法治建设考核实施方案篇1
为切实提高全街道社会治安综合治理和平安法治建设工作实效，圆满完成年度工作目标任务，提升社会发展和经济保障能力,努力创造平安稳定的社会环境和公正高效的法治环境，促进和谐社会建设。现结合街道工作实际，制定2010年度社会稳定工作考核意见如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区有关加强社会治安综合治理指示精神，围绕建设平安太湖、法治太湖建设目标，强化社会经济发展大局意识，全面、客观、公正地考核评估各村（社区）和有关单位年度政法综治工作实效，健全完善奖惩激励机制，强化各级责任，形成齐抓共管局面，全面提高基层工作质效，确保全街道社会政治稳定。
二、考核对象
按照太湖街道2010年社会治安综合治理工作责任书，对各村（社区）、成员单位和企事业单位进行考核。
三、考评内容与标准
（一）综合治理（25分）
（1）机构健全、人员到位（5分）。各村（社区）综治（警务）站全部建立到位，配备治保干部和至少1名专职综治社工；成员和市镇单位明确分管领导和平安法治建设工作联络员，并制定本单位创建活动整体规划和年度实施方案。人员配备不到位的扣1-3分，无工作计划和方案扣3分。
（2）工作有序、规范到位（5分）。各村（社区）综治（警务）站职责明确、制度健全、设施完善、责任落实、工作规范，切实发挥作用；成员和有关单位工作人员职责明确，有相应的制度规范，按要求开展平安法治建设结对共建活动。达不到要求的每项扣2-3分。
（3）保障有力，经费到位（2分）村（社区）治安防范队伍人员配备到位，综治平安法治建设经费得到保障；成员和有关单位平安法治建设开展工作所需经费得到落实。达不到相关要求的扣1-2分。
（4）台帐齐全、整理规范（5分）按照上级的考核要求，做好平安法治建设各类台帐资料的收集、归档，台帐要素齐全、数据准确、存档规范，达不到相关要求的扣1-2分。
（5）刑事案件总量得到有效控制（4分）。刑事案件发案率高于本地前两年平均发案率的扣1分，八类主要刑事案件发案数高于前两年平均发案数的扣1-3分。
（6）群防群治工作广泛开展，街道居民住宅小区和农村地区治安巡逻覆盖面达100%，群众参与率达80%以上（2分）。每低于一个百分点扣0.5分；检查发现居民住宅小区无24小时巡逻守护的扣1分；农村地区无夜间巡逻的扣0.5分。
（7）禁毒工作深入推进（2分）。深入开展“无毒村（社区）”创建活动，创建覆盖率达100%，把社区戒毒（康复）纳入综治工作，无落实的扣2分。
（8）创建无地区活动，防范和打击敌对势力、敌对分子、和有害气功组织违法犯罪活动的机制健全（3分）。发生人员2人以上公开聚集滋事的扣1分；发生组织插播电视信号事件的扣2分；发生人员赴京滋事和发生在全市有影响的政治案件或事件的不得分。
（二）法治建设（25分）
（1）开展“四民主二公开”工作落实到位（5分）每一项不落实扣1分。
（2）法制宣传和法律服务有计划并实施完成（5分）。无计划的扣2分。
（3）刑释解教对象和社区矫正对象无重新犯罪（5分）。有一重新犯罪的不得分。
（4）无“民转刑”和“民转非”案件发生（3分）。发生案件的不得分。
（5）法治建设台帐规范化（5）。每缺一项内容扣0.5分。
（6）加强问题整改（2分）。问题不整改则不得分。
（三）社会政治稳定（50分）
此项考核内容，按照太湖街道2010年度稳定工作实施意见执行，不再重复制定考核细则。
（1）积极有效的做好矛盾纠纷调处、化解工作，定期排查分析矛盾纠纷和不稳定因素，并及时上报有关化解矛盾纠纷和不稳定因素（10分）。不定期排查、不积极有效地做好矛盾纠纷调处、化解工作的扣5分，不上报、不化解的扣5分。
（2）及时掌握群体上访信息，就地化解矛盾，发生时，要及时处置和配合处置（20）分。每发生一起扣5分，不处置或者不配合的每一起扣5分，在敏感期间和重大活动时发生的政治性事件，采取“一票否决”制。
（3）确保有效控制无越级上访、集体上访、非正常上访和去省赴京上访事件（20）分。每发生一起扣5分。因处置不当发生罢工、民转刑、堵路、堵厂、冲击党政机关和要害部门以及严重影响生产生活秩序的的，每发生一起扣5分。
四、考核评比
法治建设考核实施方案篇2
关于开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动工作方案
为全面落实《XX镇全面开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动工作方案》，扎实推进全镇水生态文明建设,根据上级部门相关部署，镇党委政府决定在全镇范围内开展以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点的“清河行动”，现结合我镇实际制定如下实施方案。
一、行动目标
“清河行动”是我镇全面落实河长制的重要抓手，是推动绿色发展、建设美丽新石龙的重要举措。通过整治全镇河湖存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标。
二、行动原则
（一）镇党委政府为主体、河长负责。各村两委为“清河行动”责任主体、实施主体。由主要领导亲自部署、亲自指挥、亲自检查、亲自考核。各级河段长是所负责河流“清河行动”的责任人，必须承担组织协调等领导职责。
（二）目标管理、严格考核。“清河行动”组织实施情况纳入镇党委政府对镇镇综合目标绩效考核。各村两委和各部门“清河行动”推进情况实行月报、季报、年报制度，由镇河长制办公室负责日常监督管理。
（三）突出重点、分步推进。各村两委及镇级各部门要针对重点领域、主要问题，采取有力措施，重点突破，分步推进，抓树典型，为明年全面铺开积累经验。
三、行动内容及任务要求
“清河行动”涵盖有关的九个专项整治行动。具体内容及任务要求如下：
（一）非法采砂专项整治行动。开展非法采砂专项治理，整顿河湖采砂秩序，规范采区管理，杜绝非法采砂，严厉打击超许可采量、超许可采区范围、超许可时间以及无证采砂等非法采砂行为；整顿利用河滩地建设装运场地、堆放砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定、行洪安全和良好水事秩序。
（二）侵占河道专项整治行动。依法划定河湖水域及岸线管理范围，优化饮用水水源地布局，完善岸线绿化方案，并制定分期实施计划。排查河湖管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况、乱弃乱倒，拆除河湖管理范围内违法修建的建（构）筑物，清除河域岸线内影响行洪安全、存有安全隐患的附着物，整治违法使用岸线岸滩修建采砂场，打击霸河霸滩、乱堆乱放、破坏岸线绿化等违法行为。
（三）非法设置入河排污口专项整治行动。查清核实入河排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河（渠）排污口，整治偷排、不达标排放等违法行为。
（四）农村生活污水专项整治行动。查清全镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，督促、实施污水管网建设，加快建设污水处理设施，提高污水处理率。
（五）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。分为农村生活垃圾处理、生活污水整治两项。农村生活垃圾专项治理包括：加快主要河流村组生活垃圾收集转运设施建设，推进垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立完善涉河村组保洁制度和保洁队伍，村组生活垃圾有效处理率达90%以上。农村生活污水整治工作包括：教育引导村民改变乱倒乱排陋习，避免污染农村池塘、水渠，维护保护农村水环境。
（六）渔业资源保护专项整治行动。注重保护资源环境，教育群众持证生产、依法捕捞；依法清理取缔捕渔具、电捕网等非法渔具；依法打击在河库电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购、贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸河捕鱼行为；督促流域内水电站保证河流的生态流量。
四、职责分工
坚持镇、村协作联动、共同推进，镇级牵头部门、责任部门及村两委为责任主体及组织实施主体，镇河长制办公室负责督促、指导、考核。镇级牵头部门负责牵头编制各专项行动方案，各村两委要积极配合有关部门开展各项专项行动。各专项整治行动分工如下：
（一）非法采砂专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（二）侵占河水域及岸线专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（三）非法设置入河排污口专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（四）农村生活污水专项整治行动。（牵头单位：镇城镇河长制办；责任单位：各村两委）
（五）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（六）渔业资源保护专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
五、实施步骤及时间要求
（一）宣传发动阶段（6月）。召开动员部署会议，利用横幅、“村村响”，广泛宣传“清河行动”的目标任务、内容要求等政策信息，引导社会公众积极参与。
（二）摸底排查阶段（6月—7月）。以镇人民政府为主体，组织开展专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，列出行动清单，建立台账档案。
（三）制定方案阶段（7月—8月）。对应排查出的问题清单，镇河长制办公室制定胜利镇“清河行动”总体方案，专项整治行动方案由各牵头部门联合责任单位制定。专项行动方案内容包括行动目标、突出问题、工作措施、推进时间表等细化实化内容。制定总体行动方案时，要与镇河长制办公室有机对接，并将方案报镇河长制办公室备案。
