海绵城市建设宣传方案篇1
关键词：海绵城市；居民参与度；嘉兴
本文为嘉兴学院大学生研究训练（SRt）计划项目：“嘉兴居民参与海绵城市建设问题研究”（项目编号：SRt2016C030）
中图分类号：F29文献标识码：a
收录日期：2017年3月29日
一、引言
海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来自然灾害等方面具有的良好的“弹性”，亦可称之为“水弹性城市”。当今中国正面临着各种各样的水危机：水资源短缺、水质污染、洪水、城市内涝、地下水位下降、水生物栖息地丧失等，水资源问题严重。为了解决水资源问题，国家开展了海绵城市建设工程，2015年4月嘉兴市成为全国首批16个海绵城市试点城市。海绵城市的建设，有利于协调社会、经济、环境与发展的关系，因此我们对嘉兴市海绵城市建设过程中居民的参与度问题的调查研究不仅立足于推动嘉兴市海绵城市更好更快地建设，更希望可以为浙江省甚至是全国范围内建设海绵城市积累好的经验，引导我国海绵城市的构建。
二、居民参与海绵城市建设现状
（一）调查基本情况。对于嘉兴市居民参与海绵城市建设问题的研究，我们小组分别采用了问卷调查法、实地询问法、案例分析法和文献调查法这四种方法进行调查，首先我们分别对城东再生水厂湿地公园、烟雨小区、嘉兴市体育中心等区域的居民和嘉兴学院在校大学生采用了问卷调查的方式；其次我们小组着重对范蠡湖公园和南阳新村的居民采取了实地询问法的调查方式。此次我们小组发放问卷200份，收回有效问卷157份。
受访者主要集中在18～25岁这一年龄段，为49.04%，而这其中有93.59%的人是学生；其次是65岁以上的退休老人，占22.29%；41～65岁占21.66%，其中大多数是上班族，占了52.94%，退休老人占了35.29%。此外，26～40岁占7.01%，并多为一般的上班族。（表1）
（二）居民参与海绵城市建设现状。数据显示，未参与到海绵城市建设中的受访者达到了77.07%，这其中，有76.86%的人只是希望能够配合工程建设，其余各有35.54%的人希望可以进行雨水利用回收或是向政府建言献策；而有参与海绵城市建设的仅占22.93%，其中有81.08%的人认为他们只需配合工程建设，有51.35%的人有向政府建言献策，而有32.43%的人则表示他们有进行雨水的回收利用。（表2）
在实地调查的过程中，当问及居民是否参与到海绵城市的建设中时，几乎近80%的居民表示并没有参与工程建设，有很多人表示平时上班或是上学很忙碌，并没有太多时间参与工程建设，又或者是工程有建设要求，他们不能参与其中，也不知道有何参与方式，只能尽可能地配合工程建设。由此可看出，在海绵城市建设过程中，居民参与的人数和参与方式很少。
三、居民参与海绵城市建设中存在的问题
（一）居民参与海绵城市建设比例小。受访者中对嘉兴市海绵城市建设了解一点的占了近乎一半，为44.59%，这其中又以41～65岁年龄段为主；对此不是很清楚的占了38.22%，主要是18～25岁和65岁以上两个年龄段；而对该建设非常熟悉的仅占17.2%，这其中绝大多数是41～65岁这一年龄段。（表3）
对于什么是海绵城市建设，绝大部分人只是了解一点，甚至有不少人只是听说，并不知道它是什么。例如：在采访过程中，有几位受访者向我们反馈，认为海绵并非天然材料，将海绵长期埋在房子底下，吸水储存水，是否会对环境和他们的房子带来不利影响。这显然是对海绵工程片面的理解，从而体现出我们政府建设海绵城市的宣传不到位、不彻底。
（二）居民对海绵城市的了解渠道少。了解嘉兴市海绵城市的渠道占大多数的是其他，为66.74%，这其中主要以学生和退休老人为主；其次是政府宣传，为38.22%，其中退休老人占了近一半；网络消息为29.94%，其中大部分是学生和一般上班族；新闻播报为17.83%，其中以w生和退休老人为主；此外是杂志广告，占7.01%。（表4）
在调查过程中，许多学生和老人表示是工程开始建设之后才知道的，说明政府宣传工作不够到位，以至于造成了许多人对海绵工程的不明白、不理解。
（三）海绵城市建设过程中出现负面影响。在海绵城市建设过程中，认为最无法忍受的问题是出行堵塞的人占了61.78%，噪音影响占44.59%，工期较长占43.95%，破坏原有环境占37.58%，几乎没有影响占29.3%。（表5）
海绵城市对小区的建设主要集中在一些老旧小区，而这些小区的主要居住人群是一些退休老人或是租住的上班族，因而对他们造成的影响尤为明显。而对道路的建设则使大多数人感到出行堵塞。而大多数工程都由同一个公司承包，造成了该公司的建设压力较大，由此引发一系列的问题。例如，嘉兴市政府将海绵城市的一个试点放于南阳新村，但是南阳新村本身属于旧的居民楼，据居民介绍，居民楼至少已有80多年的历史，由此来看海绵城市在南阳新村的建设意义不大，反而破坏了以往的环境，甚至对居民楼的根基造成损坏。
四、提高海绵城市建设居民参与度的建议
（一）加大宣传力度。通过调查走访，我们了解到很多人不了解、不清楚海绵城市建设，对此政府应该反思，并且加大对海绵城市建设的宣传力度，通过报纸、广播、网络等各种可以利用的渠道进行宣传告知，不论男女老少都要让他们知道什么是海绵城市建设，同时一定要宣传到位，不能让他们片面理解，断章取义，而要告诉他们海绵城市建设的真正内涵所在。
（二）减轻负面影响，增加参与途径。走访中听到了不少反对声音，归根究底是海绵城市在建设中给居民留下了一些不好的印象，比如对原有环境的破坏、交通堵塞、噪音污染、工期太长等等。对此，政府应该选择认真负责的施工团队，尽量减少建设会带来的不良影响，同时成立督查考察组，监督工程建设进程，成立专家咨询组，对施工建设给出最优方案，减少环境破坏，节约经济成本；同时，政府也应该增加居民参与的途径，使居民参与其中，既能减少居民的不满，又能提高海绵城市的实际效用。
（三）借鉴国外经验。对于海绵城市的建设，国外发达国家走在世界前列，积累了宝贵经验，我们应该结合本国城市城情，借鉴国外经验，比如瑞士政府采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设节能型房屋，使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。这样大大提高了居民的参与度，居民的热情参与和积极配合是工程建设中必不可少的组成部分。
主要参考文献：
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海绵城市建设宣传方案篇2
一、研究背景
城镇化的快速发展带动了经济持续增长，促进了社会全面进步，同时也带来了严重的暴雨积涝灾害。从古至今，暴雨积涝灾害一直是人类难以解决的问题。
近几年，中国的暴雨洪涝灾害愈发严重：“20XX年7月12日，哈尔滨多处上演‘水漫金山’”、“2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，导致严重内涝”、“2011年6月18日，到武汉看海”、“2008年深圳6.13特大暴雨”……数量之多，不胜枚举，这些新闻无不说明暴雨洪涝已成为长城内外、大江南北大多城市的通病。暴雨积涝灾害对城市水利、农业、交通、工业等方面造成的直接经济损失不可估量，同时通过人口死亡、疫病爆发等问题给社会带来了巨大的冲击，造成的自然资源减少、环境污染和生态退化程度更是难以估计。
造成城市暴雨积涝灾害的原因主要有气候和城市建设两方面的原因。从气候角度来说，由于全球气候变暖，水循环产生变化，降雨时空分布不均，导致城市出现暴雨积涝灾害；从城市建设角度来说，主要是城市建筑和硬化面积过大，植被覆盖率过低或者遭到破坏，城市的吸水、存水能力差，其次是排水设施的排水能力不足、重建轻管。
目前，城市针对暴雨积涝灾害采取的工程性措施主要有修建蓄水池、增加排水泵站、加大排水管径、在线蓄水等，这些措施需要占用大量的城市地下空间，投资大，维护困难，废弃后无法回收利用，会产生大量固体废弃物，对环境造成二次污染。其他措施如增加绿化面积也会引起城市用地紧张等问题，浪费城市空间资源。
二、国内外相关研究应用现状
LiD技术于1990年末发源于美国马里兰州的王子县、西雅图和波特兰，是由马里兰州环境资源署首次提出。之后经过20多年的发展，LiD在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等地广泛应用。在美国，LiD设施的应用还形成了绿色道路、绿色社区等理论和方法；在澳大利亚，LiD的应用称为水敏感城市设计；在英国，LiD技术应用于城市排水系统，形成了可持续城市排雨水系统；在加拿大，LiD和场地设计相结合，形成最优场地设计、保护性设计等；在新西兰的应用称为低影响城市设计与开发。
随着对国内雨水问题的重视，雨水方面的研究和应用也逐渐多起来，LiD在国内已有10年的研究和实践，于2012年形成了“海绵城市”.
2012年4月中国北京大学在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出“海绵城市”一词。住房和城乡建设部于20XX年2月17日发表的《住房和城乡建设部城市建设司20XX年工作要点》中首次提出海绵城市的概念，20XX年10月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。
2017年4月2日，国家财政部、住房城乡建设部、水利部宣布了海绵城市建设试点：西咸新区、武汉、重庆、贵安新区、遂宁、南宁、常德、鹤壁、济南、萍乡、厦门、池州、嘉兴、镇江、白城、迁安16个城市。
三、研究目标及意义
鉴于传统城市普遍存在的暴雨积涝灾害和道路排水问题，而国内的海绵城市和LiD发展和研究较为薄弱，因此，对于海绵城市理念下的城市道路进行系统化设计研究很有必要。本研究主要通过对国内外已有研究成果的整理与分析，探讨海绵城市与LiD、海绵城市道路与LiD的关系，采用文献调研的方法系统地对城市道路进行了LiD设施的选择及其组合优化设计；针对案例进行实地调查，探讨LiD在海绵城市道路中如何应用。
论文的研究目标是建立海绵城市理念下的城市道路系统设计的基本理论框架，研究其具体的设计方案和技术。
论文的研究意义：为海绵城市理念下的城市道路系统设计提供借鉴和参考，对解决城市雨水问题有一定的现实意义。
四、研究内容
论文的研究内容主要有三个方面：
1）研究海绵城市理念下的城市道路系统，分析其与LiD的关系及对LiD设施的选择。
2）构建海绵城市理念下的城市道路系统规划和设计的完整体系，从路网规划和道路设计两个层面进行具体研究。其中，道路设计重点研究停车场和广场的LiD设施组合优化设计，道路与红线外用地衔接中重点研究建筑、小区的优化设计。
3）将研究的设计理论成果应用于商洛城市道路系统，并通过Swmm模型进行模拟评价。
五、提纲
第1章绪论
1.1研究背景
1.1.1城市暴雨积涝灾害频发
1.1.2传统城市道路排水存在的问题
1.1.3LiD与海绵城市理念的提出
1.2相关理论的概念
1.2.1海绵城市概念
1.2.2LiD概念
1.3国内外相关研究应用现状
1.3.1国外研究应用现状
1.3.2国内研究应用现状
1.3.3国内外研究现状的不足
1.4研究目标、意义、内容和方法
1.4.1研究目标及意义
1.4.2研究内容
1.4.3研究方法
1.5论文创新点和技术路线
1.5.1论文创新点
1.5.2技术路线
第2章海绵城市与LiD
2.1海绵城市与LiD概述
2.1.1海绵城市-LiD
2.1.2海绵城市与相关理论的联系与区别
2.2海绵城市与LiD
2.2.1海绵城市与LiD的关系
2.2.2LiD设施的选择原则
2.3海绵城市道路系统与LiD
2.3.1海绵城市道路系统
2.3.2海绵城市道路系统与LiD的关系
2.3.3LiD技术设施选择
2.4本章小结
第3章海绵城市道路系统规划与设计体系
3.1海绵城市道路系统规划与设计体系框架
3.2海绵城市路网规划
3.2.1影响因素
3.2.2规划思路
3.2.3规划原则
3.3海绵城市道路设计思路
3.3.1海绵城市道路设计思路
3.3.2海绵城市道路设计注意事项
3.4本章小结
第4章基于LiD的海绵城市道路设计
4.1海绵城市道路与传统城市道路的区别
4.2海绵城市道路的LiD设施组合优化设计
4.2.1机动车道和公交专用道
4.2.2非机动车道和人行道
4.2.3路缘石、雨水。和路肩边沟
4.2.4道路绿带
4.2.5停车场
4.2.6广场
4.2.7高架桥、立交桥
4.3海绵城市道路与红线外用地的衔接设计
4.3.1道路与建筑、小区衔接优化设计
4.3.2道路与城市绿地衔接设计
4.3.3道路与城市水系衔接设计
4.4海绵城市道路横断面布置型式设计
4.4.1单幅路
4.4.2两幅路
4.4.3三幅路
4.4.4四幅路
4.4.5特殊形式断面
4.5本章小结
第5章商洛市海绵城市道路系统设计应用研究
5.1商洛市概况分析
5.2海绵城市路网规划
5.2.1商洛市现状路网分析及存在问题研究
5.2.2商洛市排洪防涝、水系和绿地现状及存在问题
5.2.3商洛市海绵城市路网规划
5.3海绵城市道路设计
