农村水利设施建设现状篇1
【关键词】小型水利工程、农村水利、工程管理、基础建设、现状、管理措施
加快农村小型水利基础设施建设是全面加强农村生产力建设、推进新农村建设的一项基础工程和重要任务，也是改善农村生产和生活条件的必备因素。如何通过完善体制、创新机制、规范投融资程序、加强政策引导、加大政府投人和补助等措施，充分调动农民和经营承包者的积极性、主动性和创造性是新农村建设的关键。
1我县小型水利工程建设现状和存在的问题
结合我县目前小型农田水利建设的现状来看：主要是农田水利设施的整体状况令人担忧、小型农田水利设施的服务功能严重退化和小型农田水利设施建设严重滞后三个方面。我县小型农田水利建设面临的突出问题为：一是工程不配套，老化失修严重；二是缺水与浪费现象并存，节水农业发展滞后；三是投入严重不足，缺乏稳定增长机制；四是管护机制不健全，管护主体缺位。造成以上诸多原因有：一是管理体制不顺，管理责任不落实；二是有效机制未形成，投入严重不足；三是产权制度缺乏激励作用，体制机制运转不畅；四是资金投入渠道分散，结构不合理。
2结合我县小型水利存在的问题提出几点建议
2.1增加对小型农田水利设施建设的投入
我县可以根据国家调整财政支出结构进行相应的倾斜，把握好国家近期重点向农田水利等基础设施加大投入的政策对我县小型水利设施建设，特别是农村水利设施的建设。如何用好财政支农资金，统筹安排好农业综合开发、水利基建、水土保持等各项资金，确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。
这里需要各级地方政府应从实际出发，列出重点项目，把资金用到急用和必须用的项目上，逐步改善农业生产设施条件；例外各级涉农部门也要多方挖潜，分步骤地解决水利设施建设上的突出问题，保证本地区小型农田水利设施条件年年有新的改善。
2.2完善小型水利设施的管理体制是发展根本
桐梓县国土面积为3320平方公里，80%以上耕地25度以上坡耕地，不适合种植粮食。为加快我县产业结构调整步伐，提高农业产业化经营水平，为广大农民增收，遵循市场规则，尊重农民意愿，积极稳妥地推进土地流转，在稳定家庭联产承包责任制的基础上，实行土地集体所有权、农户承包权、经营使用权的三权分离，强化所有权、明确发包权、稳定承包权、放活使用权，坚持“依法，自愿、有偿”的原则，鼓励、支持农村土地加快流转，使家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术，资本等生产要素投入，着力提高集约化水平，追求土地和劳动力资源效益的最大化，引导农民以土地承包经营权转包、出租、互换、转让、股份合作等，促进专业化生产，规模化经营。
2.3加大宣传力度，扎实推进小型农田水利工程建设
随着近两年小型农田水利设施建设暴漏出的地方政府组织困难、跨区协作艰难、农民群众出工困难等问题，建议各级政府及领导，以及相应舆论部门应大力加强其宣传教育工作，通过强大的舆论力量来引导和发动群众。首先，可在加大宣传教育的基础上，实现与土地承包经营权等相关政策挂钩来建立相应的硬性约束机制；其次，落实完善农民投工投劳的政府补贴政策，充分调动农民的积极性。
3小型农田水利工程规划、管理的保障措施
3.1加强领导管理和健全管理机制
各地有关部门要将农田水利的建设列入重要的议事日程中去，要加快建立健全的组织机构，进一步落实和完善领导的责任制，让农民认识到小型农田水利工程建设的重要性。加强小型水利工程的建设，增强抵御旱涝灾害的能力是改善农业生产的基本条件，也是发展现代农业高产丰收的必要条件。在建设小型农田水利工程时，要规范项目建设的管理程序，项目的规划要合理。在工程实施中要实行统一管理，合理地规划和布局，不能盲目地建造，只有科学的管理，能够合理利用资源时，才能将农田水利工程发挥到最大效益。
3.2创建资金投入机制，强化水利工程建设的技术
在农田水利工程建设上要增加政府的投入，各级财政要设立工程建设是专项资金项目，用于农田水利工程的建设和维护上。深化水利工程供水价格的改革，为节约用水要适当增加水费的征收额度，还要按照谁投资，谁治理的原则上放宽制度，积极鼓励和引导农民资金的投入，此外要利用好新兴的政策，加大申请资金的力度，争取最大的政府的资金的投入。小型农田水利的工程建设虽然没有大型水利工程的规模大，但在技术方面却并不少于大型工程的技术含量，这一点不能忽视。
3.3鼓励全民参与水利工程的建设
农田水利作为农村经济的基础设施，必须给现代化建设提供保障和打好基础。各级水利管理部门要认真贯彻和落实水利部党组在管理中提出的政策和方针，调动各个阶层中管理人员的积极性，建立多元化和多渠道的融资体系，这也是在农田水利工程建设中的重点也是难点。要做好引导、扶持和监督服务，各级政府要从资金和政策中支持，用法律来保障资金的补助，广泛吸纳社会上投入的资金，充分调动农民群众和社会各阶层的积极性。总之，只有明确的管理主体，在采取承包、租赁和股份合作等方式，能有利于农田水利工程效益的发挥，也有利于工程资产的增值保值，更加有利于农民的增收和农村社会的稳定。
4结束语
农村水利设施建设现状篇2
一、农村基础设施的概念
基础设施是为人们生产和生活提供基本条件的物质公共设施，它涉及到国民经济的整体利益和长远利益。它是社会生产、生活的基础。从不同的角度，基础设施可以被划分为不同的类型。按用途来分，基础设施可以分为经济类基础设施和社会类基础设施。经济类基础设施包括公用事业设施（供水、供电、通信等），社会类基础设施包括文物、教育、医疗、防疫等物质基础设施；从空间分布和收益范围来分，基础设施可分为全国性基础设施、区域性基础设施和局部性基础设施三类；从基础设施的所属部门来分，可以分为城市基础设施和农村基础设施。城市基础设施是为城市经济发展和人民生活提供服务的公共设施。农村基础设施是为农村经济发展和人民生活提供服务的公共设施，如农业水利灌溉等。农村基础设施包括的具体内容主要有乡村交通、通讯、自来水设施、水利设施、电力供应、基础教育、医疗卫生、农村文化娱乐设施等。
二、农村基础设施投资的特点
1农村基础设施具有非排他性，一个农户从这些设施中获利，并不影响其他农户享受这些设施。
2农村基础设施的效益十分显著，很难用货币来衡量。比如道路不仅用来运送农产品，也用于非农产品的运送。总的来看，农村基础设施投资大、投资周期长、固定成本高。
3农村基础设施投资具有广泛的社会正效益性，农村基础设施能够带来有益的外部性，如防风林，会改造和影响农业
生产环境，但同时也会影响其相邻地区的自然环境。
4农村基础设施投资的效益难以计量，农村基础设施具有很明显的外部性，它所带来的经济效益和社会效益难以完整计量。
5农村基础设施投资具有较大的风险性，农业生产过程中，小农户的分散经营难以形成利益统一的力量，不能对农产品价格形成影响，也不能使市场价格朝着有利于自己的方向转变，这使得农村基础设施投资的风险加大。
三、农村基础设施投资的作用
农村基础设施的作用不可低估。它能够推动农业生产的发展，直接或间接增加农民收入，消除农村贫困，提高农民生活水平。从发达国家的经验来看，投资农村基础设施，利于改造传统农业，实现农业转型，改变农民的生存状态。
1农村基础设施投资能够促进农民增收，农村基础设施投资能够提高农业生产效率，增加农民收入；创造农民就业机会；降低农民生活成本。
2农村基础设施投资能够促进农村社会文明建设，农村基础设施的投资，利于提升农村人居环境和农村社会文明。利于改善农村生产、生活条件，利于缩小城乡差别，促进农村全面发展。促进农村社会文明进步。
四、内蒙古农村基础设施投资现状调查
内蒙古是我国最早成立的少数民族自治区，国土面积118.3万平方公里。60多年来，内蒙经济社会发生了巨大的变化，经济高速增长。但是，与城镇基础设施相比，农村基础设施的投资相对滞后，这将成为经济进一步发展的巨大障碍。
1对农田水利基础设施的调查
农田水利基础设施是影响农产品产量的一个基础因素，关系到水资源的保护，农业生态环境的问题。本文对农田水利设施中的机井、地面水渠、地下管道、喷灌等项目进行了调查，选择“机井”和“地面水渠”的人数比例分别达到59.75%和47.46%，而选择“地下管道”、“喷灌”等的人数合计占不到被调查者的20%（如图1）。这说明农村仍采用传统的灌溉方式，对于投入高，节水强的喷灌或地下灌溉方式采用较少。
2对农村交通设施的调查
据调查，约四成乡村之间的道路建设滞后，农村道路交通方面仍需加大投入。另外，在村内道路修建出资问题上，呈多元化态势。