（四）整治行动阶段（8月—11月）以镇级相关部门为主体，镇村联动，全面开展专项整治行动。镇河长制办公室定期不定期开展检查督导，确保专项整治取得实效。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立胜利镇清河行动领导小组，由镇党委政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇总河长办公室各成员单位主要负责人、各村主要负责人为成员，由镇河长制办公室负责具体工作。各村对应成立组织领导机构，夯实领导责任，明确责任分工，加强协同配合，健全工作机制，确保“清河行动”顺利推进并取得实效。
（二）加强宣传动员。要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，开展多形式、多渠道、持续深入的宣传活动。宣传工作要涵盖“清河行动”全过程，覆盖“清河行动”涉及的各个区域、各个领域，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。
（三）加大督查力度。镇党委政府及镇河长制办公室要加强督促检查，对工作推进滞后、实施不力、成效不明显村组，严肃问责、督促整改。
（四）强化工作保障。要安排专项资金，落实工作力量，强化工作保障。要建立镇、村河道保护管理联合执法机制，加强互动协调。
（五）严格考核考评。年底对各村“清河行动”开展情况进行严格考核，重点突出以下方面：一是“清河行动”领导重视程度；二是“清河行动”的推进情况及取得的成效；三是部门联动机制建设情况。考核结果纳入村干部综合目标考核兑现奖惩。
（六）抓好长效管理。充分发挥镇各部门和村级河段长的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查。加强长效机制建设，促进长效管理，确保“清河行动”取得良好效果，确保违法违规现象不反弹。
法治建设考核实施方案篇3
（一）加强疫情防控工作，助力复工复产复学
一是加强环卫保洁。在全区开展环境卫生大扫除活动，共累计出动清扫车辆台次3650余次，人员32300余人次；加大对居民生活和企业自产垃圾的收集转运工作，每天清运生活垃圾达140余吨，做到日产日清，及时收运，无害化处理；成立了环卫消杀小分队，设置口罩等专用垃圾桶，每天坚持对垃圾收集容器每天消杀不少于2次，垃圾中转站每天消杀不少于6次，公厕每天消杀不少于2次。二是加强市容管理。以“门前三包”责任制和网格化管理为抓手，全方位开展秩序整治活动，对主次干道市容秩序执法排查，对流动摊贩、出店经营等现象现场进行整改，共劝导临街店铺480余家，查处违法行为180余起；成立临海童城管临时党支部，每天抽调5名党员协助临海童办事处加强市容管理；对校园周边环境秩序日常巡查管理的基础上，落实错时管理等长效管理制度，全力保障学校正常有序复学；联合市场管理、交警等部门，对农贸市场及周边环境全面开展整治，对我区2个高速路口车辆进行管控，为企业复工复产提供市容秩序保障。三是落实服务举措。推行首错免罚制和“马路办公服务”工作模式，对沿街商铺和企业首次轻微违法行为以教育为主，免于行政处罚；推行网上审批报备制度，优化业务申报条件，简化网上审批流程，方便企业在疫情期间正常办理业务审批；以群众需求为导向，坚持便民不扰民、放开不放任，探索城市管理新模式，有序开放“地摊经济”“马路经济”，科学、合理设置临时摊(群)点和便民服务点共计14个；推行对企业“一对一”上门服务活动，给帮扶企业宣传优惠政策，指导企业建立健全疫情防控管理制度，帮助及时解决复工复产困难和问题，现两个企业已正常运行；
（二）以重点工作为抓手，助推“美丽”建设
坚持垃圾治理，狠抓农村环境整治工作。一是推进垃圾分类。年初，区结合实际，因地制宜制定《区生活垃圾分类工作实施方案》，完善生活垃圾分类制度，逐步建立垃圾处理系统，进行源头分拣管控，对有价值的废弃物重复再利用，减少垃圾处理终端处理量，实现垃圾减量化、资源化、无害化为目标；对我区5个垃圾中转站升级改造，实现生活垃圾日产日清120余吨，日处理餐厨垃圾8.5吨，无害化处理100%；二是严格监督考核，认真落实考核责任机制，综合督查考核结果拨付保洁费用。1-5月，我局对城区26条主次干道环清扫保洁综合考评36次，日常考评52次，罚款32.0925万元；对三镇一办农村清扫保洁综合考评13次，日常考评4次，共扣款2.0705余万元。加大对工业园环卫保洁监督管理，实现全区环卫保洁全覆盖。同时，加强对雷河大堤公厕进行管理，坚持每日消杀，保障卫生干净、环境整洁。
坚持标本兼治，狠抓大气污染防治工作。一是道路扬尘治理。我局实行“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的清扫冲洗机制，采用高压冲洗车与湿式洗扫车联合作业，加大对道路清扫洒水力度，特别对我区核心范围内的道路严格落实洒水标准，有效抑制道路扬尘。二是渣土运输整治。加强前置审批，截止目前，共对渣土运输进行审批10件；加强源头监管，监督指导围挡施工现场、施工喷洒抑尘、冲洗出入场车辆；加大执法处罚力度，采取24小时不间断巡查，共查扣车辆91台、处罚金51800元。三是露天烧烤和餐饮油烟专项整治。按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、分类整治、标本兼治、长效治理”的原则，我局对82家餐饮经营单位餐饮油烟情况进行拉网式排查，均按要求运营，确保环境质量优良。
坚持依法行政，全面推进依法治区工作。一是开展法律法规宣传。充分利用宣传栏、报刊媒体和互联网等宣传平台，大力宣传城市管理工作，共组织2次大型现场法制宣传，发放宣传单300余份。同时，上传各类工作信息50余条，及时报道城管工作动态。二是严格依法行政。制定《执法服务水平提升年主题活动方案》，积极推进依法行政。今年上半年各项审批共计47件，依法立案查处行政处罚案件99件，其中参加了市局组织的全市城管系统的2019年卷宗评比中，忠正建筑公司无正当理由不与招标人签订施工合同案获得优秀卷宗称号。三是创新执法思路。创新“城管+律师”司法保障模式，探索律师进中队工作思路，推进标准化城管中队建设。通过购买服务的方式签订律师，发挥律师的专业优势和职业优势，让律师深入城管中队中，参与城市管理执法工作，提高执法人员依法行政、依法办案的水平。
坚持精细化管理，狠抓市容秩序工作。制定《区智慧城市管理工作考核办法（暂行）》，监督对各镇办智慧城管工作落实，提高案件及时整改率，目前为止，共发现上报有效城市管理方面立案2998件，已结案2998件，结案率100%。以“门前三包”责任制和网格化管理为抓手，全方位开展市容市貌“六乱”整治，1-5月份，共计清理辖区内流动摊点1183余个，清理店外店60余家，拆除违建2643平方米，铲除非法小广告300余处，查处违法停放车辆120余辆，全面提升我区市容秩序。以服务群众为宗旨，深入推进小区内电动车飞线充电专项整治，联合各镇办、住建、公安、消防等单位，按照“疏堵结合、科学规划”思路，协调建设充电桩等硬件设施，为市民提供服务，截止到目前，全区已设立安装室外充电设施157组，安装充电插孔2477个，保障市民生命财产安全。
工作计划
全力落实城市精细化管理工作。以智慧城管平台为依托，严格《区智慧城管工作考核办法》，有效发挥智慧城管督查考核作用，强化通报、约谈、问责力度,抓好市容案件整改的结案率、及时率，降低反复立案率，不断提高案件办案质量和效率，积极推进香港街、工人村大街“示范街”创建力度，不断提高城市智慧化管理水平，全方位开展市容市貌“六乱”整治，实现市容管理常态化、智慧化、精细化。
法治建设考核实施方案篇4
市文明委：
为认真贯彻落实市精神文明建设委员会《##市2009年—2010年文明乡镇考核评测细则》（万文明委[2009]4号）文件精神，##镇党委、政府高度重视、狠抓落实、以机关效能建设为抓手，稳步推进了该项活动的顺利实施。现将我镇文明乡镇创建活动自查情况汇报如下：
一、扎实建设廉洁高效的政务环境（考核分10分，自查得分10分）。
1.成立机构，细化责任（考核分2分，自查得分2分）。
##镇党委、政府高度重视该项工作，成立了以镇党委书记##同志为组长，镇长##同志、镇党委副书记##同志为副组长，镇属各部门成员的主要负责人为成员的##镇文明乡镇创建工作领导小组，细化任务、分工明确，责任落实，扎实推进了我镇高效廉洁的政务环境建设.
2.务求实效，严格执行（考核分4分，自查得分4分）。
我镇严格抓好勤政廉政建设，党风廉政和反腐败教育工作做到了经常化、制度化。以首推的“一线工作法”为基础，完善了党风建设的若干规定。全年无党员干部违规违纪行为，全镇群众对党政机关和反腐倡廉工作的满意度达到92%。
3.强化行政，深化评议（考核分4分，自查得分4分）。
我镇组织镇辖各部门对派出所、国土所、民政办、计生办开展了有序的行风评议工作，有效的规范了办事程序公开，政务环境规范，干部职工的依法行政工作。做到了办事无拖拉、作风粗暴、吃拿卡要等一系列不良行为。
二、建设安全稳定的治安环境（考核分20分，自查得分20分）。
1.严抓公共安全保障工作（考核分5分，自查得分5分）。
我镇全面落实社会治安综合治理“1221”工程，将社会治安综合治理工作纳入总体工作目标，与派出所、国土所等部门整体联动，使得公共安全和防范工作责任落实、治安案件、刑事案件得到有效的遏制，社会稳定和谐。
2009年度群众安全感和满意度均达到90以上。
2.稳步推进道路交通安全工作（考核分2分，自查得分2分）。
镇党委、政府高度重视道路交通安全，保障道路安全畅通。全年拟定下发了《##镇道路交通安全应急预案》及各项文件。各村、社区街道无乱堆乱放、打场晒粮、越道摆设摊点、乱接道口、占道洗车加水现象。
全年交通秩序良好，无任何交通安全责任事故的发生。
3.抓好消防安全工作（考核分2分，自查得分2分）。
消防安全工作重在防范，分管领导专项对镇辖各单位、部门进行隐患排查，确保了消防设施配套完善，全年无任何消防安全责任事故发生。
4.深化扫黄打非工作（考核分4分，自查得分4分）。
结合公安“三基工程”建设及“扫黄打非”专项整治行动，我镇有效的遏制了邪教和封建迷信活动，工作力度大、效果好，群众满意度达到95%.
