人口普查原因篇1
各县（市、区）人普办：
根据《关于认真做好登记和复查阶段工作的若干意见》和省人普办《关于认真做好人口普查复查验收工作的通知》文件精神，为切实做好登记复查的数据质量评估工作，确保普查数据数量，现对复查阶段数据评估工作提出如下意见，请各地结合本地实际，切实加强数据质量的分析评估工作。
一、严格按照复查验收工作细则和标准进行复查
各地要严格按照国家各阶段人普质量控制标准、省人普办函25号的验收标准、市人普办99号文件的复查工作要求，进行登记工作的复查验收。
二、登记数据评估的主要内容
普查登记数据质量分析评估主要围绕户籍人口、出生、死亡人口、外出、外来人口、登记人口、常住人口等主要人口数据进行，将普查登记人口数据与清查摸底人口、历年人口变化趋势进行对比，说明变化的原因。
1、户籍人口。主要应与公安的户籍资料及摸底资料进行核查分析，核对不上的人要求逐一说明原因，确保户籍人口不重不漏。
2、出生、死亡人口。主要应与摸底资料、计生、卫生部门出生人口、民政、公安部门死亡人口等资料，以及与历年本地出生和死亡人口趋势进行核查分析，特别是出生、死亡有缺口的地方需重点说明原因，确保出生、死亡人口不漏登。
3、户籍外出半年以上和省外外来人口。主要应与摸底资料、五普以来特别是近年来经济、社会发展与外来外出人口变化趋势进行核查分析，增加或减少的人数进行原因说明，如增加的原因是新流入还是清查摸底遗漏等，减少的原因是流出还是非普查对象等。搜集外来人口增长与日常工业、建筑业、服务业相关从业人员统计数据、教育部门新居民子女就学等情况、数据。
4、登记人口。主要应与摸底资料进行核查分析，对登记人口比摸底增加或减少的人数、主要原因从普查小区逐级进行说明，并汇总上报（增加原因中摸底后新搬来居住、摸底遗漏的，减少原因中摸底后离开的、摸底时多摸的、多处居住定位后减少的）。
5、常住人口。通过测算本地常住人口总量，与摸底时测算的进行核查分析，说明增加或减少的原因。
三、上报时间
人口普查原因篇2
下面，我就第六次人口普查领导工作，强调三个方面内容：
一、高度重视人口普查工作
人口普查是一项十分重要的国情国力调查，我们既要充分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务的艰巨性。
从重要性来说，主要体现在三个方面：第一，搞好第六次人口普查是科学发展的需要。推进科学发展要有科学的依据、做科学的决策，人口既事关整个经济发展的总量、质量和结构，也事关整个社会的进步、和谐与协调，因此，科学发展所要求的全面、协调、可持续的发展，都离不开人口数据作依据。第二，搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基础，民生中的就业问题、社会保障问题、公共服务问题等，都离不开对人口状况的调查和分析。第三，搞好第六次人口普查是促进和谐的需要。社会要稳定、和谐，人是第一因素，解决人口问题，无论是人口的再生产和人的全面发展，都离不开人口普查的准确信息，这是我们抓好计划生育、改善人口质量、提高人的素质的基础性工作。
从艰巨性来说，主要表现为两个方面：一是流动性。当前，人口迁移流动的数量很大，频率也很高，人口居住地不稳定，人户分离的现象十分普遍。我国人口普查每十年一次，迄今已经组织实施了5次，尽管积累了一定经验，但这次人口普查面临的情况比以往更加复杂，普查的难度更为艰巨。二是多样性。目前，社会组织有多种类型，利益主体呈现多样化，人的思想、价值、观念也是多元化的，面对多种多样的社会组织、利益群体以及不同的思想观念，开展人口普查工作可以说越来越难。特别是随着社会公众自我保护意识不断增强，群众的配合意愿不高，普查过程中会遇到各种困难和问题。同时，从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，现在距离普查登记只有不到七个月的时间，按照国家的明确要求，需要完成一系列准备工作，不仅任务很重、要求很高，而且时间也很紧迫。
二、努力确保人口普查工作顺利推进
确保人口普查工作顺利推进，关键是要坚持依法普查、科学普查、准确普查。
（一）依法普查。各相关部门要切实保障普查机构和人员依法独立行使普查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自更改；普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，要严格限定用于普查目的；同时，要教育和引导各类普查对象严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》的规定，如实填报普查表。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象，严肃查处普查中各类弄虚作假行为。
（二）科学普查。首先，要规范办事。认真执行《第六次全国人口普查方案》，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查工作全区一盘棋，确保普查实施不走样，确保普查区不漏房、房不漏户、户不漏人。第二，要创新方法。在充分借鉴每年5‰人口抽样调查和其它大型普查成功经验的基础上，根据第六次全国人口普查的特点和新情况、新问题，创新普查办法和手段，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。
（三）准确普查。要坚持质量第一的原则，确保数据的真实性，这是普查工作的核心要求。要建立普查数据质量责任制，加强对人口普查各环节的质量控制，通过深入细致的工作，查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况。
三、扎实做好人口普查各项准备
