地质灾害调研报告篇1
1、地质灾害评估及防治研究现状
随着社会的发展，地质灾害发育程度逐渐加重，我国越来越重视地质灾害的评估和防治工作，国内不少学者在这一领域开展了深入的研究工作。柳源提出了常见坡面地质灾害危险性分析的程序和方法。刘希林等对泥石流危险范围预测模型进行了具体研究。唐川等对城市泥石流风险评价等方面做了深入的研究。宋光齐探讨建立汛期地质灾害预报预警模型，对地质灾害的易发程度及分布范围进行预报预警。高华喜等利用GiS平台对滑坡灾害风险空间进行预测，对滑坡危险性进行了空间预测与区划。梁国玲等应用GiS平台，建立地质灾害区划模型，为地质灾害的防治提供有力保障和依据。李向全等运用模型库技术理论,成功地研制了地质灾害预测评价模型库系统，为探索地质灾害减灾决策支持系统建设技术途径，提高地质灾害防治技术水平。目前，我国在地质灾害风险评价研究工作已经取得一定成绩，涉足地质灾害和大部分领域。
2、地质灾害风险评估中存在的问题
在实际的地质灾害风险评估工作中，并没有将理论成果充分应用到实际工作中，没有形成完整的体系，在研究深度、宣传和群众重视程度等方面仍存在一些不足。
2.1对地质灾害危害性重视不够
目前，很多主管部门对地质灾害危险性评估和预测工作并不重视，并没有将地质灾害评估、预防工作落实到专职机构和人员。在实地勘察时，没有对隐患点逐个排查，在评估报告编制过程中，导致所编制的报告与野外情况不符。报告编制不实导致无法因地制宜的制定防治规划和预警预防方案。
2.2研究区域范围不够
目前地质灾害评估和防治工作的开展只在明显灾害隐患点或工程施工范围内进行，而轻视该范围以外的地质调查和地质灾害评估工作。事实上，地质灾害的发生一个复杂的关联机制，是一个循序渐进的过程，它由多种因素综合而形成。因此，在以后的工作中应当扩大调查范围，这样才能精确的对地质灾害进行防范治理。
2.3监督管理机制有待完善
目前，在地质灾害评估及防治工作监督管理方面仍存在很多不足，例如对于评估工作的规范标准不统一、编制材料审查不够严格、防治工程落实监管不够、治理施工监督不严等问题。这些问题的存在，都严重制约了地质灾害评估和防治工作的实施。
3、存在问题解决途径
3.1加强宣传，提高重视
目前，地质灾害危险性评估和防治工作在基层单位没有得到足够的重视。要将地质灾害评估和防治工作扎扎实实落实到基层，要在基层单位建立群防群测机制，增强基层群众对地质灾害的认识程度和重视程度，对地质灾害隐患及时排除，降低地质灾害危害。
3.2加强资料管理，规范相关技术规范
原始资料是地质灾害评估及防治工作的基础，针对目前野外调查不细，导致原始资料与实际不符的问题，政府主管部门应当加强对野外调查资料审核验收的力度，规范原始资料的管理制度。对于所编制的报告和规划要组织专家到野外进行实地踏勘，依据野外实际情况对报告进行验收和评审。对于防治工作，有关部门应组织有经验的专家，依据常见地质灾害发育情况，制定比较适用的技术规范。并依据监测和调查不断更新，对于新增类型的地质灾害，要及时提出相应的评估、治理方案。要更加重视基础理论的研究，建立先进的监测预报模型，提高地质灾害预测的精确度，在防治施工方面，改革施工技术，推行先进的技术方案，有效的对地质灾害进行治理。
3.3加强区域管理
对区域地质灾害易发程度进行区分划，主管部门应根据公布的划分范围，设立明显的标志，如警示牌等，同时加强对地质灾害危险区的监督管理，在造成灾害威胁的地质灾害体未能得到有效治理，灾害威胁尚未解除前，危险区内禁止开展任何建设活动，以免加剧诱发地质灾害活动。如必需开展建设工程活动，需经相关主管部门论证后，先期修建防护措施，待验收合格后方可开工建设。
4、结论
地质灾害调研报告篇2
为切实做好地质灾害防灾工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，确保校舍和师生生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《**市教育系统2020年地质灾害防治方案》、《**县教育局2020年突发性地质灾害应急预案》及相关法律法规，结合我镇教育实际，制订本预案。
一、适用范围
1.本预案适用于全镇所有中小学校(幼儿园)发生的地质灾害临灾应急和灾害应急的紧急防灾、抢险救灾工作。
2.地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类:
临灾应急是指出现地质灾害临灾险情(指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害的危急状态)后即进入临灾应急期而采取的紧急防灾避险行动；灾害应急是指发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。
3.本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等与地质作用有关的灾害。
二、工作原则
1.地质灾害应急实行统一管理，分级负责。
2.紧急防灾、抢险救灾工作在上级地质灾害抢险救灾指挥机构的指导下开展工作。
三、组织机构
1、中心学校成立地质灾害防治工作领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
唐付涛：地质灾害防治工作总指挥长
常明学:
负责现场组织、医疗救护、后勤物资保障与食品监督
袁怀新：负责现场组织、抢险与救护
涂家军:
负责综合协调，信息传递、联络
张义树:
负责非常时期学校对学生的管理，调整上学、放学时间
师利涛:
负责宣传报道、协调媒体和舆情管控
田晓丽:
协助负责后勤物资保障与临时食宿安排
各学校(幼儿园)校
(园)
长:学校总指挥
2、领导小组下设办公室，由袁怀新同志兼任办公室主任，联系电话：13635702195
四、机构职责
1.根据地质灾害险情或灾情，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行上级地质灾害抢险救灾指挥部下达的其它地质灾害防灾救灾任务。
2.督促、检查各学校地质灾害应急准备工作，组织地质灾害灾情和险情的调查和评估，预测灾害发展趋势和潜在的威胁，提出应急防范的对策和措施。
3.负责实施、协调并督促、检查各项应急工作；负责信息、联络、接待等日常工作。协同上级有关部门维护受灾学校治安和道路交通秩序、负责救灾物资和灾区师生、财产和学校的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
学校主要职责：
各班主任、科任老师及有关部门，在校防灾领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好地质灾害的应急处置工作；并根据处置工作需要，认真配合上级做好地质灾害防治应急处置的有关工作。
1.班主任、科任老师：负责及时组织、协调救灾工作；安定学生情绪，协助调运救灾物资、设置避险场所，组织转移、安置和救济受灾学生；核定和报告灾情，及时向地质灾害防治工作领导小组报告学生救助和安置情况。
2.办公室：负责地质灾害防治工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；地质灾害预警信息；负责协调有关职能部门维护灾区社会治安，参与抢险救灾，积极预防和妥善处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出道路交通疏导工作。
3.宣传组：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调工作。
4.后勤保障组：负责有关救灾物资的及时组织、协调和调配，组织、协调救灾物资的调拨和供应。
五、处置措施
（一）应急准备
当出现地质灾害临灾险情，中心学校地质灾害防治工作领导小组应迅速上报并组织人员赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施，并根据实际情况启动临灾应急预案。同时，应立即召开紧急会议进行险情会商、研究部署抢险避灾各项工作。
(二)开展抢险避灾工作
1.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区师生和重要财
产撤离，情况危险时，强制组织避灾疏散。
2.对灾害隐患进行动态监测、分析，预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发时的报警工作。
3.组织力量实施必要的应急避险工程，减缓和阻止灾害险情发展。
4.及时向有关部门报告险情和抢险避灾情况，以取得指导和支援。
5.一旦灾害险情得到有效控制，根据情况宣布结束临灾应急期，确定撤消或继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或治理方案措施。
（三）灾情应急
1.发生地质灾害后，地质灾害抢险救灾相关人员应立即赶赴现场调查，核实灾情，指导有关人员采取有效应急措施，防止灾情扩大，并立即召开紧急会议，进行灾情会商，启动灾害应急预案，部署抢险救灾各项工作。
2.学校地质灾害抢险救灾各应急工作组根据中心学校领导小组的指令及职责分工高效有序地组织抢险救灾工作，组织开展自救、互救，并采取紧急避让和抢险救灾措施。
3.一旦地质灾害灾情、险情已经消除或得到有效控制，领导小组应根据实际情况宣布结束灾害应急，确定撤消或保留抢险地质灾害危险区，提出下一步防灾，搬迁避让或工程治理措施。
六、报告制度
地质灾害防治期间，实行“每日一报”制，遵循逐级上报原则。
1.发生地质灾害后，各校防范应急工作小组立即开展灾情调查工作，并向学校防灾领导小组报告。
2.学校防灾领导小组及时向中心学校防灾领导小组报告，中心学校防灾领导小组再向教育局防灾领导小组和镇政府报告。
3.中心学校领导小组负责向上级有关部门报告灾情及防治工作的情况。
4.应急处置工作结束后，相关学校要将处置工作情况书面报告中心学校领导小组，中心学校再将处置情况书面报告教育局领导小组。
地质灾害调研报告篇3
关键词：城市地质灾害；危险性；评价方法；城市规划建设；发生率文献标识码：a
中图分类号：p694文章编号：1009-2374（2016）34-0178-02Doi：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.086
地质灾害的发生是大自然作用的结果，是无法人为控制的，因而在社会上所造成的危害相对而言也比较大。尤其是城市地质灾害，一旦发生不但会造成严重经济损失，还很容易造成人员伤亡，因而城市地质灾害的预防相对而言也就更加重要。为了尽量避免城市地质灾害所造成的损失，应当了解城市地质灾害所造成的危害，对城市地质灾害危险性进行评估，从而通过有效策略最大限度地降低地质灾害所造成危害，保证人们的生命财产安全。
