交通执法述职报告十篇

发布时间:2024-04-26 02:46:20

交通执法述职报告篇1

*年以来,自己能够认真贯彻落实上级**机关的部署要求,以新时代中国特色社会主义思想为指导,不断加强自身政治思想学习,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实提高政治站位。

一、加强学习,不断提升队伍政治和业务素质。

作为***,*年以来,自己能够严格按照市委、市政府和上级**部门的统一部署,组织**全体**和**扎实开展了“两学一做”学习教育常态化制度化、“三严三实”、“大学习、大调研、大改进”、纪律作风大整顿和“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习教育活动,加强队伍常态化思想政治教育和纪律规矩教育,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。*年来,队伍无任何违法违纪问题发生。打造了一支队“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”规范化的执勤**队伍。业精于勤,荒于嬉。在坚定党性的同时,自己始终注重加强**业务技能学习,使自己成为交通安全管理领域的行家里手,有力指导和推进了各项工作提升标杆。

二、兢兢业业,始终奋战在执勤执法第一线。

*年来,共组织开展道路交通秩序大整治、查处酒后驾驶等集中行动**次,与公路、交通部门联合开展大货车超载集中整治等执法行动**次,均收到良好成效。为切实加强农村地区交通管理工作,该同志把工作着力点进一步向县乡道路和村村通通路延伸,提高“路面见警率和**管事率”,以集贸市场、周五中小学放学回家、周日返校、放假和民俗节日为重点,严查低速货车、三轮车和拖拉机违法载人等农村特点交通违法行为。*年来,共出动警力**余人次,共查处各类交通违法行为**余起,其中酒驾**起、醉驾**起、大货车超载**起;刑拘**人、行政拘留**人。 

交通执法述职报告篇2

关键词:金融监管;反洗钱法;监管流程;大额上报;可疑上报

中图分类号:D912文献标识码:a文章编号:1006-1428(2007)02-0045-04

2006年10月31日国家颁布了《反洗钱法》,使反洗钱变得有法可依,规定了金融机构反洗钱相关义务、反洗钱调查的具体流程。其中,大额和可疑报告作为金融机构和特定非金融机构向反洗钱主管部门――中国人民银行上报的主要金融报告,成为《反洗钱法》的主要内容之一。与此同时,中国加入反洗钱金融行动特别工作组(Fata)的进程有了新的进展,也体现了国家对反洗钱工作的高度重视。2006年11月14日,中国人民银行随即出台了两条补充法规《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》,详细叙述金融机构在配合反洗钱主管部门实施反洗钱工作方面所需要做的工作,以及大额可疑的上报标准及规范。具有可操作性的补充法规的出台,预示着中国的反洗钱活动即将朝更加规范和可操作的方向前进。

但是,在实际操作过程中仍面临着许多困难,例如:可疑交易报告制度的可疑描述不够明确,在反洗钱法的框架下如何建立具体的反洗钱工作流程,可疑判别标准以及反洗钱工作的开展如何细化等问题。

上述这些问题的解决,都要从实际反洗钱体系和流程入手,根据目前以人民银行反洗钱监测中心、人民银行反洗钱局为核心的金融监管主管部门的权限和职能,分析研究以商业银行为代表的金融机构和特定非金融机构的大额和可疑上报流程,进一步挖掘和规范反洗钱流程,以便有针对性地设计开发适用于反洗钱流程的决策支持系统成为问题的关键。

一、国外反洗钱监管体系与流程简述

在国外,反洗钱工作经过多年的积累,已经有了比较规范的监管体系和工作流程。下面重点介绍美国、法国、英国、俄罗斯等国家的反洗钱体系。

美国反洗钱执法部门在“911事件”以前集中于财政部和司法部,随着国土安全部的建立,部门间职能随着机构的调整相应进行分化和组合,反洗钱执法部门形成了财政部、国土安全部和司法部三足鼎立的局面。在美国,值得一提的是金融犯罪执法网络,它发挥着金融情报的枢纽作用,在全美开展洗钱信息的收集、传递工作,其反洗钱情报信息是在整合金融领域、执法机关和工商业三个不同来源信息的基础上形成的,其所采集的数据主要包括大额金融交易报告和可疑金融交易报告。金融情报执法网络每天与各州的执法机构一起工作,使他们能够自由进出金融犯罪执法网络的数据库获得有用信息,同时把法规信息与调查信息综合成情报,然后按需求反馈给金融、执法部门。金融犯罪执法网络的主要特点如下:被动分析为主,主动分析、战略性分析为辅;注重积累研究案例模式,总结归纳洗钱模式,增强系统自动匹配、筛选能力。

法国的金融情报机构(FiU)是经济财政工业部下设立的“打击非法金融活动行动和情报处理中心”(tracFin),其核心职能有两项:一是收集、分析可疑信息,识别贩毒或其他可疑行为,移送非法金融活动方面的情报。二是接收、补充、整理可疑交易报告。它有权与司法、海关、监管机构(银行监管委员会、保险监管委员会)等交换信息。具体工作流程如下:(1)收到金融机构的可疑报告,记录并在合理时间内向该机构发出接收回执;(2)调查分析。如信息被怀疑与犯罪或有组织犯罪有关,tracFin的调查人员进行初查;(3)移送报告。经调查,如有证据显示与清洗贩毒赃款有关,tracFin就将情报移送检查机关。

英国履行反洗钱职责的机构主要包括国内事务部、警察机关、海关、金融监管局和国家犯罪情报局。国家犯罪情报局(nationalCrimeintelligenceService,nCiS)是英国的金融情报中心,它有权代表英国警察机构执行安全任务,主要负责制定打击国内外严重有组织犯罪活动的战略、战术和收集相关情报工作,也是英国执法部门与海外情报部门联络的门户。英国的金融情报机构的职责具体由设立在国家犯罪情报局内的经济犯罪处(economicCrimeBranch,eCB)来履行。其最重要的职责就是接收金融部门上报的可疑交易报告,分析可疑交易报告,然后将分析结果移送给执法部门。可疑交易报告的运作流程如下:nCiS把银行提供的可疑交易报告存储到信息库,然后传送给相关的警察部门和海关,警察部门和海关对这些报告的有关证据进行调查后再反馈给eCB,eCB认为有必要,再把这些报告反馈给银行。如果有关证据证明是洗钱犯罪,就移交给皇家检察官。

俄罗斯联邦金融监控局(Federalfinancialmonitoringservice)行使打击犯罪收益合法化(洗钱)和恐怖主义融资行为的权利。它与执法机关、交通部、博采业发展联合会、测检局、中央银行等部门分别签署了合作协议,有权使用俄罗斯国内20多家机构和部门信息资源。

此外,还有比利时、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、泰国、新加坡等国家也纷纷积极开展反洗钱工作,设立金融情报机构,负责金融情报数据的收集、分析等工作。

总的来说,国外的反洗钱工作大多不是由单一机构独立承担,而是依托于包括金融情报机构、执法机关和其他信息来源提供部门在内的监管体系,金融情报机构作为反洗钱金融情报的收集机构,负责收集大额和可疑资金交易,主要负责对数据的分析整理和深度挖掘,并将可疑交易报告的分析结果移交给相关的执法部门。

二、对我国反洗钱体系及工作流程的分析

我国在2004年正式成立反洗钱监测中心(FiU),负责大额和可疑数据的接收、分析、汇报工作,其大额和可疑报告主要依据2003年1月3日中国人民银行的《人民币大额和可疑外汇支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》。2006年《反洗钱法》的出台,以及人民银行颁布的《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》在原来的基础上扩充了反洗钱体系所涉及的部门,将反洗钱与中国的反腐败紧密结合起来,规范了金融机构的工作流程,明确了大额和可疑的报送标准。下面将从反洗钱体系及各机构分工、各机构所拥有的反洗钱相关信息及主要职能、大额本外币数据上报流程、可疑数据上报流程、可疑数据查处流程五个方面阐明我国反洗钱工作的原理和流程。

(一)反洗钱体系及各机构分工

反洗钱体系是由立法、执法、情报、行政和司法等多部门组成的有机整体。反洗钱立法由全国人大预算工委牵头组织,中国人民银行、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、财政部、海关总署等18个部门参与立法。反洗钱法中规定中国人民银行为反洗钱监管主管部门,中国人民银行下设反洗钱监测中心,作为收集、分析、移交与洗钱和恐怖主义融资有关的信息的国家情报中心,同时按照规定向中国人民银行报告分析结果,并有权依法要求金融机构及时补正人民币、外币大额和可疑交易报告。监测中心接受数据的来源是金融机构,包括以商业银行为主的16种金融机构。反洗钱体系的整体体系如图1所示。

图1反洗钱体系

(二)各机构所拥有的反洗钱相关信息及主要职能

以商业银行为代表的金融机构,按照《反洗钱法》及两个补充规定《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》的相关条例,通过其总行向人民银行监测中心上报人民币、外汇大额交易以及可疑交易报告。同时,金融机构在进行客户身份识别时,如果对客户身份信息有疑问,可以与工商部门核实客户身份。

反洗钱监测中心拥有大额数据库、可疑数据库以及辅助数据库,包括监测中心自己的数据(包括以前的可疑交易报告、现金交易报告、跨境转账报告)、公众信息源(比如私人公司、审计公司和会计师事务所的关于公司的注册人、公司状况和业务情况及信用报告等信息)以及政府拥有的数据库(税收记录、公司成立记录、违法情况记录、移民和海关记录、交通工具注册记录、监管记录等)。监测中心将可疑数据库作为分析的触发点,辅以检查大额数据库以及其他信息,作出反洗钱的异常等级判断。美国曾提出一个经验性指标:90%以上的大额金融交易都与洗钱等犯罪行为无关,90%以上的可疑交易报告都与洗钱等犯罪行为相关。在某种意义上,大额交易信息在反洗钱中的作用是间接的,可疑交易信息的作用是直接的。反洗钱监测中心通过对数据的分析,将发现的异常报告向人民银行汇报,再由人民银行转交给反洗钱局作进一步取证工作,仍然无法洗脱反洗钱嫌疑的,移交给司法部门进一步调查。司法机构通过引入犯罪数据库、海关数据库以及工商数据库,对有嫌疑的交易或账户作进一步判断。

