创建健康乡镇实施方案篇1
一、实施背景
中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出了“以建立居民健康档案为重点，构建乡村卫生信息网络平台”的要求，明确了今后3年的阶段性工作目标，提出从年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。5月25日，市政府办公厅印发了《市全民健康促进工程实施方案》，在全市推广鹿泉市全面启动农民健康促进工程的经验。按照省、市要求，经县委、县政府研究，决定在全县深入开展全民健康促进工程。
二、目的意义
健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。健康促进工程是一项利国利民的重要举措，人民群众的健康是全面建设小康社会、构建和谐社会的前提和基础。开展全民健康促进工程，就是教育引导群众养成良好的健康习惯，改善全民健康状况。坚持“政府主导、全民参与，以人为本、民生至上，城乡统筹、协调推进，立足实际、注重特色”的原则，本着近期和远期、常规和创新、科学性和实用性、通俗性相结合，让群众获得更多健康知识，不断提高健康行为，促进全民健康素质的提高，为确保全县人民群众身体健康提供有力保障。
三、总体目标和主要指标
通过3年的努力，建立与我县经济社会发展相适应、逐步满足群众健康需求的公共卫生体系；形成全社会共同承担健康促进工程的体制机制；贯彻“预防为主”的思想，控制生存环境和生活习惯对健康的不良影响，降低疾病的发病率和患病率，使群众不发病、少发病，通过有病早发现、早治疗，减轻疾病危害，提高健康素质和生活质量，努力实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”。主要指标为：
（一）居民期望寿命高于75岁，孕产妇死亡率下降到25/10万，婴儿死亡率下降到15‰；
（二）居民健康知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上；
（三）全县所有公共场所实现禁烟，人群吸烟率在现有的基础上降低1.5%，控制青少年和妇女吸烟率上升趋势；
（四）为全县群众建立电子健康档案，城镇建档率达到98%以上，农村重点人群建档率达到50%以上，一般人群建档率达到30%以上；
（五）每个乡镇建成一所标准化卫生院，每个行政村建成一所标准化卫生室；
（六）末梢生活饮用水水质合格率城镇达到99%以上，农村饮用水合格率达到95%以上；
（七）降低食物中毒发生率，有证餐饮单位量化分级管理率达到100%，其中aB率达到85%以上；
（八）城区绿化覆盖率≥42.5%，城区二级以上天气达到300天以上；
（九）农村卫生厕所普及率达到50%，“四害”密度控制在国家标准以内，卫生村达到20%；
（十）居民积极参与全面健身活动比例不低于50%，每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时。
四、主要任务
全民健康促进工程主要开展五个活动，重点抓好21项工作。
（一）深入开展健康教育活动
1.健康教育进家庭。向全县居民免费发放《县居民健康手册》，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等，每年评选一批健康家庭和健康居民。
责任单位：各乡镇政府，卫生局
2.健康教育进校园。在全县中小学开设健康教育课，每学期设6-7课时。学校有固定的健康教育橱窗，组织体育活动，开展创建健康促进示范学校活动。
责任单位：各乡镇政府、教育局
3.健康教育进农村。充分发挥全市“医学专家大篷车”和“千名医师下乡村”活动的品牌效应，组织专家定期深入农村，举办“百姓健康大讲堂”和“健康生活进农村”活动。
责任单位：各乡镇政府、卫生局
4.媒体健康宣传。在县电视台开设全民健康促进工程专栏，宣传普及卫生知识，每月一期。
责任单位：各乡镇政府、县委宣传部、县广电局、县卫生局
5.短信健康宣传。利用手机普及面广的特点，向用户发送健康提示及卫生科普知识短消息。在重要节日、卫生日及突发公共卫生事件发生时或易发生期间向手机用户发送有关短信信息，增强人们对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
责任单位：移动县分公司、电信分公司
6.禁烟与控烟。广泛开展禁烟、控烟干预活动，大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。
责任单位：各乡镇政府、县直各部门、爱卫办、教育局
（二）深入开展健康服务活动
7.居民健康信息管理。由县直医疗卫生单位和乡镇卫生院负责，为每个家庭建立健康档案和健康计划，为60岁以上老人每年体检一次。每年对全县城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状，撰写和居民健康状况报告。
责任单位：各乡镇政府，卫生局
8.基层卫生服务体系建设。完善农村医疗卫生三级网络，重点加强乡村卫生机构标准化建设，提高服务能力和水平，做到小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。
责任单位：各乡镇政府，卫生局
9.计划免疫。扩大国家计划免疫规划项目，保持并提高乙肝疫苗、卡介苗、脊灰减毒活疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹类疫苗高水平接种，继续做好无细胞百白破疫苗、流脑疫苗、乙脑减毒活疫苗、甲肝减毒活疫苗等接种工作。责任单位：各乡镇政府，卫生局
10.妇幼卫生。健全县乡村三级妇幼保健网络，落实婚前孕前保健、产前筛查诊断和新生儿疾病筛查三级预防措施，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。实施项目管理，抓好孕产妇急救中心和绿色通道建设。
责任单位：各乡镇政府、卫生局、民政局、计生局、县妇联
11.慢性病干预。组织开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进机关、进学校、进企事业等活动。
责任单位：县直有关部门，卫生局
12.职业相关疾病防治。对各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好接毒接尘工人的岗前、岗中、岗后体检和健康培训工作。年，健康体检率、职工健康建档率达到60%，年达到75%，年达到80%以上。
责任单位：卫生局、安监局
13.心理干预。针对不同年龄、不同人群、不同职业、不同环境，聘请精神卫生防病机构人员，深入学校、企业，传播心理卫生知识，开展心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恼怒和成瘾等异样心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。
责任单位：各乡镇政府、县直有关部门、卫生局
（三）深入开展健康饮食安全活动
14.放心饮水。搞好水源地及各供水环节的管理，加强城乡居民生活饮用水质量检测。年集中供水单位建档率达到60%，年达到70%，年达到80%以上。
责任单位：各乡镇政府，环保局、卫生局、水务局、爱卫办
15.食品安全。深入开展“食品安全放心县”活动，完善农产品源头的安全监管，加强畜禽产品、水产品源头的安全监管，加强食品生产环节的安全监管，加强食品流通环节的安全监管，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用绿色食品。对全县餐饮业实施食品卫生等级管理，提高卫生优良率，减少食物中毒事件的发生。
责任单位：各乡镇政府，食药监局、农业局、林业局、商务局、畜牧局、质监局、工商局、卫生局
16.合理膳食。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。
责任单位：各乡镇政府、县直各部门
（四）深入开展健康文体活动
17.全民健康。三年内每个行政村建设一处群众健身场所，组织好全民健身系列活动。机关工作人员坚持带头锻炼，每天运动不少于30分钟。青少年每天运动不少于60分钟。倡导累加式、镶嵌式等多形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。
责任单位：各乡镇政府、文体局
18.文化活动。县城和行政村都建有固定的文化活动场所。积极创作健康类教育剧（节）目，定期举办群众参与性较强的文化活动。
责任单位：各乡镇政府、文体局
（五）深入开展健康环境创建活动
19.碧水蓝天。结合城乡建设“三年大变样”和“两清一整”活动，以绿化攻坚、节能减排等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善大气、水环境质量。
责任单位：各乡镇政府、建设局、环保局
20.厕所改造。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所。
责任单位：各乡镇政府、爱卫办
21.除害灭病。全县每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。深入开展创建卫生村活动，改善农村卫生面貌。
责任单位：各乡镇政府、爱卫办、农业局
五、方法步骤
全民健康促进工程分三个阶段进行：
第一阶段（年6月）：组织启动。主要任务是制定《全民健康促进工程实施方案》，成立组织机构，全面启动。
第二阶段（年7月-年12月）：全面实施。按照实施方案，明确任务，明确时限，明确人员，迅速开展。每年对健康促进工程的成效进行科学、全面、客观考核评估，年6月对实施方案进行中期评估，总结经验，完善方案，提升水平。对实施中涌现出来的先进单位、个人予以表彰。
第三阶段（年1月-12月）：深化成果。巩固和深化实施成果，推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进此项工程持续向更深层次迈进，使全县人民身体健康指标显著提高。
六、保障措施
（一）统一认识，加强领导。县政府成立全民健康促进工程领导小组，县长任组长，有关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，具体负责领导、组织、协调、指导和监督各项工作的开展。各乡镇和有关部门也要成立相应的组织，列入重要议事日程，负责本辖区实施全民健康促进工程的组织领导和具体工作。
