国土资源报告篇1
一、坚持以落实国家宏观调控政策为目标，深入开展土地市场治理整顿
作为一局之长，要全面创新工作，首先必须要理清思路，把握重点，围绕中心，狠抓落实。一年来，贯彻落实国家宏观调控政策，自己始终把土地市场整顿作为国土资源管理工作的重要环节，不断强化措施，抓好工作落实。今年初，在认真总结去年治理整顿工作，全面落实省市验收反馈意见的同时，严肃查处违法占地行为，巩固治理整顿工作阶段性成果。月日国办号特急明电下发后，自己立即向市上主要领导进行了专题汇报，取得了市委、市政府的重视和支持。按照月日市党政联席会议有关“开会动员、下发通告、全面排查、严肃查处”的要求，月日，市委、市政府召开了有市、乡、村三级干部参加的深入开展土地市场治理整顿工作会议，下发了《关于深入开展土地市场治理整顿的通告》和《关于贯彻落实国务院紧急通知精神在全市范围内深入开展土地市场治理整顿工作的通知》，全面铺开了此项工作。会后，我们在各乡（镇、街道）和市直相关单位抽调名作风正、业务精的同志，组成支清理整顿专业队伍，分赴个乡（镇、街道），对治理整顿的六项内容进行了全面清理：
①去年以来全市经省市批准新上项目个，用地面积.公顷，全部符合土地审批的有关规定；
②年以来共上报和经省市批准征占用地宗.公顷，经省厅验收补充耕地批.公顷，节余面积.公顷，达到了占补平衡的数量和质量要求；
③年以来应征新增建设用地土地有偿使用费.万元，全部足额征收到位、按比例上解各级财政并按规定合理使用；
④年以来共有个单位征占用农民集体所有土地.公顷，按照补偿方案应补偿.万元，实际签定协议补偿.万元，全部及时、足额支付集体经济组织；
⑤年月日以来全市国有经营性土地出让共宗.公顷，收取土地出让金.万元，其中拍卖宗.公顷，收取土地出让金.万元，没有违反土地出让规定行为；
⑥对我市原有的铝工业、煤焦化、铸造等三个工业圆区，以河政发[]号文予以撤消，并以河政函文件废止了有关圆区的所有文件。在清理整顿过程中，我们还以市政府名义向违法在建企业下发了《关于责令停止违法占地行为的通知》，向所在乡（镇、街道）下发了《关于立即组织制止违法占地行为的通知》，及时制止了起土地违法行为，并对违法事实严重、拒不停工整改没收非法所得万元，收缴罚款.万元，申请法院强制执行案，移送公安机关追究刑事责任案人，从而使土地市场秩序进一步规范。
二、坚持以维护矿业秩序稳定为目的，严厉打击非法采矿活动
按照省市关于“严厉打击非法采矿专项整治”的统一部署，我们组织专门力量，对全市所有采矿坑口逐一排查登记，对非法采矿行为严格依法查处。在具体排查工作中，严格把好四关：
一是采矿坑口申报关，要求矿山企业和矿区所在的乡（镇、街道办）及时向整治办申报本矿区、本辖区所有采矿坑口的基本情况和有关资料；
二是图纸资料审查关，对矿山企业提交的一表（采矿坑口申报表）、一文（井口批文）、两图（井上下对照图、采掘现状平面图）进行严格审查，要求提交资料必须有申报人签字、单位盖章，确保详尽真实；
三是实地检查核实关，投入专项资金，购置GpS全球定位仪、罗盘仪等器械，抽调专门技术力量，对所有坑口进行实地检查，对其合法性进行认定，对各矿开采现状、层界范围及地灾防治等情况进行调查；
四是技术资料建档关，购置了：市行政区域地形图，对全市所有采矿坑口全部上图、逐矿登记，实现了一矿一档。在全面掌握全市采矿现状的基础上，我们根据法律法规及省、市政府的相关规定，对合法矿山以市政府名义公告依法保护，对非法矿井严格按照省政府“六条标准”彻底关闭，对越层越界、一证多坑开采的有证矿井依法查处。月日省政府对我市严厉打击非法采矿专项整治工作验收后，为了巩固专项整治成果，我们提请市矿业秩序整治领导组向有关乡镇下发了《关于继续开展严厉打击非法采矿专项整治的通知》，要求各乡镇严格执行巡回检查制度，充分发挥乡、村两级监督管理网络作用，防止已关闭取缔的非法矿井死灰复燃。月日小湾沟煤矿瓦斯爆炸后，面对全市有证煤矿停产整顿、非法采矿现象有可能“回潮”的实际，我们进一步加大巡查力度，明确执法责任，加强联合执法，严格依法查处，确保了各项长效防范措施落实到位。一年来，我们先后出动铲车、吊车、卡车等大型机械车辆余台（次），购买炸药吨，依法关闭一证多井的煤矿坑口个，炸毁取缔非法采矿窝点个（次），没收矿产品余吨，没收非法设施余台（件），收缴罚没款余万元，申请法院强制执行案，移交公安机关追究刑事责任案人，从而使矿业秩序取得了根本性好转。
三、坚持以保护保障并举为原则，促进全市经济社会持续快速发展
围绕“争创全国经济百强县市”宏伟目标，自己始终坚持把促进可持续发展作为各项工作的出发点，正确处理资源保护与经济发展的关系，服从大局，服务中心，保护资源，保障发展。
在土地资源管理上，认真贯彻落实基本农田保护“五不准”，积极开展基本农田保护工作。在对全市基本农田利用状况进行全面摸底调查的基础上，重新绘制乡级基本农田保护区分布图套、村级基本农田保护区分布图套，划分了个基本农田保护区，设立了基本农田保护标志块。在此基础上，市、乡、村层层签订基本农田保护责任书份，并将.万亩基本农田保护责任落实到户农户。加强土地开发整理投入，积极推进耕地后备资源开发，全年确立土地开发项目个，开发成田.公顷，实现了耕地占补平衡。严格实施土地用途管制制度，进一步加强建设项目用地预审上报工作，本着有保有压的原则，全年共预审审查振兴集团等项目用地宗，面积.公顷，审核报批王家岭煤矿等建设项目用地宗，面积.公顷。进一步加大经营性土地招拍挂供应力度，在农用地转用冻结的情况下，狠抓城市内涵挖潜，从盘活存量土地入手，积极开展低效利用土地收购储备，收购低效利用土地亩，对其中.亩商业用地进行公开拍卖，收回成交价款万元（每亩成交价最高达.万元）。落实去年已拍卖土地的规划调整，扩大出让面积，收缴出让成交价款.万元。同时对已发生流转的土地使用权补办出让手续宗，追缴土地出让金.万元，全年完成国土收益.万元。
在矿产资源管理上，根据晋煤行发[]号《山西省煤炭工业资源整合联合改造实施意见》及市煤炭整治工作组的要求，本着“科学规划，控制总量，明晰产权，三权统一，合理整合，分类实施”的原则，组织制定了《市煤炭资源整合实施方案》，编制了全市煤矿分布图和资源整合规划图，审查了全市家煤矿企业的采矿许可证，测算了各煤矿的资源储量，核定了市煤炭整治工作组批准进入复工程序的家煤矿的采矿权价款，并对其资源进行了协议出让，协议成交价款.亿元。同时，按照市煤炭整治工作组的要求，对其余煤矿企业下发限期整合通知，督促其在底前完成整合任务；对不能按时完成资源整合任务的煤矿，重新划定采矿范围，制定出让方案，实施公开拍卖。通过实施煤炭资源整合，进一步提高了我市资源保障能力。今年，我们还对宗石灰石采矿权报市局予以挂牌出让；出台了《关于普通建筑用砂、砖瓦粘土采矿权有偿使用工作的实施意见》，大力推行建筑用砂、砖瓦粘土采矿权有偿出让，出让砖瓦粘土采矿权宗、建筑用砂采矿权宗。通过强化资源性资产管理，实现了国家对资源性资产的权益，有效地促进了资源的合理利用，为区域经济发展作出了积极贡献。
四、坚持以业务建设为基础，不断提高国土资源管理水平
加强业务建设既是国土资源工作的基础，也是各项工作整体上台阶的关键。在基础业务上，主要抓了以下五方面工作：
一是加强规划修编。全面完成了乡级土地利用总体规划修编，已报请市政府批复，开始实施；矿产资源总体规划依据市局评审意见已修改定稿，上报省厅待批；土地开发整理规划已完成编制任务。
二是加强地籍管理。按照市局新的要求，对城镇地籍调查、地籍堪丈进行了全面补充完善，完成了资料整理、软件转换和数据入库工作；完成了宗.亩建设用地的变更调查工作；全年发放《国有土地使用证》本，累计发放本，发证率达到.%。
三是加强矿政管理。全面完成了矿山企业年检工作，年检合格率%；办理采矿权延续预审、上报家，采矿权公开出让预审、上报家；征收矿产资源补偿费万元，超额完成了预定任务。
四是加强测绘管理。设立了测绘管理机构，对标志点进行了全面普查，除个标志点完全损毁外，其余个均予以确认和登记。
五是加强地灾防治。建立健全了地质灾害防治领导机构和应急指挥系统，制定了《年市地质灾害防治预案》，完善了五级监测体系和群测群防网络，签定了地质灾害隐患点监测责任书份，发放防灾明白卡份、避险明白卡份，落实了地质灾害防治责任，为有效防灾避险奠定了良好基础。
与此同时，今年，我们还结合“”等特别纪念日，组织开展了形式多样的国土资源法律法规和资源国情宣传活动，营造了国土资源工作的良好氛围；在原有项条规章制度的基础上，健全了矿产资源管理的巡查、举报、查处、定期汇报和档案管理等制度，出台了《年工作目标考核奖惩办法》，使管理制约机制进一步完善；严格实行股室目标责任制和岗位目标责任制，把全年工作任务分解到副职，落实到股室，确定到人头，局长、分管副职、股长到一般人员层层签订了目标责任书，增强了全体人员的责任意识；不断加强国土资源行风建设，组织行风监督员，通过座谈会、听证会、走访服务对象等形式，对我局行风建设情况进行调查，并及时纠正存在问题，极大地提高了工作效率和服务质量，树立了国土资源部门的良好形象。
以上是自己一年来的主要工作情况汇报。在自身建设上，自己坚持做到了以下四点：
一是学习上不放松。除组织全局干部职工进行政治理论和业务知识学习外，千方百计抽出时间进行自学，并记录了数万字的学习笔记，撰写了余篇学习体会和业务研讨文章。
二是工作上不含糊。尤其是在贯彻落实上级重大决策和指示上，始终保持清醒的头脑、坚定的信心和旺盛的劲头，坚定不一地抓好落实。不论是查处土地违法案件，炸毁私开煤矿，还是推行资产运营，自己都始终站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，不讲条件、不讲困难、不打折扣地认真完成。
三是作风上求实效。凡事说了就办，定了就干，干就干好，努力克服和形式主义。
四是生活上严要求。做到严以律己、以身作则、不搞特殊、不图享受、不讲排场、不谋私利，严格管好家属子女，并认真抓好国土资源系统党风廉政建设工作，努力保持一个党员干部的良好形象。
国土资源报告篇2
一、切实履行职责，抓好业务工作
严格执行规划、做好修编工作。编制了《汶川地震恢复重建杨凌土地利用总体规划》，根据省厅评审意见修改后及时上报省政府审批实施。开展了土地利用总体规划修编工作，已编制现行土地利用总体规划实施评价报告、耕地及基本农田保护研究、优化城乡用地结构和统筹区域土地利用研究三个专题报告和杨凌土地利用总体规划修编大纲初稿，结合区划调整、灾后重建土地利用规划和示范区的其他八个专项规划，继续修改完善。
地籍管理工作不断加强。稳步推进第二次土地调查工作。城镇地籍调查已完成gps控制网布设、外业测量、内业平差和18平方公里地形图补测工作，完成全区地形测绘总工作量的95%，权属调查已完成工作量的80%。农村土地调查完成了试点的五泉镇外业调绘工作和dom数字影像图室内解译工作，正在进行外业调绘工作。完成了2010年度土地变更调查工作、更新了数据库。全年办理土地登记38宗，其中抵押登记22宗、抵押金额24372万元。
土地利用规范有序。完成基准地价更新和调整初稿，已申请省厅组织评审验收。开展了开发区土地集约利用评价工作，形成评价文本、图集初稿，建立了数据库，正在结合杨凌特点深入进行专题研究，进一步修改完善。严格划拨土地、依法依规公开出让土地，全区全年供地25宗、1791亩、收缴土地出让金1.1244亿元。依职权和依申请解除土地出让合同3宗、收回闲置土地2宗，共收回土地200亩。依法办理改制企业土地资产处置等业务。
全面开展宣传教育工作。圆满完成了县乡村国土资源法律知识宣传教育工作，对200余人进行了培训，培训人数达到了应训人数的98%。采用报刊、广播、电视、网络、宣传车等形式，利用“6.25”土地日、“12.4”全国法制宣传日、十七届三中全会精神进村入户宣讲活动，广泛宣传国土资源管理法律知识和国土资源管理的共同责任，努力形成国土资源大家用、大家管的局面。
