生活垃圾分类面临的问题篇1
关键词：中小城市垃圾分类可持续发展
中图分类号：R124.3文献标识码：a文章编号：
目前我国有670多座城市，大部分是中小城市，这些城市平均日产生活垃圾量在500-1000吨左右，垃圾处理占用土地、污染土壤、水体和空气，处理1吨垃圾所需费用在150-300元左右，城市垃圾处理已成为中小城市环境所面临的最紧迫问题之一。
一、垃圾分类收集的意义
从循环经济和可持续发展的角度来说，要把解决垃圾污染和危害环境问题作为经济社会系统中的一个重要环节，变垃圾末端治理为从源头抓起，推行城市垃圾分类收集、分类处理，促进垃圾的资源回收和循环利用，从而达到抑制垃圾，减少污染，化害为利，变废为宝的目的。因此，在中小城市实施城市垃圾分类收集已是经济发展和社会进步的客观需求，也是提高人们生态环保意识、实现垃圾减量化、资源化、无害化的有效措施。
二、垃圾分类收集发展规划
实行垃圾分类收集是城市垃圾管理的一次革命，能有效回收资源、降低处理成本和减少土地资源消耗，并提高市民文明行为。
1、垃圾分类
1.1粗略分类
主要分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾。可回收垃圾主要有废纸、塑料、玻璃、金属、橡胶等；不可回收垃圾主要有厨余垃圾（菜叶、剩饭等）、煤灰、泥土等；有毒有害垃圾主要有废旧电池、日光灯管等。
1.2详细分类
1.2.1生活垃圾
主要分为可回收垃圾（主要有废纸、塑料、玻璃、金属、橡胶等）、餐厨垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾（主要有废旧电池、日光灯管等）。
1.2.2非生活垃圾
包括装修（建筑）垃圾、废旧家电（具）、园林垃圾（落叶枯枝等）、有毒有害垃圾（企业生产过程中产生的），应与生活垃圾分开，避免与生活垃圾混装混运。
1.3垃圾分类收集工作应按照“以点带面、简便实用、社会参与、规范持续”原则，以居民社区（居住小区）为重点，积极探索生活垃圾分类工作的政策、机制和方式方法，着力抓好生活垃圾分类投放、收运和处理系统建设，加快推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。
2、垃圾分类设施（设备）
2.1垃圾分类收集、运输设施（设备）
垃圾分类回收（桶）点、垃圾分类社区回收站、垃圾分类收集运输车辆等。
2.2垃圾分类处置设施（设备）
垃圾分类资源回收场（可回收垃圾）、餐厨垃圾资源化利用处理厂、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧（发电）厂、垃圾卫生填埋场、有毒有害垃圾处置场（或堆放场）等。
3、垃圾分类实施
3.1社区分类（试点）
在居民家中设置可回收垃圾、餐厨垃圾、不可回收垃圾等分类桶（袋），实行干湿分开（有机物与无机物分开），可回收垃圾和不可回收垃圾分开。在生活小区投放分类垃圾桶，引导各生活区内居民实行生活垃圾分类投放、分类收集。
可先行垃圾分类试点，再逐步推广。
3.2学校分类（试点）
树立“垃圾分类从娃娃抓起”思路，中小学校园内开展“回收每一张纸片、珍惜每一点资源”的垃圾分类收集活动，引导广大中小学生积极参与到垃圾分类收集工作中去，坚持以一个学生带动一个家庭，一所学校影响一个社区，一个社区带动一片社区的原则，在中小学全面开展垃圾分类工作。
3.3机关、企事业单位垃圾分类
机关团体、企事业单位、个体经营者将所产垃圾自觉分类，将可回收垃圾分类出售或分类投放。
3.4垃圾分类收集、分类运输和分类处置
建立生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置系统，实现垃圾分类收集和资源化、减量化、无害化处理，减少对环境的污染。
4、垃圾分类宣传
4.1加强宣传引导
会同宣传、教育等部门发动组织广大市民、团员青年、少先队员、机关党员干部争当垃圾分类实践者和志愿者，通过报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传普及垃圾分类知识，形成“人人支持垃圾分类、人人践行垃圾分类”的良好社会氛围。
4.2指导居民做好生活垃圾分类工作
编印生活垃圾分类手册及明白纸，在居住区内设置的垃圾回收容器必须张贴相应的标牌、分类标识，使广大居民对垃圾分类有直观的了解，实施自觉分类。
三、垃圾分类收集实施保障
1、法规政策保障
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、中华人民共和国国务院令第101号《城市市容和环境卫生管理条例》、中华人民共和国建设部令第27号《城市生活垃圾管理办法》等法律法规规定，制定垃圾分类收集的相关政策，实施生活垃圾分类收集，实现对城市生活垃圾进行综合处理。
2、组织保障
加强垃圾分类收集组织领导。中小城市要高度重视生活垃圾分类减量工作，将其作为推进循环经济、建设生态文明、落实节能减排的重要内容，作为“十二五”期间城市管理的重点工作。
3、资金保障
落实资金保障。根据试点工作需要，科学测算工作经费，加强对分类容器及收运装备配置、分流处置设施建设等重要环节的资金投入，为推进生活垃圾分类工作提供可靠资金保障。
生活垃圾分类面临的问题篇2
关键词：农村；垃圾分类；综合利用；对策思考
中图分类号：R124文献标识码：a
近年来，随着农村群众物质生活水平的提高，农村垃圾的数量在不断的膨胀，成份更趋复杂，虽然通过农村环境整治等工程的实施，农村环境卫生面貌得到了较大的改善，但是由于农村生活垃圾收集、处理实施难度大、农村群众环保意识薄弱、农村居住分散治理成本高等原因，农村生活垃圾现状仍不容乐观，农村垃圾的收集处理问题已成为社会主义新农村建设面临的一个突出问题。倡导垃圾分类，将垃圾减量化、资源化、无害化，是处理农村垃圾的有效运行模式。
一、当前农村垃圾处理的现状
目前大部分农村地区采取“户集-村收-乡镇清运-县处理”的模式处理垃圾，即农户将垃圾收集后以村为单位将垃圾运输至乡镇垃圾中转站，乡镇环卫部门负责将垃圾集中运输至县级垃圾处理场进行无害化处理。虽然有的村庄有固定的垃圾堆放处和专门的垃圾收集、运输设施，但受多年传统习惯的影响，把垃圾随意倒在路边、地头、桥下、沟渠旁，垃圾围村、围河、围路的现象十分普遍。垃圾清运不及时，产生堆存现象，影响人们居住环境的卫生状况，不仅影响村容整洁，而且严重影响农民的生活质量[1]。对垃圾的源头管理和控制还缺乏相应的投入以及有效机制，对垃圾源头和垃圾的合理分类仍缺少管控。特别是在垃圾回收环节，缺乏有效合理的管理模式，垃圾分类始终得不到较好的执行[2]。
由于垃圾分类不足，现行的垃圾处理方式，如焚烧、堆肥和填埋等都对环境产生较大的压力。存在潜在危险的垃圾，特别是电子垃圾的处理，尚未形成较为完善的法律法规和流程规范，简单的焚烧拆解方法使得各种有害物质对环境产生了较大影响，对民众的健康造成威胁[1]。
二、问题分析
1、农村生活垃圾分布面广、收集困难。由于农村特殊的地理条件，村庄分散，农村垃圾分布面积广，收集难度较大，垃圾运输成本高，集中处理难度大。
2、农村垃圾总量大、成分繁多，分类处理难。随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分较前更为复杂，除了可回收垃圾、厨余垃圾外，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，如卫生用品及一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、农用地膜、药瓶、电池、电瓶等难降解有机物质成分占很大的比例，分类处理难，给垃圾处理带来了更多的难度。
3、农村基础设施差，环卫硬件设施不足。大部分农村垃圾处理设施不完善，农村环卫设施严重不足，远远不能满足环境卫生工作需要。一些地区未用封闭式的垃圾运输车，垃圾清运路程远，垃圾运输过程中存在二次污染
