空气污染的治理篇1
环境治理这个议题突出而且生动地反映了现代社会治理形态的一种深刻变迁：现代国家的治理在尺度上正在发生重大变化，这种变化体现为国家的功能在三个向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是说，国家的角色功能正在被重新定义，一种新的治理地理正在出现（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具体而言，治理尺度的“上移”指的是，原来地方或者国家的功能越来越多地被更高一层级或者跨区域的组织和机构所承接。同时，重大议题也越来越超越地方国家甚或民族国家的界限，变得具有地区性或国际性的意义；治理尺度的“下移”指的是，人们开始把视线从自上而下的政治过程转向“在地化”的一些方面，意识到地方层面的权力、关系、地方性知识的重要性，希望通过地方层面的审议、协力而达成更高效、更具有合法性、回应性的一种治理。这主要体现在更多的非政府组织、民间企业和公民逐渐参与到治理过程中来；治理尺度的“外移”涉及到很多维度，不仅指治理过程从国家机器更多地向社会开放，也是指行政和管辖边界层面的外移。环境问题通常是跨空间区域和时间边界的，因此就有必要在政府和相关行动者之间找到一个环境治理的合作模式。这种多层次的治理不仅强调水平的跨地理空间的联结，也强调垂直的跨空间层级和组织层级的联系，强调多层级政府之间的知识、信息共享以及合作、对话。同时，这一治理体系并没有削弱国家的地位，而是着重于国家在各种政策过程中所表现出来的“不同面孔”。引入治理尺度这个概念，是因为它能够很好地涵盖今天中国空气污染治理所面临的一些基本问题。反过来，空气污染这个议题也十分典型地体现了现代国家治理尺度变迁的趋势和特征。首先，空气污染是一个超越民族国家的全球性议题，对中国这样一个幅员广大的国家而言，空气污染问题也不能用特定的行政辖区加以区隔，那么，中央政府如何将空气污染的政策下放到地方以保障地方政府对空气质量问题负责，地方政府如何通过府际合作以实现区域污染的治理，这些都需要我们去思考治理尺度的变迁。同时，空气污染属于风险社会的一种表征，风险社会的来临呼唤更加开放、透明的民主机制的运行。风险的高度不确定性以及风险与民众利益的高度相关性决定了空气污染这类议题已经远远超出传统的政府行政管理的范围，而需要地方性知识、日常性知识的进入，需要公民社会、民间组织更广泛的参与，来共同化解其管理风险。这些也都需要我们去思考治理尺度的变化。
（一）发展型地方政府与空气污染治理的困境一般认为，中国现今环境问题的一个重要体制性根源在于地方政府的发展主义特性。由于地方政府在推动中国经济发展过程中的重要作用，环境问题的产生和环境治理两者在空间尺度上具有较大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府环境治理的困境一样（BaiXuemei，2007：15－29），把类似空气污染的环境问题整合进地方政治面临着两个基本困境：首先，在紧迫度方面，发展中的地方面临着更加紧迫的地方经济发展问题；其次，在尺度方面，环境议题超出了地方政府的关注范围，地方政府处理环境问题在空间、时间和制度三个维度都是困难的。空间维度的困难是指，地方政府一般会认为环境问题超出了其管辖范围，应该交由全国性政府去完成；时间维度的困难是，地方政府一般会认为处理环境问题超出了其任期范围。环境问题的出现不是一朝一夕的，其治理更是需要一个较长的时段，因此，政府官员并没有强烈的动机去在自己有限的任期内应对环境问题；制度维度的困难是，由于地方政府在纵向上要受到更高层级政府的约束，在横向上要面对地方经济社会组织的压力，因此环境治理对于它们而言已经超出了自身的职责范围。地方政府的发展主义和其在治理污染问题上的激励缺乏当然也反应在空气污染上。如果浏览中国近30年空气污染治理的历程，就会发现，空气污染的防控和治理总是在“疲惫地追赶”高速发展和变迁的经济状况。20世纪70年代，空气污染治理的主要对象是烟尘；到了80年代，中国大气污染防治进入以酸雨治理为核心的第二阶段，重点转移为对硫等污染物进行集中控制。从20世纪初开始，中国温室气体排放成为全世界聚焦的一个中心，温室气体的减排使得中国如何在能源消费方面采取节能措施、提高能源效率、调整工业结构成为新的问题。最近10年左右，中国大气污染的复合型特征日益增强，高浓度的一次污染和二次污染同时存在，城市灰霾天气不断增多。这种新的空气污染引发了公众的强烈关注，特别是从近两三年起，二次污染、复合污染、区域污染等这些名词开始进入公众的视野，对政府和环保部门的环境绩效构成了较大的社会压力。但二次污染物在很长一段时期内，未被列入空气污染物指标体系，因为一旦列入则意味着中国七成城市的空气质量不达标，环保部门近30年来的空气污染治理又将面临一份“满纸黯然的成绩单”。总体而言，不同阶段经济发展所造成的空气污染使得污染的控制策略不得不相应地发生变化，但是这种“倒逼”机制始终太过滞后和低效。因此，要从目前的总量控制真正转向质量改善，真正从环境和资源的可持续发展以及公众的健康出发进行污染治理，把空气污染的议题维持在公共议程中，就需要把空气污染从一个地方性的议题变成国家性的议题，在这个过程中，国家需要发挥首要作用。
（二）复合型区域型空气污染形态和治理体制的困境中国近30年快速的工业化和城市化使得多种空气污染问题在30年内集中出现。这些污染问题并不是国外上百年工业化和城市化过程中出现的污染问题的简单叠加，而是一种更加复杂的污染状况。因此，中国目前的空气污染呈现出“复合型”和“区域性”①两种特征。首先在“复合型”特征方面，中国现今的空气污染是发达国家各个污染阶段的浓缩体，快速工业化和城市化发展使得一次污染和二次污染同时集中出现。其次在“区域性”特征方面，关于空气污染这个议题到底更具有地方性特征还是更具区域型特征，其实在国外就早有争论（Switzer，1998：191－192）。空气污染在其源头上可能更多地来自固定点源污染，具有很强的地方性，但是空气污染物会随着气象条件而长距离传输，因而经常呈现出跨行政辖区界限的区域性特征。然而，相较于复合型和区域型的污染形势，中国现行的大气污染控制策略和管理体制却暴露出严重的弊端。首先，现行的空气污染控制是一种量化控制。在现行官员考核制度和激励机制下，中央政府对地方政府考核一般采用、同时也被认为最便捷高效的办法就是量化考核，抽象的、难以测度的指标往往无法被采用②。在这种指挥棒下，地方官员的目标是对上负责，完成指标、做足数字。就空气污染而言，政府关注的始终是“排放量”而不是“空气质量”。这也就是说，目前的空气污染控制和管理只是需要各级政府对现下有明确规定的某种污染物进行排放量的控制，完成其减排量。而这些污染物的选取并未见得反映空气污染的真实状况，真正的空气质量问题在很大程度上是无人负责的。这种单一总量的考核机制很难用以应对复杂的污染现状，因此空气污染治理的实际效果非常有限；其次，中国的空气污染管理模式是行政辖区区隔的管理模式，以行政区划为基本单位进行考核和管理，各地之间难以进行真正的协调治理。空气污染监测数据表明，高速发展的城市化和区域经济一体化使得中国地区空气污染一体化现象日趋明显，各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。尽管大气污染越来越呈现出明显的区域特征，但是现行的环境管理还是没有太多突破行政辖区区隔化管理的窠臼。近几年，虽然中国也出现了一些区域性大气污染的试验，比如中国的四大城市在近几年的大型事件中，都不同程度地采取了“联防联控”，通过联合相邻城市采取共同措施控制城市的空气质量。但是，这种区域性空气污染治理目前还远远没能形成一种长效的机制。目前，面对空气污染的区域性特征，中国现有的制度架构和政府体制中还没有一种相对常态和成熟的制度安排以解决这一问题。复合型、区域型空气污染时代的来临意味着治理尺度怎样的变化？它们对于现行空气污染治理体制，乃至整个治理体制会产生什么样的冲击呢？首先，复合性的空气污染形态意味着以“指标”为核心的考核和激励机制将面临“失败”的局面。诸如pm2．5这种二次污染指标无法用单一污染物排放量限定的方法来控制，如果说原来的污染治理尚可以“头痛医头脚痛医脚”，现在的情况则是连这一点都难以为继了。也就是说，传统的通过指标、配额方式进行治理的方式已经越来越低效；其次，区域性的空气污染也意味着以行政辖区为区隔的治理体系在很大程度上将不得不被打破。值得注意的是，我们看到中央政府仍然试图在现有的考核体制下去解决辖区间的交互影响问题③，但是这种努力可以期待的绩效和适用性是值得怀疑的。在遭遇更复杂议题的情况下，这种区隔化的管理方式不可避免地走到尽头。空气污染就是这样一个议题：一个辖区的污染源可能对诸多其他地方带来污染，同时，任何地方也不可能视其他地区的污染为于己无关。各地之间互相污染、交叉污染，并且这种交互影响的不确定性和不可控性要强过水污染等其他跨域环境问题。
（三）风险社会及其民主意涵空气污染是一种典型的生态风险。风险不仅是一种客观存在，更是一个社会和集体建构的过程。虽然风险必定部分地来自于事实，但其更重要的部分在于大众通过社会的公共交流对风险进行阐释、界定和认知的过程（Strydom，2002：84）。也正因为如此，空气污染对思考当今中国国家和社会之间的关系形态也提供了很好的一个切入点。现阶段的中国，在空气污染控制和防治方面，出现了一种“民意已过河，政策摸石头”的现象，民众在很大程度上已经走在了政府的前列。以pm2．5为例，民众是促使政府将这项污染物纳入污染评估指标体系的直接推动力。早在政府作出反应之前，民间就已经开始了各种形式的空气质量调查，公众、环保nGo和媒体持续关注pm2．5数值变动，甚至走上街头自主去监测pm2．5数据；一些活跃的民间环保人士通过社会媒体引导公民参与空气污染的测量，推动政府的污染数据公开以及空气污染立法进程。环保人士潘石屹等人在微博上发起关于空气质量立法的动议，倡议应该对清洁空气立法。社会的压力最终促使环保部拿出了空气污染治理的时间表，拟定在2016年前分阶段地将pm2．5纳入空气质量体系。为什么空气污染这个议题突出地展现了这一点？传统上，政府可以利用其对科学技术的掌握及其对话语的垄断，来阻止污染等风险事实进入公众的视野。对于政府而言，总是希望很好地去“管理风险”，对民众的风险意识进行引导，通过专家垄断技术知识的定义和解释，进行“安全叙述”（郭巍青、陈晓运，2011：95－122）。但是，在面对空气污染这样的新型治理问题时，民众却并不会一味受制于国家对风险的管理，民众作为环境风险的直接感受者，能够用自身的日常性知识，也就是“社会文化理性”（Fischer，2000：40－44），来对抗国家对于科学和技术理性的垄断。国家与公民社会的这种新的力量格局，再加上长期以来国家对于公民表达的行政压制、体制运作中的协商不足等等，都更进一步地导致了公民对政府不信任的累积和发酵。从这个角度讲，我们看到了现代国家治理尺度的下移，更重要的是，类似空气污染这样环境风险议题的出现赋予了人们加深和拓展民主的机会，推动人们去更加积极地进行政治参与、公开讨论和民主协商，理性面对危及公民切身利益和社会安全的风险，增强作为一个普通公民对于自然问题以及人与自然关系问题的发言权，争取公共决策者、技术专家以及普通公民之间更加平衡的权力－责任的关系。
二、保障型国家———国家角色再认识
