焚烧秸秆的原因篇1
关键词：秸秆焚烧；大气污染；秸秆利用
abstract：openburningofstrawcausedseriouspollutionofair.andpeople'snormallifeandnormalproductionareaffectedbythiskindofairpollution.openburningofstrawbecomesadifficultsocialprobleminrecentyearstheauthorscarriedontheinvestigationinthenortheastregionofanhuiprovinceforsurveyingruralopenburningstrawinJuly2015.wefoundthemainlytypesofopenburningstrawarewheatstrawandricestraw；themainreasonofopenburningstrawsisthatvillagerscangetbenefitmaximization；theonlysolutionofopenburningstrawsisfindingnewprofitablewayinstrawutilization.
Keywords：openburningstraws；atmosphericpollution；strawutilization
1.引言
秸秆是指水稻、小麦、玉米等禾本科农作物成熟脱粒后剩余的茎叶部分[1]，其中水稻的秸秆常被称为稻草、稻藁，小麦的秸秆则称为麦秆。秸秆曾经是重要的资源，通过调查了解，农民曾经对秸秆进行过充分的利用。概括起来主要有以下几个方面[1，2]：①烧柴。在煤、电、天然气没有普及之前，秸秆是农民生活的必需品，这也是秸秆以前消耗最重要的途径。虽然也是焚烧，但长期小剂量的燃烧并没有带来严重的环境问题；②动物饲料，这也是一个重要的消耗途径；③制作生活用品，例如编织坐垫、床垫、扫帚等家用品，甚至用于制作简易房屋的屋顶等。
中国近二十年来由于煤、电、天然气的普及，以及人民对生活卫生条件要求的提高，秸秆不再被作为燃料。同时，由于中国的城市化进程的推进，大量务工人员进城，农村劳动力减少，劳动力成本上升，秸秆回收利用从经济上变得不划算。为了及时播种和避免秸秆影响种子发芽率，多地农民直接在田地里燃烧秸秆，引发了一场政府与农民之间的持久战，成为中国近年来最受关注，最难解决的问题之一[3]。近些年来，在秸秆集中焚烧的6月和10月经常安徽省全省大范围的出现雾霾天气，造成了严重的环境污染[4]，对生活的各个方面产生了深远的影响。秸秆焚烧带来的环境污染问题已经从原来简单的环境问题变成了复杂的社会问题。为了了解安徽省这些秸秆焚烧的现状，作者团队秸秆集中焚烧后的七月对安徽省东部主要的农产区进行了走访调查。提供客观的第一手资料，通过与村民的访谈了解其真实情况，为进一步研究秸秆焚烧后残留物与地表水相互作用对土壤的影响以及预防空气污染提供重要的基础资料。
2.1调查区选择
安徽省是农业大省，土地面积超过400万公顷，实际农作物播种面积达到600万公顷以上（两季作物），土地肥沃，适宜各种农作物生长。其中，玉米、小麦和水稻这些产生秸秆的作物种植面积大约总面积的90%[1]。安徽北部地区是小麦、玉米和水稻的重要产区，也是秸秆焚烧情况比较严重的地区。本次调查全面覆盖了安徽东部的地级市（如图1所示），所调查的地区较广，调查结果能够准确地反映出安徽省东部地区秸秆焚烧现状和焚烧的原因。
2.2问卷设计及内容
2.2.1问卷设计
调查问卷以安徽省东部地区为调查目标而进行的，调查问卷主要由3个部分组成，主要包括受访农户的基本信息，农户焚烧秸秆的现状，及农户对秸秆焚烧问题的认识、感受和解决办法。问卷针对这三个方面，共设计了20个问题，其中第一部分共4个问题，是农户的基本信息，包括性别，年龄，职业及文化程度；第2部分为11道选择题，主要是调查农户焚烧秸秆的种类，焚烧带来的影响及对政策法规的了解；第3部分由5道问答题组成，主要针对农户秸秆焚烧的原因及解决对策。
2.2.2调查结果整理
本次调查随机走访了110户农民，少部分人中途因各种原因中断，其中有101户协助完成了调查，并且这些问卷全部可辨，问卷回收率和可辨率达到92%，能够有效反应所调查问题的真实性。然后对问卷进行整理分析。在统计和分析时，仅统计回收的问卷，未完成的问卷数据作废。
3.结果与分析
3.1调查对象的基本情况
通过对调查结果进行分析，发现受访农户中男女比例为53∶47，年龄分布区间为25岁～60岁。受访者90%为农民，8%为个体，2%为其他职业。受访者的文化程度主要集中在初中（75%），另外有11%是小学文化，7%以上为高中及以上文化程度，其余是文盲。所调查的农户情况基本上可以代表安徽东北部地区农户的整体情况。
3.2调查结果的情况与分析
调查表明，101户农户的问答情况如下，11个选择题的统计结果见表1。5个问答题总结如下：
（1）为什么非要焚烧秸秆，焚烧秸秆给您带来的最大好处是什么？
几乎所有的问卷给出的答案都是方便，残留的秸秆对下一季庄稼的种植有较大影响，机械粉碎的秸秆影响发芽率，焚烧可以彻底的消除秸秆的影响，同时操作又极其简单，省时省力。同时，有32份问卷讲到焚烧秸秆可以增加土壤肥力（31.6%）。
（2）给多少钱，你愿意将秸秆收集起来出售？现在的售价是多少？
给出的价格区间在50～200之间，也有少部分人表示给钱就卖（7份，6.9%）。现在一亩地的秸秆售价在100元左右，然而多数情况下是有价无市，即没有人愿意收购秸秆。
（3）秸秆焚烧是一直都有的吗？在此之前秸秆被做什么用。
秸秆焚烧是近些年才有的，调查问卷给出的年代区间为1998～2007。焚烧之前，总体上是进行利用。多数用作烧柴，少部分当作饲料等进行利用。
（4）现在的种植面积同以前相比有什么变化，除了种植秸秆植物（小麦、水稻和玉米），其他还种植什么？
89%（90份）的被调查者表示种植面积没有变化，另外的11%（11份）认为种植面积有减少。除了种植小麦、水稻和玉米以为，还种植油菜、大豆、芝麻等。
（5）有没有想过种植其他作物？
有33份（32.6%）问卷的结果显示有想种植其他作物，作物种类包括草药，青菜，果树，烟草等。
4.讨论
4.1探讨秸秆焚烧的原因
通过调查了解，焚烧秸秆的种类主要为小麦和水稻，如图2所示，这两种秸秆占焚烧秸秆的88%，原因是这两种秸秆难于利用，玉米等作物的秸秆相对来说比较好利用，一般可以利用。对于焚烧秸秆的态度，有半数以上的人觉得不是好办法（如图3所示），并且有82%以上的人认为秸秆有一定的价值（表1）。然而，仍然有11%的人认为焚烧秸秆是好办法，有66%的人烧过或者曾经烧过秸秆（表1），并且多数人（77%）都认为焚烧秸秆对自己的生活有不利影响（表1，图3）。同时，国家的大力宣传[3]也起到了明显的效果，三分之二的调查者表示知道禁止焚烧，同时对我国的相关法律有一定程度的了解（图3），因此法律意识淡薄不能完全解释秸秆焚烧屡禁不止的事实。
然而为什么，秸秆焚烧屡禁不绝，成为一个严重的社会问题？秸秆在漫长的利用过程中被作为燃料也是被焚烧，也就是说焚烧本身并不是产生问题的根本原因，产生问题的原因是集中焚烧。为什么会集中焚烧，有些人认为秸秆之所以被焚烧有以下几个原因[1，2，5～7]：①机械收割导致留茬较高，不得不焚烧；②劳动力不足，由于大量人员进城务工，导致的劳动力流失；③缺乏合理的利用技术；④缺乏宣传和正确引导等等。我们研究小组通过调查研究，认为这主要是个经济问题。造成这个问题的根本原因是秸秆低廉的价格（有些地方甚至有价无市）和高昂的人力成本之间的矛盾。因此，如何在经济上高效的利用秸秆成为解决问题的关键。
4.2秸秆焚烧问题解决方法的探讨
在进行调查之前，我们查阅了相关文献[1，2，5～9]，并且总结了国外常用的办法。在调查的过程中，我们将这些办法同农民进行交流，得到了一些新的认识。
（1）秸秆还田，做生物肥。秸秆还田有两种方式，一种是直接打碎还田，另一种是发酵后还田。第一种方法经济方便，存在的问题主要是大块秸秆影响下一茬作物的种子的萌发；第二种方法是秸秆利用的好方法，但是费时费力，成效不明显。日本的先进做法是直接将植物秸秆粉碎深埋，这种方法可以作为参考和借鉴。
（2）作为能源，燃烧利用。利用植物秸秆发电或者利用作物秸秆生产乙醇作为汽车动力，这将是一个重要的研究方向。研究出切实可行的办法，实现生物再生能源的再利用，既能解决秸秆难处理问题，也有利于生态平衡发展。然而现阶段能源利用在经济上还不可行，特别是煤炭价格持续低迷，如果实现秸秆的生物能利用，需要政府进行高额补贴。
