安全应急预案与演练篇1
abstract：thisarticleexpatiatestheimportanceofcontingencyplansandemergencydrills,analysisofemergencyexerciseprogramatthestation,howtouseemergencydrillstoperfecttheemergencyplanofcontingencyplansarebasedonthetheoryofdrill,emergencyexerciseisforcontingencyplanstotesttherestrictionrelationsarediscussed.exercisedesignedtobettercarryoutthestation,improvetheemergencyresponseplan.
关键词：安全；应急预案；应急演练
中图分类号：S782文献标识码：a
一、应急预案与应急演练的重要性
城市轨道交通系统每天要面对数十万乃至数百万的乘客，并负责将他们从其出发站输送到目的站，保证这一过程的安全是城市轨道交通运营的根本。
“安全第一，预防为主”是天津市地下铁道运营有限公司职业健康安全方针的第一句话。其中，安全是地铁的生命线，没有安全何谈运营。因此，无论何时都应坚持“安全第一”的方针不动摇。“预防为主”强调了“防范胜于救灾”的理念，体现了编写应急预案、开展演练的重要性。
突发事件是难以预料和根本杜绝的，因此必须高度重视应急预案的制定。应根据车站的具体情况和各岗位人员点位安排事先制定应急预案，增强突发性事件的应急处理能力，力争把事故与灾害所造成的人员伤害和财产损失降到最低程度。应急演练是检验、评价应急能力的一项重要手段，它可以在事故真正发生前暴露预案的缺陷，发现应急资源（人员或设备）的不足，改善各岗之间的协调性，提高应急反应能力。
二、车站应急演练程序
（一）演练方案的编制
明确演练目的、演练时间和地点、相关职责、演练基本内容、演练范围、演练过程控制、演练物资以及演练依据等方面内容。
（二）演练前的准备工作
确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。所有演练参与人员都要经过应急基本知识（应急预案、应急技能及个体防护装备使用等）、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训，同时做好演练物资和器材的保障工作。
（三）演练的实施过程
演练负责人负责演练实施全过程的指挥控制；按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动；演练控制人员应充分掌握演练方案，熟练控制信息，协调参演人员完成各项演练任务；参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动；模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反馈；在演练实施过程中，车站要合理安排演练观察人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。
（四）演练总结
1、现场总结：在演练的一个或所有阶段结束后，由演练负责人、演练现场负责人、演练观察员等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。
2、事后总结。在演练结束后，由车站负责人根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。
（五）演练评审
演练评审报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、对完善预案的建议等。
三、如何通过应急演练完善应急预案
应急演练的开展要以应急预案为理论指导，而整个演练过程是对应急预案是否可行的验证，只有总结应急演练中的不足继而对应急预案进行修改才能使预案得以完善，最终为突发事件提供切实可行的参照依据。应急预案要简洁实用、科学合理，并经过专家论证。同时加强应急实战演练，不做“应急演戏”，真正做“应急演习”，切实起到锻炼队伍、提高抢险人员技能的目的。
现已天津地铁发生客伤事件为例阐述如何通过应急演练完善应急预案。
首先，天津地铁发生客伤事件的应急预案分为四个部分：事故类型与危害程度分析；车站各岗位应急组织及职责；应急处置流程；应急处置程序。根据这个应急预案我们可以编写演练方案，在明确演练目的的基础上制定演练时间、地点、相关环节，提出注意事项与要求，准备需要物资。其次，演练开始后，指派一个人作为观察员对演练过程的每个时间、点位进行详尽的记录，根据在规定时间内各岗位人员的执行情况来评价应急预案是否可行。最后，通过观看拍摄的演练视频，对演练过程进行分析，指出经验和不足并编写应急演练总结评审报告。
应急演练总结评审报告主要包括：演练执行情况；演练中发生的问题及原因分析；预案的合理性和可操作性；完善预案及其改善工作的建议四个部分。
通过车站开展的应急演练我们得出：在应急预案中应急处置程序这一环节中对各岗位的职责及任务进行了明确分工，但是各岗位之间的协调配合能力不够这一结论。所以，我们对预案进行修改，在编写应急处置程序的过程中充分考虑人的因素，调动各岗位之间的协作能力，发挥一加一大于二的效应，从而使应急预案更加切实可行，最终实现开展本次演练的根本目的。
因此，演练工作事先必须精心设计，要充分开展现场处置、事后恢复具体环节等研究，应急演练工作一定要突出实战应变需求，演练工作不是为追求形式上圆满而演练，更不是按照“事情应当发展方向”演练，演练的最终目的就是要在预案演练过程中寻找不足，发现问题，优化预案设计，切忌把预案演练工作仅仅视为宣传教育活动或供领导检阅的节目表演。
参考文献：
[1]americaninstituteofChemicalengineering.GuideofHazardevaluationprocedure.americaninstitute,1985.
[2]Helmp.integratedriskmanagementfornaturalandtechnologicaldisasters.tephra,1996,15(1):4-13.
[3]戴慎志.论城市安全战略与体系.规划师.2002,18(1):12-14.
安全应急预案与演练篇2
【关键词】护理应急预案；演练；体会
护理应急预案是国家卫生部、医院整体应对突发事件预案的基础上，针对护理工作的专业性、特殊性所造成的风险而制定的有效措施和处理流程[1]。为加强护理安全管理，增强护士风险防范意识，更好地保障患者安全，我院自2012年4月至2013年4月，组织全院21个护理单元开展了护理应急预案演练活动。经过培训与演练，护士的综合素质、对紧急意外情况的应急和处置能力显著提高，现报告如下：
1一般资料
6个内科，6个外科，3个妇产科，2个儿科，iCU，手术、门诊部、急诊科共21个科室。参与护士206名，年龄23-39岁，护龄1-17a，其中：护士122名、护师67名，主管护师17名。
2方法
2.1制定应急预案与流程护理部根据《临床护理应急预案与程序》[2]，结合我医院临床特点，制定科学、简明、有效、易于操作的临床护理应急预案及处理流程，对护理人员全面掌握常用急救知识和急救技能，提高应急和应变能力，对各种突发事件做到尽早预防和有效防护，具有重要意义。
2.2演练项目突然发生猝死应急预案及处理程序、患者出现输液、输血反应的应急预案及处理程序、标本采集错误的应急预案及处理程序、用药错误应急预案及处理程序、使用呼吸机过程中突遇断电的应急预案及处理程序、患者发生坠床的应急预案及处理程序、患者发生跌倒的应急预案及处理程序。
2.3学习讨论演练项目确定后，以科室为单位组织全体护理人员学习相关护理应急预案及处理程序，要求护士结合专业理论知识，灵活掌握应急预案与处理程序。
2.4演练方法2012年4月至2013年3月，各科室分别组织演练，每季度演练2项。每次演练全科护士均参加，达到全员参与学习、演练的目的。演练由所在科室护士长负责，医生、护士参与演练，分别扮演医生、护士、患者和患者家属等角色。根据临床实际设置一种逼真合理的工作场景，让演练者按一定的工作要求，完成一个或一系列任务，体现急救氛围，操作规范，护患沟通到位等，达到真实场景再现效果。在演练的同时，不断修订、改进护理应急预案，使其预案更加科学、合理、实用。科室编排演练结束后，护理部护理质量控制组成员对各科室的演练进行观摩，现场指导演练情况，使应急预案的演练更加贴近临床实际工作。
