乡镇民政工作个人工作总结篇1
一年来，我在镇党委、政府的坚强领导下，在县民政局的关心指导和帮助下，紧紧围绕全镇工作大局，以促进改革、发展、稳定，构建和谐社会为目标，以依法行政为手段，认真落实执政为民措施，始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，切实履行“以人为本、为民解困”，“关注民意、解决民生、维护民利、维护民权”的核心工作职能。统筹兼顾，突出重点，求真务实、狠抓落实，各项工作稳步推进。现将工作总结汇报如下：
一、积极创新落实低保政策
根据上级相关文件精神，将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓，使困难户的生活得到了救济和保障，切实做到“应退尽退”“应保尽保”“分类施保”切实发挥低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保我镇城乡低保工作规范化、制度化，推进全县城乡低保工作阳光运行。
二、认真做好救灾救济和社会福利工作
根据党委政府安排，莲峰镇开展送温暖活动，把党委政府的关爱送到贫困农户手中，同时我镇民政所还在各社区开设临时庇护站，让部分流浪乞讨人员得到及时救助，确保他们的生命财产的安全。
三、加强双拥工作，支持国防建设
积极配合相关部门对军队退休干部、带病回乡复退伍军人、革命伤残军人、两参人员、现役军人家属等的抚恤金、定期补助、优待金和补贴的管理，通过银行发放给优扶对象，“八一”建军节，镇组织了部分退役军人参加座谈会，向他们宣讲相关扶贫政策。
四、老龄工作得到加强
乡镇民政工作个人工作总结篇2
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，必须坚定不移地发展社会主义民主政治，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。这两大任务与民政工作紧密相关，既是党和国家站在全局高度所作出的重大战略部署，也是对新时期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基层，工作的重点也在基层。乡镇身处民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，是反映党和政府执政形象的前沿窗口。为全面了解我县乡镇民政工作机构现状，近期在深入学习实践科学发展观活动中，笔者对我县乡镇民政工作机构现状进行了一次专题调研。现将调研有关情况综述如下：
一、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。我县辖22个乡镇，总人口80余万人。20xx年乡镇机构改革前，我县普遍设置了乡镇民政办公室，领导、人员、经费、机构全部到位。伴随着20xx年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。如我县北部山区乡镇名曰“乡镇民政（扶贫）助理员”等等。止目前全县乡镇有专兼职民政工作人员26名，女性6名，其中行编14名，事编12名。全县配备1名的有18个乡镇，占乡镇总数的81.8﹪；配备2名的有4个乡镇，占乡镇总数的18.2﹪。全县乡镇民政工作人员平均年龄40.42岁。40岁以上13人、其中59岁以上3人，。30岁及以下的仅3人。
二是人员调整频繁，业务知识匮乏。据统计，目前全县乡镇民政工作人员，从事民政工作时间平均4.1年。5年以上9人，1年以下达6人、占乡镇民政工作人员总数的23.1﹪、占乡镇总数的27﹪。有两个乡镇五年时间调换了三位民政工作人员，县民政局事前不知情，乡镇民政工作人员角色难适应，这在全县还不是独例。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。尽管县民政局每年花费很大精力组织各类培训，培训的速度逊色于乡镇调换的力度。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。
三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的28项民生工程，由乡镇民政直接承办的有7项，协助相关部门办理的有3项。至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象3万余人，五保供养对象近万人，重点优抚对象近万人，此外还有因自然灾害造成生活困难群众，年均在2万余人。正常年份服务对象近8万人，乡（镇）均服务对象近4000人，最高乡镇近万人。年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物5000余万元，乡均200余万元，最高乡镇近600万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，还有兼职乡镇司法所长、党政办主任、文化广播站长、村支部书记······，兼职可谓五花八门。此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
二、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求。
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作直接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。温家宝总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
三、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平。
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
设立乡镇民政事务所。在全县各乡镇设立民政事务所，所长按副科级配备。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
明确工作职责。乡镇民政事务所主要承担社会救助、灾害救助、社会福利、社会事务、双拥优抚、老龄工作、慈善事业、基层民主政治建设等职责。当前和今后一个时期，要突出抓好民生工程，农村养老服务机构建设等重点工作。
乡镇民政工作个人工作总结篇3
一、主要工作措施
此次乡镇党委换届选举工作，是农村基层党组织政治生活中的一件大事，也是一件严肃的政治任务。为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作，高标准、高质量地完成好这次换届选举，原创：县委认真分析，超前谋划，制定扎实有效的工作措施，确保乡镇党委换届选举工作的顺利开展。
㈠吃透政策，加大宣传，积极营造良好的换届选举工作环境。
这次乡镇党委换届是“十一五”规划承上启下之年，也是建设社会主义新农村，全面推进小康社会步伐的关键之年。为此，县委召开专题常委会议，认真研究中央、省州党委关于乡镇党委换届工作的文件精神，以及有关“三农”工作的有关政策，分析全县基层党组织存在的薄弱环节，强大对乡镇党委换届工作重要意义、目标要求的宣传，围绕换届选举大力开展党的基本知识的宣传教育，为换届选举做好思想准备。一是召开由各乡镇党政主要领导、全县副县级以上领导和县级部门主要负责同志参加的乡镇党委换届选举工作会议，认真传达省、州各级党委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神，进行思想动员，要求各级领导干部要正确理解乡镇党委换届、正确认识班子的配备和调整、正确对待干部的进退留转、正确把握换届的各个环节，认清形势，把思想高度统一到中央和省州党委的要求上来，同时，要求各乡镇党委要在广大党员和干部群众中采取召开党员会议、座谈会等形式，畅谈各级党组织几年来的工作成绩，倾听他们的意见和建议，沟通思想，消除隔阂，改进不足，使他们一如既往地支持好当地党委的工作，使宣传工作深入人心。二是通过在云龙电视台、《今日云龙》等县内媒体上开辟专栏的形式，集中宣传报导各乡镇以经济社会发展中取得的巨大成就，以及乡镇党委、乡镇党员领导干部的先进典型，用身边的人和身边的事教育和引导农村广大党员和群众。三是结合第三批党员先进性教育活动，在乡镇党员学习篇目中专门增加了《》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容，并充分利用黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,营造浓厚的政治氛围，增强了广大党员的荣誉感和责任感，使乡村广大党员群众深深地感受到，乡镇党委换届选举是乡镇政治生活中的一件大事。通过形之有效地宣传，使农村广大党员干部群众树立全局意识和全局观念，积极参与，为开好乡镇党代会，搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。
