关于双减政策的调研报告篇1
2021年的暑假即将画上句号。从来没有一个暑假，教育政策的出台如此频密，并且从出台到落实的时间间隔如此之短，执行力度如此之大。
从暑期托管的普惠式推广，再到”双减”政策的高规格，学生、老师、家长、学校、教培机构……身处教育网络中的每个角色都在短时间内感受到重大变化。
如今，”双减”政策正式落地一个多月了，作为”双减”工作试点城市的广州，在这个”试行政策”的暑期窗口期，学生、老师、家长们到底经历了什么？”双减”政策下，他们迎来了怎样的变化？新学期将至，他们又将如何去应对？
学生：有人拍手称快有人坦言减负要看”两头“
7月24日，”双减”政策正式。政策要求全面压减中小学生作业总量和时长、校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。
作为教育的主角——广大中小学生——对于”双减”政策各有感悟。
刚从小升初”杀出重围”的小艺告诉记者，”双减”让她松了一口气。小艺说，她从一年级开始就参加各种课外拓展和培优。小学六年来，她的周末被各种学科类和素质类培训班排得满满的，在妈妈车上吃饭和睡觉是家常便饭。今年小升初，小艺被广州外国语学校录取，但这个暑假她还是被妈妈报的培训班安排得满满的。对于”双减”政策下不能在周末、节假日和寒暑假进行学科类培训的规定，小艺给了一个大大的赞。”我最爱看科幻类小说了，放假终于有时间看书了。”
五年级学生小六成绩一般，妈妈从三年级开始就给她报了语文、数学、英语的校外培训班，不过小六连校内作业都完成得很辛苦，所以根本没有精力完成校外培训班的作业。”每个周末都跟大家一样赶集似的去上课，但学了什么回来我基本也忘记了。”对于”双减”政策，小六坦言：”作业是老师布置的，课外班是妈妈报的，只有他们减量我们才能真的减负。”
从小就是”学霸”的华附高一学生小林表示：”鞋子合不合穿只有自己知道。”小林告诉记者，校外”加餐”是根据自己的学习状态和兴趣爱好做选择，所以他觉得自己的学习负担并不太重。”如果一定要追求绝对的平均，那我担心学有余力的学生会‘吃不饱’。”
家长：点赞”官方带娃”期望学生评价机制更多元
7月9日，广州市教育局印发了《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》，表示今年暑期期间开始校内托管服务试点工作。全市十一区陆续暑期托管具体实施细则。7月19日，广州”官方带娃”正式开启。
不少双职工家庭对于暑期”官方带娃”拍手称快。家长李女士工作很忙，孩子即将升入小学六年级，面对小升初的压力，在暑假前一个多月，她已经给孩子报好了语文、数学、英语三科的校外培训班。”整个暑假时间排得挺紧的，为了让孩子放松一下，我们还在暑假初期安排了一次外出旅行。如果早点通知暑期校内托管，我们可能会尝试着让孩子在学校完成暑期作业。”
王女士是广州一名高校教师，同时也是两个孩子的母亲。女儿在暑假过后要升五年级了，儿子从9月份开始读小学一年级。”双减”政策落地后的这一个多月，她都在关注相关报道和政策解读文章。
王女士说：”我觉得‘双减’对大多数家庭来说确实是解脱，现在教育‘内卷’太厉害了。就拿我女儿来说，在她三年级的时候，我们全家就很焦虑了，因为听很多过来人聊小升初前的准备，他们说要想读广州比较好的初中，奥数和各种杯赛成绩是标配。我们也尝试着让女儿去学奥数，可是她真的不感兴趣，我们为孩子简历上没几个拿得出手的数学杯赛成绩苦恼和焦虑了很长一段时间。”
与王女士有同样想法的家长不在少数。谢女士的女儿今年小升初，她的优势是英语，但从四年级开始，为了上广州一线初中，她开始硬着头皮学奥数。谢女士说：”我女儿不是那种有数学天赋的孩子，但她贵在勤奋和要强，会为了自己定下的目标努力奋斗。说实话，看到孩子学奥数很辛苦，我们家长风雨无阻地接送也很辛苦，我曾无数次想放弃，但最后为了小升初，大家都咬牙坚持了。”
王女士认为自己的孩子比较幸运，正好赶上了”双减”政策，”我觉得‘双减’对于我家这样的孩子来说是一种解脱。”王女士告诉记者，大多数家长对”双减”政策的效果仍在观望，”其实我们就是特别希望学校能够多维评价孩子，而不只是用分数来衡量。那些经历过小升初或者即将小升初的家长之所以如此焦虑，关键还是学校在选拔学生时主要看重成绩。如果学校能改变评价学生的尺度，家长的焦虑才能真正缓解。”
学校老师：看好”双减”政策落地走出教育”内卷”怪圈
”双减”政策一出，不少老师纷纷点赞。广州某中学语文老师肖老师觉得，不少学生从小在校外补习过度了，上了高中就目光短视，急功近利。2015年高考，他所教的两个班语文平均分都超过120分。对于肖老师来说，这份成绩单，既是对他冒险试水、苦心坚持三年”深度阅读”的交代，也是他”用阅读而非纯应试训练提高语文素养”理念最有力的注脚。在被”短平快”的功利主义控制下的中学课堂教育中，肖老师的尝试有着特别的意义。
但是，没过几年，当他再一次教高一时，肖老师发现他的深度阅读课已经上不下去了。”我在课堂上给学生们发散知识点，建议学生多阅读、广阅读，甚至不提供书单让他们自由阅读时，遭到一些学生的反对。他们觉得我在浪费时间，语文课就应该讲重点和考点，他们没这么多时间看课外书，还有其他科目要学习呢。”肖老师说。
肖老师在课下还专门找这些学生谈心，告诉他们高一高二的语文学习应该”厚积“，广泛阅读是提升语文核心素养很关键的一点。只有高一高二”厚积”了，到了高三讲考点的时候，学生才能比较好地运用之前所积累的知识去迁移和运用。”尽管我苦口婆心地跟学生解释，仍然有一小部分学生理解不了，他们习惯了校外培训机构老师直接讲重点难点，要自己去梳理知识，他们不知从何下手。”
与肖老师有同感的老师不少，他们越来越感受到学生过多的课外补习和刷题与学科核心素养的培养方向是背道而驰的。不少老师也都曾建议学生减少校外培训，跟着学校老师的步伐走，但因为陷入”内卷”怪圈，人人都不敢停下参加校外培训的步伐，学校老师的苦口婆心劝说也收效甚微。
现在，他们看好”双减”政策的落地，因为这更加突出了学校作为教育主阵地的作用。
校外培训机构：关停、调整、转型等待开学后的明朗政策
位于天河区岗顶的华晟大厦周围，几乎云集了广州最主要的几家教辅机构。以往的周末，这里人头攒动，大厅里的三部客梯远远满足不了家长和学生的需求，一位家长告诉记者，每次在高峰期去20楼以上的机构陪孩子上课，电梯至少要等10分钟。
记者近日走访了这座大厦，在”双减”政策冲击下，大厦前门可罗雀，与昔日的人流如织形成鲜明对比。记者上楼走访了几家知名的课辅机构，以往机构大厅很醒目的成绩榜没有了，有的机构甚至直接大门紧锁，门上贴着停课告示。
记者以家长身份前去一家知名一对一辅导机构咨询。课程顾问的第一个问题是：”请问孩子可以在周中上课吗？因为我们学科类培训只能在平时的放学后，周末和寒暑假都没法上课，所以我们有必要先了解孩子平时是否有空过来上课。”此后，课程顾问也只是了解孩子的基本情况，并未推销课程，并让记者留下信息，等9月份开学后政策明朗了，再告知是否可以报班。课程顾问还透露，机构现已推出不少素质类课程，比如少儿编程和美术课，9月份开学后的周末，这些素质类课程可以开课。
而在以往，他们通常会很热情地向家长推销机构的名师和课程，并称课程买得越多越划算。
”双减”政策下，不少学科类培训机构相继关停、调整、转型。近日，广州本土教辅机构罡得教育在其官方微信公众号《致罡得学员家长的一封信》，宣布将于8月31日关闭所有门店，请还未申请退费的家长联系相关工作人员到校区办理退费事宜。
仍想活下去并且尚有余力活下去的校外培训机构选择了转型，素质教育、校内外托管、职业教育成校外培训机构转型升级的三大关键词。据了解，新东方、好未来、卓越教育等企业均已加大对素质教育的布局。比如北京新东方成立素质教育成长中心，专注学生五育目标发展要求；今年下半年以来，好未来接连调整品牌结构，推出励步儿童成长中心和系列素质教育新产品；卓越教育今年不断深化探索”素质教育+社区”新模式，在围棋、舞蹈、美术等领域完成品牌布局。
机构老师：职业荣誉感骤降有老师离开教培行业
校外培训机构转型，必须随之转型的还有机构的老师们。
黄老师是广州数学培优界一位小有名气的老师，近些年，他培养了不少竞赛尖子生。2015年，他成立了自己的机构，专做竞赛培训类项目。不少学生从小学三年级到初中，一直跟着黄老师学习。
”双减”政策落地让他面临挑战。”我们这种小机构现在最担心的是生存问题，我们没有宣布裁员，但是周末和寒暑假不能上课了，明显课时少了，相应的老师的课时费就少了一大截。”黄老师还说：”以往社会对我们校外培训机构的老师还是有比较高的认可度，培训机构也有很多优秀的老师确实潜心教研和教学。而如今这个职业的荣誉感骤降。”
黄老师目前已经被一所民办学校”挖”去当数学老师了，但他表示：”现在民办学校也面临着转公办或停办的问题，我也想去公办学校当老师，但在公办学校如果没有编制，会有很大的落差。”
某机构数学老师小傅去年刚毕业，在”双减”政策下，他也面临出路抉择。目前他还在机构坚守着，小傅告诉记者：”我真的很喜欢当老师，现在只能周中的晚上上课了，看看新学期学生和家长的报班情况吧，实在经营惨淡的话，我可能会去考研或考公务员吧。”
近日，智联招聘《2021教培行业人才市场分析报告》显示，教培行业一线城市招聘收缩幅度大，7月职位数比政策前的3月下降32.4%。
专家建议:通过购买服务解决校内托管 保证学校老师教研备课时间
1.”双减”政策下，如何保证学校老师的休息和教研时间？
面对新学期即将来临的”双减”以及“5+2″（周一至周五5天，每天校内课后托管时间至少2小时），不少小学老师很担心每天增加了2个小时的托管时间，老师的休息时间很难保证。
广州市民办教育协会会长、广州华美英语实验学校校长陈峰建议，政府可以尝试通过购买服务和吸纳大学生志愿者进学校辅导孩子作业的方式解决校内托管问题。他提到，托管领域也是教培机构转型的方向之一。不少校外培训机构正在布局课后托管服务，学校也可以遴选购买他们的素质教育课程，将之加入校内课后托管的服务，毕竟培训机构在教研、师资团队培训也是很有经验的，校内课后托管可以吸纳其精华之处。
2.学生不参加校外辅导，学校老师能否有效提高教学效率？
广州市某重点小学的陈老师告诉记者，以往很多学生把大量的时间和精力花在校外培训上，”这些学生超前学习了，上课不听课，甚至偷偷做校外的习题，下课没时间做校内作业又去赶班了……”陈老师说，这些学生其实学习压力很大，学习成绩却不见得很优秀。假如他们能跟着我们校内老师的节奏，一步一步往前走，我们完全有信心把他们教好。
广州大学附属中学化学老师汪娜现任教高三，她觉得”双减”政策对于学校和老师来说，最关键的是向课堂要效率，老师要在课堂上把知识点讲透，让大多数学生在课堂上就把难题解决了。
也有教育界人士提醒家长，不能把孩子学习成绩的好坏完全归因于学校教育，家长也要付出家庭教育的责任，如养成孩子良好的学习习惯、生活作息等，这些都是家长的责任。只有家校合作携手才能把孩子教育好。
3、”双减”对学生和家长来说，教育焦虑真的可以缓解吗？
新学期开始，”双减”逐渐奏效，是否可以缓解教育的焦虑？
关于双减政策的调研报告篇2