办公室、信息调研工作不断推进。修改完善了服务承诺制、实行管委会内部电子政务办公、建立了示范区国土资源局网页、公布了办事程序、推行ab岗。全局每位同志都结合本职工作撰写了调研报告，多条信息和调研文章被管委会和杨凌时讯采用。
以精神文明建设促进各项工作。紧紧围绕省厅和管委会的中心工作，积极倡导文明服务，利用多种形式，切实加强思想道德和文化建设，使全体工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析、解决问题的能力，为完成各项工作任务奠定坚实的思想基础，保持积极、健康、向上的精神风貌，推进局精神文明建设和和谐机关建设。
积极开展其他工作。参与了与沃林公司、恒康乳业纠纷的前期处理工作，开展了“大接访”活动，参与了第十五届农高会的接待工作。组织了两级相关部门参加的《可持续发展与社会性别主流化》报告会。与民盟支委组织了两次培训。积极配合有关部门开展招商工作，多次参加相关专项规划研讨和评审会议。
二、加强学习，不断提高执政能力和水平
一年来，通过在副职岗位的学习和锻炼，特别是通过参加示范区管委会的解放思想大讨论活动，思想觉悟和政治理论水平、管理能力都有了一定的提高，能坦然面对和妥善处理国土资源工作中的问题、协调处理好各方关系。
积极参加示范区“解放思想、加快发展”大讨论专题活动，关注国土资源部科学发展观试点活动，在工作的贯彻落实中寻找构建和谐社会的密切结合点，在创新中缓解保护耕地与保障发展的矛盾，立足本职在节约集约用地问题上不断深化认识，撰写了2篇立法建议，其中《关于制定地下空间管理条例的建议》已由民盟陕西省委上报民盟中央；认真思考徐绍史部长提出的关于国土资源科学发展三个问题，向国土资源部提交《关于对如何深化改革建立资源利用考核评价体系的思考》一文、《关于如何深化改革建立健全科学合理资源补偿机制的思考》初稿和《关于对〈国家土地督察条例〉（征求意见稿）的修改意见》；今年在《中国国土资源报》和《陕西土地》上发表《〈土地登记办法》解读》等9篇文章。
三、廉洁自律，积极服务
一年以来，严格要求自己，廉洁奉公，阳光行政。农村土地调查、城镇地籍调查委托陕西省第二次土地调查办公室统一组织招标确定技术承包单位，通过政府采购方式确定我区集约节约用地评价、土地规划修编工作的承担单位。城镇基准地价更新和调整工作通过询价，集体决定承担单位。公开办事程序、公开收费标准和依据、明确办事时限，依法依规开展其他国土资源业务。
国土资源报告篇3
__*县国土资源局党总支
20__年，我县国土资源局党总支在市国土资源局及县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻上级重大决策部署，紧紧围绕市局下达的年度目标任务和县委、县政府中心工作，坚持抓班子、带队伍，依法行政，实现了单项工作创出特色，整体工作有序推进，在全局形成了人讲称职，事争一流的良好局面。在资源需求日益旺盛、资源形势日益严峻的情况下，妥善处理了经济发展与资源保护的关系，真抓实干，克难攻坚，国土资源管理的各项工作实现了新的跨越。现将一年来的工作情况报告如下：一、加大耕地保护力度，加强规划实施管理，实现了耕地总量动态平衡
（一）规划修编前期工作有序开展
按照省市部署，积极开展了土地利用总体规划修编的前期工作，成立了以常务副县长为组长，发改、农业、林业、交通、环保等部门主要负责人为成员的规划修编工作领导小组，组建了具有广泛代表性和较高专业技术水准的规划修编咨询委员会，选定了技术工作单位，严格按照[20__]182号文件提出的“四查清、四对照”的要求，准确核定土地利用总体规划修编的各项基础数据。结合基本农田整治，建立基本农田后备资源库8994.64公顷，为规划修编时调整和补划基本农田提供了较为充分的空间。
（二）基本农田管护力度得到进一步加强
全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。县与乡签订基本农田保护责任书23份，乡与村签订409份，村与组签订4827份，组与户签订17.5万余份，签订率90以上。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使我县的基本农田面积稳定在69977.1公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。
（三）积极申报土地开发整理项目
认真贯彻落实市局《关于改进和加强土地开发整理工作的通知》，把我县土地开发整理项目管理纳入规范化、法制化的轨道。宛坪高速镇平段补充耕地项目241.73公顷，总投资1216.56万元，05年顺利完成了项目1、2标段的招标，完成投资622万元，已整理土地46公顷，取得了阶段性的成果。同时，经过我们积极的工作，完成了曲屯、安字营两乡镇部级土地整理项目建议书编制和申报工作，目前项目可行性研究报告已通过省厅审查，进入项目库。该项目预计整治面积1982公顷，计划投资3386万元，今年将全面实施。
二、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源支撑和资金保障
（一）重点项目用地得到有效保障
20__年，在全县重点项目用地需求猛增、国家继续实行宏观调控的情况下，我们积极争取省、市国土资源部门的支持，坚持有保有压，>文秘站:
（二）节约集约用地水平得到提高
严格执行《河南省部分建设项目用地控制指标（试行）》（豫国土资发[20__]184号）的要求，对用地申请认真审核把关，从投资额度、容积率、建筑系数和绿化率等指标上，严控用地规模，提高了土地的集约利用程度。同时，大力推广使用多层标准厂房，对使用多层标准厂房的建设项目用地，给予协议出让最低限价的优惠，使项目业主自觉提高土地利用率。
（三）“三项整治”取得明显成效
不断加大土地开发复垦整理力度，以马庄和郭庄为试点开展的“空心村”改造和自然村缩并，以彭营和贾宋为试点开展的工矿废弃地整治；以石佛寺和王岗为试点开展的砖瓦窑厂复垦，均取得明显成效。全年累计投入整理复垦资金600余万元，整理复垦土地项目116个，面积274公顷，净增耕地面积257公顷。其中整理“空心村”23个，净增耕地面积67.5公顷；整理闲散地31个，净增耕地面积72.3公顷；复垦砖瓦窑厂45个，净增耕地面积87.6公顷；复垦工矿废弃地17个，净增耕地面积29.6公顷。通过实施三项整治，不仅实现了耕地总量的动态平衡，而且保证了建设用地补充耕地计划指标的落实，为县域经济发展提供有力的资源保障。
（四）存量土地盘活力度进一步加大
按照省市部署，对城镇存量建设用地自20__年3月份开始进行了一次彻底的调查，重点对已批闲置土地、批而未供、供而未用等存量土地进行认真细致的调查、丈量，全年共调查出存量土地96亩，初步澄清了存量土地的底子。并从实际出发，研究制订盘活措施，以招拍挂和招商引资方式对原化肥厂和毛巾厂等处存量土地进行了盘活，盘活29.4亩，盘活率31，逐步实现对存量土地资产的重新利用。
（五）土地开发取得明显成效
20__年，我们继续实施“经营城镇”战略，严格落实国有土地招拍挂出让制度，全面提高国土资源的市场化配置水平，全年先后对原化肥厂、毛巾厂、盐业局仓库、地毯宾馆、文化会展中心等国有土地使用权以挂牌方式成功实施了出让。通过一系列市场化运作，全年上缴县财政土地净收益3000万元，有力地支持了我县城镇化建设。同时，加大土地年租金的征收力度，征缴年租金82.1万元。
三、积极开展矿业秩序整顿，提高了矿产资源管理水平
（一）重拳整顿矿业秩序
我局针对受钼矿矿产品市场价格暴涨的利益诱惑，非法开采、以采代探、违法越界越层开采钼矿案事件增多的现象，报县政府批准，成立了矿业秩序整顿领导小组，了公告，与公安、安监、电业等部门组成联合检查组，多管齐下，重拳出击，对老庄镇楸树湾钼矿区乱采滥挖现象进行了全面治理整顿，共整改硐口24个，炸封无证违法硐口21个，关停企业2家，违法开采行为已得到有效遏止，矿业活动逐步向有序开发、合理利用方向发展。
（二）采矿权有偿使用制度改革进一步深化
20__年我们继续大力推行采矿权招拍挂出让制度，对陈桥和玉皇庙两宗花岗岩采矿权做好勘界、评估和规划设计等工作，报经市局批准，依法进行了公开出让。加大了矿产资源补偿费的征收力度，明确专人，量化目标，强化责任，保证了矿产资源补偿费足额征收入库，全年征收资源补偿费和采矿权价款180多万元。
（三）矿产资源整合工作进展顺利
根据省、市要求，我们对全县矿产资源开发企业进行了全面的澄底排查，逐步查清了每个企业的持证情况、设备状况、技术配备、开发规模、资源储量、安全状况等基础性信息，并结合《镇平县矿产资源规划》进行了科学的分析，为20__年度矿产资源的整合工作提供了保障。
四、坚持依法行政，切实维护了国家利益和人民群众的合法权益
（一）执法监察力度得到进一步强化
强力推行土地执法动态巡查制度，健全全县动态巡查网络，建立了巡查登记、案件移送等制度，把全县土地全部纳入我们的有效监控范围。同时，与纪检、监察和公检法机关建立了联合办案机制，把处理违法案件与处理违法责任人结合起来，集中打击国土资源违法犯罪，全年共查处各类土地违法案件28起，查结28起，移送司法机关查处4起，上缴罚款32万元，查处率100，结案率100。
（二）法制工作日趋规范
针对我县国土资源量大的情况，我局积极研究对策，狠抓新《条例》的贯彻落实，严格执行局领导接待日、责任追究等制度，全年接待人访62件次、135人次，2起，电话举报44起，上级批件12起，复查4起，查处反馈率100。受理行政复议案6起，行政诉讼案25起，行政许可事项公示率、听证率已达100。较好地化解了矛盾纠纷，维护了社会大局的稳定。
（三）认真做好征地补偿安置工作
按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20__〕28号）的要求，我们进一步健全征地工作程序，加紧制订征地区片地价，合理调整补偿标准，拓宽安置途径，严厉查处克扣挪用补偿安置款等损害农民合法权益的行为，确保了4985万元补偿款及时足额发放到群众手中。同时，积极探索研究留地安置、低保安置等多种征地补偿安置渠道，切实解决失地农民的生产生活问题，维护基层稳定。
五、全面加强国土资源部门自身建设，促进了队伍素质和管理水平的不断提高
（一）积极开展完善体制，提高素质活动
按照省、市完善体制提高素质活动会议精神及市局的总体安排部署，我局于20__年9月份成立了工作机构，积极主动向县委、县政府领导汇报，利用乡镇机构改革之际，实现了乡镇国土资源所垂直管理，上收23个乡镇国土资源所和69名事业全供工作人员。结合全县国土资源系统干部队伍状况，组织全系统干部职工300余人进行了为期五天的封闭集中教育培训，提高了我县国土资源局队伍的整体素质。强化管理，健全制度，制订了《规范国土资源管理工作有关制度》（镇国土资〔20__〕84号）、《行政执法监督检查七项制度》（镇国土资〔20__〕117号）、《国土资源违法案件处理程序》（镇国土资〔20__〕131号）、《测绘任务备案制度》（镇国土资〔20__〕120号）等工作制度，为依法行政、推行阳光政务奠定了基础。
（二）增强班子团结，提高了战斗力和凝聚力
以学习闫道强先进事迹为契机，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导、分工协作原则，重大事项、大额资金调度、人事安排实行集体决策。坚持民主生活会制度，班子成员之间积极开展批评和自我批评，做到了坦诚相见，经常沟通，工作中能够相互配合，形成合力，维护了班子的团结和统一，营造了心齐、气顺、风正、劲足的工作环境，形成了干事创业的良好氛围。在局机关开展创建“五型”机关和争当“五好”党员活动，使党员干部政治素质和理论水平进一步提高，班子的领导能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。