（二）制定措施，多方支持。各部门、各单位要制定和完善全民健康促进工程的相关措施，积极支持广大人民群众参与这项工程。要多方筹集工作经费，县财政要给予积极支持，按财政管理体制，分级负责。同时，积极鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人赞助、捐款，支持此项工程，形成政府主导、实体捐赠、市场化经营、社会全面支持的多元化投入机制。
创建健康乡镇实施方案篇2
一、加强社会卫生综合治理，深化城乡环境卫生整洁行动
（一）有效实施新一轮城乡环境卫生整洁行动。实施“美丽家园，清洁乡村”行动，以农村垃圾污水治理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，深入开展农村生活垃圾清理，推进农村清洁生产，实施水网净化工程，加强城乡农贸市场标准化建设，统筹治理城乡环境卫生问题。在4月份爱国卫生月活动期间，发动村庄、社区、机关企事业单位每周组织一次环境卫生大扫除活动，以点带面、以城带乡，推动全市城乡环境卫生整洁行动深入开展。
（二）积极开展卫生乡镇及各类爱卫先进集体创建。聂家河镇、五眼泉镇开展国家卫生镇创建，加强领导、细化方案、落实责任、硬化措施，确保年底顺利通过省爱卫专家组评审验收。潘家湾乡继续巩固国家卫生乡评审验收成果，进一步健全爱卫工作网络与乡村环境卫生长效管理机制，消除管理上的盲区与死角，以更优的创建工作佳绩获得省爱卫会本年第4季度的表彰命名。枝城镇、松木坪镇、红花套镇、姚家店镇进一步巩固省级卫生镇创建工作成果，狠抓薄弱环节，不断提升创建工作水平，制定国家卫生镇创建工作规划，以期早日实现创建国家卫生镇目标。扎实开展爱国卫生先进集体创建，全年创建成省级卫生先进单位15个、省级卫生村10个、省级卫生社区8个，各地各部门应对照各类创建工作标准，制定创建工作计划，夯实创建工作基础，落实创建工作措施，务求取得创建工作实效。
（三）全面推进新时期农村改水改厕工作。继续实施农村安全饮用水建设工程，全市农村集中式供水人口比例稳步提升。大力开展农村卫生改厕工作，全年完成2000户的农村改厕任务。各地要将农村改厕与新农村建设、农村能源建设、卫生乡镇创建和卫生村、卫生社区创建等相关工作结合起来，共同落实改厕工作任务。要突出工作重点，农村新建住房和保障性安居工程等项目都要配套建设无害化卫生厕所，中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景点必须建设或改建成无害化卫生公厕。要探索建立改厕后的服务和管理模式，加强健康教育，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。
二、以健康促进市创建为载体，加强健康促进与健康教育工作
（一）扎实推进健康促进市创建。认真贯彻落实健康促进市创建工作方案和全市创建健康促进市推进会精神，以健康促进市创建活动为契机，不断提升健教机构能力建设，确保市级健教机构专职人员不少于3人。完善覆盖全市的健康教育网络，在医院、学校、机关、新闻媒体等重点单位培养一批热心于健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。
（二）大力开展健康素养主题宣传。印制一批新编《健康素养66条读本》，针对重点人群发放一批健康膳食包。通过健康管理中心网站，建立辖区居民健康素养测试系统，开展对重点行业、重点人群的健康认知情况调查、分析与评估，拟定重点行业、重点人群职业健康促进方案，组织开展职业健康教育、健康咨询指导服务。扎实开展“健康中国行”主题宣传活动，严格按照中央补助地方健康素养项目要求，认真做好健康素养知识竞赛、健康知识巡讲等系列主题宣讲活动，在电视台播放健康公益广告，建设一批健康知识长廊等健康文化宣传阵地，每个乡镇至少建设1个规范的社区健康文化宣传阵地。
（三）有效提升健康生活环境建设水平。广泛开展健康生活环境建设。2016年，全市创建成5个健康社区、100个健康家庭、5个健康促进医院、5个健康促进学校、5个健康促进机关和5个健康促进企业，充分发挥示范单位的引领作用。继续开展无烟环境建设。实现室内公共场所、工作场所全面禁烟，推动各级党政机关领导干部带头禁烟工作，力争在党政机关、卫生计生系统和中小学校三个方面实现无烟单位全覆盖。在爱国卫生月、世界无烟日、世界卫生日等重要时段，广泛动员各类媒体、社区、医疗卫生机构、学校、机关、公共场所开展控烟宣传，医疗卫生机构要开设戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务。工商、城管、卫监、广电等部门要积极推进各类大众媒体、公共场所、户外场所禁止各类烟草广告、促销和赞助。加强对辖区公共场所控烟工作的检查通报，将无烟单位作为卫生、文明单位和健康单位创建的前置条件。大力开展“健康评选”活动，评选一批“健康宝宝”、“健康之星”、“健康家庭”，努力营造人人参与健康生活的良好社会风尚。在创建过程中要注重发现和打造创建亮点，培育一批有特色、可复制、能推广的示范点位。继续开展“健康知识五进”活动。全年组织健康知识巡讲不少于10场次，覆盖人数不少于2000人。以健康全民行动为平台，在加强健康知识讲师团队伍建设的同时，创新健康宣教活动形式，鼓励在网络、微信微博、短信平台等新媒体上传播健康素养知识。推动全民健身活动深入发展。要结合城乡体育设施建设做好健康步道、健康广场、健康公园等项目建设，广泛开展全民健身活动，提高群众科学健身水平。实施《国民体质监测制度》，做好年度国民体质监测工作，科学指导全民健身。
三、加强病媒生物防制工作，积极创建省除四害先进城区
（一）开展创建省除四害先进城区活动。2016年整体实现创成“省除四害先进城区”的工作目标，是市委市政府在爱国卫生方面的又一重要的决策和部署，城区各部门各单位务必要高度重视、精心组织、狠抓落实。一是要强化宣传，精心组织。加大宣传力度，营造浓厚氛围，充分发动群众，动员社会各界力量积极参与到此项活动中来。要通过召开会议、举办培训班、制作宣传标语、开设宣传专栏等多种形式，向广大群众广泛宣传除害灭病活动的重要意义、工作要求和具体做法。网、电视台要开辟“除害灭病活动专栏”，及时报道全市创建除四害先进城区的工作进展、先进典型和有效做法，营造人人参与的浓厚氛围，掀起一场声势浩大的群众性的除害灭病活动。二是要突出重点，科学防控。认真执行《市创建省除四害先进城区实施方案》、《市创建省除四害先进城区技术方案》，贯彻落实全市创建省除四害先进城区动员会精神。动员全市广大干部群众整治环境卫生，开展搬家式大扫除，彻底清除农贸市场、城乡结合部、背街小巷、街道小区等区域的暴露垃圾，加强污水治理，彻底消除病媒生物孳生地;加强城区生活垃圾的管理，按标准配置垃圾收集容器，推行垃圾袋装化，加大垃圾清运频率，确保无隔夜垃圾，从垃圾形成起就隔绝蚊蝇的接触；加强对农贸市场、公共厕所、垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾集并房、垃圾桶（箱）、垃圾运输车、屠宰场、废品收购店及清江、长江、公园、景观区水体等垃圾类孳生地蚊蝇和幼虫的药物杀灭工作，控制蚊蝇类孳生；加强食品生产经营行业、集体食堂、熟食店、粮店、粮库及宾馆、旅店、网吧、歌舞厅等重点场所的防鼠、防蟑、防蝇、防蚊基础设施建设；统一实施药物消杀，有效控制重点行业、重点场所的四害密度；加大城区改厕力度，拆除和改建城区尚存的旱厕。三是明确任务，各负其责。各级各部门要按照工作方案要求，各司其职、各负其责、密切配合，加大工作力度，坚持“群众运动与专业队伍、经常性与突击性、治标与治本、环境整治与药物消杀相结合”的原则，把创建除四害先进城区工作落到实处。
创建健康乡镇实施方案篇3
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以求真务实的精神，认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》和《关于加强公共卫生工作的意见》。通过创建活动，整体提升我县农村卫生工作服务水平，为农民健康和农村社会、经济发展服务，为全面建设小康社会提供有力的健康保障。’
二、总体月标
对照创建活动评选标准及评选细则，进一步贯彻落实农村卫生工作政策，加大农村卫生的投入，健全农村卫生服务网络，提高农村卫生服务队伍水平，完善农村卫生机构功能，使农村卫生
基础设施建设明显改善，农村卫生服务能力明显增强，农村卫生监督管理明显强化，农民健康水平明显提高。
三、创建内容
对照《*省卫生厅关于创建全省农村卫生工作先进县活动的方案》及评选标准、评选细则，具体做好以下几方面工作：
(一)申报全省农村卫生工作先进县
由于我县在20*年内，未发生二级以上医疗事故、重大食物中毒事故、重大职业中毒事故和甲、乙类传染病及血吸虫病暴发流行，儿童国家免疫规划疫苗免费接种、单苗接种率达到规定水平，农村人口简易自来水普及率达到规定的要求，符合全省农村卫生工作先进县申报基本条件，按照评选程序要求，向市卫生局提请申报初评，报省卫生厅复评。
(二)贯彻落实农村卫生政策
l、认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》和《关于加强公共卫生工作的意见》，制定下发县委、县政府《关于进一步加强农村卫生工作的实施方案》和《关于加强公共卫生工作的实施方案》，并组织实施。
2、政府每年研究2次以上农村卫生工作，解决农村卫生工作中存在的突出问题。
3、随着经济发展和财政收入的增长，政府逐年增加卫生投入，
并且做到增长的幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度，从20*年起到2010年，每年增加的卫生事业费主要用于发展农村公共卫生和农村卫生服务网络建设等卫生事业。
4、政府按规定贯彻落实农村卫生事业补助政策。
(三)做好新型农村合作医疗工作
5、要做到参合农村居民数占农业人口比率高于当年全省平均水平2个百分点。
6、新型农村合作医疗统筹基金使用率高于当年全省平均水平2个百分点。
7、参合农村居民住院实际补偿比例高于当年全省平均水平2个百分点。
8、落实县、乡新型农村合作医疗经办机构工作经费。
(四)健全农村卫生服务网络
9、每个乡镇有一所政府举办的乡镇卫生院，其人员、业务、经费由县级卫生行政部门按职责管理，乡镇卫生院院长实行公开招聘，并接受管理知识培训。
10、原则上每个行政村设有一所达到《*省村卫生室(所)配置标准》的村卫生室(所)。
11、乡镇卫生院配备中医人员，并设中药房，其中中医药处方数要占一定比例。并且做到增长的幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度，从20*年起到2010年，每年增加的卫生事业费主要用于发展农村公共卫生和农村卫生服务网络建设等卫生事业。