尽管这是一起失败的案例，但是我们还是从中可以看出，在境外投资方面，中国企业应该注意哪些方面的问题。
一、律师调查以及可行性报告
企业一般在投资之前，都会要求对对方企业进行全面的调查，以获得对投资决策和投资方案更有利的信息。可行性分析报告主要包含双方的基本信息；项目的总投资、注册资本、出资方式、资金落实情况；根据市场调查确定的项目建设规模和产品方案；市场情况分析(含周边市场和转口的可能)、经济效益(含汇率因素)、投资环境评估；项目进度计划；结论问题以及建议。根据笔者的经验，在一些重大的投资项目中，委托人往往只重视财务尽职调查而忽视律师尽职调查的重要性，导致不必要的法律风险，甚至出现了许多失败的案例。
二、审查制度
2009年10月lo日，通用对外消息称“双方已经就通用旗下高端全路面悍马车业务的出售签署最终协议”。商务部的《境外投资管理办法》第五条规定“商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准”，国家发改委的《境外投资项目核准暂行管理办法》第四条规定“国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理；核准部门是国家发改委”。依据两部委的规章可以看出国家对境外投资实行的是审批制。这表明即使投资双方签订了协议，该协议还是要经过政府部门的审批才可以生效。
国内的相关规定中均对企业提请审批需要准备的材料以及需要经过的程序进行了规定，企业要严格按照相关规定准备资料。但是目前国内的审批制度存在一些弊端：例如国内的规定并不是很透明，企业在准备相关资料的时候很难把握。许多企业往往是在碰了壁(报送文件不符合要求、或是报送的部门不对口，而被退回)之后，才能“摸索”出门道。很有可能企业前期准备的资料被相关部门以“不符合法定形式或者材料不齐全”为由退回或者要求重新准备。此次腾中收购悍马的过程中，双方在去年10月份就签订了协议，当时也已经将材料递交相关部门，但是一直都没有收到是否批准的通知。而最后商务部的表示是“未正式收到申请”。
三、政府的参与
关于双减政策的调研报告篇3
为了诊出“病症”，县委书记张海根召开了一个讲真话的队委会
张海根是1977年底担任湘乡县委书记的。这时，虽然粉碎“”已一年多了，但湘乡的经济形势仍不见根本性好转。特别是粮食产量，竟在1976年的水平上减产了2600万公斤。这个数字压得刚刚上任的张海根喘不过气来。
有一天，张海根来到一个电站工地劳动。当时，工地上的社员群众正在因丢下农业生产搞电站建设闹情绪，有个社员向他告状说：“我就是想不通！这么大的国家工程，要我们生产队来一半劳力，不仅把队里的生产丢一边，还要带米、带伙食费、带烧柴、带工具、带铺盖……现在我们队上冒得东西带了，今后我们怎么过？”这位社员的告状使张海根难以平静。回到县委，他不由得翻开了密密麻麻写满钢笔字的笔记本，深邃的目光久久地注视着笔记本上的一段记录：“1970年湘乡粮食亩产过1000斤，1971、1972年退到940斤左右，1973年又过一次1000斤，但从1974年到1977年的4年中，一直未过1000斤，其中3年跌到920斤以下。”
是什么原因导致农业生产特别是粮食产量停滞不前甚至倒退？一向务实的张海根深知：要治好“病”首先要弄清“病情”。
不久，他带着一个调查组来到泉塘大队的一个生产队。到这里后，他在一户姓唐的老贫农家里住了下来。
这户姓唐的老贫农一家对县委书记的到来非常热情。张海根想从这位老贫农身上打开突破口。但他很快发现，这位老贫农似乎顾虑很多。饭前饭后，张海根征求他对县委工作的看法，这位老贫农要么是缄默，要么翻来覆去一句话：“张书记，我们的党领导得好。解放了，我们翻了身，形势大好啊！”
张海根心想：要让群众讲真话，还得另想办法。第二天，他起了一个大早，走进一个只有两间茅屋的社员家里。他进去一看，房子里很暗。这时，屋里传出一个妇人沙哑的声音：“雨伢子，钱借到了吗？”张海根费了很大的劲才看清，屋里有一张木床，床上挂的蚊帐不但打了很多补丁，还陈旧得发黑，用来照明的“灯”也是用墨水瓶自制的，床上半卧着一位60多岁的老妈妈。张海根看了不由得一阵心酸。他走近那位老妈妈，才发现她是个瞎子。这时，那位老妈妈判断出进屋的人不是“雨伢子”，试探着问：“是客来……来了？”张海根连忙说：“老人家，我是县里来的干部，看您老来了！”老妈妈脸上露出了笑容：“不敢当啊！”张海根想起刚才那老妈妈的话，便问：“雨伢子呢？”老妈妈听了苦笑说：“借钱去了。”张海根心里一紧，又问：“借钱做么子？”老妈妈叹着气说：“过了年，我屋里就会有得饭吃，他……打算到外面……”老妈妈说到这里，似乎意识到什么，缄口不说了。张海根用温和的口气说：“老人家，我晓得他是准备外出。您老不讲，怕我们把他当外流人来抓吧？”张海根见老妈妈点了点头，又说：“我们不会抓他，晓得他外出是有办法。我们到这里来，就是同你们一起搞好生产，提高生活水平的。”老妈妈听了脸上露出笑容，问：“同志，你贵姓？”“我姓张。”“啊！你是张书记！”老妈妈见张海根态度这么诚恳，又说：“昨天我总讲，你们一来，他就走不脱了，所以他连夜到亲戚家借盘缠去了，刚才听见你的脚步声，我还以为是他回来了。”
经过张海根的耐心开导，老妈妈消除了顾虑。她如实告诉张海根，家里存放的稻谷不足100斤，去年队上人均口粮只有400多斤，每个劳动日仅值3角钱。张海根听了心里又是一震，临走时安慰老妈妈说：“我们这次来，就是和大家一道想办法发展生产，让大家有饱饭吃，让日子一天比一天好起来。”
接着，张海根又走访了几位队干部。随后，他决定召开一个讲真话的队委会。队委会就在他的房东家里召开。会上，张海根心情沉重地说：“这次我们来是请你们看病的，看我们县委工作的‘病’，这个‘病根’在我们身上，发‘病’就发在你们生产队，你们队的贫困就是这个‘病’的反应啊！”接着，他列举了这几天了解到的情况。几位队干部听了既震惊又感动。张海根见几位队干部还有顾虑，又说：“今晚我们要开一个讲真话的队委会，只有讲真话才能找到病症，才能帮助我们县委搞好工作，才能使群众的生活好起来啊！”
几位队干部见县委书记态度这么诚恳，终于消除了顾虑，把队里的真实情况一一摆了出来：“这些年，生产形势不是越来越好，而是越来越不好，合作化种一亩田只要几十个工，现在种一亩田要百几十个工。出工人多了反而劲不足，原因是人心不齐。为什么人心不齐？原因是天天在泥巴里滚没多少收获，不在泥巴里滚的人也照样分谷。生产队又没自，县里、区里、公社，连大队也往这里调人那里调人，生产队的劳动力哪经得起层层抽调啊！”
为了弄清近年来生产队的负担有多重，张海根和生产队会计老黄一道，把账本翻了出来，把算盘拿了出来，“噼里啪啦”一笔一笔算起了“负担”账：一月份抽调水库用工132个，二月份抽调公社运输工35个，三月份抽调林场修路工246个……算完了各级外调工，又算非生产性开支，特别是算到一些单位向生产队摊派的酒饭钱时，张海根感到非常震怒。这天晚上，张海根怎么也睡不着。他的耳边不断响着队干部在队委会上的最后一段话：“生产队好比一颗棕树，今天你剥一片，明天他剥一片，剥来剥去只剩个小小的芯子了！”张海根想这个生产队的情况是这样，其他生产队的情况又怎样？他陷入了更深层次的思考。
“为农减负”就是要把伸向生产队的一只只手拉回来，对各级干部来说，是一场尖锐复杂的思想斗争
1978年2月21日，湘乡县委召开县委常委会议。会上，张海根传达了地委召开的县委书记会议精神，常委们专题研究了“为农减负”工作，决定进一步就“为农减负”工作开展调查研究。会后，13名县委常委除留3名同志主持机关和工业财贸工作外，其余10名常委各带一个工作组，分别到月山、新研、湖山、巴江、白田、金薮、虞塘等公社进行调查研究。
张海根亲自带队到泉塘公社进行调研。经过一次又一次的算账、分类、归纳和统计，基本上把泉塘公社这棵“棕树”挨剥的情况弄清了。得到的各种数据令人震惊，概括起来有“三多”：一是各种调工多。1977年，泉塘公社共调工363825个，占全社总用工的21%。二是非生产性用工多。1977年，各种非生产性用工10.73万个，占总用工的6%。三是向生产队摊派的钱粮多。1977年，共向生产队摊派粮食7.6万斤、资金44850元。由于负担沉重，生产队的生产受到严重影响。1971年，全社人均占有口粮607斤，到1977年时降至549斤。
这次拉网式的调研，使县委对全县农民负担过重的问题有了更深刻的了解和更清醒的认识。调研显示：当时农村社队负担主要有：浩大的农田基本建设工程，各种非生产性建设项目，效益低下的社队企业，文教、卫生、交通等有关部门所需劳力、资金、物资以及队干部补贴、各种现场会、评比检查、对口竞赛、接待来宾等名目繁多的摊派等。调研中还发现，由于国家和地方财政投入农业的资金缺口大，一些跨队跨社乃至全县性大规模农田水利基本建设不得不采取全社或全县统一组织大兵团作战的办法，而且大都是无偿平调劳力、资金和物资……种种因素，造成了现在“上下左右齐向生产队伸手、四面八方都挖生产队墙脚”的局面，不少农民辛苦一年，结果是“一个工价八分钱，决算倒欠口粮钱”。群众反映说：“如今是县里调、公社要、大队叫、生产队急得跳，不知队为基础还要不要。”“如今生产队像五月的萝卜空了心，像一棵棕树，你剥他剥剩了芯。”
调研结束后，县委再次召开常委扩大会议，联系过去犯“五风”错误的经验教训，决定把减轻农民负担问题作为落实农村经济政策的一项重大任务来抓，并研究了具体工作方案和措施，力求在全县范围内迅速形成强大舆论和工作中心。
就在县委书记张海根思考如何将“为农减负”工作落到实处时，县委却来了一位怀揣盖满社员私章告状信的告状者。这人姓谢，是双江公社的一位生产队长。他这次来告的不是别人，而是双江公社党委。原来，这位姓谢的队长所在的生产队水田少，人均粮食每年仅400斤，以前社员一直靠屋前屋后的旱土发展副业生产，以弥补生活的不足。但旱土不断被大队和公社“蚕食”。先是被大队划去了不少，后来又被社办园艺场划去了不少，现在公社竟要把社员屋前屋后的旱土全部占用。前两次社员打脱牙齿往肚里吞忍了，但这次全部占用他们屋前屋后的旱土，使他们再也难以承受。他们委托谢队长带着盖满社员私章的告状信先到县农办“告状”。县农办认为双江公社党委的做法是错误的，要求双江公社党委纠正错误，双江公社党委拒绝纠正，理由是“这是党委的决定。办社队企业，大方向始终正确”。谢队长万般无奈，只得怀揣状纸来县委。张海根答应过两天亲自去双江公社解决这个问题。
谁知第三天天公不作美，下起了瓢泼大雨，吉普车司机见雨下得这么大，对开车下乡的安全没有把握。张海根果断地对吉普车司机说：“要取信于民，就得说话算数，风雨再大也不能让群众失望。”说完，他拉开车门钻进吉普车。不到1个小时，吉普车冒着大雨驶入双江公社大院。
张海根走进公社办公室，发现里面空无一人，而办公桌上放着几张刻满了字还没印刷的蜡纸。他拿起一看，原来是公社向县委打的一份报告，报告中列举了告状的谢队长不少“罪行”，要求县委批准对谢队长进行批斗。张海根看完后心里更加沉甸甸的：“为农减负”要把伸向生产队社员的一只只手拉回来，不是开几个会搞几次检查就能解决问题的，这是一场尖锐复杂的思想斗争，是各级干部思想作风上的一场大革命。