5.3.1商鞅大道地理位置
5.3.2商鞅大道现状分析
5.3.3基于LiD的商鞅大道横断面设计
5.3.4商鞅大道公共停车场设计
5.3.5丹江立交平面设计
5.3.6商鞅大道综合设计
5.4商鞅大道设计效果模拟评价
5.4.1Swmm模型介绍
5.4.2获取基本数据
5.4.3开发前场地模拟
5.4.4传统城市道路模拟
5.4.5海绵城市道路模拟
5.4.6三种情景模拟结果分析
5.5本章小结
第6章结论与展望
6.1结论
6.2不足和展望
参考文献
致谢
六、研究方法
论文釆用的研究方法有：文献调研法、实地调查法、Swmm模型法等。
1）文献调研法论文通过对国内外文献的调研、对SeaStreet等案例的研究，总结LiD设施在城市道路中的应用情况。
2）实地调查法论文通过实地调查收集商洛市的路网、道路、绿地系统、水系、降雨等相关资料，为海绵城市理论的实例研究做铺垫。
3）Swmm模型法论文采用Swmm模型对城市道路设计后的雨水径流控制效果进行了评价。
七、进度安排
20XX年11月01日-11月07日论文选题、
20XX年11月08日-11月20日初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20XX年11月26日-11月30日进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20XX年12月10日-12月19日确定并上交开题报告
20XX年01月04日-02月15日完成毕业论文初稿，上交指导老师
20XX年02月16日-02月20日完成论文修改工作
20XX年02月21日-03月20日定稿、打印、装订
20XX年03月21日-04月10日论文答辩
八、参考文献
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海绵城市建设宣传方案篇3
一、考察工作基本情况
（一）考察时间
2005年2月28日—3月3日支持原创作品
（二）参与学习考察人员
###**市旅游局副局长（赴绵阳江油学习考察小组组长）
###**市旅游局质量规范管理处副处长
###**市旅游培训中心主任
###**市“创优”办工作人员
###**市“创优”办工作人员
（三）考察目的和内容
学习借鉴绵阳、江油等兄弟城市成功“创优”的经验，重点学习、了解其“创优”领导机构、工作机构的组织、运行方式，“创优”主要工作开展落实办法和“创优”资料收集整理、人员培训及经费、人员保障等方面的成功经验和方法。
（四）考察方式
考察小组一行采取“听、问、查、看”四结合的方式，对绵阳、江油“创优”工作进行了认真学习考察。听，即听绵阳、江油“创优”工作经验介绍；问，即就“创优”工作中不清楚的情况和疑难问题向同行虚心请教；查，即查阅并复制绵阳、江油“创优”工作档案、资料；看，即参观绵阳、江油“创优”后的市容市貌、主要旅游功能设施情况。
（五）考察行程和工作概况
考察小组一行于2月28日下午由**出发，当日即赶到了主要目的地——绵阳市。3月1日上午在绵阳市旅游局学习考察，下午赶到江油市旅游局学习考察，并于当晚赶回参观考察了绵阳的市容市貌特别是城市亮化情况。2日全天，继续在绵阳市学习考察，于当晚赶回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“创优”工作检查标准和“创优”工作目标分解办法进行了详细的业务咨询。3日下午，乘机返回**。
在学习考察过程中，我们复制并带回大量绵阳、江油“创优”工作的图文、视频资料，包括光盘4张，近万页的文字资料和约2G的电子文档。支持原创作品
二、总体感受
在对绵阳和江油进行“创优”考察后，考察小组一行感受颇深。主要有以下几点：
（一）“创优”是民心工程，决不是形象工程。绵阳、江油通过“创优”，使城市功能进一步完善、人居环境明显改善，这得到了广大人民群众的普遍好评。
（二）“创优”是一个系统工程，决不是一个单项工程。旅游是一个关联性极强的产业，绵阳和江油在“创优”过程中，全市上上下下、各行各业都投入到了“创优”工作中。
（三）“创优”是一个艰巨的工程，决不是一个轻松的工程，涉及面极广、工作量极大。绵阳、江油在“创优”过程中，仅“创优”迎检资料就收集整理了50卷，累积长度近2米。
（四）“创优”是一项凝聚着“创优”人员极大责任心和事业心的工程。绵阳市“创优”人员为确保“创优”检查工作顺利开展，在精心设计迎检路线的同时，采取实地模拟检查的方式，将几天的行程时间安排精确到了分，可见其工作的细致程度。
（五）“创优”是一个学习型的工程。通过“创优”，可以让整个城市上下对旅游有更充分、更深刻的认识，从“要我创优”变成“我要创优”，提升整个城市的文明程度、管理和服务水平。
三、**市与绵阳市、江油市“创优”基础条件对比情况
（一）**市与绵阳市的对比情况
优势：1、特殊的地理条件造就的四川独有的旅游资源，如红格阳光温泉度假之旅、格萨拉亚热带生态之旅、金沙江漂流探险之旅和大裂谷奇异风光之旅等；2、大三线重工业建设基地特有的工业探秘旅游资源，如象牙微雕钢城、二滩高坝飞瀑等。3、不同的区位和民俗形成的独特的民俗旅游资源，如川滇民族风情之旅等。
劣势：1、城市规模不及绵阳；2、城市旅游功能不及绵阳；3、旅游区（点）的开发水平不及绵阳；4、年内，既要办冬旅会又要“创优”，准备时间不如绵阳充分，工作任务比绵阳繁重。
（二）**市与江油市的对比情况
优势：1、特殊的地理条件造就的四川独有的旅游资源，如红格阳光温泉度假旅旅游、格萨拉亚热带生态旅游、金沙江漂流探险旅游和大裂谷奇异风光之旅等；2、大三线重工业建设基地特有的工业探秘旅游资源，如象牙微雕钢城、二滩高坝飞瀑等。3、不同的区位和民俗形成的独特的民俗旅游资源，如川滇民族风情之旅等。4、城市规模比江油大，城市景观立体感强，城市功能比江油市更完善。5、经济发展水平比江油市更高。
劣势：1、**市是新兴的工业城市，缺乏浑厚的历史底蕴，历史文化旅游资源不及江油；2、城市的旅游功能不及江油市。3、旅游区（点）开发水平不如江油市。4、江油市旅游业在该市国民生产总值中所占的比重大。5、江油市是县级市，“创优”标准相对较低。
四、绵阳市和江油市成功“创优”的主要经验
（一）搭好班子
这是做好“创优”工作的前提。绵阳市和江油市在介绍“创优”成功经验时，也都不约而同地将“搭好班子”作为“创优”工作的第一个经验介绍给我们，而且都多次强调：一是“创优”工作涉及面广，必须调动方方面面的力量，因此“四大班子”的主要领导都应进入“创优”领导机构；二是要明确分工，强化督导，狠抓执行，奖惩逗硬，并提出了“创优”工作“分不够、帽子凑”的口号；三是“创优”的着眼点和落脚点是“旅游”，旅游部门必须要在其中发挥重大作用，因此工作机构应设在旅游局。
绵阳市和江油市的“创优”领导机构、工作机构设立方式大同小异，与我市目前“创优”机构设置模式也基本吻合。值得一提的是，为保证各项“创优”具体工作的落实和按进度顺利推进，绵阳和江油在成立“创优”指挥部的同时，还成立了“创优”工作督查组，由分管干部的市委副书记、市纪委书记任组长，由人大、政协的秘书长、副秘书长、管科教文卫的主任和监察局长、文化局长等任成员。督查组又下设若干个督查工作小组，各小组分工负责，随时对各“创优”具体工作进展情况进行督促检查，有力地促进了“创优”工作的开展。
（二）分解落实好目标任务
这是做好“创优”工作的关键。绵阳和江油的同行在向我们介绍经验时提出，“创优”目标任务分解，要注意几点：一是要全面落实，即对于通过努力能拿的分一定要拿到手，分解目标时不能漏掉其中任何一项内容；二是要实事求是，要结合本市实际，对于条件确实不具备或投入过大、没有经济效益且不能对经济结构调整起到实际作用的项目要果断放弃，不能贪大求全、搞形象工程；三是要多听取省旅游局的意见，吃透“创优检查标准”，尽量多走捷径，少做无用功；四是要与各责任单位签订目标责任书，在分解任务的同时，要限定完成时间、明确工作质量标准，要倒计时、排进度，加强督促检查。
（三）加强宣传，创造浓厚的“创优”氛围
加强宣传，增强舆论的引导，统一全市上下对“创优”的认识，对“创优”工作将是事半功倍，这是绵阳和江油的同行向我们献上的又一宝贵经验，在绵阳、江油两个城市“创优”过程中，他们统一宣传资料，统一宣传内容，统一宣传口径，先后开展了“万人签名活动”、“创优知识竞赛”，并制作了若干不同种类的“创优”不干胶粘贴标语。在全市主要公共场所、公共汽车、出租车上张贴。电视、报纸、电台更是开辟了旅游专栏，专门介绍“创优”的各项工作开展情况。此外，还制作了大量的VCD“创优”宣传片，通过网络和参加国际、国内旅游交易会的机会，向海内外宣传。
（四）保障“创优”经费，充实“创优”人员
这是做好“创优”工作的保证。绵阳和江油在“创优”过程中，在“创优”经费方面都给予了充分的支持，各种办公设施设备优先配置，人员经费优先满足，体现了市委、市政府对“创优”工作的重视，提高了“创优”人员的工作积极性，保证了“创优”工作的顺利开展。在保障“创优”经费的同时，人员上也给予了充分保障。江油市在“创优”过程中，仅“创优”办就从各单位抽调了29名工作人员。绵阳市在“创优”过程中，更是从各单位抽调了约40名工作人员，仅“创优”办下设的资料组就有6名工作人员，除旅游局1人外，还分别从档案、建设、公安、交通、经贸等部门各抽调了1人。
（五）重视资料收集
“创优检查标准”20个大项176个得分点共计1000分，其中近600分与资料收集有直接关系，需要以收集整理好的“创优”资料来迎检，“创优”工作中资料收集的重要性可见一斑。绵阳和江油在“创优”过程中，都非常重视“创优”资料的收集整理工作，“创优”资料收集齐全、详尽，整理规范、美观，仅编制的“创优”资料目录就厚达约200页。据掌握的情况，绵阳、江油、乐山、自贡等城市在“创优”过程中，始终有6至8人负责“创优”资料收集整理工作。
（六）“创优”办工作人员必须熟练掌握“创优”标准
“创优”办工作人员负责“创优”主要文件材料的起草、“创优”资料的收集整理和全市“创优”工作的协调指导等工作，业务性强、工作要求高，掌握“创优”工作检查标准、熟悉“创优”工作主要内容尤其重要。绵阳、江油在“创优”办工作人员到位后，都适时安排进行了“创优”工作业务培训，有效地促进了“创优”工作的开展。
（七）精心安排迎检路线，认真做好接待工作
安排好迎检路线的目的，一是要在尽可能短的行程安排中，将本市的最佳风貌展示给“创优”检查组；二是可以有针对性地强化必检区（点）的相关“创优”工作，收到事半功倍的效果。旅游接待与政务接待有很多相通之处，认真做好“创优”检查组的接待工作，既可以给检查组成员留下良好的第一印象，同时也是本市旅游接待水平高低的具体体现,更是领导对“创优”工作重视程度的直接反映。
五、目前我市“创优”工作存在的主要不足
（一）“创优”工作机构不顺，办公场所、办公经费还未落实，工作人员还未全部到位。
（二）未成立“创优”督查机构，不利于各“创优”具体工作的完全落实和按进度推进。
（三）“创优”氛围不够，对“创优”工作的认识有待进一步提高。当前，绝大多数市民、部分单位甚至少数领导对“创优”仍缺乏应有的认识，处于疑惑、观望和等待的状态。
六、几点建议
（一）参照绵阳、江油市“创优”经验，按照国家旅游局《创建中国优秀旅游城市管理暂行办法》要求，尽快完善我市的“创优”领导机构、工作机构、督查机构。在“创优”检查时，旅游部门和“创优”工作机构的办公场所及设施设备条件，都是必检项目。建议将“创优”工作机构设在市旅游局楼下，并尽快落实办公室4间。支持原创作品
（二）尽快研究确定各责任单位的“创优”工作目标，安排各责任单位与市“创优”指挥部签订“创优”目标责任书。
（三）尽快落实“创优”经费，配置必须的办公设施设备，根据工作需要陆续抽调、充实“创优”人员，将我市“创优”工作无条件地向前主动推进。
海绵城市建设宣传方案篇4
一、××镇旅游建设概况
××镇地处中国历史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水画廊”的主景区、“三潭枇杷”源产地，拥有黄山市最大的内陆码头，又是国际黄金旅游线黄山──千岛湖的交通枢纽，距黄山市52公里，黄山风景区80公里，水路距浙江淳安千岛湖镇65公里。1996年被国家体改委、建设部等11个部委命名为57个全国综合改革试点镇之一，20xx年被确定为全省重点中心镇，20xx年被确定为全国重点镇。先后被国家建设部和省建设厅评为“村镇建设先进镇”，荣获安徽省环境优美乡镇、新农村建设示范镇、优秀旅游乡镇、“一镇一品”特色产业镇和安徽省首届文明乡镇等称号。全镇镇域面积99平方公里，下辖12个行政村、2个居委会，人口2.8万，镇区现有人口0.7万人。20xx年，财政收入572万元，农民人均纯收入4880元。××镇镇区规划面积3.1平方公里，建成面积2.5平方公里。公安、工商、海事、国税、地税、交通、电信等部门及移动公司、联通公司、农业银行都在××设有分局或办事机构;成立了新安江山水画廊风景区旅游开发中心负责山水画廊旅游接待服务，景点开发管理;为加强对水上旅游秩序的管理，县政府还在××成立了××水上游船管理办公室。
