关于气象灾害的说法篇1
关键词：气象灾害；预报预警；应急工作；问题；建议
中图分类号：p429文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20161233190
1气象灾害预报预警应急工作中存在的问题
1.1缺乏健全的气象灾害应急机制
在气象灾害预报预警应急工作中，健全的气象灾害应急机制在其中具有非常重要的作用，但是在实际作业过程中，一些气象灾害防御部门却缺乏一定的机制管理，从而在很大程度上给该项工作的有效开展带来了一定的阻碍。例如，由于一些操作方法较为落后、应急准备不足、反应不快等原因，从而使相关人员不能及时掌握气象灾情与情报，加之在工作过程中，人们没有有效明确与之相配套的分灾种、分事件类别的工作流程及相关部门的协调配合等问题，进而更是严重影响到气象灾害的防范效果。
1.2气象灾害防御的基础设施建设较为薄弱
薄弱的气象灾害防御基础设施建设在一定程度上也影响着整个气象灾害的防御效果。对于部分地区来说，其相关政府部门并没有对气象灾害防御给予一定的重视与关注，从而也没有对此给予一定的建设与规划，而这一举措对防御气象灾害则会带来极为不良的后果。由于相关政府没有对气象灾害应急工作给予一定的重视，从而也没有建立相应的防御设施，加之该地区的避灾、减灾的措施不力，因此一旦发生严重的气象灾害问题，则会带来极其严重的影响。因此对此问题相关部门政府应亟需提高防灾救灾的综合体系功能。
1.3气象灾害预报预警信息不足
在现代社会的发展过程中，气象灾害预报预警信息的渠道和方法并不能满足社会公众的需求，这一问题也在一定程度上影响着气象灾害预报预警应急工作的开展。对于一些地区来说，其预警信息的覆盖面还不够广，对于一些学校、农村、社区等地方的人员来说，其并不能及时获取气象灾害预警信息。对于这些地方来说，其利用各种新闻媒体传播技术来预警信息的能力并不强，因此信息的时效和覆盖面的范围仍存在一定的弊端。
2提高气象灾害预报预警应急工作质量的有效建议
2.1完善气象灾害应急机制
通过对气象灾害应急机制的认识与了解，因此在提高气象灾害预报预警应急工作质量的过程中，相关部门人员应制定完善的气象灾害应急机制，如明确应急方案、规划工作流程、对各部门之间的工作协调进行一定的安排等制定，以在一定程度上促进气象防灾工作的有效开展。此外，通过制定相应的规范机制，工作人员也可以根据相关规定开展作业，从而实现相关作业的有序开展，这对有效防御气象灾害也具有一定的作用。
2.2加强建设气象灾害防御的基础设施
在一个地方的发展中，相关政府应将当地的气象灾害防御列入到当地的社会经济发展规划中，并在一定程度上加强对气象灾害应急方案编制工作的研究，以通过建设完善的综合防御和救助体系，从而完善气象灾害的防御措施，这对有效实现避灾、救灾具有非常重要的作用。此外，在实际生活中，相关政府部门还需加强对气象灾害防御设施的管理与维护，以使其可以充分发挥自身的功能，这同时也为气象灾害的防御工作做出了一定的贡献。
2.3改善气象灾害预报预警信息的方式
随着科学技术的不断发展，在气象灾害预报预警信息的过程中，人们也需将现代化的信息技术应用到该领域中，如通过新闻媒体的传播方式不仅可以使人们及时掌握气象灾害信息，且还有利于人们及时采取有效的措施加以防御，从而达到救灾、减灾的效果。此外，在气象防灾减灾知识宣传的力度上，相关政府也需采取有效的措施加以改善，如及时宣传防灾减灾知识，使人们了解气象灾害应急避险措施，从而利于进一步提高气象灾害防御工作的质量和效果。
3结语
关于气象灾害的说法篇2
关键词极端气象灾害；气象灾害防御机制；全球气候变化
中图分类号S42文献标识码a文章编号1002-2104（2008）04-0015-05
当前，气象灾害已成为制约人类社会和经济可持续发展的重要因素。而我国是世界上受气象灾害影响最为严重的国家之一，气象灾害种类多、强度大、频率高，台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当频繁，严重威胁人民群众生命财产安全，给国家和社会造成巨大损失。近年来，随着全球气候变暖趋势的加剧，极端天气气候事件不断发生，造成的损失和影响不断加重，我国面临着越来越严重的气象灾害威胁。
1极端气象灾害事件回顾
事件1：2006年6－8月，重庆、四川持续高温少雨，降水量为1951年以来历史同期最少值。同时，重庆、四川7－8月平均气温之高也创1951年以来同期之最。特别是7月中旬以后，重庆、川东等地遭受罕见的持续高温热浪袭击，部分地区高温日数持续之长、强度之大，均创下了当地有气象记录以来历史同期极值。重庆遭受了百年一遇的特大伏旱，干旱造成全市2/3的溪河断流，275座水库水位处于死水位。因旱全市受灾人口2100万人,820.4万人发生临时饮水困难；农作物受灾面积132.7万hm2；直接经济损失90.7亿元，其中农业损失66.4亿元。四川出现1951年以来最严重伏旱。全省有4547万人受灾，700多万人出现临时饮水困难；农作物受灾面积206.7万hm2，绝收31.1万hm2；直接经济损失125.7亿元，其中农业损失108亿元。受其影响，嘉陵江重庆站和长江流域的重庆、宜昌、沙市、武汉等站均出现历史同期最低水位，对水运、水利发电等造成一定影响。
事件2：2007年7月16－22日，重庆遭受特大暴雨袭击，其中17日铜梁、璧山、沙坪坝降水分别达到179.5mm，258.0mm和262.8mm，均创有气象记录以来日降雨量的最大值（其中沙坪坝为1892年以来的最大值）。暴雨洪涝共造成重庆市37个区(县)742.24万人受灾，因灾死亡55人，失踪7人；农作物受灾面积23.1万hm2，绝收面积2.3万hm2；直接经济损失29.8亿元，其中农业损失10.7亿元。
事件3：2008年1月10日至2月2日，我国有22个省（市、区）遭受低温雨雪冰冻灾害影响，长江中下游及贵州最长连续冰冻日数为1954/55年以来历史同期最大值。其中湖南、湖北省雨雪冰冻天气是1954年以来持续时间最长、影响程度最严重的，贵州43个县（市）的冻雨天气持续时间突破了历史记录。江淮等地出现了30～50cm的积雪，贵州、湖南的电线结冰直径达到30～60mm，很多地区为50年1遇，部分地区百年1遇，属历史罕见。灾害对交通运输、能源供应、电力传输、通讯设施、农业及群众生活造成严重影响和损失，并对春运的正常运行造成严重影响。截止2月18日10时统计，1月10日以来,湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、浙江、四川等22省（区、市）因低温、雨雪、冰冻灾害共造成1.8亿多人受灾,紧急转移207万人,因灾死亡127人；直接经济损失达到1200多亿元。其中，湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、浙江等省(区)受灾最为严重。
通过对以上几次事件的回顾不难看出，极端气象灾害往往具有范围广、强度大、持续时间长、灾害影响重的特点，然而之所以造成如此严重的损失，除了极端气象灾害本身的不可抗拒因素外，我国气象灾害防御工作存在诸多不足、气象灾害防御机制不够完善也是重要的原因之一。
2我国气象灾害防御现状及存在的问题
近年来特别是进入新世纪以来，我国气象灾害防御工作在国家的高度重视下，得到了长足的发展和进步。继2006年国务院下发《关于加快气象事业发展的若干意见》后，2007年国务院办公厅又下发了《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》。目前，社会各界对应对气候变化和防御气象灾害的重视程度和支持力度日益提高，我国气象灾害防御能力和水平明显增强。
一是气象灾害防御法律和制度建设逐步推进。《气象法》、《人工影响天气管理条例》以及省（区、市）气象条例、防御雷电灾害条例等法律法规，国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》、国办《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《国家气象灾害防御规划》、《气象灾害预警信号与传播办法》以及国家和部门突发公共事件应急预案的制定和实行，为气象防灾减灾工作奠定了重要的法律基础和制度保障（见表1）。
二是气象灾害监测预报技术水平不断提高。多部门合作联合的城市环境气象、沙尘暴天气、地质灾害气象等级、流域面雨量、火险天气等级以及海洋天气等预报，气候变化对农业、能源、水资源、陆地与海洋生态系统等的影响评估，都在气象防灾减灾中发挥了重要作用。
三是多部门联动的气象灾害防御机制初步建立。初步形成了应急管理组织体系，各级政府和有关部门也建立了相应的气象及其衍生和次生灾害应急处置机制，区域联防、上下联动、部门联合的共同防范和有效应对气象灾害体制日臻完善。
四是气象灾害防御社会经济效益日益显著。中国气象频道24小时实时播出最新预报预警信息，31个省（区、市）气象局建立了1400多个气象服务网站和15000多个乡村信息服务站，全国省会城市设立了7.3万块气象预警信息电子显示屏。人工影响天气、防雷设施检测和维护等气象工程措施规模逐步扩大，减灾效益显著。
五是气象灾害应急避险科普宣传不断深入。气象部门通过各种有效方式，普及气象科学技术知识，宣传气象防灾减灾常识，提高广大群众防灾减灾意识和避险自救能力。
虽然我国气象灾害防御工作有了很大进步，取得了一定成绩，但应当清醒地看到，我国目前的气象灾害防御工作还远不能满足现实需要，近年来的几次极端气象灾害特别是2008年初我国遭遇的低温雨雪冰冻极端天气灾害应对过程中暴露出来的薄弱环节和问题不容忽视：
一是现有气象灾害综合监测探测范围、精度、时空分辨率等方面尚不能满足气象防灾减灾的需求，气象监测网布局不尽合理，对各种气象灾害监测的针对性不够，特别
是极端天气造成的气象灾害的监测预警能力不高，对灾害性天气的持续性和强度估计不足，对交通、电力等行业造成影响程度的预评估不够。气象灾害的监测网络和灾前、灾中、灾后影响评估机制亟待完善。
二是气象灾害应急机制不健全，气象灾情与情报收集上报不及时、手段落后，应急准备不足、反应不快。应急预案的可操作性不强，与之相配套的分灾种、分事件类别的工作流程不够明确，特别是预警信息后的社会联动、部门协调配合和有效应对防范还不够。气象灾害防御的部门合作、信息共享亟待加强。