1城市地质灾害基本特征分析
1.1城市地质灾害具有综合性特征
地质灾害的形成存在区域性规律，就我国当前实际情况来看，在中部地区以及西南地区发生较多的地质灾害主要就是滑坡、崩塌以及泥石流；在西北地区比较常见的就是水土流失以及沙漠化；在长江三角洲地区往往容易出现海水入侵以及地面沉降；在华北地区比较容易发生的为地震灾害，并且还会出现地裂缝、地面沉降以及岩溶塌陷等现象；在华南地区主要就是岩溶塌陷以及地面沉降，并且还会发生土壤沼泽化及盐渍化。对于城市地质灾害而言，其具备区域性规律，但同时也具备自身特点。在一个城市中往往会有多种地质灾害出现，由于城市周围地质环境及形成地质灾害基本规律，因而城市地质灾害具备综合性特点。
1.2城市地质灾害强度比较大
城市是当前人们集中聚居的一个重要载体，其主要特点就是人口集中程度比较高，并且城市内建筑物密度比较大。随着当前社会人口数量的不断增加，人们的需求不断增长，很多城市也得到快速发展。因此，一旦有地质灾害发生将会造成十分严重的危害，所造成经济损失及人员伤亡相比于其他地区也将更加严重。
2城市地质灾害评估原则分析
2.1分区域评估原则
根据评估城市周围环境条件依据地质灾害隐藏点分布情况及呈现程度等有关特点，可对城市进行划分，使其成为若干不同区域，这些区域危险程度不同。在分析地质灾害作用性质、规模以及受灾对象社会经济属性的基础上，将受灾对象稳定性以及地质灾害发生概率方面作为入手点，对不同区域危险性大小进行划分，主要包括三个等级，即大、中、小三级；并且依据不同区域适当对场地进行评估，将场地分为三级，即适宜、基本适宜及适宜性差。
2.2就高不就低原则
在城市内有多种地质灾害隐患存在情况下，采取就高不就低及就大不就小原则将其危险性级别确定。若城市内同时存在弱发育崩塌，其危险性比较小，并且存在中等发育滑坡，其危险性中等，同时还存在强发育地裂缝，其危险性比较大，则在对其危险性进行评估时应当依据就高不就低原则，将该区域确定为危险性较大区域，其适宜性比较差。
3当前城市地质灾害危险性评价中存在的问题
3.1对原始资料缺乏重视
在城市地质灾害危险性评价过程中，相关部门为能够对评估工作进行规范，并且统一进行管理，从而出台《城市地质灾害危险性评价报告编写提纲》，其对评估报告中应当具备相关内容以及编排顺序进行统一规定，这样虽然能够在一定程度保证评估工作的统一性及标准性，然而对于一些经验较缺乏工作人员而言，其认为评估工作主要就是依据提纲中格式将相关资料找出进行填写即可，因而对野外调查工作往往忽略，未能够重视其重要性，这种做法可能导致的结果就是报告内容不符合实际情况，甚至有矛盾情况存在，最终必然会造成严重不良影响，可能会导致一些地质灾害没有发现，也可能会导致一些原本不存在地质灾害反而被提出。
3.2未能够充分认识地质灾害危害性
在当前城市建设过程中，很多单位都将城市地质灾害危害性评价作为次要环节，仅仅将其作为征地手续办理的一种手段，往往只是采取应付态度，未能够认真对待。在有些工作人员看来，城市地质灾害危害性评估工作是属于负担，不但耗费时间，并且十分耗费精力，在有些用地单位看来，这会产生不必要的麻烦，因而在地质灾害危险性评估工作开展过程中往往未能够积极配合。由于这种情况的存在，有些技术人员思想也会受到一定影响，在实际工作过程中表现出应付态度，所给出评估报告存在很多漏洞，所得到的一些评价论断也缺乏准确性。对于有些评估报告而言，在经过修改及补充之后虽然能够勉强应付，然而对于防治地质灾害并无太大指导作用；有些评估报告无法通过评审，必须重新评估，这必然会造成人力、物力的浪费。
3.3对城市区域缺乏研究
在当前城市地质灾害危险性评估工作过程中，大多数情况下都是只对城市范围内调查比较重视，但对城市调查往往忽略，这属于一种偏见。对于地质灾害而言，其诱发因素主要包括两种，即自然因素与人为因素。在城市范围要进行开发建设，其所包括内容主要有削坡放坡、基础施工以及填土平整等方面，因此人为因素会产生较大影响，这样一来有些研究人员很容易有错误观念产生，地质灾害的产生是由于人们将地质环境条件改变。但从实际情况而言，城市在大自然作用下也会有地质灾害出现，特别是地质环境条件相对而言比较复杂的一些区域。所以，在进行城市地质灾害危险性评估工作过程中，不但要对城市范围内情况加强调查，同时对于城市调查也应当加强重视。
3.4缺乏统一技术规范
从当前实际情况来看，在城市地质灾害危险性评价方面，虽然国家及政府已经颁布了一些法律法规及相关规范，然而在实际工作过程中由于不同地区情况不同，往往各自也具备自身城市的一些政策及法规，这样一来，在实际工作过程中可能就会有矛盾情况出现，很多标准缺乏统一化，工作人员在进行评估时往往不知依照哪一标准进行，给评估工作造成很大影响，并且会对评估工作的进展造成严重阻碍。
4城市地质灾害危险性评估有效途径分析
4.1对原始资料加强验收
在城市地质灾害危险性评估工作过程中，野外基础地质灾害调查属于基础内容。由于当前专家只对评估报告进行审查，并未进行野外验收，很容易导致有报告内容不符合实际情况的现象出现。所以在今后城市地质灾害危险性评估工作过程中，对于验收及评审工作可让建设方进行投资，由政府主管部门组织进行野外验收以及报告评审，同时应当将在野外调查过程中所得到相关资料作为备案时必须资料，对于评审专家可在全国范围内进行选择，然后组建专家库随机进行抽取，尽可能使评审实现公正有效。
4.2积极提升思想认识
在当前城市地质灾害危险性评价过程中，作为地质灾害防治工作的主管部门，国土资源部门应当通过多种渠道向全社会广泛宣传地质灾害防治相关知识，同时应当积极宣传地质灾害评估工作所具有的重要性，从而使相关单位能够理解，并且积极支持。在实际工作过程中，应当与实际实例相结合，同时应当结合正反两个方面相关经验，从而形象具体地进行宣传。另外，应当注意积极提升相关单位、部门以及个人在城市地质灾害评估执行方面自觉性，同时应当与评估工作过程中存在的阻力及误解相结合，从而有针对性地进行宣传，进而得到进一步突破，并且还应当对相关法律法规文件加强宣传，使工作人员的思想认识能够得到统一，并且保证在实际工作过程中能够真正落实，从而保证评估工作能够较好地开展。
4.3加强规范化管理
对于地质灾害危险性评估而言，其具有较强的专业性，并且具有较好的技术要求，责任也比较重。该项工作要求承担单位必须保证具备较高素质，具备先进技术，并且要具备丰富经验，同时还应当具备严肃认真的工作作风，对人们安全高度负责。因此，对于评估工作人员必须要加强培训，对评估工作队伍加强建设。另外，对于承担评估工作单位资质应当严格进行管理，对资质审查严格把关。在今后工作过程中应当对评估报告质量进行评分，通过进行严格规范化管理使评估工作水平得到有效提高。由于当前城市地质灾害危险性评估实施市场化操作，因而必须进一步加强规范化管理，从而保证其能够健康发展。
4.4积极完善相关技术规范
相关部门应当积极组织有丰富经验的一些专家，从而制定出适用的相关技术规范。在今后城市地质灾害危险性评价工作中，可进一步扩展地质灾害类型，不应仅仅局限在传统的几种地质灾害。另外，在研究深度方面应当使地质灾害危险性评价逐渐过渡到地质灾害风险评估，从而不断提高地质灾害危险性评价质量。
5结语
在当前城市规划建设过程中，城市地质灾害危险性评价已经成为一项重要工作，在保证人们生命财产安全方面具有十分重要的作用。作为评价工作人员，应当充分认识到地质灾害所产生的危害，了解地质灾害危险性评价相关原则，同时应当在全面分析当前地质灾害评价中存在问题的基础上，通过有效途径提升地质灾害危险性评价工作水平，从而保证地质灾害危险性评价得到更好效果。
参考文献
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地质灾害调研报告篇4
关键词：建筑工程；地质灾害危险性；调查评估
【分类号】：U416.2
引言
随着我国经济的飞速发展，我国国民生活水平不断提高，对住房、基础设施建筑物的需求不断增加：许多大中小型建筑物拔地而起，建筑工程项目也越来越多。而我国地域辽阔，各地区地形十分复杂，土壤、地质结构等环境要素也呈现出巨大的差异。一些建筑工程建设时由于缺乏对地形的勘察和当地地质灾害的了解，造成或加剧了当地的地质灾害，给国民安全造成了一定的影响。因此，在建筑工程项目进行前，进行建筑工程项目地质灾害危险性评估工作显得尤为重要。为了预防地质灾害的发生、提供防治地质灾害的依据，在建筑工程启动前要进行建设用地地质灾害危险性评估工作，并且根据评估和预测的结果对建筑项目进行调整，防止地质灾害的发生。
一、地质灾害危险性评估
以往许多建设单位没有对建筑工程项目可能受到或诱发的地质灾害危险性的评估意识，地质灾害事件偶有发生，造成了人员伤亡和经济损失。建设单位吸取这如血般的教训，逐步认识到开展地质灾害危险性评估的重要性和必要性。现在，很多建设单位已对地质灾害危险性评估有更深的认识，把其上升到作为勘测地质灾害及其前期预防的重要手段。根据自身建筑工程项目的特点，在项目选址和启动前主动地咨询当地的地质环境条件、地质灾害发育情况等等，自觉进行地质灾害危险性评估，有效地避免因建筑工程造成的人员伤亡和经济损失。
建筑工程项目地质灾害危险性评估的作用，是通过调查清楚了解本项建筑工程所受到的地质灾害影响的危险性，或可能引发当地地质灾害发生而给当地人民带来的危险性的全部问题所在。即对建筑工程所涉及的地域范围内的各类地质灾害进行调查，评估其对工程建设可能产生的危害及影响；对工程建设加剧、导致地质灾害发生的可能性及工程建设自身可能遭受地质灾害的危险性进行预测评估；对建设用地的适宜性作出评价，并提出防治地质灾害的措施。这里说的评估范围不能局限在建设用地面积之内，应根据建设项目的特征以及整体的地质环境条件确定。上述说的有关地质环境、地质灾害调查项目大概如下：
1.1地质环境：（1）对于地形、地貌的实体调查研究分析；（2）对于区域地质的研究分析；（3）对于水文地质、工程地质方面的研究分析；（4）对于岩土体工程特征的研究分析。
1.2地质灾害：（1）滑坡、崩塌分析探查；（2）泥石流分析探查；（3）地面塌陷、地裂缝、地面沉降分析探查；（4）其他类型地质灾害分析探查。
二、建筑工程项目地质灾害危险性评估工作
2.1其工作内容：
（1）明确拟建项目工程的概况以及对该地区经济发展的重要性；
（2）了解或基本查明拟建项目所在地区的地质灾害现状，包含有种类、分布、规模、发育特征、诱发因素，评价其稳定性、易发性；
（3）涉及建筑工程选址的场地问题及与建筑工程相关的环境地质内容，依据工程项目类型、规模以及采用的施工技术和方式，对于在建设过程中或者是工程完成后，对地质环境所造成的影响和变化，进行评估是否会引起或加剧滑坡、泥石流等地质灾害，对于可能会产生的灾害进行等级评估，分析对建筑物物主以及周围居民所大概带来的损失；