目前普查的准备工作已进入关键时期，下一步要重点抓好以下几方面的工作。
（一）抓好机构组建。人口普查是一项覆盖全社会的大型调查活动，也是一项专业技术性很强的工作，只有建立起精干、高效的人口普查机构和普查队伍，才能顺利地担负起人口普查的各项工作职责。区里将从有关部门抽调人员到人口普查办工作，并按要求尽早到位；人口普查领导小组成员单位都必须确定一名干部，担任人口普查工作联络员。目前，各镇、开发区也都成立了第六次人口普查领导小组，下一步还要抓好区、镇领导小组办公室的力量配备和村居人普工作小组的组建工作。
（二）抓好协调配合。要按照统分结合的要求，人口普查办抓好综合协调，各有关部门积极发挥好主观能动性，主动配合、主动参与、主动支持。除了积极抽调人员参与普查工作外，还要积极协调解决好有关政策问题，如超生人口的普查就涉及到比较敏感的政策性问题，也是一个难点问题，需要研究提出解决办法，鼓励普查对象如实申报。在加强部门协作的同时，也要加强上下的协调配合，对上要及时汇报、沟通、请示，对下要加强指导和督查，及时发现问题、解决问题。
（三）抓好经费落实。人口普查是一项大型的社会调查，涉及到每一个人，可以说社会普及面是其他工作无法比拟的，因此，需要投入大量的人力、物力、财力。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础，尽管当前财政的压力比较大，但再紧也要落实好这一正常的经费。同级财政部门要安排好、拨付好普查经费，不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。同时，人口普查办要贯彻勤俭节约的原则，精打细算地用好有限的普查经费。
（四）抓好“两员”选调。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的力量配备及其专业素质和工作责任如何，直接关系到普查数据的质量。选聘普查指导员和普查员，既要保证数量，更要注重质量，选调合格的普查人员。人口普查办要认真组织好对普查指导员、普查员的培训工作，既要加强技术业务的培训，也要加强职业道德的培训。
人口普查原因篇3
关键词：普查；登记；流动
从普查业务角度来讲，普查对象包括以下三款人：一是2010年10月31日晚住本普查小区的人，户口也在本村（居）委会的人口（即人户一致人口）；二是2010年10月31日晚住本普查小区的人，户口在外村（居）委会的人口（即流入人口）；三是户口登记在本普查小区，但2010年10月31日晚未住本普查小区的人（即流出人口）。后两款人口也就是我们所说的流动人口，这部分普查对象是整个人口普查工作中的重点和难点。要想准确把握流动人口，确保流动人口做到不重不漏，就必须要了解当地流动人口的特点，准确把握人口发展趋势和规律，从而准确反映一个地区的人口现状和特征。因此掌握本地流动人口特点，把握流动人口规律，成为准确登记调查对象，确保普查登记质量的关键所在。
1掌握流动人口趋势特点，保证普查登记质量
随着经济快速发展，人员流动随之日益频繁，我县属于长江三角洲沿海地区，也是人口流动大县，准确把握流动人口数据，才能确保全县人口普查的工作质量。从我县流动人口总量来说，流出人口比流入人口多，近几年来随着我县区域经济发展流出人口逐年减少而流入人口逐年增加。从普查数据来看，普查时点居住本户，户口不在本村（居）委会的人数（流入人口）为153281人；户口在本户，普查时点未住本户人数（流出人口）为265323人，流动人口占普查对象总量的34.6%。流动人口普查工作量点到全县整个人口普查工作量的三分之一强。
2掌握流动人口类型特点，保证普查登记质量
在全县流动人口中，根据不同类型流动人口即普查所指的离开登记地原因，有的放矢的采取相对应的摸底登记措施。由于城镇集体企业改制、城镇化建设特别是县城开发建设加快等因素，导致寄挂户口现象越来越严重，而县内流动很大一部分是由于寄挂户口而产生的，根据第六次全国人口普查业务规定，在同一乡镇街道内的人户分离也要进行双方登记，而在计算常住人口时同一乡镇街道内的人户分离人口则不重复计算，这样无形之中增加了普查工作量。而且户籍地对流动人口现有信息基本掌握不足，针对这类人群的特征，我们采取居住地和户籍地双方登记，县内人户分离对象由现居住地反馈现有信息到户籍地的方式进行确定，确保现居住地与户籍地登记信息保持一致。县内流动的另一大部分是由于学习而产生的人户分离，针对学生流动较为固定的特点，县人普办与县教育局联合发文要求各教学机构成立普查机构并认真登记学生信息，将信息及时反馈至各镇（区）普查机构。
3掌握流动人口年龄特点，保证普查登记质量
掌握流动人口年龄结构，是保证流动人口登记质量的重要方面，也是分析全县流动人口现状和趋势的重要依据。从流动人口分年龄情况来看，我县以中青年为主体，这与流动人口的类型是分不开的。从普查结果来看，户籍外出半年以上人口全县127428人，其中15-49岁人口101442人，占比超过八成占81.9%；而全县常住人口中外来半年以上人口71962人，其中15-49岁人口51913人，占比超过七成占72.1%。流出中青年人口比流入中青年人口多出近5万人，这也是导致我县用工紧张的重要因素。
4掌握流动人口性别特点，保证普查登记质量
根据流动人口试点和我县实际情况看，流动人口中呈现出流出人口男性居多，流入人口女性居多的特点。从普查数据来看，全县户口在本户，居住在其他乡镇街道半年以上的人数为127428人，其中男性为77249人，占到60.6%，主要原因是我县是建筑强县，外出建筑工人基本上是男性。在常住人口中，户口登记地在外乡镇街道人口71962人，其中男性35690人，占49.6%，女性36272人，占50.4%；其中户口登记地省外的16978人，女性9013人，占53.1%。流入人口特别是省外流入人口中女性居多的原因：一是婚嫁外来妹较多，二是与我县的经济产业结构相关，我县是纺织大县，纺织女工较多。流动人口的这一性别特点，也决定了我县户籍人口性别比正常而常住人口性别比较低的现象。