12、乡镇卫生院业务用房和主要设备达到《*省乡镇卫生院配置标准》的配置要求，收支有结余。
13、中心卫生院卫生技术人员比例不低于85％，一般卫生院卫生技术人员比例不低于90％。
(五)完善农村卫生服务功能
14、乡镇卫生院建立公共卫生防保组，配备专职防保人员，严格按照国家的规定实行传染病疫情网络直报。
15、乡镇卫生院设立规范的预防接种门诊，规划免疫冷链装备齐全、运转正常。
16、乡镇卫生院达到*省“农民满意乡镇卫生院”标准。
17、乡镇卫生院达到*省“母婴安全乡卫生院”标准。
18、农村住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率分别达到90％、95％以上。
19、根据全国爱卫会《关于进一步开展创建国家卫生镇活动的通知》精神，卫生镇、卫生村普及率达到要求。
20、乡镇卫生院负责辖区内乡村医生的执业管理、技术培训和技术指导，负责辖区内公共卫生管理。
(六)提高农村卫生队伍水平
21、乡镇卫生院的临床医生具有执业助理医师及以上资格，护理人员必须具备执业护士资格，其他卫生技术人员达到中专水平。
22、乡村医生获得乡村医生执业证书或具有执业助理医师及以上资格，其他人员获得相关技术准入资格。
23、县直医疗卫生机构每年为乡镇卫生院免费安排卫生技术人员进修培训。县、乡、村卫生技术人员完成规定的培训任务。
24、每年向乡镇卫生院积极推广农村医疗卫生适宜技术。
(七)严格农村卫生的监督管理
25、所有的医疗机构依法取得《医疗机构执业许可证》。
26、乡镇卫生院住院病历符合要求。
27、乡镇卫生院、村卫生室(所)门诊处方合格率符合要求。
28、乡镇卫生院一次性医疗用品的登记、采购、使用和处理
符合医院感染管理要求。
29、推行农村卫生机构药品集中采购。
30、依法加强食品卫生的监督管理。
四、活动要求
(一)提高认识，加强领导
开展创建活动，是加强我县农村卫生工作的重木举措，是认真树立和落实科学发展观的具体体现。为加强我县农村卫生工作的组织领导，成立新建县创建全省农村卫生工作先进县活动领导小组。其人员组成如下：
*
创建活动领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，办公室主任由熊金保同志兼任。
各乡镇也要成立相应的工作机构，为开展好此次工作提供有力的组织保障。
(二)明确分工，各司其责
卫生局负责创建活动的组织实施工作，负责组织落实创建活动评选标准及评选细则的各项准备及创建活动的申报工作。
各乡镇政府、县直有关部门要结合本地实际开展创建工作，根据创建活动的要求和评选细则，制定具体的创建活动计划，认真组织和参与创建活动，确保创建各项工作真正落到实处。
(三)严格实施，争创一流
要认真落实各项政策措施，严格按照评选标准及评选细则抓好各项工作的落实，周密部署，科学安排，建立创建工作责任制，确保这次申报全省农村卫生工作先进县圆满成功，为保障全县农民健康，促进新建快速崛起做出应有的贡献。
各乡镇政府、县直有关部门要结合本地实际开展创建工作，根据创建活动的要求和评选细则，制定具体的创建活动计划，认真组织和参与创建活动，确保创建各项工作真正落到实处。
创建健康乡镇实施方案篇4
1．1组织保障市政府成立了以市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，卫计、发改、财政、民政、教育等15个市直部门主要负责人任成员的汉川市健康管理试点工作领导小组。市卫生计生局成立了以局长任组长、分管局长任副组长、局机关相关科室和试点单位主要负责人任成员的汉川市卫生计生局健康管理试点工作领导小组和专家委员会;4个乡镇试点单位均成立了以当地党委、政府主要负责人任组长的试点工作领导小组。
1．2技术保障在基本公共卫生服务项目指导团队的基础上组建了5支市级健康管理服务指导团队，负责全市项目工作的指导、督查与考核。每个乡镇试点单位组建了由医疗、公卫等人员组成的健康管理服务团队，定期开展健康管理督导、村级考核、签约服务。
2提升服务能力
2．1实施规范化工程投入150万元，对市疾病预防控制中心一、二楼进行全面改造升级，力争打造成全省一流的健康管理中心;自筹资金180余万元，在5家试点单位组建示范化、标准化、信息化、自动化的健康小屋;4家试点单位根据实际情况对所辖的试点村卫生室进行了改、扩建，做到绿化、美化，真正体现人性化。
2．2实施标准化工程投入资金50多万元，制定了统一的《汉川市家庭医生签约服务工作手册》、宣传专栏、签约协议书和宣传折页，做到形象标识统一、制度标牌统一、宣传专栏统一、档案管理统一、工作模式统一“五个统一”。
2．3实施信息化工程依托汉川市卫生信息综合管理平台，实现医、保、防健康信息的互联互通。将身份证号作为唯一识别号码，启用新版基本公共卫生服务管理系统;全市所有医疗机构均安装运行统一的医院信息管理系统，全面实行电子病历、电子处方，新农合管理系统已实现市、乡、村全覆盖;试点单位健康体检系统、健康管理评估系统和健康小屋所有数据及时与综合管理平台对接。
3强化工作模式的探索
3．1建立健康管理流程按照健康管理的核心内容，结合该市实际，坚持个性化设计和跟踪服务两个原则，建立了汉川市健康管理六项工作流程，即:“建立健康档案、进行健康体检、填写评估问卷、解读评估报告、制定签约服务、实施干预指导、开展阶段评价”。制定了《汉川市健康管理试点工作实施方案》，在市疾病预防控制中心建立健康管理中心;在市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院建立健康管理部，市人民医院组建高血压、糖尿病干预门诊，市中医医院组建中医治未病健康管理科，市妇幼保健院组建孕产妇、儿童健康管理门诊;在仙女山社区卫生服务中心、城隍镇卫生院、沉湖镇卫生院和杨水湖防治院等4家基础条件比较好的乡镇卫生院建立健康管理室;每个乡镇试点单位确定4家村卫生室开展健康管理试点工作。
3．2建立全生命周期管理流程市妇幼保健院与市民政局联合办公，对已登记的新婚夫妇进行摸底造册，进行跟踪管理，并将相关信息及时反馈到户口所在地乡镇卫生院，由乡镇卫生院对其进行定期随访;乡镇卫生院负责对辖区内中、小学生建立健康档案［7］，市疾病预防控制中心负责对其进行评估和干预;高中至65岁期间的所有人群按不同层次、不同需求由服务对象自主选择不同的医疗卫生单位提供不同内容的个性化服务;市疾病预防控制中心负责从业人员的预防性健康管理［8］;乡镇卫生院负责为本辖区65岁以上老年人建立健康档案、中医体质辨识、评估和干预，市疾病预防控制中心负责指导和督导，市级综合医疗机构负责提供技术支撑和转诊服务。
3．3建立基本公共卫生服务与健康管理结合流程制定并下发了《汉川市促进基本公共卫生与基本医疗协调发展的指导意见》，积极探索基本公共卫生服务与基本医疗服务、基本医疗保障有机结合的创新之路，促进各项工作的有机结合、相互促进、可持续发展;制定了《汉川市综合医院临床医生参与基层医疗机构基本公共卫生服务项目工作管理办法》，将全市30家项目实施单位分成3个片，分别由市人民医院、市第二人民医院、市中医医院3家市直综合医院负责，向每个卫生院选派不少于3名临床医生的团队，建立对口包片、定向联系、双向转诊制度。结合健康管理试点工作，制定和下发了《汉川市家庭医生签约服务实施方案》和《汉川市65岁老年人健康管理实施办法》，在实施基本公共卫生服务项目的基础上，设计了特定需求和个性化的服务包，供服务对象自主选择签约医生和服务包。
4强化政策支持的突破
4．1实现新农合资金突破积极探索新农合资金总额预付和费用前置的方法，新农合先期出资100万元，主要支持4家乡镇试点单位开展高血压、糖尿病和65岁老年人等重点人群的健康管理，开展高血压、糖尿病和65岁老年人等重点人群的健康管理签约式服务。本着“知情、自愿、自费”的原则，高血压患者签约600元健康管理服务标准包，个人自付400元，新农合报销200元，享受在基本药物目录内一年免费针对性用药;糖尿病患者签约900元健康管理服务标准包，个人自付600元，新农合报销300元享受在基本药物目录内一年免费针对性用药;65岁以上老年人签约500元的健康管理服务包，个人支付100元，新农合报销240元，可享受相应价值的健康管理服务。
4．2实现基本公共卫生服务项目经费突破在实施65岁老年人基本公共卫生服务体检项目的同时，我们将老年人基础服务包体检项目由基本公共卫生服务补助标准由省的137元提高到150元，对试点单位在基本公共卫生服务年终考核经费的基础上适当予以倾斜。
创建健康乡镇实施方案篇5
（一）因地制宜，深入实施。各村、各企事业单位要结合本地本部门实际，因地制宜的，分阶段，分步骤的开展实施。
（二）政府主导，协同参与。以乡党委、政府为主导进行文明乡镇创建工作，成立了__乡文明乡镇创建工作领导小组，各村、社区及各企事业单位要成立相应的文明创建工作组，凝心聚力，协同参与此项工作。
（三）带头示范，以点带面。由__乡文明乡镇创建工作领导小组组织文明示范村，文明示范社区和文明单位试点工作，选拔突出的优秀典型进行宣传报道，树立标榜典范，带头示范，以点带面的提高我乡文明乡镇的实施进程。
（四）完善机制，务求长效。完善责任制，以主要领导牵头抓，分管领导具体抓，层层落实相关责任。将各项责任量化到片，细化到人。以效能建设为依托，将文明乡镇创建工作纳入2012年度目标考核，将其当成一项长效机制来抓。务必确保我镇文明乡镇创建工作的长期有效开展。
（一）按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，切实加强精神文明建设工作，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高我镇群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
（二）深入开展吸引群众广泛参与的多种形式的创建活动，努力创建廉洁高效的政务环境、安全稳定的治安环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
（一）建立健全领导机构。经党委、政府研究，决定调整成立以党委书记为组长的__乡文明乡镇创建工作领导小组及其办公室，领导小组将充分发挥核心作用，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把创建文明乡镇纳入2015年度重要工作，坚持长抓不懈。