（4）通过对拟建项目场地地区进行现有地质灾害分析，对于工程施工和运行环节中可能会引起、造成或者加剧地质灾害进行危险性方面的分析；
（5）应该制定出地质灾害的应急防治措施，从根本上杜绝由于不合理工程活动所带来的影响建筑工程项目安全运行的相关因素，从根本上降低由于不合理工程活动所引起的地质灾害人员伤亡以及财产损失。
（6）对已经发现和检查到的可能会加剧、引起的地质灾害，提出有效的防御措施和进一步工作的建议。
2.2评估工作级别
要对建筑工程项目地质灾害危险性进行等级评估。具体的评估工作级别需要根据建筑项目的重要级别以及所处的地质环境状态的复杂程度分为一、二、三级。评估单位也需要客观地、合理的对地质灾害的危险性进行评价，杜绝人为原因所造成的结果差异。把建筑工程项目中的地质灾害危险性评估工作分级别实行，能更科学、更有条理地进行评估工作，合理安排评估人员工作量和评估工作进行时所需要的资源，便于结合实际情况和评估情况对建筑工程项目相关的地质环境进行分析，也便于科学合理地把评估后的成果报告等资料分类存档。
2.3评估工作制度化
文章前面已论述了建筑工程项目地质灾害危险性评估的重要性，据此，笔者认为可以把建筑工程项目地质灾害危险性评估工作制度化。制度化评估更有利于评估工作的顺利进行。比较现有的几种常用的评估工作程序，整合发展出一种较科学的能总领建筑工程前所进行的地质灾害危险性评估工作的程序大纲，并可根据各种地质环境分析细化程序来优化评估工作，使其发展成更专门、更专业的工作。
2.4评估工作资料收集和整理
因环境是运动变化的，在建筑工程完工后的特定时期需要对建筑物进行检查等。由于在项目进行前对建筑工程开展地质灾害危险性评估的工作成果只能反映某一特定时期的地质状况，所以收集和整理评估工作的前中后期资料并进行分类存档非常重要。这也便于日后对建筑物进行检查、对比和对建筑物所处的以及附近环境进行检查、对比和分析。
有关的评估工作资料收集：（1）评估区域地质、地震地质、水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质等；（2）评估区自然地理、气象水文、交通等；（3）评估区社会、经济及人口等方面；（4）评估区人类工程活动特征；（5）本项目建设工程概况；（6）本建设工程前期工作资料收集。
结语
人类的生存、活动与环境息息相关，建筑工程与环境相互影响着。做好建筑工程项目地质灾害危险性评估工作重要性尤为突出。为了把建筑工程项目地质灾害危险性评估工作做好，从工作的目的、内容到优化工序、把工作做精做细都需要我们从理论和实践上不断努力。
参考文献
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地质灾害调研报告篇5
关键词:地质灾害;统计;指标体系
中图分类号:F222文献标志码:a文章编号:1673-291X(2010)08-0256-02
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质现象。它的主要类型有:滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地震等。
我国地域辽阔,地质条件复杂,地质构造活动强烈,地质灾害种类繁多,分布面广,是世界上地质灾害最为严重的国家之一。全国有400多个县(市)、1万多个村庄受崩塌、滑坡、泥石流的威胁;有24个省(区、市)存在严重或较为严重的地面塌陷现象;岩溶塌陷在30个大中城市,500多个县城、乡镇危害严重;地裂缝在17个省(区、市)危害严重;同时,我国处在环太平洋地震带和欧亚地震带之间,是世界上地震灾害最严重的国家之一,地震死亡人数占全世界地震死亡人数的一半以上。地质灾害对人民生命财产的严重损害,已成为制约经济发展、破坏生态环境、影响社会稳定的重要因素。
一、加强我国地质灾害统计的必要性
1.为中央和地方政府及时、准确、全面掌握灾情提供基础保障
我国的地质灾害统计和其他自然灾害统计一样,一直没有统一标准和方法进行规范化管理,只是由部门或地方按照本部门或地方需要进行分割式统计。因此,灾害调查内容、灾情等级划分、统计指标、核算评价方法、统计结果的表述形式不规范,在这种情况下,常出现灾害统计失实或不同来源的同一灾害灾情统计结果相差悬殊的现象,致使中央和地方政府难以及时准确掌握全国和各地区的灾害基本情况。因此需要制定地质灾害统计标准,使地质灾害统计工作科学化、规范化、现代化,便于中央和地方政府及时、准确、全面掌握地质灾害信息,为科学地制定减灾政策提供决策参考。
2.为建立自然灾害统计网络和信息系统,实现灾害统计现代化提供基础
在日益完善的减灾系统中,灾害信息管理与服务系统具有十分重要的地位。为了进行广泛的信息交流,实现信息共享,推进减灾管理现代化,自20世纪80年代以后,灾害信息系统在世界范围内蓬勃兴起,许多国家陆续建立了不同形式的自然灾害信息共享系统。近年来,国家科委、国家计委、国家经贸委自然灾害综合研究组和众多单位开展了综合的或单类的自然灾害调查评价、研究与防治工作,在全国大部分地区取得了比较系统的灾情资料,对部分数据进行了整理加工,在此基础上开始了局部信息交流与共享。灾情统计资料是灾害信息系统建设的基础数据,制定灾情统计标准不仅为地质灾害信息化提供了基础,而且促进了我国灾情信息与国际接轨,实现数据共享,为国际减灾工作提供了基础。
3.为建立科学的灾害保障体系提供基础
有灾害就必然有损失、有损失。必须将完善保障体系的建立作为一项固定的财政开支项目列入预算,并无偿用于对受灾人口的救济补偿。无论是政府补偿还是商业补偿或是其他形式的补偿,其补偿依据及赔付责任、保费测算等都要以大量的灾情统计数据为基础。标准的地质灾害统计为我国建立科学的灾害保障体系提供了准确可比的信息资料。
二、我国地质灾害统计中存在的问题
虽然我们在实际工作中严格地执行地质灾害灾情报告统计制度,并取得了一定的成绩,但我们应该清楚地看到,当前我们的灾情报告统计工作中依然存在着不少的问题,有主观的,也有客观的。
1.思想不重视,认识不清楚
有的领导认为,地质灾害灾情报告统计制度不是什么大事,报与不报没什么区别,自己知道就行了;平时工作安排分工,随便找个人来负责灾情报告统计工作,甚至有的地方都没有专人来负责这项工作,根本没认识到这项工作的重要性。
2.制度不熟悉,业务水平不够
地质灾害灾情报告统计制度包含了灾情险情的分级、速报范围、速报时限和速报内容等,要报好、报准还需下一番工夫。一旦掌握不好,到了关键时刻就不知道该怎么判断灾害、怎么上报灾情险情、上报什么,最后的结果就是延误时机。
3.灾害报告统计制度还需进一步完善
当前的地质灾害报告统计制度还不够完善,一些规定还不细,特别是灾情报告统计追究制度还没建立起来。灾害的认定及部门之间配合不够是导致当前灾情迟报、错报、瞒报的主要原因之一。
三、如何加强我国地质灾害统计
1.加强领导,提高认识
各级政府部门应加强对地质灾害灾情报告统计工作的指导,从人员、设备上给予充分的保证。要充分认识到地质灾害灾情报告统计工作是防灾救灾工作的重要组成部分,是政府及时了解掌握灾情、实施灾害紧急救助、保障灾民生活的重要前提,必须确保其准确性和时效性。
2.健全法规,落实责任
建立灾情报告工作绩效评估制度是健全法规的具体体现。灾后进行综合评定后,对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的,要按照责任追究制度严肃处理;对灾情报告及时、准确的,予以表彰,做到职责清楚、赏罚分明。
3.加强培训,掌握业务
要加强地质灾害灾情报告统计制度的业务培训,通过举办培训班、现场模拟训练和参与实战演习等手段使大家牢记何时报、怎么报、报什么、报给谁。
4.依靠科技,确保地质灾情报告统计渠道的畅通
在现行的条件下,我们一般使用网络、手机、电话等灾情报告工具,一般能满足灾情报告的要求。但如果遇到较大灾害发生的时候,灾害发生地一般会出现断电、断路、手机无信号等恶劣情况,灾情就很难在最短时间内传输出来,贻误救灾时机。当前,我国正在试用依靠卫星进行灾情传输,并且试点已取得成功。卫星传输工具能克服断电、手机无信号等问题,从而不管在任何恶劣的条件下,都能将现场灾情及时的传输到上级部门,以保障灾情报告渠道的畅通。
5.制定一套科学的地质灾情统计指标体系
为了及时、客观、全面地反映地质灾害发生情况、损失情况、救灾工作开展情况、灾后重建进展情况以及减灾防灾工作开展情况,为减灾和救灾工作提供决策依据,地质灾害统计的内容应包括:地质灾害发生的基本情况、灾害损失和灾害影响情况、救灾工作情况、灾后重建情况以及防灾减灾情况等。同时,地质灾害统计指标体系不仅要包括地质灾害的实物量指标,还要包括灾害损失等方面的价值量指标。地质灾害统计指标的基本内容应包括:
(1)地质灾害发生的基本情况统计指标
地质灾害发生的基本情况统计指标用来反映滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地震等各种异常自然现象发生的基本情况。具体包括以下几方面:灾害种类;受灾的时间、地点(区域);受灾体种类;受灾体损毁等级;灾害等级。
(2)地质灾害损失和影响情况统计指标
灾害造成的损失大小不仅取决于灾级的高低,而且还与灾区的人口密度和经济发达程度密切相关,与灾害发生的时刻,以及防灾救灾的具体措施是否得当等等也有很大的关系。为了反映灾害造成损失的严重程度,可以采用灾度指标;为了进行对比和综合汇总,财产损失和自然环境的破坏都应折合为以货币单位计量的经济损失。目前,国际、国内还没有统一划定灾度的标准,我们认为地质灾度可以划分为巨灾、特大灾、大灾、中灾、小灾和微灾六个等级。
(3)减灾防灾救灾统计指标
减灾防灾统计指标用来反映政府、社会、单位、家庭及个人在减灾防灾中投入的人力、资金、物资的情况及其来源与使用效果。
救灾及灾害补偿统计指标用来反映地质灾害发生后救灾工作的开展情况,以及通过各种方式对地质灾害造成的损失进行补偿的情况。
(4)灾后恢复重建统计指标
灾后恢复重建统计指标用来反映灾区灾后社会、经济、人民生活和对口援建等方面的情况,反映恢复重建的成果和突出问题,为政府制定有关政策、科学考评恢复重建工作提供依据。
参考文献:
[1]王洲平,肖常贵.总结历史经验加强地质灾害报告统计[J].浙江国土资源,2007,(11).
[2]李闽,王兆国.建立地质灾害灾情统计管理体系的设想[J].中国地质矿产经济,2003,(9).
[3]毛学翠,李闽.制定地质灾害灾情统计标准的建议与设想[J].国土资源,2003,(6).
[4]张瑞香,刘春霞,敖云飞.浅谈如何做好洪涝灾害统计上报工作[J].内蒙古水利,2008,(1).