5掌握流入人口职业特点，保证普查登记质量
人口普查原因篇4
人口普查登记复查工作是整个普查的基础环节，也是关键环节。普查登记复查质量直接影响到编码、光电扫描录入和数据处理。根据《第六次全国人口普查登记、复查工作细则》的规定，为切实做好登记和登记复查工作，现对我市登记复查工作提出如下意见，请各镇、街道、振东新区人普办，经济开发区统计中心结合本地实际认真组织实施。
一、登记阶段
普查入户登记工作在11月1日至10日间进行。镇、村两级人普办、普查指导员都要精心组织、合理安排登记工作，加强检查指导，保质保量完成普查登记。
入户登记要把握好先慢后快的工作节奏。第1-2天普查入户登记之初，普查员要控制进度，多检查登记质量，每天登记户数控制在5-8户；第3天以后普查员登记业务熟练了再逐渐加快登记进度。争取在8日前基本完成入户登记，9日至10日查漏补缺、攻坚克难，全面完成普查登记任务，按时转入复查阶段。
镇、村两级普查机构要组织巡查指导，对发现新情况、新问题，及时研究解决，本级普查机构把握不定的，要及时向上汇报。同时，要及时总结登记中的工作经验和好人好事，发现问题及时通报，加大宣传力度。普查指导员要每天组织所指导的普查员集中，交流入户登记情况，指导普查员互审互查普查表，每天汇总工作进度；镇、村两级普查机构都要按上级规定表式及时、准确、完整上报工作进度表（具体表式见桐人普办〔20xx〕71号文件）。
要严肃普查登记纪律。普查登记必须严格按照入户查点询问、当场填报的方式进行，严禁应入户而不入户照抄相关资料完成普查登记任务。镇级人普办必须将普查员手中的户口整顿资料、清查摸底表等分户分人资料集中保存在镇级人普办，确保不发生应入户而不入户照抄相关资料现象。
二、登记复查（11月11日—15日）
复查工作是提高普查数据质量的重要措施，镇、村两级普查机构务必给予高度重视。登记结束之后，应立即组织登记复查工作。
复查工作从11月11日开始到11月15日结束，在复查阶段对登记普查表长表、普查表短表、死亡表、境外人员表全面组织复查，把差错降低到最小程度。镇级人普办要加强对普查区复查工作的指导和检查，普查指导员集中精力组织普查员认真搞好复查，决不能走过场。
（一）复查的组织形式。普查登记结束后，镇级人普办于11月11日应组织普查指导员集中交流登记工作情况，并布置复查工作、提出复查要求，及时返回清查摸底表、户口整顿资料等相关调查摸底资料，供普查员核对。复查工作原则上以普查区为单位集中进行，普查小区数量多的普查区可分片组织复查；普查员是登记复查工作的直接责任人，普查指导员是复查工作的组织者和参加者，镇级人普办对复查工作负有指导和检查的责任。镇、村两级人普办要精心组织、周密安排、切实搞好复查工作。
（二）复查的方法。复查采取三种方法，即自查、互查和议查。
1、自查。从 11月11日 至 11月12日 ，安排二天时间进行自查。
（1）普查员首先要根据《普查小区地图》和《户主姓名底册》检查校对是否应该登记的户已全部登记，有无遗漏和重复，特别要检查可能有外来人口居住的地方是否查到。
（2）检查自己登记的普查表有无差错、漏项。普查员对自己负责登记的《普查表》（长表或短表）、《死亡人口调查表》和《境外人员普查表》要逐户、逐人、逐项地进行检查。
（3）项目之间的逻辑关系，按“人工逻辑检查规则”进行核查，发现差错或疑问应重新入户核对，要据实更正。
（4）认真比对摸底等相关资料。普查登记户数、人数特别是户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外来人口要与摸底等资料一一比对，差异原因要逐个说明。
（5）要认真清点本调查小区普查表有无丢失，清理正确无误后，普查员应将自己登记的普查表填写完封面后，装入规定的包装袋中。
2、互查。互查在 11月13日 至14日进行，由普查指导员组织普查员对普查表进行相互检查。互查主要按“人工逻辑检查规则”进行，普查指导员将普查员分成若干组进行专项检查。
长表检查组：主要有镇级人普办同志组织长表普查员集中进行互查，主要检查长表的户记录与底册是否一致；长表人记录中的基本项目填报是否准确，分不同年龄段填报的项目是否漏填和多填；
短表检查组：以普查区为单位，由普查指导员组织本普查区集中审查，主要检查短表的户记录和人记录；
死亡表检查组:检查死亡人口调查表；
境外人员表检查组：检查境外人口普查表；
普查员在互查中发现的差错或疑问，要认真做好记录，由普查指导员与原普查员联系核实或再入户核对，据实更正。自查和互查结束后，普查指导员对每个普查员登记的普查表抽取10户进行审查。对互查中发现差错较多的调查小区，要组织重新核查无误后才能进入数据汇总。在核实过程中要注意入户的次数，做到既保证普查登记和复查的质量，又不干扰住户。
3、议查。在自查和互查结束后，安排一天时间进行议查，由普查指导员组织普查员召开由基层干部、群众积极分子、老村（居）民或熟悉情况的其他人员参加的座谈会，议查的重点是核实户数、人口数、有无重、漏、特别是普查对象外出人口、空挂人口、出国境人员是否已经进行了登记，出生和死亡人口有无重登或漏登。对议查发现的问题，应经过核对据实更正。
复查的时间安排只是一个大致时间，具体时间各地可根据实际情况灵活安排，条件具备的普查区可结合登记工作进行复查工作。
（三）复查的内容。检查是否完整覆盖普查小区的地域范围，本普查小区的总户数、人口数、出生人口、死亡人口是否准确，检查普查表中每个项目的填写是否有错漏，各项目之间的逻辑关系是否合理等。应重点核查：
1、集体户有无漏登；
2、外来人口有无漏登和重登；
3、户籍外出人口有无漏登;
4、全户外出的户和空挂户有无漏登；
5、境外人员有无漏登；