3对生活基础设施建设的调查
在居住条件方面，大部分家庭房屋结构为砖木结构，占57.42%，其次为钢筋混凝土结构，占到32.83%。这两项调查占全部被调查者的90.25%。这表明，农村家庭住房问题基本得到解决。家庭做饭所采取的方式主要是柴草、煤炭，占35.81%、34.11%。另外，也有一部分家庭采用电器做饭。在生活用水调查中，61.44%的村庄已经用上自来水，还有38.56%的村庄没有用上。
五、内蒙古农村基础设施投资现状评价
1农村基础设施总体投入不足，与城市基础设施建设情况相比还有较大差距，无法满足农民生产、生活的需要。小型基础设施投入较少，使得整个农村基础建设发展滞后。
2农村基础设施投资发展不平衡（如图2）。通过对城市郊区、一般农村和偏僻地区的建设情况调查，发现在农村基础设施建设中，郊区要好于一般农村，一般农村要好于偏僻山区。
3基础设施投资主体多元化，在农村基础设施投资问题上，政府财政支出占主导地位，其次是集体出资、企业出资、个人出资。但由于农村基础设施投资的盈利性差，所以，农村基础设施投资市场化的动力不足，也因此，政府和村集体在基础设施投资中的作用巨大。
4基础设施投资与收入相关，且投资需求存在差异。收入高的郊区基础设施状况要好于其他两类地区，偏僻地区状况最差。同样，每个类型的农村地区对基础设施的投资需求也不同。
六、政策建议
1农村基础设施投资不足的根本原因是城乡二元经济结构，解决这一问题的关键在于发挥政府在农村基础设施投资中的主导作用，加大财政支持力度，减轻农民负担、提高农民收入，促进农业生产发展和农民生活的改善。
2基础设施的需求不同，基础设施投资项目应因地制宜。各地区经济发展水平不同，人们的生活环境和消费水平也会对生活基础设施提出不同的要求。因此，在选择基础设施投资项目时，应依据当地生产、生活的具体需求因地制宜地予以安排。
3改善政府基础设施投资决策和资金管理方式，提高效率。减少资金的流通环节，降低运行成本。资金使用要公开化，避免暗箱操作。
参考文献：
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财政支持政策[J]，财经研究，2002，28（2）：7-14
农村水利设施建设现状篇3
一、当前我国农村空间水利工程规划的现状
目前，从我国国内农村水利工程规划的现状来看，划分为以下几类：(1)原有农村基础上的水利工程规划。这类型的水利工程规划主要是以该农村现有的经济发展为依据，预测水利工程规模、结构，进行用地的重新布局，配置各项基础设施和主要公共建筑。其特点是规划的制定完全是立足于农村现有的发展情况，缺乏灵活性；(2)迁建农村水利工程规划。其最大的特点是能够在零起点的基础上对农村水利工程进行行规划，从而不会面临第一个类型农村规划中面临的现有条件的制约。如三峡库区移民的新村落建设，往往以方便居住和支持产业发展为导向进行布局，在科学利用现有水利工程的情况下，方便群众，支持农村经济发展。但这种类型的农村水利工程建设，往往是国家实施重大项目的附属物；(3)试验村水利工程规划。这类农村往往具有较好的经济条件和便利的交通，且有着具有特色的农业产业或旅游资源。
二、我国农村水利工程空间规划存在的问题
1．水利工程基础设施建设不完整
当前农村水利工程不断发展的今天，在水利工程基础没施方面还是存在不完整的现象，功能性问题常见于当前大部分农村地区，这主要是由于当前农村水利工程建设缺乏统筹规划，缺乏对农村居民生产生活的整体规划所致。
2．水利工程质量参差不齐，安全隐患较大
镇村水利工程建设规划，尤其是农村水利工程建设规划明显滞后，这使大部分农村地区的大多数水利工程建设相当混乱，施工技术水平低下，建筑材料质量低劣，落后的水利工程建设和安全现状与稳定的农村经济极不协调。水利工程施工基本没有正规的设计图纸，多是简单模仿，自筹自建，功能单一，从事乡村水利工程建设的施工队伍大多由乡村木匠和泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，其施工前的盲目性和随愈性大，导致房屋功能和质量低下，建筑质量隐患较多。
3．当前农村水利工程缺乏可持续设计
当前农村水利工程地区广泛存在环境保护问题。由于人口的急剧增长，农村地区的生活已经大大超出自然环境的水利工程能力，由于缺乏相应的处理设备，造成农村地区水利工程自然环境受到了严重影响。这些情况，严重地影响着农村水利工程环境及农作物的生长环境，使得农村地区水利工程的发展持续性发展大大降低。
三、我国农村空间水利工程规划的对策建议
1．改革政府财政资金管理体制
一是要调整国民收入分配格局，形成政府水利工程投入稳定增长的机制，这是加强农村水利工程建设的前提；二是把目前把水利工程资金合并成一个基金，成立中国农村水利工程发展基金管理机构，由这一基金对我国农村水利工程发展资金的投入、管理和审计实施统一管理。不是以行业管理的方式按条条分发农村建设基金，而是集中各行业的资金到一个基金管理机构；三是以省为单位按水利工程项目拨发下去。申请水利工程基金的必须要有项目；四是按照可持续发展的要求，在申请项目时必须按一定资金比例根据农村水利工程规划，实现协调发展；五是在给各个省在使用水利工程基金上留下弹性，明确要求各省符合基金使用总的原则的基础上，按照自己省情，选择适合于自己实际情况的项目。
2．改革农村管理体制
农村水利工程管理体制改革。第一就是要建立农村水利工程规划与实施的民间组织，保证村民在水利工程规划建设中的全体参与；第二，把农村水利工程规划与实施管理职能转移到村委会上，农村水利工程规划与实施本身就是为农村提供公共产品进行公共服务，这正是各级政府与基层组织转变行政职能之后的主体工作内容。因此，我们可以把农村水利工程最基层的村委会组织发动起来，作为最直接的水利工程规划与实施管理工作者，建立最广泛的农村水利工程规划与实施管理队伍。担负起农村水利工程规划和建设管理工作。
农村水利设施建设现状篇4
【关键词】和谐视角农村水利设施管理
水利工作在农村工作中占据重要组成部分，对于实现粮食稳定增长、农民持续增收、促进农村经济社会发展有着十分重要的意义。
一、农村基层水利工程的现状
农村水利工程的现状不容乐观：一是工程老化失修，设施不配套、老化失修严重；二是管理薄弱，水利服务体系不健全；三是农业用水方式粗放，普遍存在的大水漫灌方式严重浪费资源；四是稳定增长的农村水利投入机制尚未完全建立；五是农村水利改革不到位，农业用水定价机制尚未形成。
二、农村水利存在问题的原因
主要原因在于：一是在水利建设过程中，由于不少高标准防洪工程主要针对城市和主要河道，分布不均，造成农村大量的乡镇级河道防洪标准较低，大量农田排灌工程设施老化、建设标准偏低，抗灾能力不强。二是随着经济社会快速发展，各类工程建设、生产生活活动频繁，水土流失加剧及农民生活方式和耕作方式改变，造成河道淤积问题；同时，河道水域面积在不断减少，造成河道蓄水功能降低，洪水出路受阻，严重影响防洪、排涝及河水贯通性、流动性。三是农村水生态环境恶化，造成河道、湖泊水不仅无法直接饮用，而且影响农业灌溉，更为严重的是影响农民群众的生活质量和身体健康。四是农村水利由于其社会公益性大，自身直接取得经济效益小，依赖政府公共财政支持和全社会的力量来维护。面对面广、量大的农村水利投资需求，因乡镇级财政实力不强，配套资金往往难以落实，建设资金缺口较大这一问题，一定程度上影响了水利工程效益的正常发挥，制约了水利事业的可持续发展。实际上，政府财政投入不足，社会资本进入较少，管理经营机制僵化，建设管理脱节，大量小型水利设施陷入无人管、无钱修的半瘫痪或瘫痪状态。种种原因造成目前的现状难以快速改观。
三、发展现代农村水利的措施
1.广辟渠道，加大投入
增加政府财力投入的同时，必须依靠农民的力量，发挥农民的积极性。建立良好的制度激励机制，通过利益诱导与保障吸引农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。
2.大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来，大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低、便于管理的优势，逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道衬砌工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，提高农民节水积极性。
