推动法治社会建设篇1
【关键词】依法治国以德治国相辅相成
坚持走中国特色社会主义法治道路，实现依法治国的总体目标，必须坚持依法治国和以德治国相结合的原则。法治与德治相互促进，互为补充。在加强法治建设的同时，要积极发挥思想道德的作用，坚持不懈地加强道德建设，寓思想道德建设于各类群众性精神文明创建活动中，突出思想内涵，强化道德要求，努力用思想道德来规范干部群众行为和调节社会关系，以此促进法治建设。
一、法治建设必须立足于一定的思想道德基础
传统中国有礼仪之邦的美誉，道德在传统中国社会中的作用无可争议。事实上，传统中国社会之下，道德一直是核心的社会治理力量，道德规范是基础性的社会规范。孔子云：“道之以政，齐之以刑，民免而；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”这正是对传统中国社会道德治理的真实写照。相形之下，法律的作用发挥要逊色得多。尤其是现代法律概念和理念，也是在改革开放以来才逐渐地，以一种越来越快的态势为我们所认识和接纳的。十八届四中全会以来，法治建设更是取得了长足进步，为全面推进依法治国奠定了良好的基础。在这个法治建设的伟大历史进程中，我们一定要充分认识到社会文化、历史、传统等等因素的延续性，不仅不可人为割断这种客观联系，更要重视对历史传统精髓的继承和发扬。正是基于这种考虑，全面推进依法治国必须立足于中华民族的优秀思想道德基础。一定程度上，是否重视道德在治理国家中的作用，直接关系到国家的安危兴衰，关系到社会的治乱和人民的福祸。为此，自2001年9月颁发《公民道德建设实施纲要》以来，全国范围内积极组织开展学习宣传，坚持“自律”与“他律”相统一，把法治建设与道德教育有机结合起在一起，采取多种形式、多种方法抓好公民道德建设，为推进法治建设奠定道德思想基础。一是有针对性地开展公民道德教育；二是强调道德建设重在自律，着力加强干部群众自身的道德修养；三是持续开展各种创建活动，大力进行道德实践活动；四是把道德规范的软约束与法律规范的硬控制结合起来。
二、依法治国进程的重要任务之一是有效推进职业道德建设
职业道德是社会主义道德的重要组成部分，是社会主义道德在职业领域的体现。因此，职业道德建设是贯彻落实依法治国和以德治国相结合的重要内容。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业c职业之间的关系。几年来，在不断推进依法治国的进程中，持续在各行各业开展职业道德教育活动，大力倡导以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德，鼓励干部职工在本职工作中做一个兢兢业业、遵纪守法的实干者、建设者。一是注重加强思想政治工作。各行各业把加强职工思想政治工作作为职业道德建设的根本，始终放在道德教育的首位，以坚持走中国特色社会主义道路的理想信念教育为核心，大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而能够正确对待工作与个人利益，正确处理好国家、集体和个人三者之间关系，不断增强共产主义的远大理想信念和全心全意为人民服务的思想。二是不断完善制度建设。各行各业把加强制度建设作为职业道德建设的保障，根据行业特点和职工素质，制定行业公约、职工守则和道德规范等规章制度，把职业道德具体化、规范化、通俗化。三是着力进行诚信建设。各行各业把诚信建设作为职业道德建设的重点，广泛深入地开展“文明城市、诚信社区”、“诚信市民，从我做起”以及诚信政府、诚信企业等系列活动，在全社会树立和营造诚实守信光荣、背信弃义可耻的共识与氛围。四是加强从业人员自身修养。各行各业除了开展道德教育、完善规章制度、制定行为规范外，还注重加强干部职工的自身修养，引导学习职业道德基本知识、倡导知行统一、提倡行为“慎独”。通过提高自身道德修养，依靠个人内心信念来保持个人良好行为。五是开展创先争优活动。各行各业结合实际，开展“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“党员先锋岗”和“讲文明、树新风”等活动，评选道德模范，树立各行各业的先进典型、道德标兵。
三、提升法治建设水平必须以开展道德教育实践活动为抓手
推动法治社会建设篇2
关键词基层治理依法治国法治化成都市
中图分类号：D90-052文献标识码：aDoi：10.16400/ki.kjdkz.2015.11.064
problemsandCountermeasuresofChengduGrassrootsLawGovernanceConstructionintheperspectiveofRuleofLaw
YanJunru[1]，wanGDandan[2]
（[1]SchoolofForeignLanguagesofmianyangnormalUniversity，mianyang，Sichuan621000;
[2]SchoolofForeignLanguages，XihuaUniversity，Chengdu，Sichuan610039）
abstractLegalizationofbuildinggrass-rootsgovernanceisadministeringthecity，thecornerstoneoftheruleoflawinChengdu，Chengdu，governmentsatalllevelsdeservesattention.However，duetovariousreasons，theeffectofgrassrootsgovernancearoundChengduConstructionLawisnotideal，fromtheruleoflawrequiresagreatdistance.inviewofthis，theChengdugovernmentorganizationsatalllevelsandtheruleoflawmustbeadaptedtotheconstructionofgrassrootsgovernancerequirementsoftheruleoflaw，innovationanddevelopmentintermsofvalueorientation，contentsystem，wayway，environmentalconstruction，teambuilding，logisticsandevaluationmechanismsbuildlong-termmechanismconstructionofgrassrootsgovernancelaw，inordertopromotetheruleoflawconstructionofChengdugrassrootsgovernanceintothenormalization，standardization，scientificanddemocraticdevelopmenttrack.
