社区治理情况报告篇1
一、报告主体
村（社区）自治组织、集体经济组织、村（居）务监督委员会、群团组织和其他经济组织、社会组织，应当向村（社区）党组织（专指党委、党总支部、党支部，下同）报告工作。村（社区）自治组织主要是指村（居）民委员会、村(居)民小组，村（社区）集体经济组织主要是指村（社区）集体经济联合社、村(居)民小组经济合作社，群团组织主要是指村（社区）团支部、村（社区）妇联、村（社区）工会小组等，其他经济组织主要是指村（居）民专业合作社等，社会组织主要指村（社区）理事会、接受社区管理指导的小区业主委员会等。
二、报告方式和时间
主要分为定期报告和即时报告两种方式。
（一）定期报告。每半年，各类基层组织要向村（社区）党组织汇报一次。其中每年第一季度汇报上年度全年工作开展情况(可结合年度党建述评考工作开展)，当年7月汇报上半年工作开展情况。报告采取书面报告形式，由基层组织撰写工作报告递交村（社区）党组织，并由村（社区）党组织书记主持召开村（社区）“两委”班子联席会议，听取基层组织负责人现场汇报。参会人员还应包括：党员代表、村（居）民代表、镇驻村工作队成员、村（社区）第一书记、党建指导员。召开会议前，要制定会议方案报镇党委备案同意。
（二）即时报告。主要是日常工作中遇到突发情况、重大问题或紧急事件，由基层组织负责人向村（社区）党组织书记进行报告；党组织书记未能及时联系上的，可向党组织其他班子成员报告。
三、报告内容
（一）定期报告内容
自治组织中的村（居）民委员会主要报告如下内容：1.班子建设情况；2.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村（居）民合法权益，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动情况；3.召集村（居）民代表会议，执行村（居）民会议和村（居）民代表会议的决定、决议情况；4.依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产、管理本居民委员会的财产情况；5.支持和开展公共事务和公益事业情况；6.依法调解矛盾纠纷，维护社会治安情况；7.履行工作职责及在班子建设等方面遇到的问题和困难；8.下一步工作设想。
村（居）民小组主要报告如下内容：1.主要工作，包括乡村振兴、社会稳定、乡风文明、资源管护等，以及其他需要报告的情况；2.存在问题，主要是开展工作过程遇到的各种困难，以及其他影响发展、稳定的情况等；3.工作计划，主要是对下一步的工作设想等。
村（社区）集体经济组织主要报告内容：1.当年集体经济收入和支出情况；2.经营性项目发展情况；3.发展集体经济遇到的困难和设想等。
村（居）务监督委员会主要报告内容：1.监督农村（社区）经济社会事务民主决策情况；2.监督农村（社区）集体资金、资产、资源管理情况；3.监督村（居）务公开制度落实情况；4.监督农村（社区）工程项目实施情况；5.监督村（居）民委员会成员、村（社区）集体经济组织相关负责人、村（居）民小组长和由村（居）民或者村（社区）集体等承担误工补贴人员廉洁履职情况；6.维护村（居）民监督权益的情况；7.存在问题及意见建议。
群团组织主要报告内容：1.当年组织建设情况；2.主要工作，包括履行各自章程时应该向党组织报告的情况；3.存在问题及工作设想。
村（居）民专业合作社等其他经济组织主要报告内容：1.当年合作社生产经营情况；2.合作社发展过程中遇到的困难及设想。
村（社区）理事会及其他社会组织主要报告内容：1.当年开展各项活动情况；2.组织建设发展过程中遇到的困难及设想。
各类基层组织作定期工作报告时，须经过集体研究通过后方可报告。
（二）即时报告内容
自治组织中的村（居）民委员会如遇以下情况应即时报告：1.班子建设情况；2.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村（居）民合法权益，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动情况；3.召集村（居）民代表会议，执行村（居）民会议和村（居）民代表会议的决定、决议情况；4.依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产、管理本居民委员会的财产情况；5.支持和开展公共事务和公益事业情况；6.依法调解矛盾纠纷，维护社会治安情况；7.其他应即时报告的情况。
村（居）民小组如遇以下情况应即时报告：1.本村（居）民小组村（居）民有因重大伤病住院治疗、有家属去世、有因重大自然灾害或意外事故遭受重大损失等情况；2.本村（居）民小组的水、电、路等公益性基础设施因重大自然灾害或事故灾害受到损毁的情况；3.本村（居）民小组的自然资源、生态环境等受到人为破坏的情况；4.与本村（居）民小组村民或集体利益有关并可能引起矛盾纠纷或群体性事件的情况；5.其他应即时报告的情况。
村（社区）集体经济组织如遇以下情况应即时报告：1.集体资源资产资金受到侵占、流失等情况；2.集体经营性项目发生变化的情况；3.利用集体资源资产资金开展经营性项目的情况；4.其他应即时报告的情况。
村（居）务监督委员会如遇以下情况应即时报告：1.监督农村（社区）经济社会事务民主决策情况；2.监督农村（社区）集体资金、资产、资源管理情况；3.监督村（居）务公开制度落实情况；4.监督农村（社区）工程项目实施情况；5.监督村（居）民委员会成员、村（居）集体经济组织相关负责人、村（居）民小组长和由村（居）民或者村（社区）集体等承担误工补贴人员廉洁履职情况；6.维护村（居）民监督权益的情况；7.其他应即时报告的情况。
群团组织如遇以下情况应即时报告：1.履行各自章程规定的职责时遇特殊情况需要即时报告的；2.其他应即时报告的情况。
村（居）民专业合作社等其他经济组织如遇以下情况应即时报告：1.合作社经营过程遇到影响生产经营的紧急情况；2.其他应即时报告的情况。
村（社区）理事会及其他社会组织如遇以下情况应即时报告：1.按规定在登记注册社会组织之前需要报告的事项；2.成功登记注册成立社会组织的情况；3.组织开展涉及集体和群众利益的活动情况；4.其他应即时报告的情况。
针对即时报告内容，重大紧急情况须第一时间报告，其他情况要在3个工作日内报告。
四、相关要求
各村（社区）党组织听取其他各类基层组织报告情况，应及时报告镇党委，并按以下程序办理。
（一）针对定期报告，要建立报告档案，做好会议记录，重要情况要向镇党委报告并做好材料归档保存。
（二）针对即时报告，在村本级可以处理的，应按有关规定要求给予及时处理；影响较大，需要向上级报告的，应即时向驻点本村的镇领导和镇党委报告。党组织收到的即时报告内容，应做好登记备案和应急处理。
社区治理情况报告篇2
第二条对发生下列影响社会稳定的重大问题，应进行责任评估：
（一）群体性纠纷；
（二）群体性拦车、堵路、冲击党政机关和公共性单位事件；
（三）“民转刑”案件；
（四）危害性较大的赴京、赴省集体（10人以上，含10人）上访事件；
（五）敏感时期、重大活动期间赴省进京访和较大规模（5人以上，20人以下）的赴市、区非正常集体访事件；
（六）非正常上访劝返后，仍然多次（2次以上，含2次）越级上访的；
（七）20人以上（含20人）赴省委省政府堵门的集体上访或打横幅、静坐、拦截领导工作车辆的单个闹访、缠访等赣办字[2007]22号文件第二条列举的异常上访情况；
（八）区委、区政府认为需要责任评估的其他事（案）件。
第三条评估程序
（一）各地、各部门、各单位按照《社会治安综合治理重大事项报告制度》的要求，将本辖区内发生的上述影响社会稳定的重大问题基本情况书面报区维稳办、区安监局、区局，由区维稳办、区安监局、区局及时提出责任评估建议；
（二）区综治委根据区维稳办、区安监局、区局提出的责任评估建议，成立由在事发责任单位持点的县级领导（或区委区政府指定的其他区领导）为组长，抽调区纪检、监察、组织、人事、维稳、、安全监察、公安、消防等有关部门组成联合调查评估组，对案（事）件的基本情况、原因、维稳责任落实等情况进行调查，形成调查报告，作出责任评估结论，并提出责任查究建议；
（三）区综治委召开五部委（局）及其他有关部门参加的联席会议，审议调查报告、评估结论和查究建议，作出责任评估、责任查究决定，报经区委常委会同意后，实行责任追究。
第四条评估重点
（一）信息预警责任评估。对影响社会稳定的重大问题，责任单位事先未及时发现、掌握和报送信息的，给予通报批评，单位分管领导要向区综治委作出说明。
