关于基层治理情况的报告篇1
按照区委组织部下发《关于开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治的方案》文件要求，结合我局工作实际，认真开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”三个方面的专项整治，现将工作进展情况汇报如下。
一、整治基层党组织软弱涣散问题
1.认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照机关党支部规范化建设标准，围绕班子配备不齐、书记长期缺岗，班子不团结、工作不能正常开展，组织制度不健全、组织生活不正常，组织力弱、党员发挥作用不明显、群众威信不高等问题，逐一自查，营商局党支部均不存在相关问题。
2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活、请示报告、经常性提醒和批评等8项组织生活制度，结合“大学习、大检查、大规范、大提升”活动对进行自查，切实增强基层党组织的凝聚力战斗力。
二、整治党员教育管理宽松软问题
1.抓实党员学习教育。严格按照区委组织部、机关工委要求，采取理论宣讲、党课等形式，运用“学习强国”学台，组织党员深入学习新时代中国特色社会主义思想，学习关于东北、辽宁振兴发展重要指示批示精神，增强广大党员贯彻落实的自觉性和坚定性。
2.加强党员日常管理监督。认真贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，健全党员管理台账，严格党员组织关系管理，规范党员按月足额缴纳党费。严格落实共产党员不得信仰宗教和参加宗教活动的要求。
关于基层治理情况的报告篇2
1、在城区党工委、办事处的领导下，根据党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策，省、市、县关于加强综治工作的决策、部署及综治、政法工作会议精神，结合本地、本单位实际情况制定执行方案。
2、根据社会治安综合治理责任书要求，制定本单位综治工作年度计划，对本单位治安突出的问题和工作的薄弱环节，作出一个时期的综治工作总体部署并监督有关单位组织实施。
3、对本单位发生的重大刑事、治安火灾和灾害事故等要及时报告，并积极协助公安机关、消防等有关部门及时破案、妥善处理、挽回损失。
4、与各基层单位签订综治工作责任书，积极开展各项创建活动，并组织检查考核和表彰奖励。
5、深入各基层单位进行检查、督促指导落实各项综治措施。
6、贯彻执行社会治安综合治理“一票否决权”制度。
县城区办事处社会治安综合治理
委员会(领导小组)办公室工作职责
1、负责做好本单位综治委(领导小组)主要职责任务的具体组织和落实工作;
2、贯彻执行中央“关于社会治安综合治理实行打、防、并举、标本兼治、重在治本”的方针和“谁主管、谁负责、属地管理”的原则，及目标管理责任制、领导责任制、一票否决权制”等重大决定，抓住“打、防、教、管、建、改”等六个方面的工作，把各项综治措施真正在基层得到落实;
3、组织综合治理重要举措的“试点”工作，坚持以点带面、认真总结经验，全面推广，狠抓落实;
4、组织实施综合治理宣传，利用多种形式，组织基层单位及有部门广泛深入开展综治宣传、法制教育等活动;
5、根据上级部署，结合本单位实际，制定工作计划和实施方案;
6、根据党工委、办事处和上级社会治安综合治理领导机关的要求，及时对本单位和各基层单位进行具体指导和督促检查，组织协调各基层单位按照职责分工抓好各自承担的工作任务;
7、组织调查研究，综合情况，就社会治安综合治理工作向有关部门、各基层单位提出奖励、处罚的建议;
8、组织检查、考核、总结、评比、表彰等工作;
9、负责材料印刷、会议通知、开会记录、文件起草等。
县城区办事处
社会治安综合治理办公室主任职责
1、对本单位的社会治安综合治理工作全面负责;
2、根据上级部署结合本单位实际、组织制定工作计划和布置工作任务;
3、组织协调各基层单位认真做好各自承担的工作任务;
4、抓好办公室工作人员的政治、业务学习，经常进行思想和廉政教育，考核、督促各项指标完成情况;
5、搞好调查研究，总结推广典型经验;综合了解各方面情况，及时传递信息;做好表彰先进，推动后进的具体工作;
6、经常向主管综治工作的领导汇报综治工作开展的情况，存在的问题及提出解决的办法。
工作制度
1、分工明确。综治办工作人员根据自己的工作性质、任务
建立自己的岗位责任制;
2、综治办公室根据工作任务制定目标管理责任制，实施目标管理;
3、综治委员会、综治办公室、综治办公室主任、工作人员职责范围清楚;
4、定期例会、请示汇报、信息反馈;
5、各个时期、各项工作有计划、有部署、有安排、有措施、有检查、有总结、有评比、有奖惩;
6、总结经验、树立典型，用典型辐射来推动工作;
7、开展调查研究，掌握动态、社会动向及综合反映;
8、经常深入基层进行指导、督促，狠抓各项措施的落实;
9、密切和其他有关部门的联系，坚持齐抓共管;
10、严格文档管理，收发、借阅、销毁文件有登记。
学习制度
1、认真学习党的路线方针政策和法律法规，不断提高政治觉悟和理论水平。
2、每周综治办工作人员学习时间不少于半天(以自学或集
体组织学为主，时间自定),如无特殊情况,学习由综治办办公室主任主持;
3、通过学习不断提高广大工作人员对综治工作的认识，使之热爱本职工作，树立搞好本职工作的信心和能力;
4、参加学习人员建立学习笔记，年底由综治办统一组织评比。
例会制度
1、每季度召开一次全委会，由综治委主任或副主任主持，
听取综治办的工作汇报及上级有关文件精神的传达并研究落实方案;
2、综治办每周召开一次人员例会，由综治办主任结合
阶段性的工作小结，讲评工作开展情况，同时部署下步工作任务。
汇报制度
1、综治办每季度定期或不定期召开所属基层单位分管综
治工作的同志或联络员会议，专门进行综治工作的汇报。
从本单位实际出发结合上级有关精神，研究影响综治工作开展的因素，探讨解决的办法;
2、综治办对于本单位综治工作开展情况及存在问题和上级有关精神应及时向主管领导汇报，取得领导支持，以采取正确决策。
情况报告制度
1、遇有紧急情况(或问题)应及时向分管领导报告，使主
要领导及时准确掌握情况，为正确做出决策提供依据;
2、在向分管领导报告，并取得认可的情况下，要同时向上级有关部门报告，以使上级有关部门及时掌握信息动态，取得工作的主动权。
考评奖惩制度
为了促进各基层单位更好地开展工作，使综治的各面内容落到实处，各尽所能，特制定以下制度。
1、综治办公室负责指导、协调辖区内基层单位的综治工作。
2、综治办公室每季度未组织综治办相关人员对各基层单位的综治工作情况进行一次检查督促，半年进行一次考核，年终进行一次考核评比。
3、综治办公室严格依照每年签订的责任书，对各基层单位进行考核评比，对综治工作先进单位，按章奖励;对综治工作不合格的，建议党工委、办事处实行“一票否决”，并限期整改。
重点人口管理制度
1、各基层单位要建立健全本单位重点人口档案，做到底数清、情况明。
2、做到“四知道”。即：㈠、知道姓名、年龄、性别、住址、职业、犯罪性质，处理情况;㈡、知道家中经济状况;㈢、知道平时经常交往的人员;㈣、知道现实表现情况。“六熟悉”即㈠熟悉体貌特征;㈡熟悉犯罪同伙;㈢熟悉姓名、外号;㈣熟悉作案手段;㈤熟悉活动规律;㈥熟悉着装的变化。
3、作好动态积累，发现可疑问题及时调查核实，并及时履行情况报告制度，以做好妥善处理。
4、建立重点人口公开帮教和秘密监控工作网络，对每一个重点人员要有专人监控，并随时掌握情况及时进行反馈。
5、经常对重点人员进行分析、研究，根据不同重点人员采取不同的帮助和监控形式，力争达到好的效果。
帮教制度
1、各基层单位要对本单位的帮教对象做到摸清底数，对实施帮教对象组织、人员、措施三落实。
2、对帮教对象定期组织谈话，并根据表现情况，该解除帮教的应及时解除，该继续帮教的应重新列订计划，继续帮教，直到改好为止。
3、依法保障刑释、解教人员的合法权益，为他们生活、劳动和接受再教育创造必要的条件。
4、对假释保外人员要落实监控，进行跟踪帮教，并将表现情况及时向有关部门报告和反映。
5、建立帮教谈话记录。
6、经常对帮教对象进行法制教育，增强法律意识，减少重新犯罪的可能性。
人民调解委员会工作制度
1、人民调解委员会在城区党工委、办事处的领导下，负责本单位的调解工作。
2、调解工作坚持：“防激化、创三无、争先进”为主要目标，积极维护社会稳定。
3、经常向职工进行法制宣传教育使职工自觉学法、懂法、用法、不违法。
4、调查了解并及时掌握每个家庭及其它不安全因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出单位，重大纠纷及时报告。
5、建立调解登记薄，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向制度化、规范化。
6、调解委员会要经常组织调解人员进行学习有关党的方针、政策、熟悉调解工作。
7、调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确。
外来人员登记制度
1、建立外来人员登记薄。
2、对外来人员实施严格的登记制度，不登记不准进入单位。
3、禁止各类贩卖小食品，收购废品等闲杂人员进入单位。
4、发现可疑人员及时向安全保卫人员报告，并及时与派出所联系。
安全防火制度
为确保本单位、辖区的防火安全工作，维护内部正常的工作、生产、生活秩序，消除隐患，增强人人防火的责任意识。特制定本制度：
一、各股室、居委会要制定相应的防范措施，成立组织队伍，确定好防火安全第一责任人。
二、提高警惕，做到勤排查、勤巡逻，自己能解决的要及时、就地解决，不能解决的要及时报警处理。
三、加大宣传力度，提高人人防火的安全意识。
四、对防范措施不得力，组织不健全的股室、居委会年底取消评优资格，并责令第一责任人写出书面检查。
治安巡逻制度
1、加强巡逻队伍建设，提高治安防卫能力。
2、巡逻时间内，巡逻人员必须佩戴统一印制的袖标。上岗位后认真履行职责。
3、巡逻人员必须加强自身建设，具有一定的组织性、严格的纪律性和政策性及强烈的责任感。
4、发现可疑人员，应马上盘问，并及时报告。
5、按规定时间交～并做好巡逻记录。
7、巡逻人员除进行正常巡逻外，还要定期抽查或不定期检查，发现漏洞要及时整改。
8、巡逻人员熟记火警、盗警和当地公安派出所的电话号码，一旦发生情况及时报警。
9、在巡逻期间不准办其它私事，如确有事要办，必须请假，经准假后方可离开岗位，
否则，不准离开。
政务公开制度
一、政务公开内容：1、政策、办事程序公开;2、财务公开;3、计划生育工作公开;4、流动人口管理及各项收费的收支情况公开：5、城市居民最低生活保障工作公开;6、社区居委会干部工作责任目标和工资待遇公开;7、居民群众对社区建设、居委会工作建议以及反馈情况公开;8、党工委、办事处审查确定公开的内容;9、其它居民群众关注的热点、难点、重点事项的公开。
关于基层治理情况的报告篇3
关键词：新资本协议；商业银行；公司治理；风险控制
abstract:thecorporategovernanceisdirectlyrelatedtothecommercialbankstocontrolthelevelofriskandperformance.in2004thenewbaselcapitalaccordandtheimplementationoftheintroductionofthecorporategovernanceofbankshasputforwardhigherrequirementstocommercialbanks,especiallytransnationaloperationsofcommercialbankstofurtherimprovetheircorporategovernance.