5.关爱弱势群体（考核分3分，自查得分3分）。
结合市委、市政府、关工委的关心下一代工作，积极推进未成年人思想道德建设，做好刑释解救人员和青少年犯罪帮教工作，分片对口扶持了各种弱势群体，使得老人、妇女、未成年人、留守儿童、矿难子女、残疾人等弱势群体的合法权益得到切实的保障。
6.法律援助与普法工作（考核分2分，自查得分2分）。
结合“五五普法”活动的开展，推进力法制教育教育工作。我镇年初成立了以党委书记##为组长的依法行政领导小组，拟定下发了《##镇法制教育实施方案》，并以板报、标语、条幅等形式进行了广泛宣传，下发宣传资料400余份，法律援助金卡50张，做到了工作落实、责任到人。
2009年我镇全民法律知识宣传教育普及率达80%以上。
7.抓好基层民主建设（考核分2分，自查得分2分）。
社区居委会实行了公推直选，治保、人民调解等机构，完善了基层民主组织，机构健全、阵地落实，在充实人员的同时，镇财政落实专项经费，确保了各项工作的稳步实施。
三、建设诚实守信的市场环境（考核分15分，自查得分15分）。
1.完善机制，健全规划（考核分4分，自查得分4分）。
我镇结合城乡环境综合治理工作，将市场化建设纳入乡镇建设总体规划，实行了商品归行归市、货台、货架干净整洁，车辆停放有序。以《商品交易市场登记管理办法》为基础，经营活动范围，监管机制健全，实行定岗定员、定任务、定奖惩的岗位目标责任制。
2.载客小客车软硬件健全（考核分2分，自查得分2分）。
我镇通过和##派出所整体联动，联合执法，对出租车、载客小客车进行了严格管理全年开展督查活动5次，严格规范、狠抓落实，确保了服务监督电话、税务监章的统一发票的完备，落实司机文明行车、优质服务的体系。共3页,当前第1页1
3.广泛开展我镇诚信建设（考核分3分，自查得分3分）。
我镇广泛开展“百城万店无假货”活动，对镇辖各商店、店铺进行了抽查、盘点，确保了市场没有任何假冒伪劣商品和违禁品的销售，全年无一件违法行为和举报投诉案件发生。
4.抓好“窗口行业规范化”服务（考核分3分，自查得分3分）。
镇党委、政府严格机关效能建设，扎实“推进一线工作法”以公开办事制度、公开办事程序、接受社会监督（两公开一监督）制度落实完备，群众满意度达90%。
5.抓好政风行风建设（考核分3分，自查得分3分）。
我镇积极召开政风行风评议工作，群众满意度达到90%。
四、建设健康向上的人文环境（考核分10分，自查得分10分）。
1.完善“一把手”带头学习制度（考核分2分，自查得分2分）。
镇机关效能领导小组完善了中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，镇党委书记##同志带头学习宣讲，做到了理论学习有计划、有活动、有总结。全年我镇召开了学习会7次，增强了干部、职工的学习热情，有效提升了素质。
2.落实“三位一体”的思想道路教育（考核分3分，自查得分3分）。
我镇将未成年人思想道德建设纳入经济社会发展的总体规划，以管理为依托，健全了领导机构，强化了工作机构，对人员、机构、经费三落实。
充分统筹了学校、社会、家庭三位一体的教育公用，构建了##镇思想道德教育的网络构件。
3.抓好文体建设（考核分3分，自查得分3分）。
我镇落实了文化站的基础建设，完备了工作人员和各项硬件措施。社区居委会有综合性多功能的室内活动场所，并组建了老年腰鼓队、乐队等组织。
全年开展了5次有重大影响力的群众文体活动，举办了诸如“##篮球赛”、“万福杯象棋赛”等多项文体活动，丰富了群众的文化生活。
镇科普工作领导小组对科普工作扎实推进，编制了《##镇科普工作实施方案》，确保了经费、责任、方案三落实。
4.文化市场管理建设（考核分2分，自查得分2分）。
文化市场管理是文化工作的重中之重，我镇结合实际，定期对镇辖文化经营场所、设施、设备进行突击检查，确保了合法经营。保障了无贩黄、播黄、和走私盗版出版物，未成年人进入网吧等现象发生。
五、建设安居乐业生活环境（考核分15分，自查得分15分）。
1.经济发展成果显著（考核分4分，自查得分4分）。
全年实现农业总产值7139万元，比上年增长12%。农民人均纯收入3394元。
2009年工业增加值完成34696万元，同比增长14%；工业总产值完成128506万元，同比增长10%；销售收入完成115655万元，同比增长4%；利润完成3488万元，同比增长8%；税金完成3168万元，同比增长5%；产销衔接状况良好，产销率达90%。
2.乡镇规划建设工作（考核分3分，自查得分3分）。
我镇结合市委、市政府城乡环境综合治理工程，以合理建设为抓手，确保了无乱修乱建行为的发生，扎实推进了“亮化工程”确保了路面平整无坑凹、破损。
3.完善各项公共设施（考核分3分，自查得分3分）。
我镇结合##车站建设，完备了乡镇公共设施和公共交通设施，规范了车站管理，完备了运输设置，使群众对我镇各项公共设施建设和交通便捷程度的满意率达到70%。
4.镇人口与生活质量的提高（考核分3分，自查得分3分）。
镇党委、政府高度重视我镇人口与生活质量的提高工作，将出生人口控制在4‰以下，强化了各项扶贫对口措施，使我镇贫困人口逐年下降，改善了居民的生活质量，确保了人均年收入增长率达到20%。
5.加强管理，规范场镇施工秩序（考核分2分，自查得分2分）。
结合我镇城乡环境综合治理工作，下发《##镇规范城乡建设秩序实施方案》，对镇辖各施工、建筑工地进行严格管理。严格按照国家八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治通知》及《城乡规划法》的要求，镇安办、##国土所、##派出所等部门负责对城乡非法建设情况进行排查。严格按照《##市建筑工地文明施工现场管理暂行办法》的规定，确立新农村人居环境治理工作目标和措施，及农村居民建房的监督检查，认真清理非法建设行为，规范农村建设秩序。
六、建设可持续发展的生态环境（考核分15分，自查得分15分）。
1.抓好场镇绿化工程（考核分2分，自查得分2分）。
结合城乡环境综合治理工程，我镇下发《##镇城乡绿化工程实施方案》，规范了乡镇绿化和管理秩序，做到了应绿化的范围无闲置空地，户均栽种盆花5盆以上，并且有专人负责管理。共3页,当前第2页2
2.环境卫生（考核分3分，自查得分3分）。
我镇有固定的垃圾处理场所，距道路、各居民住户500米以外，垃圾站点设置合理，垃圾容器密闭，垃圾站环境清洁，基本无臭无蝇蛆。
各生活、医疗等废弃物处理及时，没有水源污染等现象发生。
3.公厕卫生（考核分2分，自查得分2分）。
场镇公厕布局合理，有相应的保洁制度、有专人管理，厕内干净、卫生、整洁，基本无臭无蝇蛆。
4.街道整洁卫生（考核分3分，自查得分3分）。
镇城乡环境综合治理办公室投资110000元，对场镇进行维护，场镇社区有24小时专职清洁队，配备了专用的垃圾清运车、服装等设备，确保了街道整洁、无烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹，无污水积水、无暴露垃圾，专门定制了特质垃圾桶“垃圾房”布局合理、整洁、美观。
5.镇容整洁美观（考核分3分，自查得分3分）。
门前“三包”、“五到位”责任落实到位，清扫保洁到位，无任何乱堆乱放、乱贴乱挂、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点和违章设置广告牌、匾等现象。
6.强化用水管理（考核分2分，自查得分2分）。
我镇严格环境和饮用水源的保护监督，居民饮用水合格达标。
七、创建活动开展扎实有效（考核分15分，自查得分15分）。
1.成立机构，细化责任（考核分4分，自查得分4分）。
##镇党委、政府高度重视文明乡镇创建工作，成立了以镇党委书记##同志为组长，镇长##、镇党委副书记##同志为副组长，镇属各部门成员的主要负责人为成员的##镇文明乡镇创建工作领导小组，细化任务、分工明确，责任落实，将文明乡镇创建工作纳入重要议事日程。
党委、政府全年召开了2次文明乡镇创建专题会议，研究、部署、动员我镇的文明乡镇创建工作，层层建立了领导机构。由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实各村、社区主要负责人为具体责任人，做到了领导分管落实、人员落实、经费落实、办公条件落实，四落实。
2.广泛宣传，健全机制（考核分3分，自查得分3分）。
我镇以宣传促进文明乡镇创建活动的开展落实，全年利用各种宣传载体深入宣传工作，共办理专题板报25期，制作悬挂条幅11条，书写标语44幅，发放宣传资料500余份，建立健全了高效运转的创建工作机制，做到了创建活动有安排、有检查、有记录、成果显著。群众对创建文明乡镇的知晓率达到90%以上，对创建工作的支持率达到80%以上。
3.开展教育，提升素质（考核分3分，自查得分3分）。
我镇拟定下发了《##镇规范城乡居民行为工程实施方案》，以抓好市民文明素质教育为己任，从文明市民学校开始，广泛开展《公民道德建设实施纲要》、《市民文明公约》、《市民行为规范》的宣传教育工作，使群众知晓率达90%以上，红白喜事文明节俭。
结合镇科普教育工作，做到了移风易俗，无封建迷信和邪教的组织活动发生。
4.促进文明社区、文明行业、文明单位活动（考核分3分，自查得分3分）。
我镇强化了“三文明”建设的领导机构，巩固了各类创建活动的成绩，使得全年文明社区、文明行业、文明单位建成率、巩固率和整体水平明显提高。
“四进社区”、“星级文明户”活动广泛开展，覆盖面达到80%以上。
5.抓好城乡结对共建（考核分2分，自查得分2分）。
镇党委政府严格按照《关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》（万委发[2009]18号）和中共##市委办公室、##市人民政府办公室《关于印发<##市深入实施“城乡环境综合治理工程”规划（2009—2010年）>的通知》（万委办发[XX年]73号）精神，以城乡环境综合治理为依托，对场镇、村社结合部实施共建。结合##实际拟定下发《城乡环境综合治理六大实施方案》，并贯彻实施。显著增强我镇城乡结对共建的有效开展，使得镇辖居民环境卫生意识、社会公德意识，积极倡导和谐文明新风，以点带面使共建活动有安排、有落实，效果显著。
根据市精神文明建设委员会下达的文明乡镇考评测评细则管理工作的计划和要求，实际考核分100分，通过各项自查我镇各项得分合计100分。
法治建设考核实施方案篇5
一、目标要求
在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。
（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。
（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。
