农村道路安全设施的完善篇1
一、基本状况
我区境内交通发达，目前通车公路总里程达2905.63公里，其中县乡道774.26公里，村道1847.35公里；全区共有机动车驾驶员18.33万名，机动车保有量达20.73万辆。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“降事故、保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我区道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。全区上报道路交通事故数、死亡人数、伤人数、财损数全面下降，道路交通事故死亡人数同比减少22人，死亡下降绝对数列全市第一。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“康庄工程”和“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。
二、主要问题
1、交通事故不断上升
据统计，，我区县乡道、村道等农村道路交通死亡事故发生47起，死53人，死亡事故发生数和死亡人数分别比上年增长70.59%、82.35%，占了全区道路交通死亡事故总数和死亡人数的34.01%和34.64%，特别是全区4起特大事故有3起发生在农村道路上，出现了全区道路交通事故死亡人数虽有明显下降，但农村道路死亡人数不断上升的局面，已经严重影响到我区“平安畅通县市（区）”的创建工作。
2、安全设施普遍缺少
随着“康庄工程”、“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，农村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全区774.26公里县乡道路和1847.35公里的村道中，有30%的县乡道路和70%的村道没有安全设施，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。
3、工作开展不够平衡
按照国务院预防道路交通事故“五整顿、三加强”和创建“平安畅通县（市、区）”活动要求，必须建立县（区）、镇乡（街道）、村（社区）三级道路交通安全工作网络。去年以来，、仓前、闲林、中泰、乔司、崇贤等6个镇乡已建立了道路交通安全工作站，并发挥了积极作用。但其他镇乡（街道）有的尚未建立专门机构，有的未配备专职人员，有的未建立工作体系。村（社区）基本没有建立道路交通安全信息员、联络员制度。同时，还有许多农村道路的规划建设、养护没有专门的机构、人员和经费，缺乏必要的保障机制，工作开展不平衡。今年全区又有6个镇乡（街道）被列入市道路交通安全管理重点乡镇，其中一个街道上半年道路交通事故死亡人数位列全市第二，被市政府问责整改。
4、管理力量比较薄弱
由于一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向，农村道路安全管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要象国省道、城区道路那样纳入规范化、制度化管理，我区现仅有的122名交通警察，5个责任中队，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，管理力量与管理需要之间显然很不协调。
三、主要原因
产生以上问题的主要原因有以下几个方面：
1、思想认识不到位
除了一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向外，部分乡镇、街道对自身职责的认识也不到位。特别是对《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应”，以及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》规定的“乡（镇）人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制”的规定了解不多，同时对当前道路交通安全形势的严峻性也估计不足，由于思想认识的不到位，因而在农村道路交通安全工作上投入不够、措施不多、人员不足。
2、法制和自我保护意识较差
农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼装车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。
3、交通压力不断增大。
近年来，我区农村驾驶人员和机动车量迅速增加，许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多，而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点，尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成重大交通事故的隐患。
四、对策建议
为加强和改善农村道路交通安全工作，防范重特大事故的发生，建议如下：
1、提高思想认识，进一步重视交通安全
农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。为此建议各有关部门和镇乡、街道要从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度，深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。
2、明确管理职责，进一步完善工作机制
农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。一要完善规章制度。要进一步完善《区创建平安畅通县区活动实施方案》，或制定我区农村道路交通安全管理办法，进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。各镇乡、街道要严格按照省里有关文件的要求，改善本行政区域内的农村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收、使用的“四同步”，并承担起日常维护和管理职责。三要完善考核机制。建立健全工作责任制是实施长效管理的重要手段。要严格实行农村道路交通安全的行政一把手负责制，把农村道路交通安全的相关工作纳入“平安”和对镇乡街道及有关部门的综合考核内容。
3、加大宣传力度，进一步提高安全素质
在广大农村加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。一要建立长效机制。宣传、公安、司法等有关部门要经常开展农村道路交通安全宣传教育活动，要把交通法律、法规的宣传纳入普法教育之中。报纸、广播和电视等新闻媒体要加大对农村道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，有关部门和镇乡街道要根据他们的知识层面、年龄特点和心里特征，采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。
4、加大整治力度，进一步提高守法意识
依法整治是一种有效的管理手段。有关部门要进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全工作难度相对较大。各级各部门要克服畏难情绪，改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维，要善于总结管理和整治经验，攻难克坚，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同安全生产管理、交通、农机管理等部门，在乡镇的配合下，经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。有关部门要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的村民能从中得到教育和启示，从而增强自觉守法的意识。
5、加大投入力度，进一步改善安全设施
完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。一要加大经费投入。区级和镇乡财政要加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入。二要明确经费比例。在加大投入的同时，区和镇乡要按照《浙江省实施（中华人民共和国道路交通法）办法》的精神，在道路建设和维护经费中，进一步明确安全设施按所占的比例，划拨相应的建设和维护经费。三要及时实施整改。各有关部门要组织各镇乡、街道，对全区农村道路交通安全情况进行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易发、多发的危险路段和地点及违章建筑，拟定治理方案，妥善安排资金和人员，及时进行整改。
农村道路安全设施的完善篇2
一、莱西市农村公路实施的基本情况
2010年青岛将农村公路移交各区（市）管养，莱西市接养农村公路2051公里，桥梁316座。莱西市交通运输局根据莱西市政府《关于加强全市农村公路管理养护工作的通知》要求，成立农村公路管理处，负责全市农村公路管理养护工作的监督指导，各镇（办）组建养护站，负责辖区乡、村道日常养护。自农村公路管养体制改革以来，农村公路工作由重建设向建、管、养并重转变。由于资金筹措难度大，莱西市没有实施农村公路网化工程，2011年至2014年共投入资金4.7亿元，主要安排农村公路大中修工程。2015年完成投资1.9亿元，新（改）建道路18.6公里，大中修农村公路36.5公里，维修加固桥梁5座，对13条县道的安保设施进行了设置完善。
二、莱西市农路公路管理养护工作中存在的问题
农村公路具有线路多、里程长、分布广、密度大等特点。目前面临主要问题是道路技术等级低、路网畅通能力不足、安全隐患多等问题。
1.资金短缺筹措难度大。目前农村公路面临网化、大中修、危桥改建、安保工程等多重压力，中小桥梁改造压力大；莱西市实现村村通后，建设规模和资金需求较大；乡、村道养护离标准化、规范化要求还有一定的差距，资金需求量大。
2.道路安全隐患多。一是农村公路安保设施缺失严重，存在安全隐患。个别路段没有绿化、绿化不合标准。二是危桥改建及维修压力大。2010至2013年，莱西市改建、维修加固危桥27座，提前完成了“十二五”危桥改建。2014年经专业机构鉴定，莱西市新增危桥25座。
3.管理养护机制需进一步完善。资金筹措机制尚没有真正建立起来。目前大中修资金除上级补助外，不足部分全部由莱西市财政配套，没有建立分级、多方筹措机制，镇办对道路建设依赖上级投资的现象没有得到有效改观。工作机制不完善，养护从业人员待遇低，农村公路养护管理工作没有纳入市政府对镇办的考核，缺乏必要的约束和激励机制。
4.全社会护路养路的自觉性、责任感需进一步提高。经过近几年的宣传，广大群众的爱路护路意识有了进一步提高，但在实施水利、绿化工程时随意挖掘道路，破坏道路路肩、边坡的现象时有发生；有的村庄内道路被村民占用堆放畜粪、柴草；有的驾驶员利用夜间进行超限超载运输，不仅对道路造成破坏也带来安全隐患。
三、加强农村公路管理养护工作的建议
公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方各级政府及沿线群众的高度重视。
1.加大农村公路资金扶持力度。首先要解决农村公路管理养护资金问题，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。一是加大网化工程扶持力度。目前青岛网化补助标准按照2008年的10万元/公里标准执行，标准过低。二是增加农村公路大中修补助资金。目前青岛每年切块补助莱西市农村公路大中修资金2587万元，可安排计划40-60公里，资金缺口大。建议上级加大建设及养护资金扶持力度。
2.加强县（市）之间道路连接规划。根据《山东省农村公路条例》规定，县道的规划建设由县级人民政府负责。目前相邻县（市）之间的连接道路存在连接不畅的问题，由县与县之间协调规划难度大。建议市级对县与县之间的道路给予协调规划。
