防震安全应急预案篇1
一、应急疏散演练领导组:
组 长：韩林贵
副组长：郭武生
成 员：赵闫记 任佩瑜 郭俊龙 王建峰 王鸿飞 庞志军 肖瑞生 政教处工作人员、各班班主任及公寓管理员
二、应急疏散演练活动时间：
在校期每月第一周的星期一，本次为2019年5月10日上午10点钟
三、演练目的：
增强全体师生的安全意识，让全体师生在遇到突发事件时，能安全迅速有序地撤离到指定地点集合，预防安全事故的发生，达到增强安全、构建平安校园的目的。
四、参加人员：
全校师生，约2000人。
五、疏散演练人员分工安排：
（1）总指挥：郭武生（汾西一中副校长）
（2）现场指挥：
演练执行指挥：赵闫记（汾西一中政教处主任）
综合楼疏散指挥：郭俊龙（汾西一中教科研室主任）
教学楼疏散指挥：任佩瑜（汾西一中教导处主任）
（3）制定方案、学生和老师演练培训：赵闫记 朱洪忠
（4）技术指导：汾西县消防支队
（5）演练路线、场地、器材负责：赵兵华 王根元（做好演练过程所需的物资准备）
（6）应急演练信号：付望雷 王华光 马瑞平（统一发出信号，以哨音或钟声为信号，并配合学校广播统一指挥）
（7）集合人员统计汇总：
操场集合点：
学生汇总：王建锋 王鸿飞（地点：操场主席台北侧）
教师汇总：任佩瑜（地点：操场主席台北侧）
综合楼集合点：
教师、学生：郭俊龙（地点：花坛南侧）
（8）广播指挥：郭武生
（9）演练计时：侯亚丽 要虎良
（10）集合人员上报：各班班长及体育委员、各楼层负责人。（报告该班应到人数、实到人数及所缺学生情况）
（11）楼层疏散引导人员：（站在利于观察、组织学生，又不影响学生撤离的位置，疏散引导学生，疏散完后清查各层教室人员。）
教学楼：负责人：任佩瑜
一层出口疏散引导员：教导处西侧庞三珍、政教处东侧刘惠文，由王根元老师配合疏散。
二层出口疏散引导员（1.东侧楼梯口：赵兵华； 2.西侧楼梯口：蔡建军），负责人：王鸿飞
三层出口疏散引导员（1.东侧楼梯口：卫文凌；2.西侧楼梯口：赵雪琴），负责人：朱洪忠
四层出口疏散引导员（1.东侧楼梯口：张毅华； 2.西侧楼梯口：李晋飞），负责人：王建锋
综合楼：负责人：郭俊龙
一层出口疏散引导员：（大厅门口）闫国珍 值班保安
二层西出口疏散引导员：赵建军
二层东出口疏散引导员：王 鸿
三层西出口疏散引导员：冯晋红
三层东出口疏散引导员：仇燕丽
四层西出口疏散引导员：张金龙
四层东出口疏散引导员：武 彦
五层西出口疏散引导员：付望雷
五层东出口疏散引导员：要丽萍
各班任课教师必须在本班教室门口里侧负责疏散本班学生后，跟随最后一名学生到指定安全位置，然后清点人数向演练小组汇报。
（12）医疗救护组：张雅文 李建中 李松旺 郝艺辉操场升旗台西侧
（13）现场资料组：庞志军 要瑜康 刘春阳。
六、培训时间：
全体参加演练的人员周三上午第二节课后，集中在综合楼二楼会议室参加培训。
七、演练程序：
1、总指挥命令：“演练开始”，全校师生停止一切活动安静等候。
2、各楼层楼梯口负责人在一分钟内到位。
3、信号员发出演练信号后，如果是课间，班长迅速组织学生疏散，正副班主任第一时间赶到教室，其他老师到楼梯口，协助指挥学生一起撤离；如果是上课时间，当节任课教师为该班的第一指挥者，指挥学生紧急、有序地向操场安全区域撤离。其他没课的班主任、科任教师在第一时间楼梯口协助指挥学生，并一起撤离。
4、学生到达操场指定位置后，整队安静待命，各班当节课教师迅速就位维持好本班学生纪律，清点人数，并派班长报告人数。
5、人员登记处汇总全校各班情况后向总指挥做出汇报。
6、总指挥对本次演练进行小结，宣布演练结束。
7、全部演练结束后，各班在当节课教师或班主任的带领下，按广播要求顺序返回教室，由班主任进行演练总结、开展心理疏导工作。继续进行正常的教学活动。
八、应急疏散路线及集合地点：
教学楼：高一年级、高二年级各班以各层09号办公室为界，东、西两侧各班沿着就近楼梯，顺右侧撤离，左侧留出一人宽，以方便救援，复习班沿东楼梯撤离，下楼后，立即沿着北门快速跑出大楼，到操场中央靠北处集中。高一年级西半边，高二年级东半边，复习班中间，均按序自西向东，分班级编号由低到高以四路纵队排列，等待检查。
综合楼:高三年级各层东西各分两个班，东、西两侧各班沿着就近楼梯，顺右侧撤离，左侧留出一人宽，以方便救援。下楼后，立即沿着南门快速跑出大楼，到南广场及马路中央集中。由北向南分班级编号由低到高以四路纵队排列，等待检查。
实验楼：上课班级由上课老师负责学生安全疏散撤离到操场各班指定位置。
微机楼：上课班级由上课老师负责学生安全疏散撤离到综合楼前广场中央花池。
九、演练流程信号：
宣布演练开始（广播哨声配合）----发出警报---先行保护并开始撤离---演练结束（广播），如遇特殊情况以广播为准。（请广大师生注意广播消息）
十、演练注意事项：
1.对不能参加演练的学生，班主任提前向指挥小组报告。
2.各位教职员工对本次演练的内容及疏散路线和要求应熟知，如有疑问应向演练小组主要领导询问。
3.演练前各班班主任要对本班学生进行疏散路线和疏散注意事项的培训。使学生明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散场地和时间要求等，掌握撤离、逃生、自救、互救的方式、方法，培养在紧急情况下的应急处置意识和能力。分班演练时，班主任要教育学生保持冷静、严肃，稳定学生情绪，有序地组织学生从教室前门、后门迅速撤离。撤离时除携带保护头部的必要物品外，不允许带其他任何东西，撤离途中如果鞋、帽等物品掉落，绝对禁止寻找拾取，以防摔倒及出现踩踏事故。
4.全校演练时间可能是上课、下课或其它休息时间（不定时）
5.全校演练前5分钟，演练指挥小组所有成员、各教职工必须各就各位。
6.全校演练时，如有学生摔倒，必须立即中止演练，确保演练过程中不发生任何伤害事故、踩踏事故。
7.疏散引导教师、当节任课教师、班主任、科任教师在就近楼梯口旁边指挥学生撤离，杜绝拥挤踩踏事故，直至最后一名学生离开后才能离开，离开前由各楼层楼梯口负责人检查所负责楼层及教室是否有人。
8.疏散出楼后应安排学生在安全地带集合，及时清点本班人数，如发现人数不齐，教师应迅速返回寻找，并报演练指挥小组。如发生演练意外事故，立即报告总指挥。
9.所有人员在演练中必须保持安静，不得嬉笑、扰乱秩序，按指定方向疏散，疏散的过程中应该互相帮助（帮扶弱者），同时应该注意安全迅速撤离，避免不必要的人员受伤事故发生。
防震安全应急预案篇2
适用范围：本预案适用于我校处置地震灾害事件的应急活动。
工作原则：在平时的日常工作中，学校要对广大师生进行地震安全知识的教育，高度重视安全和可能发生的地震灾害事故，消除存在的各种安全隐患。地震灾害事件发生时，学校领导和老师，共产党员、中青年教师和学生干部要发扬吃苦耐劳，勇于奉献精神，以全力保护学生的安全为宗旨，依据本预案立即开展地震应急工作。在学校防震减灾工作领导小组的统一协调和指挥下，各小组按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同合作，做好地震应急工作。在地震发生后，由于相互推委、工作不到位，而造成不应有的人生或财产损失的，要追究责任人的责任。本应急预案由学校防震减灾工作领导小组制定，并分发到每一个成员，学校将定期组织演练活动。
一、防震减灾工作领导小组及职责
(一)领导小组。在校委会的领导下，成立学校防震减灾工作领导小组，全面负责学校防震减灾工作。
组长：李享(校长)
副组长：王金福(副校长)
成员：杨映梅(教务主任)
瞿国清(政教主任)
吴晓艳(总务主任)
邹小敏(少辅导员)
(二)领导小组主要职责
负责领导、协调学校平时防震减灾工作、震时地震应急工作和震后救灾工作。
1、全面负责学校抗震救灾工作，进行自救互救、避震疏散知识和安全常识的宣传教育、提高学校师生应急意识和抵御地震灾害的能力
2、制定学校地震应急预案，并组织演练;
3、临震预报后，负责对学生进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传，做好地震应急准备工作;
4、地震发生后，负责学校地震应急工作，指挥各工作组按照预案确定的职责开展抗震救灾;
5、负责向上级汇报震情灾情，必要时争取外援。
二、各工作小组及职责
(一)防震减灾工作领导小组办公室
组长：王金福
副组长：邹小敏
成员：罗国风、余昌悦、曹艳
主要职责：
(1)制定和定期修定学校地震应急预案、应急救援工作程序;
(2)检查督促各小组地震应急措施的落实，地震发生后提出具体的抗震救灾建议和措施;
(3)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时报告上级教育主管部门;(4)协调各小组之间的应急救援工作，做好应急资金及所需物资、装备、设备、器材的调度供应;
(5)组织学生开展防震知识的宣传、应急模拟演练，负责抗震救灾工作的宣传报道;
(6)处理领导小组的日常事务，负责上级指挥部人员接待、联络及其他事项[FS:paGe];
(7)起草学校开展地震应急工作的报告、总结并上报有关部门。
(二)抢险救灾组
组长：张杰
成员：闫光千、李婕、蒋仲强、
主要职责：
(1)抢救被埋压人员、重要财产、档案等;
(2)抢修被破坏的供水、供电等重要设施，尽快恢复学校基础设施功能;
(3)及时运送重伤员和救灾物资;
(4)负责可能发生的火灾预防和扑救。
(三)应急疏散组
组长：瞿国清
成员：各班班主任、代课教师和各年级组组长
主要职责：
(1)破坏性地震或强有感地震发生时，具体负责师生就近避震，并组织有序、快速疏散;
(2)制定学校震时疏散方案，确定疏散场地、路线和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施;
(3)组织师生开展避震、疏散演练;
(4)妥善安置受伤师生，做好受伤人员统计、上报工作。
(四)医疗救护组
组长：刘国荣
成员：戴纪玉、曹海波、康琴、陈云艳
主要职责：
(1)准备必需的药品、器械和设备;
(2)破坏性地震发生后，立即进行现场救护;
(3)部署救护力量，妥善安置和转送重伤员;
(4)做好学校卫生防疫和水源管理，防止疫情发生和蔓延。
(五)安全保卫组
组长：杨映梅
成员：赵宏伟陈建民冯钧。
主要职责：
(1)制定学校安全保卫措施及方案;
(2)破坏性地震或强有感地震发生后，负责重点部门(部位)的安全保卫保护工作;
(3)维护学校治安，严防各种破坏活动;
(4)迅速检查了解易燃、易爆、有毒物品存储场所受损情况，清除次生灾害隐患。
(六)宣传组
组长：丁小成
成员：曹玉琴陈枫孔敏君靳菊李春梅张会玲
主要职责：
(1)宣传普及地震科普知识，增强师生防震避险、自防自救能力和地震应急应变能力;
(2)适时宣传报道抗震救灾先进事迹，模范人物;
(3)及时向师生宣传党和政府的应急、救灾决策。
三、平时应急准备
1、加强领导，健全组织，强化职责，责任到人，落实各项应急措施。
2、充分利用各种手段和渠道进行防震减灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生开展防震避震、自救互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
3、定期修定学校预案，组织领导小组成员学习和熟悉预案、应急工作程序，并适时演练;
4、制定人员疏散方案，确定疏散路线，疏散场地;
5、做好抢险救灾工具、器材、设备的准备，落实数量，明确到人，组织抢险救灾组成员定期进行演练。
6、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。
四、临震应急反应
接到县政府关于我县境内地震临震预报后，全校进入临震应急期，防震减灾领导小组成员和全体教师应迅速到抗震救灾办公室集结，进入临震应急状态，做好地震应急的各项准备工作。
1、召开学校防震减灾领导小组紧急工作会议，通报震情，安排部署应急措施。
2、向上级抗震救灾领导机构报告学校抗震救灾措施。
3、根据上级抗震救灾指挥机构的地震动态，宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及场所。
4、检查学校各部门、各应急救灾小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。
5、强化地震知识的宣传教育，防止地震误传和谣传，稳定社会秩序。
6、排查学校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。
五、震后应急对策
破坏性地震发生后，领导小组即刻转为抗震救灾指挥部，启动学校地震应急预案，统一指挥全校师生开展震后抢险救灾工作。
1、抗震救灾指挥部成员立即进入各自岗位履行各自职责。
2、各工作组按照职责分工全力开展抢险救灾工作;