㈡统一思想，加强领导，确保乡镇党委换届工作顺利开展。
思想统一、行动一致是做好换届工作的基本条件，为此，县委按照省、州党委的安排，于去年底就召开常委会议，专题研究了乡镇党委换届选举工作，做到工作早安排，方案早制定，任务早明确，并下发了《中共云龙县委关于做好2006年乡镇党委换届工作的意见》，提出了明确的工作目标和要求，安排部署乡镇党委换届工作。一是成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，分管组织、纪检工作的副书记和县委组织部长为成员的乡镇党委领导班子换届工作领导组，并在县委组织部下设了办公室，同时，组建了十一个乡镇党委换届工作指导组，分别由县委常委和县处级党员领导干部任组长，一名科级党员领导干部任副组长，抽调县级机关中政治素质好、经验丰富、作风正、党性强、熟悉组织人事工作的党员干部为成员到各乡镇指导工作，各乡镇党委也成立换届工作领导组，明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实加强对此项工作的领导。二是在各乡镇召开党代会期间，县委领导分片包乡，责任到人到各乡镇把关指导，确保换届工作健康顺利进行。
㈢认真考核，掌握情况，摸清乡镇党委领导班子状况。
为摸清换届前乡镇党委领导班子的基本状况，有针对性地调整配备好新一届党委领导班子，县委于去年12月，组建了9个乡镇乡镇领导班子及成员届末考核工作组，采取民主评议、民主测评、走访当地干部群众等形式，对全县十一个乡镇党委领导班子及成员几年来的履职工作情况进行了全面准确、客观公正地考核，找准各乡镇党委领导班子在领导当地经济社会发展存在的薄弱环节，并形成考核汇报材料，为县委配强配好乡镇党委领导班子提供了一手资料。
㈣发扬民主，广泛推荐，认真考察，选好配强乡镇党委领导班子。
县委始终坚持“党管干部”的原则，坚持走群众路线，按照德才兼备标准和“四化”方针选配干部，具体工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，在广泛进行民主推荐、严格考察和充分酝酿、讨论、反复征求意见的基础上，紧密结合各乡镇工作实际，研究提出全县乡镇党委换届人事方案。一是坚持走群众路线，在全县十一个乡镇和个县级机关单位广泛开展民主推荐干部工作，真正把那些政治理论素质高、工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部脱颖而出。二是认真酝酿讨论。按照“大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入乡镇党委领导班子”的要求，通过民主测评、个别谈话、征求纪检（监察）部门意见等形式，对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察，广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后，综合分析考察情况，召开县委书记办公会议对人事方案进行充分酝酿、讨论。三是集体研究确定。为确保人事方案的高质量，县委在充分酝酿、讨论和多方征求意见的基础上，多次反复修改方案，在征求县委委员、候补委员意见后，县委召开常委会议进行票决形成了人事安排方案。整个方案从酝酿到成熟、到讨论通过，均严格按照程序进行，确保了方案的质量。四是坚持德才兼备原则。在班子成员的配备上，保留了政治上强、有丰富农村工作经验和群众基础的骨干及老同志，坚持把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子，这次拟进入党委班子的名干部都是乡镇全额定向推荐群众公认的干部，新提任拟下派乡镇的干部，也是群众公认、综合素质较好的干部，在人事方案酝酿过程中将不胜任现职，群众意见大，问题多的干部，进行了调整。五是认真选好配强班子。在乡镇党委书记和乡镇长选任工作中，对上届党委书记的年龄、文化结构、任职时间等情况进行了综合分析，根据这次乡镇党委换届的具体要求，我们首先对乡镇党委书记和乡镇长进行了调整，力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下，努力改善党委书记的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理，符合换届要求，换届后党委书记的平均年龄为岁，最大年龄岁，最小年龄岁，比上届下降岁；35岁以下的名，占%；36—40岁名，占%；40—45岁的名，占%；男性名，女性名；大学学历名，占%；大专学历名，占%；11名党委书记都对乡镇工作较熟悉，直接从乡镇选拔的名，从县直机关选拔的名。六是严格规定职数。根据州委组织部规定的乡镇党委班子职数配备要求，对总人口在2万人以上的长新、诺邓、旧州、漕涧四个乡镇党委委员配备了9名；对总人口在2万人以下的白石、检槽、团结、关坪、宝丰、表村、民建七个乡镇配备了7名党委委员。
㈤强化指导，规范程序，严格把关，顺利实现组织意图和党员意愿的有机结合。
在换届选举过程中县委要求各乡镇严格遵守选举工作有关规定，规范程序，严格依法办事，做到步骤不减少，标准不降低。一是由县委组织部草拟下发了乡镇党委换届工作流程图，明确乡镇党委换届工作中应把握的几个重点问题，拟定印发了《关于××乡镇召开第×次党代表大会的请示》、《关于××乡镇党委领导班子换届人事安排问题的请示》等9个指导材料。二是认真履行呈报审批程序，要求各乡镇党委要按照有关规定，及时做好召开党代会和“两委”班子候选人的请示工作，既不能简化，更不允许以其它方式取而代之，保证选举工作的严密性。三是严把党员代表的选举和资格审查关。在代表选举中注重党员代表的性别结构、民族结构、年龄结构和文化结构。使新选代表有较高的文化程度和较强的参政议政能力，能够带领群众勤劳致富，是广大党员群众信赖拥护的先进分子，同时，注重各行各业党员代表的比例，使党员能够广泛代表全体党员的意志，尤其重视一线党员、知识分子、先进模范、乡镇及行政村主要党员领导干部当选为党代表要占有代表总数的一定比例，并在代表资格审查中严格把关，对党性观念不强，对非法宗教活动态度暧昧的党员不准当代表，近三年内受过党纪处分的党员不准当代表，有民族分裂言行的党员不准当代表，预备党员不准当代表。全县共选出乡镇党代会代表名，其中女性代表人，占代表总数的%；一线党员代表人，占代表总数的%，党政领导干部代表（包括村党支部书记、村委会主任）人，占代表总数的%，专业技术人员代表人，占代表总数的%，先进劳动模范代表人，占代表总数的%。四是拟定班子人选提前到位，与党员群众早见面，让广大党员群众对人选早了解的基础上，结合先进性教育活动，深入村组密切干群关系。各乡镇党委班子候选人，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，深入村组积极开展扶贫帮困，了解群众生活，听取群众意见，努力为农民群众解决生产和生活中的问题，为民大办实事、好事，以扎实的工作作风树立执政为民的良好形象，赢得了广大群众的一致认可。同时，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》选人，对“两委”委员候选人在民主推荐、严格考察、反复酝酿讨论、自上而下、自下而上广泛征求各基层党组织及广大党员干部群众意见的基础上，通过乡镇党委集体研究，确立了“两委”候选人预备人选，既实现了组织意图和多数党员意愿的有机结合，也保证了提名的候选人德才兼备、群众公认。