各机构的主要职能和其拥有的信息及信息之间的流转关系见图2。

图2反洗钱相关部门主要职能及其所有信息

(三)大额本外币数据上报流程

大额数据是金融机构向反洗钱监管主管部门汇报的主要数据之一。大额数据标准由反洗钱监测中心制定,金融机构目前大多已有自动抽取软件,可以自动从银行数据库中抽取符合规定的大额数据,逐层提交到总行/总部,再由总行/总部向人民银行总行的反洗钱监测中心提交。目前,我国商业银行实现了数据集中以后,一般是市一级以上拥有交易数据,因此大额数据的抽取直接从市一级上报。反洗钱监测中心发现金融机构报送的大额交易报告或者可疑交易报告有要素不全或者存在错误的,可以向提交报告的金融机构发出补正通知,金融机构应在接到补正通知的5个工作日内补正。反洗钱监测中心发现可疑的报告,应将可疑报告从反洗钱监测中心移交到反洗钱局,并由反洗钱局移送到报告发生当地的人民银行分支机构,由当地的反洗钱管理部门进一步调查补充信息。另外,2007年1月1目前大额外币向外管局汇报,自《反洗钱法》出台以后,外汇管理局的反洗钱职能撤销,金融机构统一向人民银行汇报大额外币交易。具体流程见图3。

图3大额人民币外汇数据上报流程图

(四)可疑数据上报流程

可疑数据报告同大额数据报告的区别在于:可疑交易的汇报方为发生交易的网点或营业厅,柜台业务员依照《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》的有关规定,如发现可疑交易,记录并上报柜台经理,由营业网点统一汇总后上报给上级银行分支机构,逐步上报至总行/总部,并由总行/总部向人民银行总行汇报。外汇可疑资金交易数据也由各报告机构的总部或主报告行负责汇总数据,并通过金融业间互联网平台以一点接入方式,向中国反洗钱监测分析系统报送,具体报告和接收工作流程与大额资金交易相同。同时,如前文所述可疑数据是触发核心,大额数据上报存储后,作为抽查备用库,为可疑数据的查处提供帮助。具体流程见图4:

图4可疑数据上报流程图

(五)可疑数据的查处流程

反洗钱监测中心在分析各方信息,包括大额数据库、自有信息、来自公安外管税务海关等的政府信息,以及群众举报的可疑信息后,向人民银行提交可疑报告,人民银行交由反洗钱局进一步取证,反洗钱局再转交给可疑报告发生主体所辖的人民银行分支机构下设的反洗钱处,进行取证。反洗钱管理部门在组织调查时,调查人员不得少于2人,并出示执法证和中国人民银行或者其省一级分支机构出具的调查通知书。对客户要求将调查所涉及的账户资金转往境外的,金融机构应当立即向中国人民银行当地分支机构报告。中国人民银行可以采取临时冻结措施,并以书面形式通知金融机构,金融机构接到通知后应当立即予以执行。侦查机关接到报案后,认为需要继续冻结的,金融机构在接到侦查机关继续冻结的通知后,应当予以配合。侦查机关认为不需要继续冻结的,中国人民银行在接到侦查机关不需要继续冻结的通知后,应当立即以书面形式通知金融机构解除临时冻结。

同时,金融机构在履行反洗钱义务过程中,发现涉嫌犯罪的,应当及时以书面形式向中国人民银行当地分支机构和当地公安机关报告。可疑数据的查处流程见图5。

图5可疑数据查处流程图

参考文献:

[1]第一届中国反洗钱理论与实践研讨会会议记录.

[2]欧阳卫民.金融情报机构.中国金融出版社.

[3]中国人民银行令[2006]第1号

[4]中国人民银行令(2006)第2号

[5]法制日报社.http://省略/misc/2006-05/11/content_312820.htm

[6]欧阳卫民.国际反洗钱重要文献选读i.中国金融出版社

[7]欧阳卫民.反腐败、反洗钱与金融情报机构建设.法律出版社

交通执法述职报告篇3

一抓基层科所队的反腐倡廉教育。一是定期开展反腐倡廉专题教育。在基层科所队开展忠诚、理想信念、职业道德、社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党纪政纪等专题教育,把反腐倡廉教育正式纳入“三训”及“战训合一”培训课程,安排有关领导或专门人员为每期参训民警上一堂廉政辅导课;纪检监察(政工)部门领导利用队伍违法违纪案例、苗头性倾向性问题、投诉、执法工作中存在的问题等,每年至少为本单位民警上1至2次集体廉政辅导课。二是深入开展反特权思想教育。在全体民警中部署开展“反特权思想,树良好警风”专题教育整顿活动,整治解决基层公安机关和民警中存在的特权思想、特权作风,切实解决服务意识淡薄、“冷硬横推”、“吃拿卡要”、执法不严、执法不公、、执法不作为等突出问题。三是开展争创“无违纪科所队”活动。要求县级公安机关认真组织好争创工作;纪检、监察、督察部门加强对争创活动的明查暗访;市公安局纪委把争创“无违纪科所队”活动的成效,列入年终党风廉政建设责任制检查考核内容。

二抓纪检小组和联席会议工作。一是推进纪检小组建设工作。要求与市局签订了《__市公安机关党风廉政建设责任书》的单位,所有党支部均要设立纪检小组;未与市局签订责任书的单位,可根据实际设立党支部纪检小组。采取多种形式,加强对纪检小组的工作指导和业务培训,提高纪检小组开展监督工作的能力。二是深化纪检小组“三个一”工作。要求各单位纪检监察(政工)部门为本单位纪检小组设立统一的工作记录本,纪检小组要做到有情况随时碰头研究,坚持每月一分析、每季度一研究、每半年一总结工作制度,抓好示范点各项工作的落实。三是高质量开好党风廉政建设和队伍管理联席会议。要求各单位必须严格按照联席会议的程序、要求,坚持每季度召开1次党风廉政建设和队伍管理联席会议,确保联席会议质量,并按时上报联席会议情况,市局纪委将视情派员参与督导。

三抓科所队领导和民警的监督管理。一是切实加强基层领导干部作风建设。选调作风正派、开拓进取、敢抓敢管的领导干部担任基层科所队领导特别是“一把手”;强化基层科所队“一把手”的党风廉政建设责任制。年初,支部书记组织支部成员原原本本对党廉责任书内容进行一次全面学习;每月,支部对队伍的党风廉政建设情况进行一次分析;年终,支部成员向民警进行一次述职述廉;纪检监察(政工)部门每年组织科所队民警对本单位领导班子执行党风廉政建设情况进行一次测评,测评结果提交党委作为领导干部考察任用参考内容。对支部是否按照责任书的内容落实本单位的党风廉政建设工作进行经常性的监督检查,对队伍发生违法违纪问题的,进行倒查,严肃追究责任。二是推行定期轮岗交流制度。凡担任基层所队长和从事交通事故处理、车管、户籍、行业场所管理等敏感岗位工作的民警,按规定定期进行轮岗交流,切实减少环境和人情因素对民警执法的干扰。三是推行引咎辞职和责令辞职制度。凡发生以下问题的,科所队长要引咎辞职或责令其辞职,并依照有关规定从严追究其党纪政纪责任:工作严重失误造成重大损失的;工作失职引发并造成严重后果的;对辖区群众反映的涉黑涉恶违法犯罪活动不调查、不报告,致使辖区治安长期混乱的;乱收滥罚造成恶劣社会影响的;刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施致人死亡的。四是落实重大事项报告制度。要求基层科所队民警及其配偶、子女发生重大事项的,要按规定在事前或事后1个月内,主动如实向科所队领导报告,科所队领导要如实向所属公安机关纪检监察(政工)部门报告,纪检监察(政工)部门每半年综合情况报告本单位党委。五是深化社区民警述职述廉工作。要求各单位纪检监察(政工)部门与户政部门密切配合,深化社区民警每半年1次的述职述廉工作,研究增加和细化社区民警述廉方面的内容和要求,会同所在支部纪检小组组长参加社区民警的述职述廉会议,邀请警务廉政监督员参加,现场访问群众对社区民警的廉政评价,提高民警的述职述廉质量。六是着力维护民警合法权益。民警维权组织对民警正当执法行为,要予以保护;对民警受到诬告、错告的,要及时澄清事实,并依法对诬告者给予相应处理;对妨碍民警依法执行职务和暴力袭警的违法犯罪行为,要坚决依法查处。

交通执法述职报告篇4

述职报告没有固定的写作模式,根据不同类型和主旨,可以灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。

1、标题

述职报告的标题,常见的写法有两种:

(1)文种式标题,只写《述职述廉报告》。

(2)公文式标题,姓名+时限+事由+文种名称,如《××××年至××××年述职述廉报告》。

2、抬头

(1)书面报告的抬关,写主送单位名称。

(2)口述报告的抬头,写对听者的称谓,如“各位代表”、“各位同志”、“各位领导,同志们”等。

3、正文

述职报告的正文,由开头、主体、结尾三部分组成。

(1)开头

开头,又叫引语,一般写清一定时期的任职情况、分管的工作、岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识,对自己工作尽职和是否称职的整体估价,确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要,给听者一个大体印象。

(2)主体

主体,是述职报告的中心内容,包括自己的工作指导思想,履行岗位职责和完成目标任务情况,以及工作中取得的经验、教训,对工作规律的认识,主要是写透实绩、做法、经验、体会或教训。这部分述职的重点内容,应该详尽具体地予以阐述,因为这部分是组织评价干部较直观的依据。

这部分,要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这部分内容涉及面广,量多,所以宜分条列项写出。“条”、“项”要注意将内在逻辑关系安排好。

(3)结尾

要写明今后的工作设想、追求的目标、拟采取的措施和自己的决心。同时,还可以总结全文。

4、落款

述职报告的落款,写上述职人姓名和述职日期或成文日期。

述廉报告主要内容

《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》在“第四条”明确:述职述廉的主要内容是:学习贯彻xx届四中全会精神和党的路线方针政策情况,执行民主集中制情况,履行岗位职责和党风廉政建设责任情况,遵守廉洁从政规定情况,存在的突出问题和改正措施,其他需要说明的情况。

(一)述职的主要内容:

1、理论学习情况。重点是学习贯彻xx届四中全会精神和党的路线方针政策情况;

2、对党和国家的路线方针政策、法纪和指示贯彻执行情况及对单位有关政策、制度、规定落实执行情况;

3、履行岗位职责和考核期内目标任务完成情况;(在工作中采取的方法措施、业绩和经验。包括对分管工作任务和上级交办事项的完成情况;在工作中出了哪些主意,采取了哪些措施,作出哪些决策,解决了哪些实际问题,纠正了哪些偏差;做了哪些实际工作,如深入一线,调查研究,总结经验,取得了哪些业绩。)

4、贯彻执行民主集中制的情况;

5、个人的思想作风、职业道德、廉洁从业和关心群众等情况;

6、存在问题及今后努力方向。(写出存在的主要问题,并分析问题产生的原因,提出今后改进的意见和措施。)

(二)述廉的主要内容:

1、落实党风廉政建设责任制情况。要按照单位党风廉政建设责任制规定的责任内容及要求,重点报告领导人员按党风廉政建设责任制责任规定,在本人分管范围内采取的办法、措施、制度建设及收到的效果,存在的问题以及下年度的工作打算和改进的措施;