2.5演练比赛2013年4月，护理部组织了护理应急预案演练比赛，由科室抽签决定其中一项参赛项目，未参加演练比赛的护士现场观摩。比赛设立了一、二、三等奖、组织奖和优秀奖，以提高护士演练的热情，激励护士加强自身素质培养，提高应急水平和处置能力。
3体会
3.1提高护士综合素质通过全面地学习护理应急预案和模拟应急预案演练，使护理人员更加深刻地理解应急预案，牢记应急程序，在护理理论知识、急救技术、处置能力、风险意识、护患沟通、落实护理核心制度等方面得到很大程度的提升，提高了护士综合素质。
3.2增强护理人员安全防范意识，确保护理安全护理应急预案模拟演练，把文字性的应急预案变成了真实生动的现场演练，使护士更加牢固地掌握应急预案，增强了安全防范意识，对临床突发事件做到反应迅速，积极采取各种急救措施和有效办法，提高了应急处置能力，确保了护理安全。
参考文献
安全应急预案与演练篇3
关键词：燃气、应急演练、问题、建议
中图分类号：tH138.23文献标识码：a
1引言
近年来，随着人民生活水平的不断提高及环保意识的增强，大部分城市对天然气的需求明显增加，我国城市燃气事业得到迅速发展，城市用气呈现大型化、专业化的特点，加之城市燃气输配具有易扩散、易燃烧、易爆炸等特点。燃气用户，特别是居民用户具有分散性，遍布城镇各个居民区；用户种类繁多，包含正常用户及租房用户等特点，进行有效的安全管理难度很大。居民用户因使用胶管不当或燃气灶具、燃气热水器存在故障等原因引起的燃气事故时有发生。
针对上述行业特点，燃气行业要实现安全生产、平稳供气，就必须重点抓好应急管理工作，要切实树立“预防第一、主动面对、快速反应、持续改进”的理念。各个城市燃气企业应根据实际情况，将应急管理工作作为安全工作的重点，通过积极开展燃气事故应急预案演练，提升应急管理水平，确保城市燃气事业的健康发展。
2预案演练存在的问题
目前，各个城市的燃气企业每年都组织不同频次、不同科目的应急预案演练。虽然各燃气企业高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但是依据2009年国务院办公厅国务院应急管理办公室的《突发事件应急演练指南》，通过对演练过程的回顾，综合分析，发现存在一些问题，具体归纳有以下几点：
2.1应急预案存在的问题
（1）预案内容不够完善，缺乏可操作性。按要求应急预案应包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序等要素。但多数预案仅包含基本预案和应急处置程序，而特殊风险管理、标准操作程序等方面的内容较为匮乏。比如：针对CnG、LnG槽车道路运输过程中的险情处置等燃气行业新兴业务的应急管理，缺少可操作性强的预案和应急处置程序。
（2）预案之间缺少必要的衔接。燃气企业内部职能部室与基层单位之间、基层单位之间、不同岗位人员之间的衔接力度不够，甚至匮乏，从组织机构、职责划分到现场处置方案等，存在一些盲点、重叠、矛盾等现象，同时与政府相关部门的应急预案也缺少必要的衔接。
（3）预案的培训、宣传力度不足。预案要发挥作用，必须让预案涉及到的相关人员对预案十分熟悉、准备充分。这就需要通过培训、宣传来增强员工对预案内容的掌握程度，充分认识、熟悉应急处置过程中自己所担任的角色、职责，补充完善应急所需的知识、技能和经验。
2.2演练存在的问题
（1）有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，而不是按照实际需要组织不同科目、专业性强的演练，只“演”不“练”，不能真正达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制等应急演练的最终目的。
（2）演练方案与实际情况不符。演练情景设置过于简单，演练达不到技术要求，造成演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。例如，在燃气泄漏事故演习中，设定事件为某条道路燃气管道发生燃气泄漏，但未对泄漏燃气管道的压力级别、泄漏情况、受影响范围、可能造成的损失、后续发展预测、环境条件等情况进行详细的说明，因此容易出现参演人员目标不清、准备不足等问题，无法采取相应的应急措施，导致演练质量不高。
（3）演练过程与预案不符。演练过程中演练人员应急意识不强，处理事故方法欠妥，汇报信息不及时，没有现场指挥权交接过程，现场指挥也没有具体指令，只是听汇报。有些指挥者比较盲目，条理不清楚，演练人员对处理事故的步骤不熟悉，程序较乱。
（4）演练过程有偏差。有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况，不能及时判断，对存在的风险估计不足。应急装备投入不足，不能满足事故状态下的应急需要。还有个别人员对应急过程不熟悉，对空气呼吸器、防毒面具等防护器材的使用不够熟练。
（5）评估机制不完善。大多演练未建立演练评估机制，对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
3预案演练的重要意义
作为应急准备的一项重要工作，应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。结合应急预案开展不同层次、不同科目的应急演练，可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善燃气企业内部各个应急部门、机构、人员之间的协调关系，增强全员应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应急预案演练人员的主要工作是通过本身的演练提高预案的执行能力，更好地预防、处置突发事件。
4预案演练的改进建议
4.1编写、修订符合实际的应急预案
燃气企业不仅拥有居民用户、工商业用户等不同用户种类，而且内部也存在储配站、CnG加气站、客户管理、管网管理等不同部门，为避免不同部门、不同岗位之间出现应急职责不分，协调、沟通不畅的现象，因此应从以下几个方面做好预案的编制工作：
一是制定科学的应急救援预案。要广泛发动职工群众出点子、献计策，把制定应急救援预案的过程变为教育职工群众的行动，经过专家论证、修改完善，形成科学的应急救援预案。
二是搞好单位内部的协调配合。例如，长输管线预案重点是对上游门站、下游调压站、市区中压管网等各个环节的协调配合，应急调度的科学、合理，所有参与救援人员到达事故地点、应急物资设备储备、有效情况等的综合规定，要求内部不同单位之间有高度的协同性。
三是搞好与外部的协调配合。与当地政府、消防部门、应急救援组织要加强沟通和联系，定期上报备案或通报应急预案制订、修订的有关情况，相互了解应急救援设备设施、物资等储备情况。努力做到一旦发生事故互通有无，相互支撑，共同应对。
四是针对演练中暴露出的问题，要及时检讨、修改应急预案，对难点、重点问题积极破解，不断完善应急预案，达到应急演练的最终目的。
4.2建立事故应急救援演练的长效机制
燃气企业要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，做好深入细致的工作，真正把各项预防和应急措施落到实处。
一是燃气企业要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
二是根据燃气企业的特点开展应急救援演练活动。各个基层单位应根据实际情况开展应急演练活动，储配站应开展以储气柜燃气泄漏为主要内容的应急演练，管网管理部门应开展以燃气管网出现燃气泄漏为主要内容的应急演练，客户管理部门应开展以客户用气出现险情为主要内容的应急演练，而CnG加气站应开展以加气车辆出现险情为主要内容的应急演练。
三是要根据季节的不同开展应急救援演练。燃气企业，春季要搞好以防火为主要内容的演练，夏、秋季，管网部门要做好施工高峰期防止管网外力破坏应急演练；CnG加气站要做好防止车辆自燃应急演练及防汛、防雷电灾害等自然灾害的应急救援演练，冬季，客户管理部门要做好用户用气事故应急演练及防火、防冻演练等不同类型的演练。
四是依据《突发事件应急演练指南》，做好应急演练全过程的管理工作。燃气企业应依据年度应急演练规划，做好从应急演练组织机构的成立、演练计划的制定、演练方案的设计、演练动员与培训、应急演练保障，到应急演练实施全过程的组织、协调工作。