地质灾害调研报告篇6
一、四级响应
（一）灾害损失情境
1.某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
（1）死亡30人以上，50人以下；
（2）紧急转移安置10万人以上，30万人以下；
（3）倒塌房屋1万间以上，10万间以下。
2.发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：
（1）死亡20人以上，50人以下；
（2）紧急转移安置10万人以上，30万人以下；
（3）倒塌和严重损坏房屋1万间以上，10万间以下。
3.事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
4.对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
5.国务院决定的其他事项。
（二）启动程序
按照以下工作流程，启动四级响应（见流程图1）：
（三）响应措施
1.人员值班保障
响应等级确定后，向分管副部长、部长报告，救灾处、备灾处24小时待班。
2.慰问电的
当因灾死亡人口超过30人时，视情况以民政部名义向灾区发慰问电（救灾处负责联系协调并报救灾救济司领导批准）。
3.灾情信息管理
由备灾处处长负责，具体工作是：
（1）从灾害发生开始，每日15时前要求灾区省级民政部门上报灾情动态信息，必要时可越级与受灾地级或县级民政救灾部门联系，直到灾害稳定。
（2）接到灾害信息2小时内编发《重要灾情》，报送民政部部长、副部长、党组成员，向发展改革委、财政部、农业部、教育部、卫生部、地震局、水利部和气象局等部门通报；会同办公厅，编发《民政信息专报》上报中办、国办。
（3）当因灾死亡人口超过20人时，灾情发生后48小时内编发《中国灾情信息》，报救灾救济司领导签发，分送民政部新闻办、民政部外事司和联合国开发计划署驻京办事处以及外国驻华使领馆等机构，并在民政部网站。
4.开展紧急救助
由救灾处处长负责，具体工作是：
（1）灾情发生后24小时内，派出由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室领导带队的民政部救灾现场协调工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。
（2）根据灾区省级政府或民政和财政部门申请，在灾情发生后48小时内制定中央救灾应急资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。
（3）灾情发生后48小时内协调备灾处完成向灾区紧急调拨中央救灾储备物资工作，协调落实有关救灾物资的调拨。
（4）监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的规范使用。
（5）灾情稳定后，根据受灾省份报告，结合灾情评估报告，制定中央恢复重建资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。
5.灾情评估
由救灾处处长负责，具体工作是：
（1）会同备灾处及时组织有关专家和工作人员赴灾区进行现场灾情和需求评估，必要时向国务院报告情况。
（2）灾情稳定后，会同备灾处组织召开灾情评估会，通报相关部门。
6.综合协调
由救灾处处长负责，具体工作是：
（1）及时与国务院救灾相关部门联系，沟通灾害信息；根据国务院指示或受灾省份请求，通过召开抗灾救灾综合协调会或发函形式，研究对灾区的抗灾救灾支持意见。
（2）视情况以全国抗灾救灾综合协调办公室名义向灾区派出工作组，指导地方开展救灾。
7.实时工作报告
由救灾处处长负责，会同备灾处完成。
灾情相对稳定和救灾工作开展后，向国务院报告灾情和救灾工作开展情况。
（四）响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由救灾处提出建议，救灾救济司司长确定四级响应终止，并报告分管副部长、部长。
二、三级响应
（一）灾害损失情境
1.某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
（1）死亡50人以上，100人以下；
（2）紧急转移安置30万人以上，80万人以下；
（3）倒塌房屋10万间以上，15万间以下。
2.发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：
（1）死亡50人以上，100人以下；
（2）紧急转移安置30万人以上，80万人以下；
（3）倒塌和严重损坏房屋10万间以上，15万间以下。
3.事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
4.对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
5.国务院决定的其他事项。
（二）启动程序
按照以下工作流程，启动三级响应（见流程图2）：
（三）响应措施
1.人员值班保障
响应等级确定后，向部长报告，救灾救济司取消休假，实行24小时值班，部视频通信系统保证与灾区省份的畅通，以备急需。
2.慰问电的
当因灾死亡人口超过30人时，以民政部名义向灾区发慰问电；灾情发生24小时内，视情况向国务院提出发慰问电的建议（救灾处负责代拟建议稿，报送救灾救济司领导审核后，送部领导签发）。
3.灾情信息管理
由备灾处处长负责，具体工作是：
（1）从灾害发生开始，每4小时与灾区省级民政救灾部门联系一次，每日15时前要求灾区省级民政救灾部门上报灾情和救灾工作动态信息，必要时可越级与受灾地级或县级民政救灾部门联系，直到灾害稳定。
（2）接到灾害信息后2小时内编发《重要灾情》，报送民政部部长、副部长、党组成员，向发展改革委、财政部、农业部、教育部、卫生部、地震局、水利部和气象局等部门通报；会同办公厅，编发《民政信息专报》上报中办、国办。
（3）当因灾死亡人口超过20人时，灾情发生后48小时内编发《中国灾情信息》，报救灾救济司领导签发，分送民政部新闻办、民政部外事司和联合国开发计划署驻京办事处以及外国驻华使领馆等机构，并在民政部网站。
（4）会同救灾处和部新闻办不定期组织召开新闻会，对外通报灾情和救灾信息。
（5）组织有关部门和专家，分析、评估灾害损失情况，对灾害的发展进行预测。
4.开展紧急救助
由救灾处处长负责，具体工作是：
（1）灾情发生后24小时内，建议派出由部级领导带队的工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。
（2）根据灾区省级政府或民政和财政部门申请，在灾情发生后48小时内制定中央救灾应急资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。
（3）灾情发生后48小时内协调备灾处完成向灾区紧急调拨中央救灾储备物资工作，协调落实有关救灾物资的调拨。
（4）监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的规范使用。
（5）灾情稳定后，根据受灾省份报告，结合灾情评估报告，制定中央恢复重建资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。
5.灾情评估
由救灾处处长负责，具体工作是：
（1）会同备灾处及时组织有关专家和工作人员赴灾区进行现场灾情和需求评估，必要时向国务院报告情况。
（2）灾情稳定后，会同备灾处组织召开灾情评估会，通报相关部门。
6.综合协调
由救灾处处长负责，具体工作是：
（1）当灾害损失较大时，在灾情发生后48小时内，协调有关部门组成全国抗灾救灾综合协调工作组赴灾区，指导地方开展救灾工作。
（2）及时与国务院救灾相关部门联系，沟通灾害信息；根据国务院指示或受灾省份请求，通过召开抗灾救灾综合协调会或发函形式，研究对灾区的抗灾救灾支持意见。
（3）及时落实国务院有关抗灾救灾协调工作。
7.开展救灾捐赠
由社会捐助（综合）处处长负责，具体工作是：
（1）每2日向社会公布灾情和灾区需求情况。
（2）公布接受捐赠单位和账号，主动接受社会各界的救灾捐赠。
（3）必要时设立救灾捐赠热线电话，受理捐赠事宜。
（4）及时下拨捐赠款物，对全国救灾捐赠款物进行调剂。
（5）定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公告。
8.实时工作报告
由救灾处处长负责，会同备灾处完成：
（1）灾情发生后24小时内向国务院报告灾情，48小时内报告救灾工作开展的基本情况。
（2）按照国务院要求，定期向国务院报告救灾工作的开展情况。
（3）救灾工作结束后，向国务院报告灾害总体情况和救灾工作开展情况。
（四）响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由救灾救济司建议，分管副部长确定三级响应终止，报告部长。
三、二级响应
（一）灾害损失情境
1.某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
（1）死亡100人以上，200人以下；
（2）紧急转移安置80万人以上，100万人以下；
（3）倒塌房屋15万间以上，20万间以下。
2.发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：
（1）死亡100人以上，200人以下；
（2）紧急转移安置80万人以上，100万人以下；
（3）倒塌和严重损坏房屋15万间以上，20万间以下。
3.事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
4.对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
5.国务院决定的其他事项。
（二）启动程序
按照以下工作流程，启动二级响应（见流程图3）：
（三）响应措施
1.人员值班保障
响应等级确定后，民政部有关司（局）取消休假和一般性出差，实行联合办公。民政部成立救灾应急指挥部，统一组织抗灾救灾工作。民政部视频通信系统保证与灾区省份24小时在线，专人值守。
2.慰问电的
灾情发生24小时内，以民政部名义向灾区发慰问电，并向国务院提出发慰问电的建议，由紧急救援（综合）组负责。
3.灾情信息管理
由灾害信息组负责，具体工作是：
（1）从灾害发生开始，每2小时与灾区省级民政救灾部门联系一次，要求灾区省级民政救灾部门每日15时前上报灾情和救灾工作动态信息，必要时可越级与受灾地级或县级民政救灾部门联系，直到灾害稳定。
（2）接到灾害信息后2小时内编发《重要灾情》，报送民政部部长、副部长、党组成员，向发展改革委、财政部、农业部、教育部、卫生部、地震局、水利部和气象局等部门通报；会同办公厅，编发《民政信息专报》上报中办、国办。
（3）当因灾死亡人口超过20人时，灾情发生后24小时内编发《中国灾情信息》，报救灾救济司领导签发，分送民政部新闻办、民政部外事司和联合国开发计划署驻京办事处以及外国驻华使领馆等机构，并在民政部网站。
（4）会同救灾处和新闻办不定期组织召开新闻会，对外通报灾情和救灾信息。
（5）组织有关部门和专家，分析、评估灾害损失情况，对灾害的发展进行预测。
4.开展紧急救助
由紧急救援（综合）组负责，具体工作是：
（1）组织协调向灾区派出救灾应急工作组（或救援队），协助灾区政府做好灾害抢险救援工作。
（2）根据灾区省级政府或民政和财政部门申请，在灾情发生后24小时内制定中央救灾应急资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。
（3）灾情发生后48小时内协调备灾处完成向灾区紧急调拨中央救灾储备物资工作，协调落实有关救灾物资的调拨，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资。
（4）监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的规范使用。
（5）灾情稳定后，根据受灾省份报告，结合灾情评估报告，制定中央恢复重建资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。