6、没有户口的人，特别是超计划生育的孩子有无漏登；
7、 20xx年11月1日 至 20xx年10月31日 期间，出生后不久即死亡的婴儿，特别是在医院出生后随即死亡、医院未发出生证的婴儿，是否漏登了出生和死亡人口；
8、全户死亡、特别是孤寡户死亡是否漏登了死亡人口；
9、普查表中的跳填项目是否错填、漏填和多填;
10、按人填报的项目是否严格按普查表所规定的性别和年龄界限填写；
11、普查时点居住地和户口登记地地址的填写是否完整正确；
12、普查表上除按户和人填报的项目外，其它应填的项目（如签字、日期等）是否填写齐全。
人口普查原因篇5
2、人口普查具有普遍性。作为全国人口普查来说，这个地域范围指的是一个国家的范围。例如，国务院的《第五次全国人口普查办法》中规定的地域范围是指“中华人民共和国境内”，一般在这个地域范围内常住的人，每个人都应被调查到。
3、人口普查登记具有个别直接性。从调查方法上来看，原则上个人的数据应当由当事人直接申报。但在实际调查中并不是每个人都能自行申报，比如婴幼儿或正值到外地出差、旅游、当时不在家的人就不能自行申报，应由每户指定一位熟悉情况的人如实代为申报。
4、由于出生、死亡、迁移等原因，人口数是在随时变化的，所以人口普查必须以一个特定时点为标准，全国同时进行调查。不论普查员实际入户登记时间在哪一天，都应该以标准时间为准，好比用照相机把当时的人口状况拍摄下来一样，以免重登或漏登。
人口普查原因篇6
一、组织机构及职责
市第次全国人口普查领导小组办公室为突发事件成立应急领导小组：负责我市第次全国人口普查工作中发生的突发事件和应急工作的指挥、组织、协调、监管。
组长：
副组长：
应急指挥预案指导思想：安全第一，预防为主，防范结合。
应急指挥办公室的职责是：贯彻执行人口普查条例和人口普查方案，负责全市人口普查期间发生的重大事件快速反应和应急处理的指挥和协调，统筹安排和组织全市人口普查的应急工作。
二、运行机制
1、突发事件的主要种类
第一类是指自然灾害类突发事件：如波及较大范围的雨雪、洪涝、地质灾害等；
第二类是指技术和物资类突发事件：如发生大面积设备故障，通讯和网络突然中断，普查表等物资大量受损等；
第三类是指安全生产类事件：如因重大交通安全事故，人身意外伤害和其他突发性伤害事故使普查人员受到人身伤害等；
第四类是指影响社会安定类事件：如普查人员和普查对象间矛盾激化，个别媒体的不实报道造成一定的范围社会公众强烈反应或突发等。
2、预测与预警
市第次全国人口普查应急领导小组针对各种可能发生的突发事件，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3、突发事件报告程序
在人口普查工作中一旦出现突发性事件，基层人口普查办公室有关人员必须在第一时间向本级人口普查办公室应急领导小组领导如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围。各级人口普查办公室主任为本单位履行报告制度的第一责任人，接到报告后，应立即向本级政府主管领导汇报情况，根据突发性事件类型启动相应的应急措施，及时开展工作。同时，按照分级管理的原则逐级上报至市人口普查办公室急领导小组。
对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大突发事件的报送，要高度重视，严密监测事态发展，及时上报上级人口普查办公室急领导小组。
三、应急保障
根据事件危害程度，各级人口普查办公室应急领导小组按照职责及相关预案要求，做好应对突发事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通讯等保障工作，保证第次全国人口普查工作的顺利进行。
四、报告上报的形式和要求
1、报告应采用文字形式（纸介质或电子版均可），紧急情况下，可先用电话口头报告，之后再采用文字报告。报告内容应包含“时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施”等要素。对一时查不清楚的事件，要尽快说明情况，不能拖延隐瞒。
人口普查原因篇7
俄罗斯：60万普查员入户调查
2010年10月14日到25日，俄罗斯启动了自1991年以来的第二次全国人口普查工作。在为期12天的人口普查中，俄罗斯全国共设立45.85万个普查点，61.6万名普查员投入到工作中。根据俄国家统计局的最新预测，俄罗斯目前人口总数约为1.419亿。
俄罗斯本次人口普查的口号是“每个人对俄罗斯都重要”。从9月份起，莫斯科市大街小巷就出现了许多写有这句口号的广告牌。全市几乎每幢居民住宅楼入口处都贴有人口普查宣传画，上面注有所在小区普查点的地址和联系电话。此次人口普查的原则是“一个也不能少”，即便是在空间站工作的宇航员也要接受调查。在俄罗斯的外国移民和常住外国人也被列入此次普查范围。俄政府承诺将采取严格措施防止民众的个人资料外泄。
最引人注目的是，俄总理普京和妻子柳德米拉10月16日一起接受了人口普查。俄罗斯电视台17日播出一段录像，显示了普京和柳德米拉在莫斯科附近一处住所中回答人口普查员提问的情景。录像中，现年58岁的普京一身休闲装，满脸轻松，和柳德米拉坐在浅棕色沙发上，面前摆放着矿泉水。
普查员问及两人婚姻状况时，柳德米拉回答：“我是他妻子。”普京夫妇介绍，他们有两个女儿，已经长大成人。普京说，自己所任公职是唯一生计，会一门外语，即德语。柳德米拉说，自己会讲德语、西班牙语和法语。普京告诉柳德米拉，她这样说有点“不谦虚”。柳德米拉回应：“这是真的。”
准备入户调查的普查员都配发了专用证件、统一的蓝色公文包、蓝色帽子和围巾，他们大都是接受过培训的大学生，60万普查员浩浩荡荡走访基层进行人口调查。
芬兰：电子化公共行政登记信息