三是气象灾害防御的基础设施建设薄弱，部分地方政府尚未将气象灾害防御列入当地社会经济发展规划，气象灾害应急方案的编制工作未得到重视；综合防御和救助体系尚未建立，投入机制和措施不完善，存在重救灾轻防灾、避灾、减灾的现象，气象灾害防御资金投入不足，避灾、减灾的措施不力。多部门联动的防灾救灾体系整体功能亟待提高。
四是气象灾害预报预警信息存在明显不足，预警信息渠道和手段不能满足社会公众的需求，预警信息的覆盖面还不够广，相当一部分农村、学校、企业、社区和海上人员不能及时获取气象灾害预警信息，利用各种新闻媒体传播气象灾害预警信息能力还不强。气象灾害预报预警信息渠道、时效和覆盖面亟待扩展。
五是气象防灾减灾知识宣传和普及不够，面向农村和广大农民的宣传尤为不足，农民自救互救能力不高，农村、社区群防群控机制尚不健全。基层组织和社会公众的灾害风险意识淡薄，缺乏对气象灾害应急避险措施的了解和实施。气象防灾减灾知识亟待普及。
3完善气象灾害防御机制的战略意义与几点建议
3.1战略意义
完善气象灾害防御机制是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。党中央国务院高度重视气象防灾减灾工作。总书记、总理、回良玉副总理等中央领导同志就气象防灾减灾工作先后做出了一系列重要指示和批示，提出了明确的要求。在全社会以人为本、关注民生的气象防灾减灾理念日益坚定，科学发展、社会和谐的气象防灾减灾思想日益深入，科学防灾、综合减灾的气象防灾减灾原则日益强化，广大人民群众的避险意识和防灾知识日益提高的形势下，气象灾害防御机制需要尽快完善。
完善气象灾害防御机制是填补气象立法空白、健全突发事件应急法律体系的必然要求。目前我国还没有一部专门的气象灾害防御方面的行政法规，与其他防灾减灾立法相比，气象灾害防御方面的法制建设明显滞后。如国家已经颁布施行了的《突发事件应对法》、《防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《破坏性地震应急条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等专门应对各种突发事件的法律法规，对规范全社会的防灾减灾活动起到了极大的作用。因此，迫切需要制定专门的气象灾害防御法规，以填补气象立法空白，适应国家建立和健全突发事件应急法律体系。
完善气象灾害防御机制是维护改革开放成果、保障经济社会可持续发展的必然要求。改革开放30年来，我国的经济发展保持高速增长，取得了举世瞩目的伟大成就。2007年我国国内生产总值达到24.66万亿元，位居世界第四位；全国财政收入达到5.13万亿元；外汇储备超过1.52万亿美元。经济建设成就的取得来之不易，需要我们倍加珍惜。然而据统计，我国每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万hm2，受台风、暴雨（雪）、干旱、沙尘暴、雷电、冰雹、霜冻和大雾等重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%～3%。由于资源环境系统与社会经济系统间相互作用的复杂性，气象灾害带来的资源环境问题还会引发一系列产业、经济、金融甚至社会问题。只有完善气象灾害防御机制，努力防止和减少灾害带来的损失，才能更好地维护改革开放成果，保障经济社会可持续发展。
完善气象灾害防御机制是适应全球气候变化、落实《应对气候变化国家方案》的必然要求。2007年6月4日，中国政府正式颁布了《中国应对气候变化国家方案》。方案要求加强对各类极端天气与气候事件的监测、预警、预报，及时信息，科学防范和应对极端天气与气候灾害及其衍生灾害。我国由于人口众多、经济发展水平低、气候条件差、生态环境脆弱，是最易受气候变化不利影响的国家之一，同时我国正处于经济快速发展阶段，应对气候变化形势严峻，任务艰巨。要适应全球气候变化、深入贯彻落实《应对气候变化国家方案》，完善气象灾害预警防御机制就显得尤为迫切。
3.2几点建议
气象灾害给人民生命财产和经济社会发展带来的损失巨大、危害严重，做好气象灾害防御工作任务艰巨、意义重大。针对气象灾害防御工作中存在的问题，笔者提出以下建议：
3.2.1尽早出台《气象灾害防御条例》，建立健全气象灾害防御法律法规体系
我国幅员辽阔，自然条件复杂，是世界上受自然灾害危害最严重的国家之一。在各类自然灾害中，70％以上是气象灾害。自2000年1月1日《中华人民共和国气象法》正式颁布实施以来，一个由法律、行政法规、部门规章以及地方性法规、地方政府规章组成的气象法律法规体系框架已经初步形成（见表1）。长期以来，虽然气象灾害防御一直是政府防灾减灾工作的重要组成部分，但综观上述气象法律法规规章，迄今为止我国还没有一部专门的气象灾害防御方面的行政法规。尽管在《中华人民共和国气象法》中专门有一章对“气象灾害防御”作了规范，但由于规定较为原则，可操作性差，没有发挥应有的作用。而且，法律中没有明确各有关部门在气象灾害防御中的责任及应急联动机制，没有强化国家对气象灾害防御工作的投入，也没有对气象灾害应急、气象灾害预防等方面做出规定，在气象灾害防御规划、监测、预警、服务、评估等方面还缺乏具体的配套措施。从某种意义上来说，我国目前在气象灾害防御方面基本上还处于无法可依的状态。今年的低温雨雪冰冻灾害对我国经济造成了重大损失，对群众生活造成很大困难，究其原因，气象灾害防御法律制度的缺失不能不说是很重要的一个因素。
气象灾害的影响涉及社会生活的方方面面，需要政府、部门和社会公众的协同应对。建议尽早出台《气象灾害防御条例》，条例应当明确各级人民政府及其有关部门在气象灾害防御中的职责和任务；从法律法规上规范和强化气象灾害防御规划、气象灾害预警信息、气象灾害应急响应、重大工程设计建设和城乡规划建设气象灾害风险评估的基础性作用；细化各种气象灾害特别是极端气象灾害的预防措施；强化气象灾害监测和预警工作；重点突出和明确气象灾害的应急机制和措施等。还要抓紧制定《气象灾害影响评估办法》、《重大灾害性天气联合监测预警办法》等配套规章制度。加快建立国家、行业、地方气象灾害防御标准体系框架。适时启动《气象法》修改的调研论证工作，不断健全气象灾害防御法律法规体系。
3.2.2加快推进国家应急预案制定，着力构建多部门联动和信息共享的应急协调机制
目前，我国关于气象灾害的预案只有气象部门的《重大气象灾害预警应急预案》这一部门预案，缺乏国家层面上的应对重大气象灾害的政府专项应急预案。在国家层面的协调机构中，也没有专门针对重大气象灾害的协调机构，因此在应对重大气象灾害时，由于缺乏统一领导，部门间沟通协调不力，相互配合不够，难以形成合力。建议国家加快制定重大气象灾害的政府专项应急预案，尽快提高应对防范极端气象灾害领导能力；整合和统筹国家现有防灾减灾机构职能，统一指挥重大灾害包括气象灾害的防灾、减灾、抗灾、救灾工作，调配各方面资源；加强国家应急信息平台建设，真正建立部门之间互联互通、实时充分共享的信息交换机制，特别是对电力、交通等至关重要的公共利益部门，应更加注重气象资料的收集分析，建立起对气象预报的主动、深入响应机制。
3.2.3切实贯彻气象法律有关规定，深入开展工程建设气候可行性论证工作
尽管《气象法》中规定了各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证工作，但由于规定较为原则，对于依法开展气候可行性论证工作缺乏针对性、可操作性及约束力，也没有相应的监管机制。目前，我国在电力、交通、铁路、建筑工程等重大基础设施建设的规划设计中均未开展气候可行性论证。这次气象灾害也反映出来一些地区的电力、交通、通信等基础设施设计标准难以适应极端气象灾害性天气。建议国家在当前的灾后重建工作中，充分考虑低温雨雪冰冻等气候条件的可能影响，特别是在电网的设计中要对电力线路杆塔载荷能力进行科学论证，并制定出客观适当的标准，同时在今后进行基础设施建设时，高度重视气候可行性论证工作，提高抗御极端气象灾害的能力。
3.2.4全面加强气象灾害综合监测，不断提升防范极端气象灾害能力
及时准确的气象灾害监测预报是做好防灾抗灾减灾救灾工作的重要基础。建议制定我国气象及其次生衍生灾害的综合监测系统建设规划，完善综合监测网络。协调相关部门制定国家气象及其次生衍生灾害监测相关标准和观测规范，提高综合监测能力。特别是在交通枢纽、重要高速公路等关键地区要增加路面温度、积雪厚度等要素的观测以及路面结冰的监测，在南方冰冻天气易发地区增加电线积冰观测，并建立跨部门联合监测机制，不断提升应对防范极端气象灾害的能力。
3.2.5高度重视气象灾害科学研究，妥善应对全球气候变化背景下的极端气象灾害
当前，气候变化问题已引起全世界的广泛关注，成为当今人类社会亟待解决的重大问题。据政府间气候变化专门委员会（ipCC）最新评估报告分析，全球气候变暖导致极端气象灾害发生的频率明显增加已是不争的事实，极端天气气候事件的发生频率可能增加，强度可能增强，因而引发更加极端的气象灾害。而随着气候持续变暖，本世纪我国极端高温和强降水事件发生频率将会进一步上升，热带气旋（台风）和强对流、雷电天气可能更强，所造成的影响也将更为严重。频发的气象灾害对我国防灾减灾已经带来十分严峻的现实威胁，而且这种威胁仍将持续不断加剧。
在全球气候变化的背景下，大气环流特征、极端天气气候等也在发生相应的变化，要把防御极端天气气候事件摆在应对气候变化的重要位置。建议相关部门要加强科学研究的力度，加强国内外合作研究，着力分析和研究极端天气气候事件的长期变化规律，努力提高对极端天气气候事件的预报准确度；着力加强延伸期（10～30天）天气预报系统研究与建设，逐步建立延伸期预报业务，努力提高对灾害性天气的预报和服务时效；着力研究和开发面向特殊行业和部门的灾害影响评估标准、技术方法，做好对可能发生灾害的影响程度、影响范围等的预评估。
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关于气象灾害的说法篇3
2005年，这是地球上自然灾害频繁发生的一年。
这一序幕是从2004年底揭开的。
2004年12月26日，位于印尼苏门答腊以北的印度洋海底发生里氏9.0级大地震，一场大海啸随之席卷东南亚，死亡人数近15万。
2005年8月，“卡特里娜”飓风席卷美国路易斯安那州、密西西比州、佛罗里达州、亚拉巴马州、佐治亚州和田纳西州，1000余人遇难，经济损失达数百亿美元。
2005年8月7日至9日，从我国东南沿海登陆、代号“麦莎”的台风减弱为热带风暴后席卷山东东部沿海地区，给山东造成直接经济损失27.6亿元，其中农业经济损失22亿元。