2、报告学习、贯彻、遵守、维护《中国共产党章程》、中纪委××××次全会提出的各项要求等情况;

3、组织和协调开展惩防体系建设情况;

4、报告个人重大事项、执行收入申报和收受礼品礼金登记制度情况;

5、参加党内民主生活会,开展批评与自我批评的情况;

6、对分管工作内发生的违纪问题的处理以及对上级党委、纪委交办重要案件的查处情况;

7、对配偶、子女和身边工作人员的教育管理情况;

8、上述情况存在的问题和改正措施,今后工作思路和努力方向;

9、其他需要说明的情况。

述廉报告要突出四个字:“我”、“职”、“权”、“实”

“我”,就是在述职述廉报告中要以“我”为中心,把“我”摆在前:“我”做了哪些工作,分管的工作取得了哪些成绩;“我”在工作中有哪些创新和收获;“我”提出哪些计策,组织了哪些具体工作,并取得了哪些成果;“我”总结出了哪些经验;“我”在理论学习上有哪些收获,如何运用理论指导工作实践,,解决了哪些问题,有那些理论文章发表和推广、交流;“我”还存在哪些问题和不足。对成绩要据实写全,对问题也不可避重就轻,而要讲深讲透,并从主观上分析原因,担负责任。

“职”,就是谈自己在其位谋其政的情况,是不是尽职尽责、尽心尽力、忠于职守、廉洁奉公,认真履行岗位职责,遵守职业道德规范。

“权”,就是用没用好党和人民赋予的权力,用得是否符合规定,是否认真贯彻执行了党的路线方针政策和民主集中制原则,执行上级规定和要求是否坚决;在自己的职权范围是否有循私情的现象和不廉的行为;在表里如一、言行一致、树立表率方面,是否有要求不严、放松自我的地方。

“实”,就是必须坚持实事求是的原则,即一方面要如实反映情况,尊重事实,另一方面要坚持一分为二,对事物分析要全面。

述廉报告要注意的问题

1、要实事求是,切忌华而不实

述职述廉报告一定要讲真话,讲实话,讲心里话。无论称职与否,都要与事实相符,既不要自吹自擂,也不要过分谦虚。述职述廉报告一般要当场宣读,一些同志为了顾及面子,获取领导和群众的好感,对自己的工作成绩大肆渲染,夸大其词,只讲自己的优点和所取得的成绩,对工作中存在的问题和不足采取回避态度,这种做法是不足取的。

2、要突出重点,切忌报流水账

平时的工作材料是琐碎的、分散的、零星的,述职者在动笔之前,要对材料进行筛选和整理,选择主要工作,抓住主要政绩来写,不要事无巨细,一概罗列。如果为了评功摆好,照顾各个方面的关系,述职述廉报告写得非常罗嗦的“流水账”,就会让人不知所云。述职报告的写作目的是为了说明其工作是否称职,因此,要将履行职责的过程,取得的成绩或出现的失误,及对工作的认识表述出来,要对履行职责的情况和取得的成绩进行深入的分析和研究。

3、要情理相宜,切忌考虑个人

述职述廉报告在叙事过程中,要有适当的感情色彩。但是个人情感不要融入过多,避免造成不良影响。述职者要对自己以往所从事的工作进行归纳、概括、提炼、围绕履行职责的实际情况进行认真、全面的反思,肯定成绩,找出差距。要与群众面对面进行交流,以坦诚的胸怀虚心听取各方面的意见,特别是工作中群众反映较大、意见较为突出的问题,要敢于面对事实,将自己的想法公之于众,客观地谈,深入地谈。如果过多地考虑个人的利益,过于看重取得的政绩,热衷于锦上添花,缺乏面对错误与失败的勇气,不仅脱离群众,也严重违背了述职报告的宗旨。

4、要语言朴实,切忌虚饰浮夸

述职者要有驾驭语言的能力,崇尚朴实,给听众以豁然开朗的感觉。朴实之美历来备受人们推崇。在述职述廉时,用朴实的语言叙事说理,不仅缩短了与群众的距离,也密切了和群众的关系。有些同志为了显示自己的才学,述职述廉报告的语言高深难懂,洋里洋气,群众听起来如“雾里看花”,摸不着头绪,反而弄巧成拙。述职报告的实用性,决定了它的语言必须具有真理般的自然质朴。述职者面对的听众文化层次有差异,这就要求叙述时语言表达通俗易懂,多采用质朴无华的群众性语言,直陈其意,不要哗众取宠,也不能用一些生僻的字眼,故作高深。

5、要分清成绩,切忌含糊不清

要注意区分集体领导中的个体实绩。干一项工作,通常是领导班子和几个人共同完成的,在写自己的工作成绩时,应该写自己在这项工作中担任的具体工作,所起的作用、取得的成果和存在的问题。因此,要分清哪些属于别人的成绩,不能写,哪些属于自己的成绩,应该写。其中,那些属于自己的独创并具有实际效果和推广价值的,应着重写好。

述廉报告有关细则

1、述职述廉的报告字数一般不少于2500字,由本人撰写,不要由他人,不得照抄照搬单位的工作计划、总结。其中,述廉部分不要少于三分之一的篇幅。

交通执法述职报告篇5

一、充分认识开展述职评议工作的重要意义

依法加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督管理,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。述职评议是人大常委会依照宪法和法律精神,遵循坚持党的领导、实事求是、依法评议和讲求实效等原则,以执法为重点,在广泛调查研究的基础上,运用各种有效形式,听取任命干部的述职报告并进行评议,提出问题建议、督促整改的一项履职活动和工作制度,是近年来地方人大常委会在深化和强化人事监督工作中探索和总结出来的一种有效形式。实践证明,通过评议,把评人和评事有机结合起来,可以有效增强人大监督的深度、广度和力度,提高监督工作的整体水平,增强人大选举、任命干部的法制意识、人大意识和公仆意识,从而推进依法行政和公正司法,进一步畅通民主渠道,密切国家机关和人民群众的联系,同时,这也是党委加强对领导干部监督与管理的有益补充。

从当前我区情况来看,要加快我区经济发展,关键是要牢固树立科学发展观,实施项目带动战略,搞好投资环境建设,特别是要抓好软环境建设。在这方面,最紧迫的是要转变政府职能,依法行政、公正司法,提高办事效率。经区人大常委会研究,确定这次接受述职评议的是区交通局局长万勇同志。区交通局担负着全区城乡道路建设、交通运输管理等重要职责,与人民群众的生活和切身利益息息相关,交通管理职能作用发挥的好坏,对全区经济发展有着十分重要的影响。因此,对区交通局局长进行述职评议,并借此推动各项工作的进一步开展是十分必要的,既是接受监督做好工作的职责所在,也是加快我区发展的客观需要。无论是被评议的同志还是今天参与评议的与会人员,对此都要高度重视,认真做好这项工作。同时,这次没有列入述职评议对象的其它政府组成人员和两院审判、检察人员也要以这次会议为契机,认真审视自己的缺点和不足,对照检查,积极改进,将自己的本职工作做得更好。

二、依法评议,务求实效,认真扎实的搞好述职评议工作

这次述职评议工作,要坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕年全区重点工作,抓住事关全局的重大问题和群众普遍关注的热点、难点问题,以宪法和法律为准绳,结合区交通局工作的职责任务,以依法行政为重点,坚持实事求是的原则,力求通过深入开展调查研究,广泛征求社会各界意见,对述职评议对象作出客观公正、准确全面的评价,从而进一步强化监督工作,规范政府及其职能部门的执法行为,提高执法水平,促进班子团结,强化宗旨意识,推进政府的执法工作健康、有序、协调发展。对此我提几点要求:

一要突出重点,坚持依法评议。依法行政是这次述职评议工作的重点。对此,无论是参评者或是被评议者,都要正确认识。作为评议者,一方面在评议中的一切环节都要严格依法进行;另一方面评议的重点要放在被评议者的执法和工作情况上来。作为被评议者,要认真按照自己所执行的各项法律法规的基本内容,全面对照检查,深入分析寻找差距,切实整改解决问题,从而使评议真正达到推动工作,促进依法行政的目的。

二要实事求是,充分发扬民主。述职评议组在整个评议过程中,要始终坚持实事求是、客观公正、民主公开的原则。既要肯定成绩,又要指出不足,提出中肯的整改意见和建议。在具体工作中,要充分发扬民主,坚持走群众路线,把人民满意不满意作为评议的出发点和落脚点,深入实际、深入基层,注意听取社会各界的意见和反映,广泛进行调研,全面了解情况,并要将调查了解到的情况及时向被评议对象进行反馈,督促其进一步修改述职报告,为在今后的常委会议上的评议提供准确、全面、客观的依据。同时,要以创新精神不断改进和完善评议方法,提高评议效果,不图形式,不走过场。

三要积极配合,自觉接受监督。被评议对象一定要全面、正确的理解述职评议的重要性和现实意义,端正态度,认真准备。要虚心、广泛的听取班子成员、本部门、本系统干部群众的意见,全面的回顾任职以来的工作情况,认真总结经验教训,客观实在的向人大和社会汇报自己的工作。述职报告既不能掩饰问题,又不能夸大成绩,内容要翔实客观,条理要清晰明朗。述职后,要诚恳的接受人大评议组的评议,认真听取评议意见。对区人大评议组的工作,各单位要积极支持,大力配合。有述职任务的单位,要妥善安排好本单位工作,努力做到述职和工作两不误。

