基层社会治理实施方案篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚持和发展“枫桥经验”为抓手，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”，立足当前、着眼长远，重在建设、务求实效，着力解决基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，真正把基层组织做强、把基础工作做实，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，为深化“平安”建设、促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过扎实开展“基层基础建设推进年”活动，进一步完善维护社会和谐稳定的基层组织网络体系、矛盾纠纷排查化解体系、社会治安防控体系、社会管理服务体系和责任保障体系，切实发挥乡镇（街道）综治委（办）的牵头协调作用、综治工作中心的基础平台作用、基层政法单位的主力军作用和广大人民群众的主体作用，着力提高基层排查化解社会矛盾能力、解决突出治安问题能力、社会管理服务水平和基层政法机关执法公信力。
三、重点任务
（一）进一步完善基层维护社会和谐稳定的组织领导体系
一是切实加强乡镇（街道）综治委（办）建设。要按照中央和省、市有关加强综治基层组织建设的文件精神，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威，使乡镇（街道）综治委、综治办更好地履行职能、发挥作用。综治委主任由乡镇（街道）主要领导担任，党（工）委副书记分管综治、维稳工作切实做到精力到位。对于治安形势复杂、维稳任务较重的镇（街道），要通过挂职等形式，增配专管综治、维稳工作的副书记。对于表现优秀、符合条件的综治工作中心（综治办）专职副主任，要按照要求落实职级。配足配强综治办专职副主任和专兼职工作人员（赤城、始丰、福溪、平桥不少于5人，其他镇不少于4人，乡不少于3人），确保基层综治工作有人干。要加强基层综治干部的教育培训工作，不断提高他们的整体素质和工作能力。
二是切实加强乡镇（街道）综治工作中心、村级综治工作站规范化建设。要按照天综办[2010]6号文件的要求，以完善“五联”机制为重点，切实强化综治工作中心在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能，使之成为基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。要进一步规范较大村、社区和规模企业综治工作站建设，结合新农村社区建设整合综治资源，加强与综治工作中心的衔接配合，把维护社会和谐稳定的各项措施落实到基层。年内，乡镇（街道）综治工作中心及省统一要求建立的较大村、城市社区和规模企业综治工作室规范化建成率达到100%。组织参与第二批市级“示范综治工作中心”评比活动，着力营造争先创优的良好氛围。
三是切实加强基层政法组织建设。要全面加强人民法庭、公安派出所、司法所建设，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励评优等方面，进一步完善向基层倾斜的政策，切实增强基层政法组织的实力、活力和战斗力。健全完善业务和内部管理制度，加强和规范执法司法工作。强化执法教育培训，建立和落实基层科所队庭室领导班子集中轮训等制度，抓好岗位培训和实战训练。建立完善的执法档案，明确执法办案的责任。加快执法信息化建设，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。推进“阳光执法”，依法公开执法依据、程序、流程、结果，设立监督举报电话，接受公众和社会监督。有针对性地开展专项执法检查，认真落实案件评查制度，提高党委政法委执法监督的质量和效果。
四是切实加强群防群治队伍建设。要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，强化村居（社区）治保会、调委会队伍建设，加强乡镇（街道）专职巡防队伍和护村、护厂队等群防群治组织建设，积极发展治安信息员、保安员、治安协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。认真贯彻《保安服务管理条例》，抓好保安队伍建设。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。要通过财政补贴、受益单位和个人出资、社会捐助及市场化运作等多种渠道，解决好群防群治工作经费问题。
（二）进一步完善基层矛盾纠纷排查调处体系。要按照《矛盾纠纷排查调处工作规程（试行）》的要求，建立健全经常化、制度化、规范化的矛盾纠纷排查调处工作机制。要充分发挥综治工作中心联合调处作用，加强企业、大型集贸市场、流动人口聚居地、经济开发区等区域性调解仲裁组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解仲裁组织，建立健全拆调、检调衔接等机制，抓好法院人民调解窗口建设，着力构建以乡镇（街道）综治工作中心为平台，以村居、社区、企业综治工作站为基础，以区域性、行业性调解仲裁组织为补充，上下联动、条块结合的社会矛盾纠纷调处网络，不断完善人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁以及人民紧密衔接的大调解工作体系。要建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。要建立执法办案风险评估预警机制，防止因执法不当形成新的涉法涉诉案件。要深化隐患“专案经营”工作，完善应急处置机制，及时有效地预防处置各类。
（三）进一步完善社会治安防控体系
一是坚持“严打”方针不动摇。要把专项斗争、日常打击结合起来，做到打击常态化，切实加大打现行、破积案、挖团伙、追逃犯的工作力度，始终保持对各种严重刑事犯罪的高压态势。深入推进“打黑除恶”专项斗争，按照“主动进攻、打早打小、讲究策略、除恶务尽”的要求，重点打击欺行霸市、暴力护赌、暴力护场以及流动人口帮派等黑恶势力，彻底摧毁势力犯罪团伙组织体系和经济基础，深挖严惩黑恶势力“保护伞”。要严厉打击杀人、伤害致死等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发财型犯罪，坚决遏制刑事犯罪案件的高发势头。严厉打击制售假发票、非法集资、合同诈骗等经济领域的违法犯罪活动，着力维护市场经济秩序。
二是加大社会治安重点地区排查整治力度。要按照中央和省、市综治委的统一部署和要求，将社会治安重点地区排查整治作为基层基础建设的重要内容，逐级排查治安混乱地区和突出的治安问题，分期分批确定一批社会治安重点整治地区，因地制宜开展专项整治活动，限期改变治安面貌，着力提高驾驭社会治安局势的水平。要认真组织开展打击整治发票违法犯罪专项行动，通过集中打击、侦办专案、重点整治，进一步完善打击整治发票违法犯罪的长效机制，切实遏制我县发票违法犯罪的势头。要坚持边整治、边巩固、边管理、边建设，在整治中发现的薄弱环节，及时整改、堵塞漏洞，建章立制，完善机制。对治安长期混乱、黑恶势力猖獗、工作消极应付、排查整治走过场的地方，要坚决倒查追究领导责任。
三是大力加强社会治安防范工作。要大力加强情报信息网、治安巡防网、视频监控网建设，着力构建以情报信息为主导、以视频监控为牵引、以治安巡防为依托的立体治安防控网格。要大力开展治安巡防活动，加大对重点地区、重点部位和重点时段巡逻的力度和密度，广泛开展警民联防、村企互防、接边协防、驻地单位共防等多种联防活动，推行农村治安小区化管理，努力形成大巡防工作格局。要按照台市委办[2011]48号文件的要求，切实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设，不断拓展覆盖面。要坚持24小时网上视频巡逻、定点监控与治安巡逻相结合，切实做人机互动，提高社会治安动态管控能力。要深化“技防进社区”、“技防进村居”、“技防进家庭”等活动，不断提高城乡社区尤其是居民家庭的自防能力。