（二）加强公民思想道德建设工作。1.我乡将积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育活动，大力弘扬、培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导我乡广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，并坚持依法行政与以德行政相结合，在我乡村（居）民中树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。
2．切实抓好未成年人思想道德建设，做好刑释解释人员和青少年犯罪帮教工作，落实帮教对象，让老人、妇女、未成年人和残疾人等弱势群体的合法权益得到切实保障。
3.不断挖掘评选和宣传表彰身边好人好事，倡导健康向上的道德风尚，营造文明良好的社会氛围。大力弘扬诚信意识，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象出现。
（三）创建优质社会服务。
1.稳步推进机关效能建设。深入贯彻党委、政府推行的“一线工作法”，以机关效能建设为主线，优化、规范政务环境。切实转变党政机关、党员干部服务作风，强化其服务意识，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，使群众对党政机关、党员干部的满意度达到90%以上。
2.健全各个行业基层站所、各种服务窗口规章制度，加强工作人员职业道德建设。加强监督管理，规范行业行为，改善服务质量和服务环境，坚决抵制各种行业不正之风。
3.逐步加大公共财政对我镇农村社会保障制度建设的投入，采取切实措施，尊重和保护农民群众的合法权益，切实减轻农民负担。尽力解决病残孤
寡农民生产生活中的困难，促进农民群众生活质量的进一步改善。（四）稳步发展科教文体卫。
1．坚持开展科普活动，充分运用农村党员干部远程教育电教化设施技术，向农民群众大力推广致富实用科技，拓展农民致富信息渠道。
2．大力开展我乡农村劳动力技能培训工作，提高农民自身能力和素质，增强我乡农民转产转岗就业的能力。
3.积极发展我乡教育事业，普及和巩固农村九年义务教育，健全农村义务教育经费保障机制，减轻农民的教育负担。积极争取上级资金，进一步改善农村办学条件，切实保障我乡义务教育率100%。
4.加强我乡2015年农村合作医疗制度、农村医疗卫生基础设施建设工作，提高我乡群众健康素质。
5.加强农村计划生育服务设施建设，抓好我镇计划生育工作，稳定农村低生育水平。
6.扫除农村陈规陋习，反对封建迷信活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。
（五）创建安定的社会治安环境。
1.深入开展多种形式的民主法制教育活动，加强干部群众法律法纪观念，使我乡干部群众能够自觉遵纪守法，积极同各种违法犯罪行为作斗争。
2.建立健全社会治安防控体系，加强社会治安综合管理。深入开展平安创建活动，依法打击各种违法犯罪活动，最大限度保障我乡人民群众生命财产安全。
（六）保持良好环境卫生面貌。
1.以开展城乡环境综合治理工程为主线，认真落实《__乡2015年城乡环境工程实施方案》，重点治理整顿场镇卫生，搞好净化、绿化、亮化、美化工程，为我乡群众创造良好的工作生活环境。
2.加强农村卫生厕所改造，引导和帮助农民发展沼气池设备设施。在各村修建垃圾池，搞好农村污水、公路沿线住户门前杂物清理、垃圾处理，有效推进村庄治理，改善农村居住环境。
3.珍惜我乡境内自然资源，坚决杜绝滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，确保无破坏生态事件发生。
（八）发展壮大农村经济。
不断深化农村综合改革，调整优化我乡农业产业结构；加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大农民群众经济实力，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加。
（一）宣传发动阶段（2015年__月—2015年__月）
各村、各企事业单位召开专题会议，组织学习县委、乡党委有关文件精神和内容，成立主要负责人为首问责任人的的文明乡镇创建工作组，细化工作任务，明确工作责任，扎实推进我向文明乡镇的创建工作。
以宣传促进文明乡镇创建活动的开展落实工作，利用各种宣传载体深入开展宣传工作，通过办理专题板报、制作悬挂条幅、书写标语、发放宣传资料等方式广泛进行宣传，建立健全高效运转的创建工作机制，做到创建活动有安排、有检查、有记录、成果显著，让群众对创建文明乡镇的知晓率达到90%以上，对创建工作的支持率达到80%以上。
（二）深入实施阶段（2015年__月—2015年__月）
严格按照__乡文明乡镇创建工作领导小组实施意见及实施方案开展各项工作。
创建健康乡镇实施方案篇6
强化督导考核。科学制定评价考核指标体系和评估方案。层层落实责任制，分阶段、有方法地组织开展联合督导检查。各级要将行动目标任务进行层层细化。分解到有关部门和单位，一级抓一级，层层抓落实，确保健康行动的每项任务、每个环节、每项措施都有人抓、有人管。健康行动领导小组每年开展1次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以“健康幸福万家”为主题，以增强全民健康意识、建议健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，利用3年时间，大力开展健康教育与健康促进活动，建立并建议文明健康生活方式，进一步提高全市人民文明素质和健康水平，为促进全市经济社会又好又快发展提供良好人文环境。
二、目标任务
（一）广泛宣传健康行动。大力开展健康教育与健康促进工作。
（二）大力开展“健康幸福万家”活动。通过“健康教育普及行动”小手牵大手健康行动”健康送万家行动”饮水做人行动”血压我知道行动”等活动。
（三）做好卫生创建工作。3年内全市创建国家卫生区县有新突破。每年创建省级卫生单位10-12个。创建市级卫生单位15-20个、卫生小区（村）5-10个、卫生居委会5-10个。
（四）搞好城乡环境卫生整治。认真实施《-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《市乡村环境卫生管理条例》大力开展农村道路保洁全覆盖和环卫进农村、进社区活动。乡村生活垃圾无害化处置率达到90%以上，村镇生活污水处置率逐步提高。全年环境空气质量符合省环保厅要求。
（五）加快农村改水工作。水利部门要做好农村改水工作。2011年实现100%县（市）区城区、2012年实现100%乡（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%
（六）推进农村改厕工作。全市农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点。认真做好沼气项目“一池三改”改厕工作。
（七）开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆（三大堆”专项整治。
（八）做好病媒生物防制工作。各级除害消杀机构每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动。并加强“四害”密度监测工作。修订完善除“四害”管理方法，继续坚持全国灭鼠、灭蝇、灭蟑螂先进乡村效果。
（九）开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%20%30%年60%以上的乡镇及以上医疗卫生机构、100%各级卫生行政部门达到无烟单位标准。
（十）完善污染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理。
（十一）大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率坚持在95%以上。
（十二）加强慢性非污染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到80%高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%以上。
（十三）规范建立居民健康档案。年。农村居民健康档案建档率不低于60%2011年、2012年依照国家要求逐年提高。
（十四）完善医疗保证体系。城镇基本医疗平安覆盖率达到90%以上。
（十五）努力提升群众健康素质。2012年。婴儿死亡率、孕产妇死亡率及污染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。
（十六）积极开展全民健身活动。2012年。全市社会体育指导员达到12000人。
三、行动内容
（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体。动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会氛围。
安排布置行动计划，1.召开动员大会。各级爱卫会召开动员大会。全面启动健康行动。卫生、宣传部门牵头，爱卫会成员单位配合）
广泛开展健康行动宣传，2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用。营造人人关心、全民参与的良好氛围。通过组织媒体集中采访等方式，注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报健康行动开展情况及成效。卫生、宣传部门牵头，文化广电新闻出版、日报社等部门、单位配合）
交流工作信息，3.及时总结和推广各地工作经验。通过工作通讯、简报等形式。通报进展情况。卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）
进社区、进农村、进企业、进学校、进医院、进家庭，4.深入开展健康教育“六进活动”组织专家及乡村社区和乡村卫生服务人员。宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，并利用各种通讯手段定期向社会健康信息和卫生保健知识，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。卫生部门牵头，宣传、教育、农业、文化广电新闻出版、日报社等部门、单位配合）
做好农村健康知识普及工作。鼓励创建省级亿万农民健康促进行动示范县（市）区和示范乡镇。卫生部门负责）5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”充分利用农村党员远程教育系统等信息传达平台。