人口普查并不是都要耗费大量人力物力的。在芬兰，100多万欧元就能完成一次全国人口普查，还能避免入户调查的艰难过程。
芬兰2000年进行的全国人口普查实现了电子化公共行政登记信息，避免了挨家挨户上门调查的劳作和麻烦。当时的数据来自约30个公共行政部门和统计部门的数据。
从现有的数据库中直接提取数据进行人口普查有三大好处：一是普查工作只需数月时间就可完成；二是信息质量有所提高；三是大幅节约成本。530万人口的芬兰在1980年以传统方式进行的人口普查中，动用了2000多名普查工作人员，费用相当于3500万欧元。而在2000年实现了人口普查全电子化后，总共只花费了100多万欧元。
芬兰之所以能采取这种先进的人口普查方法，主要有三方面原因：第一，芬兰人口少，目前全国仅有530万人口，从而使利用技术手段，如电脑和信息技术进行信息处理成为可能；第二，芬兰每个公民都拥有一个可识别其身份的身份号码，在公共行政登记数据库中，只需输入某个公民的身份号码，便可识别该公民，并获取其相关信息资料；第三，芬兰相关法律允许有关方面将各种登记在案的信息和数据用于人口普查。
美国：前期宣传砸下14亿美元
美国宪法规定，每隔10年对美国人口进行一次全面统计。2010年4月至7月，美国迎来了建国以来的第23次人口普查。为增加民众对普查的认识，在正式普查开始前及持续期间，美国人口普查局耗资14亿多美元，在报纸、广播、电视以及网络上投放了大量广告，并制作了手册传单、纪念品手提袋等等，还派员工到各种集会上去“摆摊”，宣讲人口普查。
此外，1月至4月，美国人口普查局还出动了13辆人口普查宣传车，分头在全美进行旅行式宣传活动。其中的“全国车”旅行全国各地，另外12辆车重点覆盖人口普查局划分的12个地区，并深入到具体社区。
从4月下旬开始，人口普查局派出大约70万名人口普查员到未按时提交普查表的人家登门拜访。对于没有固定地址或居住在郊外住宅区、疗养院、收容所以及其他聚居地或非标准住宅内的人员，人口普查局专门成立队伍，进行专项调查。有些工作人员会在晚间工作，前往无家可归者可能聚集的地方进行统计。
为确保偏远地区居民的人口普查信息准确无误，人口普查局还特别制定了一些调查程序。例如，在遥远的阿拉斯加州，人口普查必须在春天冰雪消融之前完成，因为冰雪消融之后，很多居民都会离家狩猎或开展其他活动，届时普查员也就无法与其取得联系了。此外，人口普查局还与美国国防部及美国海岸警卫队进行合作，对军事基地和舰艇上的生活区进行调查。所有的远洋船只、近海船只和五大湖船只都要参与被称为“人口普查海员点查”的活动。
尽管如此，许多没有合法证件而居住在美国的移民仍然害怕同联邦当局打交道。为解决这类问题，美国人口普查局一方面努力与社会活动人士、少数族裔教会领袖以及其他得到移民信任的社会机构合作，与不愿意接受普查的人取得联系；另一方面，派出数十万普查员深入社区逐门逐户访问，以查漏补缺。
印尼：聘用各行各业的普查员
印度尼西亚2010年人口普查工作统计显示，该国人口总数已达到2.376亿。有千岛之国之称的印尼有超过1.7万个岛屿，其中大约6000个有人居住。在这样一个岛屿众多、人口众多而分散的国家进行人口普查、尤其是入户调查并非易事，有关方面为此下足了功夫。
首先，中央统计局雇用了超过70万名调查员，调查员大多出身教师、社工、公司雇员、学生和地方官员，他们熟悉当地情况，并发誓对普查信息保密。在他们的努力下，人口普查工作顺利地覆盖到了印尼各岛，基本没有出现受访者抗拒普查工作的情况。
人口普查原因篇8
第六次全国人口普查将于2010年11月1日零时进行。此次人口普查主要目的是查清十年来人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。去年12月18日，中央政治局常委、国务院副总理、国务院第六次全国人口普查领导小组组长主持召开了国务院人口普查领导小组第一次全体会议，并做了重要讲话。他的讲话精神主要有几下四点：一、人口普查是一项十分重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，经济持续快速发展，社会结构不断变化，人口状况也有了很大改变，需要开展新一轮人口普查。只有如实掌握人口数据，才能科学采取相关措施，切实维护能源资源安全、粮食安全、耕地安全和经济社会安全。二、人口状况与经济社会结构密切相关，掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息，对于调整经济结构、优化生产力布局、促进经济社会协调发展，具有重要意义。人口也是民生工作的基础，无论是扩大消费、增加就业、建立社会保障，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查和分析。三、在新的形势下做好人口普查工作，必须坚持科学普查、依法普查，从制度方法上确保普查数据真实、准确和完整。要通过深入细致的工作，查准人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，及时开发应用普查成果。四、当前第六次全国人口普查已进入准备的关键阶段。要加强组织领导和协调配合，扩大试点范围，搞好人员培训，动员社会力量，确保普查顺利开展并取得成功，以便深入掌握我国基本国情，促进人的全面发展。副总理的讲话，从国家战略角度诠释了第六次人口普查的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，这也是我们做好普查工作所遵循的指导原则。我市的人口基本情况，总体表现为人口基数大、增量大，人口迁移频率加速、劳动就业需求有增无减，老龄化速度加快等趋势。因此，必须从战略的高度超前谋略、长远规划，努力把我市人口资源优势，转化为人力资源优势，进而提升为人才资源优势，为加快我市“三个发展”，构建创新型、智慧型、宜居城市提供永续活力与动力。