（四）进一步完善基层社会管理服务体系。要坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，认真落实市综治委《关于推广综治基层基础建设新十法的通知》（台综委[2012]1号）精神，不断创新完善基层管理服务机制和方式方法。要以深化基层系列平安创建为重点，扎实推进平安创建向全社会覆盖，进一步形成共建平安共享和谐的良好局面。要强化流动人口服务管理，建立健全服务管理组织网络，全面实行居住登记和居住证制度，落实出租房屋管理、重点人员管控、信息平台建设等措施。深化归正人员安置帮教和社区矫正、社会矫治工作，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，落实教育、服务和管理措施。扎实做好服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、留守儿童、社区闲散青少年等群体的教育、服务、救助和管理工作。要广泛深入推进“法律六进”活动，深化各种基层民主法治创建活动，为经济社会发展、社会和谐稳定营造良好的法治氛围。
（五）进一步完善基层基础工作责任保障体系。各乡镇（街道）要明确党委、政府抓基层基础工作的领导责任，切实做到主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。综治委成员单位要明确责任，健全综治委成员单位年度述职、联系基层等制度，增强齐抓共管基层基础工作的合力。要明确村居、社区的责任，将治安巡逻、矛盾纠纷调解、流动人口管理、安置帮教、社区矫正、禁毒、法制宣传等作为综治考核主要内容，并将考核结果与上级财政下拔的村干部工作报酬相挂钩，促进综治工作措施在村居、社区的落实。要明确驻村（社区）干部的责任，要求驻村（社区）干部认真履行监督管理职责，督促所联系行政村重视综治工作，指导、参与开展矛盾纠纷、治安隐患排查化解，按时完成上级交办的综治工作任务。要把“基层基础建设推进年”活动与基层平安创建、综治工作考核及基层政法单位绩效考核相结合，建立完善科学、简明、有效的考评办法和指标体系，对乡镇（街道）及有关部门、单位基层基础工作进行定性定量考核评估，发挥引导、激励作用，推动基层基础工作各项措施落到实处。
四、方法步骤
全县“基层基础建设推进年”活动分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。各乡镇（街道）、县综治委成员单位要根据全省开展“基层基础建设年”活动电视电话会议的部署和本方案的要求，采取多种形式，层层进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施，提出具体要求。
第二阶段：组织实施。各乡镇（街道）、县综治委成员单位要认真贯彻落实有关文件和法规规定，深入开展调查研究，结合本地本部门工作实际，制订出台具体工作方案，着力解决基层基础工作中存在的主要问题和薄弱环节，力求取得突破性进展。4月中旬县里将组织有关单位，参加市里召开的全市基层基础建设现场经验交流会，进一步部署“基层基础建设推进年”活动，总结推广全市基层基础建设“典型群”经验，切实推动基层基础工作的落实，着力提升全县基层基础工作的整体水平。
第三阶段：考核验收。各乡镇（街道）、县综治委成员单位于2012年12月15日前完成自查自评，并向县委政法委、县综治委报送专题报告。县委政法委、县综治委结合综治责任制考核，对各乡镇（街道）、县综治委成员单位组织开展活动情况进行考评验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、县综治委成员单位要把开展“基层基础建设推进年”活动，作为深化平安建设、促进社会和谐的重要任务，切实加强组织领导，层层分解目标任务，落实具体工作措施。各乡镇（街道）承担基层基础建设的主要任务，要采取有力措施，切实把各项基层基础工作落到实处。县综治委成员单位特别是组、宣传、、公安、检察、法院、司法行政、610办、民政、教育、卫生、安监、共青团、妇联等部门要各尽其责，密切配合，形成合力。
（二）强化督查指导。各乡镇（街道）综治工作中心（综治办）、县综治委成员单位的综治办要充分发挥组织协调作用，切实加强分类指导，组织开展督查活动，及时掌握情况，发现解决问题。各乡镇（街道）综治工作中心（综治办）、县综治委成员单位的综治办要建立健全基层联系点等工作制度，加大指导、督促、检查力度，广泛深入地开展具有系统特色的基层基础工作。对基层基础工作薄弱、问题较多的地方和单位，要由有关领导负责，成立专门工作组，进行重点帮扶。要把基层基础工作作为督查督办的重要内容，县里将适时组织专项督查，并通报有关情况。
基层社会治理实施方案篇2
发展新型城镇化不意味着让农村凋敝
推进城乡发展一体化，要完善农村基础设施建设投入和建管机制。农村基础设施投入欠账多、缺口大，补足短板的关键是建立长效投入机制。《方案》提出，进一步加大公共财政投入力度，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。探索建立城乡基础设施互联互通、共建共享的机制，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制。
推进城乡发展一体化，要加快形成新型城镇化和新农村建设双轮驱动机制。新型城镇化发展和新农村建设是我国经济社会发展的一体两翼，二者协调发展才能实现社会和谐稳定，发展新型城镇化决不意味着让农村凋敝。深入推进新农村建设，必须切实解决规划上城乡脱节、重城轻乡的问题。《方案》提出要完善城乡发展一体化的规划体制。构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。
鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点
推进城乡发展一体化，要推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。长期以来，农村居民享受到的基本公共服务比城市居民面更窄、水平更低。为此，《方案》提出要完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制，建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制，整合城乡居民基本医疗保险制度，健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。
推进城乡发展一体化，要进一步健全有序推进农业转移人口市民化的体制机制。《方案》从加快推进户籍制度改革和完善城乡劳动者平等就业制度两大方面着手，提出了明确要求。细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户并享有与城镇居民同等权利，有序实现农业转移人口市民化。加快建立和实施居住证制度，构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设，完善就业失业登记管理制度，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。同时，要切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。多管齐下，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，让他们有尊严地变成新市民。
探索开展以村民小组、自然村和农村社区为基本单元的村民自治试点
随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村的组织结构、利益关系深刻调整，农民的思想观念、行为方式明显变化。为适应农村经济社会发展的客观要求，《方案》从顶层设计层面明确了加强和创新农村社会治理的基本遵循。
搞好乡村治理，关键在于坚持发挥农村基层党组织的领导核心作用。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，核心作用不能削弱。按照全面从严治党的新要求，《方案》从充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、加强乡村两级党组织班子建设、严肃党内基层政治生活、加强农村基层服务型党组织建设等几个方面，做出了重要部署，旨在保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力，进一步增强团结群众、带领群众共同脱贫致富奔小康的能力，不断夯实党在农村基层的执政基础。
发挥农民群众在乡村治理中的主体作用，必须健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。根据农村人口结构的新变化和农民群众的新要求，必须进一步完善村民自治的有效实现形式。《方案》提出了村民自治向上扩展和向下延伸的新思路，就是在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点;在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。根据农村组织结构的新变化，《方案》要求研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。