五是对应急救援演练活动进行及时总结。应急演练结束后，要及时编制演练评估、总结报告。通过演练检验预案的科学性和可操作性，对每一个环节进行认真分析，找出问题和不足，对应急演练中发现的问题以及从实战中取得的成果进行梳理，从理论和实战两方面得到提高，进而全面提高应急能力。
5结束语
城市燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全，燃气企业要高度重视，切实加强城市燃气应急管理工作。开展应急演练不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一个持续改进的过程，而且需要通过多次演练来发现演练过程中存在的问题，提高演练质量。因此，燃气企业应结合自身特点和实际情况，依据《突发事件应急演练指南》，不断健全完善应急演练机制，逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道，切实把应急演练与日常应急管理和处置突发事件有机结合起来，充分运用应急演练的成果，推动燃气企业应急管理各项工作的提高。
6参考文献
1.国务院办公厅国务院应急管理办公室，《突发事件应急演练指南》.北京，2009年
2.国家安全生产监督管理总局，《生产安全事故应急预案管理办法》.北京，2009年
安全应急预案与演练篇4
为深入贯彻落实新《安全生产法》，进一步加强企业应急预案工作，扎实提高企业应急准备能力，2015年11月，中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油集团”）首次部署开展了集团应急预案现场专项检查与应急准备能力评估工作。
评估采取资料查阅、员工访谈、现场抽查、实操检验等方法，借鉴“四不两直”的方式，共抽查机关处室19个、二级单位9个、基层单位18个，组织开展现场演练7次，桌面演练3次，顺利完成了量化评估任务，取得了积极成效。
评估背景
理念认识的深化
我国安全生产应急管理长期以来侧重应急响应，忽视应急准备。习惯于以预防事故代替应急管理，把主要工作精力放在发生事故后的应急救援上。因此，加强企业应急准备能力建设，探索开展应急准备能力评估，已成为企业安全生产应急管理的重中之重。
法律法规的要求
新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》都对企业的安全生产应急能力建设及应急能力评估工作提出了明确要求。《中石油集团安全生产应急管理办法》明确要求开展应急准备、应急处置与救援总结评估工作。已上报国务院的《安全生产应急管理条例（送审稿）》专门规定了“应急准备”“应急评估”等章节，明确对企业及有关部门落实应急准备，开展应急准备评估、应急处置与救援评估的工作要求。
工作推进的需要
中石油集团自2009年起开展应急预案审核工作，实施应急预案备案管理，但是主要侧重于应急预案文本的合规性与实效性。在从“全”到“优”新的历史阶段，有必要通过应急准备能力评估，推动预案编制、宣教、培训、演练等实施工作落实，最终实现管理持续改进和应急能力的不断提升。
评估做法
全面覆盖突出重点
在以往应急预案审核工作基础上，此次评估明确了以下原则：
一是评估范围突出复查抽查，从已开展审核的52家企业中选择12家企业，覆盖炼化、管道、勘探、销售、工程技术等重点业务板块。
二是评估对象突出“一普三重”，即主要企业普遍性备案审核，重点生产企业、重点事故企业、重点项目现场审核，涵盖机关、二级单位及基层单位。
三是评估内容突出关键问题，以既往审核发现的风险评估、培训演练、物资储备等环节为重点，全面评估应急准备工作情况。
对表检查专家参与
中石油集团安全环保与节能部专门立项，委托中石油集团安全环保与技术研究院开展“应急能力评估”课题研究，借鉴总结国内外研究成果，结合实际，制定了《企业应急准备能力评估细则》《现场应急检查对照表》及《企业应急预案现场审核问题清单》（2009-2014），为评估提供依据和工具方法，提高了检查的规范化、精细化水平。
同时，中石油集团安全环保与技术研究院作为课题承担单位，其分管领导及安全与应急所人员分别担任组长或各组联络员，通过实践检验课题成果，不仅有利于课题研究，还提高了评估的科学性、专业性。
事故导向创新形式
此次评估以事故为导向，以问题为核心，以实战为目标，针对应急预案“一定了之、一发了之”造成的“哑巴应急”问题，将“笔试”改为“口试”，将“查台账”改为“考能力”，将“检查作业”改为“随堂测验”。
改变以往仅在会议室里查文本记录、现场检查设备器材的做法，在现场设定事故情景，要求企业按照预案演练，检查企业应急准备情况。特别是利用首次会或末次会领导到齐的时机，组织一次针对本单位主要风险的桌面推演，评估组现场考核评估，既增强了公司领导的应急意识，又考查了企业实际处置能力。
多种方法贴近实际
此次评估结合企业生产工艺、重大危险源等实际，探索多种演练方法，起到了良好的成效。
侧重企业基层，设定的演练情景多是小量泄漏或燃烧，着重考查企业初期应急处置能力。
侧重贴近实战，在一个装置开展演练后，随即在另一装置接着开展演练，强化企业危机意识、实战意识。
侧重结合实际，根据企业情况设定氨气（氯气、原油）泄漏、氢气燃烧等事故，逐步展开事故情景，考核企业应变能力。
侧重关键岗位，提问一线员工、班组长、调度员、负责人等关键人员，考核其对岗位应急处置基本知识的掌握情况。
评估结果分析
演练总结评估缺少整改落实
应急演练的目的是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众，这些都建立在通过演练发现问题并整改的基础上。问题得不到整改落实，演练就失去了原有意义。《突发事件应急演练指南》《生产安全事故应急演练指南》和《生产安全事故应急演练评估规范》中均有对总结评估问题整改的跟踪验证要求。
由于以往的检查多数停留在演练时限及演练记录上，加之企业对应急演练作用认识存有偏差，以为按期演练并做记录就行，没有将总结评估整改提高作为最终目标，造成应急演练总结评估及问题整改普遍弱化。评估发现，3家下属单位的演练记录普遍缺少问题分析及整改跟踪验证，如集团某石化公司橡胶厂统一印制的总结评估表上就没有演练问题分析及整改跟踪落实项。
安全应急预案与演练篇5
为妥善应对和处置我区重要信息系统突发事件，确保重要信息系统安全、稳定、持续运行，防止造成重大损失和影响，进一步提高网络与信息系统应急保障能力，特制定本演练方案：
一、指导思想
以维护我区重要业务系统网络及设备的正常运行为宗旨。按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善XX区政府信息办应急处置机制，提高突发事件的应急处置能力。
二、组织机构
(一)应急演练指挥部：
总指挥：XX
成员：XX
职责：负责信息系统突发事件应急演练的指挥、组织协调和过程控制；向上级部门报告应急演练进展情况和总结报告，确保演练工作达到预期目的。
(二)应急演练工作组
组长：XX
成员:XX
职责：负责信息系统突发事件应急演练的具体工作；对信息系统突发事件应急演练业务影响情况进行分析和评估；收集分析信息系统突发事件应急演练处置过程中的数据信息和记录；向应急指挥部报告应急演练进展情况和事态发展情况。做好后勤保障工，提供应急演练所需人力和物力等资源；做好秩序维护、安全保障支援等工作；建立与电力、通讯、公安等相关外部机构的应急演练协调机制和应急演练联动机制；其它为降低事件负面影响或损失提供的应急支持保障等。
三、演练方案
（一）演练时间
2020年12月5日18时——21时举行应急演练，全办工作人员参加。
（二）演练内容：
1、网络通信线路故障及排除；
2、电力故障及排除；
3、机房温度过高报警；
（三）演练的目的：
突发事件应急演练以提高区政府信息办应对突发事件的综合水平和应急处置能力，以防范信息系统风险为目的，建立统一指挥、协调有序的应急管理机制和相关协调机制，以落实和完善应急预案为基础，全面加强信息系统应急管理工作，并制定有效的问责制度。坚持以预防为主，建立和完善信息系统突发事件风险防范体系，对可能导致突发事件的风险进行有效地识别、分析和控制，减少重大突发事件发生的可能性，加强应急处置队伍建设，提供充分的资源保障，确保突发事件发生时反应快速、报告及时、措施得力操作准确，降低事件可能造成的损失。
四、演练的准备阶段
（一）学习教育。