交通执法述职报告篇6

一、英国会计师反洗钱指引的基本内容

(一)指引部分内容提要 “指引”的第二部分明确了该“指引”适用于英国执业的英格兰与威尔士会计师公会、爱尔兰会计师公会、苏格兰会计师公会、认证会计师协会、管理会计师公会、公共财务与会计公会)等“CCaB”会员及从事类似会计师业务的任何人。虽然“指引”大部分与执行相关业务的企业与个人应遵循的程序相关,但建议所有会计师了解主要的洗钱犯罪行为、可能违法行为,以及向国家犯罪情报中心(nationalCriminalintelligenceService,下称“nCiS”)的申报程序。“指引”的第三部分“法令”中说明了“mLR2003”适用的相关业务,并扩及先前相关金融业务的定义范围,并指出特别包括:经由企业提供会计服务;经核准执行1986年破产法(insolveneyact1986)第388条或1989年北爱尔兰破产命令第3条中的破产执行人的行为;经由企业提供税务咨询;经由企业提供由有资格任命为1989年公司法第25条或1990年公司(北爱尔兰)命令第28条的公司审计人员的审计服务;经由企业提供成立、经营或管理公司或信托基金相关服务;涉及收受15000欧元以上之现金交易(高价值交易者)。并在第27条中明确相关业务的范围包括:经营资金服务者、不动产工作、经营业务、破产执行人、税务服务、提供法律服务的业务,包括金融或不动产交易、公司与信托基金成立、经营或管理、处理涉及接受15000欧元或以上付款商品的业务(高价商品交易人)及在职责范围内涉及管理破产服务或过渡性管理的个人或企业可能提供公司成立、经营或管理服务或提供会计服务。客户秘密方面。该“指引”的第八部分规定:因知悉、怀疑或有合理理由而申报疑似洗钱交易报告,优先于保守客户秘密。“pCa2002”提供违反英国法律信息保密义务的保护,这些条款适用于受规范行业及其它未受规范行业,而且包括履行申报义务外的自愿性申报。“指引”的第九部分规定应注意不向洗钱者泄密。泄漏内容包括向指定专责人员,即“mLRo”的内部申报,若泄漏可能妨碍主管机关的调查时,也可能形成犯罪,企业在传送有洗钱可疑及申报时,应提高警惕。在指引的附录三明确了泄漏罪不仅是泄漏已申报的疑似洗钱交易报告,还包括泄漏任何其他可能妨碍调查工作的信息。“指引”第十部分明确逃漏税罪符合洗钱的定义,包括隐匿收入及虚报成本。对于直接税而言,常见犯罪行为通常会涉及一些犯罪意图或不诚实。对于间接税而言,1979年关税与消费税法案第167条(3)列出一些意外错误亦属于犯罪行为,虽然在实务上通常只会被处以民事责任,若有合理理由知悉或怀疑向内地税局或关税与消费税务局揭露的资料同时隐含犯罪行为,也应向“nCiS”申报。

(二)洗钱报告负责人(mLRo)“mLR2003”要求企业指定主管接受内部申报,该主管通常称为洗钱报告负责人,此为企业应优先处理的事项,被指定为洗钱报告负责人者应有适当层级资历与经验,在许多会计事务所与类似企业中,应从负责人中选择一位担任此责。个人应向“mLRo”提出洗钱的内部报告,“mLRo”随后必须依照企业可取得的相关信息考虑该内部报告。若“mLRo”认为有知悉或怀疑(或有合理理由知悉或怀疑)洗钱行为时,则应向“nCiS”申报该事项。若存在疑虑时,“mLRo”可寻求法律咨询,若决定不提出报告时,则应记录相关理由。“mLRo”可将这些任务委托予其他个人,但不能以此卸责。“mLRo”若获得洗钱报告却未尽责向“nCiS”提出报告,可能因此负担个人责任。对企业而言,必须建立一套当“mLRo”暂时无法履行该职务的替代性程序,尽可能合理且及时予以申报,在此情况下延迟向“nCiS”申报是不可接受的,而可行的解决方式为提名或指定适当的“mLRo”,代为审查内部报告的有效性,并决定是否应向“nCiS”申报。企业必须建立并维持适当的内部程序,并确保所有个人均接受适当训练,洗钱报告负责人应负起责任完成这些要求。

(三)法律特权与内部控制程序 该“指引”制定时,正在与政府讨论就会计师怀疑取得的特权信息可能与洗钱有关时,应有的法律特权该如何解释。当个人遭遇是否应报告其相信应视为特权而应予以保密的困境时,建议向“mLRo”咨询,并得以匿名及非详述的方式进行,以确定该事项是否为特权项目,“mLRo”随后在决定采取进一步行动之前,应先确定该特权是否适用,达成结论的理由也应予记录。“mLRo”应记住其可能有责任向“nCiS”以匿名方式进行申报;而“mLRo”对此申报义务,并不因无法知悉涉及者身份的事实作为抗辩事由。企业应建立内部控制程序以确保其包括防制与预防洗钱的适当措施,并在必要时对既有程序进行修正。提供通用性特定程序的指引十分困难,因为不同企业提供的服务将导致不同的风险与影响力。建议企业考虑下述内容:客户接受程序,包括身分识别与搜集认识客户信息,如客户预期往来的业务形式、企业经营方式及资金来源;同时也强化“mLRo”能够做出是否申报的合理判断,协助增加申报的质量;透过客户账户的金钱与交易管理,如对客户身分背景、交易目的及资金来源与目的地是否相符;对有可能被洗钱者利用的客户提供劝告及其他服务;内部报告程序的适当性,洗钱报告负责人的角色等。

(四)银行业务与客户资金 要求执业会计师有关身分识别的程序,欧洲职业公会支持打击组织犯罪于1999年7月27日由会计组织咨询委员会组织的代表签署。该要求公司在处理客户资金时要验证客户身分识别,这对于本身账户内持有客户资金或保管客户银行账户的公司尤其重要。当处理客户资金时需谨慎小心以避免交易涉及洗钱,该类服务可被视为高于正常的风险,因此需要较高程度了解客户及识别程序,处理客户资金也可能引起强制信托问题。“nCiS”已设计完整与简式的申报表格。这些表

格是由“nCiS”依本身需求制定,并无法律依据,报告标准表格与指引可自2004年3月1日起从“nCiS”网站取得。该指引将包括适合使简式表格的报告类型,简式报告不仅适用于个人较低情报价值的报告,也可汇总低情报价值报告的综合报告(遵照“nCiS”标准)。一些值得申报的事由可在审计或类似作业过程中发现而一并汇集进行申报。当执法主管机关(包括税务机关或其他主管机关)发现该申报报告对决定进行调查工作具有价值时,则该信息在任何情况下均不可他用。

(五)强制信托问题 该“指引”也提出了洗钱防制法与民法之间存在冲突,企业可能怀疑某些特定资产为犯罪所得而加以申报。在该情况下,原始犯罪的受害者可能是资产真实所有人而有民事求偿权。该资产可能是透过会计事务所的客户银行账户进行交易的资金。若会计事务所注意到该资产并非由该客户正当所有,则会计事务所存在可能被视为真实所有人的强制受托管理人的风险。若会计事务所有任何可能存在该情形的迹象,则应向“nCiS”清楚报告可能的强制受托管理人身分。若会计事务所申报有关其客户银行账户资金,而客户后来要求移除资金或以其他方式支付,则应进一步向“nCiS”申报。若“nCiS”拒绝同意资金移转,而该资金被留置,则会计事务所将拒绝完成该交易的理由告知客户,不会因此泄漏而遭司法诉讼,该会计事务所仍可能对该客户负有民事责任。即使“nCiS”同意移转资金,且会计事务所遵守“nCiS”建议,仍会发现对真实所有人负有强制信托管理人的责任。但若会计事务所因为强制信托问题而未移转资金,则可能面临泄漏责任,有关强制信托的情况十分复杂,最好是在适当时征询法律建议。会计事务所及其他企业面对向“nCiS”申报疑似洗钱报告后,负有其他申报责任。例如,提出包括财务报告的审计报告;依据审计准则声明(SaS)第620条(修订后)向主管机关提出报告;1985年公司法第394条有关审计人员辞职声明,依据1986年公司董事解职法案所述期限内针对董事行为提出报告,并依据1986年破产法第218条提出报告,而职业公会成员可能向同组织成员提出报告的责任。在某些情况下,不需要在其他报告中提及向"nCiS"申报之内容。

(六)企业可采取“风险基础法” 某些特定活动可能较其他活动更容易涉及洗钱行为。若依赖外观的可信度,洗钱者亦可能作假,故意遗漏向其会计师揭露相关事实。企业需特别认知与下述有关的服务类型及客户种类可能带来的风险:为客户或第三者利用进行洗钱(例如:透过客户账户);被利用以设计安排协助洗钱(例如:信托及复杂之境外结构);客户直接洗钱;及第三方利用客户洗钱。在会计事务所内调查可疑洗钱事由,会计事物所并不需执行超出其专业领域范围外的调查工作。事实上,如此作为会涉及构成泄漏犯罪行为。“mLRo”在做出是否向"nCiS"提出报告时,只要顾及考虑可供取得的信息,而进一步调查可能洗钱行为应留待执法机关。受雇于企业的会计师将因受雇单位属于“pCa2002”与“mLR2003”规范的行业范围内而受到“pCa2002”与“mLR2003”规范,该会计师应采用其雇主提供的指引、相关主管机关或交易协会发行的准则。受雇于“相关业务外”的会计师通常不受“pCa2002”第330条及“mLR2003”对于不申报罪的规范。但应注意其仍可能触犯“pCa2002”其他部分的违法行为,尤其是可能触犯其中所列重大洗钱犯罪行为(“pCa2002”第327条至第329条的违法行为)、泄漏信息的犯罪行为(“pCa2002”第333条)或妨碍调查罪(“pCa2002”第342条)。因此,应至少熟悉本指引所述前揭犯罪的部分。若雇主已指定“mLRo”或类似主管,则会计师通常应向该员报告怀疑。若针对任何理由不可能或不适当时,并可直接向“nCiS”报告。

二、英国会计师反洗钱暂行指引对我国会计职业的启示

(一)反洗钱是会计职业不可推卸的责任 根据国际会计师联合会(iFaC)在2004年的有关规定,除银行等传统资金借贷机构以外,其他易受到洗钱利用的机构和个人包括:证券和商品经纪商;互助基金组合的投资公司;货币兑换处:娱乐场所等;现金支票、旅行支票、汇票或相似金融工具的发行者、赎回者或兑现者;资金转移者;邮政政系统;保险公司;贵金属、珠宝玉石经营者;当铺;)信贷或财务公司;旅行社;汽车、飞机、轮船和其他交通工具的交易商;安排和参与不动产交易的个人;非正式交易网络;与金融机构有相似义务和权利的联邦、州或地方政府商;从事国际贸易的企业。常见的可疑活动迹象包括:与客户已知的合法交易不一致的活动或手段;对正常账户和交易模式的异常偏离;个人身份难以确定的情形;不经授权或记录不当、审计轨迹不充分的交易;异常大额现金交易,尤其是对可以议价工具的交易或直接购买资金转移服务;明显地构建交易来回避身份确认、记录保存和报告限额要求;没有明显的交易理由而通过媒介交易;通过国外伙伴或金融机构介绍客户,这些伙伴或金融机构在一个国家或地区以贩卖或生产、其他金融服务犯罪和“银行保密”而出名。无论是易受到洗钱利用的机构和个人,还是常见的可疑洗钱活动迹象,都存在相应主体的资金运动过程。会计由于其特殊的职业地位和专门的职业技能,对主体资金运动情况应该了如指掌,监督资金运动的合理性、合法性及有效性本身就是会计的一项基本职能。注册会计师的客户如果涉及到洗钱犯罪,往往会危害到客户的持续经营假设,从而扩大注册会计师的诉讼风险,增加事务所的经营成本。