Keywordsgrassrootsgovernance;RuleofLaw;legalization;ChengduCity
基层治理是中国国家治理现代化的基础，而法治化建设是基层治理现代化的重中之重。因此，从中央到地方非常重视基层治理法治化的建设工作。具体到成都市基层社会来看，由于历史与现实的原因，其基层治理法治化建设的效果不是很理想，①存在一些问题，面临不少的实际困难与障碍，影响着依法治国在城市社区与乡村社区的推行。因此，研讨成都市基层治理法治化的建设工作具有十分重要的现实意义与长远价值。
1基层治理法治化建设与依法治国的逻辑关联
十八届四中全会对依法治国、全面建成社会主义法治国家做了专题部署，提出了依法治国的重点在基层，难点在基层。这其实道出了基层治理法治化与依法治国的相关性。②
1.1基层治理法治化建设的内涵与构成
基层治理法治建设是一个内涵丰富和构成复杂的系统工程，可以从以下两个方面解读：（1）从内涵上来讲，基层治理法治化建设是指依法治国在城市社区和乡村社区治理法治化的落实与体现，是基层治理走上现代化的必然之路，是将依法治国理念贯彻融入到基层治理的各个环节和各个层面的过程。（2）从构成视角来讲，基层治理法治化的要素包括治理理念、治理内容、治理主体、治理环体、治理效能等方面的法治化建设;基层治理法治建设的环节包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和法治政党的建设。
1.2依法治国与基层治理法治化建设的内在关联
总的说来，基层治理法治化建设是依法治国的地方实践，依法治国是基层治理法治化的价值追求。具体说来，依法治国与基层治理法治化具有以下关联性：（1）依法治国是基层治理法治化建设的价值诉求。基层治理法治具有诸多的价值，对构建和谐社会、民生解决、经济发展和文化建设等都具有重要的政治保障助推作用。在这些众多的价值取向中，依法治国是基层治理法治化的重要价值取向与诉求，因为依法治国将引领基层治理走向法治化和现代化，最终到达基层社会的善治、共治与法治的美好状态。（2）基层治理法治化建设是依法治国的重要举措与地方实践。依法治国、建设法治中国需要多方面的努力，国家治理、地方基层治理以及政治、经济、文化、社会、生态等方面的建设与治理都是贯彻依法治国的重要领域。其中基层社会的治理法治化建设是推动基层社会各项工作法治化运行、贯彻依法治国的基层实践，能够极大推动地方法治化建设。
2依法治国视角下审视成都市基层治理法治化建设面临的问题
环视当下，成都市基层治理法治化建设工作取得很多成绩，不过由于各种原因，存在很多问题与不足，也存在诸多的障碍。③这些问题、障碍影响了基层治理法治化建设的顺利推进，致使成都市基层治理法治化建设工作与依法治国的要求还有很大一段距离。
法治化建设的的理念、内容体系和方式问题，影响了成都市基层治理法治化建设的内涵式发展。
（1）法治化建设的理念问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的健康发展。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，法治化价值取向坚持不足，没有很好将法治化理念融入到基层治理法治化建设的各项工作与各个环节中去;科学性坚持不足，没有很好把握好基层社会的发展规律，导致基层治理合规律性不足;系统性坚持不足，没有很好地将基层治理法治化建设的各个方面统筹兼顾好，没有很好地协调各级政府治理法治化建设工作;民主化的价值取向坚持不足，导致基层民众参与法治化建设的积极性、主动性不高。
（2）法治化建设的内容体系问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的视域拓展。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，没有很好地将基层治理各个层面、各个领域纳入法治化建设的视域之中，尤其是没有很好将基层社会的各种民生问题纳入法治化的轨道，导致城中村问题根治不彻底、流动人口小区管理效果不理想、城市贫困问题依然存在;执法环节中一些不规范现象时有发生;社会矛盾化解工作在很大程度上采用传统的协商方式处理较多，法治化方式采用不够，社会矛盾的法治化化解不足。
（3）法治化建设的方式与途径问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的效率。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，理论上宣传教育过多，实践上行动落实不够;传统平台创新不够，网络平台开发利用不够，导致法治化建设的效果不理想。
法治化建设的环境、队伍建设、评价体系和后勤保障问题，影响了成都市基层治理法治化建设的基础条件。
（1）法治化建设的环境营造问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的氛围构建。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，没有很好根据基础社会的特点对基层社会的现实环境、网络环境进行很好的建设，其中尤其是社区环境的建设做得很不够，导致基层社会的法治文化基因营造不够。
（2）法治化建设的队伍素质问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的队伍建设。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，基层社会各级公职人员的思想素质、业务素质、法律素质等均有待提高。笔者调研天府新区华阳街道的一个社区，该社区的工作人员基本上都是高中以下文化水平，平时的干部培训也不多，工作积极性与主动性不高，现代化的办公能力不高。这些均彰显了成都市基层治理法治化建设主体的素质与能力确实有待提升。
（3）法治化建设的评价体系问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的科学督导与引领。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，没有很好地结合成都市基层社会法治化建设的实际情况，将成都市基层社会治理法治化建设的各个方面纳入考核评价督导视域，没有建构好一套基层治理法治化建设的考核督导机制体系，影响了成都市基层治理法治化建设的强力推行。
（4）法治化建设的后勤保障问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的条件准备。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，在人力、物力、财力与政策制度等方面的供给不足，其中尤其是基层社区的经济支持明显不足，导致基层治理法治化建设的很多活动没法开展。笔者调研天府新区华阳街道四河社区，据社区主任介绍，该社区没有自己的集体经济，社区财政收入非常缺乏，大型活动没有足够的经费支撑，从这里可以看出整个成都市基层社区法治化建设的后勤保障确实做得不够。
3适应依法治国的要求，提升成都市基层治理法治化建设的水平
针对成都市基层治理法治化建设存在的障碍、问题，根据依法治国与基层治理法治化的逻辑关联，成都市基层各级政府应该拓展视野，按照依法治国的要求，整合创新法治化建设的各种路径，构建好基层治理法治化建设的长效机制，推动基层治理法治化建设工作走向科学化、系统化与规范化、常态化发展的轨道。④
构建好基层治理法治化建设的价值理念、内容体系和方式途径，推动成都市基层治理法治化建设科学发展。
（1）科学构建以现代化为主的价值取向与发展理念，推动成都市基层治理法治化建设工作健康运行。这就要求成都市基层党组织与政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设的价值取向的要求，坚持现代化的价值取向，将基层治理法治化纳入现代化发展的轨道;坚持科学化的价值取向，推动基层治理法治化建设遵循基层治理的规律和基层社会发展的规律;坚持系统化的价值取向，推动基层治理法治化建设整体推进统筹兼顾;坚持民主化的价值取向，充分发动群众参与到基层治理法治化建设中来。
（2）科学设计基层治理法治化建设的内容体系，不断拓展成都市基层治理法治化建设的覆盖面。这就要求成都市基层党组织与政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设内容体系的要求，将法治型基层党组织建设、基层立法、执法、守法、司法等整体纳入基层治理法治化建设的内容体系构建视域，力求基层治理法治化建设的内容体系实现全覆盖。
（3）整合创新基层治理的现实平台与网络平台，不断增强成都市基层治理法治化建设的有效性。这就要求成都市基层党组织和政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设方式与平台的要求，充分利用“互联网+”的优势，推动基层治理法治化建设网络化发展;注重基层治理法治化的网络化建设方式与现实运行整合创新，形成共赢互动的发展态势;积极发展基层民主，调动基层群众广泛参与基层治理法治化建设中来。
做好基层治理法治化的队伍、环境和评价体系、后勤保障等方面建设工作，夯实成都市基层治理法治化建设的基础条件。
（1）加大基层治理队伍法治化素质的培训提升，为成都市基层治理法治化建设提供强有力的主体基础。这就要求成都市基层党组织与政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设队伍的要求，从思想政治、政治学、行政伦理学、社会学、社会心理学、儒学、社区工作、经济学、法学等方面，通过各种手段和方式，全力提升基层治理队伍的素质和能力，以此夯实成都基层治理法治化建设的干部队伍基础。
（2）做好基层治理法治化的环境、人力、物力、财力与政策制度准备，为成都市基层治理法治化建设工作奠定坚实的基础。这就要求成都市基层党组织和政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设的环境与条件的要求，注重社会环境、网络环境、行业环境的综合治理，为基层治理法治化建设提供良好的环境供给;注重制定好基层治理需要的各项制度与规则，为基层治理法治化建设提供合理的制度供给;注重专项经费的足量投入，为基层治理法治化建设提供足够的人力、物力与财力供给。
（3）健全基层治理法治化的评价体系与机制，为成都市基层治理法治化建设工作提供强大的驱动力。这就要求成都市基层党组织和政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设评价机制的要求，将基层社会治理的各个方面、各个环节和各个要素纳入基层治理法治化建设的考评机制视域中，以此增强成都市基层治理法治化建设的驱动力。
总之，推进成都市基层治理法治化建设是一项系统复杂的长期工作，需要多方面的努力与协作，更需要多视角地探索与实践。依法治国、建设社会主义法治国家为成都市基层治理法治化提供了很好的思路和契机。目前重要的是，成都市基层各级政府务必要按照依法治国和现代政治文明建设的要求，主动适应国家政治、经济、文化发展新常态，从治理理念、价值与行动等层面推动基层治理法治化建设，以此构建成都市基层治理法治化建设的长效机制，让基层治理法治化建设服务法治成都的建设。
基金项目：2015年成都市哲学社会科学规划项目“成都市基层治理法治化建设面临的问题及其对策”（项目编号：2015p18）
注释
①赵秀玲.走向基层治理现代化――以成都为个案分析[m].广东人民出版社，2014.
②唐寿东.对基层治理法治化认识与思考[J].理论与当代，2015（8）：6-8.