4、县级垃圾填埋场压力大。随着“户集、村收、乡镇清运、县处理”模式的推广，大量的农村垃圾运至县城垃圾填埋场统一处理，大大增加了垃圾填埋场的压力，设计容量面临饱和的压力，其使用年限大大缩减，面临新建和扩建的压力[3]。
三、农村垃圾分类处理对策思考
1、从源头开始分类
垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。生活垃圾有30%-40%可以回收利用。如果对垃圾分类，实行减量化、资源化、无害化，既减少占地，减少环境污染，又可以变废为宝，产生巨大的“可再生”资源价值。
根据农村实际，将垃圾分为四大类：有机垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾和其他垃圾。有机垃圾包括餐厨垃圾（在生活中产生的瓜果皮、蔬菜、剩饭菜、变质食品等废弃物）和生产垃圾（在生产过程中废弃的笋壳笋根、蔬菜根茎、秸秆等有机易腐物），建议处理方式为：由乡镇（街道）、村组织农户之间还山还田、堆（沤）肥、沼气处理等；可回收垃圾指回收后经过再加工可以成为生产原料或经过整理可以再利用的物品，主要包括：纸类、塑料类、金属类、织物类等，建议处理方式为：由乡镇（街道）、村组织回收、利用等；建筑垃圾指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥等，建议处理方式为：由乡镇（街道）结合实际，按区域整合选点布局，选择低洼点弃填和工程填方处理等；其他垃圾指有机垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾以外的其他生活垃圾，主要包括：纸巾、尿片、妇女卫生用品、保鲜膜（袋）、食品袋、包装袋、烟头等，建议处理方式：统一清运至县城垃圾填埋场集中处理。
从源头开始分类处理，可以有效降低农村生活垃圾处理的成本，使农村生活垃圾的处理普遍化、可行化、有效化。高度重视在源头的垃圾分类，减少不必要垃圾入箱、入池，减轻后续处理压力。同时，综合利用是实现固体废弃物资源化、减量化的最重要手段之一。在农村生活垃圾处理过程中，应尽量采取措施进行综合利用，以达到垃圾减量化、保护环境、节约资源和能源的目的[4]。
2、从政策开始引导
要根据全面开展农村垃圾分类处理工作的实际需要，制定出台农村垃圾分类处理工作补助政策，对农村搞好垃圾处理工作的目标任务、方法步骤、工作要求及政策措施作出全面安排部署，制定完善考核奖励政策，进一步加大政策扶持和资金投入力度。地方政府要增加资金投入，拓展资金渠道。把农村生活垃圾分类处理作为一项重要工作列入基层政府和村委会的议事日程，建立农村垃圾分类处理专项补助基金，积极向上申请补偿资金，用于垃圾收集、分类、清运、处理环节及垃圾处理设施的建设。地方政府一方面要加大经费扶持力度，对建设建议太阳能垃圾处理室的村要适当补助，特别是对偏远山村及集体经济比较薄弱的村镇，在经费补助上要给予倾斜，切实减轻农村负担，调动村委会工作积极性；另一方面又要按照有关规定出台相关的收费政策，对未经垃圾分类直接由地方政府统一处理的垃圾收取一定的处理费[5]。
加强环境卫生基础设施建设。完善农村垃圾分类、收集、清运等基础设施，加快建设完善片区垃圾填埋场和污水处理等设施，加快配置完善村庄及分类垃圾箱、垃圾桶等设施，交通方便、条件具备的乡镇要积极创造条件建好垃圾中转站，为全面推进农村垃圾集中收集处理奠定设施基础。
3、从身边开始宣传
加强宣传，倡导文明的生活、生产方式。为保证农村垃圾分类处理的有效运转，要加大舆论宣传力度，采取广播、墙报、橱窗等形式，大力宣传农村生态恶化对农民生产环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性、紧迫性，教育广大农民群众自觉地爱护环境、珍爱生命，主动维护自己的生存环境和生态权益，让“保护环境，人人有责”的环保理念深入民心，切实改掉其乱扔乱倒的不良习惯，共同打造和谐生态家园。要从转变群众的思想观念入手，通过标语横幅、新闻媒体、志愿者参与和公益性宣传等多种形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，引导村民养成文明健康卫生习惯，建立公众监督机制，自我管理，使农村的自然环境得到根本性的好转。
四、结论
农村生活垃圾分类处理是一项繁琐的、长期的、需要一定投入的工程。对农村生活垃圾的处理，应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为根本理念，以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标，将其纳入政府管理体系，并以立法的形式从制度上规范起来，用制度促其有序运转。目前我国农村经济发展不平衡，单凭政府的财政投入是远远不够的，吸引社会资源参与农村垃圾分类处理是非常必要的。按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，弥补财政投入到不知。同时吸引社会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设，减轻政府管理压力。
政府可通过完善垃圾分类回收和处理补偿机制这种新的环境保护制度，推动产业创新和无害化，提升环境保护水平，促进资源节约型、环境友好型“三农”的发展，使人们在良好的生态环境中生产、生活，实现经济社会持续发展。
参考文献
[1]张翠华，范小振，施民梅，农村垃圾处理探讨[J],沧州师范专科学校学报，2009，25（3）：90～93
[2]邹宗根，孙钰，姚晓东，浅析垃圾回收处理补偿机制[J].,天津经济，2010（2）：48～51
[3]张从，农村生活垃圾管理途径的新探索[J]，环境保护，2009，（23）：32～33
生活垃圾分类面临的问题篇3
刘家店镇位于平谷区西北部，总面积35.6平方公里，属半山区镇，下辖14个行政村，总人口8777人，保洁员64人。辖区内有小学和幼儿园各一所，卫生院一家。有生活垃圾临时存放处20个，大件垃圾临时存放处14个，镇级装修垃圾临时存放处1个，村级装修垃圾临时存放处12个。
一、强化组织领导。镇党委政府高度重视垃圾分类工作，树立环境就是生产力的思想，将垃圾分类工作作为全镇中心工作来抓，强组织、建机制、广宣传、补短板、促长效，全面推进示范片区的创建工作。
二、人居环境与垃圾分类工作。为把垃圾分类工作做实做细，我通过镇官方微信公众号推送垃圾分类宣传信息10条，在50多个微信群内进行多次转发宣传，累计受众达6000多人次；累计发送“一封信”3000余份，宣传材料400余份；安装各户垃圾分类宣传栏3300套；安装硬质条幅50条；使我镇垃圾分类工作达到人人重视，人人参与，人人理解，人人支持。
为确保垃圾分类工作的推进，镇政府投资7万元为14个村配备户外垃圾桶94个，通过新建、改扩建等方式建立了15处生活垃圾中转站，每个站点每天安排一名保洁员在投放点值守，指导监督垃圾中转投放及分类工作；集中购置大垃圾桶30个，购买电动保洁车13辆，大江电动翻斗车1辆。为全镇各户更换垃圾分类桶3600套，10月30号，全镇3600套新垃圾桶全部进户，开启了垃圾不落地模式。
塑造一支服务能力强、综合素质高的保洁员队伍，我们采取集中培训与分散培训相结合，分批次对保洁进行了培训。10月28日对新聘用的19名保洁员集中进行了业务知识培训，对其余48名保洁员，工作人员入村培训、工作中抽查提问现场解答等方式，解决他们能干事、会干事的问题。另外，我镇实行“层级制”管理模式，将全镇14个行政村划分成四片，60个小网格，实行环卫所长、质量巡查员和片长负责制，一级抓一级，设立环境保洁片长，日常工作实行片长负责制。设立环境质量监管员，对各片开展日常巡查。环卫所长随时检查保洁员的工作情况，这也为我镇推进垃圾不落地工作奠定了基础。