（二）社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
（一）组织形式
街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。
（二）河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。
（三）责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。
（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。
（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。
六、保障措施
（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。
（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。
（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。
法治建设考核实施方案篇6
根据总公司的工作部署，为加强公司领导班子建设和领导干部的思想政治建设，切实解决公司领导人员队伍中存在的“不适应、不符合”的问题，进一步推进公司效能建设，经公司党委研究，就在公司各级领导班子中开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和各级关于开展效能建设的决定精神，坚持求真务实，以推动领导班子和领导干部树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观为要求，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高各级领导班子的六种能力，着力提高各级领导人员的十种能力，把公司班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体，努力树立为民、务实、清廉、高效的公司领导班子形象，系统规划，创新载体，改进方法，分步推进，为我公司实现新一轮发展目标提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
二、创建目标和基本标准
“四好”领导班子创建活动的目标是：2005年打基础，2006年争“四好”。2005年制定创建“四好”班子实施方案，进行宣传发动，理顺关系，制定整改措施，健全各项制度；2006年公司领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设再上一个新的台阶，理论水平和政治素养明显改善，思想作风和工作作风明显转变，执政能力和领导水平明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，力争达到“四好”标准（“四好”标准详见经XXX委2005（14）号文）。
三、工作部署
根据总公司的部署和我公司的创建目标，创建“四好”领导班子活动分动员部署、争创实施和申报考评三个阶段。
第一阶段动员部署阶段（2005年8月）
1、公司领导班子成员组织学习XX公司关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案，统一思想，形成共识。
2、公司党委对创建活动进行动员部署。创建活动进行公开承诺，表明态度，接受全体干部和群众的监督。
3、制定《公司“四好”领导班子创建实施方案》，报总公司备案。
第二阶段争创实施阶段（2005年9月-2006年10月）
1、全面开展保持共产党员先进性教育活动。
2、进一步完善领导人员学习培训制度。
3、不断深化“双优化”工作机制。
4、大力加强领导班子和领导人员的作风建设。
5、进一步完善决策和监督机制。
6、切实加强党内民主建设。
7、深入推进职工民主管理工作。
8、进一步完善服务职工的工作机制。
9、进一步推进学习型组织建设。
10、进一步加强党风廉政建设。
第三阶段申报考评阶段（2006年11月-2006年12月）
1、召开专题评议会和座谈会，开展“基层评机关、群众评干部、干部评领导”，组织开展领导班子和领导干部评议工作。
2、对“四好”领导班子创建活动进行自查总结，整理创建活动资料，上报自查总结材料，接受总公司的考核验收。
四、考核评价标准
定期进行考核评价，是开展“四好”创建活动的重要环节，也是检查创建成效的重要手段。
法治建设考核实施方案篇7
一、强化网络建设，实现城管执法工作全覆盖、全时段、全方位
一是继续推进执法重心下移。按照执法重心下移的要求，进一步明确市区县城管执法部门的职权划分。创造条件，积极推进镇、办相对集中行政处罚权工作，符合条件的镇、办要成立执法队伍，镇、办城管队伍全部纳入执法系统管理。启动城管执法进社区试点工作，使城管执法延伸到街道、小区等城市的每一个角落，把工作覆盖到每一个层面，建立上下贯通的执法体系，使每一个区域、每一个部位、每一个层面都有人抓。理顺区县执法局与镇、办城管执法队伍的关系，落实人员责任，加大检查考核力度，形成执法合力。加强镇、办执法人员的业务培训和工作指导，进一步规范执法行为，保证其在解决群众身边的难点、热点问题中发挥更大的作用。
二是打造数字城管。学习借鉴济南、青岛等市的经验，推广部分区县在数字化城管方面的经验，加快数字城管建设。全市城管执法案件处理系统全面运行，全部案件实施电子化管理。适应数字化城市建设的需要，完善全市城管执法指挥调度子系统，区县采取安装监控摄像头、与交警信息共享等措施，逐步建设城市管理实时监控系统，逐步形成全市24小时及时受理群众投诉，及时分办、限期查办、按时反馈的现代化管理机制，逐步实现“城管执法”的“全城区覆盖、全时段、全方位管理”。
三是进一步提高快速反应能力。进一步完善快速反应分队建设，市城管执法支队及各区县执法局值班人员要到岗到位随时处理各种问题，强化快速反应和对群众投诉、领导交办案件的快速处理能力，全面提高执法效能。确保群众投诉及时办结率，领导交办、批办及时办结率，人大代表、政协委员建议、提案及时办结满意、基本满意率达到三个100%。
二、强化制度建设，积极构建新机制、新措施、新环境
一是健全部门协作配合制度。协调加快相对集中行政处罚权制度及其城市管理相关地方立法工作，为城市管理行政执法提供强有力的法律依据。按照市委、市政府的部署，加强城市管理相关部门之间协作配合，制定与相关部门之间联合执法、案件移送、案件协查、信息共享、工作配合制度，对协作事项的范围、程序等进一步作出明确规定，形成高效协调、密切配合、监督有力的城市管理机制。各相关部门定期研究解决城市管理中存在的问题，对涉及城市管理后续工作的，相关部门要及时告知执法部门。对违反城市管理的，协调相关部门停发证照、不提供水电暖、通讯等服务，已经取得证照的，协调予以吊销。执法工作有关情况要及时告知相关部门，以发挥部门联合执法的效力。城管执法支（大）队与城管警察支（大）队要定期召开联席会议，及时研究解决执法中的难点问题。城管警察部门要按照“提前介入、及时处结”的原则，进一步研究保障的方式方法，提高保障的效果。
二是完善层级管理责任制度。按照统一责任、统一标准、统一考核、统一奖惩的原则，积极做好协调工作，将所有城区纳入总体管理，解决多头管理、责任不清、相互扯皮等问题。坚持“主次道路与背街小巷、突击整治与日常管理”并重，推行“网格化管理”等精细管理方式，逐步健全日常长效管理，把管理责任落实到每一名执法人员，做到执法全方位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区。要加强日常巡查、考核，对检查中发现的问题，除及时整改以外，要将检查情况记入该责任人的档案，一并进行奖惩。
三是建立户外广告综合管理制度。加强户外广告源头控制，建立相关部门参加的户外广告联席会议审批制度，进一步理顺执法系统内部关系，确保户外广告管理到边到位，不留死角。
三、突出抓好环境整治工作，实现城管执法工作的新提升、新发展、新突破
2008年环境综合整治等工作，要坚持高起点、高定位、高标准，牢牢把握“高、精、细、严、新”的要求，突出重点、标本兼治。
一是积极开展规划执法等专业执法。强化与规划部门的协调配合，组织全市规划联合执法检查活动，日常化执法与规划执法大检查有机结合，实现规划执法在城市规划区内的全面覆盖。强化规划执法的刚性，对城乡结合部、近郊镇（办）、城区连接线、背街小巷、居民小区等乱搭乱建进行调查摸底，组织，形成查处违章建筑的强大势头。根据不同的季节特点，提前制定环保执法计划，组织建筑围挡、露天烧烤、噪音扰民、建筑扬尘、渣土抛洒的专项整治行动。注重源头治理，求得治理实效。进一步加大市政管理、城市园林绿化的执法力度。
二是突出抓好户外广告综合整治。按照“整治、运营、安全同步推进，以整治为主”的原则，对区县城区及张店中心城区与各区县主要道路连接线范围内的户外广告进行重点整治。通过整治使我市城区、城市连接路户外广告数量明显减少，设置行为明显规范，设置质量明显提高，不发生安全问题。开展大型立柱式户外广告牌专项整治，对无规划设置手续、设置手续不全或者设置手续超期的立柱式户外广告牌全部依法拆除；开展整治楼顶广告、墙体广告、立式平面广告等大型广告牌专项整治，对无规划手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响城市容貌的，要依法清理完毕；开展沿街门头牌匾专项整治，2008年全市城区主次干道两侧的门头牌匾，达到“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求；开展整治小立柱广告牌、活动式广告牌专项整治，各城区及中心城区与各区县主要道路连接线两侧绿化带外侧以内私设乱摆的广告牌全部清理完毕；治理临时性宣传广告和乱写乱画，严格控制临时性宣传广告的设置。对过街横幅严格控制，禁止设立顺街横幅。加强对大型广告特别是人口稠密地区的广告的安全检查。大型广告必须经过安全检测，抽检率要达到100%，确保安全。积极开展户外广告空间资源运营工作，视情通过拍卖、挂牌等方式实施运营。积极协调有关部门做好户外广告规划设计、定点工作，视情设置部分便民广告栏。
三是实施市容市貌净化、美化工程。按照市政府的统一部署，发挥综合整治的作用，对城区的市容市貌实施全面“净化、美化”工程，突出抓好重点地段建筑立面的综合整治，使城市容貌发生根本性的变化。具体整治要统一设计、统一标准、统一时限、统一要求。整治“墙到墙”范围内的所有物件设施，包括道路建筑立面装饰、建筑工程围挡、乱搭乱建、广告牌匾、店外经营、马路摊点、市政设施、车辆停放、园林绿化、洗车店、摩托车修理店等。适时召开动员大会，确定每项整治方案后，组织协调各相关职能部门实施。综合整治要坚持高标准、严要求，既要解决脏乱差的问题，又要解决美化的问题。