在张海根耐心细致的思想工作下，双江公社的负责同志总算认识到了自己的错误，纠正了以前的错误决定。接着，全县各级干部在思想上认识到了“为农减负”的重要性。
一场轰轰烈烈的“为农减负”工作在湘乡拉开大幕。
“湘乡经验”很快震动了中央高层领导，37号文件精神宛如一场春雨下遍祖国大地
湘乡“为农减负”工作很快收到了较好的效果。不久，“为农减负”的“湘乡经验”就引起了中央有关部门领导的关注。
1978年4月中旬，农林部政策研究室负责人来到湘乡调查研究，听取了县委关于“为农减负”的调查情况以及做好“为农减负”工作的措施和作法的汇报。湘乡“为农减负”经验引起这位负责人的高度重视，他要求县委立即向农林部写出报告。
湘乡县委对这件事非常重视，立即组织写作人员撰写向中共湖南省委和农林部汇报的材料。县委书记张海根要求写作人员如实反映湘乡农村生产队、社员负担过重的情况。写作人员颇有顾虑，问张海根：“张书记，都写上啊？”张海根果断地回答：“都写上，把社员们的怨气、不满和愤怒的话都写进去。一句句按实情写。不这样，上级领导怎么会求得真正的‘是’啊！”
很快，一份如实反映湘乡农村生产队、社员负担过重后来如何采取强硬举措“为农减负”的报告写出来了。报告出来后，张海根和县委班子的其他人又反复核实，查对有关数据，进行修改。湘潭地委同志也来帮忙。不久，报告送上去，很快得到了湖南省委和农林部的重视。湖南省委、农林部的领导来到了湘乡，在地委、县委领导的陪同下，开始广泛而深入的调研。经过一个又一个的座谈会、一次又一次的深入调研，湖南省委、农林部的领导最终形成了这样的共识：生产队负担过重的情况和湘乡县委减轻这种负担的作法，有利于医治“”给我国农业造成的严重创伤。中共湖南省委和农林部决定将报告送给党中央、国务院……
报告送上去后，国务院副总理纪登奎等领导逐字逐句审阅材料。党中央认为湘乡经验值得在全国推广，并要湘乡迅速派人上京修改报告。6月4日，湘潭地委指派一名副秘书长、湘乡县委指派一名县委办公室副主任飞抵北京修改报告。不久，党中央和国务院领导在国务院办公厅会议室亲切接见了来京修改报告的同志，一再肯定湘乡为全国创造了一个好经验。
报告在党中央、国务院的亲切关怀下，最终定稿。1978年6月28日，中共中央以37号文件正式批转湘乡县委的报告，并作了长达2500多字的批示。批示郑重指出：湘乡县委提出的问题，是一个在全国相当多的地方普遍存在的严重问题。各地都应该参照湘乡的经验，根据当地情况，在深入揭批“”和整党、整风、整社中，认真解决好这个问题。批示中还明确了“为农减负”和参照湘乡经验的10条政策措施。中共中央37号文件发出后，《人民日报》先后发表了《湘乡经验一定要落实》、《落实湘乡经验要上下一齐动》等社论，中央其他报刊、电台、电视台和省地各级报刊、电台、电视台先后发表和播放了近百篇有关湘乡努力“为农减负”的专题报道和文章，为贯彻中共中央37号文件和落实湘乡经验大造舆论。
中共中央37号文件，宛如一场“为农减负”的春雨，给广大农村生产队和社员带来了福音。湘乡自然成为了全国各地关注的焦点。全国先后有27个省、市、自治区主管农林工作的领导，带领部分地县的负责同志来湘乡参观学习。
在“湘乡经验”受到党中央、国务院肯定、全国各地称赞的时候，以张海根为首的湘乡县委不但没有被成绩冲昏头脑，反而认真回顾总结前段工作，用心寻找差距，采取过硬措施，确保将“为农减负”政策落到实处。县委坚持用整风的精神，发动各级党组织层层揭矛盾、摆表现、查危害、挖根源，发动各条战线、各个部门认真查一查、想一想：是不是真正支援了农业？是不是真正为农业做了好事？是不是加重了农村生产队、社员负担？另外，全县组织了一支2300人的清理队伍，清理1974年以来加重农村生产队、社员负担上的8个方面的问题（此项工作在中共中央37号文件下发前即已开始）。通过上下联动、内外结合，全县共清理出各项应退赔的资金490万元，其中县应退赔的资金153.57万元，区社应退赔336.58万元。在清理中，全县还查出154名干部犯有贪污、盗窃、破坏集体经济等违法犯罪嫌疑。清理结束后，湘乡狠抓经济退赔，组织政策兑现。至8月上旬，全县46个公社、1个镇共退赔各生产队、社员资金215.78万元。这笔资金直接用于生产队组织当年生产和社员分配，有力地促进了农业生产的发展和农民增收。
为了把“为农减负”工作引向深入，县委要求各级领导认真按照党的政策办事，边整边改，层层落实减轻农村生产队、社员不合理负担的措施。县委动员各级、各部门按照中央批示结合本地、本单位实际，制订和落实减轻农村生产队、社员负担的具体措施。在落实“为农减负”政策过程中，县委坚持把工作做细，不草率从事，不笼统地否定一切或肯定一切，而是引导群众分清是非，分清合理与不合理、可能与不可能，从实际出发，按三种情况进行处理：属于政策界线不清的，经过调查研究，走好群众路线，妥善处理；属于方向对、应该办、符合党的政策的，则坚持下去，不能动摇；对应该办，但由于方法不对头，出现某些缺点错误，增加农民负担的，则认真总结经验教训，肯定成绩部分，纠正缺点错误部分，把事情办得更好。为指导面上工作健康发展，县委还总结推广了泉塘、新研、月山、湖山等公社的经验。
关于双减政策的调研报告篇4
根据中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》的文件精神，全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况。针对我区教育发展壮大过程中所面临的突出矛盾、暴露出的尖锐问题以及存在的不稳定因素，如人民对优质教育日益增长需要与教育发展不充分不平衡的矛盾，教师队伍建设跟不上办学规模不断扩大的问题，校园周边存在“脏、乱、差”现象和安全隐患，“双减”政府下校外等，急需压实各区直部门履行教育工作职能责任、街（镇）履行教育工作属地责任，与教育部门形成合力，营造教育高质量发展的生态环境，促进教育优质均衡发展。结合《2021年度县级人民政府履行教育职责评价指标体系》，强化对区直部门和街（镇）履行教育职责的评价，故制定《长沙市岳麓区区直部门和街（镇）履行教育职责评价实施方案》。
二、评价实施的基本流程
（一）评价内容
为落实区直部门履行教育职责的职能责任以及我区教育改革发展中面临的问题、矛盾以及不稳定因素，制定了区直部门履行教育职责评价指标，主要为贯彻落实党的教育方针政策，各类教育规范发展，统筹推进本行政区域教育工作情况，加强教育保障情况，贯彻落实区委、区政府教育重大决策、意见和年度教育工作目标任务完成情况等5项一级指标，共50项二级指标。为压实街（镇）履行教育职责的属地责任，制定了加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，透彻推进教育改革发展重点任务，推动各类教育高质量发展，确保教育安全稳定等5项一级指标，共20项二级指标。
（二）评价程序
评价实施工作采取与区直部门、街（镇）年度评价相结合的方式进行，评价工作实行百分制，满分100分，具体指标根据省、市人民政府教育督导委员会办公室年度评价指标体系，结合我区年度重点任务等确定。
1.通知。年度评价工作指标体系和实施细则确定后，区人民政府教育督导委员会办公室向区级有关部门印发自评通知，组织我区评价工作。
2.自查自评。区直部门和街（镇）接到自评通知后，按照统一部署，认真就本部门履行教育工作职责开展自查自评，形成自评报告，并按要求报送区人民政府教育督导委员会办公室，区直部门和街（镇）对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。
3.满意度调查。对各类学校及部分教职员工发放满意度调查表，调查学校及教职员工对区直部门和街（镇）履行教育职责情况。
4.实地督查。区人民政府教育督导委员会办公室在对区直部门和街（镇）自评材料和满意度调查情况研判的基础上组织有关部门、督学和督导评估专家组成督查组，依据评价指标进行实地督查，随机查阅文件、会议纪要以及相关数据。
5.结果反馈。区人民政府教育督导委员会办公室根据区直部门和街（镇）自评报告、相关佐证材料、实地督查以及第三方评价等情况，形成反馈意见和问题清单向区级有关部门反馈。
6.整改落实。区直部门和街（镇）接到反馈意见和问题清单后，按要求进行整改并提交书面整改报告，区人民政府教育督导委员会办公室视整改情况进行复查。
（三）评价结果运用
评价结果将作为区直部门和街（镇）领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据，同时也作为绩效考核的重要方面。对履行教育职责一到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的，将按照有关规定，对有关责任人进行责任追究。
三、评价实施的初步成效
（一）履行好领导教育工作的职责
一是加强改善党对教育工作全面领导。完善了区委区政府定期研究教育工作机制，今年以来区委常委会3次听取教育工作专题汇报、研究相关工作，区政府常务会议3次研究落实教育具体工作，如“双减”任务、学位建设、教师工资收入等问题。建立了区教育工作领导小组例会和专题会议制度，今年以来多次调度“双减”任务的实施，及时解决教育改革发展中的难点、堵点。宣传部通过党史学校教育，加强和改进学校思想政治工作，把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权
二是贯彻落实党的教育方针政策。制定出台全区教育改革和发展的规范性文件，今年两办出台贯彻落实“双减”工作实施方案、印发了深化新时代教育评价改革试点方案、制定规范民办义务教育发展专项工作实施方案等相关文件，明确了相关区直部门和街（镇）的职能职责，确立了全区教育发展目标，规范了全区教育发展方向，为岳麓教育更好更快发展提供了政策支持。组织部联合教育局印发了《关于加强岳麓区中小学校党的建设工作的八项举措》的通知，实现了全域中小学校党的组织和党的工作全覆盖，顺畅了党组织隶属关系。
三是建立健全党对教育工作支持制度。建立了街（镇）党政主要领导深入学校一线调研、联系学校和年终述职必述教育制定，做到及时了解学校的发展情况、研究和解决学校发展中的实际问题。联合发改局、财政局、市场监管局健全了治理教育乱收费联系会议制度，加强了对教育收费的日常监管和定期简称，实现了教育收费零投诉、无举报。
（二）履行好发展教育工作的职责
一是科学制定教育发展规划。发改局把教育优先发展和改革发展纳入经济社会发展总体规划，联合资规分局、财政局、住建局、统计局以及相关街（镇）等协同教育局制定区域内学校基本建设规划，稳步推进各类学校布局调整，“十四五”规划了33所中小学校、61所幼儿园，新增小学学位38070个、中学学位20250个、普惠学前教育学位14580个。
二是加快完成优质学位建设。为切实解决人民对优质教育日益增长需要，为满足区域内新增义务教育人数和幼儿数上好学、好上学的需求，财政局落实学校建设配套资金，住建局加快学校建设进度，今年新开学4所小学、1所中学、3所幼儿园，新增小学学位5730个、中学学位3600个、普惠学前教育学位990个。