镇区拥有日供水1000吨自来水厂，供电所年供电491万千瓦时。拥有二星级宾馆一家，旅行社3家，旅游公厕一座。其中，××宾馆为二星级涉外宾馆，拥有标准客房52间，家庭客房4间，大型会议室及多功能室一间，小型会议室3间，可承办各种会议、论坛，同时提供140人住宿、400人就餐。其他社会旅馆酒店拥有床位300多个，其中接待规模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐饮服务。
××水、陆交通便捷，镇内设有新安江游船公司等四家游船公司，拥有游船16艘，船位2300个;快艇26只;有两条县道通县城，有专门的社会汽车公用站，每天有20多班次客车直通县城，另有4班次客车直通黄山风景区和市政府所在地。
辖区内旅游资源丰富，有“人行明镜中，鸟度屏风里”之称的部级4a风景名胜——新安江山水画廊贯穿全境，境内拥有十余人合抱的千年古樟树、保存完好的古民居、万亩优质枇杷基地、万亩有机茶基地。特色农产品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之誉，每年5月枇杷成熟季节和3月有机茶采摘季节，前来休闲旅游、品尝枇杷、尝试采茶乐趣的游人络绎不绝。目前，已开发接待旅客的景点有：漳潭“千年古樟树”、“十里红妆馆”;“三潭枇杷观光园”、“绵潭将军埠”、“绵潭古戏”，“民俗风情”等。
20xx年底，从事旅游就业人数20xx余人。20xx年接待游客20余万人，其中新安江山水画廊接待3万人次，旅游收入4200万元，创税80万元，旅游税收占我镇全年财政税收的19%。沿江各村凭借新安江山水画廊旅游，实现枇杷园观光游接待游客1万人次，枇杷也因此卖上了好价钱，实现人均增收650元。旅游业在我镇经济社会发展的重要地位已日益凸显。
二、指导思想、发展思路、发展目标
(一)指导思想：围绕××镇总体规划和发展改革试点方案目标要求，依据市场导向和资源条件，在政府主导型发展旅游业的大背景下，坚持以市场为导向，以社会力量办旅游为方向，利用新安江优美的自然风光和悠久的徽文化历史积淀，通过旅游开发，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水画廊旅游风景区建成全国著名的旅游区。
(二)发展思路：在有效保护自然环境和生态旅游资源的前提下，通过开展生态观光旅游及徽文化特色旅游，建立景观优美、生态健全、环境优良、设施齐全、服务优质的生态旅游景点网络及其运行机制，成为杭州至黄山水陆并进的黄金旅游线上的一个具有浓郁地方特色的高质量的生态观光度假基地，实现生态、社会、经济的可持续和谐发展。
(三)发展目标：建设成为华东地区著名的、富有地方特色的滨水生态观光旅游区、徽文化修学旅游基地，力争到试点未20xx年年接待国内外游客达40万人次，其中，过境游客稳定在25万人次，目的地游客增加到15万人次，旅游总收入超亿元。
三、试点主要内容
(一)、进一步做好修编《新安江山水画廊总体规划》，积极着手修编《××镇生态规划》、《××镇环境保护规划》、《××镇文化发展规划》等规划，为旅游业快速、健康、稳定的发展奠定基础。
(二)、成立××镇旅游管理委员会，加强行业监督和管理，整治旅游秩序，统一宣传促销，互通市场信息，实现客源市场互补，走集团化、集约化规模经营新路子。
(三)、加强与辖区内旅游公司、旅行社的合作，组织民间艺人开展地方民俗表演活动，丰富徽文化旅游内涵;积极抓好景点之间道路网的规划与建设，开展旅游运输服务，确保景点间交通畅通，建设旅游绿色通道。
(四)、按照统一规划、多元投资、共同开发、利益共享和“谁投资，谁经营，谁受益，谁承担风险”的原则，运用市场机制，多渠道筹措旅游建设资金，鼓励外来投资开发新的旅游景点，建设旅游基础设施，改善旅游环境，实现旅游强镇目标。
(五)、加大景区景点旅游项目建设，完善旅游基础设施。根据××镇现状和未来发展的需要，必须尽快启动一批旅游基础设施和景点项目建设。
1、民俗风情项目
挖掘开发一些旅客参与性强、吸引力大、兴趣浓厚的民俗风情项目。如春季茶笋、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如粮食土加工、徽州农家风味莱肴烹饪、四时节日食品等，都可吸引游客体验参与采摘、制作、品尝，实现自娱自乐。还可开发古老的传统手工作坊造纸、榨油、土织布、竹编、四雕、听绵戏、微州婚嫁民俗表演等参观游。让游客身临其境，犹如置身“桃花源”、“男耕女织”的梦境之中。要借举办三潭枇杷节、五月龙舟节、凤凰秋夜水灯节等节庆活动，用新安江这条多姿多彩的飘带，把这些独具徽味徽韵徽俗的光彩耀眼的明珠串联起来，清纯而古典、浪漫而绰约，形成—个具有特殊风格的山水风情画中游专项旅游产品，推向国内外市场。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为20xx年—20xx年。
2“三潭”景点
瀹漳、漳潭、绵潭是全国著名枇杷产地，“一江新安水，万重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌咏的就是这里。以漳潭为重点在沿江两岸开辟两个互为对应的景点，—是建设枇杷观光采摘园。在村对面划一片枇杷园，园内修观光道路，并修建—座与同围环境相适应的“尝鲜亭”，让游客能在五月枇杷季节，弃舟入园，自行品尝枇杷，增加游客的参与性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保护开发。村中有一棵无愧“树王”称誉的“千年古樟”(可申报吉尼斯纪录)，其树杆之粗(树干胸径周长为10.4米)、树冠之大、树龄之长、繁茂之势实为罕见。20xx年初，已经投资20xx万元配套开发了漳潭“十里红妆馆”和绵潭古戏台，就吸引了大批的游客。下一步将围绕“树王”挖掘开发富有美丽情趣，引人入胜的相关传说，配合表演相关民俗，以增加“树王”的神秘性和观赏性。该项目投资100万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为20xx年—20xx年。
3、农家乐景点
新杨村、绵潭，都是徽州民居的典型村落，该村古风甚浓，景色宜人，整体布局好，依山傍水，景色秀丽。因新杨村有丰富的可利用资源，初步规划：将“山水画廊新安江”风情旅游的重头内容摆在该村，整个村庄通过环境治理后均可为民俗旅游服务。为集中再现徽州的传统、生产、生活方式，利用新杨村对岸的两座小山坡，修建传统手工造纸作坊(其生产的“澄心堂”纸，是中国宣纸的鼻祖，享誉四海)、榨油坊、古农具操作、脚踏水车、竹编、土织布、四雕工艺等内容。安排游客于农户家中，让其参与所有能参与的生产、生活内容，与古风古趣浓郁的山民们把盅交谈，领略徽州农家的怡然之情，尽情享受“世外桃源”之乐。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
为使“山水画廊新安江”旅游线更具魅力，我们打算利用沿江两岸适宜的自然条件，把××所有的果品在两岸进行合理布局种植。因此，沿江两岸建成茶果连绵的彩色屏障，让游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同时，也为旅游土特产品开发提供了基地，无疑将产生极大的效益。该项目投资450万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
5、九里潭休闲山庄
九里潭村位于××上游4.5公里处，背靠龙椅山，面临新安水。在依山坡地盖数栋别墅并利用其较大面积的平缓滩地开发野营烧烤、亲水戏鱼及运动场所，在水面上开发刺激惊险的水上游乐项目。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
6、开发徒步(山地车)旅游线路
为了适应广大国内外徒步(山地车)旅游爱好者的需要，将开设雄村(渔梁)一朱村一浦口一南源口一瀹岭下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一凤凰岛一××的徒步(山地车)旅游线路，该路段力求保持原来石板甚至泥土路面，使其具备原生态气息。该项目投资80万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
7、绵潭画家创作基地及新杨村写生基地
绵潭村文化底蕴深厚，不仅拥有独具特色的绵戏，秀丽的山川还孕育了古往今来不少的画师与画家，现今就有新安画派庄家汉等杰出代表。新杨村是徽派建筑的典型，加上新安江畔独具魅力的诗画山水，都是文人墨客的向往之地。该项目投资500万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
8、特色游船开发
开发特色游船是为了拉升新安江旅游线，充实旅游品位，以徽州独有的特色游船及游船上文化娱乐项目的开发，来提升新安江山水文化游的内涵。该项目投资150万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑风格的××老街步行旅游商业一条街(总投资1600万元)。所需资金采取对上争取国家资金投入、经营权转让融资等方式，实施时间20xx年—20xx年。
10、新区建设。以被列入省861重点项目“黄山千岛旅游休闲中心”建设为重点,全力加强××大茂新区建设。加速完成该项目的“七通一平”基础设施建设，分期分批完成农民新村、产权式酒店、写生基地、商业街等项目建设，争取在20xx年完成500亩大茂新区的建设(该项目计划投资5.1亿元，由开发商资建设)。
11、凤凰岛旅游度假村项目建设。地处××码头对岸，距离1公里，全岛面积200余亩，内外各有湖泊，整个岛三面临水，呈半岛型，称凤凰岛。景点已进行了一期开发，该项目建设主要是提供一个黄金旅游线上的旅游驿站，供大部分的休闲游客和一部分的观光游客在度假村内休憩、游乐，充电后展开更好的旅程，另一个功能是提供一些产权式别墅，供商务人士来此度假、交流、会晤及享受天伦之乐。项目创造“临流别馆，梦里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。项目二期7500万元，由开发商投资，建设实施时间20xx年—20xx年。
四、实施步骤
××镇旅游事业发展改革试点分三步实施：
第一步为启动阶段(20xx年)：包括成立组织、制定方案、拟定规划、宣传发动等工作。
第二步为全面实施阶段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整体实施、立体推进、重点突破、全面铺开，逐步取得明显成效。
第三步为巩固提高阶段(20xx年)：包括总结验收、巩固成果，解决好试点中出现的新情况和新问题，实现发展与改革的总体目标，初步建立起适应市场经济发展要求的全新城镇体制。
五、保障措施
(一)加强领导，明确责任
为确保××镇旅游建设发展改革试点工作顺利实施，××镇成立以党政主要负责人为组长，分管副书记、副镇长为副组长，镇直有关部门负责人为成员的××镇旅游事业发展改革试点领导小组，领导××镇试点期间的旅游规划、建设、管理、开发、资金筹措等工作，负责试点方案的具体实施。××镇领导小组与镇直、驻镇有关部门签订责任状，实行年初确定任务、年终考核验收的目标管理，按照工作内容定岗、定职、定责，严格奖惩兑现。
(二)制定政策，大力支持
为了保证××镇旅游事业发展改革试点工作的顺利推进，县政府将同意在试点期间给予如下扶持政策：
1、试点优先权。国家、省、市、县新出台的各项改革试点优先安排××镇进行。
2、优先安排各项旅游建设项目申报(如国家旅游发展基金项目等)。
4、属国家严格控制计划的指标，如土地年度用地计划等应重点倾斜，优先支持××镇旅游事业的发展。
5、允许国家、集体、个人参与旅游项目的开发建设，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，鼓励外来客商和农民进镇投资，以形成多元化、多渠道的投资体制。××镇政府实行“一条龙”服务，县政府各相关部门要简化程序、放宽审批、从速办理。凡国家政策允许由企业自行投资的项目，除需核准项目外，总投资在200万元以下的备案项目由镇政府自行审核备案，报县发改部门备案。证照办理中，国家、省、市规定的收费按下限收取。
(三)加大宣传，扩大影响
××镇城旅游事业发展改革试点工作，是实施小城镇、大战略，推进农村城镇化进程的重要举措，是一项涉及面广、政策性强、牵动性大的系统工程，需要全社会关心支持和参与。为此，将采取广播、电视、报纸、会议、宣传栏等各种形式，加大宣传，做到家喻户晓，人人皆知，调动方方面面的力量，提高××镇知名度和社会影响力，营造人人关心试点，人人支持试点，人人参与试点的良好社会氛围，促进试点工作的顺利实施。
海绵城市建设宣传方案篇5
关键词：海绵城市；湿地；中水回用；节水
中图分类号：tU984
文献标识码：a文章编号：16749944（2016）08016402
1引言