3.完善养护体制机制，加强资金落实。建立小修养护成本核算机制，将农村公路小修保养资金列入市、镇两级财政预算，并逐步建立小修保养公司化管理模式；完善大中修资金配套机制。养护工程大中修资金除上级切块外，不足部分县道由市财政配套，乡村道由镇办筹集；建立社会参入机制。引导社会资金投向农村公路建设和养护，形成全社会共同参与的良好氛围。
4.完善考核机制，提升管养水平和养护质量。制定农村公路管理养护考核细则。由交通运输局牵头对镇办养护工作进行考核，建立村道“以奖代补”制度，激发镇办、村庄村道养护工作的主动性和积极性。
5.加强宣传发动，提高全社会爱路护路意识。加强《公路安全保护条例》《山东省农村公路条例》等相关法规和规章的宣传，增强全社会建设、管理养护农村公路的自觉性和责任感，严厉打击破坏路产路权现象发生，确保道路安全畅通，为广大市民创造“畅、安、舒、美”的行车环境，促进农村经济的良好有序发展。
农村道路安全设施的完善篇3
关键词：农村道路；交通安全；混合交通；运行机制
1背景
农村经济是中国经济的重要组成部分，农村道路交通安全问题是一个很严峻的问题。随着社会经济发展，农村道路交通快速发展，农民出行方式发生了很大变化，由过去主要以摩托车、自行车为主向摩托车、电动自行车、小型客车、面包车等多元化交通出行方式转变。农村地区小型客车、面包车的增长速度快，交通工具和道路的飞速发展给交通安全带来了隐患。近年来，中国加大了对农村公路的投资建设，截至目前县与镇之间的公路建设工程大部分完成，农村公路硬底化建设稳步推进。由于山区地形复杂，道路多依山逐水而建，存在典型的山大路窄、曲折蜿蜒、坡陡弯急、临库临崖、安全防护设施建设滞后等问题。基于中国社会经济快速发展条件下农村道路安全的严峻形势和发展需求，应不断建立健全与农村社会经济发展的客观要求相适应的道路交通安全管理机制，减少农村交通事故的发生，保护农村居民的生命和财产，创造安全、有序、和谐的农村道路交通运营环境。因此要积极对道路交通安全影响因素进行分析，从而不断探寻改善农村道路交通安全状况的有效措施。
2农村道路交通安全存在的问题及原因分析
2.1自然地理因素引发交通事故
农村多处在山区丘陵地带，山脉较多，地形复杂，地势变化多端，很多道路多依山逐水而建。尤其在山区，多以炸炮的方式开山修路，土层植被涵养能力薄弱，雨季山体崩塌极易发生塌方、泥石流等自然灾害。而且夏季雨水多，遭受暴雨的袭击，道路极易被洪水冲毁、坍塌，造成人员受伤甚至死亡。季节因素对道路交通安全的影响较大，夏季雨水增多容易引发山洪，冬季雨雪天气对交通安全的影响也很大，山区冬季雨雪天气较多，道路易上冻，车辆摩擦力低很容易发生事故，尤其是摩托车和电动自行车。
2.2道路基础设施薄弱引发交通事故
山区道路的建设目前以村级单位为主实施村村通道路硬化工程，道路较窄，很多乡村道路在建设过程中资金不足，地方财政有限，加之没有经过系统规划设计和施工，建成后也没有资金保障进行正常的维护，日积月累造成路面坑洼不平、路基松软、道路等级低等状况。且道路两旁的交通标志线、防护墙、隔离墩等安全防护措施也落实不到位。在崎岖的山间避让车很困难，尤其是在转弯处，很难快速做出反应。车辆通行过程中会遇到很多种具有灾害性的自然气候，例如自然地震、洪涝、强风、暴雨等，这些自然灾害会对农村正常交通出行造成一定的不良影响。随着中国农村经济发展，汽车、电动车逐步发展成为现代人们日常出行的重要交通工具，交通客流量也在快速增加，尤其是在召开重大活动、节假日、上下班高峰期等时段，道路交通的客货运量远超过道路承载能力，会对农村道路交通正常运行造成影响。主城区以外的山区交通基础设施缺乏，红绿灯、斑马线等在省道与乡道交叉处才有，交通照明设施严重缺乏，大部分路灯设国道、省道、主城区和旅游景区，山区道路照明设施几乎处于真空状态。山区坡陡弯多，又缺少必要的交通设施，人们夜晚出行时安全隐患较多[1]。
2.3混合交通引发交通事故
山区内经济发展水平差异显著，农村居民普遍收入低，乡镇居民收入较高，农民出行大多依靠自己的双腿或者是自行车、摩托车、电动自行车等，电动自行车以三轮电动车居多，方便农民外出采购、搬运等。一些家庭收入较高的农村家庭会使用面包车和小轿车等作为出行工具。向山区内运输石子、砖等建筑原材料时，以农用车为主要运输方式，加之区内国道和省道穿境而过，客车、公交车、汽车、货车等混合并行，混合交通问题突出。除主城区外农村道路大部分没有划分车道，很多车辆行驶时不仅不遵守靠右行驶的规则，甚至超出界限，占用对面车辆的车道，同时电动自行车和摩托车等小型车辆也会混杂其中，各类车辆车况参差不齐，令人担忧。因为农村经济收入相对较低，绝大多数农民购买交通工具时会选择价格相对低的车辆，这些车辆安全性能相对较差，比如三、四轮低速载货汽车、三轮拖拉机、简配的摩托车等，有的人甚至购买报废车的二手车，这些年久失修的车辆一旦上路，无异于定时炸弹，很容易造成交通事故[2]。
2.4政府管理不严引发交通事故
警力不足是目前中国农村道路交通安全管理中存在的一个普遍现象，在经济不发达的山区尤为突出。因此，除对重点乡进行突击整治外，乡镇中队只能管辖辖区主干道，而大部分县、乡、村道路则存在失控漏管情况，交通违法问题突出，交通事故频发。同时，有些群众对交警部门依法查处交通违法的行为不理解、不配合，有的村民甚至对交通法律有抵触情绪，阻碍了民警日常执法。交通管理模式相对单一，只关注城镇和恶劣天气下道路交通安全问题，对交通道路所存在的隐患没有进行及时排查。没有建立预防机制，侧重于事后处理。随着社会主义新农村建设不断深入，新开通的道路数量逐年增加，政府部门对道路交通安全设施的投入力度不足导致农村道路交通安全措施不完善，交通安全配套防护设施严重缺乏。此外由于同区县地方财政收入较低，分配的村村通公路建设资金仅够用于路面工程，购买乡村公路安全保障设施的专项经费不足、养护维护的力度不够。后续的道路标志、标线及安全防护设施投入的资金得不到保障、筹措困难，而由之前的泥土路变为板油路、水泥路，村民已心满意足，也不会去再追求这些安全保障设施，有关部门没有真正为农民办实事。
2.5农民安全意识薄弱引发交通事故
近年来，农村经济发展水平虽得到了一定程度的提升，但是人民群众的安全意识还相对薄弱。虽然交警部门投入了大量的人力、物力、财力，不断创新交通安全宣传的工作形式，但是广大农民还是缺乏对交通管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守交通法规，对交通事故的危害认识不到位，认为一般的交通违法行为无关紧要，各种交通陋习普遍存在，比如行人随意乱穿马路，与机动车抢行等。此外，在农村无证驾驶已成为一种风气，当交警拦下他们时，有人甚至认为是交通管理部门在故意刁难他们，因此对交通管理工作极其不情愿不配合，根本没有意识到交通违法行为对自己家人和他人会造成严重后果。在偏远的农村，农民交通安全意识淡薄，随意违法载客、行车、走路，逃避处罚、抗拒执法现象时有发生。超速超载行驶、酒后驾驶、不按规定驾驶、疲劳驾驶、不按规定让行、骑摩托车不戴头盔等现象仍广泛存在，这些严重的交通违法行为造成事故的比例很高，已经成为导致农村地区许多重特大交通事故发生的主要原因。
3农村道路交通运输安全管理的对策
3.1完善农村交通安全社会化管理运行机制
转变农村道路交通管理模式，建立由政府主导的社会团体、企业、公众多方共同参与的管理体制。不能单纯只靠政府交通管理部门管理，要动员各方力量共同参与。要广泛建设“交通安全村”和“交通安全社区”，实行交通安全与乡镇领导、包村、挂职村干部以及村委会干部政绩挂钩的责任制，建立严格的奖罚制度，及时处理各种影响交通安全的隐患，向道路主管部门提出建议。加强管理及执法的及时性和威严性。严格执法是防止道路交通安全事故发生的最根本的方法之一。加强道路巡查，及时发现违法行为，及时制止并作出相应的解决措施，使交通参与者牢记交通法律法规，坚决遏制违纪行为。加强农村基层公安交警队伍建设，优化警力，强化公安交警人员的整体素质，加强岗位学习、交通业务知识培训和管理技能的学习，提升其素质。同时可以采用志愿者形式，招募学校学生和业余人士，经过培训后成为交通协管员，解决警力不足的问题[3]。
3.2加强和完善道路交通安全设施
要加大对农村尤其是贫困山区农村道路交通建设的投入，政府应积极克服困难不断筹集资金。积极安排预算，用于建设农村公路安全工程，广泛吸收社会资本。可学习神农架林区农村公路安全工程建设的经验，引导企业为安防工程配套建设的资源开发活动增加投入，鼓励农村公路沿线受益单位建设农村公路安全设施，鼓励企业和个人为农村公路安全设施建设捐资出力。鼓励使用道路、安全设施冠名权，开发路边资源。统筹农村公路建设和维修资金。加强对农村公路安全工程建设资金的监管，确保专款专用。政府要想办法募集资金用于道路建设，扩大车流集中以及流量较多处的路面宽度，尽快硬化山区道路。如果不能提前及时发现和排除设备故障，那么就很可能导致事故发生以至危及人身安全。因此保证设备状态良好的关键是及时发现故障和排除故障，这同时也是保证运营安全的关键。
3.3加强对农村机动车辆和驾驶员的管理
造成交通事故的要素是人和车，目前中国对农用车辆和驾驶员的管理不到位，相应的管理部门没有掌握农用车和司机的基本情况，不能有针对性地对其开展管理和调控。农用车辆、司机数量快速增长与管理滞后之间的矛盾，是山区农村交通事故高发的主要原因，要用有效的方法对农用车辆和驾驶员进行排查，建立台账，排查的同时进行有效治理和安全教育。建立科学的管理制度，对车辆设备设施进行定期维护和保养，降低运营过程中发生故障的概率。如果发现安全隐患应该在第一时间解决，避免影响列车正常运营。为设备设施制定完善统一的技术标准和规范，确保车辆运输安全。严格执行机动车运行标准，坚决杜绝报废汽车、拼装汽车、改装汽车上路。定期深入农村、社区，以低速货车、三轮汽车、摩托车为管理重点，推行机动车村级化管理，对农村“三小”车辆登记和驾驶证申请情况进行全面检查，做到心中有数。从源头上加强对车辆的管理，流动车管所开展上门服务活动，开通绿色通道，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。强化监管，加强对乘客安全的监管，加大对运输车辆、客运车辆的检查，坚决禁止驾驶技术不高、作风不良的驾驶人从事客运，坚决禁止拖拉机和客车等农用运输车运载乘客。发现道路交通危险源时及时控制，促进群众之间相互监督，对及时控制风险源的群众给予褒奖。实施安全巡查责任制，按时巡查、随时抽查。完善应急预案机制，应急管理部门要定期进行应急演练。多角度分析交通事故原因，完善应急预案细节，尽量使应急预案更具体更易懂，以便实施时易上手[4]。现行的城市轨道交通法规政策中，虽然对安全管理有着原则和定性的要求，但是缺少具体的管理条文和一些定量的衡量标准。安全管理法规是实现城市轨道交通建设、安全和持续发展的重要基础，所以要建立完善的、针对农村地区的交通安全法规体系。
3.4加强对农村居民的交通安全教育
要想从根本上减少农村道路交通事故，必须在提高广大群众的交通安全素质上下功夫。应进一步加大宣传力度，深入开展交通安全宣传教育活动，以发生在群众身边的事故为主，采用通俗易懂的形式，强化群众的交通安全意识，让人们知法守法，让群众参与、社会各界积极配合，营造强有力的安全氛围。积极利用广播、电视、网络等媒体，向农村群众报道重特大道路交通事故案例和交通安全防护常识，宣传相关政策法规，引导农民自觉依法文明出行，将交通事故消失在萌芽状态。道路运营企业在日常运营过程中，还要增强对农村道路交通安全宣传的重视力度，使司机、农民有一定的安全意识，对全民进行交通安全教育。同时有条件的话也可以开展一些交通安全培训或者实地演练活动，使广大群众对交通事故事件的危害有更加全面且深刻的了解[5]。只有当群众真正参与到交通安全活动中才会对该类问题有更加全面的认识，也才能全身心配合交通安全工作，并且自觉遵守交通规则。可经常向群众发放出行安全指南，举行安全知识问答讲座，邀请群众参与到互动中，开展交通安全有奖知识问答。在当前信息化时代，可通过信息化手段来加强大众对安全突发事件的认识，可以通过微信、微博、公众号等媒介向公众普及道路交通安全知识和提高处理突发事件的能力。
参考文献：
［1］裴玉龙，王炜.道路交通事故成因及预防对策［m］.北京：科学出版社，2014.