组织学习《XX区信息办网络安全管理制度》、《XX区信息办网络和信息安全事件应急处置和报告制度》、《XX区政务网及政府网站突发事件应急预案》、《XX区人民政府电子政务机房管理制度》，提高工作人员对于突发事件的应急处置意识；熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保证业务的正常开展。
（二）下发《网络安全应急演练实施方案》；
（三）演练指挥部全面负责各项准备工作的协调与筹划。
明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。
（四）应急演练组要提前在中心机房要做好充分准备，在演练前一天准备好所有应急需要联系的电话号码，检查供电线路，计划好断电点，演练时掐断电源，模拟供电故障；
并按演练背景做好其它准备。
五、应急演练阶段
（一）请我办信息安全员，讲解演练知识及演练过程中的注意事项，并与其他相关同事一起温习应急预案。
（二）按照预定发生突发事故的时间表，总指挥逐项发出演练通知；
（三）参与部门及人员。
区政府信息办全体员工都要参加，把演练当成实战，认真对待。
（四）演练的事项
1、2020年12月5日18时，发现网络不通，立即报告至网络管理员，网络管理员立即将此情况报告应急演练指挥部。指挥部启动相关应急预案并组织人员进行故障排除，网络故障排除后，网络恢复正常。
2、2020年12月5日19时，在没有接到任何通知的情况下，突然遭遇不知原因的停电，备用电源无法自启动，所有设备陷入瘫痪状态。办公室立即将此情况报告应急演练指挥部。指挥部启动相关应急预案并组织人员对备用电源进行抢修，同时联系供电部门进行维修与排除。
3、2020年12月5日20时，由于空调损坏，导致中心机房温度过高报警，机房管理员立即将此情况上报至应急指挥部，指挥部启动相关应急预案并组织人员进行判断与排除。查明原因后立即打开机房通风备用设备降温，以保证机房设备正常运转，同时通知精密空调维保人员上门维护。
六、演练要求：
1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在指挥部的统一部署下，全体工作人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。
安全应急预案与演练篇6
1、指导思想
以《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令）等法律法规为指导，树立“以人为本、安全发展”的安全生产管理理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强非煤矿山事故应急救援管理工作和应急救援队伍建设，营造良好的安全生产环境，提高企业应对矿山突发事故的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。
2、演练目的
1、评估企业应急准备状态，发现应急预案、执行程序、行动措施中的缺陷和不足，进一步修订完善应急预案；
2、评估企业对突发事故的应急救援能力和协同作战能力，明确相关单位和人员的应急职责，进一步促进企业内部的协调；
3、检验应急参与人员对矿山应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，提高应急参与人员的业务素质和能力；
4、通过演练，进一步提高全员安全意识。积极探索非煤矿山生产过程中发生坍塌事故后采取的应急处置方法和伤亡人员救助，同时检验我局在发生非煤矿山坍塌事故时应急救援网络体系的组织、指挥、应急处置和协作配合能力。三、方案策划
1、演练地点：XX县XX建材有限责任公司XX矿采石场
2、事故假设：2020年X月X日下午2时00分，XX县XX建材有限责任公司XX矿采石场作业现场，一名工人在实施作业，一台挖掘机在进行装载作业，上方约20米处突然发生塌方，石块大量滚落，一名工人被石块块掩埋了，生死不明，情况危急。
3、演练时间：30分钟
四、组织领导
演练设立演练总指挥部，下设现场指挥组、应急救援组、现场警戒组、后勤保障组、宣传通讯组。
(1)总指挥部
总 指 挥：XX
副总指挥：XX
现场指挥组
现场指挥：XX
负责协调组织事故现场处理工作。向各组传达指挥部指令；向指挥部报告各组救援进展的重大问题；督促各组工作。
（2）应急救援组
成员：XX县XX建材有限责任公司XX矿部分职工负责调用铲车等机械清除塌方土块，组织有关人员解救被埋人员；观察事故地段上方塌方状况，制定防范措施。（3）现场警戒组
组长：XX
成员：XX县XX建材有限责任公司XX矿部分职工
负责划定现场警戒区，并组织警戒，矿区及进出口实行交通管制；保证救援车辆畅通；疏散事故区内无关人员。
（4）后勤保障组
组长：XX
成员：XX县XX建材有限责任公司部分职工负责抢险救援过程中的后勤保障工作。
（5）宣传通讯组
组长：XX
成员：XX
负责演练现场拍摄、宣传工作。
五、组织及实施单位
本次演练由XX县XX建材有限责任公司承办。
六、演练人员及器材
参演车辆、器材：应急指挥车1辆、救援车1辆、演习装载机1辆、挖机1台，对讲机5部等相关器材。
参演人员30名：现场指挥组 1人；安全警戒组5 人；宣传通讯组3人；参演人员（现场作业）10人；后勤保障5人；工作人员6人。
7、演练前的准备
1、下午1时00分，参演人员、车辆到达现场，对车辆、器材进行全面检查，察看现场和停车位置，准备工作在下午1时15分之前完成，准备就绪后向现场指挥组报告。
2、13时15分，各小组长和工作人员进入演练区开始清场，检查进入演练现场的道路是否畅通，无关人员劝退出场，全部准备工作在13时30分之前完成，各小组一切准备就绪后向现场指挥组报告。
3、13时40分，由现场指挥对演练单位和场地设施全面检查一遍。
4、13时50分，全部车辆、人员、器材各就各位，等待演练开始。
8、演练角本
14:00
XX县XX建材有限责任公司XX矿采石场塌方，现场一名作业人员被掩埋，厂长立即上报总指挥，并及时拔打120，总指挥命令启动安全事故应急救援预案。
14:05 事故救援预案启动，现场指挥组、应急救援组、安全警戒组、后勤保障组等分别赶赴现场集合。
14:10 各组人员集合完毕，总指挥长统一指挥，警戒组设置警戒区，在进入塌方面主要路口设置警戒人员，防止闲杂人员进行警戒区，确保救援区内畅通、安全，并且随时关注塌方情况；应急救援组，马上进行对塌方地面的挖掘，并搜寻是否有受伤者；后勤保障组确保通信和道路畅通，以及后勤物资的准备。
14:15 伤员从塌方地面被挖出，从事故现场被移至（正确搬移方法）就近安全地带，医疗救治开始诊断救护，经过对伤员采取临时包扎措施后，立即送往医院救治。
14:20 应急救援组安排人员对工作面进行清理，排除险情隐患。
14:25 险情隐患排除，应急救援组人员撤出，清除警戒。
9、演练要求
为了确保所有参与演练人员、周围群众、生产环境等的安全，必须遵守以下规定：
1、演练前必须组织参与演练人员对这次演练计划方案进行认真学习，熟悉与这类事故相关的救援程序和抢救技术以及其他注意事项。
2、参与演练的人员必须听从统一安排，服从指挥，按照规定的路线和区域进行救援活动；在救援时必须保证本人和同事的安全。
3、演练过程中必须保持警惕，注意发现可能出现的真正的紧急情况，一旦发现真正的紧急事件应立即终止演练活动，并按照突发事故应急救援预案的启动程序立即通知所有参演人员转入真正的应急救援行动。
4、演练过程中要求做好各项记录，演练后必须进行认真的总结。
十、演练总结评估
为落实应急演练工作，公司制定了应急演练计划，并按演练计划开展了坍塌事故应急救援模拟演练，现将演练情况评估如下：
一、开展情况：2020年X月X日，公司开展了坍塌事故应急救援事故演练，由总指挥部统一指挥，各队伍分工负责，各司其职，应急物资配备到位，应急演练过程紧张有序得以顺利完成。
二、演练效果：
1、公司领导高度重视，应急演练工作扎实顺利开展，取得预定演练目的；
2、参演人员联合互动，检验和磨合相互各应急队伍应急救援联动机制和配合能力；
3、此次应急演练为模拟演练，严格以模拟高空坠落的真实环境锻炼应急救援队伍，提升了员工应对突发事件的能力，取得良好的效果；
4、通过演练，参演人员得到了锻炼，更加明白了自己的职责分工，明确了救援程序，掌握了应急救援的相关方法和技巧；
5、通过演练，发现问题，总结经验教训，完善应急救援预案。
三、演练中存在的不足和改进方向：
1、操作不熟练，失误较多。还需平日里加强应急预案的学习和加强练习；