社区卫生服务机构、学校、重点公共场所等基层单位建立固定宣传栏。充分利用宣传栏、阅报栏、社区广播、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。卫生部门牵头，6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”卫生知识园地”等宣传教育阵地。教育、民政、城乡建设等部门配合）
普及卫生知识和除害防病知识，7.加强流动人口健康教育。流动人口聚集的车站、工地、广场等开展健康教育和宣传活动。培养良好卫生行为和习惯。卫生部门牵头，人力资源社会保证、城乡建设、交通运输、旅游、铁路等部门配合）
引导广大群众从我做起、从身边做起、从现在做起，8.培养公众文明卫生习惯。电视台、电台、日报设立健康宣传专栏、举办健康知识广播电视讲座、公益健康广告。全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。宣传部门牵头，文化广电新闻出版，广播电视台、日报社等部门配合）
（二）卫生创建行动。与精神文明建设紧密结合。加强日常管理和监督检查，不时巩固发展创建效果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全市城乡环境卫生水平整体提高。
尽快完成创建工作。章丘市积极做好申报国家卫生城市工作。卫生部门牵头，1.大力开展国家卫生城市、卫生镇（县城）创建工作。加大对申报国家卫生城市、卫生镇（县城）县（市）区的指导和督导力度。爱卫会成员单位配合）
每2年复审1次，2.深入开展省、市级卫生城市、卫生镇（县城）卫生单位和卫生户创建活动。加大管理力度。提高创建工作质量。济阳县做好创建省级卫生县城工作，平阴县做好省级卫生县城复核工作。卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）
（三）乡村环境清洁行动。认真实施《-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《市乡村环境卫生管理条例》紧密结合和谐城乡建设行动。整治环境脏乱差问题，提高乡村卫生管理水平和环境卫生质量。
配建各类环卫设施，1.加强乡村卫生基础设施建设。依照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则。改造升级现有规范较低的环卫设施。保证乡村垃圾和污水处置设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。城管部门牵头，城乡建设、环保部门配合）
抓好乡村单位及居民区的卫生管理，2.加大城区卫生单薄环节治理力度。集中整治旧城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、五小行业”乡村出入口、主要交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线等重点区域和场所。加强宠物及流浪动物管理。城管执法部门牵头，公安、交通运输、卫生、工商、食品药品监管、铁路、民航等部门配合）
以社区为单位，3.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过维护国家利益卫生月、乡村卫生清洁日、专项治理周等活动。组织动员驻区单位和居民清洁办公和居家环境卫生，清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除表露的垃圾。卫生部门牵头，城管、工会、妇联、共青团等部门配合）
控制扬尘污染，4.强化乡村污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设。强化工业污染源监管，改善环境空气质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。环保部门牵头，城乡建设、卫生、安监、乡村园林、城管、市政公用等部门配合）
（四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹。推进环境整洁的社会主义新农村建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。
搞好农村生活饮用水水质监督监测，1.加强农村环境卫生基础设施建设。抓好农村集中式供水工程建设。全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率。结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池三改”积极推广适合各地实际的改厕模式，不时提高无害化卫生厕所普及率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。水利、卫生、农业、城乡建设部门负责）
平整道路，2.集中治理“脏乱差”问题。组织群众清理积存垃圾。疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设置“三大堆”农业部门负责）
指导各县（市）区建立健全农村环境卫生管理机制，3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。依照村庄和小城镇建设要求。协调相关部门逐步推进城乡环境卫生管理一体化，实行农村垃圾村收集、镇（乡）运输、县（市）区处理，改善村庄生态环境。城乡建设部门牵头，城管、农业部门配合）
（五）病媒生物防制行动。依照“环境治理为主、化学防治为辅”综合防治方针。将病媒生物密度控制在国家规定范围之内。
对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，1.突出重点。广泛发动群众。强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合）
定期组织专业技术人员培训考核，2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训。合格率要达到95%以上。为病媒生物防制提供技术支持。卫生部门负责）
严厉打击假冒伪劣产品。卫生部门牵头，3.强化监管。加强对灭“四害”所需药械质量和广告的监管。工商、公安、农业、质监部门配合）
（六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行《烟草控制框架公约》宣传活动。
加大烟草危害及履约控烟宣传力度，1.制定控烟措施。积极开展控制吸烟活动。引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围，确保2011年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。市内公共场所、室内工作场所、公共交通工具完全禁止吸烟。卫生部门负责）
确立控制吸烟管理体制，2.开展控烟示范创建活动。修改完善《市公共场所禁止吸烟的规定》加强无烟草广告乡村、无烟单位、100%无烟公共场所创建工作。依法实施控制吸烟活动。卫生、工商部门负责）
（七）疾病控制行动。加强疾病预防控制体制机制建设。开展一系列以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进活动，控制健康危害因素，保证广大人民群众身体健康和生命安全。
检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，1.加强公共卫生服务体系能力建设。县（市）区级以上疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备规范。基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构规范化建设，提倡婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出卫生问题。卫生、财政部门负责）
进一步完善联防联控机制，2.加强污染病防控。充分发挥维护国家利益卫生运动群防群控优势。根据重点污染病疫情，全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作，减少疫苗针对污染病的发病率。卫生部门负责）
针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非污染性疾病日益上升的趋势，3.强化慢性非污染性疾病防控。加强以社区为基础的慢性非污染性疾病健康管理与健康干预。开展综合防控，降低慢病危险因素。建议健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”提高全民健康素养水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，加强癌症高发区综合防治工作。积极推广口腔预防适宜技术，逐步提高受益人群数量。卫生部门牵头，妇联、体育、老龄办等部门配合）
逐步向全人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，4.规范建立城乡居民健康档案。积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案。探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。卫生部门负责）5.完善医疗保证体系。扩大城镇基本医疗平安覆盖面，提高新农合参合率，逐步提高弥补水平，减轻居民就医经济负担。人力资源社会保证、卫生、财政部门负责）
（八）全民健身行动。以落实《全民健身条例》为总抓手。逐步提高群众体育健身的物质条件水平，群众性体育活动内容和形式更加丰富多彩，人民体质进一步增强。
建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，1.健全全民健身设施网络体系。坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针。逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、城乡建设等部门配合）
