危险化学品安全应急预案篇1
为保证在危险化学品重特大生产安全事故发生后，能够及时、有效和有序地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制订本预案。
一、应急救援范围
本预案适用于河东区行政区域内发生一次死亡（遇险）10人以上（含10人）或不足10人但社会影响重大的危险化学品生产安全事故。
二、应急救援组织机构及职责
（一）区政府成立河东区危险化学品重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由区安监局、区经贸局、区公安分局、区公安消防大队、区卫生局、区质量技术监督分局、区环保分局、区交通分局、区总工会、区民政局、区劳动和社会保障局等部门负责人和事故发生地街道办事处主要负责人组成。指挥部主要职责是：1、组织领导全区应急救援工作，应急救援命令；2、根据事故发生情况，统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员；4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作；5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
（二）指挥部下设办公室（设在区安监局），主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作；组织协调有关部门制定应急救援预案；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。办公室主任由区安监局副局长担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位有关人员组成。
（三）指挥部下设8个工作组：
警戒保卫组：由区公安分局牵头，负责组织事故现场交通管制和维持现场秩序，疏散危险区域的群众。
抢险救灾组：由区公安消防大队牵头，负责组织消防部队和其他单位的消防队员先期到达事故现场，制订救援处置方案并组织实施。
技术保障组：由区安监局、区质量技术监督分局牵头，区公安消防大队、区经贸局、区环保分局、区交通分局、事故单位的专业技术人员参加。主要负责：组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；组织快速监测检验队伍，测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置，提供与应急救援有关的保障服务。
医疗救护组：由区卫生局牵头，有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。
后勤保障组：由区政府办公室牵头，事故发生地的街道办事处和有关部门配合，负责抢救物资及装备的供应、道路维护、事故调查组的接待服务等后勤保障工作。
善后工作组：由事故发生地的街道办事处牵头，民政局、劳动和社会保障局、总工会、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
秘书组：由区政府办公室牵头，负责及时了解事故动态和事故抢险救援等情况。搜集整理事故抢险、医疗救护、后勤保障、善后处理等方面的资料。
新闻组：由区委宣传部牵头，负责对外信息，接待新闻媒体记者，使外界及时了解事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与救援，及时平息谣传或误传，安定民心。
三、危险目标的确定和危险性评估
初步调查，我区的危险化学品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧气、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然气、液化气等。据此确定的主要危险目标是：
（一）液氨：红日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：辖区内各加油站。
（三）苯（粗苯）：市亿特龙石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔气厂、
（五）氧气：蓝天气体厂、罗盛气体经销处
（六）液氯：市造纸化工厂、化工有限责任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河东区永盛酒精厂
（九）甲酸：册山天纪元化工有限公司
（十）天然气：富茂燃气公司
（十一）硝酸：光化工厂
（十二）液化气：辖区内各液化气站
（十三）其他危化品重点企业
四、应急救援体系及演练
（一）公安消防部队是危险化学品事故应急救援的主要力量。河东区内的专兼职消防队伍，作为危险化学品事故应急救援辅助力量，由消防部门统一调度、指挥。
（二）危化品安全技术不清的，可向国家化学品登记注册中心、山东省化学品登记注册办公室等单位寻求化学事故应急咨询服务。
（三）公安消防大队负责应急救援特勤队伍的建设，制订应急救援的战术方案并定期组织演练，指导河东区内的专兼职消防队伍进行定期演练。
五、事故报告和现场保护
（一）事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即将事故情况上报区安监局和公安、环保、技术监督部门，区安监局接到事故报告后在半小时内上报区政府。通讯联络方式为：
应急救援报警电话：119，110
区安监局值班室：
区公安分局指挥中心：
区环保分局：
区质监分局：
事故应急咨询电话：国家化学品登记中心，山东省化学品登记办公室）
（二）事故单位必须严格保护事故现场。
（三）当地公安部门应迅速赶赴事故现场，做好现场保护，维护现场治安和交通秩序。
六、事故的应急救援
（一）区安监局接到报告后，应立即报告总指挥，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告区政府主要领导，同时组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可以调集社会各界力量和民兵预备役支持援助。
（二）应急救援坚持统一指挥，协同作战，单位自救与社会救援相结合的原则。
（三）应急救援工作重点
1、抢救受伤、受害人员。
2、控制危害源。应尽快组织工程抢险队和事故单位技术人员及时控制危险源，防止事故继续扩大。
3、疏散人员。指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区。
4、做好现场清洗，消除危害后果。迅速采取封闭、隔离、清洗等措施，防止继续对人的危害和对环境的污染。
5、按照国家环境保护标准，对事故造成的环境危害进行监测、处置。
（四）应急救援的注意事项
1、救援人员进入危险区应以2—3人为一组，随时保持通讯联系；做好自身防护，避免发生伤亡。
2、工程救援队尽可能和事故单位协同作战，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动；救援所用的工具应具备防爆功能。
3、现场医疗急救，按照先重后轻的原则，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员的多次转院；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性损害。
4、组织污染区群众撤离事故现场，指导群众做好个人防护，向上风向（避免横穿危险区域）快速转移至安全区域，并尽快除去污染衣物。
危险化学品安全应急预案篇2
为认真贯彻落实省、市安全监管工作会议精神，深入开展“安全生产基础管理提升年”和“安全生产月”活动，市安委会办公室研究确定，全市危险化学品企业要积极开展事故应急救援演练活动，进一步增强应对和防范危险化学品安全事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。现就加强危险化学品生产企业应急演练工作的有关事宜通知如下：
一、充分认识加强应急救援演练工作的重要性和必要性。危险化学品企业开展应急救援演练活动，是考验企业和职工处置突发事件的能力、检验应急救援预案的可行性和可操作性、锻炼应急救援队伍的重要手段。通过应急演练，进一步加强各部门的协调联动和配合响应，充分调动各个层面、各个节点应急救援资源，健全完善统一领导、反应迅速、科学决策、处置有序的应急系统，确保一旦发生紧急情况，做到处变不惊、临危不惧、有条不紊地组织应急救援工作，使人民群众的生命财产损失降到最低点。