在我国城镇化进入以提升质量为主的转型发展新阶段[1]，如何缓解和解决水资源浪费、水生态损害、水环境污染等，是建立“资源节约型、环境友好型”的社会形态的新城市问题[2]。温江区是成都市市辖区，地处成都平原腹心，地跨东经103°41′～103°55′，北纬30°36′～30°52′。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市，全区幅员面积277.8km2，辖4街道6镇。近年来，温江城区、农科城片区、正宗片区、国色天乡片区内涝成为我区面临的重大自然灾害，2013年“7・9”特大暴雨洪灾警醒我们更应高度重视防汛工作。
2012年4月，在《2012年低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出“海绵城市”的概念[3]。在2013年12月12日《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要有限考虑把有限的雨水留下来，有限考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。“海绵城市”理念的提出是新时期治水思路的丰富和完善，武汉作为全国首批16座“海绵城市”建设试点之一，其先进的海绵城市建设经验值得我区在开展防汛工作中思考和借鉴。
2防汛形势严峻
温江区地处川西水网腹部暴雨区，受金马河、江安河、杨柳河、清水河（图1）上游洪水和区间暴雨洪水影响，洪涝成为温江区的主要自然灾害，已影响到区社会经济的可持续发展。
当前区内防洪排涝方面存在的问题主要表现在：①自然排水体系不畅。已建的防洪护岸工程、灌排沟渠防洪标准较低，部分沟渠狭窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排涝通道不畅；②生态排水设施不足。快速城市化带来的地面硬化，造成城区暴雨产、汇流历时明显缩短，内涝洪水的峰、量显著加大。城市绿地、道路、水面、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用不足；③市政排水设施存在顽疾。城区雨水管管径偏小，造成城区多处内涝，老城区、农科城片区等低洼地势，每逢雨季来临，容易产生内涝；④污水处理厂能力不足。随着区内大学城、医学城、生态旅游带、现代服务业园区等经济产业的不断壮大发展，排污量也日益增多，现状污水厂的处理压力日益增加。
3武汉海绵城市建设主要做法
海绵城市即把生态雨水调蓄作为城市的“绿色海绵”[4]。作为此次入选的唯一一个副省级特大城市，武汉市内河湖众多，水网发达，为海绵城市提供了充足的调蓄空间和良好骨架，是全国典型的示范样本。认真学习武汉“海绵城市”建设规划后，了解到武汉市以“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、全面协调、技术先进”为基本原则，依托“2+n”试点模式，推进海绵城市建设。示范区通过河道驳岸改造、雨水花园、下沉式绿地、透水广场、透水停车场、透水铺装以及生物滞留、植草沟、人工湿地等海绵城市建设措施，变“工程治水”为“生态治水”，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，地表水达到四类标准；内涝防治标准提高到20年一遇；防洪体系达到百年一遇标准；水面保持率100%，生态护坡达到50%，年径流总量控制率在75%以上。
4海绵城市建设启示和建议
我们认真学习了武汉“海绵城市”建设的经验，认为开展海绵城市建设为解决城市排水、用水、治水、亲水等问题提供了新思路，对于解决城市水问题意义十分重大。
4.1融入“海绵城市”建设理念，加大水利设施建设步伐
主要内容包括实施区内金马河、杨柳河、江安河综合整治，推进生态湿地建设，通过河道驳岸改造、雨水花园等建设措施，变“工程治水”为“生态治水”，建设集灌溉、排洪、景观为一体的自然排水体系，提高防洪标准，加大水利设施建设步伐。
（1）尽快实施河渠拓宽分洪工程。区内支渠、斗渠、农毛渠等渠系发达，纵横交错。拓宽部分河渠，将江安河、杨柳河的水通过新开渠道引入金马河、达到快速泄洪目的。
（2）根据区规划，重点打造鲁家滩、汪家湾、康家浩等生态湿地公园，辅以滨河绿带建设，增大水涵养能力和生态效应。
（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全区黑臭水体，逐一编制整治方案，采取工程措施与非工程措施相结合的原则，力争全面消除黑臭水体。
（4）暗渠改明渠。对区内存在的少部分暗渠进行见天改造，把“灰色设施”逐步变成“绿色设施”。
（5）加大河道整治。对现有的河道整治时，不要把河床变成硬铺装，河道的功能就是涵养地下水质，让它渗透下去。及时清理河床的淤泥，保证河道清洁。
4.2配套建设市政排水体系
重点对区内病害管网进行改造，老城区内逐一实现雨污分流，同时对污水处理厂进行新建、扩建及改建，加大污水处理厂配套管网建设力度。
4.3新建、扩建污水处理厂及配套设施
通过提标升级改造将现状出水水质为一级B标的城市污水厂提高到一级a标，减小水环境压力；对现状超负荷的污水处理厂进行扩建；按规划新增一座污水处理厂，接纳温江区成温邛高速北部片区污水。
4.4强化中水回用的推广
建立再生水厂，污水厂经过处理的污水90%可以利用变成中水，用于绿化、洗车、道路喷洒、消防、建筑施工等，中水利用要强化推广，不能让它白白流走，节约宝贵的再生水资源。
4.5加大城市渗水透水功能
严格城市建设项目绿地率审批，大力推广屋顶绿化，减少硬化地面，鼓励建设项目配置庭院雨水系统、道路雨水系统、景观水体雨水系统，增强城区渗水、透水功能。同时，加强区域内建设项目节水设施“三同时”的审查，加大节水宣传，营造全民节水用水氛围。
5结语
海绵城市是智慧城市的重要组成部分，是我国城镇化和城市群发展过程中建设文明城市、卫生城市、生态城市、智慧城市的客观要求，是生态城市功能的形象化，其本质是回归自然，崇尚自然、与自然和谐共处的低影响发展模式，从而实现人、城市与其资源环境的协调发展，实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处[5]。海绵城市是现代城市发展的更高阶段，在全国范围内普及推广已成为必然趋势[6]。温江区应将海绵城市建设的理念贯穿其中，把排水变为吸水，重视“绿色设施”发展，把温江建设成为“宜业宜居宜游”的三宜化国际卫星城。
参考文献：
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[2]王B，周均清.从“单重心区域”到“网络城市”――武汉城市圈空间格局优化战略研究[J].国际城市规划，2008（5）：88～91.
[3]吴丹洁，詹圣泽，李有华.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.
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[5]仇保兴.海绵城市（LiD）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015（1）：11～18.
海绵城市建设宣传方案篇6
关键词：内涝防治；排水系统；雨洪调蓄；海绵城市
1项目概况
本次改造项目为某学校校园片区，位于厦门岛南端，校内排水系统建设年代早，校园在演武路之前建设。近年来，校区内硬化地面面积逐步增加、现状市政排水设施日益老化以及进行排水明沟暗化改造，使得该片区原本就不十分完善的市政排水设施显得更加差，2013、2016、2018年均出现大型内涝积水情况，校园内尤其是西大门及化学湖周边出现严重积水。
2现状雨水系统概况
2．1演武路下西大沟
西大沟断面净尺寸为2．5m×2．0m，主要位于演武路西侧人行道下。现状汇水面积约91．7ha。主要收集凌峰片区、南普陀片区、西村片区及演武路西侧地块雨水，同时校内片区通过泵站提升后亦排入西大沟，由北向南排放，出海口为2根D1800mm混凝土雨水管道直接排海。
2．2周边现状水系
该校区水系有南普陀莲花池、演武池，水系面积分别为7757、7616m2，有效水深约为1．5m，分别通过D1200mm、D1000mm溢流管排入西大排洪沟，从而常年保持景观水位。该校区内部水系分别有凌云水库、芙蓉湖及化学湖，水系面积分别为24000、14900、2371m2，有效水深分别为1．8、1．5、1．5m，分别通过溢流堰、溢流管排入东大沟、西大沟及排涝主泵站，溢流方式的设置使各水系常年保持景观水位。2．3校区内部主要排水通道由于目前该片区校园内管线建设年份较早，缺乏详细的管线资料，仅能根据已有资料进行排水情况分析。1）凌峰D1000mm排水管道，汇水面积约8．6ha。主要收集特种实验室北侧山上雨水，管道两侧建筑物雨水、污水及图书馆北侧道路雨水。2）化学楼西侧2．0m3／s排涝主泵站，汇水面积约27ha。主要收集东大沟以西、群贤路以北校园内雨水，并为化学湖及芙蓉湖常年保持景观水位的排水通道。3）体育馆西侧0．3m3／s排涝次泵站，汇水面积约11ha。主要收集东大沟以西、群贤路以南校园内雨水。以上三处排水通道均最终排入演武路下西大沟。4）东大沟：东大沟为水库的溢洪道，位于芙蓉路东侧绿化带内，并收集以东段校园及周边山峰雨水，由北向南流向南侧大门并排入大海，断面净尺寸为4．0m×2．0m，但根据最新测绘数据，东大沟断面变化较大，最窄处仅1m，位于南光餐厅边侧点，最宽处5m，高度大多数仅1．4m，最后通过6根D1500mm排海管道直接排海。除末端一段外均为矩形条石结构，汇水面积约114ha。
3片区内涝成因分析
3．1短历时强降雨
形成本流域强降雨的主要天气系统是台风雨、锋面雨、切变线及低空急流，其中最容易造成本流域暴雨洪水的是7—9月的台风雨和5—6月的锋面雨。本流域源短流急，洪水陡涨陡落，洪水历时大都在24h内。几次大型内涝积水情况时均出现历史高值的短历时强降雨，其中2018年内涝时最大降雨站点为思明区科技中学，靠近该校区，降雨量为371mm。强降雨造成全市多处积水，其中本校区西门区域积水情况较严重，积水深度约30～50cm，积水面积约1～1．5ha，靠近学校西门的展览馆及部分教室进水。图1为内涝成因分析图。
3．2西校门为周边区域地势最低处
本校区内部总体东北高西南低，西校门区域范围标高为片区地势最低点3．47m，低洼区面积约2ha，遇暴雨超标雨水全部汇聚到地势最低区域，使得西门易积水成涝。
3．3现状排水防涝能力低
1）西大沟（断面2．5m×2．0m）遭遇平均高潮时仅能满足1年一遇降雨。现状西大沟在演武桥下存在倒虹段。2）东大沟（仅起端30m为明沟，其余1km均为暗涵）东北侧山体及高地未设置截水沟，山体及地块汇水均无法排入东大沟，顺道路涌入西门最低点；同时，东大沟局部断面仅为1．8m×1．9m，出水口为6根D1000mm管道，且局部塌陷、沟内市政管网密集。3）校园内部排水管网标准低：校园内部雨水管道断面小且淤积严重；现状排涝泵站把涝水抽排进入西大沟，遇特大暴雨时超负荷运行，高潮位时易造成顶托甚至倒灌。4）片区内调蓄空间未发挥汛期调蓄作用：演武池、南普陀莲花池、芙蓉湖、凌云水库仅保持景观水位，无法发挥蓄洪功能。5）演武路及西大沟周边市政道路上收水设施缺乏，现状收水设施普遍存在淤积严重的问题，导致暴雨时无法及时将水收入西大沟内，且西大沟排水较慢，雨水易从地面漫流回到校内。3．4高低区雨水混排1）凌峰排水管高低水混排。接自凌峰D1000mm排水管管径偏小，不能与上游1．0m×1．0m盖板涵断面匹配，且由于管道为雨污水合流，存在淤积的问题。2）校内西段排洪沟（低区）接通东大沟（高区），致使高区东大沟流域大量雨水排向校内低区西段排洪沟。3．5潮水顶托厦门港潮汐属于规则的半日潮。各种理论频率潮位和有关的潮位特征值如下：历年最低潮水位－3．30m（黄海基准面，下同）；历史最高潮水位4．53m（鼓浪屿海洋中心站）。鼓浪屿站不同频率的设计潮位如表1所示。本校区的地势相对较低，其中西门校外演武路南北两端高、中间低，地面高程为3．47～5．20m。西大门口为最低点（3．47m），比两年一遇潮水位（3．91m）还低0．44m。校园内地形北高南低、东高西低。其中大南路以南，南强路以西片区为容易出现内涝区域，地面高程为3．47～4．9m，且校园硬化面积大，易受潮水顶托影响。
4总体改善方案
4．1设计标准的确定
根据厦门市现行规划，厦门行政区内的防洪标准为50年一遇。鉴于本片区为较早开发建设的老城区，城区及校内建设基本完成，本次设计根据现状改造条件提出以下计算标准。1）校内水库：鉴于厦门市水利局2017年7月对校内水库设计洪水重现期30年一遇校核鉴定的结论为三类坝的前提下，由于很多结构不明，改造难度大，建议：校内水库设计洪水重现期按30年一遇的防洪标准，进行结构安全加固。2）东大排洪沟：为水库溢洪道，提高至50年一遇洪水遭遇2年一遇高潮位排水能力。3）校内排涝泵站：增设和改造相应的排涝泵站，100年暴雨重现期计算。4）通过校园部分海绵城市改造，降低源头排放速度，净化进入管道、暗涵水质，降低地表径流系数，年径流总量按70％控制。5）雨水管道改造：主干管暴雨重现期5年，支管3年。6）西大排洪沟：建议总体方案实施后，提高至100年一遇洪水遭遇2年一遇高潮位排水能力。