推动法治社会建设篇3
1、完善鼓励企业自主创新的工作制度。建立健全依法服务保障创新型经济发展的常态工作机制，加大对新材料、新能源、低碳产业等新兴产业的法律服务和法治保障。运用法律武器和法治手段，依法保护知识产权，严厉打击侵犯知识产权犯罪。
2、加强企业法治建设，保障和促进依法治企、诚信经营。围绕经济发展方式转变，加快经济转型升级，积极推动法治融入经济社会发展大局，为重大项目推进、重点规模企业提供良好的法治服务。
3、深入开展专项执法行动，依法规范市场秩序。深入开展“诚信守法企业”创建活动，加强诚信体系建设，推进企事业单位依法诚信经营，营造诚信守法的经营环境、规范有序的市场环境、公平和谐的竞争环境，积极履行社会责任。
二、增强依法执政能力建设
4、加强依法执政能力建设和预防、惩治腐败工作体系，切实提高领导干部的执政水平、拒腐防变和抵御风险的能力，进一步巩固和提高党的执政地位。建立健全重大事项决策机制，推进重大决策听证制度、合法性审查制度和责任追究制度，进一步促进决策的科学化、民主化、规范化。
5、组织开展领导干部述职、述廉、述法活动。强化党委中心组学法制度，将领导干部学法用法、执法守法情况纳入德、能、勤、绩、廉的总体要求，进一步增强领导干部的社会主义法治理念。
三、深入推进法治政府建设
6、建立健全依法科学民主的决策机制，进一步理顺职责关系，转变政府职能，完善行政管理体制，确保法治政府建设和依法行政工作有序推进。大力推进行政决策的科学化、民主化、规范化，建立法律顾问制度。
7、建立和完善科学合理、公正高效的行政服务机制。充分发挥电子政务作用，进一步完善和规范政府信息公开的相关制度，依法保障和促进行政权力公开运行。
8、进一步强化执法效能建设，完善行政执法程序，确保公正执法、规范执法、文明执法。继续组织开展“两规范执法”创建活动，进一步推广说理式执法文书，全面提高行政执法水平。
四、推进公正廉洁执法
9、全面贯彻落实党中央《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，以深入推进执法规范化建设为抓手，切实加强制度和队伍建设。进一步完善内部管理制度，强化执法监督；加强职业道德、职业纪律建设，提高执法质量；细化执法责任制和责任查究制，提高执法效率。
10、完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系，建立多元化的社会矛盾纠纷解决机制，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了人和的目的。建立健全涉法涉诉倒查机制，从源头上防止或减少问题的发生，着力化解涉法涉诉积案。
五、深入推进法治文化建设
11、全面落实普法规划。以普法考核验收为抓手，重点强化与经济社会发展密切相关，促进解决民生问题、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规的普及宣传。积极开展“12．4”、“上海世博”、“法律六进”等各类法制宣传活动。切实加强重点对象的普法教育，拓展企业人员学法的广度和深度，培养青少年学法典型，扩大农民、新市民普法的覆盖面，努力提高全市公民的法律素质。
12、大力推进法治文化、阵地建设。按照《市法治文化建设实施意见》的要求，建立“一镇一品”法治文化建设阵地，全力扩大法治文化的影响力，切实把法治文化建设作为推动法治实践、深化全民法制宣传教育的战略举措。加强法治文化建设的调查研究，推进法治文化与行业文化、特色文化的高度融合，不断做大做强法治文化品牌。
六、继续推进法治系列创建活动
13、不断提升法治创建实效，夯实法治创建基础。深化“法治镇”、“民主法治示范村(社区)”创建活动，因地制宜整合创建工作资源，建立健全覆盖镇、村(社区)的法治工作组织网络。积极拓展学校、医院、市场等系列创建载体，制定完善相应的创建工作体系，不断提升创建工作的实效，促进法治化建设不断深入。
14、全面推进平安法治市场创建活动，规范专业市场和农贸市场创建工作机构，建立完善消防、监控、法制宣传等相关设施，开展服务星级评定活动，落实明码实价，实行联网监督等措施。
七、认真落实法治惠民举措
15、继续实施法治惠民工程，切实把法治惠民工程作为推进依法行政、促进公正司法的工作载体，重点解决在涉法涉诉、司法救助、排查化解社会矛盾等方面的实际问题，做到有目标、有措施，有监督、有考核。切实通过法治实事解民忧、惠民生，维护弱势群体的合法权利。
16、依法管理各项社会事业，推动公用事业单位按照管理与服务并重的要求，依法规范服务范围，不断提高依法管理与服务水平。重点围绕经济社会发展中遇到的难点热点问题，把法律实施作为重要手段，努力促进经济社会发展，推动社会事业健康发展。
八、切实加强组织领导
17、各单位要充分认识深入推进法治建设对促进和保障科学发展的重要性，切实将其列入重要议事日程，进一步加强组织领导，充分发挥法治建设对维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的重要作用。
18、各级依法治理领导小组要充分发挥职能作用，明确工作职责，落实工作任务，加强指导协调和督促检查。推动法治建设上下互动、整体联动，形成齐抓共建的整体合力。
推动法治社会建设篇4
一、着力提升依法执政水平
1.不断加强依法执政能力建设。各级党委要及时研究法治建设中的新情况、新问题，谋划提出“十二五”时期法治建设的主要任务和重点工作。按照建设学习型党组织的要求，完善党委（党组）理论中心组学法制度，把干部法律学习纳入党校(行政学院)培训内容，落实领导干部和公务员学法用法分级培训考试制度，推进领导干部任前法律知识考试。加强对县乡领导班子换届工作的领导和指导，不断提高各级党组织的依法执政能力。
2.推进党内民主建设。完善各级党委全委会、常委会工作机制，健全党代表任期制，加快推行乡镇党代会年会制。规范党内监督，深入实施党内监督条例。继续深化干部人事制度改革，探索开展差额选拔干部、实行干部工作信息公开、扩大基层公推直选范围等工作。认真实施中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，提高党务公开的针对性和有效性。
3.加强和改进人大工作。深入贯彻市委《关于进一步加强人大工作的若干意见》，支持人大依法履行职能，加强人大监督工作，进一步发挥人大代表作用。切实做好县乡两级人大代表换届选举工作，落实城乡按相同人口比例选举产生人大代表的新规定。
4.加强和改进政协工作。认真贯彻市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，坚持把政治协商纳入决策程序，进一步发挥民主监督和参政议政作用。组织重大问题调查研究，加强提案办理工作，健全议政建言机制和信息反映机制。
5.加强爱国统一战线工作。充分发挥爱国统一战线联系广泛的优势，积极做好化解矛盾、凝聚人心工作。依法管理民族事务、宗教事务和侨务事务，充分发挥民族宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的作用。进一步完善新的社会阶层人士积极参与社会、经济事务的有效机制，广泛团结新的社会阶层人士。
6.切实推进重大决策部署的贯彻落实。推进各级各部门认真贯彻中央和省、市委重大决策部署，进一步完善项目进展、资金拨付等情况的动态监督机制，加强对重点建设项目的监督检查。深化“作风建设加强年”活动，加强机关效能测评工作，继续深入开展“万名群众评议机关”活动，严肃查纠影响机关作风和效能的行为。
7.扎实开展反腐倡廉建设。深入实施《市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》和年度计划，进一步健全惩防体系督查、测评、考核机制，抓好惩防体系建设各项任务的落实。加强廉政文化建设，开展专题教育活动，落实党风廉政建设责任制。
二、着力推进法治政府建设
8.健全行政决策机制。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持科学民主依法决策，推进政府法律顾问制度，深入实施《市市属局级单位重大决策社会征询、专家论证、听证公示实施办法（试行）》，探索建立重大行政决策实施情况后评价和决策责任追究制度。