为充分调动各村开展生活垃圾分类工作的主动性和积极性，动员全社会力量共同抓好垃圾分类，我镇率先以江米洞、行宫、东山下、凤落滩、松棚、孔城峪6个村为试点，推进垃圾分类不落地工作。江米洞村通过精细管理、强化宣传、科学分类，常态化管控等做法成功地完成了垃圾分类工作，被评为区级垃圾分类示范村。为使我镇各村垃圾分类治理水平迈上新一级台阶，我镇采取以点带面的形式，推广示范村的经验和作法，为及时完成剩余8个村示范村创建工作，实现垃圾分类示范村全覆盖，主管副镇长王小建亲自带领14个村的书记、环境干部到江米洞村进行观摩学习，取江米洞村之优点弥补本村的欠缺，并探讨发展出适合自己村垃圾分类及环境治理的工作经验。
镇城管分队每周不定期对镇域内餐饮单位开展垃圾分类执法检查，全年共出动286人次，143车次，处罚37起，罚款15790元，起到了发现发现问题立行立改的作用。镇环境办、城管分队、特勤大队和村委会加强日常巡查，将每天巡查点位发至镇环境建设群，村干部或本片保洁员及时清理。
三、路灯维护工作。全面提升路灯管理养护上水平，保证路灯亮灯率、设施完好率达标。开展每月定期排查，每天白天与夜间巡查相结合，每月对时控校对调整时间根据天黑时间每月不低于4次调整，合理控制开闭灯时间，提升“亮灯率”。每周对控制箱检查一次，每月对控制箱清扫一次，提升“设施完好率”，白天与夜间维护管理相结合的方式，对路灯及灯饰进行维护维修，并明确了照明设施的维护维修时间。
加强安全生产，确保路灯使用安全。一是加强安全生产工作教育，树立“安全第一、预防为主”观念，强化安全意识，发现问题，及时整改，特别是在路灯工程施工中，要求全体员，做好安全防范工作，确保安全生产。二是认真落实安全成产工作制度，重点抓好电工操作和高空作业车的安全管理，维修路灯时严格遵守带电工作规程，全年没有发生任何安全生产责任事故，安全生产率达100%。三是每月不定时对所管辖的路灯，特别是人流量大、繁华路段的路灯进行检测，检查路灯是否漏电，发现有安全隐患的及时修复。
四、公厕管理和公路维护工作。坚持精细化长效管理机制，按照创建指标要求，细化分解，责任到人，使道路清扫率、垃圾日产日清、公厕清掏清扫保洁率达到100%。保洁人员坚持每天对公厕进行消杀，整体消杀每天不少于四次，水龙头、马桶按键、门把手等物品，随时消杀，做到随用随消。确保道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等各项工作做到对标达标。
五、存在问题：
1、垃圾不落地工作需优化。我镇是产桃大镇，桃秋时节，百姓早出晚归，垃圾不落地工作是一大难题，再有，在家里存放的破桃烂桃不能及时得到处理也是一个现实存在的问题。
2、垃圾桶设置需优化。公交车站、村内健身娱乐等人员聚集区、街巷尚未设置固定的公共垃圾桶，果皮、烟头、空矿泉水瓶、零食包装袋等垃圾随手乱丢现象时有发生。
3、垃圾混投现象易发率高。作为生活垃圾分类主体的广大村民，由于受生活习惯和生活方式的影响，居民参与垃圾分类的意识比较淡薄，大部分家庭产生的生活垃圾未能合理分离。从政府到社会、到居民家庭，自上而下，全民参与垃圾分类的意识亟待加强。
4、有害垃圾处理需进一步加强。我镇是果品生产专业镇，村民管理果树打药产生的药瓶子、药袋子较多，这类全部属于有害垃圾，因没有专业公司对接乡镇，导致部分有害垃圾没有得到及时处理。
5、垃圾分类需求资金缺口大。一是我镇目前每天由垃圾清运车将镇域内的垃圾收集后集中送往区填埋场，所产生的车辆燃油、维护费用等占用了很大部分经费；二是在宣传普及垃圾分类的同时，在硬件设施方面，如镇域内的公交车站、村内健身娱乐场所等人员聚集区、街巷安装设置固定的公共垃圾桶，也需要大量经费。
6、镇域内路灯工作运转及美化保障资金压力较大，希望上级能够给与更多的资金支持。
2021年工作计划
1、责任落实不放松。细化垃圾分类镇、村、包片人员职责清单、任务清单，压实工作责任，切实把责任落实到每个领导、每个部门、每个村具体工作中。
2、制度建设和监督检查不放松。在寅洞、行宫村试点基础上，探索将垃圾分类纳入生态文明积分制，提高百姓对生活垃圾分类的意识，推出垃圾分类“晒丑墙”，切实加强长效机制建设，健全完善垃圾分类、宣传教育、分类指导和检查奖惩等规章制度，加强百姓相互监督，逐步形成全面监督垃圾分类的氛围，引导百姓养成分类习惯。同时加大执法检查力度，起到积极的应到作用。
3、宣传动员和教育引导不放松。继续通过标语、板报、广播、宣传车等手段大力开展垃圾分类宣传工作，积极营造工作氛围，充分调动全民参与的积极性。另外，我们将在中心小学开展垃圾分类专题片宣传，以小手拉大手的形式，深化垃圾分类宣传活动。加强文明劝导活动，每月至少组织一次全体机关干部开展入户垃圾分类宣传和意见征求及劝导工作，继续培养村民的卫生习惯，降低垃圾混投率。
4、社会参与不放松。在党员干部“五带头”的同时，由党员值守向家庭轮值迈进。深化“户户分类、家家轮值、人人参与”，提升居民垃圾分类的参与度和准确率。开展“认桶、包桶”行动，做到“以桶保站、以点保面，以日保周、以周保月”，形成齐抓共管态势。
5、管理优化不放松。积极鼓励有识之士、废旧物资回收企业及个人参与垃圾回收再利用工作，整合、建立再生资源回收体系，从源头上减少垃圾的产生，造福社会，减少二次污染，形成以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
6、厨余垃圾无害化就地减量处理不放松。我镇“生态桥”项目正在建设中，可以与项目方沟通探索厨余垃圾沤肥等方式无害化处理，变废为宝，转换成农资，归还于田，使生活垃圾处理不离开我镇就能循环利用。
7、有害垃圾回收不放松。我镇是果品生产专业镇，每年产生的药瓶子、药袋子等有害垃圾较多，不仅破坏生态环境，也危害人们身体健康，我镇将优化农资售卖企业和个人建立售卖与回收台帐，农民可以用空药袋、空药瓶积分，积分拟兑换生活必需品或者“生态桥”农家肥，然后由专人定期回收农资售卖企业和个人回收的药瓶、药袋等有害垃圾，集中移交区级处理中心。
8、进一步做好路灯日常维护管理工作，确保路灯设施正常运行，为市民夜间出行方便服务。进一步做好新申请村庄的街巷路灯及老旧路灯线路改造工作，小街小巷路灯照明还有盲区，将结合群众实际照明需求，进一步完善好路灯照明设施，服务广大市民。继续加强职工安全技术培训工作，通过定期开展用电安全知识及操作培训讲座，结合实际操作等方式促进职工技术素质的不断提高。按照区委、区政府的统一部署要求，继续抓好路灯管理工作和其他工作。
9、加强内部管理，提高日常工作效率。完善公路、公厕各岗位职责，使各种制度更趋科学性。每月定期召开队长、片长例会，对照月度考核标准认真分析工作中存在的不足，发现问题及时整改。根据长效管理方案，各部门将工作职责落到实处，使镇域内环境卫生质量明显提高。
生活垃圾分类面临的问题篇4
一、加强宣传。
为提高全乡村民爱护环境意识，我乡撰写了《关于农村人居环境整治致雅河乡全体村民的一封公开信》。公开信中，针对垃圾分类、建筑垃圾、秸秆垃圾、随意堆放粪便堆以及厕所环境等影响我乡人居环境的实际问题，向全乡村民发出了号召。并由乡政府出资，印发10000份，发放至学校、企业及每户村民手中。同时，请县电视台的主持人录制语音，为各村的保洁员购买了喇叭，保证每个村每天都有喇叭在人员密集场所持续播放《公开信》，确保宣传取得实效。
二、发放《垃圾分类管理条例》，并设置垃圾禁倒警示牌。
5月18日，《垃圾分类管理条例》正式实施后，乡政府及时发放至机关人员、学校及各村、组，以垃圾分类法治宣传为重点，提高全乡人员垃圾分类意识。同时，要求各村指定建筑垃圾临时堆放点，并在重点区域和场所设置了垃圾禁倒警示牌，教育提醒全乡村民改陋习、提素质。
三、组织乡政府机关干部开展垃圾分类知识答题活动。
我乡着力培育绿色环保意识，组织开展“垃圾分一分生活美十分”垃圾分类知识宣传的同时，组织全体机关干部开展了《公共机构生活垃圾分类应知应会测试题》答题活动，并要求参与答题人员在答题中找差距、找不足，努力提高自身理论基础；同时，要学以致用，以身作则，积极参与向亲戚朋友宣传垃圾分类知识，争做垃圾分类的表率。
四、加强对保洁公司的监督考核。