keywords:newcapitalaccord;commercialbanking;corporategovernance;riskcontrol
前言
当前，随着我国大型商业银行的上市和转型，银行自身的公司治理面临着严峻挑战。鉴于我国也将在近期内对大银行实施新资本协议，如何借鉴巴塞尔新资本协议中公司治理方面的要求以及国际化大银行的相关经验，明确我国商业银行董事会和高级管理层的职责，改善公司治理结构，树立良好的公司治理运行机制，具有相当的紧迫性和必要性。
一、公司治理与银行业
1999年经合组织的《关于公司治理的五项原则》和2004年经合组织的《关于公司治理原则》的修订版中，明确提出了公司治理的五项原则：公司治理框架应保护股东权利；应平等对待所有股东，包括中小股东和外国股东；应确认公司利益相关者的合法权利，鼓励公司与他们开展积极的合作；应确保及时、准确地披露所有与公司有关的实质性事项的信息，包括财务状况、经营状况、所有者结构以及公司治理状况；董事会应确保对公司的战略指导。对管理层的有效控制；董事会应对公司和股东负责。
资产结构的特殊性、资产交易的非透明性、严格的行业管制和监管等银行业自身的特殊性的存在使得商业银行的公司治理既有公司治理的一般性，也有银行业的特殊性。所以，我们在建构商业银行的公司治理体系和运行机制时，既要考虑经合组织关于公司治理的要求，又要考虑银行业方面的特殊要求；在吸收上述内容和1999年的《加强银行组织的公司治理》中银行价值取向、战略目标、责权划分、管理者相互关系、内控体系、特殊风险监控、激励机制和信息透明等八个方面内容的基础上，新资本协议对公司治理的规定，特别是针对采用高级法的银行提出了更高的要求。
二、巴塞尔新资本协议中有关公司治理的要求
2004年，巴塞尔委员会正式推出了新资本协议，这一协议关于公司治理方面的内容后来在2006年的《加强银行公司治理》中得以充分展开，尤其体现在于其规定的稳健公司治理8条原则之中。在这一协议当中，明确提到银行组织的公司治理有两处：一是第一部分中也即第一支柱中的第三章（信用风险－irb法）中的公司治理和监督；二是第三部分中也即第二支柱中的第二章（监督检查的四项主要原则）中的董事会和高级管理层的监督。当然，还应指出的是，新资本协议中的其他很多地方都和公司治理有密切关系，尤其是第三支柱中关于信息披露制度的规定。
新资本协议从公司治理、信用风险控制、内审和外审三方面阐述银行业的公司治理和监督。首先，明确了董事会的责任。董事会和董事会指定的委员会应做到：（1）批准所有评级和估值过程的重要方面；对银行的风险评级体系有一般性理解，并且详细地了解与评级相关的给管理层的报告；（2）制定包括资本计划在内的战略计划，并把资本计划视为能否实现其战略目标的关键要素；（3）确定银行对风险的承受能力，并确保管理层建立风险评估框架、风险资本系统和内部合规监测办法：采取并支持有力的内部控制，制定相关政策和程序，确保管理层将这些方法和规定在整个组织体系中有效地传达。
其次，明确了高管层的职责为：（1）建立一套评估各类风险的框架，开发一个将风险与资本水平挂钩的系统，制定并有效实施监测内部政策合规性的方法；（2）向董事会或指定的委员会，提供关于重大变化或现行政策例外情况的通告；（3）深入了解评级体系的设计和运作，批准现有的程序和实际做法之间的重大差异；保证评级体系连续、正常运作；定期开会讨论评级过程的表现、需要改进的领域及对不足之处的改进情况；听取内部风险控制部门的内部评级报告；（4）掌握银行所承担风险的性质和程度，了解资本充足程度与风险之间的关系，并根据相应的风险轮廓和商业计划，确保风险管理程序的规范性和复杂性。
再次，明确提出银行必须建立独立的信用风险控制部门，并规定其职责为：（1）负责内部评级体系的设计或选择、实施和业绩表现.包括：测试和监控内部评级；生成和分析银行评级体系的总报告，包括按照违约时的评级和违约前一年的评级进行分类的历史违约数据、评级迁移分析以及对关键评级标准趋势变化的监控。在各部门和各地区验证评级定义的实施程序。检查且记录评级过程的变化，包括变化的原因；检查评级标准以及评估评级对风险的预测情况。为了便于监管当局检查，必须记录和保留评级过程、标准或单个评级参数的变化。（2）必须积极参与评级模型的开发、选择、实施和验证，对评级过程中使用的模型承担监控和监督责任，并且对将来的检查和评级模型的改变承担最终责任。（3）必须和管理层人员定期开会讨论评级过程的表现、需要改进的领域及对不足之处的改进情况。
最后，明确了内审或同样独立的部门的职责：（1）必须每年至少检查一次银行评级体系及其运作状况，包括信用风险控制职能的运作和对违约概率、违约损失率及违约风险暴露的估计。检查的领域包括遵守达到全部最低要求的状况。（2）内审必须记录检查结果。（3）一些国家的监管当局，也要求对银行的评级过程及对损失的估计进行外审。
三、部分国外银行贯彻新资本协议公司治理的做法
随着全球金融体系的构建，各国金融关系越来越密切以及巴塞尔资本协议和新资本协议的推出，各国商业银行和监管当局为了应对新的挑战，也为了将巴塞尔资本协议和新资本协议落到实处，对商业银行的公司治理纷纷进行了进一步的完善和修正。
（一）澳大利亚
澳大利亚审慎监管当局于2006年9月的一份文件（《监管更新：新资本协议在澳大利亚的贯彻状况》）中对实行新资本协议高级法的银行的董事会和高级管理层明确规定了其职责：（1）董事会应批准：所有风险偏好和主要风险类型损失及其定义和测度方法、内部经济资本模型、融资成本和收益回收率方法等；（2）高级管理层：能够用配给资本的盈亏平衡点成本来表示相对收益中所蕴含的实际定价状况：能够用潜在风险（这一风险由经济资本模型的配给资本所反映）相对收益来评估业务条线和产品绩效；自身的绩效评估和激励补偿与承担的风险息息相关。
（二）香港金管局
香港金融管理局在香港新资本协议实施大纲中对银行业的公司治理做了一些规定。主要明确了相关组织结构、风险评估、高管层职责等。具体规定如下：（1）授权机构董事会和高级管理层对风险评级体系操作的有效监督，保证该体系的稳健运行。第cg－1章“香港注册机构的公司治理”和第ic－1章“全面风险管理控制”对上述人员的风险管理责任有详细的规定。上述大部分要求和做法应全面落实。（2）所有风险评级和估值过程的重要方面，都必须得到授权机构董事会（或指定的委员会）和高级管理层的批准。上述各方必须对授权机构风险评级体系具有一般性了解，并详细地了解与评级有关的管理报告。提供给董事会（或指定的委员会）的信息必须足够详细，能让董事或委员会成员决定继续采取授权机构评级方法是否适当，并验证评级体系的控制是否有效正确。（3）高级管理层必须履行：深入了解评级体系的设计和运作，批准现有的程序和实际做法之间出现的重大差异；保证评级体系连续、正常运作；信用控制部门的人员必须定期开会讨论评级过程的表现、需要改进的领域以及改进不足之处的效果。向董事会（或指定的委员会）提供关于重大变化或现行政策例外情况的通告，此重大变化或现行政策例外情况将对授权机构评级体系的运作产生实质性影响。有关内部评级信息必须向董事会（或指定的委员会）和高级管理层进行定期汇报。报告的范围和频率随着信息的重要性、类别及接受人员的级别而变化。（4）报告应包括如下信息：评级划分的风险总体情况；不同级别间的风险评级迁移：每个级别相关参数的估计；实际的违约率（在合适的情况下，指违约损失率和违约风险暴露）与预期值的比较；计量监管资本和经济资本之间的变化；信用风险压力测试的结果；内部评级检查、审核以及其他控制部门报告。
（三）加拿大银行业
加拿大银行业根据新资本协议和其国内相关的法律法规以及公司治理的现状，通过规范银行董事会的规模、结构、素质、专业委员会的责任和义务的分配等方面，来强化银行的公司治理结构，最大限度地保护股东权益。具体做法主要有：（1）“五大”银行的董事会成员从14～19人不等，除蒙特利尔银行外，各银行的董事会主席和总经理的职位不再由1人承担.总经理不进入专业委员会，董事会的基本功能是决策和监管；（2）由审计委员会负责审查与银行财务信息加工和披露有关的一切事务，包括对内部和外部审计人员的工作效果评价、对银行内部控制制度的建立和实施进行审核：（3）操守和风险管理委员会负责审核银行信贷与投资方面的风险问题和银行雇员的操守遵守情况；（4）公司治理和公共政策委员会负责董事会的日常工作安排；（5）人力资源委员会主要负责雇员的招聘工作和总经理继承人的备选工作，对总经理及其银行的高管人员的工作情况进行考核，审核银行的薪金激励政策等。
（四）美国银行业
依据2002年的《萨－奥法案》和新资本协议，美国银行业现阶段公司治理实践为：董事会要负责保证企业整体治理的有效性：审计委员会要负责确保企业内、外部审计过程严格有效；ceo、cfo及其他高管人员要负责维持有效的财务报告和严格的信息披露制度，遵守道德操守，并对违法违规的高管进行严厉惩罚；重点在于构建良好的所有者、经营者及其他利益相关者责权利分配机制。美联储鼓励银行在依法合规的基础上，追求自身特点与国家法令的完美结合，探索出适合自身发展的最佳治理模式，并不强求形式上的完全统一。
四、我国商业银行公司治理现状
我国银行业基本按照现代公司治理制度构建其公司治理架构和运行机制，尤其是“五大商业银行”和股份制商业银行，基本能按照现代企业公司治理制度的要求来经营。其中，中国银行以董事会的指引和监控为主导，并与高级管理层的经营管理相分离。董事会五个专业委员会分别在战略规划、稽核、风险管理、人事和薪酬、关联交易控制方面协助董事会履行决策和监控职能，保证董事会议事、决策的专业化、高效化。中国银行的股东大会、董事会、监事会和高级管理层各司其职、各尽其责，实际上已发挥了重要的作用。董事长与行长分别由两人担任，以免权力过度集中。中国建设银行作为股份制改造的一部分，改造为股份制商业银行并相应建立了一个新的现代公司管理架构，明确了股东大会、董事会、监事会、高级管理层的权利和责任。其目标是按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的原则，建立科学高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。