基层社会治理实施方案篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市、市综治委的统一部署，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，边排边治边建，严打严治严防，形成党委领导，政府负责、社会协同、公众参与的排查整治工作局面，着力解决突出治安问题和安全隐患，为保障上海世博会成功举办，推进“平安双塔”建设，加快实现“一高两进三步走”战略目标任务营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，努力实现治安混乱重点地区的治安秩序明显好转，刑事治安案件明显减少，社会丑恶现象得到遏制，各类治安和安全隐患得到有效根治，人民群众安全感普遍增强；基层政权组织和管理力量充实加强，常态化管理制度建立健全，排查整治长效工作机制进一步完善。
三、工作措施
（一）深入开展排查。以村、社区为单位对容易发生治安问题的城乡结合部、城中村等重点地区，以及容易成为犯罪分子藏身落脚之地的小旅馆、出租房屋等重点部位，容易发生危害公共安全案件和事故的涉爆涉枪、交通运输、消防和食品药品等重点行业，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所，容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁、矿产开发等重点领域，容易造成现实危害的刑释解教人员、吸毒人员等重点人群，以及案件多发高发的地方，全方位进行摸排调查。灵活运用多种形式，切实把本辖区治安乱点的基本情况搞清楚。并逐一进行登记造册和备案，实行动态排查控制。
（二）扎实打击整治。各村、社区，有关部门要立足职能分工，在认真排查的基础上，确定一批治安重点单位和突出治安问题，按照问题的性质和管辖权限，明确牵头领导、责任人和整治时限，逐一落实整治。对情况复杂、经反复整治问题仍未得到有效解决的，要由街道领导或部门主要负责同志包点督办、牵头协调解决。对普遍存在的突出问题和违法犯罪活动，以及涉及多个村、社区、乡镇（街道）、部门的，由街道及市里确定进行重点整治。对自行整治不力，经检查效果不明显的，市综治委将予以列入挂牌整治名单。
（三）完善防控体系。各村、社区要以“基层基础巩固落实年”、“平安幸福连万家“等活动为抓手，大力发展村（社区）治安巡防队、维稳信息员、平安幸福促进员、平安志愿者等群防群治力量，学习借鉴大陈乡大陈村、大桥镇仕阳尾村等地的经验，广泛开展多种形式的群防群治活动，增强群防群治效果，有效挤压犯罪活动空间。
（四）强化源头治理。坚持排查整治与建设改造，结合“中国幸福乡村”创建等活动，统筹考虑、整体规划，努力把城郊结合部、“城中村”建设成为经济发展、环境优美、安全和谐的新型社区。把改善民生、保障民生作为排查整治工作的重要落脚点，整合社会各方面力量做好服务管理工作，发动群众共同参与排查整治活动，共享排查整治成果。强化出租房屋管理和重点人员管控措施，深化归正人员安置帮教和社区矫正工作，完善重点青少年群体的教育、管理和救助、服务措施，做好精神病人、吸毒人员等高危人群的教育、管控、帮扶工作，最大限度地预防和减少违法犯罪。
（五）巩固基层基础。认真贯彻落实中央和省、市、市关于加强基层基础建设的系列精神，组织开展“基层基础巩固落实年”活动，进一步强化综治维稳工作的组织领导，配足配强综治维稳工作力量。加快基层综治网络规范化建设，今年内，全街道村、社区、较大企业综治室规范化建成率达80%以上。扎实推进“平安幸福连万家”活动，做到各项考核管理机制健全完善，平安幸福促进员队伍作用明显。不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制，认真执行“矛盾纠纷排查调处工作规程”；有效化解涉法涉诉积案、执行积案；不断完善突发事件应急指挥体系和工作预案，确保各类矛盾纠纷得到及时有效排查化解，突发性事件苗头得到迅速控制和妥善处置。加大综治维稳和平安建设的经费投入，制定和落实有利于稳定基层政法综治维稳干部的政治、经济待遇政策，为做好政法综治维稳工作提供有力保障。
四、工作步骤
根据上级安排和我街道实际，排查整治工作分为以下四个队段：
1、启动阶段（月中下旬）：主要是进行动员部署，制定工作方案，做好组织发动，开展基础性排查，有针对性地落实打击整治措施。
2、集中排查整治阶段（月初至月底）：主要是围绕排查整治工作的目标任务，进行深入排查，实施重点整治、挂牌整治、驻点督办，开展集中打击整治行动。
3、源头治理和完善机制阶段（月初至月底）：主要是针对排查中发现的突出问题进行专项整治和源头治理，大力巩固基层基础，开展督查、总结提升先进经验，推进排查整治工作常态化、制度化、规范化。
4、总结验收阶段（月上旬至月上中旬）：街道办事处将结合年度平安建设、综治维稳考核工作，对全街道各村、社区开展排查整治工作情况及效果进行检查验收。同时做好迎接市综治委的检查验收准备。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为了确保排查整治活动的顺利开展，街道成立排查整治工作领导小组，由街道党工委委员、分管政法综治维稳工作的领导任组长，街道党工委委员、城北派出所所长为常务副组长，街道有关科室及有关单位共同参加，负责统筹部署，综合协调和督查指导。领导小组下设办公室（整治办），由街道综治委各成员单位联络员担任办公室成员，街道综治办和城北派出所共同承担办公室日常工作。各村、社区，成员单位也要成立相应的组织机构，结合实际制定工作计划，明确任务，落实措施，切实解决群众反映强烈的突出治安问题。
（二）强化协调配合。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任；街道综治办、综治工作中心要强化自身能力建设，加强组织协调，主动对接，及时落实上级政法委及市委、市政府有关基层基础建设的制度和措施，把各项工作落到实处。有关部门要各尽其责，积极配合，形成巩固夯实维稳综治基层基础的强大合力。
（三）广泛发动宣传。切实发挥人民群众在排查整治中的主体作用。大力宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，倡导见义勇为，增强群众参与排查整治工作的自觉性和积极性。要结合开展平安综治宣传活动，组织基层政法综治干部、党团员、平安幸福促进员和平安志愿者等群防群治人员，深入农户（居民）进行面对面宣传、动员广大群众积极配合有关部门摸排治安问题、检举犯罪人员、揭发违法行为、消除治安隐患、堵塞安全漏洞、打一场排查整治工作的人民战争。
基层社会治理实施方案篇4
刚才，我们一起学习了市委市政府和市综治办的相关文件，希望大家回去后，结合各所的实际进一步加大综治工作的力度。关于下半年的综治工作，我讲以下三个方面的问题：
一、以“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻全国全省社会治安工作会议精神，切实增强做好社会治安治理工作的责任感和紧迫感
近年来，我局治安综合治理工作以维护社会政治稳定为核心，以整顿市场经济秩序为重点，以基层创安为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施，为全市的社会稳定、经济建设和社会进步作出了重要的贡献。在今年上半年的整顿经济秩序工作中，我局又取得重大战果，得到孝感市局、市委、市政府的充分肯定和高度评价，这是我局充分履行职责，各基层单位充分发挥作用的结果。但我们同时也要看到，当前社会治安综合治理工作面临的形势仍很严峻，因此，我们必须进一步增强做好社会治安综合治理工作的责任感和紧迫感。要按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，扎扎实实地落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击各种经济犯罪活动，保护和促进先进生产力的发展。要加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。要用“三个代表”的重要思想武装头脑，加强社会治安综合治理队伍的建设；按照“三个代表”的要求，加强社会治安综合治理队伍的建设；按照“三个代表”的要求，加强社会治安综合治理工作，建立良好的市场经济秩序；把“三个代表”的要求，作为检验和衡量社会治安综合治理工作的根本标准。