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农村道路安全设施的完善篇4
一、总体要求
（一）认真贯彻党的十七大精神。依照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，量力而行，突出重点，全面提升农村公路建设质量，健全路站养运发展机制，推进城乡客运协调发展，努力实现农村公路交通又好又快发展目标。
（二）落实加强农业基础建设的新要求。大力发展农村公共交通；落实改善民生、加强公共服务的新要求，服务农民群众平安便当出行；落实建设创新型交通行业的新要求，着力推进理念、科技、体制机制和政策创新，努力解决制约农村公路发展的突出矛盾和问题，推动新时期农村公路稳中求进、好字优先、科学发展。
（三）认真落实部《关于加强农村公路建设廉政工作的意见》坚持预防与惩罚相结合。加强监督，做好农村公路建设中的廉政工作。
二、加大投入。
（一）依照今年中央1号文件要求。争取更多的资金用于农村公路建设，使今年农村公路建设投资比去年有大幅度增长。
（二）调整投资结构。正确处置好规模和结构、速度和质量、公平和效率的关系，调整和优化投资结构，突出建设重点，优先解决没有通公路地区的通达问题。部今年将在内地地区、少数民族地区和贫困地区选择若干地州市进行试点，加大支持力度，加快特殊困难地区农村公路的发展。
（三）资金使用上。充分调动各方积极性，提高资金使用效率。
三、加强组织领导。
（一）各省级交通主管部门要依照部制定的质量年活动总体方案的要求。分解质量目标，落实质量责任，组织、指导省级以下交通主管部门及有关单位开展好质量年活动，确保今年质量目标的实现。
（二）各地交通主管部门要加强农村公路建设质量管理。健全质量管理的规章制度，完善质量与平安管理网络，加强质量监督，组织农村公路质量督查，分析外地区质量状况，每半年通报一次质量抽查情况。
四、以人为本。
（一）加强平安设施建设。农村公路新改建项目应按有关要求设置平安设施。
（二）加强施工平安监管。各地要结合今年的隐患治理年”活动。抓住关键，针对当地施工平安的单薄环节，组织专项督查，重点加强对山区农村公路路基高边坡和隧道开挖、满堂支架的石拱桥、梁桥施工的平安管理。
（三）加强危桥改造。今年要启动农村公路危桥改造工程。逐步消灭县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥。
（四）公路安保工程实施经验。抓好试点，逐步推开。有条件的省份，要加大投资力度，加快实施步伐。
（五）加强渡改桥、渡口改造工程建设。各地要针对渡改桥、渡口改造工程建设特点。完善管理制度，加强质量管理，解决项目进展慢、投入不均衡等突出问题。
五、深化改革。
（一）推动农村公路管理养护体制改革向纵深发展。各地要认真落实省级政府出台的实施方案。健全管理养护体系，建立协调、监管、考核机制。要依照部制定的农村公路养护管理暂行方法》和《农村公路养护技术指南》要求，抓紧制定适合外地实际的管理方法和技术规范。
（二）加强农村公路维护工作。各地要加强农村公路路政管理。依照全国治超办的统一部署，加强执法监管的同时，通过设置限高、限宽等设施，防止超重车辆行驶农村公路，维护好农村公路建设效果，提高农村公路服务水平。
六、发展客运。
（一）加强农村客运站点建设。农村客运站点要与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。要加强对农村客运站建设的管理。合理确定，不要求一乡一站或都建等级站。
（二）加大对农村客运的政策扶持力度。要根据农村客运的公益性特点。积极争取地方政府财政补贴和优惠政策，使农村客运开得通，留得住，有效益。要采取有效措施，加强引导，改善服务，发明良好的政策环境和市场环境。
（三）加快完善农村客运网络。要根据农村公路通达、通畅情况。科学调整、改造和延伸现有客运线路，适当增加班次密度，努力提高客运班车在农村地区的覆盖面。
（四）创新农村客运组织方式。要学习借鉴乡村公交运输组织模式。实施农村客运公交化改造，增加停靠站点，滚动发车，定线循环，促进农村客运网络和乡村公交网络的合理衔接和有效融合，最大水平地减少中转次数，最大限度地方便群众出行。
（五）规范农村客运市场。要加强农村客运市场监管。维护运输市场秩序，优化农村客运运力结构，让农民群众坐上安全车、放心车。
七、完善措施。
（一）落实政策。加大监督力度，认真落实“绿色通道”通行费减免政策，特别是落实对省内外合法整车装载的鲜活农产品运输车辆无差别减免通行费政策，进一步完善“绿色通道”网络和标识，提高鲜活农产品运输车辆的通行能力和通行效率。
（二）加大源头监管力度。要从装载环节入手。严厉查处冒充鲜活农产品车辆和超限超载等扰乱运输市场秩序的不法行为。各省级交通主管部门要定期组织检查，对政策落实不到位的要责令整改，并进行通报，为鲜活农产品快速进入市场提供强有力的运输保证。
（三）加强宣传。让更多的鲜活农产品运得出来，让更多的农民群众享受“绿色通道”政策带来的实惠。
（四）继续落实从事田间作业的拖拉机免征养路费和农机跨区作业免费通行的政策。
八、加强行业管理。
（一）加强统筹协调。统一规划，完善路网结构，发挥整体效益；统筹考虑农村公路路面、桥梁、安保设施、渡口改造工程的实施，全面提升农村公路建设质量和安全水平。要协调好农村公路建设速度、质量与效益的关系，实现又好又快发展；协调好建设、养护、运输的关系，推动路站运一体化。
（二）加强管理。落实环境友好、资源节约、以人为本的建设理念，研究加强行业管理的新政策、新措施。推广适合农村公路特点的新技术、新材料、新工艺，加快科技效果的转化。加强对基层人员的技术指导和培训。强化地方政府对农村公路交通的管理职能。加强对农村公路建设资金使用情况的监管与审计。
农村道路安全设施的完善篇5
1.1施工管理意识淡薄，缺乏有序安排现阶段，新农村建设存在施工管理意识淡薄的问题，结合工程项目质量角度分析，施工基本环节有设计工程图纸、规划施工工期、研究实际工程情境、购买材料、人员规划与分配等。结合完整的工程项目分析，在施工管理方面还存在施工管理力度不够的问题，新农村建设缺乏与实际需要相符合的管理规范与措施。
1.2组织设计中施工内容不规范道路工程建设可以分为工程设计、工程招投标、工程实施、工程检验各个阶段。每个阶段的组织设计与管理各有侧重，工程设计阶段重视对施工方案的规划制定，对组织计划的制定，编写预算，落实工程投资；招投标阶段重视设计书的制定，需要规范施工组织内容，完善招投标管理；实施阶段需要保障各项工程目标的落实。实际的施工组织设计过程中，未能仔细明确施工内容，提交业主审批，未能很好的发挥施工组织设计的指导作用。
1.3管理人员知识水平有待提升新农村建设进程逐渐加快，很多企业到农村进行工程施工建设，由于技术管理与工程管理人才缺乏，再加上技术的不断改进和完善，部分施工管理人员缺乏管理理论知识的更新，造成了管理思路、管理方案的落后。施工管理人员对工程技术与施工工艺没有深入了解，就难以协调好工作，无法完善的管理施工过程中的设备、人员与施工工序，由此降低了管理效率。
2加强新农村道路施工管理的措施
2.1加强新农村道路施工安全管理新农村道路施工安全管理关系到施工人员与行人的人身安全。工程建设过程中应该把安全管理放在第一位，以促进施工安全贯穿于施工过程的始终，保障安全生产的实现。有些企业为了赶工期，而忽略了施工安全，导致施工事故频发发生，造成了不可避免的损失，之后发现得不偿失。由此需要重视施工安全管理，重视安全生产，规范施工人员的行为，制定施工规章制度，强化责任管理意识，责任到人，对施工人员进行安全培训和教育，提升他们的安全意识与自我保护意识。同时还需要加强安全检查力度，制定安全奖惩制度，以制度来规范行为。
2.2加强新农村道路施工质量管理新农村道路建设施工质量管理是工程管理的核心，也是很多管理因素的综合结果。工程质量的好坏影响到是否需要工程返工，是否造成资源的浪费，是否造成对社会的不良影响，是否制约了农村的经济发展。由此需要重视工程质量管理，以技术保障为基础，以提升管理意识为前提，以施工材料、机械管理为关键，落实全方位的施工管理，提升质量管理效果。首先需要调动管理人员的积极性，意识到质量管理为工程管理的生命；重视技术管理，制定科学的技术实施方案与质量控制措施；做好材料管理，选择符合道路施工需要的材料，在价格上货比三家，在质量上精益求精，保障施工质量。完善质量管理体系，提升管理意识，落实管理措施，引进高素质的技术与管理人才，践行以人为本，提升工程质量。
2.3加强新农村道路施工技术管理加强新农村道路施工技术管理是提升建设效率、改进建设方案、保障建设质量的关键策略。另外，加强施工技术管理，应用先进、科学、合理的施工技术，能够起到合理降低施工成本，提升建设企业效益的作用。随着经济的快速发展，技术也与时俱进，不断完善与进步。道路施工技术日益复杂、先进，更新速度很快，对技术人员的要求更加严格。为了保障道路工程建设质量，就需要从做好人才储备出发，提升技术人员的专业技能，做好人才的技术管理。定期对技术人员展开技术培训，有计划、有策略的提升施工技术人员的专业技能。制定科学的技术人才培养方案，展开定期专题讲座与不定期的技术研讨会。挖掘技术人员潜能，搭建技术人员施展能力的平台，强化科学研究与技术管理，促进技术为施工质量、施工效益服务。结合具体的道路施工项目，召开专门的设计会议，仔细对图纸进行研究，健全道路施工质量检查制度，细化检查验收程序，落实责任到人，实现动态科学技术管理。
2.4加强新农村道路施工现场管理加强新农村道路施工现场管理是施工管理的核心部分。施工现象是落实施工的环节，该环节是对施工安全意识、质量管理意识、技术保障意识的践行与反馈。现场施工管理水平直接影响到道路施工工程质量管理的好坏。道路施工属于露天作业，现场施工环境复杂，人流、车流、设备设施的运转等，这些都存在不确定性，由此存在很多安全隐患，为了提升工程管理质量，就需要挖掘潜在的安全隐患，降低可能发生的安全事故的概率。结合具体的施工项目，科学考察周边环境，分析人流、车流的流量，观察现场周围的建筑物等，科学制定实际的施工方案，统一规划与部署施工技术，遇到突况及时调整。对施工现场的操作情况及时反馈，施工期间分配领导定期检查与指导，及时了解和掌握施工安全与质量情况，出现问题快速制定应对策略。
3结束语
农村道路安全设施的完善篇6
以农村人居环境改善为核心的村容整洁成为了社会主义新农村建设重要内容之一。下面是小编为大家整理的改善农村人居环境实施方案，一起来看看吧!
