光伏产业发展篇1
[关键词]新能源；光伏产业；政府战略发展
[中图分类号]F42661[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2014）46-0047-02
光伏产业简称pV（photoVoltaic），太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划，光伏产业正日益成为国际上继it、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。
依据epi（europeanphotoVoltaicindustryassociation）（2010），光伏技术逐步成为世界潜在主要能源生产技术，2003年到2009年达到了平均每年45%的增长率。1996年到2006年总共申请了4708项光伏专利，其中美国申请了2042项，占世界4337%的光伏产业专利，日本1545项，占3282%，德国341项占724%。所以这三国是光伏产业的创新国。韩国、中国和中国台湾光伏专利占有率分别是278%、246%、149%，可以称之为发展国（地区）。光伏累计生产的份额，美国1019%，日本2806%，德国4559%。韩国059%，中国台湾621%，中国125%，这6国占世界光伏累计产能的9189%。
依据以上数据分析，美国的产研能力是世界第一的，但是光伏的产业化应用，参考区域面积，前3名是德国、日本和中国台湾。在全球环境恶化和能源危机的背景下，光伏产业作为可再生新能源是国家能源发展战略目前来看最好的一个选择，JunichiHonda（2009）日本政府在1974年就开始了“阳光工程”，正好是在第一次石油危机，日本开始提倡对新能源的研究和开发，2006年全球光伏产能是2521mw，2005年末，日本产能累计达到了1422mw，占世界光伏产能的38%，当年iea（internationalenergyagency）20成员国总产能是3700mw。日本2005年是2899mw，德国是635mw。[1]
2光伏产业发展优劣势分析
光伏产业的特点：成本高，长期投入成本无法精确预期，工艺复杂的定制光伏系统，很难规模生产。YidingZhang，SongyiDian（2013）在《ComputerandComputingtechnologiesinagricultureVii》一书中用laHp-Swothybridmodel分析了中国光伏产业（photovoltaicindustry）认为缺少核心技术是最重要的不利因素（weaknesses），最大的机会（opportunities）是全球能源危机，最大的威胁（threats）是贸易保护主义导致的出口贸易恶化，完整的产业链是中国的优势（Strengths）。
3中国台湾和中国太阳光电发电系统的种类应用
科研技术的发展需要时间、金钱和人才的投入，不能一蹴而就，如何利用现有的技术，把光伏产业的科研成果转化为光伏发电的实际产能，是我们最需要关注的。
中国台湾太阳光发电种类：
（1）独立型太阳光电系统：使用蓄电池，白天太阳光电系统发电，并提供负载及充电，夜间由电池供电，可以自给自足。
（2）市电并联型太阳光电系统：平时太阳观点系统并联发电，并共负载，不够由电台供电，把电力系统当作一个无限大无穷寿命的蓄电池。
（3）紧急防灾害系统（独立并联混合型）：平时太阳光电系统并网发电，并供负载充电，夜间由台电供电，灾害时可以蓄电池供电安排救灾，平时并入电网。[2]
中国太阳光发电种类：
2014年9月4日分布式光伏新政近期，国家能源局印发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，光伏发电分为：地面光伏和分布式光伏。能源局设定2014年我国要建设14Gw光伏电站，其中分布式电站新增并网规模为8Gw，地面大新电站为6Gw。2014年全国新增分布式光伏发电并网容量99万千瓦，超过了2013年全年分布式新增并网容量。2014年9月昆山积极推广分布式光伏电站项目（分布式光伏式发电时采用光伏组件将太阳能转化为电能，就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则）。
从中国台湾和中国太阳光发电系统比较而言，中国台湾的太阳能发电应用是比中国大陆更加成熟，中国台湾面积小可累计产量份额是中国的5倍多，中国大陆虽然地大物博，但是我们在能源应用上也应该有紧迫感。
4结合江西宜春市光伏新能源产业发展实例所提出的建议
江西宜春依靠其丰富的钽铌矿资源大力发展新能源锂电产业，钽铌矿不仅是中国储量最大的钽铌矿，也是世界储量最大的锂矿山，氧化锂的储量达到百万吨以上，居矿石锂矿的世界第一。在这个产业链上的企业应该是非常愿意在锂矿产的出产地就近生产的，尤其又有政府政策大力扶持的情况下，例如，江西福斯特新能源公司在国内锂离子电池行业规模仅次于比亚迪、比克，是专业研发与制造高品质锂电池、电芯的大型企业，部级高新技术企业，同时也是亚太地区乃至国际市场最有影响力的厂商之一，2009年福斯特集团投资10亿元人民币在“亚洲锂都”――江西省宜春市购地700多亩。当地的职业技术学院在政府引导下成立了锂电新能源专业和为企业提供专业培训，为企业培养所需的人才。汽车1小时车程的新余大力发展太阳能光伏产业，作为江西光伏产业发展最早、最好和国内首个拥有较完整光伏产业链的地区，成为当地经济发展新增长点。但是就是在这两个大力发展光伏产业的地区，太阳能转化为电能，就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的分布式发电在这两个地区并没有发展起来。虽然光伏上层产业链形成了，可是在利用太阳能发电转化为产能上，尤其是在居民使用太阳能发电利用率上很低。
光伏产业作为新再生能源领域的新型高科技产业是离不开政府政策激励和引导的，Joelwest（2014）在《toolittle，tooearly：Californiastransientadvantageinthephotovoltaicsolarindustry》里谈到虽然加利福尼亚在光伏产业是最初的领袖，但是在美国市场在1990年开始对可再生新能源市场失去兴趣后，现在被日本、德国和中国超过了，加利福尼亚州的光伏产业发展历史可以分为3个阶段：①1950s―1960s航空太阳能利用时代；②1980s短暂的政策促进利用太阳能发电时代；③21世纪复苏的硅谷风险资本大量投入复苏时代。谈到因为政府没有兴趣帮助当地企业转化光伏科技成果，应用于大众终端市场导致光伏产业在美国产能转化率不高。这证明了光伏作为新能源要想大规模的应用靠自由市场经济是进展缓慢的，能源危机、环境危机对未来国家发展的影响促使中国应该由国家主导把光伏产业发展提升到国家战略的角度。主要是从光伏产能发展角度给出一些建议：
（1）依据当地气候环境，中央政府应该把分布式光伏产能作为考察地方政府绩效之一，中央和地方之间政令不通，虽然中央政府对光伏产业的发展很是重视，但是地方政府并不是很关注光伏产业，在江西虽然在新余和宜春大力引进公司，建立产业园。可是光伏产能在当地并没有发展起来。
（2）扩大内需缓解光伏产业贸易壁垒对中国脆弱的光伏产业的影响。而且在2012年和2013年的国外光伏反倾销对中国光伏产业打击很大，导致很多大型光伏企业濒临倒闭，利国利民的国内民用光伏产业市场却并没有开发出来。
（3）国家媒体应该大力宣传光伏产业的知识和政策，增强分布式光伏在国民中的公信度，以中央电视台为例，2014年半年在新闻联播看过光伏科技研发一条新闻，以及格力老总董明珠和万达老总做的格力太阳能空调广告。
（4）提高光伏产品的营销手段，太阳能热水器和空调其实也是光伏能源的一种，能够利用太阳能的消费者在算经济账之后，都自费安装太阳能热水器，可是光伏发电项目在百姓之中推广不利，在宜春，商店里并没有光伏发电安装的销售柜台，只在中国银行和小区里有看到小面积业务广告，从品牌销售心理的角度让老百姓不信任这种新产品和新科技。
（5）改革国家电力系统同时改进补贴方式，例如：中国银行和政府定点采购单位“日普升能源科技有限公司”推出“零首付”为你家建造5千瓦太阳能发电站，承诺：“一次投资终生受益，可持续使用25年，25年后产品发电效率不低于原来80%。”让老百姓花费几万元虽然是0利息分期付款，但是对于一项新事物推广来说，成本太高，而且风险和收益并不能精准预测的。应该把风险转嫁到国家，重新布局国家电力和能源系统，而这又会是一场各方利益博弈厮杀。
（6）在太阳能光伏产业应用方面，我们可以借鉴台湾的成功经验，光伏产业既要走出去，也要引进来。中国大陆和中国台湾血溶于水，生活习惯，文化传统都是一脉相承，中国台湾323的专利转化倾向，虽然在累计光伏产能上不如日本和德国，但是中国台湾面积361928155，日本面积377800平方千米，日本是中国台湾的10倍大，所以中国台湾太阳能产能是可以和日本媲美的。
总之光伏产业作为新能源产业，不光能解决我国的能源和环境危机，而且是未来新的经济增长点，值得我国从战略角度大力发展。虽然企业在经济领域要求市场经济自由化，施正荣（尚德电力控股股份有限公司创始人、董事长兼首席执行官）（2012）认为国家重视光伏产业这一新兴战略性能源产业的发展，在“十二五”能源规划中提到要大力发展光伏应用，他建议国家制定相关法律、法规和电力政策、金融政策以推动和尽快实现光伏发电的应用；制定鼓舞和抑制政策，确保产业的健康发展。[3]
参考文献：
光伏产业发展篇2
从电子产业振兴政策预案中包括光伏行业振兴计划的模糊内容，到甘肃酒泉10mw太阳能电场如火如荼的招标，再到太阳能建筑应用的实施建议以及补贴细则的出台，我们深深的意识到国内光伏市场即将快速启动。
从财政部日前出台《关于加快推进太阳能光电建筑物应用的实施意见》及补贴实施细则中我们看出，该意见必将促进建筑节能、推动光电产业健康发展、成为落实扩内需、调结构、保增长的重要着力点。
中国光伏产业发展远远落后
按照《可再生能源发展规划》到2010年，扣除太阳能热发电的规划目标250mw，而2020年中远期目标也仅为1600兆瓦。
截止到2008年底我国累计装机仅40-50mw，最大的示范电站上海崇明电站仅1mw。而2009年年初进行招标的甘肃酒泉示范光伏电站就10mw，已经选址结束的云南电站近期计划66mw，远期计划100mw。