另外，我国现有5家股份制商业银行的公司治理状况（王传军，2006）为：（1）流通股比重偏低；（2）国有股比重偏大（深发展和民生银行除外）；（3）银行的董事会规模均在14～17人之间，执行董事在董事会中所占的比重不高。非执行董事在董事会中占据了主导地位：董事会成员持股比重偏低，无法充分发挥股权长期激励的效果；董事双重兼职的情形颇为普遍；董事在银行领取报酬的人数增多；（4）专门委员会的设置基本符合规定，除华夏银行未设置审计委员会外，其他4家银行均已设置5个专门委员会；（5）独立董事，除深发展外，其他4家银行均达到了中国证监会和中国人民银行的比例规定；（6）监事会规模较大；除深发展外，监事成员双重兼职的情形普遍；监事成员持股比重较低；相对而言，监事在银行领取报酬的比重较董事更高；（7）高级管理层：遵从上市公司治理准则的规定，上市银行的董事长和总经理分别由不同的人担任；无高级管理层双重兼职情形，说明高级管理层与股东单位在人事上完全独立；高级管理层零持股现象普遍，股权的长期激励功能没有得到应有的发挥；高级管理层成员普遍在银行领取薪酬；薪酬的激励功效初显；（8）关于监督机制的调查，5家上市银行按照监管机构的规范，董事会、监事会对商业银行内部控制制度的完整性、合理性与有效性做出说明，并且由会计师事务所出具了内部控制状况评价报告，惟一的例外，是浦发银行并没有披露审计师出具的对内部控制评价报告；（9）关于激励与约束机制上市银行均已建立了对董事、监事和高级管理层的业绩考核制度，并且根据考核结果确定薪酬：（10）就整体而言，上市银行能够按照要求对相关信息进行披露。
就监管层面而言，中国银行业监督管理委员会在参照巴塞尔新资本协议中公司治理方面的要求和国外监管机构对银行公司治理方面要求的基础上，2006年颁布了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》，从组织结构、股权、中长期战略、业务流程和管理流程、信息披露制度、信息科技、评估与监测、检查与报告等方面对国有商业银行公司治理提供了总计28条款的详细指引。
由上可见，虽然我国的商业银行公司治理取得了一定的进展，并且监管部门也出台了不少关于商业银行的公司治理规定，但是，对商业银行来说，其公司治理仍存在着诸多需要提升和改善的地方，诸如：董事会对公司风险的认识存在误区，并且没有进行适当的监督或对高管层和雇员的行为提出质疑；利益冲突、缺乏独立的董事会成员以及高管人员，导致高成本和低收益的决策；内部控制非常薄弱，甚至根本不存在或者流于形式，没有真正发挥作用：内部和外部审计“在重要关头倒头昏睡”，未能发现欺诈行为。甚至在有些情况下助长了这些行为：交易和组织结构的设计降低透明度、阻碍市场参与者和监管人员获得真实的信息；公司的文化加剧了不道德行为.并且阻止人们提出质疑。尤其是我们在公司治理方面仍然对实施新资本协议没有提出明确的具体要求，使得国有大银行实施新资本协议缺乏必要的制度保障和组织基础。
五、新资本协议实施情况对我国商业银行公司治理的要求和启示
针对中国银行业公司治理方面存在的问题，中国银监会提出解决这一问题的指导思想：既要吸收借鉴上述国际活跃银行在公司治理方面的有益经验，又要结合国情，保证国有商业银行公司治理架构不仅“好看”，而且“好用”。要根据本行的比较优势，确定好明确清晰的发展战略，有所为有所不为，以保持可持续的比较竞争优势。要进一步明确“三会一层”之间的职能界限，形成畅通的信息沟通机制和有效的制衡关系；树立股东价值和稳健经营理念，按照国际公众持股银行和境内外监管规则要求，推动董事会构成的专业化，强化独立董事的作用。要建立健康的决策机制，依靠董事会集体决策，依靠风险管理委员会、审计委员会等专门委员会为董事会决策提供基础。推动传统的公司治理向以风险管理为导向和基础的公司治理转变。
具体说来，首先应明确董事会职责：（1）建立董事培训学习机制，使其具备并不断提高风险识别和风险管理素质和能力，符合银行经营发展需求；（2）建立风险评级机制，成立风险评级专家小组或委员会，定期了解银行的风险评级体系.听取银行内部评级报告，包括所有风险偏好和主要风险类型损失定义、测度方法、内部经济资本模型、融资成本和收益率回收办法等方法的使用，形成评估报告，提交董事会审议批准；（3）根据风险偏好和风险承受能力，制定经营发展战略规划，匹配相应的资本，特别是要对市场风险和操作风险作出合理预测，安排必要的风险资本；（4）监督高级管理层内部评级架构设置及议事规则的健全性、执行过程的合规性和评级结果的有效性；（5）建立考核机制，对董事的履职情况进行评价和考核。
其次，应明确高管层职责：（1）建立评级制度，设置必要的组织机构，配备相应人员；（2）建立风险评估框架，开发风险资本系统，确定风险计量方法，设计风险计量模型；（3）批准风险评级实施过程及风险评级结果，定期审议内部风险报告；（4）建立纠正机制，分析风险的性质和复杂程度，不断完善评级方法和评级模型的设置，规范评级体系的运行；（5）向董事会或指定的委员会提供带来重大影响的重大变化或现行政策例外情况的报告；（6）确保风险管理部门、业务部门和审计部门在人事和财务等方面的相对独立性.对风险管理部门的主要负责人和工作人员实行强制性轮休制度；（7）对于商业银行所面临的风险和潜在风险，要建立相应的报告制度。对于不同的层级，要明确相应的报告时间、报告地点、报告频率和报告内容、报告路线等。
再次，应构建独立的风险控制部门，并明确其职责：（1）确保商业银行所面临的主要风险类型被商业银行风险控制体系所监控、捕获和风险定义的一致性；（2）针对不同类型的风险，商业银行风险管理部门要建立有效的风险预警、风险评估、风险缓释和风险控制等体系；（3）设计和验证相关风险评估模型，包括相关系数、风险暴露、时间步长等要素，充分评估模型风险；（4）测试和监管风险评级测试和监控内部评级；生成和分析银行评级体系的总报告，包括按照违约时的评级和违约前一年的评级进行分类的历史违约数据、评级迁移分析以及对关键评级标准趋势变化的监控。在各部门和各地区验证评级定义的实施程序。检查且记录评级过程的变化，包括变化的原因：检查评级标准以及评估评级对风险的预测情况。为了便于监管当局检查.必须记录和保留评级过程、标准或单个评级参数的变化；（5）定期向董事会和高管层提交相应的风险评级报告、风险评估报告和模型验证等各类报告。对于异常突发风险事件，定期或非定期及时向高管层和董事会报告。
关于基层治理情况的报告篇4
[关键词]公司治理内部审计作用
一、公司治理与内部审计概述
1.公司治理的涵义。公司治理指的是对公司的统治和支配，它决定运营的目标和方向。根据《国际内部审计专业实务标准》中的定义，治理是指董事会实施的各种流程和架构的组合，用以告知、指导、管理和监督组织的活动，以实现组织的目标。站在公司内部经营管理者的角度，公司治理一方面表现为公司权利机构、决策机构、执行机构三者之间的分立制衡关系，一方面表现为行政体系每一个层次，通过内部控制制度进行构建。
2.内部审计的涵义。国际内部审计协会及《国际内部审计专业实务标准》2011年的定义，内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理，控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。可见，内部审计是企业的一种内部经济监督和管理活动。
二、公司治理与内部审计的关系
从公司治理与内部审计的涵义上看，两者的理论基础及最终目标具有一致性，都是为了提高组织的效率，确保组织目标的实现。《国际内部审计专业实务标准》强调：“在许多方面，内部审计是两种主要的治理活动—监督风险和确保控制有效的一线行动者，是公司治理中审计委员会的‘耳目’”。内部审计能够保证所有者与经营者权力的制衡，是提高公司治理有效性的重要手段。健全的公司治理是促使内部审计有效运行，保证内部审计功能够发挥的前提和基础。同时内部审计又反作用于公司治理结构，在公司治理中为管理层监督评价会计制度和其他控制制度的有效执行提供保证，成为公司治理不可或缺的组成部分。
三、内部审计在公司治理中的作用
1.获得董事会对内部审计章程的批准。获得董事会的批准能最大限度地保证内部审计活动的独立性，确立内部审计部门的地位和作用；还可以作为管理层和董事会评价内部审计工作质量的依据；保证内部审计活动以在章程授权内不受限制地开展工作，也可以清除与审计客户就审计范围、审计职责等方面的分歧提供依据。
2.沟通审计业务计划并帮助董事会从组织目标上确定审计划。内部审计的工作业务计划应报高级管理层审批，并报董事会备案，报告中应包括充分的信息，报告内容包括资源不足和范围限制可能带来的后果，帮助管理层从实现组织上的目标和计划的角度上确定内部审计的目标和计划。
3.报告重大审计事项目及关键绩效指标。内部审计工作必须定期向高级管理层和董事会交一次工作报告，报告必须包括重大风险披露和控制事项，并提出建议。定期向董事会报告关键绩效指标，评估组织的绩效管理系统以及核心工作目标的完成情况。