3、根据灾情，组织全校师生，迅速开展自救互救;
4、建立避难场所，妥善安置受伤师生;
5、及时上报灾情和抢险救灾情况，接受上级有关部门的指导;
6、必要时请求援助。
六、附则
(一)本预案自公布之日起生效。
(二)本预案由学校防震减灾工作领导小组制定，并负责解释。
防震安全应急预案篇3
地震是一种自然灾害。为使公司各部门在地震突发时，高效有序地开展地震应急工作，做好本公司人员的抢救、次生灾害源的控制、基本生活用品供给、灾后安全保障等。
最大限度地减轻地震灾害造成的损失，按照《中华人民共和国防震减灾法》和X县应急管理局关于《x年防震减灾宣传周宣传活动方案的通知》的要求，结合我公司防震减灾工作实际，制定本预案。
一、适用范围。
本预案适用于我公司各部门,在县政府破坏性地震临震预报后或发生有感地震、破坏性地震后的应急阶段。有感地震、破坏性地震发生后，应立即按照本预案采取紧急措施。
二、地震应急分类。
地震分为有感地震、一般破坏性地震、严重破坏性地震三类。
x、严重破坏性地震是指震中区人走动不稳，家具翻倒，大多数房屋破坏，道路损坏，通讯电力设施遭破坏，地震震级在x.x以上，造成严重人员伤亡和重大经济损失的地震。
x、一般破坏性地震是指受当地地震的影响，震区人群惊慌，大多农舍损坏，部分破坏，地震震级在x.x-x.x级，造成一定的社会影响或少量伤亡的地震。
x、有感地震是指受当地地震影响，人们普遍有震感，震中区室内物品震落、农舍掉瓦、墙壁有微裂缝，造成一定的社会影响或有轻微经济损失的地震。
三、地震应急工作机构。
破坏性地震应急工作，包括平时应急准备、临震应急和震后应急三个阶段。为及时、有序地做好地震应急工作，成立XX有限责任公司防震减灾领导小组，当遭受破坏性地震袭击时，该领导小组即自动转为抗震救灾指挥部，组长即为总指挥，当情况需要成立现场指挥部时，由副组长出任现场指挥部总指挥。公司防震减灾领导组负责领导和协调公司各部门防震减灾工作，研究部署各项防震减灾和应急准备工作措施，督促检查落实情况，研究决定重大问题。
（一）、防震减灾领导小组人员组成
组长：
领导小组下设办公室，由x任办公室主任，负责处理日常事务。如领导组成员因工作调动不担任原职务时，则由接替人员替补。
（二）、防震减灾领导组的主要职责：
x、震前应急时期的主要职责
负责制定x防震减灾应急预案，对防震知识宣传教育工作的领导、部署的协调，检查督促各项震前准备工作及应急措施的落实。
x、震后抢险时期的主要职责
（x）及时了解、收集、汇总公司各部门震情、灾情以及应急工作情况。并负责与上级有关应急机构之间的联系。
（x）调查、了解、评估、汇总公司各部门应急工作开展情况，及时上报公司领导及上级政府等应急机构。
（x）收集、汇总、上报有关抗震救灾相关信息、新闻等。
（x）负责小组日常事物。
(三)、防震应急机构的组成及主要职责
x、防震减灾领导组办公室组成及主要职责：
办公室主任：x（工程与环保部）
组成部门：工程与环保部、餐饮部、温泉部；
主要职责：在公司防震减灾领导组领导下实施本预案。负责与上级抗震救灾指挥部、州地震部门和有关部门保持有效的联系，保障通讯畅通。收集汇总报告震情、灾情及救灾情况，及时传达领导组的各项指令，确保迅速实施。
x、抢险救援组的组成及主要职责：
组长：x（公司总经理）
组成部门：公司各部门
主要职责：在公司防震减灾领导组领导下实施本预案。按应急预案，有秩序的组织全公司人员开展抢险救灾工作。抢救和安置伤员，对本公司的易于发生次生灾害源的控制、排险工作和治安保卫工作。
x.条件保障组的组成及主要职责
组长：x（工会主席）
组成部门：工程与环保部、财务部、后勤部；
主要职责：在公司防震减灾领导组领导下实施本预案。负责对不符合抗震要求的建筑物、重要设施、重要设备的加固维修。震后的物资供应、震害鉴定、修复和重建方案，组织临时性避震棚的搭建工作。
四、临震应急反应。
州、县人民政府或地震预报部门地震临震预报后，即宣布进入临震应急期。公司应根据预报地震可能造成影响的程度，启动应急预案。
（一）、防震减灾领导小组全体成员进入临震应急工作状态。
及时召开会议，安排布置应急准备工作。
（二）、实施应急值班制度，密切关注有关部门的震情变化信息，随时了解、掌握震情变化。
（三）、根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，避震通知，必要时组织避震疏散。
要利用景区绿地、广场、停车场和其它空地设立应急避难场所。
（四）、督促检查抢险救灾的准备工作（包括人员、物资、运输工具等）。
（五）、加强与上级防震减灾指挥部的信息联络，做好宣传教育工作，平息地震误传或谣传，保持公司稳定，保证抗震减灾工作有序进行。
五、一般破坏性地震应急反应。
一般破坏性地震发生后，公司防震减灾领导小组迅速启动地震应急预案，统一领导和协调地震应急工作。
x、迅速了解汇总震情、灾情，及时向上级防震减灾指挥部门报告。
x、及时了解、收集宏观异常，捕捉更多的地震前兆信息。
x、采取措施做好次生灾害防御工作，加强控制，防止灾害扩散，减轻或清除污染危害，确保公司职工生命财产安全。
x、迅速组织公司各部门人员进行人员、物资的抢救和抢险工作。
六、严重破坏性地震的应急反应。
严重破坏性地震发生后，公司防震减灾领导小组应根据地震应急预案，立即将震情、灾情报告上级人民政府并成立抗震救灾现场指挥部，在上级人民政府领导下迅速开展抗震救灾工作。
x、及时收集震感范围、影响程度等震情、灾情，并上报上级人民政府及有关防震减灾机构。
x、及时向上级人民政府及有关部门报告震情、灾情，并根据灾情提出进行紧急支援的请求和应急工作建议。
x、公司领导迅速召集公司各部门负责人参加紧急会议，通报震情、灾情；决定启动公司防震减灾领导小组的工作，并先期做出以下反应：
a、人员抢救。在组织公司人员进行人员抢救的同时迅速与上级防震减灾指挥部取得联系，并争取武警部队的支援，抢救被压埋人员。
B、物资供应保障。明确可满足本部门职工总人数x/x的人员三天内的食品和生活简易品等的来源渠道与管理方式等。
C、医疗救护保障。组织医护人员迅速赶到现场对受伤人员进行紧急救治，最大限度地减少伤亡。
D、治安保障。组织有关人员加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪行为。
e、应急资金保障。财务部门筹备、组织应急资金。
防震安全应急预案篇4
公告
(第四号)
《大连市防震减灾条例》业经20xx年4月29日大连市第xx届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，20xx年5月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自20xx年7月28日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会
大连市防震减灾条例
第一章总则
第一条为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《辽宁省防震减灾条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事防震减灾活动，适用本条例。
第三条市及区(市)县人民政府应当坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针，加强对防震减灾工作的领导，建立和完善考核机制，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。
第四条市及区(市)县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构(以下简称地震工作主管部门)和发展改革、规划、城乡建设、国土房屋、交通、民政、教育、卫生、公安以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当指定人员，在地震工作主管部门的指导下做好防震减灾相关工作。
具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，做好防震减灾相关工作。
第五条市及区(市)县地震工作主管部门应当会同同级有关部门，组织编制本行政区域的防震减灾规划，并做好防震减灾规划与其他各相关规划之间的衔接。
第六条市及区(市)县人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高全社会的防震减灾能力。
第七条市及区(市)县人民政府应当鼓励、支持防震减灾的科学技术研究，推广防震减灾新技术、新工艺、新材料的应用，加强交流与合作，提高防震减灾工作水平。
第八条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权举报干扰、阻碍、破坏防震减灾活动的行为。
鼓励、引导、规范社会组织和个人参与防震减灾活动。
第二章地震监测预报
第九条市及区(市)县地震工作主管部门应当加强海域地震活动的监测预测工作，推进海岛地震监测台站建设，提高海域地震活动监测预测能力。
第十条市及区(市)县人民政府应当加强对地震监测设施和地震观测环境的保护工作。地震工作主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定设置地震监测设施和地震观测环境保护标志，标明保护范围和要求。
新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照地震工作主管部门的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施。
第十一条新闻媒体报道与地震预报有关的信息，应当以国务院或者省人民政府的地震预报意见为准。
任何单位和个人不得擅自向社会散布地震预测预报意见，不得制造、传播地震谣言。对扰乱社会秩序的地震谣言，市及区(市)县人民政府及地震工作主管部门应当迅速予以澄清。
第十二条市及区(市)县人民政府应当加强地震群测群防工作，加大对群测群防所需设备和人员培训的投入，提高群测群防水平。
乡镇人民政府、街道办事处防震减灾助理员，负责地震宏观异常观测、地震灾情速报、防震减灾科普宣传。
学校、社区和企业事业单位防震减灾联络员，负责防震减灾知识宣传和工作联络。
市及区(市)县地震工作主管部门应当加强对防震减灾助理员、联络员的指导和培训。
第三章地震灾害预防
第十三条市及区(市)县人民政府可以根据本地实际需要，组织开展地震小区划、地震活动断层探测、地震危险性分析，为制定城乡土地利用总体规划、工程震害预测预防措施等提供基础资料和依据。
第十四条新建、扩建、改建建设工程的抗震设防要求，应当遵守下列规定：
(一)重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照审定的地震安全性评价报告确定抗震设防要求;
(二)一般建设工程按照地震动参数区划图或者地震小区划结果确定抗震设防要求;
(三)学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
第十五条市及区(市)县人民政府负责项目审批的部门应当将抗震设防要求纳入建设项目管理内容。对可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的，不予批准或者核准。
第十六条建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。建设工程的设计、施工、监理等单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计、施工、监理。
第十七条已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
市及区(市)县人民政府应当根据本地实际，组织地震、城乡建设、国土房屋、卫生、教育等有关部门，对已建成的学校、养老院、残疾人托养中心、医院、大型商业设施、大型文体场馆、车站、机场、码头等人员密集场所进行抗震性能普查;发现未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当责令建设工程所有权人或者管理人按照国家有关规定采取必要的抗震加固措施。
第十八条市及区(市)县人民政府有关部门应当加强对农村公共设施和村民住宅建设的抗震设防管理和技术指导工作，推广符合当地实际的抗震设计方案，引导和扶持农村建造符合抗震设防要求的公共设施和村民住宅。
第十九条市及区(市)县人民政府应当组织有关部门，利用城市广场、体育场馆、绿地、公园、学校操场等室内外公共设施，因地制宜建设地震应急避难场所，统筹安排所需的交通、供水、供电、排污、物资储备等设备设施。地震应急避难场所应当设置明显的指示标识，并向社会公布。