（3）作为饲料，发展养殖业。植物秸秆直接作为饲料难以消化，特别是小麦和水稻的秸秆，做饲料效果很差。现在一直流行的方法是青储，但是作为青储将影响粮食产量，虽然是优良的饲料，但是代价也很高（粮食收成减产甚至没有收成），很难推广。同时，利用植物秸秆培养食用菌是一个研究方向，然而这个方向不可能完全解决秸秆焚烧的问题，培植食用菌需求的秸秆量与秸秆的产出量相差太多。
现有的问题是秸秆这种可利用的资源如何再利用的问题。找到在经济上和技术上都可行的办法是解决这一问题的根本途径。当前高压禁烧的办法只能治标，不能治本。秸秆得不到合理的利用，最终只能是浪费，无论采取什么办法，都会有人抱着侥幸的心理焚烧。科技创新才是解决问题的根本办法，找到合理的途径，让农民得到实惠，让生态更加文明。
5.主要结论
（1）秸秆焚烧的种类主要是小麦和水稻，原因是这两种秸秆难于利用。
（2）秸秆焚烧最主要的动力是经济原因，并不是法律意识淡薄。
（3）秸秆焚烧最终的解决办法是科技的进步或者政府提高补贴。
参考文献：
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焚烧秸秆的原因篇2
【关键词】河南省农业经济生物质资源统计思想焚烧环境经济
秸秆，通常指水稻、小麦、玉米等禾本科农作物成熟脱粒后剩余的茎叶部分；中国近二十年来由于煤、电、天然气的普及、各种工业制品的丰富，农村对秸秆的需求减少，大量秸秆的处理成了一个严重的社会问题，虽然法律命令禁止，但很多地方农民仍然直接在田地里燃烧秸秆，引发空气污染、火灾、飞机无法正常起降等后果；但总体来讲，它属于是一种可再生的环境友好生物质资源，据不完全统计，中国大陆每年约有2亿吨秸秆被就地焚烧，作为农业大省之一的河南，虽然，农业经济带动了该省GDp的增长，但同时农业再生资源如秸秆资源等的不当利用也伴随而出，具体主要指秸秆的焚烧带来了环境的外部不经济，且在农业资源有限的情况下，对环境承载力产生的显著正相关的影响。
一、河南省秸秆资源与环境经济的现状
（一）河南省秸秆资源现状与环境污染问题
据不完全统计，河南省在能源消费方面主要以煤炭消费为主，而目前我国能源发展面临着严重的结构、资源的总量与质量及能源带来的环境等问题。它作为中原农业大省之一，自然拥有如秸秆等丰富的生物质资源，将该生物质资源转化为洁净能源的潜力巨大，且具有增加能源供给形式、减低污染排放、保护生态环境的多重经济和环境效益。但是，其并没有合理有效的利用秸秆这种天然的生物质资源，而是以焚烧的方式加以处理，结果确使这种天然的资源成了污染环境的主要因素。根据2014年针对河南省环境污染的来源进行的400份问卷调查，数据统计结果如下：
在造成环境问题的四大类因素中，其中秸秆焚烧、生活污水、工业废水、固体垃圾、其他污染来源，分别占占问卷调查中的88.6%、61.4%、71.4%、82.3%、29.7%，其污染的影响对环境污染总的影响分别为0.25、0.18、0.22、0.25、0.09，其中秸秆焚烧居于所有污染来源的首位。因此，我们可知导致河南省环境问题的主要问题来自于秸秆资源的焚烧。但事实上，我国平均每年能产生约6.5亿吨生物质秸秆资源，其中只有80%的用作了工业原料、肥料、燃料及饲料，进行了可循环利用，但没有被充分利用的却有20%；在经济较为发达的城市郊区及农村，由于燃料结构、化肥等的改进使用，秸秆能源的剩余量高达80%左右。
（二）秸秆资源的环境经济价值评估――从生态补偿的维度进行分析
秸秆资源的生态补偿可以理解为：尽管秸秆资源属于特殊的生物质资源，但其在利用方式即用途上也难免会产生利益，因此，在此种情况下，必须首先考虑同一种资源如：秸秆资源在用途上发生的利益冲突。假定数量一定的秸秆资源L，L既可以用作经济活动，如发电，造纸，制作工业原料或者天然沼气；也可以用于生态维护，如循环利用回归于田，也可用于植树造林的天然肥料。假设Y（L）为用于经济建设时产生的收益，Q（L）为用于生态维护时产生的生态服务价值；Y（L）、Q（L）具有一般收益函数的凹性特征，即Y’（L）>0，Y’’（L）0，Q”（L）
特别值得关注的是，Y（L）、Q（L）显示为凹性是由于当优质秸秆利用完毕后，劣质秸秆资源将投入使用，此后秸秆资源产生的边际效用逐渐递减；但同时当秸秆资源用于生态维护的数量增加后，用于经济建设的数量便自然会减少。假设秸秆资源的总量为1单位，用于生态维护的为L，则剩余部分1-L用于经济建设，那么，最有资源配置便是用于生态及经济建设两部分产生R的总收益，也就是，maxR=Y（L）+Q（1-L）①，由一阶条件可得：②，因此由式②表明，R为秸秆资源的最大化利用效益，及边际上秸秆资源的生态收益要与经济效益相等，当秸秆用于经济活动时，放弃的生态效益可视为机会成本，且从此等式可知，要想找到秸秆资源配置的最优化方案，必须找到用于生态的秸秆资源与用于经济建设的秸秆资源各自利用收益的相交点，即纳什均衡点，此时，秸秆资源的利用效益达到最大。
假设秸秆资源在用于经济活动的过程中使用了另一种资源m，两种资源因利用方式的改变转而引起某种利益冲突，生物质资源如：秸秆资源L，此时会因使用另一种投入m，其原来效益Y（H）增加，并且Y（H）显示为凹性函数，并且m的投入使用有可能损害诸如空气等自然资源的质量，从而降低秸秆资源的生态服务价值D（m），此时，若在农业中通过施用化肥增加了农作物产量，进而增加了秸秆数量和质量的利用率，但秸秆资源中的成分氮、磷等元素通过流入水体后可导致其富营养化，直接破坏河流中的生物多样性，降低水资源的欣赏和经济价值，此时，D’（m）0；秸秆燃烧后产生大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有浓雾，造成空气臭氧层的破环，形成雾霾等不良的空气质量。所以，秸秆资源配置的最优策略便是Y（m）和D（m）两者的最大化利用价值之和，即：③，该式说明，投入物m的最优配置决策为：边际上，该种投入物增加的经济收益等于另一种资源（如，空气、水等）损失的生态价值。
通过式②及式③，我们可知，秸秆资源的生态补偿的范围（即秸秆资源在生态维护方面与在经济建设活动的有效资源配置的边际利用量）反映在二维图形中，应是边际上经济建设收益与生态维护收益的相交处，此处为秸秆资源利用的收益平衡点，即秸秆资源的利用达到了社会收益最大化，此时，当秸秆资源资源用于经济活动建设时，放弃的用于生态维护产生的服务价值相当于经济建设活动的机会成本；同理，当秸秆资源用于生态维护、修复时，放弃的经济利益既是用于生态维护的机会成本，即生态补偿的最低标准就是秸秆资源用于经济建设活动时产生的边际收益。然而，在现实生活中，我们对于秸秆这种生物质资源的处理往往通过简单的焚烧来进行处理，并没有发挥生物质资源本身的价值，且对空气质量造成了严重的不良影响。
二、河南省秸秆焚烧对空气质量的影响研究
秸秆焚烧作为一种生活质量提高的后遗症在影响空气质量的同时，更是不利于农田的可持续耕作，河南省作为农业大省之一，其主要以第一产业即农业为主，小麦、水稻、玉米、高粱、油料等为其主要农作物，继而作为秸秆资源的主要产生地之一，河南省产生了严重的秸秆废弃或焚烧的现象，其中，以小麦、玉米秸秆为主要燃烧资源的生物质能源，（其中玉米秸秆约为60.93%，小麦秸秆25.51%）对空气质量pm值产生了很大的影响。
（一）河南省秸秆焚烧的现状
河南省秸秆资源的利用情况，稍作计算便可得知，河南省秸秆资源利用中，仅有91%左右的秸秆资源得到了有效利用，而尚有8.1%左右的秸秆以焚烧处理，而事实上，这8.1%的秸秆焚烧的有害气体，是春秋两季导致大气pm值上升的主要原因之一。
（二）河南省秸秆焚烧对pm2.5的影响
在全国范围内，河南省，秸秆焚烧是生物质燃烧的重要组成部分。河南省作为中原农业大省之一，其生物质秸秆资源产量位居全国前位，据农业相关部门统计，年均秸秆资源产量可达36714310t，随着国家对农业生产现代化的重视，产生了大量的秸秆资源的剩余，而秸秆资源通过焚烧处理，便是常见的现象，但事实上，农作物秸秆资源的染烧已经严重影响到该省市的整体空气质量。
通过表2可知，秸秆资源的燃烧状态不同，同种秸秆资源燃烧产生的对pm2.5的影响程度不同，同时，不同生物质资源在同种燃烧状态下产生的影响程度也有较大差异，即不同种类的秸秆燃烧时排放因子存在着差异；其中河南的生物质资源燃烧主要以玉米秸秆的燃烧量最为突出，但以排放因子来看，小麦秸秆资源燃烧的排放因子较高，并且不受地域差别的影响。由表2不同燃烧状态、不同生物质资源燃烧时产生的排放因子，计算可知，河南各市生物质秸秆资源焚烧时产生的pm2.5的颗粒物的含量。