(二)会计职业参与反洗钱制度保障体系的建立健全 建立健全在立法层面上英国的反洗钱共分为四个层次:第一层次是由英国议会制定控制洗钱犯罪的单行法律。如《1986年贩运罪法》、《2000年恐怖主义法》、《2002年犯罪收益法》等创立新的洗钱犯罪种类并强化受监管企业报告洗钱义务。第二层次是根据法律的“授权”由有关的政府机关(主要是财政部)制定的控制洗钱的行政法规,如《2003年洗钱防制规则》、《2007年反洗钱先例》等。第三层次是由英国金融服务监管局等监管机构制定的规则。如《金融服务与市场法案》、《监管指导手册》具体规定了金融机构打击金融犯罪的要求、反洗钱详细的内容、公司高级经理和洗钱报告官的职责等内容。第四层次是由有关的行业组织制定一些反洗钱的指导性行业准则。如《英国金融服务业反洗钱指导手册》分别于1993年10月、1995年5月、1997年6月、2001年6月和2003年9月进行多次修订。在相关法律要求下,英国的反洗钱机构分工明确,职责清晰,涉及部门众多。英国在反洗钱方面从法律机制、组织机构、从业人员等采取一系列控制洗钱的对策和措施,形成具有英国特色的反洗钱机制,但由于洗钱本身具有的复杂性和跨国性要求在反洗钱立法上需要讲究不同层次法律法规之间的衔接性、协调性和

适应性,且要防止政策向大机构的倾斜性,必须顾及中小银行,而注重均衡性和普及性,同时要妥善解决好商业银行客户保密原则与反洗钱报告制度之间潜在的冲突问题。由于洗钱对经济、社会的危害,我国应根据本国的国情、借鉴英国等发达国家在反洗钱领域较成熟的经验,以应对各种洗钱活动,完善反洗钱法律制度。目前,我国反洗钱法已经颁布并实施,自二十世纪90年代以来有关反洗钱的法律制度散见于各种法规和规章中,如《人民币银行结算账户管理办法》、《银行卡业务管理办法》、《国内信用证结算办法》、《现金管理暂行条例》、《个人存款实名制规定》、《人民币单位存款管理规定》、《大额现金支付登记备案规定》、《境内外汇账户管理规定》以及《加强金融机构内部控制的指导原则》。2003年1月,中国人民银行了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》,这是我国银行业反洗钱的重要规章。各金融机构也以此为依据,分别制定反洗钱工作手册等具体规章,初步构建我国银行业的反洗钱法规体系。但相关法律、法规侧重于金融部门,还未触及会计职业反洗钱的责任和义务,为充分地发挥会计职业在反洗钱中的作用,提高会计职业参与反洗钱的积极性,应在相关法律法规中增设会计职业反洗钱的责任和义务条款,建立会计职业反洗钱的法律保障体系。

(三)会计职业反洗钱指引或程序及指南的制定 在法律中规定特殊专业人士反洗钱义务,明确责任,赋予对会计等特殊专业人士因履行反洗钱报告义务而可能引起法律纠纷的豁免权限,切实维护客户的隐私权,以法律明确泄密责任。重点制定会计等特殊专业行业预防性的法规措施,如注册会计师等专业行业可制定特别的反洗钱执业准则或指引。在英国特殊专业人员直接向“nCiS”报告可疑交易,这样做容易损害特殊专业人员与客户之间的信任关系,降低专业人员服务质量。我国特殊专业人员将可疑交易先汇报给行业自律组织,经自律组织核实斟酌是否向国家情报机构报告;或者受监管机构委托,协助调查一些可疑交易活动,以便监管机构做出判断。为了指导注册会计师行业应对反洗钱的挑战和冲击,许多行业协会纷纷了反洗钱指南。结合各国的经验,行业协会在反洗钱规则制定中,可以从两个方面发挥作用:第一,注册会计师协会应当适应反洗钱法规的要求,制定相应的遵循指南,帮助注册会计师事务所符合反洗钱法对注册会计师的要求,要对行业在遵循反洗钱法规过程中出现的问题,及时反馈,并给出相应的指导。英格兰及威尔士特许会计师协会和南非公共会计师和审计师协会所的指南便是这种性质的指南。第二,注册会计师协会可以就注册会计师行业执行与反洗钱相关业务制定相应的执业准则或指南。要提出执行与反洗钱相关业务所应当遵循的程序,应当注意的风险,可以采用的方法,帮助注册会计师提高执业质量,规避执业风险。我国会计的职业团体组织应根据反洗钱相应法律法规的要求,制定本团体的反洗钱指南,帮助会计职业界在反洗钱中充分发挥职业专长,同时也有有利于合法权益的保护。

交通执法述职报告篇7

满意不满意群众来评说,*年6月5日上午,和平镇工商所举行了“面向社会述职述廉大会”,县纪委廉政室主任、县工商局纪检组长杨发刚一行生、参加了此次会议。辖区内党政部门领导、人大代表、政协委员、工商联执委以及个体工商户、企业代表和和平所职工共127人参加了会议。这次述职述廉活动是按照沿河县工商局党组《关于在全县基层工商所实行述职述廉的规定》要求进行的,其目的是为了加强对基层干部的管理与监督,进一步提高执法人员公正执法、廉洁勤政意识,公开接受社会各界对工商行政管理工作的监督,增强执法为民的能力,构建完善立体的惩防体系;也是进一步完善基层工商所政务公开工作的一次有益尝试。沿河县工商局党组对此高度重视,指派局纪检组长会同和平工商所就会议的议程、参会人员的代表性、述职述廉报告的审查等方面作了认真充分的准备。

会议由局党组成员、纪检组长杨发刚主持,和平工商所所长陈涛向到会领导和代表作了述职述廉报告。陈涛同志在述职述廉报告中就一年来履行职责的情况、完成上级交办工作的情况、与企业和个体工商户联系密切的执法办案、行政性收费以及工作作风、服务态度、办事效率等效能建设情况、遵守廉政制度、廉政纪律和各项禁令的情况等方面结合自己的工作职责进行了客观认真的陈述。会议还当场向到会代表发放了民主测评表,就“工作作风和工作能力”、“服务态度和办事效率”等五个方面进行打分测评并征求意见;本次测评共发放100份测评表,收回100份,经现场统计,述职述廉民主测评满意率达97%以上;同时,还征求到了不少有价值的建议,如:建议工商所慎用罚款手段、多深入个体户中了解情况、进一步提高工作效率和推广使用普通话等。会上,参会领导发表了讲话,充分肯定了基层工商所述职述廉活动对加强党风廉政建设、密切与群众联系的积极意义,是一种探索和创新;同时对述职述廉人的表现表示满意,并且希望将报告的内容落实到具体的行动中去,更好地履行工商行政管理职能。和平工商所个私协副会长丁显云代表在述职述廉大会上发言讲到:和平工商所服务一流、热情周到:“阳光收费”公开透明:情系个体工商户、真正做到情为民所系、利为民所谋。其它各所所在地党、政领导、纪委书记、人大代表、政协委员、个体工商户代表均在会上作了发言,都充分肯定了工商所这几年来的成效,肯定了述职述廉的好处,希望再接再厉,更进一步把述职述廉工作搞得完善。

述职述廉测评结果如下:

1、收到意见或建议共十八条:和平工商所六条。沙子工商所四条。谯家工商所一条。甘溪工商所一条。官舟工商所四条。洪渡工商所二条。

2、基层工商所测评结果:(1)、和平工商所发放票100份,收回100份。满意97票,基本满意2票,不满意无,弃权一票。(2)、谯家工商所发放票50份,收回50份。满意41票,基本满意7票,不满期意2票。(3)、沙子工商所发放票67份,收回票67份。满意66票,基本满期意1票,不满期意无。(4)、甘溪工商所以放票51份,收回票51份。满意46票,基本满意4票,弃权一票。(5)、官舟工商所发放票50份,收回票50份。满意46票,基本满意4票。

通过这次述职述廉,我局取得如下经验:

1、局党组重视,深刻领会上级文件精神,密切同当地党政的联系,经常与个体工商户沟通思想。

2、加强学习,端正服务态度,切实转变工作作风,进一步推行“阳光收费”和“阳光执法”以及政务公开等制度。

3、注重日常工作服务态度,热情办好每一件事,时常提醒自已,公平、公正、公开执法办事,不搞特权,时刻牢记“六项禁令”。

存在问题及下步打算:

一、在述职述廉报告会前,与代表没有讲明这次述职述廉报告的意义和目的,征求意见数量不够。

二、个别工商所的干部职工对述职述廉的重要性认识不足,思想不够端正,对自已的测评好坏模不关心。

交通执法述职报告篇8

我受石井乡八届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。

一、2005年的主要工作回顾

2005年,乡人大主席团在乡党委的正确领导和上级人大的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,认真落实科学发展观,围绕“工业强乡、农业稳乡、民营富乡”的工作思路和全面建设平安和谐新石井的工作目标,依靠全体代表和全乡人民,切实履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,开拓创新,较好地完成了乡八届人大四次会议确定的工作任务,为加强我乡民主法制建设,促进我乡经济和社会事业跨越发展作出了积极贡献。

(一)成功召开八届人大四次会议,依法审议和决定重大事项

2005年3月29日,我乡召开了第八届人民代表大会第四次会议。会议召开以前,我们组织党政班子成员走访了代表,认真听取了代表意见,召开了主席团会议,根据代表的建议多次修改有关工作报告草案,对所有会务、秘书、后勤、保卫工作都作了精心细致的安排。在会上,代表们认真听取和审议了政府、人大、财政三个工作报告;选举产生了新一届人大、政府领导班子,圆满完成了选举任务。代表们还认真听取了2004年度述职评议的6个站办所工作整改情况汇报。会议期间,共收到代表提出的建议批评意见14件,并由乡长在大会上向代表们作出了答复和解释。一年中,主席团共召开主席团会议10次,代表小组长会议4次,围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题,加强工作调研,先后听取和审议了财政预决算执行情况,代表议案和批评、建议、意见办理情况及计划生育、劳动就业保障、中小学建设等工作汇报10余次,分别提出了审议意见和建议并作出了相应的决议、决定。

(二)切实加大监督力度,增强监督实效

乡人大主席团紧紧围绕事关全乡经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题,进一步加大监督力度,改进监督方式,拓宽监督渠道,增强监督实效。