改善农村人居环境实施方案一
为认真贯彻落实市委、市政府和平原示范区党工委、管委会关于改善农村人居环境工作的安排部署，切实改善农村人居环境，扎实推进社会主义新农村建设，乡党委、政府从2014年开始在全乡开展改善农村人居环境工作，力争到2020年底，使我乡农村面貌发生根本性变化，为农民群众建设一个干净、卫生的生活家园，让农民群众过上文明、舒适、便捷的美好生活。
一、指导思想和意义
当前，全乡农村普遍存在危、脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农民群众对此反映强烈，改善生存生活环境愿望十分迫切，为此，在全乡开展改善农村人居环境工作非常必要和重要。改善农村人居环境工作要以建设美丽乡村为导向，以保障农村住房安全、农村人口饮用水安全和净化乡村环境、硬化农村道路、美化村庄面貌“两保三化”为主要内容的环境整治工作，通过持续不断努力，全面改善农村生产生活条件。
二、目标任务
从2014年开始，全乡所有村庄进行一次垃圾清除活动，在此基础上建立村庄保洁制度，完善垃圾和污水处理设施，美化村庄面貌，每年建设一批达标村和示范村。
到2020年，全乡90%以上的行政村达到环境净化省级农村人居环境达标村标准，45%以上达到环境净化、道路硬
化、村庄美化的省级农村人居环境示范村标准，农民普遍住安全房、喝干净水，大部分村庄干净整洁、道路畅通、生活便捷，建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村试点。已启动新型农村社区和移民安置村要率先示范，全部按照市级农村人居环境示范村标准建设。
三、基本要求
(一)保障农民住房安全
建立农民基本住房安全保障机制，加大投入力度，加快改造步伐，尽快解决农民住房存在的破损、漏雨等安全隐患，让农民住上放心房。建立并落实农房建设质量安全管理制度，加强农村建筑工匠和施工管理，落实农房抗震安全基本要求，引导农民提升农房节能性能和居住功能。
(二)净化乡村环境
组织实施乡村清洁工程，清洁家园，清洁水源，清洁田园，实现“三无一规范一眼净”目标，即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净。各村垃圾统一规划若干个垃圾堆放点，普遍推行垃圾就地分类和资源回收利用，交通便利且转运距离不远的村庄，可采取“户分类、村收集、乡转运、区处理”方式处置;交通不便或转运距离较远的村庄，建设简易垃圾填埋场或就近分散处置。加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，做好畜禽粪便无害化处理。
(三)硬化农村道路
加快推进农村公路“乡村畅通”工程，完善农村公路村村通、连村道路建设，由示范区发展改革环保局拿出规划，逐年实施，纳入目标责任，年久失修损坏严重的要重新整修，原来标准低的要进行规范，需要新修的要适时修建;做好村内主次街道硬化，有条件的村庄实现通组通户道路硬化，可以建水泥路，也可以就地取材建石板路和砖渣路等。加强农村公路建设和养护，建立健全乡村公路管理养护长效机制。到2020年底，所有行政村通等级公路、通班车，基本建成布局合理、干支连网、安全便捷的农村公路和公共交通网络。
(四)美化村庄面貌
在搞好环境整治基础上，积极开展村庄绿化美化，提升村庄整体形象。新型农村社区要本着因地制宜、适地适树、高品位、高标准布置绿化，做到三季有花、四季常青，体现生态美、主体美、多样性，发挥好示范作用。其他村庄要量力而行，以房边、村边绿化为重点，开展街道、庭院绿化，有条件的村打造绿化景观街道。推广使用太阳能、风能供电的路灯，合理安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。加强农房、院落等传统风貌的整治，实现村庄整体风貌与自然环境相协调。
(五)提升精神文明
以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，以“星级文明户”、文明集市、文明村创评为主要内容的“三评”活动为载体，广泛开展身边好人评选、道德评议会、道德教育文化墙、村规民约、红白事理事会、“最美家庭”评选、“邻
里守望”志愿服务、文化体育活动等形式多样的文明创建活动，着力改善群众居住环境，提高家庭生活品质，从人居环境延伸到精神文明，全面改善农村面貌。
四、实施步骤
祝楼乡计划在2018年底打造省级人居环境示范村3个，打造省级农村人居环境达标村10个。具体步骤如下：
1、2015年打造省级农村人居环境示范村1个：大胡庄;打造省级农村人居环境达标村2个：口里、蒙城。
2、2016年打造省级农村人居环境示范村1个：新阳村;打造省级农村人居环境达标村3个宋楼、西圈、祝楼。
3、2017年打造省级农村人居环境示范村1个：东圈;打造省级农村人居环境达标村2个：夹堤、王录。
4、2018年打造省级农村人居环境达标村3个：卞庄、西胡庄，北胡庄。
五、保障措施
(一)认真组织
各村要成立人居环境工作领导小组，一把手亲自抓，根据本村实际情况制定出切实可行的实施方案和措施，在具体工作安排部署上，运用“四议两公开”工作法，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，注重发挥农民的智慧和创造力，努力用简便的办法、较低的成本，取得农民满意的人居环境整治成果。
(二)加强宣传引导
各村要采取广播、标语、宣传车、明白纸等多种形式广
泛宣传，营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的浓厚氛围，形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。积极宣传卫生健康知识，引导农民改变乡村生活陋习，培育健康生活新方式。组织开展必要的卫生户、星级文明户等文明创建活动，倡导农村精神文明新风尚。
(三)发挥党组织作用
各村党支部要按照群众路线的工作方法，深入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带领群众积极投身人居环境改善工作。
(四)强化督导考核
乡党委、政府要将改善农村人居环境工作纳入绩效考核内容，制定考核办法，加大督查力度，推动各项工作落实。乡新农办要采取督查、暗访等办法，对各村进行检查，同时建立观摩评比机制，依据目标完成情况和整治效果，对推进工作进度快、成效好的村进行通报表扬和奖励，对工作进度慢的通报批评。
改善农村人居环境实施方案二
改善农村人居环境，建设美丽乡村，实现农民安居乐业，是新农村建设的重要内容，是全面建设小康社会的现实要求，也是广大农民群众的热切期待。根据市、县改善农村人居环境指导意见。现制定如下实施方案。
一、基本原则
1、因地制宜、分类指导。按照改善农村人居环境的总体要求，根据各村实际，科学确定不同地方的具体目标、重点、方法和标准。充分发挥各村自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。
2、量力而行、循序渐进。按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建。
3、城乡统筹、突出特色。逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。
4、坚持农民主体地位。尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。以农民为本，有利于生产、有利于生活、有利于生态，把好事办好。听取群众意见，尊重农民意愿，广泛动员农民参与，保障农
民决策监督权力，避免强迫命令，防止大包大揽。
二、目标任务
从2014年开始，全镇所有村庄进行一次积存垃圾清除活动，在此基础上建立村庄保洁制度，完善垃圾和污水处理设施，美化村庄面貌，每年建设一批达标村和示范村。到2020年，全镇行政村90%以上达到环境净化的镇级农村人居环境达标村标准，50%以上达到环境净化、道路硬化、村庄美化的镇级农村人居环境示范村标准，全镇农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
三、实施步骤
改善农村人居环境工作分为三个阶段，即全面整治阶段、重点提升阶段和巩固完善阶段。
(一)全面整治阶段(2014年5月—2014年12月)围绕“三无一规范一眼净”目标，全镇所有农村普遍开展清理垃圾、杂物以及其他有碍观瞻物的活动，力争年底前完成任务。“三无一规范一眼净”指的是村庄无垃圾堆放，无污水横流，无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧沿线视线范围内环境干净。
(二)重点提升阶段(2015年1月—2018年12
月)
从2015年1月起，在全镇开展农村人居环境达标村和示范村创建工作(具体标准见附件)。一是全力保障基本生活条件。加快推进农村危房改造，继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程，实施新一轮农村电网升级改造工程。二是大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地，统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。三是稳步推进宜居乡村建设。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化。
(1)2015年工作要求：镇选择一批行政村建立垃圾清运、卫生维护的长效机制，在此基础上开展达标村创建活动;其它没有建立长效机制的行政村，村委会要切实负起责任，采取有效措施维护环境整治成果。
(2)2016年工作要求：各行政村(街)选择一批建立长效机制的村民组开展达标组创建活动，或同步开展达标村和示范村创建活动;其他行政村年底前都要建立起长效机制。
(3)2017年—2018年工作要求：全面开展达标村和示
范村创建活动，全镇行政村80%以上建成达标村，40%以上建成示范村。
(三)巩固完善阶段(2019年1月—2020年12月)
1、2019年工作要求：继续开展达标村和示范村创建活动，争取全镇行政村90%以上建成达标村，50%以上建成示范村。
2、2020年工作要求：结合各村实际建设一批美丽示范点。
四、工作机制
(一)科学规划
编制和完善镇域村镇体系规划，根据镇、村人口变化等情况，科学论证，明确重点;合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。提高村庄规划可实施性。村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。
(二)分类指导
分类推进全镇改善农村人居环境工作。对于平原村庄，着力净化环境，全面清理各种垃圾，加快改厕改厨改圈改水步伐，建立环境卫生长效保洁机制。对于山区(丘陵)村庄，依托自然地形地貌，着力硬化道路，鼓励利用当地资源建石
板路、碎石路，建设方便易行的安全道路。对于交通干线两边和旅游景区周边村庄，坚持高标准规划、高标准建设，率先打造成农村人居环境示范村。
(三)循序渐进
紧密结合各地情况，从实际出发，量力而行，分期分类提出整治办法和工作要求，有序推进人居环境综合整治，避免搞大拆大建、不顾经济条件盲目花钱，避免搞形式主义、干劳民伤财之事。按照全面整治、重点提升、巩固完善三个阶段的工作部署，制订好工作方案，谋划好工作步骤，扎扎实实推进各项任务落实。
(四)创新投入方式