2005年12月，山东烟台、威海两市连续遭遇罕见的风雪袭击，强度大、持续时间长、风力大，时间集中在3日～7日、10日～18日和20日～22日。
……
我国是自然灾害种类最多的国家之一，其中气象灾害所造成的经济损失占所有自然灾害造成经济总损失的70%以上。
2006年3月23日，是第46个“世界气象日”，基于2005年世界自然灾害频发的现实，世界气象组织将今年世界气象日的主题定为：预防和减轻自然灾害。
气象灾害不再事不关己
有句老话道：事不关己，高高挂起。
然而，天有不测风云，人们真的能高枕无忧吗？
综观2005年，台风“麦莎”与济南擦肩而过，胶东半岛暴雪与济南无关。但不要忘记，当年济南曾饱受春季大风、夏季高温和暴雨、秋冬大雾之扰，济南人不能潇洒地坐看风起云涌，因为气象灾害就在我们身边。
气象灾害是由大气圈物质的变化或异常活动引起的自然灾害。在自然灾害中它的种类最多，危害范围最广，影响深度最大。据悉，影响济南的气象灾害主要有：干旱、暴雨、大风、大雾、冰雹、干热风、雷击、低温冷害、高温酷热等。按影响来排序，干旱、暴雨、大雾、风雹灾害位居前列。单单一个雷击灾害，2005年济南就有六人遭雷击死亡。
济南饱受五大气象灾害影响
世界上自然灾害多种多样，对于地域广阔的中国来说，是自然灾害种类最多、活动最频繁、危害最严重的国家之一，台风、暴雨、大雾、高温、沙尘暴、雷电等气象灾害每年都交替发生。据山东省气象台有关专家讲，每年我国发生的这些气象灾害，在山东、济南也有不同程度地发生，且种类多、危害大。
济南有什么气象灾害影响？世界气象日来临前，济南市气象学会秘书长徐登福在接受采访时说，影响济南的气象灾害主要有干旱、暴雨、冰雹、大雾、雷击，给工农业造成的经济损失每年至少在一亿元以上。2005年，因暴雨、大风、冰雹、雷电等气象灾害给济南带来的损失高达1.3亿元。
一、难忘干旱之渴
济南春季气候干燥、雨水少，春季降水仅占全年降水量的的12%。“济南素有十年九旱一说，要是冬春连旱，旱灾就比较严重了。”徐登福说。
自1998年秋季到2003年春季，济南持续五年干旱，南部山区两大水源卧虎山水库、锦绣川水库一直没有得到有效补充，全市农业灾情严重。
二、汛期暴雨连连
济南夏季降水占全年降水量的65%。受市区南部依山、北临黄河地势的影响，夏季多发局域性强对流天气，呈现时间短、过程量大的特点。
2005年9月18日晚上(中秋夜)到19日9时，市区降水量达170.2毫米。由于雨势急，市区低洼地段、桥涵等多处积水，给交通造成较大影响，部分低洼处的民房、仓库被淹。
三、雹灾不容忽视
每年夏季是冰雹天气的多发季节。对生活在城市里的人来说，夏季能见到一场冰雹十分激动；对农民来说，冰雹天气是一场毁灭性的打击。
济南市人工影响办公室有关人员告诉记者，商河、济阳、章丘三地农田饱受雹灾困扰。为此，他们每年都会采取人工消雹作业，减轻雹灾的损失。
四、秋冬大雾频频
济南的雾主要出现在冬季，即每年11月至次年1月。2005年，济南出现十余次大雾天气。尤其是11月29日至22日的秋雾，造成高速公路和机场关闭，空气质量也明显下降。
五、雷击灾害严重
说到雷击，人们或许还有种老观念：作孽遭雷劈。其实不然。在现代社会里，人们接触电子产品越来越多，使雷雨天里诱发雷击事故。
据济南市人工影响天气办公室工程师何致青介绍，市区及周边地区存在五大“落雷区”：南部山区从玉函山延伸到土屋路、英雄山，全国公务员共同的天地一带，东南方向从千佛山南侧到燕子山、砚池山、茂岭山一脉，西南方向腊山一带，北部北园低地地区和经一路铁路沿线，中部从趵突泉到普利门街区一带。以上地区多有雷击事故的记载。
执科技利刃抵御自然灾害
目前人类尚不能制服自然灾害这匹野马，但利用当前的科技手段可尽量预测灾害的发生，让社会公众做好抵御的准备，最大程度降低损失。
灾害性天气预警信号是人类预防气象灾害的手段之一。
做到灾害性天气预警信号准确无误，前提是建立完备的气象观测系统。目前山东建有多普勒雷达、高空探测站点、地面气象观测站点，加以卫星气象云图，组成了一个立体气象观测体系。
当一次灾害性天气过程生成并威胁我们生活时，气象部门会根据立体观测体系判断这个天气过程的大致趋势、转折性过程、最终消亡过程，相应的天气预警信号。
目前济南根据《突发气象灾害预警信号试行办法》，将灾害性天气预警信号分为台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路积冰十一类。自2005年6月11日济南高温红色预警信号以来，至年底，通过电台、手机短信等向社会31次相关灾害性天气预警信号及其防御措施，总有效率在64%以上。
人工影响天气是人类减轻气象灾害的手段之一。
从现有条件来看，人工影响天气主要集中在两方面：人工增雨(雪)和人工消雹，二者都是减轻或避免潜在的气象灾害。此外，由于大雾对社会的影响越来越大，人工消雾也日益提上日程。
记者从济南市人工影响天气办公室了解到，南部山区是济南人工影响天气的重要作业场地，对抗旱保泉意义极大。目前，济南已计划建立包括章丘、长清、平阴在内的人工影响天气指挥中心，覆盖面积将达3300多平方公里。
健全应急机制，减轻灾害损失
预防和减轻自然灾害，除运用科技手段外，建立健全社会应急机制必不可少。
2005年8月5日至8日，“麦莎”影响山东期间，省气象部门在准确预测“麦莎”走向及影响的同时，由省政府牵头布置防灾、减灾应急预案，各级政府及相关部门启动应急预案，大大减少了民众的生命财产损失。
关于气象灾害的说法篇4
一、梳理高频考查内容，确立备考重点
高效的复习，关键在于准确地确立备考的重点，以较少的复习量换取较好的复习效果。而要想做到这一点，需要我们认真地研究过去几年的高考试题，排查、梳理高频考查内容，并据此推测今后可能的考查内容。具体梳理时，可参见下表所示的形式。
根据自然灾害的特点和成因，大体可以把自然灾害分为气象灾害、地质灾害、海洋灾害和生物灾害四大类型。从上述统计表可以看出，近六年的高考考题，除2012年的考题涉及海洋灾害和地质灾害中的部分知识外，其余各年考题涉及的知识全部集中在气象灾害这一种类型上，对灾害类型的考查较为单一。这种命题选择极为罕见，个中缘由我们难以猜测，却足以说明气象灾害这种灾害类型在高考中的重要性。值得注意的是，尽管六年来对气象灾害的考查一直都在进行，但对具体灾害的考查，
每年并不相同，旱灾―涝渍―火灾―台风―寒潮―洪灾，依次进行，逐年变换。除2009年的“火灾”变相考查“旱灾”外，其余年份，基本上不重复。
从具体的问题来看，高考试题对具体知识的考查也非常集中，主要有以下几个方面：灾害的时空分布特征及成因、引发的次生灾害、防治措施。其中，对“灾害的时空分布特征及成因”的考查频率最高，除2009年外，其他五年皆作为重点考查。而对自然灾害的特点、直接危害等内容考查的很少。
二、合理预测考查方向，追求精准备考
针对上述的知识考查特征，在备考时可进行合理预测，适当删减、整合，兼顾一般，突出重点，力求精准备考，提高复习质量。
1.强化对气象灾害的复习。在众多的自然灾害类型中，气象灾害无疑是高考考查的最主要的类型，备考时应把其作为重点中的重点来对待。复习时，可根据其具体的灾害形式，将其进一步划分为“干旱”“洪涝”“寒潮”“台风”“沙尘暴”
等若干小专题。
需要说明的是，地质灾害的相关内容尽管一直很少考查，但该种灾害对社会经济及人民生命财产安全的影响普遍
且巨大，《考试说明》重点强调了这部分内容，全国新课标卷也对其常有考查。因此对该种灾害，我们还是要一如既往地予以重视，尤其是对地震、滑坡、泥石流等具体灾害类型要格外关注，不抱侥幸心理，谨防万一。对海洋灾害和生物灾害则可以
做一般性复习。
2.合理推测可能再考查的具体气象灾害形式。对具体气象灾害的选择上，命题老师
有着一个综合的考虑――尽量避免对某一单一知识的重复考查，所以在具体灾害的考查上体现出依次进行、逐年变换的特点。对此，我们可以大胆地预测，如果命题老师继续考查气象灾害
知识，其可能性有两种，一是选择“沙尘暴”“暴雨”等尚未考查过的气象灾害进行命题，二是在原来的基础上再进行新一轮的考查。因此，“沙尘暴”“暴雨”等气象灾害应作为下一步备考的重点，而对已考过的各种气象灾害，则应关注其尚未考查过的角度。
3.突出对“灾害的时空分布特征及成因、引发的次生灾害、防治措施”等高频考查内容的复习。针对考题的具体设问主要集中在上述几个方面的特征，备考时，我们对每一种灾害类型的复习都要突出这几个方面。在进行基本知识的复习时，尤其要注重对每一种灾害的成因分析，通过成因总结特征，透过现象看本质，不断地提高自己的逻辑归纳和缜密推理
的思维能力。在进行针对性训练时，则要重视对此类题目答题方法的指导，适当建立必要的答题模板。
如在回答2008年的“说明图示涝渍灾害空间分布形成的原因”一问时，应先了解涝渍灾害的空间分布状况，
然后再进一步分析其原因。在读图了解其空间分布状况时，要遵循先整体后局部的原则，即先从大范围区域上宏观地了解涝渍灾害的主要分布状况（我国东部），而后再进一步观察涝渍最严重的小范围“极值区（河流中下游沿岸）”；在具体分析原因时，则要注意从影响涝渍灾害的自然因素（地形、气候、河流等）、社会经济因素（经济发展水平、人口密度、城市分布等）两大方面综合考虑，寻找其与灾情之间的关系。在此过程中还应注意，答题模板的建立只是提供答题的一般思路，具体答案的组织一定要结合具体区域的特征和图示信息
进行，不可简单套用。
关于气象灾害的说法篇5