出台对保洁公司的考核办法，对其负责的全乡道路、道路两侧及路边沟内积存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及电线杆、墙体、门面等平面上小招贴、涂鸦等工作内容进行考核打分，督促保洁公司保证工作质量。
五、越冬垃圾清理。
生活垃圾分类面临的问题篇5
结合当前工作需要，的会员“戏网论谈10”为你整理了这篇垃圾分类工作二月总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、总体进展情况
1.二月任务完成情况。本月垃圾分类管理科，牵头工作任务共2项，实际完成2项，未完成0项，完成率100%。
2.全年任务完成情况。二月份共完成全年任务1项。其中，按原计划二月份应完成1项，实际完成1项，未完成0项；提前到二月份完成全年任务0项。目前，累计完成全年任务共2项。
3.二月未完成任务进展情况。上半年未完成任务0项，目前完成2项，未完成0项。
4.提前开展任务情况。原计划2021年开展，提前到二月份开展的任务有0项。
二、二月具体进展情况
（一）扎实督导我区生活垃圾分类工作。为了加快贯彻落实生活垃圾分类工作，雁塔区生活垃圾分类办公室对大雁塔街办、杜城街办、小寨街办、等驾坡街办、长延堡街办进行“生活垃圾分类”专项检查。在检查以上街办辖区内发现存在不足:宣传氛围不浓厚，标识标志不规范，个别垃圾分类容器存在混投现象，垃圾分类工作台账资料缺失。针对存在问题。雁塔区垃圾分类办将加大工作督导力度，要求各街办加快垃圾分类工作的实施，从宣传、教育、引导、工作制度建立、设施配套建设等方面抓好措施落实，切实加快辖区生活垃圾分类工作落到实处。
（二）精准开展《条例》普法宣传活动。为进一步推进《西安市生活垃圾分类管理条例》的普法宣传工作，加深广大市民对《条例》的熟知。2月2日，垃圾分类工作领导小组办公室联合生态环境局雁塔分局在赛格国际购物中心“开展垃圾分类建设美丽雁塔”主题宣传活动。开场前工作人员通过发放《西安市生活垃圾分类管理条例》、《雁塔区城市生活垃圾分类倡议书》、环保购物袋等宣传资料，普及生活垃圾分类知识，调动广大市民积极参与垃圾分类工作。活动期间乔局长莅临宣传现场指导和参与了此次宣传活动，充分肯定了宣传氛围的营造、宣传资料的编印等方面所做的工作，同时，乔局长指出：生活垃圾分类任务重要而艰巨，要做到最大程度听取广大人民群众意见建议，完善生活垃圾宣传方式方法，最大程度巩固现有好的经验做法，增强生活垃圾分类的可操作性。随后，活动在热舞中正式拉开序幕，背景屏幕循环播放雁塔区生活垃圾分类工作纪实宣传片。激情洋溢的《生活垃圾主题舞蹈》以及精彩纷呈的《垃圾分类我能行》模拟投放小游戏，吸引周边的市民纷纷驻足观看、参与。采取广大群众喜闻乐见的艺术形式展现和宣传垃圾分类工作。在文艺节目之间穿插的创建文明城市和喜迎十四运以及垃圾分类知识有奖问答环节，通过有奖问答的形式将活动氛围推向了高潮。
（三）加强辖区检查力度。我市疫情防控平稳局面和生活垃圾分类工作实际，进一步加强生活垃圾分类工作的宣传，加大监督和执法查处力度，一月份以来共督促检查辖区小区170个，单位及沿街商铺536家、现场督促整改生活垃圾分类问题238个，下发整改督办单2个，并对督办整改效果进行复查。
三、工作亮点
（一）构建党建引领三级联动分类平台。按照“人人参与、人人尽力、共治共管”的思路，制定《党建引领垃圾分类工作实施方案》，着力构建“党工委、基层党委、党支部”三级联动党建引领垃圾分类平台，同时，实行区级领导（部门）联系街道生活垃圾分类工作制，进一步强化工作推进。
（二）形成“1322”垃圾分类工作“雁塔模式”。垃圾分类工作开展以来，在认真学习，总结调研的基础上，在全区推行以宣传培训为中心，围绕组织机构建设、制度建设和设施设备建设三个基本点，强化分类执法和分类运输两个保障，确保达到分类知晓率和覆盖率100%的工作目标即“1322”的分类工作模式,使全区垃圾分类工作迅速有效展开。“1322”垃圾分类工作“雁塔模式”也在建部调研中得到肯定。
（三）强化联席会议制度落实。用好垃圾分类工作领导小组管理平台，定期召开联席会，严格落实“管行业就要管垃圾分类”要求，采取区级领导及区级部门包抓街办垃圾分类工作，推进分类工作向纵深发展。
生活垃圾分类面临的问题篇6
杭州主城区日产垃圾2000余吨，并始终保持高位增长态势，2010年主城区垃圾增长率达10.2%；
杭州59%的垃圾仍使用填埋方式处置，每6年的垃圾就能填满一个西湖；
作为杭州最主要的垃圾填埋场，天子岭的使用寿命仅剩8年，一旦其丧失填埋功能，仅需3天，杭城就会变成一个“臭城”；
…………
这些绝非危言耸听，而是杭州当前正面临的现实问题。
“垃圾围城”，对于杭州来说，已是一个亟待破解的困局。为了不让“天堂”变“臭城”，杭州市人大代表和人大常委会就杭州市垃圾分类、清洁直运等工作展开了持续监督。
冷看成绩，直面危机
天子岭，位于杭州北郊的半山镇石塘村青龙坞山谷，终年葱茏，绿树成荫。自20世纪80年代起，这里成了杭州市天子岭废弃物处理总场。
那时的天子岭垃圾填埋场，只是简单的垃圾倾倒场，无害化处理几乎为零。当老填埋场接近饱和时，2004年3月，天子岭又动工开建了杭州第二垃圾填埋场。
眼看“垃圾围城”的形势越来越严峻，天子岭废弃物处理总场不断提高垃圾无害化处理水平，努力使垃圾这一“放错了地方的资源”得以循环利用。2006年12月，杭州市天子岭废弃物处理总场改制重组为杭州市固体废弃物处理有限公司，集废弃物处理和环卫科研于一体。
自2009年起，杭州开始在部分城区试行垃圾分类和清洁直运工作，采取“边试点、边听意见、边完善”的方式，逐步向所有城区推广，受到了市民和社会各界的广泛好评。
2010年，智慧的环境人又化腐朽为神奇，利用封场后的老填埋场覆土绿化，在天子岭建成了总面积约8万平方米的全国首个建造在垃圾场上的生态公园。
…………
经过16年的发展，天子岭垃圾填埋场已承担了杭州市80%的生活垃圾无害化处理任务，并先后被评为国内首个联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例”、“全国城市环境治理优秀工程”、“全国垃圾卫生填埋示范工程”。
可与此同时，杭州市区的垃圾总量依然呈现快速增长态势，生活垃圾减量难、基础设施建设拓展难、焚烧和厨余垃圾项目破题难、新的垃圾填埋场选址难、垃圾处理齐抓共管难等五大难题，始终困扰着杭城。更令人担心的是，按照目前的发展态势，杭州天子岭垃圾填埋场的使用寿命仅剩8年。
如何破解这“五大难题”，真正实现垃圾处置的减量化、资源化、无害化目标？当天子岭垃圾填埋场所有库容都利用完毕时，杭州的垃圾又该何去何从？杭州市人大常委会对此十分重视，从2009年10月开始，先后6次到天子岭垃圾填埋场考察、调研，并两次专程赴台湾考察垃圾处置工作。
多次视察，寻求破解
有生活的地方必然有垃圾，“垃圾围城”是现代城市发展中必将面临的一道坎。可垃圾处置是一个涉及收集、运输、处理等多个环节的系统工程，既取决于人们思想意识、行为方式和生活习惯的改变，又取决于垃圾运输和处理技术的不断改进和提高，绝非一朝一夕所能完成。
2011年5月，杭州市人大常委会在前期调研的基础上，再次组织市、区两级人大代表开展专题调研和视察活动。其间，实地视察了杭州李家桥社区和睦垃圾清洁分类直运点、和睦环卫中转站、天子岭垃圾填埋场等，并听取了市城建投资集团、市城管办有关工作汇报。
李家桥社区和睦院是此次调研的第一站。在那里，视察组成员发现，原来恶臭扑鼻、污水横流的和睦垃圾中转站，如今已变得干净整洁，附近居民也不再怨声载道。视察时，代表们还饶有兴致地观摩了直运压缩车的垃圾回收作业过程，并就垃圾中转站的建设、运营和管理提出了建议。
随后来到天子岭垃圾填埋场，视察组成员兴致勃勃地漫步在石块铺就的游步道上，欣赏着四周如画的景观。很难想象，这个8万平方米的国内首座垃圾堆上的生态公园下面，竟埋着杭州人1991年至2006年所产生的900多万吨生活垃圾。