由表3可知，秸秆资源产生量越多的地区，其秸秆资源的焚烧量及产生影响大气pm2.5的颗粒也越多；并且随着现代农业技术的发展，河南省各市的农作物产量也会相应地提高，而玉米、小麦等作为河南主要农作物产量也会相应地提高，而其附属品农业秸秆也会越来越多，河南省秸秆焚烧所产生的pm2.5颗粒也会日益增多；根据以上三个表的计算估计，到2017年河南省小麦秸秆资源总量将有可能达到2697.40万吨，并且秸秆资源的主要产地驻马店市的小麦秸秆资源总量455.35万吨，这将占全省秸秆资源总量的18%左右，，小麦的秸秆产量也将达到29.11万吨；2022年河南省小麦秸秆产量总量3879.04万吨。由此估计可知，如果未来的秸秆资源被人们像现在这样焚烧不加以正当的利用，那么，未来废弃的秸秆生物质资源燃烧产生的pm2.5颗粒对空气环境产生的破坏性影响将是无法估量的。
三、关于秸秆焚烧治理的相关对策分析
（一）提高生物质秸秆资源焚烧产生的危害意识
通过以上分析，可知生物质秸秆资源的焚烧将造成生态环境的破坏，这一点是毋庸置疑的，而生物质秸秆资源焚烧主要对环境产生严重的污染后果，不仅能破坏生态平衡，而且还将产生多方面的危害。首先，当秸秆资源焚烧过程中会产生大量的浓烟，该浓烟中夹杂着小碳粒，在该省市的天空长时间不能被驱散，进而诱发诱发哮喘等呼吸道疾病，对人们身体健康造成很大的威胁；其次，据不完全统计，我国每年可产生7亿吨左右的秸秆资源，若全部用来燃烧，可产生近3亿多吨煤的热值，若用作加工饲料，相当于15亿吨左右粮食，因此，生物质秸秆资源的燃烧无疑带来了巨大的资源浪费；
（二）在信息不完全对称的情况下，充分发挥农作物秸秆焚烧中农户与政府的合作与非合作性博弈
生物质秸秆资源焚烧的原因从经济学角度分析无疑是成本与收益的权衡关系，而空气环境属于公共物品，这导致了人们搭便车心理的出现，秸秆资源拥有者就具有了通过转嫁处理剩余秸秆资源的成本来提高整体劳作的收益的经济原因，在市场机制调节下，农户对秸秆资源的处理选择出自“经济人”的理，但事实上，人们往往由于缺乏对信息的掌握，而导致秸秆处理的投资费用与收益不对称现象的出现；而政府为制止农户焚烧作出焚烧秸秆的选择，往往会实施各项政策，但在信息不完全对称的条件下，政策的制定对整体社会福利是增进的，而农户处于自利目的，难免与政府进行利益之间的博弈，此时，通过有效的禁止秸秆焚烧的好处的宣传，是人们意识到生物质秸秆资源的焚烧带来的利益远远小于危害，此时，从微观经济学角度来分析，就是秸秆燃烧污染的外部性内在化包含两个方面的内容：增加农户焚烧秸秆的机会成本；科学合理的财政补贴标准。最终，私人利益屈从于公众利益，在非合作博弈下，达到秸秆资源的有效利用。
（三）基于可持续发展价值取向思维下，进行农业循环经济的发展
所谓农业循环经济即以生态系统为关键词，具体指人们在农业生产经济活动中，产生的物质循环及代谢发展要与生态系统的循环保持一致，即最终达到农业生态系统和经济系统的统一发展。以生物质秸秆资源为例，秸秆资源是农作物收获后余下的没有直接经济价值的资源，它与煤等资源不同，但它对畜禽而言，却是很好的饲料，对土壤和农作物却是天然的有机肥料，某种技术条件下还可以可以作为发电介质等；总之，从生物质秸秆资源的利用上讲，秸秆资源即秸秆焚烧污染治理的价值在于为农业经济带来循环效应，并遵循减量化、再循环、再利用、工业化特征等原则；而通过政府良好的政策导引、科技的支撑，秸秆的综合利用可以发展为农业循环经济中的资源产业端的代表，如将秸秆作为农户生活能源、发电介质及作为造纸板等加工的原料，进而再循环上与秸秆还田、沼气、秸秆饲料、及工业化等相链接。
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焚烧秸秆的原因篇3
【关键词】焚烧秸秆电网运行危害管控措施
由于农村机械化收割的普及，不少村民图方便省事，为了减少运输，方便下茬作物的种植，习惯性地将收割后留下的秸秆进行就地焚烧，对电力线路和设备带来严重威胁，由于焚烧秸秆引起电力线路跳闸事件屡屡发生。地方政府虽然不断强化秸秆焚烧管理，但是每到收割季节，仍有部分群众焚烧秸秆，对电力设施安全造成很大威胁。供电企业必须不断加强舆论宣传引导、优化企业内控机制和依托政府公权力资源打造秸秆焚烧管控平台，严防秸秆堆放焚烧，构筑电力设施安全“防火墙”。
1秸秆焚烧对电网的危害
（1）秸秆焚烧产生的烟雾和悬浮物，在影响空气质量的同时，造成电力绝缘支柱的污染，导致绝缘性能下降，容易造成线路“污闪”跳闸。
（2）秸秆焚烧产生的高温炙烤电力导线，特别是一些绝缘导线，容易导致绝缘层融化甚至脱落，造成绝缘下降或损坏，给电网运行带来隐患。
（3）大面积、长时间焚烧形成的高温和气流导致电力设备损坏，特别是导线和电缆断线和短路，中断电力供应，甚至造成大面积停电，造成电力企业损失。
（4）容易引起火灾和人身伤害事故给人民的生命财产造成无法挽回的损失。1）由于秸秆焚烧致使相邻农作物、树木等连片燃烧引起火灾发生。2）焚烧产生的颗粒和悬浮物使能见度下降，极易引发交通事故。3）焚烧导致电力设施倒塔、断线事故发生，特别是对二次设备及光纤电缆影响巨大造成电网保护和自动化系统失灵，容易引发人身触电事故。
（5）线路保护区堆积秸秆，还容易导致线路搭挂，引起异常跳闸事故。
2管控对策
（1）加强舆论宣传引导，采取悬挂宣传条幅、发放宣传单、走村串户送电影和利用电视台、广播、报纸等多种媒体进行宣传等方式，宣传政府有关秸秆禁烧和综合利用的法规政策，宣讲秸秆禁烧的意义和焚烧秸秆的危害性，解剖秸秆焚烧案例，以案说法，让农民认识到焚烧秸秆对电力设施造成的危害和应当承担的法律责任。引导他们自觉保护电力设施安全，把秸秆禁烧和综合利用变成自觉行动。其次，电力企业在麦收期间，应组织力量对处于田间地头的电力设施增添悬挂防止秸秆焚烧的警示标志牌，广泛发动群众监督举报秸秆焚烧的行为，及时清理堆放在电力设施保护区地秸秆。
（2）分级分类界定秸秆焚烧防治重点区域，根据相邻两档线无任何障碍物的连片麦田、弧垂低于8米的线路、打麦场位于线路保护区附近等原则确定重点管控区域和管控线路，针对现场具体情况制定差别化防控措施。重点防控线路和区域责任到人，做到“谁管理、谁负责”，建立公司职能部室、工区、班组、线路巡线责任人和属地护线员共同参与的立体防护网络。做到领导亲自抓、专职人员具体抓，实行分片包干、网格化管理，使责任落实到户（人）、到地块。形成各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，保证秸秆焚烧防控工作任务的全面完成。
（3）市经信委电力行政执法监察支队、市公安局治安管理支队、市环保局环境监察支队与供电公司联合召开秸秆焚烧防控执法工作会议。共同“关于禁止在输电线路下堆放和焚烧秸秆联合执法的通告”，由电力行政执法监察支队与公安局治安管理支队和环保局环境监察支队组成监察组在全市范围内开展联合执法检查，对确定的秸秆焚烧重点防控区域进行重点巡查，严查电力设施保护区内焚烧和堆放秸秆的违法违规行为。对检查中发现擅自焚烧秸秆的，发现一起，查处一起。对故意焚烧或焚烧行为严重的当事人，依据治安管理条例从重处罚。对发生大面积焚烧，引发电力、交通、群众生命财产和大气污染事故并造成恶劣影响的，依法追究相关责任人的责任。
（4）积极联系农机管理部门的农机跨区作业服务站，在收割机上张贴麦收期间保护电力设施注意事项并对收割机操作人员发放宣传品进行电力设施保护专题安全教育。提醒收割机操作人员上要注意防护电力设施，下要注意麦茬高度，实现电力设施和麦茬高度的“双保”。
（5）加强与农户的沟通交流，积极主动向当地政府汇报，联合行动，走进行政村和村民组、走上田头建立联合防控机制，形成合力。组织各供电所与村委签订《防范秸秆焚烧保电网安全责任书》，明确农户是秸秆禁烧的第一责任人，要管好自己的田，监督好邻居的田，谁的田起火谁承担责任，造成重大火灾的依法追究刑事责任。
（6）强化现场管控，做到严防死守，2013年麦收期间供电公司成立6个防秸秆焚烧工作小组共分成12个小分队，由相关部室和工区管理人员带队开展巡查，制定详细计划加强预警防范，做到对重点区域安排专人进行管控，死看硬守，及时进行疏导。为全面及时掌握秸秆焚烧防控工作情况，确保秸秆焚烧防控工作有序有效进行，坚持实行秸秆焚烧防控工作每日报告制度，及时反映当日工作动态，对促进秸秆焚烧防控工作发挥了积极作用。
（7）政企联动成立秸秆焚烧应急处置机构，设立应急处置工作组，制定应急处置方案，在积极做好预防的基础上，备足人员、车辆、物资，扎实做好应急抢修准备，保证事故发生时能拉得出、用得上。