（6）及时落实国务院关于紧急救助方面的指示。
5.灾情评估
由灾害信息组负责，具体工作是：
（1）及时组织有关专家赴灾区进行现场灾情和需求评估，向国务院报告评估结果，向有关部门通报评估情况。
（2）灾情稳定后，组织召开灾情评估会，通报相关部门。
6.综合协调
由紧急救援（综合）组负责，具体工作是：
（1）灾情发生后24小时内，派出由民政部部级领导带队的抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。
（2）视情况建议国务院派出由国务院领导带队的全国抗灾救灾综合协调工作组或慰问团赴灾区，现场指导抗灾救灾工作。
（3）及时与国务院救灾相关部门联系，沟通灾害信息；根据国务院指示或受灾省份请求，通过召开抗灾救灾综合协调会，研究对灾区的抗灾救灾支持意见。
（4）及时落实国务院有关抗灾救灾协调工作。
7.开展救灾捐赠
由救灾捐赠组负责，具体工作是：
（1）向社会接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省（自治区、直辖市）或全国性救灾捐赠活动。
（2）报国务院批准，向国际社会发出救灾援助呼吁。
（3）公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠。
（4）每日向社会公布灾情和灾区需求情况。
（5）及时下拨捐赠款物，对全国救灾捐赠款物进行调剂。
（6）定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。
8.实时工作报告
由紧急救援（综合）组负责落实，具体工作是：
（1）灾情发生后24小时内向国务院报告灾情，48小时内报告救灾工作开展的基本情况。
（2）按照国务院要求，及时、定期向国务院报告救灾工作的开展情况。
（3）救灾工作结束后，向国务院报告灾害总体情况和救灾工作开展情况。
9.新闻报道
由宣传报道组负责，具体工作是：
（1）与国内各大新闻媒体联系，进行灾情和救灾工作的宣传，对救灾相关报道进行审核。
（2）救灾捐赠宣传。
（3）有关防灾、抗灾、救灾的知识和灾后卫生防疫常识宣传。
10.后勤保障
由后勤保障组负责，具体工作是：
（1）保障公文运转高效畅通。
（2）保障救灾工作用车、通讯畅通，以及救灾工作人员值班时的餐饮等服务工作。
（3）其他后勤保障工作。
（四）响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由救灾救济司建议，分管副部长审核，部长确定二级响应终止。
四、一级响应
（一）灾害损失情境
1.某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
（1）死亡200人以上；
（2）紧急转移安置100万人以上；
（3）倒塌房屋20万间以上；
2.发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：
（1）死亡200人以上；
（2）紧急转移安置100万人以上；
（3）倒塌和严重损坏房屋20万间以上。
3.事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
4.对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
5.国务院决定的其他事项。
（二）启动程序
按照以下工作流程，启动一级响应（见流程图4）：
（三）响应措施
1.接到灾害发生信息后，2小时内向国务院和减灾委主任报告，之后及时续报有关情况。响应等级确定后，民政部成立救灾应急指挥部，统一组织抗灾救灾工作，民政部全员参加灾害救助工作。民政部视频通信系统保证与灾区省份24小时在线，专人值守。
2.灾情发生24小时内，以民政部名义向灾区发慰问电，并向党中央、国务院提出发慰问电的建议。
3.灾情发生后24小时内，派出由民政部部级领导带队的抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。建议国务院派出由国务院领导或减灾委主任、副主任带队的全国抗灾救灾综合协调工作组或慰问团。
4.灾害发生后24小时内商财政部下拨中央救灾应急资金，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资。
5.建议由减灾委主任主持会商，减灾委成员单位参加，对灾区抗灾救灾的重大事项做出决定。
6.及时收集、评估、报告灾情信息，每日向减灾委主任报告一次灾情和救灾工作动态信息，重大情况随时报告。
7.每日14时前汇总减灾委成员单位提供的灾害信息，向国务院报告。
8.组织开展跨省（自治区、直辖市）或者全国性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配国内、国际救灾捐赠款物。
9.建议以减灾委名义对外通报灾情，呼吁国际救灾援助。
10.协调发展改革、财政、金融等部门，确保抗灾救灾资金及时到位，协调气象、地震、海洋、水利、国土资源等部门负责灾害的监测、预报，协调发展改革、商务、粮食等部门协助做好灾区粮食、食品等救灾物资的筹措工作，协调铁路、民航、交通等部门负责抗灾救灾人员交通和物资运输，协调卫生部门负责灾区的防疫治病，协调、武警部队等武装力量做好抢险救灾，协调信息产业部门提供通讯保障，协调外交、商务等部门协助做好对外通报信息和国际救灾援助工作，协调公安部门负责灾区社会治安，协调红十字会协助开展灾区医疗和生活救助工作。
11．及时协调落实党中央、国务院关于抗灾救灾的指示。
（四）响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，部长提出建议，减灾委主任（国务院副总理）确定一级响应终止。
地质灾害调研报告篇7
我市是自然灾害多发、重发区，主要自然灾害有干旱、洪涝、台风、低温冰雪、寒露风、雷电、冰雹、地震、雷雨大风、崩塌滑坡、泥石流、地面塌陷、森林火灾及农林有害生物灾害等。特别是近年来，受全球气候变暖的影响，我市自然灾害处于频发期，发生的规律性在弱化，不确定性在增加，衍生、次生灾害突发性和危害性在增强，灾害造成的损失越来越大，对人民生命财产的威胁越来越严重。2008年，我市遭受了低温雨雪冰冻灾害和洪涝、台风、山体滑坡、泥石流等自然灾害，全市受灾人口275.52万人（次），紧急转移灾民7.985万人（次），因灾死亡5人，灾害造成的直接经济损失173720万元。党的十七大提出要“完善突发事件应急管理机制。”党的十七届四中全会进一步对加强自然灾害性天气监测预警、提高灾害处置能力等方面提出了更加明确的要求。建立健全自然灾害预警和应急制度，是科学应对自然灾害的迫切需要，是深入贯彻落实科学发展观、全面履行政府职能的必然要求，也是建立健全各类突发事件预警和应急机制的重要基础。长期以来，我市在应对各种自然灾害中积累了许多宝贵的经验，特别是在市委、市政府的高度重视下，我市已经初步建立包括自然灾害在内的各类突发事件应急管理体制、机制，成功应对了许多重大自然灾害，为促进科学发展、构建和谐社会做出了贡献。但是，当前我市自然灾害应急管理工作中仍然存在一些突出问题，特别是预警机制不够健全、应急反应不够迅速、灾情处置不够科学，与日益严峻复杂的自然灾害形势不相适应。为切实保障人民生命财产安全，最大限度减少灾害损失，促进*市社会、经济科学发展、和谐发展，市、县（区）人民政府必须将建立健全自然灾害预警和应急机制作为自然灾害应急管理工作一项重要而紧迫的任务，采取切实措施，加强预防预警，规范应急处置，提高应急能力，科学有效地做好自然灾害应急管理工作。
二、建立健全自然灾害预警和应急机制的目标任务
根据国家关于应急管理“一案三制”的总体要求和我市自然灾害发生的规律及特点，结合我市实际情况，今后一个时期我市灾害预警和应急机制建设的目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，从我市实际出发，加强领导、依靠群众、部门协同、强化基层、夯实基础、扎实推进，到2011年，基本建立起“横向到边、纵向到底”的自然灾害预警、应急体系，形成“政府统一领导、部门协同配合、群众广泛参与、预报预警及时、防范严密到位、处置快捷高效”的自然灾害预警和应急机制，使我市自然灾害监测预警水平全面提高，应急处置能力显著提升，灾害应对科学有效。
三、加强监测预警，建立健全反应灵敏的预警预防机制
（一）完善预警预测技术体系。建立健全高效的自然灾害监测、预警预报系统，对各类自然灾害实施更加准确、科学的预警预报。充分发挥现有气象、水文、地震、地质、环境、森林防火等监测体系的作用，进一步完善功能、科学布点、加强装备、提高监测水平，3年内全面建成地震灾害综合预警系统、重大气象灾害综合观测和预警预报系统、大江大河及大中型水库洪水预警预报系统、山洪灾害预警预报系统、农林重大有害生物和外来有害生物预警预报系统、森林高火险预警预报系统和地质灾害预警预报系统，在此基础上建立自然灾害预测预警综合平台，推进信息资源共享，提高预警信息的时效性、覆盖面和准确率。
（二）加快应急指挥平台建设。充分利用现有政府系统办公业务资源和专业系统资源，加快推进市、县（区）两级具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥、预警信息和总结评估功能的应急指挥平台建设，实现国务院、自治区、市应急指挥平台之间以及市、县（区）应急指挥平台与同级主要专项应急指挥机构指挥系统之间的互联互通，并根据工作需要，逐步推广到乡、镇、村，建立上下对接、横向联系、信息共享、统一高效的现代化应急指挥系统。
（三）开展自然灾害机理研究。由市直有关行业主管部门牵头，深入调查研究，组织开展地震灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害区划工作和机理研究，掌握各类自然灾害发生机理、活动规律、分布特点及其衍生灾害关系，为科学防御（治）提供依据。
（四）加强风险管理。重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害工程以及位于地质灾害危险区的新建工程，立项前必须进行有关的自然灾害风险评估，严格按照有关设防标准进行选址、规划、设计、施工和验收，确保达到防灾抗灾标准。
（五）加大灾害隐患治理力度。实行分级负责制，自然灾害隐患所在地人民政府负责灾害隐患排查、监控和治理，市有关主管部门给予技术、资金支持。县（区）人民政府要建立灾害隐患定期排查制度，全面掌握辖区内隐患情况，限期整改治理。学校、医院、企业、社区、大型商场、影剧院、娱乐场所、体育场、旅游区等人员密集场所的单位要经常开展风险隐患排查，及时解决存在问题。整改工作未完成之前，要制定防范措施，落实监控责任。
（六）建立专群结合的监测网络。市、县（区）人民政府应急管理部门牵头建立分析会商制度，及时掌握当地自然灾害发生的动态、趋势，对可能发生的灾害实施动态监控。有关部门要依托专业技术力量和设备，实行长中短结合、专群结合，加强一线监测，扩大监测范围，提高监测质量。加强基层监测预警工作，在城市社区、农村村屯普遍建立专职应急信息员制度，整合有关部门已建立的基层监测员资源，对主要自然灾害进行有效监测监控。
（七）完善监测预警信息报告制度。各自然灾害管理部门要建立完善监测预警信息报告网络，明确监测预警信息报告渠道、权限、时限，一旦达到相关预警级别，由专项应急指挥机构按照灾害预警信息报告的有关规定和预案要求及时报告。建立突发性灾害信息报告奖励制度，鼓励基层和群众向所在地人民政府和有关主管部门及时报告突发性灾害信息。
（八）规范预警信息。市自然灾害管理部门研判灾害达到相关预警级别后，要按照权限及时预警信息，确保信息权威性。由市人民政府新闻办公室牵头，组织广播、电视、报纸、网络等大众媒体在第一时间向公众权威预警信息。涉及多个部门的综合预警信息应由专项应急指挥机构组织会商后再由市人民政府新闻办公室。
四、强化应急处置，建立健全科学高效的灾害应急处置机制