（二）源头治理责任评估。对超越或者擅自作出有关规定，侵害群众合法权益，或因干部作风不实，，引发群众不满等情况导致出现重大不稳定问题的，给予黄牌警告或限期整改，责任单位主要领导要向区委、区政府当面作出说明；对因区级有关机构组织和工作人员违反工作程序，甚至违背党纪国法而引发的非正常事件，追究相关机构组织和工作人员的责任。
（三）调处化解责任评估。对调处不力或超前防范工作不到位，造成发生重大不稳定问题的，给予通报批评，单位主要领导、分管领导要向区委、区政府作出说明。对因工作不力造成同一事由发生两次的单位，给予其综治工作一票否决。对已发生的，现场处置责任落实不到位，未有效采取措施制止，造成事态扩大的，给予黄牌警告，责任单位主要领导、分管领导要向区委、区政府当面作说明。
第五条评估结果运用
（一）一年内，同一单位受过一次责任评估且经评估后，认定应当承担相应（或相当）责任的，由区综治委给予该单位综治工作作出限期整改决定；受过两次责任评估且经评估后，认定应当承担相应（或相当）责任的，由区综治委给予该单位综治工作作出黄牌警告决定；发生重大问题被上级综治委查究的，直接给予综治工作黄牌警告。
（二）一年内，同一单位受过三次责任评估且经评估后，认定应当承担相应（或相当）责任或在责任评估中受过两次黄牌警告的，由区综治委对该单位综治工作进行一票否决。
（三）被综治工作一票否决或黄牌警告的部门、单位，当年一律不得评为综合性先进单位，责任人在综治工作受处罚期间，取消评先受奖、晋级晋职资格，分管责任人在下年度应作岗位调整。连续两年被一票否决的，其政绩全部纳入党政干部管理范畴，并对其责任人视情节轻重，由组织、人事劳动等相关部门给予就地免职、降职（级）或撤职等处理。
社区治理情况报告篇3
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门综合协调、各方联合行动”的工作原则和“打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本”的工作方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》等有关法律法规，切实加强对空置、出租房和居民区及物业部门、房屋中介机构的管理，不给传销分子可乘之机。
二、组织领导
为加强对此次打击传销专项整治行动的组织领导
三、工作任务
（一）开展形式多样的宣传工作。要充分利用网络、报刊、标语等形式展开大张旗鼓的宣传活动，在市房管局房地产交易大厅开通电子广告，各县（区）房管局、开发区（新区）房管办要投入资金，在各社区设立宣传栏，在街办社区张贴相关通告、宣传标语，发放宣传单，将租赁管理工作的政策宣传进社区，使流动人口出租房屋“人来登记，人走注销”的理念深入人心，使传销的危害性家喻户晓，妇孺皆知，让传销人员在我市无藏身之处。
（二）认真进行调查摸底。各县区（开发区、新区）房管部门要从加强管理入手，对管辖区内的直管公房逐段逐幢逐户进行清理、调查摸底，进一步摸清直管公房的租赁情况，同时对直管公房的租赁信息（出租人、承租人及身份证号、房屋座落、楼层及面积、租赁用途、租赁期限等）进行认真登记汇总，并将摸底情况于3月1日前报局市场管理处。
（三）加强房地产中介市场的管理。各房地产中介机构要对本机构房屋租赁情况实行业务记录，建立房屋出租户信息资料库，及时将租赁信息（出租人、承租人及身份证号、房屋座落、楼层及面积、租赁用途、租赁期限、联系电话等）汇总，每月5日前报送市房管局市场处。在办租赁中介业务时，告知房屋租赁当事人及时到房管部门办理房屋租赁登记备案手续，并开展打击传销的宣传工作，积极配合有关部门做好流动人口管理工作。
（四）加强对物业小区的管理。各物业服务企业要对本小区内房屋出租情况进行排查，建立房屋出租户信息资料库，并将租赁信息（出租人、承租人及身份证号、房屋座落、楼层及面积、租赁用途、租赁期限、联系电话等）登记汇总，于3月10日前报我局备案，并在小区内开展各种形式的打击传销宣传工作活动，公布举报电话，积极配合协助有关部门开展打传工作，有效防范出租房屋内非法传销等违法活动的发生。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识，切实增强打击传销工作的责任感和紧迫感。传销具有欺骗性、非法敛财性、行动隐蔽性、黑社会、性等特点。极易引发大规模，影响社会稳定、危害群众生命财产安全，严重破坏了正常的市场经济秩序，给人民群众的生命财产造成极大损失，如果不及时采取措施加以解决，完全有可能出现更严重的情况，甚至发展成严重的政治问题。我们要充分认识传销违法犯罪活动的危害性，头脑必须清醒，态度必须坚决，措施必须跟上去，决不给传销分子以可乘之机、可留之地，坚决铲除这个“社会毒瘤”，为我市经济发展和政治稳定创造良好环境。
（二）加强领导，确保整治活动取得实效。各县区（开发区、新区）房管部门要成立相应的机构，制定工作方案、完善工作机制，配备工作人员，依照管理职能开展工作，加强房屋租赁管理工作，打击非法传销活动。从讲政治、维护社会稳定、保障群众切身利益的高度，克服麻痹、松懈、畏难情绪，切实把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，扎实推进打击传销工作的顺利开展。
（三）加强工作联动、密切配合，齐抓共管。各县区（开发区、新区）房管部门和各有关单位要认真履行职责，互相支持，密切配合，建立部门联络机制，加强信息沟通，严厉打击传销违法犯罪活动。同时，建立重大事项请示报告制度，如发现有违法活动情况要及时报告市房管局及相关部门。
社区治理情况报告篇4
一、自查自纠阶段工作开展情况
去年以来，我市开展的社保基金专项治理工作，是按照省里的安排部署，由劳动保障、财政、人行、地税局、监察局、纠风办、审计局、卫生局等八部门联合开展的活动，是基金监督管理工作开展以来最大的一次监督检查活动，重视程度高，涉及部门多，时间跨度长，这是历来没有过的。这对加强我市社保基金监督，保证社保基金安全是一次难得的机遇。各相关单位认真对待、认真组织，主动纠错、补漏，务求取得成效。第一阶段自查自纠工作截止3月底已经结束，从工作组织开展和自查自纠的结果看，各级各部门特别是各经办机构对专项治理工作比较重视，采取了积极有效的自查措施，取得阶段性成果。
一是领导重视，精心组织。去年8月全省社保基金专项治理工作视频会议后，我市成立了由主管副市长任组长和相关部门领导参加的专项治理工作领导小组，并印制下发了《实施方案》，各县市区也相应成立了组织，加强对专项治理工作的组织协调，各成员单位积极参与、密切配合，保证了社保基金专项治理工作有计划、有步骤的开展。
二是措施过硬，家底清楚。自查自纠是专项治理工作的关键环节，时间长、任务重，这一阶段工作的好坏，直接影响到工作成效，各级各部门采取整改纠正以前发现问题和排查新问题相结合，自查自纠和信息公开相结合，自查自纠和社会监督相结合，内部整改和部门协调相结合等多种方式，从摸清家底、解决问题出发，扎扎实实开展自查自纠工作。如市工伤保险机构在审计时发现某单位职工套取工伤保险费用后，及时追回多报费用，并对相关单位进行了处罚。从目前上报的情况看，各县市区及经办机构对社保基金收、支、结余存储和存在问题情况清楚，摸清了家底，找准了问题，这就为整改打下了良好的基础。
三是部门协调，齐抓共管。社保基金监督管理涉及面广，参与部门多，资金链条长，存储分散，要实行全方位、多角度监督，仅仅靠劳动保障部门是不行的，必须依靠各方面的力量，充分发挥各有关部门的监督作用。为搞好这次专项治理，劳动保障部门主动加强与有关部门的联系沟通，各部门大力配合，按各部门承担的任务分工合作，有效推进了治理工作顺利开展。
尽管我市社保基金治理工作取得了阶段性成果，但也存在一些问题不容忽视。一是部分县区和经办机构对专项治理工作认识不到位，工作进展不平衡。从纵向看，表现为上紧下松，省市两级比较重视，部分县区重视不够，自查自纠不深入，不细致，存在问题大部分出现在经办机构；从横向看，专项治理工作由劳动保障部门牵头，相关成员单位都是专项治理工作的参与者和主体，劳动保障部门要主动加强与成员单位的沟通和联系，切实做好工作，成员单位也要负起责任，主动配合好基金专项治理。下一步，省里将派出联合检查组要对各市进行检查，我们要随时准备，迎接省里的检查。二是重视历年挤占挪用社保基金的清理回收，忽略排查发现新的问题，有些单位认为基金年年审计，年年发现违规问题，审计决定写的清楚，上下都知道，并且这次专项治理对解决历史遗留问题有特殊政策，这是解决历史问题的机会，所以对整改过去检查发现的问题要思想上重视，措施上得力，回收整改力度比较大，成效也比较显著。但对排查发现新问题不重视，麻痹大意，认为每次检查都是一些管理不规范的问题，不会有大问题。因此，没有认真进行排查，新发现的问题较少。三是信息沟通不畅，上报情况不及时，自开展专项治理工作以来，有些县市和个别经办机构，不能按时上报情况，推一推，动一动，不同程度地影响了工作进度和实效。