而在“天子岭环境教育基地第二课堂”，视察人员看到了整齐排列的5个大小不一的布袋，这是1个人在1天、5天、10天、20天、30天里分别产生的生活垃圾的重量。视察人员上前一试身手，1天的1.2公斤、5天的6公斤……30天的36公斤，在感觉到手中垃圾分量不断加码时，视察人员也体会到了生活垃圾减量任务的艰巨。
针对尚未破解的“五大难题”，参与视察的人大代表积极出谋划策：要进一步加大垃圾焚烧处理的比例，减少垃圾填埋对耕地资源的损害；建议杭州率先设立垃圾研究所，对垃圾处理这个世界难题进行研究。
对此，杭州市人大常委会也向市政府发出调研意见书，提出了一系列意见建议：
——实施垃圾处置费随袋征收制度，明确规定居民投放垃圾必须使用专用垃圾袋，垃圾袋越大，所需支付的费用也越多，对不按规定投放垃圾的进行处罚。
——对城市生活垃圾进行科学分类，建立生活垃圾资源化、再利用的循环经济模式，加强资源再利用的科学规划，鼓励全社会参与垃圾分类。
——攻克厨余垃圾减量化、资源化的处理技术难题，将厨余垃圾分成生熟两类，熟料可作为饲料，生料则可用作堆肥。
——着手开展垃圾分类直运立法工作，逐步建立“三大机制”：“谁产生谁付费”的机制、“谁导入谁受益”的机制、“谁邻居谁补偿”的机制，为杭州垃圾处置提供法制支撑。
…………
这些意见建议，字字珠玑，不乏真知灼见，引起了杭州市政府有关部门的高度重视。
变废为宝，任重道远
生活垃圾分类面临的问题篇7
[关键词]深圳市生活垃圾垃圾分类收集
中图分类号：tF046.6文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）15-0142-01
生活垃圾按来源可分为居民垃圾、机团垃圾、街道垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾、饮食服务业垃圾，按其性质又可分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分类包括分类收集、垃圾分拣、分类利用和分类处置等多方面，任何一个环节的缺失都会导致整个系统的失败，而多部门对垃圾分类环节的多头管理极难形成合力，在实际的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾处理的现状
深圳市公共道路上的垃圾桶一种是标识着“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，另一种没有任何的分类标志。七成市民在公共场所会有意识地将垃圾分类投放，但因为不知道如何分类或者多数垃圾桶本身没有区别等原因而没有进行分类。对居民垃圾分类的问卷调查显示，深圳市近八成市民对家庭垃圾没有进行分类，多把厨余垃圾和其他垃圾混装在一起投放在小区垃圾桶（池）里，仅有的分类是将能卖钱的可回收垃圾拣出；此外，深圳市小区中大多数垃圾桶没有分类标志，即使是分类垃圾桶，垃圾也没有分类投放。
可回收垃圾经过“居民、拾荒者、环卫工人”3个环节的筛选得到回收利用。然而对于餐厨垃圾、生活干垃圾（如废纸、金属、塑料、玻璃、纺织物、橡胶制品、陶瓷、渣土、婴幼儿妇女及病人的卫生用品），以及废旧电池、灯管、油漆桶、过期药品等有毒有害垃圾并没有分类，垃圾混合收集后首先运至垃圾中转站，然后运到垃圾处理中心，最终被填埋或焚烧。在一些机团单位和街道，垃圾桶虽然具有分类标识，但多数没有发挥作用。一方面，垃圾箱里的垃圾没有严格分类；另一方面，深圳市目前环卫部门和环保公司并没有垃圾分类运输车，可回收垃圾装置和不可回收垃圾装置最终用途都一样，并没有起到应有的垃圾分类作用。
果蔬垃圾、绿化垃圾和餐饮垃圾均为有机垃圾，其来源和成分相对简单。目前深圳市果蔬垃圾以卫生填埋及简易堆填为主要处理方式，餐饮垃圾基本是私人回收为主或卖给养猪场等进行废物利用。对于绿化垃圾，福田和罗湖区的做法是直接运往下坪垃圾填埋场进行填埋，较大的枝条则送往枝桠粉碎厂粉碎，进行简易堆肥；南山区收运后的绿化垃圾大部分与生活垃圾混合收集，送往垃圾焚烧厂或填埋场进行处置；盐田区和原特区外则主要采用简易堆填或直接回归绿地方式处理。
二、深圳城市生活垃圾分类回收中存在的问题
（一）相关法律、法规不完善，配套政策和执行措施乏力。
深圳市政府于2002年颁布了《深圳市城市垃圾分类收集运输处理实施方案》，细化了垃圾分类的具体规定，对制定垃圾分类的详细标准，明确相关管理责任起到了积极作用。但相应的法律体系和规定还是存在一定的问题，主要是：一是立法过于原则性、缺乏可操作性。如对垃圾如何分类、分几类的没有明确规定，这给管理部门的具体实施带来了难度，使执行力大为降低。二是法律责任不够明确。现行立法缺乏地违反城市垃圾分类法律造成环境污染和资源流失的相关法律责任规定。这样既不利于垃圾分类义务人履行分类的义务，也无法对垃圾分类的违法行为有效制裁。
（二）统一收费，缺乏鼓励因素。
根据2007年施行的《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》，深圳采取生活垃圾处理费和水费绑定收取的方式，特区内居民用户按13.5元/户・月定额收取；其他用户按排污水量计收，每立方米排污水量缴纳垃圾处理费0.27元（相当于按垃圾产生量125元/吨），而排污水量一般按用水量90%计算。每年征收的垃圾费达5亿元左右。这种“一刀切”的方法虽然对政府收取垃圾处理费有充分保障且简单易行，但是这种收费方式不论垃圾分类与否及垃圾实际量多少，对居民进行垃圾分类不能起到任何的激励和诱导作用。
（三）政府部门多头管理，难以形成合力。
垃圾减量和分类收集是一项系统工程，但目前全市生活垃圾清运、处理由市城管局负责，废旧物品回收、再生资源利用由市科工贸信委负责，有毒有害垃圾和电子垃圾又由市人居环境委负责。人人有责的结果容易导致人人都不负责。就纵向来看上级对下级的指挥监控不力，导致有禁不止；横向上地方政府职能部门出现有费可收、有利可图的事情多家监管，“打篮球”争抢利益，而有责无利或责大于利的则“打排球”互相推诿，有的部门在部门利益竞争的驱使下，进行“选择性执法”，有的甚至重审批轻监管、乱审批不监管，部门之间缺乏明确完善的协调合作机制。
（四）宣传教育不到位，居民垃圾分类意识淡薄。
政府部门、学校和广播传媒都提倡并积极宣传垃圾分类，但由于对如何分类和收集投放的宣传不到位，大部分的市民也仅是养成了垃圾要入箱的习惯，投放垃圾时，仍然将可回收和不可回收垃圾混在一起投放；分类垃圾桶没有收到预期的效果，形同虚设。我们的宣传工作还任重而道远。从幼儿园和学校开展垃圾分类的宣传教育对建立垃圾分类意识具有十分重要的意义，但幼儿园和多数学校由于没有意识到宣传垃圾分类的重要性，和在升学率和提高成绩的压力下，多把环保宣传当成应景和做秀，并没有真正投入精力，达不到应有的效果。
（五）垃圾末端处置简单粗放，未形成产业链。
深圳市目前垃圾末端处置有四个方面的问题：一是垃圾分类后，收集后又混合处理，影响了居民积极性。或垃圾虽有分类收集，却不能实现分类运输，混合装运的结果使得垃圾分类成为一句空话，也使城市街头的分类垃圾桶成为一种摆设。二是垃圾处理硬件设施建设资金短缺。社区的垃圾基础设备，比如垃圾转运电瓶车改装、垃圾中转站技术升级等所需资金，都是物业处无法承受的，需要政府出资。而政府又无如此大的财政预算，这就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐厨垃圾处理复杂，触及利益。有毒有害垃圾的处理，由于企业处理成本高，政府的补贴又不到位，从事相关行业的企业就少之又少，也使一些推行社区有害垃圾收集的物业小区陷入尴尬境地。餐厨垃圾的处理，虽有正规的餐厨垃圾处理站，但却面临开工不足的问题，每天处理量仅占到饱合量的40%左右。究其原因，主要是一种经济因素在起作用。将餐厨垃圾承包给固定人员回收是餐饮行业的普遍做法。如果实行餐厨垃圾的集中专业化处理，将会触及到一个利益链，直接和潜在的阻力相当大。四是可回收再生资源利用的垃圾种类繁多，而我市目前并没有一个与垃圾分类有关的专业市场，并建立相应的配套设施和管理制度，因此目前要实现垃圾分类还是有很长的一段路要走。