二、进一步做好应急救援预案修订完善和应急救援器材的配备。一是各危险化学品企业，要制定符合本企业实际的事故应急救援预案，并对现有预案通过演练认真修改加以完善，预案要注重针对性、实战性和实用性；在事故应急救援预案中，应当明确危险化学品事故初起时岗位操作人员的应急报告内容和程序，企业负责人在接到事故报告后，必须按照国家有关规定立即向当地政府相关部门报告等相关内容。要对具有爆炸、泄漏、火灾等危险的重点单元装置和储存区域进行安全风险评估，并根据风险评估结论，明确相应控制手段，提高紧急情况下的应急处置能力。二是要做好与当地政府和周边企业、住户、单位等的衔接，减少事故对周边的影响，要将本单位的重大危险源情况和可能造成的危害情况向周边的单位和居民进行告知，并提供基本的紧急疏散、个体防护和自救互救方法和知识。三是要配齐配足相应的应急救援设备、器材、应急处置物资和相应品种、数量的急救药品，明确维护保养责任。
三、积极开展“安全生产月”期间的应急救援实战演练。“安全生产月”活动期间，全市化工企业都要组织一次应急演练活动，特别是氯碱、炼化以及剧毒化学品生产企业，要针对火灾、爆炸、剧毒化学品泄露等恶性事件开展针对性的应急演练活动。在应急演练过程中，要切实做到科学计划、结合实际、周密组织、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。安监局拟确定1-2家典型企业，组织辖区内所有危险化学品企业现场观摩学习应急演练活动，取长补短，改进提高。各企业应急演练活动结束后，要加强对应急演练的评估、点评和总结工作，将应急演练的详细文字记录、现场照片存档备查，有条件的企业要建立视频档案。各镇街区安监所要建立企业应急救援预案的演练考核制度，纳入安全生产目标责任考核。“安全生产月”活动结束后，请各镇街区安监所将本地区危险化学品企业应急救援演练情况于7月5日前报送市安监局危险化学品监管科。
危险化学品安全应急预案篇3
1.1编制目的
为了贯彻《市区突发公共事件总体应急预案》，规范本区危险化学品事故（以下简称“危化事故”）应急管理和应急救援响应程序，建立快速、有效的城市危化事故应急机制，及时有效地实施事故应急救援，最大限度地降低和减少人民生命财产损失，制订本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《市危险化学品安全管理办法》等法律、法规及有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于本区域内生产、经营、储存、使用、运输和废弃危险化学品一旦发生泄漏、火灾、爆炸、环境污染等引发危害人民生命财产和社会稳定事故的应对工作：
（1）造成较大或有可能引发较大人员伤亡和经济损失的事故；
（2）超出事故单位应急处置能力，或形成跨多个生产单位的事故；
（3）区委、区政府和区安全生产委员会领导认为需要处置的事故。
1.4工作原则
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府应对突发性危化事故的能力。
2组织指挥体系及相关机构职责
2.1组织体系
2.1.1区危化事故应急处置组织体系由应急救援指挥机构、组织协调机构和应急救援队伍组成。
2.1.2指挥机构由应急救援相关部门组成，现场指挥应根据危化事故性质，由主要承担现场救援任务的部门负责人担任，其它相关部门协助配合。
2.1.3组织协调机构由应急救援相关部门组成，牵头协调为区安监局，主要承担危化事故现场应急救援协调工作，其它相关部门协助配合。
2.1.4应急救援队伍主要包括区公安消防支队、专业应急救援队伍（区民防办）、危险化学品生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等。
2.2危化事故应急救援组织指挥机构职责
（略）
2.3危化事故应急救援组织协调机构职责
（略）
2.4相关部门职责
（略）
3预防和预警
3.1重大危险源监管
区安监部门应加强对本区各生产、储存、经营、使用单位的调查摸底，掌握基本情况，本区重大危险源分布在全区各主要路段，尤以军工路一带为多，重大危险源由市、区安监部门根据有关规定实行分级分类监管。
3.2侦检技术准备
整合全区化学品检测队伍优势（环保、民防），合理配套检测设备设施，统一调用，为突发性危化事故提供定性定量的侦检服务。
3.3事故类型预测
危化事故主要包括泄漏、火灾、爆炸、环境污染和人员中毒等，除了造成人员伤亡和财产损失外，因事故衍生的环境污染往往会引起更严重、更广泛的潜在威胁，危害人民健康与生态环境，影响社会稳定。根据本市危化事故特点，其类型主要包括：
（1）道路危险货物运输事故；
（2）水路危险货物运输和装卸事故；
（3）公共场所危险化学品泄漏伤害事故；
（4）危险化学品生产、经营、使用与储存单位的泄漏与火灾爆炸事故；
（5）其他危险化学品危害事故。
3.4预警及措施
发生危化事故时，在短时间内扩大并造成重大人员伤亡事故和经济损失，救援单位在难以控制灾害局面的状态下，应启动相应应急处置程序，联动区政府组织指挥，协调多个职能部门和专业救援队伍（单位），参与抢险救灾行动。
3.4.1单位预案启动
发生危化事故的单位，应立即向应急联动中心报警，并启动应急救援预案，组织单位自救。
3.4.2本预案启动
区危化事故应急救援组织、协调机构在接事故单位或应急联动中心报警后，应及时通知有关部门和救援单位预警，当不能很快控制事态发展并造成重大人员伤亡时，立即启动本预案，组织抢险救援工作。各成员单位按照各自分工，组织指挥抢险救援工作。必要时可请示区政府商洽驻军、武警部队等支援。
3.4.3请示启动区安全生产预案
区危化事故应急救援组织、协调机构应在发生或可能发生重、特大事故，全力组织指挥抢险救援的同时，请示启动《市区安全生产事故灾难专项应急预案》，并向市安委会办公室和市安全生产监督管理局报告抢险救援等工作情况。
4.应急响应
4.1分级响应机制
危化事故应急响应坚持属地为主的原则，区各有关部门按照有关规定全面负责突发危化事故应急处置工作，区应急救援组织协调机构应根据情况给予协调支援。
根据突发危化事故可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请示上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
区应急联动指挥中心在接到危化事故报告后，当确定为Ⅳ级、Ⅲ级事故时，启动本响应工作程序。上升为Ⅱ级重大事故或Ⅰ级特别重大事故时，在全力组织抢险救援的同时，由区安委会办公室及时向市政府及市安委会办公室、市安全生产监督管理局等部门报告抢险救援工作进展情况。
4.2应急响应程序
区危化事故应急救援组织协调机构，根据事故现场信息汇总，迅速响应并启动预案程序，通知专业救援队伍和指挥部成员组成部门，赶赴现场组织指挥救援工作。根据危化事故的特点，现场指挥主要采取以下措施：
4.2.1区域隔离与防备
危化事故可能会造成有毒气体、蒸气或烟雾的扩散，累及事故发生地的周围区域和下风向区域，应实施紧急隔离和防备。
紧急隔离区域：危化事故发生扩散、喷射、燃烧、爆炸的直接危害区域，非专业救援人员不准入内。专业救援队伍进入该区域必须佩戴个人防护用具，包括自给式呼吸器等。隔离半径根据危险化学品的毒性和理化特性而定。
下风向防备区域：指正常人在开始接触扩散过来的有毒蒸气或烟气后60分钟内不会丧失自我防备能力，可以采取向下风向撤离或室内躲避的方法加以防备，避免中毒。
爆炸半径：事故爆炸半径国外一般采用800－1600米爆炸安全距离。由于事故现场比较复杂，具体米径由有关专业机构计算后确定。
4.3各类事故的处置原则
4.3.1危险化学品泄漏事故
统一由区公安消防支队指挥，区民防办、区环保局、区卫生局等相关部门协助。主要采取：（略）
4.3.2危险化学品火灾事故：
统一由区公安消防支队指挥，其它部门协助。主要采取：（略）
4.3.3群体性急性化学中毒事故
统一由区卫生部门指挥，其它部门协助。主要采取：（略）
4.3.4重大水体污染事故
统一由区环保部门指挥，其它部门协助。主要采取：（略）
4.3.5地下交通危险化学品事故
统一由区公安消防支队指挥，其它部门协助。主要采取：（略）
4.4危化事故的处置方法
危险化学品种类繁多，有关专业救援队伍应按照应急救援处置对策方法的要求进行妥善处置。
4.5新闻报道
（略）
4.6应急终止的程序
4.6.1区危险化学品事故应急救援指挥部确认终止时机，或由事故责任单位提出，经救援指挥部批准确认终止。
4.6.2现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。
4.7应急终止后的行动
4.7.1区危险化学品事故应急救援协调指挥机构责成有关部门及事故单位查找事件原因，编写事故调研报告，修订应急预案，防止类似事故的发生。
4.7.2区危险化学品事故应急救援协调指挥机构将事故调研报告录入区危化事故数据库，定期事故报告，供同类单位借鉴。
4.7.3参加应急救援行动的专业队伍应总结救援工作的经验教训，维护、保养救援设备，补充救援物质。