拓展健身功能，2.提高公共体育设施开放水平。依托各类公共体育设施。向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度、加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、城乡建设等部门配合）
推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协和其他群众体育组织的优势，3.广泛开展全民健身活动。以“全民健身月”全民健身日”等活动为载体。组织开展有创意、有规模、趣味性强、丰富多彩的群众体育活动。体育部门牵头，工会、共青团、妇联、教育、城乡建设等部门配合）
四、保证措施
创建健康乡镇实施方案篇7
以科学发展观为指导，以加强乡镇公共卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，优化、整合各类资源，全面提升乡镇卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，切实保障群众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
以创建省卫生应急工作示范区为载体，健全卫生应急预案体系，加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急快速有效应对能力，形成政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局，基本建成功能完善、职责明确、反应灵敏、运转高效、平战结合、持续发展的突发公共卫生事件应急防控体系，突发公共卫生事件监测预警、应急处置、应急保障等能力明显增强，卫生应急综合管理水平显著提高。
年10月底前，全区卫生应急示范乡镇建成率达100%。
三、卫生应急示范乡镇合格标准
根据《区卫生应急工作示范乡镇建设标准》，区卫生局对各乡镇卫生应急工作进行考评验收，得分达到85分即可授予“卫生应急工作示范乡镇”称号，对得分较高的单位可以申报“市卫生应急工作示范乡镇”。
四、工作任务
（一）健全卫生应急组织体系。乡镇应建立突发公共卫生事件应急工作领导小组，并将卫生应急体系建设纳入经济社会发展总体规划；设立应急办，并要有专（兼）职的卫生应急管理人员、资料员，建立乡村两级卫生应急体系，形成信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。
（二）建立完善卫生应急决策指挥平台。完善卫生应急指挥信息网络，实现与区卫生应急指挥中心的联网，保证信息传递通畅，指挥调度高效运作。
（三）完善卫生应急预案。根据卫生应急预案，结合本地工作实际，研究制定相应卫生应急预案，同时也应制定相应的卫生应急技术方案，初步构建政府、专业机构较完善的预案体系，进一步提高突发公共卫生事件应急机制建设水平。
（四）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。各医疗卫生单位要指定专人认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。
（五）强化卫生应急专业队伍建设。按照“平战结合，因地制宜，分类管理，协调运转”的原则，按要求组建完善的分类卫生应急处置和急救医疗队伍。
（六）开展卫生应急培训和演练。制定应急培训计划，加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，推动卫生应急知识进乡镇、社区、工地、企业、学校等单项卫生应急演练及宣传工作。
（七）建立卫生应急物资储备制度。根据满足要求、平战结合的原则，乡镇医疗机构卫生应急应合理确定物资储备种类、方式和数量，做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作，保障卫生应急处置工作的需要。
（八）完善公共卫生网络体系建设。进一步完善区乡村三级卫生服务体系，加强乡镇公共卫生职能建设，有效整合公共卫生各类资源，建成平战结合、沉边盖底的卫生应急工作网络，有效推进卫生应急示范乡镇建设。
（九）强化应急宣传和社会动员工作。要建立与安监、财政、公安、教育、农林等单位沟通协调机制，加强部门之间和机构之间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作，不断提高公众对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。
（十）妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案，科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件，全力做好学校突发公共卫生事件防控工作，做好重大活动和重要会议中的医疗、餐饮保障工作。
五、创建步骤
（一）准备阶段
1、建立卫生应急处置工作领导小组，充实应急队伍力量，加强创建工作的组织领导。
2、召开创建动员大会，统一思想认识，明确创建职责。
（二）实施阶段
1、按照实施方案要求，制定本单位创建工作方案，明确人员职责，落实各项创建工作措施，制定和更新应急预案，扎实有序开展创建工作。
2、创建工作领导小组及应急办对创建工作开展自查工作，根据检查结果针对薄弱环节进行整改，整合、规范各类台帐资料。
3、开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工作。
4、建立种类齐全、数量合理的应急物资库。
5、开展卫生应急进乡镇、社区、工地、学校、企业等活动，推动卫生应急示范乡镇建设，全面普及卫生应急知识。
6、迎接区卫生局督查，根据督查反馈的有关问题进行整改。
（三）验收阶段
10月上旬报验收申请，区卫生局组织业务指导单位专家对卫生应急示范乡镇进行验收。并组织申报“市卫生应急工作示范乡镇”。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。建立创建卫生应急工作示范乡镇领导小组，把创建卫生应急工作示范乡镇列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强统筹协调，建立领导小组例会制度，及时研究应对创建过程中出现的新问题、新情况。
（二）加大投入，落实保障。加大卫生应急工作软硬件改造的协调和资金投入力度，确保创建活动所需资金落实到位。加强应急管理机构和队伍建设，做好各类应急物资储备管理，保障各项工作有序开展。
创建健康乡镇实施方案篇8
根据会议安排，现在，我就基层卫生工作讲三个方面的意见。
一、回顾过去，总结经验，增强做好基层卫生工作的信心和决心
20*年,我县的基层卫生工作,在上级主管部门的精心指导下,在卫生局党委的正确领导下,紧紧围绕市、县基层卫生工作的目标要求，真抓实干，扎实工作，突出重点，克服难点，取得了一定的成绩。
(一)、初级卫生保健先进县创建工作取得显著成效
我县初级卫生保健工作在县委、县政府的重视和领导下，在市卫生局的关心、支持、指导下，在县初保委组成部门的密切配合下，瞄准先进县目标，紧抓重点、主攻难点，求真务实,扎实工作，通过全县上下的不懈努力，顺利通过省级评审,荣获初保先进县称号。
(二)、乡村卫生机构的基础设施建设得到加强。
各单位根据本地实际，结合《*县社区卫生服务机构设置规划》，做到不重复，不乱设置，合理整合和配置卫生资源，基本实现了一村（居）一室或联村设室的要求，全县145个行政村（居）共设置村级卫生机构142个。加大村级卫生机构的基础设施建设，营造良好的服务环境。各乡镇都能按照标准和要求，因地制宜制订建设改造方案，能改造的改造，能扩建的扩建，尽可能以最小的投入换取最高的效益。所有的村级卫生机构在面积上都能达到6*-120*平方米，室内做到4-7室分开，5*%以上的村级卫生机构达到环境整洁、温馨，为农村居民提供了比较优越的医疗卫生服务环境，得到了居民的欢迎。
(三)、社区卫生服务的转型工作进展顺利。
各单位都能按照卫生局对服务站转型的要求，选择条件好、面积达到要求的卫生室作为转型的对象，自加压力，创造条件，积极开展扩建和兴建工作，在室内的布置上，严格按照社区卫生服务站的标准，做到流程合理、设备齐全，今年我县累计卫生室转型为社区卫生服务站的达57个，建站率达4*%。由于工作到位,我县有1*个服务站被市评为优秀社区卫生服务站,另有1*个服务站得到了省扶持,争取省补助资金15万元。
20*年，基层卫生工作虽然取得了较好成绩，但我们也要看到工作中存在的问题和不足之处。一是单位领导重视不够；二是基层卫生组织还不健全；三是社区卫生服务层次比较低,全县普遍存在社区卫生服务内涵建设质量不高的等问题。我们将高度重视存在的问题，在2009年采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点，狠抓关键，确保全面完成基层卫生工作任务
2009年的基层卫生工作，以巩固初保先进县成果和推进农民健康工程为龙头，加强农村卫生服务体系建设，推进社区卫生服务工作，努力开创全县基层卫生工作新局面。
(一)、创建农民健康工程先进县。
抓住政府重视、支持农民健康工程的机遇，积极创建农民健康工程先进县，推动全县农村卫生工作开展。一是积极抓好农民健康工程示范乡镇创建工作。在去年通过市级农民健康工程三个示范乡镇的基础上，进一步完善制度，积累经验，树立典型，推动全县工作开展，今年再完成示范乡镇5—6个，使农民健康工程示范乡镇达到7*%的要求。二是建立督促检查和工作指导机制。适时调研分析创建情况，制订创建计划，贯彻落实各项创建内容和措施，组织工作实施，进一步加大督查力度，做到督查与指导相结合，针对问题，落实整改措施，确保创建工作有序开展。三是着力推进重点工作。针对薄弱环节和工作难点，集中精力，大力推进，保证总体达到农民健康工程先进县标准。
(二)、大力推进农村社区卫生服务体系建设。
1、紧抓机遇，健全社区卫生服务网络。
要严格按照《*县社区卫生服务设置规划》，加大社区卫生服务的转型力度，进一步提高社区卫生服务机构的覆盖率，年内再转型3个社区卫生服务中心，每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）都要转型7个以上服务站，力争以县为单位服务中心覆盖率达85%以上，以乡镇为单位服务站覆盖率达7*%以上。对此，各单位主要负责人要亲自抓，紧紧抓住省扶持苏北社区卫生服务建设的机遇，多方筹集资金，加大投入，落实责任，要严格按照省社区卫生服务中心（站）的建设标准，逐条逐项落实到位,在服务站建设上,坚持以兴建为主,积极与乡镇村沟通,争取村无偿提供地宅,坚决按照统一图纸，集中采购设备,统一使用标识,高标准、高质量的建设到位，在资金上以卫生院向乡村医生借资为主,再由卫生院出一点,争取政府支持一点,确保资金及时到位,做到产权清晰，流程合理，环境温馨，确保完成目标任务。