二、以整顿市场经济秩序为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力维护全市社会政治稳定
强化市场监管执法职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。没有强有力的监管执法，就没有社会主义市场经济，工商行政管理部门要下更大决心，用更大的气力，排除一切困难和阻力，坚定不移地把整顿和规范市场经济秩序工作不断推向前进。
1、整顿和规范市场经济秩序。全国、全省社会治安工作会议后，全系统闻风而动，认真传达贯彻会议精神，层层统一思想认识，成立领导专班，制定工作方案，全局上下紧急动员，迅速拉开了整顿和规范市场经济秩序的序幕，周密部署，精心组织开展了行动，并取得了令人鼓舞的战果。但我们也要清醒的着到全市整顿和规范市场经济秩序还不同程度地存在认识不到位，措施不落实，作风不扎实，进展不平衡等一些不容忽视的问题。要认识到取得的成果还只是阶段性的，必须充分认识到这场斗争的长期性、复杂性和艰巨性，按照中央和省市委的部署，深入开展整顿和规范经济秩序，不断扩大整顿和规范市场经济成果。当前，要按照市委的要求，集中力量整治经济秩序不好的地方，对市综治委年初确定的重点整治部位要来一次回头看，整治效果好的要巩固成果。整治不到位的，要结合治理经济发展环境继续抓好重点整治，切实解决经济秩序不好的问题。
2、坚决落实中办17号文件精神，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各基层分局、所要按照文件要求，建立健全矛盾纠纷排查调处工作制度和工作机制，使排查调处工作经常化、制度化。要进一步加强矛盾纠纷排查调处的组织网络建设，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，坚持半月一排查、一月一上报制度，重大事件及时上报。基层分局、所要进一步完善和规范排查程序，做到机构落实，人员落实，工作落实。要落实专班负责矛盾纠纷排查调处工作，矛盾纠纷排查调处的阵地要前移，要充分发挥基层治调组织的作用，把矛盾纠纷调处网络建在第一线，矛盾纠纷排查在第一线，问题解决在第一线。各基层分局所要通过广泛深入地开展矛盾纠纷排查调处活动，认真处理好人民群众反映强烈的热点、难点问题，不断巩固和逐步完善维护稳定的“三道防线”，致力达到“四个确保”。即确保不发生恶性涉农事件，确保不发生惊动省委、省政府、影响全市和本地区稳定的重大事件，确保不发生“”顽固分子进京滋事事件，确保不发生特大安全事故。
3、不断深化基层创安，大力加强基层基础工作。各基层分局、所要狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，特别是在加强基层基础工作上下功夫，把严
打与严防、严管、严控结合起来。要以基层创安为载体，不断加大创建活动的广度和深度，不断加强基层基础工作。一是要加大综治宣传和法制教育力度，迅速启动“四五”普法，不断提高法制观念和思想道德水平，提高学法、守法、用法的自觉性和参与综治、维护治安的积极性。二是要切实加强基层组织建设。确保基层综治工作有人管、有人干、能落实。三是要切实加强各项治安管理和安全防范工作，加强打防控一体化建设。要强化烟花爆竹等危爆物品的管理，消除各种不安全隐患，坚决防止爆炸、火灾等特大安全事故和重大恶性案件发生。
三、以落实领导责任制为龙头，切实加强社会治安综合治理工作的领导，营造上下齐抓共管的良好局面
各基层分局、所要进一步强化社会治安综合治理领导责任制，严格执行社会治安综合治理目标管理责任制。要按照中央和省、市委的要求，切实加强对严打整治斗争的领导，精心组织，统一指挥，广泛深入地发动和组织人民群众积极投入这场斗争，形成主要领导挂帅，重拳出击，齐抓共管，打防结合的局面，解决突出治安问题的整体战。各基层分局所要积极协助党委、政府抓好严打整治斗争，从全面落实综合治理各项措施入后，认真履行协调指导，检查督办的职能，积极投入整顿和规范市场经济秩序的斗争中，充分发挥职能作用。要广泛进行社会动员，大张旗鼓地发动人民群众，形成对犯罪分子“人人喊打”的社会氛围，使犯罪分子闻风丧胆，让人民群众扬眉吐气。
基层社会治理实施方案篇5
一、指导思想
以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标,确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。
二、工作目标
在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[文秘站网-找文章，到文秘站网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。
三、任务要求
争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。
争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。
（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。
（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。
（三）、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。城区安全创建活动要与即将开展的城区建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。
（四）、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。
四、方法步骤
争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。
20__年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。
20__年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。
20__年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。
一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛
宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。
基层社会治理实施方案篇6
开展农村基层平安创建活动，是建设“平安*”，构建社会主义和谐社会的基础工程，是推进社会主义新农村建设的必然要求。为认真贯彻中央综治委、省综治委关于深入开展农村平安建设的若干意见，切实维护我镇农村和谐稳定，推进社会主义新农村建设，现就深入开展农村基层平安创建活动提出如下意见。
一、指导思想
全面落实科学发展观,围绕建设“平安*”，构建和谐社会的目标和要求，以组织开展“平安村”、“平安镇”创建活动为重点，建立健全风险评估、疏导化解、管理服务、治安防控、公共安全、责任保障等机制，着力提高农村基层组织调处化解矛盾、加强安全防范、管理社会事务、开展群众工作等能力，确保矛盾少、秩序好、群众安居乐业、社会和谐稳定，有力推进社会主义新农村建设。
二、基本原则
深入开展农村基层平安创建活动，必须把握以下原则：坚持统筹规划，综合推进。把创建工作与农村经济建设、民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设紧密结合起来，整体推进，相互促进。坚持因地制宜，注重实效。从实际出发，着力解决影响农村和谐稳定和农民生命财产安全的最迫切的实际问题，不搞形式主义，不搞“一刀切”，不增加农民负担。坚持以人为本，依靠群众。以农民群众为主体，以农民群众满意为目标，把依靠和发动农民群众贯穿创建工作始终。坚持整合资源，齐抓共建。明确职责任务，努力形成党政领导、综治协调、部门协作、上下联动的工作格局。
三、目标任务
通过深入开展农村基层平安创建活动，努力实现农村矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益得到保护，农村各类突出矛盾得到预防和化解；农村安全防范体系更加完善，影响治安安全、生产安全和公共安全的各类突出问题得到有效整治，农民群众安全感进一步增强；农村农民法制建设和道德建设更加深入，社会管理和公共服务进一步加强，农民法律意识明显增强，社会主义荣辱观得到弘扬，遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信、反对的自觉性提高，和非法宗教发展蔓延势头得到有效遏制；农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，社会主义新农村建设顺利进行。