参考文献
生活垃圾分类面临的问题篇8
为贯彻落实《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》和《省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见》精神，进一步提升我市城乡生活垃圾处理水平，切实改善城乡人居环境，结合我市实际，经市政府研究，现提出以下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。
三、工作重点
（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。
（二）加快垃圾处理设施建设。
一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。
二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。
三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。
（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《淮北市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。
（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。
（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。
四、保障措施
（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。
（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《淮北市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。
（三）加大监管力度，确保处理达标。宇能热电公司要严格按照《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》要求，加强规章制度建设，规范处理工艺流程，确保进场垃圾达到无害化处理标准；要制定各种应急预案，防止可能出现的环境污染事故。市容环卫部门要依据《生活垃圾焚烧厂评价标准》，加大对处理企业日常运行的监管力度，切实做好综合评价工作。环境保护部门要定期对处理企业进行各类污染物排放情况进行监测，并适时将监测结果向社会公布，接受社会监督。市财政、审计部门要对垃圾处理量和处理补贴数额进行认真核准，及时拨付处理补贴费用，保障垃圾处理企业运转正常。
生活垃圾分类面临的问题篇9
“乡村振兴，生态宜居是关键”，垃圾分类治理直接关乎农村生态平衡与村民根本福祉，是开展“美丽乡村”建设、实现农村可持续发展的必然要求，是进一步提升农村群众生活水平和质量的紧迫任务。虽然垃圾分类治理已获得社会各界的关注，但治理效果有待提升。据调查，农村平均每人每天生产0．8kg生活垃圾，全国农村一年的生活垃圾生产量接近3亿吨，而我国农村农业部数据显示，全国近1/4农村生活垃圾未获收集和处理。可见农村生活垃圾数量多且未完全处理，已成为中国首要农村环境污染源，将严重影响美丽乡村的建成。
为更好地治理生活垃圾，政府部门多措并举，出台多项垃圾治理相关文件。2011年北京市人大常委会公布的《北京市生活垃圾管理条例》以地方性法规形式确立了对生活垃圾的治理;2017年国务院办公厅的《生活垃圾分类制度实施方案》为改善城乡环境，促进资源回收利用提供了明确的制度保障;2019年，住房和城乡建设部等9部门印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，在全国地级以上城市启动生活垃圾分类;2019年北京市人大常委会对原有条例进行修订，修订后的《北京市生活垃圾管理条例》加强了生活垃圾管理，对改善城乡环境，保障人体健康提出更高要求;2021年上海市绿化和市容管理局印发的《2021年上海市生活垃圾分类实效综合考评办法》，为推进属地责任落实而建立垃圾分类实效考评机制。
同时，农村生活垃圾分类治理作为重要议题，也引起多位学者关注。贾亚娟等学者从供给主体出发，根据陕西省定点区域调查，综合评价了农村生活垃圾分类治理的效果;韩智勇、蒋培等学者也日益关注相关问题，并从农村垃圾的产量、物理特性及农民行为的角度对农村生活垃圾分类治理问题进行了研究;学者向玉琼等从社会资本重构与政策执行有效性方面探究农村生活垃圾分类治理的优化路径。
总的来说，随着政策的不断出台，规章制度更加完善，但相关政策多倾向于城市生活垃圾治理，忽视了城市和农村的差异性，适用于城市垃圾治理的方案在农村垃圾治理中效果不佳。目前还没有以农村为主体的生活垃圾分类治理法律法规作为参考，导致地方政府在农村推行生活垃圾治理时，缺少学习借鉴的文本，难以提出有价值并符合当地情况的策略，这也导致农村生活垃圾治理相对来说起步较晚。而农村垃圾分类又尚处于较新的研究领域，现有文献在模式研究和优化路径方面还有较大的扩展空间。
基于此，本文在借鉴已有文献资料和相关报道基础上，研究农村生活垃圾分类治理面临的困境和障碍，总结新型农村垃圾分类的模式，比较分析不同模式的成效和不足，为更好地治理农村生活垃圾，建设美丽乡村提出政策建议。
二、农村生活垃圾分类治理的现实困境
(一)政府层面困境
1．治理理念错位。在推进农村生活垃圾分类治理的过程中，地方政府对于治理方式探究不足，与其他公共事务处理方式混淆，采取“一刀切”的方法，过度干预村民在参与农村生活垃圾分类治理事务中的主体性。一方面直接将城市垃圾治理政策使用到农村，没有考虑到农村差异化问题，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分类的“内在原因”，仍然秉持长期以来的“惯性思维”，农村公共事务依然简单依赖“政府+村干部”完成，没有引入足够的市场化机制。
2．治理方式错误。从多地农村生活垃圾分类治理情况来看，大部分失败的原因主要是没有从农村实际情况出发，重“治”不重“用”。农村自身的生态环境系统往往可以分解一部分农村生活垃圾，对于可分解部分，再次循环使用的效果远远大于治理效果，而对于工业介入下产生的塑料袋、矿泉水瓶、塑料包装等难以降解的垃圾才是治理的重点。但有些地方政府为了保持政绩需求，需要立竿见影的效果，直接形式化地进行治理，或者“一股脑”全部处理，严重不符农村生态规律，往往无法产生持久作用。由此可见，树立正确的治理理念，借鉴治用结合的方法，对农村生活垃圾分类治理会产生持久而正面的效果。
3．财政保障不足。“美丽乡村是昂贵的”，当下农村生活垃圾分类治理的资金来源，大部分源于政府专项财政拨款，村委会与村民的支出力度较小。由于环境治理是一项长期且持久的过程，对于一些急需政绩的政府来说，农村生活垃圾分类治理难度大，效果不明显，因此忽略了农村生活垃圾分类治理的重要意义。同时在农村生活垃圾分类治理中，前期需要投入大量资金进行基础设施建设，中期需要高昂的费用进行运营，后期还需要注入大笔资金进行维护，持久的资金保障尤为重要。环境保护投资大，见效慢，无法产生高昂经济利益，在多重压力下与政府其他需要解决的问题相比，财政拨款往往不愿意向农村生活垃圾分类治理中倾斜。
(二)村民层面困境
1．环保理念不足。农村生活垃圾分类治理作为一项持久的农村公共事务，垃圾治理的主体应是村民。就目前农村生活垃圾分类治理出现的问题来看，大部分村民的思想还是将垃圾分类作为“配合”政府工作的“任务”，村民没有认识到治理垃圾关乎每个人的切身利益，其自身不仅是垃圾治理的践行者，更应当承担主体责任，同时村民受教育程度相对来说较低，环保理念和环保认知多有不足，意识无法正确指导实践，导致农村生活垃圾分类治理面临推行难、治理效果差的问题。