日本气象厅一直致力于采用最先进的科学技术，根据不同的目的提供相对应的简单易懂的气象情报，并根据使用者对服务的反馈与评价，不断推进技术开发，筹划并实现新的服务功能。日本气象厅从事风、雨、火山、地震、气候变化等方面的监视、预测、预报工作，下辖五大管区气象台，管区下设160处地方气象台和测候所，进行自动化的气温、降水量、风等气象要素的观测。日本在全国设置了1300多处(约17公里1处)自动气象数据获取系统，进行雨量自动观测，其中约850处(约21公里1处)还进行气温、风向、风速、日照时间的自动观测;在降雪较多地区，还有300多处观测点观测积雪深度。(二)日本公共气象服务的民生机能日本气象厅以守护人类、守护自然为己任，通过地面自动观测、高空无线探测、风廓线系统、雷达、卫星及海洋观测，构筑了全方位、立体的气象观测系统，以期准确把握自然现象，预测气候的变化趋势，减轻和防止灾害所造成的损失。同时，通过观测气象要素的变化，监视地球环境的变化情况，监控火山、地震、海啸等自然灾害，并尽快向政府和公众提供相关信息，以便及时采取应对及防护措施。如为航空局、航运局提供气象预报，包括风、雨、雪、雷、云、雾、气流、火山灰等方面的信息，以保证航空、航运安全。日本是世界气象组织的亚洲地区通信中心、太平洋台风中心、温室气体世界资料中心、亚洲地区特别气象中心、亚洲太平洋气候中心，其静止卫星———向日葵6号、7号是世界气象卫星监视网的成员，日本通过与国际气象组织成员国的紧密合作，努力推进国际间的气象合作与交流。日本气象厅的另一个重要功能是提供各种防灾气象预报，为国家防灾机构、地方公共团体提供灾害信息，主要包括台风、火山、地震、海啸等。图1所示，不同渠道获得的数据经过处理，汇总成与国民生活相关的各类情报，通过行政部门及媒体等，传递给国民、产业及外国气象机构。目前，日本已经形成了完整、规范的系统，环环相扣，情报涉及范围广，贴近日常生活，体现了公共气象服务民生的特点，值得我们借鉴。我国由于体制的原因，没有民间气象机构和民间气象事业者，气象局承载的任务极为繁重。因此，建议成立气象协会等类似的民间气象服务机构，既可以减轻气象局的负担，又可以从多个角度服务民生。日本气象厅通过各种传媒向有关地域的居民传达灾害信息，以达到防灾减灾的目的。特别是针对某一地区的防灾减灾工作，直接对应市、町、村等基层政府和组织，通过都、道、府、县等行政机关①，将准确的信息即时传送给民众，民众可以从多种渠道获得灾害信息，更有利于防灾减灾的开展，尽量将损失降到最低(见图2)。建议我国成立连接气象部门与基层政府和组织的防灾机构，制定防灾法律，在灾害来临之前及时将预警预报传递给国民，做到服务民生的细致化。灾害对策是国家危机管理过程中最为重要的一个方面。日本国土交通省气象厅依据《灾害对策基本法》和《气象业务法》，在防止、减轻灾害，制定灾害发生时的应急对策，预防二次灾害发生等方面，为国家、地方公共团体的防灾减灾机构提供各种必要的气象信息。例如，在地震发生后，气象厅依据震级信息相关预报、警报、天气变化预测等等。同时，气象厅的防灾气象信息也通过各种媒体向广大国民传播。另外，以都道府县及下属的市町村为中心实施的地域防灾对策，依据地方气象台提供的防灾气象信息做出决策。在都道府县设置灾害对策指挥部时，地方气象台等机构派遣工作人员对气象状况进行解说，对“地域防灾计划”的形成、实施提出建议，举行普及性防灾知识的宣传演讲，从而获得地方公共团体和当地居民的认同和支持。
中日公共气象民生服务之比较
(一)机构设置中日两国的气象管理体制有差异，工作程序规范各不相同，但是，气象服务的公益性是一样的，服务对象都是国家和民众。中国气象局前身是中央军委气象局，成立于1949年12月。全国气象部门(不含港、澳、台地区)设31个省级(含自治区、直辖市)气象局，14个副省级市气象局(含4个计划单列市气象局，10个副省级省会城市气象局)，318个地(市)气象局和2300个县(市)气象局(站)。日本现代气象事业起步较早，发展历史较长，系统比较齐全。日本的第一个气象观测机构———北海道函馆气候观测所(现函馆海洋气象台)建立于1872年。日本全国布有1300个自动气象资料采集系统。(二)民生服务机制1．日常气象信息服务与我国相比，日本的民间气象服务体制更加完备。在气象预报士制度、气象产品的提供等方面，极大地满足了民众及社会对于气象服务的需求，不仅为民众提供了便利，还普及了气象知识。日本气象厅向民间获得国家许可的气象服务公司提供观测数据和预测预报资料。气象服务公司为企业和民众提供相应的服务，如进行户外工作的公司可以获知天气状况，以确保作业的安全;商店可根据预报情况调整进货和库存，确保货源，促进季节性商品的销售;新干线列车或工厂生产线可以通过了解地震等灾害预报情况，及时采取措施避免事故的发生。有的气象服务机构如日本气象协会还提供季节性很强的预测和适时通告，将与气象相关的时令、节气等诸多信息以通俗易懂、直观形象的方式传达给民众，不仅为民众提供了周到的服务，也为民俗的传承、文化的延续贡献了力量。具有代表性的是赏樱、赏红叶、滑雪场雪情等，其中尤以赏樱最为突出:日本气象协会根据当年的天气情况，对日本全国自南向北各地的樱花开放时间进行预报和预测，以便人们提前安排赏樱活动。我国由于体制不同，有些预报由各地气象台、天文台或景点等提供，如南京紫金山景区有专门的对冬季梅花开放、秋季桂花开放的预报。各地气象局可以参考日本的做法，为当地居民提供适时的预报，如南京可以提供梅花、荷花、桂花、的开放时间的预报，将气象预报精细化，在服务民生方面做得更加细致、周到。日本气象厅在为公众提供信息服务时切实做到了“以人为本”，充分考虑了服务对象的层次和理解力。第一，力求“准确”，使用意义明确、没有模糊概念的词语;其次，追求“平易”，避免专门术语，使用通俗易懂的词语;第三，确保“简洁”，做到语言精炼，不重复;第四，坚持“与时俱进”，顺应时代变化、发展的需求，采用与社会发展相适应的词语作为预报用词。对比日本的经验和成果，我国可以在现有公共气象服务内容的基础上，增加数量更多、与民众生活更加密切的服务项目，不仅可以满足民众的需求，实现公共气象服务的功能，还能提高民众生活的品质。如果能够和节气、节令相配合，结合民俗进行更深层次的拓展和挖掘，那么，将不仅对公共服务有所贡献，还能够传承民族文化、丰富民众生活。2．防灾气象服务日本由于其独特的地理位置，处于中纬度地带，四面环水，恰好位于亚洲板块与太平洋板块交界处，地震、台风、火山、海啸、暴雪等自然灾害频繁，因此对防灾减灾工作非常重视。气象厅承担了各种灾害的监测、预报工作，包揽所有气象台、测候所的统辖权，管区内无论陆地、海洋、还是航空气象台和测候所，均由气象部门管理，便于协调海、陆、空气象要素的观测和监控，政出一门，令出一家。日本的灾害应急体系比较完备，防灾减灾宣传、教育、训练齐全，各部门对于防灾减灾工作都非常重视，比如文部科学省具有非常齐备的体系，重在平时的灾害知识教育和灾害防范训练。由文部省到各都道府县，再到市町村都制订有详细的应对灾害的计划，确立灾害应对体制，由防灾联络会议和非常灾害对策指挥中心进行统一协调，极力推进灾害预防工作。一方面加强教育，普及灾害常识和防灾自救方法，定期进行安全指导、避难训练、配发宣传资料、召开研修会;另一方面着力于机能强化，一旦灾害发生，其快速反应机制便立即启动，收集灾害情报，初步研判并汇报，确保人身安全，尽可能防止灾害扩大或二次灾害的发生。如此，多管齐下，积极进行防灾减灾的研究，努力寻找防止或避免各种灾害的方法。日本在多部门协调工作方面确有其独到之处，值得我国相关部门借鉴。我国的公共气象服务由政府主导，注重宏观，关注重大事件、重大决策，有利于国家的稳定。气象服务对于重大事件、重要活动的气象保障是成功的，气象保障服务能力提升显著，在宏观上、在重大事件和重要决策等方面取得了实效。但是，普通民众对于各种灾害的了解不多，对如何防止灾害的认识不到位，训练也不够，很多人在灾害来临时不知所措，气象部门在科普教育、防灾减灾宣传等方面还有很大的提升空间。如果广大人民群众都能更多地了解气象知识，掌握一些气象灾害及相关自然灾害的防范、应对技能，对气象及气象灾害的认识更深刻一点，对如何防灾更清楚一些，自我保护、自我救助的能力必然能得到相应的提高，就能处乱不惊，从容应对所面临的灾害，灾害损失也会大为降低。“从细微处见精神”。以人为本的气象服务应当从向民众普及气象知识和各种灾害知识开始。仅以台风为例，日本每年所遭遇的台风一般为10至20次，但是财产损失和人员伤亡却很少，究其原因，就是因为普通民众了解防范措施，在气象部门准确预报之后，人们能够做好充分的应对准备，采取了正确的应对措施。地震灾害发生时也是如此，1995年1月17日的阪神大地震达到7.3级，烈度大，破坏性强，地震发生于凌晨，震中位于人口密集区，但是死亡人数仅为6500人。这不仅仅是因为日本建筑物的防震级别高，更重要的原因在于日本民众训练有素，自救逃生能力强。归根结底，就是科学知识普及工作到位，防灾训练落实具体，人们的防灾意识强，防灾措施得力，未雨绸缪，才能防患于未然，使灾难造成的损失大大降低。然而，我国的情况却难以令人乐观。2004年，强台风“云娜”仅在浙江一省就导致188人死亡，全国受灾人口达1299万人，因灾损失人民币181.28亿元。百年一遇、千年一遇的灾害频发，更应引起我们对公共气象服务的重视，同时积极思考如何采取措施保护民众，降低损失。针对自然灾害，气象部门的应急对策研究必须及时、准确，信息必须通俗易懂、有理有据，综合各个部门、各机构、各学科的意见和建议，实事求是，多渠道、多角度地做好通报工作，以避免民众产生恐慌情绪和由恐慌导致的混乱等。
服务民生的思考
关于气象灾害的说法篇6
（一）基本情况
市地处省西南部，长江下游南岸，属北亚热带季风气候，台风、洪涝、干旱、高温、强对流天气、寒潮、暴雨、大雾、冰冻、霜冻、连阴雨等灾害性天气都有发生。据统计，气象灾害所造成的损失约占各类自然灾害损失的70%以上，每年因气象灾害造成的经济损失平均约占国民生产总值的1%～3%。随着经济的发展和社会的进步、气候变化所带来的极端天气气候事件的增加，气象灾害所造成的经济损失绝对值在大幅度地增加，对人民生命财产安全构成的威胁也越来越大。
在以全球气候持续变暖为主要特点的气候变化背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重。气象灾害防御已经成为公共安全的重要组成部分，成为政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现，是重要的基础性社会公益事业。编制气象灾害防御规划，指导各级气象防灾体系建设，强化气象防灾减灾能力和应对气候变化能力，对于落实科学发展观，全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会，建设生态文明先行示范区和苏南现代化示范区，具有十分重要的意义。
（二）现状分析
随着气象灾害监测预报技术水平的不断提高，气象卫星、天气雷达和自动气象观测系统建设初具规模，初步建成较完整的数值天气预报和气候预测业务体系；气象灾害预警信息覆盖面与服务面不断拓宽，电视、电台、报纸、手机、网站、电话、电子显示屏等现代信息传播手段广泛应用于气象预警信息，全市每天接受气象服务信息的公众达到95%以上；多部门联动的气象灾害防御机制建设取得进展，已经探索建立了市区域联防、上下联动、部门联合的气象灾害及其次生灾害应急处置机制；气象灾害防御的社会经济效益日益显著，我国气象灾害造成的人员死亡人数显著下降，每年气象灾害造成的经济损失占GDp的比例从上世纪80年代的3%-6%下降到目前的1%-3%；初步构建起气象灾害防御法规制度框架，《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律法规，国务院有关文件以及《气象灾害预警信号与传播办法》、《省气象灾害防御条例》、《市防雷减灾管理办法》等部门规章陆续颁布实施；气象灾害应急避险科普宣传不断深入，通过气象科普基地、气象科普馆、气象科普讲座、大众传媒宣传，普及气象防灾减灾知识，增强了公众防灾意识和避险自救能力。