一、普查主要工作节点安排
整个普查工作主要分为普查准备、普查试点、两员选聘、业务培训、清查摸底、普查登记、数据处理、开发应用和工作总结等方面。几个重要工作的节点如下：
1、区县普查机构1月份组建完成，镇街普查机构3月份组建完成，村居普查工作组4月份底组建完成。
2、省级试点3月份在部分区县开展，市级试点4月份在全部区县开展。
3、全面户口整顿在4月份到8月份进行。
4、选聘和培训普查指导员、普查员分别在8月底前和9月底之前完成。
5、大规模普查宣传在9、10月份。
6、清查摸底在10月份完成。
7、普查登记从11月1日零时开始，持续10天。
8、质量抽查在11月底前完成。
9、快速汇总在12月底前完成。
10、数据处理从2011年3月到8月底前完成。
11、数据分析研究和资料开发从2011年10月份开始，2012年完成。
12、工作总结及表彰2012年完成。
二、普查工作需要特别关注的几个问题
人口普查与社会中的每个人都有直接的关系，影响面大，难度高，普查对象不但包括所有的在地居住人口和流动人口，而且还包括了外籍人口和台港澳人口，这是以往历次人口普查所没有的。在当前的社会环境下，公民意识前所未有得到增强，科学发展、和谐发展都需要以人为本，因此对人口普查的组织管理提出了更高的要求，科学组织好人口普查，可以获得最新最为翔实的辖区全部人口的基本信息，这对于各区县更有效率实现发展目标，有效改善民生，都是必不可缺少的基础依据。现在距离正式入户清查、登记仅有8个月时间，尚有大量的工作要去完成，从现在开始必须全力以赴，严格把握工作进度、精心设计、统筹安排、科学管理，规范有序推进人口普查的各项工作。要在普查过程中充分体现出领导的推动力、行政的执行力和普查人员的行动力。
在普查过程中必须特别关注的有如下六个方面的问题：
1、政府主导必须明确
人口普查实际上是一次社会动员，国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》中明确指出：人口普查是在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。人口普查是国家统一部署的重大政府行为，政策性强、涉及面广、工作量大、持续时间长。因此，人口普查不是哪一个部门的工作，也不是统计部门可以独自承担的，必须由政府主导，集中人力、财力和物力资源，才能顺利有效开展，完成普查任务。
在具体实施普查过程中，镇街和村居两个层次的组织工作十分重要，主要领导应挂帅直接指挥，便于普查工作的落实，有利于普查机构的建立、普查人员的选聘及经费保障。
2、经费落实普查保障
国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》中规定：人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时足额拨付、确保到位，决不能因为经费问题影响普查工作的进度和质量。在当前市场经济的社会大环境下，充足的经费是人口普查工作开展的基本条件和必要保障，是做好人口普查各项工作所不容回避的实际问题。特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，按照实际工作环境办理基层普查人员的人身保险，在办公经费和工作交通工具等方面给予充足的保障。按照既定时间要求落实普查办公场地和必要的办公设备，保证人口普查顺利开展。
3、部门合作至关重要
政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与是做好普查工作的原则。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，参与部门多、技术要求高、工作难度大。部门的行政纪录是普查必不可少的、极其重要的基础信息资料，部门的工作职能充分发挥是普查顺利开展的有效保证，可以提高普查效率、效益、效果，为提高各级政府与部门提高公共管理水平提供决策依据与手段。在部门的协调合作中，尤以宣传、财政、公安、计生、民政、教育、外事等部门最为紧要迫切。
4、宣传到位事半功倍
人口普查是和平时期最大的社会动员，涉及到每一个家庭每一个人，需要广大群众的理解、支持与配合。但是，现实情况却不容乐观，民众越来越重视对个人隐私和个人信息的保护，防范心理较强，入户调查配合度普遍降低，工作难度加大，获取真实、准确、完整的人口数据面临巨大的考验。因此，人口普查宣传必须做深、做实、做透，做到家喻户晓，人人皆知，要把人口普查宣传工作贯穿于普查的全过程。
人口普查宣传应早作准备，凡事有策划、有品质、有创意。要针对当地实际情况发挥舆论宣传导向作用，把握重点环节，采取广大群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传人口普查与每个公民的利益关系，以及重要意义和工作要求，引导广大民众依法配合普查，如实申报普查项目，履行公民义务，最大程度地取得宣传实效。
5、两员选聘事关成败
普查指导员、普查员的选聘工作主要由区县人普办负责组织，镇街人普办具体实施。两员的配备标准为50－100户或100—200人左右配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，人口较多的普查区每两名普查员配备一名普查指导员。在流动人口较多等特殊地区，可根据实际情况适量增配普查员。据初步测算，全市将要选聘6.5万名左右的普查员和1.5万名左右的普查指导员，预计两员总数为8万人左右。普查指导员和普查员身处普查登记最前沿，是普查数据产生的源头，两员的工作质量将决定普查结果。因此，对于这次人口普查来说，两员的选聘质量、业务培训和队伍管理事关成败，举足轻重。