2、着力加强内涵建设，不断提升服务质量。
我县社区卫生服务机构建设覆盖率虽然在不断提高，但是水平较低。因此，加强内涵建设成为首要任务。我们将以乡镇卫生院转型为契机，在四个服务转变上功夫,真正形成防、治、管相结合的“六位一体”的综合社区卫生服务体系,力争1-2个省级示范社区卫生服务中心,20*-3*个社区卫生服务站得到省扶持。
（1）、加强农村社区卫生服务机构的内涵建设。在不断提高农村社区卫生服务覆盖率的同时，不断加强农村社区卫生服务机构服务内涵建设，要紧紧围绕农民健康工程的公共卫生服务项目，强化质量管理，制定社区服务工作规范，做到管理统一，服务统一。加强对慢性非传染病人的管理，健全健康档案，保证慢病病人和6*岁以上人员的建档率达1*%以上，管理随访率达9*%，逐步推行健康档案微机化管理，各乡镇6*岁以上人员微机化建档率达1*%，要积极开展社区首诊和双向转诊工作。制定双向转诊的具体办法，社区卫生服务机构与上级医院签订双向转诊协议，上级医院建立社区转诊病人的绿色通道，方便社区病人转诊；积极推行社区责任医生制度，建立家庭责任医生联系卡，引导责任医生变被动服务为主动服务，对转诊病人跟踪服务，既当医生，又当就医参谋，运用经济、行政等手段，从政策引导、方便就医、提供优质服务等多种途径入手，推进社区首诊和双向转诊工作的开展。同时要抓好各项资料的收集归档，确保台帐齐全，内容翔实；建立慢病管理和健康教育的长效机制，充分发挥农民健康档案的作用，经常性地组织健康进家庭活动，将卫生知识送到每户居民，真正为农村居民提供主动、连续、综合的服务。
（2）、增强队伍素质，提高社区卫生服务能力。开展社区卫生服务，离不开全科专业队伍。一是开展全科医师和全科护士的岗位培训。年内举办1-2期社区卫生服务内涵建设培训班，邀请市级专家来*授课，进一步提高社区卫生服务的质量，努力使专业队伍在观念上和服务方式上得到根本性转变。二是建立继续教育制度。要求各乡镇都能选派责任心强、工作踏实的人员进行全科医生培训，力争各单位有8*%的人员都获得全科医师证书。三是严格执行晋升中、高级人员下基层服务制度，不断传播服务知识，提高服务质量。四是加强乡村医生中专学历补偿教育的管理。各乡镇要高度重视补偿教育的目的和意义，切实履行告知义务，确保没有一个乡村医生不知到补偿教育，各乡镇是补偿教育的教学点，要抓紧做好教学场地的准备工作，严格管理，保证教学质量。通过队伍建设，使社区卫生服务人员的服务理念、服务方式发生根本转变，服务水平和服务质量不断提高，为社区卫生服务能力建设提供坚实的后劲。
（3）、规范乡村卫生服务一体化管理。乡村卫生服务管理一体化是推进农村社区卫生服务的基础和前提，各单位要按照《*县关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理发展社区卫生服务的意见》，进一步强化“业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统一调拨、建设统一标准”的“五统一”制度；加强乡村医生培训考核，采取多层次的培训方式，丰富培训内容，增强培训的实效性。进一步探索乡村医生和村卫生机构规范管理和考核的方法，提高管理的水平和效果；逐步建立健全乡村医生档案，以乡村医生注册的相关资料为基础，统一填写“乡村医生登记表”，收集乡村医生注册申请表，变更表，个人相关身份证明，执业证书等复印件和表彰奖励情况、考核情况，一人一袋，统一编号造册，使乡村医生档案走上规范化管理轨道；规范乡村医生诊疗行为。切实履行《乡村医生从业管理条例》所赋予的乡村医生职责，依法加强对乡村医生诊疗行为的管理，加大对村级卫生机构的督查力度，强化检查指导，依法查处个体单干、超范围执业和医疗不规范行为，督促其认真履行职责，自觉遵守法律法规和诊疗技术规范。
三、加强督查考核，确保各项工作落到实处
创建健康乡镇实施方案篇9
一、主要工作开展情况
通过评审验收以来，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，持续开展健康促进建设工作。
（一）组织领导。成立了由县委书记和县长任双组长的创建部级健康促进县工作领导小组，重新组建了县“健康双创”工作专班，抽调6人到办公室具体负责创建工作，制定印发了《**县创建部级健康促进县实施方案》、《**县2021年无烟环境建设实施方案》《**县创建省级健康促进县整改方案》和责任分解表等文件，6月9日召开全县创建部级健康促进县建设启动动员暨推进大会，对创建工作进行安排，推动工作全面开展。
（二）督导检查。6月21—23日，县委政府督查室联合县创建部级健康促进县工作领导小组办公室（县“双创办”）、县“三创办”(县文明办、县融媒体中心)、县总工会、县教育科技局等相关部门对全县各单位、各乡镇开展一次全面的联合督导。
（三）组织网络。建立县乡村三级组织网络，各单位、乡镇、村明确一名分管领导和一名专职工作人员具体负责创建工作，拟将原村级计生专干职能向村级健康专干或健康宣传员职能转变，配合村级卫生员开展健康教育和健康宣传活动，实现县乡村三级组织机构全覆盖。
（三）迎检准备。目前创建材料正在收集已基本完成，等完善后进行装订，迎检视频和汇报ppt正在制作中。
二、存在的主要问题和困难
（一）组织管理。部分单位对健康双创工作重视不够，没有将该项工作列入本单位重点来抓，少数单位只对工作进行安排，没有真正落实，停留在会议安排和文字创建上，未实质性开展的工作，重安排、轻落实。
（二）部门联动。全县上下没有真正树立“一盘棋”思想，上下联动、部门互动的工作格局不够深入，目前，多伴工作只是卫生健康部门在单打独斗，相关职能部门未能很好地按责任分解表的工作分工开展工作，相互配合不够。
（三）健康文化建设。多数单位未能按创创建要求，在单位区域内置入健康元素和设置健康教育宣传栏，创建的宣传氛围不浓。
（四）材料收集。经过督查，部分单位特别是企业未能及时收集整理相关材料，整改材料内容没有按要求完成，未有开展实质性的创建工作。
针对于这些问题，我们要高度重视，举一反三、限期整改，希望各相关部门坚持问题导向，采取切实有效办法，在7月底前，结合督导通报中存在的问题，认真整改到位。
三、工作安排
国家于8月2日—6日组织专家组对贵州省创建工作开展现场评估验收，距评估验收有时间不足半个月，时间紧、任务重，按照省州专家组督导意见和建议，重点做好以下几项工作。
一是现场验收将采取抽点的方式进行，各单位、各乡镇要全面做好迎检准备，特别是现场环境和创建资料，单位领导和具体负责人要熟悉创建的全过程，做好本单位迎检的路线规划和迎检人员的培训。
二是为避免抽中不好的点影响得分，各类健康场所（单位）要选取条件相关较好的单位作为备查迎检点。
三是案例的收集整理，至少收集5个典型案例，案例材料的撰写和支撑材料需要相关部门的配合。似定收集整理五城同创、易地扶贫搬迁医疗健康服务、三江六岸环境打造、基本公共卫生服务、一种一养健康产业推动健康**发展作为特色亮点和先进典型案例来抓。
四是健康环境指标及支撑印证材料的收集。共13项指标，分别是：
1.空气质量。环境空气质量优良天数占比＞80%。
2.饮用水质量。生活饮用水水质合格率达100%。
3.食品安全。食品监督抽检合格率达100%。
4.垃圾处理。生活垃圾无害化处理率（建城区）≧95%,生活垃圾集中处理率（农村）≧90%。
5.污水处理。生活污水集中处理率，县（建成区）达到85%。
6.厕所。建成区三类以上公厕比例≧80%,农村无害化卫生厕所普及率≧60%。
7.绿地。建城区人均公园绿地面积≧14.6平方米。
8.住房。城镇居民人均住房面积达35平方米。
9.体育设施。人均体育场地面积达到1.8平方米。
10.社会保障。基本养老保险参保率达到90%0
11.养老。每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。
12.就业。城镇登记失业率控制在5%以内。
13.文化教育。高中阶段教育毛入学率达到90%。
以上指标为硬性指标，需要收集指标工作开展情况的印证支撑材料，未能达标的除收集工作开展情况材料外，还需提供未能达标的情况说明。
五是视频制作。需制作一个高质量的迎检视频。
创建部级健康促进县汇报一、基本情况
雨山区下辖4个街道、2个乡镇和1个省级经济开发区，区域总面积173平方公里，常住人口33万人，西濒长江，境内水陆交通发达，区位优势明显，人文自然景观丰富，历史文化积淀深厚，是全市政治、经济、文化和科教的中心区，也是马鞍山钢城融合、拥江发展和以港兴市的先行区，更是充满活力、独具魅力和富有潜力的主城区。
区委、区政府始终坚持关注和改善民生不动摇，着力加强和改善公共服务。累计投入1.8亿，秉持“政府建、政府办、政府管”的改革模式，通过合并、转制、新建等途径，积极整合基层医疗机构，建立了2个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心，同时对18个社会力量举办的社区卫生服务站和15个村卫生室进行了标准化建设和一体化管理，在全省率先实现了公益性基层医疗机构覆盖每个乡镇和街道的目标，构建了结构合理、层级明确、布点均匀、区域负责、全方位覆盖的基层卫生服务网络，“十五分钟就医服务圈”不断完善。先后荣获全国社区卫生服务示范区、全国艾滋病综合防控示范区、全国中医药特色服务示范区、省级慢性病综合防控示范区，拥有全国百强社区卫生服务中心1家，全国优质社区卫生服务中心2家、全国健康促进医院2家、全国群众满意乡镇卫生院1家、全国敬老文明号1家。
二、工作进展情况
健康促进区建设是落实健康中国战略的重要举措，是健康领域的社会治理行动。2019年2月，我区被确定为第三批省级健康促进区创建单位，区委区政府高度重视，坚持“将健康融入所有政策、融入所有工作”理念，以“提升公众健康素养、提高居民合理膳食、助力健康雨山建设”为主题，建立健全“政府主导，多部门协作，专业机构支持，全社会参与”工作机制，努力倡导健康文明生活方式的养成，实现健康促进由“专业行为”向“政府行为”的成功转变。