3.多渠道增加农村水利基础设施投入
中央一号文件指出农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，要求把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，制定了从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策措施。必须增强做好农村水利工作的紧迫感和使命感，高度重视农村水利工作。
4.用好土地出让收益政策和财政奖补政策
可结合实际统筹部分资金支持重点地区农田水利建设。把民办公助、财政奖补与一事一议、投工投劳有机结合起来，逐步建立“农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务”的筹资筹劳新机制，鼓励农民兴办小型农村水利设施。用好农机具购置补贴政策。国家安排财政贴息贷款支持发展节水灌溉，利率执行国家基准利率，中央财政补贴利息的一半。积极争取扩大农村水利项目财政贴息范围，提高贴息比例，增加农村水利建设信贷资金投放规模。
5.转变机制，推进农民用水者协会建设
农民用水者协会可以有效解决末级渠系建管用中责任不明、建管脱节、水费征收等系列问题，是今后的发展方向。我县虽然已经在全县范围内建立了农民用水者协会，但不规范，发挥的作用较小。下一步要从两方面加强协会建设。一是进一步加大宣传引导。通过宣传，充分调动用水户的积极性，提高他们的合作意识，营造良好的改革氛围。最终形成全社会关心、关注、支持用水者协会发展的氛围。二是加强协会能力建设。积极探索通过协商的方式将协会的运行管理经费计入田间小型灌排工程管理成本，为协会良性运行创造条件。开展对协会工作人员进行定期的思想教育和业务技术培训，提高素质和服务能力。继续帮助其完善制度，建立评价、考核体系，按程序规范运作。明晰小型水利工程设施产权是市场经济的必然要求，是破解小型水库、泵站、塘堰、田间沟渠等农村水利设施建管难题的根本措施。
四、结语
围绕社会主义新农村建设任务，应进一步加强农村水利基础设施，不断改善农村生活生产条件，多渠道增加农村水利基础设施投入，基于和谐视角研究农村水利设施管理。今后农村水利工作发展的方向是农村水利现代化。现代农村水利就是用现代的观点、理念指导农村水利，用现代材料设备装备农村水利，用现代科学技术改造农村水利，用现代方法经营管理农村水利，使农业、农村有更强的抗御自然灾害能力，为农业生产、农民生活、农村生态环境条件不断改善提供强有力的保障，促进土地产出率、水的利用率、水分生产效率、农村水利施工、灌排作业、灌排管理劳动生产率大幅度提高，实现水资源可持续利用、农业可持续发展。农村水利现代化的核心是科学化，目标是以水资源的可持续利用为农业、农村现代化提供保障。
参考文献：
[1]薛金超，赫金泉.农村水利面临的形势和问题[J]，现代农业科技，2008（1）.
农村水利设施建设现状篇5
[关键词]土地现状土地整治优化土地利用模式土地未来发展趋势
[中图分类号]F301.2[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-4-258-1
0前言
各地方政府为了推动经济的发展，建设社会主义新农村，毁林建厂，毁耕建路，这也使得农村土地进一步缩减；最后就是农民意识方面，过去由于政府管理力度的有限性，使得农民建房没有合理规划，低层建筑错落无秩序，整体无规则，大量占用土地。然而中国的土地是有限的，如何合理的利用土地，如何提升土地的可持续发展是当下农村土地综合治理的重要研究领域，与此同时，农村土地状况和基础设施也严重落后于现实要求，在这一社会状态下，土地综合治理迫在眉睫。
1我国土地现状考察
1.1农村居民居住建筑不合理，家庭式工厂设置无规划
现在我国农村普遍建立在自给自足的农业经济基础之上，现以河北省作为粮食生产大户来统筹讲中国农村现状。以河北省为例，多数村庄都是靠田建屋，院落偏大，高低层建设不合理，不但分散凌乱，而且使得交通受阻，房屋光线遮挡，空气不流通等问题严重，这都是由于过去人们随遇而安的思想和政府缺少统一规划造成的，见缝插针式的房屋到处可见，家庭式小工厂穿插其中，不但影响整体秩序，而且环境也受到了破坏。据调查显示，大部分农村房屋建设都存在以下问题：（1）村庄无公路、公路狭窄、路面质量差；（2）房屋朝向不合理，高低不同，面积大小不同，错落无秩序；（3）居民建筑容积率低，大多沿袭以往的“有天有地，单独门户”的落后观念。正是由于这些农村居民居住条件的不合理性，使得农村土地利用率大幅度减低，阻碍了土地综合治理的脚步。
1.2自然灾害的发生和政府监管力度的不当导致农村土地利用的不合理
现阶段，农村改革飞速发展，但农村土地建设过程中往往忽视了水利系统的建设，如果天气风调雨顺，农民可以获得丰收；如果赶上自然灾害，农民就承受了巨大的损失。农村大部分土地使用黄河水灌溉，有的老井因多年失修，不能正常灌溉，长此以往，得不到灌溉的地方慢慢变为荒地；其次，政府监管力度不足，导致灌溉机器丢失现象，这都是造成农村土地严重缩减的重要原因。
2农村土地整治措施，探究土地发展的内在潜力
（1）转变思想，优化土地集约管理根据国家提出的建立社会主义新农村政策，首选我们要积极响应，转变传统的住房观念，拆除不合理住宅，统一建筑。提高农村居民建筑的容积率，据调查，河北省农村居民住宅出现了闲置和未使用问题，所以农村土地整治要引起足够的重视，合理利用农村闲置土地，对于建住宅建在交通发达、环境好的居民坚决不当钉子户。其次杜绝政府规划的四周新，中间破的现象，严谨杜绝土地浪费现象。
（2）加强农村土地配套设施，完善基础设施建设用地
首选是路的建设，目前河北省对外交通公路配套设施很完善，对外交通状况良好，但村庄内部道路错落无秩，层次不齐，更没有实现村村通公路的局面；再加上公路质量差，尤其是下雨天，更是泥泞不堪，机动车无法动弹的画面屡屡皆是，因此必须加强农村公路的建设，尽快实现从家门口到家门口的公路到头建设，提高公路施工质量，为农民的出行和实现机械化提供有力的条件。其次是加强水利设施的建设，河北的一些农村忽视水利系统建设，出现任意填埋，导致水系统的不畅通不完整；再加上任意污染水系统的现象，导致原本碧海蓝天的水系统变成了支离破碎的污水池，这也使得农田得不到有效的灌溉。所以必须要在新农村建设中加强对水系统的重视，因地制宜，统筹规划，新建一批小型蓄水池，建立一批引水渠道，充分保障水利的供给，使农田得到有效的灌溉，达到庄稼的可持续利用。再次是提高农村电力设施的建立，据考察河北省大部分农村电网简陋，变压器陈旧老化，电线离住宅区距离近而且普遍偏低，恶劣天气经常出现停电现象，为此，我们要加大对农村用电系统的监管力度，搞好农村电网设施，充分保障电力设施的供电能力，只有这样，一些先进的电器产品才能得到利用，才能改善和提高农民生活质量。
3农村土地综合整治未来发展趋势
（1）优化农村土地基础配套设施，加强农村精神生活建设，提高农村可持续发展进程。我国对农村土地综合治理的最终目的是促进社会经济健康有序的发展，是有效的通过土地资源的利用来实现人类的可持续发展。由于各地自然条件、地形、气候、经济条件的不同，所以制定出整治方案也不同。同时提高各地文化素质教育等精神方面的整治，丰富人们的文化娱乐生活，合理提高基础农村设施，建立长期有效的适应当地农村土地整治发展的可行性方案是必不可少的。因此，优化土地资源配置，在保证经济发展，人们生活水平提高的前提下，保护大自然，保护生态环境是人类得以可持续发展的前提。（2）提升政府部门的监管力度，使农村土地综合治理得到有效保障。新农村土地整治建设过程中，政府部门要加大监管力度，在土地整治成功案例中借鉴经验，对于绿化带中乱扔垃圾，填埋绿化带等行为要严厉查处；对工业用地要合理规划，建在离村庄较远，交通便利的地方，重污染的企业要严厉整治，要严格控制工业土地占有量。
4结束语
土地是人类生存之本，如何有效的利用土地，建设新型环保住宅的发展已提上日程。作为新时代的我们要爱护自己的家园，要创新土地整治制度，使农村集体非农建设用地循环流转，合理有效的利用闲置土地，从根本上减少浪费土地，破坏环境的现象，我们要不断的吸收先进的科学理论，借鉴土地整治成功项目经验，更新模式，在实践中走出一条可持续发展的道路。
参考文献
[1]宋建分.新农村建设用地问题的思考[J].华南农业大学学报，2006.