焚烧秸秆的原因篇4
【关键词】政府作为；秸秆禁烧；视角
【作者简介】庞敏，中南民族大学公共管理学院学生。研究方向：行政管理。
【中图分类号】D035【文献标识码】a【文章编号】2095-5103（2015）06-0010-02
一、问题的提出
我国幅员辽阔，是一个农业大国，也是世界上最大的粮食生产国，同时也是世界上最大的秸秆产出国，每年产生的秸秆数量在7-8亿吨。目前，农民普遍采用直接焚烧的方式处理秸秆问题，显而易见，秸秆焚烧造成了严重的环境、社会和生态危害。农业科学研究表明，秸秆焚烧虽然可以方便种植下一季作物，但焚烧后的秸秆很多营养成分流失，并未增加土地肥力，同时还破坏了土壤结构，造成耕地质量下降，影响农作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农作物的产量和质量，影响农业收益。如何处理数量庞大的秸秆以保护我们本已脆弱的环境，提高秸秆利用率，增加农民收益，是各级政府应该认真研究的问题。
二、政府对秸秆焚烧问题的治理困境
1.秸秆综合利用技术不成熟
学者马骥以河南省开封县杜良乡为例，通过数据比较的方式，详细研究了我国当前各种秸秆利用技术的成本与收益，研究表明，利用效益高的技术，因为资金、规模、市场等几个方面的条件限制，尚不能在农村大规模地推广。另外，就我国的农业发展现状而言，囿于科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥。全国大部分地区机械收割留茬普遍较高，导致秸秆处理的成本太高，调查表明，秸秆留茬高度在15公分上和15公分下需要的金额分别是50元/亩和80元/亩，不管是采用离田还是还田的方法，消耗的人力和物力都特别大，秸秆回收的成本和收益基本持平，无利可图。作为理性的经济人，农民在选择具体行为方式时，往往以私人成本最小化，而不是社会成本作为最优的选择原则。在这种情况下，将一项用则亏本，不用反而节省开支的秸秆综合利用途径推广到农村，所遭遇的只能是农户想方设法的逃避。在利益的驱动下，农民当然会选择直接焚烧的秸秆处理方式。
2.单一的行政手段不能解决农民的利益需求
从秸秆禁烧的法律法规来看，现有的禁烧法律法规尚不健全，制度设计也存在不合理性。政府的宣传力度也不够深入，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农民内心。其实不难发现，禁烧工作困难的根本原因是因为焚烧秸秆具有外部不经济性，阻止农民焚烧秸秆就是阻止农民转嫁成本，而是要求农民自己承担，这肯定会遭到农民的抵触。即使政府设定了惩罚措施，也难以阻止农民选择焚烧这一简单便捷的秸秆处理办法。而政府在治理这一问题时，只是一味地“堵”，而不是疏通引导，忽略了利用市场的作用来促进秸秆的商品化、资源化这一途径。
3.社会综合治理不到位
（1）从政府角度来分析。第一，法不责众。因为焚烧秸秆的农民数量庞大，政府无法处罚数量如此众多的农民；第二，政府的惩罚力度小且监督成本高，禁烧问题需要政府工作人员昼夜监督检查，耗费的人力物力成本过高成效又不好；第三，政出多门。管理焚烧秸秆的部门太多，互相沟通就需要花费很多时间；第四，科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以实现。
（2）从农民的角度来分析。第一，农民并不是完全不愿意进行秸秆还田、离田，只是处理成本太高，农民不愿意接受；第二，对于科学处理秸秆，农民缺乏科学有效的指导；第三，农民作为政策利益的最大相关者往往被拦在政策制定和执行过程之外，政府出台的许多禁烧政策没有充分考虑到农民的感受。
（3）从企业的角度来分析。对于企业界而言，秸秆能源产业发展缓慢，利润增幅小，又缺乏相应的投资、价格、财政补贴、税收和金融优惠等政策保障，导致许多投资者始终不愿意投资这一领域。因此，秸秆收集、运输、加工等合作组织很难形成规模。
三、政府有效治理秸秆焚烧问题的建议
1.完善相关法律建设
我国政府就禁烧秸秆问题，颁布了很多管理条例，早在1999年，国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局就联合颁布了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，其中规定“机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域”禁止焚烧秸秆；对于禁烧区域的划定和调整，赋予省辖市（地）级以上人民政府一定的权力。2000年颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》将秸秆焚烧纳入大气污染防治的范围。2004年颁布的《国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》和2009年颁布的《民用机场管理条例》中，也将机场附近区域列为禁烧区域，以确保民航飞行器的飞行安全。同时，在《大气污染防治法》中规定：“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。”从相关法律责任的认定来看，目前我国对于秸秆焚烧行为的法律责任也有明确规定，违反者将承担相应的民事赔偿责任，情节严重的将承担刑事责任。
但目前对于秸秆焚烧行为的法律责任的认定仍然有所不足，主要是惩罚力度不够，罚款数额仅是200元以下，对焚烧者难以起到震慑作用；同时对禁烧问题的监督执法力度也还远远不够，并不能有效地解决秸秆焚烧问题。因此，为有效治理秸秆焚烧问题，国家还应进一步加强相关政策与法律法规的建设。
2.改善秸秆焚烧管理体制
目前，国家对秸秆的综合利用问题高度重视，已将其列入十二五规划。但是只有不断完善相关法律法规和制度，克服现有的缺陷与不足，才能从根本上解决秸秆焚烧问题，将蔚蓝的天空还给民众。具体可以从四个方面着手：
第一，在秸秆综合利用方面，政府必须发挥积极作用。首先要做好规划，合理布局相关产业；其次还要切实完善创新机制，促进科技成果的进一步转化，在这一过程中，政府必须尊重市场机制的作用，主动搭建平台，促进秸秆的产业化发展，形成综合利用产业链，还应依托科技创新，积极引进新技术。许多欧洲国家都把秸秆资源作为优先发展的可再生能源，在制定发展战略时，予以高度重视并给于政策和资金的大力支持。
第二，建立健全秸秆禁烧法律制度。从国家立法、地方立法上进一步制定行政法规和地方性法规来对秸秆焚烧行为进行法律规制。同时也要积极完善秸秆禁烧规定的实施细则，明确秸秆禁烧区域以及各级政府部门的执法措施，增强秸秆禁烧工作的可操作性和可实施性，为秸秆禁烧中各行政部门的联合执法提供具体可行的执法依据。还要明确禁烧执法过程中的行政主体，为各部门相互沟通和配合提供便利，保障执法过程中，既没有监管的空白区也没有交叉重复的地方。
第三，建立农村秸秆综合利用补贴制度。对执行禁烧措施的农民要给予适当奖励和补贴。目前我国秸秆的收集、运输、回收利用成本过高，个体农户很难承担因禁烧而增加的经济负担，而现行的农作物秸秆综合利用的政策和办法之中，对进行秸秆综合利用的农民，并没有明确具体的补贴规定。鉴于此，应通过行政法规对积极配合国家政策的农户、企业发放奖励和补贴，安排专业工作人员进行免费的农业技术辅导。对那些依旧焚烧秸秆的农户则要依法进行处罚。
第四，对禁烧问题要强化宣传教育。政府要重视营造禁烧氛围，不要一味地“堵”，而要切实站在农民的立场上，为他们讲解焚烧秸秆的危害和禁烧的重要性，改变秸秆禁烧工作中“重禁轻疏”的局面。在每年秸秆焚烧的季节，基层政府部门（乡、镇、街道）和基层群众自治组织（村委会、居委会）要充分利用广播、墙画、横幅等多种方式，积极开展秸秆禁烧的宣传和教育活动，让“秸秆禁烧，拒绝污染”的观念深入人心。从而充分调动农民主动禁烧秸秆的积极性，从根源上遏制秸秆焚烧行为。
总之，只有从根本上解决了农民的利益问题，秸秆禁烧问题才能得以解决。现行的禁烧制度反映出了政府在社会治理方面的很多不足。环境保护与公民权利，公共利益和个人利益如何和谐共存仍有待深思。
参考文献：
[1]中华人民共和国国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）[m].北京：中国法制出版社，2006.
[2]马骥.我国农户秸秆就地焚烧的原因、成本收益比较与约束条件分析――以河南省开封县杜良乡为例[J].农业技术经济，2009，（2）.
[3]张琳，尹少华.焚烧秸秆――外部性及政府管制分析[J].华商，2007，（Z2）.