（三）切实加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力
针对系统内部分干部违法违纪被检察机关立案调查的事实，我们进行深刻反思，剖析根源，认真研究解决问题的对策，主要从六个方面入手，狠抓党风廉政建设。一是加强教育。在全系统坚持开展经常性的党风党纪警示教育，以案施教，坚持每月听取一次党风廉政建设落实情况的专题汇报。二是落实制度。成立了监察室，量化责任，明确分工，重点抓了党风廉政建设、预防职务犯罪、优化行业作风等制度的落实，实行廉政建设分级目标责任制，加大责任追究力度。领导干部带头执行廉洁自律各项规定和国土资源部门行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”。三是加强监督。领导干部定期述职述廉，按规定清理领导干部收受礼金和有价证券行为，邀请纪检和检察机关领导成立了地价确定委员会，对经营性土地使用权招拍挂和土地整理项目招标等进行全程监督，防微杜渐，警钟长鸣。四是加强监管。抓住土地批租、矿产开发、经营性用地和乙类矿产采矿权出让等重点部位和关键环节不放松，研究制订配套措施，建立纠风工作长效机制，从而保护我们的同志少犯错误，不犯错误。五是实行中层轮岗和竞争上岗制，优化干部结构，选拔有能力、会干事、作风硬、素质高的年轻同志到重点岗位任职，发挥自身优势，推动整体工作的开展。六是建立健全联合办案和案件移送制度，实行检察与国土联席会议制度，做到既查处违法行为，又查处违法责任人，不断加大对重点环节、重点岗位的监控力度，从源头上杜绝违法犯罪行为的发生。
与此同时，地质环境保护、测绘管理、地籍管理、财务管理、对外宣传、政务公开、共青妇团、计划生育等方面也都取得了很大成绩。
一年来，镇平的国土资源管理工作赢得了领导的肯定，群众的满意和社会的赞誉，我们认为主要得益于以下四点：
一是必须抓班子，带队伍，增强内生动力。事靠人干，人靠人带。新一届国土资源局党总支组建伊始，就明确提出以争创镇平一流的好班子为目标。努力做到了以下三点：一要坚持民主集中制原则，在大额资金调度、重大决策、土地整理项目招标和人事安排等方面，提前将预研究事项通报给班子成员，适时召开班子会议集体讨论决定，切实把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针落到实处。二要坚持分工协作，层次管理。班子成员分工明确，责任到人，权责清晰，对职责范围内的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于负责，充分调动了一班人的能动性。三要精诚团结，和衷共济。成员之间做到了相互信任，相互支持，相互体谅，相互补台，真正实现了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。一年来，全局上下精神振奋，加压奋进，纷纷以饱满的热情，昂扬的斗志，必胜的信心，十足的干劲，积极投身于国土资源管理事业，确保了年度目标任务的圆满完成。
二是必须抓重点，求突破，创造工作业绩。没有重点就没有章法，没有重点就没有特色。根据上级下达的目标任务，结合我县实际，我们选好突破口，找准结合点，突出抓好了“三项整治”、矿业秩序整顿、建设用地报批、土地公开出让等一系列亮点工作。在“三项整治”中，局党总支果断决策，整体联动，强化督导，促进了“三项整治”工作的全方位展开。市国土资源局党组在大观摩后对我县的工矿废弃地整治和砖瓦窑场复垦等工作给予了充分肯定。在矿业秩序整顿中，局总支针对存在问题，积极主动向县领导汇报，采取果断措施，集中整治老庄镇楸树湾钼矿区的乱采滥挖现象，使混乱局面及时得到遏止。在建设用地报批中，局总支大员上一线，强化沟通协调，确保了109公顷建设用地报件顺利呈报省厅。在经营城镇土地方面，我们广泛宣传，多方推介，实现土地经营纯收益3000万元，同比增长20％，创出了镇平土地经营收益的历史最好水平。
三是必须抓协调，促和谐，优化外部环境。争得一个有利于国土资源管理事业的大环境，是实现国土资源管理工作大跨越的前提和基础。为此，一年来，我们始终把宣传汇报、沟通协调作为一项重要工作，坚持常抓不懈。一要面向领导勤汇报。采取赠阅报刊、呈送文件、汇报工作、邀请视察等形式，向各级领导做好宣传汇报，争取各级领导对国土资源管理工作的了解、理解、重视与支持。县委、县政府领导先后十余次主持召开有关国土资源管理事项的工作会议，多次听取国土资源有关工作进展情况的汇报，并带队亲赴上级部门进行沟通协调，从而为我县国土资源管理事业的全面开展提供了强有力的领导保障。二要面向部门多协调。一年来，我们积极主动地加强与人事、编制等部门在完善体制上的协调，与纪检、监察、公安、法院等部门在严格执法上的协调，与发改、财政等部门在加强宏观调控上的协调，与部门、乡镇政府在处理群众反映突出问题上的协调，与建设、规划、水利、交通等部门在资源管理、保护和利用上的协调，从而争得了一个有利于加强国土资源工作的大环境，确保了各项业务目标任务的快捷、优质完成。三要面向社会广宣传。紧扣“节约集约用地、促进科学发展”的主题，开展重点宣传，形成强大声势，从而为国土资源管理工作的顺利开展，提供了良好的环境。
四是必须抓党风，促廉政，确保大局稳定。树立品德好、作风正、能力强、会办事的国土资源管理队伍形象，必须以廉洁勤政为保证。一年来，我们坚持贯彻教育、制度、监督并重的原则，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，建立内外互动、纵横结合的网络式预防职务犯罪工作机制，加强对重点工作、重点环节的监督，形成了从源头上防止腐败、从制度上不能腐败、从法律上不敢腐败、从思想上不愿腐败的政务环境。
在总结和肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全县国土资源工作与市局和县委、县政府的要求还有很大差距，还存在着一些比较突出的问题：一是资源集约利用水平偏低，存量土地开发利用力度不够，矿山企业“三率”达标率不高，资源开发利用较为粗放；二是国土资源执法难的问题依然存在，违法批占土地和乱采滥挖矿产资源现象时有发生；三是国土资源市场建设尚未完全发育成熟，土地和矿产资源隐形交易行为在很大程度上依然存在；四是国土资源管理队伍的工作作风和整体素质有待进一步提高。这些都需要我们在新的一年中认真加以解决。
新的一年，我县国土资源局党总支将团结和带领全系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省市国土资源工作会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持转变观念，深化改革，创新管理，狠抓落实，进一步加强干部队伍管理，以节约集约利用资源为突破口，坚持依法行政，保护好国土资源，维护好群众利益，确保完成市县下达的各项目标任务，为县域经济社会发展做出更大的贡献。
一是要严格依法行政，不断加大对乱批乱占土地，乱采滥挖矿产资源等违法行为的查处力度，营造依法、公正、公平的国土资源市场秩序。
二是要强力推进“三项整治”，整理土地3000亩，为经济建设置换出更多的用地指标。
三是要全面整顿和规范矿业秩序，加大资源整合力度，促进矿产资源的有序开发、合理利用。
四是要加强建设用地审批，20__年计划申报城市建设用地四个批次、农用地转用两个批次，为县域经济发展提供资源支撑。
五是要加快国土资源市场建设步伐，拓展招拍挂出让国土资源的范围，完成土地开发收益3000万元，为县城建设提供资金支持。
六是要进一步加大存量土地盘活力度，大力推广使用多层标准厂房，努力提高土地节约集约利用水平。
七是要科学制订区片地价，合理确定征地补偿标准，妥善处理经济发展必须用地与维护农民合法权益的关系，切实规范政府征地行为。
八是要进一步完善体制，强化班子和队伍建设，全面提高国土资源队伍素质，为实现国土资源工作新跨越提供人力保障。
国土资源报告篇4
今年以来，在市局和县委、县政府的正确领导下，在市局各科室的大力支持下，局领导班子带领全体干部职工团结一致，共同努力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，突出重点，扎实工作，开拓创新，全县国土资源管理事业各项工作呈现出持续、健康、快速的发展良好势头。在此，我代表领导班子全体成员衷心感谢全体干部职工一年来的辛勤工作和对领导班子的大力支持。下面，我代表局领导班子就xx年年全年工作开展情况做一简要汇报：
一、加强领导班子建设，提高班子素质。面对国土资源深化改革严格管理的新形势，为适应完善体制、提高素质的要求，我们深刻认识到必须不断加强自身建设，提高班子素质。在自身建设上，一是加强学习，提高素养。为此，我们坚持集中学习制度，认真学习贯彻党的十七大精神，学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。二是发扬民主，坚持公开。凡是事关国土资源管理方面的重大问题;凡是大家关注的热点、难点问题;凡是机关较大数额的开支项目和涉及全局的重大决策，都召开局长办公会、民主生活会进行讨论和会商，通过集体研究、集体拍扳，坚持集体领导，坚持公开透明。三是严以律己，作好表率。作为领导成员，我们时时提醒自己要坚持公道正派、光明磊落，清清白白做人，实实在在办事，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，要用自己的实际行动带动全局人员廉洁勤政。同时要求班子成员之间要在工作上互相通气，思想上互相交心，生活上互相帮助，努力形成工作上分、思想上合、团结协作、开拓创新的战斗集体，由于我们分工明确，团结一致，协作精神强，在各项工作中发挥很好的指挥和带头作用，体现了巨大的凝聚力和战斗力。二、紧扣经济发展主旋律，全力做好用地保障工作。xx年年初，局党组积极适应土地新政，在深入学习的基础上，结合全县实际，全面摸清和掌握全县用地需求情况。一是年初经反复调查了解，较全面摸清了xx年年全县重点项目用地需求情况，有针对性的深入到全县重点企业和乡镇重点用地单位进行走访调研，了解用地需求，掌握用地状况；二是急发展之所需，想发展之所想。我们把及时供地、按需供地作为全局工作的第一要务，坚持一切服从于和服务于这项工作，在全年供地形势十分紧张的情况下，连续跑省进市，加班加点，有六个批次55.2779公顷土地办理了农转用手续，拿到了省政府批文，为我县项目建设提供了一定的用地空间；三是积极主动为全县重点工业项目提供优质服务，主动参与项目选址和勘测定界工作，在严格控制和科学引导项目建设用地合理规划建设的同时，想方设法保障重点项目用地，今年为重点项目供地500多亩，有力支持了我县经济建设；四是积极通过土地置换争取用地指标，今年通过省厅验收置换项目2个300亩，有效保证了象三耐、玻璃制品、泰嘉、一中搬迁等一批优秀重点项目建设。今年争取用地指标也是阜城县历史以来最多的一年。五是积极参与企业改制，依法处置企业土地资产，今年为县种子站土地出让做了大量工作，现已成功出让完成。六是三、规范土地市场管理，强化土地市场调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步规范土地出让行为，全面实行经营性项目用地土地出让制度。充分运用调控手段，严格控制建设用地供应总量、用地结构、供地方式、土地价格，严格执行土地利用总体规划，建立健全以供给引导、制约需求的土地供应机制。实行统一规划、统一供地、统一储备、统一管理，实现资源统一整合。全年共招拍挂出让国有土地使用权16宗40多公顷，收取出让金1.04亿元。全年共为企业办理国有土地使用权抵押手续69宗，抵押金额上亿元，收取土地使用金6.1万元，契税500万元，支持了经济社会发展。四、切实加强耕地保护工作，坚守耕地红线不动摇。五、加大国土资源执法监察，努力构建和谐国土。