5应急保障
5.1资金保障
区危险化学品事故应急救援协调指挥机构和专业救援机构根据危化事故应急需要，提出项目支出预算报区财政局审批后，按照《市财政应急保障预案》执行。
5.2信息保障
建立危险化学品安全监管信息系统，实现信息共享并形成网络。通过危险化学品经营、生产、运输许可、登记，生产包装物（容器）定点，生产、储存设立批准及生产、储存装置、设施安全评价、安全培训、隐患整改等措施，逐步建立和补充危险化学品安全监管信息系统，满足应急救援动态监管、危险源监控的需求。
5.3装备保障
各成员单位和专业救援机构应在充分发挥职能作用的基础上，根据实际需要加强自身装备建设，不断提高应急救援能力。
5.4通信保障
区危险化学品事故应急救援指挥部办公室负责建立并维护应急联动中心、政府部门与相关人员（包括专家）的联系，确定各自固定联系电话、手机、传真等多种联系方式。
5.5宣传、培训与演练
通过多种形式的宣传、培训和演练，普及危险化学品知识和自救互救的技能，提高公众的防范能力。宣传各种危险化学品事故的预防和救援知识，交流应急救援的经验和体会。为危化事故的预防和应急救援提供技术指导。
危险化学品安全应急预案篇4
关键词:危险化学品;码头安全;管理
中图分类号:F27文献标识码:a
随着经济的高速发展,化工领域的安全生产也涌现出许多新问题,危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用等过程中的安全、健康和环境问题日益突出。因此,迫切需要利用现代信息技术加强对危险化学品生产、经营、储存、运输和使用企业的监督管理,提升安全生产监管的科技含量,依靠科技手段解决安全生产监管中的一些难点问题。
一、危险化学品码头的安全预控管理
(一)危险化学品码头危险源管理。化学品的生产和消费确实极大地改善了人们的生活,但是不少化学品其固有的易燃、易爆、有毒、有害的危险特性给人们带来了一定的威胁。在危险化学品码头,由于对危险化学品的管理、防护不当,会损害人体健康,造成财产毁损、生态环境污染。因此,根据危险化学品的特性对其进行分级管理。
在危险化学品码头危险源管理一般分为两个层次:第一个层次是组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作;第二个层次是组织危险源的分析、归纳和风险评价以及制定危险源的控制措施。危险源辨识要以生产作业流程为主线,辐射辅助生产过程及相关环节或区域,并充分考虑客观生产经营过程中的各项活动、人员、设施设备以及非常规状态下发生或可能发生的危害。
(二)危险化学品码头预控管理。危险源是一种巨大的能量积聚,影响危险源安全因素不仅有自身的储存条件,也有外界的不安全因素。因此,应针对诸多因素采取必要的监测控制措施来保证其安全运行和储存。
1、要保证重大危险源安全运行和储存的设备、设施本质安全化。本质安全化是安全生产中的一个必备条件,对于危险源而言,更是十分必要的。大型变压器的接地装置、避雷设施、线路的过流保护、屏蔽、过压保护等等,一旦人为失误造成误操作,设备设施本身就能迅速切断能量的流动,避免事故发生。
2、采用现代监测手段,确保安全运行和储存。对重大危险源的监测手段,随着科学技术的飞速发展,已不能再用定期检测或肉眼观测的办法,而是要尽量用现代化仪器、仪表,用电子计算机监视。
3、常规的防范措施不可忽视。企业的广大员工在对重大危险源的管理中逐步积累出一些经验来预防危险源的逆变。对于这些常规的预防措施,我们还应坚持,这也是发现问题,采取措施的有效手段。
4、增强人员的安全技术素质,提高安全操作标准化程度。人的不安全行为是造成危险源事故发生的重要原因,因此增强危险源管理人员的安全技术素质,是预防事故发生的关键环节。近几年来,国内外推行的标准化作业,就是规范员工行为,保证安全的举措之一。对于危险源的管理人员,则应遵照工艺纪律、安全技术规程、作业指导书的要求,让员工的动作行为更简便、规范,从而避免管理失误、指挥失控。
二、危险化学品码头生产过程中的安全管理
(一)化学品装卸作业的特殊要求。相对于油品的装卸而言,化学品由于具有高毒、高温或低温等特性,因此,危险化学品码头的化学品装卸有着一些特殊的安全要求,如:应具备单独的洗、浴设备设施,应急冲洗器随时调试确保有效。防护用品应分类存放,不能与其他物品混放,更衣柜要做出明显标识。上岗操作人员熟知应急防护措施。作业限制区内禁止进食饮水,禁止穿带未经清洁的防护服及用具进入食堂等生活场所。作业前与就近医疗卫生单位达成急救协议。救护、抢险车辆待命,用于急救、抢险的器材、药品准备充足并按要求配备到位。
使用的软管适合所装卸化工品的理、化性质,使用前检查软管内无残液,专管专用,进行清洗时按要求进行。拆卸连接件过程中洒漏的残液必须及时收集并按要求处理,拆卸的软管两端必须用盲板封闭,放到专用存放地点。软管拆卸、阀门开闭等凡有可能接触化工品的操作环节,必须有两名以上(含两名)操作人员进行。重要部位的阀门应上锁,专人管理。化工品溅洒到人身体上时,应立即使用应急冲洗器冲洗,采取救护措施。作业中安全主管部门应监测化工品气体浓度,提出防中毒警告。
(二)船放作业管理。在危险化学品码头的生产作业工艺中,船放作业也是一种作业工艺,它是通过车船直取的方式,使油品或化工品不经过储罐的中转,直接从船到车或从车到船的作业方式,由于减少了储罐的缓冲环节,因此对安全的管理有了一些新的要求:一是各相关部门的职责分工要明确;二是相关设备设施要配置齐全,保证良好;三是生产指挥严格按照安全规定进行,各岗人员职岗到位。
(三)明火作业管理。由于明火是危险化学品码头的重大危险因素,因此为保证安全生产的顺利进行,公司各主管部门要有一个明确的管理分工:安全主管部门负有对明火作业审批并对明火作业全过程实施监督管理的职责。流体装卸大队负有区域管辖责任,对进入区域的施工及明火作业负有查验手续、安全提示、制止违章,防止因施工导致影响生产安全的管理职责。后勤主管部门负有区域管辖责任,对外来明火施工人员负有审查职责。施工管理的责任部门,对外来人员施工负有全面管理的职责。明火申报必须手续齐全,同时施工主管部门要向港区公安、消防部门报批。如,公司辖区内的动火,以及使用电、电弧焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮等可产生火焰、火花及灼热表面的作业。施工责任部门要设专人到现场监护,明火期间不得擅自离开。明火作业人员必须严格遵守“三不动火”、“十不焊割”及电气焊工操作规程,在批准的范围、时间、项目中进行。明火作业纳入“五日滚动安全计划”,各责任部门对明火作业要全过程实施管理。
三、危险化学品码头的安全事后处置管理
(一)安全绩效监视测量管理。安全绩效的监视测量需要遵循以下三条原则,一是客观性原则,客观反映职业健康安全的实际情况,寻求工作环境的及时改善;二是持续改进原则。为公司职业健康方针和目标的实现提供有效保障并不断改进;三是遵章守法原则。同时,必须严格遵守国家及上级有关法律、法规、标准和制度规定。在危险化学品码头的安全管理当中,安全绩效的监视测量起着检测数据、提供信息、发现问题、纠正偏差的重要作用,也需要认真进行。
(二)危险化学品码头的消防监督管理。对危险化学品码头火灾的控制而言,最关键的阶段是火灾最初发生的3分钟,而专业的消防人员从接到火警到到达火灾发生地点,最快也要有20分钟时间,而码头的义务消防队员就是由各职岗人员组成,并经过专门的消防操作训练,因此对于控制危险化学品码头的初起火灾具有非常关键的作用。此外,从总经理到部室、流体装卸大队,也都需要认真履行各自的职责。
危险化学品码头的区域虽然危险因素很多,但危险程度却不相同,合理划分危险区域有利于突出安全管理的重点,合理分配安全管理资源。危险化学品码头的消防设备、设施、器材是否完好对初起火灾的控制也具有非常重要的作用,因此也要对其进行严格的管理。
(三)突发事件的应急响应。为了避免在发生突发事件的情况下,各职能部门因职责不清造成的反应迟缓,因此应对各部门的职责进行明确。办公室统筹管理各部门制定的各类预案,审核、(包括紧急情况下的紧急)。安全主管部门负责火灾、中毒、溢油等紧急情况的预案。后勤主管部门负责自然灾害、公共卫生、社会安全、停水、停气、人员进场、人员运输等突发事件的预案。计算机主管部门负责计算机及网络故障的应急预案。生产指挥部门负责压船现象的处理预案。设施主管部门负责公共管廊区域、施工过程突发状况的预案。设备主管部门负责停电应急预案。人力资源主管部门负责罢工处理预案。
编制突发公共事件应急预案,是完善应急响应管理机制的客观要求。对于提高、预防和处置突发公共事件的能力,全面履行分管职能,确保区域稳定和人员安全有着十分重要的作用。
定期对各预案进行检查总结。并定期组织演练,根据情况的变化及时对预案进行调查、修订和补充。各主管部门对预案文本适用性及资源配置情况每季度进行一次检查。办公室对总体预案的掌握程度、文本保管、标识布置等情况每年进行一次检查。