焚烧秸秆的原因篇5
关键词：小麦秸秆；秸秆焚烧；污染防治
中图分类号：X511文献标识码：a文章编号：16749944（2013）12018602
1引言
近年来，随着农业生产方式和农民生活方式的较大变化，秸秆利用量不断下降，秸秆污染逐渐成为农业生产污染的主要问题之一，特别是每年夏收季节的小麦秸秆露天焚烧，给城乡生产及居民生活带来严重影响。秸秆焚烧导致的区域空气污染事件日益增多，秸秆的大面积集中焚烧已成为区域性重霾污染事件的主要原因之一[1]。在一定气象条件下，秸秆焚烧排放的大气污染物可以长距离输送，影响范围较大＼[2＼]，可见秸秆焚烧污染会呈长距离、区域性污染的特点。从秸秆焚烧污染看，秸秆焚烧量、秸秆焚烧密度、卫星监测到的火点位置和总火点数主要集中于江苏中北部、安徽北部＼[1＼]，而这些区域是小麦的主产区，由此可知麦秸焚烧是部分区域夏季秸秆污染的主要贡献因素。小麦、水稻、玉米、油菜4种农作物产生的秸秆，构成了农业的主要秸秆资源，秸秆污染主要和这4类秸秆资源未能充分利用息息相关，但目前文献极少分类分析各类秸秆的污染及利用问题，针对性不强。对小麦秸秆污染进行分析，找出问题症结，对控制夏季重霾污染更具有针对性。
2小麦秸秆污染及危害
2.1焚烧导致空气污染
麦秸焚烧不但造成资源浪费，还会排放大量污染物，使空气中的总悬浮颗粒物迅速增加，烟尘、炭黑产生较明显。环保部门的监测数据表明，焚烧期间可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮3项污染指数都高出平时数倍＼[3，4＼]，可以在短时间内造成空气质量快速下降。遇到静风、低气压、湿度大等不利扩散气象条件时，污染气体容易形成重霾污染带，从而大面积影响环境空气质量。
2.2沟河边堆放导致水体污染
一些农民迫于禁烧的行政管理压力，把麦秸收集后堆放在沟河塘边，甚至直接抛入水体，麦秸浸泡水中，如遇下雨冲刷会使堆放的麦秸淋滤水进入水体，造成水体发黑发臭，悬浮物增加，水质逐渐恶化。不同于大气污染的是，较小的沟河塘水环境容量有限，一旦遭受污染，需要长时间恢复甚至难以恢复。
2.3破坏土壤结构和生态平衡
麦秸及麦茬在焚烧时产生热量不仅使土壤水分迅速蒸发，而且会烧焦土表，既杀死土壤中的大量微生物，又破坏土壤有机胶体，降低有机质含量。表层土壤生物锐减量一般下降70%左右，不利于作物对土壤中营养物质的吸收，同时土壤中的速效氮磷钾会有不同程度的损失＼[5，6＼]，严重破坏了土壤结构和生态平衡。
2.4易引发火灾和威胁交通安全
麦秸较干燥易燃，焚烧时易留下火灾隐患，尤其是风大晴朗天气，可引起连片麦秸起火不容易控制，引发火灾，造成财产损失和威胁生命安全。秸秆焚烧产生的大量烟雾，直接降低了大气能见度，威胁到航空、公路及水运的交通运输安全，严重时会发生交通安全事故。
2.5对人体健康产生不利影响
麦秸焚烧可导致空气污染指数上升，当空气中可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，达到中等污染级别以上的重霾污染时，可能导致支气管炎等疾病的发生＼[4＼]。受麦秸污染的水体，特别是饮用水源地水体，会对民众饮水安全造成影响。
3小麦秸秆污染控制困难的原因
小麦秸秆不论是焚烧还是无序堆放，都会引起环境污染。每年各地都耗费大量人力物力并采取行政措施管理，效果仍不理想。小麦秸秆和其他秸秆污染相比，既有共同之处又有其特殊之处，原因较多，较难控制。
3.1直接利用有效需求减少
随着农民生活水平提高、外出务工人员增多，少量秸秆或罐装液化气等已能满足农民日常生活用能需求，麦秸直接用作生活燃料量降速快，秸秆资源由过去的主动收集发展到目前的大量废弃。秸秆生物质能电厂目前布点还较少，消化利用麦秸能力有限。麦秸主要用于养牛饲料，而小麦主产区养牛规模有限，加之配方饲料的普及，利用量也很小。
3.2小麦秸秆收集困难
机械化收割小麦后，秸秆长度约30cm，是过去手工收割长度的1/2或者1/3，又因麦秸本身光滑，不易用叉等农用工具收集，专用机械收集成本高，一般农户出于经济原因不会采用。小麦收割后，收集不充分总会有一部分麦秸留在田地影响耕种。如果秸秆长度适宜，易于收集还可集中堆放于指定地点，供于其他利用需要，但目前则是麦秸难以收集，费时费力，极易导致一烧了之。
3.3秸秆利用技术难以推广
目前已有很多秸秆利用技术＼[7，8＼]，如秸秆直接还田、牲畜过腹还田、秸秆发电、秸秆气化、秸秆造纸及编织工艺品等。虽然这些技术能充分利用秸秆资源，但存在利用条件、成本效益、规模场地等限制因素影响，都不能完全满足各地现实需求，还有待改进，否则还是难以推广，不能充分发挥作用。
3.4麦茬过高影响耕种
机械收割麦茬要求留茬10cm左右，由于田地平整度、油耗成本等原因，实际中很少能达到这个高度要求，普遍在15～20cm。过高的麦茬影响播种大豆，未充分收集的麦秸也会影响出苗，再加上耕种周期短暂，导致农民采取焚烧麦茬的方式来抢时播种。
4小麦秸秆污染防治对策
除了广泛深入宣传、提高农民的环保意识，必要的督查管理外，还应采取以下防治对策。
4.1发展因地制宜的综合利用技术
各地应结合自身的条件和需求来选择秸秆利用技术，并加以改进，可分区域采取“一区一策”的利用方式。如养牛业发达地区，宜发展麦秸过腹还田和发酵制沼气相结合的方式；平原地区麦秸收集方便，有条件的可依托当地生物质发电厂，可消化大量秸秆；适宜直接还田地区可就地转化利用。
4.2结合土地流转进行综合管理
小麦主产区一般人多地少，农民分到的地块面积普遍较小，秸秆禁烧涉及农户众多难以管理，有的是因别的地块点火引起自己地块秸秆着火，责任主体也难界定。可结合土地流转鼓励规模化经营，连片土地也易于机械化收割和打包收集，禁烧责任主体也明确，易于禁烧管理。
4.3改造农业机械作业功能
现有的大部分农机只能进行收割，具有打捆或粉碎功能的一体化收割机因为购买、运行费用高，目前使用还较少。应针对现有的机械进行适当改进，使之具有打捆或者粉碎还田功能，同时进行农机财政补贴，适当降低购买费用和运行费用，只有收割服务人员和农户都能接受，才能推广，从源头控制污染。
5结语
控制秸秆污染是农业生产领域的一项重要课题，也是消除其对人们生产生活危害的一项紧迫任务。小麦秸秆污染控制对减轻或消除夏季重霾污染具有重要意义。实践证明，小麦秸秆污染仅靠宣传和督查管理效果不理想，发展因地制宜的综合利用技术、改造农业机械作业功能、加强综合管理，才有可能逐步转变目前的不利影响，使秸秆利用有出路，既能转化为资源，又从源头控制污染。
参考文献：
[1]朱佳雷，王体健，邓君俊，等.长三角地区秸秆焚烧污染物排放清单及其在重霾污染天气模拟中的应用＼[J＼].环境科学学报，2012，32（12）：3045～3055.
[2]尹聪，朱彬，曹云昌，等.秸秆焚烧影响南京空气质量的成因探讨＼[J＼].中国环境科学，2011，31（2）：207～213.
[3]贾宏群.焚烧秸秆对环境质量的影响与防治＼[J＼].科技传播，2012（2）：51，57.
[4]谢其标，陆上岭，王艳.秸秆焚烧和秸秆次生污染危害及控制利用＼[J＼].环境科技，2009，22（2）：113～114.
[5]张明明，蔡同锋.试论秸秆污染及其综合利用技术进展＼[J＼].北方环境，2010，22（4）：79～81.
[6]牛晓艳.浅谈秸秆焚烧的危害及综合利用＼[J＼].农技服务，2008，25（10）：133，162.