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国土资源报告篇5
根据安排现在由我述职报告，请各位领导和同志们提出批评意见。
一、加强学习，提高自身素质
一年来，先后认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和******总书记一系列讲话，学习了省委、市委、县委工作会议精神，从而增强了贯彻执行党的路线、方针政策和国家法律法规的自觉性。同时认真学习了国土资源管理知识、土地资产运营理论等一系列知识，提高了政策、理论水平，改善了知识结构，为做好我县国土资源工作奠定了坚实的基矗一年来，认真落实县人大常委会的决定，虚心听取人大代表的批评和意见，并以此改进我们的工作，促进了全县国土资源管理工作的健康发展。
二、依法行政，争创一流业绩
按照“单项工作夺冠军、整体工作上水平”的工作目标，认真贯彻执行国土资源法律法规，通过全体干部职工的辛勤努力，全县国土资源管理工作稳步发展，多项工作走在了全市各县区前列。
第一，抢抓机遇，清理整顿土地市场秩序。通过清理整顿，以全市最低廉的费用，为全县近年来招商引资项目和民营企业完善用地手续2315宗，面积达1.7万亩，占全市完善用地手续总面积的1/3以上。在补办手续中，多次进盛到市争取优惠政策，从而将费用压至1987年以来的最低，仅此一项，就为投资商节约各类费用近2亿元。树立了我们**“亲商、敬商、爱商，一切为投资商着想”的良好形象，为今后招商引资打下了良好的基矗。
第二，实施“阳光土地”工程，狠抓土地资产经营。一年来，不断加大国有土地使用权公开出让的力度，对商业、旅游、娱乐、经营性房地产四类用地，全部以招标拍卖挂牌的方式公开出让。XX年，全县共出让国有土地使用权26宗，面积539.11亩，实现政府土地纯收益5493.25万元。其中，属于四类用地的8宗，全部以拍卖挂牌方式公开出让，面积159.73亩，实现政府土地纯收益4202.49万元。同时，收取地租80.65万元。XX年共计实现政府土地纯收益5573.11万元，有力地支持了城市建设的发展。
国土资源报告篇6
一、年工作做法与成绩
（一）开源节流，耕地保护建立新机制
通过进一步加强耕地保护制度建设，严格落实耕地保护责任，稳步推进土地开发整理，实现了耕地占补平衡和县域耕地总量动态平衡，全县耕地面积稳定在92万亩，确保了79.7775万亩基本农田不减少。一是认真落实最严格的耕地保护制度，严把占用耕地审批关，加强项目用地初审，减少非农建设占用耕地数量，共核减不符合供地政策的用地项目4个，节约耕地125亩。二是高效优质开展土地开发整理，六都寨丁山土地整理项目实施完工，己完成自检，待省市验收，共整理土地309.69公顷，完成投资1100万元，新增耕地9.47公顷；周旺镇青山土地整理项目己竣工，待验收，建设规模44.8公顷，新增耕地1.37公顷，完成投资120万元。岩口镇马头山园艺场等10个2007年市投资土地开发项目通过市局验收，新增耕地32.2公顷。横板桥镇柳山村等4个2008年度市投资土地开发项目己竣工，待验收，项目建设规模34.82公倾，新增耕地27.45公倾。三阁司乡红光村等3个2008年度新增费土地整理项目已完成申报立项，其中三阁司乡红光村土地整理项目己动工实施。申报了虎形山乡茅坳村等5个年度土地开发项目，有4个项目获市局批准实施。西洋江镇苏河村等五个村的农村土地综合整治项目的规划设计己通过省级评审。横板桥镇八o三城乡建设增减挂钩项目己获省厅批准，可复垦耕地27.43公倾。开展了补充耕地后备资源摸底评估工作，确定入库土地开发后备项目29个，新增耕地潜力达7600余亩。
（二）节约集约，用地保障取得新突破
深入贯彻落实最严格的节约用地制度，确保了全县工业建设、城镇基础设施建设、农业产业结构调整和社会主义新农村建设等各类建设用地需求。共报批、审批各类用地5587宗，面积1865.61亩，其中上报省、市政府批准项目用地7宗，面积502亩；审批乡(镇)集体单位改扩、拨占建设用地18宗，面积121.8亩；审批临时用地52宗，面积208.45亩；审批农(居)民建房用地5510宗，面积1033.36亩。着重做好了省道S317扩改用地、县城垃圾处理厂、南方水泥、元木山电站、桃洪镇九龙学校用地、气象局观测站整体搬迁用地、县年度第一、二批次城镇建设用地等报批工作。为规范农村用地管理，积极就沼气池、养殖场、烤烟房等农村产业项目建设用地及农村村民建房用地管理有关问题向县委县政府进行专题汇报，并提出了合理可行的工作建议，到武冈等兄弟单位学习考察了其农村集体土地管理的先进经验，在六都寨、羊古坳等乡镇开展农民集中成片建房试点，出台《县国土资源局内部管理规定》，对用地审核报批等相关问题进行了具体界定。
（三）公平公正，市场建设取得新进展
认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范国有土地出让收支管理的通知》、国土资源部第11号令、第39号令等文件精神，全面运行土地市场动态监测与监管系统，实现了从土地来源到供应、利用、交易的全程动态跟踪监管，确保了土地出让制度特别是招拍挂制度的有效落实，全年共出让转让土地651宗560亩，收缴土地出让金、成交价款合计14407.615万元，其中出让土地202宗276.3亩，收取土地出让金4183.508万元，办理土地转让手续449宗283.7亩，成交价款10224.107万元。加大土地储备工作力度，加快存量土地资产处置进程，总储备土地1250亩，新储备土地125亩，处置土地132亩，获利398万元。深入开展土地管理自查自纠和张家垅工业小区土地清理整顿工作，金石桥、六都寨、荷香桥、西洋江、高坪等乡镇完成自查自纠工作任务，土地出让行为逐步规范，县城各用地项目遗留问题逐步解决。稳步推进矿业权市场建设，申报了《县年度采矿权招拍挂出让计划》，小沙江镇黄湾硅矿、虎形山乡草原村花岗岩矿等5处采矿权出让方案获市局审批，小沙江镇江边村国隆石材厂花岗岩采矿权出让计划获市局审批，对小沙江镇黄湾硅矿、荷田乡青龙硅矿等5处矿山进行了挂牌出让，其中小沙江镇黄湾硅矿、荷田乡青龙硅矿成功出让。
（四）依法依规，执法监察获取新成效
扎实开展国土资源法制宣传教育，在4.22地球日、6.25土地日和8.29测绘法宣传日，我局从国土资源国情国策国法、耕地保护、防灾减灾等各个方面开展了深入广泛的宣传教育活动，全系统共张贴标语7800条，悬挂横幅42条，发放宣传资料5000余份，营造了浓厚的国土资源法制氛围。完善行政复议、行政诉讼工作责任机制，认真开展行政复议、行政诉讼应诉,做好了岩口镇大山村谢奇阳等7宗复议、诉讼案件的应诉工作。努力健全国土资源执法监察机制，继续实施违法案件委托查处，出台《县国土资源局关于建立国土资源动态巡查和违法案件查处责任制度的通知》，有效整合执法力量，系统上下形成了违法案件查处工作合力，联合公安、法院、纪检等职能部门创建联合执法机制，共查处国土资源违法案件701宗，拆除非法建筑物30处，收缴罚没款1020.5万元，在高坪镇、七江乡进行耕地保护集中整治行动，有效揭制了违法占用耕地建房行为。加大大案要案查处打击力度，北山水泥厂、六都寨张家铺机砖厂等违法占地案均得到及时查处。下发《关于开展非法矿山摸底大排查的通知》，整顿矿山开发秩序，坚持综合治理，标本治理，联合水务、安监、电力、公安、检察、法院、纪检监察、林业、环保等部门单位持续开展河道采砂专项整治行动，取得显著成效，重拳整治北山、滩头、桃洪镇等地非法开采煤矸石、锰矿的行为，非法采矿势头得到有效扼制，没收非法矿产品300余吨，收缴查封采矿设备18台件，依法拘留违法当事人3名。
（五）至真至诚，维护权益落实新举措
在征地过程中，我局严守“两公告一登记”等工作程序，注重加强对征地工作的实施指导和监管，严格征用土地补偿费支付渠道，确保征用地补偿费用及时足额支付到位。积极探索创新被征地农民的安置途径，进一步加大征地补偿安置费用清欠力度，杜绝了征地补偿安置费用出现新的拖欠，切实维护了被征地群众的合法权益。积极畅通渠道，切实规范行为，有效化解涉土涉矿不稳定因素，按照《条例》的要求，热情接访，依法处访，扎实做好了国土资源工作，深入开展了涉土涉矿矛盾纠纷排查化解活动，有效维护了社会稳定。认真做好汛期地质灾害防治工作，制定实施了年度地质灾害防治方案，加大了对汛期值班、灾情速报、隐患排查、应急调查等制度的落实力度，严格落实防灾责任，建立实施地质灾害防治县级领导、县直单位联乡镇责任制，将全县68名副处级以上领导干部和101个县直单位分别安排到24个乡镇对口联系防灾救灾工作。积极开展地质灾害应急调查处置，对金石桥等24个乡镇开展了应急调查30余次，从4月份开始对各乡镇的隐患点进行了不间断地毯式巡查，最大限度地保障了人民群众生命财产安全。加大宣传力度，着力提高公众地质灾害防治意识和能力，在小沙江镇响龙村组织开展了全县山洪地质灾害防御实战演习，其他25个乡镇均开展了防灾避灾演练。严格实施建设用地地质灾害危险性评估，及时足额收取地质环境治理备用金，收取到位83万元。用时2个月开展了矿山地质环境调查与评价。加大地质灾害治理项目及资金争取力度，申报了小沙江镇光化村等57个隐患点治理项目，向上级争取资金口径达1.64亿元,通过积极努力，成功加入全省地质灾害防治“十有县”建设试点县行列。
（六）按时按质，基础业务实现新跨越
规划编制方面。土地利用总体规划修编先后开展了规划基数转换与确认、基本农田调查调整与划定、重大项目补充调查、建设用地布局和地质灾害危险性评估报告编制等工作，规划成果初稿己编制完成，己通过省、市、县三级评审；全面启动县矿产资源总体规划(2008-2020)编制，前期工作有序推进，确定了技术承包单位，组织了业务培训，落实了工作经费，开展了资料收集和外业调查，现规划成果己整理出来待评审；地质灾害防治规划开展了资料收集和外业调查，建立了数据库，己完成规划成果的编制，待县级初审并上报市局审查。地籍测绘管理方面，加大土地确权登记力度，共核发土地使用权1532本，登记面积1841.88亩；加强测绘行业管理，完成在隆各测绘资质单位的年度注册工作。全面开展第二次土地调查工作，农村土地调查及数据库建设圆满完成，农村外业调查己顺利通过省级预检和国家核查，城镇地籍调查外业工作全面完成，内业处理和数据库建设正在紧张有序进行，第二次土地调查标准时点更新工作正在有序展开，下发了实施方案，对技术人员进行了培训。矿政管理方面。完成全县各类矿山企业采矿许可证年检年审工作，年检率达100%，深入推进矿山企业有偿处置，62家矿山企业完成处置任务，共颁发采矿许可证63本，收取矿产资源规费265余万元；积极开展矿业权实地核查，现成果己整理出来待市局验收；积极应用推广新型墙体材料，严格控制粘土机砖生产数量，注销县城规划区内粘土机砖厂采矿许可证10本,拟注销各乡镇粘土机砖厂及采石场采矿许可证52本。综合统计方面，建立完善国土资源形势定期分析工作机制，充分利用信息网络等科技手段，加强对统计数据的综合分析，及时为上级决策部署提供了参考和建议。其它方面，深入开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，建立了增减挂钩项目管理制度，我县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案和规划己经省厅批复并着手实施。投入100余万元开展国土资源信息化建设，硬件平台搭设圆满完成并通过省市验收，对局机关和局属二级单位人员进行了电子政务系统应用培训，电子政务系统及数据库正在建设当中。业务档案整理有序进行，本年度被评为“邵阳市首届‘十佳’档案工作规范化管理单位”。