9.规范行政执法行为。完善行政执法责任制，推进政府信息公开，深入推进规范行政处罚自由裁量权工作，继续做好行政处罚案卷和行政许可案卷评查工作，加强规范性文件备案、审查、清理等工作。进一步发挥行政复议的功能和作用，完善行政执法、行政复议与行政审判联席会议制度，健全行政执法和刑事司法衔接工作机制。
10.提升行政管理效能。进一步推进政府职能转变，继续深化扩权强县、扩权强区和强镇扩权工作，推进数字城管和城区网格化管理工作。进一步提升各级行政服务中心标准化、规范化水平，提高行政审批事项进中心率和进中心事项直接办理率。
三、着力维护司法公平正义
11.不断推进司法机制改革。推进量刑规范化工作，落实裁判文书上网公开制度，推进审判管理机制改革。探索推进依法查办和预防职务犯罪的工作机制。大力推进信息化、规范化、和谐警民关系建设，深化城乡社区警务新机制。推进监狱体制改革，加强监狱劳教公正廉洁文明执法。健全完善执行工作机制，推进执行联动威慑机制建设，强化执行征信和信用查询系统建设。
12.不断强化司法监督制约。着眼维护司法权威，抓住规范司法权力运行关键，形成全方位的监督制约机制。支持和保证人大依法监督和政协民主监督。支持政法委以政法队伍建设管理为重点、以案件评查和专项执法检查为抓手加强监督。支持人民法院加强审判监督。支持人民检察院加大刑事、民事和行政诉讼及监管活动监督，探索开展对民事执行活动的监督。加强和改进舆论监督。
13.不断加强司法便民服务。深入推进检务、审务、警务、狱务公开，建立网上司法查询和监督系统，及时公开执法依据、程序、进度、结果和法律文书。进一步简化司法救助程序，扩大司法救助范围，加大司法救助力度。扩大法律援助范围，完善“一村一法律顾问”制度，提高法律服务质量。
四、着力加强和创新社会管理
14.切实化解社会矛盾纠纷。加强和改进新形势下的群众工作，切实维护群众的合法权益，妥善处理人民内部矛盾。健全完善“大排查”机制、“大调解”体系、“大”格局，全面实施重大事项社会稳定风险评估。
15.切实健全社会管理体系。加强城乡社区建设，完善流动人口服务管理，重视“两新”组织和虚拟网络管理，完善社会救助制度，形成社会管理和服务的合力。完善提升乡镇（街道）“两中心一协会”、“两所一庭一室”等基层网络体系，深化“平安细胞”建设。
16.切实提升做群众工作能力。探索群众工作的新方法、新途径和新载体，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，深化社会主义法治理念教育，推进执法队伍思想政治、业务和作风建设。完善执法培训制度，加大执法监督力度，健全巡查巡视制度，深化案件评查。用群众工作统揽工作，依法规范行为。
五、着力加强基层民主建设
17.推进村（居）民基层自治。以村级组织换届为契机，进一步深化村务、财务公开，加强村务监督委员会建设，推进村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强社区居民委员会组织建设，深化城市和谐社区创建，完善社区民主管理制度，改善社区服务设施，实现社区居民自治和社区服务活动场所达标建设全覆盖。
18.深化企业民主管理。积极推进“双爱双评”、“共同约定行动”等活动，深化劳动关系和谐企业建设，引导职工与企业形成互利共赢的利益共同体。实施集体合同集体协商制度，加强职工维权帮扶中心建设，依法保障企业职工合法权益。
19.促进社会组织健康发展。加强重点领域培育，进一步优化发展结构，继续加大对城乡基层社会组织的扶持力度。推进社会组织规范化运作，落实重大事项报告制度，加强换届工作指导，加大评估力度。
六、着力推进法制宣传教育
20.启动“六五”普法。加强公务员学法用法，推进“诚信守法企业”建设，深化农村普法骨干“131”工程和社区法治建设“八个一”创建，突出抓好青少年学生法制教育。加强普法宣传阵地建设，发挥现代传媒优势和主流媒体作用，切实注重差异化，提高贴近度，增强针对性。
21.坚持普治并举。注重普法教育和法治实践的有机结合，积极培育“法律六进”示范点，深化“民主法治村（社区）”创建，推进地方、行业和基层单位依法治理。深入发掘沈家本法律文化资源，加强法律志愿者队伍建设，积极建设具有特色的法治文化。
22.营造法治环境。加大“法治”、“法治”的新闻宣传力度，并纳入今年重大主题报道总体工作计划。要围绕城乡建设、换届选举、征地拆迁、劳动争议等热点难点开展法制宣传，帮助群众依法理性表达诉求，着力解决部分群众“不信法”问题。
七、着力推进法治实事惠民
23.全面落实改善民生政策措施。深入贯彻市委《关于全面改善民生促进社会和谐的若干意见》，制定公民权益依法保障年度行动计划，深入推进民生“工程”，全力实施年度十个方面民生实事项目，加强跟踪督查，切实维护群众经济、政治、文化和社会权益。
24.继续开展法治为民办实事活动。围绕群众关心关注和反映强烈的社会问题和现象，切实找准法治建设服务民生的切入点和结合点，结合职责履行，积极开展法治为民办实事活动，加强执法检查，解决突出问题，提升法治服务成效。
八、着力深化法治争先创优
25.深入推进法治县区创建。深化法治县区工作先进单位创建活动，加强创建考核工作，推行任务明确、分工负责的部门工作责任制。开好市委法治建设工作交流电视电话会议，总结经验，研究部署重要工作。实施法治建设重点项目，力争取得探索成效。扎实做好领导小组年度优秀成员单位评选工作。
推动法治社会建设篇5
江苏法治政府建设的主要经验
经济发展与社会进步为坚实基础。法治政府建设无法脱离经济社会发展而孤立进行，它是建设新江苏、再上新台阶的系统性工程之一。江苏法治政府建设的实践证明，经济与社会的率先发展是法治政府建设的现实基础，而法治政府建设的深入推进则为江苏经济增长、社会进步不断提供法治引领、制度规范和保障作用。数据显示，江苏GDp突破7万亿元，在全国占比达1/10。这一成绩的取得与法治政府建设和经济社会形成的良性互动有着内在的必然联系。
能力提升与文化建设为精神动力。法治政府的制度建设必须与政府工作人员法治能力提升以及整个社会的法治文化建设有机结合，方能取得成效。江苏法治政府建设的关键在于提高公职人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。其中，领导干部的法治意识、法治观念、法律素养、法治能力至为重要，这就需要注重法治文化建设，使法治政府建设与法治文化建设有机结合、共同推进。
法治惠民与人民满意为价值追求。在法治建设进程中，江苏始终坚持把法治惠民作为法治政府建设工作的出发点和落脚点，认真实施法治惠民实事工程，推进法治实事工作规范化、制度化。全省各地通过实施法治实事工程，推动解决了一大批涉及环境保护、教育经费、医疗卫生、劳动争议、公正规范执法、社会保障、食品安全以及征地拆迁等群众关注的难点热点问题。依法保障公民权利，努力维护群众利益，从而得到人民群众的广泛认同。据统计，全省公众安全感达95%，群众法治建设满意率达92%以上。
制度完善与机制优化为重要保障。江苏法治政府建设将制度构建和体制机制保障放在前提与基础位置。依照中央部署，遵循建设规律，结合省情实际，不断总结全省各地在法治政府建设实践中的有益经验，建立健全相关制度，创新完善体制机制，如行政权力网上公开透明运行、政社互动的“太仓模式”、公职律师制度、行政首长出庭应诉的“海安样本”等在全国范围内均有很大影响力和示范效应。
法治创建与实效考评为有力杠杆。法治创建和实效考评是推动全省各地法治政府建设的重要工作载体，也是检验、衡量法治政府建设成效的重要标尺。在江苏法治政府建设过程中，开发创建了考评方面的量化指标体系并付诸应用，大大提升了省内各级政府机关和公务人员尊法学法用法守法的意识和能力。
江苏法治政府建设中存在的具体问题
法治思维和办事能力尚需提升。部分领导干部在处理改革发展稳定与法治的关系上，在作出决策、处置重大社会问题、化解社会矛盾方面，法治意识不强，法律知识不足，法治能力欠缺。因此，“关键少数”的法治思维与法治能力的提升，仍是法治政府建设的关键。
公众参与和社会沟通尚待深化。有些地方重大决策的公众参与程度不高，有时流于形式。相关部门在组织、引导社会公众介入日常性参与活动方面的工作成效不显著，对公众意见尊重吸纳程度较差，公众参与的动力减弱，导致公众对政府作出的部分决策不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。