三是全面缩小城乡教育差距。我区涉农面积高达400多平方公里，为促进区域内义务教育优质均衡发展，让广大农村学生在家门口享受到高质量教育，财政局安排1.2亿专项建设资金对博才雨敞坪学校、莲花实验中学、含浦中学等3所农村学校进行扩容、薄改与能力提升，发改局、资规分局、住建局以及相关街（镇）在项目立项、用地手续审批、建设手续予以优先办理，相关街（镇）对学校用地征拆、学校建设外部环境优化予以重点推进，为了3所学校如期建设提供了坚实保障。为鼓励优秀教师扎根农村、支援农村，编办足额配齐农村学校教师编制数，财政局保障教师乡镇工作补贴资金，人社局在农村教师职称评定予以政策支持。
四是规范发展各类民办教育。自“双减”政策出台以来，政法委牵头成立了校外培训机构处置小组，对全区各类民办教育进行逐一摸排、整治，市场监管局、公安分局、消防救援大队等部门配合教育局开展联合执法行动2次，对18所校外培训机构存在的虚假宣传、违规办学及消防安全隐患等问题责令整改。行政审批局、金融事务中心联合教育局建设了“岳麓区校外培训机构监管服务平台”，最大限度保障学生家长的权益，有效解决“退费难”、“卷钱跑路”等问题。宣传部通过新闻媒体加大对“双减”工作的政策宣传、阐释、解读力度，全面推介新举措、新成效、新经验。网信办全面加强相关舆情管控、处置，防止产生负面影响。街（镇）牵头对辖区内无证办学机构的排查整治，确保无证办学机构年内全面清零。
（二）履行好管理教育工作的职责
一是构建和谐的校园周边环境。为学校教育教学工作提供优质的外部环境，区城管综合执法大队联合相关街（镇）对校园周边脏、乱、差现象进行专项整治，着重拆除违章建筑，取缔流动摊点，查处占道经营、随意张贴、悬挂各类广告牌等现象。公安分局严厉打击侵犯学校和教师正当权益、扰乱正常教育秩序，危害中小学生、幼儿身心健康的违法犯罪行为，并对全区学校、幼儿园安保人员进行系统培训。市场监管局对校园及周边食品安全问题进行地毯式排查，取缔无证摊点门店。文旅体局联合街（镇）对学校、幼儿园周边200米范围内的网吧、KtV、游戏厅等娱乐场所进行了关停处理。
二是营造良好的尊师重教氛围。为调动社会各方面大力支持教育、关心教师身心健康，街（镇）每年召开辖区内教育工作座谈会，及时了解教师群体所面临的困惑，研究并解决教师群体的实际问题，帮扶、慰问困难教职员工，表彰优秀教育工作者。总工会安排专项资金对全区274位困难教职员工进行了慰问，总计慰问金额为428600元，最高为2万元。
三是发展高尚的师德师风生态。为推动全区师德师风建设常态化、长效化，组织部通过指导学校党建工作，强化教师队伍的党性教育与思想政治素质考察。纪委监委协同教育局对全区学校、幼儿园师德师风工作进行专项巡查整治，并建立师德失范行为通报警示制度。宣传部（文明办）积极发掘教师先进典型，今年全区教师1人获评“中国好人”、7人获评“长沙好人”、1人获评“岳麓楷模”，并在“指尖岳麓”和全系统广泛宣传推介。为全域高尚的师德师风生态发展提供了强劲保障。
（三）履行好保障教育工作的职责。
一是建设优秀稳定的师资队伍。为实现区域教育高质量发展，必须有一批稳定的高素质教师队伍，编办根据在校学生人数变化，做好教职工编制动态调整工作，今年新核编1163人，并达到国家基本标准。人社局及时补充招聘教师，合理控制空编数量，逐年消化临聘教师，今年新招聘教师400人。财政局严格按照教职工工资总额（含绩效工资）的1.5%的标准安排教师培训经费，并列入财政预算，切实满足教师对业务能力水平提升的需求。打造了一支整体水平较高、充满活力的适应教育事业发展需要的师资队伍。
关于双减政策的调研报告篇5
1.完善调研制度。坚持先调研后决策，每年根据工作实际确定若干调研课题，由委班子成员带领相关科室进行调研，完善目标思路，提出对策措施。
2.注重调研实效。调查研究要明确主题，深入基层，了解真实情况，认真研究和解决问题，重要调研要及时写出调研报告；要多进行不打招呼、不作事前安排的随机性调研，不事先定调、不预作通知，不要求提供书面汇报，多解剖典型，提出对策。
3.改进调研形式。领导班子成员每年到基层调研时间不少于2个月，不同时或轮番到同一市区、镇办调研；调研时要坚持轻车简从、减少陪同，不参加高消费娱乐健身活动，不接受宴请和地方赠送的纪念品、土特产，切实减轻基层负担。
二、精简会议活动
4.精简会议数量。严格执行会议审批制度，每年以委员会名义召开的全市性综合会议不超过2个，专项业务会议一般两年召开一次；时间靠近、内容相近、与会人员重叠的会议合并召开；没有实质内容、不解决问题的会议坚决不开；能用文件、电话、邮件解决问题的不开会；能召开视频会议的，不集中人员开会。
5.切实改进会风。严控会议规模，减少参会人员，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，综合性会议一般不超过一天，一般性会议不超过半天，视频会议不超过一个半小时；会议现场布置要简朴，不摆花草、不制作背景板；严格执行食宿标准，除会议统一印发的文件、材料外，不发任何参考资料、宣传材料、画册、文具用品和纪念品。
6.严控各类活动。领导班子成员一般不出席基层举办的活动和召开的会议，委员会不发贺信、贺电，春节期间，不安排吃请、请吃和走访拜年活动。
三、精简文件简报
7.减少文件数量。凡国家法律法规、党内法规、上级文件已做出明确规定的，一律不再制发文件或层层转发；凡是通过新闻媒体公开的事项，不再印发公文；没有实质内容、可发可不发的，一律不发文；严格精简各种简报，除《人口和计划生育情况》、《协会工作简报》外，不再编发任何形式的简报。
8.提倡无纸化办公。充分利用办公自动化平台，提高文件质量和运转时效，推进机关无纸化办公，减少纸质文件，除文件外，其他公文一律采用电子公文形式传输。
9.不断改进文风。严格控制文件、简报的篇幅，坚持少而精，提倡发短文，各类文件一般不超过3000字，报告、请示类公文一般不超过2000字，简报一般不超过500字。
四、服务群众和基层
10.推行党务政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，不断建立健全制度，完善载体平台，大力推进人口和计划生育党务公开、政务公开、信息公开和办事公开。
11.简化办事程序。简化和优化生育审批、注册和有关鉴定、确认程序，积极推进行政权力网上公开运行和网上办证、办事，提高工作效能；改进和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容、项目和次数，严格控制检查、评比、评估、验收、表彰活动；严格落实重要工作项目管理和半年调度、年底述评、重大事项通报制度，确保工作任务圆满完成。
12.密切联系群众。落实委领导班子成员接待日制度，每季度至少安排1天时间接待群众来访，及时接受群众举报监督，答复群众咨询，帮助解决合理诉求事项，做到事事有着落、件件有回音；认真落实好领导班子成员联系市区和机关科室联系镇办制度，每名领导班子成员确定1个市区，每个科室确定1个镇办作为联系点，领导班子成员每年到联系点不少于4次、15天，科室负责人不少于6次、20天，每年要将到联系点调研情况向党组专题报告；积极参与省、市行风热线，保持“12356”阳光计生服务热线和网络“主任信箱”畅通，切实维护群众合法权益。
五、厉行勤俭节约
13.严格控制办公经费。压缩办公经费，严格执行财务管理规定，实行固定资产最低使用年限制度，减少不必要的行政开支；严格控制一般性支出，加强预算支出和机关内部管理，降低行政成本，严禁相互吃请和公款参加娱乐活动；严格执行外出考察审批制度，不得参加公款旅游及与公务无关的活动。
14.创建节约型机关。大力弘扬艰苦奋斗精神和勤俭节约的优良传统，认真落实中央、省、市关于厉行勤俭节约的要求，倡导节水、节电、节纸、节能，提倡低碳出行，落实“光盘行动”，不断提高公共机构节能管理水平，创建节约型机关。
六、严格廉洁自律
关于双减政策的调研报告篇6
XXXX学校义务教育阶段“双减”工作报告
学校是“双减”工作的主阵地。为了贯彻落实上级部门关于“双减”和“五项管理”的工作要求，一方面有效地减轻学生的作业负担和课外培训负担，另一方面又能让学生学得好，学有所长。XXXX中学积极行动起来，从培训、协助、减负、提质、服务等多方面为抓手，探索一条“立足学生实际，落实‘双减’政策”的路子。
一、组织培训、落实任务：
为落实全国教育工作会议部署，全面贯彻党的教育方针，北海五中就“双减”及“五项管理”工作召开专题会议，由学校领导班子组织全体老师深入学习领会相关的文件精神，解读落实中小学生身心健康发展的五项规定及“双减”政策，在会上还明确各部门在“双减”任务中的分工。必须坚决以学生为本，遵循教育规律，保护学生健康成长。统筹推进、稳步实施，确保“双减”工作平稳有序开展。XXX副校长再次就推行“双减”政策召开会议，强化学校教育主阵地的作用，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。专门召开年级长、班主任会议和备课组长会议，就如何贯彻减负提质给青年教师指方向、明要求。
“双减”工作是党中央针对我国教育事业当前现状和教育强国的要求提出的战略性决策。作为落实双减政策的主阵地——学校，我们除了提高认识，统一思想，不折不扣如期执行好相关文件部署的各项任务外，还肩负着做好政策解读，对群众做好广泛宣传的重任。我校教务处深入家长和学生当中进行实际调查，发放了家庭电子调查问卷，公布了热线答疑电话，就减负政策的推行，学校减负工作的具体措施，家长该怎样面对减负政策的推行，与家长和学生进行了政策宣传、解答质疑，并从学校角度提出了教育子女的建议等等，得到群众的一致好评。
二、健全完善作业监察制度
1.健全作业管理机制
我校出台了《XXXX中学作业管理实施方案》，加强学科组、年级组作业统筹。合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，下发了《XXX中小学作业管理变化情况统计表》加强质量监督。严禁教师给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
2.分类明确作业总量
针对初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的问题，我校将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。并每周定期由学生收集《XX中小学作业管理变化情况统计表》《XXX市第XXX中学作业检查记录表》数据，跟踪落实，反馈情况。
3.提高作业设计质量
我校召开了学科教研组会议，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
4.加强作业完成指导
各备课组召开集体备课会议，要求教师指导初中生在校内完成大部分书面作业。并认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。教务处跟踪落实，定期检查教师作业批改情况。