对这些问题，各县市区局、各经办机构一定要认真对待检查，有针对性的采取措施，在下一步工作中加以解决。
二、突出重点、务求实效，把社保基金专项治理工作落实到实处
社保基金专项治理是贯彻科学发展观，落实以人为本理念的具体体现，做好这项工作，我们大家责无旁贷。工作中必须把握重点，彻底解决突出问题。
一是进一步加强领导，把社保基金专项治理工作引向深入。目前，自查自纠工作虽然告一段落，但对查找出的问题不能放松，特别是对具体经办、管理、服务单位发现的问题，查找出的问题要彻底纠正，劳动保障部门要加强领导，认真工作，采取有效措施针对日常工作中存在的问题、风险点，继续进行彻底、全面的排查，检查中既要对整个业务流程进行全面检查，更要对关键部门、环节和岗位进行重点检查、夯实社保基金专项治理工作的基础。
为了把社保基金监督管理和专项治理工作做好，省劳动保障厅于今年2月24日在*召开了由各市主管局长、科长、省厅各经办机构负责人参加的调度会，会上张瑞书副厅长对做好这项工作了明确要求。3月25日至3月27日省分别派出督导组对此项工作到各市进行督导，省厅基金监督处王处长一行四人对我市进行了督导，对我们开展专项治理工作了具体要求。下一步，省基金监督小组还要到各市进行检查。最近，中共*市委、*市人民政府又下发了《关于转发市专项资金综合治理工作领导小组〈*年专项资金综合治理工作方案〉的通知》，把社保基金作为综合治理工作的重要内容，摆在了各项工作的首位，要求对社保基金的管理和使用情况进行全面审计。
二是做好抽查验收工作，保证专项治理工作的质量。这次会议结束后，为迎接省领导小组的检查和重点抽查，市领导小组将组织专门的力量和业务人员开展深入细致的检查，通过检查问题，督促整改，总结经验，确保专项治理工作的质量，下一步省领导小组将对各市抽查不低于50%，希望各县市区和各经办机构做好准备，迎接检查，同时还要做好被国家部委抽查的准备。
三是解决历史问题，巩固专项治理的成果。对于历史遗留问题，能偿还的必须偿还，确实不能偿还的，可以核销。关于基金核销问题，各县市区要严格按照《专项治理工作方案》确认，同级政府偿还确有困难的，报市政府，由市政府做专题报告，报经省政府批准。具体核销的内容、程序等政策规定，由省厅与有关部门协商，报省政府批准后执行。同时各县市区专项治理领导小组要认真梳理检查中发现的案件线索，配合有关部门对、、贪污截留、挤占挪用和骗取套取社会保险基金的行为，发现一起查处一起，尽最大可能挽回基金损失。
四是解决深层次问题，建立长效机制。此次专项治理工作在发现问题、整改问题的基础上，重点要利用多部门联手，上下联动的有效机制，能够实实在在地解决一些基金安全方面过去长期存在、又一直不能解决的深层次问题，研究社保基金安全高效管理的长效机制。要抓好这次机构改革的机遇，进一步调整规范经办机构的流程设计，强化薄弱环节，使之达到科学化、效率化、合理化、程序化，从根本上减少问题、风险。例如各县市区在抓好整改工作的同时，要深入分析基金管理中一些多发问题的原因，举一反三，查找漏洞，认真研究、完善管理制度。同时，利用这次多部门联合的优势，解决问题方案和政策建议，切实把专项治理工作引向深入，巩固专项治理的成果。
五是认真做好专项治理统计表的填报工作。为指导各地做好专项治理工作，部领导小组组织制定了《社会保险基金专项治理统计表》，希望各县市区和经办机构认真填报。我在这里就这个问题提两点要求：第一，要高度重视统计表的填报，这套统计表是对专项治理内容和要求的细化，既可用于有自查自纠任务的部门记录自查工作开展情况，也可用于各地专项治理领导小组检查验收和总结报告时对本地区专项治理工作总体情况的统计汇总，它既是自查自纠的工作记录表，也是检查验收和总结报告阶段的统计汇总表；既是各地专项治理工作量和工作成果的客观反映，也是进一步推进专项治理工作深入扎实开展的措施和手段。回去后要组织各成员单位认真学习、填录统计表，促进其对照专项治理工作方案和统计表的要求，检查发现专项治理工作中的薄弱环节，进一步增强做好专项治理工作的责任意识和使命意识，推动专项治理工作更加深入地实施和开展。因此，统计表的填报是专项治理工作的一项重要内容，是促进专项治理工作落到实处的一个好的助手，各县市区一定要高度重视统计表的填报工作，挑选有能力、能胜任的人员担负此项任务，尤其到后期填录汇总，各单位、各部门的报表一定要有填报人、负责人的签字和单位盖章。第二，要做到全面真实填报。统计表的数据全面、真实是客观反映和准确评价专项治理工作情况的前提和基础。各县市区专项治理领导小组要认真分析汇总，做到数据翔实准确，内容真实全面，为最终全面总结报告和评价专项治理工作提供可靠的依据。
三、统筹兼顾，合理安排，全面加强社保基金监督管理
在认真做好社会保险基金专项治理工作的同时，要抓好以下几个方面：
(一）研究社会保险基金保值增值和投资监管问题。截至*年底，全市社会保险基金（企业职工基本养老保险、机关事业养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险）资产合计*万元，较上年增长*%；全市社会保险基金负债*万元，较上年增长*%，资产负债率8%；年末全市社会保险基金合计*万元，增长*%。今年来，随着社会保障制度的完善、企业效益的好转和工作力度的加大，社会保险费征缴形势越来越好，积累型基金快速增长，统筹基金结余也大量增加，但由于国家现行政策只允许存银行、买国债，基金保值增值的压力越来越大。基金存储管理是一个大事，要按社保基金财务制度，落实基金优惠利率，商财政选择存储银行。据了解不少的单位基金一直存活期利息，这次专项治理，部里、省里要求要把具体低息存储的基金数和保值损耗的原因摸上来，共同研究解决的办法，实现安全增值和有效监管，为人民群众管好钱、用好钱，在逐步摸索经验的基础上，提高基金使用效益。
(二)提高信息化和非现场监督的能力。信息化是非现场监督的基础，也是提高监管能力的必经之路。面对数以万计的参保人员及动态、变化、流动的基金管理信息，完全靠传统的现场检查，很难做到适时、全面，必须依靠现代化的信息系统，更好地发挥非现场监督的作用。这就要求我们一方面要熟悉和掌握非现场监督的方式和手段，一方面也要积极创造条件，开展非现场监督。
(三)认真贯彻执行要情报告制度。*年建立社会保险基金要情报告制度以来，大部分县市区能按时、如实上报情况，建立了通畅的工作渠道，对及时掌握基金安全状况，加强工作指导，起到了积极作用。但也有个别县市区的基金监督机构对有的情况不了解，或者知情不报，没有认真履行职责。要情报告制度是上级机关及时掌握情况、处置重大问题、防止酿成大祸、提高政府公信力的内在要求和重要手段，也是对权力的一种制约。为了更好地贯彻社会保险基金要情报告制度，再次几点要求：
一是要及时掌握要情，按规定上报。各县市区基金监督机构要充分认识要情报告制度的重要性，增强政治、业务敏感性，既要加强监督检查，又要疏通信息渠道，建立快速反应机制，努力掌握基金管理动态，并加强与有关部门的沟通，多方了解，搜集案件线索，出现要情及时报告。
二是要认真分析案情，把握工作规律。对发现的要情，要认真分析出现问题的原因，特别是一些作案数额大、时间长、手法新、案发频率高的案件，要深入剖析，总结案发规律，查找工作中的薄弱环节，举一反三，加强防范，探索改进和加强基金管理的有效措施，从源头上防范基金风险。
三是要跟踪查处，加强监控。对出现的要情要跟踪查处，建立要情处理反馈机制，全面掌握案情处理和基金回收等情况，对要情多发地区和环节加强监控。省市两级对要情报告制度执行情况要加强检查，做得好的要予以表扬，故意隐瞒、有情不报的要通报批评。
(四)进一步加强基金监管工作的组织能力建设和队伍建设。
一要继续完善基金监督机制。劳动法规定，社会保险基金监督机构依法对社会保险基金收支、管理和运营实施监督。各县市区部门要认真履行职责，把维护基金安全作为工作的出发点和落脚点，采取更加有力的措施，加大行政监督的力度，进一步提高基金安全程度。二要加强基金监督机构建设。各县市区要强化社保基金监管职能，加强工作力量和队伍建设。三要提高基金监管人员素质水平。要提高基金监管能力，就要提高干部素质，为此要着重加强两个方面的能力建设：
首先是廉洁自律，提高反腐倡廉能力。基金监督是执法工作，首先要知法守法。各级基金监督机构要按党风廉政建设的要求，加强政策和法纪教育，使干部职工真正认识到拒腐防变的重要性，做到自重、自省、自警、自励。筑牢抵御各种侵蚀的思想防线。在检查、审批、备案等有裁量权的工作中，要坚持公开、公平、公正的原则，清廉为官，秉公办事，为单位和群众多提供服务，少增添负担，让他们感受到政府机关的优良作风。
社区治理情况报告篇5