4.讨论重大风险领域并支持董事会开展全面风险评估。风险管理是管理层的一项主要职责，内部审计工作的一项重要内容就是对组织的风险管理过程进行评估和报告。在适当情况下，就风险和风险管理实务中的薄弱环节与管理层、审计委员会和董事会进行讨论，从而在改善管理层的风险管理流程的效果和效率方面协助管理层和审计委员会进行检查、评价、报告和提出建议。
5.协助董事会评估外部审计师的独立性。在所有权与经营权分离的情况下，股东、政府、权益相关方为了监控经理层的行为，而雇佣中介机构对公司公开的报表进行审计确认，这种制度是如此重要以至于各国都将这种制度上升至法律。内部审计应考虑并确定外部服务提供者可能在组织拥有的经济利益；可能与组织董事会成员、高级管理层或其他人员发生的私人的或专业的关系；可能正为机构提供的其他持续服务的范围；可能拥有的报酬或其他激励机制等情况，协助董事会确认和评价外部服务提供者的独立性，并将评价结果报告董事会和审计委员会。
6.评估董事会及组织的道德氛围。道德因素是组织内部控制环境中的重要组织成部分。董事会与管理层的高度重视与身体力行会成为组织道德恪守的必要条件。内部审计在组织内部拥有较高水平的信任和完整性地，以及有效地拥护道德行为的技能，有能力提请领导层、管理人员和员工遵守法律、道德规范和社会责任，在组织的道德文化建设中发挥积极作用。
7.评估业绩测评系统的充分性和整体目标的实现情况。内部审计一方面要对测评系统本身进行评估，另一方面要通过检查和评估工作，得出组织整体目标是否得到实现的评估结果并形成审计报告给合适的对象。
8.树立舞弊防范意识，鼓励报告不正当的行为。组织控制上的失效往往会产生舞弊，防范舞弊的首要机制是控制，是管理人员的责任。内部审计的作用是通过评估相关控制的充分性和有效性来协助防止舞弊。
综上，公司治理在很大种度上是对管理层的监督、控制，以及协调相关利益者的关系。国际内部审计师协会iia也在对美国国会关于《萨班斯－奥克斯利法案》的意见陈述中表达了其观点：“内部审计师、董事会、高层管理者以及外部审计师的相互合作是建立有效公司治理的基石。”可见，内部审计的独立性和客观性使得它能在公司治理中起到这种评价和保证作用。
四、结束语
随着外部环境的不断变化，强化内部控制、改进风险管里，内部审计在公司治理中发挥的作用越来越大。因此，正确认识并重视内部审计在公司治理中的作用，注重内部控制制度的建设，发展内部审计，以促进内部审计与公司治理的良性互动，成为现代企业管理中十分重要的问题。
参考文献：
[1]中国内部审计协会.内部审计在治理、风险和控制中的作用.2008年5月第一版西苑出版社；
[2]张缓缓.内部审计在集团公司管理中的作用.中国审计，2011年4月（7）
[3]王勇.公司治理视角下的内部审计.中国审计，2011年12月（23）
关于基层治理情况的报告篇5
关键词：政府会计改革现实需求英国实践
中图分类号：F文献标识码：a文章编号：1002-5812（2016）03-0017-03
一、我国政府会计制度改革主要动因与现实需求
（一）我国政府会计制度改革的主要动因
1.如何科学反映公共支出责任履行程度――政府绩效评价。市场经济对政府受托责任提出了更高要求。随着我国社会主义市场经济体制改革深化与逐步完善，国家明确提出“建立法制、透明、高效、责任政府”的目标，而政府预算和会计改革是目标实现的关键。政府会计应该包括预算会计和财务会计两大体系，对政府预算执行进行确认、记录和报告，发挥预算管理的作用，同时提供政府受托责任履行情况和财务绩效信息，接受外部审计监督和社会监督。政府会计贯穿于财政资金的记录、监督、信息披露及政府机构绩效评价全过程，是政府治理结构的重要构成要素。一方面，政府会计信息的质量一定程度上决定了政府有关管理部门经济、政治和社会决策有效性程度，另一方面阅读和分析政府会计报表体系是直观反映政府公共受托责任的履行情况、评价政府组织和社会管理的财务绩效主要途径之一。此外，政府会计体系的有序运行可以使政府的背逆行为得到一定程度的约束，成为实现政府治理深化的重要途径之一。近几年在经济转轨和公共治理转型的环境下，追求公共财政支出绩效已成为必然发展趋势。可见，绩效管理在公共部门的广泛应用引发了政府绩效性受托责任和公共绩效管理信息的迫切需求，如何科学反映政府受托责任也必将成为政府会计改革主要目标之一。
2.如何合理把握财务信息透明程度――政府财务公开。政府财政透明度是政府履行受托责任、加强执政公信力等法治水平的必然要求。财政透明度一定程度上反映了政府法治水平的高低。随着我国依法治国进程的不断深入，社会公众的参政议政意识越发强烈，对政府预算执行情况和整体财务状况等信息公开的需求日益增强。这对我国政府信息披露和财政透明度提出了更高的要求。我国现行以收付实现制为基础的政府会计系统不仅难以提供政府内部管理的政府资产、负债以及资源消耗成本信息，也难以满足外部利益相关者做出理性决策和监督政府行为的信息需求。例如，现阶段在预算会计系统亟待优化，集中表现为各级政府因不能合并财务报告导致不能全面披露政府整体层面的资产、负债信息。可见，提高财政透明度成为了我国建立公平、有效的公共财政的重要议题，而建立和完善能够全面披露政府整体层面的资产、负债信息政府财务报告体系是提高财政透明度的关键所在。
同时，建立和拥有一套完整的政府会计准则体系，反映政府各项资产、负债、收入、费用（或者支出）和现金流量等信息，已经成为国际上加强公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例。发达国家以及一些国际性组织都在不断为推进财政透明度而做出努力。一些国际组织，诸如国际货币基金组织（imF）、世界银行（worldBank）、经合组织（oeCD）、国际会计师联合会（iFaC）等，积极推进各国政府会计改革，倡导提高政府财政信息透明度，为市场机制的良好运作提供更好的信息支持。随着我国经济与国际市场的联系日益紧密，特别是人民币成为国际货币基金组织的篮子货币之一后，国际组织以及许多国家和地区将愈加关注我国的财政信息和财政状况。因此，我国政府迫切需要提供完整、透明且符合国际惯例的政府会计信息。
3.如何有效管理政府债务扩张程度――政府债务风险。保持政府债务风险可控是实现可持续性发展根本要求之一。全面、可靠、及时的地方政府债务信息是有效进行地方债务管理的基础与前提。在国际社会债务危机频发、国内各级地方政府负债规模不断扩大的情况下，我国现行预算会计体系的核算与监督功能缺陷暴露无遗。截止到2014年末，据审计署数据我国地方政府债务规模约16万亿元左右，而各级政府会计反映与报告的地方政府债务信息只是地方政府实际债务中的很小一部分，缺乏可靠、及时的地方政府债务的规模、种类、结构、期限等方面的信息。显然，我国地方政府的债务管理基础数据和手段十分贫乏，对于地方政府债务风险的评价、防范和化解十分不利。当务之急，改革我国现行的政府预算会计并逐步在政府资产、负债、资源消耗和运行成本等方面引入权责发生制，在信息披露层面解决地方债务融资的风险控制问题。因此，为了反映我国政府整体层面的财务状况与运营业绩、提供有关政府偿债能力方面的信息，需要能够充分反映财务状况、运营业绩与预算收支执行情况为多重目标的政府会计系统。
现行预算会计制度在确认、计量和报告财政负债方面存在较为明显的制度性缺陷。为实现对财政风险进行合理的分析和评价，迫切需要将尚未纳入政府会计核算的直接隐性负债和或有负债全部纳入核算范围；为清晰界定财政风险责任主体，需要推行以权责发生制为基础的政府会计改革以能够获取充分全面、准确地反映政府财务状况和运营情况的信息支持；现行预算会计在反映代际公平和财政可持续发展等方面明显与代际公平和财政可持续发展伦理的内涵相冲突等，注重反映现金收付等短期资源信息的同时，应逐步引入权责发生制，披露长期资产和长期负债信息，缺少资产负债观和权责发生制以及代际公平和财政可持续发展信息及配套法律法规等支撑体系。
（二）我国政府会计制度改革的现实需求
政府会计信息不仅有助于政府制定财政决策、加强财政管理、防范财政风险，而且还是政府受托责任履行情况的重要体现。目前来看，我国需要尽快启动政府会计。从世界政治经济环境变化进程来看，政府会计正处于一个重大的变革期。我国也存在政府会计改革的强烈需求。
1.实现财政可持续发展成为第一要务。诸如种类繁多的民生补贴的密集出台、人口的老龄化和养老金缺口的不断扩大等对我国财政可持续发展构成了巨大的挑战。现行以收付实现制为主的政府会计无法反映各项社会政策带来的政府未来的财政义务，迫切需要改革政府会计以提供科学的决策依据。
2.财政透明成为一个趋势化要求。随着我国政府功能向服务型、管理型、绩效型转变，财政透明度和政府信息公开成为公众关注的焦点。这就迫切需要启动政府会计改革，提高政府治理能力和政府公信力，以适应财政透明度提高的常态化需求。
3.现行以收付实现制为基础的政府会计模式影响公共财政管理体制改革的深化和发展。部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等一系列公共财政管理体制改革迫切需要变革政府会计与之相适应。概言之，规范预算资金的使用、遏制公共领域腐败、反映各级政府财政的可持续发展能力、防范债务风险、建立透明绩效的政府，以及提升各级政府的公共治理效能，集中体现了预算和财务信息的政府财务管理制度改革的主要现实需求。
二、英国政府会计改革的主要举措及与美法的比较
（一）英国政府会计改革的主要举措
英国的政府会计改革在中央政府层面与地方政府层面一般都可分为三个阶段，但具有不同的路径，其财务报告主体界定原则一步步完善，最终由其会计准则委员会颁布施行。英国的地方政府隶属中央政府，中央政府拥有对地方政府的规范和监督权，但地方政府在本辖区内拥有征税权和举债权并负责在本辖区内面向居民提供公共服务，见表1。