四、全面均衡安全管理(tBm)模型
传统的安全管理采用的“事后处理”的模式存在许多弊端。而科学化安全管理工作则重点关注对危险因素的提前识别和及时控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,关口前移,防患于未然。按照这一思想,本文提出了一个全面均衡安全管理(tBm)模型,为危险化学品码头企业安全高效地生产提供了一种管理思路。
全面均衡安全管理tBm,从细节上来讲,包括:公司针对辨识出的危险源和环境影响因素建立控制卡片、实施有效控制,建立各项应急预案组织全体员工学习,并将“应急预案”程序文本放置于现场各操作岗位,按要求配备相应的应急设备和物资,并定期检查、清洁、补充,保证应急物资和器材的齐全和完好;各项预案定期演练,并根据演练情况对预案的适应性进行评价,对不适应环节提出调整意见,提高公司的应急能力及员工处理各种紧急情况的能力。做到从一点出发以辨识出的危险源为半径,再回到原点。以此方式,勾勒出公司全面均衡安全管理的闭环。
(一)tBm模型的特点。模型的特点主要体现在“全面”、“均衡”和“管理”三个方面。全面指全方位的、全过程的、全员参加的。均衡指人企合一的均衡;文化与制度的均衡,单一系统滚动与关联系统及综合系统互动均衡。管理指围绕安全战略规划从目标、协调与沟通、制度与流程、过程控制、学习与创新、资源保证、全员参与、社会责任八个方面开展管理活动,形成相互间的滚动与互动,并保持持续改进。
(二)tBm的可行性和学术性
1、tBm的可行性。现代较有影响的事故因果关系理论――管理失误论认为:事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但造成“人的失误”和“物的故障”的直接原因却常常是管理的缺陷。tBm管理模式即是以失误的管理为基础而逐步建立起来的。管理缺陷虽然是间接原因,但它却是背景因素,而又常是发生事故的本质原因。tBm就是针对事故的本质性原因,逐步完善安全管理机制,从而形成的一套具有企业文化特色的安全管理模式。在危险化学品的管理领域具有很强的针对性和指导性。
2、tBm的学术性。人们常说的“隐患”来自物的不安全状态,即危险源,而且是和管理的缺陷或管理人员失误共同偶合才能够形成;如果管理得当、及时控制,变不安全状态为安全状态,则不会形成隐患。客观上一旦出现隐患,主观上人又有不安全行为就会立即显现为伤亡事故。根据这一理论,tBm将危险源作为安全管理的核心。同时,要求单位主要负责人和安全管理人员必须经过定期培训;特种作业人员必须持证上岗;厂内要进行内部定期培训教育;企业安全生产条件要进行定期的安全评价等。所有的培训教育国家都以法律的形式固定,目的就是要促使企业减少不安全行为的产生。而进行安全评价,一方面帮助企业完善各项安全管理制度和各项岗位责任及应急救援预案,使之切实可行;另一方面帮助企业找出存在物的不安全状态,即危险源,并采取相应的技术措施控制危险源,以达到安全生产的最基本条件。
全面均衡安全管理模型围绕安全战略规划从目标、协调与沟通、制度与流程、过程控制、学习与创新、资源保证、全员参与、社会责任等八个方面开展管理活动,形成相互间的滚动与互动,并保持持续改进。其中,既有现代安全管理思想,又有中国传统文化中的精华,与企业生产实际结合较为密切。
目前,还有相当一部分危险化学品企业采用传统安全管理,其管理的着眼点主要放在系统运行阶段,为“事后处理”模式。而全面均衡安全管理模型不但能够兼顾事后处理和事先控制,还能够在生产过程中协调安全和生产的矛盾,使企业的生产安全、高效地运行,因此,该模型对危险化学品码头企业的安全生产具有非常现实的借鉴意义。
五、结束语
危险化学品的安全管理是我国目前安全工作的一项重要任务,从我国的现状和危险化学品固有的危险性,都要求我们对危险化学品必须加强管理,制定详细而可操作的规程、制度、标准、方案,以此来规范危险化学品的安全生产、使用、储存、运输,为国民经济的迅速发展和人民生活的不断提高以及环境保护做出应有的贡献。
(作者单位:天津工业大学管理学院)
主要参考文献:
[1]周琦,王明贤.危险化学品安全监管信息化的研究[D].江苏大学环境工程(专业)硕士论文,2005.
[2]宋援鲜.关于化工企业安全生产问题的调查报告(上)[J].化工劳动保护,2001.22.5.
[3]危险化学品码头安全管理规定,2004.
[4]赵铁锤.危险化学品安全评价[m].北京:中国石化出版社,2003.
[5]褚家成,徐连胜,蒋平昌等.港口石油化工码头及其库区灾害事故应急系统研究[J].中国安全科学学报,2007.6.
危险化学品安全应急预案篇5
（一）按照省“十二五”安全生产发展规划，进一步修订完善《省安全生产应急救援体系建设规划》，狠抓工作落实。
（二）加强与省交通、建设、国土、水利、环保、气象等部门单位的应急管理工作机制，健全安全生产应急救援联络员会议制度及信息共享机制。
（三）州（地、市）安全监管部门要建立健全与政府部门间的应急联动、联席会议、资源共享等制度规范，指导企业应急救援队建立健全接警处置等管理制度。
二、加强安全生产应急救援队伍建设
（一）加强指导协调，推进能源发展（集团）有限责任公司国家区域性矿山救援队伍建设。结合我省应急救援队伍标准化达标考核，进一步加强省区域性应急救援队伍，加快省区域性金属非金属矿山应急救援队伍建设步伐。
（二）依托能源发展（集团）有限责任公司矿山救护队，加快省安全生产应急救援实训演练基地建设步伐，深入开展调查研究，编制完成项目建设方案和第一期建设任务。
（三）依托中央驻青及省管企业，加快推进矿山、危险化学品、油气田等骨干应急救援队伍建设。协同有关部门推进公安消防、公路交通、铁路运输、民用航空、水力、电力等行业专业应急救援体系建设。矿山及危险化学品企业较多的州、县，要采取政企联合等方式建设区域性应急救援队。
（四）加强大中型矿山、危险化学品企业专业应急救援队伍，贯彻落实好《矿山救护队质量标准化考核规范》等，对尚未建立专职应急救援队的矿山、危险化学品企业，监督其与邻近具备相应能力的专职应急救援队签订应急救援协议。指导应急救援队伍开展预防性安全检查。
（五）推动工业园区应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的工业园区、大中型企业整合资源优化布局，开展应急救援队伍建设。
三、加强安全生产应急管理体系建设
（一）加强部门应急救援工作机制，进一步密切与公安、地震、气象、环保等部门的应急联动，提高安全生产应急救援综合能力，建立完善政府、部门和企业间协调畅通、快速联动的应急救援机制。
（二）贯彻省政府办公厅《关于印发省“十二五”安全生产发展规划的通知》精神，进一步完善省、州（地、市）安全生产应急机构职能，、、等安全监管部门要设专职安全生产管理机构，、、、等安全监管部门要设专职应急管理人员。
（三）监督指导大中型企业和重点行业（领域）建立健全安全生产应急管理机构，督促高危行业企业设置或指定安全生产应急工作办事机构，配备专职应急工作人员。加强企业安全生产动态监控及预报预警机制，组织开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估工作，建立省、州（地、市）、县三级重大危险源动态数据库和分级监管系统。
四、加强安全生产应急预案体系建设
（一）监督检查安全生产应急预案的修订、、备案、培训和演练情况。加强重大危险源和重点工作岗位专项应急预案或现场处置方案的管理。通过落实预案审查、备案等制度，促进政府、部门、企业预案的上下衔接和资源共享。
（二）加强企业应急预案的监督管理，依法将应急预案作为行业准入的必要条件。矿山、危险化学品企业没有应急预案或预案未通过专家评审的，或重大危险源没有检测、评估、监控措施及应急预案的，不得颁发安全生产许可证。
（三）组织省安全生产综合应急救援演练。州（地、市）、县安全监管部门至少组织一次应急演练，企业至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，高危行业企业每半年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。要组织开展“应急演练周”活动，监督指导矿山、危险化学品、冶金冶炼企业和交通、建设、教育、铁路、民航等行业（领域）的应急演练工作。
五、加强安全生产应急管理基础建设
（一）加快省安全生产应急救援指挥平台项目建设步伐，第一期主要建设应急管理支撑系统、应急救援预案管理子系统、应急知识库及事故案例管理子系统、应急救援事故总结分析子系统等。各级安全监管部门和企业要充分整合现有调度指挥、监测监控、办公自动化等信息系统，建立应急救援指挥平台。
危险化学品安全应急预案篇6
关键词:危险品;运输安全;物联网;智能监控系统