治理的尺度是一个描述性概念，但它同时也存在着一定的价值意涵。通过尺度的讨论，这一概念将治理的跨域化、在地化以及协力治理等多种治理的趋势整合起来。同时，这一概念也促使人们去思考：在面临诸如空气污染这类新的议题时，怎样在新的治理实践中对尺度和空间进行新的定义，治理的边界怎样被实体地和社会性地重构？而这些又为我们改进公共政策提供了怎样的启示？更重要的是，面对现代国家治理尺度的变迁，国家需要在治理的实践中怎样做出回应和应变？这一问题没有一个简单的答案，但是，本文认为，事实上吉登斯所提出的“保障型国家（ensuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已经为我们思考这个问题提出了一定的框架。“保障型国家”囊括了空气污染治理过程中我们所需要面临的最重要的三个维度的思考，即：国家独立于利益集团来倡导环境政策的自主性、中央政府对于环境政策的贯彻力以及在环境议题上国家与社会的有序互动问题。“保障型国家”是吉登斯在《气候变化的政治》一书中提出的概念，“气候变暖的问题很多人都在谈，但很少有人愿意改变自己的生活方式，把自己的行为与气候变暖的问题联系起来”———吉登斯将这种现象命名为“吉登斯悖论（Giddensparadox）”（吉登斯，2009：2）。为了解决这一困境，吉登斯提出了“气候变化的政治”的概念框架。这个概念框架主要由两个概念构成：“政治敛合（politicalconvergence）”和“经济敛合（economicconvergence）”。吉登斯认为，如果政治敛合和经济敛合两者之间形成一种良好的互动，就会系统性地推动气候问题的解决。为此，吉登斯提出了一种更为积极的国家的概念———“保障型国家”。他认为，国家应该在应对环境问题时扮演“催化剂”、“协调员”的角色，鼓励和支持多元的社会团体共同推动好的政策，同时确保环境治理的切实成效。为此，国家需要在以下几个方面做出努力：一是，要全力去提高政治和经济敛合度，比如气候变化和能源安全就是两个具有高度关联性的公共议题，是寻求政治经济敛合的一个典型例子；二是要让气候变化的关切深入到民众的日常生活当中；三是要避免让政治资本流出这个政策领域。因为对抗气候变化需要长期的政策，那么就需要把这些政策一直置于政治关切的最前端，把它牢固地锁定在政治议程中。
保障型国家对于我们讨论中国的空气污染治理有着很重要的借鉴意义。首先，中国环境治理面临的最大问题就是经济发展和环境保护的矛盾问题，这个问题在本质上是吉登斯悖论的一种表现。保障型国家应该在这种矛盾中担当起环境议题倡导者的角色，致力于克服经济发展的盲目性。事实上，空气污染从一个地方性议题变成国家性议题也的确经历了一个过程。吉登斯在其语境下思考保障型国家的出发点是希望国家改变“去监管化”的态度，加强实质性的国家调节。对于中国而言，保障型国家首先是确保国家公共政策相对于地方保护主义利益、产业部门以及能源行业的自主性。其次，正如吉登斯特别提到的，中国治理气候变化的政策遇到的最大障碍就是中央政府试图加强“政治敛合”和“经济敛合”的各项政策在上令下达的过程中，往往经过层层官僚制的过滤，再次被简化为GDp崇拜。这也就是我们通常所说的环境政策的贯彻执行问题，是中国环境治理中关键的一环。在中国，量化考核和目标责任制是国家能力建设的一个重要路径，国家希望藉此控制地方官员的晋升机会，从而确保国家的重大政策在地方的执行以及地方官员对上级政府的忠诚。但事实上，现有方式并不能适应环境治理中的诸多问题。一方面，环境指标很多时候是复杂的、不可量化的；另一方面，地方官员为了达到考核目标往往操纵和扭曲真实的环境信息，在缺乏公民参与以矫正这些信息扭曲的情况下，重大的治理问题往往得不到有效的处理。因此，从这个意义上讲，量化管理和目标责任制等管理方式事实上是削弱了而不是加强了国家的能力（Gao，2009：21－31）。这也正是“保障型国家”的第二个意义向度。以空气污染为代表的环境议题为我们重新检视国家治理能力，加强国家能力建设提供了一个场域。环境治理需要政府努力寻求环境政策的政治和经济敛合，使得环境意识和环境政策能很好地与国家其他政治经济政策结合起来，保障环境政策的实现。
最后，保障型国家区别于早期环境主义以及环保运动中“对抗国家”的思想，认为应该从现有的体制中寻求解决问题的途径，这对在中国现有的政治体制下思考空气污染等环境治理问题有着很重要的启示意义。虽然社会运动、抗争政治似乎是一个古老的政治话题，现有学术研究也有很多集中于关注环境抗争，但是这并不一定能反映问题的全貌，尤其在诸如空气污染这类的环境问题上，公民的相关行动很多时候并不是高度政治指向的。公民所诉求的并不是挑战现有政治制度的权威和合法性，而是希望帮助国家、也从国家那里寻求帮助，以改善自身基本的生活环境。从这个意义上讲，公民社会和国家在这类议题上的关系更接近于合作主义或者协同治理。因此，在保障型国家的框架下，国家寻求与公民社会的互动和互强，通过理性的协商和审议以共同推动高效的环境政策的产出和执行是解决环境治理问题的应然路径。这也是现有政治体制之下中国环境治理的应然方向。
三、结论
空气污染的治理篇2
[论文摘要]分析室内环境中空气污染物的分类和特点，讨论主要污染物的严重危害，从多角度提出一些简单易做又行之有效的措施以防治室内空气污染、改善室内空气质量。
室内环境一般泛指人们的生活居室、劳动与工作场所、以及进行其他活动的公共场所等。据近年的资料表明，城市居民每天有70~90%的时间在各种室内环境中度过，已成为人们的主要场所，因此，居室环境与人的日常工作生活有着密切关系，室内空气质量的好坏优劣，对人体健康的影响越来越大。但是，目前我国室内空气污染处于相当严重的状况，其危害性不容忽视，采取有效的举措，将居室环境中的污染物限制在一定的水平范围内，预防和减少室内空气的污染，对人们的身心健康、安心工作、享受现代生活、提高生活品质具有重要意义。
一、内空气主要污染物来源和危害
（一）甲醛
甲醛的主要来源有：由甲醛作为原料的酚醛树脂、尿醛树脂等黏合剂；使用了黏合剂的各种人造板如大芯板和复合板；使用了黏合剂的新式家具和墙面地面等装修；化纤地毯、塑料地板砖、涂料、油漆等。
甲醛已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形物质；在我国有毒化学品优先控制名单上甲醛高居第二位；长期接触低剂量甲醛可引起慢性呼吸道疾病引起鼻咽癌、结肠癌、脑瘤；引起孕妇妊娠综合症，新生儿染色体异常、白血病和青少年记忆力和智力下降。
（二）苯系物
苯系物包括苯、甲苯、乙苯、二甲苯等。家装所使用的油漆、涂料、及其稀料中都含有苯系物。
短时间内吸入高浓度苯蒸气可引起以中枢神经系统抑制作用为主的急性苯中毒，轻度中毒会造成嗜睡、头痛、头晕、恶心、呕吐、胸部紧束感等，并可有轻度粘膜刺激症状，重度中毒可出现视线模糊、震颤、呼吸浅而快、心率不齐、抽搐和昏迷。苯系物已经被专家确认为严重致癌物质。
（三）氨气
氨气主要来源于建筑施工中使用的混凝土外加剂，特别是在冬季施工过程中，在混凝土墙体中加入尿素和氨水为主要原料的混凝土防冻剂，这些含有大量氨类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原成氨气，并从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度大量增加；另外，还有来自室内装饰的材料，比如家具涂饰时所用的添加剂和增白剂大部分都用氨水。
氨气对人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用，减弱人体对疾病的抵抗力；还可通过三叉神经末稍的反射作用而引起心脏停搏和呼吸停止；氨被吸入肺后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破坏运氧功能；短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰带血丝、胸闷、呼吸困难，可伴有头晕、头痛、恶心、呕吐、乏力等，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合征，同时可能发生呼吸道刺激症状。
（四）氡气
氡气是由镭衰变产生的唯一的天然放射性惰性气体，它没有颜色，也没有气味，不溶于水，在空气中容易衰变。室内环境中的氡主要来源于建筑材料和室内装饰材料，特别是一些用矿渣、炉渣等原料制成的建筑材料和含铀高的室内装饰材料，像花岗岩、大理石、瓷砖等，其次，地基土壤里也产生氡。
氡气在衰变过程中带电，容易吸入人体内，使人体产生障碍性贫血；吸入后在人体类累积易诱发肺癌，是除吸烟外引起肺癌的第二大因素；据美国国家环保署调查，美国每年有5000～20000人死于氡污染；卫生部放射卫生监督检测曾调查14个主要城市的1524座写字楼和居室，发现室内氡浓度超标的占6.8%，氡含量最高的超过标准6倍[2]。
二、室内空气污染的防治措施
（一）提高室内环保意识
在新建或装修房子时，多了解室内环保的基本知识，要有健康第一的意识，用绿色家装、绿色消费、原生态的理念进行设计，选材时选择经国家权威部门监定或正规厂家生产的无毒少毒的环保装饰材料，与装修公司签订合同时提出附加有关室内环境标准的条款、明确施工工艺、杜绝在施工过程中使用有害添加剂等；施工时，把好材料关，科学施工；在选购家具时，应选择正规企业生产的，没有刺激气味或气味较小的产品。
（二）污染源控制
污染源的控制包括室内和室外两个方面，室外污染源应采取相应措施，防止室外污染侵入室内。室内注重居住环境的选择，可通过科学的建筑设计、建造和运行机械通风等措施来减少污染物的浓度，从装修设计、选材、施工等环节全方位控制污染源的引入。
（三）改善通风状况
改善通风状况是室内空气污染预防过程中一种行之有效的手段，通过通风换气，一方面可确保氧气含量，另一方面降低室内空气污染物浓度。房子装修完，要通风一段时间才可完全入住，让材料中的有害气体尽量地散发；人住新房后，多开窗户，保证室内外通风换气。要注意住宅内的空气流通方向，以免造成内部之间的相互污染。另外，真菌、尘埃、细菌等生物污染物可以通过改善通风过滤系统、调控室内空气温度和湿度加以控制。
（四）种植绿色植物，净化空气
不少植物能够分解一些有毒物质，室内种植植物不仅能陶冶人的情操，而且起到美化居室的效果，其中的花卉、草类植物具有一种以酶作催化剂的潜在解毒力，吸收室内产生的一些污染物质，净化空气。研究表明，在含有甲醛的密闭房间内，放1~2盆吊兰或长青藤，半天内可使甲醛的含量降低一半，一天之内可吸收室内90%以上的甲醛、乙醛等居室大气污染物，扶郎花、菊花则能消除苯、甲苯的污染。
（五）推广应用现金治理技术
（1）掩蔽法。利用环保涂料的吸收、掩蔽作用来抑制污染源释放污染物的数量。
（2）吸附法。利用污染物分子与吸附分子之间的物理作用，使得污染物在吸附剂表面富集，以达到去除污染物的目的。
（3）吸收法。将空气通入液相溶液中，以达到除去相应污染物的目的。最常用的是水溶液，其价格便宜且能吸收很多污染物。
（4）过滤法。过滤是利用空气净化设备过滤介质将空气中的颗粒物截留，从而起到净化空气的作用。
（5）负离子空气净化法。通过人工强电场产生电子，它与空气中的中性分子以及带正电的尘埃、病毒细菌结合，达到提高空气质量的目的。
（6）静电除尘法。工作原理是电晕放电使空气中的尘粒带正电荷，然后再利用集尘装置捕集带电粒子。其优点是净化速率高，对大颗粒污染物去除效果好。
（7）光催化氧化法。纳米tio2在水和空气的体系中受到波长小于388nm的紫外光照射时，生成活性氧和氢氧自由基，特别是活性氧能与多数有机物反应，同时能与细菌内的有机物反应，生成co2和h2o，从而在短时间内就能杀死细菌，消除恶臭、烟臭和油污等；实验证明，在紫外光照射下，光催化氧化对于小分子量的有机物在较短的时间内可达到100%的去除效率[3]。
（8）常温催化氧化法。这种方法又称冷触媒法，主要是利用一些贵金属特殊的催化氧化性能，使空气污染物变为co2和h2o。
（9）组合技术。将活性炭吸附与光催化氧化技术组合应用，利用活性炭的吸附能力使vocs浓集，减少传质限制，提高了光催化氧化反应速率。被吸附污染物在光催化剂作用下参与氧化反应，活性炭可以吸附中间副产物，使其进一步催化氧化，以达到完全净化。
现代生活方式使室内环境的空气污染日趋严重，应引起全社会的广泛关注。在日常工作和生活中明确减少污染的注意事项，采取有效的防治对策，就能够有效地遏制室内环境空气污染，使人们远离灾害、污染，生活在清新的空气中，尽可能地减少室内环境污染给人体带来的伤害。
参考文献：
[1]gb/t18883-2002《室内空气质量标准》2002.11.19.