农村水利设施建设现状篇6
【关键词】水利工程；建设项目；施工管理
0.引言
近些年来，由于我国对水利工程建设项目施工上做出了一个很大的提高，农村水利工程作为我国最基础的水利工程建设，但是当前的水利工程建设以及施工管理不能够有效的结合，严重影响水利工程的生产效率。
1.农村水利工程建设与施工管理的重要性
随着农村水利工程技术的进步以及发展，水利工程管理水平也在不断的提高。然而由于长期以来我国往往重视水利工程的建设，对农村水利工程的施工管理却显得有些遗漏，导致我国的农村水利工程的管理单位在建设初期得不到良好的发展，很大程度上影响水利工程的运行状态。甚至还有很多的水利工程自身的维护资金不到位，导致水利工程的内部机械老化严重。
水利工程项目在建设的过程中要整体性的关注建设管理，同时又不能够忽视其施工管理。由于水利工程的建设周期非常长，一般情况下水利工程的建设周期为3-4年，有些大型的水利工程项目可能会更长。例如：我国的三峡水利工程项目建设从1994年年底开始建设，直到2002年才开始的正常运作，还只是其中的一部分开始运作[1]。同时水利工程的施工期也会非常长，往往大型的水利工程施工期间所需要机械维护费比建设费用还要大。但是对农村小型水利工程的施工管理不能过因为其耗费小就忽视。由于农村水利工程在实际的工作中不仅仅包括发电作用，还要起到灌溉的作用，在一定的情况下能够保证人们正常灌溉，使得农作物能够正常生长。因此可以说明农村水利工程建设期间进行管理显得非常重要。及时提高其建设管理，使得水利工程能够在一定的施工条件下，充分发挥其功能，实现我国的农村水利工程可持续发展。
2.当前农村水利工程建设项目与施工管理的现状
2.1缺乏合理的施工管理规划
当前很多的农村水利工程艰涩的过程中往往没有对水利工程的地点进行合理的规划，缺乏科学性、合理性。除此之外，水利工程建设资金缺乏，工程设施不够完善，往往在施工的时候受经济条件的制约非常严重[3]。同时，由于农村水利工程附近的居民较多，在对水利工程进行建设施工的时候，不能够一次性全面进行建设，只能采取各个击破的手段对水利工程设备进行施工，这样一来严重拖慢了水利工程的管理速度，延长管理期限，对当地的居民农田灌溉与生活用水造成一定的影响。
2.2缺乏严格的管理制度
现阶段我国的水利工程管理以及其建设发展模式主要是以自营建设管理模式与“代建制”管理模式为主，水利工程的自营建设项目管理模式是我国的计划经济体制下发展而来的。但是，该项目在施工的过程总存在严重的缺陷，其主要原因是我国无法有效的对农村水利工程建设与施工管理有效的结合，当一方的发展过于迅速，就会导致另外一方的发展存在严重的局限性，导致现阶段的水利工程建设与施工管理属于两个独立的工作体系[2]。虽然能够提高农村水利工程的施工效率，但是对水利工程工程交管的过程中非常容易出现运行设备老化的原因。
3.农村水利工程建设与施工管理的要点
3.1研究阶段建设项目与施工管理结合
对于当前我国对水利工程项目的研究阶段来说，有效的实现农村水利工程建设与施工管理有效的结合有着非常重要的作用。农村水利工程建设的管理结构主要包括管理机构、投资管理、工程实施等多个方面，利用项目规划的方法对水利工程的建设进行综合性的监控管理，确保农村水利工程在实际的施工中具有一定的可行性。当农村水利工程良好的建设完工之后，这个时候就需要对水利工程建设的施工管理为主要实施方向[3]。通过对水利工程进行合理的规划与研究，能够保证的农村水利工程研究阶段和施工阶段有效的连接起来，加强水利工程建设以及施工管理与资金管理有效的结合，有效的实现水利工程项目建设，对资金利用率具有非常好的作用，有效的促进水利工程建设与施工管理相结合。
3.2初步阶段建设项目的施工管理有效结合
农村水利工程项目建设阶段的监管模式对于整个工程投资有着非常重要的作用。因此在水利工程建设与施工管理中，要充分的认识管理模式。在整个水利工程建设管理中对施工现场的实际情况以及农村水利工程的后期施工进行充分的规划，强调水利工程建设与施工管理有效结合的客观条件，明确水利工程项目在施工阶段可能创造的经济效益，制定水利工程后期的施工管理的方案，以便于水利工程建成后能够进行科学的施工管理，充分发挥水利工程的投资效益[4]。
3.3实施阶段建设项目的施工管理有效结合
我国水利工程项目建设与施工管理相结合都是经过研究阶段以及精确的设计阶段之后，方可进行的实践操作，主要表现在水利工程项目的具体实施阶段，通过水利工程的建设单位与施工单位有效的结合，能够弥补传统的水利工程建设项目与运施工管理之间的空缺，确保整个水利工程施工能够进行，并在交管工作完成之后能够正常的投入使用[5]。通常情况下，水利工程在建设项目要能够帮助施工管理单位参与管理，在水利工程建设项目完工后充分解决施工的内部问题，从而有效提高水利工程项目建设质量和建设效率有着重要作用。
4.农村水利工程的建设项目管理模式的实现策略
农村水利工程重点的管理阶段主要在于传统的“重建设，轻管理”的思想观念，认为只要能够将水利工程建设起来，并能够使其施工完毕，这样的管理方式导致大部分的水利工程后期施工管理阶段存在严重的缺陷。农村水利工程经济效益和社会效益的实现都离不开对水利工程的施工管理，河流是天然形成的，施工过程中不能主观的改变河流，但是能改变农村水利工程的施工管理方案，控制水利工程建设[6]。使其按照河流的规律，制定完善的规章制度，以保障水利工程的稳定施工，以及周围居民的安全，制定科学的施工方案和项目管理方案，合理的建设水利工程，使得水利工程建设项目以及施工管理能够有效结合。
5.结语
综上所述，当前水利工程在建设项目以及施工管理还存在一定的不足之处，还需要工作人员在日后的工作中加强对水利工程的施工管理，建设良好的水利工程。
参考文献：
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农村水利设施建设现状篇7
1我国农村水利工程的特点
作为农业生产和发展的必要基础，农田水利工程建设直接关系着农业经济的发展水平和发展质量，小型农田水利工程建设力求为农作物的生长提供必需的水源，因此，小型农田水利工程建设是否能够顺利开展和完成直接影响粮食的产量，特别是在社会主义新农村建设的当今时代，小型农田水利工程建设更是极其重要的。
改革开放以来，农田水利工程建设迎来了发展的春天，和以前相比实现了质的飞跃，不仅促进了农业的发展，也在国民经济建设等诸多方面发挥着积极的作用。与此同时，上世纪50～70年代是我国大部分大型农田水利设施的集中修建时间，但是80年代之后，农村进行了大刀阔斧的改革，最为明显的就是农村税费改革，加之其他各种原因，导致农田水利工程建设中存在着支持力度不大、管理不够完善、维护维修得不到重视、资金投入较少等问题，对农业的发展造成极其不利的影响。
对于农村水利建设，必须给予足够的重视，提高其建设施工技术水平，完善健全施工制度，投入足够的资金，只有强化水利基础设施的建设，才能从根本上保证灌溉和排水质量，才能保证农村农业的发展。此外，结合我国农村发展的实际状况，大多数农村都缺乏相应的水利建设意识，即便投入足够的资金，建设水平也不高。所以，为了保证农村水利建设，必须提高相应地区的水利建设意识，让他们认识到水利建设对农业发展的重要性，只有重视了水利建设工作，才会更加积极地投入到水利建设工作中。