坚持政府主导、农民主体和社会参与相结合的原则，拓宽资金投入渠道，建立多元化资金投入机制。按照基本公共服务均等化的要求，把改善农村人居环境工作纳入公共财政覆盖范围，建立危房改造、饮水安全、村内道路建设、环境综合整治、农村清洁工程、沼气工程等稳定投入机制，并不断增加投入，镇财政每年列出部分资金，用于奖补人居环境整治先进乡村。调整资金支出结构，加强资金整合，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹涉农资金使用。建立有效的引导和激励机制，鼓励社会各界通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式参与。充分发挥一事一议财政奖补资金
激励引导作用，进一步改善农村人居环境，通过民办公助方式，逐步建立“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充”的村级公益事业建设新机制。引导金融机构积极支持改善人居环境工作。
(五)创新管护长效机制
按照逐步实现城乡管理一体化发展要求，加强村庄基础设施建设和环境卫生维护管理，做到有制度、有资金、有人员。镇政府对已经建成的农村生活污水、生活垃圾收集、处理系统进行统一管理。鼓励采取财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合等方法，抓好村庄道路、供排水、垃圾和污水治理、沼气、卫生保洁等公用设施运行、管理、维护工作。通过市场机制培育专业化的运营管理维护队伍，提高运营管理维护人员素质。
五、保障措施
1、加强宣传引导
充分发挥各种宣传媒体作用，采取多种形式广泛宣传，营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的浓厚氛围，形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。积极宣传卫生健康知识，引导农民改变乡村生活陋习，培育健康生活新方式。组织开展必要的卫生户、星级文明户等文明创建活动，倡导农村精神文明新风尚。
2、发挥党组织作用
各级党组织要以党的群众路线教育实践活动为契机，按照群众路线的工作方法，深入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带领群众积极投身人居环境改善工作。在具体工作安排部署上，运用“四议两公开”工作法，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，注重发挥农民的智慧和创造力，努力用简便的办法、较低的成本，取得农民满意的人居环境整治成果。
3、强化督导考核
镇党委、政府要将改善农村人居环境工作纳入绩效考核内容，加大督查力度，推动各项工作落实。镇政府要组织财政所、国土所、镇村建中心、镇农业服业中心等单位采取督查、暗访等办法开展监督检查，重点对环境整治村、达标村和示范村进行检查，研究建立农村人居环境统计和评价机制，制定考核办法，依据目标完成情况和整治效果，每年奖励一批改善人居环境工作先进村，并对推进工作进度快、成效好的乡镇进行通报表扬，对工作进度慢的乡村加强工作督促和指导。
改善农村人居环境实施方案三
按照区委区政府关于改善经济发展软环境工作实施方案的通知精神要求，我办领导班子召开了专题会议，经研究制定了切合我办实际情况的工作实施方案和工作计划。
一、指导思想和工作原则
此次改善经济发展软环境工作的指导思想是：以党的精神为指导，认真贯彻***全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，以加快政府职能转变为突破口，着力解决制约经济发展的突出问题，以让投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序，最有值得服务为目标，创建“重法制、讲信誉、高效率、忧服务”的发展环境，为建设、发展提供有力的保障。
改善经济发展软环境工作的原则为：齐抓共管，各负其责;突出重点，全面推进;标本兼治，务求实效。
二、工作重点和工作目标
1、畅通政令渠道。坚决贯彻执行各级政府的方针、政策和决定，顾全大局，杜绝有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，各行其是等政令不畅问题。
2、转变工作作风。严肃工作制度，强化工作责任心和工作纪律，提高工作质量。彻底改善办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
3、规范执法行为。在行政执法过程中，坚持有法可依、有法必依、有法不依、违法必究。杜绝越权执法、滥用权力、野蛮执法的等问题。
4、遏制违法行为。在执法过程中，按章办事，按标准收费，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。
5、加强诚信建设。工作中讲信用，认真履行合同，践行承诺，言行一致，杜绝坑商骗商，损毁投资形象等问题。
6、强化检查监督。一把手亲自挂帅，健全软环境建设监督机制、充分发挥监督作用，在查处问题和责任追究上从严从重。
7、继续深化改革。简化行政审批的程序，并利用南关区人防信息网络提高政务公开的透明度和服务承诺的信用度。
改善经济发展软环境工作的目标：经过共同努力，大力倡导和发扬“马上办、主动办、上门办、透明办”的“四办”作风，营造加快发展的人文环境，勤政为民的服务环境，科学稳定的政策环境，规范有序的法制环境，权责清晰的责任环境。使软环境存在的突出问题得到有效整治，使机关作风有明显改善，使外来客商对投资环境的评价有明显改观，使企业和广大人民群众对软环境的满意程度明显提高。
三、方法步骤
改善经济发展软环境工作主要分以下3个阶段完成。
1、准备阶段(4月下旬)。
组织全体工作人员进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委全会上的报告精
神，搞好宣传动员，转变思想观念，切实加强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和责任意识。
同时根据部署，结合本部门的实际，精心做好准备工作，认真制定工作实施方案和工作计划。
2、集中整治阶段(4月末至9月末)。
对照此次工作重点，认真组织落实，拿出实实在在的整治成果。
3、检查整改阶段(10月初至11月底)。
结合工作实施方案和工作计划，查摆存在问题，总结经验，制定整改措施。
农村道路安全设施的完善篇7
一、交通基础设施建设进一步加强。我镇在全市加快建设省道公路基础上，全力实施“通村公路工程”。该项目开始，利用三年时间，对全镇全未完成道路硬化通村公路进行集中建设，使29个行政村全部实现村村通。近三年来，镇财政道路交通基础建设投入达到了160万元.交通基础设施建设发生了巨大的变化,为我镇创建平安畅通乡镇工作提供了强有力的保障。
二、交通安全环境进一步优化。镇政府成立了创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，建立健全道路交通安全管理机制，完善了局际联席会议、道路交通安全检查监督等各项规章制度，认真组织实施道路交通安全规划，全面开展以“五进”为载体的宣教工作，切实加强监察监督管理工作，形成了组织领导有力、设施日渐完善、管理规范有序、道路平安畅通、事故持续下降的交通环境。
三、交通管理秩序进一步好转。市公安局交通管理大队瓦房中队在岗在编正式警力3人，配备交通协管员5人，这支队伍始终把营造平安畅通的交通环境、公正文明的执法环境、和谐有序的社会环境、构建和谐的警民关系做为工作目标，通过开展各项交通秩序整治工作，全镇道路交通秩序明显好转，市乡道路交通安全管理能力进一步增强，农用车、三轮车和摩托车违法载人、无牌无证、假牌假证、酒后驾车、车辆超限超载等影响道路交通安全秩序的突出问题得到了有效遏制。截止，全镇共有机动车驾驶员7745人，机动车8197辆.2013年1-11月份，全镇道路共发生交通事故2起，死亡1人，受伤1人，经济损失0.35万元。全年未发生死亡3人以上特大道路交通事故，逃逸案件侦破率100%达到了预防和减少交通事故，特别是死亡事故的目标。
在创建活动中我们主要做了以下几个方面工作。
一、加强领导，保障工作顺利推进。一是党委政府高度重视。我镇把创建“平安畅通乡镇”工作纳入重要工作日程，成立了交通安全领导机构，即交通安全委员会，建立了平安畅通乡镇创建工作领导小组，镇主要领导多次听取工作情况汇报并视察一线具体工作，并召开相关部门协调会，明确要把乡镇建设与管理工作与平安畅通创建工作紧密结合起来，强化措施、确保成效，促进了创建平安畅通乡镇工作的顺利开展。三是制定制度促落实。先后制发了《镇创建平安畅通乡镇方案》、《镇道路交通安全责任制》、《镇道路交通安全监督检查工作制度》《镇道路交通安全规划》等相关文件，明确了创建具体工作内容、标准、机制和各部门责任，保障了创建工作的有序开展。四是实施目标管理。召开联席会议，全面调度各部门承载软硬件工作进展和指标完成情况，组建专项督查组不定期进行行督导和检查，确保创建活动取得实效。
二、深入开展交通安全宣传，努力营造全社会重视交通安全的良好氛围。以深入推进“五进”工程及文明交通行动计划为载体，进一步加强与宣传、教育、司法等职能部门的协作，把《道路交通安全法》作为全民普法的重要内容，作为学校法制教育的基本内容。同时，发动社会各方面力量参与交通安全宣传，在农村乡镇、学校、企业等广泛建立宣传员、信息员等专（兼）职人员，构建覆盖全社会的交通安全网络。充分借助新闻媒体作用，通过市电视台及镇电视栏目，播放交通安全专题片，用触目惊心的事故案例，吸引农民群众关注，营造浓厚的舆论导向氛围。
三、加大乡镇交通安全综合治理力度，整治交通秩序，创建文明交通环境。创建“平安畅通乡镇”的总体目标是降事故、保安全、保畅通，我们对照创建标准，分解细化，稳步推进，攻坚克难，全力解决影响道路交通安全畅通和创建成效的突出问题。一是加强交通秩序整治，始终保持依法严管态势。结合辖区道路交通违法行为和交通事故规律特点，交警大队以整治超速、客车超员、无牌无证车辆、低速载货汽车载人、农村客运汽车不按规定车道行驶、违反标志标线、行人、非机动车交通违法等违法行为重点，广泛应用测速仪、流动电子警察等科技装备，用足现有法律手段，持续开展交通秩序集中整顿行动，不断规范路面行车走路秩序。二是加强县乡道路交通管理，实施部门联动。根据辖区29个自然村已经实现村村通工程，公路覆盖面明显增大的实际，一方面积极加大农村道路安全隐患的排查整改力度，加快农村道路交通安全隐患整改，完善农村道路交通安全设施，提高农村道路交通安全系数。另一方面，加大农村道路交通安全管理力度，坚持警力下沉，扩大路面管控范围。三是加强占路管理。整顿农村集贸市场占道、利用农村大型公共设施、商业网点周边道路资源，规范停车秩序。
四、严格机动车和驾驶人源头监管，切实把紧把好预防交通事故的第一道防线。一是督促驾校及交警部门加强对农民驾驶人培训和考试发证的监督检查。强化驾驶人素质教育,加强驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试。严格驾驶人的考试和发证工作。二是严格重点车辆和驾驶人管理。把客运车辆、危险品运输车辆和校车及驾驶人作为源头监管的重中之重，与交通、教育等有关部门密切协作，加强安全管理，确保农村乡镇居民出行交通安全。
五、加强交通管理基层基础建设。充分依靠镇党委、政府的领导，依托交警中队、农村治保组织，聘用交通安全员，建立健全农村交通安全管理组织机构，建立农村交通安全工作站及信息员制度，协助维护农村公路交通秩序。加强农村机动车和驾驶人的安全基础管理，建立基础工作台账，对机动车登记、检验和报废事项进行宣传、催办，提高农村地区机动车入户率、检验率和报废率。加强对县乡村道路的管控，重点查处超载、无牌无证，低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载客，报废车上路行驶等严重交通违法行为。