为了确保在发生猪流感疫情时，及时、迅速、高致、有序地处理疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障人体健康，维护社会安定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《教育局关于切实做好猪流感防控工作的通知》，结合我校实际，制定本预案。
二、适用范围
1、本预案适用于刘屯学校范围内所涉及的动物猪流感疫情控制应急工作。
2、各班级参照本预案，制定本班猪流感防治应急预案。
三、疫情的控制分级
根据猪流感发病数量、传播速度、流行范围和趋势、危害程度等，将疫情依严重程度由重量以轻划分为一级、二级和三级。
四、工作原则
统一指挥分级负责、反应及时、措施果断的原则，采取相应的综合性防治措施，迅速控制和扑灭疫情。
第二章组织管理
一、组织领导
猪流感应急防治工作由校长负总责，按照：属地管理，分级负责和学校总管，各班级各司其职的原则，实行领导负责制，明确责任，密切配合，狠抓落实，共同做好猪流有事感的预防和控制工作。
学校成立疫情防治领导小组，领导小组由王大勇校长任组长，统一领导、指挥、协调本校高致病性禽流感应急防治工作。领导小组下设办公室办公室负责日常工作。
二、领导小组和各班级职责
1、领导小组负责本校内猪流感防治工作的动员、组织和协调。督导各班级落实猪流感的防治应急方案，保证必要的防治经费。做好教职工工作，组织、协调、落实在本校内疫情调查，紧急免疫接种，禽类产品无害化处理，环境消毒和后勤储备工作。
2、各班应根据工作部署,督促落实防治应急方案。负责做好学生工作，组织、协调，落实在班内调查疫情上报，紧急免疫接种等工作。
第三章疫情监测、报告和公布
一、疫情的监测
各班级负责开展高致病禽流感的日常监测工作，及时、准确预警预报疫情。
二、疫情的报告
（1）猪流感疫情，实行逐级报告制度。
（2）任何人发现发生或疑似猪流感时，必须立即向领导小组报告，接到报告后应立即赶往现场了解情况，并按要求向上级报告。
三、疫情报告形式：
1、各班电话或书面向办公室上报；领导小组负责向上级报告。
2、自疫情初步诊断之日起，应每天上报一次疫情；最后一个病例处理后，疫情后续进展情况每周上报一次以上，直至封锁令解除。
3、任何人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告动物疫情。
第四章应急反应
发生疫性，逐级向上报告，经防治机构诊断，并划分疫性等级，启动分级处理预案的同时，立即召开有关紧急会议，及时通报情况，、做好其他相关工作。
第五章控制措施
一、紧急监测
对疫区、受威胁区内易感动物实施紧急疫情监测，及时掌握疫情动态。待疫情解除后，转入正常监测程序。
(一)密切跟踪境外疫情发展情况，加强国际合作，加强同港澳台地区的合作，做好疫情研判和对中国的风险评估工作。
(二)建立卫生部、质监总局、农业部及其他有关部门参加的应对人感染猪流感联防联控机制，分工负责、协调配合，做好预案准备，确保各项防控措施落到实处，提高防控效能。
(三)严格做好出入境检验检疫工作，特别是要加强对来自疫区入境人员的医学排查和处置，加强对来自疫区交通运输工具的检疫查验和消毒处理，采取多种有效措施，严防境外疫情传入中国。
(四)根据境外疫情发展情况，及时旅行卫生安全提示。
(五)加强人感染猪流感疫情监测，特别是要加强不明原因肺炎病例和流感样病例监测。建立疫情直报制度，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。在中国境内一旦发现疑似病例就要及时公布。
(六)加强猪的流感疫情监测，严格活猪及其产品的检疫监管。对近期有活猪及其产品进口地区、生猪养殖密集区和养猪场、屠宰场、活猪交易市场等地，集中开展猪流感疫情监测和调查，及时发现问题、排除隐患。
(七)增加防护防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等储备，以应急需。加强人感染猪流感传播模式和疫苗、快速诊断、临床治疗方法等防治技术研究，提升科学防治能力和水平。
(八)做好人感染猪水流感防治知识宣传普及工作。让人民群众广泛了解人感染猪流感是是可防、可控、可治的，提高群众自我保护意识和防病能力，提高群防群控。要及时准确地疫情信息，为公众解疑释惑，正确引导社会舆论。
社区治理情况报告篇6
一、工作目标
1、建立慢病基础信息系统，利用现有网络对冠心病、脑卒中、糖尿病和恶性肿瘤的新发的首诊病例进行网路直报工作，制定慢病网络直报工作制度，由领导分管此项工作，责任落实到人。疾控中心每季度对慢病报告工作进行检查、督导，并写出简报。
2、利用居民健康档案和组织居民进行健康体检等多种方式，早期发现高血压、糖尿病患者，提高高血压、糖尿病的早诊率和早治率。
3、加强社区高血压、糖尿病患者的随访管理，提高高血压、糖尿病的规范管理率和控制率，提高高血压和糖尿病患者的自我管理和知识和技能，减少或延缓高血压、糖尿病并发症的发生。
4、以社区卫生服务中心（站）为基础，从群体防治着眼，个体防治入手，探索建立**区疾控中心管理、评价，综合性医院协助诊断、个体化治疗、提供技术支持，社区卫生服务中心（站）随访管理高血压、糖尿病管理模式和机制。
5、加强健康教育和健康促进，定期开展高血压、糖尿病专题知识讲座及大众宣传，普及社区居民高血压、糖尿病的防治知识，控制各种危险因素，提高人群的健康意识。
6、建立规范化的高血压、糖尿病计算机档案档案管理系统。
二、建档工作目标
1、建立社区居民健康档案，社区服务人口基线调查率大于40%；
2、建立高血压、糖尿病患者的健康档案，应有随访记录、治疗记录及健康教育记录。
三、高血压工作目标
1、发现并至少登记高血压患者100名；
2、对至少20名以上的患者进行规范化管理，其血压控制率≥60%；
3、发现并至少登记高危人群20名；
4、高危人群每年至少测1次血压得比例达50%；
5、对高危人群的干预有记录及效果评价；
6、35岁以上居民3年至少测1次血压得比例达60%；
7、居民高血压防治知识知晓率达60%。
四、糖尿病工作目标
1、发现并至少登记糖尿病患者30名；
2、至少对其中15名糖尿病患者进行规范化管理，血糖控制率到60%；
3、发现并登记高危人群10名，每年至少测1次血糖的比例达40%；
4、高危人群防治知识知晓率达60%；
5、对高危人群和普通人群进行健康教育有记录和效果评价。
五、实施计划
建立慢病网络直报系统和工作制度；对社区一般人群、高血压和糖尿病患者开展预防控制工作，在社区建立高血压、糖尿病综合防治机制。
（一）、利用现有的网络直报系统，对今年新发的冠心病、糖尿病、脑卒中、恶性肿瘤病例进行网络直报。建立慢性病报告工作制度，责任落实到人。
（二）、高血压、糖尿病的管理
1、高血压、糖尿病的检出
利用建立社区居民健康档案、健康体检、社区卫生服务中心的诊疗、社区免费测血压、血糖、主动检测、首次测血压等方式发现高血压、糖尿病患者。
2、高血压、糖尿病患者的登记
将检出的高血压、糖尿病患者以及成都市慢病报告网络所报告的属于本社区的高血压、糖尿病患者，建立高血压、糖尿病患者管理卡并将所有信息录入相关的数据库，进行微机化管理。
3、高血压患者的随访管理和转诊
对检出的高血压患者收集详细的病史，进行必要的体格检查和实验室检查，根据《高血压防治基层实用规范》的要求进行临床评估，实行分级管理和随访，并填写《社区高血压患者管理卡》。对高血压患者采用药物治疗方案和非药物治疗方案。当患者出现《高血压防治基层实用规范》中规定的情形时及时转诊到上级综合性医院，待病情稳定后再转回社区卫生服务中心（站）继续治疗、随访。帮助患者制定自我管理计划，对高血压患者进行自我管理的技术支持。
4、糖尿病患者的随访管理和转诊
对检出的糖尿病患者，根据患者的临床情况和综合治疗方案，判断患者需要的管理类别进行随访和管理，并填写《社区糖尿病患者管理卡》。对糖尿病患者实行药物和非药物治疗。当患者出现符合转诊情况的病情时，及时转诊到上级综合医院，待病情稳定后再转回社区卫生服务中心（站）继续治疗和随访。帮助糖尿病患者制定自我管理计划，对糖尿病患者进行自我管理支持。
（三）、高血压、糖尿病高危人群的健康指导和干预
1、高血压、糖尿病高危人群的界定和检出。
按照高血压、糖尿病高危人群的界定标准，通过日常诊疗、健康体检、建立健康档案、主动筛查等方式发现高血压、糖尿病高危人群。
2、高血压、糖尿病高危人群健康指导和干预对高危人群采取群体和个体健康指导相结合的方法，开展健康教育以改变不良的生活方式，通过健康教育提高高危人群对高血压、糖尿病相关知识及危险因素的了解，给与健康方式的指导，定期测量血压，血糖。
（四）、社区一般人群的健康促进
根据社区人群的健康需求，在社区广泛开展高血压、糖尿病防治知识宣传，提倡健康的生活方式，鼓励社区人群改变不良的生活方式，减少危险因素，预防和减少高血压、糖尿病的发生。