5.科学利用课余时间
我校制定了《XXXX加强学生睡眠管理工作实施方案》、《XXX中作息时间表》和《XXX关于寄宿制学校安排课余学习生活的说明》，合理引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。如果个别学生经努力仍完不成书面作业的，由班主任统计情况，跟踪了解，定期家访，指导解决学生的实际困难，使其能按时就寝。并且由政教处制订了《XXX中学学生手机管理办法（试行）》，引导学生合理使用电子产品，班主任召开北海五中《珍爱青春远离手机》主题班会，和科任老师共同管理，给学生家长下发《XXXX中学关于学生手机管理致家长一封信》，建议家长管控好手机，控制孩子的使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷，并定期向班主任反馈情况，定期跟踪落实。
三、课后服务保障
1.保证课后服务时间
为了更好地引导学生自愿参加课后服务，我校下发了《自愿参加课后服务申请表》，《XXXX课后服务时间说明》，规定课后服务时间为5点25分到晚上18点30分。并制定了《XXXXX延时托管服务工作实施方案》，对有特殊需要的学生，由提供延时托管服务。初中晚上开设自习班。学校了《XXXXX中考勤规定》，统筹安排教师轮流提供延时服务。
2.提高课后服务质量
为了更好地提高课后服务质量，我校制订了《XXXX中延时托管服务工作实施方案》和《XXXX中课后服务工作说明》。规定教师履行相应义务，指导学生认真完成作业，制订学科精准辅导方案，由科任老师确立学科的精准辅导对象，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。为学有余力的学生拓展学习空间，并由科研处牵头，语文组、图音体组等科组开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，如进行青少年创客大赛，机器人建模培训，书画展，古典乐器培训，北海五中诗词大会，民俗文化展，阅读漂流活动等。
我校为了规范师德师风建设，请所有教师签订了《XXXX中教师职业道德行为承诺书》，下发了《XXX中学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查表》，出台《XXX中课后服务工作说明》，规定教师不得利用课后服务时间讲新课。
3.拓展课后服务渠道
课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
4.做强做优免费线上学习服务
教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。
四、提升教育教学质量
1.促进义务教育优质均衡发展
为了落实义务教育优质均衡发展政策，我校进行了《XXX中学创建义务教育优质均衡学校工作汇报》，学党史、悟思想、办实事、结对共建新开局，迎接教育局教学调研活动安排，开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。我校教务处针对此项规定制订了《XXX中学教学常规管理制度》和《XXXX中课程表》，召开备课组会议，要求教师不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；所有考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
2.提升课堂教学质量
为了积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，根据2021年XXX市辖区普通高中学校招生考试须知，我校进行了关于2021年高中特长生招生的招录，2021年春季学期，我校前往XXX中学学习举行调研活动，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。
3.纳入质量评价体系
我校认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，制订《XXX中“双减”工作成效义务教育质量评价方案》把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容，设立期末“双减工作先进个人奖”，表彰奖励在“双减”工作中表现突出，具有奉献精神的教师。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
五、强化配套治理
1.保障学校课后服务条件
我校制订了《xxxx课后服务补贴方案》，根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。制订《XXXX中关于对聘请校外人员提供课后服务补助的说明》，对我校聘请校外人员提供课后服务的人员，课后服务补助可按劳务费管理。
2.完善家校社协同机制
我校制订了《XXX中家校社沟通实施方案》，进一步规范北海五中家校社协同育人机制，明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。通过班主任在家长群对家长推荐国家中小学网络云平台，国家教育资源公共服务平台的网址，为家长提供网上家庭教育指导平台，为青少年及家庭提供心理咨询服务，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
3.做好培训广告管控
学校《XXX中关于做好培训广告管控的说明》不得在校内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等或变相广告。
5.合理利用校内外资源
XXXXX中根据音乐、美术、田径、足球、科技等方面设立了兴趣课后服务，鼓励学生在课余时间参加学校组织提供的兴趣类课后服务活动，由学生选择参加。
“双减”工作事关重大，是政府的一项重大的民生工程。XXXX中落实“双减”及“五项管理”工作，坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，提高工作精准化精细化水平，形成了落实“双减”、“五项管理”的浓厚氛围，推进了育人方式改革，为学生身心健康成长提供了有力保障。今后，我校将会把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，做到持之以恒，助力学生全面发展，健康成长。
关于双减政策的调研报告篇7
2020年特殊之年，大危机、大调整、大变革。商务工作也步入了双循环新发展格局。我到商务局挂职交流已一年有半，分管办公室、行政审批办公室，主要负责机关日常事务管理、营商环境建设、行政审批和保密工作等。在局党组和班子成员的关心帮助下，在各处室的支持下，较好地完成了各项工作。现将一年来的主要工作回顾如下：
一、涵养理论水平，提高政治站位
一是深入学习新时代中国特色社会主义思想，党的和二中、三中、四中、五中全会精神。坚决贯彻落实党中央决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导。积极参加局党组中心组学习12次，参加党支部活动6次，为支部讲党课1次，联系基层党支部2次。通过学习，进一步对国家战略、顶层设计以及局下一步重点工作有了更清晰的认识。
二是理论学习与日常学习相结合。注重从中央、省、市三个层面，学习领会国家、辽宁省、大连市的重要会议以及领导讲话精神，动态掌握工作重点。学习商务知识、民法典、英语等技能，提升快速学习能力，以适应工作需要。
三是理论学习与工作实践相结合。学习党中央关于“十四五”规划和2035年远景目标的重大部署，切实把思想和行动统一到重要讲话精神和党中央决策部署上来。牢牢抓住重要战略机遇期，顺势而为，结合具体工作，为不断开创大连“两先区”高质量发展新局面贡献力量。
二、认真履职、敢担当勇突破
（一）抓基础促管理。（1）信息宣传。在市政府信息工作通报中，前三个季度均排名第1。在市委上半年信息工作通报中位列全市第2。（2）一网通办。我局行政审批网办率达100%。（3）公文运转。从组织培训、调整办公区域、调整经办人员等细节着手，公文运转效率进一步提升。（4）安全保密。完成建章立制，明确责任人，以组织培训、分享警示案例等多形式开展警示教育，并从制度防、人防、物防、技防多角度为安全保密工作提供保障。
（二）敢担当理旧账。（1）巡查整改涉及三房四车的历史遗留问题。市委第七巡查组整改落实“回头看”提出，我局盘亏原市粮食局宿舍楼1座，盘亏80年代公务车辆4台，以及2套福利房产权属不清。局党组于10月指定我牵头清理这些历史遗留问题。因资料线索有限、跨时较长，整改难度大。经辗转两夜确定工作思路后，立即组成攻坚小组，经多方走访、咨询、分析，终于克服重重难点，于11月梳理完毕近十多年来每逢检查几乎都提及的历史问题。（2）彻底解决机构合并前历史档案应交未交的遗留问题。所分管的办公室继去年整理上交外经贸局2008年以来的文书和会计档案后，今年又整理上交了原市商业局2002年以来的文书档案，以及原市服务业委2010年以来的文书档案和会计档案。（3）清理驻局纪检组提出的公务加油卡疑点线索。作为双组长之一，带领办公室清理2016年以来违规使用公务加油卡的疑点线索188条，涉及问题重点集中在2016年1月至2018年11月期间，涉及收缴4人，累计收缴款项22930元。
（三）顾大局优营商。（1）敢破敢立。商务部2020年7月1日起废止《成品油市场管理办法》，成品油零售审批失去制度依据。沈阳等部分城市因此暂停审批，但暂停审批会带来诸多问题和风险。例如，对于租赁经营企业，合同期满如不及时办理到期换证手续，将面临能否继续经营等问题。从维护我市成品油零售市场秩序出发，深入调研青岛、宁波、厦门和深圳的做法，经综合研判，决定按照不破不立，先破后立的原则，在新规定出台前，继续开展审批工作，解决我市众多成品油零售企业的关切问题。（2）有法有度。对提出不合理的审批诉求，坚守法治是最好的营商环境。做好解释工作的同时，寻求专业法律顾问帮助企业提出合理化建议，有效化解投诉纠纷。（3）高效高质完成营商环境评价。在国家发改委组织的营商环境评价中，经数月认真准备与培训，带队赴沈阳高质量完成我市“市场开放度”的填报工作，成为我市当日赴沈阳18支填报单位中首支圆满完成任务的单位。（4）回应民众关切。11月14日带队参加8890便民营商热线节目，这是我局首次以大连电台直播、同步视频直播的方式，现场倾听并解答群众诉求，解答了菜篮子、市场储备、直播电商、优化行政审批等民生问题。（5）持续优化审批服务。坚持以方便服务对象为宗旨，认真落实首问负责制、限时办结制、容缺受理制等工作制度。重点做了提升服务“一二三”：一是深化“一件事一次办”改革，通过实行一次性告知、一张材料清单、一次性填报等措施，实现市场主体“进一扇门、跑一个窗、办一件事”；二是“两加两减”，即加大网办无纸化审批力度、加强业务指导和政策宣传，最大限度减少业务办理时限、最大限度减少企业跑动次数。三是“三统一”：统一申请材料、统一审核准则、统一办事流程，形成市区两级统一的政务服务材料目录，推进同一事项无差别受理、同标准办理。