鼓励全社会参与地震应急避难场所的建设。
第二十条地震应急避难场所应当按照国家有关规定维护和管理。
市及区(市)县地震工作主管部门应当会同有关部门,对地震应急避难场所的维护和管理进行技术指导和监督检查。
第二十一条市及区(市)县人民政府及其有关部门应当按照相关标准开展安全示范社区、防震减灾科普宣传示范学校和科普教育基地建设。
第二十二条市及区(市)县人民政府及其有关部门和乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当组织开展地震应急知识的宣传普及活动和地震应急救援演练，提高公众的防震减灾意识和应对地震灾害能力。
机关、团体和企业事业单位应当按照所在地人民政府的要求，对本单位人员进行地震应急知识宣传教育，排查和消除地震可能引发的安全隐患，定期进行地震应急救援演练。
学校应当进行地震应急知识教育，每年定期组织地震应急救援演练，提高师生的安全意识和自救互救能力。
广播、电视、报刊等新闻媒体应当开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传。
地震工作主管部门应当指导、协调、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练等工作。
第四章地震应急救援
第二十三条市及区(市)县人民政府及其有关部门和乡镇人民政府应当依法制定本行政区域的地震应急预案和本部门的地震应急预案。区(市)县人民政府以及乡镇人民政府制定的地震应急预案，报上一级人民政府和地震工作主管部门备案。市及区(市)县人民政府有关部门制定的地震应急预案，报同级地震工作主管部门备案。
交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、大型文体场馆、大型商业设施、医院等人员密集场所的经营、管理单位，以及可能发生次生灾害的核电站、石油化工、危险化学品的生产、经营、储存单位，应当依法制定地震应急预案，并报所在地的区(市)县地震工作主管部门备案。
市及区(市)县地震工作主管部门应当督促、指导有关部门和单位依法制定、适时修订地震应急预案。
第二十四条地震预报意见后，市及区(市)县人民政府应当正确引导社会舆情，并按照地震应急预案，采取以下紧急措施：
(一)根据震情发展，向社会避震通知，必要时组织避震疏散;
(二)责成交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等以及次生灾害源的生产、经营、储存单位立即采取紧急防护措施;
(三)督促检查安全防范、医疗救护、卫生防疫等抢险救灾准备工作;
(四)责令地震灾害应急救援队伍、各类专业救援队伍及相关人员进入待命状态;
(五)加强地震应急知识和避险技能宣传;
(六)加强社会治安管理，维护社会秩序;
(七)其他地震应急措施。
第二十五条地震灾害发生后，市及区(市)县人民政府应当按照分级响应的原则，启动地震应急预案，组织有关部门进行应急响应。
第二十六条市及区(市)县人民政府可以根据实际需要，依托公安消防队伍或者其他专业应急救援队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害应急救援队伍，配备救援器材和防护装备，组织开展技能培训和演练，提高救援能力。
鼓励自然人、法人和其他组织成立地震灾害应急救援志愿者队伍，并依法参与地震灾害应急救援。
地震工作主管部门应当加强地震专业救援队伍及志愿者队伍的业务指导。
第二十七条市及区(市)县人民政府应当建立健全地震应急物资储备、调拨、配送、征用和监督管理机制，保障地震应急物资供应。
地震灾害发生后，根据抗震救灾的需要，市及区(市)县人民政府可以依法征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者地震灾害应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第五章监督检查与法律责任
第二十八条市及区(市)县人民政府应当依法加强对防震减灾规划和地震应急预案的编制与实施、地震应急避难场所的设置与管理、防震减灾知识宣传教育、地震应急救援演练和地震灾害应急救援队伍培训等工作的监督检查。
市及区(市)县人民政府有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。
第二十九条违反本条例规定，有危害地震观测环境、破坏地震监测设施、未按照抗震设防要求进行设计和施工、未依法履行职责以及制造、传播地震谣言等行为的，按照《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、法规的规定处理。
防震安全应急预案篇5
1总则
1.1安监局主要职责
安监局是县防震减灾领导小组成员单位，在地震应急救援工作中综合协调非煤矿山、危险化学品生产经营单位做好地震次生、衍生灾害预防和处置工作。
1.2编制目的
为保障地震应急工作高效、有序进行，提高本单位应对地震引发非煤矿山、危险化学品次生、衍生事件的能力，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响，保障社会经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》及有关法律、法规和规定，制定本预案。
1.4指导思想和工作原则
1.4.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，做到一旦地震引发非煤矿山、危险化学品次生、衍生事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，保障公众生命财产安全，防止和减少环境污染，把事故危害降到最低水平，维护社会安全和社会稳定。
1.4.2工作原则
（1）以人为本，安全第一。非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少地震次生、衍生灾害造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。在县政府的统一领导下，安监局地震灾害应急指挥部负责非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害应对工作，各成员单位按照职责和权限，具体负责辖区内非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害应对工作。
（3）条块结合，属地为主。发生地震次生、衍生灾害的企业是灾害应急救援的第一响应者。安监局地震灾害应急指挥部及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害预防和应对工作。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持地震次生、衍生灾害应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品地震次生、衍生灾害的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。
（6）军地协同，社会参与。依靠和发挥驻地武警部队在处置非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害中的骨干和突击队作用，调动社会各方面的积极性，形成政府、军队、企业单位和社会结合的非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害应急救援机制。
1.5适用范围
本预案适用于县行政区域内发生地震引发的非煤矿山、危险化学品生产、经营、储存、运输和使用等过程中发生的次生、衍生灾害。
2应急指挥组织机构与职责
在县抗震救灾指挥部的指导下，成立安监局地震灾害应急指挥部，负责综合协调非煤矿山、危险化学品生产经营单位做好地震次生、衍生灾害预防和处置工作。
总指挥：县安监局局长
副指挥：县安监局副局长
成员：局下属各股室，执法大队负责人
3应急响应
3.1基本响应
3.1.1接警
非煤矿山、危险化学品生产经营单位发生地震次生、衍生灾害，各乡政人民政府、街道办事处、县级有关部门，在第一时间内接到非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害报告后，应立即上报至抗震救灾指挥部。
接警时应确认发生地震次生、衍生灾害的单位名称、地址、危险化学品种类等简要情况、人员伤亡情况等。
3.1.2现场处置
相关成员单位负责人立即赶赴灾害现场。
（1）成立现场指挥部，指挥协调各相关部门按照《县矿山生产安全事故灾难应急预案》、《县危险化学品事故应急救援预案》确定的职责开展救援工作。
（2）隔离灾害现场，建立警戒区。地震次生、衍生灾害发生后，启动《县矿山生产安全事故灾难应急预案》、《县危险化学品事故应急救援预案》，根据灾害所涉及到的范围建立警戒区，并在通往灾害现场的主要干道上实行交通管制。
（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够时间告知群众进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指组织群众进入建筑物或其它设施内，直至威胁解除。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取就地保护措施，并通知建筑物内的人关闭所有通风、加热、冷却系统。
（4）现场指挥部应及时掌握地震次生、衍生灾害进展情况，随时向市抗震救灾指挥部报告。同时结合现场实际情况，研究确定灾害现场处置方案。
（5）参与地震次生、衍生灾害处置的各相关单位，应立即调动有关人员和救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，开展应急救援工作。
（6）安监局地震灾害应急指挥部立即联系相关专家，为现场指挥部提供决策咨询。
（7）现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，一旦发现地震次生、衍生灾害有进一步扩大的趋势或危险化学品扩散有可能超出本指挥部的控制能力，应立即向市抗震救灾指挥部发出协调调配其他应急资源参与处置工作的请求。
3.2应急人员的安全防护
根据地震次生、衍生灾害的特点、不同的引发物质以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。
3.3群众的安全防护
根据地震次生、衍生灾害特点，组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序，包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
3.4信息报送
地震次生、衍生灾害情况及救援进展，统一及时上报市抗震救灾指挥部。
3.5响应结束
听从市抗震救灾指挥部的应急结束信息，根据本部门救援任务完成情况决定。结束条件：
（1）地震灾害应急处置工作基本完成；
（2）地震引发的地震灾害基本消除；
（3）地震情趋势判断，近期无发生大震可能；
（4）灾区生活次序基本正常；
（5）接县抗震救灾指挥部通知地震应急期结束。
4善后恢复
4.1后期处置
在县抗震救灾指挥部统一领导下，由县政府相关部门和县乡镇（街道）组织实施后期处置工作。
县政府相关部门和乡镇（街道）要组织力量全面开展地震次生、衍生灾害核定工作，对灾害情况、人员补偿、征用物资补偿等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。
4.2奖励和责任
对在非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害应对工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害应对工作中有、失职、渎职等违法违纪行为的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.3总结与评估
对于非煤矿山、危险化学品地震次生、衍生灾害，处置工作结束后，应将应对工作总结书面报告报县抗震救灾指挥部。报告内容应包括：突发事件发生的时间、地点，各有关部门采取的措施和处置结果。由县相关部门适时组成地震次生、衍生灾害处置调查评估小组，总结经验教训，提出改进工作的要求和意见。
5附则
5.1预案管理