4．2总体改造思路及方案
改造思路：分区排水、高水高排、新增调蓄设施、高潮水位顶托时排涝泵站强排。具体方案：采用海绵城市的建设理念。增加演武路截水沟，保证高水先行收集进入西大沟。改造西村片区市政管道，增加路面截水设施。增设化学湖泵站并新建泵站直接排海的压力管道。改造东大沟，确保高水高排。增加水系调蓄功能，设置水泵，加强排涝应急能力。增加龙吸水车的吸水坑泵，加强排涝应急能力。本项目于2019年6月完成总体施工，并取得明显改善效果，至今几次大暴雨，西门外均未发生积涝现场。
5城市内涝改善设计方向
受极端降雨与风暴潮频率增加、城市化进程加快影响，沿海城市内涝灾害呈现出复杂性、多样性、连锁性和放大性的特点。为科学、有效应对内涝灾害，需要精确识别内涝成因并提出合理可行内涝整治方案［1］。①开展排水设施普查工作，立足排水现状及突出问题，完善城市排水管网系统；②提高片区规划排水系统设计标准。从规划出发，全面提升片区排水防洪能力，让内涝治理有据可依；③提高片区湖池蓄洪能力，增加片区调蓄设施；④采用海绵城市的建设理念，控制地表径流系数，降低源头排放速度；⑤分区排水，高水高排，低水低排，降低地势低点内涝风险；⑥增设地面收水设施，加强地面雨水收集的能力；⑦及时对排水系统进行清淤，加强排水设施管养维护；⑧排出口遭遇顶托时，采用排涝泵站通过压力管强排；⑨建立应急管理机制。城市内涝应急管理涉及多部门，加强各管理部门沟通，形成部门联动，做好灾害前的预防工作［2－3］，并且加大管理部门对城市内涝的宣传力度，引导社会公众积极参与，共同防治。
6结束语
目前，城市内涝在我国属于较普遍的现象，主要发生在地势较低的地区。随着城市化的高速发展，土地硬化面积日益增大，一旦遭遇短历时强降雨袭击，会将道路变成河流，广场变成湖泊，低洼地区成为泽国，严重影响居民生活环境，城市内涝改善治理势在必行。从源头出发，推进海绵城市建设，完善排水防涝体系，缓解城市内涝，对片区采用统筹、系统的方法进行内涝治理，预留城市雨洪调蓄空间，为城市发展提供保障。
参考文献：
［1］夏金金．沿海城市内涝成因与灾防措施减灾效果数值模拟研究［D］．天津：天津大学，2018．
［2］许友芹，黄海萍．建筑小区海绵城市与防内涝设计技术研究［J］．城市住宅，2021，28（2）：201－202．
海绵城市建设宣传方案篇7
一、加强领导，深刻认识开展城乡环境综合整治的重大意义
（一）__镇党委、政府在整治环境工作中态度明确，思想统一，行动一致，20__年成立了以镇党委书记、镇长为组长的城乡环境综合整治领导小组。明确了一名副镇长分管此工作，党政办具体落实，做到了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任制的工作格局。在建立健全城乡环境综合整治领导的基础上，根据我镇公共基础设施配套还不完善、场镇脏乱差、人居环境和容貌秩序等突出问题，__镇政府对各村、社区、政府各部门及各企事业单位下发了《__镇城乡环境综合整治实施方案通知》（九委发【20__】43号）文件。同时还制定了包含规范市场、规划建设、文明创建、督促指导、宣传发动等内容的具有可操作性的具体工作实施方案。在工作实施工程中，要求政府各部门、各村组要各司其职，通力协作，加强工作协调；各分片联系村领导要按照督查督办的要求，加强督促，逗硬落实，要摄入到村组。镇党委、政府把开展城乡环境综合治理“五十百千示范工程”工作，改善人居环境、提高人民群众生活质量等工作作为当前我镇一项重大而紧迫的工作，摆在重要议事日程。
20__年在组织机构上，根据本镇领导班子的调整情况，及时调整了以镇党委书记王喜、镇长蒋发贵为组长的城乡环境综合整治领导小组。制定了包含规范市场、规划建设、文明创建、督促指导、宣传发动等内容的具有可操作性的具体工作实施方案。在责任落实上，实行分片包干负责制，党委政府与8月份与村（社区）、各单位签订《城乡环境治理责任书》，实行谁管辖谁负责的原则，镇机关各分片联系村（社区）工作组按照督查督办的要求，深入到社区、村组、院落，加强督促，逗硬落实。
（二）各村（社区）、单位、企业也结合各自实际，及时成立相应的领导小组，层层落实了责任制，将各村、组道路，集中居住点，院落等环境综合整治任务进行了责任制划分文件，明确了责任人、督查人员及保洁人员。每天对所负责区域进行清扫、督促，做到垃圾日产日清，整洁有序。
二、广泛宣传，专项整治见实效
（一）一是及时召开城乡环境综合治理“五十百千环境优美示范工程”动员大会，传达了市有关会议精神；利用各种会议反复强调城乡环境综合整治的重要性和必要性。各单位、村（社区）也都及时召开了宣传动员大会。
二是充分利用宣传专栏,悬挂横幅，出动宣传车，逢场天集中宣传等多种形式，在全镇范围内深入宣传城乡环境综合整治的重要性和必要性。
三是向通过多种渠道，采取多种形式，加强卫生健康教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育，如通过网络、手机等平台，制作并发放宣传资料，开展爱国卫生知识讲座，开展国家文明卫生城镇创建活动等，不断提高全民文明卫生意识，引导群众养成健康文明的现代生活习惯，形成个个讲卫生，人人爱清洁的良好风气。做到家喻户晓，不留宣传死角。
（二）为提高居民卫生文明素质和道德修养，提升发展环境质量，推进“两个加快”，更好的实现“三年重建任务两年基本完成”，__镇以按“四化”要求开展整治工作，重点整治“五乱”（即垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），扎实开展风貌塑造，积极开展“除陋习、树新风、提素质”专项行动，推进“七进”（即进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭）活动为工作目标开展了专项整治工作：
1、以“合理规划、优美整洁、井然有序、安全消费”为行动指南，__镇开展了市场环境治理月活动。整治市场秩序和交通营运秩序：规范街道摊点，治理游商乱摆乱卖，占道经营，达到座商归店、摊位归区；严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等扰乱市场秩序行为，做到文明经商、诚信经商。规范车辆停放秩序，重点整治汽车站周围的电动三轮车、摩托车乱停乱放行为。
2、以农业面源污染防治为重点，__镇开展了城乡环境综合整治工作“进村庄”活动。以农业面源污染防治为重点，结合畜禽粪便、生活垃圾和生活污水处理，农村庭院、公共交通以及涉水环境整治，卫生健康教育，努力实现“三废”变“三料”成“三益”，“三节”促“三生”实现“三净’’(三废：’粪便、秸秆、生活垃圾及污水；三料：肥料、燃料、饲料；三益：经济效益、生态效益、能源效益；三节：节水、节肥、节能；三生：生产、生活、生态；三净：庭院、田园、交通和水源等公共区域干净)。
3、为推进城乡环境综合治理工作规范化、制度化的开展，__镇开展了“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区”活动。__镇通过三个阶段来开展“七进”活动：（1）安排部署、宣传动员阶段：各村（社区）、各相关部门要按照镇党委、政府的统一部署，认真研究制定方案，组织集中进行教育、宣传、组织、发动工作，掀起“七进”活动的高潮。（2）全面扑开、集中政治阶段：各村（社区）、各相关部门要按照制定的工作方案，围绕城乡环境综合治理标准，加强协调，配合有关单位组织力量全面开展城乡环境综合治理活动。（3）健全机制、巩固提高阶段：各村（社区）、各相关部门要认真做好自查和树立典型工作，及时总结活动开展情况，结合工作实际，进行总结，制定完善相关制度，形成城乡环境综合“治理”的长效机制。
4、完善了部分示范点的风貌改造。对路面、路灯、绿化、公共厕所、给排水、果
箱、垃圾收集箱等设施进行完善，对农村新建房屋的农户除了要求按规划修建外，还对示范点进行风貌打造。全镇累计整治路面500公里，整修、新建供水、排水管道1205千米，新建垃圾池7处，新增果皮箱230个。完成公路沿线绿化12公里，完成河堤河线绿化4公里。
5、规范户外广告管理。按规划规范设置，安装户外广告，坚决禁止户外广告乱贴、乱画，查处和清除“牛皮癣”等小广告，累计7170处。共拆除违规灯箱、广告牌330个。清除户外乱贴、乱画广告7500张。
6、规范垃圾清运。对街道、村道垃圾堆、残土、装修垃圾废物、违章搭建残留物等卫生死角进行全面清运，推行垃圾袋装化，坚持全天候清扫，各社区建立了专职清扫保洁队伍保洁。做到垃圾日产日清，场镇内无暴露垃圾。累计清除卫生死角1000吨。
7、对沿山路、绵九路等主要道路两侧的整治管理，主要以“四清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物）为重点，着力加强道路整治和环境卫生管理，基本实现环境的极大改观。
三、多举并措施，推进工作进展
一是加大了人员的投入。各村、社区结合各自的实际，落实了清扫保洁人员4-6名，专门负责辖区范围内日常保洁工作，对主要路段、集中活动场所也落实了专人。二是加大了经费的投入。对用于环境综合整治的经费，镇政府成立了资金审批小组，各村（社区）也都投入了资金，保障综合整治工作有序开展。经统计，全镇目前共新增清扫保洁人员22名，其中场镇6名，农村16名。三是完善检查监督制,成立了驻村领导为组长、驻村干部为成员的城乡环境综合整治督查小组。定期进行检查督导,强化环境卫生整治督查，确保工作时间、质量、力度三到位。四是对破坏城乡环境的事件，及时发现、及时纠正，做到看得见、管得住、见效快。对违法占道、乱搭乱建等严重违法违规行为，坚决予以制止，并处以重罚，形成严管高压态势；五是以“新三户”评选为载体，加大了城乡环境综合整治进程。20__年10月结合本着实际在全镇开展了“新家园、新风尚”为主题的“新三户”评选活动，“新三户”评选的一个主要标准就是以城乡环境综合整治示范户，通过层层推荐，分别评选出10户“灾后重建最佳文明户”，40户“灾后重建文明户”，226户“灾后重建五好家庭户”以及477户“灾后重建遵纪守法户”。六是严格考核和奖惩。把环境综合整治工作纳入目标绩效考核，与评先评优、干部考核、奖励和使用结合起来。对工作中组织不得力，或不达标的，追究相关人员责任，逗硬奖惩。
20__年3月我镇开展“德阳百万军民环境卫生大整治”活动。我镇全体机关干部，全镇村组干部，全镇老百姓家每户一人，共5000余人参加了此次活动。针对集镇、村庄、道路做了详细的要求：1、集镇：重点整治环境卫生和街道秩序。公共环境、无主地段和居民住房处做到无乱堆放垃圾、无乱泼乱倒乱排污水、无乱堆放杂物、无阴阳沟淤阻不畅污水横流、无厕所卫生差、无卫生死角。2、村庄：按“四清”进行整治（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）；实施生活垃圾“户集、村收、镇（乡）运、市处理”，环境建设做到“五无”，即：村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠河道无漂浮物、道路清洁无垃圾、田间地头无垃圾，村民院落及屋周做到无污水、粪便乱排，无乱倒乱推垃圾。3、道路：无非法搭建棚帐；建筑材料堆放要合理，不妨碍交通畅通；公路沿线无乱刻乱画、“垃圾广告”、乱挂广告横幅及有碍观瞻的广告牌匾等悬挂物，道路两旁无阴阳沟淤阻不畅污水横流。
20__年3月31日上午8：00，在以镇党委书记程德刚、镇长李代海为总指挥的领导班子带领下，全体机关干部、村组干部以及全镇老百姓每户一人共5000余人，采取“户集、组收、村运、镇处理”的运作模式，出动大型铲车4辆、大型运输车15辆、手扶拖拉和机动三轮车几十余辆对全镇的环境进行了彻底的整治，清除卫生死角垃圾2.5万吨、建筑废墟5.2万吨。同时疏通沟渠5千余米，整治道路4千米，新铺设污水处理管，规范场镇摊位，为灾后重建创造了良好的环境。
20__年5月__镇开展生活垃圾专项整治活动：为规范处置居民生活垃圾，营造优美舒适的人居环境，__镇向农家院户提出了“七有”的要求，实施了“户集、村收运、镇处理”的专项整治方案。“七有”即：“有一个柴草棚堆码柴草、有一个垃圾池、有家禽家畜圈、有一条干净的出入便道、有一口卫生的水井、有一间卫生的厨房、有一处卫生的厕所”。着力加强房前屋后整治和环境卫生管理，要求房前屋后周围50米以内无白色垃圾，不能堆放建筑垃圾，基本实现环境的净化、绿化、美化、亮化。村成立垃圾收运小组，对当天的垃圾收集然后运到垃圾处理点进行集中处置。
20__年10月我镇开展评“新三户”活动（遵纪守法户、五好家庭户、最佳文明户，）“新三户”评选的前提是以环境优美示范户为前提才能参加此次活动评比。此次活动为环境整治起到了积极的宣传作用。