目前存在的主要问题：
1．气象灾害防御布局重点不够明确。一些国民经济关键行业和主要战略经济区的气象灾害易损性越来越大，气象灾害造成的损失越来越重，成为气象灾害防御的薄弱环节。
2．气象灾害综合监测预警能力有待进一步提高。体现在当前气象业务体系对于突发气象灾害的监测能力弱、预报时效短、预报准确率仍不能满足气象灾害防御需求；气象灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村和偏远地区，预警信息的针对性、及时性不够。
3．气象灾害风险评估制度尚未建立。缺乏精细的气象灾害风险区划，重点工程建设的气象灾害风险评估尚未全面开展，气候可行性论证对城乡规划编制工作的支撑仍显不足。
4．气象灾害防御能力与实际需求不相适应的矛盾日益突出。面对气象灾害频发易发的趋势，气象灾害防御和应急救援能力与经济社会发展和人民生命财产安全需求不相适应的矛盾日益突出。人工增雨、雷电防御等气象服务能力还难以满足防灾减灾和生态文明城市建设的需求。
5．全社会气象灾害综合防御体系不够健全。部门联合防御气象灾害的机制不健全，部门间信息共享不充分，社区、乡村等基层单位防御气象灾害能力弱，缺乏必要的防灾知识培训和应急演练，全社会综合防灾体系不完备。
随着我市经济快速发展，社会财富大大增加，人民生活水平显著提高，气象灾害对经济社会安全运行和人民生命财产安全构成更加严重威胁。气象灾害对农业、林业、水利、环境、能源、交通运输、电力、通讯等高敏感行业的影响度越来越大，造成的损失越来越重，严重威胁着这些国民经济行业的安全运行。同时，气象灾害、气候变化及其伴生的大气环境变差等问题都给经济社会发展和人民生命财产安全带来更加严重的影响。
二、气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展，建立健全“政府领导、气象部门组织实施、相关部门协作配合、全社会参与”的气象防灾减灾体系，以防御突发性气象灾害为重点，着力加强灾害监测预警、防灾减灾、应急处置工作，充分发挥科学技术和教育在气象灾害防御中的作用，加强合作与交流，正确处理好当前与长远、局部与整体、防（减）灾与经济建设的关系，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）规划原则
1．坚持以人为本原则。在气象灾害防御中，把保护人民的生命财产放在首位，完善紧急救助机制，最大限度地降低气象灾害对人民生命财产造成的损失。改善人民生存环境，加强气象灾害防御知识普及教育，实现人与自然和谐共处。
2．坚持预防为主原则。气象灾害防御立足于预防为主，防、抗、救相结合，非工程性措施与工程性措施相结合。充分发挥气象现代化建设作用，深入研究气象灾害发生的机理，加强气象灾害风险评估，探索减轻自然灾害造成损失的有效途径，加强重点防灾减灾工程建设，实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益，最大限度地减轻自然灾害给我市经济社会发展所造成的损失。
3．坚持统筹兼顾突出重点原则。实行“统一规划，突出重点，分步实施、整体推进”的原则。采取因地制宜的防御措施，按轻重缓急推进区域防御，逐步完善防灾减灾体系。集中资金，合理配置各种减灾资源，减灾与兴利并举，优先安排气象灾害防御基础性工程，加强重大气象灾害易发区的综合治理，做到近期与长期结合、局部与整体兼顾。
4．坚持依法科学防灾原则。气象灾害的防御要遵循国家和省有关法律、法规及规划，并依托科技进步与创新，加强防灾减灾的基础和应用科学研究，提高科技减灾水平，逐步建立预测、防治、抗御、救援的预警预报和应急救援组织管理体制，不断提高我市防灾减灾综合能力。
（三）规划目标
1．总体目标（2016—2020年）
通过加强气象灾害防御法制体系、组织体系、监测预警和防御体系建设，加强科学研究和科技攻关，多渠道筹集建设资金，建成对经济社会发展具有基础性、全局性、关键性作用的气象灾害防御工程，建立完善的气象灾害防御工作机制，提高全民气象灾害防御意识和知识水平，使气象灾害造成的直接经济损失率显著下降，人员伤亡明显减少。
2．近期目标（2016—2017年）
建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾组织体系。编制全市气象灾害防御规划、建立健全分灾种气象灾害应急预案。成立气象灾害防御指挥协调机构，依法、科学、规范、高效处置各类气象灾害。普及气象防灾减灾知识，建立气象、水利、民政、新闻和相关社会团体协作开展气象灾害知识科普宣传教育的合作机制，增强公众抗御各类气象灾害的能力和信心。初步建成气象灾害重点防御区非工程性措施与工程性措施相结合的综合气象防灾减灾体系，完善农村气象综合探测系统、农村气象灾害监测系统、气象信息通信网络系统、气象灾害分析预警系统，提高重大气象灾害的监测能力和气象灾害应急服务能力。完善长江流域防洪排涝和群测群防网络，全市气象信息覆盖率达90%。建设农村防雷示范工程推广项目，完成气象条件与优质水稻及特色农业关系研究，建成优质水稻气象服务示范基地、设施农业气象服务示范基地。加强气象条件所引发的交通安全、疾病流行等公共安全工作。
3．远期目标（2016—2020年）
按照市经济社会发展总体规划、任务和要求，全面完善我市气象灾害监测预警体系、防御法规体系和监督管理体系。建成各类突发气象灾害预报预警系统。积极筹措资金，加速气象防灾减灾工程和非工程体系的建设，建成气象多灾种预报预警系统，加大气象灾害易发区域的工程治理力度。开展气象灾害多发区气象灾害风险性评估，为城市建设规划、重点工程建设等提供科学依据。建立为全社会服务的气象灾害信息网络。到2020年实现各类防汛防旱、城市防洪、交通防灾等工程性建设基本适应我市全面建设小康社会发展的要求，进一步推动我市气象防灾减灾事业的全面发展。
三、气象灾害防御的主要任务（非工程性措施）
（一）气象灾害监测监控系统
1．建立气象综合监测网。组建5—10公里格距自动气象监测网，实现乡镇全覆盖；在宁沪高速和沿江航道段建立包括能见度要素的自动站；在沿江和京杭运河及句容丘陵山区等洪涝、干旱等自然灾易发区域建立多要素自动气象监测点；优质水稻、小麦生产基地、设施农业生产基地、农业示范园区建设含地温、墒情等要素的自动气象站和小气候监测站；在特种水产养殖基地建设含水温、溶氧量等要素的自动气象站和小气候监测站；在沿江地区建立梯度风观测站；在中心乡镇等防雷电重点区域建设大气电场监测点。
2．建立远程监控系统。全市设立若干个气象灾害实景视频远程监控系统，在气象灾害高风险区，建立加密视频实况监测点。
3．建设卫星和雷达信息接收处理系统。建设气象卫星信息接收处理系统。依托国家和省雷达观测网，建立我市雷达信息共享系统。
4．改造高空气象探测系统。着力推进市风廓线雷达建设，提高我市灾害性天气监测预警能力，弥补高空观测站点的不足。
（二）气象灾害预测预警
1．开展精细化气象灾害预报服务。应用各种实时观测资料，对上级台站的预报进行小空间尺度的订正，提高气象灾害的精细化预报警报质量。实时灾害性天气和气象灾害的种类、强度、落区的警报，开展跨部门、跨地区气象灾害联防。
2．建设气象灾害预警综合业务平台。进一步整合完善寒潮灾害预报预警系统、地质灾害预警系统、大雾预警系统、中小流域气象灾害预报预警系统、城市内涝预警系统以及暴雨、低温冰冻、高温热浪、霜冻等预报预警系统，建设针对我市台风、暴雨、干旱、高温、雷电、大风、冰雹、大雪、低温冷害、雨雪冰冻、雾、霾等主要气象灾害和重点防御区域的多灾种早期预警综合业务平台。
3．建设气象数据分析处理系统。主要开展气象灾害市级实时业务灾难备份系统建设，提高气象业务数据安全保障能力；开展观测资料的实时质量控制系统、实时评价系统、资料处理和诊断分析系统建设，增强不同来源资料的综合处理能力；规划建设海量气象信息存储与共享系统，建成全市气象信息共享网络，确保气象信息和相关灾害信息畅通和准确、及时传递。
（三）公共气象服务
1．气象服务产品制作平台建设。开展气象灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布规律和致灾机理的研究，研发面向气象灾害防御全过程的监测分析、预警预报和影响评估产品，建立完善公共气象服务产品和为农服务产品的制作平台，实现信息的高效采集与应用、服务产品快速制作与分发。开展气象灾害高影响行业服务需求调查评估，建立专业化的行业服务产品制作平台，增强服务产品的针对性和科技含量。
2．突发公共事件预警信息平台建设。整合完善气象灾害预警信息系统，建设基于多渠道传播的多灾种预警信息汇集、制作与分发的气象灾害预警信息综合业务平台。推进实施气象信息“进村入户”工程；组织建设人员密集场所、气象灾害多发重发地区和其他重要场所的电子显示屏等固定接收设施和气象信息接入工程；建立突发气象灾害预警信息“绿色通道”，应用广播、电视、移动通讯技术和手段，实现气象灾害预警信息高效、快速的和传播。
3．气象服务效益收集、评估、反馈系统建设。依托基层气象灾害防御队伍，组织收集气象服务典型事例；研究服务效益评估技术和方法，科学评估气象服务综合效益；收集社会服务需求，及时反馈服务情况，更新改进服务产品、手段和方法。
（四）灾害风险评估和重建技术研究
气象灾害评估是全面反映灾情、确定减灾目标、优化防御措施、评价减灾效益、进行减灾决策的重要依据，也是制定社会经济发展规划的重要参考。成立由气象、水利、农业、规划等部门专家组成的气象灾害风险评估专家队伍，利用先进技术，全面考虑当地气候资源，加强气象灾害对环境、资源、生态、建设项目以及经济可持续发展的影响的预评估、跟踪评估和后评估。加强灾害重建相关理论和技术的研究，特别是灾后重建的重大工程技术研究，如工程建筑技术、受灾体探伤技术、质量检验技术、信息处理传输技术等。
四、气象灾害防御工程性措施
（一）城市气象灾害防御工程