——社会政治稳定。行政村达到“无村”创建标准。行政区域内不发生阻塞铁路、聚众拦截列车等，致铁路运输中断事件；不发生聚众冲击党政机关实施，严重影响正常机关工作秩序的事件；不发生实施烧等行为，造成人员伤亡或公私财产重大损失，影响较大的大规模；行政村区域内不发生因民间纠纷调处不及时、调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。镇党政班子成员、行政村党组织及村委会成员无严重违法犯罪行为。“民主法治村”建设工作达标。
——治安状况良好。刑事案件发案上升势头得到有效遏制，不发生重特大刑事犯罪案件和黑恶势力犯罪活动，镇区域内放火、爆炸、劫持、杀人、抢劫、伤害、、绑架等八类刑事案件总量占全部刑事案件的比例低于全县比例数，行政村区域内不发生该八类刑事犯罪案件。重点人群犯罪得到有效预防和控制，镇区域内流动人口刑事作案占登记的流动人口的比例、归正人员重新违法犯罪比例、未成年人犯罪人员占判决罪犯总数的比例均低于全县平均比例数，行政村区域内不发生流动人口、未成年人犯罪和归正人员重新违法犯罪案件。镇(村)黄赌毒等社会丑恶现象明显减少，“无毒村”创建工作达标。
——经济秩序平稳。镇区域内非法集资和非法金融活动、重特大环境污染与破坏事故，以及违法用地、乱占滥用耕地、非法买卖农村集体土地问题得到有效预防和遏制；不发生生产、销售伪劣商品，造成人员死亡、重伤等严重影响经济秩序的事件。行政村区域内不发生非法集资、非法金融活动或生产、销售假冒伪劣商品事件，重特大环境污染与破坏事故，以及违法用地、乱占耕地及非法买卖农村集体土地等事件。
——社会公共安全。镇(村)区域内安全生产事故死亡总人数不超过下达控制指标，各类重大责任事故得到有效预防，不发生造成群死群伤的各类责任事故，不发生剧毒危险化学品、放射源等泄露造成人员中毒的事故，不发生重大食物中毒、职业中毒事件。预防重大传染病工作效果明显。
——人民群众安居乐业。按照有关规定完成社会保险基金扩面征缴任务，镇区域内“五保”对象集中供养率高于全县平均水平，行政村区域内“五保”对象集中供养率达到上级标准。群众合法权益得到保障，不发生被上级有关部门查处的涉农负担案件。
——基层基础稳固。镇综治工作中心和村(居)、企业综治室(站)建设达到上级标准，职能作用发挥好。建立综治委及其办公室，按规定配备领导干部和专职工作人员；建立流动人口管理、归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪组织，以及专职或义务群防群治队伍，并有效开展工作。行政村治保、调解、帮教组织以及护村队、巡逻队、流动人口管理服务等队伍健全，作用发挥好。镇平安建设工作经费、综治工作经费列入镇财政预算，按规定落实镇综治工作中心工作人员特岗补贴。村平安创建工作经费落实。
四、工作措施
1、预防化解农村矛盾纠纷。加大农村基层矛盾纠纷排查调处工作力度，完善组织领导和工作网络体系，建立健全舆情分析、预测预警、集中排查、联合调处、边际协作等机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。重视解决因干群关系、农民负担、土地承包、土地征用、环境污染、移民搬迁、拖欠农民工工资、集体资产处置、村务公开、邻里纠纷、村级换届选举和宗族问题等引发的突出矛盾纠纷，坚决防止和纠正损害农民合法权益的行为，妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系。推行重大决策和重大项目风险评估制度，全面推行领导干部接访、下访制度，大力推进司法救助工作，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访事件、和“民转刑”案件。积极预防和妥善处置。
2、着力构建农村治安防控体系。在重点部位设立警务室，建好镇治安监控中心，提高社会治安动态控制能力。加强对农村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品等的管理，消除安全隐患。充分发挥村委会、治保会、护村队等村民自治组织和群防群治组织的作用，镇建立保安巡逻队，村建立护村队并发挥正常作用。
3、严厉打击农村刑事犯罪活动。完善“严打”长效工作机制，定期排查整治农村治安混乱地区和突出治安问题。重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动。坚决打击宗族恶势力以及其他形式的村霸、镇霸、地霸、路霸，打击黑恶势力干扰基层选举、把持基层组织、插手利用人民内部矛盾制造事端等违法犯罪活动。严厉打击杀人、抢劫、投毒等严重刑事犯罪。依法打击涉黄、涉赌、涉毒等犯罪活动。依法严厉打击制售假农药、假化肥、假种子等侵犯农民利益的犯罪活动，依法打击制售伪劣食品、药品，非法生产、销售、使用禁用药物等犯罪活动。积极防范和坚决打击境内外敌对势力对农村的渗透破坏活动，坚决取缔非法宗教和封建迷信活动，全力维护农村社会政治稳定。
4、认真做好农村重点人员的管理服务工作。积极探索新形势下流动人口管理服务的新路子，建立流动人口综合信息管理服务系统，完善出租房屋管理机制，加强对流动人口落脚点及活动场所的管理，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员，维护农民和流动人口的合法权益。加强农村留守老人、妇女、儿童等服务教育管理工作，特别是对无人照顾或有不良行为的未成年人，要完善有关政策，落实义务教育，强化帮教、救助措施。加强农村归正人员安置帮教工作。强化对吸毒人员的教育管理，深化“无毒村”创建活动，有效遏制农村涉毒违法犯罪的蔓延势头。
5、推进农村民主法制建设和思想道德建设。深入开展法律进村（居）活动，大力宣传村民委员会组织法、义务教育法、治安管理处罚法和条例等法律法规，帮助农民群众提高参与村民自治和其他社会管理的能力，通过合法、正当渠道与方式反映诉求，解决矛盾，维护权益。认真组织实施“依法治村”和“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，以及村务公开、财务公开、政务公开等“四民主、三公开”提高农村依法治理水平。深入实施文明素质工程，落实《公民道德建设实施纲要》，推进社会主义荣辱观教育，开展村民道德文化建设和反警示教育，坚持不懈地做好“扫黄打非”工作。
6、强化农村公共安全防范措施。加强农村基层公共卫生服务网络建设，积极构建疾病预防控制体系。加强农村公共安全教育，积极预防火灾、中毒、电力安全事故、环境污染与生态破坏等事件。加强对农用车的管理和对农村建房、用电、用水、卫生等安全防范工作的指导、监督与管理。落实企业的安全生产责任，预防和减少安全生产事故特别是群死群伤事故发生。完善农村各类突发公共事件应急预案，建立健全公共安全应急机制和社会动员机制。加强台风、干旱等自然灾害的预警和防范工作。
五、工作要求
1、完善基层平安创建考评标准，加大检查考核和奖惩力度。把基层平安创建活动纳入社会主义新农村建设和平安建设规划，制定完善“平安镇”、“平安村”具体创建方案和检查考评的办法及标准，明确有关责任，认真组织实施。将基层平安创建工作列入干部考核评价的重要内容，与奖励直接挂钩。对工作突出的单位和个人，要予以表彰鼓励。对因重视不够、工作不力，导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大的地方和单立，严格实行综治领导责任制和一票否决制，严肃追究有关责任人的责任。
2、以推进村级综治工作室建设为抓手，大力加强农村基层综治组织建设。高度重视以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的农村基层综治组织建设。深化镇综治工作中心建设和“综治进民企”工作，建立综治工作中心与村、企业综治工作室（站）的互动机制，推动平安创建工作延伸覆盖到基层单位。要采取切实措施，加强村级综治工作室建设，规范职责任务，健全制度机制，明确工作人员，强化工作保障，使其在平安创建中发挥好第一道防线的作用。
基层社会治理实施方案篇7
一、组织领导
成立街道打黑除恶专项斗争领导小组。组成人员如下：
二、工作目标
严厉打击各类违法犯罪活动，大力开展治安整治工作，对街道治安混乱的区域和部位实施专项治理，积极推动各项社会治安工作的开展，着力提高控制和驾驭社会治安的能力，实现全街道社会治安的持续稳定。
三、工作重点
专项斗争按照“打早打小、露头就打”的原则，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题，哪里有黑恶势力犯罪就在哪里进行打击的原则进行。