制度建设和政策实施仍待强化。一是部分涉及经济发展、民生建设的建章立制工作轻重缓急把握有时不到位，部分重点领域的政府立法未能及时有效组织开展。二是部分制度建设存在应付上级要求、追求政绩色彩，在实际中难以有效实施或发挥应有作用。三是对规范性文件的备案审查、评估清理不及时的现象也时有发生。
多元互动和良法善治有待提高。在社会治理领域，多元主体互动参与、良法善治的社会治理局面尚未普遍形成。调研显示，在社会治理过程中，重管理轻服务、重控制轻商谈、重秩序轻权利、重结果轻程序、重经济效率轻社会公平等现象在一定程度上依然存在。
监督问责和考核量化仍需加强。一是问责制度虽已普遍建立，但难以严格实施。二是立体化监督体系虽然形成，但及时监督乏力。三是政府内部监督不到位与规避外部监督时有存在。四是考评机制已经运行，但评价体系及具体标准的科学化程度尚需继续提升。五是考评结果运用尚不够规范，考核指引效应尚不明显。
深入推进江苏法治政府建设的对策思考
深化法治思维和依法办事能力建设。加强对领导干部法治思维能力方面的培训，重点培养领导干部的规则思维、权利思维与程序思维；加强对政府工作人员的法治教育培训，要求谙熟与本职工作相关的法律知识。注重通过法治实践提高领导干部和政府工作人员法治思维和依法行政能力，在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的工作实践中，在全省各级行政机关和领导干部中逐步形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围，逐步强化重视法治素养和法治能力的用人导向。
提高制度建设质量和实施效果。在建章立制过程中，主动向社会公开征求立法建议项目，根据轻重缓急程度合理编制政府立法规划，制度建设兼顾前瞻性与可行性。重要行政管理地方性法规规章由政府法制机构组织起草，避免政府立法中部门利益的干扰。开展制度实施的成本收益分析等活动，注重制度实效的发挥；开展立法后评估等活动，根据评估结果适时调整制度内容，提升制度建设质量。推进政府规章和规范性文件清理等工作的常规化。
规范参与式行政程序建设。要拓宽参与渠道，丰富参与形式，提升参与效果。对涉及本地区经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的行政决策、政府立法、规范性文件制定等方面的信息应充分公开，为公众有效参与提供前提条件。积极引导和规范公众参与公共事务，确保各类公众参与都能在制度渠道内妥当地进行。防止公众参与的表面化、形式化，完善对公众参与意见的处理反馈机制，强化对未采纳公众意见说明理由方面的程序建设。将说理贯穿于行政管理和行政执法全过程，加强公众参与行政执法监督载体建设。
提升社会治理法治化水平。加强对社会矛盾纠纷信息的收集研判，引导公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。积极培育基层群众自我管理的意愿与能力，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接与良性互动。灵活运用各种法律手段和方式履行社会治理职能，提升行政机关在解决行政争议和民事纠纷中的作用。
推动法治社会建设篇6
一、深入推进公正文明规范执法
1、推进执法规范化建设。开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，完善执法办案内部程序和流程管理制度，落实执法责任，健全考评机制，努力推行网上办案和裁判文书网上公开，努力解决执法不规范、不公开、不文明等问题，提高政法机关的执法公信力。
2、加强执法监督。加强政法委对政法部门执法活动的监督，完善执法巡视、案件评查和执法评议制度，组织开展刑讯逼供、乱收费乱罚款、执行难等问题专项整治，及时清理涉法涉诉积案，开展听庭评审活动，促进公正廉洁执法。开展公正司法示范点创建活动。
3、深化依法行政工作。贯彻落实国务院关于法治政府建设的要求，进一步推进政务公开，重点完善办事公开制度，实现所有面向社会服务的政府和公共事业领域办事项目充分告知。加强行政权力网上公开透明运行和网络问政情况的督查，畅通监督渠道，实现阳光行政。开展依法行政示范点创建活动。
4、改进行政执法工作。大力推进说理式执法、执法考评、基层执法评议等工作，强化监督考核，全面提高依法管理各项行政事务的能力。认真执行规范性文件监督管理、行政执法案卷评查制度，落实行政负责人行政诉讼出庭应诉制度，切实解决“出庭不出声”问题，继续保持出庭应诉率100%。
二、着力提升社会管理法治化水平
5、推进科学民主依法决策。着力完善决策程序，建立决策跟踪、评价和责任追究制度，落实社会稳定风险评估制度，努力实现“应评尽评”和“真评实评”。
6、推进基层民主管理。全面推行“一委一居一站一办”服务管理新框架，重点加强综治办规范化建设。认真总结社区居民有序参与社会管理的新形式、新方法，充分发挥群众自治组织、基层行业协会在基层社会建设、管理和服务中的积极作用。
7、推进依法化解社会矛盾。完善群众诉求表达的渠道，健全依法处理群众工作机制，继续开展集中清理疑难积案活动。深化大调解工作，扩大医患纠纷、交通事故纠纷等专业调解覆盖范围，坚持调解优先，最大限度化解社会矛盾，促进案结事了人和。完善行政争议多元化化解机制，及时有效化解行政争议。
三、全面推进法治创建活动
8、深化法治乡创建活动。加快乡域法治化进程，按照提高质效、树立品牌的要求，完善考评内容、考评标准、考核程序，推动法治县创建活动向纵深发展。
9、深入开展基层法治系列创建活动。进一步推进法治机关（单位）、民主法治示范村（居）、诚信守法企业等创建活动，积极拓展学校、医院等企事业单位的法治创建工作，努力建设覆盖城乡方方面面的民主法治实践平台。
四、大力加强法治文化建设
10、全面开展“六五”普法活动。强化法治文化引领作用，重点学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。注重抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民以及流动人口的法制教育。全面建立非人大任命干部任前法律考试和公务员任职法律资格考试制度，继续推进领导干部述职述廉述法。进一步拓展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法教育活动，推动全社会形成自觉学法用法、尊法守法、依法办事的良好氛围。
11、加强法治文化阵地建设。开展法治文化示范点创建活动，因地制宜建设一批法治文化广场、街区、场馆等文化阵地，促进公共文化服务设施与法治文化建设的有机融合。积极创作人民群众喜闻乐见的法治影视、书画、文艺、动漫等作品，促进法治文化的繁荣和发展。
五、积极实施法治惠民工程
12、开展法治为民办实事活动。围绕便民服务、执法监督、权益保护、办事公开等方面，确定2012年法治惠民项目。注重抓好执法规范化、司法救助、法律援助等法治实事项目，坚持项目化管理，工程化推进，加强评估考核，推动解决人民群众关注的热点难点问题，努力提高法治惠民实效。
13、启动法治维权中心建设。以群众最关心、最直接的利益为切入点，紧扣维权主题，落实法治惠民举措，健全工作机制，实现法治惠民常态化。在卫生局、人社局等单位建立相应的劳资纠纷、医患纠纷维权中心，保护群众合法权益，解决群众实际困难。
14、加强基层执法司法服务设施建设。进一步推动基层服务设施建设的投入，从工作实际出发，以便民为根本，以服务为目标，因地制宜建设一批便民服务设施，不断提高服务群众的水平，进一步提升人民群众对法治建设的满意度。
六、切实加强法治建设的组织领导
15、加大领导力度。各村居、各部门要将法治建设摆上重要议事日程，在部署工作中强化依法治政理事的意识，并把法治建设纳入综合考核的重要内容。主要负责同志要切实承担起法治建设第一责任人的责任，分管领导具体抓好工作落实。人大要加强对法治建设工作的视察、检查和评议。
推动法治社会建设篇7
一、深入开展法制宣传教育，服务和促进经济文化强区建设