建设完善市近地边界层大气物理、化学成分立体观测和自动化探测系统，发展城市区域精细化数值预报，完善城市气象灾害预警体系和城市突发事件气象紧急响应系统，建立气象灾害实时业务灾难备份系统。
（二）农村气象灾害防御工程
开展农村气象及相关灾害普查。建立健全精细化的气象预报预测系统，提高农村易发气象灾害的监测预警能力。建立极端天气气候事件对农业影响的监测评估体系。发展乡镇气象服务站，依靠乡村气象信息员队伍，利用各种技术手段和建设成果解决预警信息到农村的瓶颈问题。
（三）人工影响天气工程
受气候变化和环境影响，近年来我市高温热浪、旱情发生频繁。政府加大“人工影响天气”工程建设投入力度，配备必要的增雨作业装备，建立结构完善、功能先进、布局合理的市、县人工影响天气业务技术体系，为防灾减灾、合理开发和利用空中水资源、生态环境建设与保护等提供保障。
参与建设宁镇扬人工增雨示范基地。开展以森林防火、增加水库蓄水量等为目的的人工增雨作业，进行以对流云、地形云为主的调蓄型人工增雨技术研究和示范。
（四）雷电防御工程
加强雷电探测、预警预报和防雷装置建设，覆盖率要求达100%。针对不同的建（构）筑物或场所，不同的信息系统及电子设备、电气设备，不同的地质、地理和气象环境条件，开展雷击风险评估，定制雷电防护方案与防雷措施。重视农村地区的防雷工作，规范和加强农村地区的防雷安全监督和检测工作。按计划推进农村防雷示范村和示范工程建设。
（五）气象防灾科普教育工程
充分利用各种资源，建立完善气象科普馆和气象科普展室。派发气象防灾减灾宣传教育产品、系列防灾减灾科普读物、挂图和音像制品。利用广播电台、电视台、网络、宣传栏、电子显示屏等各种媒体，开展形式多样的气象灾害防御宣传教育活动。
五、气象灾害防御的保障措施
（一）加强气象灾害防御工作组织领导
加强市、辖市（区）、镇（街道）三级政府对气象灾害防御工作的组织领导。地方各级政府要将气象灾害防御工作列入政府重要议事日程，统筹规划、分步实施气象灾害防御重大项目建设，强化基础设施建设。层层落实气象灾害防御的各项责任制，把气象灾害防御任务切实落到实处。各有关职能部门要按照职责分工，加强对气象灾害防御工程的组织管理和实施。建立灾害性天气信息通报与协调机制。
（二）推进气象灾害防御法制建设
将气象灾害防御纳入法制化、规范化轨道，建立完善气象灾害防御行政执法管理和监督机制，规范全社会的气象灾害防御活动，提高依法防灾减灾的水平。开展有关气象防灾减灾执法检查，及时发现解决问题，总结推广经验，促进防灾减灾工作深入开展，做到有法可依、有法必依。对气象灾害防御工作中由于失职、渎职造成重大人员伤亡和财产损失的，要坚决依法追究有关人员的责任。
（三）健全气象灾害综合防御机制
切实加强市与各辖市（区）、镇及各有关部门协作，实行一级管一级的方针，确保上下联动，通力合作，及时解决防灾减灾工作中遇到的突出问题。积极推进区域间、部门间、部门和地方、部门和企业、科研机构和高校间的合作，不断深化合作领域和层次。合理配置各种防灾减灾资源，加强气象灾害防御信息资源共享，联合组织实施相关重大工程、科研计划和人才培养计划。
（四）加大气象灾害防御科技创新力度
切实加强我市气象灾害成灾规律、成灾条件、发生机理、预报预测、风险评估、防御对策和各种气象灾害对经济社会发展的影响、灾害防御工程标准等的科学技术和标准研究。开展气象灾害防御和应急响应仿真实验，制订应对气象灾害的战略和政策。加快科技成果在气象灾害防御工作中的应用，大力提升气象灾害防御能力。深入开展气候变化、极端天气气候事件对经济社会发展及能源、水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究，实现气象灾害监测预报和气候变化影响评估的新突破。
（五）强化气象灾害防御队伍建设
加快建设一支强有力的气象灾害防御队伍。培养高素质防灾专业技术队伍，加强灾害监测预警专业人才培训，优化队伍结构，建立良好的人才引进、培养、流动和评价机制，多渠道发展气象灾害防御人才队伍。加强气象灾害防御专家队伍建设，为防范和应对气象灾害提供决策咨询。同时还要加强灾害管理队伍建设，开展不同层次的减灾专业教育，提高灾害管理人员水平。加强防灾应急救援队伍建设，充分依靠、武警部队、公安民警、民兵预备役和各部门（行业）抢险队伍，形成气象灾害应急救援骨干力量。积极动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。加强基层防灾志愿者队伍和乡镇、社区、乡村气象灾害防御队伍建设，在乡镇设立气象协理员，协助气象灾害防御管理工作，在社区、乡村设立兼职或专职灾害信息员，及时接收和传递灾害性天气预警信息和灾害信息，报告灾害性天气实况和灾情，参与本社区、乡村气象灾害防御方案的制订和气象灾害防御的科普宣传、应急处置和调查评估等工作。
（六）完善气象灾害防御经费投入机制
充分发挥各级地方政府积极性，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥及织等各方面对气象灾害防御经费的投入，动员全社会广泛参与气象灾害防御资金的募集，多渠道筹集气象防灾减灾资金。充分发挥市场机制的作用，按照“谁受益，谁投入”的原则，建设专业气象灾害监测预警系统。加快气象灾害保险和再保险在气象防灾减灾中的作用，充分发挥金融保险行业对气象灾害受灾单位和群众的救助、损失转移及分担作用。
（七）提高全社会气象灾害防御意识
大力推动气象科普创新，不断完善和规范气象科普网络。充分发挥社会力量，各级气象台站要全部建成气象科普教育基地，加强对全社会尤其是对重点地区和人群的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识，提高广大人民群众自救互救能力。组织开展气象灾害易发、多发区公众广泛参与的防灾避灾演练。加强社会舆论宣传引导，做好相关科学解释和说明工作，增强公众抗御气象灾害的信心。
关于气象灾害的说法篇7
关键词：黑龙江；水稻；气象灾害；损失；评估方法
中图分类号：S511；S42文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2017.08.059
黑龙江省作为我国水稻主要生产基地，水稻的丰收关系着我国粮食安全和社会稳定。黑龙江省又是气象灾害影响比较严重的省份。
据相关数据统计，自建国以来，黑龙江省大概有73%的年份受自然灾害影响，其种类有低温、干旱、洪涝、早霜等。其中低温灾害最严重，大概4年左右发生一次。定量评估气象灾害可以减少对农作物生产的影响，对农业防灾及灾后求助有重要作用。黑龙江省灾害损失评估多数采用拉格朗日插值法，计算出其他年份的水稻期望值后，以此为基础计算气象灾害对农业生产的损害。本文主要研究在1950年～2004年的数据基础上，利用拉格朗日插值法进行灾害损失与期望产量分离，实现对水稻损失的定量评估，为防灾、减灾、灾后救助做参考。
1农业气象对水稻的影响
农业气象灾害对水稻会产生非常重要的影响，温度、湿度、降水量等是水稻生长过程中较重要的影响因素。黑龙江省日照充足，温度和降水对水稻影响比较严重。近年来，黑龙江省推广稀植技术，降低了低温气象灾害对水稻的影响，全球变暖导致低温对水稻生产的影响减小，但依然是对黑龙江水稻生产影响较大的气象灾害因素。同时人们滥用水资源，导致水稻在种植过程中发生的旱灾增多。
2资料与方法
2.1资料来源
本资料来自黑龙江省1950年～2004年水稻播种面积和产量的实际记载数据，及同期粮食在灾害年份的受灾、成灾和绝收面积公开公布的数据。
2.2气象灾害损失评估方法
影响水稻产量的因素比^多，如土壤、品种、农业技术和气象等因素。正常情况下，水稻的产量主要受当时的生产力水平和气象灾害情况影响。虽然水稻在生产过程中有病虫害等的影响，但影响小，可控制，所以不计。只有在无气象灾害情况下的农作物生产的产量即为期望产量，可以得出气象灾害损失量。期望产量是水稻的各个生长环节都正常，没有干旱、大风、低温、霜冻等气象灾害发生，在水稻生长的关键时期，气象因素比较稳定。在实际水稻生产过程中各个阶段有利因素都能满足。只能找出个别年份在水稻生长关键时期，水稻所需要的水和热的条件满足，气候因素也平衡的情况下水稻产量高。
3结果分析
3.1水稻的单产变化特征
通过一定公式的计算，从1950年～2004年，水稻基本无气象灾害年为1950年、1975年和2000年，水稻产量分别是3224公斤、3857公斤和6489公斤。利用这三个期望年产量，利用拉格朗日插值法可以计算出其他年份的期望产量。计算得出，黑龙江省的水稻实际年产量与期望产量呈逐步上升趋势，其中实际产量单产波动较大。1949年～1983年水稻单产变动系数为0.30，1985年后水稻产量开始稳步增加，1985年后水稻单产变动系数为0.18。实际产量与期望产量的差值变化也明显分阶段，1985年之前水稻产量极不稳定，气象灾害损失比较严重，1985年后虽然气象灾害还会发生，但实际产量与期望产量之间的差距逐渐减小。近些年，水稻产量一直处于稳定增长的状态。
3.2水稻灾害损失变化特征
黑龙江省气象损失比较严重的年份为1985年以前，水稻产量一直处于低迷期。80年代以后随着气象灾害的减少，水稻产量也进入了增长期。数据显示，建国以来，特大气象灾害基本都在1949年～1986年，占所有年份的48.7%，平均灾害损失率为28.9%，其中重灾害是1972年，损失率达68%。从1985年～2004年，黑龙江省的气象灾害明显减少，平均损失率大概在9%，即使1991年、1993年和2002年遭受了相对较严重的气象灾害，但受损率分别是20%、16%和14%，较80年代之前少很多。
3.3影响水稻产量的主要灾害类型
通过对黑龙江省1985年～2004年的灾害损失量与低温、干旱、洪涝的受灾面积分析发现，灾害损失与低温冷灾害的受灾指标成正比，成灾与绝收面积成正比。受灾与干旱、洪涝的关系不是特别明显，说明在黑龙江省低温冷冻灾害对水稻产量的影响最大。
4结语
黑龙江省的水稻产量特征在1985年前明显不稳定，气象灾害在1985年前发生比较多，频率大，对水稻产量影响特别大。1985年后，气象灾害发生几率小，水稻产量受灾害影响比较小。在几种灾害中，低温冷冻灾害对水稻影响最大，会造成产量的明显下降。所以从1983年开始，黑龙江省转变了水稻种植技术，推广旱育稀植水稻栽培技术，以降低低温冷冻灾害对水稻产量的影响。同时，全球气温变暖也降低了黑龙江省水稻受冷冻灾害的影响几率，使水稻增产成为可能。
参考文献
[1]梁平.黔东南州气象灾害对水稻损失量的评估[J].贵州农业科学，2000，（28）：25-26.