20__年11月我镇开展“我参与、我出力、我分享，创建和谐城乡环境”活动。全镇每户抽调1人对所属辖区进行整治，机关干部分以下六组：①驻场镇工作组、重建办、派出所负责规范场镇摊点，车辆停放、建筑材料堆放有序，组长：殷世金；②驻双同村工作组负责蜀熙路及路周围沟渠可见垃圾的清理，组长：王容；③驻新龙村工作组负责机关、学校门口干及干道周围沟渠可见垃圾的清理，组长：饶兴华；④驻清泉村工作组负责扬州路及路周围沟渠可见垃圾的清理，组长：李代富；⑤驻白玉村负责绵九路场镇段及路周围沟渠可见垃圾的清理，组长：杨萍；⑥督查检查组由党委班子组成负责对工作的指导及检查。
20__年1月10日—1月25日我镇开展“迎新春，美家园环境整治专项行动”活动。活动内容：1、拆除废旧。拆除危旧建筑、临时棚帐及违规、非法搭建物。2、清除垃圾。全面清除建渣、建筑废墟和生活垃圾。3、美化环境。整治集镇、农房集中点车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱挂、乱搭乱建现象；治理重要道路交通沿线建筑风貌，搞好绿化、美化；营造安定、祥和、喜庆的节日气氛。
20__年1月__镇农贸市场环境综合整治。__镇农贸市场位于__场镇扬州路中段，总占地建筑面积1520平方米，建固定门市46间、固定商铺52个，临时摆摊点若干。农贸市场于20__年1月21日由扬州指挥部交付于__镇灵官楼社区分配管理。为了能及时管理和安排好农贸市场的规范使用，重建办的工作人员在社区支部书记谭少军的组织和带领下，于1月21日和22日两天时间集中进行环境卫生打扫。清理卫生死角、疏通水源、张贴门牌标签、电表装箱对号，对卫生区域归类并分好各商户摊位，确保20__年1月23日所有经销商能顺利进入农贸市场营销，消费者能从容地在农贸市场选购自己所需商品，从而使农贸市场得以顺利进展。农贸市场正式使用后，社区将派2名清洁员每天定时打扫卫生，保证农贸市场干净、舒适。
__镇开展“持续治‘五乱’、整洁迎五一”活动。1、以“合理规划、优美整洁、井然有序、安全消费”为行动指南，整治市场秩序和交通营运秩序，达到了座商归店、摊位归区；严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等扰乱市场秩序行为，做到文明经商、诚信经商。规范车辆停放秩序，重点整治场镇电动三轮车、摩托车乱停乱放行为。2、扎实开展了城乡环境综合整治工作“进机关、进村社”等“七进”活动。一是集中人力物力对街道、村道垃圾堆、残土、装修垃圾废物、违章搭建残留物等卫生死角进行了全面清运，推行垃圾袋装化，坚持全天候清扫，各村、社区建立了专职清扫保洁队伍保洁。做到垃圾日产日清，确保场镇内无暴露垃圾；二是广泛组织和动员群众“从我做起，从身边做起”，积极参与城乡环境整治工作；三是争取市有关部门的大力支持，在全镇大力推广沼气、化粪池建设，完成了卫生厕所的宣传和登记工作，计划在年内完成卫生厕所1000处。3、完成了绵九路、沿山路等路段沿线以及示范点的风貌整治工作。统一了店招，完成沿线280块店面店招更换工作；拆除零时搭建、违章建筑等431处，植树2万余株，完成风貌改造432户、维修清理沟渠20余公里，在4月25日完成了各种花卉的栽种工作。同时，对路灯、公共厕所、给排水、果皮箱、垃圾收集箱等设施逐步进行完善。4、规范户外广告管理。按规划规范设置、安装户外广告，坚决禁止户外广告乱贴、乱画，坚决查处和清除“牛皮癣”等小广告。5、对沿山路、绵九路等主要道路两侧的整治管理，主要以“四清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物）为重点，着力加强道路整治和环境卫生管理，实现环境的改观。完成了绵__路两边的二道堰整治工作。6、对场镇在建工程、环境整治、绿化等工作实行机关干部包片负责制，每天到场督促检查，确保上述工作顺利完成，还场镇一个干净整洁的面貌。
20__年7月__镇开展“除陋习、树新风、提素质”集中治理“三乱”活动。充分发动群众，大力倡导“十不”即：不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱摆摊点、不乱停车辆、不损坏公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不讲粗话脏话；大力推进“四建”，即：讲卫生、建健康城乡，有礼貌、建礼仪城乡，护环境、建洁美城乡，守秩序、建法治城乡；集中治理“三乱”，即：乱扔、乱倒、乱堆行为。
海绵城市建设宣传方案篇8
1990年，*作为人才引进来到了绵阳市歌舞团，担任节目主持和独唱演员。业精于勤，功夫不负有心人。她在艺术的道路上高标准、严要求，不断学习新知识、总结新方法、探索新路子、找准新定位，刻苦钻研各门类艺术。她演出的新编戏剧小品《戒赌》于1992年在中央电视台春节联欢晚会上亮相；她的代表作新编大型神话故事剧《白蛇后传》，1993年参加中国戏剧节一举成功，荣获8项部级大奖；自导自演的歌舞戏《人间好》参加1994年央视春晚戏剧晚会；领衔主演的《大禹魂》参加了1995年中国戏剧节获得“五个一”工程奖。主演的《白蛇后传》（片段）被中央电视台、上海电视台录制并多次播放，受到社会各界的广泛关注和高度评价。
1996年，*为了不断地挑战自我、超越自我，从戏剧领域再次转向歌舞领域，并先后出任绵阳市歌舞团副团长、团长职务。她精心策划组织并出任总导演的《金土地》大型歌舞晚会，赢得了观众的一致好评；在1996年四川省“金龙杯”首届单、双、三人舞蹈大赛中，她组织参赛的舞蹈《抬山汉子》、《惜别离》取得可喜的成绩；领衔主演的歌舞剧《红梅红》（根据歌剧《江姐》改编）1998年至1999年巡回演出近百场，迎得了很好的社会效益和经济效益。她带领全团同仁致于力小节目大舞台的创新和改编，不断丰富、创新节目的形式和内容，意在探索出一条唱响主旋律、弘扬民族文化、讴歌新时代精神、融艺术性、观赏性于一体的新路子。赢得了市场的认可和社会各界的广泛关注，取得了骄人的成绩。她先后应邀赴法国、瑞士、俄罗斯、日本等国演出，一路掌声如潮，一路鲜花芬芳。她撰写的《我演白娘子》、《川剧与报幕》、《浅析刘氏四娘》、《川剧与市场》等论文引起专家关注，对她提出的一些新观点给予了充分肯定和支持。
角色转换
当时代的列车驶入二十一世纪时，组织上根据干部选拔任命条例，2000年将德艺双馨、出类拔萃的*作为党外干部实职安排到绵阳市文化局副局长的领导岗位上。这对于从事文艺工作20余年的专业人士来说，无疑是一次人生的转折，是一种荣誉，更是一种挑战。因为在艺术的鼎盛时期急流勇退不是每个演员都能做到的，可以说很难做到！*面对的不再是五光十色、歌声嘹亮、笑脸、掌声和鲜花的舞台，而摆在她面前的是更广阔的新空间和更加繁锁的行政事务管理。新的岗位，新的课题，新的使命，新的起点，不得不使她从艺术实践到艺术指导、从台前到幕后、从微观到宏观等各方面的角色转换。
在文化局副局长岗位上的5年间，她认真钻研相关文件精神，调查摸底吃透绵阳文化工作的实际情况，找准切入点，突出重点，协调各部门关系。针对工作中的重点和难点，组织召开了各种不同形式、不同类别的现场办公会、经验交流会、专题协调会，总结经验，找出差距，研究措施。在文化基础设施建设上，重点抓好“两馆”（文化、图书）建设，以项目争取资金。在她的多方努力下，先后为三台、安县、平武、游仙等地争取到国家和省专项补贴资金180余万元，为绵阳基层文化基础设施建设的完善和发展做了大量艰苦细致的工作。
在群众文化活动方面，她坚持“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的原则，探索性地启动“全市社区文化活动联谊日”和“警民共建学习型社会”系列活动；组织举办了全市首届农村青年歌手大赛；全市首届街舞展演；一年一度的全市川剧玩友比赛；全市戏歌比赛等各种群众文化活动；组织启动了全市“特色文化乡镇”、“民间艺术之乡”、“先进文化乡镇”的普查、申报工作和“民族民间文化保护”工程的普查、申报工作。逐步营造了各区（市、县）互动互学共同提高的文化氛围。通过几年的不懈努力，推动了全市社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、民间文化的互动发展。目前，全市社区群众文化自愿者和文艺骨干已发展到3000余人，群众文艺队伍组织200多个，各具特色的民间文艺表演队伍50多支。
由她出任总导演的全国农民运动会闭幕式；2000年出访日本的综艺晚会；2001年全省少数民族运动会开幕式；2002年全省少数民族艺术节开幕式；2004年全国科技活动周上海、北京、绵阳三地互动开幕式文艺演出；2005年西部商品交易会迎宾晚会等各种文艺演出，充分展示了她在行政管理、文学理论和艺术创新上的综合实力。
在文化事业单位深化改革上，作为分管领导的*深感责任重大，来自各方面的压力可想而知。她勇敢地面对现实，既要按照文件精神严格执行政策，深化改革，又要维护广大群众的根本利益。她带领相关人员深入基层，反复摸清人员结构、人员思想状况、财务状况和历史遗留问题，广泛听取职工们的意见和建议，分门别类，耐心细致地做好思想工作，消除迷惑、化解怨恨、统一思想，既要把政策落实到位，又要让广大职工的根本利益得到保护，使新成立的艺术中心较为顺利的实现了人财物优化组合的平稳过渡。这充分体现了一个党外干部驾驶复杂局面的能力，在关键时刻和重大原则问题上头脑清醒，立场坚定，经得起风浪考验，具有严谨的工作作风和执行能力。
参政为民
海绵城市建设宣传方案篇9
欧阳江河的《纸手铐》，讲述了一个被强迫戴上纸手铐的人，因怕纸手铐破裂而遭受惩罚，而长期将两只手腕紧紧靠在一起，连睡觉也不例外。出狱之后，纸手铐已经解除，但他的两只手腕已无法分开。
绵阳人目前戴的这副“纸手铐”，一边写着“地震”，另一边印着“洪水”。
和地震灾害下几乎所有四川人一样，绵阳人戒除了抖腿的习惯，更多的，几乎没有绵阳人敢开龙王爷的玩笑了。
洪临城下
为应对唐家山堰塞湖溃堤的洪水侵袭，四川省绵阳市从5月27日起执行的撤离疏散方案至6月4日已进行到第九天，不论是住在山上帐篷里的。还是住在平地等警报的绵阳市民，都经历着同样的精神煎熬。
根据“唐家山堰塞湖应急疏散预案”，如出现三分之一溃堤险情，绵阳将撤离15.86万人，如出现二分之一溃堤险情，将撤离120万人，如出现全部溃堤险情，则将撤离近130万人。
一旦唐家山堰塞湖决堤，绵阳城区以防空警报的方式发出撤离信号。据测算，大坝全溃后洪水需4小时到达绵阳城区，二分之一溃决后需5～6小时。市民有充足时间按既定路线撤离到高处。
5月27日，市区内地势相对低洼的游仙区、涪城区等地疏散转移市民达20万人，其中游仙区有8万人。
来自唐家山堰塞湖抢险指挥部的最新数据显示，在天气晴好、上游无降雨、渗漏不出现大的变化的情况下，预计唐家山堰塞湖将有可能于6月5日到6日泄洪。上次专家预测的泄洪时间是在6月1日至03日。
如果洪水袭城，过完洪水约需4～5小时。但洪水过后，居民要回家居住还得等7～10天，相关部门必须给“洪泛区”消毒，检查城区建筑是否能入住，特别是地震中遭遇重创的建筑。根据绵阳市抗灾抢险指挥部的命令，任何人不得随便回城。
“现在80％的人都在盼望轰炸机。”沈锐觉得自己比地震灾民还惨：“我天天盼防空警报，随时都以为在响：天天盼决堤，不然磨蹭几个月人都疯了。”
沈锐是四川人，也是中国移动的设备提供方代表。地震之初，中国移动的地面基站大规模受损停止工作，他被“空投”到绵阳修复基站，以维持其正常运转。
他住在市区内的绵州酒店11楼。这座四星级酒店的388套客房一直爆满，自紧急方案公布后，绵阳的许多酒店、旅馆宣布关门，没有太多的住处供外来者选择。
12楼以上住着水利部的专家。
“专家叫，蛤蟆不叫，安心睡觉。嘿嘿。”
洪水预报给原本地震受损并不严重的绵阳市带来了沉重的经济损失。出租车司机说，现在绵阳街头的人口还达不到正常状态的一半，以前晚上去河边全是“鬼饮食”(四川部分地区对路边排挡的叫法，因其到了夜晚才摆出来而得名)，如今都是安置点。
沈锐嘲笑着自己的同事：“后方很多想来前线，来了后心理承受力又太差。”
就在6月1日，沈的一个上海同事刚到就不停问洪水啥时来，淹到哪儿?沈骗他晚上就要放水了，结果那人一宿没睡，2日一早就回了上海。
“能坚持三天的就不错了，我这来来回回有3个同事，在路上就被吓回去了。先是听说要睡帐篷，在路边睡觉、吃饭、工作，一下车看到一堆救护车过后，掉头就跑。剩下到绵阳一线的，不是被死命令留下，就是真正来做事的。”
洪水不淹腰杆不上山
“我们撤了又回来了，不说还有几天才放水吗?”绵阳市区安昌桥附近曾经繁华的饮食一条街上，一家中江风味面馆自5月27日开始打烊，但忍了一天，就重新开张。“反正洪水来市区最快都要4个小时，打个盹再往山上撤都来得及”，面馆的服务员这样安慰正抽着面条的顾客。
这条被当地居民称为“临江市场”的街道、比以往少了太多美食选择，火锅、中餐、钵钵鸡(一种四川本地的冷锅串串)等餐馆均未开张，洪水来了能卷包马上撤离的面馆、粥店、小吃店还在勉力支撑。
四川人的美食冲动也水冲不动。5月30日早上9点，一家经营地道绵阳本地小吃“米粉”的面馆前排起了两列长龙：5月31日同一时间，人更多了，被“洪水要来”吓疲了的绵阳人在排队时反而多了一份悠闲，有人还吹着欢快的口哨。
6月1日15时，临江市场入口处，推着三轮车卖咸鸭蛋的邓阿姨左顾右盼地看着街上稀松而又神态自若的人们，“不是传说3点有撤离演习吗?怎么还不拉防空警报?”