（一）建立统一高效的应急指挥体系。由市、县（区）人民政府主要负责人、分管负责人和有关部门负责人组成的政府突发公共事件应急委员会（简称应急委）统筹协调本区域内各自然灾害应急指挥工作，市、县（区）应急委下设的自然灾害专项应急指挥机构负责专项自然灾害的应急处置工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，市、县（区）人民政府分管负责人负责组织指挥其分管范围内自然灾害应急处置工作。灾害超出专项应急指挥机构职责范围时，应由应急委协调指定牵头负责人或直接组织指挥。
（二）完善预案体系。预案是处置突发公共事件的指南，市、县（区）人民政府要加快建立完善各类应急预案，特别是本地区多发性自然灾害应急预案，2010年年底前全面建立“纵向到底、横向到边”预案体系。各类预案要强化科学性、针对性和可操作性，确保预案科学有效。灾害一旦发生，要按照预案启动响应，杜绝盲目指挥。
（三）遵循属地管理为主原则。自然灾害应急处置实行分级负责、属地为主。原则上，市、县（区）分别负责较大、一般突发自然灾害应急处置的组织领导工作，现场处置由事发地人民政府具体负责。一旦灾害发生，事发地人民政府要迅速进入应急状态，组织相关部门第一时间赶赴现场，科学研判、果断决策，及时有效地开展应急处置并按规定向上一级人民政府报告，同时采取有效措施控制事态发展。应急响应启动后，指挥机构要根据事态发展逐级抬升响应级别，按照预案科学、有效、高效应对。自然灾害达到市相关专项应急指挥机构启动应急预案条件时，市专项应急指挥机构要及时启动相应级别的应急响应，根据预案及时派出工作组深入现场指导抗灾救灾，及时协调和解决当地政府应急处置中的重大问题。必要时，专项应急指挥机构可在事发地设立现场指挥部统筹指挥。要建立市级应急专家库，建立完善专家决策咨询制度，重大自然灾害应急处置应充分听取专家意见，合理采纳专家提供的技术处理方案，做到科学处置。
（四）坚持以人为本。自然灾害发生后，市、县（区）专项应急指挥机构应以救人为第一优先，迅速调集救援力量抢救人民生命，防止次生、衍生灾害发生。人民生命安全仍受到威胁的，要迅速组织群众紧急转移并妥善安置。事发地救援力量（含救援队伍、物资装备）不足时，上一级指挥机构要迅速在本行政区域内就近协调调度，任何部门、单位不得以任何理由拒绝调度。需要调动部队支援的，按部队调动有关规定办理。
（五）整合使用资金物资。重大自然灾害发生后，各类应急救灾资金、物资应整合使用，重点用于重灾区及危急区域抗灾救灾，有关部门、单位和个人应无条件服从指挥机构调度。必要时，可依法向社会征用抗灾救灾物资、设备。
（六）妥善安置灾民。对紧急转移安置的灾民，要按照“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能得到及时医治”的“五有”原则，迅速安排救灾资金和物资，确保灾民在24小时内得到救助。其他受灾灾民按照民政救灾工作有关规定予以救助。
（七）加强信息报送和舆论宣传。灾情发生后，市、县（区）民政部门要会同有关部门迅速核实、按规定时间统计上报灾情；指挥机构要制定专人负责综合信息、工作简报等材料的整理报送工作，及时准确报送信息，不得迟报、漏报和谎报、瞒报。综合信息及相关材料的内容以指挥机构审核认定为准，其他部门不得自行组织；有关部门因工作需要采用相关信息或材料的，应征得指挥机构同意。舆论宣传以及时主动、公开透明、正面宣传为原则，由市人民政府新闻办公室牵头，充分发挥主流媒体作用，坚持事件处置与新闻报道工作同步安排、同步推进，切实做好信息公开和舆论引导工作。特大灾害和敏感事件应建立新闻制度，由指挥机构指定新闻发言人，规范信息。
（八）抓好恢复重建。灾后恢复重建以当地政府为主，上级政府及有关部门予以支持。灾情稳定后，要优先做好供电、供水、供气、交通、通信等生命线工程抢修恢复，加强现场废弃物及污染物清除、无害化处理和卫生防疫工作，做好灾区物资供应、治安秩序维护工作，尽快恢复灾区生产、生活和社会秩序。及时制定科学合理的恢复重建规划或方案，按照分级负责的原则组织开展恢复重建，尽快恢复生产、重建家园。
（九）建立灾后调查评估制度。重大自然灾害应急处置结束后，指挥机构要组织有关部门进行调查评估，总结经验、汲取教训、完善措施。对因责任原因造成重大损失的，要按照有关规定追究相关责任人员的责任。
五、坚持平战结合，建立健全保障有力的应急能力建设机制
（一）加强防灾减灾基础设施建设。市、县（区）人民政府要坚持规划先行，把防灾减灾基础设施建设纳入当地经济社会发展总体规划，突出重点环节、关键环节、薄弱环节和容易影响全局的环节，加快编制实施气象灾害防御总体规划和台风、区域性大暴雨、区域性严重干旱、山洪灾害、突发地质灾害、地震灾害、森林火灾、重大农林有害生物灾害等专项灾害防御（治）规划，逐步夯实防灾减灾基础。
（二）建立预案定期演练、修订制度。市各类专项应急预案的牵头单位要建立预案演练制度，将专项应急预案演练经费纳入部门预算，明确一名领导负责，每年至少组织一次以上的预案演练。县区、乡镇要经常组织人员密集场所的单位开展以防灾为主要内容的简便易行的演练。凡有条件组织实施演练的，要精心组织、周密安排，确保演练效果；没有条件组织实施演练的，应结合相关会议和培训开展桌面演练，通过模拟实战情节，检验指挥人员和有关部门应急反应能力，推动各有关部门熟悉预案、完善预案，提高应急处置能力。要建立预案修订完善制度，原则上总体预案每4年修订一次，其他专项预案结合情况的变化和演练中发现的问题及时修订。制定或修订预案应组织专家进行评审。
（三）加强应急救援队伍建设。加快建立以各专业应急救援队伍为基本力量，以公安、武警、为骨干的突击力量，以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。以现有公安消防队伍为基础，加快组建市、县（区）综合救援队伍，加强装备，扩大救援范围，提升综合救援能力。加强各级防汛抗旱、地质灾害监测、森林消防、专业搜救、地震紧急救援、公共卫生等专业和半专业应急救援队伍能力、装备建设，实现一队多用、一专多能，并做到各支队伍优势互补、系统配合。依托村屯半专业森林消防队伍或其他有组织优势的力量，有计划充实装备、培训人员，探索建立补偿机制，培育壮大基层应急队伍，发挥基层应急队伍在隐患监控、信息报告、先期处置、灾后重建中的作用。
（四）建立完善应急物资保障体系。建立市、县（区）两级重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，完善社会储备与专业储备、实物储备与商业储备，生产能力储备与技术储备，政府采购与政府补贴有机结合的应急物资储备方式。市、县（区）人民政府要组织开展各类应急资源普查，建立应急资源基础数据库和调用方案，确保随时拿得出、调得动、用得上。合理确定各级应急物资储备的种类、规模和布局，规划建设一批应急物资保障基地。健全跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享体系，建立高效调运和紧急配送机制，提高综合保障能力。
（五）建立完善社会动员机制。统筹使用国防动员资源，充分发挥国防动员体系在自然灾害预防、应对和处置中的作用。加快推动应急管理工作进社区、进村屯、进学校、进企业的工作，提高群众在重大自然灾害发生后的自救互救能力。依托共青团组织、红十字会、基层社区、基层民兵组织建立形式多样的应急志愿者队伍。完善紧急情况下社会资源征用、补偿制度，动员社会力量抗灾救灾。
（六）加强应急宣传培训。市、县（区）人民政府要切实转变“以救灾为主”的观念，树立“防范为主、防治结合”的防灾减灾意识，不断加强自然灾害风险隐患和信息管理能力、自然灾害监测预警预报能力和综合防范防御能力建设。充分发挥各级党校的作用，加强各级领导干部和公务人员应急知识、能力培训。以城镇、农村地区和学校为重点，深入开展防灾减灾法律法规和科普知识的宣传教育工作，使公众掌握防御各类灾害的基本知识，增强公众避险、自救、互救能力。推进应急知识普及与文化、科技、卫生“三下乡”活动相结合，全方位、多手段、广泛深入持久地开展自然灾害防治知识的宣传普及和培训。
六、强化保障措施，建立健全运转高效的应急工作机制
（一）加强组织领导。市、县（区）人民政府对本辖区内自然灾害应对工作负总责，市直有关部门负监督、指导职责，领导干部要“一岗双责”、负责分管范围内自然灾害应对工作。要进一步加强各级应急管理办事机构建设，明确其应急职守、信息汇总、综合协调和督促检查职能，配备精干人员和先进装备，发挥其运转枢纽作用。
（二）加大经费投入。市、县（区）人民政府要安排应急管理工作经费，并安排专项资金用于应急设施建设、装备购置及物资储备，所需经费列入同级财政预算。市、县（区）要根据本地常发自然灾害的规律、特点，安排重大自然灾害应急保障资金，建立应急资金快速拨付制度，重大自然灾害发生后应急保障资金不足时要及时调整预算，保证重大自然灾害发生后应急保障资金的投入。研究制定鼓励社会资本公益性防灾减灾基础设施、社会力量动员补偿、抢险救援人员保障抚恤、社会捐赠等方面的政策措施，开辟多元化筹资渠道，建立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障投入体系。
地质灾害调研报告篇8
关键词课程体系工作过程系统化地质灾害与防治技术资源勘查类专业
中图分类号：G642文献标识码：aDoi：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.05.016
GeologicalDisastersandpreventiontechnologyCurriculumSystem
BuildingBasedon workprocessSystematization
CHenGXianfeng[1]，Heping[2]
（[1]YunnanLandandResourcesVocationalCollege，Kunming，Yunnan652501;
[2]KunmingUniversity，Kunming，Yunnan650214）
abstractUnlikemainlystudents'motorskills"basedprofessional，vocationalresourceexplorationisthemainprofessionaltrainingclassstudents'mentalskills"intheprocessofbuildingworkonasystematiccurriculummoredifficult.takingGeologicalHazardandControltechnology，forexample，onthebasisofmarketdemandfortalentresearch，analysisbyoccupationalstatus，typicaltasksandworkprocessanalysis，buildingontheworkoftheprofessionalcurriculumsystematicprocess，designedtohighspecialtygraderesourceexploration"basedonworkprocesssystematization"curriculumsystemconstructionconceptofreference.
Keywordscurriculum;workprocesssystematization;GeologicalDisastersandpreventiontechnology;resourceexplorationmajors
基于工作过程的教育课程理念与设计方法由德国菲利克斯·劳耐尔教授在20世纪90年代提出，2003年我国教育部首次在全国范围内引入“工作过程系统化”的理念，目前，在加工制造类、建筑类甚至农业类、服务类专业中，已经较好地体现和运用“基于工作过程系统化”理念，并取得了显著的成果。
不同于主要以培养学生“动作技能”为主的专业，高职资源勘查类专业主要培养的是学生的“心智技能”，在构建基于工作过程系统化的课程体系时困难较多。
1专业概况及课程体系构建背景
我国地质条件复杂，是世界上地质灾害最严重、受威胁人口最多的国家之一。而我国正处于向工业化和城镇化转型发展时期，基础建设和资源开发占据着重要的地位。各类基础设施建设、国土资源调查、矿产勘探开发等项目开展初期和进行中都必须进行工程地质条件、水文地质条件、水资源、地质灾害条件的评价和调查工作。随着国民经济的快速发展，各种工程建设引起地质环境条件的强烈改变，对人类造成极大的危害，因此，在各类基础工程建设、资源及自然环境评价等工程的开展过程中，懂专业、会管理的高级应用型技术人才也有了更大的需求，特别是生产第一线的各类工程技术人员、施工管理人员普遍不足。