（七）务实高效，队伍建设开创新局面
一是按照县委安排部署，组织党员干部深入开展学习实践科学发展观活动，成立了领导小组，明确专人负责，结合实际下发了实施方案、学习调研、四兴一争大讨论、分析检查、问卷调查、交心谈心、民主测评等规定动作均按要求出色完成，工作亮点充分展现，全体干部职工思想得到进一步解放，作风明显转变，科学发展、安全发展、和谐发展思想意识全面提升。同时，积极参与全县组织的演讲比赛、调研文章评比、心得评比等一系列活动并取得优异成绩。二是全面加强干部队伍建设，进一步完善基础设施。联合财政、发展改革等部门对山界、荷田、西洋江、六都寨、荷香桥、周旺、麻塘山、七江、羊古坳、三阁司、小沙江、金石桥、石门等国土资源所基础设施建设开展了前期调研，并专题向县委政府进行了汇报，出台了建设方案和规划设计；横板桥、周旺、山界、麻塘山、七江、羊古坳、三阁司七个所年内完成了办公楼的建设；加强干部选拔、任用、交流、考核和教育培训，充实了局领导班子力量，对各国土资源所和二级单位人员进行了优化调整，举办了全县国土资源系统干部职工培训班，进一步强化了干部职工对职能职责的认识；做好了干部职工报考国家公务员的组织工作，进一步拓宽了选才渠道，为优秀人材脱颖而出创造了良好条件；圆满完成了信息股、县征地拆迁办、县国土资源交易管理中心等机构设置，进一步完善我县国土资源管理职能；加快了中心所的构建步伐，经想方设法与上级协调，己获市编办批准我局成立18个中心所，我局将分期分批完成中心所的建设；采用岗前培训、专业知识短期培训、在岗再教育、系统干部职工集中学习、学历教育、脱产学习等多种方式加强了对系统干部职工的教育，大力提升队伍综合素质。三是加强内务管理，规范财务收支行为，机关院内实施物业管理，出台了《车辆管理制度》、《增收节支规定》、《县国土资源系统财务管理暂行办法》、《县国土资源局办公用品采购与管理规定》，车辆管理、公务接待、后勤保障等进一步严格规范，继续实施公用经费限额控制，规费征缴、经费支出合理有度，全系统共完成财政任务1946万元，超全年任务90.7%，确保了机关正常运转。四是切实优化发展环境，转变干部作风，党风廉政建设及反腐败工作责任得到有效落实，坚持开展经常性的反腐倡廉学习教育和治理商业贿赂行动，切实减轻农民负担，有效纠正了损害群众利益的不正之风，切实减轻农民负担。群众性精神文明活动异彩纷呈，先后与县纪委监察局、县检察院等单位联合开展了登山、拔河、篮球赛等一系列文体活动，干部职工精神风貌焕然一新，全系统四个文明建设得以协调推进，年初被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。
此外，我局的党建统战、计划生育、综合治理、招商引资、安全生产、劳动保障、扶贫建整、工业建设、烤烟生产等各项中心工作均稳步推进并取得出色成绩。
一年来，我局各项工作虽然取得了很好的成绩，但在工作中也还存在一些问题和矛盾：在用地方面，建设用地供求矛盾仍然比较突出，保障经济快速增长的压力非常大，节约集约利用资源的模式需更科学更理性；在业务工作方面，中心工作较多，而工作经费不能及时保证和到位，致使有些工作难以有效落实，法律政策要求与优化环境的关系难以平衡；在执法方面，国土资源违法案件虽能及时控制，但点多面广的实际情况导致国土资源保护面临的形势依然严峻，防止矿产资源开发秩序反弹工作任务还很艰巨；在耕地保护方面，土地后备资源严重匮乏，而保增长占用则不可避免，开发整理项目实施管理还需进一步规范；在土地市场方面，乡镇开发小区及专业市场土地出让及出让金收缴与上级要求还有一定差距，有待通过整治来进一步规范，县城各开发区出让土地遗留问题急需解决；在机制体制方面，现行工作机制体制与各级关于提高效能、优化环境的要求相比还存在不足，关系需更加理顺，职责需更加明确，管理需更加科学，对所属单位的管理需更加严格规范，系统内干部职工的思想作风需进一步改进，依法行政、依法办事的能力和水平需进一步提高，基层所建设力度需进一步加大。
二、年工作总体思路
年是坚守耕地红线，规范资源管理的关键一年，全县国土资源工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以严格保护和合理开发利用土地、矿产资源为主线，继续解放思想，深化改革创新，积极主动服务，夯实工作基础，强化执法监察，着力巩固文明建设成果，更加努力地服务于经济平稳较快增长，为加速推进新型工业化、城镇化和构建和谐县作出新的贡献。主要做好以下工作：
一、突出规范管理，打好耕地保护攻坚战，做好土地资源文章
（一）坚守耕地红线，深入开展“耕地保护攻坚年”行动。将年确定为全县耕地保护攻坚年，认真实施《县关于进一步加强耕地保护工作实施方案》，严格保护耕地特别是基本农田，确保全县耕地面积稳定在92万亩以上，保持79.7775万亩基本农田不减少。要采取各种行之有效的方式，广泛深入开展土地管理法律政策宣传教育活动，增强耕地忧患意识，进一步提高全社会保护耕地的积极性。制定出台更科学可行的考核办法，完善政策措施，落实经费保障，实施奖优罚劣和违法问责，切实落实各级各部门在耕地保护工作中的责任，探索建立耕地保护长效机制。在七江等乡镇开展清理整顿非法用地集中执法行动，规范用地行为，对非法占用耕地修建住宅、烤烟房、禽畜养殖场、沼气池、采矿等行为进行严厉打击，严刹乱占耕地歪风，有效扭转当前农村乱占滥用耕地局面。探索建立耕地保护奖惩机制，设立耕地保护基金，制定具体可行的耕地保护奖惩实施办法和基金管理使用细则，对在耕地保护过程中做出突出贡献的单位和个人实行奖励。加快基本农田保护示范区建设，做好永久性基本农田划定工作，建立基本农田保护信息数据库，完成26个乡镇和120个村基本农田保护标志牌的定位与设立，更新现有基本农田保护区标志牌与界桩。
（二）坚持因地制宜，广泛实施农村土地综合整治。深入贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》，以实施农村土地千村示范万村整治工程为契机，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，结合我县实际出台土地综合整治专门规范性文件，层层动员部署，积极稳妥推进，统筹规划，聚合资金，由国土资源部门牵头，联合农业、建设、水利、环保、发展改革、财政、林业、农业综合开发、交通、电力等部门在西洋江镇等地实施农村土地综合整治工程，集中连片开展“田水路林村”综合整治，优化土地利用结构与布局，提高农业综合生产能力，加强耕地和生态环境的保护与建设，改善农村生产生活条件，促进农业现代化和社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。
（三）加强项目管理，实现县域耕地占补平衡。加大补充耕地力度，积极争取土地开发整理项目落户县，实施好三阁司土地整理项目、虎形山茅坳村等4个年市投资土地开发项目和横板桥八0三城乡建设用地增减挂钩项目，加强项目前期规划设计、中期施工监理、后期跟踪管理确保于年内全面竣工并通过验收；做好六都寨镇土地整理项目和横板桥镇柳山村等4个2008年度市投资土地开发项目迎检验收准备工作，加速做好年度各类土地开发整理复垦项目的规划选址申报工作。制定实施耕地质量建设管理办法，采取工程、生物及先进耕作方式等综合措施，突出保护好土壤耕作层，加强对剥离后的熟土耕作层管理利用，促进耕地数量和质量共同提高。
（四）保障用地需求，规范用地行为。认真贯彻县委县政府“项目立县、工业强县、旅游活县”发展战略，坚持四倾斜一控制，切实保障重点工业及招商引资项目、基础设施、民生工程等用地需求，着重做好县工业园、旅游基础设施、六金公路扩改、元木山电站、司门前金矿等项目用地的征地拆迁报批工作，强化用地项目的规划预审和报后跟踪监管，杜绝出现搭车用地、借机圈地、超前征地、打“球”、不报即用、批而不用等违法违规现象，促进土地节约集约利用。开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，为城乡用地结构成功转型做好前期探索。完善征地程序，规范征地拆迁行为，认真执行征地补偿费收缴和安置制度，切实纠正非法强制征地等行为，有效维护群众合法权益。
注重探索实践，稳妥推进农村土地管理制度改革，加强农村集体土地管理，规范农民建房用地行为，认真借鉴外地有效做法，积极引导农民集中成片建房，出台并实施《县农村宅基地管理办法》和《县农业产业项目用地管理办法》，明确用地规模、审批条件、报批程序等相关要求，从严控制占用耕地特别是基本农田，促进用地行为逐步走向规范。在每个乡镇选择1-2个村开展农村宅基地清理登记发证试点，妥善处理解决农民建房用地遗留问题。
（五）规范交易行为，健全土地市场。进一步建立完善土地储备、出让、转让、出租、抵押等工作机制，规范国土资源交易行为，确保所有土地、矿产进入交易中心交易。加强有形市场建设，建立规范、统一、公平、竞争的国土资源市场，严格执行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，最大限度显化土地资产价值，力争年内实现土地出让收入6000万元；认真制定实施国土资源交易规费收缴管理办法，严格规范收费行为。深入推进土地管理自查自纠，做好县城桃洪镇的基准地价评估更新工作。
（六）加强执法监察，严肃查处土地违法行为。组建由国土资源部门牵头，监察、法制、公安、检察、法院、农业、公路、水利、林业、电力等部门单位积极参与的国土资源联合执法机构，建立国土资源公安执勤室，切实充实执法力量，重点查处违法占用耕地特别是基本农田、非法征地、转让土地等行为，选取4-5处具有代表性的违法建筑实行公开查处、公开曝光、公开追究责任，坚决拆除到位，做到查处一件，震慑一片，教育一方，有效扭转当前农村乱占滥用土地局面。进一步明确乡镇政府、国土资源所在查处土地违法案件中的职责，建立实施土地管理和耕地保护分片（村）包干制度，查处违法行为责任到人，对破坏耕地特别是基本农田行为隐瞒不报、压案不查，土地管理秩序混乱而没有采取有效措施的乡镇政府、国土资源所及其工作人员，要实施问责，落实奖惩。严格执行国土资源动态巡查制度，严密开展动态巡查，按照一村一人的模式聘请国土资源信息员，并全面细化其职能职责，落实工作待遇，准确及时掌握基层动态，充分发挥其前沿哨所作用，真正做到地动我知，地动我管，将违法用地控制在萌芽状态。
（七）强化公共服务，做好基础业务工作。稳步推进土地利用总体规划修编和二次土地调查，积极利用其成果为县域经济发展服好务；深入开展国土资源法制宣传教育，认真做好政务公开、行政复议和行政诉讼应诉工作，严格依法行政，规范工作行为，积极争创全国执法模范县；做好土地确权登记发证和权属纠纷调处工作，开展稳定大排查细调处活动，有效化解涉土涉矿不稳定因素，维护社会稳定；加强测绘管理，加大测绘标志保护和测绘成果应用力度，完成地图市场清理整顿工作任务；全面开展国土资源信息化建设，稳步推行电子政务，着力加快土地、矿产审批速度，建立完善国土资源电子政务公共服务体系；做好档案管理工作。
（二）着眼长远利用，把好矿权设置审批关，规范矿业开发秩序