随着经济的发展、管理水平的提高、抢险新技术的运用、同行业先进经验引进以及抗震救灾实战经验教训的总结，不断修订完善本预案。
5.2预案解释
本预案由县安全生产监督管理局负责解释。
防震安全应急预案篇6
(一)编制目的
为深入贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要指示，进一步健全完善抗震救灾工作机制，依法科学统一。在区委、区政府的统一领导下，高效有序地做好我区地震应急工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《省防震减灾条例》、《省突发事件应对条例》、《省地震应急预案》、《市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《市地震应急预案》《区地震应急预案》等文件编制本预案。
(三)适用范围
本预案适用于区水利工程地震灾害。
(四)工作原则
抗震救灾工作坚持在区委、区政府统一领导下，以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。地震灾害发生后，开展前期处置工作，边实施边上报，提高快速反应和高效处置能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失。
二、组织体系
(一)成立区水利局抗震救灾指挥部。
地震灾害发生后，启动本预案，在区抗震救灾指挥部的统一领导、指挥、协调下开展地震应急工作。
1、区水利局抗震救灾指挥部组成。
指挥长：水利局局长
副指挥长：水利局副局级领导
成员：水利局各科室站所负责人
2、区水利局抗震救灾指挥部主要职责
指挥部职责：在全区抗震救灾地震应急指挥部的统一领导和指挥下，根据区抗震救灾指挥部的应急启动命令，及时启动水利地震应急预案，指挥水利系统抗震救灾工作，统一调配应急救援物资、装备、人员，部署对损毁水利工程的紧急救援，派出参加现场指挥部工作人员、地震应急救援队，根据震情和灾情采取紧急应急措施，向区政府和上级报告震情、灾情和救灾工作进展。
3、区水利局抗震救灾指挥部办公室及职责。
抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在局办公室，主任由局办公室主任担任，成员由局机关各科室站所负责人组成。
主要职责：负责局抗震救灾指挥部日常工作，负责承办局抗震救灾指挥部会议、活动和文电运转；为局抗震救灾指挥部运转提供必要的办公条件和后勤保障；负责局抗震救灾指挥部各工作组抗震救灾工作进度的汇总、报告、通报；组织开展对抗震救灾各工作组的地震应急检查，指导救援队伍建设、应急演练、应急物资储备等应急准备工作。
（二）各工作组及主要职责
局抗震救援指挥部下设综合协调组、抢险救灾组、群众安置组、恢复重建组等4个专业组，各工作组组长由局抗震救灾指挥部会议确定，分别安排一名副局长担任。
1、综合协调组
成员：办公室（工会、宣讲中心）、防汛办、河长办、南桥灌区管理所、规划科、水厂、调水办、抗旱站（人饮）、办（安全生产）
主要职责：协助指挥长组织实施抗震救灾行动。协调各组抗震救灾工作，联系相关部门沟通抗震救灾事项，汇总收集震情、灾情信息，研判灾区受灾程度；负责局抗震救灾指挥部各工作组抗震救灾工作进度的汇总、报告、通报；承办局抗震救灾指挥部会议、活动和文电运转；为局抗震救灾指挥部运转提供必要的办公条件和后勤保障。
2、抢险救灾组
成员：水政科、水资源科及基层站所
主要职责：负责抢险救灾，组织局抢险队和干部职工及当地群众对受损水利工程进行自救和互救，实施先期应急处置工作，设置保护避灾通道，组织疏散转移受损水利工程影响范围内人民群众，维护现场秩序。
3、群众安置组
成员：人事科、财务科、办及基层站所
主要职责：负责联络有关部门进行救援物资储备、供应和调配，负责妥善安置受灾群众。
4、恢复重建组
成员：规划科、质监站、防汛办、水保站、南桥灌区管理所、抗旱服务站（人饮工程）
监测分析研判河道、水库、蓄滞洪区、闸涵等水利工程受损情况，对于受损严重的水利工程，采取紧急抢险措施，稳定工程运行，灾后及时邀请水利水电勘测设计单位针对震毁部位提出震毁修复及灾后重建实施方案。并积极争取上级专项资金及时恢复。
三、应急机制
（一）应急措施
1、工程监测是确保水利工程安全运行的重要手段之一，包括堤防、大坝及闸涵等各类建筑物监测、项目、测次等。各水利工程监测重点：
进入地震期后，有关乡、村防震机构相关人员进岗，并开展工作。
（1）清除溢洪道、泄洪涵洞和河道内一切阻水设施，确保水利工程以最大流量泄洪。
（2）有关乡镇防震抢险应急队员随时待命，抢险物资运送到位，做好一切抢险准备工作。
（3）密切关注地震期间天气预报，注意水利工程的安全和雨情、水情变化对水利工程的影响。
（4）大堤防查险，尤其要注意背水坡地震后的散浸、渗漏、滑坡，坝脚下管涌以及水利工程常年存在的问题。有无裂缝，并度量缝宽、缝长及缝深，对可能导致重大险情的裂缝应及时处理，对于一般裂缝应加强观测，加以防护，防止雨水注入和人畜践踏；
（5）坝坡：坡面地震后有无塌陷，护坡有无翻起、松动、架空现象；
（6）各建筑物：地震后有无渗水、连接段塌陷等现象。
监测次数：对各水利工程大坝及重要建筑物观测次数，地震后不得少于2次/日，情况紧急要不间断监测，附属建筑物不得少于1次/日。如发现问题迅速通知抢险队伍、物料运输到场到位，展开除险加固，同时通知下游村庄做好转移准备，并报告区防震办。
2、应急抢险，水利工程险情一般分为一、二类险情。
2.1一类险情（地震后情况危急，有可能危及大坝安全）：
（1）水利工程水位接近校核洪水位，洪水可能漫（顶）坝、；
（2）堤防、坝体发生严重渗漏并出现浑水；
（3）迎水坡或背水坡大面积滑坡；
（4）堤防、坝体涵管爆裂并导致局部坍塌；
（5）堤防、坝体形成漏水通道发生管涌；
（6）堤防、坝体横向裂缝贯穿上下游。
2.2二类险情（地震后暂不会对水利工程大坝安全构成严重威胁，但险情会发展）：
（1）堤防、坝体渗漏；
（2）堤防、坝体塌坑；
（3）小范围纵、横向裂缝；
（4）水库溢洪道及河道边坡失稳；
（5）涵管堵塞、闸涵启闭设施失灵。
3、技术方案
3.1当地震后发生一类险情时，要采取一切措施降低水库、河道水位。降低水位应先开启已有的放水设施，降低溢洪道，疏通河道甚至在坝体、堤防上开槽泄洪（但要铺设彩条布或土工布等临时防冲设施）。
（1）地震后洪水可能漫堤（坝）时：首先应立即降低水位，扣宽加深溢洪道，或筑临时子堰，必要时破堤（坝）泄洪。
（2）地震后堤防、坝体出现严重漏水：采取上堵下排原则。上游用土工布或塑料薄膜止水，用土包止水。下游开导渗沟，用块石固脚压渗。
（3）地震后迎水坡和背水坡大面积滑坡：首先降低水位，迎水面用砂袋压坡，阻止下滑；背水面用砂袋块石压坡，培土加厚断面，导渗。
（4）地震后涵管爆裂：涵管进水口周围用棉被堵死；降低河道、水库水位。
（5）地震后管涌：在管涌出口处用砂袋粘土夯实。
（6）地震后堤防、坝体横向裂缝贯穿：开挖至裂缝、分层回填夯实；降低河道、水库水位。
3.2当地震后发生二类险情时，首先要采取降低水位、限制蓄水、行洪等措施。
（1）坝体渗漏：做导水沟，加强观测。
（2）堤防、坝体塌坑：清理滑动土，用砂袋回填。
（3）小范围纵、横向裂缝：挖至裂缝，回填新土夯实。
（4）堤防、水库溢洪道边坡失稳：上减荷、下加固。
当水利工程遇到重大险情，应向上级防震指挥机构报告，请求支援。
二、应急响应
（一）Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应
出现特别重大、重大、较大地震灾情后，区水利局根据区抗震救灾指挥部响应程序，立即启动应急指挥系统和应急预案，进入应急状态，开展应急预案处置工作。
（二）响应措施
1.根据地震应急预案规定，在区抗震救灾指挥部统一指挥下有序进行抗震救灾。
2.各工作组以救人为第一要务，指挥部办公室要及时组织指挥各工作组开展抗震救灾工作，并主动配合区抗震救灾指挥机构及有关部门开展工作。
3.抗震救灾指挥部及时向区抗震救灾指挥部抢险救灾报告，提出请求紧急支援的项目和内容，争取予以救灾急需的经费和物资支持。
4.抗震救灾指挥部加强救灾应急措施的落实以及救灾资金、物资的管理使用监督，保证应急措施有力，物资使用合理高效。
2、Ⅳ级响应
地震速报初判为一般地震灾害时，局抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、各成员和有关工作人员立即前往区水利局，召开局抗震救灾指挥部全体会议，组织人员赴灾区收集灾情信息和已经开展的应急处置情况，在全区抗震救灾地震应急指挥部的统一领导和指挥下，局抗震救灾指挥部各工作组立即按照各组工作细则开展工作，及时调度局抗震救灾指挥部各工作组工作进展情况，调整、分配工作任务，解决抗震救灾工作中遇到的问题和困难，收集汇总抗震救灾工作进展和灾区各类需求，及时向区抗震救灾指挥部办公室汇报。
（三）响应终止
依区人民政府和区抗震救灾指挥部宣布的响应终止命令和局系统的实际情况，局抗震救灾指挥部适时终止应急预案的命令。
四、后期处置
（一）震毁修复及灾后重建，根据地震后水利工程受损情况，及时邀请市水利水电勘测设计研究院针对震毁部位提出震毁修复及灾后重建实施方案，同时通过发改委、省市水利系统或震后重建等申请专项资金进行修复或重建。
（二）抗震救灾办公室对抗震救灾、灾害损失、生产自救、救灾物资发放等工作进行书面总结，吸取经验和教训，并提出改进和建议，向区抗震救灾指挥部报告抗震救灾情况。
五、奖励与处罚
(一)奖励
区水利局对在地震防治和抢险救灾工作中做出显著成绩的集体和个人，依照国家和省、市、区有关规定予以表彰、奖励。
(二)处罚
在地震救灾工作中拒不履行法定的应急防治和抢险救灾义务，或者有其他失职、渎职行为的，要对其直接责任人及行政负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法适究刑事责任。
六、预案管理与更新
1、预案管理
本预案由区水利局制定，报区抗震救灾指挥部备案。
2、预案更新
本预案由区水利局负责修订或更新，修订或更新后报区抗震救灾指挥部备案。
3预案解释
本预案由区水利局负责解释。
防震安全应急预案篇7
1.1编制目的
建立健全突发地震灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，使地震应急工作能够协调、有序和高效地进行，提高对地震的快速反应能力，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《江苏省防震减灾条例》、《江苏省地震应急预案》和《南通市突发公共事件总体应急预案》和《南通市地震应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于港闸区境内包括长江流域发生地震灾害事件的应急处置工作。
1.4工作原则
一般地震灾害事件发生后，区政府立即按照地震应急预案实施地震应急，处置本行政区域内的地震灾害事件。发生较大及以上地震灾害事件，报请市政府实施地震应急。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作的首位，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大程度地减少地震灾害造成的损失。
建立协调一致的应急救援体系，全面落实预防为主、防御与救助相结合的方针，树立常备不懈的观念，强化监测、预警、预防工作。开展科学研究，提高地震应急救援水平。加强宣传教育，强化应急救援专业队伍和志愿者队伍的建设、培训和演练。
2灾情分级
2.1特别重大地震灾害
造成300人以上人员死亡，或直接经济损失占全区上年地区生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
2.2重大地震灾害
造成50人以上、300人以下人员死亡或造成重大经济损失和严重影响的地震；发生在人口密集地区4.0级以上地震、其他地区5.0级以上地震、周边地区6.5级以上地震，可初判为重大地震灾害。
2.3较大地震灾害
造成20人以上、50人以下人员伤亡，或造成较大经济损失和影响的地震；发生在人口较密集地区4.0-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。
2.4一般地震灾害
造成20人以下伤亡，或造成一定经济损失和影响的地震;发生在人口较密集地区3.o-4.0级地震，或其他有感地震，可初判为一般地震灾害。
3组织体系
3.1区抗震救灾指挥部
发生较大地震及其以上灾害，经区政府批准，成立区抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。
3.1.1区抗震救灾指挥部组成
指挥长：区政府领导