二、成效及经验
㈠成效
由于各级党委高度重视，广大基层党员干部积极参与、支持乡镇党委换届选举工作，工作措施得力，使我县乡镇党委换届选举工作圆满完成，取得了较好效果，主要表现在以下几个方面：
一是优化了结构，增强了乡镇党委班子的活力。在这次乡镇党委换届中，我县认真贯彻落实县委制定的《关于推进干部年轻化工作方案》，充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历、个人气质及民族成份的合理搭配，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委领导班子中。换届后，11个乡镇党委班子中，年龄在30以下的有人，占班子总人数的%，31—35岁的有人，占%，36—40岁的有人，占%，41—45岁的有人，占%，46岁以上的有人，占%；具有大学大专学历的有人，占%，高中及中专的有人，占%，初中的有人，占%；妇女人，占%；少数民族人，占%；班子成员的知识结构更加合理，经济管理和农技专业方面的人数明显增多，乡镇党委班子的活力和整体功能进一步增强，执政能力得到明显提高。
二是选好了班子，营造了良好的用人环境。在这次乡镇党委换届调整配备干部过程中，县委始终按照“三个代表”的要求，坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正把一批年富力强、工作实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到班子中，得到广大干部群众的一致认可，创造了良好的用人舆论氛围。
三是转变了作风，密切了党群干群关系。乡镇党委换届选举工作，是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育，通过这次换届选举，使广大党员干部在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念得到了升华，实践“三个代表”的自觉性得到了提高，工作作风和精神面貌发生深刻变化，受到广大群众的赞誉，党群干群关系得到了进一步密切，一些热点难点问题得到有效解决，有效促进了各项工作的开展。
四是理清了思路，加快了农村经济发展的步伐。通过这次党代会的召开，各乡镇在认真回顾总结过去几年来的工作的同时，找准影响本区发展的制约因素，按照建设社会主义新农村的要求，进一步理清了“十一五”期间的发展思路和新一届党委班子今后几年工作的目标和任务，为加快地区经济社会发展奠定的基础。
五是强化了锻炼，促进了干部的全面成长。干部交流轮岗锻炼是促进干部成长的有效途径，在这次乡镇党委换届中，我县把干部交流任职锻炼作为工作的重点，加大交流力度，全县共名干部进行交流任职，从而使干部的不同的工作岗位上得到了磨练，提高了自身综合素质和驾驭全局的能力。原创：
㈡经验
通过这次乡镇党委换届选举工作，我们从中得到了以下几方面的经验：
一是思想统一，领导重视，是做好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事，开展不好，就会在社会上造成不良的影响，甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实，为此，县委领导思想高度统一，并纳入重要工作日程，认真研究部署，层层建立组织领导机构，县委常委和副县以上党员领导干部亲自带队指导乡镇党委换届工作，从而使乡镇党委换届工作扎实有效地开展。
二是严格程序，依法办事，是做好乡镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中，县委要求各乡镇党委严格按党内法规和程序办事，对每一个程序都严格把关，不能图省事、简单化，要充分体现党代会的严肃性、科学性，保证了换届工作高质量地完成。
三是充分酝酿，集中民智，是做好乡镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中，县委始终坚持走群众路线，发扬民主，对“两委”班子候选人反复酝酿，广泛征求意见，集中民意，从而达到把班子选优配强的目的。
四是严肃纪律，强化指导，是做好乡镇党委换届工作的保证。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现不可预料的问题，为此，县委组建精干的换届指导组对各乡镇党委换届工作进行指导，及时帮助各乡镇解决在换届过程中遇到的问题，保证了乡镇党委换届工作健康有序地进行。
乡镇民政工作个人工作总结篇4
同志们：
按照市委的统一部署，××县28个乡镇将于2006年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《××县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据*书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐××的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为××的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成
（一）准确把握乡镇党委换届的特点
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
（1）职数设置。
根据省委组织部[2005]67号文件，市委2005[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到××干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于××工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定2006年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9
人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名；鱼洞乡设党委委员7名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。
（2）结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记）、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部（可交叉）。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
（3）差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名；设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
（4）交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
乡镇民政工作个人工作总结篇5
一、组织机构
成立县农村贫困人口精准识别排查工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
副组长：
二、排查任务
（一）排查对象
1.各乡镇低收入家庭，重点是现行标准下的贫困人口（年人均纯收入2800元以下）和相对贫困人口（年人均纯收入5000元以下）。
2.有下列情况之一的原则不纳入贫困户登记：有公职人员的家庭（父母或子女），全家外出打工半年以上的家庭，户籍不在本县的家庭，有轿车、客运车、货运车、工程车和大型农机的家庭，有电脑、空调、热水器等高档非生活必需品的家庭，有商品房的家庭，有实体产业的家庭，村干部家庭，存款在5000元以上的家庭，有法定赡养人且赡养人有赡养能力的家庭。