农村道路安全设施的完善篇8
近年来，我区认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是党的精神和等中央领导同志关于深入推进“四好农村路”建设的重要批示精神，紧抓山西综改示范区建设和太原市城市发展“南移西进”的战略机遇，坚持“高起点规划、高标准建设、精细化管理、常态化养护、一体化运营”，主动作为，率先推进“四好农村路”项目建设，力促全区路网结构不断完善、交通承载力全面提升、路域环境显著改善、出行换乘更加便捷。
一、**区基本情况
**区区域面积289.9平方公里，总人口约23万。辖**3个街办，95个行政村，27个社区。2017年1-11月，我区地区生产总值完成41.57亿元，增长0.2%；社会消费品零售总额完成34.68亿元，增长37.2%；全社会固定资产投资完成58.21亿元，增长3.3%；服务业增加值完成17.18亿元，增长22.24%；规模以上工业增加值完成3.14亿元，降低33.2%；一般公共预算财政收入完成9.3亿元，整体指标排名靠前。
**境内公路总里程达537km。其中，农村公路441km（县道51.215km，乡道96.583km，村道293.398km）。95个行政村全部实现“村村通水泥（油）路、通公交”，基本形成了以高速公路、干线公路为骨架，农村公路、专用公路为脉络的“三纵九横”路网格局。
二、2017年主要任务指标完成情况
（一）主要任务指标
1.县乡公路1条，建设里程5公里，投资899万元（其中，中央车购税401万元、成品油税100万元、区配套298万元）。
2.县乡生命安全防护工程3条，建设里程15公里，投资450万元（其中，中央车购税75万元、成品油税150万元、市县自筹225万元）。
（二）指标完成情况
1.高标准改造完成县乡公路“小仁线”（贯通208、307国道的东西向干线）5公里建设任务，于11月20日提前通车；上级补助资金和区级配套资金全部到位，完成总投资899万元。
2.“古蒙线”、“枣杜线”、“北南线”3条生命安全防护工程全部竣工，建设里程15公里，上级补助资金和区级配套资金全部到位，完成总投资450万元。
三、**区“四好农村路”创建情况
近年来，**区委、区政府坚持新发展理念，按照国家、省、市有关要求，提前谋划，紧紧围绕“建、管、养、运”四个方面，积极推进“四好农村路”创建工作。具体工作开展如下：
（一）政策导向，夯实工作基础
加强政策制定，自2013年以来，先后研究制定《**区“四好农村路”建设实施方案》《**区农村公路建管养运协调发展的实施意见》等9个方案，进一步强化了制度保障。强化组织领导，成立以区长为组长，分管副区长为副组长，相关部门及6镇（街）为成员单位的**区“四好农村路”建设领导组，明确工作职责，强化例会制度，进一步强化了责任落实。落实省市共建，今年9月，区政府与市政府签订了共建“四好农村路”协议，明确了创建目标、建设主体、资金筹措、建设程序、验收标准、工作措施及协调机制，进一步强化了政策落实。完善考核机制，研究制定了《**区“四好农村路”建设考核方案》，坚持“好中选好、优中择优”和“经验突出、可推广、可复制”原则，鼓励创建“四好农村路”示范镇（街），进一步强化了任务导向。扎实开展普查，于7月初正式启动农村公路普查工作，10月底全面完成采集任务，进一步夯实了建设基础。完成规划编制，于6月底，委托山西省交通科学研究院完成“四好农村路”建设规划，7月底由市交通局组织完成评审，9月底完成规划调整，11月初委托山西省交通设计院编制区投区建项目可行性研究报告，12月20日由区发改局批复立项。
（二）规划引领，强化道路建设
一是结合实际，稳步推进。按照规划，我区拟采用设计、采购、施工总承包方式推进工程建设，由大型企业完成工程建设任务。现已招标公告，预计2018年1月23日开标，3月底前完成全部施工图设计，4月底批复完成，5月初开工建设，2018—2019两年完成，全面实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。
二是加强监管，确保质量。建立完善“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，已完工项目全部进行了质量安全检测鉴定，鉴定率达100%，工程质量合格率100%。严格落实安全、排水、防护设施“三同时”制度，确保与主体工程同时设计、同时实施、同时实行多部门联合验收。
三是完善制度，严格程序。**区交通建设项目全面推行农村公路建设“七公开”制度，即公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收，建立完善廉政责任体系，并同步签订廉政合同，确保工程建设公开透明、廉洁高效。
（三）多措并举，强化道路管理
强化人员机构保障。完善农村公路管理机构、镇（街）农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，聘用区级管理养护人员5人、镇（街）级18人、村级90人，全面实现“区有所、镇有站、村有员”的目标。切实落实政府主体责任，将所涉机构和人员经费100%全额纳入财政预算，建立起公共财政投入为主的资金保障新机制。
加大环境整治力度。按照“综合治理、标本兼治”原则，以集中整治路域环境为重点，以美化公路环境为目标，全面清理路域范围内的杂物、垃圾和非公路标志。因地制宜开展美化、绿化工程，大力实施“路田分家”“路宅分家”工程，农村公路宜林路段县乡道绿化率达80%。全力整治穿越城镇、村庄的道路，打造“美丽农村路”。加大宣传力度，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%。与此同时，交通、治超、交警、应急等部门联合执法，严厉打击非法超限超载运输车辆，实现“畅、洁、安、舒、美”的养管目标。
（四）加大投入，强化道路养护
加大养护资金投入。2017年区财政在投入117万农村公路日常养护费的基础上，又追加了83万资金预算，农村公路列养率达100%，优良中等路率达88%。
实施科技路况评测。在人工检测评定的基础上，聘请太原市华宝通工程检测公司，使用自动化路况评定检测手段进行路况评测。同时，组织养护队伍，对全区重点路段进行路容路貌整治，确保路面、路肩干净整洁，杂草修剪到位，边沟畅通。
（五）扩充路网，强化道路运营
坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，大力推进路站运网络一体化建设。在客运方面，投资700万元新建占地42亩的太原市西南客运集散地——晋祠新镇停车场；开通329、78与晋祠至窑头的3条旅游公交线路；建制村2公里范围内建设农村公交站点（招呼站），建制村通公交率和快递率均达100%，城乡道路公交一体化发展水平达到aaa级以上。建立农村客运班线通行条件审核机制，共办理新增业户370户、车辆566辆，登记评定录入3349台次，道路运输业户质量信誉考核完成1635户，年运营车辆3724辆，新增三类维护企业2户。截至目前，全区共开通公交线路21条，配备运营车辆165辆，日均趟次640次，日均客运量达到56530人次。在货运方面，推进区、镇、村三级物流站场设施和信息系统和终端建设，推广货运班线、公交客运班线等农村物流组织模式，设置公交侯车亭和物流配送周转点，构建区域物流发展动力轴和覆盖区、镇、村三级的农村物流网络体系，实现公路运营网络化，规模化，集约化和高效化。
四、工作措施及亮点
一是提高站位，主动履职。**区委、区政府认真贯彻落实党的关于建设“交通强国”的指示精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，聚焦突出问题，完善政策机制，坚持“建、管、养、运”齐抓并进，为全区农民群众致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。区委、区政府认真落实主体责任，多次召开建设推进会，规划、评审会，党政主要领导实地调研、现场办公10余次，发现问题及时解决问题，全力推进“四好农村路”项目建设。
二是突出优势，注重效益。借助“四好农村路”建设契机，**区率先开通旅游公交线路，串联起柳子沟、天龙山、龙山、店头古堡等众多自然与人文景区，文旅产业有了长足发展，且后劲十足。2017年，117个文旅项目引资503亿元，全年接待游客1048.18万人次，旅游总收入140.8亿元。“四好农村路”的建设，为区域产业转型和城镇化发展提供交通支撑，推动**旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。同时，随着交通基础设施不断完善，**区位优势得以凸显。传化物流、圆通快递、晋农之窗等知名企业纷纷入驻**，园区经济焕发新活力，以康培、梅芝园艺等为代表的苗木花卉特色产业迅猛发展。2017年，全区花卉苗木种植面积达7357亩，带动农户1200余户，年产值达30亿元。
三是依法治路，科技治路。以农村公路路产路权法制管理建设和交通行政综合执法改革为抓手，大力推广区统一执法、镇村协助执法的工作方式，打造协作运行平台，完善协作执法运行机制、联席会议制度。基本建立区有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，做到农村公路路政管理全覆盖，形成长效机制；在重要节点逐步实施监控系统，集成农村公路网运行状态监测、应急指挥调度、行业监督管理、客货运输服务等功能，有效解决农村公路线长、点多、面广、路政执法力量分散薄弱等难题，形成交通运输综合行政执法与专业管理机构之间资源共享、综合执法、廉洁高效的执法运行机制。同时，严格实行“区验收、市核查、省核准”制度，严格落实验收核准工作责任制，严格实行刚性质量问责制度，杜绝重大安全责任事故。
四是加大投入，强化考核。完善公共财政投入为主的农村公路资金保障机制，率先采用epC模式，有效解决了建设资金的短缺。通过分段承包、定额包干，采取政府购买服务的方式与沿线村民签订责任书，进行日常保洁、绿化。积极创新投资方式，拓宽筹资渠道，将日常养护经费落实作为考核指标，真正实现“有路必养”，实行“路基养护社会化、路面养护专业化、桥梁养管经常化、小修保养合同化”的四化模式，实现从“村村通”到“路路安”的转变，使农村公路列养率和经常性养护率达到100%。
五、下一步努力方向
下一步，我区将坚持“政府主导、全民参与，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为、建管养运、协调发展”工作思路，立足建、着力管、注重养、突破运，持续发力，久久为功，圆满完成“四好农村路”各项指标任务。
一是完善工作机制，明确责任。切实发挥政府主导作用，将“四好农村公路”建设工作纳入政府年度考核范围，落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保“四好农村路”建设项目前期工作（环境影响评价、水土保持等）顺利实施；建立健全政府部门间的工作协调联动机制和激励机制，充分发挥政府各部门的积极性、主动性和创造性，做到有路必养、养必到位，有路必管、管必见效，主动搞好服务协调，推动各方开展工作。
二是强化资金保障，创新融资渠道。构建以“政府主导、分级负责、多元筹资”的新型交通投融资体制，多方位筹措资金，扩大建设资金规模，建立养护管理资金的财政投入增长机制，完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。积极探索epC模式，实施农村公路“建养一体化”的运作方式，提高资金保障力度。