2．弱集体性活动。随着城市化进程的不断推进，农村的社会结构和社会关系不断发生变化。个体不需要通过集体力量来生存，使得农村社会有机体不断瓦解，村民之间联系越来越少，乡村公共性不断淡化，集体行动力也逐步减弱，在此基础上，村民开始“隔离化”生存，不断成为独立的个体，原子化分布现象在乡村中愈发明显。这种情况下，农村公共事务开展的基础变得较为薄弱，对于政府和村干部下达的指令，弱集体活动性成为一大阻碍。
(三)社会层面困境
1．基础设施建设覆盖率低。不同于城市人口聚集性居住特点，农村人口居住地点较为分散，并且居住范围较广，距离问题使得垃圾场、垃圾转运站、堆肥房等基础设施无法覆盖全部村民的居住范围，在进行垃圾运输与垃圾处理方面，不仅产生了高昂的运营费用，对于监管和治理来说也增加了一部分管理费用。
2．社会关注度不足。城市在社会进程中高速发展，资源、人口都不断向城市涌入，城市开始显得异常拥挤，“城市病”和环境污染也不断加重，国家与公众的治理关注点逐渐投向城市中;新媒体时代的快速发展，乡村在银幕上一直处于“田园牧歌”的形象，对农村生活和环境有着“山清水秀”的定式思维;部分城市居民没有农村生活经历，认识不到目前农村出现了严重的垃圾污染情况，在多重原因下，农村生活垃圾分类治理问题一直处于关注度较低的状态，社会层面也忽视了农村的环保情况。
三、农村生活垃圾分类治理的运行模式
基于农村生活垃圾分类治理问题，笔者根据多位学者对其的研究，以及对农村生活垃圾分类治理模式的了解，将目前较为有效的农村生活垃圾分类治理模式分为了四种类型。
(一)模式一:政府+村集体+村民
此模式通过点到面的方式，形成以政府引导、村民主导的自主供给模式。以北京市延庆区大庄科乡为例，以“建立台账+严格考核+以奖代补”的形式进行农村生活垃圾分类治理，将垃圾分为三类:厨余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府统一发放三色垃圾箱，分类进行投放，对于厨余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用沤肥和填土的方式进行处理，其余垃圾统一回收，有专门分拣员进行分拣，再将其中可回收垃圾卖给专门回收的企业获取一定的资金，也实现了垃圾的循环利用，而对于一些不可回收的垃圾，建造了区卫生填埋场，进行统一填埋。特别是“白色垃圾”的回收，采用“换购”的形式，政府与村集体对村民分拣出来的塑料袋等白色垃圾，根据数量进行兑换。由于乡村中村民闲暇时间多，村经济水平较为落后，以兑换为主的奖励机制有着明显的效果，甚至一些村民不仅开始收集自家白色垃圾，还会主动去田地和道路上收集。这种以政府为主导的模式还有着明确自上而下的监督考核机制，区级环境监督员对下属街道和乡镇进行监督与考核，乡级环境监督员对村“两委”和分类运输及保洁员进行管理、监督和考核，村干部在布置任务中对村民进行考核，层层规范监督考核制度为农村生活垃圾分类治理提供了稳定的制度保障。
但目前就此模式来看，在分类端的成效较为明显，但运输端和分类处理环节还存在一定的问题，政府和村集体无法保证有效的分类运输及后期的垃圾处理情况，并且对后期垃圾处理形式也无法把控，没有实现规模化的链条来进行末端垃圾处理。
(二)模式二:政府+村集体
通过政府为主导，村集体参与决策的政府供给模式。目前安康市某村主要采用县政府主导，镇政府和村集体共同参与决策的模式探索垃圾分类方法，政府与村集体共同商议农村生活垃圾分类治理的相关规章制度与管理机制，对于垃圾分类的宣传，以政府为主导进行，村集体组织农户进行学习，同时政府出资建设“阳光堆肥房”，农户只需要将垃圾分为“可堆肥”与“不可堆肥”两种，将“可堆肥”垃圾送往“阳光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾场，集中收集并运输至统一地点，由于村集体有资源性经济收入，垃圾运输费用由村集体负担，同时农村生活垃圾分类治理也由政府和村集体共同进行监管。在政府+村集体模式中，与政府+村集体+村民模式最大的区别则体现在村民的参与度中，村民作为治理主体中的一员，参与治理的分类、捡拾、监督与被考核环节，深层次的参与农村生活垃圾分类治理，并在参与的过程中主动性较强，而政府+村集体模式村民参与感低，仅在分类端进行“可堆肥”与“不可堆肥”垃圾分类，积极性也不高。
由于有些可回收垃圾属于不可堆肥垃圾，这部分垃圾可以再次循环利用，部分村民将可以变卖和循环使用的垃圾收集起来，而其他所剩下的垃圾不再进行“可堆肥”与“不可堆肥”分类，直接混合送入集中垃圾场，使“阳光堆肥房”收效甚微，而政府和村集体对于垃圾分类和分类回收的情况，在监管上需要花费大量的财力物力去监督，管理成本较高。
(三)模式三:政府+市场
引入委托机制，以购买服务为主导的市场供给模式。政企合作不断成为政府处理公共事务的重要方式，但委托机制下，委托方和方的目标、利益诉求不同，容易出现信息不对称问题。北京市密云区北庄镇在农村生活垃圾分类治理中，采用政府引导+企业市场化运作的方式，较好的规避了这个情况。一方面在监督管理方面，专门成立了生态环境保护中心，负责全镇的环保问题，镇政府设立公益岗供村民当选生态环境管护员，参与到农村生活垃圾分类治理中，并引入私营企业———北京隆盛环境工程有限公司，购买服务，委托参与运营。另一方面对于信息不对称问题，北庄镇采用多重监督管理方式进行:对于作为购买方的政府而言，以生态环境保护中心对北京隆盛环境工程有限公司的工作进行考核，考核结果直接影响其单位收益，同时也对村“两委”和村干部的工作进行政绩考核，其考核结果与绩效挂钩;作为方的北京隆盛环境工程有限公司，对其下属的垃圾分拣员、运输员、管理员进行业绩考核。与此同时，镇政府、北京隆盛环境工程有限公司、村“两委”共同监督生态环境保护中心的工作;镇政府和北京隆盛环境工程有限公司共同监督分拣员和运输员的工作;生态环境管护员和村“两委”共同监督村民生活垃圾分类情况。这种相互制约、相互监督的模式为政府购买服务提供了保障，有效规避了诉求不同产生的分歧，解决农村生活垃圾分类治理的相关难题，同时环保业绩也不断提高北京隆盛环境工程有限公司的知名度，为打开新市场奠定了基础。
委托模式下，便会滋生形式主义的出现，由于政府无法全程参与分类、运输及最终的垃圾处理，监管难的问题逐渐暴露出来。此外，垃圾治理问题属于社会问题，见效慢也无法获取高额的经济利润，多数企业不愿意涉足此领域。
(四)模式四:政府+市场+第三方公益机构+村集体+农户
多元共治意味着多方面的共同参与，延安市某村在实行农村生活垃圾分类治理模式上，通过多主体共同的参与，探索出一条新的治理路径。此模式最大的不同是引入第三方公益机构，形成了以政府为主导，市场、第三方公益机构、村集体和村民共治的农村生活垃圾分类治理模式，并在实施中取得了一定的成绩。实施过程主要采用延安市政府主导，镇政府和社区与委托的保洁公司签订合约，政府和社区共同支付保洁公司相关费用，保洁公司则负责对垃圾进行分拣、运输、处理，以公益为主的非营利性企业作为第三方，提供垃圾回收后的兑换服务。在垃圾的具体分类上，将其分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分类方式较为简单，大多数村民可以正确分类，政府还免费为村民提供三色垃圾桶，村民可以将分类后的可回收垃圾送往垃圾回收银行，并且有第三方企业为村民提供可兑换的物资，同时保洁公司与社区之间对于奖惩方案进行决策，对考核优秀的农户进行物质与精神奖励，对考核未通过的农户进行扣分谈话。这种多元化的治理模式不仅减轻了政府的治理难度，保洁公司的效益也大大增加，同时社区和村民也切实享受到了农村生活垃圾分类治理后的良好反馈结果，第三方非盈利企业也通过公益性活动强化了企业责任，获得良好的正面形象。但主体的多元化，使责任归属问题也不断显现，一旦出现问题，“甩锅”“踢皮球”现象严重。
四、农村生活垃圾分类治理的优化策略