1、在社区建立高血压、糖尿病防治知识宣传橱窗，每2月更换1次内容，制作高血压、糖尿病防治知识宣传单，通过居委会、医疗站点等发放给社区人群。
2、在社区每月举办一次高血压、糖尿病知识讲座和健康生活方式讲座、义诊等活动。
3、利用社区居民活动室等居民较集中的地方作为高血压、糖尿病防治知识的宣传阵地，摆放各种宣传资料。
4、在社区开展免费测血压、血糖活动。
六、培训
按照《高血压防治基层实用规范》、《中国高血压防治指南》、《中国糖尿病防治指南》对社区卫生服务中心（站）的医生进行培训，以提高对高血压、糖尿病的管理质量。
七、评估
1、过程评估
高血压、糖尿病建档动态管理情况，高血压、糖尿病随访管理开展情况，双向转诊执行情况，35岁患者首诊测血压开展情况，就诊者的满意度等。
2、效果评估
高血压、糖尿病防治知识知晓率，高血压、糖尿病相关危险行为的改变率，高血压、糖尿病的血压、血糖控制情况和药物规范治疗情况。
八、督导和考核
1、由区卫生局组织督导和考核，考核意见及时反馈到被检单位，以便及时改进工作。
2、各社区卫生服务中心（站）要制定内部的工作制度，工作流程和质量控制等规章制度，加强自我检查。
九、考核指标
1、社区高血压、糖尿病患者的建档率和建档合格率；
2、社区高血压、糖尿病患者随访人数和规范管理率；
3、社区医务人员的培训及培训合格率；
4、社区人群高血压、糖尿病防治知识知晓率；
5、高血压、糖尿病患者生活方式改变率；
6、高血压、糖尿病控制率；
社区治理情况报告篇7
（一）加强日常监测，实现传统媒体24小时监测。一是开展大平台监测。充分利用国家市场监管总局广告监测平台和省局广告监测平台，24小时不间断开展对市级电视、电台和报刊等市级主流媒体的监测。1-10月,国家和省局广告监测大平台共监测我市主流媒体广告2522条、290207条次，发现违法广告4条，广告违法率全省排名19，涉嫌违法广告线索的查看率和处理率均达到100%。二是加强分级监测指导。对县（区）传统媒体、户外广告、以及辖区网站和相关企业自设网站实行辖区分级管理方式，由各县（区）局开展日常监测，市局不定期抽查监测情况。
（二）开展专项整治，促进广告市场健康发展。加大对重点领域、重点行业和群众反映强烈的广告违法行为的整治力度。
一是持续深入推进房地产市场乱象整治工作。对市城区34个在售和待售房地产项目广告进行了地毯式排查，出动执法检查人员800余人次，检查房地产项目销售场所及公司驻地87个，检查墙面、公交站台、广播电视、网站、微信号等形式的房地产广告5000余条次，检查户型图、Dm宣传单等资料200余种。对不真实、不准确、欺骗和误导消费者的等五大类房地产广告违法行为进行严厉查处。截止目前，共计处罚房地产相关企业20家，罚款66.18万元，有效遏制了虚假、违法房地产广告的蔓延。同时，加强对大英房地产乱象治理的督导力度。指导大英县完成了建筑和房地产领域乱象台帐及“一案一策”和领导包案制度的建立，目前大英县房地产市场26件线索整治工作正按照治理方案的安排有序进行。
二是加强针对老年人售卖保健食品药品中虚假广告以及针对农村和城乡结合部市场售卖假冒伪劣商品中虚假广告整治工作。下发通知要求各县区工商质监部门落实辖区责任制，加强市场监管，完善工作台账制和信息报送制度， 市局将不定期对工作开展情况进行督导。建立与遂宁电视台、报社等媒体广告协作管理机制，构建广告监测环节前移的工作模式，加大对导购视频、音频和网页宣传等的监测，目前未发现大众媒体保健品药品方面的违法广告。通过市广告协会向全市所有广告经营企业发出倡议书，要求广告经营者和者强化社会责任，严把审查关，制作保健食品和药品广告，应当查验合法有效的广告审批文号，且广告内容必须与广告审批的内容一致，进一步强化经营者和者的法律责任。
三是开展保险行业虚假宣传整治工作。及时向区县传达遂宁市保险行业专项整治动员大会会议精神。我科排查梳理出保险行业涉嫌虚假宣传案件线索10件，建立了工作台帐，明确了线索涉及的责任辖区（其中射洪2件、大英1件、蓬溪1件、河东3件、船山3件），要求各县区对台帐涉及的事件逐件调查落实。10月9日至12日对7个局（分局）工作开展情况进行了督导。目前掌握的情况是：射洪局2件、蓬溪局和大英局各1件，调查取证工作已基本结束，初步认定不构成虚假宣传；船山局和河东分局各3件，目前正在调查之中。
四是开展三大网络运营商“流量不限量”违法广告整治工作。9月中旬，市局发通知要求遂宁电信、移动和联通三大电信类营动商对各自在所有渠道投放的“流量不限量”广告开展自查并限期整改。9月20日，市局组织各县区局对三家营运商整改情况进行检查。9月21日，市局对遂宁电信、遂宁移动、遂宁联通三大运营商开展行政约谈，就“流量不限量”问题提出四点要求。目前，除电信的网格e通公示牌和农村墙体广告外正在申请替换中外，三大运营商的线上渠道（手厅、网厅、四川微信公众号）和线下渠道（户外、厅店、电台、报纸）等载体“流量不限量”的宣传均已清理下架。
（三）加大案件查办力度，严厉打击虚假违法广告。通过专项整治、线上巡查、线下暗访、广告监测、群众举报等方式，拓宽案件线索来源，确保各类违法违规行为及时发现到位，对涉嫌违法广告线索及时处理。在办案过程中坚持“案情未查清不放过、违法主体未接受处理不放过、责任人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过”的原则，对已办案件采取上网检索、上门核实等方式加强案后监督，确保整改落实。1-10月,全市共结案查处虚假违法广告案件42件，处罚没款107.99万元，其中房地产20件，罚没收入66.18万元；医疗服务9件，罚没收入32.4万元；其中药品5件，罚没收入4.47万元；保健食品2件，罚没收入2.3万元。
（四）加强宣传教育，提升依法经营意识。一是加强法规宣传。在各类专项整治工作中，向广告企业和市民群众发放《广告法》等法律知识手册1000余份，提高了企业依法经营意识；报纸、电视等各类媒体报道我局相关专项整治工作开展情况500余条次，提高了社会群众知晓度和支持率。二是加强学习培训。今年7月，市工商局举行了全市广告法律法规培训会，全市从事广告经营的新闻媒体单位、广告公司、医疗机构、新媒体和自媒体运营商等120余人参会，我科就医药、保健食品、房地产、教育培训、招商投资等领域广告存在的突出问题，结合《广告法》进行了重点分析和讲解。三是开展行政约谈。根据日常广告监管情况，对遂宁日报社、四川省有线广播电视网络股份有限公司遂宁分公司、遂宁三大网络运营商等部分广告单位进行了行政约谈，督促其加强广告审查，实现源头治理。
社区治理情况报告篇8
为广泛动员广大人民群众参与危险化学品管道安全保护工作,进一步落实危险化学品管道的安全保护职责，加快完善危险化学品管道保护工作体制机制，及时发现、制止和处置危险化学品管道泄漏等异常情况，有效打击破坏损害危险化学品管道及其附属设施的各类违法行为，坚决防范和遏制危险化学品管道重特大事故的发生，保护人民群众生命财产安全，确保危险化学品管道安全生产形势持续稳定好转，特制定本工作方案。
一、任务目标
在管道单位专人巡护的基础上，充分发挥管道沿线群众力量，以村、社区为单位建立一支危险化学品管道保护群众协防员队伍，实现公共区域危险化学品管道群众协查全覆盖，进一步加强管道信息沟通，发现异常情况，及时信息报送，及时应急处置，有效防范和减少管道破坏、泄漏和公共安全事件的发生。
二、群防群治范围
公共区域危险化学品管道。
三、工作原则
群防群治工作按照“属地为主、企业负责、群众参与”的原则实施。
四、职责分工
（一）管道单位
1、主动与管道沿线街道、村（社区）衔接，以村（社区）为单位，配合街道办事处确定一名管道保护群众协防员负责该村（社区）区域内管道协防协查工作。
2、建立协防员报告、应急处置管理规定，明确应急处置程序。对群众协防员报告的管道存在被占压、破坏等事故隐患要第一时间处理，及时排除隐患；对接到管道泄漏等异常情况的报告要及时启动应急预案，第一时间科学有效处置，防止事故发生。
3、为群众协防员提供管道保护业务知识、危险化学品特性、应急处置等专业知识培训，切实提升群众协防员履职能力。
4、建立与街道、村（社区）沟通协调机制，依托街道、村（社区）加强管道保护工作的宣传，积极争取广大人民群众对管道保护工作的支持、帮助和关注，为群众协防员开展协防协查工作创造良好的社会环境。
（二）街道办事处（镇政府）、村（社区）委会（居委会）
1、街道办事处要结合安全生产网格化管理工作，原则上选任安全生产协管员担任管道群众协防员，建立、健全群众协防员管理制度，明确群众协防员工作职责和考核要求等内容，实现群众协防员管理制度化、规范化，大力支持群众协防员开展相关工作。