四是加大脏乱差区块的整治。按照疏堵结合、规范有序的要求，在主干道严管的基础上，积极开展中心城区脏乱差区块综合整治，强化次干道、背街小巷的整治管理，学习临沂市、威海市的经验，在占道经营相对集中的街巷、社区试点设立规范、统一的棚亭摊位，解决上述区域占道经营堵不胜堵的问题。重点抓好城区外环路、火车站与汽车站周边、城市出入口、重要商贸地段等区块综合整治工作，积极开展近郊乡镇城乡环境综合整治，加强早市夜市的管理，实现早市夜市日常管理的规范化。
四、强化队伍建设，确保执法工作无空隙、无违法、无缺陷
一是加强党组织和领导班子建设，党建工作质量明显提高。坚持和完善以民主集中制为主的领导班子建设。坚持中心组和机关学习制度，认真学习政治理论和廉洁从政相关知识，努力提高领导干部的执政能力和廉洁自律意识。强化党员干部模范带头作用，进一步加强思想作风建设和基层党组织建设，建立完善干部管理、监督制度，建设一支高素质的干部队伍，形成党员领导干部争做工作模范的良好氛围，培养“认真、专业、务实”的团队精神，保持良好的精神状态。
二是强化作风效能建设，行风、政风建设明显提高。加强理论学习，强化思想教育，提高反腐倡廉的自觉性。坚持“一岗双责”原则，不断完善措施，严格落实党风廉政建设责任制，注重责任分解，明确各级职责，一级抓一级，做到组织领导到位、责任分工到位、责任追究到位，着力解决“认识不到位、标准不高、责任心不强”等问题，杜绝违纪违规现象。建立完善层级监督制度，进一步完善人大代表与政协委员、行风监督员、相关部门、社会舆论及新闻媒体、热线网站投诉及内部专业督查队伍“五位一体”的监督体系，搞好、群众接待等工作，强化对执法活动的监督。完善案件质量专项考核，认真搞好案卷审批审核及重大案件的上报备案，加强办案考核，严格执法程序，强化执法文书管理，开展办案能手、优秀案卷、优秀案例评选活动，全面规范执法活动，提高办案质量，杜绝执法活动中的违规违纪现象，确保实现“六无”目标：“无重大恶性事件、无严重违规违纪现象、无重大责任事故、无因责任问题造成的国家赔偿、无越级上访事件、无重大集体上访事件”。
法治建设考核实施方案篇8
最近，党中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《实施纲要》）。《实施纲要》是当前和今后一个时期全党深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，对加强党风建设有重要的指导意义和深远的历史意义。贯彻落实好《实施纲要》，是摆在我们面前的一项紧迫的政治任务，结合学习*同志的党风建设思想，笔者认为，全面贯彻落实《实施纲要》应坚持“五变五不变”。
一、坚持注重预防的主线不变，预防的重点要变
有效防止腐败是加强党的执政能力建设的要求。注重预防既是《实施纲要》的主线，又是《实施纲要》的灵魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要坚持注重预防不动摇。我们无论是抓党风廉政建设，还是开展反腐败工作，都要把“标本兼治、注重预防”这根主线，贯彻工作的全过程，落实到每一环节。既不能偏移，更不能脱离，始终坚持主线不动摇，贯彻主线不走样，体现主线不变形。特别要在思想上要树立注重预防的观念，工作中要坚持注重预防的方针，行动上要增强注重预防的本领，努力在提高预防能力、水平及质量上下功夫、见实效。另一方面，注重预防的重点要变。就是要积极探讨在新形势下，如何做实、做细、做好预防工作。特别是对预防领域、部位、时机、对象、重点等要根据变化着的现实情况及时调整方向，重新锁定目标，科学配置力量，关口随机前移。尤其要杜绝和防止事前不知道，事发吓一跳，后事发牢骚的现象发生。真正做到万事防为先，凡事预为主，要防得住、防得严、防得全、防得好。当前预防的重心要实现“四个转变”：即由事中、事后预防向事前预防转变，由教育预防向制度预防转变，由思想预防向行为预防转变，由个别预防向集体预防转变。
二、坚持三者并重的体系不变，治理腐败的手段要变
教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党长期以来加强党风廉政建设和反腐败工作实践的经验总结。教育、制度、监督是一个有机整体，三者相互配套，相辅相成，互为作用，相互促进，缺一不可。当前反腐败斗争的形势比较严峻，教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。解决这些问题，仅靠单一的措施和手段难于奏效。《实施纲要》在继承中发展，在发展中创新，充分吸收改革开放特别是十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验，同时又根据形势的发展变化，抓住了教育、制度、监督三个关键环节，牵住了能够真正发挥整体作用的“牛鼻子”。一方面要坚持三者并重。事实证明，教育要取得经常性的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度、监督作保障，而制度有效实施，不仅要求制度本身具有合理性、科学性，还需要经常性的监督和有效的思想教育来推动。同样，监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要加强教育，健全制度来提高广大党员干部接受监督和自我监督的自觉性。因此，在实践中要把教育、制度、监督三者融为一体，切实做到教育倡廉、制度保廉、监督管廉三管齐下。教育倡廉，即要将教育作为反腐倡廉的基础性措施常抓不懈。首先要在领导干部中开展理想信念教育，认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步筑牢思想道德防线；其次，要开展党纪、政纪、法纪教育，当前要重点学好“三部条例两部纲要”，提高依法执政、依法行政的能力，筑牢法制防线；第三，要开展正反典型教育，用先进典型来激励人，用反面典型来警醒人。同时，要把廉政教育走进家庭，走进社会，筑牢家庭廉政防线，形成全社会“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围。制度保廉，即要将制度建设作为反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建设来规范领导干部的从政行为，围绕反腐倡廉工作建章立制，不断完善管理制度，筑牢制度防线，真正形成以制度管人，按制度办事的机制。监督管廉，即要将监督作为反腐倡廉的关键性措施常抓不懈。*同志认为：为了维护党的铁的纪律，每个共产党员、每个组织都应该自觉自愿接受其他党员和上下组织的监督，同时诚恳地接受群众的监督。这就要求我们既要加强自我监督，搞好自律，更要自觉接受监督，抓好“他律”。特别是要突出对“一把手”的监督，加强对各级班子监督，加强对权力行使部门的监督，加强对财政支配权、人事调配权、工程发包权、项目审批权等的监督，进一步筑牢监督防线，切实防止权力失控、行为失范、决策失误。
另一方面，治理腐败的手段要变。就是要做到“五个结合”。重点整治与普遍教育相结合，重点纠风与立章建制相结合，重点惩处与源头治腐相结合，重点工程与重点监督相结合，重点人员与重大经费相结合。同时，要进一步建立健全协作办案机制，要加强与公、检、法、审等有关部门的联系协调，加强优势互补，运用各种办案手段，提高办案效能，形成办案合力；要创新办案思路，拓宽办案渠道；要提高对腐败分子的依法惩治力度，对现行法律涉及行贿者和受贿者的经济处罚要作更明确的规定，大幅度提高双方经济成本和代价，使贿者不敢行，贪者不敢收；要注重查案的政治、经济、社会综合效应。在此基础上，还要突出一个“早”字，即早进入角色，早进入情况，早进入阵地，早主动出击，克服只靠群众举报、涉案人坦白，公、检、法移交和上级交办等被动应付状态，反腐败斗争要打进攻仗。要注重一个“全”字：监督要全方位、情况要全清楚、方向要全把握、治理要全彻底、人员要全出动、程序要全到位，变被动应付为主动出击。
三、坚持依法办案的观念不变，查办案件的作风要变
依法办案是反腐倡廉形势发展的客观需要，也是坚持依法治国、依法执政、依法执纪的必然要求。“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完毕，程序合法”的二十四字方针，是我们纪检监察干部的办案准则。*同志说，一个真正能自觉遵守纪律的好党员，就在于他能在实际政务和日常生活的每个具体问题上，表示自己是遵守党的铁的纪律的模范。当前在办案工作中，在严格遵守这二十四字方针同时，要切实转变办案工作作风。一是政治作风要坚定。要树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻不忘纪检责任，时刻不忘办案纪律，时刻不忘办案方针，像*同志提出的这样：“对党要忠诚，对党的事业无限热爱。”二是工作上要深入。要大举调研之风，坚持理论联系实际，密切联系群众，不怕难、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善较真。要开门受举报，出门勤摸底，上门深调查。深入一线调查研究，掌握线索，发现问题，核实情况，在比较中识真伪，克服想当然，凭经验办案的现象。要在深、实、细、准、严上下功夫。深：就是查办每一个案件，每一个环节都要深入调查，切忌走马观花。实：要务实、要真实、实干、实事求是，防止“虚情假意”。细：工作要细，要细心如发，不放过任何线索和疑点，杜绝马虎了事。准：切入点要准，定性要准，做到分毫不差。严：严格按程序办案，严守组织纪律，严禁徇私情、办私案、人情案。三是生活上要艰苦。要经得起诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。放下架子，扑下身子，不搞特殊化，与群众打成一片，在艰苦的环境中磨炼自己、成熟自己，检验自己。四是学习上要勤奋。*同志提出，每一个共产党员要随时随地在工作中学习，努力提高自己的政治水平，增长知识，培养政治远见。对于纪检监察干部来说，学习尤为重要。政治坚定和业务的熟练，来源于勤奋的学习，既要学习政治理论，用科学理论武装头脑，在政治上当明白人，在纪律上当把关人。又要学习业务，成为纪检工作行家里手。要解决“学的多消化吸收少”的问题，自觉把勤奋学习与善于思考、全面消化吸收有机地结合起来。要转变“以干好工作学习，工作繁忙躲避学习，时间太紧不参加学习”的不良风气，坚持边工作边学习，边实践边学习，做到在学中干，在干中学，学干中提高素质，增长本领。
四、坚持领导体制不变，考评考核的方式要变