危险品的特殊性对危险品的运输、储存和生产都提出了极高的要求，若在使用时，处置、操作不当极易造成人身伤害、财产损失，并会对环境造成一定的污染，危险品是需要特殊保护的物品。在当前发展环境下，随着国民经济的快速发展，危险化学品的生产和运输量在逐年增加。基于物联网危险品定位追踪系统的设计能精确定位危险品的运输位置，具有极高的应用价值。基于此，本文对基于物联网危险品定位追踪系统设计进行了探析。
1物联网技术在道路危险品运输管理中的应用的重要性
我国出台了很多关于危险品的相关制度，对危险化学品的运输工作加以规范，以确保危险品的运输途中的安全。危险品运输中的突出问题是：
1.1缺乏有效的监管平台对车辆进行实时跟踪
缺乏平台支撑则很难对车辆在行驶过程中不符合预定路线的问题进行监管，不能及时对危险化学品货物出现的状况信息，以进行安全预警。
1.2发生事故时缺乏及时的警报机制
危险品运输过程中途经居住人口密集的区域，一旦发生安全事故需及时报警，做好应急预案，组织人员撤离事故现场，做好报警预设，然后组织人员撤离，以启动应急响应预案，处置危险品。
1.3缺乏应急管理信息服务平台
事故发生后无法及时获取有关的信息，不能及时做好应急响应信息的，如不确定是何种危险品、危险品的情况、危险程度及处理控制危险品的方法，则很难在第一时间做出处理。随着新技术的推广，今天物联网技术在道路危险品运输管理中的应用给危险货物管理道路运输新技术的快速发展和所有应急管理提供关键技术，基于物联网技术做好传感器网络技术、全球定位的位置系统（GpS）的应用，提高思考能力，与物流物联网相关的技术位置信息融合，促进企业快速发展。
2物联网技术在道路危险品运输管理中的应用
危险品运输管理方面的关键问题是要准确了解危险品运输车辆运行位置，构建信息交互系统，以准确了解运输车辆内部危险品的状况和变化情况，对危险品运输情况加以管理，尽早发现危险品运输中的安全隐患，及时准确控制危险品运输车辆，做好安全管理信息的管理工作，确保危险品的安全运输。在物联网技术的推广过程中，有效监测危险货物物流过程。危险品运输中物品存在的问题主要体现在：
2.1车辆跟踪
监管人员可遥控车辆，通过RFiD标签读取危险品信息的运输信息，车辆跟踪贯穿于整个过程，大大降低了传统管理流程的成本，提高了工作效率。
2.2货物监测
实时监控运输车辆货物的压力和温度，危险品货物对运输环境的要求较高，通过分析收集危险货物车辆的压力、温度等信息，做好危险品货物的监测工作。
2.3运输路线选择
使用互联网事物技术，准确、全面的收集危险品的运输路线交通信息，并根据危险品对道路和环境的要求，制定危险品运输的最佳运输路线，以确保危险货物在运输过程中的安全。
3基于物联网危险品定位追踪系统设计分析
分析影响危险品运输安全的不同因素，做好危险品事故分析工作，有针对性的制订应急预案，提供一套完整的应用技术和解决方案，有效实现远程实时监控系统，构建了管理平台，进行应急救援。系统基本框架包括危险品运输安全应急管理中心、车辆监控系统实时监控、安全应急预案管理信息系统等模块，形成完善的物流公共信息服务平台。
3.1道路危险品运输安全应急管理信息中心
应急管理信息中心是系统运行的核心部分，主要进行数据采集、存储、分析、信息工作，以构建远程可视化监控平台，满足危险品运输管理的需要，建立完善的信息数据库，主要通过危险品运输企业信息数据库的构建，实现信息资源的最大化利用。远程可视化监控平台是一种显示系统，可构建紧急值班系统，对紧急情况进行应急处置，确保监控系统的运行。
3.2车载实时监控系统
车载实时监控系统由GpS定位设备、RFiD等技术组成，通过车载实时监控系统能对货物的状态进行实时监控和管理，车载实时监控系统的设备包括摄像机、监控设备等，通过监控形成报警系统，实现车辆运行状态进行跟踪，实施危险品状况监测和安全报警，对时间位置进行跟踪，与GpS、GiS进行报警联动，实时响应、实时传输，确保及时反馈应急管理，车载终端主要由结构如图1所示。
3.3应急预案信息系统
对危险品运输中出现的问题加以实施监控，并及时应急预案信息。
3.4系统功能定位
根据道路安全相关法律法规，形成计算机网络和数据库技术及大型系统的设计，对危险品进行实施动态跟踪，对危险品进行监控，实现预警应急管理。系统功能定位主要是对系统的整体功能和具体功能进行构建，自动进行数据采集，及时进行相关数据的处理，统计事故多发地点、对事故的多发原因进行分析，对事故多发危险品等进行分析。
3.5系统工作原理
车载负荷监控系统和危险车载监控设备处于工作状态，长途运输危险品安全应急管理中心可实时观察车辆运行状态，可能存在潜在风险。如事故出现在人口密集区域，在快速组织应急救援队赶到现场的同时，应做好周边区域人口的疏散工作，并远程协调发出应急响应指令，同时通过预警信息的，避免造成其他较为严重的事故。
4结论
基于物联网技术做好危险品定位追踪系统设计工作，以自动获取危险品的运输车辆的位置，以保证在事故发生前做好预警和预案工作。物联网技术做好危险品定位追踪系统设计与建设是一项复杂的系统工程，随着技术进步和社会的发展，还需要不断的完善。
参考文献
危险化学品安全应急预案篇7
为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，根据《高台县人民政府办公室关于印发高台县危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（高政办发〔2017〕60号）精神,结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
全镇危险化学品企业安全生产主体责任有效落实。做到涉及危险化学品各行业安全风险和重大危险源底数清、情况明，重点管控措施得到落实。危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建成并投入使用，油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。危险化学品安全监管体制机制进一步理顺完善，监管队伍建设取得明显成效。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援基地建设和应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。
二、进度安排
2017年6月开始至2019年12月结束，分三个阶段进行。
（一）部署阶段（2017年6月至2017年7月），制定《黑泉镇危险化学品综合治理实施方案》，积极动员部署开展危险化学品安全综合治理工作，广泛宣传，营造良好氛围。
（二）整治阶段（2017年7月至2018年4月），有关村和各有关部门严格按照实施方案组织实施。
（三）巩固阶段（2018年4月至2019年9月），巩固整治成果。
（四）总结阶段（2019年9月至2019年11月），有关村和各有关单位认真总结经验成果，形成书面总结材料，并于2019年12月前报送镇安委会办公室。
三、治理内容、措施及职责分工
（一）全面摸排危险化学品安全风险
1.全面摸排风险。按照国务院安全生产委员会《关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》（安委〔2016〕7号，以下简称《行业品种目录》）要求，在本镇组织开展危险化学品安全风险摸排，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的场所等各环节、各领域的安全风险。在安全风险辨识、评估基础上，建立危险化学品安全风险分布档案，绘制区域危险化学品安全风险电子分布图，有效防控危险化学品安全风险（镇安监站负责督办和汇总，安监站、派出所、食药监所等有关单位按职责分工负责，2017年11月底前完成）。
2.重点排查危险化学品重大危险源。各有关站所按照“谁主管、谁负责”的原则，对照《行业品种目录》分别开展危险化学品重大危险源普查工作，建立危险化学品重大危险源企业的分布电子图和数据库。普查结果经核实一致后报县安委办（2018年3月底前完成）。
（二）有效防范遏制危险化学品重特大事故
3.加强高危化学品管控。根据国家制定的高危化学品目录，配合上级部门加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控（安监站、派出所、交管站等按职责分工负责，2018年4月底前完成）。
4.加强危险化学品重大危险源管控。镇政府要落实属地监管责任，摸清辖区内重大危险源底数，配合县安监局、各行业主管部门和企业之间建立数据共享机制，加快建成危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统。配合上级部门督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控，严防重特大事故发生（各有关部门按职责分工负责，按要求持续推进）。