2、配合管道单位做好本辖区管道保护和宣传工作，提高辖区人民群众的管道安全保护意识，调动人民群众护线的主动性、积极性，实现人民群众自觉保护管道和及时主动报告管道隐患。
3、积极协调解决群众协防员发现反映危及管道安全的问题隐患，配合管道单位开展隐患治理工作，大力协助管道单位开展应急处置工作。
（三）管道保护群众协防员
1、熟悉管道路由，要及时掌握职责范围内管道上方及周边动态，发现挖掘、动土、动火、搭建违章建筑等情况，并及时告知管道单位。
2、熟悉管道介质危险特性，掌握管道泄漏后的应急措施、办法和程序，在协防协查过程中时发现异常情况第一时间报告管道单位，劝阻村民撤离现场，做好现场隔离，严禁在现场抽烟、打手机等行为。
3、对村民进行管道安全保护知识宣传，帮助村民树立“管道保护，人人有责”的理念，遵守“油气管道保护法”，保障管道安全运行。
4、协助管道单位建立与村（社区）良好互动关系，收集所辖区域内居（村）民对管道单位管理的意见、建议，并要及时向管道单位反馈。同时将管道单位有关保障管道安全运行的相关项目进展、采取的政策措施等及时传达给所辖区域内的居（村）民，使居（村）民对管道单位所开展的工作予以理解、支持。
五、工作要求
（一）统一思想、加强领导。各地、各单位要把推进危险化学品管道群防群治作为基层加强和创新社会管理、促进社会和谐发展、防范重特大事故发生的一项重要内容来抓；各地要指定专人负责协调、推进管道群防群治工作；各管道单位要全力配合各街道办事处推进管道群防群治工作；各地要在3月31日前完成群众协防员选任工作，并于4月底前全面实施群众协防员协防协查、报告工作机制。
（二）强化责任，确保实效。各管道单位要切实履行主体责任，主动与管道沿线街道、村（社区）衔接，建立健全群防群治架构，有效落实工作经费，调动群众协防员的工作积极性，促进工作有序进行，确保取得实效；各地对管道群防群治贯彻落实情况进行检查，确保各项措施落到实处；市局适时对各地、各单位工作开展情况进行督查。
社区治理情况报告篇9
[关键词]：社会调查审前社会调查刑事社会调查
一、湖北省审前社会调查制度概述
20__年湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省公安厅、湖北省司法厅为了规范开展非监禁刑的审前社会调查工作，为人民法院在刑事审判中正确适用非监禁刑提供依据，提高社区矫正刑罚执行的效果，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》(司法〔20__〕12号)，制定了《湖北省适用非监禁刑审前社会调查实施办法（试行）》（以下简称《适用办法》）。
（一）审前社会调查制度的含义
《适用办法》规定，审前社会调查是指人民法院在受理刑事案件和假释案件后，根据被告人或拟假释罪犯的犯罪情节、主观恶性、社会危害性及悔罪表现，拟依法适用非监禁刑，在开庭审理前，委托被告人或拟假释罪犯户籍所在地或常住地社区矫正机关对他们的个人情况、一贯表现和社会背景等情况进行调查，提出是否对被告人或拟假释罪犯适用非监禁刑的建议和意见，向人民法院提交书面社会调查报告的活动。
根据此定义，审前社会调查的启动主体是人民法院，审前社会调查的主体是被告人或拟假释罪犯户籍所在地或常住地社区矫正机关，审前社会调查的对象包括：拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或拟裁定假释的罪犯。
（二）审前社会调查制度的内容和程序
根据此《适用办法》，审前社会调查的内容包括：
1、拟适用非监禁刑对象的基本情况；2、拟适用非监禁刑对象在家庭、学校、工作单位和社会上的表现情况；3、拟适用非监禁刑对象在监狱、看守所表现情况；4、拟适用非监禁刑对象所在社区群众和单位职工对被告人的评价和反映；5、受害人的意见。
另外根据此规定，审前社会调查的程序为：人民法院拟对被告人判处非监禁刑或对罪犯拟裁定假释的，应在一周内向该被告人或拟假释罪犯户籍所在地或常居住地县（市、区）社区矫正工作办公室发出委托审前社会调查函并附书副本，并同时将委托审前社会调查函抄送人民检察院。县（市、区）社区矫正工作办公室接到委托审前社会调查函后，应及时通知该被告人或拟假释罪犯户籍所在地或常住地的乡镇（街道）社区矫正工作办公室开展调查工作。乡镇（街道）社区矫正工作办公室接到通知后，应指派专职工作人员会同当地公安派出所向居(村)委会、有关单位、家庭、学校等开展调查工作。
二、审前社会调查制度的法理分析
（一）审前社会调查制度的法理基础
19世纪中期以后，欧洲大陆特别是德国社会发生了巨大的变化，自然科学的发达与技术的进步引起了产业革命，资本主义制度经过原来的自由竞争阶段进入到垄断阶段、帝国主义阶段，其结果是社会矛盾激化、犯罪率上升，累犯特别是常习犯与少年犯急剧增加。对于作为新的犯罪现象的累犯、少年犯、常习犯罪的增加，人们没有任何考虑，感到无能为力。近代学派在此基础上应运而生，其又可分为两支，一支是龙布罗梭、菲利（后转为社会学派）、加罗法洛为代表的刑事人类学派，一支是以菲利、李斯特为代表的刑事社会学派。无论是刑事人类学派，还是刑事社会学派，它们的共同特点是将理论研究的重点放在犯罪人上，重视研究犯罪发生的原因以及犯罪人的人身特征。这些思想旨在说明犯罪的中心不是行为，而是行为人，强调与犯罪作斗争的中心在于犯罪人的危险性、性格，与犯罪中心主义的古典刑法相对而主张必须研究犯罪人，并根据犯罪人的分类使犯罪对策个别化。新派基于上述的思想提出了意志决定论、行为人主义、社会责
任论、改善刑、特殊预防等刑法理论，刑罚制度因此也发生了重大变革，出现了社区矫正等非监禁刑以及刑罚替代措施。而审前社会调查制度正是此种刑法理论的产物，即对没有人身危险性的被告人拟处以非监禁刑，进行社区矫正时所进行的适用调查。（二）审前社会调查报告的法律性质
审前社会调查某种程度可以决定被告人被处以监禁刑还是非监禁刑，所以在刑事诉讼中的地位举足轻重，那么审前社会调查报告的性质问题就值得探讨。
审前社会调查制度的雏形是未成年人社会调查制度，对于此制度有地区称为“人格调查”，即由检察机关要求公安机关提交未成年犯罪嫌疑人调查报告，或是自行委托、与其他机关联合委托社会调查员对未成年犯罪嫌疑人的个体情况进行调查。因此有观点认为社会调查报告是品格证据。另有观点认为，即使未成年人社会调查报告在我国的使用面再广，也不能作为证据使用，只能是司法机关处理未成年人刑事案件时的一种重要参考资料。
笔者认为，审前社会调查报告不能做为证据，只能作为司法证明。诉讼证据是指审判人员、检察人员、侦察人员、当事人等依照法定的程序收集并审查核实，能够证明案件真实情况的根据。刑事诉讼法第42条规定：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。证据有下列7种：（一）物证，书证；（二）证人证言；（三）被害人陈述；（四）犯罪嫌疑人，被告人陈述辩解；（五）鉴定结论；（六）勘验，检查笔录；（七）视听资料。由于审前社会调查不能证明案件的真实情况，与具体案情没有关系，只能证明被告人的人身危险性，所以不能作为证据使用，只能作为司法证明，作为量刑的依据。
（三）审前社会调查制度的必要性
20世纪70年代以来，世界各国都在不断地进行刑罚制度的改革和创新，刑罚的重心从报应和威慑转向对罪犯的教育、感化和改造，行刑社会化成了当今世界行刑制度发展的趋势，甚至成了衡量一国文明程度的标志。在此基础上我国对于没有人身危险性的轻微刑事犯罪人实施非监禁刑，进行社区矫正符合世界潮流、顺应时展。因而对于拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或拟裁定假释的罪犯进行人身危险性评价十分必要。
首先，审前社会调查是被告人权利保障的必然要求。在行刑社会化和刑罚个别化的世界潮流下，对于没有人身危险性的轻微刑事被告人实行开放性的社区矫正是他们的权利，可以更好地实现刑罚的个别公正和个别预防，实现司法和谐，实现刑罚的目的。反之，对于没有人身危险性的轻微刑事被告人仍然实行监禁刑，以求实现报应目的，恰恰是对被告人权利的践踏，不利于个别预防的实现。所以，审前社会调查的实行是对被告人权利的保障，有利于刑罚目的的实现。
其次，审前社会调查是法益保护的必然要求。对于拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或拟裁定假释的罪犯进行社会调查十分必要，直接关系到能否有效的保护法益。刑法的本质是对法益的保护，无论刑罚以何种形式出现，其本质都是对法益的保护，所以社区矫正等开放性刑罚措施首先不能侵犯法益，其次才以实现特殊预防为目的。故而对于对于拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或拟裁定假释的罪犯进行社会调查，以保证其没有人身危险性是必然要求。