*同志说：“端正党风是党在新时期的一件大事，一定要抓紧抓好，关键是搞好执政党的党风，关键是执政党要有好的党风……这是全党的大事，是全党的共同责任……”落实党风廉政责任制，是督促各级领导班子和领导干部认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施。在贯彻落实《实施纲要》过程中，要始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的机制。当前少数领导干部对实行责任制还存在一些模糊的认识，这严重影响着责任制的有效落实。因此，要用《实施纲要》来引导各级领导干部进一步强化“四个观念”。一是第一位的政治责任观念。反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的严重的政治斗争，是各级党委的重要工作、政治任务。只有坚持党委统一领导，才能保证反腐败工作的政治方向。对各级党委来讲，党风廉政建设的状况直接关系党委的凝聚力、战斗力，关系到领导干部的形象和共产党员的先进性，关系到本地本部门的稳定和发展。二是一把手负总责，挑大梁、唱主角观念。落实责任制，必须坚持“一把手”工程，“一把手”要负起“第一责任人”的责任，对本地本单位党风廉政建设中的重大问题要亲自过问，对落实责任制的情况要亲自督促检查，对群众反映强烈的热点、难点问题要亲自解决，对反腐倡廉工作中的困难和阻力要亲自出面协调。三是谁分管、谁具体抓好的观念。党委班子成员要根据工作分工，着力增强对职责范围内党风廉政建设的领导责任，认真督促指导自己分管的部门和单位，抓好党风廉政建设，真正做到“管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门”。四是党政形成合力，齐抓共管的观念。党风廉政建设和反腐败工作是一个系统工程，它的多样性、复杂性、艰苦性和长期性，决定着我们在具体的实际工作中，党政必须齐抓共管，部门要各司其责和共同协调。检查考核是保证责任制落实的关键措施。当前在落实党风廉政建设责任制抓好反腐败工作上，普遍存在着检查考核不严、办法不多、考核不细、力度不大、质量不高的问题，一些重经济指标考核，轻党风廉政建设责任目标考核的现象，还没有彻底改变。为此，一要着力健全和完善各项制度。建立和坚持形势分析、自查自纠、群众评议、定期报告、适时通报、定期考核、严格奖惩等制度，以制度来保证责任制落实。二要以改进考核方法提高落实质量。要注重“四个结合”，突出“一个重点”，即：把党风廉政建设责任制考核与业务工作考核结合起来，保证“一岗双责”的真正落实；与领导班子的考核结合起来，不断提高领导干部的责任意识；与年度工作总结结合起来，把责任制贯穿到各项任务中去；与群众评议测评结合起来，使群众受教育，班子领导受监督。要进行大力表彰和奖励，对个别履行职责不到位、单位分工不明确，导致发生违纪问题的，可视情采取诫勉谈话、责令检查、通报批评或停职检查、调离岗位等办法进行组织处理或责任追究。要坚持把领导干部和领导机关作为检查考核的重点。对领导干部和领导机关，特别是管理人、财、物等重要部门和重要岗位上的人员，要切实加大监督检查力度，及时发现解决存在的问题，防止发现腐败问题“内部消化”和不廉洁行为“私下了结”现象的发生。
法治建设考核实施方案篇9
一、坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设
建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强法律作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。
一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。
二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。
三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。
四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
二、以科学发展观推进惩治和预防腐败体系建设
加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处是《工作规划》提出的六项重点工作，体现了惩防并举的要求。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，有力推进惩防体系各项任务的落实。
一要改进方式，增强教育的说服力。要改进教育方法，搞活教育方式，着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督，认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用，利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社会各个领域、各个层面、各界人士。运用现代网络宣传手段，精心办好纪检监察工作网站，充分利用网络、视频等宣传反腐倡廉工作，增强教育效果。
二要注重实效，增强制度的约束力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度的基础上，要从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，健全党内民主集中制的具体制度，制定党委全委会议事表决规则，完善常委会议事规则。通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。
三要规范用权，增强监督的制衡力。扎实推进党内民主建设，加强对执行民主集中制情况的监督。严肃查处违反民主集中制的违纪违法行为。围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况，对党委全委会和常委会执行民主集中制情况进行监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，做到五个纠正：纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法；纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的“政绩观”；纠正违背科学发展规律，追求非法经济收益的思想；纠正妨碍健康发展的不良风气，坚决扫除影响科学发展的障碍；纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为，优化发展法律，促进中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实。
四要着眼预防，增强改革的推动力。坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题，规范权力运行，铲除滋生腐败的土壤。扎实推进干部人事和司法体制改革、行政审批制度改革、财税金融和投资体制改革、行政管理和社会体制改革、国有企业改革以及现代市场体系建设等十大改革，堵塞诱发腐败的体制机制漏洞，有效预防腐败。重视运用信息手段源头治腐，大力推进电子政务，在查办案件、执法监察、效能监察、纠风工作等方面，实现网上查询、实时监督，扩大监控覆盖面，不断提高工作效率及监察效果。完善市行政审批大厅服务职能，扩大服务范围，加快电子监察系统建设，促进权力在阳光下高效透明运行。加强要素市场建设，进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。
五要纠风治乱，增强发展的保障力。坚持标本兼治、纠建并举的方针，加大力度纠风治乱，坚决维护群众切身利益，保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强发展的保障力。把以改善民生为重点的专项治理工作作为纠风工作的重要任务，特别是要认真解决法律保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风。加强农村基层干部作风建设，切实解决办事不公、执法不严、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和工作方法简单粗暴等问题。创新测评预警、监督整改、纠建评价三项工作机制，使行风政风评价常态化、制度化、规范化，进一步提高我市行风评议工作水平，增强行风评议的生命力。要建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，继续办好“法律热线”节目，抓好“西岳清风”网的网上投诉，拓宽群众诉求表达渠道。
六要从严办案，增强惩治的威慑力。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩处力度。要切实发挥办案的治本功能，不断从源头上预防和治理腐败；要发挥查办案件的教育功能,善于运用正反两方面的典型教育党员干部，引导他们坚定理想信念，提高精神境界，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑；要发挥办案在完善制度方面的功能，针对案件暴露出来的出来的体制机制制度等方面的问题，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要发挥查办案件在强化监督方面的功能，善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，保证权力正确行使。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件，严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。
三、强化措施抓落实，用科学发展观检验惩防体系建设的成效
构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的发展过程，是一个不断发展变化的动态过程。因此，要以动态的眼光、发展的思路，深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，创新思维，拓宽视野，去粗取精地吸收借鉴别人好的经验和做法，多谋创新之策，多出创新之招，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，以创新的思路寻求治本办法，使惩防体系建设与**经济社会发展的总体布局相适应，与促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相适应。