（二）排查方式。采取入户走访，逐户填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表”，乡镇人民政府、县人民政府逐级汇总审核上报。
（三）排查分工。县人民政府总体部署，成立工作机构、责任领导和参与此项工作的相关部门，协调落实排查任务和工作人员，及时掌握和督促排查进度，保证排查质量；负责乡镇排查信息数据的审核、把关和汇总信息数据的终审上报。乡（镇）人民政府负责排查工作的组织实施，乡镇主要领导负总责，统筹安排工作任务，在每个行政村设立排查工作组，乡镇结合各自实际，每个行政村委派1名排查工作组组长（可以是包村领导、站所长、村“两委”负责人、住村工作组成员）和指定1名信息录入员，各排查工作组可根据本村人口规模及分布情况，成立若干个调查小组，如期完成各行政村排查信息数据的录入和乡镇汇总信息数据的上报工作。行政村积极配合开展入户普查工作，及时组织抽调人员，联系居住偏远的农户，确保不漏一户，不落一人。负责本村农牧民贫困家庭基本情况统计数据的初审工作，确保采集各项数据准确无误，调查工作按期完成。
（四）排查统计。行政村排查工作组负责逐户填写本行政村农牧民家庭的“自治州农村贫困人口排查情况统计表（农户）”（以下简称“户表”），完成“户表”微机信息录入工作。“户表”要经调查对象、调查员签字确认，报乡镇人民政府存档，电子版表格报乡镇人民政府；在此基础上汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表（行政村）”（以下简称“村表”），完成“村表”的微机信息录入工作，“村表”由村党支部书记签字、加盖村委会公章，一式三份报乡镇人民政府（乡镇、县各存档一份，报州扶贫办各一份）。
乡镇人民政府负责统计汇总“村表”信息，汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表（乡镇）”（以下简称“乡镇表”），完成“乡镇表”微机信息录入工作。“乡镇表”由乡镇长签字、加盖乡镇人民政府公章，一式三份（乡镇、县各存档一份，报州扶贫办一份）和“户表”电子版表格报县人民政府。
县人民政府负责审核“户表”、“乡镇表”，汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表（县）”（以下简称“县表”），完成“县表”微机信息录入工作。“县表”由县长签字、加盖县人民政府公章，一式两份（县存档一份，报州扶贫办一份）。“户表”“村表”“乡镇表”电子版表格经县审核后，报州扶贫办。
三、普查时间安排
（一）前期筹备阶段。制定全县排查工作方案，明确任务分工；及时召开排查动员会议，安排部署排查的相关工作；各乡镇制定本乡镇工作方案，成立工作机构和排查工作组，召开党员大会或村民代表大会，讨论确定本村低收入家庭并公示，经公示后确定入户调查对象。
（二）入户调查阶段。各行政村排查工作组入户调查，逐户填写“户表”，汇总“村表”，并完成微机信息录入工作。3月1日前将“户表”、“村表”报所在乡镇人民政府。
（三）统计上报阶段）。乡镇人民政府负责审核“户表”、“村表”，汇总填写“乡镇表”，完成微机信息录入工作，于3月5日前报县人民政府；县人民政府负责汇总填写“县表”，完成微机信息录入工作，于月日前报州扶贫办。
四、保障措施
（一）加强组织领导。农村贫困人口拉网式排查工作事关全局，量大面广，任务繁重，责任重大。县人民政府专门成立领导小组，加强对此项工作的组织领导、统筹安排和落实责任。各乡镇主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要亲自负责，加强调度，掌握进度，督促工作，确保排查人员到位、责任到位、工作到位。各乡镇（村）党委（支部）书记是第一责任人，要严把排查数据质量关，保证100%排查面和排查质量，圆满完成排查工作任务。
乡镇民政工作个人工作总结篇6
一、问题与分析
__、_、_镇和__乡总面积1107平方公里，人口37463人，分别占全县总面积和总人口的30.1和50.2，四乡镇在##县政治、经济、文化和社会发展中占据十分重要的地位。按照县上下达的编制，一乡三镇共下达行政编制133人，事业编制65人，目前行政人员在岗103人，缺编30人，占总数的22.2；事业人员编制65人，在岗61人，缺编4人，占总数的6.2。一乡三镇正副科级干部定编62人，目前配备55人，尚缺7人。
1、乡镇干部队伍及干部管理体制存在的问题分析
乡镇干部队伍常年生活和工作在基层，长期扎根农村，熟知乡镇之苦、干部之难、报酬之低，在山区条件极为艰苦的情况下，任劳任怨、埋头苦干，服务基层，联系群众，为农村改革、发展和稳定做出了一定的贡献。在肯定成绩的同时，我们也不难看出乡镇干部队伍及干部管理中存在的突出问题：
一是干部队伍结构不合理，存在着相对老化的现象。从所调查的4个乡镇来看，乡镇干部在册人员总数167人，其中：30岁以下的乡镇干部41人，仅占在册人员总数24.5；30-48岁的105人，占62.9；48岁以上的21人，占在册人员总数的12.6。干部文化程度偏低，缺乏专业技术知识。4个乡镇167名在册干部中，仅有大学文化10人，占在册人员总数的5.9；有大专36人，占在册人员总数21.6，这部分人中绝大部分都是通过参加党校函授学习后取得的本科、大专文凭，专业知识相对贫乏；中专以下的121人，占在册人员总数的72.5。干部创新意识差，缺乏开拓市场的能力。由于常年工作在乡镇，普遍缺乏正规化培训，加之山区信息闭塞，远离县城，导致乡镇干部队伍思想保守，墨守成规，坐井观天，缺乏开拓发展的能力，很难适应市场农村市场经济的客观需要。
二是干部素质有待提高。近年来，各乡镇按照县委、县政府确定的经济发展的战略思路，大力发展果菌药等主导产业，基本打破了传统农业的格局，初步形成了乡有主导产业，村有骨干项目，户有增收门路的可喜局面。但是如何为产业发展提供一体化服务，让产业真正发挥出巨大的经济效益，已成为当前亟待解决的问题。从调查的情况看，当前许多乡镇干部这方面素质还不高，解决农民信息不灵、产品销路不畅，产业结构调整不力和推广科技的方法和能力欠缺，4个乡镇大专以上文化程度的46名干部中，真正熟悉农村工作，懂业务、懂技术的只占很少一部分。这些问题与当前农村发展的新形势极不相适应，从一定程度上制约了农村经济的发展。
三是干部管理机制不健全。干部管理方式单一。从调查情况看，4个乡镇目前仍采用的是以干部包村和片线管理为主的岗位管理，这种管理方式，虽然叫法不一，但工作模式大体一致，基本上都是因人定岗。干部考核方式不健全。各乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核，由于考核指标没有科学量化，考核很难兑现，以致于个别乡镇年终考核评奖时，只好是吃“大锅饭”，搞平均分配，造成干多干少一个样，干好干坏一个样，挫伤了一些干部的工作积极性。干部管理体制不顺。4个乡镇除乡镇直接管理的站所和工作机构外，现有林特站、社保所、派出所、土管所等县直部门下派业务单位的工作人员管理权仍归主管局管理，虽然这些人在乡镇工作，但工资、人事管理调动权都在县直部门，乡镇只有使用权。这种现状的存在，在相当程度上瓜分和肢解了乡镇政府的大部分职权，使乡镇工作和干部管理的难度明显增大。干部交流力度不够。近年来，虽然县上和乡镇都采取了干部竞争上岗、轮岗、异地交流等形式就干部交流工作进行了一些尝试，但总的来说，交流的力度还不够大，交流干部人数所占干部总数的比例还比较小，干部本地化和长期在同一地方工作的现象仍然存在。如太山庙乡33名在岗人员中，有14名是乡上的本地干部，占干部总数的42。在这14名干部中，有4名是夫妻关系，8名是亲戚关
系。由于当地干部长期在固定的区域工作，而且社会关系复杂，给干部管理工作既增加了难度，又使这些干部造成思想僵化，工作无动力，缺乏积极性和创造性。干部进出口不畅。纵观##乡镇干部的来源，主要有两种途径：其一，80年代初招考了一批轮换干部，从村干部中选拔了一批乡镇领导干部，其二，90年代从大中专毕业生中选拔了一批。从98年以后，由于学生分配制度改革等原因，除了少数选调生被分配至乡镇工作、县直部门部分中青年干部被选拔乡镇任职外，