两员选聘工作比较突出的矛盾有三个：一是如何在较短时间内，选调出符合普查工作要求、数量足够的人员；二是在培训中有的放矢，保证两员在普查技巧和应对问题能力上切实提高；三是确保两员顺利入户、如期登记，安全有保障。这些矛盾的解决有赖于政府职能和行政资源的作用。
6、户口整顿奠定基础
由公安部门具体承担的户口整顿工作是整个人口普查的重要环节，户口整顿结果是人口普查的重要依据和第一手基础性参考资料。当前，经济社会和城乡建设发展迅速，人口迁移流动日益频繁，“人户分离”、“空挂户”、“人户不符”等现象越来越多，各种情况复杂多变，户籍制度牵涉到诸如入学、就业、低保救助等许多人群的切身利益。这些可能影响到人口普查的因素，都需要通过户口整顿来保证。
户口整顿工作由公安部门具体承担，这项工作必须为人口普查工作开展做好基础与保障，因此各级政府要加强督促指导。这次人口普查把普查登记范围界定为“现住人口+户籍外出人口”，从而为查准查实人口总量在方法制度上提供了保证。这样的方法制度设计，对户籍资料的完整性和唯一性提出了更高的要求，户口整顿工作成为人口普查关键性的基础，关乎全局。在户口整顿工作中，各级普查机构应与公安部门密切合作，查清查实，及时纠正，提供完整、准确、细化户籍与实际摸底资料，按照人口普查要求分级、分类由市人普办向区县反馈可靠信息。
三、当前市、区县两级普查工作进展情况
市人普办的主要情况工作如下：
1、普查筹备工作。在国家和省相关文件下达后，立即着手开展跟进工作，配合市政府落实领导成员单位及行文。市政府宁政发[2009]283号文件发出后，及时组织区县贯彻落实，与相关部门洽谈衔接，同时还调阅了第五次人口普查的相关档案。
2、部门协调工作。召开了人口平席会议商讨部门合作事项。针对外籍和台港澳人口在宁情况，与市公安局、市口岸委进行了接洽和了解；针对划分普查区和普查小区的电子地图，分别派人到规划局和国土局查看具体资料、进行咨询。
3、制定**市的普查实施方案。在消化学习国家方案和实地考察调研试点地区经验的基础，市人普办完成了《**市第六次全国人口普查实施方案》征求意见稿，按照主要内容分类，划分为组织管理、宣传保障、普查业务和数据处理四个方面，共有20多项具体的制度、规定及细则。目前这套方案正在征询意见和建议，力求进一步完善。
区县人普办主要工作进展情况：
1、组建机构。截止到2月2日了解汇总的情况，已有9个区县发文成立了区县级的普查机构，尚未成立普查机构的4个区县中，有的已经开始发文流程，但也有的区因故要在春节后才可能发文，请抓紧落实。根据调研，镇街级的普查机构，下关区的计划是1月底组建，其他各区县大多计划在2、3月份成立，也有区县未明确具体时间，请各区县督察。
人口普查原因篇9
感动之一：扬帆数海的执著
张惠霞，石景山区经济社会调查队队长，区人普办常务副主任，主抓人口普查工作。在普查中，她既是指挥员，又是战斗员，总是冲锋陷阵在第一线。哪儿有困难、有问题，她就出现在哪里。她常说“普查数据是静止的历史，要给后人留下真实的数据。通过人口普查工作全面摸清区情，才能服务全区战略转型期的经济社会发展。”每到阶段性重点工作转换时，她都主动拿出具体实施方案，为区领导和局队班子决策提供有价值、操作性强的办法和建议。
距离人口普查入户登记还剩2天的时间，入户登记工作难点、焦点问题凸显。对此，她提出了三点具体要求：一是打好阵地战，每个街道直至每个社区做好自己辖区的人口普查工作，层层落实责任。二是打好闪电战，利用周末黄金时间，集中入户，快速推进。三是打好攻坚战，对“难见户”、“难入户”要锲而不舍、有针对性地突破。在普查工作最艰难、最需要坚持、最考验毅力的时刻，她运筹帷幄，沉着应对，确保了全区普查登记工作高标准、高质量、高效率地完成。大家称赞张惠霞队长不愧为工作的佼佼者，一位尽心敬业的人口普查领头人。
感动之二：与病魔的抗争
石景山鲁谷社区永西南党总支书记岳光虽身患重病仍默默坚守岗位，一直坚持工作。
2010年8月15日上午，人口普查户口整顿和入户摸底工作刚刚结束，大家稍稍松了一口气，正在办公室里谈论着工作感受，忽然电话铃急促地响了起来，“是人普办吗，我是岳光的爱人。我要给岳光请个假，让他到医院看看病……”话音未落，岳光的爱人已泣不成声，从她断断续续地述说中，大家听明白了原由。原来，自从人口普查工作全面启动以来，岳光就感到身体有些不舒服，肠胃特别不好，他以为这是自己多年的肠炎又犯了，就想着找点消炎药吃吃，坚持一下慢慢就会好的，上医院看病的事等等再说吧。一次次劝告，一次次拒绝，岳光的爱人只好向同事请求帮助了。
躺在病床上，岳光仍不忘打电话安排好自己管片地区的普查工作。住院期间他经常打电话，询问人口普查工作进展情况，给大家鼓劲。有的时候还提供他所知道的各种住户信息和人员情况，以“电话连线”的方式继续履行着普查员的职责。
手术后，医生建议他在家好好休养，可岳光心里始终想着自己手头上的任务，不顾医生、家人和同事的劝说，一出院就又全身心地扑到了人口普查工作中。为了摸清管片区域的户数、常住人口和流动人口情况，他强忍着手术后的病痛，冒着高温酷暑，挨家挨户地核实住户家庭的基本情况。对工作的忘我投入，已经让他忘记了此时自己的肚子里还插着一根一尺多长的排石软管。生命的尊严，常在苦痛中折射；人生的崇高，多在坚持中彰显。岳光用坚强的笑容去战胜身体的疼痛，用倔强的付出默默支持着人普工作，用忘我的精神演绎着发生在我们身边的感动。
感动之三：浪漫的蜜月
自古以来，“金榜题名时，洞房花烛夜”是人生最美好的时光。然而，有人却将最浪漫的蜜月在人口普查中度过。
谭召辉是石景山区统计局住户科的一名工作人员，2010年抽调到区人口普查办公室综合科工作。从六普前期筹备开始，她就全心投入，从培训授课到物资准备，从宣传动员到指导普查员入户调查，从数据质量的把关到各种问题的解答，到处都有她忙碌的身影。谭召辉的婚期定在2010年10月，看着准新娘大婚之日临近都没有时间打扮自己，反而累成了“黄脸婆”，同事们很心疼，劝她休息一下，可她却一再推辞，硬是要求包下难啃的钉子户。“结婚是大事，可六普更是大事，咱工作时间，只谈六普，不谈婚嫁。”这是准新娘给大家提的小要求。为了不耽误人口普查的进度，婚礼结束后她也没有休假，立即投入到工作中来。舍小家，为国家，她的实际行动是党员普查员最好的见证。