小型农村水利工程的建设不仅需要政府投资，更需要广大农民的共同努力，水利工程的维修、淤泥清理以及日常维护都需要农民的积极参与和配合。只有群众的积极参与和配合以及自觉对水利工程的维护管理才能保证农村小型水利工程的长久运行。除了群众配合外，农村小型水利工程建设更需要政府的支持，政府在大方向上做好工作才能保证水利工程建设和运行不会出错。农村小型水利工程的建设不仅能够提高农业灌溉效率和粮食产量，还能够衍生出其他产业，如水产养殖、牲畜圈养等。但是最近几年来，随着我国经济的快速发展和农村税费机制的改革，农户个体及多户共同兴办的小型水利工程的数目也日益增长。但是却受诸多客观因素的限制，农村小型水利工程的现状堪忧。
2我国农村水利工程存在的问题
2.1农村水利工程建设管理混乱、进度缓慢
工程管理混乱、进度缓慢、随意垦荒和捕鱼现象增加，尤其是私自在堤坝沿线建设鱼塘的行为，极大的影响了小型水利工程的建设。此外，各区进度不统一，用户为了生产私截河流，添堵沟坝，出现跑水、冒水和漏水的现象，致使很多明渠和暗渠无法区分，逐渐无法供水，农民只好打水井来种稻。浪费了大量水资源，影响城市供水。地下水的开采，是对水资源的极度浪费，致使生产滞后，环境破坏，影响水体植物的生长，水土流失，水底淤泥积攒，承包者又无清淤能力，存在安全隐患。
2.2设备老化，资金投入不足
改革开放前是小型农田水利工程的集中建设时期，由于当时的施工技术不够先进，建设投入的资金不充足，工程建设标准不够高，配套率较低，加之维护维修跟不上，所以水利工程设施运行了几十年后，已经严重老化，主要体现在其在工程蓄水能力已经大不如前，渠道灌溉能力大幅萎缩，泵站排涝能力日益衰减等。最终无法为农作物的生长提供必要的水分，加剧了旱涝灾害的危害，甚至对经济的发展造成影响。
2.3农村水利工程的管理人员和施工人员素质整体水平不高，人员专业素质评定困难
税费改革后，乡(镇)、村集体的功能不再像从前那样明显和突出，大部分由集体管理的小型农田水利设施的管理流于形式，管理不到位、职权不明、产权不清;大部分管理人员缺乏足够高的综合素质，管理技能不够高，使得最终的管理效果极其有限。施工人员专业素质不足、责任心不够，做事浮躁，不仅不能保证水利工程的建设质量，还有可能导致工程存在安全隐患。
3解决措施
安全生产是每个工程项目施工都必须重视的内容之一，水利工程建设更需要重视安全生产。水利建设施工现场的安全管理必须制定相应的管理制度，落实工程安全责任制，采取适当的奖惩措施来刺激农民投入小型水利建设的积极性。此外，政府要做好安全监督工作，在水利工程建设地区设置监督管理站，分派专门的人员进行定期监督和检查。最后，要对农民和水利建设施工人员进行安全教育，尤其是农民，他们的文化水平一般不高，对一些安全常识不太了解。
机械设备是维持农村水利工程施工正常开展的关键，要提高对其监管和控制的力度，常用的水利工程机械设备管理方式主要有两票和三制，前者指的是工作票和操作票，三制主要有设备维护制度、巡回监管制度、交接班制度。上述的管理方式能够极大的提高机械设备的管理质量，利用这两种管理方式，工作人员能够第一时间发现机械设备的异常状况并进行维护处理，而且能够对施工人员的机械操作进行监控，一旦发现违规操作可以及时制止。为了更好地进行机械管理，还要建立评估制度，这种评估主要是针对机械设备的，通过监控数据对其运行使用状况进行分析。
施工人员的专业素质直接决定着工程的施工质量。所以，建筑企业和施工单位必须重视对施工人员专业素质的提高，具体可以从以下几方面进行：首先，开设培训班，对在职施工人员进行操作培训以及安全知识和工程施工知识教育;其次，建立健全施工人员考核制度，对其施工水平和施工过程中的表现进行评定;最后，要提高施工人员的雇佣门槛，对人员的专业素质和相关证书进行检查，而且要对其进行一段时间的培训，帮助其熟悉施工操作。
水利建设是保证粮食生产的必须条件，而且可以为农村人民创造更多的经济收益，提升其生活质量和生活水平，维护农村社会的稳定。而且农田水利工程的建设在防洪防涝、提供饮用水、改善农村生态环境等方面也做出巨大的贡献。所以必须重视农村水利的建设。
4结语
总而言之，作为农业发展的基础工程，必须对水利建设投入足够多的关注，而农村作为农业建设的前线，更需要重视水利工程建设。
农村水利设施建设现状篇8
关键词：新农村建设；小型农田水利建设；问题；对策
1引言
随着我国农村经济体制的改革和新农村的建设，在当前形势下，我国农村小型农田水利工程模式已经无法再满足新农村建设所需。由此可见，必须要做好农村小型农田水利工程建设工作，这是发展农村经济的必经之路。做好农村小型农田水利工程建设不仅可以满足农村居民的农业所需，同时也对农村经济的发展和建设新农村有着极其重要的现实意义。针对于此，本文展开对新农村建设背景下小型农田水利建设的研究，希望可以找出其中存在的问题，并提出针对性解决对策。
2我国农村小型农田水利建设发展现状
近些年来，随着国家对于农村小型农田水利建设工作的不断重视，各地政府逐渐加重了对小型农田水利工程的投资[1]。虽然国家和政府已经做出了一定的努力，然而受于恶劣气候的影响，我国农业供水仍旧呈现出严重失衡的状态。与此同时，农村小型农田水利设施的规模相对较小，使用价值并不高。近年来，部分地区甚至出现了重大干旱现象，极大地影响了当地农民的日常生活与生产，对于国家粮食生产和储备也造成了不利的影响。最近几年，随着国家对农村小型农田水利建设投入的加大，我国小型农田水利建设也取得了一定的成绩。部分试点县已经发生了翻天覆地的变化，极大地改善了当地水利设施的状况，同时创新了农田水利建设模式，使得当地农业综合生产质量得到了显著的提升。在取得一定成就的同时，我们也要情形的意识到，当前大多数地区的小型农田水利设施仍旧存在着各种各样的问题，例如水利设施老化、工程不配套、水资源浪费严重以及缺乏完善的管护机制等。
3我国小型农田水利建设中存在的问题
虽然我国小型农田水利建设已经取得了一定的成就，然而不得不承认，当前我国小型农田水利建设依旧存在着一定的问题，主要表现在如下几个方面：
3.1地方政府重视程度不足
小型农田水利建设工作离不开政府的支持，然而当前我国很多地区的地方政府却没有重视起农村小型农田水利建设工作。正是由于当地政府对于小型农田水利建设工作的不重视，导致小型农田水利建设的资金投入严重不足，同时也没有做好小型农田水利建设的建设管理和后期维护工作。此外，部分地区甚至也没有建立起政府应急管理机制，这些都影响着小型农田水利建设工作的正常开展[2]。
3.2小型农田水利设施老化
虽然近些年来国家逐渐重视起小型农田水利建设工作，然而当前我国大多数农村小型农田水利设施都是在上个世纪中叶建设的。数十年过去了，虽然其中很多小型农田水利设施依旧在沿用着，然而却由于工程老化失修，导致小型农田水利设施严重老化，防洪抗旱能力也大大下降。
3.3农村饮水安全形势严峻
最近一段时间，根据我国水资源调查评价结果可知，当前我国农村饮水安全形势极其严峻，部分地区的饮水水质严重不合格，供水保证率非常低，而且出现了水质性地方病等问题。究其根源，这主要是因为当地河水、湖水污染问题所致，而这些地区大多都在农村。在当前形势下，农村饮水安全形势十分严峻，急需通过建设小型农田水利工程来解决。
3.4小型农田水利建设管理机制不完善
近些年来，随着我国乡镇机构改革和税费改革，农村小型农田水利体制和机制也发生了很大的变化，然而其中依然存在着诸如缺水、浪费、节水农业发展滞后、投入不足、管护机制不健全、管护主体缺位、配套工作不足等问题。正是由于管理机制的不完善，导致小型农田水利建设的日常管理很容易出现问题，继而降低了小型农田水利设施的使用寿命[3]。
4新农村建设背景下小型农田水利建设对策
针对当前我国小型农田水利建设中存在的问题，在新农村建设背景下，可以通过如下几条对策来加以解决：
4.1加强地方政府对小型农田水利建设的重视