空气污染的治理篇3
9月28日，北京市环境保护监测中心首批建成的20个pm2.5监测站向社会了实时的监测数据。市民可随时上网，通过网站空气质量平台查询pm2.5试运行监测数据。
选择最适合北京的监测仪器和方法
10月6日，第二批共15个pm2.5监测站点也开始在线数据。至此，北京市pm2.5监测网络的35个监测站点全部建成并投入运行，比年初市政府要求的时间提前了近3个月。
很多人尽管看不太懂这些数据，但仍然觉得很欣慰。“不管怎么说，数据终于还是发出来了，这就算是一个进步了。”一位新浪网友看到媒体的报道时这样评论道。
然而，对于监测数据的准确性，许多人仍心存疑虑，有些人还拿北京的监测数据与美国大使馆的监测数据进行比较。对此，中科院大气物理研究所王庚辰研究员指出，目前全世界并没有统一的或绝对标准的pm2.5监测方法，每种方法以及使用的仪器会因应用环境，特别是气象条件（包括温度、湿度、气压等）的不同，其工作状态也不同，进而监测的数据也可能有所不同。
不过无论选择哪种仪器，哪种方法，都可以把结果拿出来与国际上公认的传统方法——称重法的监测结果进行比对，以确保监测尽可能反映实际水平。但称重法的程序较为繁琐，必须是在恒温恒湿的环境下进行人工采样，再用精密仪器对样品称重，计算出污染物的数值。这种方法基本依靠人工实现，无法实现自动化，也不能实现数据的连续监测，因此通常只是用来作为一种参照比对用的方法使用。“用其他方法得出的结果与称重法结果比对，如果差异在许可范围内，那么这种方法就是可用的；超出了规定的范围，就不适合了。”北京市环境保护监测中心大气环境自动监测室副主任李云婷说。
从今年2月起，国家环境监测总站组织了多次全国性的pm2.5监测比对实验，确定了我国pm2.5监测方法和监测仪器目录。根据国家的新标准，北京市结合本地的地理气象条件，选择并采购了美国热电公司的监测仪器，使用微振荡天平法监测pm2.5。
李云婷认为，这种仪器和方法很适合北京地区，而且之前我们监测pm10使用的也是同种测量方法的该公司同类型产品，从历史数据的延续性、可比性考虑，也是非常科学的选择。
35个站点准确反映北京pm2.5空间布局
在北京建成的35个pm2.5监测点中，有些位于公园、绿地附近，一些人由此认为选点不够客观，是否掩盖了空气真实污染程度？
对此，李云婷解释说，站点位置的选择是按其功能来划分的。北京的站点包括城市环境评价点、城市清洁对照点、区域背景传输点、交通污染监控点四种类型，不同的类型，其选点位置及周边环境的选择也是不一样的。城市环境评价点的功能是评价城市人居环境空气质量的平均状况，布点要求是在城市建成区，人口相对聚集，远离污染源，周围比较开阔。这类站点都在城市中心区或城关镇。有的监测点虽然建在公园绿地，比如天坛公园内的站点，但其与居民区的距离不超过100米，反映的仍然是本区域的城市环境状况。
北京市此前建成的27个站点更突出城市环境的评价，而今年新建成的监测点，则进一步强化了交通污染监控功能，新增的8个站点，有5个都是交通污染监控点。这些监控点设置于车流量大、路网密集的交通主干线周边，用以反映交通干线周边的环境空气质量状况、掌握机动车尾气排放的规律、时空分布变化等特点，便于今后开展有针对性的治理工作。
王庚辰表示，北京市现在建的35个pm2.5的监测点城乡分布都较为合理，无论是交通要道、人类活动集中的地方和偏僻的乡村、空旷的绿地都有站点。“这样就可以让我们比较科学地、客观地来认识整个北京市，包括郊区，它的整个pm2.5分布状况，我们可以根据这个分布状况来判断哪一些地区值是常年偏高的，这个排放源在哪？影响怎么样？这样我们将来治理空气污染会更有目的性，针对性。”他说。
让采集的数据更真实展现北京空气质量状况
节能减排到了一年最紧要的冲刺阶段，pm2.5也开始从“摸石头过河”逐渐转向正轨。
北京试运行监测pm2.5数据已近一月，这些数据又是如何生成的呢？在西直门北大街的一个交通污染监测站，记者看到，辅路旁一个四周围有栅栏的小房子顶上，矗立着几根约一人高的白色铁柱子，这些柱子都戴着一个个圆盘式的“帽子”，帽子下面留有几层很宽的空隙。“这些空隙就是进气口，空气中的各种颗粒物通过这个进气口，通过管子被吸入到下面的自动监测仪器中进行测量。因为这个监测站不只监测pm2.5，也监测其他的空气污染物，所以这上面有一根采样管是用于监测pm2.5的，有一根采样管是用于监测pm10的，还有一根则是用于监测气态污染物的，如So2、no2、Co、o3等。”北京市环境保护监测中心大气环境自动监测室另一位副主任魏强介绍说。
进入监测站的小房间，只见里面摆放着各种正在运行的监测仪器。其中靠近外墙边的一台机器被分成了上下两个机箱，这就是新安装的pm2.5监测仪。“你看这个屏幕上显示的‘6.46’的数字，它就是上一个小时（15点至16点）这里监测到的pm2.5质量浓度平均值，也就是我们在网上实时的数据。”他说。
据了解，数据采集器收集来数据要每5分钟一次，在这里先算出平均值存储起来，然后每隔半小时一次把数据（共6个）传回到监测中心的机房，机房再根据数据的要求，自动换算出每小时的平均值和每天的平均值，向社会公布。
空气污染的治理篇4
关键词：工业废气；粉尘污染物；气态污染物
随着我国经济的不断发展，一些工业企业也随之不断发展，它所产生的有害气体越来越多。在很多工业企业的生产过程中，势必会排放很多工业气体，而这些气体因为多含有的有害物质且不易在空气中消散，对我们的生活环境造成了严重危害。所以，文章对于如何治理现今的工业污染问题进行了详细的分析，在一定程度上对工业污染问题的治理提供良好的借鉴意义。
1工业废气污染的种类及成因
社会上的工业生产种类繁多，对空气污染较为严重的是石油及与之相似的工业品种，这些工业行业在生产过程中会排出大量的有害气体，这些气体的有害物质在空气中无法分解，对空气造成了非常大的危害。而其中污染物主要包括两种：第一、固体颗粒污染物；第二、气体污染物。
1.1固体颗粒粉尘污染物
固体污染物是空气污染物中比较常见的一种，除了被称为固体颗粒污染物外，它还有另外一种名称叫溶胶性污染物。顾名思义，颗粒污染物一般指的是大气中的固体或液体颗粒状的污染物。这些污染物主要来自化工厂、水泥厂及锅炉厂等这些地方所产生的废气污染。大部分是因为在这些工业企业的生产过程中，都需要烧煤等矿物质来完成生产，而在燃烧过程中，在很多时候燃烧物燃烧的并不彻底，随后被排放到空气中，其中所存有的不溶于大气的颗粒物就对空气造成了非常大的污染。
1.2气体污染物
社会经济的不断发展推动着工业企业的不断发展，在现今工业企业的生产过程中，所排出的大气污染物对环境造成的大气污染问题越来越突出。其中主要包括以下几种污染物：
（1）含氮有机气体污染物。在我们的日常生活中，和汽车相类似的一些机械产品燃料的燃烧也会对空气造成污染。现代社会经济发展的越来越好，汽车作为一种新型、便利的交通工具被广泛使用，但同时也对环境造成了一定的污染，现今，绝大多数的汽车仍需要燃料的燃烧，才能进行工作。但在汽车燃料的燃烧过程中，会产生大量含氮有机气体污染物，对这些气体在燃料燃烧过程中被排放进大气中，使得空气中的含氮有机污染物不断增多，不利于空气的循环，对空气的正常循环结构造成了严重破坏。
（2）含硫气体污染物。含硫污染物是大气污染物中并不经常见得一种。它主要是由工业企业冶炼金属所产生的，是由有金属气体在冶炼的高温环境下产生的。这种污染物还能与空气中的水汽相结合，发生反应后所产生的物质就是我们所说的酸雨。酸雨除了对物体具有腐蚀作用外，同时也对人的身体健康有所危害，使人在酸雨的环境下产生呼吸系统的疾病。
（3）碳氢有机气体污染物。碳氢化合物统称烃类，是指由碳和氢两种原子组成的各种有机化合物，碳氢化合物主要来自天然源。其中主要包括四种污染：烷烃、烯烃、芳香烃、含氧烃。日常生活中，虽然人们还没有感受到它对人们生活的不良影响，但是它在不知不觉中已经对人们造成了危害，这一气体的排放，对空气中的臭氧层造成了严重的破坏，使太阳所发出的紫外线强度大大增加。不仅对社会环境造成了破坏，同时也严重危害人们的身体健康，增加了皮肤癌的患病几率。之前有研究表明，氟物质的使用过量对环境造成了很多的不良影响，因此，我们应该减少氟物质的使用量，对自己负责，对环境负责。
2促进工业废气污染治理技术的应用和发展的策略
2.1突出大气污染治理的重点
应该加大对空气污染的治理问题，这要从空气污染的主要源头工业行业抓起。对于工业污染问题的治理，只靠个人是不够的，政府必须加大对污染企业的管理力度，制定有效、合理的整治措施，对空气污染比较严重的非法型企业，政府应该予以取缔，空气污染问题在很大程度上已经对人们的日常生活产生了严重的不良影响，所以这就要求政府相关部门把治理好空气污染问题当成重中之重。对于空气污染治理的问题已经迫在眉睫，对于如何治理的策略性建议，每一个公民都应该参与进来，出谋划策，为空气污染的有效治理出一份力，同时结合政府的有效政策，使人民对保护环境的认识上升到一个新层面。团结统一，使空气的治理问题能够高效完成。
2.2不断革新工业废气污染治理技术
对于工业废气的治理，为了减少排放气体的污染物质，相关部门已经推出了多种污染气体排放之前所能进行的有效处理方法，其中主要包括活性炭吸附法、催化燃烧法、催化氧化法、酸碱中和法、等离子法等多种处理方法。除以上方法之外，废气处理塔采用多重废气吸附过滤净化系统，工业废气处理设计周密、层层净化过滤废气，效果较好。但是相关的治理技术在在治理空气的过程中，还存在比较大的缺陷，这就要求我们在空气的治理的过新程中，不断实践、不断改良，不断推动着治理技术的革新，是全社会人民团结起来，钻研治理空气污染的新技术，从而使空气污染的治理上升到一个新高度。
2.3注重政策的引导和环保宣传力度