英国政府在推进会计改革的实操层面制订了《政府财务报告手册》，采取的是“一步到位”的比较激进的落地方式。第一，全面接轨国际会计准则。直接照搬了大部分国际财务报告准则，并在《政府财务报告手册》中对政府部门应用这些准则的具体问题加以解释。例如，要求政府部门遵循《国际财务报告准则第37号――准备、或有负债和或有资产》的规定，同时对政府部门应用该准则时的具体事项做出解释，如规定未来现金流量应采用英国财政部公布的实际折现率进行折现。第二，紧密契合政府业务活动特点。对部分准则中不适合政府部门业务活动特点的规定进行针对性剔除，如存货、现金流量表、固定资产、雇员福利、退休福利计划等准则。第三，精准规定部分特殊会计事项。对国际财务报告准则中未涉及的政府部门特有资产、特定事项等会计处理做出专门规定。第四，合理界定信息披露边界。如规定了预算的定义、预算执行表的内容以及预算执行表的附注披露等。可见，《政府财务报告手册》在实操层面直接使得英国政府预算和会计核算基础直接从收付实现制转向了权责发生制。
英国模式会计与财务报告改进经历了一个曲折的过程，有许多教训值得借鉴。在编制政府整体财务报告方面，英国财政部主要教训：一是缺少具有共性层面的不同公共部门都需遵循的会计政策。政府整体财务报告的编制需要建立在不同部门适用的会计政策一致的基础上，适用于不同政府部门的统一的会计政策和惯例必不可少；二是缺少保障政府整体财务报告的编制质量的工作机制。政府整体报告的依据来自不同部门编制的财务报告，如果部门财务报告质量出现问题的话，政府整体财务报告的真实性与可靠性必然受到影响；三是不重视政府预算与会计管理信息化手段的应用与升级。权责发生制下，复杂的业务计量、财务数据的收集和处理以及最终的报表信息集存需要科学合理的信息系统与手段；四是外部环境尤其是政治环境在一定程度上会影响政府整体财务报告的编制。
（二）英国政府综合财务报告与美国、法国的比较
英国政府综合财务报告具有双重导向性质，强调信息使用者和管理者的受托责任。英国各部门编制的年度财务报表由资源会计报表和附注构成，涉及资源产出、运营成本、资产负债、现金流量和部门基础的资源，会计报表附注中披露部门会计政策、资源的预算与实际数以及差异分析、或有事项说明和基金储备变动说明等情况。与美国、法国相比，英国政府会计报表及附注是通过揭示部门资源消耗的具体流程和机理来体现政府部门的宗旨和目标的，彻底贯彻了权责发生制，见表2。
三、对我国政府会计改革的启示
我国应在现有预算会计的基础上加快建立政府财务报告制度。应从转变政府意识、修订有关法律、加强预算准备、改进政府收支分类系统、发展政府会计和政府财务报告系统、建设政府财政管理信息系统等方面着手，立足国际视角，进行系统化框架设计。
首先，我国权责发生制政府会计改革要紧紧围绕三大目标。一是满足政府绩效管理目标需求。绩效管理在公共部门的广泛应用引发了政府绩效性受托责任和公共绩效管理信息的迫切需求，如何科学反映政府受托责任也必将成为政府会计改革主要目标之一。二是满足政府信息透明管理需求。政府财政透明度是政府履行受托责任、加强执政公信力等法治水平和国际接轨的必然要求，我国政府迫切需要提供完整、透明且符合国际惯例的政府会计信息。三是满足政府风险管理需求。基于可持续发展要求，需要我国政府整体层面的财务状况与运营业绩、提供有关政府偿债能力方面的会计信息以能够充分反映财务状况、运营业绩与预算收支执行情况，从而有效控制政府扩张风险。
其次，我国权责发生制政府会计改革要处理好四大关系。一是处理好中央政府与地方政府会计改革的时间同步与制度衔接问题。一方面，要统一规划，保持中央与地方改革的步调与节奏一致；另一方面，分别按中央层面、地方层面科学设计两套体系及衔接机制。二是处理好国际会计准则与国内实际适用范围的关系。在充分考虑国际接轨前提下，鲜明体现借鉴与改良后的中国特色。三是处理好不同政府部门业务特性与共性会计政策及惯例的关系。坚持政府整体财务报告的编制口径一致，适当兼顾不同政府部门业务特性。四是处理好预算会计体系与权责发生制下财务报告体系的关系。应在完善政府预算会计基础上建立政府财务会计，实现政府会计双重功能，既要准确核算和提供预算执行相关信息，提高政府预算的有效管理，又要全面、准确反映政府财政财务状况，加强政府资产负债管理，为中长期财政发展和宏观调控服务。
最后，我国权责发生制政府会计改革要建立五大保障机制。一是重视共性层面的不同公共部门都需遵循的会计政策的制定。二是重视保障政府整体财务报告的编制质量的机制设计。三是重视政府预算与会计管理信息化手段的应用与升级。四是强调政府会计改革是一把手工程，最大限度保持外部环境不会影响政府预算与会计改革的权威性。五是重视实操层面类似英国《政府财务报告手册》的流程设计与优化。
参考文献：
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关于基层治理情况的报告篇6
根据自治区党委、自治区党的群众路线教育实践活动领导小组关于全面开展地县乡党委书记2015年抓基层党建工作述职评议考核的要求（xx字〔2015〕xx号），总结近年实践经验，现提出xx2015年全面开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案。
一、述职评议时间安排
结合年度考核，各县（市）党委书记述职评议工作安排在12月中旬进行，各乡镇场（街道）党（工）委书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。
二、述职评议考核的重要内容
严格按照自治区确定的六项重点，结合xx党委确定的2015年基层组织建设重点工作，确定述职评议考核的内容。
㈠研究部署基层党建工作。主持研究部署基层党建重要工作、重大活动，协调解决重点、难点工作，特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。党（工）委书记带头开展履行抓党建工作责任制述职评议情况。
㈡整顿软弱涣散基层党组织。确定整顿对象，强政治、建班子、严管理，去极端、挖根子、打村霸，严肃查处违反政治纪律、不正之风和违纪行为，特别是直接抓重点整治乡、重点整顿村，以点带面等情况。
㈢建设服务型基层党组织。开展"访惠聚"工作，落实六项任务，组织在职党员到社区报到，建立好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制，特别是落实ww责任，开展民族团结进步、宗教界"双五好"创建等情况。
㈣加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度，处置不合格党员，推进改进作风，坚持"三个不吃亏"用人导向，加强重点村（社区）工作力量，特别是加强干部双语培训，激励稳定骨干力量等情况。
㈤加大基层党建投入力度。落实乡镇公用经费、村级组织运转经费、社区工作经费、服务群众专项经费，阵地建设及发挥作用，提高基层干部报酬，并具体说明自治区、xx、各县（市）保障落实以及本级支持情况。
㈥强基固本的重点措施。坚持问题导向，重点分析存在的问题和产生问题的原因，明年和今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
㈠述前准备。
1、研究制定方案。县（市）党委常委会议研究本县（市）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。各县（市）、乡镇场（街道）党（工）委书记认真学习领会自治区、xx及各县（市）党委关于加强基层党建工作的安排部署，围绕重点推进的工作，深入基层调研检查，掌握真实情况，听取意见建议。
3、撰写述职报告。站在履行抓基层党建第一责任人的角度，总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿软弱涣散情况，认真梳理分析，实事求是总结成绩，特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任，围绕xq总目标，按照高标准，查找基层党建工作薄弱点，明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考，确保述职报告质量。
4、审核述职报告。县、乡两级党（工）委书记述职报告要经州、县两级教育实践活动督导组审阅，教育实践活动督导组要提出评价意见。审阅后的县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见要报州、县两级党委书记和党委组织部部长审核。对只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作、不讲个人履职情况的，要督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。
5、报送会议方案。各县（市）党委提前10天向xx党委组织部报送会议方案。会议方案经xx党委组织部审阅同意，同时县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见经州、县两级党委书记和党委组织部部长审核同意后，再召开述职评议会议。
㈡述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。州党委召开党委常委会议，听取各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记述职报告，州党委书记和常委同志结合xx派各县（市）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。县（市）党委召开党委常委会议，听取乡镇场（街道）党（工）委书记述职报告，县（市）党委书记和常委同志结合县（市）派各乡镇场（街道）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束，组织与会人员进行评议，按照"好、较好、一般、差"四个等次填写《党委书记抓基层党建民主评议表》，并提出意见建议。