安全应急预案与演练篇7
精细科学设计有序有效实施
北京教育学院教授李雯
应急疏散演练是中小学幼儿园安全教育的重要组成部分，也是提升学生安全教育实效的有效途径。对于如何设计和实施应急疏散演练，中小学幼儿园急需科学、明确的规范来指导实践演练活动。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》对于应急疏散演练的各个环节、步骤提出明确的指导性意见和规范性要求，对于中小学设计和实施应急疏散演练有重要指导作用。
《指南》按照演练准备、演练实施和演练总结等三个阶段，对中小学幼儿园应急疏散演练活动的全过程进行系统、清晰的规定，既明确了精细、科学的方案设计，又突出了有序、有效的实施过程。
《指南》从制定演练方案、成立演练组织结构、演练前安全教育、演练前师生身体状况问询检查及其他准备工作等五个方面，明确了中小学幼儿园在演练准备阶段需要完成的各项任务，特别是对于制定演练方案和成立演练组织机构这两个方面的关键工作进行了细致的界定。在制定演练方案部分，明确规定了制定演练方案的依据、演练方案的各个内容要素和设计演练方案的几点具体要求；在成立演练组织机构部分，明确规定了应急疏散演练领导小组的人员构成、工作职责和领导小组下设的若干专项工作小组的具体任务。
《指南》按照中小学幼儿园演练实施的实践过程，分避险科目、疏散科目两个方面，明确了中小学幼儿园在演练实施阶段需要完成的各项任务。这些不仅明确了每个环节做什么，而且明确了在哪里、谁来做、用多长时间等，对演练活动的具体操作规范和标准进行了精准、精细的阐述。
总体来说，《指南》对于指导和改进中小学幼儿园应急演练活动有重要意义，具体体现在三个方面：一是能够提升中小学幼儿园应急疏散演练活动设计的规范性和科学性；二是能够提升中小学幼儿园应急疏散演练活动实施的有序性和有效性；三是能够最终落实中小学应急疏散演练活动的实效性，提高学生的紧急逃生和安全自护能力。
解读2
有序迅速开展应急疏散演练
吉林省教育厅学校安全处处长卢林
学校安全是做好学校各项工作的基础、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基础。安全教育是一项终身受益的教育，同时又具极强的实践性。通过安全教育，培养学生安全素养，切实提高安全避险能力，则是安全教育的重要目的。做好应急疏散演练，正是提高安全避险能力的有效途径。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的，为学校做好应急疏散演练指明了方向。
编制依据是《指南》的法律依据；目的意义强调了应急疏散演练的灵魂是：发生紧急情况时，有序、迅速地安全疏散，确保安全。《指南》明确了适用范围，强调了“精心准备，科学组织；着眼实战，注重细节；明确目标，循序渐进；立足实际，务求实效”四项基本原则。从演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程提出了具体、明确的要求。
《指南》就是应急疏散演练的教学大纲，中小学幼儿园进行应急疏散演练应严格遵循《指南》的各项要求。同时，要注意处理好以下关系：一是处理好有序和迅速的关系。应急疏散演练的核心是有序、迅速，目的是确保安全。有序强调约束、规律，是动态的，应急疏散决不能发生拥挤踩踏。迅速即速度快，确保疏散演练既安全有序又有效快速。二是处理好实战与目标的关系。应急疏散演练的最终时间目标一般是2分钟左右，这需要通过常态化的演练来实现。演练要立足实战，模拟地震、火灾、校车事故等，通过实战循序渐进地实现目标。三是处理好演练频次与常态的关系。《指南》要求中小学每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练从根本上讲，应常态化。通过常态化的应急演练，真正做到熟能生巧、以不变应万变。
《指南》就是安全教育实践环节的教学大纲。要使参加演练的广大师生严格按照《指南》的各项要求，结合实际，精益求精，切实收到实效。通过应急疏散演练，牢固树立安全意识，切实提高安全能力，确保广大师生的生命安全。
解读3
强化管理夯实校园安全工作
北京石油学院附属小学校长肖英
《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的颁布，充分体现了党和国家对中小学生、幼儿健康成长的关注，是对安全教育防患于未然意识的强化。《指南》针对目前学校可能存在的危机进行预设，并指出避险和疏散的具体流程，具有很强的指导性和现实意义。
《指南》凸显以下几个特点：
一、实。《指南》的编写突出一个“实”字。时间就是生命，应急疏散演练重在实战，事故发生时在最短时间内能有序、迅速地安全疏散是关键。《指南》内容全面，具有很强的操作性。如第五部分演练准备，《指南》列出演练阶段应包括：制定演练方案，成立演练组织结构，演练前安全教育及其他准备工作。特别是在制定演练方案时，关于场所等的具体安排更是翔实具体，操作性非常强，包括如何保证应急疏散场所的安全性、如何维护应急疏散通道的畅通、如何科学制定应急疏散路线、如何规范应急疏散用语、如何完善应急警报信号、如何科学规定疏散时间、如何制定应急演练次数等。学校应针对这些要求，进一步完善演练方案，重视对演练效果及组织工作的评估和总结，及时整改存在的问题，务求达到实效。
二、细。《指南》的编写凸显一个“细”字。如在制定演练方案时，分别针对地震、火灾、校车事故有不同的演练要求，把演练分为避险项目和疏散项目，细化了每一个项目的要求，如《指南》要求，疏散引导组在第一时间赶到指定位置（楼梯口、转角处、楼门口等）引导疏散，指挥学生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同时视实际情况可喊“大家注意脚下，防止滑倒；保持秩序，不要拥挤；注意保护头部，小心坠物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要捡东西”等提示语。这些对一线教师具有很强的指导性。
我们要坚持“安全第一，预防为主”原则，按照《指南》要求营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的新局面，从增强师生安全意识、强化学校安全管理入手，夯实安全工作，切实维护学校正常的教育教学秩序。
解读4
科学规范演练为学生安全保驾护航
北京市西城区福州馆小学党委书记、校长王玉芬
教育部印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，为中小学幼儿园组织应急疏散演练工作提供了科学、规范、全面、具体的指导，为强化师生安全意识和应急避险能力，促进学生平安健康成长，提供了有力保障。
《指南》以相应的法律法规为依据，为中小学幼儿园制定应急疏散演练应急预案、组织应急疏散演习的科学性和规范性提供了保证，让我们基层学校做到了“有法可依、有章可循”。
在基本原则中，《指南》从“精心准备，科学组织；着眼实战，注重细节；明确目标，循序渐进；立足实际，务求实效”四个方面为学校组织者提出了具体而明确的要求。任何演练都要有计划、有准备，演练方案要科学合理，实际演练要保证安全，演练结束要及时总结，要循序渐进不断提高目标，这是组织好演练的基础和保障。
《指南》不仅有明确的要求，最让学校受益的还有具体的指导。如从演练准备阶段：如何制定演练方案，演练方案应包括哪些具体内容；演练组织结构应该有哪些，主要职责是什么；演练前的安全教育应讲哪些；演练前应选择怎样的疏散场所，对疏散通道、疏散路线、疏散用语、警报信号、疏散时间以及演练次数，都有明确而具体的要求和细致的指导，非常有利于学校对照指南修改和完善自己的演练方案。
特别是演练实施阶段，从避险科目、疏散科目两方面，从宣布演练开始到结束，一步一步做什么、怎样做，对师生的要求、各个组织机构的分工，甚至口令说什么、怎么说，演练过程中要提醒学生什么，都非常具体地写了出来，给基层学校提供了一个非常翔实的范本。
纵观整个《指南》，既有明确要求，又有具体做法；既有科学规范的要求，又有全面细致的指导，为中小学幼儿园更有实效地开展应急疏散演练，提高演练实效和学生自我保护能力，提供了一个实用、操作性非常强的指导性、服务性文件。
解读5
提高学校应急演练效能的“及时雨”
中国教育科学研究院副研究员徐美贞