（一）始终保持对违法开采露头就打的高压态势。要将矿产资源执法监察作为全年工作重点，持续严防乱采滥挖矿产资源行为出现反弹，采取突击检查和动态巡查并举的方式，对全县范围内非法采砂、采锰、采煤矸石、采金、取土等行为进行严厉打击。强化职能部门工作职责，加强协调配合，形成执法合力，进一步健全违法行为信息举报机制，扩充信息途径，建立信息准确通畅，部门履职到位，查处及时有效的矿产资源执法监察体系，重点整治无证采挖、过期开采、超层越界、以采代探、非法转让矿业权且资源浪费惊人、安全隐患突出、环境污染严重、侵犯群众合法利益的矿产资源违法行为。
（二）探索建立符合我县实际的矿产资源开发利用模式。加快编制《县矿产资源总体规划》，努力提高可操作性，充分发挥规划对矿权设置的指导作用，加强对新建矿山企业的规划审查，实现合理设置矿业权。按照永续利用、合理开发的原则，开展矿产资源整合，逐步淘汰取缔规模小、产出低、能耗高的矿山企业，促进我县资源开发利用从小散弱向做大做强的根本性转变，力争年内将县城规划区范围外的粘土砖厂关闭取缔，并对全县各新型环保制砖企业矿业权设置情况进行全面清理整顿，确保监管到位。
（三）不断加快矿业权市场建设步伐。严格执行矿产资源有偿使用制度，切实落实矿业权招挂拍出让制度，所有矿业权实施公开出让，认真编制《年度采矿权出让计划》，做好矿业权出让各项工作。严格矿业权出让收入管理，充分发挥矿产资源在经济社会发展过程中的突出作用，确保矿业权价款、使用费、矿产资源补偿费按时足额征收入库。认真做好矿业权登记发证、年检年审及实地核查等各项矿政管理日常业务工作。严格落实系统各单位对矿山企业各个环节的跟踪监管责任，避免工作盲区和监管漏洞的出现。按照“找新区、挖老点、上专项、走出去、依靠科技和人才”的工作思路，运用地质找矿新机制，推进地质找矿工作，力争取得一批新发现，显著提高我县矿产资源的保障能力。
（四）坚持以人为本开展地质灾害防治。认真做好《县地质灾害防治规划》编制工作，强力推进“十有县”建设，深入开展隐患巡查、险情排查、应急处置，扎实有效防御汛期地质灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全。抓紧申报立项，加大专项资金争取力度，全面治理各类地质灾害隐患。加强矿山地质环境治理恢复，制定出台矿山地质环境治理备用金使用办法，确保及时足额收取到位，严格规范备用金收缴使用。继续做好小沙江镇光龙村整体搬迁安置工作。
（三）坚持精益求精，唱好队伍建设主旋律，巩固文明建设成果
（一）转变干部作风，着力优化经济发展环境。认真落实各级关于优化经济发展环境的决定精神，建立健全优化环境工作机制和责任追究机制，全面实施全程代办、集体会审、集中办公、限时办结、离任审计等制度，进一步规范行政审批、行政许可行为，合理定位，明确职责，精减程序，提高效率，改进服务，营造良好的发展氛围。切实转变干部作风，增强干部职工依法行政的紧迫感和责任感，着力解决干部职工工作、思想、生活、学习等方面存在的突出问题，努力建设一支开拓创新、务实为民、业务精通、作风优良的干部队伍。
（二）创新管理机制，全力提升管理能力和水平。进一步完善奖优罚劣，争先创优的目标考核机制，实施绩效管理，突出工作成果，注重工作实绩，量化指标，严格考核，规范单位和队伍管理，形成领导担子更重，单位责任更大，干部职责更明，工作思路更清，任务层层落实的良好局面。全面理顺干部人事工作机制，加强干部职工选拔、任用、交流和教育培训，稳步实施《县国土资源局干部职工学习教育五年规划》，采用岗前培训、短期集训、学历再教育、脱产学习、岗位跟班学习等多种形式，着力提高干部职工政治理论素养和依法管土、管矿能力，引入公平竞争机制，做活队伍管理文章，切实营造优胜劣汰、不进则退的氛围，做好年度公务员公开招考和国土资源中心所设置等工作。加强公务车辆、办公用品等机关日常事务管理，不断提高后勤保障能力；完善规章制度，规范财务收支行为，强化经济支撑，着力增收节支，继续实施公用经费限额控制制度。全面巩固全国精神文明建设先进单位创建成果，加强文明建设，深入开展丰富多彩的精神文明活动，着手创建全国文明单位。
（三）加强基础建设，努力改善工作条件。全面铺开国土资源所基础设施建设，进一步加大与发展改革、财政等部门单位的协调力度，积极争取，多方面筹措资金，使国土资源所办公条件、经费保障、工作环境等方面得到明显改善。启动小沙江、金石桥、鸭田、高坪、司门前、羊古坳、六都寨、荷田、荷香桥、西洋江、南岳庙、雨山铺、三阁司、山界等所的基础设施建设并通过竣工验收，争取年内完成其它国土资源所的办公档案楼建设。
国土资源报告篇7
一、注重班子自身建设，不断增强班子战斗力
“火车跑得快，全靠车头带”。领导班子工作能力的好坏直接关系到我局的稳定和发展。因此，我们充分认识到加强学习的重要性。始终坚持用党的先进理论来武装自己的头脑，带头学习和实践“三个代表”重要思想，弘扬理论联系实际的学风，采取集中学习和自学、业务学习与政治学习相结合等形式，深入系统地学习理论及业务知识。掌握相关的法律法规。通过学习，班子成员的理论素养和领导能力都有很大的提高，带动了班子整体素质和决策水平的提高。
二、凝心聚力，不断增强班子的领导能力
我们坚持和发扬国土资源团结拼搏、能打硬仗的良好作风，着力在提高班子的凝聚力和战斗力上下功夫。一是严格实行民主集中制，建立健全议事制度，《集体决策制度》、《内部审议制度》完善党组议事规则、局务会、局长办公会议制度等。针对大额资金使用、干部人事的安排及调整、土地和矿产资源招拍挂等重大问题都由班子成员集体研究决定，在讨论问题时，充分发扬民主，积极听取大家的意见，决不搞一言堂，营造出良好的民主氛围。同时，为更好地发挥班子的核心领导作用，班子成员根据集体要求和分工，认真履行本职工作，在自身分管的工作范围内，坚持独立、认真、务实的态度处理各项事务。在工作中，班子成员能够始终坚持互相信任、互相理解、互相支持，统一认识，围绕问题，积极沟通，形成良好的共事氛围，有效发挥出班子的整体合力。
三、务实进取，工作取得新成效
一是加大对土地资源保护力度。进一步强化了对基本农田保护和土地开发整治力度，保证耕地总量的动态平衡。同时，积极加强法制宣传工作，进一步强化动态巡查责任制的落实，实施保护责任“关口前移”。现在，我县基本农田保护率达到*%，耕地保有量为*万亩。
二是积极完成我县土地利用总体规划修编工作。本轮规划修编事关到我县未来10年的经济社会发展，因此，我局把它作为本年度工作的重中之重。首先认真研究部署，组织人员进行专门的修编工作。通过收集资料整理、专题研究、大纲编制、上报等环节，基本完成了相关工作。在具体的规划修编过程中，紧密结合我县经济发展的实际和“十二五”规划，优化城乡用地结构和布局，科学、合理地对农村居民点用地、耕地等进行调整，更好地保障县域经济发展用地需求。
三是土地报批工作稳步进行。加强政策宣传，消除群众忧虑，坚持特事特办、急事快办、跟踪报批等措施，积极为群众做好土地报批工作。目前，已报批民居建设用地X宗，XX亩，复垦后可结余土地X亩。
四是加大矿产资源开发整治力度，加强动态巡查、专项整治，有效打击了无证开采、无证勘查等违法行为，切实维护我县矿业的稳定发展。截止到当前，本年度我局共组织X次联合检查，出动人员X人，制止非法开采X起，扣押钩机、铲车X台，共出罚金XX万元。
五是地质灾害防治有成效。严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制定，汛期期间，检测人员全部落实到位，对全县X个地质灾害隐患点进行拉网式的重点排查，形成群测群防体系，有效减少地质灾害对人民群众生命财产的威胁。
四、加强干部作风建设，狠抓廉政建设
我局严格要求班子成员必须按照《廉洁准则》和《党风廉政责任制》的要求，自觉遵守廉洁从政的各项规定，规范自己的言行举止，始终保持清政廉洁的作风，时时处处都以领导干部的标准严格要求自己，牢记“两个务必”，与时俱进，开拓创新，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，深化干部作风建设，通过多种形式，如集中学习、警示教育、开会交流等活动来增强干部职工的责任意识和服务意识、廉政意识。强化责任追究制，狠抓制度的落实，保证政令畅通，加强奖惩惩治力度，进一步杜绝“庸懒散软”、“吃卡拿要”等不作为或腐败行为，规范和提高我局干部职工的整体业务素质和政治素质。
五、存在的问题和今后的打算
国土资源报告篇8
耕地保护是土地管理工作中的重中之重，__年我紧紧围绕耕地保护目标开展工作。一是夯实耕地保护工作责任。乡政府与村委会、村委会与村小组逐级签订耕地保护目标责任状。明确乡政府是耕地保护的责任主体，主要领导为第一责任人，对本乡耕地保有量和基本农田面积负总责；村委会、村小组成立了耕地保护工作领导小组，负责辖区耕地、基本农田保护各项工作。二是新增土地用途。__年，在保护耕地及农村宅基地的前提下，__乡国土所完成新增造地约计110亩；“增减挂”项目工程约计6亩，圆满完成县下达的任务指标。同时完成土地开发123亩，完成__年土地增减挂验收工作，并上报__年增减挂目标23亩，省厅已批复；三是加强宅基地管理。严格按照2007年国务院常务会议上提出的农村严格执行“一户一宅”的精神及《关于促进节约集约用地的通知》，规范审批手续，审批和办理补办手续共计252宗。其中补办农村居民建房手续75宗，补办移民新村手续27宗，审批农村居民建房150宗，发放集体土地证共计150本，并与__年新建房户签订承诺书，要求新建房户必须按照庐陵风格建房。承诺书很大程度上保证了我乡农村建房的规范美、科学美、建筑美，大力弘扬与发展了庐陵特色。此外，发放《农村居民建房审批程序及审批要求》等宣传材料，使广大村民知晓农村居民建房审批流程，节约时间，便民利所。四是主动配合乡政府做好拆迁工作。__乡圩镇建设工程属本年工作重中之重。近一年来，在兼顾国土所各项工作的前提下，尽职尽责地将拆迁工作落到实处，拆除圩镇粮管所、基建队房屋2栋，面积约计1500平方米，为__乡圩镇建设打下了坚实的基础。五是配合县局认真开展了农村集体土地确权登记发证工作。目前我乡15个行政村、__个村小组的外业测绘及内业入户调查工作已全部完成。
2、热情服务群众，积极调解土地纠纷
近几年来农村因宅基地和耕地的矛盾纠纷而上访的农户逐渐增多，做好来访群众的工作是我们基层干部的必修课。对于来访群众，我都热情接待，在认真听取反映情况的基础上，对照相关政策，耐心细致地做好解释、说服、教育工作，晓之以理，动之以情，使其满意而归。__年成功调解包括牡塘村委会的巷边村、田心村委会的文山村、朗石村委会的省元坊等几处土地纠纷共5起。来人来访80余宗，累计接访200余人次。我乡__年未发生私占宅基地、耕地建房行为。
3、大力开展宣传，提升群众意识
为增强广大干部群众的国土资源法律意识和法制观念，认真组织开展了第23个全国“土地日”宣传活动。一是在圩镇中心地段悬挂宣传横幅，在各村村部、宣传长廊张贴宣传标语，使__乡村民关注“6·25”全国土地日。累计张贴大小标语60余幅，悬挂横幅6幅。二是利用宣传车实现流动宣传。__年6月25日至6月26日，利用国土宣传车，深入到各村巡回宣传，并发放宣传资料，真正做到送法下一线，送法下基层，送法进企业,送法到田间地头，做到宣传全覆盖，累计发放宣传册200余份。
4.重视地质灾害，加强土地执法
__年6月初对辖区内地质灾害隐患点逐步进行了详查，完善了群测群防监测网，强化了组织保障，加强了防范机制，做到组织充分，防范到位。经探查，__乡境内龙江村、栋头村出现地陷现象。经乡政府主要领导和我现场核实，无人员和财产损失，当场设置警戒线和标识牌，并告知周边农户注意避让。6月底已完成对地陷地区的抢修、填平工作，现对农村村民生产生活未造成任何负面影响。
加强土地执法力度，做到依法行政，主动作为。每月坚持到本乡砖厂、采石场等企业宣传相关法律法规，__年未发现违规开采矿产资源行为。