3、参评人员。xx党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记的评议。各县（市）党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对乡镇场（街道）党（工）委书记的评议。注意扩大不同类型基层党员代表参与面，具体人数根据实际情况掌握。
4、工作指导。自治区党委组织部、自治区第三督导组、xx教育实践活动派县（市）督导组负责同志出席xx组织召开的县（市）党委、xx州直机关党工委、教育党工委、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委书记述职评议会议。xx党委组织部、xx派驻县（市）督导组、县（市）派驻各乡镇场（街道）督导组负责同志出席县（市）召开的乡镇场（街道）党（工）委书记述职评议会议。各县（市）乡镇场（街道）党（工）委参照州县做法开展好村队（社区）党组织书记的"双述双评"活动。会前随机调研，听取基层党员群众的反映；会上结合了解掌握的情况进行点评。
5、公示监督。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、严格考核
㈠县市、乡镇场（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核，结合领导班子、领导干部年度考核进行；村（队）、社区党组织书记的述职评议工作可以结合年底党建目标考核一并进行。
㈡督导组形成评价材料。州、县两级教育实践活动督导组按照述职评议的主要内容分别对县、乡两级党（工）委书记履行抓基层党建第一责任人职责的情况进行调研检查。深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况、教育实践活动整改措施落实情况和抓联系点情况。形成党委书记基层党建工作评价材料，重点讲问题。州、县两级派驻督导组要在12月10日前报对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记抓基层党建工作的评价材料。
㈢结果运用。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，把述职评议考核结果作为党委书记年度考核的重要内容和评先选优、提拔使用的重要依据。对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至弄虚作假、喊空口号、摆花架子、造"盆景"作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要进行提醒、诫勉谈话，限期整改，情况严重的予以免职。
五、组织领导
㈠周密安排。县市、乡镇场（街道）党（工）委都要研究制定述职评议考核实施方案，明确方法步骤、主要内容、工作要求，确保述出责任、评出差距、考出动力。
㈡精心组织。党委书记主持述职评议会议。组织部长主持考核工作，对述职报告严格把关。教育实践办、基层办、干部监督科共同做好述职评议考核具体工作。切实抓住契机，以上率下，强化党委书记抓主业的责任意识，把强基固本作为最大的政绩。
㈢扩大成果。认真总结推广述职评议考核中发现的抓基层党建工作好经验好做法，用以指导推动面上工作。
关于基层治理情况的报告篇7
一、述职评议考核的主要内容
（一）围绕“六个方面”。重点围绕落实全面从严治党责任、践行“三严三实”要求、加强党建工作各项任务进行。一是认真履行党建工作第一责任人职责情况。深入开展调查研究，抓好党建工作的思考、存在问题的分析和加强改进工作的思路情况；2014年党建工作述职评议中自己查、上级点和群众评指出的突出问题整改落实情况；督促班子成员认真履行“一岗双责”，支持班子成员抓好分管领域党建工作等情况。二是开展“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设情况。坚持区委“六个统筹”要求，创造性落实统筹思想教育、解决问题、制度建设、上下联动、组织领导、推动工作等任务，高标准高质量开展“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设的情况。三是加强领导班子和干部队伍建设情况。加强干部教育培训、管理监督，探索干部能上能下，整治“庸懒散浮拖”情况；加强领导班子和领导干部考核工作情况。四是加强党管人才工作和人才队伍建设情况。坚持党管人才原则，认真履行“一把手抓第一资源”目标责任制等情况。五是贯彻落实省委市委区委基层党建工作部署情况。基层党建大排查大整建大提升工作情况；党员发展教育管理、严肃党内组织生活情况；充实基层党务工作力量，落实基层干部待遇、基层党组织工作经费、服务群众专项经费，加强活动场所建设等情况；加强带头人队伍建设，统筹推进学校党建工作情况。六是加强党风廉政建设情况。落实“两个责任”，持续用力正风肃纪，严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”，加强反腐倡廉建设，营造良好政治生态等情况。
（二）坚持“三个突出”。(1)突出从严从实。撰写述职报告前，要深入开展调查研究，摸实情、听真话、找问题，全面准确掌握本地党建工作情况，做实撰写述职报告的基础性工作。形成书面材料时，要坚持干了什么就讲什么，有什么问题就反映什么问题，做到情况真实、数据真实、效果真实，坚决防止闭门造车，搞形式主义。(2)突出书记履职。述职报告既要讲面上党建工作情况，更要突出书记个人履职情况，始终贯穿履行第一责任人职责、落实“两个主体责任”这条主线。支部书记要真正把自己摆进去，站在书记的角度，讲书记的思考、书记的作为、书记的语言，重点讲清个人在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面所做的工作、存在的不足和今后的努力方向。(3)突出问题导向。坚持把问题意识、问题导向贯穿前期准备、撰写报告、审核把关全过程，既注重查找党建工作中存在的突出问题，也要查找书记履职尽责方面存在的突出问题，还要分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因，提出的工作措施要联系解决重点难点问题，增强针对性可操作性。写成绩不超过1/3。
（三）做到“四个讲清楚”。(1)讲清楚书记个人履行党建职责的情况。对一年来个人履行第一责任人职责，落实“两个主体责任”，研究部署推进党的建设重要工作、重大活动，协调解决党建工作重点难点问题的情况进行报告，避免书记述职变成班子汇报或党建工作总结。(2)讲清楚今年本支部的建设工作推进情况。主要是对贯彻落实中央、省委、市委和区委今年党建工作部署的主要措施、取得成效进行汇报，特别是要对重点工作一一作出回应，要有做法、有数据、有实例，不能“空对空”。(3)讲清楚存在的主要问题及原因分析。认真查找在履行第一责任人职责、加强领导班子和干部队伍建设、加强基层服务型党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、严格党员干部教育管理、加大基层基础保障投入、深化教育实践活动整改和推进对照检查材料中查找出的抓党建工作问题整改等方面存在的突出问题，列出问题具体表现，从主客观两个方面分析原因。(4)讲清楚下一步工作思路和打算。结合本地实际，研究提出贯彻落实从严管党治党的具体思路、工作重点、推进措施，特别是要针对查找出来的突出问题，一条一条提出解决方案。工作措施要有抓手、有载体、可监督、可考核，切忌喊口号、搞形式，提一些不切实际的指标。
二、审阅述职报告相关事项
（一）提前准备。局党组将在审阅述职报告前，采取实地调研、座谈走访、查阅资料等方式，深入学校调研，收集第一手资料，全面准确掌握各地各校园党建工作推进情况，分领域列出各地问题清单，确保审阅把关有根有据、客观公正、可信度高。
（二）材料审阅。各支部班子及书记述职报告，于2016年1月18日前报指导组分级审阅签字通过。（述职报告指导审阅分组情况附后）。
（三）严格把关。借鉴教育实践活动有效做法，像审阅对照检查材料一样审阅述职报告，严格把关，确保质量。
三、开展述职评议工作安排
基层党组织书记的述职评议考核工作和集体约谈，依据《市区基层党组织及书记年度考核“一述三评”实施办法》要求，在2016年1月中旬开始进行的“学校年度目标考核”过程中完成。
四、开好述职评议考核会议
各校园支部书记抓党建工作述职评议考核工作从2016年1月中旬开始，由各校园党组织按照教育局党组要求负责组织实施。按照“一述三评一约谈”要求，组织开好述职评议会。一是组织好“一述”。邀请部分党员干部群众、家长教师代表参加。二是开展好“三评”。要开展好上级党组织书记点评、上级党组织部门派员点评、现场测评。参会人员要对述职对象按“好”“较好”“一般”“差”4个等次现场进行满意度测评，然后折算成相应分值，并在一定范围内公布后，及时反馈测评结果（被考评对象得分=（好×100+较好×80+一般×60+差×0）÷有效票数）。三是召集好“一约谈”。上级党组织书记对下级党组织书记开展集体约谈，督促落实党风廉政建设主体责任，坚持守土有责、寸土不让，做到不松手、不甩手、不放手。