副指挥长：区政府分管领导、区民政局主要负责同志，区人武部、区发改委、区安监局、区建设局、公安港闸分局负责同志
成员：区委宣传部、区商贸局、区教育局、区科技局、区财政局、国土资源局港闸分局、区农经局、区卫生局、区环保局、广电港闸分局等有关部门和单位负责同志。
3.1.2区抗震救灾指挥部主要职责
在区政府和上级抗震救灾指挥机构领导下，统一组织指挥和协调本区地震预测、预警、预防和应急工作；发生特别重大、重大或较大地震灾害时，启动应急预案，迅速了解震情和灾情，分析判断地震趋势，确定应急工作方案；部署和组织区有关部门和单位及受灾地区进行抢险救灾；派遣区地震灾害紧急救援队；必要时提出采取紧急应急措施的建议；及时将震情、灾情向上级政府汇报，并传达落实上级抗震救灾指示；指导和协调街道抗震救灾指挥部开展工作；配合街道、乡镇做好善后和灾后重建工作；承担其他有关地震应急和救灾的重大事项。
3.2区抗震救灾指挥部办公室
区抗震救灾指挥部成立后，立即建立区抗震救灾指挥部办公室，设在区民政局，办公室主任由区民政局主要负责同志担任。办公室成员为抗震救灾指挥部各成员单位的联络员。
主要职责：组织协调全区地震应急救援工作；汇集上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻上级的指示和部署；掌握震情监视和分析会商情况；组织地震灾害损失调查和评估；研究制定新闻工作方案，组织新闻会,审核有关新闻稿件，开展抗震救灾宣传活动；起草区抗震救灾指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担区抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他事宜。
3.3现场指挥部
发生特别重大、重大或较大地震灾害后，由区抗震救灾指挥部根据抗震救灾需要，决定成立现场指挥部。特别重大、重大地震灾害现场总指挥一般由区主要领导担任，较大地震灾害现场总指挥一般由分管副区长担任。现场副指挥由区发改委、区民政局、区公安局、区建设局等相关部门的负责同志和灾区所在街道（乡）负责同志担任。成员由区抗震救灾指挥部、震区应急指挥中心相关负责同志和相关专家组成。
主要职责：分析、判断地震灾害趋势，确定并实施现场应急处置方案；部署和组织指挥现场紧急救援工作；调动和调配各类应急资源，做好现场应急保障工作；及时汇报震情、灾情，传达落实上级抗震救灾指示；接待新闻单位来访，开展安定民心、稳定社会的宣传教育工作。
现场指挥部根据抗震救灾工作需要，设立现场指挥部办公室和若干工作组，分别负责灾情评估、抢险修复、物资供应、灾民安置、通讯保障、安全保卫、医疗防疫、宣传报道等方面的工作。
现场指挥部办公室：由区政府办、宣传部等部门有关人员组成，主要负责沟通、联系、协调工作。
灾情收集评估组。由民政、建设等相关部门、单位有关负责人组成，负责组织调查人员伤亡和地震破坏情况，确定震区地震烈度，进行经济损失评估。
抢险与次生灾害防治组。由人武部、公安、消防、环保、发改委、安监等部门、单位有关负责人组成，负责组织抢救被压埋人员、国家重要财物、文物；预防和扑救火灾；对地震引发的次生灾害采取紧急处置措施，防止灾害扩大。
交通运输与基础设施抢修恢复组。由建设、农经、电力等部门、单位有关负责人组成，负责组织抢修遭受破坏的公路、桥梁、铁路、港口及有关设施，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的疏散；组织力量抢修震区受损重要水利、电力等设施及城市供水、供气等市政设施。
物资供应与灾民安置组。由发改、商贸、民政、财政等部门、单位有关负责人组成，负责抗震救灾物资(包括救灾款)的组织调拨、供应和管理，保障灾民的基本生活；做好灾民转移和安置工作。
通信保障组。由通信主管部门、电信运营企业等有关负责人组成，负责组织力量抢修震区通信设备和线路，保证抗震救灾通信畅通。
安全保卫组。由公安、武警等部门、单位有关负责人组成，负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护交通秩序；负责震区机关、金融、救灾物资等的安全保卫。
医疗防疫组。以卫生部门为主，负责医疗防疫队伍的组织安排；部署、组建震区临时医院或医疗点；组织抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水和食品卫生等，指导和帮助灾区采取有效措施，防止或控制疫情。
救灾捐赠与涉外工作组。由民政、外办、旅游等部门、单位有关负责人组成，负责国内外捐赠物资、资金的接受和安排工作;依据有关规定，处理涉外工作。
宣传报道组。由宣传、建设、广电、新闻等部门、单位有关负责人组成，负责组织抗震救灾工作宣传报道；按规定及时向公众震情、灾情等有关信息
4预警预防
根据上级政府的临震预报，区政府办公室转发各街道（乡）、各部门单位，进入临震应急期。预报区的各级单位做好防震动员，采取应急防御措施：根据震情发展和建筑物抗震能力等情况，避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。
5应急响应
5.1灾情报送和处理
迅速调查了解灾情，及时向上级政府报告并抄送地震部门和相关职能部门，最迟不得超过2小时。
区发改委、民政局、公安分局、安监局等部门对人员伤亡、财产、经济损失、社会治安等情况迅速进行调查、统计；区建设、农经、文化等部门对建筑物、水利工程、文物等破坏情况进行现场踏勘、调查；交通、电力、通信等部门对工程破坏情况进行现场调查。各方面灾害信息要及时报区政府办公室并抄送市地震局和民政局。根据救灾需要由区政府抗震救灾指挥部通报各应急指挥机构和有关单位。
5.2震情、灾情公告
区抗震救灾指挥部办公室依照有关信息规定，在地震发生1小时内公告地震时间、地点和震级；在地震发生24小时内，根据初步掌握情况，组织灾情和震情趋势公告，并适时组织后续公告。根据需要,公告可通过广播、电视、报刊、政府网站等形式。
5.3指挥协调
特别重大和重大地震灾害发生后，区政府根据震情和灾情，决定启动i级响应；较大地震灾害发生后，区政府根据有关部门所报的震情和了解到的灾情，决定启动Ⅱ级响应；一般地震灾害发生后，区政府根据有关部门所报的震情和了解的灾情，决定启动Ⅲ级响应。
地震应急i级或Ⅱ级响应启动后，一般由区长担任总指挥。指挥场所设在区民政局。Ⅲ级响应启动后，一般由分管副区长担任总指挥。指挥场所设在区民政局。区抗震救灾指挥部领导指挥全区地震应急救援工作。
地震应急i级、Ⅱ级或Ⅲ级响应启动后，根据需要成立现场指挥部，统一指挥协调地震现场抢险救灾工作。现场指挥部所在地和相关单位负责提供现场指挥技术系统。现场指挥部各工作组按职能分工开展工作，并相互协作。
地震现场人员抢救、工程抢险、次生灾害防御、重要目标警卫、灾民转移安置、地震监测、灾害损失评估、呼吁和接受外援等工作遇到困难时，通过抗震救灾指挥部要求市、县（市）、区有关部门和单位解决，相关部门和单位应尽快协调解决现场的救援问题。
为确保抗震救灾指挥部与现场指挥部的联络畅通无阻，建立地震应急固定和移动指挥系统，固定指挥系统设在区民政局，配置地震应急指挥车，保障总指挥对地震现场实时监控指挥和全市地震应急处置资源的及时调度安排。
5.4紧急处置
地震现场紧急处置的主要内容是：尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；及时采取防御措施，消除次生灾害后果，必要时疏散居民；组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物的安全鉴定；组织灾害损失评估等工作。
5.5人员抢救与工程抢险
现场指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织地震灾害紧急救援队搜救被压埋人员,协助有关部门进行工程抢险；公安消防部队扑灭火灾，参与抢救被压埋人员；医疗救护队伍抢救伤员；各种专业工程队伍抢修被破坏的道路、供水、供电设施等力争在最短时间内恢复正常。
地震废墟生命搜索与营救按照程序实施。一是现场快速展开。现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地。二是搜索行动。展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者对重点部位进行仪器搜索，以精确定位。三是营救行动。采用起重、支撑、破拆等方式开展营救，使受难者脱离危险。四是医疗救护行动。在现场安全区域设立临时急救医疗站，由具有现场急救经验的专业医生，采取各种医疗救护手段对现场受难者进行救助，迅速转送医疗站，伤病情复杂或较重的，迅速就近转送医院抢救。
5.6应急人员的安全防护
在抢险救援中，现场指挥部组织有关专家和技术人员对震损的建筑物进行危险评估，确定抢险人员能否进出和破拆，探测泄漏危险品的种类、数量、范围，监测余震、火灾、爆炸、放射性污染、疾病传染、滑坡、崩塌等灾害，及时向救援人员发出警告,采取防范措施。
5.7群众的安全防护
当地政府及时制定具体的群众疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。并分区分片逐一落实。
现场指挥部及时组织建筑工程、地震等方面专家对受损建筑进行安全性技术鉴定，分类定级，初步确定能否入住，或拆除、修复、加固，并及时通知当地政府和群众。
5.8次生灾害防御
根据现场指挥部对次生灾害防治的部署，公安部门组织力量，采取有效措施防止灾区火灾、爆炸等次生灾害发生；农经、建设、通信等部门对易发生次生灾害的水利工程、生命线工程、通信等设施采取紧急防御措施，加强监控；环保部门加强对饮用水源、环境监测，对有毒有害物质进行安全处理；国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测和预防；安监等部门对化工生产地区、行业和生产设施、仓库等采取紧急措施，防御次生灾害发生。对已发生的各类次生灾害事故,要采取一切有效处置措施，防止次生灾害蔓延。
5.9社会力量动员和参与
特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后，灾区各级政府要组织各方面力量参加抢险救灾，动员基层单位和人员开展自救和互救；市抗震救灾指挥部动员非灾区的力量，对灾区提供救助,根据需要开展捐款、捐物活动。
5.10地震灾害调查与灾害损失评估
在各级政府组织协调下，区政府会同上级政府部门及有关方面的专家和技术人员，开展地震强烈度、影响范围、宏观异常现象、工程结构震害特征和各种地震地质灾害等调查，确定发震构造，并全面调查收集房屋建筑、工程设施、设备、物品等方面的破坏情况及地震社会影响，开展地震灾害损失评估。
5.11信息
特别重大、重大或较大地震灾害信息由区政府办公室、区委宣传部根据有关地震信息与新闻报道的规定和要求，以及本部门职责，本着实事求是、及时准确的原则，拟定信息和新闻报道方案确定内容和形式组织信息和新闻报道，正确引导社会舆论。一般情况下，现场指挥部按有关要求在第一时间权威信息。
5.12应急结束
较大地震灾害应急处置工作完成后，由现场指挥部组织相关小组和专家对应急处置工作进行评估。应急达到以下条件：地震灾害事件的紧急处置工作已经完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序。区抗震救灾指挥部宣布应急结束。
6后期处置
6.1善后处置
地震灾区有关部门做好受灾群众的安置工作，为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必需品；做好现场污染物收集、清理与处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。
各有关部门和当地政府按照有关规定归还相应物品，对伤亡人员、应急处置人员、征用物资等及时进行抚恤、补助或补偿。
6.2调查和总结
区建设局积极配合市地震局对地震灾害事件进行调查。区抗震救灾指挥部办公室对应急工作进行总结并提出改进建议，上报市政府。参与地震应急工作的各有关部门、单位做好各自应急工作的总结并逐级上报。
7奖惩
地震应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《江苏省防震减灾条例》等法律、法规，对本预案实施中的行为进行奖惩。
8附则
8.1名词术语解释
生命线设施：指对社会生活、生产有重大影响的电力、交通、通信、供水、排水、热力、燃气、输油系统以及公用设施。
次生灾害：指地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如水灾、泥石流、滑坡、火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染等。