一是积极开展执法检查,推进依法行政。2005年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督,配合上级人大开展《水法》、《水污染防治法》、《劳动法》、《档案法》等法律法规执法检查4次,重点对计划生育工作、退耕还林工作、安全生产工作进行了督查。在计划生育执法检查中,乡人大主席团听取了政府及计育办负责人的汇报,查看了相关台帐资料,对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议;在退耕还林工作督查中,两个督查小组对全乡16个村退耕还林,全国公务员共同天地工作进展情况、退耕还林补贴发放情况进行了详细检查。主席团认真听取和审议了督查小组有关情况汇报,并针对工作中存在的问题,发出了督查通报,在全乡范围内引起了高度重视,促进了政府工作的开展。此外,主席团还听取和审议了乡财政所半年财税工作汇报,对我乡的财税工作提出了一些切实可行的建议,进一步推动了我乡的招商引资工作和财源建设。

二是努力做好人大工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督,促进社会稳定,维护社会公平正义,联系人民群众的重要内容,热情接待、认真办理。全年共收到来信来访36件(次),其中承办上级人大转办的5件,接待来访200余人次。如在2005年村委换届选举中,个别村因客观原因引发出一系列矛盾,村民多次上访。为此,由乡人大和乡纪委牵头带领政府有关部门的人员深入村组进行调查走访,掌握了换届选举的详实情况,及时研究制定出选举方案,较为圆满地完成了这些村的换届选举工作。主席团通过督办了一批疑难案件,为群众解决了一些实际问题,较好地维护了群众的合法权益。

(三)深入开展述职评议,强化政府责任意识

为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督,主席团把述职评议工作作为监督的重要手段,在实践中不断总结经验,大胆创新。继2004年评议六个站办所工作后,2005年我们组织代表对乡财政所等6个单位进行了述职评议。在评议工作中,主席团坚持依法评议、实事求是、客观公正的原则,认真制订了实施方案,组成了2个评议调查组调查走访了16个村,召开座谈会20个,个别谈话100余人次,并印发了征求意见函,设置了征求意见箱,广泛听取各方面的意见,掌握真实情况。调查组共收集建议、意见100多条,综合整理出整改意见18条。2005年12月26日,全体代表认真听取了6个部门负责人代表本单位所作的述职报告,彭仲和等12位代表分别作了中心评议发言和补充发言,并按满意、基本满意、不满意三个档次对各述职部门进行无记名投票测评,测评结果当场公布,城西供电所被评为“人民最满意单位”。主席团将调查中收集归纳的有关问题,在大会上向述职部门递交了整改通知书,要求述职部门认真对照整改,并要求他们在2006年的人大例会上报告整改情况。前段时间,主席团又专门召开会议,听取了6个站办所整改措施的汇报,全程跟踪督促整改,确保监督落到实处,不走形式。

(四)高度重视代表工作,充分发挥代表作用

主席团高度重视代表工作,积极组织引导代表依法履职,努力提高代表素质,充分发挥代表作用,推动全乡人大工作的深入开展。一是组织代表开展各种活动。全年共组织区、乡代表开展视察、调查、执法检查、述职评议等活动10余次。如2005年11月,组织区、乡人大代表参观考察了我市经济技术开发区工业园,代表们就考察中学到的先进经验,结合我乡实际,为促进我乡经济发展提出了许多宝贵建议,得到了政府的高度重视。二是加强与代表联系,维护代表权益。主席团坚持走访代表制度,不定期对代表进行走访,广泛听取意见,及时了解掌握代表情况,收集和交办代表对人大及政府的批评、建议和意见。切实维护代表及其家人的合法权益,协调配合区人大、区公安局处理好侵害代表权益问题。三是改进代表建议、意见办理工作。对乡八届人大四次会议代表提出的14件建议、批评和意见,乡人大主席团督促政府及有关部门认真进行了办理,确保了办理质量。去年,乡人大主席团先后两次督促检查代表建议、批评和意见的办理情况,并在主席团会议上听取和审议了乡人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作情况的报告,促进了代表建议、批评和意见办理工作的落实,提高了办理代表建议、批评和意见的办结率、见面率和满意率。

(五)加强自身建设,努力提高人大履职能力

乡人大主席团始终把加强自身建设,不断提高人大整体工作机能作为一项重要工作来抓。特别是在保持共产党员先进性教育活动中,严格按照乡党委的部署和要求,认真组织学习,全体主席团成员党性观念、宗旨观念、服务意识明显增强。一是通过学习教育,提高了履职意识和能力。结合人大工作特色,深入学习有关法律法规。二是通过外出考察,拓展了履职深度和广度。三是通过对外宣传,提高了履职权威和地位。去年,在各类报刊杂志上共发表文章14篇,其中《娄底日报》发表5篇,《娄星人大之窗》发表6篇,《娄底人大工作网》发表3篇,完成人大制度理论研讨文章5篇。通过大家的共同努力,2005年度我乡人大工作在全区的目标管理考核中排名第一,被评为“全区2005年度人大工作目标管理先进单位”。

一年来,乡人大主席团虽然取得了一定成绩,但与上级领导的要求及各位代表、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在:重大事项决定权有待进一步规范和加强;对财政预算以及专项资金等重点工作的监督有待进一步提高;对部门站所的督促整改力度还不够,监督实效需进一步增强;人大接待工作有待进一步改进和完善;走访联系代表、关心代表的工作还需加强等方面,这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进和提高。

二、2006年的主要任务

各位代表,2006年是实施“十一五”规划,建设社会主义新农村的开局之年。在新的历史时期,我们责任重大,使命神圣。在新的一年里,乡人大主席团将在乡党委的领导和上级人大的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,突出发展第一要务,认真履行宪法和法律赋予的职责,着力加大审议决定力度,着力增强监督实效,着力创新代表活动,着力加强自身建设,努力提高人大工作水平,为维护社会稳定、促进社会和谐,推动社会经济协调发展做出更大的贡献。为此,我们要重点把握好以下四个方面:

(一)坚持围绕中心,切实加大审议决定力度

今年乡人大主席团将坚持以经济建设为中心,围绕全乡改革开放和经济建设中带有全局性、长远性的重大问题,抓重点、议大事、求实效,认真听取工作汇报,依法行使决定权,加大审议决定力度,推进经济快速发展。

一是加强调研,主动提出建议、批评和意见。主席团会议将分期分别听取政府重点工作部门和重点工作开展情况的专题工作汇报,特别是财政预算执行、专项资金管理、煤矿建设、农业综合开发项目建设等方面的情况汇报。及时掌握情况,客观分析形势,主动提出建议、批评和意见。对关系全乡的经济发展、社会进步和民主法制建设中的重大事项,依法作出决议决定,确保我乡社会发展和经济建设中的重大事项的民主化、科学化。

二是认真抓好《娄星区石井乡人民代表大会讨论决定重大事项制度》的贯彻落实。依法对党的重要主张,属于人大职责范围内需要全乡人民遵守的重大事项,作出决议决定。进一步规范政府重大事项报告的内容和程序,加大对政府重大事项报告的审议决定力度,使人大审议决定重大事项规范化、制度化。今年的例会上将审议通过《关于同意批准乡人民政府<关于撤乡建镇的报告>的决定》、《关于同意开展民房清查及发证工作的决定》和《关于同意建设石井河北片校的决定》三个决定。

(二)坚持突出实效,切实加大人大监督力度

今年乡人大主席团将致力于拓宽监督渠道,改进监督方式,加大监督力度,提高监督实效。一是有重点地开展执法检查,保证法律法规在我乡的贯彻执行。2006年将继续按照统一部署,积极开展对有关法律和法规执行情况的检查,结合我乡煤矿、碎石场较多的实际将重点开展《安全生产法》的执法检查,同时积极配合上级人大做好有关执法检查、调查和视察工作;二是对事关经济建设和社会大局的工作进行督查,今年将组织代表对农业综合开发项目建设情况、招商引资成果等工作进行视察,同时将对国家相关惠农支农政策的落实情况进行督查,包括农村中小学教育“两免一补”政策,良种补贴,农机购置补贴,退耕还林补贴等;三是加大对财政预算执行情况,专项配套资金以及农开项目专项资金管理和使用情况的审查和监督;四是认真搞好述职评议工作。述职评议工作是我乡人大一项开创性工作,起步早,基础好,工作实,效果佳,得到了上级人大的充分肯定。今年将继续开展好对政府职能部门的述职评议工作。并从今年开始,述职单位的整改情况将采取票决制的形式在人大例会上通过;五是加强工作,要按照“四个,全国公务员共同天地百分之百”、“五句二十字”方针,认真督办上级人大交办的案件,继续坚持主席团成员接待日制度,定期接待群众的来访,听取群众意见和建议,督促解决人民群众反映的问题,调处党群、干群矛盾,切实转变乡风、民风。

(三)坚持开拓创新,切实增强代表工作活力

一是要进一步贯彻实施好《代表法》,落实《中共湖南省委关于批转〈中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的报告〉的通知》,充分发挥代表作用,维护代表合法权益,积极为代表依法履行职务提供和创造条件。创新代表培训方式,充分利用会议、网络、发放学习资料等方式,经常性、多形式地对代表进行政治理论和科技知识培训;组织开展《代表法》颁布十四周年庆祝活动。

二是要拓宽代表知政渠道,认真落实向人大代表通报政情工作,尝试邀请代表列团成员会议,继续坚持主席团成员走访代表制度,进一步畅通代表了解和反映民情民意的渠道,悉心听取代表意见,不断改进工作。

三是组织代表开展多种形式的调查、视察、执法检查等活动。将组织代表对石井境内的农业综合开发项目建设情况进行视察,同时将组织代表对我乡森林防火工作进行督查。今年将就人民群众非常关心的化工企业的建设对周边环境的影响展开调查。通过活动的开展进一步调动代表履职积极性,提高代表履职能力。

四是要创新代表向选民述职和选民评议代表活动形式,探索省时、省力、效果好的方式开展代表向选民述职活动。今年主席团将进行尝试采取座谈会述职、发放问卷进行调查等方式开展代表向选民述职活动;继续在代表中深入开展“人民选我当代表,我当代表为人民”为主题的争先创优活动,在年底将对优秀代表进行表彰奖励。

五是要认真做好代表议案和建议、批评、意见的交办、办理、督办工作,建立重点意见督办制度,督促各承办单位建立健全办理工作主要领导负责制,积极改进和创新办理方式,努力提高办理工作实效。继续完善政府向主席团、代表通报建议、批评和意见办理情况制度。

(四)坚持求真务实,切实提高人大工作水平

交通执法述职报告篇9

一、履行党风廉政建设责任制情况

(一)承担的党风廉政建设职责

党风廉政建设责任制是加强党的领导,深入推进反腐倡廉的制度保障。根据党的十六大精神,我局党风廉政建设继续推行了党委统一领导,党政齐抓共管,纪检委组织协调,其他部门各负其责,广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制。按照局党委党风廉政建设责任制的分工内容,一年来尽职尽责地抓了所分管工作。我在班子承担的党风廉政建设职责有6项,即:不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定,禁止用公款大吃大喝和进行高消费娱乐;查办违纪违法案件;行业作风建设和民主评议行风;开展行政效能监察工作;规范交通行政执法;实行领导干部述职述廉制度,加强廉政档案建设。