（四）以金融稳经济。（1）复工复产。利用金融从业优势，发挥金融纽带作用，于3月30日组织了6家金融机构召开支持商务企业复工复产会议。与金融机构签署了《关于应对疫情促进企业复工复产实现共赢发展合作备忘录》，协调银行与150家外资、外贸、外经和商贸企业分类别逐一对接，仅两个月实现新增审批贷款5.15亿元。后续，我局向全市商务企业发了一封《关于建立银政企业合作平台推进商务领域企业复工复产告知书》，并同时大连市企业金融服务平台及44家金融机构的服务清单等特色产品，打通融资供需双方的信息壁垒。（2）稳外资。一是协调进出口银行辽宁省分行行长一行于9月走访了部分外资企业，宣传讲解政策性金融服务，以发挥政策性金融稳外资作用。二是落实国务院部署给予重点外资企业金融支持的精神，协调进出口银行辽宁省分行与市商务局推荐的重点外资企业对接，对符合条件的重点外资企业给予多元化、全方位金融支持。（3）促园区。贯彻落实商务部与进出口银行11月签署的支持部级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地合作协议。协调进出口银行辽宁省分行与市商务局签署备忘录，并协调园区与自贸区内亿元以上项目的融资对接。
（五）愿钻研攻难点。市委市政府高度重视我市重返新一线城市排行榜工作，但是该项涉及范围广，内容较复杂，工作难度较大。经深入研究城市商业魅力排行榜的评比机理，逐条分析73个参评指标，撰写了《关于城市商业魅力排行榜相关指标分析的报告》，得到市委主要领导的批示。之后协调62家单位分工，形成《大连市提升城市商业魅力工作方案》上报市委市政府。协调第一财经总编辑和新一线城市研究所主编做客“大连讲坛”，围绕后疫情时代的经济形势暨提升城市魅力做专题报告，市委主要领导主持会议，千余名市管干部参会。与新一线城市研究院合作，为我市出具《大连城市商业魅力竞争力大数据分析报告》。
（六）防疫情督措施。制定局新冠肺炎疫情常态化防范与应急预案，在紧盯局机关的疫情防控工作的同时，按分工履行督查职责。大连今年经受了三波疫情，越是疫情紧张之时，越须走访区市县，督促检查商超农贸市场等企业落实疫情防控措施，曾先后赴西岗区、甘井子区、瓦房店、普兰店以及居所附近多次检查督促整改。
（七）抓队伍助成长。分管两个处室的12人先后得到提拔或交流。其中，4人提拔为处长或副处长，6人得到岗位交流，2人提拔为一级调研员。在尊重干部意愿、助力干部成长的同时，队伍凝聚力和干事劲头进一步增强。
三、严守纪律，认真贯彻中央八项规定精神
（一）严守政治纪律和政治规矩。在思想上、政治上、行动上同同志为核心的党中央保持高度一致。在涉及党的基本理论、基本路线、基本方针等重大政治问题上立场坚定，在大是大非面前保持头脑清醒。强化立党为公、执政为民的理念，以群众利益为事业的出发点，以人民满意为工作的评价标准。团结班子成员、团结群众，不搞“圈子文化”。
（二）恪守中央八项规定精神。坚定“捧着一颗心来，不带半根草归”。牢记为民服务宗旨，以上率下，清正廉洁。以案为鉴，自省自警，慎独慎初，接受周围同志和相关职能部门的监督。
（三）从严治党，落实一岗双责制。严格落实从严管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”要求，履行党风廉政建设主体职责，严格组织生活各项制度，加强教育管理，多次通过谈心谈话、以及会议等形式警示教育分管处室，严格监督管理，杜绝利用职权搞暗箱操作、权力寻租，谋取不正当利益，努力营造风清气正的工作环境。
存在的主要问题和不足：一是在政治理论学习上还不够系统全面，知行合一的能力还有待加强；二是在分析矛盾解决矛盾中，需要进一步加强政治历练，努力练就一叶易色而知天下秋的见微知著能力，不断提升敏锐性和鉴别能力；三是深入基层少，调研不多，工作作风还需要进一步改进。
四、今后努力方向
（一）坚持不懈抓好政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和决策部署，把旗帜鲜明讲政治全面融入各项工作。
（二）对标对表提出的“七种能力”。全面提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处理能力、群众工作能力和抓落实能力。有本领恐慌的紧迫感，做善学习敢担当的表率，不断地提升丰富技能，以更好履职尽责。
关于双减政策的调研报告篇8
近年来，以苹果公司在线网络商店为代表的新型双边市场模式取得了巨大成功。
基于经济学论文"target="_blank">经济学相关理论研究，对苹果公司的案例进行分析，给出了双边市场模式成功的原因，并论证了我国适合采取新型双边市场模式来发展现代服务业拥有比较优势。
【关键词】
双边市场网络外部性平台现代服务业。
一、引论。
近年来，随着计算机信息技术不断发展，一种成功的经营模式和市场形态越来越引起人们的注意，这就是双边市场（two-sidedmarket）。一个双边市场的简单定义，就是作为平台（platform）的企业，同时服务两组不同的消费者。比如，ebay、易趣网、淘宝网这类的电子交易中介平台，同时服务商品的供给者和需求者；珍爱网、百合网这类婚姻介绍网站，同时服务男性和女性顾客；智联招聘、前程无忧这类的工作招聘网站，同时服务企业和求职者。
这种新兴的电子平台，成功的开发出新的双边市场，从而在经济上获得了巨大成功的例子还有很多。事实上，双边市场在人类经济发展的历史上是很早就出现的，那就是媒体产业，比如报纸和电视就同时服务观众和广告商。到底新兴的双边市场成功的原因何在？它与传统双边市场有什么区别？这种新兴的双边市场，对我国发展现代服务业又有什么启示呢？
二、双边市场相关理论研究。
在经济学的研究领域中，最早系统的研究双边市场的是Caillaud和Jullien（2001，2003），Rochet和tirole（2003，2006）以及armstrong（2006）。Rochet和tirole（2003）首先给出了粗略的定义：双边（更一般的说是多边）市场是通过一个或几个平台能使最终用户相互作用，并通过合理地向每一边收费试图把双方（或多方）维持在平台上的市场。双边市场中的两组参与者需要通过平台进行交易，而且一组参与者（最终用户）加入平台的收益取决于加入该平台另一组参与者（最终用户）的数量。
在这样一个双边市场中，两组参与者之间存在着交叉的网络外部性（networkexternalities）。网络外部性是指连接到一个网络的价值，取决于已经连接到该网络的其他人的数量。在双边市场中，这就表现为一种交叉网络外部性，也就是每个参与者从平台获得的效用或收益，与另一组参与者的总数量有关。一组参与者的总数量越多，另一组参与者得到的效用或收益越高，这就被定义为是正的网络外部性；反之，就被认为是负外部性的情形。
在传统双边市场中，往往表现为一边参与者对另一边参与者的网络外部性为正，反之，网络外部性为负。比如在媒体市场中，该媒体的观众越多，广告商投放广告的收益就越大；反之，广告商投放的广告越多，对使用该媒体服务的观众而言，造成的干扰就越多，获得的效用也就越低。
近年来，相当多的经济学家把精力投入到对双边市场的研究中来，这也使得双边市场成为产业组织理论研究中的一个热点。国外的研究中，Caillaud和Jullien（2001，2003），Rochet和tirole（2003，2006）以及armstrong（2006）主要分析了在双边市场中的定价策略。研究结果都表明在双边市场中，定价策略不同于一般的单边市场。企业在定价上拥有更灵活的空间，完全可以通过对一边参与者的收费来补贴另一边，例如现实中有些报纸就选择完全免费发放给读者。还有些研究侧重于对市场失灵的分析，提出了媒体市场的这种交互网络外部性会导致媒体产品的同质性，产品不够多样性，从而减少社会福利（比如Gabszewicz等（2004），Gal-or和Dukes（2003））。
在我国，也有相当多的学者关注双边市场的研究，这些研究主要侧重于双边市场理论以及定价策略的介绍和分析，以及对双边市场竞争的政府规制建议。主要实证分析也还是集中在媒体或银行卡市场这样的传统双边市场上。新兴的基于互联网信息技术的双边市场的理论与实证分析比较缺乏。
事实上，近年来出现的许多新型双边市场的特征，并不同于传统双边市场，最重要的一点区别就是双边市场所服务的两组参与者之间的网络外部性不再是一正一负，而都为正的。例如，加入淘宝网的卖家数量越多，买家就越可能找到更便宜且更适合自己的商品；使用淘宝网的买家越多，卖家就可能卖出更多商品，从而获得更高的利润。这种区别，主要来自于参与者对于信息的获取过程是不一样的。
现代经济学研究的一个分析重点就是信息，因为现实中常常存在信息不对称的情况，为了做出最优决策，市场中的微观个体（企业和消费者等）需要为信息支付额外的成本。这个成本可以被理解为是一种交易成本，而这种成本有时可能很高以至于潜在的交易不会发生。我们再以传统媒体市场为例，阅读报纸的读者越多，在报纸上刊登广告的企业就可能卖出更多的商品，所以读者对企业的网络外部性为正。但当报纸中的广告越来越多时，必将占据刊登其他新闻内容的版面，读者阅读报纸所获得的效用会减少。值得注意的是，读者（潜在的消费者）在报纸上接受到的关于交易的信息，已经被报纸这个平台所限定，找到对自己有用的信息的可能性很小。虽然不排除有部分读者因为广告找到了自己需要的商品，但这个效应比因广告而造成的效用损失要小，所以在报纸这个平台上企业对读者的网络外部性为负。报纸能提供的关于另一组参与者的交易信息实在有限，交易成本没有被显著减少。而在基于互联网技术的新兴双边市场中，因为有效而便捷的搜索手段，使得使用平台服务的任何一组参与者，都可以以非常小的成本迅速地找到自己感兴趣的另一组参与者的交易信息。原来因为潜在交易成本过大而没有发生的交易，在新兴的服务平台能够以比较低的交易成本发生，这对两组参与者，平台企业以及整个社会的福利都是一个帕累托改进。这也是近年来新兴双边市场模式大获成功的一个重要原因。
在理论上，这种交叉网络外部性都为正的双边市场，会使得交易成本下降，而这种下降的趋势，会随着参与者规模的增大而更加迅速，从而呈现一种规模报酬递增的状态。也就是说，参与者进入这样的双边市场的好处，会随着另一组参与者的数量的增加而增加，并且呈现出几何增长的趋势。但实际中，这样的市场模式又会有什么问题，以及对我国有何启示呢，我们下面将通过双边市场的实际案例予以说明。
三、双边市场实例分析。