如果演习中有人撵她，她打算把成鸭蛋先送回10分钟车程的家里，然后再坐电瓶车跟上撤离的人群往山上开。幸运的是，当天没有警报，也没人撵她，可以继续做生意，尽管顾客只有往常的一半不到。
与“非典”时期的扑克一样，麻将在四川几乎能起到赈灾物资的作用。
邓阿姨左边30米处，街边绿化带临时搭建的帐篷前，相邻的几家人搓着麻将等防空警报。
“包裹早就准备好了，警报一响就走人。私家车不让上街，我们每家都准备好了电瓶车，懒得走路。”
牌局间，一位60来岁的女人用余光扫了一眼记者。自从在此搭了帐篷后，她家的牌局就没停止过，左邻右舍都是常客。
“不想那么早上山，林子里头潮湿，又不方便买菜做饭。”
当天被虚惊一场的绵阳市民愈加不在乎唐家山堰塞湖这把高悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。
天天睡山上，淹了好回家
即使等待是种煎熬，四川人的天分也会把它尽量演变为煎与熬的美食过程。
天天盼决堤的绵阳人将堰塞湖当主料，把山中无聊的等待当豆瓣酱，炒成一盘“回锅肉”，灾难下的生活也应有滋有味。
在绵阳西山公园、富乐山公园等能容纳上万人的大型安置点，“不插电”的娱乐方式被发扬光大，无噪音的“轻型娱乐”如十字绣、扑克牌，低噪音的“重型娱乐”如麻将，暂时无法工作学习的绵阳人靠这些方式砸碎了单元房墙与墙的隔离，拉拢着人与人之间心的距离。
大人们围坐在一起聊着时下的抗震时事，不时交换着一些生活用品。
没有电脑游戏的小孩子躺在吊床上安静地看着书：没有沉重课业的几个中学生聚在一起纵论人生理想。
12岁的小学六年级男孩张毅自地震后已几易其所，从家搬到河畔，又搬到路边绿化带，再搬到广场，最后还是被洪水逼到在西山公园半山腰搭建的帐篷里。
每次搬家得花30元雇货车，从部队转业到地方的张爸爸目前还在北川一带参与救援与赈灾，没空回家帮着转移。
张毅就读的成绵小学因洪水威胁而被迫放假，即将面临小学升初中考试的张毅坐在一张小木凳上，就着另一把高点的椅子，埋头在一本大16开的数学习题上划弄着。
70岁的张爷爷坐在另一张小凳子上检查着孙子的语文作业。
闲暇时间，张毅就跑到20米外被地震震塌的围墙处拣一些完好的砖头，给帐篷区铺一条防滑通道。
爷爷取笑孙子：“你不是要为大家服务吗，昨个铺到自家门口就停了?”
“人家要做作业嘛”
“我长大了要像爸爸那样当个军人，以后哪里地震了我就可以帮别人了。”
88岁的赖婆婆地震发生之时迅速“Lui”(原音如此，四川话，同“跑”，有连滚带爬之意)下楼，想起家门没关又上楼锁门后再下，被帐篷周围的邻人们视为“偶像”。
海绵城市建设宣传方案篇10
规划局2017年上半年工作总结及下半年工作计划【1】
今年以来，XX市规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神，围绕“两聚一高”目标任务，紧扣“五个牢牢把握”工作导向，按照“大城市”定位，以新一轮城市总体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。
一、上半年工作总结
(一)在完善规划体系中强化发展导控
以总规修编为契机，加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制，努力实现全市空间管控“一张蓝图”。
1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向，以“生产、生活、生态”和谐互动为要求，划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案，预计6月份完成最终成果论证工作。
2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划，C12、e05单元控规初步成果，B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求，基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。
3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作，以“XX智谷”为总定位，征选国内外6家设计机构开展方案设计，现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成初步方案,正在进行深化设计，计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。
4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承，编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》，由省住建厅组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》，我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果，今年上半年，按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作，以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。
(二)在狠抓专项规划中增强城市功能
1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》，确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划6月份形成详细方案。
2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》，涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台，便于日常审批管控。
3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设，完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。
4.升级城市市政功能。按照适度超前原则，编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果，并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理，加快建设步伐，配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前，XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设施建设，进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果，并报请市政府审批通过。
5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力，丰富人民群众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》，开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。
(三)在推进改革创新中优化审批管理
1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案，并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设，拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》，从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计，加强对方案的审查指导，结合XX市规划管理实际，制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设，与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》，并在建设工程的各个环节实施运用。
2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率，降低企业成本，方便群众办事，打破传统审批的固化模式，创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备，次要条件或手续欠缺的审批事项，放宽受理门槛，提前进入审查，予以“容缺受理”。并通过跟踪服务，主动沟通，确保缺项及时补正，实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事，在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批，非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项，切实方便了项目报建，提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张，用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张，建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张，建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。
3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制，对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动，开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动，联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查，已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查，完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起，做出违法建设认定移交291件，切实维护了规划严肃性。
(四)在现代技术运用中夯实规划基础
1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上，通过对用地信息和建筑信息的普查，生成带有多种属性信息的标准化地形图，并引入三维实景技术，构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库，为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。
2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能，完成了规划监察系统建设工作，开发了在建项目“双随机”监察系统，实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步，还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。
3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。
(五)在“六个一”大走访中密切联系群众
制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》，第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会，对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头，全员参与，紧扣“两聚一高”，强化政治责任，突出问题导向，全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上，仔细了解家庭情况，深入收集村民反映的困难和问题，并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决，对不能解决或需转办的，做好解释工作或给予转办。
二、下半年工作计划
在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时，下半年，我局还将注重抓好以下几方面的工作：
1.抓总规落实
在完成总规成果论证、报批的基础上，加快总规的实施步伐。根据总规要求，及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》，逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作，下半年重点完成B11、C12、e05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元，指导各区镇根据单元定位，明确编制要点和内容，力争于年底前完成控规编制。
2.抓城市设计
适时开展城市总体设计，强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承，提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。
3.抓存量更新
结合危房治理，开展城市更新规划研究，计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善，推进被撤并乡镇更新研究，重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色，围绕打造全市10个特色小镇目标，因地制宜做好规划引导和方案设计工作。
4.抓空间拓展
城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向，应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求，大力开展XX市城市地下空间利用规划修编，结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等，推进轨道、管廊、人防等多规合一，重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发，进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
5.抓生态控制
结合规划工作实际，继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动，加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划，切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。
6.抓交通引导
结合新一轮总规及控规编制，根据新的城市发展战略布局及方向，高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编，进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时，适时开展XX轨道K1线预可行性研究，为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶，绿色出行”实施方案及运营管理平台建设，引导城市交通方式转型。
6.抓体制改革
继续完善城市规划管理体制改革方案，推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程，将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持，增设“容缺受理弹性流程(试运行)”，同步进行电子审批，实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台，统筹规划智慧政务建设，强化对规划管理体制改革的支撑作用。
7.抓执法监察
继续完善、实质运用规划移动监察系统，推进违法建设认定情况入图入库，提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制，切实做好在建项目定期检查、抽查工作，力争早发现、早制止，减少未报先建、批建不一现象发生，切实履行好事中事后监管职能。
8.抓调研走访
扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研，倾听搜集基层、百姓心声，切实解决基层、百姓的重点难点热点问题，以实际行动践行党的群众路线。
规划局2017年上半年工作总结及下半年工作计划【2】
一、上半年工作回顾
上半年，局系统干部职工紧紧围绕“双百”城市和区域性中心城市建设目标，以争当“两为”干部为抓手，坚持适应新常态，争创新业绩，着力打造“科学规划、阳光规划、效能规划、廉洁规划”，各项工作取得较明显的成效。
(一)围绕区域性中心城市发展定位，全力抓好规划编制
主动对接“十大工程”和全市重点城市建设项目，超前谋划，积极作为，科学推进规划编制，上半年共完成各类规划编制近200项。
一是高标准抓好总规编制启动。借智借力，会同清华同衡规划院，启动了《随州市城乡总体规划》编制。目前已完成实地调查、资料收集、征求意见和规划大纲编制等工作，并听取了“市四大家”领导的建议和意见，加强部门沟通，注重与土地利用总体规划的协调，年底前将完成总规编制工作，进一步明确城市规模、城市性质、城市空间布局等重大问题，推动城市科学发展。