对于空气的污染，很多都是传统的工业企业造成的，对于空气污染的治理，需要耗费大量的生产资金，有很多小企业因为资金不足，为了节约成本，对于空气造成污染的问题企业给予了置之不理得态度。在这问题上，政府应该加强对这一问题的宣传，使群众的环保意识得以有效提高，在今后环境的保护的实践中增加人民的自主意识。由于一些企业资金不足，无法完成本企业对所排放的污染气体的治理，这就要求政府对这样的企业给予一些资金上的支持，有了充足的资金，企业的污染治理才能有效进行。同时，政府还应该建立健全相应的法律法规，运用法律的手段强制企业进行气体污染物的处理。对于对空气治理问题置之不理的企业，政府应该进行通报批评，且根据企业所存在的问题，提出合理的治理方案，同时要求企业必须按照要求完成，否则就会得到更加严厉的惩处。
3结束语
文章主要论述了工业废气污染严重的主要原因，并通过详细的分析提出了相应的治理建议，在文章的论述中，我们不难发现，空气污染的主要源头就是工业企业，所以工业企业在治理废气污染的问题上有着不可推卸的责任，企业必须要履行对于保护环境应尽的义务。另外，个人在也要加强自己的环保意识，监督好自己的同时也能对别人实行监督，团结一致，为保护环境出一份力，共同构建和谐、健康、美好的社会环境。
参考文献
[1]贺建军.工业废气废水的治理方法研究[J].江西建材，2016（8）.
空气污染的治理篇5
【关键词】空气污染；网格化；区域治理
theResearchontheGridGovernanceofRegionalairpollution
CHenSi-yu
（SchoolofpoliticalScienceandpublicadministration，UniversityofelectronicScienceandtechnologyofChina，
ChengduSichuan611731，China）
【abstract】astheadvancedabilityofresourceacquisitionandsharing，gridhastheadvantagesofsynchronousmonitoring，sustainableanddiversifiedmanagement.itisabletomakeaccuratepositionandeffectivecontrolofmanagementobject，andmobilizesocietygovernancebody'sabilitytoimplementlong-termgovernance.thusgridgovernancecanbeappliedtothemanagementofregionalairpollution.thispaper，basedonestablishingregionalairpollutioncontrolrange，designsmulti-levelgridtoachievethegridmanagementofpollutionmonitoring，earlywarning，processingandmaintenanceofregionalair.
【Keywords】airpollution；Gridgovernance；Regionalgovernance
0前言
随着全球大气环境的日益恶化，区域合作成为改善大气质量的重要途径和发展趋势。我国治理空气污染主要采用由美国、欧洲引进的区域防联控机制。但在我国的实践中面临信息运转不畅、缺乏长效联动机制和多元治理主体缺失等问题，导致区域间并未达到真正的联合，治理效果受限。
1网格化治理区域空气污染的优势所在
网格化管理借用计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用信息技术和网格单元间的协调机制，使其能有效地进行信息交流，透明地共享组织的资源，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理思想[2]。可以利用网格技术促使空间数据与属性数据的无缝集成[3]，实现区域空气污染动态化、制度化、数字化治理。相比区域联防联控，网格化治理的优势体现在三大方面。
第一，全方位的网格布局能随时捕获信息，实现精细化、智能化管理。网格化治理如同在区域范围内铺设巨型的虚拟网，对区域内的污染程度、污染源性质和污染空气走向进行动态监测和精准定位；同时利用分析模型和智能软件采集整合信息，成为治理依据。
第二，网格化治理无缝隙运作可以达成长效治理。虚拟的网格化治理平台能够将多元化的部门机构囊括到治理之中，依据治理流程规制各层级、各部门的运作，利用信息技术打破职能的界限，充分增强区域的治理合力。在网格化协同机制的牵引下，各方治理主体形成有机整体，区域污染的防控有序进行，以此形成了可维持的稳固的长效治理关系。
第三，网格化治理能将政府机构的触角延伸到最基层[4]，充分吸纳利益集团的参与。网格化治理平台面向公众提供开放的信息门户，直接联结企业、nGo和公民，为各方利益集团的参与预留治理空间。同时，信息平台还公布大气治理的相关信息，互动的网格化治理能保障各方利益集团的利益表达和功能发挥，从而调动整个社会治理污染的积极性。
2区域空气污染网格化治理的设计
网格化治理空气污染，首先应综合各方面因素对治理范围进行限定，其次要依据治理路径网聚各类信息、资源，并按照不同层次的维度设置网格，最后依赖网格的运行机理对空气污染实行治理。
2.1空气污染网格化治理区域的选定
空气污染受到自然和人为双重方面的影响，治理区域的选定要考虑地形、气候带、风向等方面的因素，还应考虑城市产业结构、人口分布、交通建设以及地区之间环境、经济、社会等方面的关联程度。因此可以以行政区划和现有网格为基础，充分综合自然条件、社会关系、生态环境敏感性等影响因素划分区域。
2.2网格化治理区域的维格划分
选定治理范围后要进行区域的维格划分，维格划分首先应确认需要网聚哪些资源和信息。大气治理需要掌控包括大气质量、污染特征、污染行为、污染形成机理等方面的信息，并实行差异化治理。本文将大气治理分为四个步骤，每一环节中的网格细化、定位和整合了各项不同类别的资源。
2.2.1大气环境监测网格
大气治理的前提是对大气质量和污染状态有全面、明晰的掌握，监测网格主要实现上述目的。大气质量监测网格用于定位和监控污染状况、气候变化和人类活动。污染状况网格从污染类型、污染物时空分布、危害程度、演化特征和扩散趋势等维度进行设定。气候变化网格从天气状况、风向走势、生态环境敏感性等维度进行设定。人类活动网格从行政区划、产业布局、人口密度、污染源分布、排污行为等维度进行设定。
2.2.2空气污染预警网格
大气质量预警是预防和降低空气污染危害的必要措施，空气污染预警网格用于确立污染评估指标、分析污染等级和出台预警布告。污染评估指标网格涵盖污染因子、污染物浓度标准值等维度。污染等级网格囊括污染风险、数值预报、数据解读等维度。污染预警布告包括预警等级标准、预警层次类型等维度。
2.2.3空气污染处理网格
空气污染处理是治理的中心环节，涉及到包括政府、企业、非政府组织和公民个体等多元行动主体的互动合作，关系到各种利益集团的利益分配。空气污染处理网格用于细化治污责任、制定行动决策。治污责任网格包括治理主体、权力划分、责任分配、利益协调等维度。治理决策网格包括决策模型、污染源控制措施、防控政策等维度。
2.2.4治污效果维持网格
空气污染治理追求的不是短期效应，而是为了改善大气质量实现可持续发展。治污效果的维持是确保治理成果的关键。治污效果维持网格用于分配环境利益、促进长效治理。利益分配网格分为利益补偿、体制改革、产业布局等维度。长效治理网格分为成果推广、研究应用等维度。
综上所述，应按照大气治理的逻辑路径，将整个区域划分为多环节、多层次的，纵向到底、横向到边的无缝衔接的网格，借助地理信息技术、遥感技术、地理编码技术，对每个单元格的污染源、治污资源等进行分类和编码，存储完备、精确的分布和属性信息。
2.3区域空气污染网格化治理流程
2.3.1区域大气质量的网格化监测
治理信息主要来源于两方面：一是机器监测到的信息，二是人为监测得到的信息。在每一个单元格内都对公众设有开放的监测平台，使得每一方利益集团都能无门槛地发挥自身的监督权。监测信息录入网格化治理的信息处理中心后，经过科学的模型分析，能够输出为污染走向、污染等级、治污措施等信息，并在区域内实现共享。
2.3.2区域空气污染的网格化预警
网格能够充分聚集分散在各处的零散信息，将其加工为高性能、可共享的有效信息。网格化监测得到的数据输入数据库，其后台的分析模型对监测数值和污染评估指标进行比对和整合，量化地区之间的污染物传输量，判定污染等级。一旦空气污染出现重度恶化的趋势，区域网络治理中心或分属职能机构第一时间启动特定级别的高污染预警。
2.3.3区域空气污染的网格化处理
网格化治理能全局联动、及时响应。在应急处理的情境下，所辖单元格内的职能部门第一时间应急联动减排，并提供污染防范建议和资源。非紧急情况下的治理，则要以科学研究为前提、多元主体共同治理为基础、层级部门之间相互联合协作为保障进行处理，使得监督者有一个有效监督的空间。任何情况下，网格都能将多元化治理主体充分吸纳到治理过程之中，并实现各地区、各层级、各方之见的协同，确保污染处理充分均衡各方利益和高效运转。
2.3.4区域治污效果网格化维持
在大气环境维持的过程中，需要多方利益不断协调，各方行动不断协同。其中就涉及到利益补偿问题，可以利用市场机制，建立和完善排污申报登记制度、排污许可制度、排放权交易制度、空气污染环境税费制度，规制企业的排污行为；还可以改善政府官员的政绩考核制度，将环境效益纳入考核范围，促使政府环境保护职能的发挥。以上制度的调整都可以借助网格化管理信息平台，进行更智能化的治理。
【参考文献】
[1]柴发合，云雅如，王淑兰.关于我国落实区域大气联防联控机制的深度思考[J].环境与可持续发展，2013（04）.