直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、设备、物品等破坏引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。
本预案有关数量的表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。
8.2预案管理
本预案由区政府批准，报市地震局备案，日常管理工作由区建设局承担。
区有关部门及单位应根据本预案，结合本部门实际，制定部门地震应急预案。
为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订、完善。预案的更新期限为5年。
8.3制定解释部门
本预案由区政府办公室负责解释。
防震安全应急预案篇8
1.1指导思想
以“”重要思想为指导，坚持“预防为主，防御与救助相结合”的指导方针，坚决贯彻落实国务院关于建立健全我国防震减灾“三大工作体系”（监测预报、震害防御、应急与救援）的指示精神，保护人民生命和财产安全，提高城市整体抗御地震灾害能力，在区委、区政府、区突发公共事件应急委员会领导下，坚持依法防震减灾和各司其职的原则，结合（）实际震情，制订市区地震应急预案。
1.2编制目的
1.2.1加强区突发公共事件应急委员会对地震灾害应急处置的统一领导，增强抗震救灾指挥、组织和协调能力。
1.2.2提高抗震救灾快速处置能力，最大程度地减少人员伤亡和减轻经济损失，保障经济建设和社会稳定。
1.2.3坚持各司其职原则，确定地震应急处置指挥机构设置及职责，明确各相关部门分工，依法实施抗震救灾工作。
1.2.4规范地震应急处置工作机制和程序，完善与实际震情相适应的应急处置体系，保障抗震救灾工作有序化和决策科学化。
1.3编制依据
（1）《中华人民共和国防震减灾法》；
（2）《破坏性地震应急条例》；
（3）《地震预报管理条例》；
（4）《国家地震应急预案》；
（5）《市地震应急预案》；
（6）《市区突发公共事件总体应急预案》；
（7）其它相关法律、法规、规章及规范性文件。
1.4适用范围
本预案适用于区处置地震灾害事件的应急活动。
1.5工作原则
地震灾害事件发生后，区、镇两级人民政府按照地震应急预案承担本行政区域内的地震应急及处置职责。
区人民政府是处置本行政区域有感地震和破坏性地震应急的主体。发生破坏性地震灾害事件，区人民政府视情况报市人民政府，由市人民政府报请国务院，由国务院实施国家地震应急，区人民政府有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。
地震应急应逐步形成广大群众参与的社会动员机制，依靠和发挥人民和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。
1.6基本情况
1.6.1历史地震概况
1.6.1.1及其邻近地区(n29°-34°、e118°-124°)介于华北地震区南缘和华南地震区之间，属我国中等强度地震活动区域。
1.6.1.2及其邻近地区历史上曾发生5-5.9级地震44次，6-6.9级地震17次，7级以上地震1次。史料记载，行政区内陆地上最大一次地震是1624年9月1日的43/4级地震。
1.6.1.3二十世纪七十年代以来，发生有感或有较大社会影响的地震总共有14次，主要分布在南黄海、太仓和溧阳一带，以及长江口和市行政区内。
1.6.1.4行政区域内也存在着地质断层，历史上也曾发生过多次有感地震，如1982年的1.5级地震，有感范围达11平方公里。
1.6.2区域地震孕育环境
1.6.2.1及其邻近地区跨越中朝准地台、扬子准地台和华南褶皱系三大构造单元。研究查明地区至少有19条断裂带，其中有两条为晚更新世曾经活动的断裂。
1.6.2.2地区的断裂构造骨架中，南、北两侧为东西向构造带，其间斜向分布有北北东向、北东东向、北北西向和北西西向的断裂。
1.6.2.3东西向构造带中以西北的甪直-黄渡断陷较为重要，历史上发生过1731年5级地震和1678年的43/4级地震，中小地震也较多。
1.6.2.4斜向断裂以北北东向的廊下-大场断裂、北东向枫泾-川沙断裂（又称松江断裂）和北北西向的太仓-奉贤断裂以及罗店-新场断裂最为重要，这些断裂正好在市区附近交汇。陆域行政区内存在发生5级左右地震的地质构造，而长江口东海域曾发生两次大于6级的地震。
1.6.3地震发展趋势
1.6.3.1国务院颁布的中国地震烈度区划图(1990)将市大部分地区的基本烈度确定为Ⅶ度，2001年8月1日颁布实施的全国地震动参数区划图中除崇明县、青浦、松江和金山区部分地区外，其它地区都确定为相当于烈度Ⅶ度的区域。1996年[1996]2号文件将列为未来十年或更长一段时期的“地震重点监视防御区”。
1.6.3.2南黄海海域和周边地区的中强地震、台湾地区的大震，对会产生较大波及影响。
1.6.3.3地区存在着受及其临近区域发生中强以上地震波及和本区域发生有感地震的威胁。
2．组织机构及职责
2.1防震减灾联席会议
本区地震灾害的管理与就急处置的责任主体是区人民政府，区地震办公室负责地震的日常预测、预防和发生有感地震时协调。为更有效地实施地震的预防与发生地震后的应急处置，建立区防震减灾联席会议。参与联席会议工作的有地震办、人武部、公安分局、民政局、建交委、发改委、经委、外事办、信息办、教育局、房地局、农委、水务局、科委、气象局、财政局、国资办、供电分公司、电信局等单位。联席会议办公室设在区地震办。
2.2防震减灾应急处置指挥部
当发生地震灾害时，成立区防震减灾应急处置指挥部（由区防震减灾联席会议整体转换），其工作任务是：确定应急救灾工作方案；部署和组织区有关部门和社会力量进行紧急救援；必要时申请市防震减灾指挥部协调兄弟区县协助救灾；接受市防震减灾指挥部指令，组织力量协调兄弟区县实施抢险救援工作；承担其它有关地震应急和救灾的重要工作。
防震减灾应急处置指挥部下设办公室，其工作任务是：汇集、上报震情和抗震救灾时展情况；提出搞震救灾具体措施和建议贯彻区防震减灾指挥部指示，协调市防震减灾指挥部及本区防震减灾指挥部成员单位之间的应急工作；跟踪震情动态；研究制定工作措施，指导抗震救灾宣传和新闻统稿；起草指挥部文件、简报；负责指挥部务类文书的准备和整理归档等。办公室内设有指挥协调、对外联络、专家咨询、震情信息和条佣保障等工作小组。
2.3应急处置指挥长
适应地震灾害的响应等级，对应确定应急处置指挥长。
当本区发生有感地震时：
指挥长：区政府分管领导
副指挥长：区政府办公室主任
区地震办公室主任
当本区发生地震灾害时：
指挥长：区政府区长
副指挥长：区政府分管副区长
区府办主任
区应急办主任
区地震办主任
区人武部主任
区委宣传部部长
公安分局局长
区民政局局长
区建交委主任
区卫生局局长
2.4地震应急组织指挥体系框架
3、预警和预防机制
3.1地震监测预报
不断完善区地震前兆监测手段和宏观观察点建设布局。依托现有地震观测台（网），建立和优化地震监测网络，利用现代化网络系统对地震监测信息进行检测、传递、存储和报送，为市地震局及相关分析预报机构提供第一手可靠数据。
3.2预警预防
3.2.1在中国地震局划定的全国地震重点危险区划分的基础上，组织震情跟踪，做好防震准备。
3.2.2在短期地震预报的基础上，区人民政府采取应急防御措施，主要内容是：加强震情监视和前兆监测，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。
3.3地震预警级别及信息
3.3.1地震预报
依据国务院《地震预报管理条例》，严格管理地震预报。全国地震重点危险区划分由国务院办公厅，本区行政区域内的地震预报统一由市人民政府对外，任何组织和个人不得。
3.3.2临震应急
3.3.2.1临震预报权限
临震预报由市政府依照国务院有关地震预报的规定统一，任何组织和个人不得。
3.3.2.2临震预警行动
市政府地震临震预报后，即可宣布本区进入临震应急期，并公告临震应急期的起止时间。
临震应急期一般为十天，必要时可以延长十天。
3.3.2.3临震应急反应
4.应急响应
4.1分级响应
4.1.1地震灾害等级划分
本区地震应急实行分级响应
4.1.1.1严重破坏性地震灾害?级响应，Ⅶ度以上（含Ⅶ度），有重大人员伤亡，并造成严重直接经济损失。
4.1.1.2一般破坏性地震灾害?级响应，烈度Ⅴ-Ⅵ度，有一定数量人员伤亡，建筑物和构筑物有破坏，造成一定规模的直接经济损失。
4.1.1.3一般地震灾害?级响应，烈度Ⅴ度以下，震感明显，无直接人员伤亡。
4.1.2地震应急等级标准
4.1.3有感地震应急启动条件
本区（市）行政区域内及其邻近地区发生地震并明显有感，达到一般应急等级（Ⅲ级），区地震应急处置指挥中心即启动。
4.1.4破坏性地震应急启动条件
本区（市）行政区内及其邻近地区发生中强以上地震，并有人员伤亡和建筑物、构筑物倒塌，达到紧急应急等级（Ⅰ级、Ⅱ级），由区地震办建议区政府启动区抗震救灾指挥部。
4.1.5临震应急启动条件
市人民政府地震临震预报后（包括有感地震和破坏性地震），区政府即可宣布进入临震应急期，启动临震应急程序。
4.2地震应急处置指挥机构
4.2.1地震应急处置机构职责
4.2.1.1本区（市）发生破坏性地震时，区地震办负责报告震情，建议区政府启动“区防震减灾应急处置（由区防震减灾联席会议即时转换”。
破坏性地震应急处置流程见附图2。
4.2.1.2本区（市）发生有感地震时，由设在区地震办的区防震减灾联席会议负责处置。
4.2.2专家辅助决策指挥
4.2.2.1成立区地震应急处置专家决策咨询组，主要由地震、建设、消防、交通、信息、管理等专家组成；
4.2.2.2根据地震等级，专家组相应进入指挥部或指挥中心辅助决策。
4.2.3信息技术指挥系统
4.2.3.1发生破坏性或有感地震时，依托市地震局信息技术系统，提供震情信息技术支持，包括：
a震情监测预警综合信息系统；
b地震趋势预测判定系统；
c华东地震信息网络系统；
d市防震减灾应急辅助决策系统(GiS应用)；
e双向视频音频处置指挥系统；；
f与中国地震局、中国地震台网中心实时建立震情及通报参数确定、灾情速报；
4.2.3.2发生破坏性地震时，依托市抗震救灾指挥部启动的以下信息技术支持指挥系统：
a抢险救灾资源信息系统（主要救援力量）；
b双向视频处置指挥系统（市抗震救灾指挥部与市地震局及区抗震救灾指挥部）；
c抢险救援现场反馈系统；
d启动立体机动分指挥系统（空中、水上）；
e与中国地震局、中国地震台网中心建立实时震情及参数确定，灾情速报。
4.3地震应急处置程序
4.3.1有感地震应急处置程序（按时间顺序）
4.3.3抢险救灾行动
4.3.3.1破坏性地震抢险救灾
发生严重破坏性地震，区抗震救灾指挥部可按规定程序申请市抗震救灾指挥部请求部队、武警参加抢险救灾工作。
4.3.3.2破坏性地震抢险救灾行动实施
震后二十分钟内，由区抗震救灾指挥部指令启动各分预案和各镇（园区）地震应急预案，并按预案要求和程序实施抢险救灾行动。
4.3.3.3各镇政府（园区管委会）及街道应急指挥遵循应急工作属地化原则，另行制定预案。
4.4震害实时评估与速报
4.4.1震害评估
震害评估分为两个阶段，震时震害评估是指震情发生后十五分钟至四小时内，进行不间断的速报；震后震害评估是指震情四小时后进行的报告。震害评估内容：直接经济损失和人员伤亡、建筑物构筑物工厂设施、工程设施等损毁情况以及地表破坏状况、本地区烈度影响范围及等震线图、社情与民情。
配合市地震局地震现场工作队进行震害评估，各镇（园区）民政机构协助。如震害严重，区抗震救灾指挥部指令各镇政府（园区管委会）、公安、建设等部门予以协助，并提供必要帮助。
4.4.2震害评估速报程序与要求
震害评估负责部门必须按规定时间和要求向市地震局、区委、区政府、区抗震救灾指挥部报告；
根据中国地震局关于震害评估规定和要素进行公正、客观的评估。
4.5震情灾情公告报送与处理
4.5.1震情新闻规定
4.5.1.1在地震发生1小时内，区地震办负责震情新闻稿拟定，内容为：地震时间、地点和震级，对于本市行政区外的地震可将地震三要素及时通告新闻媒体，新闻媒体可利用各种手段通告全体市民；震后6小时，根据初步掌握情况，完成灾情新闻稿。
4.5.1.2灾情与救灾新闻稿以及震情趋势判定意见由区委宣传部审定并。
4.5.1.3信息要坚持实事求是、及时准确的原则，区委宣传部、区地震办和区民政局按市有关规定和本部门职责做好信息、震情灾情信息收集和汇总工作。区委宣传部及时组织新闻。任何新闻媒体不得擅自报道虚假信息。
4.5.2灾情及地震预报
4.5.2.1区抗震救灾指挥部将收集的灾情、震情及时报告市抗震救灾指挥部，并抄送市地震局，同时与兄弟区县及时沟通和传送相关信息。