乡镇的进人渠道几乎被堵死，导致干部队伍结构不甚合理。在干部的出口上，目前除了到龄离、退休和自然死亡外，其他渠道很少，这也是影响乡镇干部队伍结构的一个重要原因。
2、乡镇转换职能面临的困难与问题
中央1号文件、税费改革以及7月1日起施行的《行政许可法》，无不对乡镇产生深远的影响，可以说，乡镇工作由内容到形式都将发生了质的变化，一些长期积累的矛盾和许多与形势不相适应的问题将很快凸显出来。主要表现在以下几方面：
一是人往哪里去？税改后，乡镇干部征收税款这一主要任务将逐步消失，加之计生、土管、司法等工作走向法制化，乡镇一些原有职能即将弱化，几十年一贯履行“安排生产，催粮要款，结扎引产”三大项常规任务基本不复存在，一些干部偏多的乡镇许多人无事可做，富裕人员分流问题再次凸现。
二是钱从何处来？税改后，虽然中、省通过转移支付的办法进行补偿，但乡镇缺口仍然很大，本来在此之前就十分困难的乡镇财力就更加捉襟见肘，这种现状，不但难以保持乡镇最基本的运转支出，而且许多乡镇无力偿还欠款，更何况又面临教育、修路、集镇建设等公益事业的投入。
三是事该怎么做？乡镇工作历来辛苦，其任务之重，条件之差，待遇之低是众所周知的，但乡镇工作最容易出问题，这也是无可争论的事实。因为职责界定不清、事务繁杂而导致顾此失彼，又因为机制不健全、程序不规范导致效率不高。在这种情况下，要想让乡镇搞好工作确实有些勉为其难。
四是职能怎转换？由于现行体制问题，随着乡镇林业站、社保所、派出所、土管所管理职能上划，导致部分乡镇职能削弱，增加了协调难度，致使部分群众所急所盼所想的工作落不实。乡镇在管理方面严重存在着“责、权、利”不相一致的问题，本属于乡镇政府管理的事务，但人权、财权均在上级业务部门管理，致使乡镇政府管理权名存实亡，导致部分“七站八所”与乡镇政府“两张皮”，上述情况的存在，无法有效发挥乡镇职能作用，出现了乡镇“责任无限大，权力无限小”的怪现象。
二、有益的探索
在现行体制下，固然影响乡镇职能有效发挥的因素很多，但一些乡镇面对新情况和新任务，在职能转换方面坚持进行了积极的探索，为今后乡镇职能的转换起到了有益的借鉴作用。
1、取消包村制度，强化村民组织自治功能。
《村民委员会组织法》颁布后，规定了村民委员会具有自我教育、自我管理、自我服务的功能。汤坪镇党委、政府在农村工作的实践中深刻认识到：过去长期以来形成的“领导包片、干部包村”工作方法，其弊端有三：一是大包大揽村务，弱化了村民组织自治功能；二是导致镇上干部力量分散，加大了干部经常性管理工作的难度；三是包村干部几乎年年轮换，导致工作没有连续性和长远考虑。对此，该镇今年在柏杨村进行了取消包村工作试点，在加强村两委班子建设的前提下，进一步发挥了村民委员会自治功能，短期内使后进村的各项工作出现了新的起色。近期汤坪镇党委、政府正在总结试点工作经验，明年将在全镇全面推行取消包村工作制度，集中干部力量，围绕主导产业基地建设搞好社会化服务，实现农民增收、经济增长的目标。
2、围绕主导产业建设，增强政府服务功能。
成立各类中介组织，加强各种专业服务，是乡镇政府在新时期服务农业和农村经济发展的一条有效途径。近两年来，城关镇在围绕袋料产业，汤坪镇在围绕果菌药菜主导产业，太山庙乡在围绕果菌药桑主导产业建设上，依靠科技、提供信息、加大投入，从而使产业基地建设步伐明显加快。两镇一乡的共同经验是：围绕主导产业，增强服务功能。他们认为，要实施农业产业化，实现农村单家独户的小生产与大市场的有效联结，必须以引进和培育龙头基地为主，组建多种形式的专业合作组织、专业协会为辅的中介组织。因此，他们在工作实践中，开始倾斜干部力量，组建各类专业协会，围绕主导产业，建设商品生产基地，以此强化服务功能，拉动经济发展，实现农民增收。
3、创新工作机制，确保服务效果。
好行为要用好的机制来推动，建立符合农村工作实际的监督考核机制，是搞好
服务的根本，也是实现乡镇政府由管理型向服务型转变的重要环节。汤坪镇、太山庙乡对此进行了积极的探索，汤坪镇创新工作机制，在产业建设中，推行了党委、政府建协会、支部建分会、协会联公司的模式。在经济工作的实践中，镇党委、政府坚持把主要精力放在培育和营造市场上，努力建好镇产业发展、技术服务协会。村上建立分会，在能人党员中扶持了汤坪镇蔬菜、药材、食用菌3个协会。镇协会采取引资、合作等方式吸取龙头企业来镇投资，提供技术，建设基地，实行“公司基地农户”的模式，先后建立了渔湾村秦岭菜业经营公司、安康北医大华严村绞股蓝种植公司、汤坪江浙食用菌公司等龙头企业，促进了全镇菜、药、菌三大产业的发展。太山庙乡在创新工作机制上，突出抓了以下两点：一是强化目标管理。在规范机构设置后，进一步规范各办（站、所、协会）职权范围，细化分工，明确责任，夯实任务。建立健全工作督办检查制度，对（站、所、协会）工作落实情况，采取定期和不定期的方式进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成，如限期整改无起色，仍未完成任务的予以通报批评，并列入办（站、所、协会）或个人考核
档案，年终按照目标任务完成情况进行量化考核，并与十三月工资及年终奖金分配挂钩。二是完善考核机制。实行一项产业、一个协会、一套管理办法、一套考核机制。坚持从解决农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量考核并重上来，坚持以实绩为取向，以民意为根本，对引导农民增收，财政增长做出积极贡献的干部，实行重奖，并与晋职评优直接挂钩。
4、创新工作方法，转变工作作风。
乡镇干部处在农村工作的第一线，干部的作风关系到党的事业的兴衰成败，直接影响党的形象，影响到党在农村各项方针、政策的落实。对此，汤坪镇党委、政府坚持创新工作方法，切实转变干部工作作风。去年以来，该镇在创新工作方法中坚持边实践、边总结，逐步在全镇建立了“一访、两定、一查、三评、三贴近”的工作制度。“一访”就是镇党委、政府班子成员每年至少走访一次所联村的全体党员群众，村两委成员至少走访一次全体村民。通过走访了解和掌握他们所想、所需、所忧；“两定”就是镇党委、政府根据各村要求，村上根据经济建设、基础设施建设、社会事业发展等方面和群众党员的要求，确定当年要办的具体实事，确定当年的具体工作目标；“一查”，就是定期进行一次督查，镇党委、政府组织由老党员、离退休干部、县镇人民代表参加的监督组，定期对“两定”工作进行全面督查，做好指导帮助和协调工作，发现问题及时纠正解决，解决不了的困难，协调有关方面，把定下来的事情一件一件落到实处；“三评”，就是让群众评优劣。镇村干部以述职形式向参加评议的党员群众汇报当年“两定”目标完成情况，参加评议的党员群众根据“两定”任务完成情况，分别对镇村干部进行“优秀、称职、不称职”的量化测评，并当场汇总，将测评结果纳入镇村干部年度考核；“三贴近”就是办实事。要贴近自身条件，量力而行，坚决防止说大话、讲空话、不办事、不求进取的现象；贴近县委、县政府的总体部署，防止发生脱节、不合拍现象；贴近群众，认真征求群众意见，解决好热点、难点问题，既要谋发展，又要保稳定，向群众公开承诺，接受监督。汤坪镇这一创新工作方法的推行，把立足点放在办实事上，不仅为镇村两级班子和广大党员干部实践“三个代表”指明了方向，而且有效地激发了镇村党员干部的工作热情，也对镇村党员干部提高素质、转变作风提出了新的更高的要求。
三、转换的设想
要实现乡镇政府职能的根本转变，首先应该从转换乡镇工作机制，创新干部管理机制入手，依靠机制的转换推动职能的转变。
1、调整机构设置，转移工作重心。乡镇对应县级机构设立了站、办、所，实行分级负责、分层管理，这样的机构设置和工作机制，带有明显的行政事务色彩，导致了机构臃肿，人力分散，加之乡镇将主要精力放在抓收入上，导致职能错位。在新形势下，乡镇应由“抓事务、抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，机构设置也应向这个重心靠拢，才能使乡镇职能到位而不错位。这就要求进一步整合人力资源，在精简事务性机构同时，组建以产业服务为重点的服务机构，强化政府在促进农业发展和农民增收上的职能。