[2]FoSteRi，KeSSeLmanC，niCKJ.Gridservicesfordistributedsystemsintegration[J].ieeeComputer，2002，35（06）：37-46.
空气污染的治理篇6
关键词：城市空气污染；环境史；雾霾；烟霾
中图分类号：C913文献标志码：a文章编号：1002-2589（2014）22-0120-02
“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替。”从环境史的角度分析，任何环境问题都不是独立存在的，各国的环境问题都有着相同或相似的发展轨迹。城市空气污染问题不是中国特有的，从横向比较中，可以发现其规律并寻找到一些解决之道。
一、国外城市空气污染案例
伦敦：维多利亚后期的伦敦以雾都著称于世，工业革命的迅速发展使得蒸汽机被广泛使用，煤炭是主要燃料。由于技术限制，没有充分燃烧和过滤的煤及烟雾使得伦敦变成雾都。随着工业技术的发展，效率更高的内燃机的使用，提高了煤炭的使用效率，同时，大范围的工业化和城市化抵消了技术升级所带来的效率的提高，污染的范围呈扩大趋势，污染程度更深了。除了工业用煤，家庭煤炉也是伦敦空气污染的重要污染源。但在最初的反污染的法案中，并未触及家用煤炉。1952年的伦敦大雾导致4000人死亡，也迫使公众和政府开始以更加积极的态度面对空气污染问题，于是有了1956年的空气法，不但规定了工业用煤和排烟标准，同时也限制了家用煤炉的排烟。这部法律直接推动了伦敦的能源换代，开始逐渐放弃煤炭而采用天然气和电力。由此伦敦烟雾问题得到了彻底解决。
洛杉矶：人们最早意识到光化学反应形成烟霾是在20世纪40年代的洛杉矶。廉价的能源为重工业的繁荣发展创造了条件，而重工业的繁荣造就了城市的不断壮大。洛杉矶发展极为迅速，1900年只有10万人，到1960年已经发展到600万人口[1]，汽车的数量随着城市的扩展急速增长，汽车成为美国人生活中不可缺少的组成部分。政府将烟霾的主要原因归咎于工业用煤，但烟霾并没有随着工业用煤的治理而得到解决，在经受烟霾困扰数年之后，终于有加州理工学院的教授对于烟霾成分进行了彻底的分析，最终发现烟霾的罪魁正是洛杉矶人视为生活中重要组成部分的汽车。随后才出现了针对汽车的治理法案和立法，洛杉矶烟霾问题经历了近半个世纪才得到根本的缓解。
日本四日市：以环保闻名的日本也曾经经历了严重的环境污染问题。日本在第二次世界大战后经济复苏，工业飞速发展，但由于当时没有相应的环境保护和公害治理措施，致使工业污染和各种公害病随之泛滥成灾。明治维新时期，采矿与冶炼工业造成了地域性的空气污染和水污染，但日本当时正全力实现工业化、军事化，环境污染问题并未受到重视。大阪与神户地区的人口在19世纪80年代达到了62万人，炼钢、水泥与化工工业使大阪与神户地区成为当时日本重工业集中的地区。工厂排放的煤烟与二氧化硫对居民健康造成了严重伤害。日本工业的奇迹伴随的是环境污染的沉重代价。四日市位于日本伊势湾西岸，1955―1963年间，相继兴建了三座石油化工联合企业，每年排出大量的硫氧化物、碳氢化物、氮氧化物和飘尘等污染物，造成严重的大气污染。直到20世纪中后期日本的空气污染和广泛的环境污染才受到重视并得到控制。影响其环境治理进程的力量十分复杂，有学者认为，几股力量的合力使日本在改变环境进程时没有使经济增长的发动机偏转。其中最重要的有：“负责地方利益的地方政府体制；改变以煤为主的能源体系；广泛的繁荣使国民有勇气质询污染的必然性以及超高的资本积累率，这使产业部门有可能花钱控制污染。”[2]98
二、城市空气污染的规律和特点
“哪里的重工业声名赫赫、政治风光，哪里的地价一文不值，哪里的黑煤最便宜，哪里出现了大规模的冶炼厂，哪里的地域性污染就日益严重。”[2]85虽然这一观点过于武断，但很多研究表明，城市空气污染问题有着显著的规律。从以往的城市空气污染案例以及人与自然的互动关系来看，笔者认为城市污染的形成存在三点规律：
第一，从生产领域看，工业化、城市化和现代化是空气污染的主要推力。麦克尼尔谈到工业化对环境的影响时提出两点结论，一是工业化改变了能源和材料流动的结构和速度，每个地方和每个时代的工业化都会增加能源消耗和污染。二是能源效率虽然不断提高，但这一趋势被工业总体规模的迅猛扩张所阻碍。
公司企业在利润的驱动下从事采矿、冶炼行业，国家部门和政客则是在政治利益的驱动下推动工业化与现代化，普通居民也向往生活水平的提高，这种提高在现代化过程中突出表现为高耗能、高消费。在工业化过程中，空气污染的最主要的、也是最早的污染源是化石燃料，之后随着技术革新，还有石油、天然气等能源的加入。每一项新技术的加入在短期内改变了能源结构，提高了能源使用效率，但长期来看，也必然产生新的污染。伦敦从煤烟污染到光化学污染就是极好的例证。
第二，从生活领域看，居民的生活方式在客观上加速了空气污染的过程。伦敦居民曾坚持认为使用家用煤炉是他们生而有的权利，洛杉矶居民也难以想象有85%的雾霾来自他们的汽车尾气。生产力的提高和生产方式的变革带来了丰富的消费品和消费者的购买欲望，这两个因素能够迅速改变人们的生活方式，消费社会应运而生。当汽车的价格对大众不再那么遥不可及，购买汽车变成了体现身份的象征，开车所带来的便利也成为大众追求的现代化生活的一部分。其他的商品也有着类似的逻辑，人们使用空调调解温度，使用冰箱储存食物，人们在享受商品带来的便利的同时，也改变了原来的生活方式，而商品所带来的负效应――如释放温室气体――往往被忽视，恰恰是这样的生活方式加剧了空气污染及其他环境污染。
第三，从公共领域看，政府与公众对空气污染的反映程度直接关系空气污染的走向。1943年洛杉矶第一次经历雾霾时，当地居民以为只是暂时的天气现象，没想到雾霾居然持续了50年。政府与公众对空气污染的认识程度、对待空气污染态度和治理的决心直接影响了洛杉矶空气污染治理的走向。治理空气污染将涉及众多部门和层面的利益，汽车产业、石油公司、私家车主等等都有可能成为治理空气污染的阻力。如何处理各个群体间的利益关系是关系空气污染治理成败的关键。
由环境污染所引发的集体行动就是各个利益群体在环境污染问题中所产生的博弈突出表现。比如2007年厦门pX事件，2009广州市民抗议垃圾焚烧厂项目等等，如果处理不好环境污染中各方利益关系，不但环境问题会愈演愈烈，而且还会影响社会安定，因此，处理好、协调好各个利益群体的关系是治理环境污染的重要方面。
三、治理城市空气污染的路径选择
治理空气污染是一项长期的、复杂的工程，推动空气污染治理的绝不应当也不可能仅仅是政府机构，民间组织和公众参与也是这一工程的重要组成部分。根据以往的城市空气污染治理经验，其路径选择也是全方位的。
第一，立法是对空气污染最有力的治理手段。根据国家环保部历年的《全国环境统计公报》以及国务院新闻办公室1996年、2006年的两份《中国环境保护白皮书》所公布的资料，自新中国成立以来，全国人大及其常委会制定了环保法律9部，自然资源保护法15部，目前，已经基本建立起国家和地方环境保护体系。但有学者指出，由于中国各地区资源环境存在巨大差异，强调基本原则的环保法律在实施过程中容易被地方政府、工业企业等利益群体发现漏洞，出现“文本与实践相分离”的问题。因此，环保法律所面临的任务是：1）科学取证，使环保法律具有普适性和可操作性。各地区的主要污染物不同，甚至同一地区在采暖期与非采暖期的主要污染物也不相同，立法要限制哪些部门，工业企业与居民应当承担责任的比重如何，这些问题都需要在科学论证的基础上做出判断，然后才能建立行之有效的法律。2）坚决执行，使环保法律成为环境保护的有力保障。实践证明，在法律的制定、颁布和实施的过程中，必然会触碰到企业、公众的利益，切实地维护法律的权威，才能使环保法律发挥应有的作用。为空气立法既考验了立法者的智慧，又强化了行政部门的管理责任，同时也是对公民环境意识的检验，只有三者同时努力才能促进目标的实现。
第二，防控结合治理空气污染。防控结合强调的是政府的责任，在治理空气污染中，政府作为社会管理者理应扮演最重要的角色，既要为公众提供最切实可靠的服务，又要引领治理工作。所谓防，就是要建立规则、提供资源，配套设施要跟上治理政策的脚步，发展公共交通满足居民的出行需要，减少使用私家车；为户外工作人员提供防护措施；鼓励使用清洁能源，对采用清洁能源的工业企业及个人提供补贴。所谓控，就是要遏制源头、控制过程、防止扩散。一是对重工业与供暖设施定期检查，确保排污标准达标；二是提高炼油标准，提升油品质量，减少汽车尾气污染程度；三是从技术手段继续寻找控制烟尘扩散的方法。
第三，建立绿色生活方式，追求环境与社会的和谐发展。环境社会学对于环境污染问题的研究正在从生产领域转向生活领域；从控制型治理转向预防型治理。改革需要可替代的清洁能源，而清洁能源需要付出特别的经济和政治代价。长期来看，要改变高耗能的生活方式，一方面改变能源结构，降低对煤炭的依赖，开发并推广新能源；另一方面，建立绿色生活方式，“站在生活者的角度”，从家庭生活方式、消费方式、闲暇方式、社会交往方式及价值观等方面倡导人类社会和自然环境的良性互动，才能最终实现社会和环境的循环发展。正如英国人为之抗争却最终放弃的家用煤炉，我们也必须放弃某些事物和观念，才能赢得清洁的空气和纯净的天空。
参考文献：
空气污染的治理篇7
关键词：噪音污染河流污染城市环境保护污染治理
随着我国经济的不断发展，环境污染的问题日益严峻，为了保证城市的水源干净、空气清新，必须采取一些治理措施，从而实现对城市环境污染的有效治理，这不仅要求相p工作人员借鉴发达国家的成功经验，还必须根据本国的国情出发，立足于城市环境污染的形成原因，探讨城市环境污染的治理措施，从而保证城市整体环境的生态效益性。
一、城市环境污染的成因
（一）城市能源结构长期不合理