(一)建立生活垃圾分类治理新机制
政策是引导政府工作的指向标，农村生活垃圾分类治理结构和分类机制完善是目前的重要任务。农村生活垃圾分类治理的失败情况不乏存在着分类结构不明确导致的问题，农村生活垃圾从源头端(分类)－中端(运输)－末端(处理)需要一套系统的运行模式，根据一些发达国家的经验来看，明确治理主体、健全责任体系、做好工作划分非常有必要。政府在制定相关政策的同时，要根据农村生产生活方式与经济发展的情况，以不同农村地区生活垃圾分类治理的因地制宜为基础，以本地性、便利性、可操性为原则，以垃圾资源化和垃圾减量化为工作重心，推行法律法规与相关制度的健全。
(二)明确主体责任，发挥主体作用，加强深度参与
村民对农村生活垃圾分类治理的主动参与性不强、村集体的公共精神欠缺、政府相对经验不足、财政依赖性较强、技术发展与技术使用的不对称等多方面因素导致了主体责任之间的矛盾，严重制约了农村生活垃圾分类治理的工作效果。农村生活垃圾分类治理必须要有一个主要主体支撑，其他主体进行辅助，作为一项公共事务，村民必定是参与的主要支柱，政府要适当减少“大包大揽”的做法，把权力放回村民手中，加强村民参与的主动性与参与深度，培育村民的主体性，并且外部群体进行持久的辅助，更好的实现农村社会自治的可操性和实用性，在农村内部社会建立长久有效的治理机制。
(三)培育公共精神，发挥熟人社会治理优势
农村社会是一个以熟人关系维系的社会，是基于血亲关系建立的生存共同体，在共同利益的主导下将产生公共精神，这种公共精神在熟人社会中的行为会引起他人关注，并且熟人之间会相互影响，基于熟人社会的特点，在农村生活垃圾分类治理中，可以借鉴“规训与惩罚”的方式，如同福柯所言“规训”的控制力量，可作为“纪律”来予以理解。不仅是因为乡土社会是一个“礼治”的社会，礼是乡土社会公认合式的行为规范，合于礼的就是说这些行为是做得对的，同时礼却不需要这有形的权力机构来维持，维持礼这种规范的是传统。农村生活垃圾分类治理是一个长期且系统的工程，让生活垃圾分类治理成为熟人社会中“礼”的一部分，在“礼治”的约束下，形成相应的纪律，“遵守”纪律的村民可获得对应的精神及物质奖励，“未遵守”纪律的村民，可适当进行纪律上的惩罚，这种惩罚会在熟人社会的“关系化”中不断发酵并逐渐放大，以至于在熟人之间的影响、劝导下，最终回归到纪律中来。在以熟人社会为基础的“礼治”之下，公共精神的培育也不断增强，乡贤共治的促进，使得法治、德治、自治有机融合。
生活垃圾分类面临的问题篇10
关键词：垃圾处理；技术；现状；对策
中图分类号：X22文献标识码：a
当前，环境与发展问题已成为全球普遍关注的焦点问题。随着经济的增长，我国也面临着日益严重的环境问题，尤其是城市垃圾的问题。尽管我国人均垃圾量远少于美国等国家，但研究报告显示，我国每年垃圾总量已超过3亿吨，是世界上最多的国家，而且这个数字还在不断增长。例如福州市，拥有300万人口的福州每天产生9000吨垃圾，相当于5个注满水的奥运会游泳池的重量。然而福州每天收集1900吨垃圾，这一数字大大超过其垃圾的处理能力。垃圾问题一方面影响到了城市环境、危害着居民身心健康，另一方面更是影响其城市经济转型能否顺利成功。因此，如何解决垃圾问题，还居民一个健康、洁净的生存环境，为投资者创造一个美丽、洁净的城市环境，引起各级政府的高度重视。
1我国目前城市生活垃圾处理技术
1.1焚烧法
焚烧法也是人们常见的一种对过多垃圾进行处理的方法，它主要是把焚烧炉里面的可燃垃圾同氧气有效接触使其燃烧，其好处就在于让垃圾的体积得到最快的缩减，以达到无害化处理的目的，同时空气这一物质容易得到，那么这一方面的成本也是免费的。
1.2堆肥法
堆肥法主要针对垃圾里面存在的大量有机物而言，其可以被微生物不断的分解，进而通过腐熟来转化成相应的腐殖质，这些有效的物质在农田施肥过程中可以发挥较好作用，其优点即使用成本低，资源循环利用的有效率较高。
1.3填埋法
填埋法是通过合理对垃圾填埋场地进行选择，再将所有垃圾填埋后即可以防止其对于环境造成的危害与污染，这在地下水方面的污染处理上十分有效。填埋法的好处在于费用比较低、对于垃圾处理的量很大、操作的方法简单、不会造成二次的污染等等，其在世界的范围内也得到了广泛的运用。
2 城市垃圾处理新技术的发展
2.1蠕虫堆肥法
蠕虫堆肥法可以把堆肥同蚯蚓的养殖技术进行有机结合，以得到其有效的饲料，进而用于无公害的各类蔬果种植、培养等。其优点即蚯蚓对于垃圾的消化力强、见效快、投资少且没有污染。
2.2垃圾衍生性燃料
垃圾衍生性燃料通常是具备非燃性的废塑料相关废弃物，通过干燥或是粉碎加工来形成相应的固体燃料，其优点即烟气里面灰分少、能源的利用率较高等。
2.3 气化熔融的处理技术
该新型技术是指在500℃条件下的热解气化与超过1300℃条件下的熔融这两个垃圾有效处理过程相结合，这样，垃圾就可以借助热分解的过程制备出可燃性的气体，同时垃圾里面的各类金属也不会被氧化，进而可以回收并利用；另外，空气系数在热分解气体燃烧的过程里面比较低，这样就可以使排烟量有效降低，使能源的运用效率得以提高，让烟气方面的处理设备在运营和投资费用方面得到节省；另一方面，超过1300℃的含碳类的灰渣可以在高温条件下燃烧熔并融，这就可以制约二恶英等类似的有毒物质的产生，那么熔融渣通过高温消毒的过程便能再利用，使垃圾最大程度的减量与减容。
3处理生活垃圾的科学建议
3.1生活垃圾根源的控制
通过不必要的包装让生活中的垃圾的根源上得以减少，这也可以让相关的废气物有效减少，倡导蔬菜与水果等在洗净之后再出售，使垃圾里面的水分得以减少，倡导有节制的消费行为，避免不必要的浪费。
3.2 控制垃圾的运输过程
对于垃圾运输过程里面涉及到的设备，尤其是敞开式的进行缩减，以免二次的污染过程，运用密闭性的容器就可以让这些生活垃圾的运输水平、中转与收集效率大幅提高。
3.3 垃圾无害化处理标准的统一制定
在我国，各个城市根据当地政府的现有设施、财力和技术水平来制定各自的垃圾处理设施建设标准和工艺流程。从一方面来说，管理垃圾处理的相关部门又有监管不力的现象发生，其中多多少少会受当地经济和技术的制约。从另一方面来说，之所以目前我国各城市的垃圾处理水平差异显著，也是由于主管部门还没有一种统一的标准进行规范和监督而导致的。所以我们的国家和社会迫切需要制定出统一的无害化处理垃圾的标准，这样才能更好的进行监督和管理。
3.4 加强城市垃圾处置与技术的研究及引进
目前，我国城市垃圾的处置与利用的技术、生产工艺和加工设备等都还有很大的进步空间。政府应该加大垃圾处理的人力和物力投入，积极地向先进国家学习，引进先进技术； 相关科研单位应该重视这方面的研究和技术开发，相信我国在不久的将来一定会在固体废物的处置与综合利用方面上升到一个新的台阶。
3.5 垃圾的分类处理
为了切实做到将垃圾分类，相关部门首先可以增加回收垃圾的人员数量，扩大工作规模，尽可能在小范围内完成垃圾的分类。其次先关工作人员把分好类的垃圾送到垃圾处理站。再次建立废品的回收、利用、处理体系，加强该系统的建设并规范管理。
3.6加强法律法规建设及监管力度
严格按照以实际情况制定相应的法律法规，只有详细到每个细节才能使这些法律法规不只是一纸空文。在法律法规的基础上，各级管理部门对处理生活垃圾的设施进行严格的监测和监管以确保生活垃圾的整个处理过程都是在无污染的情况下完成的。
综上所述，垃圾处理是一项艰巨而又关系到整个社会利益的大事，处理好生活垃圾需要各个部门乃至每个人的共同努力。从源头上讲，首先要减少垃圾排放，其次要加大垃圾处理的资金投入、不断完善相关的法律法规，再次加大新技术的开发力度，这样才能更好的健全整个垃圾处理体系。
参考文献
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[2]王海岩，李雪驼，都绛瑛等.城市垃圾处理技术研究近况[J] .环境保护科学，2001，27（5）：14- 15.
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