2、转换工作机制，改变行为方式。乡镇工作一贯做法是“领导包片、干部驻村”，力量分散在村上，每到中心工作来临时，集中力量搞突击，这种方法的弊端是工作没有连续性和长远考虑。在村民自治之后，农民已经不欢迎乡镇插手村级一般事务，因此，破除包揽一切的思想，按照专业化的要求把力量集中到各个产业发展的服务机构就显得十分重要，乡镇可以通过有偿服务和发展集体产业的办法分流人员，以此激发农村经济的活力。
3、坚持依法行政，规范行政行为。乡镇职能转换，并非放弃管理职能，而是要寓管理于服务之中，在服务中进行协调，靠服务来实施管理。这必然要求乡镇干部纠正农村工作中随意命令、胡乱指挥、不负责任的行为。要坚持依法行政，政务透明，从计划经济时期依靠计划行事和市场经济初期自以为是错误的做法中跳出来，坚持依法行政，尊重市场经济规律，更好的履行职责。
4、创新培训机制，提高干部素质。一要建立干部培训考核机制。要严格按照“大教育、大培训”的总体要求，着力建立健全多层次、开放式的干部教育培训机制，适应建设学习型政府的需要。对每名干部都应建立学习档案，每半年由组织、宣传部门检查考评一次，作为干部考察、考核的依据。二是要建立完善日常学习、集中培训、轮训制度。严格按照全县干部培训规划，分期分批对全县14个乡镇所有干部进行普遍轮训，加大对乡镇干部的培训力度。通过政治理论和科技知识、法律法规的学习，多渠道、多层次、多形式地提高干部政治理论素质和市场经济条件下做好农村工作的本领。三是要丰富培训内容，改进培训形式，提高培训质量。对干部进行各种业务和实用技术知识培训。同时要支持鼓励干部参加专业考试和各种成人脱产学习，努力培养和造就一批高层次、复合型的干部队伍。
5、创新管理机制，着力转变干部作风。一是建立完善考核机制。首先要强化县对乡镇的工作考核，突出对最终成果的考核，重点考核财政收入的来源和支出情况，农民的收入和负担情况，以及经济工作和重点工作情况，进一步规范考核内容和完善考核的方式，使乡镇工作考核走向规范化、科学化。其次要强化乡镇党委、政府对干部的考核和奖惩。应当结合各地实际，根据工作职能、任务来制定考核目标，真正做到责、权、利相结合，责任到人，奖惩分明。第三要把考核的权限交给农民。积极探索干部述职考核制，定期组织乡镇干部向人大代表、农民代表述职，由农民代表根据他们的述职以及平时的所作所为进行打分。二是创新干部交流机制。积极推进干部轮岗交流、回避交流、异地交流，定期不定期在乡镇机关内部通过竞争上岗的方式进行轮岗交流，县委组织部和其他相关部门也要适时对各乡镇干部按一定比例进行异地交流。同时积极做好干部分流工作，将事业单位的人员逐步推向市场，给予一定的政策和基本保障，变事业单位为经济实体，鼓励干部1─2年带薪创业，到期脱离财政。三是健全干部“上下”机制。一方面继续加大对干部的培养选拔力度，突破条条框框，大胆公开选拔德才兼备的同志提任领导职务，另一方面积
乡镇民政工作个人工作总结篇7
根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：
一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。
实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。
二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。
“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。
（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。
（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。
（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。
（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。
（五）票据统管。
1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。
2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。
3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。
（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。
（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。
三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。
坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。
（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民政府提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。
（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
（一）县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股核算。乡镇财政管理股全面乡镇财政预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。
（二）乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计（预算会计）、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；财政结算会计不得兼任政府单位会计；财政结算会计、政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票证。
财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
五、具体措施
（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。
（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制，充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。
（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。
（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以政府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
（二）清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务,对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。
（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
七、实施要求
（一）加强领导，统一思想。“乡财县管乡用”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。
（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。
（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。
（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。