我国长期以煤炭为主的能源生产和消费结构决定了我国能源结构的不合理性，相比国外发达国家，我国的一次性能源的占有比重过大，不仅不利于维持城市空气环境，还有可能造成雾霾污染，燃煤是造成城市雾霾污染的主要原因。此外，我国经济增长过度依赖第二产业，产业结构偏重，而化工行业和石油行业是工业废气的主要来源，由于化工行业的工业废气的种类较多，成分复杂，因此一定程度上给工业废气的治理工作提出较高的要求。同时，化工行业在日常的生产过程中，排放废气的总量相当大，会给周边的环境造成破坏性的影响。一般来说，将工业废气按照成分的不同，分为固体颗粒粉尘污染物以及气体污染物两种。污染大气的颗粒物质按照来源性质的不同，还分为一次气溶胶性污染物与二次气溶胶性污染物。这两种气体污染物主要漂浮在空气中，如果含量超标，会引起严重的空气污染，从而影响城市的发展环境。
（二）城市水污染的成因
中国水资源总量位居世界第六位，但人均占有量却位居世界第109位。水资源匮乏在我国城市中也很常见，造成城市河流水污染的原因一般分为两类，第一，工业废水造成的城市河流水污染。第二，城市生活废水排放造成的城市河流水污染。不管是哪种原因，城市河流水污染都与城市人口的增加有不可分离的直接联系。由于城市发展的需要，一批外来人口涌入城市，不但造成了工业废水的增加，还在一定程度上增加了生活废水的增加。工业废水对城市河流的水质量能够产生非常严重的影响，尤其对冶金、造纸行业来说，会给城市河流的自净化能力造成沉重的负担。雨后污染也是导致我国城市河流水污染的主要原因之一，由于我国的空气质量标准较低，因此常常出现重金属超标的现象，这种现象也严重的影响我国城市河流水污染的防治工作。
二、城市环境污染的治理措施
（一）改善城市能源结构
为了实现对城市环境污染的综合治理，首先要调整城市能源结构，降低一次性能源的比重，提高天然气、太阳能等可再生能源的比例，从根源上杜绝城市雾霾污染的产生。同时，还要对城市能源消费主体进行调整，对于空气污染严重的城市，如济南、北京、石家庄等雾霾严重区域的应该逐渐退出城市核心区，从而提高能源的清洁化程度。此外，结合空气污染治理技术，也能在短时间内达到净化城市空气，改善人们生活环境的目的。微生物分解法是未来工业废气污染治理的发展趋势，在目前的空气污染治理技术当中，微生物分解法是最为环保的一种，通过讲解污染颗粒的介质，从而达到对工业废气科学管控的效果。催化燃烧法是治理空气污染工作最常见的防治技术，具有价格低廉，可操作性强等特点，尤其对未完全燃烧造成的有机气体污染，有良好的治理效果。催化燃烧法的原理是通过将空气中的碳氢有机气体污染以及含硫有机气体污染进行化学分解，从而把影响城市环境的有害气体，分解为对自然无害的二氧化碳与水汽。
（二）噪音污染的治理措施
可在城市的居民区附近，设置绿化隔离带，从而消减噪声，减少噪音污染对城市居民的影响。此外，针对工业噪音污染，可在工厂机房的进风、排风通道加装消音片，分散噪音源，从而达到降噪的目的。针对交通噪声，相关工作人员需要根据交通噪声的传播特点，采取合理的降噪措施，可以在公路的周边设置屏障，也可以在学校、医院等公共区域附近实施交通管制，从而减少噪音污染对城市现代化建设的影响。
（三）水源污染的处理方案
水源污染的治理工作，需要按照每一个城市不同的污染状况，选择水源污染的治理模式。首先，要找出水源污染的源头，并建立水污染情况监测点，有规律的进行水污染情况的检测。对排污超标的企业，政府要严肃的予以惩罚，并且制定政策，促进城市水循环系统的健康发展。其次，还要进行水源污染检测方案的优化工作，针对不同城市的实际情况，开展差异化的水污染防治措施。地方政府也要加强环境管理部门的建设，从而对水污染严重的区域，开展持续的监控及管理，加快城市污染治理工作的进程。[3]
三、结语
综上所述，城市环境污染具有差异性，不同的城市所呈现的污染情况也截然不同，因此要求环境管理部门的工作人员，建立健全的环境保护体系，能够针对不同的污染，选择合适的环境治理措施，促进城市的和谐健康发展。
参考文献：
[1]吴兵，刘艳君，包丽艳.吉林省农村生态环境污染现状分析及治理措施[J].环境科学与管理，2012，（12）.
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空气污染的治理篇8
一、室内空气污染的来源
室内空气污染的主要来源有三种
1、装修材料污染。室内装修用的油漆、胶合板、刨花板、内墙涂料等都有甲醛、苯类等有毒有害物质。目前国家卫生部和环保部门曾做过一次室内装修材料调查,结果发现有毒物质所污染的材料占68%,这些材料一旦进入居室或办公室将会引发呼吸道,消化道、神经、视力、血液等方面的疾病,而这些有毒物质的释放期也比较长,特别是甲醛的释放期最长,可达3—15年.居室装修后,在短时间内采取通风措施来消除甲醛等有害物质的污染是起不到作用的。
2、家具造成的污染。家具是家庭和办公室内的重要物品,因目前家具大多是复合板材料,其表面的油漆,含有大量的有毒物质并缓慢释放,造成室内空气中污染物浓度超标。
3、建筑物墙体本身污染。建筑施工中使用的混凝土外加剂,特别是在冬季施工过程中,在混凝土中加入了含氨以及尿素的防冻剂。这些防冻剂在墙体中随着温度和湿度的变化逐步释放氨气,造成室内空气中氨的浓度大量增加。
4、建筑材料的污染。在建筑施工中大量使用黄沙,石子,水泥以及大理石等,这些物质中有的含有放射性物质,它们在衰变过程中释放出具有放射性氡的气体,它对人体的危害极大。
二、室内空气中各种有害气体对人体的危害
1、甲醛是一种无色,有强烈刺激性气味的气体,易溶于水和其他有机溶剂。常温下是气态,通常以水溶液形式出现,随着温度的上升挥发加快。当室内空气中含量为0.1mg/m3时就有异味和不适感,达0.3mg/m3时就感觉刺激眼睛引起流泪,0.5mg/m3时引起咽喉不适或疼痛;浓度更高则引起恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘、甚至肺气肿等疾病;当达到30mg/m3时导致死亡。长期接触低浓度的甲醛可以引起慢性呼吸道疾病。引起鼻咽癌、结肠癌、脑瘤,女性月经紊乱、妊娠综合症,细胞核的基因突变、染色体异常、白血病、青少年智力下降等,儿童和孕妇对甲醛气体尤为敏感、危害更大。
2、苯、甲苯、二甲苯为无色透明油状液体,具有强烈的芳香味,易挥发,易燃有毒。它主要会引起急躁不安、头痛、不舒服等和其他神经性疾病。苯已被世界卫生组织确定为致癌物质,对眼睛、皮肤和上呼吸道有强烈的刺激作用,长期吸入会导致再生障碍性贫血(白血病)。女性对苯尤其敏感,对生殖功能有一定的影响,可导致胎儿先天性畸形。
3、氨是一种无色具有强烈刺激性臭味的气体,比空气轻,易挥发。主要对上呼吸道有刺激和腐蚀作用,减弱人体对疾病的抵抗能力,浓度过高时可引起心脏停搏和呼吸停止。氨气被吸入后容易通过肺部进入血管血液与血液中的血红蛋白结合,破坏血红蛋白的运氧功能,短期吸入大量氨气后,可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰带血丝,胸闷、呼吸困难等症状,同进将有头晕、头痛、恶心呕吐、乏力等、严重可能发生肺水肿,成人呼吸窘迫综合症,同时可能发生呼吸道刺激症状。
4、挥发性有机物(tvoc)它是装修过程中多种挥发性有机物的混合体的总称,它的沸点通常在50-2600c之间,它们在施工中大量挥发,使用中缓慢释放,主要包括苯类物、有机氯化物、氟里昂系列、有机酮、胺、醚、醇、酯、酸和石油烃类化合物,在高浓度的tvoc环境中可导致人体的中枢神经系统、肝、肾和血液中毒、当浓度达到3.0-25mg/m3时会产生刺激和不适,与其它因素联合作用时,可能出现头痛;当tvoc浓度大于25mg/m3时,除头痛外,还可能出现其他神经毒性反映,常见的症状:眼睛不适,浑身赤热、口舌干燥、头痛、疲倦、咽喉部有异物感等。
三、室内空气污染的预防和治理
科学治理室内空气污染应遵循以防为主、防治结合的原则,其关键是防重于治。它可分为事前防治,事中防治和事后治理三个方面。
1、新居装修设计上要科学合理、在保证室内通风透光、舒适的前提下设计尽量减少使用粘全板、板材……。这样可以保证在装修过程中少用粘合剂和油漆、涂料类物质。
2、室内设计阶段要进行装修可能性污染的预防性评估,根据装修所用材料的质地等级进行污染的可能性评估,然后根据评估的污染程度,提出一个科学合理的治理方案。
3、在装修时边装修边治理,将可能性污染扼杀在萌芽中。在装修结束后,要对装修的居室内的空气进行检测并进行适当的补救性治理。目前我国居民在装修过程普遍没有认识到室内污染的严重性,存在设计过程中只注重设计装修图案和装修结构(无污染防治设计内容)。装修结束后不经过检测和治理就搬进富丽堂皇的新屋。因此,目前的事后治理就显得尤为重要。目前国际国内的先进治理经验主要有以下几种:
1、臭氧法治理室内装修污染,它主要利用o3的不稳定性和强氧化性。o3在还原成o2的过程中将空气中的有毒有害物质加以氧化,而本身对室内空气不构成二次污染,从而达到治理目的,但o3消毒机产生的o3量较小,能源消耗较大,其治理速度慢、代价也比较高,从而不易被人们接受。
2、化学方法治理室内空气污染。它主要是利用化学物品之间相互反应,通过脱水、氧化等复杂途径使装修表面或油漆层表面的氢氧基氧化成水,从而达到去除室内空气污染的目的。目前我国市场这类产品较多。各种产品的组成也不尽相同,其治理基理不同,效果也存在差异。因此在购买使用前应充分了解其治理原理和方式,以及有无二次污染等。在进住前应进行检测,只有在保证室内空气质量达标的情况下才能进住。
3、光接触媒法治理室内空气污染。它主要利用氧化力极强的二氧化钛作为一种氧化剂,它在光的作用下其表面,能释放出活性极强的电子对,并使之和空气中的有机物及各种细菌发生降解反应,从而达到净化空气的目的、它本身无毒无害,不参与反应,只提供反应的条件与场所,因此具有永久性是当前治理室内空气污染的理想材料。
空气污染的治理篇9
关键词：大数据技术雾霾监测预测
一、引言
近年来雾霾的高频发生及其带来的危害使得它成为了我国城市发展过程中不可忽略的问题。雾霾污染已经成为严重的环境污染问题和公众关注的焦点问题。雾霾治理需要从多方面入手，其中当今兴起的大数据技术可提供帮助，为有效治理雾霾提供支持。
二、大数据处理技术