三、审前社会调查制度的反思与完善
湖北省试行的审前社会调查制度的适用对象不在局限于未成年人，而是适用于拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或拟裁定假释的罪犯，这是对未成年人社会调查制度的发展和完善。但是，此制度仅仅适用于审判阶段，没有涵盖审查阶段，同时也没有和未成年社会调查制度相衔接。所以审前社会调查制度仍需完善，应当和未成年社会调查制度相衔接，建立统一的社会调查制度，即刑事社会调查制度。
（一）建立一体化的刑事社会调查制度
根据《联合国少年司法最低限度标准规则》（又称《北京规则》）第16条规定，“所有案件除涉及轻微违法行为的案件外，在主管当局作出判决前的最后处置之前，应对少年生活的背景和环境或犯罪的条件进行适当的调查，以便主管当局对案件作出明智的审判。”为了贯彻该公约的规定，我国最高司法机关相继出台了司法解释，认可了这种社会调查制度。20__年的《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条规定，“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”20__年的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》第15条指出，“审查未成年犯罪嫌疑人，应当听取其父母或者其他法定人、辩护人、未成年被害人及其法定人的意见。可以结合社会调查，通过学校、家庭等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考。”根据以上规定，我国针对未成年人的社会调查启动主体可以是法院、检察院和辩护人。审前社会调查制度是对我国未成年刑事社会调查制度的发展，是对社区矫正制度的补充。然而根据《适用办法》规定，审前社会调查制度仅仅适用于法院开庭审理前，只能针对拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或拟裁定假释的罪犯，并且只能由法院来启动，这就限制了社会调查制度的适用范围。笔者认为应从以下方面建立一体化的刑事社会调查制度：
首先，刑事社会调查制度应当适用于审查阶段和审判阶段，不应当局限于审判阶段，并且刑事社会调查制度应当适用于成年人和未成年人。具体而言，刑事社会调查制度适用于审查阶段的两种情况为：（1）不决定。《刑事诉讼法》第一百四十二条规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不决定。此时对于犯罪情节轻微的被告人作出的不判处刑罚或者免除刑罚的决定，就需要检察院对被告人的人身危险性进行社会调查。（2）暂缓决定。暂缓是指检察机关在检察自由裁量权范围内，对于触犯刑法的未成年犯罪嫌疑人本着预防、挽救、教育、感化与打击并举的原则，根据未成年人犯罪性质、年龄、处境、犯罪危害程度及犯罪情节、犯罪后的表现等情况，对罪该的未成年犯罪嫌疑人作出暂时不的决定，同时为未成年犯罪嫌疑人规定一定期限的考验期，考验期满后视其表现，再决定是否提起公诉的一种制度。其中未成年人社会调查报告在暂缓的决定及实施过程中起到了非常重要的作用。
其次，完善刑事社会调查制度的启动主体和适用对象。根据《适用办法》规定，审前社会调查制度的启动主体仅为人民法院。这就限制了社会调查发挥应有的作用，不利于犯罪嫌疑人权利的保障和法益的保护。笔者认为，刑事社会调查制度的启动主体应当包括法院和检察院，而犯罪嫌疑人及其辩护人、近亲属等均可以提出调查申请。刑事社会调查制度不但适用于审判阶段，也应当适用于审查阶段。审前社会调查制度仅仅将法院做为社会调查的启动主体，就排除了检察院在作出不决定时适用社会调查的情况和犯罪嫌疑人及其辩护人或近亲属申请适用的可能，
不利于法益的保障和犯罪嫌疑人权利的保障。另，我国目前社会调查制度有审前社会调查制度和针对未成年的特殊社会调查制度等，制度设置相互不融合，所以应当将审前社会调查制度和针对未成年的特殊调查制度融合一起，形成统一的刑事社会调查制度，作出统一的管理，故而刑事社会调查制度的适用对象应当包括拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人、拟裁定假释的罪犯和拟被不、暂缓的犯罪嫌疑人。再次，统一社会调查的启动程序。当各启动主体需要启动社会调查时，应在一周内向调查对象户籍所在地或常居住地县（市、区）社区矫正工作办公室发出委托审前社会调查函，县（市、区）社区矫正工作办公室接到委托审前社会调查函后，应及时通知调查对象户籍所在地或常住地的乡镇（街道）社区矫正工作办公室开展调查工作，乡镇（街道）社区矫正工作办公室接到通知后，从调查员库随即抽取调查员开展调查活动，调查员直接对启动调查的主体负责，完成调查后直接交付法院或检察院。
（二）建立专门的刑事社会调查主体
根据《适用办法》规定，审前社会调查由人民法院启动，乡镇社区矫正办公室具体实施。而我国《关于处理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》第21条明确规定“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”由此可见，我国社会调查报告的来源有三种：一是《适用办法》明确规定的县、乡社区矫正办公室；二是由检察院、法院、辩护人进行调查获得的针对未成年人的社会调查报告；三是由检察院、法院委托有关的社会团体机关获得的针对未成年人的社会调查报告。这种多重调查主体的现状势必影响社会调查的可靠性和公正性。
首先，当检察院、法院针对未成年人进行调查时，检察院、法院受到审限的限制，没有充足的时间进行社会调查，所以社会调查报告很可能存在不全面等问题。而检察院、法院也多数会委托相关机构进行社会调查。
社区治理情况报告篇10
一、制定实施方案，规范开展“三位一体”防治服务模式
我县结核病防治“三位一体”防治服务模式已于2014年1月份正式开始实施，结核病的诊断与治疗工作职能已移交到县医院（定点医疗机构），各单位要明确工作职责、规范与结核病防治相关的工作内容，使我县“三位一体”工作模式有序、稳步开展。
二、部门及机构职责
(一)卫生行政部门
1.拟定辖区结核病防治规划和年度计划，报同级人民政府批准后实施。
2.成立以局领导为组长的领导协调小组，负责本地区结核病防治“三位一体”防治服务管理工作的组织领导与协调。
3.积极落实结核病防治工作经费，确保各项工作顺利实施。
4.定期组织召开小组例会，讨论解决实施“三位一体”模式过程中出现的问题和障碍。
5.组织开展结核病防治工作中的监督、检查和绩效评估。
（二）县疾病预防控制中心
1.协助卫生局制定结核病防治规划和工作计划。
2.建立各机构间信息传递工作流程，建立非定点医疗机构报告转诊工作机制，建立结核病患者追踪工作流程。
3.负责本地区结核病疫情监测，定期完成、上报季度、年度报表，年度工作总结，充分利用数据资料，定期对本地区结防工作进行分析和评价。
4.负责本辖区抗结核药品需求计划制定和订购。
5.负责将定点医院诊治的肺结核患者的信息传递给其居住地的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及村卫生所，落实对患者的随访治疗管理。每日浏览结核病信息管理系统，对网络报告未到定点医院就诊的肺结核病病人及时进行追踪，报告的病人如在15天内未到位应进行现场追踪，并对追踪情况进行登记，对中断治疗的患者进行随访。
6.负责对辖区内医疗机构、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、村卫生所结核病防治工作的培训。
7.为定点医疗机构提供必要的技术指导。
8.开展结核病健康教育工作。
9.定期对定点医院进行监督检查，按卫生局制定的方案进行年度考核。
10.负责对社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、村卫生所进行工作督导以及肺结核患者随访。
11.负责结核病突发公共卫生事件应急处置。
（三）定点医院
1.按照肺结核临床路径和门诊诊疗规范为本地区结核患者提供诊断与治疗服务，并落实国家和地方有关免费政策。
2.建立、健全各项工作制度，明确各相关科室（结核门诊、药房、检验科含痰检室、放射科、防保科等）工作职责；建立院内结核病发现、登记、报告及转诊工作程序；将结防工作纳入医疗机构考核内容，定期由防保科组织对相关科室检查，并将检查结果进行通报。