1、打黑除恶：坚持“打早打小、露头就打、黑恶必除、除恶务尽”的原则，对实施扰乱市场秩序、强迫交易、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、非法拘禁、故意伤害、抢劫抢夺等行为；暴力垄断、操纵批发市场、交通运输市场、集贸市场，收取保护费等行为；对矿产品、砂石业进行暴力垄断，暴力征地拆迁、强揽工程等建设项目进行非法获利的行为；暴力参选、贿选，操纵农村基层组织祸害百姓、横行乡里等的黑恶势力犯罪团伙进行迅速打击，严厉惩处。
2、治安整治：根据我街道治安存在的实际问题，有针对性地开展专项治理工作，严厉打击浮在面上的违法犯罪活动，全面净化经济社会发展环境，积极促进我街道经济社会有序、健康发展，实现社会治安的持续稳定。
3、打击刑事犯罪：街道协助公安机关等部门严厉打击刑事犯罪特别是参与“6.15”事件中的黑恶势力，积极开展破案攻坚，对已归案的犯罪嫌疑人加大审讯深挖力度，对在逃的犯罪分子，采取多种形式开展追捕工作，对所有涉案人员不但要查清其在事件中的犯罪事实，对其以前的违法犯罪行为要一查到底、查清余罪，完善固定案件证据材料，争取在较短时间内将涉案人员绳之以法，并将打击行动与查清参与“6.15事件”黑恶势力紧密结合起来。
4、加强综治基层基础：认真贯彻落实我市关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作建设要求，全面推进基层基础工程建设，进一步健全综治组织网络，拓宽情报信息渠道，完善安全稳定机制，强化综治责任落实，有效化解基层矛盾纠纷，消除不和谐不稳定因素。
四、工作步骤和时间安排
专项斗争分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段（7月15日至8月15日）。召开全街道打黑除恶专项斗争工作动员大会，各村（居）分别召开会议落实上级会议精神，通过发放宣传单、张贴横幅等措施向广大群众宣传这次打黑除恶专项斗争的目的意义、打击黑恶势力的重要性和紧迫性，争取广大群众的积极拥护和大力支持。
2、排查摸底和整治阶段（8月15日至9月30日）
一是扎实做好摸排工作。各村（居）制定切实制定工作方案，开展深入、细致、扎实的摸排工作，通过、群众反映举报、报案、案件调查等渠道全面、逐一排查黑恶势力违法犯罪线索，要充分发动群众检举揭发涉黑涉恶犯罪活动线索，要从社会治安混乱的地方入手，从人民群众感觉最不安全的地方入手，重点获取黑恶势力违法犯罪线索，真正摸清黑恶势力的底数和成员，摸清黑恶势力的罪行，特别是要对“6.15”案件进行全面摸排，对涉案在逃犯罪嫌疑人的有关线索，及时上报和稳控，力争把本地黑恶势力全部纳入侦查视线。
二是切实做好集中整治工作。在先期排摸的基础上，根据实施方案中确定的工作目标、重点、措施和要求，街道与公安机关等各部门协调作战，组织开展破案攻坚和集中缉捕，加大深挖处理力度，不断扩大斗争成果，并适时开展有针对性的“打黑除恶”案件清理搜统一行动，力争摧毁一批违法犯罪团伙，严重一批黑恶势力违法犯罪分子，缉捕一批黑恶势力逃犯。各村（居）要不断强化治安治理工作，要针对突出的问题，提出不同的整治意见，狠抓整治措施的落实。
3、总结阶段（10月1日至12月31日）
总结整个专项斗争的经验、教训，开展巩固战果和责任制倒查等工作，街道以此次打黑除恶专项斗争为平台，进一步加强流动人口和重点人口的管理，建立和健全长效管理机制。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。深入推进打黑除恶专项斗争是市委、市政府依据中央、省、市工作要求，特别是针对“6.15”事件后我市面临的形势作出的重要工作部署。各村（居）要充分认识此次专项斗争的重要性和紧迫性，切实增强深化打黑除恶工作的使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，把深化打黑除恶专项斗争摆上更加突出的工作位置，紧紧抓住不放，切实抓紧抓好。
2、落实责任，各司其职。各村（居）要根据领导小组的工作安排和部署，制定各自工作方案，落实工作责任，认真履行职责，密切配合，整体作战，形成打击合力。对隐瞒、藏匿涉及黑恶势力等违法犯罪线索，故意设置障碍、通风报信、干扰阻碍专项斗争的人员，将坚决依法、依纪严肃处理。
3、广泛宣传，营造氛围。要广泛发动群众，紧紧依靠群众，走专群结合路线，各村（居）要采取开设举报点、举报信箱、公告等有效形式，接受群众举报，广泛收集黑恶势力等违法犯罪线索，使社会各界和广大人民群众积极、自觉投入到严打整治斗争中，营造全社会严打刑事犯罪的浓厚氛围。同时在宣传工作中，要把握宣传导向，讲究策略和方法，注意社会效果，避免泄密和误导。
基层社会治理实施方案篇8
一、指导思想和目标任务
坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会及全国、省、市、县政法工作会议精神。紧紧抓住人民群众最关心的公共平安、权益保证及社会正义问题，以深化基层平安创建为载体，以深入推进三项重点工作为着力点，以“两升两降一确保”提升公众平安感和执法满意度，提升刑事治安案件破案率；降低集体上方总量，降低刑事治安案件发案率；确保全镇社会大局继续稳定）为目标，加强治安防控体系建设，强化司法保证，夯实基层基础，推动政法工作全面发展进步，奋力争创全市平安建设先进乡镇，为推动吴城科学发展跨越发展发明和谐稳定的社会环境。
二、工作重点和主要措施
（一）健全维稳工作机制。
依照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，1严格落实领导责任制。进一步明确镇、部门主要负责同志为维护稳定工作第一责任人。把维护稳定工作纳入目标管理，纳入干部任期考核序列，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、亲督实查，坚持做到守土有责、失土问责”严格落实责任追求。
化解社会矛盾。不时完善源头预防机制、维稳情报信息交流研判研制工作机制和联席会议制度，2健全工作机制。全面推行社会稳定风险评估。关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目建设时，评估率要达到100%进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，全力构建党政领导挂帅、综治组织协调、社会各方参与的县、乡、村、组四级排查调处网络，充分发挥乡、村两级综治组织的职能作用，定期组织开展全方位、多层次的排查摸底工作，乡镇、县单位每半月，村组每周进行一次排查摸底，对排查出的问题逐一进行登记建档，归类梳理，明确责任主体，逐件落实责任单位和责任人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会矛盾化解率达到98%以上，突发事件妥善处置率达到100%
确保各项措施落实到实处。对维护社会稳定的总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的突出问题，3加强督导检查。要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，重点群体的稳控情况，要建立台帐，重点督办。对每起矛盾隐患，都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的及时销号，仍未办结的提级督办，并进行通报。
（二）创新社会管理机制。
全面了解社情民意。组织政法干警、综治干部和综治委成员单位职工，4扎实开展大走访活动。分包联系村入户察民情、解民忧。二是定期组织开展公众平安感和执法满意度测评。采取电话、移动电话的方式，随机抽查农村被访农户，每月组织一次平安感和执法满意度测评活动，全面了解社情民意。三是定期组织明察暗访，准确掌握社会治安方面存在突出问题；认直了解和征求群众对社会治安、社会管理等民生问题的意见、建设。
着力解决突出社会治安问题。要坚持边排查边治理和滚动治理的原则，5认真排查整治社会治安重点地区。认真排查治安乱点、突出治安问题，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%
着力解决社会管理工作中的突出问题。一要不断创新流动人口服务管理体制，6深入推进社会管理创新。加强泫动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理新模式。二要加强对特殊人群帮教管理，全面推进社区矫正工作，完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加大对精神病人、吸毒人员、”及人员等高危人群的管理和监控力度，落实管控措施。三要要加强对网吧的综合治理，依法整治黑网吧，着力维护信息网络安全。四要强化社会组织管理服务工作，加强对“两组织”服务管理。