学生安全一直是党和政府十分重视和关注的问题。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的印发，对中小学幼儿园的安全工作提出了更具体化、可操作化的要求，为广大师生的安全提供了一道坚固的屏障。
《指南》是教育行政部门指导和评价学校应急疏散演练活动效果的基本准则。长期以来，由于缺乏应急疏散演练标准，各地各校的演练内容、演练水平参差不齐，质量难以保证。有些不规范的演练既浪费时间，浪费精力，还使部分师生把演练当儿戏，产生了懈怠情绪，违背了通过演练提高师生防范能力的初衷。有了应急疏散演练指南，教育行政部门不仅可以以此来指导和规范学校的安全演练内容，同时，可以把《指南》落实情况作为安全工作目标考核、责任追究和实施奖惩的重要依据，切实提高学校安全管理工作水平。
《指南》是中小学幼儿园提高应急疏散演练活动质量的重要指导。近年来，学校安全工作虽然日渐受到重视，但是许多学校的安全工作还停留在经验类模式上。无论是学校管理人员的安全管理，还是一线教师的安全实践，都缺乏成熟的标准和指南进行参照，大家往往都是根据以往的工作经验开展学校安全工作。这样的工作方式，往往缺乏科学性和实效性。《指南》对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段全过程提出了明确要求，学校按照这些要求，不仅能保证应急疏散演练活动的科学性，也能保证演练活动的有效性。学校安全管理工作实现了从经验式管理向专业化管理的转变，提高了学校安全工作的规范性。
总之，《指南》是中小学幼儿园安全工作专业化的重要保障，在提高学校安全工作水平中具有基础性、先导性和全局性的作用。它的制定与颁布是一项意义重大、影响深远的工作，是提高当前学校安全工作效能的“及时雨”。我们期盼着《指南》为师生的生命安全保驾护航。
解读6
多方面具体规划布置应急演练
北京市西城区教委保卫保密科科长杨兴瑞
《中小学幼儿园应急疏散演练指南》以国家出台的几项重要的安全事故条例、安全管理办法等法律法规为蓝本，将法规中的条文具体化为富有指导意义的操作指南，从几个方面对疏散演练的步骤进行规划布置，把这项工作的操作过程落到实处，从而成为一本实用性强的疏散演练工作手册。
《指南》对演练实操的准备阶段和实施阶段做出了具体指导，对演练准备阶段的指导工作非常细致周全，对保证演练顺利开展的各种客观因素做出周密部署。首先，对演练场所的安全要求。演练场所要通风开阔，没有安全隐患，疏散通道禁止不畅，教室与实验室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落实组织人员职责，提高对演练安全的保障。《指南》要求建立由相关校领导负责的演练组织构架，并将组织机构分设成组织协调、宣传报道、疏散引导、抢险救护等各个小组，分配专人负责，明确各组分工。再其次，对参与人员的宣传教育。通过多种方式使参与人员明确疏散演练的步骤和方法，熟悉疏散程序、信号、路线、顺序等，有针对性地组织师生掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能。
在演练实施过程中，《指南》重点对参与者在避险与疏散操作时的方式方法给予了充分指导。第一，避险实施阶段的安全要求。避险过程中，参与者要充分理解信号提示，听从指挥，根据险情特点做出相应的避险动作。第二，疏散实施阶段的安全要求。风险发生暂停后，参与者要根据指挥信号从疏散通道迅速撤离，根据所处位置的不同，选择安全可靠的逃生路径。
总之，“生命不保，何谈教育”，各级各类的学校领导干部要牢固树立“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全意识，充分发挥校园安全宣传教育主阵地的作用，从小让孩子树立安全意识，培养良好的安全行为。
解读7
建立机制注重实战增强安全意识
北京市第十九中学校长余晓灵
北京市第十九中学特色部主任吴宽宇
《中小学幼儿园应急疏散演练指南》对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程提出了明确的指导性意见和规范性要求，具有以下特点：
《指南》要求应急演练建立机制、长效发展。《指南》要求中小学每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。在校生较多的城镇、中小学农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。在实践中，应急疏散演练应该与学校升旗、课间操、大型聚会活动相结合，明确学生活动的集合程序、集合时间、集合路线，在每天的活动中提高学生应急意识，养成学生疏散习惯，建立应急演练长效发展机制。
《指南》要求应急演练注重实践、着眼实战。《指南》要求演练立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险与自救互救能力。实践中，各学校要结合不同的事故类型（包括火灾、地震、校车事故）、不同的天气状况（如晴天、阴雨天、冰雪天等）、不同的事故地点（如宿舍、教室、实验室、集体活动地点等）模拟紧急事件的真实情景，既要确保各个环节没有遗漏，又要简洁明了便于学生掌握，提高学生应急自救能力。
《指南》要求应急演练立足自身、不断完善。《指南》要求应急演练结合学校自身实际，及时整改存在问题，务求达到实效。实践中，各学校要结合本校学生规模、校舍布局、单体建筑特点和室外空旷场地等具体情况开展应急疏散演练，并聘请专业人员诊断演练的各个环节，及时解决演练中暴露出的问题，不断提高本校的应急疏散水平。
总之，《指南》立足于提升应急疏散演练的实际效果，能指导学校通过实战型应急疏散演练进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时能够有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。
解读8
让师生树立“我要安全”的意识
天津市教委保卫处处长赵璞
《中小学幼儿园应急疏散演练指南》在提升中小学幼儿园组织和管理应急疏散演练方面具有较强的政策性、指导性、规范性和操作性。
《指南》强调“明确责任”的原则。应急疏散演练是学校安全管理工作中的重要内容，编制依据中的《中小学幼儿园安全管理办法》第十六条规定，学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。所以，校长（园长）是落实《指南》各项规定的第一责任人。《指南》在演练准备阶段中强调，建立演练机构并落实，演练指挥部及组织协调组、宣传报道组、引导疏散组、抢险救护组、后勤保障组的职责和工作内容，都做出了详尽的规范。
《指南》强调“准备工作要细”的理念。《指南》对演练准备阶段的工作做出大量的规范：制定演练方案，强调了7项要求；建立演练组织机构，规定了指挥部和5个专业组的职责和工作内容；演练前宣传教育；演练前师生身体问询检查；其他准备工作等。力求做到详尽无失，最终目的很明确，就是要求学校在此基础上，根据学校实际，拓展准备工作内容和具体措施。
《指南》强调“灵活机动”的原则。《指南》规定，应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在就餐、午休时间和夜间疏散演练，是要求学校在各种时间和地点进行演练，包括在放学等时段进行，有利于学校处理好演练与教学等工作的矛盾。
《指南》强调学校要“积淀安全文化”的理念。在演练实施阶段，规范了避险科目和疏散科目的7项工作内容，包括各类人员在科目中的临险态度、指挥口令、规范动作、处置办法，涉及安全知识和技能等。学校可通过大量的演练工作，培养师生的安全文化意识，培养师生的安全行为习惯，改变传统安全管理模式的自上而下、师生是被动的服从，从而使师生树立“我要安全”的意识。
解读9
基层教育部门应加强学校演练指导
浙江省教育厅校园安全管理处潘伟川
《中小学幼儿园应急疏散演练指南》明确了学校开展应急疏散演练的具体规程和要求，具有很强的针对性和可操作性，对于提升学校应急疏散演练的组织和管理水平具有重要意义。现就基层教育行政部门如何指导学校贯彻落实好《指南》谈几点想法。
一、加强对学校应急演练预案科学性的评估。学校应急演练预案是否科学、是否符合学校实际是保证演练成功、达到既定目标的基础。实践中，应急演练预案和实际操作“两张皮”、应急演练预案成为“纸上画画，墙上挂挂”的摆设现象还是比较多的。有的应急预案设置得不科学，在突发事件应对处置过程中难以起到保护师生生命安全的作用。为此，教育行政部门要会同相关部门加强对学校应急演练预案制定工作的指导，学校在根据自身实际制定演练预案后，应邀请消防、公安、防震减灾等相关部门的专家，对演练预案的有效性、科学性进行评估，并根据实际情况变化，定期修订预案，使预案真正符合“实战”需要，科学指导“实战”。