3.设立结核病门诊，配备两名专职结防医生及两名专职痰检人员，为肺结核患者和疑似患者提供免费的诊断（包括痰检、X光胸片）与治疗服务；按照国家统一的标准化疗方案，为患者提供免费全程抗结核治疗，不得搭车开药或与结核病无关的物品及检查；定期对病人进行复查。
4.设立肺结核病房，收治需要住院的肺结核患者。按照《国家结核病防治规划指南》的要求建立“三本”（《初诊患者登记本》、《结核病患者登记本》、《痰涂片检查登记本》）及确诊肺结核患者《病案记录》，负责结核病信息管理系统（专报）信息录入、更新、质量控制，配合疾控中心完成相关的月报、季报、年报。
5.设立肺结核病房，收治需要住院的耐多药和疑难、重症肺结核患者。
6.设立结核病药房（专柜），并按要求进行抗结核药品管理，免费抗结核药品由市疾控中心提供，药房要做好药品的出入库登记，填写与药品管理相关的各类报表及登记本，如结核病人免费专用处方，抗结核药品领取登记本，药品使用报表。
7.凡来诊断的肺结核病人原则上实行门诊治疗，确需住院的病人，应严格执行入院标准，只对重症患者（大咯血等）提供住院治疗，一旦病情缓解，即回门诊继续治疗，住院费用按合作医疗或医保政策执行；对诊断的肺结核病人应填写治疗协议书、治疗记录卡、治疗管理通知单，治疗管理通知单于每5日前寄各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）公卫股。
8.负责涂阳肺结核病人密切接触者免费筛查工作，同时应对艾滋病病毒感染者进行免费结核病筛查。检查后应将检查结果记录，并按规定完成相应的报表。
9.对患者及其家属进行结核病知识的健康教育。
10.保持与疾控中心进行沟通，及时将需要追踪患者或中断治疗患者信息等传递给县疾控中心相关人员。
11.应单独设置结核病细菌实验室，固定两人主要负责痰检及痰培养工作，并做好每日室内质控记录，接受上级完成室间质控，同时按规定完成资料的登记、录入及相关报表。痰涂片保存阳性片保存一年、阴性片保存3个月。
12.放射科应做好肺结核患者和疑似肺结核患者X光胸片的使用记录。
13.协助疾控中心完成工作报表。
（四）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）
1.将本院发现的肺结核可疑症状者或疑似肺结核患者转诊至定点医院接受诊断治疗。
2.负责将患者的个案信息及时传递给患者所在村（社区），落实患者治疗管理等，治疗管理信息传递给县疾控中心。
3.负责结核病患者追踪，接到病人追踪信息后立即通知患者所在村卫生所，经村卫生所医生追踪仍未到位的患者如在5天内未到位应进行现场追踪,追踪结果传递给县疾控中心。
4.负责对村医及督导员进行结核病防治知识培训。
5.负责对村医及其他督导人员的面视下督导服药工作进行现场督导与技术指导。
6.负责对病人及村民进行健康教育。
7.负责村卫生室患者治疗管理工作督导检查，每例患者进行四次家庭访视，随时掌握病人治疗情况和副反应情况。
8.病人完成全程治疗后，收集《肺结核病人治疗记录卡》上交县疾控中心。
（五）村卫生所
1.发现有肺结核可疑症状者，推荐到县医院就诊。
2.严格执行定点医院制定的化疗方案。
3.负责本村患者治疗的督导管理，督导按时按量服药，督促患者定期复查，并及时上报患者治疗过程中的药物不良反应。
4.详细做好病人的治疗记录，病人完成全疗程后，将《肺结核病人治疗记录卡》上交乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。
5.对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）通知的转诊未到位的病人进行追踪，追踪仍未到位的病人上报给乡医。
6.对村民（居民）及病人开展结核病健康教育。
（六）其他医疗机构
1.建立院内肺结核病人报告、转诊工作机制。
2.发现肺结核及可疑症状者及时进行疫情报告，并填写“三联转诊单”，将患者转诊至县医院接受进一步的诊断和治疗。
3.防保科每日收集各相关科室的疫情报告卡，并进行网络直报，定期将转诊单寄送至县医院。
4.对患者和家属开展结核病健康教育。
三、保障措施
（一）定点医院需满足的条件
1.基本设施要求
定点医院必须按照如下要求配置开展结核防治工作的必要设施。
（1）门诊：按照传染病诊室的要求设置门诊，要保证有诊室和处置室，有必要的设备，包括医用观片灯、台式计算机、疫情信息专用电话、宽带网络接入设备、消毒设备。
（2）痰检实验室：应符合生物安全二级防护要求，实验室应分区（痰涂片染色域和读片镜检区域），应装备开展痰涂片检查的基本设备，包括：冰箱、生物安全操作柜、双目显微镜等。
（3）放射科：有符合国家对X线防护要求的X线机用房，配备X线机（200ma以上）、X线防护设备、洗片机、观片灯等。
（4）药房：药房应有免费抗结核药品存放柜（架），药品存放应有防潮架、防鼠板及防盗设备。
（5）病房：按照呼吸道传染病设置病房，与其他传染病房区相对隔离。
2.人员要求
（1）结核病门诊：从事结核病诊疗的医师应具备内科学或呼吸内科学或传染病学专业的临床执业医师资格，其他人员应具备其他相关执业资格。门诊至少配备医师2名、护士1名，负责肺结核病患者诊断、治疗（管理）、报告和登记工作，承担免费抗结核药物的接收、登记、入库与发放工作。
（2）实验室：实验室必须保证有2名专职检验人员，负责结核菌涂片镜检和结核菌培养工作。
（3）防保科：有1名专（兼）职人员，承担本院结核病内部转诊的核查、管理、协调等工作。
（4）放射科：有1名专（兼）职人员，承担初诊和结核病患者X线检查工作。
（二）政策支持
积极落实国家对肺结核患者的各项免费政策，以及对从事结核病防治工作的医务人员进行报病、治疗管理等补助的政策支持，具体内容如下：
1.结核病免费诊疗政策
（1）为疑似结核病患者及可疑症状者提供一次免费的痰涂片检查和X线胸片检查，包括三张痰涂片和一张X线胸片。
（2）为确诊的活动性肺结核患者提供国家统一方案的免费抗结核药物治疗。
（3）在治疗过程中为其提供三次痰涂片检查，以便监测治疗效果。
（4）患者治疗结束时为其提供一次免费的X线胸片检查。
2.人员补助及激励政策
（1）对转诊活动性肺结核患者的个人发放报病补助费；
（2）对实施督导治疗的人员发放治疗管理补助费;
（3）定期对从事结核病防治工作的医务人员进行健康体检。
（三）医疗保障政策
将肺结核患者门诊和住院费用纳入当前医疗保障体系报销范围，按照新型农村合作医疗补偿方案有关规定，落实农村结核病患者门诊和住院费用补偿政策，同时要协调当地城镇居民和城镇职工医疗保险管理部门，落实城镇居民和城镇职工结核病患者的医疗保障，确保“三位一体”防治服务模式可持续发展。
（四）经费保障
为确保各项防治工作的顺利实施，要积极落实结核病防治工作的各项经费，具体包括：
1.中央转移支付项目及上级补助经费用于提供结核病诊断、治疗及管理方面的费用。
2.县财政用于结核病防治专项经费，主要用于结核病定点医疗机构和防治机构的能力建设和保障常规工作运行费用。
（五）组织制度保障
1.成立以卫生局领导为组长、综合医院和结防机构领导为成员的协调领导小组（详见附件1），负责我县结核病防治“三位一体”防治服务管理工作的组织领导与协调，卫生局定期组织结防机构和综合医院领导召开结核病防治工作例会，通报病人发现、治疗管理、追踪等情况，针对问题进行相关协调工作，并制定相应措施。
2.建立、完善定点医院实施结核病防治工作制度。
3.建立非定点医院的报告转诊工作机制，规范其他综合医疗机构报告转诊工作。
4.建立疾控中心的追踪工作流程，规范县、乡、村疑似患者追踪工作。
5.建立确诊肺结核患者管理工作机制，规范患者用药、治疗管理工作。
6.建立各机构间信息传递工作流程。
四、监控与评价
（一）督导
1.医疗机构预防保健科：负责对医疗机构内部肺结核患者登记、报告和转诊工作进行检查。
（1）频度：传染病报告工作每日核对，相关科室的登记和转诊工作每周核对。
（2）内容：定点医疗机构内部肺结核患者转诊工作的管理机制、制度和流程，结核病门诊专报系统录入质量（及时性和完整性），“三本”填写质量；核查内部转诊执行情况，非定点医院肺结核患者和疑似肺结核患者、报告和转诊工作开展情况。
2.疾控机构
（1）县疾控中心负责对辖区定点医疗机构相关业务进行督导，每2月督导1次，对非定点医疗机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生所的督导按《指南》要求执行。
（2）免费政策的落实情况：患者报告、内部转诊和医疗机构内部监督管理机制的建立和执行情况；肺结核患者发现、治疗和管理情况；定点医疗机构内部培训和健康教育情况；药品管理与发放情况；资料信息管理，登记资料的完整情况；网络直报、结核专报和季度报表填报情况；实验室质量控制。