从我国的太阳辐射情况看，除了西南盆地外，日照条件都非常好。开阔地利用小时数平均达到1350小时。我国有着大片的沙漠，沙漠化土地和潜在沙漠化土地120万平方公里，按照2平方公里可以安装100mwp，1%的荒漠可安装，则可安装600Gw，即6亿千瓦，装机潜力相当客观。由此可见，大型敞开式示范电场的加速启动已经为时不远。
太阳能建筑物应用市场启动
日前，财政部出台《关于加快推进太阳能光电建筑物应用的实施意见》，标志着我国最大的太阳能光电建筑物市场启动。意见重点突出了以下三个方面：一是推进光电建筑应用示范，启动国内市场。二是突出重点领域，确保示范工程效果。三是放大示范效应，为大规模推广创造条件。通过示范工程调动社会各方发展积极性，促进落实国家相关政策。加强示范工程宣传，扩大影响，增强市场认知度，形成发展太阳能光电产品的良好社会氛围；促进落实上网分摊电价等政策，形成政策合力，放大政策效应；将光电建筑应用作为建筑节能的重要内容，在新建建筑、既有建筑节能改造、城市照明中积极推广使用。
意见同时指出了将在示范工程、技术创新和地方政策扶持等领域给予资金补助，发挥财政资金政策杠杆的引导作用，形成政府引导、市场推进的机制和模式，加快光电商业化发展。意见强调，出台相关财税扶持政策的地区将优先获得中央财政支持。同时，意见认为应当从完善技术标准、加强质量管理和光电建筑一体化等方面提高太阳能光电建筑应用水平。
此项财政政策的出台必将对光伏行业建筑物应用领域产生深远的影响，对中国光伏产业的发展和推动的作用是难以估量的。一方面，中国目前大约有400亿平方米建筑物面积，屋顶面积达40亿平方米，加上南立面10亿平方米可利用面积，20%安装太阳能电池，则可以安装100Gwp，是未来光伏发电的主战场之一。另一方面，从国际经验来看，太阳能建筑物应用市场容易启动，补贴撬动效果好，政府、企业和个人参与积极性高。如在日本，屋顶光伏市场占到国内需求的85%。最后，光伏建筑物应用相比敞开式而言，不增加占地面积，可以就地上网，并且可以大大降低相应的建筑物能耗，可谓一举三得。
补贴细则将引爆国内需求
那么补贴到底够不够呢？能否真正起到作用呢？
补贴细则显示，补助资金使用范围包括：城市光电建筑一体化应用，农村及偏远地区建筑光电利用；建筑安装技术标准规程的编制；太阳能光电建筑应用共性关键技术的集成与推广。
补助资金支持项目应满足以下条件：单项工程装机容量应不小于50kwp；单晶硅光电产品效率应超过16％，多晶硅光电产品效率应超过14％，非晶硅光电产品效率应超过6%。另外，优先支持：组件与建筑物实现构件化、一体化项目；并网式太阳能光电建筑应用项目；优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。
2009年补助标准原则上定为20元/wp，具体标准将根据与建筑结合程度、光电产品技术先进程度等因素分类确定。以后年度补助标准将根据产业发展状况予以适当调整。
细则的出台打消了光伏行业的疑虑，并增强了产业参与者的信心。原因是：补贴方案完全围绕在太阳能建筑物节能领域，并以城市并网屋顶发电为主，这实质上是启动了光伏领域最大的市场。补贴方案的转化效率要求远低于目前行业技术所能达到的技术水平，补贴受益面将非常广。2009年每瓦补贴20元，已经低于我们测算的理想状态下的敞开式电场晶体硅技术合理价格18元，也高于薄膜硅技术平均12元每瓦的安装成本。即控制成本下的业主将有望以零成本进行建筑物并网光伏系统建设，并享有光伏并网发电的收益。
如此之低的补贴门槛和如此之高的补贴价格，将意味着国内光伏建筑应用市场将迅速启动。若政府拿出20亿元作为启动资金，则09年一年即可撬动超过至少100mw的需求。2010年以后，补贴门槛将逐步太高、补贴标准将逐步下降，以反映政策将是持续的，而每瓦装机的补贴额。
两种技术缺一不可
2007年，光伏装机中晶体硅技术还占90%左右，但是到了2008年薄膜技术快速发展，迅速占领了约三分之一的市场，具有很强的生命力。
那么在太阳能建筑物应用方面，到底是晶体硅技术有优势，还是薄膜技术更有优势呢？回答这个问题，必须要考虑到建筑物节能的具体方式。
薄膜硅和晶体硅技术在太阳能建筑物领域应用的侧重点是不同的。由于发电效果好、转换效率高，不采光的屋顶、建筑物光伏改造、以及不采光的南立面应该以晶体硅技术为主。而薄膜技术具有柔性设计具有优势、不影响采光以及美观等特点，更适合采光屋顶、围栏、阳台、百叶、光伏窗、特殊曲面、承压和美观要求高等应用领域。晶体硅技术和薄膜技术将在光伏建筑物市场中发挥各自的优势，不存在技术选择本身的优劣。
中短期而言，节能改造和屋顶市场将率先启动，晶体硅将占较大比例，预计超过70%的应用领域将采用晶体硅技术。长期而言，从新建筑物节能、光伏建筑材料一体化角度出发，未来薄膜硅的市场将逐渐扩大。
受益上市公司分析
基于成本下降以及政府扶持政策的出台，我们对光伏行业进行了重新审视，并上调评级至看好。推荐的次序依次是天威保变、拓日新能、中环股份、南玻a、金晶科技、川投能源和乐山电力。
天威保变（600550）：公司太阳能业务起步较早、产业链相对完善。新光硅业为国内最早投产千吨级多晶硅企业，已经完成一定资金积累，具备较好的技术基础并有充足人才储备，最有可能在电耗节省、循环利用上形成突破；天威英利新能源为国内最早从事晶体硅太阳能生产企业之一（业务硅片、电池片、组件环节），在目前中小游产业链整合的情况下，行业资源将向大型公司集中，天威英利新能源具有一定的优势。非晶硅业务总投资11.8亿元，产能设计46.5mwp，预计09年中期投产，有望给公司带来一定利润，但仍需进一步观察。
公司2008年epS0.81元，预估09、10年epS分别为0.91、0.97元。公司在变压器业务处于龙头地位，行业增长相对确定，新能源业务起步较早最具有发展潜力，在国家再生能源政策出台的预期情况下，天威保变由于其规模与雄厚资金将成为最大的受益者之一，维持“推荐”评级。
光伏产业发展篇3
【关键字】现状；发展趋势
一.全球光伏市场现状及发展趋势
据欧洲光伏产业协会数据显示，1994年到2009年短短15年间，全球太阳能光伏发电累计装机容量增长了44倍，年均增长维持在28.8%。
欧洲、日本和美国一直是光伏产业发展较快的国家，尤其是德国、西班牙和日本集中了很多知名的光伏电池生产商，同时也是最主要的光伏产品终端消费市场。2007年之前，欧洲和日本占据了光伏电池生产的70%左右的市场份额。2007年，中国光伏产品产量占到全球产量的26.6%，一跃成为全球太阳能电池第一生产大国。
国际能源署（iea）预测：2020年世界光伏发电量将占总发电量的2%，2040年将占总发电量的20%―28%。欧盟联合研究中心（JRC）预测，到2030年，可再生能源在总能源结构中的比例将占到30%以上，太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到10%以上；2040年可再生能源在总能源结构中将占50%以上，太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达20%以上；到21世纪末，可再生能源在总能源结构中将占到80%以上，太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到60%以上。
二.国内光伏产业发展现状
中国光伏产业起步于1970年代，1990年代进入稳步增长期，2005年进入快速增长阶段。之后的几年，中国光伏产业平均年增长率维持在40%以上，成为全球最大的光伏产品生产国，已经占据了全球约50%的市场份额。
虽然中国光伏产业发展迅速，但随着外部环境的变化，产业发展的弱势日益突出。由于整体技术水平落后及科技成果转化困难，中国光伏产业在国际终端市场缺乏话语权，尽管出口量大，却不掌握定价权，往往需要靠价格战进行低端竞争，短期内可能抢占市场，长期必将危及行业发展。目前为止，我国光伏产业尚未建立全面的研发创新体系，同时缺乏高新制造产业支撑，很多精密设备、高纯度硅料依赖进口，大大提高了我国光伏电池的生产成本。
辩证地看待国内光伏产业的现状，市场低迷期往往也是产业调整期，在哀鸿遍野的产业危机中，也正悄然孕育着整个产业发展的新机遇。当经历洗牌和换血之后，市场重归正常秩序，那些走过“寒冬”的企业，必将成为未来产业的主导者与引领者。
三.国内光伏产业发展方向
光伏产业发展篇4
【关键词】光伏产业；发展路径；节能减排
自改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但是在发展的背后也带来了一系列问题。能源消耗问题和环境污染问题已经严重影响了人们的生活。近些年，我国鼓励开发风能、太阳能等新型能源，并利用其可再生性和环保的特点推进我国可持续发展的进程。其中太阳能作为一种重要能源，太阳光伏产业在我国得到迅速发展，在我国能源领域中占据了重要的位置。
1我国发展光伏产业的诉求
自改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，全国经济平均增长速度高达9.5%，同时随着我国经济水平的不断提高，我国的能源消耗量也随之加大。2002年以前，我国的能源消耗增长率和经济增长率呈现逐年上涨的趋势，并且随着经济增长率高于能源消耗增长率。在2003年至2005年间，随着经济的增长，能源消耗增长率超过经济增长率，出现能源消耗过度问题。在2005年，我国“十二五规划”明确提出了节能减排的目标，将减少能源消耗提上我国可持续发展的议程，我国经济的发展从粗放型向资源节约型转变，这使得资源消耗增长率低于经济增长率，能源利用率得到提升。但是由于我国近几年能源消耗严重，我国的能源问题依然严峻。此外，虽然我国已经注重开发可再生的新型能源，但是我国长期以煤和石油等化石燃料为主要能源的能源消耗结构很难在短时间内改变。到2008年我国煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗总量的87.4%。并且石油的产出和消耗缺口逐渐扩大，石油消耗对外依赖型加强，我国能源消耗问题不容乐观。
除了能源消耗问题，环境污染问题也逐渐提上我国可持续发展的议程。随着我国化石能源消耗量逐渐增大，例如大气污染等环境问题也随之而来，2007年我国的二氧化碳排放总量占全球排放总量的三分之二。近几年，雾霾和环境污染现象严重影响了人们的生活。我国面临着严峻的节能减排的压力，所以，我国必须大力发展新型清洁能源，保证我国经济健康、持续发展。