在新农村建设背景下，地方政府要进一步加强对小型农田水利建设的重视，要将切实保障农村居民生命财产安全放在所有工作的首位。要做好当地河流湖泊以及山洪灾害治理工作，做好防洪抗旱工作，做好病险水库的加固维修工作，做好灌区配套和节水改造工作，做好农村饮水安全工程建设工作，做好小型农田水利建设工作，最终做好农村生态环境的建设。
4.2做好小型农田水利薄弱环节建设工作
在进行小型农田水利建设时，要重点做好其中薄弱环节的建设工作。要将小型农田水利建设和土地整治、耕地质量建设结合起来进行，要将小型农田水利建设和农村经济发展、农村生态环境建设结合起来进行。当地政府要做好对小型农田水利工程建设的资金支持工作，通过多种渠道来保障小型农田水利工程的建设资金。要重点做好工程缺水等问题，针对小型农田水利薄弱环节，尽快制定出对应的解决方案，从而做好问题解决工作。要逐步提升小型农田水利工程的防汛抗旱应急能力，同时制定出工程建设应急方案。此外，还要尊重当地农村居民参与到小型农田水利建设之中的意愿，做好耕地流转，做好对种粮大户的政策支持，同时对农村居民进行一定的培训，使农村居民切实了解农田水利建设的作用[4]。
4.3做好小型农田水利基础设施建设工作
要建设小型农田水利工程，必须要做好小型农田水利基础设施建设工作。加强基础设施建设工作，一方面可以提升农村抗灾能力，另一方面还可以方便农村居民用水。在实际操作时，要做到如下四点：①要整改现有小型农田水利基础设施，做好清淤扩容工作，做好整修配套工作，做好除险加固工作，从而提升小型农田水利工程的蓄水供水能力和抗灾减灾能力。当地政府可以建设诸如水窑和水池之类的调蓄工程，从而缓解当地农业用水紧张的现状，提升农村抗旱能力。②要做好对河道堤防的整治工作。对于现有病险水库，要及时对其进行除险加固，同时建立起完善的防洪保障体系，确保当地农村居民生命财产的安全。③要建设农村高效节水灌溉工程，大力发展喷灌、滴灌等先进灌溉技术，同时做好大型灌区末级渠系建设工作以及小型农田水利工程配套设施建设工作。④还要做好农村饮水解困工程建设工作。要切实了解当前农村面临的饮水困难问题，提升当地供水保证率，确保农村居民可以引用到干净、安全的饮用水，从而实现农村居民生活水平的提升。
4.4做好小型农田水利工程管理工作
当前我国可以根据实际情况出台一些关于农田水利和节约用水方面的行政法规，将小型农田水利建设和农田水利工程管理中的制度上升为法律制度。这样一来，就可以更好地发挥农田水利建设规划对项目建设和资金整合的基础和指导作用，同时完善农田水利技术标准体系。与此同时，要建立起用水总量控制、用水效率控制、水资源管理责任以及责任人考核制度。要尽可能提高水资源利用效率，同时保证最少岁资源储量。还要通过教育来提高农村居民对于农村小型水田水利建设的认识，增强农村居民节约用水的意识，避免浪费水资源。对于一些耗水量较大的企业和工程，要规定其排污限制和净化排污指标。如果发现其中存在问题，要责令其尽快进行整改。此外，当地政府还要组织财政部门和水利部门做好农田水利建设的协调工作，建立起健全的工作机制，将农田水利建设作为检验相关部门工作绩效的重要指标，从而提高各部门对小型农田水利建设的重视。当地政府还要尽力吸引新闻媒体参与其中，充分利用好社会资源，做好水利相关宣传教育工作，调动起农民群众和社会各界对农田水利建设的关注。
5总结
通过本次研究可知，在当前形势下，我国农村小型农田水利建设存在着很多问题。在新农村建设背景下，要解决这些问题，必须要从加强地方政府对小型农田水利建设的重视、做好小型农田水利薄弱环节建设工作、做好小型农田水利基础设施建设工作以及做好小型农田水利工程管理工作等方面入手。长此以往，相信我国农村小型农田水利建设工作将会取得更加辉煌的成果。
参考文献
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农村水利设施建设现状篇9
党的十七大报告提出，要“着力保障和改善民生”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。今年以来，省委、市委相继出台了关于加强民生建设的政策意见。民生建设是科学发展观的本质要求，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要环节，是维护和促进社会公平正义的基础保障。在当前城乡一体化发展和全面推进社会主义新农村建设的宏观战略背景下，加强农村民生建设尤其具有紧迫性和重要意义。
一、**市农村民生建设现状
近年来，**市高度重视和积极推进农村民生建设，不断建立健全农村民生保障机制，农村民生建设取得了显著的成效。
（一）农村基础设施建设层次进一步提升。我市以重点实施四项工程为突破口，不断加大农村基础设施建设力度，有效促进了农民生产生活条件的改善。一是实施乡村康庄工程。为切实改善农村道路交通条件，20xx年我市启动了“乡村康庄工程”，到20xx年底，我市累计建成通村公路2143公里，在全省率先实现通村公路“三百”目标。从20xx年开始，我市启动实施第二轮乡村康庄工程，重点推进农村公路网络化和城乡公交网络化。目前，我市班车通村率达到90%以上，其中市六区基本实现城乡客运公交化，有效地缓解了农民出行难的问题。二是实施农民饮用水工程。为改善农民饮用水问题，我市于20xx年启动农民饮用水工程，计划到20xx年全市95%以上农民饮用水质达到国家农村饮用水标准。目前全市农民饮用水工程阶段性目标提前实现，农民饮水困难基本解决，农村自来水受益率基本实现全覆盖。三是全面实施“百村示范、千村整治”工程。从20xx年启动实施“百村示范、千村整治”工程建设以来，截至20xx年底全市累计有20xx个村启动村庄整治建设，占全部行政村总数的76%，建成示范村222个，环境整治合格村1517个，全市一半以上的行政村完成了环境整治任务。四是开展农村生态环境治理。从20xx年开始，我市全面开展以河道整治为主的水环境建设，到20xx年已建成1000公里的清水河道，3000多公里的内河河道得到不同程度的疏浚，农村水环境和水体质量得到一定程度改善。“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统在全市农村全面推广实施。20xx年启动实施农村污水处理工程并完成了54个村的生活污水处理项目试点，在今年成功申请世行贷款的基础上，该工程项目实施范围进一步扩大。
（二）农村社会事业建设力度不断加大。在农村经济快速发展的同时，我市注重加大农村社会事业建设力度，不断满足广大农民对社会事业等公共产品需求。一是农村信息化程度不断提高。为适应农村生产生活的需求，我市加快农村信息化建设，将农村信息网络建设纳入城乡一体化建设整体规划，不断缩小“数字鸿沟”。目前宽带网络基本覆盖全市乡村，实现宽带进村、进家庭。20xx年农村电气化改造建设全面展开，也为农村信息化水平的进一步提升奠定了坚实的基础。二是农村教育保障水平进一步提高。近年来，我市大力促进城乡教育均衡发展，实施农村中小学四项工程，改善农村中小学办学条件，全面完成12万平方米的校舍改造任务。从20xx年起，在全市城乡实施免学杂费义务教育，江北、鄞州等地对义务教育段学生实行免课本费、作业本费，部分县（市）区还将免费教育拓宽到高中段教育和农村职业教育。农村教育保障水平的提升有效促进了农村教育公平健康发展。三是农村文化建设全面展开。作为全国农村电影放映试点地区，我市积极开展“万场电影千场戏”下农村活动，率先实现“一村一月放映一场电影”目标。村落文化和“农村小康体育工程”建设有序推进，农村文化基础设施环境明显改善，不断丰富了农民精神文化生活。四是农村卫生服务体系不断完善。我市高度重视改善农村卫生服务薄弱环节，不断建立健全农村卫生服务体系。推进乡镇卫生院向社区卫生服务机构转型，全市123家乡镇卫生院实施标准化改造建设。目前全市农村“十五分钟卫生服务圈”基本形成，农村社区卫生服务覆盖率达到85%，农民免费体检及建档率为84.6%，农民看病难问题在一定程度上有所缓解。