（三）完善治安防控体系。
提升防范水平。要对乡镇视频监平台进行扩容，7加强科技防范建设。镇政府所在地视频监控点要达到10个以上，形成覆盖主要出入口及重点区监控网络，强力推行视频临控网络进农村，视频监控入村率今年要达到40%以上，并与镇视频监控平台实行联网对接。要对农户原有的无线遥控”十户联防”平安互助网”等技防设施进行更新维护和升级改造，确保各类技防设施入村率达到100%农户实现应安尽安，不时提升防范水平，最大限度的发挥防范功效。
积极开展治安巡访。农村，8加强人防队伍建设。要不断加强乡镇10人以上治安巡逻队建设，切实落实人员、设施、待遇和巡访措施。结合辖区发案特点，确定出重点巡逻路段和重点防控区域，每天晚上由镇党委、政府班子成员带领派出所干警、镇专职治安巡访队员对镇政府所在地的背街小巷及各行政村开展巡逻防范，并加大对村居义务巡逻的督促指导。各行政村要终年坚持组织村民参与社会治安大巡访，提高综合防控能力。
（四）深化严打整治斗争。
坚决根除黑社会社会性质组织和恶势力犯罪团伙，9深化“打黑除恶”专项斗争。严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动。严惩黑严恶势力犯罪分子。
打防结合，10严厉打击“两枪一盗”违法犯罪。坚持以打开路。集中打击“两枪一盗”等多发财违法犯罪，全面落实打防管控各项工作措施，确保“两枪一盗”案件明显下降。
确保命案侦防能力进一步提升，11大力开展“命案攻坚”坚持“命案必防、命案必破”进一步健全命案侦防领导责任制。命案发案数逐步下降，破案率达到100%
（五）加强基层基础建设。
依照“制度化、规范化、规范化”要求，12进一步加强乡镇综治工作中心规范化建设。大力开展“平安创建基层基础工作深化年”活动。进一步加强镇综治工作中心建设，中心专职工作人员要达到5人以上。建立完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容的工作机制，确保工作有序开展。
规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，13加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量。进一步加强“七员”调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”有组织、有阵地、有队伍、有制度）规范，最终达到四无”无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。
单位系统大力开展平安校园、平安企业、平安之星“等系列创建活动，14深化基层平安创建活动。农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动。集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安效果人人共享的社会效果。
（六）防范处置问题。
强化警示教育。一是强化形势教育。将反宣传教育纳入计划，15坚持宣传为主。定期对村单位领导进行形势教育，实现反形势教育常态化，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境继续稳定和谐。3月份作为“反警示教育宣传月”组织各单位结合实际，深入开展反知识教育宣传，确保群众知晓率达98%以上。
及时转化解脱。一是2011年，16坚持培训帮教。全镇拟举办两期法制教育学习班，积极探索科学、文明、高效的帮教方法，采取家庭帮教、单位帮教和社会帮教等多种形式，加大对对象的教育工作，二是大力开展帮教解困活动。建立帮扶解困工作长效机制，坚持以人为本，深入开展政策帮扶、技术帮扶、经济帮扶、医疗帮扶、情感帮扶等有效帮扶活动，切实协助已转化人员解决实际困难和问题，进一步巩固教育转化效果。三是准确掌握政策，积极稳妥地推进解脱工作。认真抓好中央防范办2003年下发的四个文件”贯彻落实，严格依照市县委防范办制定的已转化人员解脱方法》扎实推动解脱工作深入开展，做到应解尽解。
基层社会治理实施方案篇9
一、我旗综治基层基础建设情况
我旗目前的基层综治组织由综治办、公安派出所、法庭、司法所、调委会、治保会、联防队等基层组织构成。全旗有公安派出所26个，司法所25个，调委会282个，治保会282个，专职治安员150人，联防队员4万人。
多年来，我旗一直高度重视基层基础建设，积极探索，常抓不懈，使我旗的基层基础建设得到了进一步加强，基层综治组织在人民调解、信息上报、治安防范、平安创建、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处等方面作了大量卓有成效的工作，为推动我旗经济发展、社会进步、构建社会主义和谐社会创造了良好的社会治安秩序，维护了社会稳定。
二、加强综治基层基础建设的必要性、重要性和紧迫性
基础不牢，地动山摇。乡镇综治中心、村委会(社区)综治室、警务室、调解室是维护社会稳定的前沿阵地，是政法各项工作措施落到实处并取得实效的关键。基层政权组织是党和政府一切工作的基础。党和国家所有方针政策和工作措施，所有先进理论的贯彻和宣传都离不开基层组织，否则任何工作都不可能得到真正落实。加强综治基层基础建设，有利于促进党和国家的政权建设，有利于加强社会主义精神文明和民主法制建设，维护社会的长治久安，有利于理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有利于保障广大人民群众安居乐业，促进社会持续发展和全面进步。
三、我旗综治基层基础建设开展工作情况
我旗综治维稳基层基础建设工作紧紧围绕旗委历次全委会(扩大)会议提出的各项任务，以社会治安综合治理整体联动防范工程和平安前旗建设为载体，以维护社会稳定、增强群众安全感和广大人民群众满意为目标，创新思路，抓实各级基层综治维稳组织、治保会、调解会和群防群治队伍建设，突破了综治维稳基层基础建设瓶颈，建立了多层面、覆盖全社会的治安防控网络和排查调处矛盾纠纷工作格局。刑事案件、治安案件、、案件、安全生产事故等保持平稳态势，经济总量持续增长，人民群众对社会治安的满意度不断提高，安全感普遍增强。各阶层、各行业的积极性和创造性得到激发，团结一致干事业、齐心协力谋发展的氛围基本形成。XX年1月，被自治区命名为平安旗县。
四、综治基层基础建设情况及存在的主要问题
1、总体情况
目前，全旗基本建立了综治工作专业队伍，形成了党政一把手亲自抓，治保、调解、巡逻联防具体抓，党政、警民齐抓共管的社会治安综合治理工作体系，但调解机构的调解场所、人员选任、规章制度、物质保障等条件也还不够完善，造成综治人员流动性大。调委会、治保会实行的是两块牌子一套人马，调委会、治保会都是由村委会成员兼任，没有报酬，工作积极性受到一定影响。另外，由于乡村两级财政困难，缺乏综治经费，联防队员工资相对较低，造成队伍稳定性较差。第三，影响社会稳定因素仍在增多，社会治安综合治理工作有待加强。随着经济发展和社会转型，各种利益冲突表现越加激烈，社会治安形势依然严峻，各种犯罪活动仍呈多发态势，特别是侵财类案件多发，严重影响了人民群众的安全感。第四，成立机构较多，一些工作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。如综治维稳工作中心成立后，要求综治办、司法所、计生办、林业、土地、武装部各抽调一人合署办公，由于各单位都有上级下达的各项达标工作任务，因此，难以形成集中办公的长效管理模式，工作机制很难协调。目前成立流动人口管理中心，由于人员经费问题，流动人口管理的主要工作仍然由派出所、综治办具体承担。
2、嘎查(村)委会综治维稳组织
嘎查(村)委会都成立了由党总支(支部)书记兼任主任、嘎查(村)委会主任兼任副主任，治保、调解、民兵、村民小组、共青团、妇女等负责人为成员的村、社区社会治安综合治理办公室，明确了相应的工作职责、制度、纪律，建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、接待、矛盾纠纷排查调处、治保和禁毒、调解工作等多个规范性工作台帐或档案。排查调解了大量的水事、赡养、合同、山林、土地等民商事纠纷，疏导了许多矛盾，理顺了多数村民的情绪，为广大村民集中精力发展生产，建设社会主义新农村提供了坚强有力的法制保障。