近年来，全世界最成功的、最引人津津乐道的双边市场的案例，莫过于美国苹果公司推出的移动终端操作系统ioS和服务平台itunesStore了。苹果的迅速崛起正是充分利用了这种新型的双边市场关系，以itunesStore中专门提供只针对苹果产品和操作系统的应用程序商店appStore为例，根据调研机构admob的报告，2010年appStore年收入近24亿美元。每位iphone用户从苹果appStore在线商店平均每月下载10.2个应用程序，ipodtouch用户平均每人每月下载的则更多，达到18.4个。苹果从appStore中每月平均收益近2亿美元。而考虑到消费金额，平均每位iphone用户每月在appStore上会花费9.49美元，2640万iphone用户每月会给appStore带来1.25亿美元的收入；ipodtouch用户平均每人每月会在appStore上会花费9.79美元，1860万ipod用户每月会给appStore带来7300万美元的收入。截止2010年8月份，appStore美国商店应用数量251007个，它们来自50304个者（个人开发者或开发商）。进入2011年以来，由于iphone4和ipad的推出和热卖，以上这些数字还在飞快的增长中。
在截至6月25日的2011财年第三季度，苹果的营收增长至285.7亿美元，净利润为73.1亿美元，稀释后每股收益为7.79美元，创下历史最高纪录。在2011财年第三季度，苹果售出2034万部i-phone，同比增长142%；售出925万台ipad，同比增长183%。我们可以很明显的看出来，网络商店模式的成功又进一步带动了平台服务终端的销售。
普遍认为，苹果公司之所以能够取得今天的巨大成功的原因，不仅仅是其出色的工业设计和制造理念，更加得益于这种优秀的商业模式，苹果公司将其旗下的几乎所有产品都和itunesStore这个十分强大的应用平台相捆绑。itunesStore模式的意义在于为多媒体商品和软件的供给者搭建了一个方便而又高效的销售平台。对于产品的内容和质量，因为用户们对其正的网络外部性和规模效应，使得供给者们参与其中的积极性空前高涨，适应了用户们对商品个性化和多样化的需求，这是一个对用户们的正网络外部性；同时，因为苹果在线商品的产品都是音乐、书籍、应用程序这样的虚拟产品，其边际成本几乎为零，当商品的供给者越多时，竞争越激烈，价格可以越来越低以至于趋近于零，但低价会吸引更多用户来购买和使用他们的产品，两组参与者再次呈现出对对方的正的网络外部性。总而言之，用户们享受到的商品和服务越来越好，价格越来越低；供给者们虽然面临激烈的价格竞争，但由于其商品的特殊性，只要用户规模不断扩大，就有利可图；作为平台的苹果公司在赚取平台服务费用的同时，还能售出更多的平台服务终端。对三方而言，这种模式都是非常成功的，从而使得itunesStore开始进入了一个高速、良性、相辅相成的发展轨道。在其他it领域，网络化，平台化运营也已日益成为当下it的主流商业模式。
但是这样的发展模式还存在一些问题。第一个最主要的问题就是平台竞争，因为正的外部性和规模效应，很多企业都想参与进来分一杯羹，然而这就可能造成重复投资，资源会被浪费。就以和苹果公司竞争的其它几个移动终端服务平台为例，除了谷歌公司的安卓（android）系统外，诺基亚公司的塞班（Symbian）系统和微软公司的windowsphone系统在市场上的表现都不尽如人意。而标榜所有应用程序免费的安卓系统虽然市场占有率高，但相关商品的利润率却比苹果公司的低很多。这是因为在交叉网络外部性都为正的双边市场中，两边的参与者越多，就会使得整个系统的效率越高，规模报酬递增，这类似于经济学中定义的自然垄断。在这样的市场中，如果存在多个平台瓜分两组参与者，反而使得整个经济的规模效应没有得到体现，资源没有达到有效配置。任由一家企业做大，成为市场中的垄断者，又会抬高商品价格，造成消费者福利的损失，所以适当的政府规制是必要的。
而这样的一种发展模式，在我国也存在一定的困境。因为现在的相当多的新型网络平台，所提供的都是很多虚拟产品，我国知识产权法律的规定以及监管地相对不足，企业采取双边市场模式，如何保证商品提供者的合法权益和利润，值得思考。
双边市场为市场中的参与者提供信息，降低交易成本，使得更多的交易得以发生，但如果有部分参与者提供的是虚假信息，则会造成与之交易的参与者的损失，使得整个平台的效率和社会总福利下降。这种情况下，要求作为平台企业对于平台上所有参与者的信息进行检查和辨别成本又太高，所以相关政府机关和部门的监管也很重要。
总而言之，我们可以看到新型双边市场的潜力，也了解到在市场任由双边市场发展会出现的问题。结合到中国发展现代服务业的实际，笔者认为在中国发展这种新型双边市场模式是合适的。
四、新型双边市场对发展有中国特色服务业的启示。
国家以及各级地方政府的“十二五”规划，都把发展现代服务业，作为今后我国经济发展的重点。要加快经济发展，就必须发挥自身的比较优势。在现代服务业体系中，金融业的地位举足轻重，然而现代金融业的发展，对于相关经济金融法律的保护，依赖度很高，考虑到我国相关经济金融法律制度的现状，想要在短期内迅速提高发展现代金融业，难度很大；而类似的原因也适用于法律咨询、会计师咨询、创意产业等其它相关行业。而发展新型双边市场，更加准确地为市场中各个微观个体提供相关交易信息，降低成本，在我国则更具潜力，主要理由如下：
（1）我国双边市场发展相对落后，很多跟人民群众日常生活息息相关的交易信息获取不易，信息成本过高，这方面发展潜力巨大。比如，对人民群众日常生活很重要的水、电、煤气等服务往往信息不充分，查询和缴纳方式原始，交易成本过高。
（2）我国人口基数使得潜在规模效应巨大。如上所述，这样的新型双边市场的网络外部性会随着参与者数量的增加而越来越大，甚至会呈现几何增长的速度。如果能建立全国范围的双边市场和服务平台，消费者的福利和企业的经济利润的增长，也会相当可观。
（3）我国强大的政府机构和政府职能，能够有效地调控和监管双边市场可能出现的问题。前文提到了双边市场发展可能出现的问题，可能的重复投资或者是垄断者，知识产权保护和虚假信息问题，都需要相关政府职能部门的规制和监管。
（4）现代信息技术以及互联网的广泛使用，使得我们发展新型双边市场有了完备的技术基础。
综上，笔者认为在我国发展新型的双边市场潜力巨大，通过政府的引导和帮助，这种双边市场模式能有效减少信息成本，增加交易数量，是发展现代服务业的一个重要途径。
五、政策建议。
最后，根据本文之前的理论和案例分析，结合我国发展现代服务业的现状，给出如下对政府的政策建议：
（1）对于以国有企业为主体或者和人民群众生活密切相关的行业，比如水、电、煤气等市政服务以及医疗、教育、社保等，政府可以自己建立服务平台，整合各级政府机关部门和国有企业、医院、学校的信息，为广大人民群众提供完善的信息服务，同时也使国有企业等有机会展示自己的信息和需求。
（2）对于其他以私营经济为主体的行业，应该鼓励有潜质的企业投资设立新的服务平台，发展新的双边市场。同时注意不要重复投资和浪费。
（3）对于已经建立起来的双边市场，要注意监管，以免出现行业垄断。加强司法建设和监督，保障双边市场参与者的合法权益不受侵犯。
（4）大力发展信息技术和推广互联网的建设，不断增大受众人数，包括广大农村人口，使得双边市场规模效应越来越大。
参考文献
[1]陈玲。双边市场理论视角下的市场平台研究[J].商业研究，2010（4）。
[2]程贵孙，陈宏民，孙武军。双边市场视角下的平台企业行为研究[J].经济理论与经济管理，2006（9）。
[3]彭移风。双边市场定价方式及其对传统市场理论的挑战[J].价格月刊，2007（3）。
[4]尚秀芬，陈宏民。双边市场特征的企业竞争策略与规制研究综述[J].产业经济研究，2009（4）。
关于双减政策的调研报告篇9
井喷缘自二大传言
20日，沪深股市走出一波久违的强势反弹行情。
早盘，沪深股市双双低开，上证综指开盘后下试2306点，权重股突然集体发力，中信证券在开盘20分钟时，突然凌空而起，直奔涨停；中石油横盘半个多小时后上扬；中国平安、中国人寿、招商银行、中国远洋也揭竿而起，涨幅均超过9％，其中中国远洋尾盘涨停。
在权重股的带动下，两市开始走出持续攀升走势，沪深股指分别以2523.28点和8531.15点报收，较前一交易日大涨7.63％和7.13％，双双创下今年4月24日以来的最大单日涨幅。当日，两市仅有St昌河1只个股告跌，超过400只个股报收于涨停价位，实现接近900亿元的成交总量，较前一交易日猛增一倍以上。
大盘为何会发生如此逆转?在此，不得不提及二大利好传言。
其一是市场传言大小非解禁要以通过类似ipo的“二次发售”方式由券商承销，具体细则正在抓紧制订。此举一方面减缓大小非解禁对市场的压力，增加了大小非所持股份的流动性，另一方面也增加了券商企业的投行业务。20日，券商股和参股券商板块借此出现了大范围涨停。
其二是知名国际投行摩根大通在一份报告中称，中国政府决策层正在审慎考虑一项总金额约为2000亿～4000亿元的经济刺激方案，“包括减税、稳定国内资本市场和支持国内房地产市场的健康发展等措施”。其中提到决策层可能会考虑利用外汇储备成立一支基金来稳定市场，也就是所谓的“平准基金”。由于此前行情在连续下跌时，就有市场人士建议管理层通过设立“平准基金”来救市，因此使部分投资者看到了希望。
在如此利好传言的刺激下，引发大量跟风盘介入，“引爆”一轮强劲反弹在所难免。
传言能否成真
在暴涨之后，投资者最大的疑虑是：传言能否变为现实?还是与以往无数次一样，传言最终仅仅只是传言，仅仅是深套者的一厢情愿而已。
事实上，相当多的分析师对二大利好传言表示出了极大的怀疑。
申银万国证券研究所市场研究部副总监、高级分析师钱启敏表示，如果理性地进行分析，还是可以发现一些疑问。如果是管理层在近期有意推出“平准基金”，那为什么上周六证监会发言人答记者问的时候，对“平准基金”只字未提。同时，如果是按照该文章所说动用2000亿～4000亿元激活经济，那么其中分给“平准基金”的资金恐怕不会很多，即便全部分给“平准基金”，相对于目前6万亿元的流通市值，其推升力度也只有3％～6％，而周三股指当天就涨了7％以上，钱没到指数就已经透支了。至于说券商可以承接大小非减持然后再进行二次发售，从而引发20日券商股率先启动，其理由同样牵强，因为券商股貌似有投行的机会，但这不是问题的关键，问题的关键在于买卖的定价机制，如果大小非以市场价给券商，券商敢接下来再转卖给投资者吗?现在上市公司定向增发还没有解冻股价已经跌破增发价的情况屡见不鲜。如果按照净资产减持承接，上市公司愿意吗?人家等了3年、5年，最终按净资产减持，那还不如在二级市场逐月以低于1％的速度慢慢减持，因为利益决定一切，若如此，所谓的券商承接二次发行将有行无市。所以从目前看，这一预期也有明显的提前和放大。
证监会相关部门一位人士从二次发售机制的审批上对其合法性提出了疑问：“我国目前是发行审批制，那么二次发售是不是还要审批呢?如果这样就重新关住了大小非。因为大小非必须通过大宗交易平台进行二次发售的话，那么就必须把申请递交证监会来审批，那么证监会完全可以控制二次发售的节奏并因此控制大小非流通速度。不过这样一来，全都回到了股改前的状态，重新创造了一个不完全流通的市场，这在合法性上又出现了问题。”
不过，关于大小非的讨论近来轰轰烈烈，看来相关政策的出台也不会是空穴来风。而一旦有控制大小非抛售节奏的有效措施能推出，相信将为二级市场提供资金“缓冲”，为近年来a股的有序发展提供一个基础。相信管理层也一定会清楚相关利好的出台对市场所起的积极一面。