但是我们也必须面对这样一个现实：一方面，勘察行业用人单位人才需求量较大;另一方面却是大量高职地质灾害与防治技术专业的毕业生就业面临着新的挑战，一定程度上存在着就业困难，主要原因是用人单位嫌应届毕业生动手能力差、上手慢、基本技能掌握不够。造成社会对人才的职业能力要求与高职院校人才培养的差距是多方面的，其中专业课程体系的不合理是最根本的原因，其具体表现有：（1）以往专业课程体系重理论，轻实践，不能有效培养高等技能，这就要求教师应当具备“既是教师，又是工程师”的“双师”能力;（2）以往重知识的系统性，忽视了知识与具体工作任务的联系，这就要求时应以“工作过程为导向”重新开发课程;（3）以往专业基础课、专业理论课、专业实践课的机械分段排列之间越来越缺乏内在的有机衔接与灵活配合，这就要求专业学习领域的课程应“理论实践一体化”。
2课题体系开发流程
高职院校课程体系开发流程可以用图1表示：
图1地质灾害与防治技术专业课程体系开发流程图
3职业岗位分析
地质灾害与防治技术职业（群）从事的是工程地质勘察、水文地质勘察、地质灾害调查与评价、地质灾害勘察与防治、地质环境评价、地质灾害监测与预报等方面工作。
地质灾害与防治技术入职岗位有工程地质技术员、水文地质技术员和灾害地质技术员。
工程地质技术员岗位：从事工程地质编录、采样，岩土体参数统计分析、工程地质资料整理、工程地质图件编绘和岩土工程勘察报告的编写等业务。
水文地质技术员岗位：从事水文地质测绘，水文地质观测与编录，水文地质资料整理，水文地质图编绘，水文地质勘察报告编制等业务。
灾害地质技术员岗位：从事地质灾害调查与评价，地质灾害监测，地质灾害勘察及防治施工监理，地质灾害危险性评估等业务。
通过上述岗位分析可知，该专业是以地质学与灾害学的理论和实践为基础，培养具有地质灾害调查、勘察与评价等专业领域实际工作的基本能力和基本技能，能适应21世纪工程建设发展需要，爱岗敬业，能在工程地质勘察、地质灾害防治、地质环境评价、基础设施勘查设计等单位从事地质灾害调查、勘察与评价、地质灾害监测与预报防等方面工作的高技能应用型人才。
高职地质灾害与防治技术专业应以上述职业岗位作为课程开发的平台，其中，工程地质和水文地质技术员岗位业务是专业基础能力培养的主要载体，地质灾害技术员岗位业务是专业核心能力和综合能力培养的主要载体。
4典型工作任务和工作过程分析
各职业（群）岗位所对应的典型工作任务及总结出的工作过程见表1。
5典型工作任务分析归纳为行动领域
行动领域是工作过程导向的课程基础，是与职业紧密相关的职业能力的工作任务的总和。地质灾害与防治技术专业行动领域可归纳为岩土工程勘察报告编制、水文地质勘察报告编制、区域地质灾害调查与评价报告编制、建设用地地质灾害危险性评估报告编制、矿山地质环境保护与恢复治理方案报告编制、地质灾害专项勘察报告编制等六大行动领域。
表1典型工作任务及工作过程
6基于工作过程系统化课程体系构建
与多家企业联合，根据人才培养目标和人才培养规格、专业知识和技能要求，结合岗位群特征和职业岗位能力要求，将地质灾害与防治技术专业基于工作过程系统化的学习领域课程体系由两类三块构成：两类即必修课和选修课两类;三块即专业学习领域、基础学习领域、拓展学习领域。
以“岗位（群）—典型工作任务—行动领域—学习领域课程”的开发思路，构建地质灾害与防治技术（地质灾害勘察）专业基于工作过程系统化的课程体系。该体系能满足专业人才培养目标的实现，是符合该专业职业岗位要求具备的能力、知识、素质要求的课程体系。
6.1首先开发专业学习领域课程
通过调研，与省内外多家企业共同论证，确定职业岗位，分析各职业岗位的典型工作任务，归纳总结完成相应典型工作任务必备的职业能力，将典型工作任务归纳提炼为行动领域，再将行动领域转化为学习领域，开发专业学习领域课程共计14门课程。
专业学习领域包括理实一体课程、仿真实训、野外实习、校外顶岗实习。
理实一体课程（7门）：（1）地质灾害调查与评价;（2）地质灾害勘察;（3）地质灾害治理;（4）地质灾害监测;（5）地质灾害灾情评估;（6）地基勘察与基础选型;（7）水文地质勘察与评价。
仿真实训（4门）：（8）岩土工程勘察;（9）地质灾害勘察;（10）建设用地地质灾害危险性评估;（11）矿山地质环境保护与恢复治理。
野外实习课程（2门）：（12）地质认识实习;（13）综合地质填图实习。
校外顶岗实习（1门）：（14）校外顶岗实习。
6.2其次开发基础学习领域课程
专业学习领域课程直接面向的是学生的职业能力，该领域课程的实施需要基础学习领域等课程的支撑。根据专业学习领域课程学习的需要，来开发基础学习领域课程，包括专业基础学习领域课程、文化基础学习领域课程和思想政治学习领域课程，共计19门。其中，专业基础学习领域课程是为学生学习专业基础知识、培养学生专业基础能力而开发的、学生完成学习性工作任务的课程，计9门;文化基础学习领域课程根据专业所需的文化基础和知识开发，培养的是学生的方法能力和社会能力，计5门;思想政治学习领域课程严格按国家教育部和云南省教育厅的精神和相关规定，结合学院实际情况设置，计5门。
专业基础学习领域课程（9门）：（1）地质学基础;（2）测量与地图;（3）矿物岩石肉眼鉴定;（4）地质构造识别与分析;（5）地貌与第四系识别;（6）地质信息处理;（7）工程岩土鉴别与评价;（8）工程地质分析与应用;（9）水文地质分析与计算。
文化基础学习领域课程（5门）：（10）交流与表达;（11）高职英语;（12）高等应用数学;（13）计算机文化基础;（14）大学生职业规划与就业指导。
思想政治学习领域课程（5门）：（15）毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论;（16）思想道德修养与法律基础;（17）形势与政策;（18）入学教育;（19）国防教育和军事训练。
6.3最后开发拓展学习领域课程
根据地质灾害与防治技术专业职业岗位能力要求，主要是职业拓展能力的培养要求和职业目标的实现需具备的能力。最后开发拓展学习领域课程共计4门，设为选修课。
选修课（4门）：（1）工程建筑概论;（2）工程力学;（3）遥感地质解译;（4）气象与水文。
另外，通过选修课、专题课、讲座及假期社会实践活动等形式，设置体育课、三生教育、地质安全规程等课程，以促进学生全面发展。
地质灾害与防治技术专业基于工作过程系统化的课程体系见图2。
7结语
本文以地质灾害与防治技术专业为例，尝试构建该专业基于工作过程系统化的课程体系，以期为高职资源勘查类专业“基于工作过程系统化”理念的课程体系建设提供参考。
地质灾害调研报告篇9
【关键词】自然灾害；灾害救助会计；信息披露
中图分类号：F810.6；F230文献标识码：a文章编号：1004-5937（2014）12-0068-04
一、引言
近年来，我国各种自然灾害频发。“一方有难，八方支援”。灾害发生后，政府、军队、民间各种力量汇聚，实施“中国式灾害救援”，彰显了中国力量和制度优势。社会各界更是慷慨解囊，为灾区捐款捐物。与此同时，人们也越来越关注救灾款物的使用情况。2013年5月，有媒体报道，中国红十字会总会报送给民政部的芦山“4・20”地震捐赠物资数据与该会官方微博通报数据存在不一致的情况。为此，民政部在其官网回应，红会数据前后不一是因采用数据日期不同所导致①。
此事发生后，笔者相继登陆民政部、四川省民政厅、雅安市民政局的官网查找救灾资金物资的使用信息。结果发现，近年来民政部门在救灾信息披露上已有很大的进步，但只在民政部官网上找到了救灾捐赠资金管理使用情况的统计公告。这种情况说明民政部门对灾害救助资金物资使用的信息披露尚不充分，还不能完全满足社会公众对救灾资金物资的信息需求。
“阳光是最好的防腐剂！”加强灾害救助会计信息的披露是加强救灾资源管理、提高救灾资源使用效率和透明度的重要途径（张琦等，2011；徐剑锋，2012）。然而，灾害救助会计信息的披露还没有引起政府部门的足够重视，灾害救助会计信息披露的理论研究也刚刚起步。张琦等（2011）从披露主体、披露模式、披露报表形式等方面提出了灾害救助会计信息披露系统的构建思路；徐剑锋（2012）对灾害救济会计信息的基本特征、使用者、内容、方式、时效性、列报等方面进行了初步探讨。不过，他们的研究并没有涉及灾害会计信息的理论基础，对灾害救助会计信息的披露框架研究也不够全面。
灾害救助会计是一种宏观经济管理活动。灾害救助会计信息披露的理论基础是公共受托责任理论。在此基础上，本文进一步研究了灾害救助会计信息披露的框架体系，以推进灾害救助会计的理论研究，为后续研究和实务提供参考。
二、灾害救助会计的概念界定
自然灾害对社会经济的影响是负面的，它会给人类的生命、财富造成巨大损失。灾害救助则是积极的，它以减少损失和恢复生产、生活为目的。但灾害救助需要投入大量的人力、物力和资金。灾害救助资金物资的筹集、使用、评价和披露是灾害救助的关键。在灾害救助工作中，各项具体工作都离不开会计确认、计量、记录和报告。
国内少数学者提出了灾害救助有关的会计概念，如冯巧根（2007）提出了“防灾会计”，张玉梅（2009）提出了“济灾会计”，徐剑锋（2010）提出了“灾害救济会计”。冯巧根认为，防灾会计是企业的一种管理活动；而张玉梅、徐剑锋则认为济灾会计（灾害救济会计）是一种宏观管理活动。
笔者认为，灾害救助资源的管理不是一个企业的活动，而是政府领导下的多个组织和个人的事情，因而灾害救助会计应是一种宏观管理活动。具体来说，灾害救助会计是指以货币为主要计量单位，采用专门方法对灾害救助活动引起的资金运动进行全面、连续、系统的核算，保证救灾资源合规、高效、有序地运行，尽可能减少灾害损失，并向利益相关者提供会计信息的一种宏观管理活动。
灾害救助会计不同于企业会计，是一种专门会计，可以归属于政府会计的范畴。它以灾害救助活动中的资金运动为核算对象，反映和监督灾害救助资源的筹措、分配、使用情况，向利益相关者提供灾与害救助相关的货币信息和非货币信息。
三、灾害救助会计信息披露的理论基础：公共受托责任
受托责任是受托人在委托关系中所承担的责任。Stewart（1984）指出，那些行使政府或公司权力的人必须为其行为承担说明义务。这种说明义务就是受托责任。受托责任的本质是一种提供记录和就履行职责情况进行解释说明的义务（刘秋明，2005）。参考美国审计总署和最高审计机关亚洲组织关于公共受托责任的定义，公共受托责任是指受托管理并有权使用公共资源的机构向社会公众报告管理这些资源及其有关的规划、控制、财务的责任。
从灾害救助资金的来源来看，灾害救助资金包括：政府财政拨款（包括中央和地方政府投入）、社会捐赠资金、保险公司赔款、受灾人自筹资金。其中，保险公司赔款、受灾人自筹资金属于私人资源，其支配决策权归所有者，受益人是所有者自己，不存在委托关系，即不存在受托责任。政府财政拨款和社会捐赠资金是当前灾害救助资金的最主要部分，它们属于公共资源，因为政府财政拨款来源于政府预算（最终来源主要是纳税人缴纳的各种税收），社会捐赠资金来源于广大捐赠人，其支配决策权已经托付给灾害救助管理者，最终受益人是受灾群众。就是说，纳税人以及捐赠人和灾害救助资源的管理者之间构成了委托关系。
根据《自然灾害救助条例》第三条规定，“县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作”，以及第二十二条规定，“县级以上人民政府民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资”，县级以上政府民政部门是灾害救助资源的实际管理机构，受托对灾害救助款物进行调拨、分配和管理，应承担公共受托责任。公共受托责任包括受托财务责任和受托管理责任。受托财务责任是指受托人要保护救灾资源的安全完整，收支要合法，并编制财务报表对外公布。受托管理责任是指使用救灾资源要尽到有效使用、公平使用的责任。
作为灾害救助资源的提供者，社会公众（主要指纳税人和捐赠人）势必会关心资源的使用情况：用在何处、如何使用以及使用效果如何，尤其会关心救灾资源有没有被浪费或腐败？因此，政府民政部门（即受托方）应向社会公开披露灾害救助会计信息，解释、说明救灾资源的使用情况，接受社会各界的监督，以解脱自身承担的公共受托责任。