5.加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，配合公安交警等负有危险化学品运输安全监管职责的部门切实履行责任,提高危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管（镇安监站、派出所、交警中队各负其责）。
（三）健全危险化学品安全监管体制机制
6.进一步健全和完善政府监管责任体系。根据国家对《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监管综合工作具体内容的解读及省相关意见，理清部门职责范围，安监站、派出所等部门按各自职责履行监管责任，消除监管盲区。
7.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任。依据法律法规和有关规定要求，研究制定本行业部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。
（四）强化对危险化学品安全的依法治理
8.加强安全生产有关法律法规和标准贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识、红线意识，提高企业安全生产的自觉性、主动性（安监站、司法所牵头，各有关单位按职责分工负责，持续推进）。
（五）依法推动企业落实主体责任
9.严格履行企业安全生产法定责任。危险化学品企业对本单位安全生产和职业健康工作负有全面责任，建立健全自我约束、持续改进的机制。督促企业实行全员安全生产责任制度，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。督促危险化学品企业全面落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，充实安全生产管理人员，建立健全管理制度、操作规程，严格考核奖惩体系，牢固树立“隐患就是事故”理念，强化事故风险防控措施（安监站牵头，各有关单位按职责分工负责，持续推进）。
10.认真落实“一书一签”要求。配合上级部门督促危险化学品生产企业严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。督促危险化学品（危险货物）托运人要采取措施及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。
11.继续深入推进安全生产标准化建设。配合上级部门引导鼓励危险化学品企业开展安全生产标准化建设；配合选取一批安全管理水平较高、安全基础较牢固、安全条件较好的危险化学品标准化企业，树立典型标杆，发挥示范引领作用，推动危险化学品企业依法主动落实安全生产主体责任，提升安全生产水平。
12.严格规范执法检查。推动依法治安，强化依法行政，进一步加强对危险化学品企业的执法检查力度，规范执法程序，完善执法检查内容和标准（安监站负责）。
13.完善并实施安全生产“黑名单”制度。配合上级部门推进企业安全生产诚信体系建设，完善安全生产“黑名单”制度。
（六）加强危险化学品安全监管信息化建设
14.完善危险化学品登记制度。加强危险化学品登记工作，全力配合上级有关部门建立全县危险化学品企业信息数据库，及时接入全国危险化学品企业信息数据库，实现数据共享。
15.做好危险化学品监管信息共享工作。按照《高台县危险化学品安全综合治理实施方案》要求，积极配合上级部门建立县级危险化学品监管信息共享平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。
16.应用国家危险化学品安全公共服务互联网平台。充分利用国家危险化学品安全公共服务互联网平台，为社会公众提供危险化学品安全咨询服务。
（七）加强危险化学品应急救援工作
17.进一步规范应急处置要求。制定更加规范的危险化学品事故应急处置规程，完善现场处置程序，坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故事件，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。
18.强化危险化学品专业应急能力建设。科学制定危险化学品应急处置方案，建成一支快速反应的危险化学品应急救援力量。配合上级部门督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力，将相关应急救援力量纳入统一调度体系。
19.加强危险化学品应急预案管理。完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极配合上级部门推行使用应急处置卡。督促企业定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。
（八）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养
大力推进危险化学品安全宣传普及。建立危险化学品企业和化工园区公众开放日制度。（2018年3月前完成）创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。
五、工作要求
危险化学品安全应急预案篇8
一、工作目标
全面落实党中央、国务院和省、市政府关于标本兼治遏制重特大事故工作部署，推进危险化学品综合治理，严格安全准入，持续开展危险化学品专项整治，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提高安全管理人员和从业人员安全意识和安全技能，有效防范较大以上事故，坚决遏制重特大事故。
二、主要任务
（一）深入抓好源头管理
1、严格安全准入。新、改、扩建项目必须符合五常市政府的规划和布局，并取得规化许可。
2、完善危险化学品生产企业退出机制。贯彻落实国家关于城区企业关停并转、退城入园综合性支撑政策，充分调动企业积极性和主动性，加快推进不符合城市规划要求的危险化学品生产企业搬迁工作。
3、严格工艺技术装备和材料的安全标准。各危险化学品生产、经营、储存企业严禁采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。
4、严格危险化学品企业从业人员准入条件。严格执行国家关于危险化学品行业领域关键岗位人员职业安全准入，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全考核和学历要求。组织开展危险化学品企业负责人和安全管理人员培训和考试。严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。
（二）扎实推进危险化学品专项整治
5、持续开展化工和危险化学品领域的专项整治。加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。对涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止生产使用。严厉打击各类危险化学品安全生产非法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准和操作规程的事故隐患。
6、开展特殊作业安全专项治理。强化检维修、动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理，严格实施特殊作业审批，严厉查处特殊作业环节中的违法违规行为。所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理，其他企业罐区动火作业全部提升一个级别管理。
（三）进一步深化安全风险管控和隐患排查双重预防机制建设
7、监督危险化学品生产经营单位主体责任落实。危险化学品生产经营单位主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责，逐级、逐岗落实风险管控责任，把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程。
8、推进企业自动化建设。危险化学品生产经营单位要加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备自动化控制系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控系统。对我市已完成的“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作开展“回头看”。加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，推进“机械化换人、自动化减人”，减少危险岗位作业人员。