一要强化领导，落实责任。要从推进**经济社会科学、和谐发展的高度，充分认识推进惩防体系建设的重要意义，认真制定贯彻落实《实施办法》的具体方案，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，细化分解任务，提出有针对性的工作措施，体现各自特色，努力取得惩治和预防腐败体系建设新的成效。按照《实施方案》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。严格执行党风廉政建设责任制，形成党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，推进惩治和预防腐败体系各项任务的落实。牵头部门和配合部门要加强协调配合，按照《实施方案》的要求和职能分工，逐项分解，制定出长期和近期的工作目标、进度安排及工作措施，把工作任务落实到具体部门和人员。加强调查研究和实践，集中力量突破重点难点问题，以点带面推动工作深入开展。加强理论创新和探索，着眼于对反腐倡廉全局性、前瞻性问题的思考，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。
法治建设考核实施方案篇10
一、建立完善党建工作责任制应解决的几个问题
建立党建工作责任制，目的是通过制度本身所具有的根本性、长期性和稳定性改变单纯靠党组织主要责任人重视党的建设工作，依靠领导者个人素质的高低和思想重视程度来决定党建工作位置的现象，为长期抓好党的建设提供根本保障。因此，我们必须认真解决好几个问题，从制度上建党、管党，切实提高责任制的规范性和约束力。
（一）建立党建工作责任制要遵循的基本原则。
1．以经济建设为中心的原则。党的建设和经济建设，既相互关联，又相互制约、相互促进。经济建设是全党工作的中心，党的建设为经济建设提供组织保证，经济的发展对党的建设起促进作用。所以，建立党建工作责任制，必须紧紧围绕并服务于经济建设中心，把党的建设和经济建设目标和责任紧密结合起来，用经济建设的成果来检验党的建设工作成效，避免就党建抓党建，就经济抓经济，保证“两轮”驱动，同步运筹，促进党的建设与经济建设协调发展。
2．科学性与可操作性相一致的原则。建立党建工作责任制，必须从战略全局的高度来考虑，把党建工作长远规划目标与现阶段目标任务相结合，不仅要在理论上进行科学论证，坚持高标准、严要求，更要结合实际情况，删繁就简，在责任制可操作性上下功夫，否则，党建工作责任制只能是纸上谈兵，无法真正落到实处。
3．系统性原则。建立完善党建工作责任制，必须统一考虑、同步运作与之相配套的考核办法、奖励措施和监督机制。在实际工作中，有些党组织虽然制定了责任制，但缺乏相应的保障机制，导致无法考核，也有少数党组织注重了考核，但事前未制定目标责任制，使考核缺乏公正、公认性，考核结果也难以运用，最终导致管理无绩效。因此，只有做到层层有责任、考核有标准、检查有依据、奖惩有办法，才能保证党建工作责任制有效运行，发挥其应有的作用。
4．坚持继承和创新相结合的原则。求实创新是党建工作责任制的生命力之所在。近年来，一些地方虽然建立了党建工作责任制和考核办法，使党的建设工作取得了阶段性成效。但是，这些责任制和考核办法并不是一成不变的，它需要在继承好传统、好做法的基础上，根据新情况、新问题和新形势发展的要求，不断拓宽责任制范畴，不断补充完善责任制具体内容，不断增强责任制考核的科学性、有效性，积极探索责任制实施的新途径，使党建工作常抓不懈、常抓常新。
（二）党建工作责任制应包括的主要内容。
党建工作责任制主要包括目标任务、工作职责和运行机制三个方面的内容。
1．目标任务。目标任务包括总体目标任务、具体目标任务、个体目标任务三个方面内容。总体目标任务，是依据中央关于加强党的建设的意见、规划和上级组织关于加强党的建设的实施意见，对本组织党的建设提出的总要求和总方向。具体目标任务是在总体目标任务的指导下，结合各级党组织工作的现状提出的具体的、可以量化的目标要求。个体目标任务是在总体目标和具体目标的双重指导下，按照领导班子成员在党内的不同分工和不同辖属的实际情况，分解出的不同区域的目标和要求，党员的个体目标则根据其不同的岗位职责而定。
2．工作职责。工作职责包括县级党委、基层党委、总支、支部自身的职责和各级党组织第一责任人、直接责任人及其他班子成员的不同职责内容。县委、基层党委、总支、支部的职责，要根据其不同的地位和职能作用制定，它们应履行的基本职责有：①制定党建总体规划及总体目标任务；②根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导；③落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，按照本级党建工作区域，给每个班子成员划分出“责任区”，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务；④定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党组织党建工作。各级党组织党建工作第一责任人的基本职责有：①主持制定、实施本级组织党建工作的总体目标任务、具体目标任务，指导各领导班子成员完成个体目标任务；②定期主持召开党建工作例会，分析党建形势，及时确定党建工作的发展方向，提出指导性意见；③亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作；④总揽全局，协调各有关部门发挥职能作用，齐心协力抓好党的建设。各级党组织党建工作直接责任人的基本职责有：①具体制定本级党组织党建工作的总体目标任务、具体目标任务；②具体督促、指导并组织实施本级党组织党建工作的总体目标任务、具体目标任务；③全面了解掌握权属党组织党建工作的具体情况，及时向本级组织主要负责人反馈，提出可行性意见、建议，当好参谋助手；④负责日常性党务工作。各级组织其他班子成员的基本职责有：①树立抓党建的意识，找准党建与经济工作的结合点，正确处理好二者关系；②加强对“责任区”党建工作的领导，指导他们制定和实施具体目标任务；③结合各自的工作，抓好联系点党建工作。
3．运行机制。县级党委、基层党委、总支、支部的党建工作总体目标任务、具体目标任务、工作职责由本级党组织讨论提出方案，上级党组织审定下达；县级党委、基层党委、总支、支部班子成员共性目标任务、工作职责由本级党委或支委会研究确定；各级组织班子成员个体目标任务、工作职责，由本级党组织提出初步方案征求本人意见后，由党委或支委会讨论审定。责任书以书面形式确定下发，各级组织党建工作第一责任人分别与班子成员和下属基层组织答订责任书。一般按照县级党委与基层党委、基层党委与党支部、党支部与不同岗位的党员个人三个层次签订。同时，各级党组织都要制定与责任书相配套的考评考核本级组织班子成员、下属党组织和党员的考评考核细则。
（三）党建工作责任制需建立的立体构架体系。
按照一级抓一级、一级对一级负责和“横向到边、纵向到底”的原则，纵向上发挥县级党委的关键作用，建立县级党委管党责任制。发挥基层党委的龙头作用，建立基层党委责任制。发挥总支、支部的领导核心、政治核心和监督保证作用，建立总支、支部责任制；横向上发挥各级党员领导干部的表率作用，建立以各级党组织“第一责任人"和“直接责任人”为重点的领导责任制。具体为县级党委，县委书记是第一责任人，分管书记是直接责任人，组织部长是具体责任人。基层党委，党委书记是第一责任人，党务专职副书记是直接责任人，党务专干是具体责任人；主体上发挥党员的先锋模范作用，建立党员岗位目标责任制；格局上形成从县级党委到基层党委，从基层党委到总支、支部，从各类支部到党员的逐级负责、责任共担的全方位、多层次的责任制立体构架体系。
二、党建工作责任制考核落实应把握的几个关键环节
党建工作责任制考核，是落实党建工作责任制的重要保证。要把各级党组织和领导班子及领导干部党建工作的成效考真、考实、考准，必须采取切实有效的方法和手段，准确把握考核对象层次性定位、考核指标设置、考核的程序和方式方法、考核档案的建立和考核结果的运用等关键环节。
（一）党建工作责任制考核对象层次性定位。
党建工作责任制考核对象，基于党建工作的客观需要和按照“纵向”与“横向”考核相结合的基本要求，从纵向上看，主要应对各级党组织进行考核，具体为县级党委、基层党委、总支、支部，责任主体为党员；从横向上看，主要应对各级党组织领导班子集体、第一责任人、直接责任人、具体责任人、班子其他成员进行考核，责任主体为各级党组织的党员领导干部。（附表1）
（二）党建工作责任制考核指标及评价标准的确定。
1．考核指标的设置原则。党建工作责任制考核指标是实施党建工作责任制考核的主要载体，它的设置应坚持五项原则。
（1）导向性原则。考核项目、定量要求、定性分析和具体指标，必须全面贯彻党的基本路线，体现以经济建设为中心，坚持“两手抓、两手硬”的方针，引导各级党组织及其领导班子和领导干部全面把握和正确处理党的建设和经济建设的关系。
（2）区别对待的原则。对各级党组织进行责任制考核，要依据党的农村、机关、学校、企业、社区、新经济组织等中的党组织在基层单位中发挥作用的不同，考核指标的设置要结合实际应各有侧重，具体量化指标应根据有关规定而确定；对基层组织党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员考核指标的设置，要根据他们不同的目标任务和工作职责，既要注重看党员领导干部在抓党建工作过程中所表现出来的负责态度和创造精神，又要看他们抓党建工作在社会上的反映和群众公认程度；党员责任制考核指标的设置，要结合党员不同岗位职责、目标任务和党员个体能力素质综合情况予以合理确定。
（3）可行性和超前性相统一原则。指标定的太低，不利于调动基层组织和党员干部各方面的积极性，定的太高，目标无法实现，就会失去责任制考核的意义。只有按照“跳起来摘桃子”的定律，既注意指标的可行性，又兼顾指标的适度超前性，达到基本保证基层组织和党员干部通过主观努力能够实现为前提，考核指标的设置、评价标准的制定才具有科学性和实践性。
（4）定量与定性相结合原则。把考核指标科学量化，是保证考核质量、拉开考核档差和公认程度的关键。客观上要求指标能够量化的必须量化，但党建工作中有很多内容都是无法量化的，因此，对这些难以量化的内容，必须辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求，不定抽象或模糊的标准，把“软任务"变成“硬指标”，才能真正增强考核指标的可操作性。