二是高位推进重大规划编制。服务2017年重点城市项目建设，提前对接，主动服务，根据工程进展，及时编制完成了城市公共活动中心、残疾人康复中心等27个重点项目规划;围绕城市绿色发展和“绿色革命”要求，紧扣“一轴一环三片”发展格局，组织编制了随城山国家生态公园概念规划、漂水郊野湿地公园景观设计等3个项目规划;围绕工业经济发展，组织编制了国际汽配城、青岛啤酒扩能等10余个工业项目建设规划;配合住建部门，启动了城市地下综合管线、地下综合管廊和海绵城市建设等3个专项规划编制。
三是高品质完善城市功能。编制完成了中心城区铁塔布局规划，结合创卫工作，编制完成蒋家岗市场等5个城区农贸市场新建、改建规划;完成了文帝大道、城南中环路等7条新建道路线形规划，神农大道、白云大道等9条道路改造规划，优化路网布局，缓解行车难问题;做好残疾人康复中心、市社会福利中心等公益项目建设规划，白云湖沿岸王福窑等棚户区改造规划，完成9个排水项目，4个电力项目规划，补齐城市功能短板，规划配套完善城市基础设施，服务民生改善。
(二)健全完善管理体制，强化规划严管严控
一是统筹中心城区一体化管理。报经市政府同意，于今年5月成立了市城乡规划局曾都经济开发区分局，将原分块管理的明珠路以北区域纳入市统一管理，并迅速组建工作专班开展工作，主动上门与曾都区政府、曾都经济开发区管委会和曾都区城乡规划建设局沟通、衔接，完成工作交接，拿出了解决遗留问题的具体办法，并完成了人员竞聘工作，推动分局工作优质高效开展，真正做到中心城区“规划一张图、审批一支笔”，形成了中心城区规划集中统一管理的格局。
二是不断完善规划管理机制。积极推行“阳光规划”，印发了《关于进一步加强中心城区城乡规划公开公示工作的通知》，加强规划项目公开，广泛征求市民意见建议，增强工作透明度;结合省政府巡视组要求对住建领域有关问题进行整改，制定了《关于加强规划调整城市建设用地性质管理的暂行规定》，明确调整用地性质的原则、程序和要求，维护规划的严肃性和权威性;借鉴外地经验，研究出台了《随州市城市规划区个人自建住宅危房改造规划管理办法》，具有很强的规范性和可操作性，推动个人居住条件改善与城市建设发展的协调统一;编印了《城乡规划依法行政资料汇编》，作为工具书，汇集了宪法、行政法、规划法等在内的24项法律法规，推动干部依法行政。
三是着力提高规划审批质效。扎实开展“转作风、提质效”大讨论和主动上门服务企业活动，不断提高规划工作质效，全面推行网上审批、并联审批，加强行政服务中心规划窗口建设，严格“一书两证一核实”的受理、初审和核发工作，上半年核发“一书两证一核实”168件，无差错和投诉，行政服务中心窗口多次被授予“红旗窗口”;上半年收取基础设施配套费1400余万元，其中市局432万元、随州高新区1000余万元。
四是大力开展规划执法监管。严格建设项目批后管理，今年以来组织放验线28起，核发规划条件核实证明8项。加强与城管执法部门沟通协调，加大批后建设项目规划执法力度，规划违法建设立案6起，结案率100%，对违法建筑进行了拆除，保持了规划严管高压态势。积极做好信访工作，妥善处理群众来信来访30件(次)，有效化解了格林小镇业主要求停止在小区对面公共绿地中规划建设加油站、迎宾花园等多个小区业主信访问题，维护了社会稳定。加大规划督察力度，督促随县、广水市对6个问题图斑进行整改，下达了整改督办函，增强了规划实施的刚性要求，提高了规划的执行力。
(三)聚焦“十大工程”实施，强化规划保障服务
一是扎实推进“退二进三”战略实施。市委、市政府发出实施“十大工程”的动员令后，我局迅速行动，成立专班抓落实。牵头组织摸清了中心城区所有零星工业企业的基本情况，拟定报请市政府批准印发了《关于推动中心城区零星工业企业“退二进三”的实施方案》和《试点企业搬迁推进工作方案》，不定期召开工作推进会和督办会;积极为搬迁企业创造良好条件，完成了11家试点搬迁企业资产评估，组织编制了东岗小微企业孵化园控详规和育才印务、圣明药品包装公司等搬迁企业建设规划;加大工作推进力度，向8个相关责任单位送达了工作联系函。目前，此项工作已取得阶段性成效，其中：育才印务公司已完成搬迁，圣明药品包装公司土地已收储，东裕彩印包装公司经济补偿谈判已完成，同和诚印务和卫东化工公司已搬迁到新厂生产，老厂已关闭，6家企业基本实现了搬迁或“退二”，市搬迁协调领导小组办公室和市经信委正按时间节点扎实推进剩余试点企业搬迁工作。
二是全力助推经济社会发展。充分发挥规划引领作用，积极当好“稳增长、调结构、促转型、保民生”的催化剂、添加剂，牵头制定了区域性中心城市建设“双百工程”实施方案，为重点项目建设起好步、开好头奠定了良好基础;组织2个专班，对所有市政公用、房地产项目进行规划督察，督促项目早日开工建设;组织对金泰国际、帝明世家等开发小区的楼盘户型进行规划调整优化，促推房地产去库存工作;对城市重点地段、重要区域地块进行规划优化，引导开发商积极参与土地竞拍买地，并启动项目建设，促进土地招拍挂，目前已见成效，有几宗地开发商比较感兴趣，投标意愿较强。配合做好“消纳工程”中的维稳工作，积极参与做好熊家社区还建房住户反映的采光上访问题。
(四)完善地理信息平台建设，拓展推广应用领域
一是贯彻“共建共享、协同发展”理念，加强与公安、住建、网格化管理中心等部门的合作，不断拓展地理信息“一库一平台”技术推广应用领域，今年新完成了规划会商系统和辅助决策系统建设，初步建成了具有随州特色的“智图、智商、智策、智管、智警、智网”六大典型示范应用系统，为“智慧随州”建设奠定了坚实基础。二是完成了6家丙、丁级测绘资质单位测绘质量监督检查、抽查工作，顺利完成测量标志普查维护和《随州市标准地名图》、《天地图随州》地图审核工作。三是全面完成地理国情普查工作，为随县争取70万元资金支持。四是补测中心城区地形图10余平方公里，为项目建设提供了准确、详实的基础数据。五是从省测绘成果档案馆引进一名测绘专业技术人员，密切了与省测绘地理信息局联系沟通，提升了地理信息中心专业技术水平，加快了地理信息平台建设。
(五)注重历史文化传承，扎实开展名城保护
一是与随州日报、编钟之声报合作，常年开设宣传专栏，在《名城随州》加大宣传力度，多维度、全方位宣传名城保护相关知识、政策法规，提升全社会名城保护意识。二是充分发挥名城专家委员会作用，组织对保护性建筑进行评定并征求保护意见，积极开展名城理论与实践研讨，为政府名城保护决策提供科学依据。三是加快推进名城保护规划编制，积极协调华科大，完成了草甸子历史文化街区城市设计编制和报批工作;结合淅河重点片区城市设计，开展淅河老街保护工作。四是结合随城山国家生态公园建设，完成了杨坚故居、智门寺片区规划编制，启动了杨坚故居恢复重建工作，使生态与文化相得益彰。
(六)夯实党建工作基础，全面加强队伍建设
一是深入推进“两学一做”学习教育。认真落实“规定动作”，结合实际抓好“自选动作”，学教活动取得阶段性成果。围绕活动主题，创新学习方式，采取个人自学、集中学习、讨论交流、新媒体教学、走出去学习等多种形式，组织党员认真学习党章党规、学习系列重要讲话精神，夯实学习基础;结合纪念建党95周年，认真开展支部主题党日活动，重温入党誓词，集体诵读党章，围绕主题开展讨论，提升党性修养;丰富活动载体，组织“两学一做”主题演讲比赛，凝聚了干部职工思想共识;设立“两学一做”学习专栏和党员干部“双亮”公示栏，主动接受社会监督;精心打造“党建廉政文化教育中心”，构建常态化党建宣传教育阵地。通过抓党建，聚合力，为各项工作顺利开展提供了坚强组织保证。
二是深入推进党风廉政建设。坚持以“清廉规划”为目标，坚持把纪律和规矩挺在前面。制定党风廉政建设工作要点，层层签订责任状，层层压实“两个责任”，逢会必讲廉政建设;扎实开展第十七个党风廉政建设宣教月活动，组织局系统30多名党员干部到九口堰廉政教育基地参观，观看警示教育片，接受廉政洗礼;集中学习《准则》《条例》和《湖北省行政问责办法》，并组织开展知识测试，筑牢思想防线;配齐配强局系统纪检委员，以“三图一簿”形式完善纪检委员工作机制，充分发挥纪检委员作用;认真开展“两不”专项整治，对5名干部实行追责问责。
三是深入推进干部作风提升工程。建立重点工作落实清单制和月度工作结账点评制，促进干部履职尽责。牢固树立“服务第一”理念，要求全体干部职工做到增强“四性”、践行“四个提倡”。积极践行“规划一线工作法”，成立专班，深入金龙新材料、程力、金银丰等公司走访调研解难题;组织干部职工与广水长岭镇横山坡村贫困户结成“一对一”帮扶对子，助力精准扶贫;以开展履职尽责“回头看”和“两不”专项整治活动为契机，严查庸政、懒政、怠政，有效转变干部作风。
在做好上述工作的同时，统筹做好机关党建、精神文明创建、计生、综治、驻村扶贫、议提案办理、机关管理等工作，使全系统各项工作均取得显著成绩。
二、问题分析
在客观总结成绩的同时，应该清醒地看到，我们的工作还面临着一些难以回避的挑战和不容忽视的问题，主要表现为六个“不够”：
一是学习不够。在经济社会快速发展的新形势下，一些干部职工缺乏学习新知识的自觉性和紧迫性，学习氛围不浓，不肯钻研，满足于应付日常工作，规划研究不够，缺乏理论研讨，很少人在专业期刊杂志上发表理论文章，规划院拔尖人才少，年轻人经验不足。
二是务实不够。开展工作习惯于闭门造车、坐而论道，不愿深入现场做深入细致的调查研究，对一些急难险重任务，存在畏难情绪，缺乏担当精神，缺乏攻坚克难的勇气和锐气。
三是创新不够。工作上习惯于按部就班，习惯于按照过去的经验做法解决问题，不愿创新，不会创新，缺少开创工作新局面的追求。
四是能力不够。一些干部职工能力不能适应新形势下对规划工作的新要求，又不善于通过学习提升综合素质，面对一些新情况新问题出现不会干的问题，影响了工作推进。
五是质效不够。一些干部职工习惯于等项目、等安排，缺乏工作的主动性和超前性，作风上还存在拖沓应付现象，缺乏时间观念、效率意识。
六是协调合作不够。科室与局属单位之间、局系统与其他单位之间沟通联系不够，协调、配合不紧密，工作信息不对称，没有形成全局一盘棋，影响了工作合力。
这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。
三、全力抓好下半年工作
下半年，我们要紧紧围绕区域性中心城市建设，对标全年目标任务，结合“两学一做”学习教育、履职尽责“回头看”和“两不”专项整治，创新思路，狠抓落实，充分发挥规划引领作用，服务全市经济社会发展。重点抓好以下六个方面工作：
(一)突出科学谋划，进一步抓好规划编制
一是加强城市发展专题研究。科学谋划区域性中心城市建设背景下城市的未来发展，结合总规编制，做好六大专题研究，合理确定城市规模、城镇格局、产业布局、生态支撑等重大问题，将规划的新思想、新理念、新要求融入具体规划实践中，提升规划的科学化水平。在规划专业刊物上发表理论或调研文章要实现突破，全年力争发表2—3篇。
二是统筹抓好各类规划编制。加强与清华同衡规划设计院的联系和沟通，确保今年年底前完成《随州市城乡总体规划2017—2030》编制工作，通过编制总规实现为发展增空间、为区域增地位、为民生增福祉的目的;主动对接和服务城市重点建设项目，做好高铁站前片区、国际物流城等重点规划编制，协调做好唐县镇总体规划、炎帝神农故里景区总体规划、高新区淅河片区重点地段城市设计报批工作;做好城市地下空间开发利用、地下综合管线、地下综合管廊和海绵城市建设等专项规划编制，开展南外环中段(高铁站前大道)地下综合管廊和文帝大道、明珠东路等重点区域、地段、节点地下综合管沟项目规划编制工作，不断完善城市基础设施，服务改善民生;坚持以人为本，高质效做好城市棚户区改造规划;加强城市道路及桃源路大桥、程力大桥等桥梁规划工作，逐步完善城市综合交通体系，拉开城市骨架，提升城市承载力。
(二)突出依法行政，进一步抓好规划管理
一是广泛开展规划宣传。严格落实规划公开公示有关规定，拓宽宣传渠道，学会与网络打交道，广泛利用规划展览馆和局门户网站、市政府政务公开专栏、新闻媒体，以及QQ群、微信等互联网平台，宣传规划工作的新政策、新成果、新任务、新要求，及时规划项目批前公示、批后公布，广泛征求群众意见，让群众了解规划、参与规划、理解规划，扩大规划工作影响力。
二是强化规划管理。树立“三分规划、七分管理”的理念，把规划管理放在更加突出的位置，作为保障规划实施的重要举措;注重以人为本，在各方利益协调中有效维护公众利益;加强建设项目批后管理，完善部门联动协作机制，实行全过程全方位管控，发现问题，及时处理，不断规范规划放验线、竣工验收规划条件核实工作，确保规划执法力度不减;优化审批流程，简化办事程序，不断提高工作质效，实现城市有序建设，科学发展。
三是加大规划执法力度。突出规划的严肃性和强制性，加强协同配合，在规划执法上，要与城管执法部门、高新区、曾都开发区形成一盘棋，不断加大执法力度，大力开展规划执法检查，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合等方式，严厉打击规划违法违规行为;强化城乡规划督察，做到事前有布置，事后有回音，重点督办随县、广水市对6个违规问题进行整改，对个别严重违规项目的建设单位和相关责任人实施追责问责。
(三)突出发展大局，进一步抓好“十大工程”
履行好牵头抓总职责，加大中心城区零星工业企业“退二进三”工作推进力度，积极与搬迁协调领导小组办公室和市经信委沟通协调，充分发挥督办领导小组作用，督促相关职能部门，采取强制措施，拿出具体的关停时间表，以关促搬，形成工作合力。为搬迁企业提供优质高效服务，采取专班对接，实行“一企一策”，“一对一”、“保姆式”服务，按照确定的搬迁时间表和路线图强力推进，确保11家试点搬迁企业在2017年底全部完成搬迁。积极为企业搬迁提供规划服务和保障，抓紧编制完成何店工业园、南郊柳树淌工业园扩园规划，科学编制企业搬迁入园和腾退地块的修建性详细规划，及时办理相关规划审批手续，确保搬迁企业早建设、早投产，确保企业搬迁腾退的土地，优先用于公共基础设施项目建设，改善老城区环境。
(四)突出推广应用，进一步抓好测绘工作
抓好测绘市场管理、测绘标志点维护、地图市场检查、测绘宣传教育等基础性、日常性工作，增强测绘工作服务经济社会发展的能力;继续做好二、三维数据更新，提高自主生产三维数据的质量和效率;推动全市大地坐标系升级，将全市所有测绘成果转换到国家2000大地坐标系，提高测绘工作的标准化水平;积极申报将随州列为全省地理国情普查成果应用试点城市，大力推进普查成果的转化、利用;围绕“六智”应用系统，加强部门合作，创新思路，拓展服务，扩大影响，加大推广应用领域，体现数据的权威性和唯一性;启动规划一张图建设，提升规划科学化水平。
(五)突出古城特色，进一步抓好名城保护
充分利用各种宣传载体，加大名城宣传力度，在全社会进一步营造“知名城、爱名城、护名城”的良好氛围;协调做好《中国历史文化名城系列地图·随州》编制出版工作，提高名城知名度;加强与文化部门对接，严肃查处各类破坏、损毁文物古迹、历史文化街区等违法违规行为;结合淅河片区重点地段城市设计编制，做好淅河老街保护规划;做好保护性建筑名录整理上报工作，分类制定保护措施，提高我市保护性建筑保护水平，重点是围绕东护城河改造、临草店子街土城墙保护、岁丰桥修缮等，展现古城风貌;利用地理信息平台的数字化技术，启动名城保护的数字化、信息化建设，逐步建立包括保护性建筑、历史街区、古树名木、历史遗迹等数据为一体的名城保护专题信息化数据库，为加强名城保护提供科学依据。
(六)突出城乡统筹，进一步抓好县乡规划
结合市局工作职责、县乡规划工作特点和阶段性工作要求，突出抓好对县乡规划工作的业务指导和督察，不断推进乡村规划改革创新，逐步加大县乡规划工作力度。
一是加强对县乡规划工作的指导。严格落实《湖北省镇域规划编制导则》和《关于进一步规范省级重大建设项目选址工作的通知》(鄂建文〔2017〕41号)精神，利用市级规划咨询专家组的专业技术优势，进一步加强对县乡重大规划项目选址的技术审查，并组织做好县乡重大规划编制项目的评审工作;充分发挥市规划院大洪山分院的作用，探索创新市县两级规划院技术合作的方式和途径，提高县乡规划工作水平。
二是加大对县乡规划的督察力度。一方面严格落实市级城乡规划督察制度，在抓好对县(市、区)规划区规划工作督察的基础上，将规划督察工作推向重点镇、中心镇和各类特色镇;另一方面，督促、指导各县(市、区)建立并实施乡镇规划督察制度，加强镇、村规划管理，推进城乡规划督察逐步实现全覆盖。
三是推进乡村规划编制创新。认真贯彻落实《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村〔2017〕xx号)，树立符合农村实际的乡村规划理念，因地制宜、因村施策抓规划，编制“好编、好懂、好用”的乡村规划。重点是按照省厅关于推进县(市)域乡村建设规划和村庄规划试点工作的要求，在8月底前，指导随县抓好县(市)域乡村建设规划试点县规划，督促随县、广水、曾都区完成凤凰山村、丁湾村和永兴村村庄试点规划编制，为推进全市乡村规划编制改革创新探索经验、提供借鉴。
四、强化质效，全力提升能力素质
坚持把干部队伍建设放在突出位置，作为推动规划事业科学发展的重要保障，重点是做到“五强”：
一是强学习。把学习作为永恒主题，大力实施干部职工能力素质提升工程，要增强学习的主动性，采取集中学与自学相结合、走出去与请进来相结合，不断拓宽学习培训的平台和载体，围绕海绵城市、地下综合管廊等规划的新思想、新理念，强化学习培训，补齐知识短板。组织开展规划论文大奖赛活动，力争在规划理论研究上实现新突破。
二是强创新。适应区域性中心城市建设的新形势、新要求，积极探索，大胆创新，树立开放包容理念，引入和吸收国内外先进的规划思想，使规划工作更加具有前瞻性和指导性。
三是强作风。要深入践行“规划一线工作法”，增强“四性”、践行“四个提倡”。要围绕市委、市政府确定的重点建设项目，围绕“十大工程”，深入企业和项目一线，提供优质高效服务，推动工作快突破、快落实、快见效，强化务实精神、实干精神，实施重点工作定期督办制，确保工作件件有落实。