5、加强作风建设，严守廉政规定
国土资源部门担负着国土资源管理的重任，掌有一定的权力，所以诱惑多、风险大。作为基层所长，在工作事业上需用高标准去衡量，在生活待遇上要向低档次比较。因此，我一方面注重加强学习，认真学习贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，践行党的群众路线，不断加强党性修养和思想道德修养，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难；另一方面自觉遵守党风廉政建设有关规定和国土资源部的勤政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”，内强素质，外树形象，自觉抵制“不给好处不办事，给了好处乱办事”、“索、拿、卡、要”等不正之风。同时，我还资助了清江村委一名患有重病的小孩和朗石村委一名贫困大学生每人2000元，不求感恩道谢，但求情之所至。
一年来，我虽然在国土资源管理工作中取得了一些成绩，但离上级的要求、群众的期望还存在一定的差距，有一些待改进的地方。一是工作中融入群众感情不够，没有把每位群众当作亲人一样来接待。乡民大多不懂法律、不明法规，个别村民对政府工作人员存在一些偏见，未能达到其预期目的时，情绪异常激动，用“上访”等词妄图试压于我。可当国家利益、国家法律、广大群众利益与个别村民的私人利益起冲突时，我毫不犹豫地站在国家、站在广大人民群众身边。但有时解释不被对方接受，解释声量大反而引起不必要的误会，不利于土地纠纷的及时解决。二是查处和制止国土资源违法行为力度还不够强。三是业务水平不够高，对国家法律法规掌握不够通透，运用不够娴熟。上述不足，自己决心在今后的工作中认真克服改正。
国土资源报告篇9
市调研组：
省委书记、省人大常委会主任__x在参加信阳代表团审议时围绕贯彻落实十七届三中全会精神，提出进一步促进农村改革发展，重点在粮食、根本在增收、关键在改革、出路在发展。他强调,推进农村改革发展要大胆地闯、大胆地试、大胆地改，明确表示支持信阳创办农村改革发展试验区。为认真落实科学发展观，建设好农村改革发展实验区，根据党的十七届三中全会精神及__x书记的重要讲话精神，进一步加强农村土地管理，抓好节约集约用地，切实保护耕地。经过深入实际调研，现将我县农村集体土地现状、存在的问题和下步依法稳步推进农村集体土地流转情况报告如下：
一、我县农村集体土地基础工作开展情况
（一）农村集体土地管理现状：土地市场是复杂而敏感的要素市场，必须发展和规范并重。公益性与经营性项目用地的界定、土地的确权、规划的落实、审批的程序、信息服务、市场的规范化建设、流转收益的合理分配以及农村社会保障机制的健全等诸多问题，都不同程度的影响着农村土地管理制度改革的深入推进。农村集体土地确权、登记、发证工作是农村土地管理工作的基础。农村集体土地所有权（农村集体土地所有权是指以行政村或村民组为单位的集体所有权）和使用权发证涉及面广，政策性强，技术要求高，再加上一些历史原因，致使我县农村集体土地确权发证未全部完成。当前，全县所有行政村农村集体土地所有权登记已经结束，但所有权发证率只有20%，集体土地使用权登记发证151419宗，发证率为80%。
（二）存在的问题：一是农村集体土地所有权不明晰。土地现状调查汇总的地类、权属都是以行政村为权属单位，实际工作中还是沿袭详查成果以行政村为权属单位进行管理，但在征地、承包等行为中还是与村民组签订协议，这就给我们集体所有权属管理带来了很多问题，导致发证进展缓慢、权属争议经常发生。二是农村集体土地使用权发证积极性不高。由于新土地管理法出台和农民减负后，农村集体土地所有权发证的程序更加规范，而发证不收费用，乡镇、村人员工作积极性差，发证少，乡镇经常出现不经批准擅自建农宅的情况。三是第二次土地调查与农村集体土地确权发证尚需衔接。由于目前正在开展的第二次土地调查是采用最新的技术方法和行业标准规范，这就需要今后的农村集体土地确权发证也要按这些规范去操作。如何衔接两者之间的工作关系，是摆在农村地籍管理工作面前的一大课题。
（三）建议：一是加强领导，提高认识，强化宣传。农村集体土地确权发证是一项社会工程，要解决好用地和发展经济的矛盾，各级领导必须提高认识，亲自过问，制定切实可行的管理措施。切实做到宣传在前，使广大人民群众知法懂法，自觉遵守土地管理各项法律法律，使农村土地权属管理法制化，规范化，做到每宗地权属明晰，都有土地户籍。二是紧密围绕党的十七届三中全会关于农村工作的大政方针，制定符合农村实际的政策，保证农村集体土地登记发证完全到位。以便县级土地管理部门有法可依，扭转目前农村集体土地权属混乱，登记发证进度缓慢或不重视，有它无它的现象发生。
二、当前我县农村集体土地流转基本情况
(一)集体农用地流转情况：我县属浅山丘地区，是典型以种植业为主的农业大县，农业人口64.6万人,占全县总人口的80.8%,耕地面积129万亩，人均耕地仅为1.61亩。农业规模化生产很难形成，目前还处于集体农用地流转的初始阶段。随着国家对农业投入的加大，特别是粮食直补政策的出台，农民对种粮积极性有所提高，近几年，农村自发出现了转包、转让、出租、入股、互换等形式，全县土地流转总面积94173亩，其中农户自发流转的面积84673亩，涉及农户18762户；委托流转面积9500亩，涉及农户1526户。
1、我县农用地流转有以下特点：一是从流转范围来看，具有普遍性。二是从流转活动的参与过程看，具有自发性。整个土地流转活动基本上都是出租人和承租人自发进行的，农村土地流转基本处于自发状态。三是从流转方式看，具有随意性。土地出租户与承租户关系的建立主要方式是口头约定，在参与土地流转的农户中，有90%以上的农户没有签订任何形式的合同。四是从流转时间看，具有短期性。五是从租金的支付形式来看，主要是以实物支付。六是从出租人与承租人之间的关系来看，以亲戚关系和同村村民关系为主。七是租金支付差距不大，多数为每亩年租金100元以内。
[文秘站:]2、存在的问题：一是土地承包经营权的管理体制、机构不健全；二是没有建立农村集体农用地流转市场。农用地流转管理不完善，缺乏信息平台，没有固定操作模式，土地流转大都是农民自发形成，以致程序不规范，管理不到位，土地纠纷多，制约了承包经营权流转的速度和规模。
3、集体农用地流转的作用：一是可以增加有效耕地面积，有利于土地资源优化配置，得到更大的经济效益、社会效益和生态效益。二是集中规模生产经营，降低农业生产成本。三是加快农村剩余劳动力转移，让部分失地农民放心、安心，专心搞第二、三产业，提高农民收入。四是有效遏制土地撂荒现象的发生；五是有利于农业产业结构的调整。
（二）集体建设用地流转的基本情况
近几年，随着国家一系列土地新政的出台，加大了对土地管理的力度。有限的用地指标都放在城市规划区范围内，农宅等非农建设用地因无指标，无法进行正常申报，无法形成防疏结合的管理手段，造成了农村宅基地建设的无序状态，个别村甚至到了“法不治众”的地步。
1、农村集体建设用地流转的基本形式为：出租、转让、作价入股等形式。
2、存在的问题：一是农村规划滞后制约了农村建设的发展。农村集体建设用地出现混乱的状况在所难免。二是集体建设用地流转缺乏相应可操作的配套政策。我省20__年出台了《河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见》（豫政办[20__]77号），但由于集体建设用地的来源缺乏合法依据（大部分都没有集体证），没有配套的实施细则，土地流转没有得到真正规范。截至目前，我县没有申报、更没有办理一宗集体建设用地流转手续。集体建设用地流转只堵不疏，势必造成流转的私下交易，缺乏公开、公平、公正，不利于社会的稳定。三是不完全的市场化，造成部分土地资产收益的流失。集体建设用地流转因缺乏地价等方面的规范管理和正确引导，土地所有权人在进行土地交易时，往往只考虑土地产出及取得土地使用权时支付的各项税费成本，很少考虑各级政府对基础设施建设的投入。再加上土地使用权人压低地价，造成了集体土地地价明显低于国有土地。一方面使理应归所有者所有的土地收益流到了土地使用者手里；另一方面也使国有土地市场的运行秩序受到了影响。
3、集体建设用地流转的作用：一是有利于土地资源的优化配置；二是有利于节约集约用地，满足部分用地户的需求，有利于耕地保护；三是有利于提高农民生产生活水平。四是有利于发展乡镇经济，通过集体土地流转取得土地收益，可以补充乡镇经济和公共公益事业建设资金的不足，增强乡镇的经济调控能力，以保证乡镇经济的持续稳定发展。
三、农村集体土地流转的意见和建议
1、出台《集体土地流转实施细则》。参照国有建设用地出让、转让的相关法律、法规、政策，及早出台适应新形势下集体建设用地流转实施细则，以满足当前流转的需求，有利于提高集体建设用地的利用率和产出效率，有利于维护集体土地所有者、使用者的合法权益。建议从以下几方面考虑：①集体土地流转实际是土地使用权转移，集体土地所有权性质不变；②流转前必须是有合法手续的集体土地，必须经村组集体组织同意，坚持依法自愿有偿的原则；③集体建设用地流转要实行有偿和有限期使用制度；④建立集体建设用地流转市场。比照国有土地出让，根据实际情况采取协议、招标、拍卖、挂牌方式公开流转；⑤制定流转合同文本，流转时签订流转合同；⑥流转的土地收益除小部分用于乡镇基础设施配套建设外，归集体土地所有权人所得，用于农民参保及村组公益事业等；⑦允许集体土地使用权再次流转。
2、建立农村集体农用地流转市场。确认农业部门为集体农用地（主要是承包经营权）流转的管理部门，完善土地流转的服务体系。以乡镇为主，成立农村集体农用地流转服务中心，依照《农村土地承包法》等法律、法规，负责农用地流转的政策研究，业务指导，纠纷仲裁等工作；确认县国土资源管理部门为集体建设用地流转的管理部门，主要负责非农建设用地流转的政策指导和业务办理。
3、建立土地流转信息服务平台。在集体土地流转有形市场的指导下，为供求双方提供便捷的信息和中介服务，确保土地流转的渠道畅通，规范管理。
国土资源报告篇10
市国土资源局
市农业综合开发办公室党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的目标为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”20个字的要求。这与土地问题，特别是耕地保护和土地开发整理问题密切相关。为认真规划和实施土地开发整理，促进新农村建设，我们调研组深入道县寿雁镇涂家村等进行了调查研究。
一、土地开发整理现状
土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。土地整理指采用工程、生物等措施，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动；土地复垦指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动；土地开发指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为积极稳妥地推进土地开发整理工作，国家加强了对土地开发整理的宏观调控，制定并实施了土地整理新增耕地指标折抵等配套政策。我市也逐步建立了土地开发整理项目管理制度，有效组织实施了国家、省、市投资土地开发整理项目；初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理产业化；开展了资源调查评价和技术标准体系建设工作，建立了专门机构。通过积极探索和实践，全市土地开发整理工作取得了明显成效：