二、督促学校加强应急演练预案学习和模拟演练。基层教育行政部门要指导督促学校抓好应急预案的学习，各岗位人员要熟悉发生突发事件时各自的工作职责。在演练开始前要指导学校进行“纸上谈兵”，通过口头或模型模拟演练，使参与演练人员都能熟悉自己的工作岗位和各时间节点的工作任务。学校在开展演练前要加强对学生的教育，让学生明白各警示信号的意义、牢记各自的疏散路径和要求，教育学生在演练时不能嬉闹，确保安全疏散。
三、积极组织开展应急演练观摩活动。基层教育行政部门要根据《指南》的要求，定期组织多种类型和形式的应急演练观摩活动，提高学校应急演练的规范性和有效性，提高学校的安全应急水平。教育部门要重点指导学校针对易造成师生群死群伤的火灾、地震、校车事故等领域开展演练。
解读10：
定期开展演练提高自救自护能力
中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会名誉理事长郑增仪
教育部日前印发了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，这是对广大中小学幼儿园如何应对突发事件和自然灾害的及时、具体的指导，也充分体现了教育以人为本、安全高于一切的理念。每所学校都要拿出具体方案，实实在在地定期开展应急疏散演练，进一步提高全体师生的自我保护意识，提高面对突发事件的应变能力，提高逃生和自救、自护的能力。
安全应急预案与演练篇8
【关键词】应急演练；方案；组织；策划
1项目概况
湖北省麻竹高速宜城至保康段mZtJ-4合同段位于湖北省保康县，是《湖北省公路水路交通发展战略战略规划》中规划的“七纵五横三环”是骨架公路第一横，也是湖北省鄂西生态文化旅游圈综合交通规划的“六大综合运输通道”之横一，麻竹高速公路是横贯湖北省中北部的一条东西向省际通道。本合同段共有18座隧道，单洞总长41945m，占路线全长的45.2%；其中分离式隧道8座、连拱隧道1座、小净距隧道9座。地质条件差，主要为页岩，且iV、V级围岩占85%，安全风险高。为了切实提高预防和处置突发事故的水平，项目及时制订了《隧道坍塌事故应急救援预案》，并组织了多次现场演练，为项目生产经营创造良好的环境。
2应急演练的作用
应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出地体现在：可在事件或事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，使其更具有可行性；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众应对突发重大事件或事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力，进而减少和降低人员财产损失。
3应急演练的组织
应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
演练前应详细制定方案，在人员、装备、资金、通讯等方面提供有力的保障，同时分解任务，并落实到部门和具体经办人。
应急演练结束后应对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。
演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。
（1）参演人员
参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于是通常所说的演员（本次演练中的五个专业职能组）。参演人员所承担的具体任务主要包括：
①救助伤员或被困人员；
②保护财产或公众健康；
③获取并管理各类应急资源；
④与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。
（2）控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括：
①确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展；
②介绍整个演练活动过程情况；
③确保演练的进度。
（3）模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括：
①扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练；
②模拟受害或受影响人员。
（4）评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务：观察参演人员的应急行动，并记录其观察结果。
（5）观摩人员
观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。
4峰儿垭隧道防坍塌安全演练组织策划
随着现场施工的全面展开，18座隧道基本转入洞内作业，为检验《隧道坍塌事故应急救援预案》的针对性和可操作性，切实提高预防和处置突发坍塌事故的应急救援水平，全面检阅项目各部门“以人为本，统一指挥，分工负责，协调一致”能力，计划于2013年11月21日上午10时，在峰儿垭隧道出口举行隧道坍塌事故应急救援演练。
4.1精心策划
项目部由安全部牵头于演练开始前一个月便着手制定峰儿垭隧道坍塌事故应急救援演练的《实施方案》、《演练脚本》，同时分解任务，成立以分部经理为组长的现场应急救援指挥小组，下设应急救援组、医疗救护组、安全保卫组、技术保障组、综合协调组五个专业职能组，扎实做好筹划准备工作。
演练实施的基本过程：
峰儿垭隧道出口右洞正在进行掌子面钻爆施工，现场专职安全员突然发现距掌子面约10米处初支拱顶开裂、变形，并有扩大趋势，安全员马上发出报警信号，通知掌子面作业人员立即撤离现场，同时查看进出洞人员登记表，确定洞内被困人员。与此同时，安全员向现场指挥报告情况。
现场指挥立即启动隧道坍塌应急救援预案，并向上级部门报告事故现场情况，通知各救援小组立即赶赴事故现场。
首先安全保卫组到达现场，立即拉起警戒线，维持秩序，防止无关人员进入。
技术保障组到达现场，到洞内查看坍塌情况，确定初步抢险救援方案。
应急救援组在医疗救护组到达事故现场前，按照应急救援原则以及技术组的方案立即组织抢救，并从逃生管道将被困工人救出。
医疗救护组携带急救箱到达事故现场，立即进行简单的医学检查和急救，等待救护车的到来。
综合协调组赶赴现场了解现场救援情况，同时拨120急救中心请求救援，调配救援资源，开展专业救援。
安全保卫组继续做好保护事故现场工作。同时，技术保障组组织相关部门及人员进行现场信息搜集，为事故调查、形成事故调查报告做准备。
现场指挥清点各职能组人数，确保全部安全归队。最后开展事故调查。
4.2明确责任，组织有力，切实做好协调配合工作
为了既能保证安全，又能清楚观看到坍塌演练过程和效果，项目部及时召开现场办公会，对洞口外场地布置、洞内演练部位、观摩台设置距离等都进行了详细安排，并落实到部门和具体经办人，为演练成功打下坚实的基础。
同时，项目部多次组织召开演练专题会，使演练更具操作性和实效性，演练脚本及演练实施方案修改了五次，从时间上细化各项目标，从内容上深化各个阶段，细化演练分工，从实战上强化各种环节。在正式演练前进行预演，以增强相互配合和协同作战能力。
5应急演练取得的成效
本次演练参演人员共50余人，以峰儿垭隧道掌子面局部岩体坍塌，两名作业人员被困受伤为背景，应急救援预案启动、部门协同救援为主线，人工施救、专业施救等手段展开救援。演练历时30分钟，达到了预期效果。
1）提高了应急管理工作的认识，增强了应急演练的意识。加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以“以人为本、科技兴企”为理念，安全第一、预防为主、综合治理的重要体现。通过演练，让我们看到重视应急管理工作，开展经常性、针对性的演练是十分必要的。演练还教育了广大参建人员，对增强他们对隧道安全工作和应急救援处置的认识起到了积极的作用。