2目前光伏市场的发展现状及存在问题
2.1光伏市场产业规划保守，制定发展目标低
产业发展规划是由主管部门制定，是指导产业发展的基本纲领。虽然近几年我国出台了《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源“十一五”发展规划》等产业规划条文规划和引导我国可再生能源的发展，但是这些条文中对于国内的光伏产业的规划过于保守。例如《可再生能源中长期发展规划》中指出，我国到2020年国内光伏装机总容量为1.8Gw。但根据相关数据显示，2010年德国和意大利等国家的光伏装机容量已经远远超过了我国2020年的规划目标。产业规划目标是国家制定相关政策的重要依据，对光伏产业规划较低会降低国家对相应产业的政策支持，从而降低我国光伏产业的发展速度。我国对光伏产业的规划保守，是限制我国光伏产业发展重要因素。
2.2光伏产业处于“两头在外”尴尬局面
我国光伏产业的发展“两头在外”局面是阻碍我国光伏产业发展的主要因素。由于缺少核心技术，尽管我国是最大的工业硅出口国，但是光伏生产所需的高纯度多晶硅和生产设备主要依靠国外进口，甚至光伏产品也依靠国外市场。在产业链的上游，我国作为全球第一大电池生产国家，生产太阳能电池所用的组件所需的多晶硅量很大，这在一定程度上刺激了我国的多晶硅领域盲目的投资建设和低水平建设，由于缺乏核心技术的支持，我国的多晶硅市场的发展受到了国际市场价格的明显影响。在产业链的下游，我国的光伏市场的发展速度落后于产业的发展速度，是我国的巨大的产能只能够依赖于国外的市场。产业链条“两头在外”的局面严重影响了我国光伏产业的发展，我国不仅没有发挥光伏能源清洁环保的特点，而且作为工业硅出口大国，低纯度工业硅的大量生产严重污染了环境，浪费了我国的宝贵资源。
2.3光伏产业实际运营面临较多制约因素
目前分布式光伏发电在经济性方面优势不明显，在实际运营中存在着一些客观困难。一是分布式光伏产业融资难度大。分布式光伏由于投资强度大、回收周期长、收益回报风险高从而导致融资困难，一般企业不愿意用自有资金投入，而出于风险考虑，大部分商业银行对光伏产业的贷款相当谨慎，有的已经停止放贷。二是电费收缴难度较大。目前采取的投资者与用电企业直接进行电费结算，存在很多不可控因素，用电企业经营不善或信誉不高导致拖欠电费，缺乏相应法律约束，终止供电后用电企业仍可从网上购电，不利于电站投资方回收资金。三是屋面资源难以落实。满足分布式光伏电站25年寿命期内各种条件的优质屋顶资源较少，基本符合条件的屋顶业主自身又存在经营风险、屋顶老化等影响光伏电力持续稳定消纳的不确定因素。还有部分企业，对屋顶收益要价过高，也难以落实。
3加快光伏产业发展的路径选择
3.1制定光伏产业规划，使光伏产业与国际接轨
制定我国光伏产业规划时，不仅应考虑我国现阶段光伏产业发展的国情，还应结合国外光伏产业发展现状，针对性地制定我国光伏产业规划。
3.2鼓励技术创新，掌握产业核心技术
掌握光伏发电的核心技术是提升我国光伏产业竞争力，开拓我国光伏市场的关键。所以，我国应鼓励光伏发电企业进行技术创新，着重研发多晶体硅的提纯技术和光伏电池使用效率的提升。研发新型环保技术，减少光伏发电过程中环境污染问题，降低能源消耗。降低产业链条中各个环节的成本，促进光伏市场的开发。积极推动技术创新，并推进新型技术的使用，及时淘汰落后技术。在推进光伏产业技术创新到过程中政府发挥者重要的作用。政府应积极支持技术创新，并推进新型技术应用与实践，促进企业间的交流合作，加快科研成果的转化，对光伏发电企业在资金、用地和电价等方面进行适当的支持，推进我国的光伏产业尽早步入技术创新之路。
3.3加大光伏产业扶持力度，淘汰落后产能
光伏产业发展肩负国家能源结构调整职能，国家目前正限制发展甚至取缔一些高耗能、高污染行业和企业。下一步应加大对光伏产业的扶持力度，对高耗能企业应明确使用分布式光伏安装量指标，并作为审批条件之一，同时应着力采取有效措施改变目前金融行业对光伏产业发展的一些疑虑，增加融资渠道，进一步丰富投资主体，从而增加分步式光伏电站市场推广量，真正意义实现淘汰落后产能，加速优质清洁能源利用，改善环境污染严重的目的。
4总结
以开发利用太阳能为核心的光伏产业是解决我国能源短缺和环境污染问题的重要途径之一。在政策支持和市场促进的条件下，我国光伏产业在近几年得到了快速发展，但与发达国家相比我国的光伏产业还存在许多问题。我国应进一步加大对光伏产业的支持力度，鼓励技术创新，优化产业结构，使光伏能源能够发挥能源结构的优化效应。
参考文献：
[1]包海波，余杨.光伏产业发展模式研究：以浙江为例[J].科技进步与对策，2013（11）.
[2]孙玉星，杨宏，苏乘风等.中国光伏产业发展[J].半导体技术，2010（2）.
光伏产业发展篇5
2017年全球的光伏新增装机规模达到100Gw（中国装机规模超预期驱动全球规模较年初预期增加近20Gw）。其中，中国为最大光伏市场，装机规模占全球比例45%。中国光伏装机量，2017年光伏新增装机达到53.06Gw，再度刷新历史，同比增长53.62%；截至2017年底，并网装机容量累计超过130.25Gw（1.3亿千瓦），其中新装装机连续5年位居全球首位，累计装机也连续3年位居全球第一。
2017年，宝应县正式开展申报部级生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地工作，11月30日成功入围2017年光伏发电领跑基地名单。整个项目共500mw（广洋湖镇100mw，射阳湖镇200mw，柳堡镇200mw），占地面积分别为3615亩、7075亩、5971.8亩。基地预计6月30日全部开工建设，12月31日全部容量建成并网。
一、基本情况
区位优势。宝应县地处淮河下游，江苏省里下河西部，根据国家气象局风能太阳能评估中心划分标准，我国太阳能资源地区分为四类，宝应处于二类地区（资源较富带）：全年辐射量在5,400～6,700mJ/m2，相当于180～230kg标准煤燃烧所发出的热量。我们县域总面积为1467km2，人口近100万人，全年日照时间为2188.9小时。
创新举措。同时宝应由于湖荡多，水域面积大的特点，借鉴渔光互补模式中智能化立体养殖经验，探索发电-养殖-旅游新模式，有效整合资源，整体提升经济社会发展。
政策环境。根据工信部的符合《光伏制造行业规范条件》企业名单，共244家企业上榜，而江苏就有89家，占到36.5%。江苏发达的经济水平、强大的消费能力。
发展前景。江苏省电力来源：火力发电96.26%，水电2.79%，风电0.76%，光伏发电0.17%，进步空间仍然很大。目前，宝应县社会用电量约为19亿千瓦时，其对电量的需求和消纳能力较强，光伏发电所生产的电量将有一大部分用于自身“消化”。
目前现状。全县光伏发电总装机容量超800兆瓦，建成并网发电225兆瓦以上，已经先后吸引续笙新能源、上海晶科、华电集团等一批央企国企、行业龙头来宝投资合作，光伏应用与制造产业已成为宝应实体经济创新发展、转型升级的重要增长点。
二、重要意义
宝应县光伏基地建设充分利用当地自然优越条件，采取渔光互补的发电模式，上层光伏发电，下层水产养殖，因地制宜地利用土地资源，提高了单位面积的利用价值，提升了经济效益。
1、巨大的投入产出。领跑者基地共500mw，可产生36亿元以上固定资产投入，年均上网电量达6亿千瓦时，全部建成投产后，可实现年开票销售5亿元以上，税收产出7500万元以上。目前，宝应县已建成总装机容量300mw，并网发电200mw，以及近期新获批的500mw，再配套实施10亿元的装备制造项目8~10个，到2019年，我县开票总量至少达200亿元以上，2~3年内将形成新能源产业规模集群，到2020年工业开票总量预计将超1000亿元，有效推动宝应经济的快速发展。
2、有效的产业拉动。光伏发电涉及电池组件、电线电缆、逆变器、支架等多种产品，需要一整套配套的产业。据统计，江苏共有297家光伏企业（苏南占63.2%、苏中占32.5%、苏北占4.3%），2017年总产值2846.2亿元。其中苏州2017年光伏产业产值就达551.5亿元，接近宝应GDp570亿元。目前，宝应光伏发电领跑基地建设吸引了北控、中广核、国家电力投资等多家上市公司、行业龙头来宝投资落户，同时正重点打造规划光伏制造产业园，以光伏产业为基础，吸引上下游产业，形成密集产业链集群，通过技术创新、优化资源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技术含量企业的转型和升级，从而带动制造业、旅游业、教育、物流等相关行业的全面发展。
3、形成地方辐射效应。一是改善基础设施。光伏基地的建设完善了农村道路交通设施，工程预计修缮乡村道路近20公里，而燃气、供水、绿化等配套工程在乡村将得到实质性保障。二是增强投资创业热情。成功入围光伏发电领跑基地建设名单，其未来形成的光伏产业链将吸引更多的企业家来宝投资和创业，更多的人才和资金将流向宝应。三是提高农民收入。在获得清洁能源的同时，农民通过流转土地获得租金，通过水产养殖增加收入，同时也可以通过入股政府基金获得项目分红，预计每年可获得1000万元以上的分红受益。
4、增强环境治理力度。太阳每年送给地球的能量相当100亿亿度电，相当120万个三峡电站（840亿度/年）。作为全国绿化模范县、国家生态县、国家卫生城市，宝应在环境保护和开发利用上取得了显著的成绩。光伏基地的建设将进一步平衡环境保护和开发利用工作，打好组合拳，提高清洁能源的利用率，减少煤炭等传统资源的使用。据测算，150mw光伏发电每年可以减少二氧化碳排放12.2万吨、二氧化硫排放0.5万吨，通过基地光伏发电，宝应每年可节约标煤20万吨，折合原煤27.9万吨，这对优化生活环境起到了巨大的作用。
三、存在问题
我国的光伏产业存在一种本末倒置的现象，各地政府和企业都是为了光伏而发展光伏，仅仅把光伏当作一个新兴产业，忘记了光伏其实是一种能源产业。光伏发电，应当与工业、农业、服务业项目、人民生活用电等紧密结合，光伏为生产服务，为人民服务，只有这样，光伏发电才能走上健康发展的道路。在推动光伏发展中，主要面临补贴指标争取难、土地计划落实难等因素制约。关于高新技术产业开发区洗车行业管理现状的调查报告
一、调查目的和意义