焚烧秸秆的原因篇6
在乡域范围内全面实施禁止秸秆焚烧、烧荒（包括焚烧生活垃圾，下同），确保“不点一把火，一冒一股烟”；确保不因焚烧秸秆、烧荒引起人民群众生命、财产重大损失；确保不因焚烧秸秆、烧荒造成重大交通安全事故。
2014年10月至2015年3月底。
按照“属地管理、源头控制”的原则，各村是禁止秸秆焚烧、烧荒工作责任主体，村主要负责人是第一责任人，对本辖区焚烧工作负总责。要层层落实责任，在本辖区内签订禁烧工作责任状，将禁烧责任落实到各村村委会，实行“乡镇督导、村为主、户联防”网格化管理责任制，全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定要求”的工作措施，严防死守，实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。要组织精干力量，配齐工具设备，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查。apec会议等重要时段对省道沿线等重点区域要实行24小时巡查，及时发现并处置焚烧秸秆、烧荒行为，确保万无一失。
农业办积极开展农作物秸秆综合利用推广工作，拓宽秸秆综合利用渠道。
企管站做好禁止秸秆焚烧、烧荒的现场检查工作。
派出所负责对不听劝阻、恶意焚烧秸秆、造成一定社会影响的，从严、从快、从重予以依法处理；对因焚烧秸秆造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的责任。
:请记住我站域名文化站负责禁止秸秆焚烧、烧荒与综合利用的宣传工作。
（一）加强组织领导。成立以乡长为组长的领导小组，一名班子成员具体负责，全面动员广大干部群众深入禁止秸秆焚烧、烧荒第一线，切实抓好管控措施的落实。__乡秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单如下：
略
（二）加大宣传力度。充分利用张贴标语、悬挂条幅、流动宣传车等宣传形式，开展宣传活动。要反复宣传，深入宣传，确保宣传工作到村到户，深入人心，家喻户晓，着力形成禁烧的强大舆论氛围，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性，夯实禁烧工作的群众基础。
焚烧秸秆的原因篇7
【关键词】：秸秆焚烧；So2；雾霾
引言
农业收获之时，常出现秸秆露天燃烧现象。燃烧产生的So2、no2、Co2、Co等气体以及未完全燃烧的固体颗粒，对空气造成一定的危害，包括对人体、动植物的伤害、容易产生霾天气、可能影响高速公路和航道的正常通行等。从中央到地方政府一直在抓秸秆禁烧工作，虽成效显著，但仍存在秸秆露天燃烧现象。对此，梳理秸秆露天焚烧对空气的危害并制定相应的防范措施是十分必要的。
1、我国秸秆露天焚烧现状及原因
在我国，秸秆露天焚烧分布广泛，许多省份均有涉及。据环保部环境卫星秸秆焚烧遥感监测周报显示，2016年10月31日到11月6日，黑龙江省就有580个秸秆焚烧火点，秸秆露天焚烧的严重性可见一斑。
农民采用露天焚烧的方式处理秸秆，主要原因包括：
（1）在机械化收割后，留在地中的秸秆往往会影响下一茬作物的耕作，比如华北地区小麦在收割后会有较高的麦茬，玉米种植前需要对其清除。
（2）缺乏对应的转化价值。无论是进行沼气制作，还是为牛羊养殖户提供原料，其操作成本都较高，可行性比较低；传统的将秸秆编制成草帽等的产业早已被淘汰；将秸秆集中在他处加工成生物肥料的现象也已经绝迹。由此可见，尚无可行性的“变废为宝”的方式来处理秸秆。
（3）缺乏劳动力将秸秆进一步粉碎或搬运出田地。现阶段农村外出务工者众多，多数劳力是在收获季节临时回家劳作，或者由老年人负责田地耕作，基本没有多余的劳动力进行秸秆的进一步处理，他们更愿意冒险对其“付之一炬”，不仅省事，留下灰做底肥，还流传“能烧死虫子”之说。
（4）引导政策缺乏实用性。为防止农民露天焚烧秸秆，我国中央到地方政府每年关键时期都进行政策宣传与狠抓典型，但多是行政手段与奖惩措施，收效甚微。
2、秸秆露天焚烧对空气的危害
秸秆的露天焚烧造成的空气污染是多方面的，主要包括以下几点：
（1）所产生的Co2会产生温室效应。作为温室气体，Co2最大的环境危害就是温室效应。基于其特殊的分子结构，Co2能够保持大气中的热量，形成保暖效应，大气中Co2浓度过大，会导致两极冰川的融化以带来的海平面上升，从而导致人类与生态环境的破坏。
（2）所产生的Co具有一定的毒性。因为不充分燃烧，秸秆焚烧会产生一定的Co，该气体会因为能够与血红蛋白紧密结合、影响其携带氧气而造成人体中毒。虽然这需要一定浓度才能出现，但很多秸秆焚烧时对周边的威慑十分大，经常出现浓烟滚滚的场景，如果此时有人畜在周边，危险性是十分大的。
（3）所产生的no2和So2均是酸性气体，两种气体如果直接被人畜呼吸到体内，会在体内与水结合产生硝酸和亚硫酸，对肺部肺泡产生极大的刺激，出现胸闷、呼吸窘迫、咯泡沫痰、咳嗽、紫绀等症状，甚至出现气胸及纵隔气肿。而进入大气的no2和So2也会进一步形成酸雨，给农作物、人畜、林业等带来危害。
（4）环境监测部门对2016年11月3日至4日哈尔滨市重污染天气期间的pm2.5（细颗粒物）的来源进行了分析，认为生物质燃烧排放约占其中的14.7%―26.8%，即秸秆焚烧是空气中pm2.5的主要贡献来源。很多研究都表明，因为焚烧过程产生的固体微颗粒过多，造成雾霾天气的形成，使得当地居民无法获得新鲜的空气，且雾霾天气也会进一步影响公路交通、航天交通等。
3、防范秸秆焚烧的对策
秸秆露天焚烧的危害大、时间久，一定要禁止和防范。本文认为，需要通过加强宣传、严格执法、实现秸秆的科技利用等手段进行防范与控制。
3.1加强禁止秸秆焚烧的宣传
现阶段很多农村都采用横幅、电视台、广播等方式在收获季节进行禁止秸秆焚烧的宣传，取得了一定的效果，但依然出现很多人置若罔闻的情况。对此需要进一步加大宣传力度，扩大宣传途径，并实行村委会宣传负责制，将相关法律和污染危害向每一个家庭、每一位村民交流，真正宣传到位，逐步改善村民的环境保护意识。
3.2严格执法
早在上个世纪90年代，环保部门联合六部委就推行了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，对露天焚烧秸秆的行为设置了罚款、刑罚等惩罚措施。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》也对其进行了相关规定。各职能部门需要积极地使用卫星监测技术，对出现的火点及时定位，开展执法检查，对违法人员立案查处，以达到以儆效尤的效果。
3.3签订保证书，制定奖励政策
采取保证与奖励的方式鼓励农户禁烧秸秆。在收获季节之前，由村委会负责，和每一户村民签订禁烧秸秆的保证书，在下一季作物种植后，对切实落实该保证书的农户进行奖金的发放，这有助于激励农户禁烧的积极性。又由于村委会与村民之间的同村关系，因此能够一定程度上保证该措施的效果。
3.4实现秸秆的科技利用
据统计，我国每年需要处理秸秆7亿吨，一定比例的焚烧就能够对大气带来相当大的污染，因此最合理的方法是引入一定的科技措施，将其充分利用并为民众造福，为村民“不焚烧”找出更大的价值渠道。
3.4.1秸秆还田
在传统的农作方式中，秸秆会通过搬运到家中烧火成灰、在地头堆腐等措施使其变为生物肥两种方法还田，当然也有直接还田的方式。现在农田收割机械化已经普及，剩余的秸秆还田最好的方式是将其粉碎，就地翻田进行下一季的耕种。鉴于现阶段机械化收割后秸秆较高，影响下一季的种植，需要两种方式进行秸秆的粉碎，其一是改进现有的收割机械技术，使其在收割时，同时将秸秆粉碎；其二是在收割后再用专门的秸秆粉碎机进行将秸秆粉碎，以达到秸秆还田的目的。
3.4.2饲料加工
利用秸秆加工成畜、禽饲料，是一举两得的措施。如果直接将秸秆搬运到养牛场等，其代价较高，可行性较低。对此可以采用青贮、氨化、膨化、微贮、制粒、微生物发酵等方式对其集中加工，以达到降低成本的目的，使得周边有饲养场的区域可以采用该方法利用秸秆，给农民带来经济效益。
3.4.3培育食用菌
作物虽然已经成熟，但营养成分依然存在，能够支撑食用菌的生长。将其集中在田间或地头，就地制作培育房，十分便捷，且经济效益明显。同时这种处理方法具有产业化愈强，则效益越高的特点。
3.4.4新型燃烧方式
对秸秆还可以采用新型技术来进行焚烧，主要是气化与固化成型。虽然前者具有较强的科技含量，但将秸秆进行收集和搬运其成本是较高的。相对推荐采用固化成型的技术，采用相应的设备就地对其固化成型，与粉碎还田类似，其更具有可行性。
3.4.5充当工业材料
麦秸秆能够作为造纸的原料，棉花秸秆则能够作为纤维板原料，而水泥复合板、石膏板等也可以利用秸秆充当增强材料。在物流包装中，秸秆能够充当缓冲间隔材料，同时也能够制作成餐盒、塑料膜等。
【参考文献】：
[1]彭春艳，罗怀良，孔静.中国作物秸秆资源量估算与利用状况研究进展[J].中国农业资源与区划.2014（03）
[2]朱佳雷，王体健，邓君俊，等.长三角地区秸秆焚烧污染物排放清单及其在重霾污染天气模拟中的应用[J].环境科学学报.2012（12）
焚烧秸秆的原因篇8
关键词：秸秆禁烧；综合利用；措施
中图分类号：S216.2文献标识码：a
为了改变传统生产方式和部分农村地区的用能方式，减少秸秆焚烧、抛弃现象，保护空气质量环境、空中及地面交通安全、增加农民收入，秸秆禁烧和综合利用工作的力度不断加大，对农村经济社会的发展起到了积极的促进作用。但仍存在一些亟待解决的问题，需要有关部门增强工作力度，广泛发动群众，积极吸引社会各界力量，投入到此项工作当中。
1秸秆露天焚烧或抛弃的危害