感动之四：最好的胎教
十月怀胎，对于女人来说是人生中最幸福的事，也是最需要静养的时期。然而却有一些准妈妈，将人口普查作为最好的胎教，让肚里的孩子提前担当“普查员”。
古城街道南路东社区普查员孙爱琴，怀孕近九个月，然而在人口普查登记期间，本应该多休息的她却与其他普查人员没有丝毫差别，不搞特殊，不讲条件，每天总是一大早就赶到办公室准备好普查资料，然后与其他同事一起，挨家挨户地进行登记。入户时很多楼房没有电梯，上上下下都得步行。每次来到楼层较高的住户家中时，孙爱琴都已经气喘吁吁，但她从没喊过一声累。从正式登记开始，整整四个星期没有休过“双休”。当有人问她是否能坚持时，她平淡地说：“是有一点不太适应，但我能坚持，在人口普查最辛苦的阶段我不能因为个人原因掉链子，还是把人口普查搞好后再休息吧。”她用自己的实际行动体现一名普通党员的人生价值观。
感动之五：绚丽的夕阳
“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。”在石景山区人口普查党员队伍中，有一些爷爷、奶奶级的普查员。他们，忘记了自己的年龄，忘记了自己的身体，惟一惦记的是人口普查这件国家大事，让夕阳在普查中灿烂地照耀。
62岁的赵承军，是一位退而不休的老同志，也是一名对党的工作一直保持火热情感的老党员。他是石景山区人普办年龄最大的工作人员，而他负责的普查物资发放和接听咨询电话等工作则是最基础、最枯燥、最繁琐的，可是赵承军同志干起来总是有条不紊、耐心细致。
人口普查原因篇10
一、河南省出生人口性别比现状。
资料显示：新中国成立以来历次人口普查河南省总人口性别比与中匡}内地总人口性别比相比较基本一致。如第一、四次人口普查与第5次人口普查结果比较，河南省总人口性别比与中it}内地总人口性别比均为106.3,106.6,106.7，变动弧副变极小，处于止常状态。但是，1982年以来的3次人口普查河南省出生人口性别比与中国出生人口性别比情况（表1）显不，中国与河南省。出生人口性别比均有逐年增高趋势。第5次人口普查全国31个省、直辖市、自治区出生人口性别比状况（表2），河南省居于第8位，为118.64,高出止常值（103-107）上限11个百分点。第5次人口普查河南省分孩次出生人口性别比情况，一孩均止常，从二孩开始猛然升高，一孩以上的出生人口性别比更高二、河南省农村出生人口性别比现状。
河南省“五普”资料显不，市、镇、乡村的出生人口性别比情况为：市出生人口性别比（不含镇）为115.8,镇为129.75，乡村为128.04。可以看出，镇和乡村出生人口性别比均明显高于城市，镇与乡村比较没有显著差别。可见，河南省出生人口性别比偏高主要表现在农村三、河南省出生人口性别比偏高的原因。
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│次数 │第3次│第4次│第5次 │
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│中国 │103.5│111.3│11(1.9│
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│河南省│111.(1│113.39│113.411│
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资料来源:中国第5次人口普查资料
表2第5次人口普查全国31个省、市、自治区出生人口性别比
居高前9名(按从高到低的顺序排列)
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│省份 │海南 │ 广东│湖北 │安徽 │湖南 │)‘一西│陕西 │河南 │福建 │
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│性j}l比│135.64│130.30 │133.13│137.35│136.16│135.55 │133.10│113.46│117.93│
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资料来源：国家统计局人口社科司。
1.性别偏好是导致高出生性别比的根本原因。
（1）性别偏好在河南省农村表现得比较突出，且有显著的胜别差别。主要原因在于传统的“养儿防老、传宗接代”的生育观念根深蒂固。传统生育观念中宣扬“不孝有一，无后为大”、“人多家旺”、“男尊女卑”的封建思想，这些落后的性别文化理念，给女性的出生、成长、受教育、就业等方面都带来了很大影响（2）政策因素对人们的生育决策有着重要影响。河南省一孩出生性别比均低于或接近止常，二孩及一孩以上出生性别比大幅上升，很明显这是受到性别偏好的影响。由于政府计划生育政策的趋紧，人们迫切需要在二孩及以后满足生男婴的愿望。于是，出生性别比在第二胎超出常态，并呈随孩次攀升的趋势，这说明政策因素对人们的生育决策有着直接而重要的影响。目前，在控制人口生育数量的情况下，农村的人们生育中对生男孩的企盼更为突出，这是导致人口出生性别比居高的思想根源（3）性别偏好在不同年龄层和不同文化水平的居民中没有表现出明显的差别。比如，在农民的婚育观念中，普遍认为男婚女嫁的婚姻模式才是止常的。在河南农村此种模式占据绝对主导地位，做上门女婿被人们瞧不起，也是造成男孩性别偏好的重要因素。
2.计划生育政策的执行不力及其他漏洞无疑为部分人性别选择打开了缺口。