社会资本投资铁路领域的范围较广，包括铁路建设领域、铁路运输领域、铁路运输装备制造领域以及多元经营等领域。各个领域对铁路企业资质条件的要求不同，铁路建设领域有自己专门的资质要求，铁路运输领域也有自己专门的资质要求，铁路运输装备制造领域又有自己专门的资质要求。并且在具体的领域中，不同的业务还有不同的资质要求，如在铁路建设领域，投资参与建设铁路干线、客运专线等建设业务需要有专门的资质条件，投资参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询等业务又需要有不同的资质条件。因此，为满足社会资本投资铁路不同领域、不同业务的需求，确保铁路生产运输安全，以及铁路运输的服务质量，应该依据不同的经营业务确立社会资本投资铁路适格主体的资质条件。
﹙四﹚社会资本投资铁路适格主体资质要件解释论取向
与社会资本投资铁路适格主体的资本要件一样，现行的《铁路法》和相关行政法规、规章等并未对社会资本投资铁路适格主体的资质要件相关问题作出规定。从解释论的角度分析，可以解释为：其一，与资本要件相同，社会资本通过设立铁路企业的方式投资铁路领域，出资人只要符合《公司法》等相关法律、法规关于设立企业的资质条件即可，对出资人没有资质条件的特别要求；其二，社会资本通过购买股票、铁路产业投资基金等有价证券投资铁路领域的，投资人只要达到相关证券法律法规规定的资质条件即可投资进入铁路领域；其三，社会资本通过租赁行包专列、参与铁路重组等方式投资铁路领域的，可以由当事人自己选择适合自己的合作伙伴，现行相关法律法规未作出限制性规定。
﹙五﹚社会资本投资铁路适格主体资质要件立法论取向
社会资本投资铁路适格主体的资质要件判别，在立法论层面上需要解决以下问题。其一，社会资本投资铁路出资人的资质条件。与资本要件一样，无论是社会资本以投资设立铁路运输企业、参与重组、租赁等方式，还是购买股票、铁路产业投资基金等方式投资铁路领域，在立法上都不应该对出资人资质条件作出限制性规定，应该充分尊重民商法意思自治的原则，由出资人自主投资和自伙伴；其二，社会资本投资设立铁路运输企业的资质条件。在立法层面上，应该通过规定社会资本投资设立铁路企业的资质条件，来保证铁路运输生产的安全和服务质量；其三，按社会资本投资铁路的不同领域不同业务规定适格主体的资质条件。由于社会资本投资设立的铁路企业，其投资于在不同的领域从事不同的业务，对铁路企业资质条件的要求都不同。因此，在社会资本投资铁路适格主体资质要件的立法中，应该区分不同领域不同业务规定不同的资质条件。这样既可以满足铁路运输生产的安全和服务质量要求，又可以避免因资质条件要求过高或过低带来的弊端。
四、结论