一年来，我区紧紧抓住这一机遇，将创建健康促进区同创建国家文明、卫生城市等工作有机结合，整合各类项目资源，形成健康促进同环境、教育、体育、文化等多领域资源共享的新格局。通过政府统筹，完善政策，创新机制，全面实施“将政策融入所有政策”策略，大力开展健康知识宣传和健康场所建设，取得了显著成果。通过监测，2019年全区居民健康素养水平从35.06%，明显高于全省平均水平。成年吸烟率22.23%，经常参加体育锻炼的人口比例达到35%，95%以上的学生体质达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，城市集中式饮用水水质检测结果合格率达100%。近三年未发生重大食品安全事故，生活垃圾无害化处理率到100%，人均养老、体育、住房、绿地等面积均超过指标要求。共创建成功健康社区20家、健康机关15家、健康学校10家、健康企业20家、健康医院7家以及健康家庭100户，辖区无烟医疗卫生机构覆盖率达100%。
三、工作举措和成效
（一）强化组织领导，聚焦健康促进工作实效
区政府始终把人民健康放在优先发展的战略地位，成立了由区长任组长、多部门参与的高规格创建工作领导小组，并结合各部门实际情况，制定创建省级健康促进区实施方案。制订健康促进区发展规划，覆盖政府组成部门、镇街、学校、医院、企业的健康促进工作网络跟进建立。公开承诺将创建健康促进区纳入政府重点工作并安排财政预算资金30万元，用于健康主题公园、健康步道、健康促进场所的打造和日常工作开展。区政府与各成员单位签订责任书，将健康促进工作纳入年度考核目标，并将各项目标分解落实到具体单位。区政府分管副区长每季度调度指导健康促进区创建工作，区政府督办室和创建领导小组办公室定期或不定期对各乡镇和相关部门创建工作开展情况进行检查指导，确保工作有效落实。7月29日，区人大常委会开展了健康促进区创建工作专题调研，并对深化创建工作提出了具体建议。区人代表、政协委员也经常深入到医院、社区、学校、机关等部门，以听、看、查、访、议的方式对健康促进区创建工作开展情况进行监督。
（二）健全公共政策，聚焦保障居民健康需求
为进一步优化健康政策环境，区政府办下发了《雨山区公共政策健康审查和梳理制度》，先后召开了“将健康融入所有政策”培训会、健康促进区部门合作和政策开发座谈会、健康相关公共政策梳理及审查会议，补充、修订了部分健康相关公共政策，为全区人民的健康需求提供了有力的保障。区财政局、宣传部、教育局、卫健委等26家单位相继成立了健康教育促进领导小组，形成了主管领导亲自抓，专（兼）职人员具体抓的良好工作机制，并制定了健康教育方案，做到了创建工作有活动记录、有总结、有培训、有影像。
（三）加强宣传教育，聚焦提高群众健康水平
制定印发了《雨山区健康促进区创建项目基线调查方案》，通过问卷调查、专题访谈等方式调查确定主要健康问题和健康危险因素；启动全民健康生活方式指导员活动，实施社会心理服务体系建设试点工程，细化基层健康服务网络，与中广有线传媒有线公司马鞍山分公司合作，利用其18万网络用户资源，播放健康保健知识，利用公交车、各类网站等媒体健康小提示公益广告，在社区及广场周边设置健康长廊、大型户外广告牌及宣传橱窗等，营造健康宣传氛围；发放《致居民的一封信》、健康教育处方、宣传折扇等宣传物品10万余份，发放控油壶、限盐勺等健康小工具，筹备“我是健康雨山人，我为自己代言”为主题的大型线上线下签名活动，为辖区居民群众送上了一份“健康大礼”。
（四）建设健康场所，聚焦健康环境综合治理
以25家社区卫生服务机构为依托，110支家庭医生服务团队为支柱，建设健康问诊平台，运用信息化手段让居民足不出户即可就医问诊，努力为辖区居民提供舒适的诊疗环境，有针对性地开展面向患者、社区居民和医院职工的健康促进行动；以“走家庭、走社区”宣传教育活动为载体，利用校园网、宣传展板、家长会等平台，通过“小手拉大手”活动将健康生活的理念辐射到家长，推进家校互动及社区健康支持活动，共同促进学生身心健康；以提高职工健康素养水平为抓手，坚持举办各项体育比赛，通过区直机关工委每年开展的“登山”、“乒乓球”品牌赛事促进健康机关创建;以东湖公园为载体打造“健康诗城，宜居生活”为主题的健康主题公园，升级改造了园内健康步道、健身运动区、健身智慧区三个功能区，将健康知识和健康文化有机融入居民日常生活。
（五）加强部门联动，聚焦创新健康服务品牌
创建健康乡镇实施方案篇10
关键词：健康档案；健康教育；意义
【中图分类号】R197.323【文献标识码】B【文章编号】1672-3783（2012）11-0033-01
健康档案是医疗卫生机构为城乡居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民个人健康为核心、动态测量和收集生命全过程的各种健康相关信息，满足个人健康管理需要建立的健康信息资源库，具体内容包括每个人的生活习惯、既往疾病史、诊治情况、家族病史、现病史、体检结果及疾病的发生、发展、治疗和转归的过程等.这项工作已经在我国社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构全面展开，到2011年，农村居民健康档案建档率将达30%，城市地区居民健康档案建档率达到50%[1]，到2020年，我国将初步建立起覆盖城乡居民的健康档案制度。本文通过对咸宁各县市居民健康档案建立工作的探讨，从而为其他各县市居民健康档案的建立工作提供宝贵的经验。
1建立居民健康档案的积极意义
建立居民健康档案的意义在于增进基层医生与居民的沟通交流，促进基层卫生服务的规范化，全面评价居民的健康问题，制定准确、合理、实用的卫生保健计划。
居民健康档案是实施国家基本公共卫生服务项目的重要内容，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的切入点，有利于各级卫生行政部门掌握辖区居民健康状况，科学制定卫生政策，对于改善卫生服务公平性和转变基层卫生服务模式具有重要意义[2]。这项举措将对创新基层医疗卫生机构服务模式，完善服务功能，充分有效地利用有限地卫生资源，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标发挥重要作用。
2咸宁各县市2011年居民健康档案的建立情况
近年来，咸宁市积极探索基于健康档案的区域卫生信息共享，努力实现健康档案与临床信息系统的整合，并推进健康管理由传统型向信息化发展。2009年4月7日国家公布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》提出，将促进基本公共卫生服务逐步均等化，从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。我市居民健康档案工作正在迅速发展（见表1）。
由表1可以看出咸宁各县市的居民建档率均达到国家要求的建档标准（到2011年，农村居民健康档案建档率将达到30%，城市地区居民健康档案建档率达到50%）而且崇阳县的建档率几近达到了95%。除通山外其它各县市的居民电子建档率也超过了50%。而各县市的居民建档情况又有所不同，并且在对各县市建档情况的督导检查中，我们也发现了一些制约居民健康档案建立的因素。
3目前居民健康档案的建档管理工作还存在一些不足和问题。
3.1建档前，建档宣传工作没有做到位。基层卫生机构排除的工作人员入村前未做好建档宣传工作，从而使得广大居民对国家惠民政策不理解[3]。对各项调查内容持有防备心理，不愿提供真实信息，从而影响基本信息的可信度，降低了工作效率。
3.2建档过程中也存在一些不足和问题
3.2.1专业人才匮乏：一方面乡镇卫生医务人员文化层次较低，专业知识不够全面，严重缺乏全科医学知识，档案建立后不能够及时综合评估居民健康状况和进行健康指导。另外，乡镇医务人员数量不足，一个建档工作人员平均一年需完成500～900份个人档案，很难保证质量。另一方面缺少计算机方面的人才，很多乡镇医务人员计算机知识缺乏，无力承担乡镇信息化服务。
3.2.2档案建立无连续性。由于处于起步阶段，很多基层卫生服务机构存在人手不足的问题，而服务对象则是庞大的居民群体。在这种情况下，则还很难实现及时上门诊断、走访、动态存档和跟踪服务，档案建立后对个人产生的动态信息未进行及时补充，均以“死档”存放。另外，流动人口变化和社区常往人群增多造成档案建立更不易，管理没有连续性。
3.3建档后存在的一些难题。乡镇卫生院目前只注重建档工作，档案利用率极低。在病人就医时没有形成提档就医的工作流程，健康档案没有得到充分利用。如果居民到社区以外的医院看病，健康档案不可能让带走，导致其在其他医院的就诊情况无法记录，检查结果更是无法共享[4]。
4关于建好城乡居民档案工作的几点建议
4.1积极开展宣传活动，提高居民健康档案的建档意识。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，在进行档案建立工作前1-2周应到建档地点开展多种形式的宣传活动，如张贴或发放通俗易懂的宣传画、悬挂大幅的宣传标语、展出图文茂的黑板报等。有条件的地方可以滚动播放相关内的视频，还可以请专家开展专题讲座，积极宣传建立统一城乡居民健康档案的重要意义。
4.2加强人员培训，扩大服务队伍。做好基层卫生服务，人才是关键。当前基层卫生工作岗位的全科医师将是基本公共卫生服务工作的中坚力量，所以必须加强全科医师的计算机知识和技能培训，不断充实新的知识，努力造就一批高素质地具有高尚职业道德和实践能力的人才并结合本地区卫生工作的实际，采取有效措施，调动一切可以利用的力量，比如动员村卫生室、村委会人员等参与收集个人基本信息、通知体检或随访工作等，推动健康档案工作走向科学化轨道。
4.3建立健全工作制度和方案，使健康档案工作开展有章可循。各级卫生和档案行政部门要结合实际确定工作目标，发挥专家技术指导作用，制定切实可行的实施方案，使动态管理和完善家庭与个人健康档案相结合。要完善健康档案，必须由全科医师或相关责任医生分片包干落实[5]，进行动态的综合管理，并每年进行一次回访调查（上门、电话、门诊），及时记录更新个人健康档案。
4.4充分利用健康档案。基层医疗卫生机构应当把健康档案用活，使其能最大限度为居民健康服务，因此要充分利用健康档案的数据和相关资料，做好汇总、整理和分析等信息统计工作，了解和掌握辖区内居民的健康动态变化情况，以居民健康档案为平台，对发现的健康隐患有针对性地开展健康教育、预防保健和医疗康复等便捷有效的服务。
建立健全居民健康档案对完善我国公共卫生和医疗服务体系、加强疾病防治和预防保健等工作具有重义。只有在健康档案建立过程中不断总结经验，寻决措施，随时补充工作中需要的硬件和软件设施，包括人、财、物力的补充并充分利用好现代信息技术，才能把我市的基本卫生服务把工作做得尽善尽美。
参考文献
[1]医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年）
[2]国家基本公共卫生服务规范（2009～2011年）
[3]孙丽萍.建立农村居民健康档案存在的问题与对策[J].社会医学杂志，2012，10（1）：31-32