随着建设小康社会的推进，城乡居民生活水平的提高，政府对机动车的扶持长春市机动车数量大幅增加。据交管部门统计，2017年底长春市的机动车保有量159.3万辆,较2016年增长了10.8%，与之相伴而来的就是遍布全区、蓬勃发展的洗车行业。由于洗车经营是投入少、成本低，且简单劳动又需求量较大的行业，很多洗车点都是无照经营，这些洗车店虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。很多市民反映，一些洗车店造成的环境污染，影响了市区环境和周围居民的正常生活，要求监管部门对洗车业加强管理，取缔无证经营，规范洗车业秩序。如何进一步引导和规范洗车行业，提升我区环境形象及人民生活便利水平，是摆在监管部门面前的一项重要任务。借此机会我对高新技术产业开发区洗车行业进行了一次简单的调查。
二、调查过程
调查时间：本人于2018年5月6日至6月6日，历时一个月，进行相关调查。
调查地点：长春市高新技术产业开发区。
调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。
三、调查结果分析
在调查的100人当中，62位男性，38位女性，在外面洗车的被调查者占90%，自己洗车的被调查者占10%；有70%的被调查者选择低档位的洗车点进行洗车，有20%的被调查者选择中档位的洗车点进行洗车；在被调查者中普遍认为水资源浪费比较严重，还有就是占道洗车、妨碍交通、设备简陋、环境脏乱差、排水问题；在被调查者都说到了要建立健全的制度，对洗车点进行登记，对无照洗车严厉查处，加大对洗车行业的监管力度。
（一）当前高新技术产业开发区洗车行业发展概况
目前，高新技术产业开发区在工商部门登记的正规洗车站点共39家，还有很多洗车站点是无照经营或属超范围经营（有些汽配件、维修店及加油站也兼营洗车）。这些洗车点虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。按照营业面积和员工人数来划分，大致可以分为高档、中档和低档三种类型。高档：营业面积在100平米以上，员工10~20人，共有5家，约占总数的13%；中档：营业面积在40~50平方米，员工6~9人，共有18家，约占总数的46%；低档：营业面积在20平方米以下，员工3~6人，共有16加，约占总数的41%。这些洗车行业多数从2010年以后起步，少数由原来不规范的路边洗车点发展而来。
（二）目前高新技术产业开发区洗车行业存在的主要问题
由于洗车行业中存在的问题比较复杂，管理难度较大，特别是一些规模较小、档次较低的洗车站点，问题尤为突出。
1.破坏绿化及公共设施许多待洗车和已经洗好的车辆随意停放在绿化道和人行道上，而且洗车人员直接在这些公共设施上洗车，附近的绿化往往遭受严重破坏，一些设备简陋的洗车点在缺少必要的排水设施的情况下，仅靠一根皮管、一块抹布、一只塑料桶就冲洗车辆。长期的汲水和洗车液等化学物质的腐蚀使路面遭到破坏，引起地砖的松动、破损，给行人带来不便。
2.污染环境大多数洗车店没有污水处理的配套设施，洗车的污水和着油污直接排放，以致洗车后污水横流，一些污水未经任何处理就直接排放到下水道或内河，不仅影响市容市貌，也成为城市环境新的污染源。
3.浪费自来水资源洗车店一般用一根水管连接到居民家或者小店的水龙头上，直接使用自来水清洗，支付居民用水的低价格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗车业不仅增加了整个城市的供水压力，而且浪费了自来水资源。
4.违规用水，严重浪费水资源据调查，有的洗车店设备简陋，还在沿用高压水枪作业方式，自来水仅冲洗一遍就白白地通过地沟排走了，这样消耗了大量自来水，造成了资源严重浪费。由于居民用水收费标准远远低于经营用水标准，有的洗车点为节约成本，擅自接上居民家中的自来水用于洗车，给国家带来巨大损失。据了解，使用自来水冲洗一辆车需要200~300升水，用水量为循环式洗车装置的20倍。有关部门曾经统计，如果洗一辆小轿车用水200~250升，长春市每年仅洗车的耗水量，至少相当于两个南湖的蓄水量。
5.影响居民休息有的洗车店设在居民区附近，洗车的高压水泵整天轰轰作响，车辆来来往往，夜间的洗车声、吵闹声影响了附近居民的正常休息，造成小区居民的诸多意见。另外，在冬季，这些洗车店收工后地面积水结冰，给早晨急匆匆赶路的上班外出的人们带来不安全因素。
四、对策建议
加强对洗车行业规范管理，解决影响和制约洗车行业科学发展的瓶颈问题，丰富破解重点、难点问题的有效途径，我认为主要从以下几个方面入手：
1.严格准入制度，推进行业管理面对目前洗车行业发展迅速、行业自律性差、行业标准缺失、管理标准不统一的现状，相关部门应根据本地的特点，制定出相应的洗车行业规范要求。一方面，可以提高洗车行业的操作流程更加透明，使车主能真正做到放心消费；另一方面，执法部门在执法时有章可循、有法可依，依法办事，从而解决了法规不系统的问题。明确主管职能部门的分工责任。要对高新技术产业开发区洗车业统一规划，把洗车业的管理纳入整个城市的管理。建议由城市管理部门牵头，工商、公安、交通、建设、环保等部门配合，落实相关责任，齐抓共管。
2.扶植连锁企业加强对洗车行业的扶植，进一步收紧审批权限，督促各类洗车点规范经营。加强政策扶持力度，作为用水大户，规模化、节能化、环保化是洗车行业今后的发展的有力之举。所以，建议政府要从加强市政基础设施建设的角度着手，对我区中水管网建设予以研究，加大投资力度，在方便群众生活的同时，降低洗车行业用水成本，改善洗车行业发展态势。
3.加强洗车业的管理和审批制定规范洗车业的行业标准，严格审批和管理洗车业，明确提出几个不准。指定允许洗车店设置的路段，限制洗车店的无序经营。提倡室内洗车，污水地下排放，规定洗车场地的面积、洗车设备、洗车耗水标准等相应的要求。逐步淘汰一块抹布，一只水桶的洗车方法，引导和鼓励采用新技术洗车，如蒸汽洗车、电脑洗车、无水洗车和循环水洗车等新型节水防污洗车技术，使有限的水资源得到最大化的有效利用。
4.做好宣传引导，普及法律知识一是充分发挥好宣传平台，利用信息网络和各种媒体，宣传洗车行业正反两方面的典型。并确定若干洗车行业示范单位，宣传推广先进经验和做法。对经验非洗车的企业，在坚决取缔的同时在媒体上曝光。二是加强政策法规宣传力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《长春市市容环境卫生条例》和《水污染物排放标准》等法规、规章和标准，编写宣传手册和通俗易懂的宣传资料，向洗车站点经营者统一发放，加大宣传教育力度。使广大商户自觉遵守相关法规，规范经营，维护洗车站点周边的市容环境秩序。三是加强对群众的宣传教育。制作宣传材料，利用多种渠道向群众发放和宣传，争取到群众对洗车行业治理的理解和支持。
5.借鉴国内外做法，倡导先进模式水资源短缺，已成为未来20年我国所面临的中大挑战之一。积极推进现有的洗车站点学习先进的洗车理念，进行技术创新，通过推广建设流动洗车房、鼓励发展无水洗车，发展节水型、科技型的洗车模式，提高现行洗车模式的效费比。通过推动洗车行业的技术升级，从根本上推动洗车行业的科学发展。国外的一些经验值得我们借鉴，如美国洗车大都采用“高压气雾洗机”，用水量约为3升，而且配备吸水设备，不污染环境。德国政府运用价格杠杆对水的使用严格限制。日本政府在加大废水处理力度的同时大力普及中水管道，使用“杂用水”（指地下水道再生水与雨水，可供冲厕所、冷却、洗车、街道洒水、浇树木等），同时鼓励使用雨水。长春市目前还没有法规对洗车行业用水进行规范，而水务、工商、城管等部门在使用中水的问题上，也没有明确的法规规定，难以形成有效监督机制。
五、小结
正确引导规范洗车行业健康发展是一项复杂的系统工程。政府要加大资金投入，规划部门要合理规划，执法部门要履行监管职责，市政部门要完善市政设备，洗车行业要自我管理约束，各个单位和部门齐抓共管，通力协作，才能既满足百姓的生活需要，又确保洗车行业节水循环利用，推动其科学健康有序发展。
2018年6月30日晚19：30接到****医院电话，报告该院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到报告后，区疾控中心立即组织专业人员前往该院进行流行病学调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况：
区疾控中心专业人员到达市人民医院通过现场对患者询问及查阅病历资料等方式流调基本情况如下：****村一户人家共有8人，4男4女。6月30日上午10点20左右到自家后院板栗树下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后发病，另3人未食用磨菇均未发病。发病前8人有共同进餐史。
二、发病治疗经过
2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜谱为：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。饭后约1小时，5人（2男3女）先后出现恶心、呕吐症状，呕吐均达10余次，呕吐物先呈食物样后呈水样，均无腹痛腹泻、头晕头痛、发热等其他症状。晚17:30到市人民医院急诊科就诊，医生询问病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名儿童患者经洗胃、催吐等对症治疗后于18：25转入儿科入院治疗，其余3人在急诊科观察治疗。目前全部患者生命体征平稳，精神状态良好。
三、流行病学调查
共有8人（4男4女）就餐，其中5人发病，3人未发病。对所有就餐者进行流行病学调查发现，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人仅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（见附表1）
附表1：就餐者食品暴露情况（2018年6月30日中午）
就餐人员姓名
性别
年龄
毛豆炒肉
野生蘑菇炒肉
茄子炒肉
发病
潜伏期
临床症状
治疗情况
***
女
56岁
是
是
是
是
1小时
恶心，呕吐10余次
输液治疗
***
男
36岁
是
是
是
是
1小时5分钟
恶心，呕吐10余次
自行催吐
***
女
33岁
是
是
是
是
1小时7分钟
恶心，呕吐10余次
自行催吐
***
男
5岁
是
是
是
是