9、全面实施安全风险辨识评估。危险化学品生产经营单位要制定安全风险分析、辨识、评估、分级管控制度，应用作业条件危险性分析、工艺危害性分析等方法及黑龙江省遏制危险化学品重特大事故风险等级判定准则，组织开展企业安全风险辨识、评估，划分等级，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；完善风险点清单台账，利用安全风险与隐患排查信息管理系统，建立安全风险、隐患排查治理数据库，绘制企业安全风险四色分布图和企业作业安全风险比较图，落实企业内部管控层级、责任和措施。重大安全风险应向安全生产监督管理部门报告。
10、有效管控安全风险。危险化学品生产经营单位要结合实际将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体管控措施，形成“一企一册”。通过隔离危险源、实施个体防护、设置监控设施等技术措施，达到回避、降低和监测风险的目的。
11、实施安全风险公告警示。建立生产安全风险警示公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业重大风险点、风险和有害因素类别、重大危险源和管控措施；风险岗位设置告知卡，员工要熟悉岗位风险及避险知识。
12、实施隐患排查治理闭环管理。建立健全事故隐患排查治理工作制度，针对风险点制定隐患排查治理标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位对风险点的管控范围，将风险点隐患排查的责任落实到人，明确每个风险点的隐患排查内容、频次和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，建立重大隐患挂牌治理台账，制定重大隐患治理实施方案，对重大隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理闭环管理。
13、加强重大危险源管控。危险化学品生产经营单位要对本单位重大危险源进行评估、登记建档，绘制重大危险源电子分布图，动态掌握重大危险源数量、状况及分布。实施全程动态监控和风险预控管理，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。对构成一级、二级重大危险源的罐区，必须设置紧急停车（紧急切断）功能，实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。
14.深入推进企业安全生产标准化建设。引导鼓励危险化学品生产经营单位将安全生产标准化创建工作与构建双重预防机制结合起来，持续开展安全生产标准化建设，强化对安全生产标准化体系持续有效运行的监督、指导和检查，选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动企业安全生产标准化达标升级。
（四）建立完善安全生产应急管理体系
15、完善应急救援预案。按照科学性、实用性、可操作性的标准，在风险评估基础上，完善危险化学品事故应急预案和高风险岗位现场处置方案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。危险化学品生产经营单位要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队伍签订救援协议。
16、加强员工岗位应急培训与演练。健全危险化学品生产经营单位全员应急知识培训和应急预案演练，提升危险化学品生产经营单位员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生能力。
三、时间安排
（一）安排部署及试点创建阶段（2017年8月1日前）
依据本方案，对防范遏制危险化学品重特大事故建立双重预防机制工作进行全面安排部署。认真开展试点创建工作，我市试点企业为：黑龙江物资储备管理局一五三处。
（二）经验交流分享阶段（2017年8月1日至8月31日）
组织开展交流学习，分享试点单位经验和做法。
（三）重点推进阶段（2017年9月1日至12月31日）
危险化学品行业领域规模以上企业10月底前完成风险防控和隐患排查治理双重预防机制构建及“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图、企业作业风险比较图、重大危险源电子分布图绘制工作，并在醒目位置和重大风险处张贴悬挂。市局将对规模以上企业工作情况进行抽查检查。
（四）全面推进阶段（2018年1月1日至10月20日）
我市全面完成危险化学品行业生产经营单位双重预防机制建设各项工作，绘制“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图。
（五）总体验收阶段（2018年11月20日至12月20日）
组成验收组，对危险化学品行业领域10人以上生产经营单位工作完成情况进行全面验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡（镇）安监办、各企业要高度重视，强化组织领导，将遏制重特大事故作为当前以及今后一个时期的重点工作，分析研判生产安全事故规律性和监管工作的薄弱环节，同危险化学品安全专项整治、隐患排查治理体系建设结合起来，明确责任分工，强化措施落实，促进危险化学品安全生产各项工作全面推进。
危险化学品安全应急预案篇9
【关键词】化学工业园区；危机管理；联动机制
目前中国正处于社会转型、经济转轨的关键时期，社会改革力度不断加大。化工产业作为我国四大支柱产业之一，在其中扮演着十分重要的角色。但是近年来，国内特大化学灾害事故越来越频繁。
（1）2010年5月7日上午6时25分，位于陆良县的云南鸿泰博化工股份有限公司，发生二氧化硫、三氧化硫异常排放事故，导致91名村民出现不良反应进医院。
（2）2010年5月13日，贵州省安顺市普定县一座煤矿发生气体泄漏事故，导致21人死亡。
（3）2010年5月16日下午4时许，位于荆州沙市区的湖北三才堂化工科技有限公司发生甲基氯化物泄漏事故。导致附近胜利村26名居民中毒住院，其中11名儿童的肝脏、心脏出现异常。
这一系列事故给我国造成了巨大的人员伤亡和财产损失。因此，探索建立化学灾害事故防控和应急处置体系，整合现有化学灾害事故应急救援力量，最大限度地减少化学灾害事故所造成的危害，研究建立适应我国发展的化学灾害事故应急救援体系就显得尤为重要。
1.化工园区危机事件原因
在危险化学品运输过程中，导致事故发生的原因有很多，但大体上可以分为以下三类：
1.1自然因素
自然因素是指由自然现象引起的危机事件，主要是由于不可抗力，地震、泥石流、大风、冰雹、强降雨引发的洪水等恶劣事件引发的化学事故。
1.2社会因素
1.2.1设备因素
机械、物质的不安全状态。如防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个体防护用品用具缺少或有缺陷等，引发的危机事件。
1.2.2管理因素
一是园区准入制度不健全，缺乏安全有效的监管体系。园区只顾招商引资，不管企业的安全情况，只顾眼前利益。
二是有关企业管理人员安全意识不足，对从事的工作未掌握客观规律，如工厂选址不合适、生产设施及工艺落后、工作责任心不强、管理混乱，员工安全意识不强，逃生能力弱。
三是政府多头管理，职能交叉，效能不足。化工园区同时受到公安、环保、质检、工商以及卫生、海关、税务等部门的监督和管理，各部门都制订了推动本行业的有关法规和规定。一方面，这么多管理部门，使得企业无所适从；另一方面，在监管中，各职能部门交叉，分工不明确，发生事故后，责任承担部门不明确，导致效能不足，监管不力。
1.2.3技术因素
如操作错误造成安全装置失效，使用不安全设备，手代替工具操作，物体存放不当，冒险进入危险场所，违反操作规定，分散注意力，忽视个体防护用品用具的使用，不安全装束等。其中，违章作业、维护不周、操作失误这三个原因，又是造成事故的主要原因。
1.3战争及其他因素
化工园区作为高危行业，集中放置了各种各样易燃、易爆的化学用品，如果被战争分子、、极端分子或者黑社会团体利用，就变成了一个个的危险源，会造成灾难性影响，极难控制，危害甚大。
2.以襄樊市襄城区余家湖化工业园区为例，分析联动机制建设存在的主要问题
余家湖化工业园区简介：
余家湖工业园区位于湖北省襄樊市襄城经济开发区位于南大门，是省政府2008年6月批准设立的省级开发区，也是市委市政府重点发展的开发区之一，总规划面积24.88平方公里。功能定位为全市能源、化工、建材工业基地。以能源、精细化工、建材工业为主导产业。目前园区对危机管理有一定认识，开始重视园区的危机管理。但仍然存在以下问题。
2.1政府、园区及周边居民在管理中，缺乏沟通和交流