中期反弹暂难现
不过，今年的一跌再跌使得a股成为今年的全球暴跌之王，尤其是在召开奥运会期间，大盘仍在如此的低位再三暴跌，人心思涨是理所当然的。那么，在20日的暴涨之后，一轮新的反弹是否会就此展开。
德邦证券研究所表示，仔细思考后可能有其道理，目前市场的危机是信心的危机，在a股的估值水准没有明显高于国际水准的前提下，信心的缺失是导致市场持续暴跌的根本原因。除了信心缺失导致恐慌能解释目前的暴跌外基本面和技术面都无法解释市场的持续暴跌。因此，管理层出台系列利好将是拯救市场信心最重要的手段。
然而对于后市的判断，德邦证券研究所认为实质性的政策利好才是拯救市场信心最重要的手段，靠传闻刺激的反弹难以为继。而市场的反弹力度将取决政策利好的兑现程度，对于市场区间的判断，德邦证券研究所依然坚持下半年策略的观点：经济方面各种压力重重，市场估值重心可能下移，沪指的核心震荡区间在2400～3000点，而其基本区间在2200～3300点之间运行。
国元证券市场策略研究员郑曼8月20日市场策略报告显示，a股突然大涨的原因有两个：一是超跌，技术性要求；二是人心思涨背景下散播利好传闻。国元证券对于此次反弹的空间，认为必须从a股当前的整体估值和所处现状来进行分析，才能找到正解。
国元证券表示，尽管a股大盘从去年10月至今出现了比较大的跌幅，但整体估值与成熟股市相比，并没有出现折价，而且与经济增速较快的“金砖四国”相比，仍有很高的溢价。基本面情况看，经济减速已成定局，下半年GDp增速有望跌穿两位数，世界经济衰退格局无法扭转，而原油等大宗商品价格下半年有望大幅反弹，宏观经济的最悲观时刻还远未到来，这一切都决定了股市的向上只能是一个反弹行情。郑曼强调，这次行情发生在下半年资金最紧张的时刻，同时面临国际市场破位下跌的格局，中期反弹的概率很小。
然而，就在国内机构仍不太看好a股之时，全球基金经理却改口看好a股。
一些全球基金经理相信，人们最终可能会发现，对中国经济前景的担忧可能夸大，中国经济迄今为止的表现一直好于预期。经济学家普遍预计，中国2008年的国内生产总值(GDp)将增长10％，2009年增长9.4％。除此之外，出口形势与年初相比也略有起色，7月份出口增长26.9％，高于预期。企业业绩也比预期的要好很多。
关于双减政策的调研报告篇10
1-10月，我海关共征收两税1.78亿元，完成全年税收任务进度178；监管进出口货物重量11.5万吨，货值12983万美元，分别完成全年目标任务95.8和129；完成5家企业的稽查工作，完成全年目标任务的250，完成10的减免税设备使用单位后续核查工作；办理减免税业务21批次，审批货值363万美元，减免税款422万元，实际征收增值税83万元；办理加工贸易电子手册9份，备案金额7813万美元。一、以综合治税工作为统领，进一步提高执法把关水平
今年我处以综合治税工作为契机努力提高执法水平。针对关区税源“盘子小、总量少、增长不足”的实际，按照《海关总署党组关于加强综合治税工作的决定》及《成都海关党组关于加强税收工作的意见》精神，我处确立了“抓大不放小，精耕细作，巩固老税源、开拓新税源，将税收征管贯穿于各个业务环节，形成一线监管、后续核查，加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想，调动一切积极因素攻坚克难，坚持量质并举，大力推进执法把关水平的提高。
（一）狠挖税源，实现“应收尽收”。
一是突出重点，有针对性地开展税源调研工作。筛选出关区内主要纳税企业，由3位处领导分别带队走访调研20余次，针对各企业实际情况，就区域通关、加工贸易和减免税政策对企业进行各有侧重地宣传，尽力以优质的服务和高效的通关效率吸引企业属地报关纳税。
二是实现减免税进口设备属地纳税。抓住今年国家调整对进口减免税设备征收增值税的契机，加强与关区企业的沟通，在减免税审批环节对设备到货时间、到货口岸等情况进行充分了解，通过内部积极疏通转关渠道，改变过去企业在口岸进口报关的习惯做法，对涉及到征收增值税的进口设备，全部实现企业属地申报。
三是加强与地方相关部门的信息交流，密切关注地方重大项目、重点企业引进情况，通过开展政策宣传、指引等工作努力培育新的税收增长点。
（二）多措把关，确保量质并举。
一是加强单证审核。现场接单环节加强对应税货物价格构成、成交方式、暂时进口货物、加工贸易内销货物的审核，今年我处一般贸易价格水平一直稳定在1左右；
二是认真准确执行减免税政策。在帮助企业用好用足优惠政策的同时严把项目审核关，确保税收应收尽收；努力提高归类水平以及对《不予免税目录》相关参数的掌握，确保不因归类和参数理解错误而造成的税收流失，今年办理不予免税1批次，涉及税款5.2万元。
三是继续保持商品归类无差错的良好纪录，逐步提升一般贸易、重点商品、加贸料件内销等各项价格水平；
四是坚持税款催核制度，实现税单核销率100。
（三）强化核查，实际监控出成效。
一是建立舱单核查制度，确保不出现超期未报舱单。每周对舱单系统进行监控，把握物流动态，切实加强运输工具、舱单、监管场所的实际监管，确保舱单及时核销。
二是建立区域通关到货核查制度。针对区域通关单货分离的实际，对关区内区域通关企业实行到货核查制度，以确保单货相符，监管到位。
三是开展减免税核查工作。按照《海关进出口货物减免税管理办法》的规定，结合《减免税货物使用状况报告书》，在对关区内进口减免税设备企业进行风险分析的基础上，对10的减免税设备使用单位共20家企业开展了减免税核查工作，规范对减免税设备使用的管理，目前已发现两起违规情事，一起已移交缉私局立案，一起已转入稽查程序，涉及案值80万元。
四是加强稽查工作。以风险分析为先导，针对涉税企业开展税收稽查，堵住税收漏洞，完成5家企业的稽查工作，发现3家有违规情事。
五是强化保税管理。认真执行保税监管禁限类目录，确保无禁止类商品备案，加强单耗管理，加强对副产物、边角料内销的监管，重点针对内销价格进行审核，防止税收跑冒滴漏，今年以来内销征税757万元。
二、加大服务力度，促进地方经济发展务求实效
今年，我处紧紧围绕地方党委政府将20__年作为“项目推进年”，坚定不移地实施工业强市战略，多措并举实现工业“止滑提速”的工作要点，采取有效措施做好服务工作，积极协助关区企业应对国际金融危机带来的挑战。
（一）积极把海关工作融入到地方经济发展大局，较好发挥作用。
一是加大企业调研力度，积极宣传海关政策法规。为使企业更好更快地了解国家政策的变化，由处领导带队走访企业了解情况，大力开展国家和海关政策的宣讲，先后深入到××市硬合公司、东方锅炉（集团）公司、鸿化公司、华西能源、大西洋焊条公司、久大盐业等数十家企业，宣传海关政策、管理规定以及海关支持地方经济发展和灾后重建的措施，帮助企业充分了解、用好和用足国家优惠政策。
二是努力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，对关区外贸进出口动态进行及时跟踪，有针对性地加大对重点商品进出口情况的专题分析，为地方政府经济决策提供辅助参考。今年我处与综合统计处合力撰写的以《8月川鞋出口破亿吉尔吉斯坦异军突起》为题的统计分析文章分别得到蒋巨峰省长、黄晓祥副省长的批示，《川鞋出口平均每双涨87.8》和《全国遍开名鞋店卖的都是“成都造”》2篇文章被《成都日报》和《华西都市报》转载报道。
三是全力配合地方相关部门做好扫黄打非、保护知识产权、整顿计划生育器械等整顿和规范市场经济秩序系列工作，充分发挥海关监管作用。
（二）疏通转关渠道，大力推进“属地申报、口岸验放”便捷通关模式。
努力解决企业在属地报关的困难和问题，以降低企业物流成本，提本文高企业经济效益是我处今年的工作重点之一，为此，我处一方面加强与企业的联系，加大“属地申报、口岸验放”便捷通关模式的宣传推广工作，将具备条件的企业纳入区域通关范围；一方面积极与口岸海关沟通协调，开通新的“属地申报、口岸验放”便捷通关口岸。通过艰苦的积极协调和争取，今年4月，东方锅炉公司自营进口货物首次实现属地申报，取得历史性突破。截止目前，已实现东方锅炉、××硬质合金、大西洋焊条、鸿鹤化工等4家企业属地报关，让企业真正享受到了“一次申报，一次放行”通关便利。极大降低了企业物流经营成本。
（三）大力推进贸易便利化，积极支持企业发展。
一是加大对通关便利化措施的宣传，加强与关区企业的沟通协商，帮助企业量身定做通关方案。
二是切实落实《企业分类管理措施目录》中明确的对a类、aa类企业提供的快捷通关便利措施，做好对已开通“属地申报、口岸验放”企业的通关服务工作，提高通关效率，降低企业通关成本。
三是积极为企业解决通关受阻问题，如关区某公司在向海关申报进口免税设备时发现无征免税表数据，不能正常报关，我处得知情况后及时与电子口岸中心取得联系，帮助该企业及时解决了数据缺失问题，顺利通关。
（四）切实为企业提供优质高效服务。
一是开展“贴身式”服务，主动走访企业调研，充分摸清、摸准、摸透企业的困难和障碍，积极为企业出谋划策，逐步建立起相互沟通交流、双向要求配合的工作机制。如针对我市多家企业都欲设立保税仓库一事，我处积极与相关企业衔接，讲明政策要求，协调企业利益，形成共识，争取早日设立保税仓库。
二是加大政务公开力度，对今年实行的减免税、加工贸易等新政，除及时在报关大厅公告栏公告、在深入企业调研同时现场向企业宣传外，还在关区主要媒体进行宣传介绍。
三是加强政策指引，帮助企业了解和用好用足国家优惠政策。为提高关区企业从业人员的业务素质，我处派员对关区重点企业东方锅炉公司、鸿鹤化工等企业人员进行了通关知识、加工贸易保税监管及减免税政策等海关知识培训；同时延伸减免税服务职能，为企业在项目申报、进口设备清单构成中给予积极指引，在政策允许前提下，支持企业“花小力办大事”。
四是深入推进企业分类管理，积极推荐符合条件的企业评定aa类企业。
三、明年工作重点
一是大力支持地方外向型经济建设。要主动为企业做好政策引导和海关通关知识培训；在承接产业转移工作中，充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势，协助相关部门做好招商选资的信息咨询工作；帮助企业做好保税仓库的筹建工作和部级工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室的申报工作。
二是主动服务，积极帮助企业应对困难。主动宣传海关各类通关政策，帮助企业了解和用好国家优惠政策；继续加大企业调研力度，加强对企业的政策指导；主动为企业提供法律咨询服务，使企业及时了解新近出台的法律法规和进出口政策，为其适时调整经营策略创造条件。
三是努力发挥海关统计监测预警的服务作用。充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，对全市外贸进出口动态进行及时跟踪，加大监测的频率，及时反映进出口变动情况。同时有针对性地加大对重点大宗商品的进出口情况进行专题分析，为市委市政府经济决策提供辅助参考。