秸秆露天焚烧或抛弃对农村生态环境存在极大危害，主要体现在：
1.1污染空气
燃烧秸秆会急剧增加空气中的颗粒物、烟尘和其他污染物的浓度，使得空气质量迅速下降，对人体健康造成损害。
1.2污染水体并可能阻碍行洪
秸秆大量抛弃沟渠河道，通过长时间浸泡，使水体产生富营养化，会严重污染水体，影响饮用水源安全，还会阻碍行洪或侵占航道。
1.3妨碍公共交通安全
秸秆焚烧烟雾会降低大气能见度，妨碍交通，特别是机场飞机的起降会受到影响。
1.4浪费农业资源
秸秆可以综合利用，可用作生物质发电，制造板材、编织品、生物肥料，露天焚烧浪费严重。
2推动秸秆禁烧、做好秸秆综合利用的重要意义
2.1减轻大气污染，保护农村生态环境的需要
近年来，不少地区大面积焚烧农作物秸秆，对生态环境造成了严重破坏，成为社会关注的公害。推动秸秆禁烧、做好秸秆综合利用对发展循环型农业和资源节约型农业具有十分重要的战略意义和现实意义。
2.2建设资源节约型社会的需要
秸秆是一种可以充分利用的生物资源，在生产中，可以能替代煤、电、油、气作为能源，也可以用作饲料、肥料和食用菌基料。每年大量焚烧和抛弃的秸秆造成了资源的极度浪费。
2.3推动农业可持续发展的需要
国家实施社会主义新农村建设以来，把促进农民增收和农业可持续发展摆在重要位置。作物秸秆的焚烧和堆放，不仅严重影响了农民生存环境，妨碍了村容村貌整洁，而且浪费了大量资源。而加强综合利用工作，则不仅能够培育新的经济增长点，还能够促进农民增收，将有力推动新农村建设步伐。
3工作中存在的主要问题
3.1广大基层干部和农民群众认识不足
由于受传统种植观念和生活习惯的影响，很多地区农民为了省事省钱，加之对秸秆资源利用和环境污染的认识不到位，对秸秆采取了一烧了之的态度。而有关部门尤其是基层干部思想认识水平不足，导致宣传工作的乏力或缺失，及相关部门引导、监管工作的不到位，秸秆禁烧和综合利用工作的推进力度不尽人意。
3.2秸秆还田及综合利用成本较高
对于农民来说，除了为满足取暖、炊事而焚烧的秸秆外，最直接的秸秆利用方式就是直接还田。秸秆直接还田不仅可以增加土壤中的有机质含量，提高农田生产效率，还可以改善土壤物理性状，增加孔隙度和蓄水能力，是最便捷、有效的秸秆利用方式。但是，由于部分地区农业机械化水平不高，适用机械推广工作不到位，加之大中型配套机具价格偏高，秸秆直接还田的成本相对较高，影响了还田利用率。虽然随着农业现代化进程不断加快，农机服务组织数量大幅增加，但由于机械设备前期投入资金较大却收益缓慢，地区间农机服务发展滞后，客观上影响了秸秆还田工作的进展。此外，秸秆加工企业及秸秆沼气、秸秆养殖等前期资金投入较大，也是制约秸秆综合利用的主要因素。
3.3秸秆综合利用渠道有待进一步拓展
目前，秸秆综合利用的主要形式有直接还田，作为青贮饲料、化工原料和建筑原料，沼气利用等几种。但整体上讲，消耗的秸秆数量有限，无法从根本上解决问题。因此，需要进一步加大科技研发投入，拓展秸秆综合利用途径，从根本上解决秸秆数量多、产生期集中而消耗数量少的矛盾。
3.4政策引导、执法力度薄弱
解决秸秆焚烧和综合利用问题需要各级政府、部门、单位和个人的共同努力，形成齐抓共管的局面。秸秆焚烧屡禁不止的原因既有政策引导和资金扶持力度小的因素，也有执法部门监管不力的原因。
4加强工作力度的对策建议
4.1加强领导，明确责任
各地区各级部门应当加强领导，明确责任，把推进秸秆禁烧和综合利用工作摆在重要位置。应组织协调各部门齐抓共管，形成合力。如农业部门负责搞好农业产业结构调整和秸秆综合利用的组织落实工作，环保、公安部门负责秸秆禁烧工作；科技局、发改委、财政部门要积极争取国家有关部门的立项和资金倾斜，广辟资金来源，做好后勤保障和督促检查工作。只有各部门形成管理服务体系，广泛关注、积极配合，才能够形成推动秸秆禁烧和综合利用工作不断发展的合力。
4.2宣传引导，形成共识
秸秆综合利用和禁烧是造福社会、服务民众的社会事业，只有形成人人参与的社会氛围，才能创造良好的社会和群众基础。因此，必须利用多种形式和渠道，加强宣传教育工作，做到利用形式为农民所接受、禁烧举措为群众所理解。要利用报纸、电视、电台等媒体，宣传秸秆禁烧有关政策、秸秆焚烧的危害性，以及秸秆综合利用技术，有条件的地方要开展以秸秆还田为主的秸秆综合利用试验、示范，召开现场会，做给农民看，带着农民干，形成秸秆禁烧和综合利用的良好社会氛围。只有增强各级干部和农民群众的环保意识，提高其主动参与还田禁烧的自觉性，秸秆禁烧和综合利用工作才能够真正取得实效。
4.3推广技术，夯实基础
相关各部门应协调、组织科研院所、大专院校、研究机构，并广泛发动农民群众参与到技术革新的工作中来，进一步研究秸秆综合利用技术，满足不同地区不同情况对技术的需求。以农业和科技部门为主，研究制定秸秆综合利用技术操作方案，以乡镇为单位划定项目区，逐一确定各项目区的秸秆综合利用模式、机具选配方案、不同技术的实施范围和面积等，绘制详尽的项目区域示意图，做到因地制宜，确保实施效果。各级农业环保机构要大力宣传和推广农作物秸秆综合利用技术，如秸秆机械化粉碎还田、秸秆留高茬直接还田，旱地、园地秸秆覆盖还田，秸秆堆肥、沤肥还田，秸秆过腹还田，以及秸秆气化、秸秆压块、秸秆栽培食用菌等，逐步形成以秸秆直接还田为主，秸秆堆沤、气化、压块和栽培食用菌等为补充的综合利用格局。提高秸秆利用率，变废为宝。
4.4完善政策，加大投入
加大财政投入，争取受益部门积极投入，引导县（市）区配套投入，吸引农民自发投入，形成秸秆综合利用的多元投入机制。建立对秸秆综合利用生产企业扶持政策（如无偿扶持、贴息贷款等）。鼓励和支持社会各界，建立秸秆加工利用企业，对秸秆综合利用企业进行扶持，鼓励生产企业努力扩大生产规模。继续扩大机械化秸秆还田补贴、青贮补贴和其他利用方式的财政补贴，逐步引导农民自觉利用秸秆。
4.5加强执法，确保落实
要完善相关法规，明确执法主体，严格执法责任。进一步宣传贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规，结合本地实际，制定切实可行的措施，加强农作物秸秆集中露天焚烧的执法检查，禁止在田间、林带随意露天焚烧农作物秸秆，禁止任何单位和个人在高速公路沿线、风景名胜区、城市郊区、机场周边等重点区域焚烧秸秆。建立秸秆综合利用奖励基金账户，奖优罚劣。层层签订责任状，严格实行责任追究制度，确保工作落实。
参考文献
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[2]袁才生.废弃生物质资源综合利用技术研究与应用[D].江苏：南京农业大学，2006（12）.
[3]任仲杰，顾孟迪.我国农作物秸秆综合利用与循环经济[J].安徽农业科学，2005（11）.
焚烧秸秆的原因篇9
为贯彻落实省、市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的各项要求，全力做好今年秋季秸秆禁烧与综合利用工作，确保完成工作目标任务，制定如下实施方案:
一、目标任务
坚持强势发动，全民动员，确保农作物秸秆、垃圾、荒草和落叶等全面禁烧，推行全年常态化管理，紧紧围绕实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标和“全面禁、全年禁”的新要求。按照“疏堵结合、以疏为主、全面禁烧、常态管理”的原则，创新思路、明确责任，狠抓各项措施的落实。建立健全秸秆清运、收储的快速运转体系，大力推广秸秆综合利用，着力形成以还田为主的多元化秸秆利用格局，确保全镇秸秆综合利用率达95%以上，确保实现秋季秸秆全面禁烧。
二、工作步骤
2020年秋季秸秆禁烧与综合利用工作，从10月2日开始至12月31日结束。分宣传发动、全面禁烧及综合利用推动、考核总结提升三个阶段。
第一阶段：组织宣传发动阶段（10月2日至10月20日）
1.成立组织。镇成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，制定工作方案，召开秋季秸秆禁烧与综合利用工作动员大会，与各村（居）签订目标责任状，对工作进行全面动员和部署。各村（居）按组、按地块明确包保责任人，驻田值守，层层落实责任，建立24小时巡查小组，做到全面覆盖、不留空隙。（包保地块及责任人名单于10月20日前报镇禁烧办。）
2.宣传发动。各村（居）要多角度、多层面、多形式地开展舆论宣传，大力宣传焚烧秸秆危害，秸秆禁烧与综合利用政策，增强群众法律意识和环保意识，做到家喻户晓，深入人心，营造出浓厚的宣传氛围。镇内两辆宣传车不间断巡逻宣传。每村（居）要在醒目的位置悬挂禁烧宣传横幅5条以上，布置禁烧宣传标语不少于50条，宣传单发放到户，利用广播等加强宣传。各村（居）要在主要通道和田间地头搭建看管帐篷，配备灭火工具，应急灭火人员昼夜24小时值班，严防死守。
3.建设草场和秸秆集中堆放点。各村（居）要建设满足需要的草场，并进行合理布点。严禁将秸秆堆放在田间、地头、沟渠、河塘旁；按种植面积每1000亩至少建设一个秸秆堆放点，每堆放点面积5亩以上。各村居于10月20日前必须建成至少2个5亩以上的秸秆集中堆储点（建设地点在10月20日前报镇禁烧办）。镇区和XX国道、XX省道、XX省道、XX路、XX路、XX路等主干道两侧500米及其可视范围、镇村道路两侧100米及其可视范围内禁止堆放草堆等杂物。
第二阶段：全面禁烧和综合利用阶段（10月20日至12月20日）
1.加强组织管理。要严把茬口留低关，严查超高茬收割，收割机必须配备和启用秸秆粉碎匀抛装置，对收割留茬高度高于10公分的，给予农机手一定的处罚，并且农户有权拒付其收割费用。村（居）干部和工作组人员对收割地块要全程跟踪监督。对不能还田的地块，做到三个及时，即：及时清运秸秆、及时翻耕灭茬、及时播种，确保秸秆“不还田就离开田地”。