1小时5分钟
恶心，呕吐10余次
洗胃、催吐、输液治疗
***
女
3岁6月
是
是
是
是
1小时10分钟
恶心，呕吐10余次
洗胃、催吐、输液治疗
***
女
11岁
是
否
是
否
无
***
男
60岁
是
否
是
否
无
***
男
80岁
是
否
是
否
无
附表2：临床症状统计
症状
人数
百分比
恶心
5
100%
呕吐
5
100%
四、初步结论
根据患者临床症状及流行病学史，初步判定为一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依据有：
1、对就餐人员食用菜谱进行卡方检验，结果仅野生蘑菇有统计学意义（p=0.018＜0.05）。
2、食用野生蘑菇的发病，未食用者不发病。
3、根据临床表现，排除细菌性痢疾、霍乱、化学性中毒等疾病，且发病地区未发生其他类似的传染病患者。
五、处置意见
1、市人民医院积极治疗中毒患者。
光伏产业发展篇6
自2011年下半年起，由于国内产能过剩、欧洲市场需求下降与贸易壁垒等多重因素叠加，用进入“寒冬”来形容我国光伏行业毫不为过。期间最有代表性的事件即是在2013年3月，全球最大太阳能电池板生产商尚德电力宣布其在中国的主要子公司破产。无锡尚德的破产进一步暴露出全球太阳能行业的糟糕境遇。在此之前，西方太阳能行业发生一连串倒闭事件，包括德国的Q-Cells和美国Solyndra的破产事件。一连串企业倒闭尤其是大型企业倒闭，可以理解为行业见底的重要标志。遭受欧美“双反”（反倾销和反补贴）与国内产能严重过剩双重考验的中国光伏产业，是否还能迎来自己的第二个春天引人深思。
我国光伏产业发展现状
（一）产能高度集中于中游生产环节，关键技术设备需进口
一般而言，光伏产业链分为上游、中游和下游三大环节。其中，上游包括技术研发、硅材料和其他材料的提炼生产，中游包括硅片、电池片及组件的生产制造，下游则是指光伏系统安装建设及运营与维护。光伏产业链的各个环节对技术、投资与资本规模要求差异较大。资金与技术问题所产生的壁垒，使得硅材料提纯与光伏终端应用环节的价值量相对更高，而中游的太阳能电池生产与组件封装环节因进入门槛较低，导致其竞争激烈，产业价值量也最低。
我国光伏企业则恰恰集中在产业链中游低附加值、低利润回报率的电池和组件制造环节，而在产业链上游的多晶硅和产业链下游的光伏发电环节，发展还比较滞后。自2007年起，我国的太阳能电池产量便稳居世界第一位，是全球名副其实的光伏电池制造中心，如表1所示。低端产业链生产环节的重复建设，对产能扩张的盲目追求，使得产量严重过剩，为光伏产业的发展埋下了极大隐患。
表1近年来我国光伏电池产量增长态势及与全球产量比较
年份全球太阳能电池产量（mw）中国太阳能电池产量（mw）中国占比（%）
2000287.003.001.05
2001401.004.601.15
2002560.006.001.07
2003750.0012.001.60
20041256.0050.003.98
20051815.00145.007.99
20062536.00438.0017.27
20074279.001088.0025.43
20087911.003238.0040.93
200912464.005851.0046.94
201027381.007710.6028.16
201137185.0012983.8834.92
数据来源：wind资讯
虽然我国在太阳能电池产能与产量方面位居世界第一，但行业核心技术大多掌握在其他发达国家的手中，产业核心竞争力不强，许多关键技术和设备对外依存度很高，如薄膜电池生产线、四氯化硅闭环回收装置、自动电焊机等设备都主要依赖进口。这种技术设备方面的差距，导致光伏产业发展缺乏稳定的基础，直接致使我国光伏产品的生产成本偏高，市场竞争力不强。
此外，虽然与使用传统能源相比，使用太阳能产生的固体废物少、能源消耗低，作为绿色能源的代表其在应用环节具有无污染、无排放的环境友好型特征，但并非光伏产业链的每个环节都是无污染的。光伏电池的生产与制造环节是存在严重污染问题的，尤其是太阳能多晶硅的生产和铸锭、切片所需的能源消耗较大，环境影响也较大。对于我国光伏企业而言，集中于电池制造环节且尚未掌握产业清洁发展技术的现状，除了带来低端生产环节的重复建设与产能过剩外，也对生态环境产生了重大影响，有悖于绿色新能源应用的初衷。
（二）原材料高纯度多晶硅进口依存度高
多晶硅是光伏产业最主要的原材料。我国多晶硅工业起步于上世纪50年代，但早期发展并不景气。近年来随着光伏市场的不断发展，我国多晶硅产业获得迅速发展，产量也得到迅速扩张，从2005年到2013年，我国多晶硅产量从41吨迅速增至8.2万吨，如图1所示。
图1我国2001年至2013年多晶硅产量
（编辑注：去掉纵坐标数据中的“，”）
数据来源：wind资讯
我国硅矿尤其是优质石英硅矿储量丰富，可以为多晶硅的生产提供丰富的原材料，但生产高纯度多晶硅不仅对技术水平要求高，还需要大量的资金投入，所以存在着较高的技术壁垒和资金门槛。目前，生产多晶硅的主流技术是改良的西门子法，但是该法的核心技术主要集中在美国、德国、日本的几家大型厂商手中，国内除少数大型企业突破了技术限制外，大部分厂商是从国外引进技术。核心技术的缺乏，直接导致我国大部分厂商所生产的多晶硅产品质量较差，生产成本略高，因此每年仍需从国外进口大量高纯度多晶硅（见表2）。原材料的高度进口依存度，使得我国光伏产业发展风险大增，制约着整个行业的健康持续发展。
表22010―2013年我国高纯度多晶硅进口量与产量（单位：吨）
年份2010年2011年2012年2013年
进口量47510646148276072104
生产量52203848017100082000
数据来源：wind资讯
（三）产品销售严重依赖国外市场
光伏产业发展篇7
产业发展有喜有忧
企业生产经营普遍欠好
调查显示，11户光伏企业生产经营状况普遍欠好。其中，成都的天威新能源控股有限公司、天威新能源（成都）光伏组件有限公司、四川汉能光伏有限公司和成都旭双太阳能科技有限公司生产2增2减（见表1）。
绵阳调查的3家企业有两家经济效益不理想。安县银河建化星源科技有限公司2014年上半年实现销售收入仅248.65万元，亏损达111.1万元；北川福德新能源公司去年4月出口了一批产品到南非，但南非方面至今没钱支付，今年第二批产品不敢发货，只有全部内销，2014年上半年只实现产品销售收入567.21万元，亏损32.78万元；绵阳高新区正旭光伏能源科技有限公司是一家有自主研发能力的科技型企业，产品全部内销，主要经营太阳能光伏产品、太阳能光热产品、节能环保产品、机电产品、电子、电热、电气产品、高低压成套设备等，2014上半年实现产品销售收入1233.71万元，税后盈利107.98万元，是该市唯一一家盈利的光伏企业。
乐山多晶硅企业自2011年底以来基本处于停产状态。其中，四川永祥多晶硅公司2012年生产3200吨多晶硅，产值约4亿元左右，2013年因整个销售市场疲软，该公司进行了减量生产，由3条生产线减到1条生产线，全年产量降为600吨左右。今年1～6月产量上升，已达到600吨。但是，目前该公司由于产品销售价格只有13.8万元/吨左右，低于15万元/吨左右的生产成本，生产处于亏损状态。东汽峨嵋半导体公司因债权人，法院已冻结该公司所有资金帐户，2011年11月起停产，员工工资由东汽集团，濒临破产。新光硅业公司和乐电天威公司均于2011年11月停产。
企业开工情况差异大
成都光伏企业开工率比去年同期上升。其中，天威控股（包括天威组件）去年开工率率仅30%左右，而今年上半年硅片开工率达100%；汉能公司一季度受市场需求减少影响，开工严重不足，开工率只有20%，二季度产能呈逐渐放大趋势，已达到30%以上，下半年计划生产100兆瓦，开工率将大幅增长；旭双公司今年以来积极拓展多晶硅领域，实现转产改造后，预计企业的开工率将有所提升。
乐山只有永祥多晶硅公司生产处于运转状态，去年1～9月一直在技改试机，开工率较低，年设计产量2000吨的生产线开机断断续续，月均产量约10吨。自去年10月份开始恢复性生产，但因往年有多达900吨的库存，故只恢复了一条年设计产量800吨的生产线，且生产量不饱和，月产量只有50吨左右。从今年1～6月的生产数据来看，永祥多晶硅公司只生产了600吨的产品，与设计2000吨的年产量有很大差距。
绵阳调查企业的开工情况亦不太好。安县银河建化星源科技有限公司生产设备利用率只在30～50%之间；北川福德新能源公司生产设备利用率更是不足10%；绵阳高新区正旭光伏能源科技有限公司生产设备利用率稍好，但也只有60～80%。
产品价格、出口及库存情况趋于好转
价格回升。如成都调查的4户企业，2014年1～6月有3家企业的产品销售价格同比上涨，只有旭双公司的产品价格下跌（见表2）。
库存改善。如成都调查的4户企业涉及的5类产品中，有4类产品的库存减少，仅多晶硅电池增加，总体情况有较大改善（见表3）。
外贸出口向好。在调查的11户企业中，有外贸出口的天威控股和天威组件同属中国兵装集团旗下的子公司，2014年1～6月两家公司外贸出口额38276千元，同比增长143.0%，出口占销售产值的比重为37.3%，比去年同期提高18.7个百分点。其中，天威虽然多晶硅组件受国外需求减少影响导致出口比去年下滑83.0%，但多晶硅电池外贸出口销售量同比增长393.0%。
企业资金比较紧张
据调查，当前光伏企业普遍存在资金紧缺、融资难的问题。如，成都调查的4家企业均表示缺乏资金，融资渠道因行业不景气，基本被银行拒之门外，所需资金基本以自筹为主。其中，成都旭双太阳能科技有限公司主要发展方向是光伏电站建设和BipV（光伏建筑一体化）项目，但项目前期投入资金缺口很大；天威新能源控股有限公司目前已面临资金枯竭，企业生产经营随时可能出现灾难性的崩溃；四川汉能光伏有限公因缺乏资金，生产经营规模难以扩大。
科技投入情况较好
调查表明，除乐山4个企业因生产经营困难基本没有科技投入外，成都、绵阳所调查企业普遍有一定的科技投入。如，安县银河建化星源科技有限公司上半年投入研发资金60万元；北川福德新能源公司该企业设有独立科研部门，光伏产品技术含量和国内企业差不多，上半年投入研发资金35万元，现在该企业正在建设空气能项目；绵阳高新区正旭光伏能源科技有限公司是一家有自主研发能力的科技型企业，公司有独立的研发机构，上半年已投入研发资金40万元。
政府补贴基本兑现