(二)在履行职责中采取的措施

党风廉政建设是党和国家的重要工作,也是我局工作的重中之重。几年来,我局为了以党风带政风促行风,把此项工作列入了重要议事日程,作为工作重中之重来抓。自己在履行职责中,在市纪检委、局党委的双重领导下,在局党政主要领导的重视下和班子其他成员的配合下,在全系统广大干部职工的支持下,协助局党政主要领导组织协调了党风廉政建设,抓了行风建设、治理公路“三乱”、综合治理、行政效能监察、行政执法等项工作,在工作中,一是根据本行业特点,把分管的工作和交通中心工作相结合,并围绕服务交通工作;二是不搞单打一,几项工作同部署、同检查、同落实、同考核,既克服了人员严重不足的问题,又把所分管工作有机结合,按照目标要求,全部较好完成任务。

(三)工作任务完成情况和成效

1、为了全面落实中纪委六次、自治区纪委八次、市纪委六次全会及全区交通纪检监察工作会议精神,在全市交通工作会议上,制定下发了纪检监察工作安排,通报了全市交通系统民主评议行风情况,表彰了全系统行政建设先进集体和先进个人。建立了“教育、制度、监督”惩治预防并重的体系。在全系统干部职工中开展了治理商业贿赂专项活动,建立了局领导联系点制度,结合本部门实际,认真进行了自检自纠工作,请市检察院专家给系统科级以上干部进行了专题讲座辅导,组织旗县区交通局领导、局属各单位领导班子成员、局机关全体干部职工参观了女子第一监狱,听了女犯人的现身说法,进行了警示教育。为了加强全系统党风廉政建设,根据市纪委要求,还定时不定时的和基层领导进行了廉政谈话。分层次对局领导和系统科级干部进行了党风廉政建设知识考试测评,建立了廉政档案,与市检察院、市监察局联合协同对*市绕城高速公路建管办建立了预防职务犯罪工作体系,加强了廉洁从政管理。协助局党委进一步完善了《党风廉政建设责任制考核制度》、《追究制度》、《落实情况告知和反馈制度》等若干配套制度,并在工作中实施。

2、行风建设是一项长期的任务,贯穿全面建设小康社会的全过程。近年来,我局行风建设、纠风工作在各级组织的高度重视下,充分发挥治理公路“三乱”牵头部门的表率作用,坚持标本兼治,纠建并举,形成了条块结合,齐抓共管的局面。

第一,加大治理公路“三乱”专项治理工作力度。今年在自治区、市政府两级纠风办的指导下,组织有关人员定期、不定期深入国省主要干线,超限超载点进行经常性地明察暗访,查处了违规违纪人员。做到了随时有举报,随时进入现场了解处理情况。七月份根据自治区__*副主席和交通厅*厅长对__区__桥的批示意见,协助局党委协调了有关事宜,及时采取了有效措施。十月份召开了全系统行风建设工作会议,总结了这十个月工作情况,布置了今后工作重点,为迎接自治区成立六十周年奠定基础工作,还与各旗县区交通局、局属各执法服务窗口签定了行风建设责任状,进一步明确了责任、职责分明。

第二,与自治区行风热线、区、市交通台多次合作制作节目,通过媒体宣传交通系统执法部门的工作范围,执法依据,政务公开,社会服务承诺内容等,让广大人民群众进一步了解交通、理解交通、支持交通。

第三,通过自检自查、明查暗访,对发现的各沿路收费站工作人员服装不统一、影响首府交通形象,有的旗县路段农民上路引领车辆绕道收费站、乱收费问题,曾多次提出意见,但始终未得到彻底解决。根据《中国交通报》介绍外地的一些先进经验做法,十一月份组织有关人员赴武汉等地学习考察,开阔了视野,增长了见识,有针对性的提出了建设性意见,有利于提升行风建设整体水平,全面推进各项工作。

近年来,系统各单位对提高职工队伍素质和执法人员依法行政的能力与水平确实下了很大功夫,教育培训形式多样,措施也很得力,广大执法人员的综合素质也不同程度有所提高,但与首府交通形象还不相配,有距离,一些执法不公的问题还有举报。特别是执法人员的依法行政能力和规范执法水平还有待进一步提高。由于个别执法人员素质不高,对一些政策法规、行业规定理解不深、不透,执行中不加以解释,态度又不好,造成经营者反感和举报的也不少。客观上讲,虽然管理者和被管理者永远都是一对矛盾,只要管理存在这对矛盾就不会消失,但从主观上必须探讨市场经济条件下行业管理的新途径和办法手段,要想尽办法努力把矛盾化解到最小。下一步要在切实加强执法队伍建设上下功夫。一要加强对执法人员教育;二要建立健全各项规章制度,靠制度制约人,激励人;三要充分利用监督作用,重点纠正工作不负责任,不认真履行岗位职责,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事的现象。通过这些措施,规范执法人员严格执法、公正执法、文明执法,达到让广大人民群众满意和比较满意程度,为首府交通事业的振兴和发展创造良好的大环境。

3、实行领导干部述职述廉。

几年来协助局党委抓了局领导班子的述职述廉和系统局属单位领导班子的述职述廉。20__年先在三个准处级事业单位的领导班子和领导干部中开展此项工作,去年配合年终考核在局属各单位领导班子中进行了述职述廉,今年准备继续展开。

4、规范交通行政执法。

一是,经过四次行政审批改革,全系统行政审批事项已由原来65项缩减为28项,今年对执法单位的行政执法事项又重新进行了登记,对个别执法单位的部分审批事项纳入了中心,试行了全程办事制。按照立法程序对《*市公路路政管理条例》进行了修改上报立法。疏理上报了20__年立法计划,对《*市道路运输非机动车管理办法》提出了修改、上报立法意见,通过立法程序确定执法规章办法。为加强执法单位行政执法、依法行政打了基础。二是,进行了“四五普法”总结,部署了“五五普法”工作任务,根据自治区交通厅意见,组织了六盟市交通局互检,我局排第二名,在全市“四五普法”总结检查中,我局被市委、市政府表彰为先进单位。三是,开展推行了行政执法责任制。成立了领导小组,制定了实施意见,对*市交通局执法主体、执法依据、执法行为进行了认真的自行梳理上报。通过推行行政执法责任制,进一步强化了执法责任,明确了执法程序和标准,更加规范了监督行政执法活动,提高了行政执法水平,迎接了全市的行政执法检查考核。

5、开展行政效能监察工作。

在去年开展的基础上,进一步完善了交通局机关各科室的岗位责任制,细化各科室的服务细则,执法单位实行政务公开制,服务单位实行社会服务承诺制,今年又深入学习了《公路法》、《行政许可法》、《公务员法》、《道路运输条例》、《道路交通安全法》、《道路通行费收费条例》,迎接了全市行政效能考核检查工作。今后将按更高标准来要求我们的公务员、执法人员依法行政能力和规范服务水平。

6、查办违纪违法案件。全年共收到举报案件34件,落实15件,转办19件。

二、廉洁自律和廉洁从政情况

(一)遵守“四大纪律”和“八项要求”情况

能够按照“四大纪律”和“八项要求”,廉洁自律,严格要求自己,我常常想自己是纪检委书记,在廉洁从政这方面一定要率先垂范,要求别人做的首先自己要做到。

(二)坚持民主集中制情况

少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,这是党的组织原则;顾大局、识大体是每位党员干部特别是领导干部必须具备的素质。工作中经常主动和党政主要领导请示汇报工作,积极配合其他班子成员工作,做到了工作到位,而不越位。影响班子团结的话不说,影响班子团结的事不做,大事讲原则,小事讲风格。

(三)向领导送钱、跑官要官、打着领导旗号谋私和参与的问题,是20__年自治区纪委狠刹的四股歪风。这些做法不但影响党的形象,而且败坏政风、行风,使每一个有党性原则的党员干部所反对,自己没有这些行为。

(四)廉洁自律和廉洁从政的其他情况

交通执法述职报告篇10

根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》的规定和《中国注册会计师协会关于开展~年会计师事务所执业质量检查工作的通知》精神,我们于~年7月4日至8月30日对50家会计师事务所(包括分所)进行了检查,13家事务所予以复查。现从以下四个方面进行汇报:

一、今年检查工作的特点和基本做法

开展执业质量的监督检查工作,是行业诚信建设的内在要求和客观需要。本次检查工作由协会领导总体布置,监管部具体组织实施,在借鉴以往开展检查工作经验的基础上,对~年度的检查工作从计划、组织、实施等方面都进行了认真准备和精心安排。

(一)认真做好检查前的各项准备工作。

中注协检查工作布置会后,我们修订了执业质量检查工作计划,确定了~年检查对象、范围、检查的方式和方法等内容;召开了执业质量检查工作布置会,部署了今年业务质量检查工作。

举办了检查人员培训班,对40名检查人员进行检查前的培训;针对小规模企业的特点,简化了小规模企业的检查工作底稿。

(二)检查工作的特点和基本做法

按照中注协要求,结合我会与财政局监督处不重复检查的原则,对50家事务所进行检查,其中~年后新设立的45家、具有证券期货业务资格的2家、5年内未接受过协会自律性检查的事务所3家,同时对上年度被强制培训的13家事务所进行了执业质量复查。

检查范围:~年14月出具的上市公司、大中型国有企业、外商投资企业~年度审计报告。被检查事务所共出具年度审计报告共2451份,检查组抽查226份(其中上市公司报告4份),抽查比例为9.2%。

为便于检查人员工作,同时不影响被检查事务所正常业务,与往年不同,我们从实际出发采取了实地检查和报送资料集中检查两种方式。

在抽取审计业务项目时,选择能全面反映事务所执业水平的业务类型和业务项目,使抽取的检查样本具有广泛性和代表性。例如,选择不同审计部门或审计小组的业务项目;选择不同的签字注册会计师完成的审计报告。

这次检查工作给注册会计师们提供了一次相互交流的机会,很多接受检查的事务所非常重视与检查人员交流执业经验和体会,不少事务所把检查组与事务所的交换意见会,看作是对注册会计师进行专业培训的好机会。通过检查人员与注册会计师的讨论交流,达到了提高事务所业务质量的目的。