（三）农村社会保障体系逐步完善。我市自1998年建立农村居民最低生活保障制度以来，把农村社会保障作为农村民生建设的基础性工作来抓，到目前为止已初步形成了以农村低保、五保供养、新型农村合作医疗和被征地农民养老保障为核心的农村社会保障体系。推进被征地人员养老保障制度实施，实现被征地人员“即征即保”，全市参保人员累计达到52.1万人，已有32.95万人按月领取养老保障金，月平均待遇提高到370元，全市还有16.6万名被征地人员参加了城镇职工基本养老保险。巩固和完善农村低保制度，做到“应保尽保”，20xx年共扶持农村低保对象44357户59666人，月人均补差108.68元，超过全国城市每月人均补差水平。农村“五保”集中供养6250人，集中供养率为96.1%。新型农村合作医疗制度进展顺利，农民参保人数达到370万人，参保率达96%，人均筹资额达到175元以上，住院有效费用补偿水平达到35%以上，基层医疗机构门诊费用报销比例20以上。20xx年我市出台了《关于建立新型农村养老保险制度的意见》，在制度上实现了城乡基本养老制度的全覆盖，为实现农民老有所养跨出了关键一步。
（四）农民培训就业工作进展顺利。一是加强农村劳动力素质培训。我市实施“百万农民素质培训工程”五年来，共培训农民121.7万人次，其中转移技能培训37.1万人次，受训后转移就业28.2万人，转移率达70%以上。二是建立城乡一体化劳动力市场体系。加强公共就业服务，建立市、县、乡、村四级劳动力服务网络，健全覆盖城乡的劳动力推介服务平台，城乡一体的劳动力市场体系初步建立，极大地促进了农村劳动力有序流动。
（五）重视欠发达地区农村民生事业发展。一是促进区域协调发展，制定出台专项政策措施，加快欠发达地区加快发展，重点扶持欠发达地区经济发展和民生建设。推行“一户一策一帮扶”机制，加大对低收入农户帮扶力度。二是实施下山移民工程，五年来累计完成下山移民11319户32812人，40%左右的山区农民在城镇就业，下山移民的民生状况得到较大改善。
（六）稳步提升农民生活质量水平。一是千方百计提高农民收入。我市高度重视农民收入问题，始终把促进农民增收作为农村工作的核心任务，拓展农民收入渠道，完善农民收入增长环境和机制，农民收入水平实现快速增长。20xx年全市农民人均纯收入达到10051元，同比增长13.6%，连续4年保持了两位数以上的增幅，并超过城市居民收入增幅，城乡居民收入比由20xx年的2.29:1缩小到20xx年的2.22:1，低于全国、全省平均水平，农民收入的提高为民生质量的提升奠定了坚实的物质基础。二是合理引导农民消费。通过建立完善农村社会保障体系，大力发展农村社会事业，提升政府对农村的公共服务水平，增加农村公共产品供给，减少农民公共产品购买支出，消除农民生活消费的后顾之忧。近年来，我市逐步完善农产品标准化生产和质量检测控制，积极开展农村市场打假和消费者维权专项活动，实施“百乡超市、千村示范店”工程，优化农村商品流通和消费环境，增强农民消费的动力和欲望，促进农民放心消费、方便消费。三是营造农村安定的社会环境。加快农村公平正义事业发展，推进农村民主法制建设，最大限度实现农村社会公正，增强农民认同感和归属感。全面开展农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，通过多种形式调处农村纠纷，化解农村社会矛盾，有效促进了农村和谐稳定。近年来，我市农村社会治安状况总体形势良好，农民安全感指数和生活整体满意度较高。20xx年我市农村全面小康建设实现度已达83.2%，比全省、全国分别高出15.1和43.3个百分点。
二、**市农村民生建设存在的问题
近年来我市农村民生建设取得了显著成绩，但也存在着一些问题和不足，必须给予高度重视并加以解决。
（一）农村民生建设的认识困境。近年来，民生建设逐步进入党和国家主流政策层面，各级政府越来越重视民生建设，但同时存在对农村民生建设认识滞后的现象。一是主体意识不强。世界现代化实践充分证明，经济发展并不可能自动提升民生质量，民生建设必须由政府主导，强力推进。受传统政绩观的影响，一些地区和部门承袭经济至上主义思想，对gdp有着强烈的选择性偏好。相对而言，农村民生建设周期长，涉及面广，难度大，属于隐性政绩，因此在某些政府层面对于农村民生建设积极性不高，存在畏难情绪。二是对农村民生建设的重要性和紧迫性认识不足。当前我市处于工业化中后期，也是解决民生问题的重要战略机遇期。但仍有部分干部缺乏使命感和全局意识，把民生建设仅仅看成是应景的时髦政治话语。三是对农村民生建设概念认识模糊。民生建设是一个系统性的战略工程，需要进行一系列的改革和理论创新。一些地区和部门对于什么是农村民生建设、如何开展民生建设还缺乏一个系统清晰的认识。
（二）农村民生建设供给不足。总体而言，目前我市农村民生建设还处于起步阶段，农村民生建设层次较低，农村民生建设供需矛盾突出。一是供给总量不足，表现为历史欠账太多，农村民生建设基础不牢，公共服务缺位。二是供需结构性矛盾，农村民生建设与农民多元化、多层次的现实需求还存在一定差距。
（三）农村民生建设不平衡性。从全市农村民生建设的现状不难看出，农村民生建设差异较大，存在不平衡性。一是民生建设的城乡差异。尽管近年来我市对农村民生建设的投入大幅度增加，但是民生建设的城乡二元体制没有根本打破，民生建设资金主要投向城市、民生优势资源主要集中于城市的状况没有根本转变。二是农村民生建设的区域不平衡性。受各地财力状况和政策结构的影响，我市农村民生建设的区域差异较大，市辖区和北部地区明显好于南三县。
（四）农村民生建设的制度性约束。一是农村民生建设缺乏长效机制。尽管市委、市政府提出新增财力70%以上用于民生建设，但是没有具体实施细则，政策执行随意性大，财政对农村民生建设投入不稳定。二是农村民生建设协同性差。目前我市农村民生建设往往是单兵推进，各个项目之间、职能部门之间、城乡之间缺少配合和一体化考虑。
三、加快**市农村民生建设的对策思考
（一）树立正确的民生建设理念。政府是民生建设的主体，因此政府要充分认识民生建设的重要性和紧迫性，提升执政理念和水平，着力保障和完善民生，使民生建设成为政府工作的核心任务和现代化发展的终极目的。首先，在指导思想上，要以促进社会公正作为民生建设的基本价值取向，让全体社会成员共享现代化发展成果，普遍增进公众福祉。其次，在民生内涵上，要树立大民生概念。随着现代社会发展，民生内涵也不断丰富和完善。它既是指民众的生计状态，又指民众的生计权利；既是指民众的基本生存条件，又指社会福利的提升、民众的发展能力和社会机会。同时民生也是一个复杂的体系，包括教育、就业、社会保障、收入分配、社会稳定等涉及公众生活的各个方面。第三，在民生概念的外延上，要树立全民民生概念。农村是民生建设的难点和薄弱环节，要正视民生建设的城乡差距，把农村民生建设作为今后民生建设的重点，提升农村民生水平，逐步实现真正意义的全民民生。第四，要认识到农村民生建设的复杂性。受各种因素制约，民生建设不可能一蹴而就，是一个长期的过程。因此，各级政府要克服消极畏难情绪，在民生建设上不断进行理论探索和实践创新。