（5）突出重点、简便易行原则。党的建设工作内容丰富，头绪很多，因此，必须抓住能够客观反映一个地方党的建设的主流、本质和真实水平的关键项目，坚持全面考虑和简便操作的办法，针对不同阶段和不同考核内容保证重点突出，防止党建工作考核指标设置“胡子眉毛一把抓”，不分主次，导致难以操作运用。
2．党建工作责任制考核指标的设置。党建工作责任制考核指标应设置思想政治工作、领导班子和干部队伍建设、民主集中制、基层组织建设、党风廉政建设等五个方面的基本内容，以党建工作考核为主体，以经济工作为考核党建工作的参考系，并行设置经济工作考核指标。
（1）思想政治工作方面：①领导班子及成员坚持讲学习、讲政治、讲正气，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表"重要思想及其他领域知识的情况；②中心学习组制度及执行效果；③党员、干部理论学习培训落实情况；④党员、干部学习制度和阵地建设情况。
（2）领导班子和干部队伍建设方面：①严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况；②领导班子和领导干部及党员干部的教育管理监督情况；③党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”和后备干部队伍建设情况。
（3）民主集中制建设方面：①领导班子坚持和贯彻民主集中制原则、团结协作、整体功能发挥情况；②领导班子议事规则的制定及落实情况；③民主生活会制度的执行情况。
（4）基层组织建设方面：①党的基层组织覆盖和活动情况；②党建目标管理责任制建设情况；③后进基层组织转化情况；④发展青年、一线党员和在新的社会阶层中发展党员情况。
（5）党风廉政建设方面：①领导班子和领导干部执行党风廉政建设有关规定；②加强党员干部队伍党风廉政建设情况；③查处违法违纪案件、纠正行业不正之风情况。
经济工作方面:①国内生产总值；②地方财政收入；③人均纯收入；④经济运行质量。（附表2）
3、考核评价标准。科学合理、便于操作的党建工作责任制考核指标体系建立之后，就必须要依据这一指标体系来评价和认定党建工作水平和各级党组织领导班子及党员领导干部抓党的建设工作发挥作用的水平。
（1）指标权重的确定。坚持把党的建设与经济建设同步安排、同步检查，“捆绑”式考核，实行“双百”分制。即党的思想政治工作、领导班子和干部队伍建设、民主集中制、基层组织建设、党风廉政建设五大方面的内容所含项目和指标按照2：2：2：2：2的比例以100分的基础分进行定量赋分。经济建设所含国内生产总值、地方财政收入、人均纯收入、经济运行质量四个主要项目和指标按照2：3：3：2的比例以100分的基础分进行定量赋分。乡镇、县直部门和上级直属单位、工矿企业及商贸流通三大块，经济建设指标完成情况及考核得分由统计部门和经济考核部门提供权威依据。党建工作责任制考核最终得分，根据“双百”分按6：4的权重比例折合为100分计算确定。对各级党组织领导班子及成员的考核要根据具体分工和职责要求来确定权数。在具体权数划分上，“第一责任人”和“直接责任人”抓党建工作的权数应大于兼管、协管及其成员抓党建工作的权数。
（2）设立奖励分。在考核的基本分之外，若考核对象的党建工作、经济工作及其他工作受到上级表彰应适当给予奖励分，并加计于总分之中。奖励分标准应根据获奖级别的不同来确定。一切奖励均以文件、证书档案记录为准。同类工作受多级表彰应取最高级别奖励分，不累计加分。
（3）实行经济工作、计划生育、社会治安综合治理三个“一票否决”。对涉及经济目标考核的党组织，经济工作考核得分未达到标准分值70分的且在本考核区域位居后三名的，实行一票否决；计划生育未完成规定质量指标，综合考核在本考核区域位居后三名的，实行一票否决；社会治安综合治理考核得分未达到标准分值70分的且在本考核区域位居后三名的实行一票否决。
（4）评价档次定位。党建工作责任制考核划分为先进组织、中间状态组织、后进组织三个档次；对责任人的考核划分为与之相对应的优秀、称职、不称职三个档次。按照综合折算百分制评价，评为先进组织、优秀个体的得分必须在90分以上；评为中间状态组织、称职个体的得分应在70－90之间；评为后进组织、不称职个体的得分应在70分以下。凡被一票否决的党组织，不能进入先进行列，党组织责任人不能评为优秀格次。
（三）党建工作责任制考核的基本程序和方式方法。
1、考核的基本程序。
（1）制定印发责任制和考核办法。每年年初，各级党组织和组织部门结合实际，采取“自下而上、自上而下"的方法，研究制定印发《党建工作目标责任书》和《党建工作目标责任制考核办法》，确定年终考核的内容、依据和办法。
（2）成立考核机构，设计实施方案。组建成立党建工作责任制考核工作机构，制定考核实施方案。
（3）实施考核。考核机构根据需要采取多种方式方法和途径，对各级党组织和党建责任人完成目标任务和履行职责情况进行全方位考核评估。
（4）总结反馈。考核机构对考核情况进行汇总，挤干水分，去伪存真，审核平衡，撰写考核情况报告，反馈考核结果，通报有关情况，最后将考核材料整理归档。
2、考核的主要方式方法。根据考核工作实际情况和工作需要，主要可采取召开座谈会、个别走访、调查核实、实地查看和专项调查、比较分析等五种方式方法进行考核。
（1）召开座谈会。考核工作人员要参加被考核单位党组织组织召开的党建工作汇报会，听取党建工作自查情况汇报，增强考核主体对考核对象的感性认识。
（2）个别走访。考核工作人员应选择具有代表性的党员干部、各级人大代表或政协委员、群众，听取他们对考核对象完成目标任务和履行职责情况的真实评价，了解掌握群众的公认程度。
（3）调查核实。考核工作人员按照考核方案的要求，对考核对象提供的相关资料和座谈中反映的情况及问题，要通过查阅资料或到相关职能部门调查核实。如对思想政治工作责任制执行情况，到宣传部核实，党风廉政责任制执行情况到纪委核实。
（4）实地查看和专项调查。对考核过程中群众关心的突出问题和重要情况，要采取实地了解、随机询问、明察暗访等方法和途径进行全面掌握，避免弄虚作假、应付检查考核现象的发生，为全面考核提供准确依据。
（5）比较分析。考核工作人员通过召开座谈会、个别走访、调查核实了解总体情况之后，可将考核对象党建工作情况进行同类横向比较，自我进行纵向比较，特别是对一些非量化性的指标必须进行科学的评析论证，经过对比分析综合评估后，再给予准确评价定位。
（四）党建工作责任制考核档案的建立和考核结果的运用。
1、考核档案的建立。建立党建工作责任制考核档案，是考核工作的一个重要组成部分。考核档案客观、真实地记载着党建的基本情况和重要依据，建立规范的材料档案，对促进科学转化和运用考核结果，全面提升党建工作整体水平具有重要意义和作用。同时，它作为一种历史的资料，蕴藏着丰富的信息，对党的建设各个阶段的成就、经验、得失的评判，对各级党组织的实绩考核有着重要的参考价值。
（1）责任制考核档案的分类。根据档案管理的要求和便于提取资料、信息的需要，党建工作责任制考核要，按照综合分类和专项分类相结合的方法，建立科学规范的档案。综合分类可分为党组织考核档案、党组织党建工作责任人考核档案和文书档案三类。专项分类是在综合分类的基础上根据考核内容，按照分级、分层、分类的办法，可分为若干专卷。党组织考核档案是反映各级党组织责任制考核情况的材料，内容主要包括：党组织的基本情况、责任制考核材料、奖励和惩处情况、以及其它相关材料；党建工作责任人考核档案是反映各级党组织第一责任人、直接责任人及其它班子成员落实党建工作责任制的各种材料，内容主要包括：个人基本情况、责任制考核材料、奖励惩处材料和其它相关材料；文书档案是反映整个建立、落实责任制及考核办法的各种材料，主要包括各项规章制度、阶段考核材料、责任制考核调研材料和其它相关材料。
（2）加强档案管理。县级党委、基层党委、总支、支部负责对本级文书档案、下属党组织和责任人考核档案及党员岗位目标管理考核档案的管理。各级党组织和组织部门必须安排专人负责档案材料的收集、整理、鉴别、保管工作。同时，要建立健全党建工作考核档案材料的收集管理使用的各项规章制度，实行档案管理制度化、规范化、科学化。
2、考核结果的运用。
考核结果的运用是实施考核的最终目的，科学运用考核结果则是搞好考核的关键环节。（1）运用考核结果，实施奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进。按照以精神鼓励为主，精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对责任制考核成绩突出的党组织和个人，采取通报表彰、授予荣誉称号、颁发奖金等形式予以奖励。对考核成绩落后的后进党组织，予以通报批评，对其主要责任人要进行组织调整或诫免。
（2）运用考核结果，对基层党组织进行分类排队，找准存在问题，分析原因，为决策者提供依据，以便“对症下药"，不断改进工作，增强指导全面工作的科学性、针对性，促进党建工作整体水平上台阶。
（3）把党建工作责任制考核结果作为基层单位综合考核和领导班子成员个人实绩考核的一项重要依据，实施财政拔款、领导干部升降去留、公务员年度考核、评优树模“四个挂钩”。
三、落实党建工作责任制及考核办法应采取的配套措施
党建工作责任制及考核办法是一个既具稳定性又具动态性的较为复杂的系统。各级党组织只有不断统一思想认识，从落实领导责任入手，把工作着力点放在责任制考核管理的运行监控和落实上，并建立相匹配的各项规章制度，才能确保责任制建立的科学性和考核的公认性，有效推动党建工作在发展中创新，在创新中发展。
（一）抓统一思想，增强责任制考核管理的自觉性。为了使中央关于“各级党委都要健全基层组织建设责任制"的要求，成为各级党组织的自觉行动，必须要针对一些党务和组工干部对责任制考核管理认识不深，缺乏应有的政治责任感的问题，采取有效措施和办法，进一步统一思想，提高各级党组织和领导干部对健全完善党建工作责任制的认识水平。一是从党要管党、从严治党的政治高度来认识。党的建设是事关党的各项事业兴衰成败的关键，只有实行党建工作责任制考核管理，才能把党要管党、从严治党的要求落实到党的建设整个工作之中和各个环节中去，才能全面贯彻实践“三个代表”重要思想，才能确保党的执政基础坚如磐石。二是利用联系的观点来认识。党的基层组织建设和经济建设都不是绝对孤立的，只有实行责任制考核管理，自觉地把党建与经济建设联系在一起，做到两项目标同订、两项任务同下、两项监控同抓、两项职责同查、两项工作同奖惩，才能真正围绕经济抓好党的建设，以抓好党的建设促进经济社会的全面发展；三是要从与时俱进创新工作机制的需要来认识。随着世界局势的多极化，经济发展的全球化和我国市场经济体系的形成、完善，党建工作面临着很多新情况、新问题，因此，只有保持与时俱进的精神状态，适应形势发展的需要，建立形成常抓不懈的工作运行机制，建立健全责任制考核管理办法，用制度规范党建工作，才能不断提升党建工作整体水平，永葆党的生机和活力。