大数据指的是具有容量大、类型多、存取速度快、应用价值高等特征的数据集合，大数据处理技术主要包括对大数据的采集、整合、挖掘分析、可视化分析以及预测分析。
（一）数据采集
大数据采集方法包括：系统日志采集方法、网络数据采集方法（对非结构化数据的采集）以及其他的数据采集方法。系统日志采集方法主要采用Chukwa，Flume，Scribe等数据采集工具；网络数据采集方法主要采集的是非结构化数据，并以结构化的方式将其存储起来。主要通过网站公开api或者网络爬虫等方法从网站上采集数据；其他数据采集方法主要是对具有高保密性要求的数据的采集，如学科研究数据、企业生产经营数据等，需要通过与企业或研究机构合作而获得。
（二）数据整合
大数据整合是指对收集来的原始数据进行清洗、裁剪，为数据分析打好基础，通过多样化数据共享使得数据分析可以更方便地进行。
（三）数据挖掘分析
大数据挖掘主要是从大量的、看似没有规律的数据中，挖掘出隐藏其中的、不容易发现的知识和信息。
（四）数据可视化分析
数据可视化技术是指对各类型数据通过一定的方式显示出来，可视化并不是普通的图型，而是包含大量的数据信息却可以很容易地被理解和阅读的复杂图表。
（五）预测分析
预测分析是一种可以用来预测结构化和非结构化数据未来结果的数据挖掘算法和技术。目前比较流行的预测分析工具有SpSS、Stata、SaS等，这些分析工具学起来比较简单，分析结果清晰、直观。
随着科学技术的发展，相关的硬件和软件解决方案日趋成熟，大数据技术的应用范围也在逐步扩张，随处可见应用大数据技术来收集数据、构建模型，并作出预测。
三、大数据技术在雾霾治理中的应用
大数据技术在具体的应用方面，可以通过对相关数据的收集、处理、挖掘，为国家、企业和个人提供有利的信息和服务。将大数据技术应用于雾霾治理，将有助于提高雾霾治理的效率。通过大数据手段，可以对雾霾情况进行监控、预测，以终为始的来看影响雾霾的因素，对雾霾成因追本溯源。对不同成因进行细化分析，利用经济手段、技术手段、市场竞争手段对造成雾霾的成因进行调解，从而促进经济产业结构调整，加快科学技术进步，以提升人民生活质量，减少城市雾霾现象的发生。
利用大数据治理雾霾主要可以通过以下六个方面来进行。
（一）利用大数据监测，打击违法违规行为
大数据监测主要是通过建立完整的空气质量监测体系，整合交通、工商、质监等有关部门关于污染源企业的信息，并结合社会公众举报的信息，再运用一定的分析方法将这些数据进行智能分析和建模，找出雾霾污染的关键点，据此提出一些雾霾污染治理的有效措施。
目前，我国的空气质量监测体系已经初步形成，但还有较大的完善空间。一般来说，空气质量监测体系可从多个维度来监测空气污染状况，从而可以对整个社会的空气质量有个透彻的认识，开发出更多的有助于雾霾污染治理的措施，使得雾霾污染治理更加高效。主要的应用包括以下三个方面。
1、从污染物排放的角度出发，利用大数据测量各地区污染物排放总量，进而制定雾霾治理的策略。以空气污染物排放的相关数据为基础，计算出各个地区的污染源企业污染物的排放总量，形成全国污染物排放分布图。并根据各个地区总体的环境容量数据，估算我国各地区的空气质量的控制目标，制定适合各个地区的空气污染物排放策略。
2、从行业的角度出发，制定各个行业的空气污染物排放标准。以海量的生产数据和空气污染物排放数据为基础，按照企业所属的行业进行分类，估算各个行业的空气污染物排放的合理范围。针对各行业排放的合理范围，制度各行业的污染物排放标准。
3、从单个企业的角度出发，对违法违规行为进行治理。以各个污染源企业各自的生产数据和空气污染物排放数据为基础，计算各个污染源企业各自的平均排放水平，对比污染物排放标准，判断各污染源企业是否存在污染物监测设备异常，或者偷排、漏排的情况，并针对具体情况，对存在异常排放情况的企业进行法律法规范围内的治理。
（二）利用大数据预测，有针对性地治理雾霾
利用大数据可以对未来一段时间内的空气质量进行较为准确的预测。大数据分析预测是将大气中污染物的运动速度、成分等不断地叠加到污染物排放曲线上，根据污染物排放曲线的叠加结果，预测出未来几天内的空气质量，能够较为准确地识别出未来一段时间内可能出现的重度污染天气。并且利用大数据分析能够判断出哪种污染物为最重要的污染来源，进一步的，还能判断该污染物主要来自什么行业，针对该主要污染来源，提出最有效的防治措施在重度污染天气出现之前，减少主要污染物的排放，逐渐缓解空气污染，有效阻止重度污染天气的到来。如污染物主要来自运输行业，可以暂时改变机动车的限行政策，以减少尾气排放；如污染物主要来自钢铁工业，可强制附件钢铁厂休工几天，或关停超出排放标准的企业。
（三）利用大数据提供的交通信息，智能出行，减少环境压力
文献研究表明，汽车尾气排放是雾霾污染的重要来源之一。在大城市的通勤高峰时期，由于行驶车辆的增加和拥堵所造成的汽车尾气的排放量是非常巨大的，因为交通需求是不可避免的，所以只能通过缓解交通拥堵问题来减少车辆的尾气排放。大数据可以提供实时的交通信息，居民可以通过互联网获取这一信息，选择智能出行，及时躲避拥堵。大数据还可以通过对每一条道路历史的车速、流量和排放进行估计，通过机器学习和数据挖掘，预测每一条道路未来某一时刻的车速、流量和排放量，不仅可以为居民出行选择提供参考，也可以为相关部门治理交通拥堵和环境污染问题提供参考，比如优化城市路网，建立潮汐车道，调整限行政策等等，更进一步的，可以将限行政策具体到某一条路线或者某个区域。
（四）利用大数据进行多元共治
对于雾霾的治理，仅仅依靠政府部门是不够的，还要争取企业和公民的共同努力，建构政府、企业和公民多元共治的治理模式。政府部门应该摒弃“以自我为中心”的行政管理思维，通过电子平台，收集民意诉求信息和治理建议，为空气质量监测和雾霾治理决策提供可靠的信息基础。企业则可以利用大数据监测自身的污染排放情况，看是否达到排放标准，如果没有达到可以及时发现进而采取相关的环保措施。公民可以通过移动的空气质量监测设备，及时为相关政府部门提供污染证据，以利于政府部门对污染事件的及时处理。
（五）激活企业治理雾霾的积极性
若仅仅只是对空气污染物的排放进行监控分析，企业主动开展治污工作的积极性并不会很高。但是如果能够把大数据技术应用到企业的生产过程中，将会使企业的生产工艺得到优化、技术得到升级，促进企业经济效益的提升，进而使得污染物的源头得到控制。在这过程中，企业不仅效益得到了提升，污染物的排放也得到了控制，这将会大大提高企业治理雾霾工作的积极性。
而将大数据应用于企业的生产过程中，关键是要将污染物排放的数据与生产经营环节紧密结合。对污染物排放数据进行整理分析，可以挖掘出在各个生产环节中的污染物排放量。针对生产所需的原材料进行分析，分析污染物排放与原材料结构之间的关系，优化原材料的结构；针对生产工艺进行分析，分析污染物排放与各参数之间的关系，以调整工艺参数；针对各种产品进行分析，找出污染物排放量较大的产品，进行改良。
（六）提高公众的环境保护意识
将收集到的与空气质量相关的数据进行可视化处理，以图表、地图、视频等方式呈现，可以为不同层面的公众提供空气质量信息，增进公众对于空气污染问题的感知深度，进而提高公众的环境保护意识，激发公众的环保热情。
大数据能够改变社会治理的思维方式，将成为提高雾霾污染治理能力的一个有效手段。把大数据引入雾霾治理，有助于政府、企业和公众对空气质量的透彻认识，增强污染治理的积极性以及及时采取有效措施来应对雾霾污染问题。
参考文献：
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[2]田亚楠，龙波.大数据治污减霾策略研究[J].现代电子技术，2016（5）
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[5]白洋，刘晓源.“雾霾”成因的深层法律思考及防治对策[J].中国地质大学学报（社会科学版），2013（6）
空气污染的治理篇10
（淤北京航空航天大学公共管理学院，北京100191；于甘肃省办公自动化技术服务中心，兰州730000）
摘要院气候要素和大气污染是雾霾产生的主要成因，通过分析美国、英国、日本、德国等发达国家雾霾治理成功经验及启示，针对我国环境污染现状提出依法治霾、数据共享、综合控制、联防联控和绿色出行等雾霾治理的主要措施。
关键词院雾霾；生态环境；绿色出行；低碳发展；治理
中图分类号院X513文献标识码院a文章编号院1006-4311（2015）27-0243-03
0引言
近年来，我国京津冀地区、长三角地区、西南地区和两广地区等30多个省（区、市）发生持续性雾霾天气。2014年10月以来，我国京津冀、山东、河南、山西及陕西等地区再次出现大范围多地现浓雾或重度霾，且污染程度严重。雾霾治理的形势越来越严峻，公众的呼声也越来越高，借鉴国外雾霾治理的成功经验，及时采取有效措施减少我国雾霾的发生已刻不容缓。
1雾霾的形成
“雾”和“霾”是两种天气现象。“雾”是大量微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统[1]；“霾”是大量极细微干尘粒等均匀地浮游在空中，能见度小于10千米，且空气相对湿度小于80%，排除了降水、沙尘暴、扬沙、浮尘等天气现象造成的视程障碍[2]。雾霾的成因很复杂，主要由气候要素和环境要素共同作用形成，相对湿度高和静稳天气是雾霾形成的基本气候条件，而大气污染则是雾霾形成的主要诱因。一方面，雾霾形成有赖于特定气象条件，如温度湿度、辐射强度、风力风向、降水降雪等，雾霾形成与静风天气、低气压、高湿度等气候要素联系密切。另一方面，雾霾形成与二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的废气、燃油产生污染物、道路粉尘等可吸入细颗粒物（pm2.5）环境要素密切相关。据北京pm2.5来源的一项研究分析报告，北京市pm2.5排放源细气溶胶污染来源包括，机动车燃油排放约23%，工业燃煤和工业燃油排放约18%和5%，生活燃煤排放约14%，居民日常生活及其他活动排放约19%，农业活动和秸秆燃烧贡献约为7%和4%，城市道路开挖、未覆盖道路、建筑工地、工业烟尘和城市外矿物粉尘约7%等[3，4]。根据2013年1月中国环境监测总站的主要城市空气质量监测数据，对京津冀、太原、西安、郑州、济南、武汉8个雾霾期间污染严重的城市进行大气污染特征分析表明，pm2.5和pm10的浓度与机动车尾气污染和煤烟型复合污染等具有较强的相关性[5]。我国化石能源中煤炭和石油在能源消费中占90%左右，全国有31个城市的汽车数量超过100万辆，燃煤和燃油产生大量污染物，建筑工地扬尘、道路粉尘以及露天燃烧等这些都与雾霾形成有直接原因。