二、检查中发现的主要问题

(一)内部质量控制存在问题

对事务所内部质量控制的检查,主要采取调查问卷、现场询问并结合具体审计项目的检查来进行。

检查中发现大部分事务所建立了一整套以项目承接、项目风险管理、各级业务人员的职责规定、审计工作底稿审核规定、内部控制评价规程等为主要内容的内部质量控制制度和业务项目风险控制规程,在制度上为业务质量提供了保证。

但少数事务所缺乏具体可行的制度,如有的事务所未建立执业规程或审计手册,有的从形式上履行了三级复核程序,但未签署意见,对复核的程序和内容亦无记录,各级复核缺乏明确的责任分工,致使三级复核流于形式。

被检查的新所和小所由于更多的关注市场开发,制度建设和执行处于薄弱环节,项目质量控制依赖具体的执业人员。因此,不同的项目组由于人员组成的不同,使项目之间执业质量存在较大差异,风险控制标准不统一。

(二)职业道德方面存在问题

在本次检查中,我们采用调查问卷、现场与相关审计人员询问方式,未发现事务所及注册会计师恶意违背职业道德的情况。

但我们发现事务所业务收费大多偏低,有的业务收费仅为标准收费的20-30%;注册会计师普遍未就新承接业务与前任注册会计师进行沟通。造成上述问题的原因除了受执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等因素的影响,部分事务所自身存在重收益、轻质量的状况,尤其放开批所以来,部分事务所出现内部分化、业务流失的趋势,这种状况势必加剧同行间的不正当竞争。

三、具体审计项目存在的问题分析

(一)法律责任问题

1、对会计责任和审计责任重视不够。如收集的财务报告未经单位负责人签字、盖章或没有单位的公章;将事务所的名称作为会计报表附注的页眉或页脚;未按照企业会计准则的要求披露关联方关系及其交易;会计报表附注未将主要报表项目内容予以列示;未披露财务报表的批准报出日期;管理~声明书不签日期或签署日期与审计报告日期不一致等问题普遍存在。

2、底稿中存档的审计报告没有严格执行签字并盖章制度。如注册会计师只盖章没有签字或只签字没有盖章;将不应作为审计报告附件的内容作为附件。如在报告正文有附送会计报表的情况。

3、新所和小所对业务约定书重视不够。没有业务约定书、约定书要素不完整或内容不恰当的情况,被审计企业未盖章,未明确出具报告日期或无签约日期或有效日期,签约日期晚于报告日期,不恰当限定年度审计报告的使用范围等。

法律意识不强是今年业务检查发现的较为普遍的问题。我们认为,事务所审计业务如果涉及法院、公安等相关部门,上述存在的问题将会导致事务所及注册会计师承担不必要的法律责任。

(二)综合类项目存在的问题

1、普遍不重视审计计划的编制。有的事务所未编制审计计划。或者具体审计计划固定化,没有根据项目的实际进行调整以适应项目的需要。对审计程序表执行情况的说明一般不予重视,减少审计程序未经有关责任人批准,在实际执行过程中随意性很大。审计计划中没有对企业的相关风险因素进行分析,对重要性水平的确定没有过程及依据,没有审计目标的描述,对以前年度审计的描述简单,没有费用预

算,对重要的审计领域与科目的审计程序没有说明。

2、事务所普遍对期初余额的关注程度不够,没有获取可以信赖的期初余额的有利证据,也没有执行相应的审计程序;对影响本期的大额结转项目没有进行追查,未充分考虑期初余额对会计报表的影响。

3、没有审计总结。未编制符合性测试记录、审计差异汇总表、试算平衡表。

4、符合性测试目的不明确,符合性测试的结果与实质性测试的时间、性质、范围没有形成对应关系,体现不出制度基础审计的特点。对符合性测试样本量确定的依据没有充分的说明。

5、未单独建立永久性档案,对首次接受委托项目的,收集长期档案资料不齐。

(三)实质性测试存在问题

1、对往来款项的函证情况普遍执行不到位。对应收款项、应付款项的审计程序有的只有账账核对、账表核对,缺少必要的账龄分析和函证程序;有的虽然发函但在回函很少的情况下,没有执行任何替代程序即予以确认。如某事务所对某物资公司的审计,公司其他应收款金额为7225万元,占资产总额34.74%,未实施函证的审计程序,也未执行任何替代程序即予以确认。

2、存货监盘程序普遍实施不到位。对实物资产的审计,一般只取得了客户提供的明细表或者盘点表,没有事务所的监盘或抽盘记录,有的虽然有盘点或抽盘记录,但没有将盘点日的数据倒扎至报告日进行核对,使执行的审计程序不能达到审计目的;对因客观原因不能执行监盘或抽盘的实物资产,没有执行相关的替代程序;底稿中缺乏审计人员对大额资产产权的关注,如金额较大的固定资产的发票、进口设备的报关文件、在建工程的施工许可证、房屋与土地使用权证及其有关的抵押事项等。

如某事务所审计的某装饰工程存货金额为1234万元,占总资产38.77%。其中工程施工1230万元,注册会计师未按工程项目编制明细表,未关注工程进度情况,也未进行实物监盘的审计程序。

3、长期投资底稿未标明投资比例及核算方法。对于合同约定所占比例较大的投资,没有检查长期投资是否采用权益法核算,没有对当期损益的调整是否正确,以及是否应编制合并报表进行判断。

4、收入确认不符合相关准则的规定。如某施工企业当期会计报表确认收入15.3亿元。注册会计师没有取得工程结算收入的确认依据,没有结合工程合同、工程进度等进行收入确认的判断,没有考虑收入确认方法队会计报表的影响。

5、被检查的多数事务所普遍存在对现金流量表审计的工作底稿不充分问题。

6、收集的审计证据不充分、不恰当,不足以对审计结论形成有力的支持。审计人员大量地复印企业的总账、明细账、记账凭证及原始凭证,盲目地搜集无效的审计证据,没有对证据的分析与职业判断轨迹与记录;有的出现审计证据不支持审计结论或二者不一致的情况;有的搜集审计证据不充分且目的性不强,凭证抽查比例过低,不能成为支持审计结论的依据;部分审计项目,对于重要事项没有取得审计证据,检查人员无法进一步判断对审计意见的影响。

如某公司主营业务收入增长106.30%,但主营业务成本只增长了20.41%,~年度收入增长主要为销售给单一客户,销售额为2,389万元,其中应收账款为1,437万元,该销售无主营业务成本。该交易为临近资产负债日进行的重大异常交易,注册会计师没有充分关注交易对象的财务状况、销售规模、偿债能力等;审计人员未对相关合同条款进行认真检查,未关注其销售是否符合收入确认条件;未关注公司是否已实际发货,未查阅到交货手续,未取得相关验收合格的证明。

7、审计意见类型不恰当。

(1)部分事务所出具的审计报告的保留意见不在正文中披露,而是采用审计事项说明方式叙述。

(2)审计报告中审计范围的界定不正确。某公司是合并会计报表,该所审计的是其母公司会计报表,仅对母公司会计报表发表审计意见而非合并会计报表,但是在审计报告范围段中的表述是“我们审计了后附某公司~年12月31日的资产负债表以及~年度的利润表和现金流量表。……”,无形中扩大了注册会计师的责任。

(3)对审计过程中发现的重大问题以会计报表附注披露的方式替代审计报告意见,以此“规避”审计风险,造成审计意见不当。如某企业无形资产-专利~年期初140万元,本年6月增加6000万元,期末无形资产余额6140万元,全年应摊销364万元而未摊销(受益期10年)。上述事项影响利润减少366万元(报表利润-85万元),仅在报表附注中说明未在报告中披露,审计报告意见类型为无保留意见不恰当。

(4)强调事项段所强调的事项不属于修订后《具体准则第七号审计报告》规定的内容。如某公司根据与另一公司签订的协议,提取资产占用费324.3万元(占资产总额的34.54%)计入“其他应付款”。注册会计师在审计时就此事项向B公司进行函证,B公司未予确认。注册会计师在审计报告中,将此事项作为无保留意见审计报告的强调事项段。

(5)企业会计制度运用错误,事务所出具无保留意见报告。如某审计报告意见段中说明被审计单位会计报表符合《企业会计制度》的规定,但会计报表附注披露采取的会计政策是《施工企业会计制度》。同时,审计底稿的管理~声明书中企业声明采用《企业会计制度》。

(6)没有充分考虑重大事项不符事项对审计报告的影响

某事务所出具的一份标准无保留意见审计报告,底稿记录长期借款函证与报表差额较大,注册会计师没有进一步检查差异原因;某企业1995年成立,~年未编制利润表而将损益项目在递延资产核算、没有合并持股56%的子公司,~年度审计意见为带强调事项的无保留意见,注册会计师本年度仍出具无保留意见报告。

(7)注册会计师对会计报表附注进行保留、对企业已接受并进行了调整的事项报,仍在审计报告中予以保留,盲目回避审计责任。

(8)对资不抵债企业的持续经

营能力关注不够,审计程序不到位。某事务所对资产总额为7365.89万元,净资产为-4549.29万元的某饭店进行审计,注册会计师未关注其持续经营能力。注册会计师只索取饭店的科目余额表,在工作底稿中填列报表数字,极少地执行了审计程序,便出具了标准无保留意见审计报告。

四、对此次检查的处理意见

针对上述检查中出现的问题,对审计过程中违规情节较严重的注册会计师、事务所予以行业惩戒:

(一)对两家事务所予以通报批评:北京泳泓胜会计师事务所、北京宏大兴会计师事务所

(二)对三家事务所予以限期整改:北京同道会计师事务所、北京中润诚会计师事务所、北京慧运会计师事务所

(三)对六家事务所予以谈话提醒:中诚恒平会计师事务所、中汉德会计师事务所、北京国信浩华会计师事务所、北京联首会计师事务所、先峰荣达会计师事务所、北京今日升会计师事务所。

对以上事务所因审计报告存在问题签字注册会计师予以谈话提醒。

五、几点意见与建议

1、本着帮助教育与并罚并重的原则,我们对以上11家事务所发书面通知书,要求事务所针对检查发现的问题,提出整改意见和建议,从告知之日起一个月内以书面的形式上报协会,我们将对整改结果进行跟踪落实。并根据整改情况确定是否列入下一年的复查对象。

2、加强与有关部门的沟通,如对银行的函证,往往因银行不严格遵循财政部、中国人民银行《关于做好企业的银行存款、借款及往来款项函证工作的通知》有关规定,造成注册会计师不能很好履行对函证实施有效控制的程序。建议向有关部门反映,解决函证收费高的问题。

3、检查中事务所普遍反映收费低的问题。如对审计业务所采取的招标形式,所看重的只是价格因素,而对其他因素的关注程度却较低,这就从客观上加剧了事务所之间的价格竞争,使会计市场的买方与卖方权利更加不对称,地位更加不平等。建议有关部门制定相应的审计招标办法。