由于光伏企业是国家科技型企业，根据国家有关规定可以获得政府补贴。因此，调查企业中除乐山企业因普遍停产而未获得政府补贴外，成都与绵阳的企业不同程度地获得过政府补贴。如，北川福德新能源公司2011年享受光伏政府补贴40万，2013年上马空气能项目享受政府补贴280万（因为是新技术）；安县银河建化星源科技有限公司2013年获得政府一次性补贴60万元；绵阳高新区正旭光伏能源科技有限公司2013年获得高新区政府科技研发补贴81万元。
光伏产业发展篇8
关键词：无形资产光伏产业产业发展
一、引言
光伏产业链是依据光伏效应利用太阳能直接发电，以硅料、铸锭、硅片生产制造为上游，以电池片、组件封装生产环节为中游，以应用系统开发为下游的金字塔结构产业。光伏企业数量依各环节大幅增加，进入门槛越低，利润也逐级递减。
在国际市场和产业政策倾斜的双重鼓励下，我国光伏产业在近年来成为了多地政府与企业抢占低碳经济的制高点，企业为抢占先机，进行了式的盲目投资与扩张，但低利润回报、低竞争成本的规模效应之战使整个行业陷入了产能过剩的困境。经历了产品价格波动与欧盟的“双反”，光伏企业普遍盈利不佳、负债高企。产品质量差、技术含量低、安装与售后服务不规范等现象普遍存在。缺乏核心竞争力是隐藏在产能过剩背后的深层次诱因，过度投资在一定程度上加剧了行业的技术空心化。
光伏产业在高峰与低谷之间的跌宕引起了广泛的关注，各地政府对光伏产业的扶持政策频频出台，《光伏制造行业规范条件》的颁布，表明了政府进一步规范光伏产业发展秩序，加快推进产业转型升级的决心。加大无形资产的专项投资是实现光伏产业快速调整，促进行业良性发展的一条新路径。
二、相关文献总结
无形资产是指企业拥有或者控制的、没有实物形态的可辨认非货币性资产。按无形资产的形成方式，可将无形资产分为技术型无形资产、权利型无形资产、资源型无形资产三类（于玉林，2005）。
无形资产因其较强的异质性和垄断性能为企业带来持续的核心竞争能力与高额回报，是企业专用性资产的集中表现。王建德（2008）认为，企业是不同资源和能力的集合，企业前期的专用性资产投资构成了企业异质性的来源。李青原、王永海（2006）将产品市场竞争程度与资产专用性联系起来，指出资产专用性会提高其他企业的进入壁垒，当企业的产品市场竞争激烈时，企业与市场对专用性资产的需求会有所增加。无形资产已成为决定企业核心竞争力和企业价值的关键因素（刘海生，2008）。
无形资产的专用性还在一定程度上影响着企业的投资决策。将资产专用性和沉淀成本的影响纳入考量范围，有助于投资者做出合理的投资策略（叶建木、黄莺，2007）。企业在无形资产的投资过程中，不仅面临着市场风险，还承受着研发压力，尤其是技术密集型产业，企业承担着相对更高的研发风险，一旦研发失败，资产要素在不同行业间重新配置必然要发生转换成本，这在一定程度上也激励企业提高对专用性资产的利用率，能有效减少企业盲目的投机主义行为。
三、光伏产业发展现状
我国光伏产业的发展受益于欧洲市场的经济拉动和我国政策的扶持。大部分传统制造业在经历了2008年的金融危机后，主业受创。在光伏产业优惠政策的鼓励下，中国光伏企业自2008年起数量激增，企业数量在3年内实现5倍的增长速度。在2008年至2010年间超过80%的新增公司为传统制造业公司。
受全球产品价格波动与欧盟“双反”的影响，光伏企业的平均利润在2012年跌至历史低谷，仅我国十大光伏巨头负债就达到了1110亿元，整个行业陷入了低迷状态。行业的震荡和巨大的研发压力使得80%的多晶硅企业被迫停产。至今，包括光电股份、万家乐在内的近12%的上市公司或以出售光伏项目或以破产清算的方式退出了光伏产业。
近年来，政府频频出台政策，加大对光伏产业的扶持力度，但光伏制造业的亏损状况并未实现根本性的转变，光伏产业应如何快速调整，实现良性、持续的发展仍是一大难题。
四、光伏产业发展及投资现状分析
新能源是我国积极应对国际气候变化的重要措施，我国的可再生能源中长期发展规划表明，至2020年我国将实现光伏发电的平价上网，我国的光伏市场潜能巨大，我国现阶段的光伏产业并非是达到饱和，而应当是适时转型升级，实现技术和产能有效积累，转入快速发展的阶段。
（一）缺乏核心竞争力
我国光伏产业有着典型的金字塔结构，主要集中在产业链中下游，而在产业中上游的多晶硅制造等领域的核心技术由日本、美国、德国垄断，这些国家掌握了产业发展所需的大量创新资本。就上游环节而言，制造工艺与技术专利也日新月异，随着太阳能光热发电技术的崛起，多晶硅的生产技术已非主流，我国光伏企业自主研发能力相对落后，缺少核心竞争能力。
为实现技术优势，光伏企业的研发支出呈逐年上升趋势，2006―2013年无形资产平均增长速度为32.8%。研发项目一旦研发成功，研发支出便能成为公司与对手竞争时的一项前瞻性指标。面对发达国家的技术垄断，光伏企业肩负着更沉重的研发压力。无形资产支撑着企业的后续发展，是产业良性发展的强大牵引力。增加无形资产的投资，对打破光伏企业困境、促进产业良性发展起着重要作用。
（二）投机心理与过度投资
按照委托理论，由于信息不对称而引发“道德风险”和“逆向选择”是当前企业普遍存在的现象，投资决策中的机会主义行为就是其表现之一。当薪酬契约失效时，容易诱发经理人的机会主义行为，导致过度投资现象的产生（辛清泉、林斌和王彦超，2007）。
传统制造企业向光伏产业的转型，推动了国内的光伏热潮，可大量投机性的新增产能，为市场带来的却是较低劣的产品与不完善的售后服务，长期的过度投资引发了产能过剩。尚未建立的市场准入机制为大量投机性资本涌入光伏产业提供了可能。在没有掌握核心技术的前提下，从传统制造行业向光伏产业转型升级的过程中，多数企业必然要承担着沉重的研发压力，事实也证明这些公司并没能如愿实现转型，光伏生产线维持着较低产能，加上光伏产品持续受累于国内外行业环境的影响，光伏产品的售价和成本持续倒挂，导致日常经营亏损，多数企业最终被迫退出光伏行业。
五、政策分析与总结
受国际市场的影响，光伏产业在短短几年内经历了高潮与低谷的切换，产能过剩在短时间内仍将阻挠着光伏产业的发展。光伏产业的跌宕起伏给我国战略性新兴产业带来了警示与提醒――要重视无形资产在产业良性发展中的巨大作用。增加无形资产的投资既能增加企业的核心竞争力，又能以其资产专用性减少投机性产能的盲目增加。
（一）建立市场准入机制
光伏行业若要走出低迷期，政策必定要不断加码，首先就要从企业整顿着手，建立起市场准入机制，在产业规模增量控制的基础上推进存量的深度整合。《光伏制造业规范条件》文件中所新规定的多晶硅和单晶硅的光电转换率，大幅提高了原先的行业标准，并对光伏制造企业每年用于研发及工艺改进的费用作出了明确要求，对单纯扩大产能的光伏项目严格把控。
设定研发支出的费用标准，增加对无形资产的投入能有效控制企业盲目式的投机主义行为，企业为了最大化利用包括专利技术在内的无形资产，会倾向于降低资产专用性所带来的投资风险，减少纯粹的机会主义行为，缓解投机性产能的无效增加。另一方面，增加对无形资产的投资有助于激励企业发挥自主创新能力，打破国外的技术垄断，形成自身的核心竞争力。
（二）推进兼并重组进程
当前，那些在光伏热潮中盲目激进的光伏企业陷入了经营不善、负债高企的窘境，80%的多晶硅制造企业处于停产状态。资产要素在不同行业间重新配置必然要发生成本，行业的资产专用性越高，资产的转换成本越高，清算价值越低，在行业内推进兼并重组能减少无形资产等专用性资产的损失。
《光伏制造业规范条件》对光伏企业的生产标准和研发支出作出了明确的规定，这能加速行业内不良企业的自然淘汰。在大部分中小光伏企业退出市场的同时，推进光伏行业的兼并重整，促进业内整顿，优化配置行业资源，使拥有技术研发能力的企业受益。
市场准入机制的建立将使光伏行业的产能规模受到严控，而兼并重组能推进中小企业无效产能的加速退出。无形资产作为光伏产业良性发展的新支柱，对把控光伏企业的制造标准、推进产业链的转型升级和结构调整、实现光伏产业的去产能化将产生实质性影响。
参考文献：
[1]于玉林.无形资产概论[m].上海：复旦大学出版社，2005
[2]王建德.资产专用性、沉没投资与治理结构分析――基于交易成本与企业能力的观点[J].山东大学学报，2008（2）：75―80
[3]李青原，王永海.资产专用性与公司资本结构――来自中国制造业股份有限公司的经验证据[J].会计研究，2006（7）：66―71
[4]刘海生.嵌入无形资产的会计恒等式研究[J].商业经济与管理，2008（9）：61―68
[5]叶建木，黄莺.沉淀成本与投资决策分析[J].财会月刊，2007（7）：34―35
光伏产业发展篇9
关键词：太阳能光伏行业；建议
去年下半年以来，受欧盟光伏政策补贴标准下调、美国“双反”调查影响，我国光伏行业发展遇到一些困难。为积极应对光伏产业面临的严峻复杂局面，促进产业健康快速发展，3月份，我们以问卷方式对全省太阳能光伏企业进行调查，了解重点光伏企业现状，征求意见建议，共发放143份调查问卷，回收有效问卷112份，占总发放问卷的78%，主要涉及晶硅材料制造、光伏电池片、电池组件、终端光伏产品和光伏配套产品等领域。从调查情况看，我省太阳能光伏产业保持了平稳较快发展态势，但也存在一些发展隐忧，应当引起充分重视，及时采取切实有效的政策措施，积极加以应对。
1、光伏产业发展现状
1.1 太阳能光伏发电的基本概念。太阳能光伏发电是指利用太阳能光照射晶体材料后产生电子跃迁这一现象进行发电，是一种方便、清洁、安全的可再生能源。目前，普遍使用的光伏元件由硅材料制成，利用太阳光照射时硅元件内的点和分布状态发生变化而产生的电动势能和电流的效应发电。通常情况下，我们将基于硅材料应用开发所形成的太阳电池相关产业链称之为光伏产业。光伏发电产业链主要包括晶体硅原料生产-硅片切割-电池片制造-系统封装与应用四个主要环节。
1.2 太阳能资源概况。我省总体属于太阳能利用条件较好地区，太阳能资源理论总储量居全国第17位，具有较大可开发利用价值和节约常规能源潜力。全省三分之二以上的面积年日照时数在2200小时以上，太阳能可开发利用总量年折合标准煤超过1000万吨，其中，技术上可开发的光伏装机容量超过2000万千瓦，较为丰富的太阳能资源为光伏发电提供了广阔前景。