五、切实加强组织领导
（一）精心安排部署。各校园要认真制定工作方案和计划，统一作出部署，严格有关要求，确保述职评议考核和集体约谈工作健康有序开展。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，把这项工作牢牢抓在手上。班子成员要认真落实“一岗双责”要求，结合分管工作抓好配合。
关于基层治理情况的报告篇8
摘要：本文以交通银行为例，对其自2007年在a股主板上市以来的内控信息披露实践中存在的问题及成因进行了探析，并从外部监管和银行自身内控信息披露建设两个方面提出了相应的改进建议。
关键词：上市银行；内部控制；信息披露
近年来，我国银行间市场竞争日趋激烈，伴随着企业“脱媒”行为、金融产品创新、互联网金融等对银行传统业务的冲击，商业银行的经营行为和方式趋于多元化，其风险状况也变得更为复杂。内部控制信息披露能够促使银行管理当局关注和审视经营管理现状，及时发现和纠正内部控制缺陷，防范风险，同时也使银行曝于公众监督之下，不断提升合规经营的动力。然而，既有研究表明，我国上市商业银行内控信息披露实践中仍存在不少问题需要改进。故此，本文以交通银行为例，研究其2007年在a股主板上市以来的内控信息披露的发展情况，对其内控信息披露中存在的不足进行探析并提出完善建议，以期为我国上市商业银行内控信息披露实践提供借鉴。
一、交通银行内控信息披露状况分析
交通银行先后于2005年6月和2007年5月成功在港交所和上海证交所主板挂牌上市，是第一家在境外上市的国有控股大型商业银行。笔者搜集了该银行2007年以来在上海证券交易所披露的年报、内部控制自我评价报告、公司治理持续改进报告和内部控制审计报告等资料，采用统计分析法对其上市以来内部控制信息披露情况从披露的载体、内容、依据等方面进行了探析。
（一）内控信息披露的载体
交通银行上市8年来内部控制信息披露的载体不尽相同，形式各异，主要的披露载体包括年度报告中的管理层讨论与分析、监事会报告、公司治理报告和内部控制评价报告等。其中交通银行2007年还披露了专门的《关于“加强上市公司治理专项活动”自查报告和整改计划的公告》和《公司治理自查改进报告》，2008年又披露了《公司治理持续改进情况报告》，对该银行风险管理和内部控制方面存在的不足和对应的改进计划进行了详细介绍，不过之后该银行不曾再披露此类报告。有关年度报告中关于内控信息的披露，除2007年交通银行在“管理层讨论与分析”下单独设置“内控管理”板块对该银行报告期内内部控制建设工作的进展和成果进行披露外，其他年份均在“公司治理报告”下设置“内部控制（情况）”板块进行相关披露，另外交通银行还于监事会报告中对该银行监事会报告期内所进行的与内部控制相关的工作进行了介绍，同时披露了监事会关于《内部控制自我评估报告》的意见。通过分析交通银行内部控制信息披露的载体，本文还发现该银行自2008年开始编制《内部控制自我评估报告》（2010年或名《内部控制自我评价报告》，之后固定名为《内部控制评价报告》）对本银行的内部控制体系建设和执行情况进行自我评估和披露。
（二）内部控制信息披露的内容
交通银行根据相关法律监管要求对其内部控制相关信息进行了披露，然而其披露信息的实质性内容含量较低，有流于形式之嫌。首先，交通银行在年度报告中的“管理层讨论与分析”或“公司治理报告”中对银行内部控制体系建设情况进行了介绍，但这种介绍定性信息多于定量信息，内控制度设计描述多于内控具体流程分析。其次，监事会报告中交通银行每年会介绍其当年所开展的内控相关工作，但是并不具体，而且其关于内部控制评价报告的审议均简单地表述为“无异议”，内容空洞，流于形式。再次，交通银行自2008年开始对其内部控制制度的设计和执行情况进行自我评估并编制自我评估报告，2008年和2009年的报告中均有指明该银行内控建设方面存在的缺陷和不足，并针对性的提出了改进计划，然而2010年以后信息含量则有所减退，更多的是有关内部控制建设和执行情况的正面评价，对于存在的缺陷和不足则是以“未发现重大缺陷和重要缺陷，有待完善的事项，已经识别并该去了积极地改进和控制措施”之类的表述简单略过，并未对“有待完善的事项”及所采取的改进措施进行展开披露。此外，该银行的内控信息披露缺少时间上的继承性和连贯性，比如在2007年的公司治理报告中披露其针对本行内控建设与一流公众持股银行目标所存在的差距制定了2007-2009年的整改计划，但是在此后三年的内控评价报告中，本文并未发现其有对所采取的整改措施的成效进行具体描述，而针对2008年和2009年明确提出的内控缺陷，在后一年披露的内控信息中也未有对上年缺陷的追踪。
（三）内部控制信息披露的依据
在内控信息披露所参照依据的选择上，交通银行各年的表述各异。2008年是《商业银行内部控制指引》，2009年和2010年是“《商业银行内部控制指引》和《企业内部控制基本规范》”，2011年则是“《企业内部控制基本规范》及其配套指引”，2012年又只是《企业内部控制基本规范》，2013年扩展为“《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（简称企业内部控制规范体系）”，2014年在历年的基础上进行了综合，指出其依据是“《商业银行内部控制指引》，《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（简称企业内部控制规范体系）”，这些表述各异的依据难免让人对其内控建设参照依据的选择随意性和严谨度产生疑虑。
（四）内部控制的审计报告
交通银行自2008年开始聘请会计事务所对其内部控制自我评估报告和与财务报告的内部控制进行独立审计，并出具审核意见。本文发现，会计师事务所出具的审计报告格式极为单一，2008-2010年和2011-2014年的内部控制审计报告内容除了所审计的时期有所变换外几乎一字不差，甚至2014年更换会计师事务所之后，审计报告的内容也无改变，不免有应付法律监管要求之嫌。而会计师事务所对于内部控制审计中注册会计师的责任也是极力规避，所发表的审计意见较为消极，有用性较低。
二、交通银行内控信息披露问题的成因
（一）外部监管不到位，缺乏实操性的法律规范作为我国上市商业银行内部控制实践的指南，银监会于2007年颁布的《商业银行内部控制指引》却未能在内控信息披露方面做出明确规定。我国自2010年开始对上市公司实行内控信息的强制性披露，但是从交通银行的内控信息披露实践，本文发现自2010年开始，其内控信息披露中实质性缺陷的披露却成下降趋势，内控信息披露报告信息含量明显减退，这种现象的出现很有可能是因为强制性内控信息披露规范未能充分考虑商业银行的内控信息披露的实际，对上市银行的内控信息披露没有进行特别规定。当发现不用进行过多的实质性缺陷披露即可满足相关法律规范，上市银行出于信息披露成本的考量，很有可能减少内控信息披露信息含量。
（二）银行自身内控信息披露机制建设不足
我国自2003年开始启动国有商业银行股份制改革，交通银行虽作为第一家成功转股改制上市的国有股份制银行，其现代公司治理起步较晚，内部控制信息披露作为一种重要的公司治理机制建设水平依然较低，仍处于探索阶段。从交通银行近8年的内控信息披露状况不难发现，该银行各年的内控信息披露无论在披露的形式载体还是在内容的表述方面均呈现出较大的差异性，这表明该银行在内部控制建设方面缺少一脉相承的制度规范，内控信息披露建设不足。
三、结论及改进建议
本文选取交通银行为例分析其自2007年a股主板上市以来的内控信息披露状况，发现交通银行在内控信息披露的形式载体和披露依据的选择方面缺乏统一性和稳定性，在内控信息披露的内容方面多侧重正面披露，实质性缺陷揭示较少，且缺少后续的追踪完善披露，2010年开始内控信息披露的信息含量有减退趋势，有流于形式之嫌。本文认为，交通银行在内控信息披露方面存在如上问题和外部监管规范不到位和银行自身内控信息披露建设不足息息相关。基于既往研究文献，这些问题在其他上市银行普遍存在。因此，本文认为可以从以下几个方面改进我国上市银行内控信息披露。
从外部监管层面，相关监管部门应当立足于我国上市银行的特殊实际，结合其行业特点制定内控信息披露相关法律规范。首先，在规范的制定中，尤其需要注重实操性和指导性，对于我国上市商业银行内控信息披露的形式和要素，可以进行明确要求。其次，应当明确银行内控信息披露中不同主体的责任，我国上市银行内控审计报告普遍存在责任规避、表述消极的问题，监管部门应当加强对注册会计师在银行内控控制审计报告方面所承担责任的指导。最后，健全内控信息披露评价及奖惩机制，定期评价上市银行内控信息披露的状况并给予相应的奖惩，提高上市银行内控信息披露的动力。
从上市银行自身层面，上市银行应当积极加强内控信息披露机制建设，首先，立足于本行所面临的内外部环境，审视内部控制中的各流程、各环节，建立完善的内部控制自我评价和信息披露规范。其次，培育优质的内部控制文化，加强员工内部控制信息披露意识教育，明确不同主体在内控信息披露方面的职责，建立对应的奖惩体系。最后，提高不同层级的信息沟通效率和质量，对于行内可能存在的内控缺陷进行“员工支行分行总行”的汇总报告和披露，并对其事后纠正工作予以持续关注，以提高内控信息披露的有用性。
课题名称：
本文系国家社会科学基金项目：金融企业内部控制优化与会计舞弊防范研究—山西票号历史经验剖析与现实借鉴<项目号：11BGL021>阶段性研究成果。
参考文献：
[1]戴新华,张强.我国上市银行内部控制信息披露的国际借鉴与路径选择[J].金融论坛,2006(8):53-58.
[2]刘欣华,李春浩.中国上市银行内部控制信息披露研究[J].北京科技大学学报·社会科学版,2012(6):163-168.