4.5.2.2根据中国地震局《地震预报的规定》程序权限和要求严格管理破坏性地震预测工作。
4.6通讯
4.6.1启动区抗震救灾指挥部信息技术系统，利用公共网络和国家地震apnet网获取破坏性地震信息，保持与市抗震救灾指挥部的通信联络。实时保持与区地震应急现场工作队的通信联络，获取地震灾害现场情况。区信息委迅速了解和掌握全区通信状况，并要求电信部门做好通信设施设备维护和抢修工作。
4.6.2地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带地震现场通信设备赶赴灾害现场，保持灾害现场与区抗震救灾指挥部的实时联络。
4.7指挥和协调
4.7.1Ⅰ级、Ⅱ级响应
区人民政府领导辖区内地震应急工作；区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调全区地震应急工作。
（1）区政府领导辖区内地震应急工作
区地震办公室向区政府建议启动区抗震救灾指挥部，统一组织领导部署本辖区内地震应急工作，组织指挥部成员单位组成现场抗震救灾指挥部开展人员抢救、工程抢险与生命线修复工程等应急工作。
（2）区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调全区地震应急工作，指挥部根据灾情程度和规模，决策处理以下事项：
第一、请求市抗震救灾指挥部调动市地震紧急救援队、武警和部队参加抢险救灾。
第二、部署饮用水和食品的供给、伤员后送、物资调运、灾区内外交通保障。
第三、指挥区抗震救灾指挥部成员单位和各镇（园区）进行抢险救灾。
第四，协助市抗震救灾指挥部工作。
4.7.2Ⅲ级响应
区地震应急处置中心负责组织协调辖区内地震应急工作，区地办负责了解震情、灾情和民情，并报告市地震局。
4.8应急人员的安全防护
地震应急队伍与其它相关灾种救援队伍加强安全防护意识和专业技术培训与指导，对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
4.9群众的安全防护
4.9.1各镇政府、园区管委会具体制定群众疏散撤离的方式、程序和组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
4.9.2民政部门要迅速为灾民设置避难集聚地，紧急提供帐篷、帆布、毛毡等物资，组织灾民转移，妥善安置灾民。
4.10次生灾害防御
4.10.1消防部门协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。
4.10.2区经委、区建设与交通委、区信息委、区供电局、区燃（煤）气公司、区食品药品监管分局对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
4.10.3区环保局加强环境的监测、控制。
4.10.4区房地资源局会同建设、水务、水利、交通、市政等部门加大对地质灾害险情的动态监测。
4.10.5区安全监管局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。
4.10.6区疾病控制中心加强疫情监控，防止震后疾病流行。
4.11社会力量动员与参与
4.11.1破坏性地震灾害事件发生后，各镇（园区）组织各方面力量抢救伤员，组织基层单位和人员开展自救和互救。
4.11.2根据震情适时开展对口支援、救灾捐赠活动，动员和鼓励社会团体、组织及社会各界参与救灾捐赠工作。
4.12地震灾害调查与灾害损失评估
4.12.1配合市地震局组织开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等，做好地震现场协调工作。
4.12.2区地震办和民政局配合市地震局、市民政局，在有关部门和镇政府（园区管委会）的配合下，共同开展地震灾害损失评估。
4.13应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，在市政府宣布应急处置解除后，由区政府宣布应急处置结束。
5.后期处理
5.1善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或无法归还的，按照国家和市有关规定适当补偿或作其他处理。
5.2社会救助
5.2.1区民政局按市民政局和区政府的指示，负责接受和安排国际社会和外省市提供的紧急援助。
5.2.2充分发挥红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织的救助作用。鼓励社会各界和市民参与灾害救援和救灾捐赠活动。全区救灾捐赠活动实行归口管理，由区民政局根据受灾情况和灾民救济需求情况，经区政府批准后，统一组织予以实施。在主管部门的指导下，有序进行救灾捐赠的义演、义赛、义拍、义诊等活动。
5.3保险
5.3.1由中国保监会局依法做好有关保险理赔和给付的监管。
5.3.2建立地震社会应急志愿者与区地震紧急救援队工作人员的保险机制。
5.4调查和总结
按照中国地震局制定的《地震灾害损失评估工作规定》和《地震现场工作规定》要求，区地震办和区民政局迅速提交震害、直接经济损失、人员伤亡综合评估报告，区政府及时向市政府呈报震灾评估报告。
当发生严重破坏性地震时，区地震办可请求市地震局地震损失评定委员会和有关单位的相关地震灾害评估专家，协助做好全区的震害最终评估与统计工作。
6.应急保障措施
6.1震情信息保障与通讯保障
6.1.1区电信局负责组织指挥和协调本区相关电信企业对抗震救灾指挥部门的通信保障和在破坏性地震发生时负责组织协调对受损通信线路、设施进行抢修和临时应急通信畅通保障工作。
6.1.2由区信息委和区应急联动中心通过无线集群通信网实施区抗震救灾指挥部和区地震应急处置指挥中心的应急指挥通信保障。发生破坏性地震时，根据抗震救灾需要，组织协调灾害现场的应急通信保障。
6.2应急救援和工程抢险装备保障
城市地震救援需要大型机械和特种技术装备（拥有云梯车、挖掘机械、起重机械、顶升设备及特种救援设备的性能，数量存放位置等数据）。区有关职能主管部门，要重视抗震救灾技术装备建设，为实施地震应急救援和工程抢险装备提供强有力保障。
6.3队伍保障
6.3.1加强地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾和重建以及地震科普队伍的建设与投入，建设一支与地震应急和防震减灾综合管理相适应的队伍。
6.3.2公安、消防、武警、医救和生命线工程等部门是本区发生破坏性地震时的主要救援力量，承担本区的抢险救灾任务。必要时由区抗震救灾指挥部向市地震局请求地震救援队或向部队请求参与抢险救援工作。
应急队伍资源及其组织方案如下表：
6.4交通运输保障
公安、交警和交通运输管理部门负责道路交通应急保障的组织与实施；水路管理部门负责水上应急交通保障的组织与实施；各交通运输部门保证抗震救灾物资、器材和人员的紧急输送，保障抗震救灾工作需要。
6.5电力保障
区供电局负责尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能，保障电力供应，确保地震应急处置重要部门配电设施和电力调度系统功能的正常运转。
6.6医疗卫生保障
6.6.1区卫生局协调全区医疗单位开展抢险救援工作，120医疗急救中心承担伤员院前抢救和转移任务。
6.6.2医疗单位应及时开通急救绿色通道，做好伤员的收治工作，保证地震时受伤人员的抢救治疗。
6.6.3区卫生局协调组织有关医疗单位组建应急救援医疗队，配备药品、医疗器械，必要时参与做好伤员的现场救治工作。
6.6.4区疾病预防控制中心、区环保局积极做好灾害事故现场传染病疫情的监测工作，及时控制传染源，必要时做好现场消毒工作。区卫生监督所加强生活饮用水与饮食卫生管理。
6.6.5区食品药品监督管理分局协调组织储备一定数量的医疗器械与药品，以备震时抢救伤员所需。
6.7社会治安保障
6.7.1区公安分局负责震时的社会治安维护和组织实施，防止和打击受灾区域各种犯罪行为。
6.7.2地震发生后，公安部门迅速组织力量加强对政府首脑机关、要害部门、金融单位、物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。防范以及治保工作，在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众；交、巡警部门负责维持地面道路交通秩序，视震情采取交通管制措施，并保持应急救灾物资运输道路交通的畅通。
6.7.3开展群防联防，积极发挥社会保安组织在治安管理和维护稳定工作中的作用。
6.8财（资金）物（救灾救济物质）保障
6.8.1区、镇（园区）两级政府应当在国民经济和社会发展规划及年度计划中预留相应资金用于地震监测、工程抗震防御、地震应急、科普宣传、救灾救济和灾后恢复重建工作。
6.8.2在本区统一的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统中，确保抗震救灾所需的救灾器材和生活必需用品的应急供应。救灾物资储存由实物储备向生产潜力信息储备过渡，通过建立应急生产启动机制，实现救灾物资动态储备；严格储备物资的管理；积极开拓与兄弟区县及邻近省市建立物资调剂供应渠道，以备本区在物资短缺时，可从兄弟区县及邻近省市迅速调入；必要时可征用其他部门和社会物资。
6.8.3发生破坏性地震时，区抗震救灾指挥部依法配置、统筹、征用救灾所需的各类装备、器材、物质等资源，以保障抗震救灾工作正常进行。
6.9技术储备系统保障
6.9.1紧紧依靠市地震局储备的地震应急专家组和自主培养区地震应急专家队伍作为地震应急技术骨干力量，包括区抗震救灾指挥部技术系统维护和地震现场应急工作队伍、应急救援队及后备专家队伍建设，以保障并服务于应急辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾损评估、烈度考察和房屋安全鉴定。
6.9.2区抗震救灾指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台。加强监测、通信、地理信息系统（GiS）、全球定位系统(GpS)和卫星遥感系统（RS）等先进技术手段的综合利用，在充分利用区应急办指挥中心现有基础数据的基础上，不断开发和提升，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾损评估与动态跟踪，保证应急工作科学决策和准确指挥。
6.9.3地震应急指挥决策要实现智能化、数据化和网络化，确保决策科学高效。加快建设并利用现代化信息通信设施设备，保障区抗震救灾指挥部、区应急联动中心、区有感地震应急处置中心、市地震局、市抢险救灾指挥部和震害调查现场之间的双向视频、音频系统可靠运转。
6.10供水保障
6.10.1地震发生后，区防汛指挥部、区水务局、区自来水公司负责保障全区生活饮用水和消防用水的供给，承担全区供水管网的抢修与维护。
6.10.2地震发生后，区防汛指挥部、区水务局负责协调组织防汛堤墙和海塘的加固与维修。
6.11紧急避难场所保障
区地震办、区规划局、区建设和交通委员会等相关部门，要结合城市旧城改造和新区建设，利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所；公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。
7.宣传、培训和演练
7.1公众信息交流
区、镇（园区）地震、科技、教育、文化、广播电视、新闻等相关部门通力协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上，逐步实行把地震判定信息向社会，动员社会公众积极参与防震减灾活动。区地震办会同有关单位积极开展防震减灾科普知识的宣传教育，增强市民的防震减灾意识，加强市民避震、自救和互救技能的培训，提高抢险救灾能力。加强市民尤其是青少年的防震减灾科普教育。
7.2培训
区政府定期组织各级应急管理与救援人员、地震应急志愿者进行业务知识及技能的培训。
7.3演习
区政府和各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，在地震主管部门的指导下，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。在区、镇（园区）政府统一领导下，区地震办负责全区地震演练的组织、指导和协调工作，普及自救互救技能及避险手段和方法，提高各部门综合协同能力，根据演练中出现的问题对地震预案及时进行修改和调整。
8.监督检查