1.3 产业发展现状。“十一五”以来，省委、省政府高度重视太阳能光伏产业发展，将其摆上突出位置，不断加大措施，狠抓政策落实，各项工作取得积极成效，全省太阳能光伏产业发展势头强劲，有力地促进了能源消费结构优化，为推动经济平稳较快发展做出了重要贡献。一是政策体系不断完善。省政府先后出台了《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》、《关于促进新能源产业加快发展的若干政策》和《关于扶持光伏发电加快发展的意见》等一系列政策文件，为光伏产业发展营造了良好政策环境。2011年，全省规模以上光伏及相关企业达到200多家，实现主营业务收入371亿元，光伏电池及组件产量672兆瓦，同比分别增长19.7%和20%；太阳能光伏发电装机3.7万千瓦，同比增长94.7%。二是技术创新能力逐步增强。坚持将政策引导与市场相结合，通过引进外资和自主投资，光伏电池组件制造能力快速提升，技术创新不断加快。在硅材料、晶硅电池、薄膜电池、光伏电池组件、光伏发电系统、光伏逆变器、太阳能灯具、城市照明及景观应用等领域新上了一批项目，形成了以东营光伏、孚日光伏、力诺光伏、威海中玻光电等骨干企业为主体的企业集群。三是薄膜光伏电池实现突破。拥有自主知识产权的第五代太阳能光伏薄膜电池组件，大中型薄膜电池玻璃广泛应用于现代大型建筑装饰领域，进一步拓宽了太阳能光电建筑一体化应用领域。目前，薄膜电池产能已超过150兆瓦，产量和技术水平位居全国前列，薄膜光伏发电最高光电转换效率可达10%左右。预计到2015年,全省薄膜电池年产能将达到2000兆瓦。四是建成了一批光伏发电项目。目前，在建太阳能光伏电站54个，建设规模147.4兆瓦，建成太阳能光伏发电站43个，发电能力100.6兆瓦，同比增长110%。先后有20个项目被列为国家太阳能光电建筑应用示范，装机容量30兆瓦。青岛、烟台、威海、德州等四市和沂水、即墨、兖州、垦利、巨野等五县先后列入国家可再生能源建筑应用示范市，一批太阳能光电建筑投入使用。五是骨干企业保持较快增长态势。2011年，东营光伏公司电池组件产量220兆瓦，增长39.5%,主营业务收
入30.22亿元，增长58.49%；埃孚光伏电池组件产量50.88兆瓦，增长128%，主营业务收入5.17亿元，增长50.02%；商河晟朗、禹城汉能建设的光伏电池生产线,新增产能500兆瓦。今年1季度，全省光伏行业实现主营业务收入101亿元，光伏电池及组件产量达到197兆瓦，同比分别增长16.7%和19.8%,光伏发电并网容量超过10万千瓦。其中力诺光伏公司产、销量分别增长10.07%、35.32%。
2、主要困难和问题
2.1 重点光伏企业生产经营逐渐出现下滑拐点。去年10月份，美国对我国输美光伏产品展开“双反”调查。受此影响，部分重点企业从12月份开始出口订单减少，后续负面影响正逐步显现。今年1季度，被调查光伏企业产品产量和销售量增幅明显回落，销售收入和利税严重下滑。光伏电池产量同比增长17.25%，增幅比上年回落4.1个百分点；光伏电池销售量增长24.9%，增幅比去年回落5.1个百分点；主营业务收入下降了48.5%，利润和税收分别下降了61.3%和31.7%，个别企业出现亏损。同时，土地、资金、劳动力等生产要素供给不足，银行等金融机构严控贷款规模，光伏企业融资难度加大。
2.2 光伏产品产能扩大与市场需求不足的矛盾更加突出。随着一批中小型光伏企业发展壮大，光伏产品产能迅速增长。我省光伏电池片及组件产能由2010年的不足600兆瓦，增长到目前的1000兆瓦。由于太阳能光伏发电社会认同度低、发电成本高、技术标准建设滞后等原因，国内市场发育不成熟，部分企业市场开拓力度不够，导致市场需求不能适应产业发展需要。此外，针对光伏产品出口的贸易壁垒增多，受欧盟经济萧条、部分国家降低光伏电价补贴标准影响，欧州光伏市场需求逐步降低。继美国“双反”调查后，印度也提出对我国光伏产品进行“双反”调查，部分欧洲国家目前正在酝酿通过“双反”调查保护国内企业，给我省光伏产品出口欧美等传统市场带来严重影响，也不利于开拓东南亚、非洲等新兴市场。新能力不强。光伏电池的制造，是一项比较复杂的高新技术，对原材料、技术要求很高，涉及多门学科的综合技术。我省太阳能光伏产业起步较晚，对关键技术、工艺的研究基础比较薄弱。我省虽然已经有一定的产业规模，但多数企业仍停留在对光伏电池的制造和使用上，布局松散、规模较小、且缺乏统一规划与引导。光伏企业相对集中于整个产业链条的下游，与一些先进省份相比尚有差距。没有形成一整套完善的产业链和配套的技术服务体系，企业、研究院所各自为战，联合发展意识不强，技术发展层次、人才能力培养相对滞后，不能满足快速增长的光伏产业对高层次人才的需求，制约产业发展的核心技术、关键设备没有获得应有发展。同时，光伏发电系统的配套技术还不成熟，抵御市场风险的能力较差。
2.4 促进光伏产业发展的政策标准有待进一步完善。89%的被调查企业认为，尽管国家和我省出台了扶持光伏产业发展的财税、价格等优惠政策，但光伏上网电价标准仍然较低，比欧盟国家低一倍多，光伏电站利润率较低，影响了企业持续加大研发投入、扩大产业规模的积极性。71%的企业认为，我省应加大对整个光伏产业链条发展的支持力度，目前的财政奖励政策，投入较少，而且主要集中在示范项目建设等终端应用环节，针对关键核心技术研发、实验室保障平台建设、人才队伍建设等方面的链条式综合扶持力度不够，在企业利润空间较小的情况下，仅靠企业自我造血投入进行基础研发能力建设，很难与欧美等光伏产业强国相抗衡，导致光伏企业核心竞争力不强。67%的企业认为，太阳能光伏产业标准和认证体系不健全、行业准入门槛较低，是造成产品质量低下，光伏市场无序竞争的重要因素，亟需加强光伏产业标准化和认证工作。由于我国的标准制定、产品认证和检测实验能力落后于国际水平，国内光伏市场的标准要求不如国外严格和规范，使国外低水平光伏产品进入中国市场，而目前我省光伏产品销售主要依靠国际市场，产品进入欧美市场须经过严格检测并取得认证资格，一定程度上影响了产品的国际竞争力。
3、政策建议
近年来，随着新能源技术的不断发展和对温室气体排放的严格要求，可再生能源获得了越来越多的重视。从欧美等国的实践来看，光伏发电产业都是在政府实施了“强制回购”和“电价补贴”等政策措施后才得以迅速发展，德国、法国、西班牙、意大利等国的电价补贴均持续20年以上。借鉴发达国家的经验，制定行之有效的鼓励措
施，是推动光伏产业健康发展的必要条件。
3.1 加大市场开拓力度。坚持国内和国外两个市场一起抓，更多地关注国内市场。抓住国家援疆、援藏机遇，组织光伏企业抱团开拓西部市场。稳定欧洲传统市场，大力开拓南非等新兴市场。建议各级财政安排专项资金，引导光伏企业积极参加国内外太阳能展会，展示技术产品，提高市场影响力。开展“山东太阳能品牌创建活动”，提高企业营销创新和品牌培育能力。指导企业做好“双反”风险防范化解工作，积极在国外寻找代工，实现产地销，避开关税等贸易壁垒。
3.2 加大科技攻关力度。我省光伏电池生产中核心技术、设备和主要原材料依赖进口，不掌握核心技术和先进工艺将付出巨大的代价。应充分发挥各类专项资金引导作用，鼓励企业与大专院校、科研单位开展产学研联合，支持企业在太阳能光伏生产技术、管理模式、运营方式、产学研结合等方面开展自主创新活动，争取在高效晶硅以及非晶硅薄膜电池研发应用关键技术方面实现突破。依托省太阳能行业协会，打造行业创新服务平台，建立行业专家团队，为企业提供咨询、诊断、评估、辅导、营销策划等一体化服务。
3.3 扩大光伏产品应用。我省日照条件好，但土地资源相对紧张，实施建筑光电一体化和建设屋顶电站能有效缓解这一矛盾。新建企业达到一定条件的，在厂房规划设计和施工阶段，应利用车间屋顶同步安装太阳能光伏发电系统。同时，鼓励既有企业车间屋顶安装太阳能光伏发电系统，电网企业按照固定电价全额收购光伏电站的上网电量。据测算，1.5万平方米的车间屋顶可建设1000千瓦的太阳能光伏电站，我省每年新建厂房面积超过300万平方米，如同步建设光伏电站，年发电量可达150万千瓦时。鼓励企业通过自筹资金、厂房租赁、合同能源管理运营和政府直接投资等多种形式建设屋顶电站。
3.4 加大政策支持力度。完善财税、价格等政策，推动实施光伏研发应用项目。对利用重大创新技术建设的示范电站，提高电价补贴标准。拓宽太阳能光伏企业融资渠道，鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司加大对太阳能光伏产业投入，建立多元化投融资长效机制。加强与世界银行、亚洲银行等国际组织的合作，引进资金、技术和管理经验，推动太阳能光伏产业发展。电网企业应积极为光伏电站并网发电创造条件，搞好电网规划和输电系统建设，增强电网输配能力，保障光伏电站稳定充足供电。
3.5 大力发展薄膜光伏电池产品。太阳能光伏发电主要依靠晶硅电池和薄膜电池两类产品，晶硅电池所使用的半成品材料在生产过程中能耗高、污染重，技术要求复杂，江苏、河北等省在晶硅太阳能电池制造方面已经形成了较大优势，我省优势不大。而我省在薄膜电池研发方面居于全国领先水平，产能保持全国前列，应用前景广阔，并且具有强大的发展后劲，这是我省太阳能光伏产业发展的优势所在。“十二五”期间，建议整合节能和新能源方面的各类政策，重点发展薄膜电池技术产品，巩固优势地位，增强国际竞争力，将我省打造成世界一流的太阳能光伏薄膜电池研发生产基地。
3.6 进一步加强行业自律。落实好山东省太阳能行业自律公约，探索建立光伏行业联盟，开展行业自律活动，积极参与国家和地方行业标准制修订工作，提高市场准入门槛、规范行业发展，严控行业盲目扩大产能和低水平重复建设。加快推行光伏产品认证工作，鼓励光伏企业积极参与国内外各类产品认证，提升产品质量，扩大市场影响力。强化企业质量诚信体系建设，抵制无序恶性竞争。
3.7 切实加强组织领导。太阳能光伏产业不是局域性的单一产业，各级主管部门应从战略和全局高度，统筹考虑发展太阳能光伏产业的重要作用，认真贯彻落实相关法律法规，积极探索解决制约光伏产业发展的新思路、新方向。加强太阳能光伏人才队伍建设。强化中介机构作用，鼓励发展太阳能光伏工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训等为主的中介服务。充分发挥省太阳能协会作用，加强行业指导和服务，推进企业间资源共享，加强技术交流，推动光伏产业健康发展。
参考文献：
[1]余中东.《中国光伏产业现状与发展产业探析》[j].《河北学刊》，2010.5:144-146.
[2]孙婧.《山东阳光产业调查》[j].《商周刊》，2009.2:26-29.