1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。
3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。
5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
八、建议与要求
（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财政管理方式的改革，省财政厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财政厅乡镇财政管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。
乡镇民政工作个人工作总结篇8
乡镇志稿是县志的重要组成部分，是反映各乡镇社会变革和发展情况的重要文献。按照《中共市委办公厅市人民政府办公厅关于全面开展第二轮修志工作的通知》（市办字〔〕84号）和《县第二轮志书编纂规划和县志编纂工作方案》(蓝办发〔〕60号)等文件要求，加快我县乡镇志稿编纂工作步伐，丰富充实县志，结合我县修志工作实际，县政府决定在全县开展县志乡镇志稿编纂工作。现就有关事宜通知如下：
一、编纂乡镇志稿的指导思想
坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，真实、系统、全面地记述本地区自然和社会的历史与现状，充分反映区域政治、经济、文化和社会生活的真实面貌，彰显乡镇改革发展情况和区域特色，使乡镇志稿成为县志中观点正确、史料详实、内容全面、区域特点明显、思想性和科学性较强的文献资料。
二、乡镇志稿编纂的主要内容
(一)乡镇概况。包括本乡镇的地理位置、政府机关、集镇单位及商业网点。
1、地理位置：记述该乡镇政府位于县城的方位、里程，周边四邻，总面积，总人口，地貌特征，道路及河流山川等情况。
2、政府机关：记述建国以来的乡镇机构沿革变化、机关地址更迁、现机关所在地及机关机构人员等情况。
3、集镇单位及商业网点：简述集镇机关事业单位名称，集市规模及特色。商业服务网点指全乡镇范围内的主要类型和总数。
（二）行政村（居委会）。以表格的形式记述辖区内行政村名称，行政村与乡镇政府的方位、距离（公里），各行政村的村民小组（个数）、人口、总面积（平方公里）、土地面积（亩）、自然村个数及名称等。居委会按行政村的序列介绍。
(三)主要产业。记述本乡镇的主导产业及优势产业发展情况，要反映出产业发展的特点和始末变化。
（四）文化教育。记述本乡镇的文化、教育发展的历史与现状。
（五）民生民俗。民生方面主要反映本乡镇群众的衣食住行变化及农民收入的变化情况。民俗主要反映辖区内群众接待礼仪、婚丧嫁娶礼仪、年节祭祀、衣食住行传统等情况
三、编纂乡镇志稿的几点要求
（一）加强领导，健全机构。县上成立了县乡镇志稿编纂工作领导小组，组长由县政府常务副县长兼任，副组长由县政府办主任兼任，成员为县政府办副主任、县志主编及各乡镇乡镇长。领导小组办公室设在县县志编纂办，办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。各乡镇要按照“党委领导、政府主持”的原则，及时成立相应的工作机构，明确一位领导分管乡镇志稿编纂工作，促进此项工作顺利开展。各乡镇要将工作机构及人员落实情况于年月20日前报县志编纂办。
乡镇民政工作个人工作总结篇9
[关键词]乡镇干部；年龄结构；非合理性；原因；对策
[作者简介]李景军，吉首大学马克思主义学院副教授，湖南张家界427000
[中图分类号]D630．3 [文献标识码]a [文章编号]1672－2728(2007)01－0176－03
党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”为完成这一重大历史任务，建设一支年龄结构合理的乡镇干部队伍十分必要。目前，湘西民族地区乡镇干部年龄结构明显具有非合理性，表现在中、老年干部在数量上严重缺少，青年干部在数量上过多，这不利于湘西民族地区社会主义新农村建设。因此，加强对湘西民族地区的乡镇干部年龄结构问题的探讨，对于促进民族地区的经济发展与社会进步，对于实现社会主义新农村建设目标无疑具有十分重要的现实意义。
一、导致年龄结构非合理性的原因
年龄结构指的是一个干部群体中青年、中年、老年不同年龄成员的比例和组合方式。对湘西民族地区乡镇干部年龄结构的非合理性，我们可以从以下两方面来分析原因。
(一)中、老年干部严重缺少
1．农村工作责任重、难度大是湘西民族地区中、老年干部调离乡镇致使年龄结构非合理性的首要原因。乡镇机关是我国在农村的最基层政权机关，是党和政府在农村执行方针政策的重要机构，它的这种性质和地位决定了乡镇工作的艰巨性。一是乡镇工作繁忙。由于农村群众的意见很大程度上要靠乡镇机关反馈给上级部门，而上级部门作出的有关农村问题的决策又必须通过乡镇机关落实。因此，乡镇工作千头万绪，事情繁杂。二是乡镇工作难做。近些年来，湘西民族地区少数农民生产不按市场需求来配合政府调整经济结构，对农村公益事业不主动参与，计划生育“到处跑”，社会治安问题比较突出，等等，这势必增加工作难度。总之，农村工作任务重、难度大，导致一部分湘西民族地区乡镇中、老年干部不能安心乡镇工作而调离乡镇。
2．乡镇工作环境条件差，待遇不好，是湘西民族地区中、老年干部调离乡镇致使年龄结构非合理性的直接原因。在现阶段，湘西民族地区还属于经济欠发达地区。据调查，湘西民族地区还有少数偏僻乡镇的干部办公和居住的仍然是年代已久的旧木房；一些乡镇的偏僻村寨至今不通公路，下村办事只能靠双腿；一些乡镇财政困难，工资不能按时发放，福利待遇难保障；还有一些乡镇文化娱乐设施严重缺少，干部文化生活极其单调；等等。相比之下，在城市工作的干部其工作和生活条件要比在农村乡镇优越，待遇要好，这促使一部分湘西民族地区的乡镇中、老年干部不能安心乡镇工作，并千方百计调到城市工作。
3．我国传统的干部调动和晋升制度是湘西民族地区乡镇中、老年干部调离乡镇致使年龄结构非合理性的体制原因。我国传统的干部调动和晋升制度，对于干部的调动和晋升主要依据政绩和资历这两个方面。一般来说，在政绩相同的情况下往往资历起关键作用。在我国行政区划级别越高，在相应级别国家机关任职的年龄就越大，而年龄往往与资历联系在一起。因此，我国对于干部的调动和晋升条件在一定程度上含有资历因素。基于上述体制原因，湘西民族地区的组织和人事部门往往在提拔和调动干部时，对一些乡镇基层干部有时考虑资历因素搞照顾性调动，这也是目前湘西民族地区乡镇中、老年干部缺乏的重要原因。
(二)湘西民族地区乡镇青年干部在数量上过多
1．响应党的号召，服从民族地区需要，大批有志青年自愿到农村乡镇工作，这是湘西民族地区乡镇青年干部增多的政策原因。为了加快湘西民族地区的经济发展与社会进步，近几年来，党和政府制定了一些有利于湘西民族地区基层引进人才的政策，鼓励青年知识分子到民族地区农村建功立业，如：湖南省委组织部每年从湖南省属高等院校抽调上百名应届优秀毕业生到乡镇锻练，其中很多被安排到湘西民族地区乡镇工作。又如：湘西民族地区近几年来加大了对贫困乡镇的扶贫工作力度，从城市各机关派出了很多干部下到乡镇挂职，而派出的干部大多是30岁左右的年青干部，这必然会导致某些乡镇年青干部的比例增加。
2．农村就业形势相对宽松，这是很多大中专院校毕业生走向湘西民族地区乡镇工作岗位的又一原因。随着国家西部大开发战略在湘西民族地区的推进，湘西民族地区农村出现了新的发展机遇。因此，有大量的大中专院校毕业生报考湘西民族地区乡镇工作岗位公务员或是参加各类乡镇工作岗位招聘考试，致使一部分大中专院校毕业生到湘西民族地区乡镇找到了就业岗位，这也是湘西民族地区乡镇青年干部在数量上增加的重要原因。
总之，由于中、老年干部调离乡镇，而青年干部不断涌入基层，这导致了湘西民族地区乡镇干部年龄结构的非合理性。
二、形成合理性年龄结构的重要性
在社会主义新农村建设形势下，对湘西民族地区乡镇建立合理性年龄结构的干部队伍的重要性，必须清醒地认识。
(一)建立合理性年龄结构的干部队伍有利于加强湘西民族地区农村党的建设