2.加强督促检查。镇督查办会同职能部门人员负责全镇秸秆综合利用与禁烧工作的督查，实行24小时巡查。具体督查驻村和工作人员24小时在岗在位情况、村组干部值班巡逻情况（驻村干部和村组干部必须吃、住在田间地头）、秸秆清理情况、打谷晒场情况及村居在禁烧工作中的组织化程度等情况。对发生秸秆焚烧的，做到有火必禁、有烟必查、有灰必究。
3.强化应急处置。镇设立举报电话（电话：XXX ），实行24小时值班。督查组人员要确保24小时在岗在位，及时处置因焚烧秸秆可能引发的突发事件。村（居）驻田值班人员要配足灭火工具，以便应对突发的露天焚烧秸秆事件。对故意放火的，派出所要依法严肃处理。
4.推进秸秆还田。利用各级加大对秸秆机械化还田补贴的政策机遇，通过“看好机头、管住田头、盯紧人头”三项措施，大力推广秸秆还田机，促进秸秆还田。各村秸秆禁烧工作组要深入现场核查，重点核查作业对象、作业面积、和作业质量，严格控制留茬高度、粉碎长度、抛洒均度和翻耕深度的主要质量标准。对县核查组核查发现未按照还田质量标准执行问题的地（田）块，责令其立即整改，及时按计划及质量标准还田到位。
5.秸秆清运利用。清理堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆，全面推广食用菌生产、秸秆饲料、秸秆气化、秸秆堆肥、密度板生产、草编织、秸秆工业原料及秸秆成型燃料等综合利用项目。
第三阶段：考核总结提升阶段（12月21日至12月31日）
组织对各村（居）秸秆禁烧与综合利用工作进行考核验收和总结。总结全年秸秆禁烧与综合利用工作的经验和不足。保持常态巡查及应急处置力量，维护全面禁烧阶段工作成果。
三、明确责任
1.各村（居）是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任主体，坚持属地管理、守土有责原则，要采取扎实有效工作措施，确保全面完成秸秆综合利用与禁烧工作任务。责任人：各村（居）主要负责人及工作组人员。
2.工贸中心（安监所）要加大对全镇企业禁烧工作的宣传检查力度，除不能焚烧秸秆、树叶外，还要严禁焚烧任何工业和建筑垃圾；责任人：XX。
3.城管环卫服务中心要派专人巡查镇区和各村（居）的建设工地和集中居住区，禁止焚烧一切建筑垃圾；责任人：XX。
4.城管队、公路站要加大对镇区及和XX国道、XX、XX省道、立派路、龙青路、红万桑路等主要道路的管理，严禁在主干道打谷晒场，严禁环卫、养护工、运维人员焚烧各种垃圾，发现焚烧现象的，视同焚烧秸秆同样予以处罚；责任人：XX。
5.水务站：负责对全镇范围内河流、渠道等水面抛弃秸秆的行为监管和查处工作；责任人：XX。
6.农业经济技术服务中心负责全镇农机管理，督促指导实施秸秆机械化还田工作，推广农业新型收割机械，促进秸秆综合利用；责任人：XX。
7.民政股要加大对陵园、墓地等场所管理力度，禁烧期间，坚决杜绝露天焚烧现象；责任人：XX。
8.中小学要召开专题会议，组织开展“小手拉大手”活动，给每个学生家长发放倡议书，进行广泛宣传活动，通过教育一个学生、带动一个家庭，影响整个社会。中心小学要做好各村小（教学点）焚烧垃圾、落叶、杂草等杂物的督查管理工作。责任人：XX。
9.派出所要积极配合镇督查组和各村（居）开展禁烧巡查、督查工作，对焚烧秸秆造成一定社会影响的人，要从严、从快、从重处理，坚决打击不法行为，形成高压威慑态势；对因焚烧秸秆，造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任；责任人：XX。
四、奖惩措施
1.实行禁烧工作保证金及奖励制度。各村（居）向镇财政缴纳4000元保证金，对全面完成秸秆禁烧与综合利用工作目标任务，并且没有发生一起秸秆焚烧的村(居)奖励4000元。
2.严罚第一把火。因管控不到位，发生省、市“第一把火”并被书面通报的村（居），一次性扣除村（居）保证金，村（居）主要负责人引咎辞职，严肃追究包村干部和工作人员相关责任。
被确定通报为全县“第一把火”的村（居），一次性扣除村（居）保证金，具体地块村级包保责任人引咎辞职，村主要负责人停职检查，包村领导、包村及工作组人员分别罚款2000元、1200元、800元，在该村召开全镇后进典型现场会。被确定并通报为全镇“第一把火”的村（居），对村（居）负责人处以1000元罚款，包村领导、包村及工作组人员分别罚款500元、300元、200元，包村干部和村负责人大会公开检讨。
3.加大对被国家卫星和省、市、县、镇巡查到火点的处罚力度。被国家遥感卫星监测通报每火点对村（居）负责人处以3000元的罚款，包村领导、包村及工作组人员分别罚款3000元、2000元、1000元，严肃追究包村干部和村（居）负责人的责任；被省、市督查通报火点的，按焚烧面积对村（居）负责人处以2000元的罚款，包村领导、包村及工作组人员分别罚款2000元、1000元、800元，堆积焚烧的酌情加罚，享受秸秆还田作业补助资金的田块内发现火点加倍处罚，焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒火点，,处罚1000元，并追究包村干部和村（居）负责人的责任；被县督查到焚烧秸秆的，按着火点面积每100平方米罚村（居）负责人1000元，罚包村领导、包村及工作组人员800元、400元、200元（县罚镇每火点2000元），追究包村干部和村（居）负责人的责任；被镇督查到焚烧秸秆的，每个着火点罚村居负责人500元，罚包村领导、包村及工作组人员分别为300元、200元、100元，情节严重或造成重大影响的，加重处罚。
对禁烧不力造成大面积焚烧秸秆和严重失控的村居及相关责任人，由纪委部门按有关规定诫勉谈话和组织处理。
4.“从严、从重、从快”查处违禁者。对焚烧树叶、杂草及各种垃圾视同焚烧秸秆，参照以上级别同等处罚；严肃查处未能及时清运秸秆，尤其是乱堆草堆、抛洒、倾倒入河、污染水体等行为。对不服从管理、妨碍执法或引发火灾构成犯罪的依法追究刑事责任。
焚烧秸秆的原因篇10
关键词：秸秆处理；方式；对策
中图分类号：S38文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20150733194
1秸秆处理的几种方式
1.1焚烧法
此种方法是农民直接将秸秆在农田原地焚烧或者被堆积到沟边路旁等监管不严的时候再进行焚烧。
1.2秸秆发展养殖业
将秸秆储存，经氨化处理后作为牛羊的饲料，既可以增加农民收入，提高经济效益；又能牛粪熟化后还田，大大提高土壤的有机质含量，反哺种植业。
1.3秸秆气化新能源
针对现在农村秸秆利用率低的问题，我们开发了一项新的技术――秸秆气化集中供气技术这项技术的开发不仅提高了秸秆的利用率，还能够为农村的生产生活提供新型能源。在农村以自然村为单位，每村建立1个大型沼气站，它的原料就是曾经对气候产生了很大威胁的秸秆，主要原理是把通过热解和还原反应把秸秆变成我们常说的沼气，再把这些沼气输送到各家各户方便使用。沼气的用处非常大，可以用来做饭烧水等，秸秆气化是1种新的能源。
1.4秸秆还田
秸秆还田现在比较常见的一种处理秸秆的方法，也是政府比较提倡的处理方法。它的好处就是一方面能有效减轻焚烧秸秆所带来的眼中的大气污染，另一方面让秸秆腐烂在农田中，能够有效增加土壤的肥力，保持土地的可持续发展。
2以上处理方式存在的问题
2.1焚烧法存在的问题
焚烧秸秆时容易产生很多有害气体，不仅污染空气，还可能会对人体造成危害。另外，焚烧秸秆时如果没有掌控好时机，就非常容易发生火灾，对农民的人身财产安全构成极大的威胁。
2.2秸秆养殖存在的问题
养殖户处理能力有限。我国农村与美国等国家的农村不同，土地非常分散，不集中，很难开展大规模统一处理。想要将这些秸秆都集中起来进行氨化处理不容易操作，并且成本太大，不具有大规模普及的可能性。
2.3秸秆气化新能源存在问题
秸秆的储存，沼气池的建立、管道的铺设及后期维护，需要大量的资金来支撑，需要村级财政持久的良性的运转，而目前来看，大多数农村没有足够的资金，县乡政府也没安排专项资金，因此这项措施实施的范围并不广泛。
2.4秸秆还田
秸秆还田与其他几种方法相比，可操作性比较高，效果最好。并且从目前来看，这种方法也是使用范围最广的一种秸秆处理方法。但是不可否认，这种方法也有其自身的缺点，如果没有掌握好秸秆还田的方法，就很有可能影响下一季农作物的生长，对农作物产量产生影响。
3秸秆处理对策研究
3.1严格禁止焚烧秸秆
秸秆焚烧这种方法只有害处，没有好处，是一种害人不利己的方法。不仅不利己，还可能污染空气，贻害子孙后代。所以我们严格禁止焚烧秸秆，要从行政和司法2方面入手解决，2手都要抓，2手都要硬，严厉杜绝这种行为的发生。
3.2从政策上帮扶，做大、做强养殖专业户
充分利用农业的综合开发资金，政府加大对农民的扶持力度，并安排专门的技术人员，对发展养殖业的农民进行专业的指导。要加大对养殖农民的支持力度，给予他们更多的政策优惠，让广大农民了解发展养殖业的好处，做大、做强养殖专业户。
3.3政府提供补贴，保障秸秆气化有效持续运行
秸秆气化作为适用于农村的一种新型资源，它有很好的发展前景，尤其是在能源紧张的今天，我们更应该增加对这一问题的重视程度。虽然秸秆气化有众多的好处，但是它目前面临的资金问题也不容忽视。各级政府应加强对秸秆气化进行资金补助。补助主要体现在以下几个方面：制定补助政策，对相应设施的补助、对设施维护的投入等都要有1个切实的标准，按标准补助方能保障气化设备等有效持久运行；强化信息公开，做好补助政策的公开宣称报道，发放告知书，对申报的补助资金在各乡镇进行公示，接受社会各界监督。
3.4秸秆还田