2雾霾治理的启示
雾霾早已成为全人类共同面对的问题，西方发达国家在工业化时期曾出现“雾霾”天气。但经过长期治理，已经逐步形成了比较有效的雾霾防治体系，在根治雾霾方面积累了丰富值得借鉴的经验。见表1所示。国外雾霾治理的成功经验是我国解决雾霾问题的“他山之石”，对我国雾霾治理具有重要启示。[6，7]
2.1伦敦烟雾治理的启示。1952年12月，伦敦发生英国史上最严重空气污染事件，短短几天时间死亡人数达上万人。英国政府成立专门的比佛委员会调查烟雾事件，1954年的《比佛报告》，指出家庭供暖煤炭燃烧是烟尘最大制造者。自查明成因后，政府积极采取措施控制雾霾。主要启示是：一是制订法律法规控制污染。如《清洁空气法》、《环境法》等。二是确立空气质量监测标准，实时监测空气质量并及时通报。三是控制超大城市的规模及其人口密度。通过建成33个新城，容纳23%的城市居民。四是实施产业转型。不再单纯依赖制造业，而是大力发展服务业和高科技产业。五是出台一系列抑制交通污染的措施。包括发展公共交通、抑制私车发展、减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。六是扩大城市绿化带。伦敦城市中心区有1/3的面积被花园、森林和公共绿地覆盖，还在伦敦城市建成大型环形绿地。通过环境立法、部门协作、监测体系和控污治污等措施，如今的伦敦已摆脱了“雾都”之称，大雾天气已经减少为每年不到10天，成为了人类宜居的国际都市。
2.2美国洛杉矶光化学烟雾治理的启示。1943年7月，洛杉矶遭受雾霾攻击，政府成立专门烟雾委员会调查证实，烟雾为光化学烟雾，主要来源于汽车不完全燃烧尾气排放、汽车漏油、汽油挥发以及油田、炼油厂油气排放物。科学家哈根斯米特进一步证实，空气污染的罪魁祸首就是汽车尾气。自此，洛杉矶采用综合治理、制定标准，立法保障、数据共享等多管齐下的治理模式展开雾霾治理。主要启示是：一是加强综合治理。1945年洛杉矶当局成立了大气污染治理监督办公室，1947年划定了洛杉矶郡大气污染控制区，采取区域环境管理框架模式。二是设定科学标准，加强立法保障。先后出台了《空气污染控制法》、《清洁空气法》、《机动车空气污染控制法》等。三是重点限制机动车及电厂排污。1975年规定所有汽车安装空气净化装置，此举被认为是治理雾霾之关键。四是全民数据共享。1997年7月美国环保署在率先提出将pm2.5作为全国环境空气质量标准，并在政府官网上实时公布全民共享，2006年美国环保局针对pm2.5标准进行了修订，制定了24小时周期内pm2.5最高浓度、年平均浓度标准等。经过几十年的努力，现今洛杉矶一级污染警报天数从1977年的121天下降到0天，已摆脱“烟雾城”，找回昔日蓝天。
2.3东京大气污染治理的启示。20世纪80年代中期以后，东京大气污染公害事件受害人数骤然激增，日本通过出台法律条例、建立环境标准、实时数据共享、整治汽车尾气、加大城市绿化等策略展开长期治理。[8]主要启示是：一是出台法律条例。20世纪50年代开始，日本政府颁布了《公害对策基本法》、《噪声规制法》、《大气污染防治法》、《排烟规制法》，构建了较为科学和完备的法律体系。二是建立环境标准。2009年9月9日，日本环境省公布了pm2.5环境标准。三是加强环保检测，实时数据共享。日本环境省设有大气污染物质广域监视系统，对包括pm2.5在内的各种大气污染物质进行监测并通过网站实时。四是整治汽车尾气。1992年日本环境厅制定《汽车氧化氮·碳氢颗粒法》，鼓励发展小型车及低排放车种，规定了机动车在行驶过程中产生和排入大气废气的最高量，并设置废气浓度测试点，严禁超标车辆投入运行。五是加大城市绿化。东京市政府规定新建大楼必须有绿地，楼顶必须绿化，在注重绿化面积同时重视绿化体积，绿化措施以种植树木为主。
2.4德国鲁尔工业区空气污染治理的启示。20世纪中期，德国鲁尔工业区曾出现过严重空气污染状况，后来通过100多个“空气清洁与行动计划”使莱茵河流域焕然一新。主要启示是：一是立法制定排放标准。1974年德国出台《联邦污染防治法》主要针对大型工业企业进行整治，通过立法制定空气污染物排放标准，这项法律后来成为欧盟范围内的典范。二是限制可吸入颗粒物排放。主要有两种手段，一方面是车辆限行、限速，对污染严重地区车辆禁行、工业设备限制运转等，同时在超过40个城市设立了“环保区域”，不符合排放标准的汽车不允许驶入环保区；另一方面是用技术手段减少排放，例如开发清洁能源、安装颗粒过滤装置。三是提倡绿色出行，提升市民环保意识。德国十分注重加强民众环保宣传教育和提高全民环保意识，作为世界主要汽车生产大国，德国大力提倡市民选择绿色出行，许多公司80%的员工每天都乘公共交通或骑自行车上班，绿色出行已成为一种潮流和共识。
3我国雾霾治理的主要措施
3.1依法驱霾，建立健全法律法规。各国在雾霾污染后采取的最重要举措就是立法先行，立法已经成为依法治理雾霾和保护环境的根本。我国雾霾治理的关键就是从源头上控制污染物排放，相关法律法规的制定和实施将为治理雾霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相关法律法规。虽然有了新的《环境保护法》，但还需一系列关于空气污染防控法案。如出台《清洁空气法》，从国家法律层面设定空气质量具体排放标准，出台《机动车空气污染控制法》、《工业企业排污控制法》、《排烟规制法》等，构建环保领域全覆盖、种类齐全、功能完备、执行有力的环境法规标准体系，使大气污染防控做到有法可依。第二，加强地方性大气污染防治条例等制定。各地应切合实际、因地制宜、防保结合、细化标准、综合控制大气污染排放。如《北京市大气污染防治条例》规定禁止在政府规定范围场地设置露天烧烤，机动车停车三分钟以上应熄火等等，《上海市大气污染防治条例》提高无证排污罚金到50万元，实行对单位和责任人双罚制等新举措。第三，制定明确的环保评估和奖励惩罚体系、责任落实制度、举报监督机制等。成立以环保部门为主的多部门联合执法队伍，推行联合执法、交叉执法、综合执法、区域执法。加强执法力度，落实执法责任，严厉打击环境违法行，严格执法做到有法必依、执法必严。加大处罚力度，提高排污超标企业处罚标准使企业违法必究。此外，党十八届四中全会“依法治国”的方略，为我国环境公益诉讼制度指明了方向，检察机关可以提起环境公益诉讼，效弥补了行政部门、社会组织和公众在环境保护能力方面的不足，有效增强了依法治理雾霾和保护环境的力量。
3.2数据共享，提高监测预警能力。建立标准统一、多区域全覆盖、全网络多共享、现代化信息化的雾霾监测预警系统，构建大气污染成分监测体系，细化雾霾预报预警核心需求，提高雾霾数值天气预报模式，实现雾霾监测预报精准化，建立多部门信息共享、预警预报、协同联动的应急响应机制，全面提升大气污染防控和预报预警能力。第一，环保部门可以联合气象、海洋、国土、林业等多部门构建覆盖城乡立体式、全方位、高密度、全天候的环境监测网络，扩大监测范围实现对雾霾天气的系统检测，可包括气温、湿度、能见度、风向、风速、大气稳定度、大气颗粒物、大气组分等全面监测。第二，通过政府网站或移动通讯网络及时公布当日、次日的天气预报和空气质量等级，建立24小时对各地区监测数据的预警机制，实现监测数据实时共享，及时向公众通报有效信息，并就如何做好防护提出建议，同时不断提升公众环保意识和环保参与度。第三，充分利用现代化、信息化手段为建设空气质量预报和空气污染监测预警体系提供科技支撑保障，通过激光遥感技术、透雾监测技术、机动车云检测等高新技术，提高雾霾预报预警的监测水平和准确性。加强雾霾天气预警预报技术和形成机理的研究，加快工业防污、脱硫、脱硝、防尘、除尘等技术研发，科学有效地提高大气污染的监测、预警和防控能力。
3.3多管齐下，加强空气污染综合控制。第一，从源头上控制污染排放总量。采用限制生产、限期整顿、关闭停产等多种方式，重点加强钢铁、煤电、石化、有色、焦化、水泥等行业二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，严格控制工业企业污染物排放总量，减少污染新增量。第二，调整优化产业结构。通过优化能源消费结构，调整产业结构，化解产能过剩，加快传统产业升级，发展战略性新兴产业，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上转变经济发展模式，走集约化发展的环保道路。如大力发展新能源、新材料、新医药、服务业、信息产业等。第三，推行科技环保。加强科技攻关，推动新能源研发和应用，加大环保科研资金投入，提高清洁能源在能源消费中的比重，如低硫煤、天然气、太阳能、地热能、生物质能、沼气、海潮和风力发电等等。第四，节能减排。发展循环经济，推进资源综合利用，提高再生资源利用率，依靠科技节能减排，提倡环保型节能技术，推动发展节能工程。在机关、企业、学校、科研机构等单位提倡节能减排措施，公众在日常生活中提倡节能环保，做到节约用电、用水、用气、用煤、用纸、用油、一次性资源等。第五，发展公共交通。通过公共交通配套设施的新建和改善，辅以机动车税费调整，市区增设自行车车道，让市民自愿选择公共交通出行。同时，采取有效措施抑制私家车发展、重新规划机动车车牌号、采用限号出行等方式控制机动车出行数量，大力推行纯电动汽车使用，发展高能效低排放新兴节能汽车，淘汰高污染柴油车辆和超标旧汽车。第六，发展绿化。大力发展城郊森林和社区森林，提高植被覆盖率，在扩大绿化覆盖面积的同时增大绿化体积空间。