三是加强考核导向，加大监督。依据省厅制定的“四好农村路”示范标准、申报程序、激励政策和各项工作目标、任务，切实加强对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等方面工作的监督考核，实行“月通报、季评比、半年考核”，确保各项工作按要求推进落实。
四是突出重点项目，精准实施。按照“扩大成网，完善设施，提升能力，突出重点，统筹城乡”原则，坚持“环保优先，节点畅通优先，城改优先”发展思路，坚持统一规划、分步实施，因地制宜，分类推进，全面加强农村公路建设力度，重点打通出口路、优化农村路、连接循环路、发展旅游路、扶持产业路，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行有机结合，实现“四好农村路”建设为转型发展服务、为经济发展服务。
农村道路安全设施的完善篇9
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧密结合规划的实施，紧紧抓住重要战略机遇期，以预防和减少重特大道路交通事故为重点，营造良好城镇交通秩序，进一步深化落实“五整顿”“三加强”工作措施，加强统筹规划，加大安全投入，强化基础建设，进一步健全和发展“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的道路交通安全社会化工作机制，推动道路交通安全责任和保障落实，全面推进城镇和农村道路交通安全工作。
二、工作目标
（一）管理机制进一步健全。建立健全县级人民政府主导、乡（镇）人民政府具体落实的道路交通安全工作机制，实现县、乡（镇）人民政府有专门机构、专职领导干部，行政村组织有专职人员，做到职责明确、责任落实。
（二）交通安全意识进一步增强。交通安全宣传教育社会化水平不断提高，宣传教育网络覆盖全部乡（镇）和行政村，交通安全宣传教育形式多样化、宣传教育工作常态化，“文明交通行动计划”在农村地区得到广泛实施，群众遵守交通法规自觉性和交通安全常识知晓率明显提高。
（三）农村客运进一步发展。基本实现全省所有乡（镇）、92％的建制村通班车，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车违法载人现象明显减少，农民群众出行便捷、安全。
（四）公路通行条件进一步改善。县道、乡村道路安全隐患得到有效治理，交通管理设施和安全防护设施安装率明显提高，道路交通基础建设明显加强，重特大道路交通事故特别是农村地区翻车、坠车导致的重特大道路交通事故明显减少，一次死亡5人以上特大道路交通事故得到有效遏制。
（五）道路通行秩序进一步好转。县城镇、中心城镇和县级市市区道路交通安全设施得到进一步完善，通行条件有较大改进，行车秩序、行人行走秩序守法率明显提高，违法占道和乱停车现象得到遏制，道路交通秩序得到有效改善，超速、客车超员、酒后驾驶、无牌无证、非法超限超载运输等严重交通违法率明显减少。
(六)2012年所有的县(市、区)达到部省级平安畅通县市创建标准。
三、工作任务和措施
（一）建立和完善交通安全工作责任制
1.认真贯彻落实《省道路交通安全防范管理规定》和《省道路交通安全防范责任制实施办法》文件精神，加强道路交通安全工作组织机构建设。县（市）、乡（镇）两级人民政府成立由政府主管领导负责的道路交通安全工作领导机构，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。乡镇要设置由1名乡镇干部和2至8名专职交通安全协管员组成的道路交通安全工作办公室或交通安全管理中队，负责道路交通安全工作。同时，将农村道路交通安全工作纳入村委会工作职责，并配备专门的安全员负责道路交通安全工作。县级人民政府提供基本财政保障，解决乡、村道路交通安全管理机构和人员的经费问题。
2.建立完善道路交通安全工作机制。深入推进县（市）、乡（镇）道路交通安全网络管理长效机制建设，明确地方各级人民政府的道路交通安全责任。将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程，定期分析安全形势，研究解决实际问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责。
3.制定并实施道路交通专项规划。县（市、区）人民政府要认真总结“十一五”期间道路交通安全工作，根据《道路交通安全法》的规定，结合贯彻国家和省国民经济和社会发展规划，以及本地区交通规划、县城城市总体规划，在2015年前制定完成本地区道路交通安全规划；并制定组织实施县级市城市建成区综合交通体系规划。明确年度交通安全任务和目标。
4.严格落实道路交通安全责任制。将道路交通安全工作作为评价县（市）、乡（镇）两级人民政府和相关部门工作成效的一项重要内容，建立健全考核和奖惩制度，定期检查工作落实情况，对成效突出的地方和部门予以表彰，对工作突出的个人予以奖励，对工作不落实的予以通报批评。发生特大道路交通事故的，按照“四不放过”的原则，严格责任倒查和追究。对负有监督、管理和领导责任的，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分；因渎职、失职造成严重后果、涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）积极解决农民群众安全出行问题
1.加强政策研究。组织有关部门联合开展农民群众安全出行问题调查，了解掌握农民群众的出行现状和出行需求，专题研究解决农民群众出行难问题的措施和对策，分阶段解决农民群众出行问题。
2.扶持发展农村客运。通过政策引导、税费减免、市场经营、政府监管等措施，吸引社会投资，整合社会力量，鼓励发展农村公共交通，推广适合农村道路的安全、经济、实用型客车。
3.建立完善农村客运安全监管机制。加强政府对农村客运安全的监督管理，落实道路运输安全管理机构、人员和经费，并实行“县管、乡包、村落实”的政策，明确和落实道路交通安全管理职责。
4.规范接送学生车辆的管理。县（市）人民政府要积极研究出台推进校车发展、扶持农村学生交通服务的政策和办法，进一步加大投入，有条件的要组建专业校车服务机构，推广符合国家标准的中小学生专用校车，并严格校车驾驶人的安全培训和日常管理。要指导公交客运企业延伸服务，利用公交车辆开设接送学生上下学班线。乡（镇）人民政府及有关部门要定期检查农村中小学幼儿园自有校车和承租用于接送学生车辆安全运行情况，落实日常监管责任人，建立健全基础台账，及时发现和整改安全隐患，加强对“黑校车”的整治。
（三）强化交通安全宣传教育
1.全面推进“文明交通行动计划”。县（市）人民政府要制定交通安全宣传教育计划，完善“文明交通行动计划”实施方案，落实各有关部门宣传教育职责，加强交通安全宣传教育的策划组织，增强宣传教育的针对性、实效性。
2.推进交通安全宣传教育社会化和制度化。县（市）、乡（镇）人民政府要健全道路交通安全宣传教育机制，将道路交通安全宣传经费纳入财政预算，加大交通安全宣传投入，建立并完善交通安全公益宣传制度，开展社会公益宣传，依托社会资源建立交通安全宣传教育基地，推进交通安全宣传教育常态化。
3.加强农村宣传网络建设。乡（镇）人民政府、村委会要设置并完善乡村交通安全宣传橱窗、提示牌、墙体标语等设施，及时更新宣传内容，充分利用农村广播、有线电视广泛宣传交通安全常识。在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员，定期开展交通安全宣传。
4.加强校园交通安全宣传教育。县（市）人民政府要组织有关部门结合贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，采取制作宣传画、挂图、卡片，组织互动和体验式游戏、举办讲座等多种形式，定期到中小学幼儿园开展交通安全教育，培养学生文明交通行为习惯。
5.坚持执法与宣传相结合。公安机关交通管理部门加强车辆管理所、驾驶人考试场等窗口阵地宣传，创新宣传方式，完善宣传设施。定期制作交通事故典型案例宣传品，提供给乡（镇）人民政府和街道办事机构及社区、单位、学校，开展提示、警示和曝光活动。农业（农机）部门结合农时特点，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的交通安全宣传教育。
（四）加强道路交通安全基础建设
1.深入开展道路交通安全隐患“大排查”。以农村道路为重点，将排查道路安全隐患纳入政府年度工作重要内容，全面排查道路交通事故多发路段、交通拥堵点段，建立基础信息台账，制定整治方案，落实整改责任。
2.深入开展道路交通安全隐患“大整治”。省、市、县三级人民政府要进一步加大经费保障力度，在本级财政中安排道路安全隐患整治专项资金，大力实施农村通村公路安全保障工程和公路安全防护“生命工程”，逐年解决农村通村公路安全防护设施缺失问题。
3.大力改善城区交通设施。县（市）人民政府要加强对县城、县级市市区、中心城镇交通设施的建设和投入，完善路网建设，优化路网布局，提升路网整体密度和功能；加快建设公交枢纽、公交港湾车站等公交基础设施，加强停车设施规划建设与管理，完善交通标志标线、信号灯、交通隔离和渠化交通安全设施。
（五）严格道路通行秩序管理
1.创新农村交通管理警务机制。科学规划农村交警中队布局，全面加强农村交警中队建设，落实农村派出所参与道路交通管理的措施，采取建立乡镇交通安全工作站、在派出所设立交通管理警务室或设置专职交通民警等形式，加强农村地区交通管理专业队伍建设。按照警务跟着警情走的要求，针对农村民俗日、集市等重点时段以及交通流量大、秩序乱、事故多发等重点路段，科学勤务，实施重点管控，落实工作责任。
2.整合管理资源强化路面管控。公安、交通运输、安全监管、农机监理等部门要加强协作配合，并充分发挥乡（镇）人民政府、村委会和农村专（兼）职交通安全员的作用，强化源头教育管理，及时发现、规劝、制止交通违法行为，确保隐患车辆、不合格驾驶人不出村镇、不驾车上路。
3.集中整治重点违法行为。结合实际组织开展专项行动，从严查处超速、客车超员、酒后驾驶、无证驾驶、机动车无牌无证、非法超限超载运输以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车违法载人等严重交通违法行为。对营运车辆超速50%以上、客运车超员20%以上的，还要依法追究企业和有关人员的责任；属于异地客货运机动车和驾驶人的，还要及时将交通违法信息转递给机动车登记地和驾驶证核发地公安机关交通管理部门。
4.严格客运班线运行安全管理。依托省、市际交通安全检查服务站和高速公路服务区，严格落实对7座以上营运客车乘载人数、驾驶时间和驾驶资格、车辆检验情况、车辆安全设施配备情况、车辆轮胎磨损状态等项内容的检查。严禁客运车辆22点至次日6点通行达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，交通运输部门要督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。
5.加强农村客运车辆运营管理。县（市）、乡镇人民政府要认真落实省人民政府《关于加快发展农村客运的意见》和《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》规定，落实安全监管职责，强化农村客运车辆运营管理，组织有关部门，重点查处车辆超员、超载、超速等违法行为。
（六）加强车辆和驾驶人源头安全管理
1.加强机动车驾驶人教育培训。进一步完善低速载货汽车、三轮汽车、摩托车驾驶人培训教育工作机制，建立健全培训教育体系，严格执行驾校培训质量监管和分析研判制度，强化机动车驾驶学员交通安全意识培养和医疗急救技能培训，督促驾校落实教学大纲的培训要求。