（二）大力发展农村经济。民生问题本质上是发展问题，因此要用发展的思路来解决民生问题，把经济发展作为民生建设的基础，在经济发展过程中同步推进民生建设。一是要完善市场机制，整合和盘活各类农村资源，促进农村资源的有效配置，发掘农村经济发展中的资源潜力。政府要抓住当前宏观经济调控的有利时机，加大对“三农”领域的投资，进一步改善农业农村基础设施水平，强化农村经济发展基础条件。二是大力促进区域经济发展，依托各地产业优势，打造具有区域特色的农村经济发展格局。三是按照“稳定一产、发展二产、提升三产”的要求，推进农村产业重组和产业协调发展。尤其要大力发展现代农业，转变农业发展方式，拓展农业功能，促进现代农业的规模化、专业化、集约化发展。三是要实施农村经济组织创新，培育新型农村经济主体，提升农村经济发展的组织化程度。
（三）促进农民增收。农民收入水平是经济社会发展状况的重要表现，对于农民消费能力和生活质量具有决定性影响，因此要把促进农民增收作为农村民生建设的基础工作来抓。一是要不断拓展农民增收渠道，实现农民收入多元化。要巩固发展第一产业，稳定提高来自第一产业的收入水平。在增加农民工资性收入和经营性收入的同时，加大政府对农村转移支付力度，完善农村产权制度，努力提高农民的财产性收入和转移性收入。二是实施农民增收分类计划，提高不同类型农户增收效率。在保持中高收入农户收入水平稳定增长的同时，要重点加快低收入农户增收，改变低收入农户收入不稳定性，努力缩小农民内部的收入差距。三是推进收入分配制度改革，建立完善公正合理的收入分配机制。收入分配制度改革的重点是增加初次分配环节中的劳动者收入比重，建立向中低收入阶层倾斜的社会调剂机制。
农村水利设施建设现状篇10
关键词新时期农村供水工程制约因素
中图分类号：tK284.7文献标识码：a
新时期，建设社会主义和谐社会成了整个社会发展的主流基调，而要想建设和谐社会，离不开稳定和农村社会发展体系。在这其中，农村供水工程是很重要的一环，只有不断提高农村供水工程建设的质量，才能更好地为农村居民生活质量的提高打下基础，才能为和谐社会的建设提供保障。①为此，我们需要结合新时期我国农村发展的现状，对农村供水工程的发展方向进行总结，提出相应的解决策略，为促进新时期农村工程持续、健康地发展打下良好基础。
1新时期农村供水工程发展的主要制约因素
新时期，我国农村的发展主要呈现出以下几个特点，首先，我国地域辽阔，很多农村地区的自然条件比较恶劣。尤其是一些山区地区，地势险要，再加之农民居住得比较分散，而且不少地区水资源非常匮乏，很难有效发展水利工程建设；第二，各地农村经济发展不平衡，很多地区的经济状况比较差。发展水利工程，需要相当多的资金作为支持，而现阶段如果单纯依靠各地农民自行集资，以及地方政府拨款，资金缺口比较大，严重影响了农村水利工程建设的实施；第三，农村供水工程的经营和管理问题比较多。很多地方建设供水工程时很积极，但是建成后的维护成了大问题。由于各地农村供水工程的建设五花八门，包括政府、集体、企业，甚至还有个人投资的。由于农村供水工程基本上都属于公益事业，很难有盈利，因此后续的维护和保养费用就成了大问题。不少地区的农村供水工程修好了就没人管了，最终是荒废了不了了之；第四，农村供水工程没有形成一定的规模。虽然近些年来，各地农村经济发展都取得了不小的成绩，但在农业供水工程方面的投入仍然不足。最终使得工程不能够彻底地建成，严重影响了各个地区水供应方面的要求，使其工程的效益难以发挥。②
2新时期农村供水工程发展的几点建议
2.1逐步完善融资机制，保障农村供水工程建设资金供给
传统的农村供水工程建设资金主要是由财政负担，作为一种公益事业全额由财政支付。但是由于各地财力状况不均衡，有很多地区基层政府的财政状况并不好。尤其是在农业税被取消以后，很多乡镇一级政府的资金状况捉襟见肘，更谈不上拿出资金来发展农村供水工程。在这种情况下，就需要上一级政府加大资金供给力度，采取切实有效的措施保障农村供水工程建设用资金。除了要加大政府拨付以外，还可以通过其他途径，比如银行贷款、企业投资、居民自筹、集体与居民分摊等很多途径，也可以在适当的地方直接将农村供水工程改成政府指导下的市场运转模式，完全企业化运作。当然，融资直接关系到管理的问题，尤其是涉及到企业投资以及其他市场化运作模式下，必须要有相应的科学的管理模式，能够让企业在管理中取得一定的效益。具体来说，要按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。③这就需要做大做强农村供水工程，使供水工程能产生规模效益，这样才能吸引更多的企业前来投资。
2.2建立健全相关法规，将农村供水工程工作纳入工作考评体系
我国大部分市县政府对农村供水工程的管理体制都没有进行统一制定，对其管理散漫，水厂采用私人承包的方式来进行基本运营，这造成平时的维修改善资金无法得到保障，并且没有完善的财务管理制度对运营额进行监管。另外，由于很多地方的农村比较偏僻，再加之一些供水工（下转第133页）（上接第131页）程都在比较偏远的野外，这给日常的巡视和管理带来了不小的困难。基于此，为了加强对农村水利工程的管理，各级政府和主管部门需要把对农村供水工程的建设和管理纳入到工作人员的工作考核之中。对于那些，不能尽职尽责管理和发展农村供水工程的干部职工，就要给予相应的惩罚；相反，那些真正一心一意扑在农村供水工程建设中，胸怀百姓，为农村供水工程建设兢兢业业付出的干部职工，就应该得到相应的奖励。建立奖惩分明的制度，并且要制定出相应的管理法规条文，这样才能不断地促进各级政府和主管部门相关的干部职工，真正使农村供水工程建设工作得到有效的重视和发展，并且才能逐步为农村供水工程实现标准化建设、规模化发展、市场化运作、专业化管理、企业化经营打下良好的基础。④
2.3与时俱进地融入新型技术，提高农村供水工程建设效率
供水工程施工技术，所采用的材料，对于供水工程的施工进度、施工效率都有着非常显著的影响，甚至在某些环节可以起到决定性的作用。旧的供水工程为了节省投资，使用的管材多半是水泥管、钢筋水泥管或塑料管，质量不好，使用年限一长，老化漏损严重。随着科技不断发展，新型材料不断涌现，比如目前的pVC、聚乙烯管、球墨铸铁管、钢管等材料，其耐老化程度、耐腐蚀程度都要优于传统材料，而且可以有效减小输水过程中对水的污染。比如使用pe管，就具有不生锈、耐腐蚀，而且其中水的流速比普通的水泥管快约30%；另外，新型材料普遍质量比较轻，维护方便，在施工过程中，其施工效率明显可以提高，而且使用年限也会延长。⑤另外，其他的一些新型施工机械，也可以更多地应用，这样也可以辅助提高供水工程的施工效率。同时，供水管理也要加强巡查，应用新的探测技术和传统的巡逻相结合，加强对管网破损所带来的跑、冒、滴、漏的监控，一旦发现问题，可以及时地维护修补，避免出现更大的损失。水厂设计规模应超前适度，充分利用老的水厂、管道等建筑物。
3结语
保障农村饮水安全是建设中国特色社会主义的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会、全面建设小康社会的基本要求，是建设社会主义新农村的迫切任务。但是由于我国长期以来对农村供水工程的重视程度不够，各地农村经济发展也不平衡，导致农村供水工程“欠债”太多，基础设施建设不到位。因此，在新时期，要想真正有效地发展农村供水工程，还需要以加强投资为基础，不断提高各级各部门的重视程度，不断转变对农村供水工程的管理思路，逐步形成在政府指导下的，多元化融资渠道建设，市场化运作管理的农村供水工程管理和建设体系，更为高效地服务于三农工作的发展。
注释
①刘涛，李建华，李慧敏.新密市山区修建农村饮水工程制约因素及对策[J].河南水利与南水北调，2012（9）.
②张锦辉.山区农村供水工程中常见的问题与处理措施[J].黑龙江水利科技，2011（3）.
③张林海.农村供水工程规划和管理[J].内蒙古水利，2011（4）.