[3]韩慧健、辛祝、陶续云.《山东省节能减排政府规制长效机制的构建策略》[j].《科学与管理》，2
光伏产业发展篇10
一、中欧光伏纠纷的原因
光伏产业作为新型能源产业，在世界各国展开了竞争性发展。各国不断的推出各种刺激性政策，大力扩张本国产业，以获取更大的市场份额。但是在规模迅速扩大过程中，随着不断恶化的国际贸易环境以及可能继续恶化的欧债危机，光伏产业问题日益显现，亟需寻找有效的发展对策。
（一）中国贸易的外部环境日趋恶劣
自中国加入wto以来，外部贸易环境变得日益恶化，外贸发展面临外需低迷、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，进出口增速下滑至个位数。同时，近年来西方发达国家针对亚洲的贸易纠纷案件频频发生，尤其指向中国。
（二）欧债危机成为中欧光伏纠纷的导火索
光伏产业在欧美等发达国家已经得到了有力的推广。中国依靠较低的人力成本、规模经济以及局部领先技术等优势使光伏产业得以迅速扩张，并最终以绝对的价格优势在世界市场中获取了举足轻重的地位。但欧债危机的爆发使中国光伏行业发展中潜在的问题浮出水面，进一步推动了事态的发展。
中国光伏行业有90%的市场在对外出口，并且主要集中在欧洲发达市场如德国、意大利等，是一个对外依存度很高的新能源行业。此前欧盟主要发达国家都对本国的光伏产业进行不同程度的政策性补贴。但随着欧债危机的爆发，欧盟各国纷纷对这一补贴进行削减，部分国家甚至取消行业补贴。在德国，10千瓦以下的项目为标准，其电价补贴会从2012年1月的24.43欧分（每千瓦时）下降至2016年1月的12.75欧分，即补贴会被削减一半。由此，欧盟市场的光伏企业在竞争中将处于劣势地位，为保全本土企业，欧盟对中国企业发起了反倾销调查，并征收临时性反倾销税。经双方多次磋商最终达成“价格承诺”协议并确定了出口配额。
二、中欧光伏纠纷案显现新特点
2013年8月6日到2015年年底，90多家承诺企业将按照协议要求对欧盟出口硅片、电池、组件即可获得免征反倾销税特权；而未承诺企业如果对欧盟出口上述产品仍需向欧盟缴纳高达47.6%的反倾销税。
中欧光伏纠纷不同于以往的贸易摩擦，它是两大主要光伏市场之间的较量。双方在光伏产业发展中是一个完整的整体，在这场贸易纠纷中不会出现真正的赢家。所以这次纠纷表现出不同于以往的新特点。
（一）中欧光伏纠纷案是双反涉及金额最大的贸易摩擦案件
在欧盟对中国发起的诸多贸易摩擦案件中，本次光伏纠纷案是目前涉案金额最大的一起。中欧光伏贸易战深受美国影响，但解决方式却大相径庭。2012年美国对中国的光伏产业展开了贸易大战。此外，美国多年来对中国进行的反补贴调查，既违反世贸规则，也缺乏本国法律依据。美国为扫清其对华贸易救济障碍甚至专门修订法律。2012年3月6日，美国众议院通过了对《1930年关税法》的修改，同意将“对非市场经济国家（如中国和越南）征收反补贴税”写入新修改后的贸易法案。而中欧纠纷最终以和平方式解决。
价格承诺是wto认可的贸易救济措施，是出口商通过承诺提高出口价格，避免反倾销税或反补贴税的贸易纠纷解决方式。本次贸易摩擦达成的价格承诺，减少了反倾销对正常贸易的阻碍，是一种建设性贸易救济措施。在中欧磋商中得到应用，对利益双方来讲是共赢的结果，也是一种理性的选择。由于中国企业曾受到“信用”质疑，欧盟从20世纪90年代至今，只在彩电和镁砖两起案件上允许中国企业采用价格承诺。而今欧盟在光伏案件上再次采用此种贸易救济措施，一方面说明中国的企业信用在国际市场上有了很大的提升，另一方面也说明欧盟经济的发展离不开中国市场，双方只有在合作的基础上才能实现各自的经济社会发展诉求。
（二）中欧光伏案显示出光伏产业的螺旋式发展态势
在能源告急的经济时代，充分利用太阳能资源的光伏产业已日益成为国际上继it、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。自1969年世界上第一座太阳能发电站在法国建成以来，太阳能光伏技术得到了飞速发展。2012年全球光伏发电累积装机容量达到1.02亿千瓦，比上年增长44%。根据iSuppli预测，到2014年全球装机容量将达到40吉瓦（1吉瓦=10亿瓦特）左右，未来5年将保持30%左右的复合增长率。同时伴随着欧美国家在光伏产业中表现出的贸易保护抬头趋势，其他国家也将会获取更多在本国发展光伏产业的机会。
一方面，中欧光伏案将会在短时间内造成国内光伏产业萎缩。过高的对外贸易依存度，使中国光伏企业缺乏贸易摩擦应变抵抗力。截至2013年第一季度，欧洲光伏市场占全球总份额为55%，而中国对欧的出口份额占国内总产量的80%。当前中国国内光伏产业亟需解决的问题是如何消化日益扩大的产能。之前在政府的支持下，光伏业一度迎来发展的黄金时代，而盲目扩张后资金短缺、产能过剩、行业良莠不齐、恶性竞争、缺乏行业整体意识等弊端也在国际经济形势低迷下凸显。
另一方面，此次光伏案又将推动光伏产业调整，以更好地适应行业发展规则。失去价格竞争优势后，企业只有靠信誉度和产品品质抢占市场，这也将倒逼国内光伏产业加速结构调整和产业升级。
2013年6月国务院已在工业和信息化部、民政部的配合下，以中国光伏产业联盟为基础筹备成立中国光伏行业协会，以提高中国光伏产业应对国际竞争和市场风险的能力。
（三）本次光伏贸易纠纷或将推动光伏行业向市场多元化发展
中国光伏市场的单一化发展，既没有充分开发其他国际市场，也没有有效挖掘内需市场，整体市场范围比较单一（主要集中在欧美国家），受目标市场波动的影响极大，缺乏应变抵抗力。2012年中国的光伏装机量达到21吉瓦，产量占到全球光伏产业的63%。中欧光伏纠纷案之前，中国太阳能光伏产品90%出口海外，其中欧盟市场占据中国光伏出口额的70%，最终引发了中国光伏行业的危机。
由此开发光伏新市场已是行业发展的大势所趋。亚太地区以及一些新兴发展中国家的崛起将部分替代欧美市场退出的空间。根据npDSolarbuzz的数据，2013年下半年中日两国光伏装机量全球占比将达到45%；2013年亚太和中东地区光伏市场需求也有望增长至13.5吉瓦，比2012年增长50%。另外，目前中国国内光伏市场其实并未大规模打开，受中欧价格承诺的影响，其国内市场也将会为光伏行业带来生机。
（四）或将推动产业链完整化发展，促进产业集中度提升
中欧光伏纠纷案件将推动整个光伏产业向较高的集中度水平发展，即推动全球产业链的延伸，借鉴成功企业的发展模式，通过并购、收购上下游企业等途径有效避免行业波动带来的冲击。以德国的SolarworldaG为例，该公司是一家在全球制造和销售光伏产品的公司，把持着全世界最长的太阳能产业链，屡次对中国的光伏产业发起进攻。该公司之所以能够发起攻击并持续保持全球行业领先地位，重点就在于其完整的产业链结构。产业链向上游延伸可使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节。SolarworldaG将光伏行业的上下游产业并在一起，形成了完善的企业链，进而产业集群中的企业共同分担经营成本与风险，形成一簇产业舰队，提高了整体竞争力。
三、化危为机，实现中国光伏产业的跨越式发展
尽管欧盟暂时不针对中国光伏商品征收反倾销税的利好消息可以让光伏企业喘息片刻，但若不能借此契机有所改变、有所发展，很可能在危机过去后无法有所改观，甚至被市场淘汰。思路决定出路，转变观念，转危为机，有可能发挥中国光伏产业的优势，通过多方协同努力，实现跨越式发展。
（一）研读形势变化趋势，明确发展战略方向
光伏企业需要关注国内和国际的最新形势变化。作为新型能源，光伏产品的广泛使用可以减少人类对不可再生能源的依赖，也有助于减少向外部环境排放过多的温室气体。市场价格由供需双方的力量共同决定，对于市场的准确判断有利于企业明确未来的主攻重点，并相应安排好市场布局。受经济发展水平和财政实力的限制，欧美等发达国家是当前全球光伏产品的主要消费市场，也通过各项财政转移支付鼓励各方使用光伏产品。欧债危机下，对光伏发电财政补贴负担沉重，加之欧洲国家光伏发电市场供需对比发生结构性转变，大幅降低了欧美当地对光伏的需求。这种形势预期不会逆转。同时，发展中经济体对光伏发电的需求上升。光伏企业在发展战略上要加强市场开发，加强战略管理，明确自身发展的战略目标、发展方向，结合国内外形势发展，动态调整，积极探索多元化发展道路。
（二）转变发展思路理念，探索资源全球整合
中国的光伏产业尽管经历了井喷式的发展，但基本上只是形成了“两头在外”的发展模式。应学习日本资源型企业在上世纪六七十年代的经验，通过收购海外上游资源提高对原材料市场价格波动的风险抵御能力。光伏企业把多晶硅原料的生产加工环节通过纵向一体化纳入企业业务范围内，既能够通过内部市场化把外界不利因素的影响降到最低，又可以贴近原材料地区开展就近加工降低不必要的物流费用。光伏企业的整合还可以向下游的行业领域拓展，增强对销售环节的影响力。
（三）加大技术投入力度，积极引入专业人才
光伏产品对技术研发的需求较为迫切。中国光伏企业的研发投入多属于应用型，较少涉及基础研究和原材料等核心和关键领域。作为战略性新兴产业之一，中国光伏产业的发展离不开基础研究的支持。应由政府、学校、科研机构与企业一起，加强基础研究领域的投入，促进产学研的结合，为企业光伏应用效率的不断提升、满足差异化的需求提供坚实的技术基础。面对中国当前专业技术人才不足的现状，可以加强全球人才的利用效率，增加杰出青年评选中对光电专业人才的倾斜，利用欧美光伏企业纷纷破产的机会，以在当地设立研发中心或直接引进人才的方式，吸引更多专业人才为中国光伏产业的赶超提供重要支持。
（四）努力实现优势转化，引领行业发展标准
中国光伏企业在欧美国家占据了重要的市场份额。在中欧配额约束下，中国光伏企业难以进一步扩大市场份额，也难以通过规模扩大形成价格优势，需要认真思考如何破解市场份额和价格约束两道紧箍咒。毋庸讳言，中国光伏产品的市场份额巨大，但简单的组装和装配使得企业在业内难有话语权。面对未来的发展，中国企业需要寻求新的突破，力争把原有的市场优势转变为发展的优势。对于光伏这一新兴产业在技术标准上力争把握好话语权，利用企业生产加工的经验以及与消费者的互动优势，为全球光伏产业的可持续发展，相关技术商业化应用的渐次有效推进谋划发展路径。行业标准的推出，有利于全球光伏产业发展的稳定性和可预期性，为用户配置光伏产品、并预留升级空间提供参考和指导。由占据世界相当比重的中国光伏企业制定并完善全球的光伏行业标准，也有利于降低企业对现有生产设备的改造成本，提高资源的利用效率。
（五）布局伞型发展阵列，挖掘多元消费市场