关于气象灾害的说法篇8
摘要：在当代，气象灾害对国家经济发展的影响程度极大，管理气象灾害促进国家经济发展成为当务之急。管理气象灾害着重于农业经济、工业经济、旅游业、商业、交通运输业等的发展，体现为针对气象灾害而转变经济管理视角，本质上以把握减灾经济来管理气象灾害。
关键词：气象灾害管理；国家经济发展；减灾经济
气象灾害管理对国家经济发展具有很强的支撑作用，对和谐社会构建与可持续发展具有十分重要的现实意义。
一、认识气象灾害对国家经济发展的影响程度
1.气象灾害对国家经济发展损失的必然性
在我国，洪涝、干旱、热带气旋等气象灾害每年造成的损失占整个自然灾害损失的70%左右，造成的直接经济损失占国民生产总值的3%~6%；而与气象条件有关的水土流失、泥石流等生态环境灾害的损失更是难以统计。这些由极端气象现象引起的灾害虽然发生频率不高，然而危害性极大，所造成的经济损失不可忽视。如，1998年夏季全国大部地区暴雨频繁，全国暴雨洪涝受灾面积达3.3亿亩，成灾面积2.07亿亩，受灾人口1.86亿人，死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失2550.9亿元①。因此，气象灾害对经济发展的影响巨大，损失程度惊人。
气象灾害造成的国家经济损失主要体现在两方面：一是直接造成农作物减产甚至绝收，房屋、设备、道路交通、通信和其它工程设施损坏，工厂、企业、商店因灾停工、停产和停业等。二是由此间接引起的损失，如农产品减产给农产品加工业和轻工业造成的损失，交通设施毁坏给工厂企业造成产品积压、原材料供应中断等。
2.气象灾害管理对国家经济发展损失的弥补
气象灾害影响国家经济发展是相对待的。从经济损失的必然性来看，气象灾害必然会带来经济损失，不利于经济发展，这是确定无疑的；但从经济损失程度上而言，对气象灾害的有效管理会大大减少经济损失，从一定意义上讲（逆向思维考察）则有利于国家经济发展，进而能够确保政治稳定和社会和谐。如，1949年至2006年全国仅以主要江河防洪直接减灾经济效益达3.5万亿元，防洪减免粮食损失5.83亿吨，年均减免粮食损失1023万吨。建国后黄河中下游岁岁安澜，直接经济效益在3600亿元以上。每年平均抗旱浇地面积4.71亿亩，年均挽回粮食损失3941万吨，每年减免农作物经济损失837亿元。②
3.转变气象灾害管理推动国家经济发展
过去管理学的研究，很少涉及到如何改变人们的思维方式、发展理念来减轻天灾人祸的发生。前瞻性地研究人们现有的生活水平和生活质量不被损害的问题，即所谓的及时调整人们的生产方式以适应整个自然系统的有序发展，通过有效利用资源、保护环境，增强持续发展的能力，有助于实现经济增长。这种通过以调整生存方式的形式来实现经济增长的管理旨在寻求经济发展进程中灾害损失的最小化和可持续发展战略，这是在注重环境恶化与灾害问题时追求生活质量提高的表现。
气象灾害管理确保经济发展的主旨就是根据气象变化特点和发展趋势，预先安排生产经营活动，或者依据气象服务提供的信息，对已经或未发生的气象灾害及时采取减灾措施，趋利避害，减少经济损失，提高经济效益；与此同时，注意利用气象资源推动经济增长，但必须对环境采取适当的保护措施等等。这些都是旨在转变气象灾害管理对推动国家经济发展的有力举措。
二、管理气象灾害促进国家经济发展
1.气象灾害管理对国家经济发展的宏观析理
气象是国家经济发展的外部条件，气象灾害对社会经济发展影响极大。气象灾害对于国家资源配置、经济生产活动、民众生产生活、消费行为以及社会生产总成本和经济效益核算上有着基础性的、决定性的影响作用。气象灾害管理对经济的发展影响主要表现在一定的时空上，不同的时空拥有不同的气象资源，气象灾害的发生也与此对应的气象资源相关，也对相应的区域经济发展造成影响。
因此，对气象灾害要因势利导，为防御和减轻气象灾害，既要注重及时投资建设防御性基础设施，利用先进科技化险为夷的硬实力，又要注重气象灾害管理，通过预警、判定和科学处理，变不利为有利的软实力。
2.以减灾经济来管理气象灾害
随着社会经济的突飞猛进，一方面经济对自然环境变化的依赖程度增强，另一方面气候和天气变化对社会经济的影响也日益增强。这不得不使我们从逆向的思维来理解气象与经济的关系，二者的关系包含着气象灾害与国家经济发展。其中对气象灾害的防御本身就是经济发展的基本要求，利用较少的经济代价来挽回巨大的经济损失，本身也是经济发展的科学决策。也就是说，增强社会的防灾抗灾能力、减轻气象灾害和增强适应当地气候的能力，是因地制宜发展国家经济的内在要求。
气象灾害防御措施可分为两类，一是工程性措施，是防灾的基础性工作，即政府组织修建各种防灾抗灾工程；二是非工程性措施，即为充分发挥防灾工程性措施的作用，充分利用现有物质和人力条件而采取部署气象水文预警预报、防灾教育、灾区保险、灾害应急管理、法制等措施。随着经济的迅猛发展，后者越显重要，因为它能更有效地建立形成社会性的气象灾害防御体系，使防御灾害的工程性设施发挥更大效益，并有效地保证在灾害发生时减轻灾害损失，保护群众生命安全。
3.气象灾害管理与国家经济部门的发展
管理气象灾害着重于农业经济、工业经济、旅游业、交通运输业、商业经济等的发展，体现为针对气象灾害而转变经济管理视角，本质上考察对气候资源是否充分考虑和合理利用。
（1）气象灾害管理与农业经济发展。农业经济是人力资源、土地资源和气象资源不断实现优化结合的产物，其中气象资源的影响力相当大，因为不同的气候资源配置既影响农作物总产量，又影响农产品质量，在自然状态下还决定着农业种植制度。农业经济生产需要利用一定的时间长度和空间范围对气象（灾害）进行研究积累，并与气象灾害程度相适应，才能确保农业经济的生产发展。因此，气象灾害在很大程度上影响了农业经济生产制度、生产规模及其产量等。如，为了迎战干旱气象灾害，陇东南天水市渭河谷地广大农民依据物候特性及生态气候相适应的特点，多年在实际生产中创造性地引进了大蒜套种玉米模式，充分利用气候资源，增加了单位土地面积经济收入。这种对气象灾害的有效管理，充分利用气象变化之理来提高经济效益，为规模发展农作物生产，优化产业结构布局，增加农民收入的做法，是极其可取的③。
（2）气象灾害管理与工业经济发展。从管理气象灾害的角度出发，气象灾害可能对一定区域的经济转型起到刺激、催化作用，如对工矿企业的经营范围、生产规模提出挑战。气象灾害对人类生产活动具有广泛影响，许多工业生产，包括生产活动的正常开展、生产质量、生产效率、生产成本和生产安全等都会受到气象灾害的制约和影响。由于各工业部门对气象依赖的程度不同，其制约和影响程度亦有较大差别。
工业经济生产要长远考虑高温、寒冷、暴雨、台风等气象灾害的影响，见天行事地调整生产。如对电力事业，要考虑气象灾害频发，可能打破电力总量生产和消费的平衡关系，会影响社会经济生产和社会活动秩序。目前，气象灾害严重影响一些地区的投资环境，制约易灾地区的经济发展。如在大范围旱灾频发地区，重要工业和需要消耗大量用水的工业就难以发展。
（3）气象灾害管理与旅游业发展。旅游业开发与一定地域的气象因素有着密切联系。除了考虑季节性和天气性的气象条件，就要将气象灾害程度作为重要指标之一。因为旅游地对人们的生命安全必须放在第一位。如选择到高纬度、高原地区开发旅游业，应该考虑寒害、暴雪等气象灾害。充分合理利用气候资源，还可以从因地制宜这方面充分体现出来，如就一山地的旅游开发而言，其山上与山下的开发机制不尽相同，甚至差异很大。因此，旅游业应把占据一定时空布局的气象（灾害）视为其自身的内部环境因素之一，综合考量冷害、暴雪等各种气象灾害。
（4）气象灾害管理与交通运输经济发展。物资储运常因天气潮湿或遭遇风雨等天气的影响而发生霉变，造成一定程度的损失。据有关材料显示,由于缺乏物资安全储运的气象指标知识，全国每年仅因天气不利而遭到的经济损失也很巨大，大约年平均不下1亿元。近年来，气象部门做了许多工作,取得了一定成效。从全国物资储运部门借助气象台的配合所取得的成功案例来看，他们均有着相似的理论来遵循。譬如首先通过对天然气候与库房小气候规律的实地考察和研究，找到库内温度、湿度变化的指标及调节控制办法，接着利用大量气象数据研制出昼夜连续通风控制库内温度、湿度方法，找出安全储运的理论和通用的气象指标，同时考虑到地方性气象指标，从而保证了在气象灾害中货物储存、运输的相对安全性。
（5）气象灾害管理与国家商业经济发展。为做到“防患于未然”，我们要采取措施，尽量避免因气象灾害而引起的损失，那就是利用现代气象科技信息，通过合理地利用天气变化进行经济活动，从而产生巨大的经济效益。根据经济学界流行的“德尔菲气象定律”显示，企业在气象上投入1元，可以得到98元的经济回报。很多行业与气象有着密切的关系，如农业、城建、运输等部门，如果他们事先知道天气走势，在生产、采购、销售计划中考虑到气象因素，趋利避害，不仅能够避免损失，还可以变成在竞争中的优势，甚至能够赢得危机前后的投资或销售的先机。这些由气象科技信息产生的，利用气象预报进行防灾抗灾所取得的效益经济，是国家商业经济发展的特色之一。因此，经济与气象有着千丝万缕的联系，抓住气象变化这一“商机”，就会带来巨大的经济收入。
（6）气象灾害管理与综合经济发展。随着我国经济的发展，人们对于自然环境变化的依赖程度随之加强。大家普遍认为经济越发达，气象灾害引发的损失就越大。由于气象灾害管理与国家综合经济发展相交织的特殊性，使得气象灾害的防灾减灾成为国际经济发展所要解决的基本问题。因此，需要通过科学预警、预报和管理，尽量减少经济损失、人员伤亡以及环境污染，达到最优化的成本预算，实现所谓的“机会成本”，如我国在种植业、养殖业、酿造业以及纺织业中都把气象指标作为发展的内在要素考虑进去，解决了在经济发展中对于气象趋利避害的有利措施，取得了相当的经济效益。
气象灾害的发生有自然因素，也有人为因素。气象灾害是一种可以被破坏、被改变的自然现象，也是一种可以被利用的自然资源。人类必须意识到保护气候资源、加强气象灾害管理的现实性和紧迫性，尽可能地利用气象资源，促进国家经济的发展。
引文注释
1国家防汛抗旱总指挥部办公室.1998年洪涝灾情报告[R].1998（4）.
2邱瑞田.我国洪水干旱突发事件及其应急管理[J].中国应急救援，2007(4).
3姚小英等.大蒜、玉米带田套种气候资源利用率及经济效益研究[J].干旱地区农业研究,2007（25）.