由区地震办会同区政府有关部门，对《市区地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。
9.附则
9.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城市公用设施。
直接经济损失：指地震动及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状况。
9.2预案管理与更新
本预案由区政府批准。
各镇（园区）应当参照本预案制定本级政府地震应急预案并报区地震办备案；区政府各相关部门应当参照本预案制定相关应急保障预案并报区地震办备案。
适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，及时修订预案。
地震应急预案的日常管理工作由区地震办负责。
9.3平息地震谣言
当出现地震谣言并对社会正常生活秩序造成严重影响时区地震办视谣言范围大小上报区政府，委派专家分析谣言起因，做好宣传与疏导工作。同时负责及时跟踪和反馈。对于严重影响社会正常生活秩序的谣言，要采取有效措施尽快平息。区地震局应及时将有关处理结果和过程按有关规定上报市地震局和市政府。
9.4特殊时期戒备
当重大政治活动期间，区地震办组织戒备，震情值班，加强地震监测等工作，确定统一宣传口径，并将应急戒备情况适时上报区政府和市地震局。
9.5奖励与责任
依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
9.6制定与解释部门
本预案由区地震办负责制订，报区政府批准后实施，由区地震办负责解释。
防震安全应急预案篇9
一、组织领导和机构建设
县“防震减灾领导组”由于人员变动，年初进行了调整充实，成员分别为36个局（委、室）的局长（主任）和10个乡镇的乡镇长，共51人。县政府办已以左政办下文发到各成员单位。并对照《左权县地震应急预案》确定的职责，对各成员单位进行了培训，使他们明确了各自在抗震救灾中的职责与分工。
应急人员是从各单位的应急队伍中抽调的骨干力量，原有专业应急人员70人，进行重新核定，确定为年龄在35岁以下的男性共计67人。
二、主要工作及其职责
“监测预报、震害预防和应急救援”三大体系建设是防震减灾的主要工作。
1、监测预报
微观监测（局里有一台电滋波仪器）在实行规范化、制度化管理的基础上，加强震情值班，按时、保质完成了相关数据的采集及网上报送任务；宏观监测，正向高质量、高要求迈进。从而，进一步完善了地震应急数据，建立了地震应急数据库。
2、震害预防
①掌握和督促新建、扩建、改建建设工程，按抗震设防标准进行施工，增强抗震设防能力。今年协助省地震勘察研究院晋中分院对全县校舍安全工程和铭兰商货城等6家建设单位进行了地震参数核查、确定，抗震设防工作积极展开，督促建设单位把好规划设计关，严格按照国家标准和要求，科学规划，合理设计，确保达到国家规定的抗震设防标准。
②推进农村民居地震安全示范工程建设，今年我县共在10个乡镇和城区建立了11个示范点，并完成了农村民居抗震性能普查工作。
③加强了地震知识的宣传力度。根据市地震局做好“5·12防震减灾日”和“7.28防震减灾宣传周”的活动通知精神，我县制定了具体的实施方案。5月12日和7月28日，县地震局分别在县城文化中心门前广场举办了宣传活动。县防震减灾领导组副组长、分管副县长、人武部部长及有关成员单位应急办、教育科技局、发改局、民政局、经济和商务粮食局、安监局、司法局、国土资源局等14个部门负责人和工作人员共50余人分别参加了活动，制作版面有60余块50米长，版面图文并茂，简俗易懂，以地震知识、监测预报、震害预防、应急救援为主要内容，深受群众喜爱。两次共发放宣传资料0余份，全体人员身披彩带，现场为观众发放宣传资料并解答相关提问。7月28日，王飞副县长还做了“关注地震安全，远离地震灾害”的电视讲话。与此同时，县电视台、政府网站、今日左权报都登载了有关活动情况。全县各中小学、幼儿园也开展了“防震减灾”主题班会、教室内张贴地震科普知识挂图、校门口悬挂宣传标语条幅等系列宣传活动。
特别值得一提的是，在县军事日活动仪式上，四大班子领导集中观看了防震减灾知识讲座，使他们牢固树立了“宁可千日不震，不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣传基地，与县教育科技局共同发文，任命左中等25所学校为防震减灾科普示范校，职中为防震减灾科普教育基地，有力促进了防震减灾科普知识在全县中小学校的推广和应用。
⑤坚持平时宣传与应急自救相结合，防患于未然。日本东京是地震高发区，他们的做法就是定期进行应急避险演练和加强抗震设防教育工作，所以防震效果很明显。我们将学习日本经验把学校作为重点防震对象，去年在左权二中进行了全县性大规模应急避险演练的基础上，今年4月份与县教育局联合指导了全县各中小学的地震应急避险演练，9月18日又在左权宏远学校进行了大规模的应急演练，通过演练，使师生掌握了基本的应急避险、自救、互救技能，提高了对突发事件的应对能力。
3、高效快速处置地震传言事件：2月20日11时左右，太原、榆次、阳泉等地传播谣言说20日晚山西地区有地震发生。一时间，我县地震谣言纷传，部分群众心理出现恐慌，严重影响社会秩序的稳定。接到报告后，我局及时向县委、县政府汇报，县委、县政府高度重视，立即当夜召开了两次紧急会议。按照会议精神，我局加强监视和震情值班，并随时保持与上级部门联系，及时反馈信息，做好维稳工作。同时，配合县委、县政府快速启动应急机制，通宵值班，组织多方力量连夜开展宣传，解释和维稳工作。通过广播、电视、手机短信、电话、互联网辟谣信息，迅速平息了群众恐慌情绪。次日又赶赴各乡镇进一步调查核实，并通过新闻媒体澄清事实，有效地稳定了群众情绪，维护了社会正常生产生活秩序。
4、应急救援
①我县始终坚持“宁可千日不震，不可一日不防”的理念，积极做好防震应急工作，尽职尽责地做好震情值班，震情监视，震情会商等地震应急准备工作。一是修改和完善了“左权县地震应急预案”，并下发到各个成员单位。二是各乡镇、县直各成员单位都制订了相应的应急预案，并报县地震局备案。10月份还组织防震减灾领导组的成员单位领导进行了“应急预案编制培训”提高了各成员单位编制应急预案的能力与水平。同时发放了“应急包”。包内配带的应急工具和应急资料。有“左权县地震应急预案”、全县的一些基础数据、地上交通、疏散场地、救援人员、领导组成员通讯录等，使指挥人员和工作人员在紧急状态下，对全县的情况一目了然，在短时间内做出判断和决策。
②设立了地震应急指挥中心，建立了滨河公园、祝融公园地震应急避险场所，可供县城居住人员紧急避险。在采纳省、市地震应急专家意见，吸收各地建设经验，经县住建、园林、地震等部门规划，先后建设滨河和祝融两个应急避险场所。滨河地震应急避险场所，由滨河公园、将军广场、宏远学校操场组成，总占地面积16万平方米，服务半径为500~1500米，可接纳盘城、芸山、皇母圣、钟鼓楼、牧童街、永清社区居民应急使用，人均使用面积不小于4m2；祝融地震应急避险场所，总占地面积1400亩，一期工程规划为500亩，可接纳康宁路、二中路、祝融街、广圣巷、民圣巷、东圣巷等社区居民应急使用。各个应急避险场所均设有疏散通道和应急救援专用车道，保证快速畅通，使居民能在较短时间内迅速到达。同时，在应急避险场所附近设置了明显标志牌，为居民提示应急避险场所的方位和距离。各应急避险场所还配备了应急设施，划定了应急避险功能分区，包括应急指挥部、应急物资供应站、应急厕所等，并设定了相应标志。
③进行地震应急物资储备。我县救灾物资储备采取实物储备、协议储备二种形式。其中，账篷、棉衣、棉被等物资储存在民政部门的救灾物资储备库中，方便食品、饮用水等协议储备的方式储备在经营企业。目前，全县储备饮用水15吨，方便食品10吨。一旦发生突发事件，这些储备物资便可投入使用，保证市民正常的生活。
④推行了安全示范社区建设。钟鼓楼社区为我县安全示范社区建设示范点，制做了标志牌，成立了社区志愿者服务队，设立了地震应急避险场所，编制了应急疏散方案，并进行了一次应急疏散演练和地震应急知识培训。
5、“三网一员”网络建设工作显著：“三网一员”网络建设工作是防震减灾工作的重要组成部分。加强了“三网一员”建设工作。一是明确“三网一员”相关制度，做到任务到人，责任到人。二是加强对“三网一员”的管理，加强检查，确保观测正常。定期举办“三网一员”工作人员业务培训班和专题讲座，组织经验交流，加强教育和引导，不断提高防震减灾助理员的责任意识，千方百计提高他们的专业知识，强化他们的专业技能。全县共有防震减灾助理员60名，基本上建成了“纵到底，横到边”的“三网一员”网络。
三、存在的问题和困难
尽管我县的防震减灾工作有了明显的进展，也取得了一定的成绩，但也要看到工作中仍然存在的许多不足之处。
1、地震局工作人员尽管工作积极性高、责任心强，但工作经验、业务素质还远远不能适应当前的工作需要，还有待进一步提高。
2、地震局工作人员年龄结构老化，急需增加编制，配备年轻同志进入。
3、尽管我们加大了防震减灾的工作力度，但也还有个别部门及其负责人法律意识不强，存在着重经济建设，轻震害防御的思想，缺乏忧患意识，不能全面履行法定的职责义务。
4、个别企业、学校、医院、商场等人员集中的地方应急预案还不尽合理，不便操作，各自在应急中的职责还不明确。
四、2011年的工作打算
工作中，我们感到做的还很不够，为做好我县的防震减灾工作，我们曾到榆杜、祁县学习取经。通过学习，进一步拓展了思路，开阔了视野，为把我县防震减灾工作推上新台阶，2011年工作打算如下：
1、完善地震监测系统，提高地震预报水平，充分调动社会力量，达到群测群防。
①组织单位工作人员到本系统先进单位参观学习，进行专业培训，提高业务水平。
②聘请专家为我县有关领导和中小学校长进行有关防震减灾法律法规及应急避险知识讲座，以提高各级领导对当前震情形势的认识和责任意识。
③加强对“三网一员”进行培训，由于“三网一员”人员变动频繁，新上任人员对业务不熟悉，加之震情形势相对严峻，为更好地适应工作需要，我们将对“三网一员”再次进行业务培训，以保证村级宏观监测，震害预防和震情速报的正常开展。
2、高度重视震害预防、提升全社会抗御地震灾害能力。
与城建局联合对建筑单位和家户居住承建者进行重点培训。配合上级抓好抗震设防要求确定的抗震设计和施工监管工作，切实提高建设工程抗震设防管理水平，提高城乡抗御地震能力，积极推进地震安全农村居民建设，提高农村居民抗震能力。
防震安全应急预案篇10
2008年5月12日，我国四川省汶川县发生了里氏8.0级强烈地震。地震造成不少中小学校房屋倒塌，造成灾区师生重大伤亡，校舍及仪器设备损毁严重。为了提高各级各类学校防震减灾能力，消除安全隐患，切实保障广大师生安全，经研究决定，在全国范围内对各级各类学校校舍进行一次全面排查。现就有关事项通知如下：
一、深入开展学校校舍抗震安全排查
各地教育行政部门要迅速行动起来，在当地政府领导下，与建设等部门联合，结合当地抗震设防要求，组织各级各类学校（含幼儿园、教学点以及辖区内的中央部委属高校，下同）对教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、浴室等公共建筑设施进行一次安全隐患大排查。通过查阅档案和实地踏勘等方式对学校的每栋建筑物、构筑物等设施进行逐项检查，特别是要将2001年以前建设的砖混结构的学校校舍，作为此次排查工作的重点。对排查出的问题要逐校逐栋建立资料库。对存在安全隐患的校舍，要立即停止使用，并委托有相应资质的单位进行抗震鉴定，根据鉴定结果制定出抗震加固方案，及时改造加固。各地教育和建设行政部门要密切配合、统筹协调、科学安排，确保此次校舍抗震安全排查工作取得实效。教育部、住房和城乡建设部将适时检查本通知落实情况；对违反国家法律法规，造成校舍质量事故的，将依法追究有关领导和当事人的责任。
二、大力开展防震减灾宣传教育
各级教育行政部门要在各级各类学校中迅速开展防震减灾宣传教育工作，把防震减灾知识纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，在当地建立防震减灾科普示范学校。加强各级各类学校防震减灾宣传员的培训，组织防震减灾宣讲团，在各级各类学校中开展经常性的科普宣讲活动。
三、编制应急预案，开展应急演练，提高地震应急水平
各级教育行政部门要指导各级各类学校科学编制、修订地震应急预案，突出以人为本，要以减少人员伤亡作为应急工作的核心，落实好应急防范措施，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，做到临震不乱、决策科学、行动迅速、处置有力。加强地震应急预案和应急工作检查，加强应急培训，适时组织地震应急演习，检验反应能力，力争使地震应急预案更加科学、实用，增强各级各类学校综合防御能力。
四、高度重视，统一组织