党建工作是一项伟大的工程。湘西民族地区乡镇干部中年、老年干部严重缺少而青年干部过多，这种情况，一是不利于农村党的思想建设。因为青年干部工作阅历浅，往往还不能结合实际正确领会党的指导思想、宗旨、路线和纲领，这势必影响农村党的思想建设效果。二是不利于党在农村的组织建设。目前，湘西民族地区某些村级党组织建设涣散，甚至处于瘫痪状态，要改变这种局面，就必须有一批对党建工作重视而且经验丰富的中、老年干部。三是不利于党的作风建设。现阶段，湘西民族地区乡镇一些青年干部，在工作中不走群众路线，引起干群关系恶化。因此，这不利于党的作风建设。总之，建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍，是进一步抓好湘西民族地区农村党建工作的客观需要。
(二)建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍有利于加快湘西民族地区的经济建设
加快民族地区的经济建设是促进民族团结、实现共同繁荣的物质基础。现阶段，湘西民族地区农村经济上的落后状态依旧存在。如果不加快民族地区农村的经济发展，就不利于促进民族地区的社会进步，就会加剧民族之间事实上的不平等。而民族地区乡镇要加快经济建设步伐，促进民族地区的经济发展，没有一支具有能把握未来和全局的并有实际经济建设经验的中、老年干部组成的干部队伍是不行的。因此，保持相当数量的中、老年干部并
形成合理性干部年龄结构，是加快湘西民族地区农村经济发展的组织保障。
(三)建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍有利于抓好湘西民族地区农村的精神文明建设
精神文明建设是社会主义的重要特征。目前，湘西民族地区农村的精神文明建设任务还十分艰巨。因为在湘西这样一个落后民族地区，农民的文化素质是很低的，加上在历史上的闭塞，农民受到的封建势力影响更深，还有近几年来拜金主义、享乐主义和个人主义在湘西农村迅速蔓延，这就决定了湘西农村精神文明建设的艰巨性和复杂性。而要抓好湘西民族地区农村精神文明建设这项十分艰巨而复杂的工作，建设好一支年龄结构合理的乡镇干部队伍势在必行。
(四)建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍有利于湘西民族地区乡镇干部个体素质和业务能力的提高，特别是有利于青年干部的成长
一般来说，青年干部思维敏捷，敢想敢干，精力充沛，但资历浅，群众威信不高，工作缺乏经验，情绪易波动；中年干部办事稳妥，能力较强，能起承前启后的作用；老年干部则资历深，群众基础好，工作经验丰富，善于应付复杂局面，但体力减弱，反应较迟钝，接触实际困难。在一个干部群体年龄结构中按合理的比例去组合青、中、老年干部，有利于取长补短，优势互补，相互学习，共同进步，从而提高干部个体素质和业务能力。特别是现阶段，青年干部最易受拜金主义、享乐主义的腐蚀，最易受错误人生观、价值观的影响，这就需要一批思想素质高、业务能力强、工作作风好的中、老年干部来示范来帮助。因此，保证一定数量的中、老年干部也是湘西民族地区乡镇青年干部健康成长的内在要求。
三、构建合理性年龄结构的对策
在湘西民族地区乡镇干部结构中构建合理性年龄结构关键在于避免中、老年干部的流失，同时加强对青年干部的思想政治教育。具体措施如下：
(一)加强对中、老年干部的思想教育，切实转变他们的思想观念，不断提高湘西民族地区乡镇中、老年干部的思想觉悟和政治素质
首先，要让湘西民族地区乡镇干部农村中、老年干部每年进各级党校培训一次，对其进行农村工作重要性教育和全心全意为农民服务思想教育，以及对他们进行农村形势教育，通过培训使他们增强对农村工作的使命感和责任感；其次，上级组织与人事部门应定期派人到湘西民族地区乡镇与中、老年干部座谈，做到上下级思想沟通，及时掌握中、老年干部的思想动态，有针对性地做好思想政治工作；最后，要利用各种新闻媒体大力宣传那些长期扎根在基层的乡镇干部的优秀事迹，营造在民族地区乡镇工作光荣的良好氛围。
(二)深化农村改革，加快乡镇机构管理体制和机构设置改革，为湘西民族地区乡镇干部创造一个宽松的工作环境
在农村改革过程中难免存在政策不配套和措施不完善的问题，要解决这些问题就必须进一步深化改革。如：对计划生育工作难抓的问题，国家必须加强立法工作。对农村社会治安难抓的问题，国家必须制定出适合农村治安管理需要的法律和法规，使乡镇干部解决这些问题时，有法可依，有章可循，从而降低工作难度。另外，必须围绕扩大乡镇自进行乡镇机构管理体制改革和机构设置改革，对乡镇财政所、国土所、学校等行政管理和事业性单位的行政权和人事权可以下放到乡镇，上级主管部门只对其进行业务指导；对乡镇厂矿、公司等企业性单位实行乡镇管理为主、业务部门为辅的双重领导；对乡镇内部机构设置应有较大的灵活性，甚至民族地区乡镇可根据需要自主设置机构。总之，乡镇机构管理体制和机构设置改革要有利于调动乡镇干部的工作积极性。
(三)制定有利于中、老年干部安心在湘西民族地区乡镇工作的优惠政策，不断提高乡镇干部待遇，逐步改善乡镇工作环境
第一，对长期工作在湘西民族地区乡镇并且政绩突出的中、老年干部，组织人事部门通过考核提高职务级别，连续在乡镇工作多年且称职者，可享受县级待遇；第二，要提高湘西民族地区乡镇干部的工资和奖金，建议给政绩突出的老年干部发放政府特殊津贴；第三，优先解决民族地区乡镇干部家属调动和子女读书就业问题，为乡镇干部排忧解难；第四，以法规形式确认民族地区乡镇干部在疾病和退休后的社会保障问题；第五，加大民族地区农村的小城镇建设，不断改善乡镇干部的居住条件和工作环境；第六，加快民族地区乡镇文化建设步伐，不断丰富乡镇干部的文化生活。
(四)建立科学的干部调动和晋升制度，进一步完善湘西民族地区干部交流制度
传统的干部调动和晋升制度有许多弊端，主要体现在晋升和调动干部时有强调资历因素的情况，现阶段的干部交流制度也还不完善，干部往上级调动多而往基层调动少。因此，我们要改革目前的干部调动和晋升制度，要根据建设社会主义新农村的需要来完善干部交流制度，要定期实行城乡干部岗位交流，改变乡镇干部进了城就再难以调下乡镇工作的现象。总之，要形成既要有青年干部下乡镇挂职锻练，也要有中、老年干部下乡任职的局面。
乡镇民政工作个人工作总结篇10
一、领导重视，机构健全。
我局党政非常重视联镇帮乡工作，将其纳入了单位工作议事日程，为确保联镇帮乡工作落到实处，我局专门调整了联镇帮乡工作领导小组。由局长和党组书记任组长，电视台长纪检组长为副组长，具体分管该项工作，机关各股室、直属单位负责人为成员，确立了具体工作人员负责日常工作。按照年初制定的联镇帮乡工作实施意见，对帮扶工作进行周密部署，并定期听取联镇帮乡工作情况汇报、总结经验。
二、真抓实干，措施具体
2013年，我局上半年联系镇，下半年调整为联系镇。局联镇帮乡领导小组成员坚持每月深系乡镇，开展调研工作，了解和掌握联系乡镇经济社会发展情况。我局在各片区安排人员，负责指导当地乡镇文体广电旅游发展工作。宏观上，指导当地党政制定发展规划和措施，确定发展思路，为农民增收致富出谋划策，并为乡镇积极向上争取项目，提供资金扶持。
三、“部门帮村、党员帮户”工作
认真落实“部门帮村、党员帮户”工作。我局工作小组定期联系乡镇、村，协助联系村做好村级阵地建设、党员队伍建设、创建“优秀人才示范岗”等工作；大力协助村班子规范村两委运行机制，进一步完善村级“一事一议”、党员议事会、村民听证会，协助建立健全了民主选举、决策、理财、监督管理等制度；全面推行便民服务制，实行民事民办、民情代诉，并协助执行村干部轮流值班制度，建立了村级勤政机制；以“清廉乡风、文明村社”为主题，开展廉政文化活动，大力推行党风廉政监督员制度，营造基层廉政文化氛围，使联系村组织建设得到了进一步加强。同时，联镇帮乡工作领导小组成员积极开展党员帮户工作，采取一帮一的形式，切实为贫困户解决生产生活困难。
四、解决困难
结合我局工作实际，两次到镇，帮扶贫困独生子女户，送帮扶资金、物资2500元；主动向上级争取政策，帮助联系乡镇谋发展，截止目前,为镇争取农民体育健身工程2个、农家书屋17个；为镇争取到农家书屋8个；支持镇双溪村广播设施建设1.8万元；支持富兴镇望江村广播设施建设2.9万元。