关于气象灾害的说法篇9
1 低温雨雪冰冻灾害概况
2008年1月10日以来,我国天气形势发生了显著的变化。从去冬以来的晴暖、少雨天气转变为低温、多雨雪天气。这次罕见的低温雨雪冰冻灾害主要由4次天气过程造成,发生的时间段分别为1月10-16日,18-22日和25-29日,31-2月2日。总体上,具有范围广、强度大、持续时间长、灾害影响重的特点,大部分地区为50年一遇,部分地区达到百年一遇,属历史罕见。
1•1 范围广
持续的低温雨雪冰冻天气,影响了贵州、湖南、湖北、安徽、江西、广西、重庆、广东、浙江、福建、四川、陕西、江苏、云南、甘肃、河南、青海、、山西、上海等20个省(自治区、市)。
1•2 强度大
1月10日以来,河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏6省区降水量达1951年以来同期最大值。长江中下游地区的最低气温降至-6~0℃,日最高气温与最低气温接近。武汉和长沙市连续半个多月日平均气温接近或低于0℃;湖北、安徽、江西、湖南和贵州5省大部的气温比常年同期偏低2~4℃,湖北中东部、湖南大部、贵州东部偏低达4℃以上;河南、湖北、湖南、广西、贵州、甘肃、陕西平均气温均为历史同期最低值,江西、重庆、宁夏为次低值。江南、华南及西北大部地区过程最大降温幅度达10~20℃,其中华南西北部超过20℃。浙江暴雪是1984年以来最强的一次,安徽和江苏的部分地区积雪深度创近50年极值。
1•3 持续时间长
2007年12月1日至2008年1月31日,长江中下游(江苏、安徽、湖北、湖南、江西、上海)及贵州日平均气温<1℃的最长连续日数仅少于1954/55年,持续时间为历史同期次大值;长江中下游及贵州雨雪日数超过1954/55年,为历史同期最大值;冰冻日数接近1954/55年,为历史同期次大值。其中湖南、湖北省雨雪冰冻天气是1954年以来持续时间最长、影响程度最严重的。
1•4 灾害影响重
持续低温雨雪冰冻天气给湖南、湖北、安徽、江西、广西、贵州等20个省(区、市)造成重大灾害,特别是对交通运输、能源供应、电力传输、通信设施、农业生产、群众生活造成严重影响和损失,受灾人口达1亿多人,因灾直接经济损失1516•5亿元,农作物受灾面积和直接经济损失,均已经超过2007年全年低温雨雪冰冻灾害造成的损失。
2 对农业造成的影响
农业是此次灾害过程中受损失最严重的部门之一。据中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所农业减灾研究室对受灾影响的20个省(市、自治区)的评估,受灾作物种类包括油菜、蔬菜、果树、茶树和小麦等,其中油菜、蔬菜和果树受灾最重,小麦受灾相对较轻(表1)。
2•1 农业生产遭受损失重大,受灾范围广
全国有20多个省(市、自治区)的冬季农业生产普遍受到影响,据民政部副部长李立国2月23日提供的数据,在这次低温雨雪冰冻灾害中,农作物受灾面积为1200万hm2;而据国家发展和改革委员会主任张平4月22日向十一届全国人大常委会第二次会议报告抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作的有关情况时透露农作物受灾面积更是高达1400万hm2,绝收205•1万hm2。秋冬种油菜、蔬菜受灾面积分别占全国的57•8%和36•8%。因灾死亡畜禽7455•2万头只,水产养殖受灾面积97万hm2。(1)影响品种多 油菜、蔬菜、果树、茶树、甘蔗、马铃薯等农作物遭受严重冻害,生猪、家禽、水产等养殖品种因灾死亡较多。(2)受灾程度深 各种农作物成灾面积达584•3万hm2,绝收176万hm2,受农资价格上涨,劳动力短缺等因素,给春季农业生产带来明显的不利影响。(3)设施损毁严重 因在损毁塑料大棚4万hm2、畜禽圈舍1943万m2、水产养殖设施1485万m2、农机具64万台、机库棚62万m2。农业原种场、良种场等育种设施也遭受到重创。
2•2 农民收入受到较大影响
灾区农民人均直接农业损失在100元左右,对农民增收有较大贡献的蔬菜、瓜果等经济作物、园艺产业和畜牧水产养殖业受损严重,实现全年农民增收目标的难度加大。
2•3 鲜活农产品有效供给和价格稳定的压力加大
由于冬季蔬菜主要供应地区的蔬菜、禽类、生猪及水产养殖业受灾严重,使我国春季部分地区的蔬菜、肉鸡、鲜肉和部分水产品出现季节性、区域性和结构性供应紧张,全国跨区域鲜活农产品调运压力增大。此外,由于油菜、甘蔗等受灾严重,将使全年食用油、食用糖等供应以及农产品价格上涨的压力加大。
2•4 对一些农业生产领域带来持续性影响
灾区农业良种繁育体系和农业生产设施严重受损,幼龄柑橘和种苗、亲鱼及鱼种以及仔猪大量死亡,破坏了部分地区的农业生产力。尽管这次灾害没有影响到我国粮食生产大局和农业发展的总体趋势,但对蔬菜、油菜、果树、茶叶和养殖业等“菜篮子”产品的影响十分严重,特别是对设施农业、果树等的影响需要一定时间的恢复。
3 对农业气象工作的启示
农业气象是气象部门为“三农”服务的重要领域,回顾这一次重大自然灾害,我们也看到了在农业气象灾害研究和服务方面存在的不足,有许多工作需要加强。
3•1 农业气象服务能力有待提高
当前农业气象的业务服务工作已经得到了很大的发展,服务领域不断拓宽,服务对象不断增加,服务手段不断加强,技术水平也在不断的提高。特别是在农业气象情报服务和主要作物的产量预报方面,均实现了历史性的突破,受到了各级领导和政府部门的认同。但在农业气象灾害的业务服务方面依然存在很大的问题,服务不够及时、缺少有效的手段,特别是应对突发性灾害和极端气象灾害的服务能力严重不足,其时效性和有效性仍需加强。
3•2 农业气象实验条件有待改善
农业气象灾害的研究必须在实验研究的基础上开展,而目前,我国农业气象试验站的实验条件较差,大部分站多年来几乎没有经费支持仪器设备的更新改造,更不用说增加新的现代化观测设备,技术人员严重缺乏,且缺少技术交流和必要的培训,实验能力也不能满足现代农业气象实验的要求。总体来说,农业气象的实验能力和观测设备要远落后于气象领域其它专业,对农业气象科研和业务的支撑作用还不能满足要求。因此,为了满足农业气象发展,急需改善实验条件,增强农业气象科研能力。
3•3 农业气象灾害监测预警能力仍不足
目前,各省农业气象的业务部门几乎都没有开展农业气象灾害的监测预警服务业务,仅有限的几个省在近年开展了部分农业气象灾害的监测预警工作,特别是农业气象灾害的预测服务远不能满足当前农业生产发展的需求。因此,在农业气象灾害的监测预警方面,必须加大研究的投入,尽快建立农业气象灾害的监测预警服务系统,特别是提高对极端农业气象灾害的监测预警能力。
3•4 农业气象灾害防御措施的有效性欠缺
农业气象灾害防御技术是减轻农业因灾损失的重要手段,目前虽对农业气象灾害防御技术的研究很多,但在极端灾害出现时往往不能发挥有效的作用。特别是当灾害发生面积较大,影响程度较严重时,其防灾效果不能满足需要。本次灾害发生时,有关地区针对具有较高经济效益的作物也使用了较多的通用方法,但效果甚微,典型的例子是使用烟熏来减轻霜冻灾害的危害,但由于低温时间过长,低温程度严重,再加上光照不足,这种措施没有起到任何作用。而在当前来说,还没有更有效的技术。
3•5 极端农业气象灾害研究的重要性
我国对于农业气象灾害的研究基本都集中在常发性的单灾种研究,对偶发性和复合性的极端农业气象灾害的研究极少[7]。但极端农业气象灾害虽然发生的几率很低,但一旦发生往往由于准备不足而造成巨大的损失。因此,有必要开展极端农业气象灾害相关方面的研究工作,特别是要加强极端农业气象灾害以及复合型农业气象灾害对农作物影响的机制、监测预测方法以及减灾措施的研究,并建立相应的服务机制和应急响应机制。
3•6 农业气象科研工作要适应农业生产结构调整的需要
随着农业结构的调整和农业布局的变化,当前的农业生产正在飞速发展,名、特、优、新产品不断涌现,设施农业、精准农业的发展势头迅猛。农业气象工作要适应当前新形势下农业生产的需要,特别是在本次灾害中设施农业的影响最为严重,大量的塑料大棚被压塌就是典型的事例。此外,大量高产、优质新品种的引种,由于缺乏农业气候的论证也受损严重,给当地农民造成了巨大经济损失。
关于气象灾害的说法篇10
关键词气象灾害；防御体系；建设；问题；对策；新疆喀什
中图分类号S42文献标识码a文章编号1007-5739（2016）20-0200-01
2016年6月27日，喀什地区在气象灾害预警指挥中心首次组织地、县2级气象灾害防御指挥部成员单位召开气象灾害防御电视电话会议。会议强调要完善体系、强化机制、应急联动，切实做好气象灾害防御工作；要完善气象灾害防御组织体系建设，气象灾害防御领导小组要延伸到乡镇；要强化灾害防御工作机制，加强监测、预报和预警信息工作，细化气象灾害应急预案，适时开展应急联防演练；要落实县、市人工影响天气组织机构和人员编制，保障人工影响天工作高效有序开展。指挥部各个成员单位务必以对党和人民高度负责的精神，以气象部门的气象预警为令，接到气象预警后必须立即安排部署相关防灾抗灾工作，要行动迅速、措施得力、科学有序，全力以赴做好气象灾害防御工作，确保各族人民生命财产安全。
1气象灾害防御原则
1.1加强气象灾害防御工作的组织领导
地方各级政府部门要将气象灾害防御工作纳入政府部门重要议程，结合本地气象灾害特点及防御重点，编写地方气象灾害防御规划，并列入当地国民经济和社会发展规划。对重大气象灾害防御项目施行统筹规划、分布实施战略，加强基础设施建设。将各项责任落实到个人，贯彻实施气象灾害防御任务[1-2]。
1.2加大气象灾害防御科技创新力度
充分认识到气象灾害成灾规律、发生机理、成灾条件、风险评估、预报预测、防御对策，掌握气象灾害危害影响。不定期开展气象防灾减灾政策研究，制定一系列科学合理应对措施。开展科技成果应用，提升气象灾害防御能力。
1.3推进气象灾害防御法制化建设
对于喀什地区气象部门来说，应推动气象灾害防御朝着规范化及法制化的方向发展，完善气象灾害防御监督机制和行政执法管理，规范气象灾害防御社会活动，提升气象灾害防灾减灾水平。加大力度开展气象防灾减灾执法检查，及时发现问题并使用正确的方法解决，推动气象防灾减灾工作的顺利进行[3-4]。
2喀什地区气象灾害防御体系建设存在的问题
2.1气象灾害综合监测能力有待提高
受地形、地貌及局地气候条件影响，喀什地区几乎每隔10～20km就设置1个自动气象站，未设立自动气象站的气象灾害敏感地段，暴雨、雷电、霜冻、冰雹、大风等灾害性天气现象得不到有效监测，很难满足气象防灾减灾需求，还有一部分区域自动气象站只能对雨量以及温度进行监测，也无法满足防灾减灾的需求。
2.2气象灾害防御的部门合作与信息共享需要加强
在突发事件发生时，各种气象灾害信息都是以部门为单位逐级进行汇报，汇报方式缺乏有效整合，且气象预警渠道分散，覆盖范围远不能满足受众需求。多部门职能交叉，极易出现职责不明现象，易失去最佳抢险救灾时机。
2.3农民防御气象灾害的能力较弱
农民文化知识水平有限，对气象灾害预警信息知识掌握得较少，没有充分认识到灾害性天气造成的危害，很容易延误防灾减灾的最佳时机。农民防灾能力不足，即使获取到准确信息产品之后，因不能充分应用气象防灾知识，达不到趋利避害和防灾减灾目的。
3提升喀什地区气象灾害防御体系建设的对策
3.1建设突发灾害应急气象服务系统
完善喀什地区常见的气象灾害及次生灾害预报预警系统，重点做好持续性强降水天气引发的山洪地质灾害预警预报、灾害短时预警、高温监测预警等，加强喀什地区气象灾害应急响应系统建设。实现突发灾害性天气事件快速响应以及保障能力，应完善农村气象灾害应急响应机制。建设预警系统和应急气象监测，借鉴国内外先进技术水平，使应急服务有效性和及时性得到保障。
3.2加强气象灾害信息传播时效性
为提升气象信息传播速度，应缩短传播过程中所用时间。喀什地区气象局可充分利用现代高科技网络技术，加大资金投入力度，建立集成各种传播方式的气象信息快速传播平台，加强各种传播方式的传播密度，在灾害性天气现象出现时，加强24h值班，及时气象灾害信息，确保第一时间内将气象灾害信息有效传递到每位公众手中。
3.3建设覆盖范围广的预警信息网络
建立喀什气象局监测预警中心，充分利用现代化多媒体平台及时气象灾害预警预报信息，在各个乡镇建立由各村气象灾害防御负责人和气象信息员共同组成的双向气象灾害预警信息机制，在接收到气象灾害信息之后，应通过各种传播平台及时传递到每位群众手中。在喀什地区各个乡镇内建立起无线电子显示屏，通过电子显示屏向人们传播气象灾害信息。
3.4强化气象灾害防御队伍建设
喀什地区气象部门应加快建设一支强有力的气象灾害防御队伍，不定期地开展不同层次的防灾减灾专业教育，提升每位专业人员的灾害管理水平，培养高素质防灾减灾专业技术队伍，不断优化气象防灾减灾队伍结构，建立起良好的评价机制。另外，还要加强防灾减灾应急救援队伍建设，动员社会群体积极参与到气象防灾减灾应急救援工作中来。
4参考文献
[1]刘咏梅，赵忠福.阿拉善盟农村气象灾害防御体系建设现状与对策[J].现代农业科技，2013（10）：299-300.
[2]张平，吴俊杰，李国良.黑龙江省农业气象灾害防范体系构建研究[J].农业科技管理，2011，30（1）：62-65.