1、大力开展宪法和中国特色社会主义法律体系的学习宣传。突出学习宪法和中国特色社会主义法律体系形成的重大意义，深入学习宣传国家基本法律的主要内容，深化社会主义法治理念教育，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。
2、大力开展与区域发展战略相关法律法规的学习宣传。学习宣传与区域协调发展战略和城乡规划建设管理相关法律法规，大力开展加快转变经济发展方式、经济结构战略性调整、加强和改善宏观调控、扩大消费需求、调整优化投资结构等相关法律法规的宣传，服务和推进区域协调发展。
3、大力开展与加强和创新社会管理相关法律法规的学习宣传。围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展社会治安综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，维护社会公平正义。
4、大力开展与保障和改善民生相关法律法规的学习宣传。围绕人民群众关心关注的热点问题，深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全、人口与计划生育和社会救助等法律法规，努力服务、保障和改善民生。
二、深化“法律六进”活动，强化重点对象学法用法
5、健全完善工作制度，进一步规范“法律六进”内容，丰富形式，创新载体，推进工作常态化，形成长效机制。完善考核机制，加强监督检查和考核，确保取得实际效果。
6、组织开展“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，结合机关、乡村、社区、企业、学校和单位特点，设计有特色、有针对性的活动载体，明确职责，完善标准，强化措施，加强考核，把活动不断引向深入。
7、积极发挥普法讲师团、普法志愿者的作用，深入社区、乡村、企业等基层单位开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中，满足基层群众的法律需求。
8、充分利用大众传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，加强学校周边、城乡接边、集贸市场、流动人口聚居等区域、新建社区以及非公企业、新社会组织的法制宣传教育，扩大“法律六进”活动覆盖面。
9、加强重点对象法制宣传教育制度建设，完善重点对象学法用法制度，推进重点对象法制宣传教育工作长效机制建设，健全重点对象学法用法工作考试考核指标体系。组织领导干部、公务员、事业单位、企业中层管理人员和村“两委”成员法律知识考试。
10、突出抓好领导干部和青少年法制宣传教育。认真落实领导干部学法用法工作制度，加大考试考核力度，增强考试考核的针对性和实效性。结合不同年龄阶段青少年的特点，开展青少年喜闻乐见的学法用法活动，丰富青少年法制宣传教育的内容和形式。
三、全面推进法治建设，提高全社会法治化水平
11、组织开展全方位、多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新。全面推行政务公开，持证上岗、执法公示、执法承诺、执法过错责任追究等制度，促进依法行政，推进法治建设。
12、强化基层民主法治建设。不断深化农村、社区、学校、企业依法治理工作。积极开展“法治区”、“民主法治村（社区）”等创建活动，扎实推进基层民主法治建设，大力弘扬法治精神，全面提高社会各项事业法治化管理水平。
13、加强法治创建工作，树立培育典型，总结交流经验，加大宣传力度，促进法治创建工作的深入开展。做好全国、省、市对法治创建先进单位的评比工作。
四、切实加强法治文化建设，营造学法守法的良好氛围
14、建立健全社会主义法治文化建设推进制度。研究制定全区加强法治文化建设的意见，明确法治文化建设的工作思路、目标任务和方式方法，总结推广典型经验，培育和树立典型。
15、积极开展丰富多彩的法治文化活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，开展法律知识竞赛、学法用法演讲比赛、法制文艺演出、法制书画展览、法治文化成果展等活动。充分利用广播、电视、网络、手机、远程教育等宣传渠道和手段，深入持久的开展法制宣传教育。
16、组织开展法治文艺作品、法治文艺节目创作和推广活动。把法治文化与机关文化、民间传统文化、社区文化、校园文化、企业文化、廉政文化等有机结合，开展“一行一品牌”活动。
17、加强法治文化阵地建设。进一步完善全区公共场所法制宣传教育设施，大力加强法治社区、法制学校、法制宣传廊等普法阵地的建设。加快城乡公共场所公益性法制宣传阵地建设，加大公益性法制宣传力度。
18、大力营造法治文化氛围。以各类法律颁布实施纪念日为节点，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。认真做好“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。
五、强化组织领导，推动“六五”普法依法治理规划顺利实施
19、及时调整充实各单位、各部门普法依法治理领导机构和工作机构，明确领导机构、各成员单位和工作机构职责，充分发挥职能作用，为“六五”普法依法治理规划顺利实施提供坚强的组织保障。
推动法治社会建设篇8
切实维护全县社会和谐稳定，为认真贯彻落实中央和省市有关文件精神。经研究，现就认真学习“经验”深入推进“平安建设提出如下实施意见：
一、指导思想和总体要求
认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，1指导思想：以科学发展观为指导。着力夯实基层基础，强力开展矛盾纠纷排查化解，着力解决单薄环节，深入推进“平安建设，为建设更加美好的提供稳定和谐的社会环境。
主动服务经济发展第一要务；全力维护社会和谐稳定，2总体要求：紧紧围绕“工业超千亿、全国争百强”工作目标。夯实基层基础，主动推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法；牢固树立稳定是第一责任意识，扎实开展平安创建活动，进一步形成上下联动、点面并重、共享共建的平安建设新格局；2011年底，力争平安乡镇建设达标率90%以上，乡镇、村（居、社区）民事调解率100%调解胜利率96%以上，实现降量退位，乡镇、县直部门初信初访办结率100%老户息诉罢访率80%以上，上级交办案件办结率100%无进京非访，无到省去市集体访，人民群众平安感满意率达到95%以上，不发生严重影响社会稳定的社会治安综合治理“一票否决”事件。
二、工作内容
（一）夯实基层基础。
发挥综治维稳工作中心作用。加大工作指导力度，3制定工作规程。进一步加强乡镇（园区）综治维稳工作中心规范化建设，配齐配强乡镇（园区）综治维稳工作领导力量和专职工作人员，实现事项和矛盾纠纷“一站式”受理；切实强化综治维稳工作中心在民情信息收集研判、矛盾纠纷排查化解、基层社会治安防控、重点人群服务管理等方面的功能，坚持“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联勤、平安联创、调解联动”工作机制，严格工作例会制度，建立和完善考核方法。建立矛盾纠纷、隐患、治安问题、平安隐患、排查和治安形势分析通报等长效工作推进机制，促进综治维稳工作中心工作效能的最大发挥，使之成为协作配合、便民利民的服务工作平台。开发园区也要相应设立综治委、政法委及办事机构，成立司法所，配齐配强政法委书记、综治办主任、司法所长和专职工作人员，建设以司法所为平台的综治维稳工作中心。
筑牢第一道防线。紧密结合新农村建设和民生工程，4夯实基层。实施进一步加强村（居、社区）综治维稳组织建设，延伸综治、、调解、平安的网络触角，统一设立综治维稳工作站，配备村级综治信息员、维稳信息员、矛盾调处信息员、平安生产信息员、治安信息员、流动人口协（专）管员等，切实提高村级综治维稳组织的建设水平和工作能力，发挥村（居、社区）维护稳定的第一道防线作用。
扩大平安建设覆盖面。依照中央和省市工作要求，5延伸触角。大力推进平安企业创建和“综治进民企”工作，建立企业综治维稳办，规范软硬件建设，逐步实现企业平安建设和综治维稳工作的全覆盖。