部分嘎查(村)综治维稳办，特别是村级组织换届时总支(支部)书记更换的嘎查(村)，有些综治维稳工作衔接不到位，该调整的班子成员没有调整，该规范的工作还没有完全规范，维护社会稳定是第一责任的意识还没有完全搞清，重经济发展，轻治安防范、矛盾纠纷调处的思想，还没有彻底清除，仍认为维护社会稳定是政法部门，治保、调解主任的工作。综治维稳工作经费偏紧，组织群防群治工作的办法、方式不够，等、靠、要的思想明显。
3、治保会、调解会的组织建设状况。
各嘎查(村)成立了嘎查(村)两委班子成员任治保主任、调解主任或治保、调解主任一肩挑，各村民小组长为成员的治安保卫委员会(简称治保会)和人民调解委员会(简称调解会)。治保会、调解会在嘎查(村)党政组织领导下，以维护社会治安秩序和社会稳定为己任，在政法各部门的指导、支持下，努力开展社会治安防范、法制宣传、排查化解矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪，帮教吸毒人员和安置帮教劳改、劳教回籍人员，带领组织嘎查(村)干部群众开展义务巡防和邻里守护工作，适时协助政法机关打击违法犯罪活动，为确保一方平安，促进物质文明、精神文明和政治文明建设尽职尽责。
部分治保、调解主任维护基层政权意识淡薄，政治敏锐感不够，对一些危及政权建设的隐患和带苗头性的问题不敏感，如对非法宗教活动、宗族势力、宗派势力和小等社会丑恶现象，不闻不问，熟视无睹，不敢理直气壮与之斗争和大胆管理，丧失了原则性;部分治保、调解主任进取心不强，爱岗不敬业，拿钱时气正，理事时气短，对村民反映的问题关心不够，善于推上了事，滑下完事;部分治保、调解主任工作能力弱，他们主动加强学习滞后，认知的法律法规少，开展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟见肘;还有部分治保、调解主任有法不依和依法办事的意识淡化，过分强调灵活性、老经验，依法、依规考虑问题、办事少;少数治保、调解主任兼任职务过多，精力难以集中，工作质量不高;此外，治保、调解主任的工作条件与所面临形势、要求不相适应，尤其是补贴偏少，事务偏多，工作任务、要求较高，工作经费微乎其微。
4、义务巡防组织建设状况。
建立健全了嘎查村两委班子成员或村民小组长、党小组长、团支书和村民代表、部分村民参加负责的，不少于7人的嘎查(村)义务巡防队，在重大节日活动、农忙时节或根据特殊情况、实际任务需要，随时按岗位调动义务巡防队员参与巡逻防范，处置急、难、险重大事件，积极维护本辖区社会治安秩序，切实保障集体、村民生命财产免受损害。
嘎查(村)两委班子成员、村民小组长受自身条件和精力、补贴等限制不能长期组织嘎查(村)开展义务巡防工作。义务巡防队和村民小组护村受经费、人员制约不能经常开展巡逻防范工作，造成一些治安防范间隙、漏洞。部分巡防人员怕误事、得罪人，不愿长期参与巡逻防范工作。
五、加强村级综治维稳基层基础建设的对策和建议
进一步加强综治维稳基层基础建设，是综治各项工作措施落实的关键，同时对提升平安前旗建设、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会有着重要作用。各级党委政府要提高认识，统一思想，继续把加强综治维稳基层基础建设作为战略性、根本性的任务常抓不懈，确保基层综治维稳工作有人抓、有人管、有人负责落实、有人负责督促。
(一)进一步加强基层党政组织对综治维稳工作的领导，在强化基层综治领导责任制上取得新突破。
始终坚持党政主要领导作为综治维稳工作的第一责任人，注重抓好一把手领导责任、综治目标管理考核奖惩、综治工作机构和人员保障、督查督办、责任追究制等六个落实。将党委、政府及综治成员单位主要领导的综治维稳工作情况纳入组织、人事部门的综合考核评价体系中，作为选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。旗到乡镇党委书记再到嘎查(村)党支部书记层层签订综治维稳目标管理责任状，明确一把手作为综治维稳工作的第一责任。
(二)进一步明确加强综治基层基础建设的总体思路，在创新综治基层工作模式上取得新突破。
以属地管理为依据，理顺基层综合治理工作体制，按照抓新址、保乡镇、稳牧区的总体工作思路，突出新址，抓实乡镇，稳固牧区，健全两级三层多样化的基层平安建设机制;以领导责任制为龙头，量化考核标准，层层分解，落实基层综合治理目标责任;以开展平安创建活动为载体，狠抓确定目标、落实措施、考核奖惩三个环节，实施以城乡社区、企事业单位为基础载体的全过程管理。
(三)进一步规范基层社会治安综合治理工作任务，在提升综治基础建设水平上取得新突破。
要以创建无本地人在当地和外地犯罪;无刑事案件;无吸毒人员;无参加、组织、传播xx活动;无重大以上交通事故;无重大火灾事故;无其它重大安全事故;无群体性上访事件发生;无人参与黄赌毒社会丑恶现象活动九项工作为标准。结合实际，制定、完善综治维稳组织内部管理制度和治安形势分析、矛盾纠纷排查化解、来访接待、承办督办、领导包办、联席、重大事项请示报告等工作制度，切实规范好基层基础工作台帐。
要以苏木乡镇(街道)、嘎查(村)和基层企事业单位为基本阵地，以排查调处、打击整治、防范控制、教育服务、安全管理、平安创建为主要任务，进一步明确责任、调整举措、狠抓落实。坚持集中排查与滚动排查相结合，进一步健全基层治安信息收集网络，形成四位一体、三调联动的基层矛盾纠纷排查调处机制。综合采取区域行动、专项打击、分级整治等方法，提高打击的针对性和实效性，摸索建立基层经常性严打长效机制。
基层社会治理实施方案篇10
一、当前我区农村偷盗问题突出的原因分析
一是地域分布特殊。我区地处城乡结合部，农村村落分散，点多线长面广，给犯罪分子流窜作案提供方便。
二是防控设施滞后。物防技防等治安防控基础设施建设滞后，社会面控制能力较差；部分村（社区）路灯等照明设施因经费得不到保障，无法及时维修、维护，给犯罪分子可乘之机。
三是防控力量薄弱。基层派出所警力较少，装备落后，办案经费紧张，客观上造成一些违法犯罪活动处理不及时、打击不力、不能有效地震慑犯罪；农村治保调解组织不健全，治调干部的活动经费不足，未能有效发动和组织群众开展预防工作。
四是思想意识偏差。取证难、处罚难等问题直接影响公安机关对一般偷盗案件办理的积极性；部分基层领导对加强综治基层基础工作重要性认识不足，重视不够、措施不力、经费投入不足，导致一些综治基层基础建设、治安防控措施难以落实。
二、解决农村治安问题的对策措施
解决农村治安问题，要立足实际、因地制宜，着眼于完善基层防控体系，着眼于基层基础建设，着眼于发动广大群众积极参与，建立健全长效工作机制。
1、网络构建系统化，形成覆盖全区的维稳工作体系。通过实行“三位一体”，建立社会矛盾综合调处网络；开展政企联动，完善综治协会网络；通过多元互动,建设治安防控网络，从整体上构建了一个层次分明、疏密有致的维稳工作体系，形成政府、社会、企业广泛参与，人防、物防、技防多元互动，社区、单位、路面全方位治理的防控格局。一是加大投入，建设治安防控体系。加快建立公共视频网络监控系统，在完善城区、镇区监控点布局的基础上，逐步向农村重点区域、重要地段延伸，合理规划、增加监控点，扩大覆盖面，提高技防水平。增建治安岗、值勤点、报警点、警示标志，落实防范措施，营造治安威慑环境。建设“亮灯”工程，及时维修、维护好面上照明设施，并在发案率较高的地区和路段安装警示灯，作为110报警点；在各村主要路口设立临时报警点，配备报警电话和对讲机，将报警点作为联防队巡逻点和联系点，强化面上的控制。二是实施“村际联防”，建立“大小联防互动格局”。公安机关把工作重心向基层转移，充实加强基层一线警力。全面推广“警官兼村官”工作机制，让基层干警深入村（社区），指导、督促各村（社区）开展群防群治工作，维护周边地区社会治安稳定。加强专职治安巡逻队建设，缓解警力不足，扩大巡逻区域、延长巡逻时间，形成以公安机关为骨干，以专职巡逻力量为依托的大联防格局。由政法委、公安分局牵头，基层派出所协调组织，以区域为单位，实施“村际联防”、“片区联防”，即在万安、双阳街道分别建立由企业、社区共同参与（按比例出资出人），其他乡镇相对集中的几个村连成一个片区，联合建立治安巡逻队（由乡镇、村共同出资保障巡逻队运作）。在企业较多的村（社区）加快建立村企综治中心及村企联动调委会，以村企联合治安保安队伍为主体开展夜间巡逻排摸，定期进行地毯式排摸，及时消除不稳定因素。
2、专项打击经常化，建立健全“严打”工作机制。建立健全由各级党委、政府统一领导、政法等有关部门参与的指挥机制，不断完善治安形势评估预警、工作决策部署和政法部门配合制约等工作机制，协调、整合政法各部门的力量和社会力量，形成“严打”大格局。坚持打防结合、预防为主，坚持“打早打小”、“露头就打”，把严打与严控、严管、严防结合起来，着力解决苗头性、倾向性的犯罪问题，提高“严打”实效性。加强公安基础工作，落实警民联系制度，广设特情“耳目”，及时掌握发案线索，提高“严打”针对性。