——补充了耕地数量，基本实现了全市耕地数量稳中有增的目标。1997年～20__年，通过土地开发整理，全市累计补充耕地1866公顷。20__年全市实现了建设占用与补充耕地平衡，并约有节余。
——提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力。我市农业综合开发实行低产田改造，土地开发整理实施以“田、水、路、林、村”综合整治为主要内容的土地整理，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。据不完全统计，全市低改面积和土地整理面积累计受益面积超过100万亩。
——优化了利用结构，促进了土地集约利用。通过大力推广以“农田向规模经营集中、工业向园区集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。
——改善了生态环境，取得了经济社会效益。通过土地开发整理和复垦，促进了农村生态环境建设和重点矿区生态环境恢复治理，生态环境得到逐步改善；降低了农业生产成本，增加了农民收入；扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，有力地维护了社会稳定。
目前，我市有组织的土地开发整理工作从总体看还处于初级阶段，一些地方还存在着“重开发、轻整理和复垦”、“重数量，轻质量和生态”的问题；土地利用总体规划对土地开发整理活动的宏观调控和引导作用尚未得到充分发挥；规范化管理还不够到位；资金投入不足，促进土地开发整理的利益分配机制还不健全，土地开发整理的社会化产业化有待进一步推进。
二、土地开发整理潜力
据调查测算，全市土地开发整理补充新增耕地面积的总潜力为45500公顷。其中：
1、土地整理潜力。全市土地整理补充新增耕地潜力约20267公顷，占补充耕地总潜力的44.5。
我市现有农田中普遍存在着田块分割细碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象；农村居民点用地利用率低，“空心村”多，布局零散。据调查，道县寿雁镇涂家村共240户，有90多户占有两处宅基地，仅这个村通过整体搬迁综合治理可新增耕地40多公顷。这种土地利用状况难以适应全面建设社会主义新农村的需要。据初步测算，全市通过合理规划，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面积约15222公顷。通过对现有农村居民点逐步实施迁村并点、治理“空心村”、退宅还田等整理措施，可以增加有效耕地约5045公顷。
2、宜农土地后备资源开发潜力。全市有宜农土地后备资源530万公顷，其中宜耕土地后备资源约24337公顷，占补充耕地总潜力的53.5。
3、土地复垦潜力。全市因工矿生产建设挖损、塌陷和压占废弃的土地约1609公顷，复垦可补充耕地的潜力约896公顷，占补充耕地总潜力的2。
三、土地开发整理的有利条件和不利因素
我市的土地开发整理具备许多有利条件，但也存在一些不利因素。
1、有利条件。从中央到地方，各级党委、政府都高度重视土地开发整理工作。特别是党的十六届五中全会对耕地保护和土地开发整理提出了新的更高的要求，明确了土地开发整理的方向和基本方针。实施可持续发展战略，保护和建设生态环境，对转变土地开发整理的观念和方式，走内涵挖潜、集约利用的道路将产生巨大的推动作用。建设社会主义新农村，对农业基础设施建设和农业结构调整具有更迫切的要求，为土地开发整理提供了广阔的发展空间。依法征收的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金，为全面实施土地开发整理提供了有力的支撑。国家、省、市投资土地开发整理项目的实施，各县、区在实践中创造和积累的丰富经验，对整体推动全市土地开发整理工作具有重要的示范指导作用。各级国土资源部门和农业综合开发部门不断健全专门机构和专业队伍，为全面开展土地开发整理工作提供了组织和技术保障。从近3年的情况看，省国土资源厅返回新增费49部分近1000万元，国家和省投资的土地开发整理项目累计23个，资金总额达1.32亿元。
2、不利因素。我市人口持续增长，经济快速发展对耕地的需求增加，补充耕地的压力进一步加大；土地粗放利用的观念在短期内还难以完全扭转，引导土地开发整理向内涵挖潜、集约利用转变还需要做出艰苦的努力；易开发整理的土地后备资源逐步减少，补充耕地的成本提高，难度逐步加大；优质耕地集中地区占用耕地量大，后备资源集中地区水、热条件较差，补充优质耕地、保持和提高粮食综合生产能力的任务更加繁重。
四、土地开发整理目标与方向
（一）土地开发整理目标
1、20__年，全市土地开发整理规划新增耕地面积170公顷。其中，承担省易地补充耕地面积70公顷。在新增耕地总面积中，耕地整理规划新增耕地面积80公顷，土地开发规划新增耕地90公顷。耕地整理以地势平坦，集中连片的地域为重点，土地开发以开发未利用的荒草地、滩涂及部分废弃园地为主。
2、20__年，土地开发整理规划24990.07公顷。新增耕地面积10011.74公顷，其中耕地整理新增耕地面积2456.62公顷，村庄整理新增耕地面积104公顷，土地复垦新增耕地面积384.29公顷，土地开发新增耕地面积7066.83公顷；改造低产田14432.31公顷；土地利用率由20__年末的88.5提高到20__年的89.8；土地产出率由20__年每公顷国内生产总值12419元提高到20__年的31453元；复种指数由20__年的186.6提高到20__年的197；提高田、水、路、林、村的协调能力，使之在土地开发整理后抵御自然灾害能力达到30年一遇；改善农田排灌设施，平整土地，发展节水农业，集约农业，提高耕地质量，提高农业机械化水平；改善农村生活条件和生态环境，提高农民的生活质量，促进社会、经济可持续发展。
3、2020年，土地开发整理可新增耕地3715.91公顷。耕地整理以地形较为复杂，耕地较零散的地域为重点，土地开发以投资相对较大、效益相对可观的地域为主。
（二）土地开发整理方向
1、耕地整理方向。通过土地平整、地块规整、废弃地复垦、河流整治、灌溉设施等各方面的整理与改造，完善整理区域内的沟、渠、路、林等配套设施，提高土地利用率，增加有效耕地总面积，改善耕作条件，提高耕地质量和等级，建设标准农田；进行田块归并和产权重划，切实保护好农民的各项土地权益；兼顾生态环境效益，避免盲目毁林毁草，在方便生产的同时，把耕地整理与美化环境结合起来。
2、土地开发方向。通过综合开发与整理，完善开发区域内的沟、渠、路等配套体系，提高土地利用率，增加耕地面积，建设高标准的耕地；重点开发荒草地、滩涂地及裸土地，避免开发林地。
3、土地复垦方向。通过对因挖损、塌陷、压占及各种污染、自然灾害等造成破环、废弃的土地，采取工程、生物整治措施，恢复其经营状态，增加有效耕地面积和质量，改善生产条件。
4、土地综合开发方向。通过对综合区域的耕地、农村居民点及未利用地进行综合开发整治，增加有效耕地面积，改善生产、生产生活条件，提高土地利用率。
五、土地开发整理投资规划和效益分析
（一）投资规划
1、投资概算。到20__年，全市规划总投资82181.92万元。其中耕地整理规模14432.31公顷，规划投资43296.93万元；村庄整理规模148.25公顷，规划投资2223.75万元；土地开发规模9953.62公顷，规划投资34837.68万元；土地复垦规模455.89公顷，规划投资1823.56万元。
2、筹资渠道。新增建设用地有偿使用费，国家、省、市、县土地开发资金，当地财政专项安排的资金，耕地开垦费，耕地占用税，农业综合开发基金等；可以集中使用的农业、林业、水利等专项基金，农民投工和其他社会投资。
（二）效益分析
1、社会效益。（1）全面实施土地开发整理，将为农村剩余劳动力和城镇下岗职工提供新的就业途径，从而促进农村经济可持续发展和社会主义新农村建设。（2）促进农村脱贫致富和区域经济的发展。增加有效耕地面积，将使我市粮食总产量有显著增加，同时也为农业结构优化和农村经济结构调整创造有利的条件，推动农业集约化、智能化、产业化进程，增加农民经济收入，促进市域经济发展。（3）缓解土地供需矛盾，为实现市域耕地总量动态平衡发挥重要作用。
2、经济效益。土地开发整理的经济效益分析：从耕地数量增加和耕地质量提高两方面来计算：（1）通过土地开发新增加耕地面积7066.83公顷，新增收益3710.08万元/年。（2）通过耕地整理，原有耕地面积14432.31公顷质量得到明显的提高，可新增收益2164.85万元/年；通过耕地整理的新增加耕地面积2456.62公顷，可新增收益1289.73万元/年。两项合计为耕地整理后的新增收益3454.58万元/件。（3）村庄整理新增中耕地面积104公顷，新增收益59.28万元/年。（4）土地复垦新增加耕地面积384.29公顷，新增收益172.93万元/年。
3、生态效益。（1）土地开发整理项目建设和实施后将大力推进本市的退耕还林进程。（2）将为本市生态环境整治和防洪减灾做出重要贡献，增加绿化面积，提高森林覆盖率，减少水土流失。（3）开发的荒坡隙地，闲置地和废弃地全部为15度以下的缓坡地和平地，有利于改善土地蓄水保水能力，增强抗灾能力。
六、加强土地开发整理的建议
做好土地开发整理工作，对于实践科学发展观，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。我们认为，需要从以下5个方面加大工作力度。
1、加强宣传，提高全社会对土地开发整理重要性的认识。深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地开发整理法规和政策宣传，提高全社会对土地开发整理在全面建设小康社会和新农村，实施要持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、按规划进行土地开发整理的观念，增强公众参与和监督意识。
2、健全规划体系，强化土地开发整理的规划管理。各县、区应在本级土地利用总体规划和市级土地开发整理规划的指导下，编制、完善土地开发整理规划。严格依据土地利用总体规划和土地开发整理规划进行项目规划设计，形成总体规划、专项规划、规划设计相衔接的规划体系，切实发挥规划对土地开发整理活动的宏观控制和引导作用。
加强规划管理，严格执行规划评审和备案、规划公告、规划审查、规划实施监督和评价制度。
土地开发整理活动必须符合规划。土地开发整理项目的立项、规划设计、项目实施和检查验收，必须以土地利用总体规划和土地开发整理规划为依据。要严格依据规划审批土地后备资源开发，审查农用地转用中的补充耕地方案。新的土地开发重大工程应进行环境影响评价，切实保护好生态环境。
3、稳定和拓宽投入渠道，探索完善土地开发整理经济运行机制。按照“谁占用、谁补充，谁破坏、谁复垦”的原则，严格新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的收缴使用管理，做到收缴到位，专款专用；加大对矿山生态环境恢复治理和土地复垦投入的力度。努力提高资金使用效率，降低成本，优先保障土地开发整理重点项目的投入。
建立多种投资渠道。按照“谁投入、谁受益”的原则，完善适应市场经济要求的利益分配机制，吸引社会更多资金投入土地开发整理，推进土地开发整理的产业化。
4、完善制度，规范土地开发整理项目管理。加强和完善土地开发整理年度计划管理，落实建设占用耕地计划、土地开发整理补充耕地计划和土地开发整理项目计划挂钩制度。严格按照规划编报项目计划，合理引导国家、省、市、县投资土地开发整理项目的实施。开发整理新增耕地要依法实行承包经营并纳入耕地保护范围。