全面推进平安建设网格化建设，6建立健全平安建设网格化管理体系。以村（居、社区）民小组为基本单位。以公安派出所和专职治安巡逻队为主力，以综治维稳工作中心和群防群治组织为补充，实施网格化的全方位巡防，确保农村治安大局的继续稳定。
广泛深入地开展平安乡镇（园区）平安村（居、社区）平安校园、平安家庭、平安单位、平安企业、平安重点工程等多种形式的平安建设活动，7建立形式多样的平安建设载体。紧密结合文明创立、婚育新风等精神文明建设内容。全面提升基层平安建设的整体水平。
（二）开展矛盾纠纷排查。
扎实开展基层创建年活动，8进一步夯实基层基础。以建设“四无乡镇”三无村居”为有力抓手。着力提升乡镇、村（居、社区）八有”建设规范，筑牢基层工作平台，提高工作水平，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态，努力从源头上消除不稳定因素。
健全联席会议制度，9进一步健全和完善工作机制。推行县、乡镇（园区）党政领导干部联动接访。提高工作统筹能力和协调解决问题的综合能力；疏通渠道，依法规范秩序，破解积案；建立重大工程项目、重大决策实施前稳定预警、重大隐患演讲、事项会商会办、稳定风险评估备案等制度，落实重大隐患领导包案处理责任，不时增强基层稳定有人管、矛盾纠纷有人调管理服务有人抓的综合管理能力。
以平安建设网格化管理为抓手，10扎实开展矛盾纠纷排查化解。健全和完善矛盾纠纷排查化解工作制度。切实建立村（居、社区）每周、乡镇（园区）每半月、县级每月一次的矛盾纠纷排查化解三级联动长效工作机制，最大限度在基层预防和减少问题的发生。充分发挥乡镇（园区）综治维稳工作中心和村（居、社区）综治维稳工作站的作用，形成全方位排查、多路由”化解的工作机制。
充分发挥民间组织参与化解矛盾、调解纠纷的路由器”功能，11推动矛盾纠纷排查化解工作前置。进一步健全和完善县、乡镇（园区）村（居、社区）人民调解委员会。实行基层民事调解个案补贴制度。把人民调解延伸和渗透到工作、生活的各个领域，组建县级人民调解指导中心，并在矛盾易发多发的重点领域建立行业性专业性人民调解委员会，建立诉前调解工作室和治安调解工作室，增加矛盾纠纷的多层次“过滤器”和全方位“减震器”形成横向到边、纵向到底的大调解工作格局，逐步实现“家庭矛盾不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”工作目标。
（三）开展“和谐促进”工作。
实行居住登记和居住证制度，12切实加强对流动人口的服务管理。贯彻落实《安徽省流动人口居住登记条例》调整完善流动人口服务管理体制。落实出租房屋管理、重点人员管控、信息平台建设，逐步解决流动人口就业、居住、医疗、子女入学等民生困难；镇、镇、经济开发区等流动人口较多的综治维稳工作中心，成立流动人口管理办公室，整合资源，依照流动人口万分之十的比例配备专管员，协助公安机关开展日常工作。
严格落实校园内部各项安保和校园周边治安排查整治的各项措施和职责，13切实加强校园及周边治安整治工作。加大人防、物防、技防的投入。及时消除各类隐患，确保各类校园的平安稳定，让学生、家长和社会放心。
加强安排帮教和社区矫正志愿者队伍建设；开展留守儿童和预防青少年犯罪等专项工作，14全面开展社会管理的各项工作。推进安排帮教和社区矫正工作精细化。加强对精神病人、艾滋病患者、吸毒人员等高危人群的管控和服务；加强对虚拟社会的管理，完善网络舆论的和引导；加大监管力度，提高平安管理水平；加大交通秩序的管理和违法打击力度，推进农村道路交通平安社会化管理和服务；大力加强学校、医院、公园、建设工程等公共聚集场所和人员密集场所的消防平安隐患排查整治力度，全力压降各类平安生产事故；强化对重大节会活动的社会秩序维护和安全管理，做好重大疫病预防和监测，加强公共突发事件应急管理，确保人民群众生命财富平安。
（四）加强社会治安综合治理。
组建县财政补贴、乡镇出资招聘、派出所统一管理的乡镇专职治安巡逻队，15组建乡镇专职治安巡逻队。按人口万分之五的比例。全面实施辖区防控网格化、社区防范物业化、场所防范保安化、网络防范常态化、阵地控制秘密化、重点部位技防化、农村防范群众化。
逐步建设、更新城区和重点集镇电子视频监控系统，16进一步提高治安防控的科技水平。把社会治安科技防范体系建设纳入城镇发展建设规划。建设视频信息共享平台。积极推进重点单位、要害部位、新建小区和学校全面装置使用电子报警或监控设施，切实提高技防覆盖率和普及率。
切实维护社会稳定。紧抓“黑恶必除、命案必破、两抢必打、逃犯必追、事故必防”主线不放松，17坚持“严打”方针不动摇。深入组织开展社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治活动，深入推进打黑除恶和打击盗抢犯罪行动，严厉打击各类刑事犯罪和涉众型经济犯罪，切实提高人民群众的平安感。
（五）扎实开展“法治建设。
切实加强对依法行政工作的组织领导，18积极推进依法行政。坚持和完善党委领导、人大监督的工作推进机制。巩固行政审批制度改革成果，全面实行政务公开，推进机关效能建设，深化公共服务，有力推进依法行政进程，全面打造法治型政府。
严格执法、规范执法，19深入推进公正、廉洁执法。继续深化政法机关“四个忠于”作风纪律教育。全力推进文明执法、阳光执法”切实提高办案质量和执法公信力，营造公正廉洁的执法环境。认真开展涉法涉诉积案清理化解和案件评查工作，综合治理解决执行难问题，加大司法救助力度，实现法律效果和社会效果的有机统一。
深化“法治建设，20深入推进民主法治建设。开展“六五”普法和依法治理工作。把法治创建工作作为各级党委、政府科学发展的一项重要指标；广泛开展民主法治示范单位创建活动，争创一批合格优秀的民主法治村（居、社区）或单位”并按等级实行以奖代补，提高依法办事能力，从源头上预防矛盾发生。
以《村民委员会组织法》推动村民自治，21进一步加强基层组织建设。切实加强以村（居、社区）党组织为核心的基层组织建设。健全完善村务公开和民主议事制度，规范村规民约；引导成立农民经济合作社、村民敬老协会、禁赌协会等各种民间组织，以村民的自我约束和自我管理促进邻里矛盾纠纷的有效解决。
三、工作要求
各有关部门主要负责同志为成员的平安建设工作领导组，22加强组织领导。县委、县政府成立由主要领导和分管领导为正副组长。并在有关部门设立稳定、人民调解、法治创立、平安建设等办公室，建立县委常委会、政府常务会定期听取汇报调度制度。乡镇（园区）和各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，严格落实领导责任和“一岗双责”工作责任，积极履职尽责，加强协作配合，形成工作合力，一级抓一级、层层抓落实，确保全县大局和谐稳定。
推动法治社会建设篇9
1、认真学习宣传党的十、十八届三中全会、关于法治中国建设的重要指示以及一系列重要讲话精神，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，培育法治信仰，持续提高全体公民的宪法意识、公民意识和法制观念，使宪法实施成为人们群众的自觉行动。
2、围绕街道全面深化改革的总体部署组织开展法制宣传教育。组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，广泛宣传与促进经济发展、保障改善民生、人与自然和谐发展、反腐倡廉等相关法律法规，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
3、围绕优化保障民生，大力加强重点法律法规宣传普及。坚持群众法律需求导向，围绕与公民日常密切相关的就业、交通、出行、投资等方面新颁法律法规的实施，提供优质高效、具体实用的法制宣传和法律服务。
4、围绕强化公民自我保护意识开展法制宣传教育。开展预防电子商务犯罪、网络信息保护、个人信息保护、食品药品、消防、卫生等涉及公共利益的法律法规宣传；广泛宣传权利和义务相一致意识，加强对违法占地、违规建房等方面法律法规的宣传普及，促进社会和谐稳定。
二、围绕增强普法效果，广泛运用新媒体开展法制宣传
5、巩固报纸、法制宣传栏、法制文艺晚会等大众喜闻乐见的普法宣传方式，建立健全公益法制宣传的社会责任制度，通过举办形式多样的法制宣传活动，促进法制宣传健康良性发展。