关于基层治理情况的报告篇9
杨柳煤业总工程师 马岩
一、存在问题
（一）学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
1、学习态度不太端正，缺乏主动性和自觉性。常因自身的惰性思想，给自己找不学习、少学习的理由，集体学习时被动参加，缺乏热情。除了硬性要求外，自己学习的时间少、次数少、内容少。
2、学习深度广度不够。对新时代中国特色社会主义思想的认识还不全面、不系统，存在一知半解、浅尝辄止的情况。与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎。
3、在“做实”上做得还不够。习惯于开开会、学学文件、谈谈体会等常规化的学习方式，对如何结合自身实际，以新时代中国特色社会主义思想指导工作实践思之不深、研之不透。
（二）认真执行党中央决策部署和省委决议决定，严格落实淮北矿业党委部署要求，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。
1、在执行上级少数决策上领会不充分不透彻。没有从讲政治的高度去认识把握，总觉得自己在基层干好本职工作就好了，政治纪律和政治规矩只要不踩红线，与党中央保持步调一致就行了，从而忽略了思想上行动上组织上与党中央保持一致。
2、对于如何维护中央权威和维护总书记核心地位、如何帮助分管范围内同志保持政治信仰、维护核心方面缺少具体方法。有喊口号、走形式之嫌，有时过多地考虑基层实际，强调客观条件，存在着红灯绕着走、黄灯抢着走的实用主义倾向。
3、对一些日常工作或者自认为不甚重要的工作请示报告不够。唯恐请示多了给上级造成自己领导力、驾驭力不强的印象，思想和行为中还一定程度存在变通折中的现象。
（三）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假，欺瞒组织。
1、组织生活严肃性不够。和班子其他成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，有时从维护班子团结和关心、爱护干部的角度出发，对个别同志和工作人员存在的问题避重就轻，就事论事，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，批评别人“和风细雨”，未及实质。
2、报喜不报忧的问题依然存在。向上级机关和领导同志汇报工作时，说成绩、说亮点多一些，讲问题、讲缺点则少一些，希望得到上级认可的心思要重一些，敢于揭短、亮丑的勇气还不够。
3、存在老好人思想。对一些自认为无关宏旨的事情，即使有主张、有建议，也遵循不说好、说不好、不好说的原则，存在多栽花，少挑刺;多说是，少说不的好人主义现象。
（四）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，查摆在党委巡察、年度履职考核、专项治理方面问题，旗帜鲜明地批评和纠正分管范围的违规违纪言行，在选人用人方面，不打招呼、不封官许愿、不跑风漏风，正确对待个人进退留转。
1、责任担当意识不强。总觉得上有班长掌舵，下有同志划船，自己只要做好本职工作就行，对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的落实招数，使得一些本应按期见效的工作沙滩流水不到头。
2、拼搏进取意识不强。在面临较多困难和多重压力下，存在遇到困难先讲条件、主动挖掘自身潜力不够、满足于应付过关等问题。对新常态下如何更好地开展工作，创新意识、进取意识不强，主动研究不够，措施办法不多，存在着凭经验分析研究、用老办法解决新问题、用老经验解决新矛盾的现象。
3、履行全面从严治党的责任落实不到位。对集团公司和矿党委的相关具体工作要求，认为主体上应该是书记和纪委书记牵头抓，自己少问点没啥。自己作为总工程师在落实“一岗双责”工作要求方面不到位，在如何结合技术管理工作实际抓好落实方面，自身整体性思考谋划不够，缺乏创新性的举措和办法，使得工作停留在一般性的号召上，针对性和实效性不强；对落实全面从严治党责任的检查不够，在一定程度上存在分管范围内管党治党宽松软的现象。
（五）纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别是要查找解决表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头践行“严细实精”作风，形成“头雁效应”。
1、存在浮在机关多，走进基层少;忙于事务性工作多，静下心来思考少;对分管工作用心多，对其它工作关注少;布置安排多，督促检查少的四多四少问题，深入实际不经常，掌握实情不准确。
2、存在“会上热，会下冷；前面紧，后面松”的问题，对形式主义嘴上说不要，行动上却未完全排除，因遵循惯例而偶有妥协，习惯于“把决心当行动，把口号当实绩”，致使一些工作看似轰轰烈、大张旗鼓，最终却虎头蛇尾、有始无终。
3、由于个性急躁原因，对分管范围内的工作人员批评多于鼓励、安排多于帮带，给人以难以亲近、不好相处的印象。
（六）严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神，带头落实省30条，带头落实集团公司作风建设有关规定。
1、对坚持艰苦奋斗、勤俭节约的作风有所动摇。感觉经济条件好了，吃得好一点、穿得贵一点、住得舒适一点也无可厚非，偶尔有老同学、老领导来访，有时为了面子好看也存在接待大手大脚的情况。
2、高标准、严要求不够，在一些生活细节和健康情趣的培养上做的不是十分到位，还有“小节无妨大碍”的模糊认识。
3、抵制“围猎”腐蚀的警惕性不高，在业务往来中，面对大是大非虽能坚持原则、秉公办事，但面对一些小事小节有“讲情面、讲关系、讲义气”的现象。
二、专项内容报告
（一）对“讲重作”警示教育专题民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告
1、针对参与基层支部活动较少、思想政治觉悟仍有待提高、自觉主动抽时间学习不够的问题，平时以普通党员身份积极参加基层党支部各项学习、活动，每月积极按时上缴月度党费，每天睡前固定时间学习党的理论知识，并结合理解认真做好学习笔记。
2、针对遵守政治纪律态度不坚决，遵守党的组织纪律不严格的问题，平时充分利用每一次下基层党支部参加学习、活动的时机对分管范围内的党员进行党性廉洁教育，具体工作落实过程中遇到问题时详细听取基层反馈意见，不武断批评，问题整改已颇见成效，但是依然还有分管范围内的党员出现违规操办喜宴的问题，后续会抓业务工作与抓反腐倡廉工作“两手抓两手硬”，切实把“一岗双责”真正落到实处。
3、针对优化政治生态理解认识不深、思路举措不清方面的问题，认真学习了整治生态方面的理论知识并结合自己工作实际进行思考，从分管基层科区领导班子到基层班组长党员，层层抓起，真正全面系统推进分管范围内各层面的政治生态建设。
（二）对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告
个人、家庭、亲属2017年度没有重大事项需要报告。
（三）对巡视巡察反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明
无此类情况
（四）受到问责和因“四风”问题被查处的，要在会上作深刻检查
无此类情况
三、问题产生的根源
一是思想建设和理论学习抓得还不够。虽然能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性，但实际中做得却不到位。认为党的理论知道了解就行了，不需要花费过多的心思去研究，存在只顾埋头拉车，不会抬头看路的现象。缺乏活到老、学到老、改造到老的精神和劲头，常常借口工作忙、事情多，不能抽出时间静下心来学习，致使思维层次徘徊于低水平，在理论指导实践上捉襟见肘。学习中有实用主义倾向，工作用得上的能积极地去学，暂时用不上的则不愿主动去学，使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。
二是党性修养和党性锻炼还不够。对加强党性修养和党性锻炼重视不够，认为中央的大政方针是管全局、管全面的，落实中只要不违反大的原则就可以进行变通处理，在考虑问题中习惯本位主义、实用主义，站在全局的角度上想问题不够，缺乏共产党人大道至公、彻底无畏的心胸和襟怀。
三是立定脚跟做人、放开手脚干事的精神养成还不够。一事当前，习惯于看文件写没写、过去有没有、别人干没干，思想深处不敢担当、不愿担当。工作中有惰性思想，存在风来加衣、雨来打伞的依赖习惯，只求过得去，不求过得硬，缺乏逢山开路、遇河架桥的闯劲。面对一些难啃的硬骨头和烫手的山红芋，缺乏向困难叫板、向矛盾挑战的勇气。
四是个人修养提高得还不够。在思想深处总认为细枝末节无关大局，小打小闹无妨大节，只要把工作干好了，就可一白遮千丑，因而对自己的要求放松了，标准降低了，在定心正身、养德修行上做得还不够好，未能严格做到慎小慎微、慎初慎独。
四、今后努力方向及整改措施
一是强化四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，在政治上做一个明白人。自觉把学习新时代中国特色社会主义新思想作为思想建设的必修课，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，使其成为自己从政履职的灯塔和干事创业的指南。时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，牵住四个意识、四个自信、四个服从牛鼻子，看得清大势，站得稳脚跟，辨得清方向，不当糊涂虫、墙头草、两面人，始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍。
二是坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，在事业上做一个能干人。改变等会议部署、等领导安排、等基层催问的被动应对状态，克服重计划安排、轻跟踪问效的漂浮作风。不当会议领导、不当文件领导、不当口头领导，既抓具体、又具体抓，以最大的努力把每一件事抓紧抓实抓好。始终把防范较大及以上事故为工作的重中之重，坚持一通三防防治水工作前瞻引领，确保矿井治灾到位，安全生产。
关于基层治理情况的报告篇10
分公司党委纪检队伍架构健全，目前由李春芳同志担任纪委书记，负责纪委全面工作；张娟、汪德强两位同志担任纪委委员分管纪委工作同时张娟同志还担任支部纪检委员，负责支部纪检工作。负责纪检工作的三位同志在平时工作生活中政治意识坚定，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央全面从严治党重大决策部署，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪。
在党风廉政建设工作中，我司始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。一是认真传达贯彻上级纪检监察机关有关党风廉政建设和反腐倡廉的工作部署和要求，提高我司党员干部对党风廉政建设和反腐倡廉重要性的认识，充分发挥我司纪检监察部门在反腐倡廉建设中的组织协调作用。二是通过深化教育内容，以领导班子成员和党员干部为重点，深入贯彻学习各项党纪规章和廉洁准则,从思想上加强党风廉政教育，强化领导干部的廉洁自律自觉性和坚定性。
二、分公司落实《中国东方资产管理股份有限公司党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则》情况
分公司严格按照《中国东方资产管理股份有限公司党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则》执行，注重实际效果，简化接待工作公司负责同志调研期间不张贴悬挂标语横幅，不摆设欢迎牌，加强调研成果运用，纪委书记调研报告及时报告纪委，严格执行报告制度。
公司领导讲话以一般通报形式印发，精简数量和内容上报上级党委、主管部门、监管部门报告一般不超过3000字，请示一般不超过2000字，部署全局性工作一般不超过4000字，工作动态类简报不超过2500字，研究报告不超过4500字。不在公开场合包括新闻媒体、开放式会议、公开出版物、互联网平台发表与中央精神相悖、有损公司形象、声誉的言论及文章，严格文稿发表和信息披露管理。
规范出访活动，严格按照公司相关规定标准自行承担交通食宿费用，统筹安排出访活动，坚持轻车简从，厉行勤俭节约，严格执行公务用餐标准、严格执行公务用餐标准、严格控制会议和培训经费。
三、分公司落实《关于对投资项目开展“廉洁风险体检”的通知》情况
按照公司统一安排部署，我司积极组织开展“廉洁风险体检”工作，重点围绕公司业务、资产经营、资产处置等业务领域，从岗位职责、业务流程、制度建设与执行等方面着手，对“三重一大”一大决策落实情况，中央八项规定执行情况，及公司在岗人员思想道德方面的廉洁风险进行了全面的排查。分公司纪委对于风险项目建立《打分卡》制度，根据打分结果和风险等级，参考廉洁风险指标体系采取精准有力的防控措施