2）锻炼了隧道救援队伍的能力，提高了应急救援的水平。通过演练，进一步提高了隧道应急救援队伍的技能熟练程度和专业水平，为隧道坍塌事故实际救援处置提供了经验和方法，为确保建立一支拉得出、打得响、战得胜的优秀应急保障队伍奠定了基础。同时，通过演练，进一步明确了各部门在应急救援中的职责和任务，并熟悉掌握应急救援处置程序、方法和注意事项，有效地提高了整体应急救援的反应、指挥和实战能力，增强了各部门、人员之间的协调性，以免延误最佳救援时期。
3）完善了隧道应急救援的体系，增强了预案的可操作性。事前预防固然重要，但事后救援也必不可少。演练可以发现问题、检验预案的可行性，为实现“以人为本，统一指挥，分工负责，协调一致”的应急管理机制目标和进一步健全完善隧道事故应急救援预案体系和处置程序探索了方法、提供了经验、明确了目标、找到了差距。通过演练和组织观摩，进一步促使各项安全措施、防范措施、应急预案真正落到实处。
安全将是一个永恒的话题，随着社会的发展、各项制度完善，安全管理工作所面临的压力和形势会更加严峻，只有不断的加强安全生产的宣传、教育和应急演练工作，才能真正起到预防的作用，有效降低损失，保障生命财产安全。
【参考文献】
安全应急预案与演练篇9
备案3年到期
薛国强介绍说，2009年，继17号令出台之后，北京市安监局印发了工作方案，对全市生产经营单位应急预案备案提出了要求。截至2010年底，全市共有26万家生产经营单位编制的26万份综合应急预案、34万份专项应急预案完成了备案。根据17号令规定，应急预案有效期为3年。截止到2012年底，部分生产经营单位编制的应急预案已到有效期，应当依法修订完善。
基于上述原因，2013年5-6月，北京市安监局分别组织了针对各区县局和市属国有大中型企业2个层面的应急预案管理专题培训，培训内容包括应急预案的编制、评审论证、、培训教育、预案演练和备案等。同时，在培训中对生产经营单位贯彻落实法律法规和规章标准、落实应急管理主体责任和企业自查、进一步完善修订应急预案等提出了要求，并对开展应急预案备案专项检查进行了部署。
暴露问题
薛国强指出，北京市在检查中发现了部分生产经营单位在应急预案管理工作中的一些问题。比如：部分生产经营单位2009年和2010年报备的应急预案已过有效期，但没有按规定及时修订完善和报备；有的企业仅制定了综合应急预案，没有专项应急预案，应急预案种类不全；应急预案的专家评审论证综合意见内容不全面，评审论证的内容和要素不全；应急预案演练的次数不符合规定要求，或是只开展综合预案演练，没有开展专项演练。
对于这些问题，有的企业认为，总公司已经有综合应急预案，下属公司就没有必要制定专项应急预案了。但17号令和GB/t29639—2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定，生产经营单位要结合本单位危险源辨识、风险分析，编制建立本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
为什么必须要编制专项应急预案？薛国强解释说，专项应急预案是针对生产经营单位某一类危险源和事故风险或某几类风险制定的，主要是解决此类危险源、事故风险突发状态下，由谁来应对、怎么应对的问题。通过培训和检查，大多数生产经营单位主要负责人明白了这个道理，认识到了建立本单位应急预案管理体系的必要性。
北京市安监局在检查中还发现，部分生产经营单位对应急预案管理不够重视，认为本单位多年没发生事故，应急预案制定完成后基本用不上，没有起到应有的作用。“这恰恰说明了这些单位应急预案演练不到位。”说起应急预案演练的重要性，薛国强说，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中学每学期都会按照应急预案进行一次疏散演练。2013年4月20日8时2分，全校学生正在上课，突来的地震未让老师学生慌了手脚，学生们迅速有序地按指定路线集中到了操场，整个过程只用了1.5min，无一人伤亡。“这个案例充分说明了制订实用性、针对性较强的应急预案，并按照要求对应急预案进行充分演练的重要性。”
如何改进
应急预案管理包括预案的编制、评审、、宣传教育、培训、演练、修订和备案等内容。生产经营单位编制和组织实施本单位的应急预案，必须贯彻执行《突发事件应对法》《安全生产法》、17号令、GB/t29639—2013《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《生产安全事故应急预案评审指南》等法律法规、规章规定和标准要求。
以综合应急预案为例，一个完整的综合应急预案应包括编制目的、适用范围、应急预案体系、事故风险描述、应急组织机构与职责分工、预警与信息报告、应急响应程序和处置措施、信息、后期处置、保障措施等9部分主要内容。“这9部分内容缺一不可，并且要紧密衔接和联系。”
薛国强表示，此次检查的目的就是督促生产经营单位，对可能发生的各类突发生产安全事故，都要制定应急预案，并组织实施。“特别是工艺比较复杂的危险化学品生产经营单位，一个企业生产经营的危化品品种可能有好几十种，每一种危化品的事故处置措施也不一样。这就要求企业要提前进行危险源辨识与风险分析，每一个重大危险源都要按照规定编制一个专项应急预案，一旦发生这类事故，就要知道该怎么办。”
一些做得比较好的企业，对本单位生产经营活动过程中的危险源辨识和事故风险分析透彻，制定了综合应急预案和各种事故专项应急预案，以及现场处置方案，这些应急预案的针对性、实用性和可操作性较强，应急预案的要素较全，为有效预防和控制可能发生的事故、最大程度减少事故及其造成的损害，提供了有章可循的预先行动方案。
另外，应急预案的评审工作也十分重要。应急预案的评审论证工作要由生产经营单位主要负责人组织，严格按照《生产安全事故应急预案评审指南》中明确的评审论证方式、评审要素和内容进行，参加评审的专家必须具备高工以上资质或注册安全工程师资质等，安全监管部门要对应急预案评审论证过程进行监督。
关于应急预案的演练工作，在本次专项检查中也对问题单位提出了整改要求：综合应急预案演练每年不得少于1次，专项应急预案演练每年不得少于2次。
检查成效
安全应急预案与演练篇10
第二条我县行政区域内的机关、团体、企业、事业及民办非企业等单位，应当按规定制定灭火和应急疏散预案，并组织进行预案演练。
第三条单位消防安全管理机构负责灭火和应急疏散预案的编制和演练。
多产权、多家合用同一建筑物的，由业主单位牵头，各单位消防安全负责人参加，联合成立消防安全管理机构，负责灭火和应急疏散预案的编制和演练；已委托物业管理的建筑，可由物业服务单位负责预案的编制和演练。
第四条单位应根据人员集中、火灾危险性、火灾隐患和重点部位的实际情况，制定有针对性的灭火和应急疏散预案。
消防安全重点单位的灭火和应急疏散预案应当以单位正式文件的形式下发，并报当地公安消防机构备案。
第五条灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：
（一）单位的基本情况，火灾危险情况分析；
（二）设立通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、防护救护组、后勤保障组等职能组，并明确各组的负责人、组成人员及各自职责；
（三）火警处置程序；
（四）应急疏散的组织程序和措施；
（五）扑救初起火灾的程序和措施；
（六）通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序；
（七）保障措施。
第六条单位应组织员工学习灭火和应急疏散预案，使全体员工掌握预案内容，提高全体员工消防安全知识水平和应对火灾的能力。
消防安全重点单位应定期组织各级消防责任人、预案中各分工负责人和工作人员学习预案，明确预案中的岗位职责、要求和行动事项等。
第七条预案演练开始后，应立即启动灭火和应急疏散预案，各职能组执行预案中的相应职责，并同时开展下列工作：
（一）向公安机关消防机构报告火警；
（二）组织和引导人员疏散，营救被困人员；
（三）使用消火栓、灭火器等消防器材、设施扑救初起的火灾；
（四）派专人接应消防车辆到达火灾现场，组织疏散重要物资并协助公安消防队实施灭火及救援；
（五）保护火灾现场，维护现场秩序；
（六）对预案演练情况进行记录、总结。
消防安全重点单位的灭火及应急疏散预案演练记录报当地公安消防机构。
第八条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案定期组织进行演练；其他单位应当结合本单位实际，适当组织进行演练。