6、大力推进法制宣传进入公共场所、市场等人群聚集区，充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视、移动电视开展法制宣传。积极引导辖区企业、车站、医院、银行、保险、邮政、电讯、社区服务中心等公共区域固定法制宣传设施，进一步扩大法制宣传教育社会覆盖面和渗透力，实现普法对公共场所的有效覆盖。
7、充分利用“综治普法宣传月”、“12.4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日，组织开展好法制宣传日、宣传周、宣传月活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展。
8、加大应用新媒体开展法制宣传教育力度，加强各级各类普法微博、微信、QQ群等平台建设，探索形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大新媒体普法的覆盖面。
三、围绕增强运用法治思维好法治方式解决问题意识，持续深化重点对象学法和“法律六进”活动
9、持续深化“法律六进”活动。开展法律进社区、法律进企业，举办一场由全体社区干部和党员参加的大型法制讲座，开展一次大型法制宣传活动；以学校为单位开展法律进学校活动，举办一次法制主题班会、法律知识竞赛、演讲比赛或征文活动；开展法律进企业活动，举办一场法律知识竞赛；开展法律进社区活动，在社区组织一场社区文艺演出。
10、健全不同重点对象学法用法考核考评指标体系，突出抓好社区干部和青少年法制宣传教育，深入推进重点对象学法用法工作。加强社区干部学法用法和考核考试等工作制度建设，组织一次以上党组中心组学法讲座，组织社区干部年度学法考试。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，加强对法制副校长、法制辅导员的培训，进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育格局，不断提高青少年的法律意识和法制观念。
四、围绕弘扬法治精神，扎实推进法治文化建设
11、加强社会主义法治文化阵地建设。有条件的社区建设体现地域特色文化特色、设置合理、功能多样、便捷民众的法治文化阵地。对已经投入使用的法治文化广场、法治公园、法治长廊等各类法治文化阵地（如永兴社区法治文化公园）要加强管理维护，充分释放法治文化阵地功能功效。
12、广泛开展社会主义法治文化创建活动。发挥社区普法小组、普法专业文化团体的作用，积极开展法制题材文学艺术作品创作。积极引导法治文化建设与地方特色文化、行业文化、廉政文化、群众文化的有机结合。组织开展群众喜闻乐见、便于参与的法治文化活动，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，形成全社会普遍关注法治文化建设的良好氛围。
五、围绕国家治理体系和治理能力现代化建设，稳步推进法治创建活动
13、按照全国普法办的总体部署，扎实开展“民主法治示范社区”创建活动，根据活动要求上报相关创建活动材料，街道将组织对“民主法治示范社区”创建情况进行回访。
14、深化部门、行业依法治理工作。街道将出台相关的考评验收标准，并列入街道对社区、部门的年终绩效考评，扎实推进法律进学校、法律进部门、法律进企业创建活动。提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理和服务社会的能力。
15、围绕“法治”、“法治”、“法治”、“法治”建设，通过会议宣传、活动宣传、媒体宣传等活动形式积极开展法治建设宣传月活动，使广大群众充分认识开展法治建设的意义、目标、要求，营造人人关心、支持、参与法治建设的良好社会环境和舆论氛围。
16、全面启动法治建设。召开辖区各成员单位座谈会，征求《法治建设规划》的意见。提请街道党工委、办事处听取一次普法和依法治街工作汇报，出台《法治建设规划（2014-2020年）》，积极配合街道迎接“六五普法”和依法治区普法检查。
六、加强组织领导，推进普法依法治理工作创新发展
18、调整充实社区普法依法治理领导小组，充分发挥组织协调、指导监督作用，完善工作制度，明确具体职责，广泛调动各方面积极性，形成工作合力，推动各项工作深入开展。落实法制宣传教育责任状，街道将组织对辖区11各社区居委会落实普法依法治理工作情况开展情况检查。
推动法治社会建设篇10
根据xx区《印发区委政法委员会关于综合提升法制治安环境工作意见的通知》文件精神，现结合我镇实际，围绕社会建设和管理创新综合改革主题，从综合提升我镇法制治安环境建设的目标制订本实施方案。
一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全力建设宜居魅力xx为目标；以“平安xx”建设为载体，全面推动法制建设，坚持依法执政、依法行政和公正司法；不断完善各项工作机制，深入开展法制宣传，扎实推进社会治安防控体系建设，加强法制文化建设，打造“平安xx、法治xx、和谐xx”，为xx镇“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的发展目标创造良好的社会法治环境。
二、工作目标（一）总体目标：通过三年时间，基本完成政府、社会与公众之间良性互动、协同发展的法制环境构建，营造“依法执政、依法行政、依法经营、依法办事”的良好氛围，社会法治水平进一步提高，多元参与、协同共治的社会治安防控新格局初步构建，政法机关科学化管理工作体系进一步完善，政法机关保障体系不断强化，公众治安满意度大幅提升。
（二）具体目标：实现“五个确保、四个减少”，即坚决防止发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，确保国家安全和政治稳定；坚决防止发生严重危害群众生命财产安全的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，确保治安大局持续稳定；坚决防止发生造成严重影响的重大群体性突发事件，确保社会和谐稳定；坚决防止发生恶性的群死群伤等治安灾害事故，确保人民群众生命财产安全；坚决防止发生严重扰乱市场经济秩序的经济案件，确保经济建设又好又快发展。不断提高群众法制意识，强化依法行政、依法办事观念，完善法律服务网络，提高执法水平，推动社会公平正义，减少执法投诉；完善民意征询制度，强化矛盾纠纷调处工作机制，减少涉稳案件；健全社会治安防控网络，加大打击各类犯罪力度，减少刑事发案；牢固树立危机意识，加大安全隐患排查力度，减少安全事故。
三、工作措施（一）推进“阳光法治”工程，提高社会法治水平。
1.加强法制宣传教育。以“六五”普法为契机，创新普法工作新机制，拓展普法宣传新渠道，切实提升群众的法制意识。探索以政府购买服务的方式，扎实推进“法律六进”活动，多种形式开展法律宣传，切实增强重点对象的法制意识。创新青少年法制教育工作机制，建立健全社会、学校、家庭“三位一体”的青少年法制教育新格局。拓展法律咨询平台，完善法律咨询热线，探索建立网络法律咨询工作室，解答群众提出的法律问题。建立健全执法部门以案释法工作机制，强化对执法对象的法律解释工作，增强普法工作针对性。
2.加强法律服务工作。探索建立公共政策法律审查委员会，健全政府法制部门业务骨干、公职律师、社会律师共同参与的法律审查工作机制。继续强化政府法律顾问团，完善工作机制，实行顾问律师与政府职能部门执法绩效相挂钩的评价体系，推动政府依法行政。探索以政府购买服务的形式，聘请律师事务所派驻律师到村（社区）为基层群众提供经常性的法律咨询、法律宣传、法律培训、法律援助等法律服务，参与涉法案件的处理和矛盾纠纷的排查化解，实现“法律服务全覆盖”，促进村（社区）依法治理。加强司法救助体系建设，加大法律援助力度，确保弱势群体“应援尽援”。
3.加强执法司法规范化建设。将2012年定为“执法司法规范年”，重点推广公安机关警务公开、警务规范化建设的工作经验，将法律规定能够公开的执法环节、执法程序全部进行公开，增强执法司法透明度；依托信息化建设，将执法司法环节进行细化，明晰工作时限，全面推进执法司法规范化建设，推动“阳光执法”、“阳光司法”、“阳光审判”工作。