在危机管理中要充分利用各种资源，政府、园区及周边居民三者之间需进行有效的沟通，做到信息和资源共享。及时交流和沟通，整合现有资源共同应对各种危机。
2.2缺乏相应的法律规章的保障
在突发事件处置中，一些应急措施的采取与否往往不是依照法律的规定，而是依靠领导人的认识水平和判断能力，由于缺乏相应的程序规则和权力对抗规定，容易造成应急权力失控和资源浪费。
2.3缺乏统一有力的应急指挥调度平台
目前，我国的园区应急指挥体系表现出多元化和分支化趋势，缺乏由拥有法定权力的领导和部门负责人组成的危机管理机构和应急指挥机构。按部门、行业或条块建设的信息系统普遍缺乏辅助决策支持功能，难以统一调配各种资源解决危机。
2.4园区应急预案的管理、维护和运行存在着一些漏洞
一是预案编制不科学不充分。二是预案的管理、修订、更新与维护尚待研究，预案未做到责任到人，在紧急情况下的防灾措施难以到位，很难真正落实。
3.如何建立联动机制，实现三方联动
在危机管理中，建立以襄城区政府为主导，园区企业为关键，周边居民为辅助的应急管理体系。一方面由襄城区政府组织牵头、协调，各部门积极参与，建立调度指挥中心，通过信息平台提供的信息，合理掌握和利用各方资源，及时有效地解决危机，降低事故的影响。
另一方面，建立以生产单位（园区企业）为中心的应急救援体系，各企业按照国家安全生产条例，完善自己的应急预案，编制自己的应急队伍，建立应急管理机构，处理日常危机事件。做到事前有预防，事中有控制，事后有处理。各企业之间加强交流与合作，资源共享，做到一方有难，八方支援。三者统一于应急指挥中心，相互交流和沟通，做到信息共享，技术资源共享，物资资源共享，专业救援队伍共享，统一指挥，共同应对危机。
3.1建立应急管理指挥中心
在危机中，一个强有力的危机管理部门至关重要，化工园区危险源集中，风险高，应急管理涵盖部门多，涉及领域广，管理难度大，需要有机构有专人负责。对此，余家湖化工园区应建立应急管理与协调指挥机构，从襄城区政府、化工园区及周边村民三方吸收人员，明确其属性、编制、人员、职责等。应急组织体系是化学工业园区应急救援体系的基础，是负责指挥、管理、协调、运作所有应急行动的机构保障。实施事故应急管理，从组织层面确保实现化学工业园区应急管理的常态与非常态、日常预防/减灾与异常应急处置的有机统一。整合化学工业园区所有的应急资源，成立专门的应急指挥中心，由该中心（部门）全权行使应急指挥大权。具体说来，就是在该政府部门的牵头下，联合化学工业园区相关应急部门以及周边居民三方力量，统一构建应急管理中心。按照约定的流程，分工协作，联动指挥，联合行动，从而快速构建化学工业园区应急协调指挥系统。在应急中心下设综合预警系统、综合预控系统以及应急保障三大系统。
3.2建立和完善综合预警系统
完善综合预警体系一是完善突发公共事件的监测网络体系。要通过延伸现有灾害信息监测网网络，收集对园区可能造成重大影响的有关突发事故信息。按照早发现、早报告、早处置的原则。建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。化学工业园区风做好险防控工作，应从园区、企业和周边居民三个层面着手。
企业层面，要开展重大危险源和重大事故隐患登记、申报或普查，全面掌握化学工业园区内重大危险源、重大事故隐患的数量和分布。在重大危险源辨识基础上，建立基于GiS的重大危险源和重大事故隐患信息管理系统，为化学工业园区安全监管和应急管理提供决策与参谋；推动企业建立重大危险源实时监控预警系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，严密监视可能使重大危险源的安全状态向隐患和事故状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警，将事故消除在萌芽状态。
园区层面，要制定和完善园区准入制度，合理规划与布局。组织开展化学工业园区整体定量风险评价，分析确定化学工业园区的主要危险因素，运用各类事故后果模型，对化学工业园区内各种潜在事故的后果影响进行评价，确定事故的影响范围及对周边环境的影响；根据整体定量风险评价结果，分析化学工业园区风险容量，科学规划化学工业园区现有空地发展规划。
周边居民层面，积极调动居民的积极性，参与到园区与企业的监管中来。做到有情况及时上报和检举，并对相应的企业进行惩罚，杜绝园区与企业的疏忽状态，将危机的可能性降至最低点。
3.3建立和完善预控体系
建立完善入园企业应急预案评审与备案制度。针对当前化工园区的具体情况，制定切实可行的应急预案，通过预案评审，增强应急预案的可操作性，保证应急预案切实可行、科学有效；加强和确保化工园区各层级预案之间相互衔接，实现园区应急救援整体联动。即园区总体预案和上级政府及有关部门预案要相互衔接，园区预案与企业预案要相互衔接，园区各类专项预案之间要相互衔接。应急预案编制完成后，应结合化工园区实际情况，以及演练效果，检查预案，发现预案的不符合性，及时修改完善应急预案，保证预案的实效性。
3.4建立和完善应急保障系统
大力加强应急保障系统的建设与完善。由于其行业的特殊性及其危机的严重性，在危机管理中必须做好应急保障工作，为解决危机提供各种服务。
加强信息与通讯系统建设，园区、企业信息的监管，灾情的上报，防范措施的下达等等，在危机中信息的上传和下达十分重要，针对园区的地理位置一般在离市区较远的农村地区，应充分根据当地情况，利用电话和广播建立起一个通讯网络，做到灾情在第一时间的上传和下达。
加强物资与装备保障系统的建设。一方面政府须加大财政投入力度和政策的倾斜，另一方面应从中引导其他事业单位和园区企业，充分利用社会各界的力量，整合园区企业的应急物资，统一调配，保证应急物资的供应。
加强应急队伍建设，应急队伍是化工园区实施事故应急救援的骨干力量。充分利用政府、园区和周边居民的力量，组建应急队伍。应充分利用公安、消防、交通、卫生、医疗、民政、军队、公共事业等部门统一纳入到一个统一的指挥调度系统，为各级领导提供可供决策的信息支持平台，以及各种人力、物力和财力支持，形成一个高度集成的系统。化工园区应针对园区事故类型及其特点，依托驻园或临近园区的公安消防特勤队伍、大型企业危险化学品应急救援队，建立以前者为主、后者为辅、主辅相成的园区应急救援队伍体系。
参考文献：
[1]曾明荣,魏利军,高建明.化学工业园区事故救援体系构建[J].中国安全生产科学技术,4(5).
危险化学品安全应急预案篇10
全区化工及医药行业企业共22家，其中危险化学品储存经营单位4家（工业气体），加油站17家（中石化9家、中石油3家、民营5家，一家加油站因拆迁已停业），中药厂1家；使用危险化学品工贸企业5家，主要用途为机械加工制造业焊切割使用。辖区无危险化学品生产企业，无危险化学品重大危险源。
二、存在问题
（一）企业规模小，安全管理水平较低。辖区企业普遍规模较小、经营者素质偏低、用工方式多变、员工流动性大，普遍存在安全管理制度照抄照搬、与企业实际生产经营状况不符、劳动防护用品配备不到位不符合国家标准等，企业对从业人员进行的安全技能培训不足，员工安全意识不强，缺乏自我保护和群体保护能力。
（二）信息化管理水平不高。目前我区的安全生产监管仍旧是传统的现场检查、设备检查、资料查阅等方式，对企业的生产过程监控缺位，尚未做到实时监控，无法实时掌握企业的安全生产信息。企业一定程度上存在应付检查的心理，安全检查的预防作用发挥不够。不能做到快速发现问题，无法实现八方联动、即时处置，达不到新时代安全生产“智慧安监”的要求。
（三）救援力量弱，应急处置能力不足。由于近年来我区危险化学品行业未发生生产安全事故，造成各危化企业警惕性降低，对事故的潜在性认识不够，事故防范意识差，应急救援方案及人、财、物储备不充分，危化企业均无专职应急救援队伍，应对突出事件的抢险救援演练不够，应急处置救援力量不足。目前我区精通化学事故的危化专业救援专项队伍均尚未建立，多数专业的救援器材和基本药品未处于常备状态，在很大程度上制约了政府对危化事故的应急处置能力。
（四）双重预防体系未能落到实处。全区危化企业已全面建成双重预防体系，但在企业日常安全管理中，存在“建而不用”现象，未能在日常监管中将双重预防体系实际运行。风险辨识、安全防范措施等存在“只上墙、不上心”，一线岗位员工没有达到“手指口述”、“五个清楚”的要求，距离落实安全生产“自下而上、全员参与”的要求还有差距。
三、下步安全监管主要措施
我区监管部门坚持以“以人为本、安全发展”为原则，狠抓企业双重预防建设、安全教育培训、应急救援演练工作，强化企业落实安全生产主体责任，全区危化行业安全生产形势整体平稳。
（一）构建“智慧安监平台”。借鉴其他城区先进管理经验，建立我区“智慧安监”平台，覆盖、联通全区22家危险化学品企业，使用计算机、光纤、传感、监控等先进技术设备管理安全生产，对重要企业、重点部位、涉安人员不安全行为和不安全状态进行实时监控和突发处置，实现我区安全管理智慧化。