2.推动文明交通进驾校工作。建立并完善驾校交通安全宣传教育长效机制，开展设立一个文明交通宣传阵地、讲好一堂文明交通常识课、每位学员观看一次文明交通宣传片、参与一次交通劝导服务、每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式等“五个一”活动。
3.深化车辆和驾驶人管理服务措施。实现所有县级车管所均可办理国产小型汽车登记业务，实现50%以上的农村地区交警中队办理或代办摩托车登记业务。依托农村派出所、警务室、流动车管所，定期深入乡镇和农村开展上门服务，为农民群众办理低速载货汽车、三轮汽车、摩托车注册登记、换补证和提交身体条件证明业务，不断提高农村机动车和驾驶人办牌办证率。
4.严格驾驶人考试发证和日常管理。进一步完善机动车驾驶人考试制度，严格落实科目一考试远程监控和科目二、三考试项目要求，结合本辖区道路特点，安排山区、隧道、涵洞等道路环境的科目三考试内容，严格核发低速载货汽车、三轮汽车、摩托车等准驾车型驾驶证。加强本辖区内驾驶人的教育管理，特别是对辖区内运输企业的驾驶人要每月组织开展一次学习教育，每次学习时间不得少于半天并记录备案。
5.加强机动车安全技术检测工作监督。严格落实低速载货汽车、三轮汽车、摩托车安全技术检验标准，强化对辖区内机动车安检机构的日常监督管理。对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告等问题的安检机构，依法撤销检验资格。
6.加强对运输企业安全监管。定期检查运输企业安全生产责任制和各项规章制度落实以及安全隐患排查整治情况，监督运输企业切实落实交通安全主体责任，强化内部管理教育，完善内部安全管理和宣传教育制度。定期向社会公布运输企业交通安全状况，开展文明交通进企业活动。对安全条件达不到要求、存在重大隐患的，要责令限期整改，逾期不改且情节严重的，依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消相应的经营许可。
7.严格落实“三关一监督”。严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督，督促汽车客运场站认真履行安全工作职责，建立健全并落实各项安全生产制度，配备安全检查人员，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度，严查不进站经营、无证经营等扰乱客运市场秩序的行为。
8.强化对营运车辆和驾驶人的动态安全监管。底前，运输危险化学品车辆、旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用符合标准的卫星定位装置。督促运输企业要建立动态监控工作台账，配备专职人员负责监控车辆行驶动态，加强对所属车辆和驾驶人的日常监督，及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等交通违法行为。对不按规定使用、故意损坏卫星定位装置的单位和个人，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员，依照相关规定严肃处理；造成严重后果的，依法追究企业负责人和相关责任人的法律责任。
9.建立健全机动车和驾驶人基础台账。充分发挥派出所、交通协管员、安监站和农机监理部门的作用，建立健全本辖区内客货运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车和拖拉机及驾驶人的工作台账，摸清基础信息，并及时了解出行动态信息。
四、考核评价
（一）根据部际联席会议制定的年度《平安畅通县市评价指标体系》及其考核评价标准和办法。省道路交通安全工作联席会将结合本地实际，制定创建平安畅通县市评价标准和具体的评价办法，并组织对创建活动进行评价。
（二）每年4月底前，地市级道路交通安全工作联席会议组织对上一年度创建活动进行初评，评价结果报省级道路交通安全工作联席会议。省级道路交通安全工作联席会议组织对达到复评条件的县市进行复评，复评结果报全国道路交通安全工作部际联席会议。9月底前，全国道路交通安全工作部际联席会议组织对各省（自治区、直辖市）上报的达到复评条件的县市进行抽查或者互检，并公布复评、检查结果。以前已获得平安畅通县（区）称号的，其称号继续有效。对辖区内发生一次死亡10人以上特大道路交通事故或者一年内连续发生2起一次死亡5人以上道路交通事故的县（市、区），在考核评价中一票否决，已授予创建称号的，予以撤销。
（三）申请参加畅通工程评价的县级市，不再同时参加创建平安畅通县市活动的评价。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各市、州、地及各县(市、区)道路交通安全工作联席会议要制定本地区创建平安畅通县市活动的具体实施方案，加强组织领导和工作指导，及时提请政府研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。已达到部、省级创建标准的县、市，要按照评价体系标准建立完善长效机制，防止创建活动与长效管理脱节。
农村道路安全设施的完善篇10
“九五”以来，我县农村公路虽有较大发展，由于近几年养管资金匮乏，部分路段毁坏严重，影响了行车安全，制约了农村经济发展。改善农村公路交通现状，加快农村公路发展，是广大农民群众的迫切要求。为抢抓国家支持农村公路建设的极好机遇，掀起新一轮加快农村公路建设高潮，特作如下决定：
一、突出重点，明确目标
根据农村公路“十五”规划，我县决定把今后三年确定为“农村公路建设年”计划改建县道200公里，投资7000万元；改建乡道200公里，投资3000万元；改建村道400公里，投资1000万元；改建桥梁30座、涵洞150道，投资600万元，争取三年完成以上任务，确保完成85%的工程量。重点是实施国债和通达工程。建设目标是实现县道公路油路标准化，乡道公路油路、砂石综合化，村道公路砂石化，农村公路网络化，公路管养日常化，“三六一机制”正常化。
1、县道公路油路标准化。突出“畅、洁、绿、美”，对现有县道公路进行全部油路标准化改造，按三级公路标准设计，路基宽不少于16.0米，油路面宽7.0米，桥涵配套。逐步形成畅通、安全、舒适、优美的交通环境。
2、乡道公路油路、砂石综合化。乡镇通往行政村及行政村之间的乡道，按照四级公路标准的上限实施改建，要求路基不少于12.0米，路面宽4.5~6.0米，努力实现乡道30%油路化，其余砂石化，桥涵基本配套，并达到路基坚实，路面平整，排水畅通，安全防护设施齐全。
3、村道公路砂石化。行政村通往自然村及自然村之间的村道，确保晴雨通车；不少于60%的村道要铺筑砂石路面，按四级公路标准改建，路基宽不少于8.0米,路面宽不少于3.5米,确保安全通畅。
4、农村公路网络化。提高现有农村公路等级，沟通现有农村公路中的断头路，打通联接线，实现县道大循环、乡道区域循环、村道小循环。初步形成以县道公路为骨架，乡道公路为动脉，村道公路为辐射的农村公路网络。
5、公路管养正常化。本着属地管理的原则，进一步完善提高农村公路管理站建设，理顺农村公路养管体制，配齐路政员、会统员，逐步建立县、乡、村三级农村公路养管机制。县道公路养护由县、乡（镇）两级共同负责，县交通、公路部门负责油层，乡镇负责底层；乡道公路养护由乡镇人民政府负责；村道公路养护由村民委员会负责。一要建立新型养护机制。实行日常养护和季节性养护相结合。专业养护与群众性养护相结合，推行完善分段、分户承包养护形式，组建乡镇农村公路养护队伍。定额包干到人，每人管养3.0公里，年人均养护经费2400元，县和交通部门、乡（镇）各承担一半，并实行检查验收，月清季结，切实把农村公路养护工作提高到一个新水平。二要坚持依法治路。建立乡规民约，增强广大群众的护路意识，聘请兼职路政员，做到每条路都有人管，防止乱占乱建。采取必要的工程设施，杜绝超限、超载车辆驶入农村公路，提高农村公路的通行能力。
6、“三六一机制”正常化。遵循“安徽省农村公路管理暂行办法”，县内60%的行政村实行“一事一议”政策；每人每年不少于6元钱用于农村公路建设或养护；征收的小机养路费用于公路建设、养护和管理的部分不得低于当年收入的60%；建立农村公路养护机制。确保农村公路养护组织机构、人员、措施三落实。
二、多管齐下，多元筹资
农村公路建设最根本、最核心的是资金问题，省市两级是计划补贴性的，补助资金有限，县乡两级和交通部门资金匮乏，要实现三年任务目标，掀起新一轮农村公路建设高潮，必须充分利用好国债、省补资金，同时要多元筹措地方配套资金，确保三年筹措资金9650万元。
其中：
1、用足用活“一事一议”政策，确保全县每人每年不少于6元钱，筹资700万元用于农村公路养护和建设，三年计2100万元。
2、交通部门征收的小机养路费每年用于农村公路建设200万元，三年计600万元。
3、县、乡两级财政每年争取列入预算200万元，三年计600万元。
4、省市国债、通达工程补助三年计5000万元。
5、争取市业务主管部门补助200万元，三年计600万元。
6、本着“谁受益、谁投资”争取社会各界投工投劳、车辆建勤、捐资200万元，三年计600万元。
7、国土资源部门征收的新征（占）用土地交通基金每年要投入50万元，三年计150万元。
对农村公路建设要采取更加优惠的政策，凡需征用的国有土地一律无偿划拨，拆迁标准要尽量从优，工程所需的土方要民工建勤备足备齐，三杆（通信杆、电力杆、广播杆）迁移或升高由产权单位自行负责，有关建设工程的税费实行返还政策。
三、加强领导，落实措施
发展农村公路是一项地方性、群众性、政策性很强的工作，为保证完成和超额完成三年农村公路建设任务，必须加强领导，落实措施，调动各方面的积极性，为农村公路建设创造良好的外部环境。
1、为加强对农村公路建设的领导，县调整充实农村公路建设指挥部，指导、协调全县农村公路建设工作，由县委书记任政委、县长任指挥长，人大、政协、纪委负责同志、分管县长分别任副政委、副指挥长，县政办、经委、建委、财政局、监察局、交通局、国土局、公安局、审计局、水务局、农经局、公路分局、县乡站等单位负责人为成员。下设办公室，从交通局、公路分局、县乡站抽调人员负责具体日常工作，各乡镇要明确一名副职专职分管农村公路建设工作。
2、加强资金管理。必须坚持专款专用，国债、通达工程省市补助资金必须专款用于建设项目；各渠道筹集的建设资金一律纳入专户管理。要建立健全资金使用管理的内部监管制度，加强财政、审计的监督检查，确保资金的安全、合理和有效的使用。
3、农村公路建设项目管理在实行“四制”原则下，坚持铁腕抓质量、抓廉政的方针，完善建设期前、期中、期末跟踪监管机制、招投标机制、资金运行机制、材料质量监管机制。加强监督检查力度，强化廉政措施，确保工程质量，杜绝违法腐败行为的发生。
4、农村公路建设必须强化安全生产管理。要采取有效措施，严格施工安全操作规程，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命财产安全。
5、农村公路的发展依靠科技进步。要加强技术队伍建设，充分发挥技术人员的作用，要积极利用和推广新技术、新工艺，降低工程造价，提高投资效益。
6、各乡镇要抢抓今后三年“农村公路建设年”的机遇，把农村公路建设任务作为党委、政府主要工作突破口，摆在突出位置，重拳出击，很抓落实。县已将农村公路建设纳入县综合考评范围，作为党委、政府一把手任期目标考核，对在农村公路建设中做出突出贡献者，予以记功和重奖，对行迟缓、工作落后、不思进取者，予以通报批评，并视其情节，追究乡镇主要负责人及直接责任人的责任。