四、灾害救助会计信息披露的框架体系
（一）披露主体
《国家自然灾害救助应急预案》规定，县级以上民政部门负责灾情信息收集、汇总、分析、上报工作。《自然灾害救助条例》规定，县级以上民政部门负责自然灾害物资的调拨、分配和管理。《救灾捐赠管理办法》规定，救灾捐赠、募捐活动及款物分配、使用情况由县级以上民政部门统一向社会公布。在灾害救助活动实际中，民政部门直接负责各种渠道救灾资金物资的管理和具体分配。因此，灾害救助会计信息的披露主体应为民政部门（张琦等，2011；徐剑锋，2012）。县级以上各级民政部门统一向社会披露所辖区域内的灾害救助会计信息。
（二）披露目标
灾害救助涉及到许多利益相关者，包括：受灾人、捐赠者、一般社会公众、政府职能部门、科研机构及人员（徐剑锋，2012）。这些利益相关者都具有对灾害救助相应的会计信息需求：（1）受灾人需要了解灾情和救助款物的筹集、分配信息；（2）捐赠者需要了解灾害损失情况以及捐赠款物的分配、使用情况；（3）一般社会公众需要了解灾害救助资源的存量与消耗情况，并知晓灾害救助的进展状况；（4）政府职能部门需要利用灾害救助信息作为救灾减灾的决策依据；（5）科研机构及人员需要利用灾害救助数据作为研究资料。
灾害救助会计信息披露的目标就是满足利益相关者的信息需求，提供灾害救助相关的会计信息。民政部门向社会公开披露灾害救助会计信息，履行公共受托责任的披露义务，可以降低信息不对称程度，提高灾害救助资源使用的透明度，强化社会公众（包括受灾人、捐赠者、媒体等）对灾害救助资源使用的监督，也有利于提高政府部门的社会公信力。
（三）披露原则
灾害救助会计信息的披露原则也就是信息质量要求。《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》中第三条指出，“公开抗震救灾资金物资的管理和使用信息，应当坚持真实全面、及时快捷、方便群众、有利监督的原则”。结合灾害救助会计信息的披露目标，灾害救助会计的信息披露至少应遵循以下原则：
1.可靠性原则
可靠性原则是灾害会计信息最重要的质量原则。可靠性原则是指披露的灾害救助会计信息必须具备客观性、一致性和可验证性。客观性是指披露的灾害救助会计信息必须是灾害救助过程中实际发生的，不得有任何虚假情况；一致性是指披露的灾害救助会计信息的内容必须符合其反映的客观事实；可验证性是指披露的灾害救助会计信息的内容必须经得起有关专业人员（国家审计人员、注册会计师等）的检验和评价。
2.充分性原则
充分性原则是指民政部门必须将灾害救助过程中影响信息使用者判断的重大会计信息予以披露，不能有所遗漏。凡是足以影响信息使用者判断灾害救助款物的使用是否公平、合理的重大信息应一律公开，但并不是要求将灾害救助活动中的信息不分巨细地都予以披露。
3.及时性原则
及时性原则是指灾害救助会计的信息披露应讲究时效性。自然灾害具有突发性和不确定性的特点，但灾害救助一般会持续较长时间，甚至长达几年。灾害救助款物的数据必须及时进行会计处理，并且定期对外公开，让社会公众及时了解灾害救助的进展情况。灾害救助中的重要事项应做到随时公开。
（四）披露内容
灾害救助会计要披露的信息内容，就是披露对象或披露客体。为满足利益相关者对灾害救助资源的信息需求，灾害救助会计信息主要包括三个方面的内容：
一是灾情和灾害救助措施方面的信息，包括灾害性质、灾害影响范围、灾害破坏情况、救灾工作的组织和措施等。
二是灾害救助资金物资的来源、分配和使用方面的信息，包括救灾资金物资的来源与数额、救灾资金物资的分配与使用等。
三是灾害救助资金物资周转与使用评价方面的信息，包括救灾资金物资的接收与保管情况、救灾资金物资分配和使用决策的依据、灾害救助资金物资的效益评估等。
（五）披露形式
灾害救助资源的使用具有多阶段性（张琦等，2011）。我国《自然灾害救助条例》将灾害救助资源的使用分为两个阶段：应急救助阶段和灾后救助阶段（如图1所示）。
根据灾害救助不同阶段的特点，灾害救助会计信息披露的形式有所不同。应急救助阶段以政府部门和军队为主导实施紧急救援，以抢救灾区群众的生命、财产和稳定灾情为主要目的。应急救助阶段持续时间一般较短，救灾资源主要是政府调拨的，且特事特办，救助资源的会计资料还来不及完善。因此，应急救助阶段的信息以临时报告的形式向社会，采用文字叙述法报告灾害性质、灾害造成的伤亡及损失、救灾工作动态、救灾资源需求等情况。
灾情稳定后就进入灾后救助阶段。灾后救助阶段除救灾减灾外，重要的是灾后恢复和重建。灾后救助汇集多方力量，救助资金款物也来源于多种渠道，民政部门应组织专门人员对救灾资源的接收、分配和使用及时进行核算处理。灾后救助阶段持续时间一般较长，民政部门应定期向社会灾害救助会计报告。灾害救助会计报告主要采用报表和文字叙述的形式披露灾害救助款物的来源、分配和使用情况，包括：合并报表、专项基金报表、附表和附注。
合并报表由合并资产负债表和合并收支表组成。合并资产负债表反映报告日期灾害救助的资产、负债和净资产总体状况，合并收支表反映报告期间灾害救助的收入、支出和结余情况。
专项基金报表用来报告灾害救助中具有指定用途或用于专门项目的资金来源和使用情况，由基金资产负债表和基金收支表组成。基金资产负债表反映报告日期专项基金资产、负债和净资产状况，基金收支表反映报告期间专项基金收入、支出和结余情况。
附表由一些明细表组成，包括捐赠收入明细表、救助支出明细表等。
附注用于补充说明报表的编制基础、编制依据、编制方法、主要项目以及介绍灾害救助工作进展情况。
灾害救助会计的年度报告应由国家审计机关或委托民间审计机关进行审计，审计报告随同年度报告一起。
（六）披露载体
披露载体是指公开灾害救助会计信息的媒体。灾害救助会计信息可以通过报刊、广播、电视、互联网、户外公告栏等多种媒体方式进行披露。特别是，互联网具有传播速度快、成本低、辐射范围大等优点，可以作为灾害救助会计信息披露的主要方式。民政部门可充分利用其官方网站，设置“救灾减灾信息披露”专用频道，专门用于披露灾害救助会计信息。
另外，对于询问灾害救助会计信息的申请人要求，民政部门应根据要求，以信函（含电子邮件）等方式及时向申请人披露。
五、结语
随着自然灾害的频发，灾害救助资金物资的来源、分配和使用信息越来越受到社会的关注。灾害救助的各方利益相关者都具有救灾资源的会计信息需求。作为灾害救助的管理部门和救灾资源的实际控制主体，民政部门负有公共受托责任，理应担起向社会公开披露灾害救助会计信息的责任。
要向社会及时、充分地披露灾害救助会计信息，民政部门在组织和管理灾害救助工作中的一项重要任务就是对灾害救助款物的筹集、分配和使用进行会计核算，实施全过程控制。由于灾害救助会计不同于一般会计，需要在短时间内提供大量的会计信息，而且由于救灾资源来源多元、用途广泛、形式多样且计量复杂，因此民政部门应高度重视灾害救助会计的基础工作，注重救灾资源会计资料的收集和保存，建立衔接财务会计、管理会计和审计的应对灾害救助所需要的会计信息系统（王立卫，2008）。
一个全面的灾害救助会计和报告机制（涵盖政府预算和预算外资金）对帮助计划、管理、监督灾害救助资金的使用是至关重要的。民政部2008年的《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》仅针对汶川地震，是临时性的，而且办法中没有包含救灾资源的会计核算方法和信息列报形式，建议国家组织相关部门和专家尽快制定灾害救助会计的核算办法和信息披露制度，使灾害救助资源的会计核算和信息披露有章可依。
【参考文献】
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地质灾害调研报告篇10
关键词：地质灾害；危险性评估；探讨
l地质灾害评估的目的与任务
地质灾害评估的目的是查明评估区范围的地质灾害隐患，对现状地质灾害、工程建设可能诱发或加剧的地质灾害和工程本身可能遭受的地质灾害的危险性进行评估，划分地质灾害危险区，为工程建设提供防灾、减灾依据和征地依据。
地质灾害评估的基本任务为：(1)查明地质灾害体的类型、规模、位置、特征及其形成的地质环境条件和诱发因素，调查被危害对象的损失情况，评价其稳定性与危险性，即地质灾害的现状评估；(2)根据工程建设规模及位置，预测工程建设对地质环境的影响，评价可能诱发或加剧的地质灾害和工程可能遭受地质灾害的危险性，即地质灾害的预测评估；(3)进行地质灾害危险性分区，确定不同区段的地质灾害危险程度等级，初步分析各类地质灾害的防治措施，对建设用地适宜性作出评估结论，并提出地质灾害防治建议，即地质灾害的综合评估。
2地质灾害评估工作的特点
地质灾害评估不同于一般的地质灾害调查，其特点包括以下方面：
(1)地质灾害评估工作一般是在项目选址阶段进行的，一般可理解为在项目的可行性研究报告完成时，即应进行地质灾害评估工作(并作为可行性研究报告的独立的一部分进行评审)，为后续的工程地质勘察和项目的初步设计提供必要的依据。
(2)地质灾害评估工作对象的重点，一是可能诱发或加剧地质灾害的工程建设项目，二是可能会遭受地质灾害的工程建设项目。
(3)地质灾害评估具有风险性评价的特征。由于地质灾害评估工作往往是先于工程勘察展开，一般享有的资料较少，同时工程建设引发或加剧的地质灾害和工程建设可能遭受的地质灾害是在工程建设过程中或建成后，因此地质灾害的危险性评估实际就是一种风险评估。
(4)评估工作更加重视区域地质环境的研究，并从区域地质环境条件中分析地质灾害体的演化过程，确定主要控制及诱发因素。
(5)重视已有工程积累的经验。已有的同类型工程或同环境工程在建设过程中诱发或遭受的地质灾害状况会给在建工程的地质灾害评估提供有效的信息，为地质灾害的预测评估提供可靠的依据，减少预测的风险性。
(6)重视典型地质灾害点的研究。典型地质灾害点的研究对于新建项目地质灾害评估是非常重要的手段，特别是在没有同类型建设项目对比的前提下，更要重视典型地质灾害点的类型、规模、位置、特征、变形迹象与发展趋势的研究，为预测工作打下良好的基础。
3野外调查
3．1调查内容
(1)灾情调查：主要是查明评估区范围内的已经造成的危害，如人员伤亡、直接经济损失、生态环境破坏状况及地质灾害危害的特点。重视利用已有资料，如地质志、地质灾害勘察成果等，并与调查访问结果相结合。
(2)区域地质调查。主要是调查评估区地质灾害形成的自然地理和地质环境条件。目的是解决地质环境条件复杂程度的判别，为评估级别的确定建立依据，同时为地质灾害形成条件分析奠定基础，区域调查应重视对原有资料的分析应用，以减少工作量，提高工作效率。
(3)具体地质灾害体的调查。采用简易测量手段确定地质灾害体的类型、规模、位置、特征及其形成的地质环境条件和诱发因素。对崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等应重视现今变形迹象及其演变过程的调查，对泥石流应重视沟口堆积物的变化及流域内崩、滑体的发育状况的调查。
3．2调查方法
地质灾害评估的野外调查工作方法选择的原则是以较低的工作投入，取得较多的资料，得到可靠的评价结果，实现较好的减灾效益，强调利用新技术和新方法。实际调查工作中应做到有针对性，简便易行，由点一线一面。
目前一般采用的方法有资料搜集、航片解译、地面测绘。资料搜集是评估工作中十分重要的一项工作，地质灾害现状评估质量的优劣取决于资料的掌握程度和研究深度，应在调查工作中应得到重视。航片解译对认识滑坡、泥石流等灾害是非常有效的方法，特别是对线型工程等评估区范围较大的评估项目，正确的利用航片将做到事半功倍的效果。地面测绘是地质灾害评估工作的核心与基础，详细的地面调查是掌握评估第一手资料的最佳方法，将为评估结论的做出奠定坚实的基础。对崩塌、滑坡来说，现场调查主要目的，一是确定现有滑坡的活动特点和环境因素；二是鉴别规划建设区易遭滑动的地段。后者是调查工作中的难点，因此在调查工作中必须详细调查区域环境因素和已建同类型工程运行情况，从区域和已建工程的对比中得出结论。对泥石流来说，主要是调查泥石流的产出环境，包括松散物的分布、厚度和稳定性，沟口堆积扇发育状况、沟谷切割程度、暴雨特征值、流域岩性分布、植被类型及人文环境状况。重点确定拟建工程与泥石流的关系及泥石流特征值(频率与规模)与易发程度，为防治工程提供参照。对地面塌陷来说，采矿塌陷和岩溶地面塌陷为主，主要应调查场地因素、建筑物因素和地质环境因素。对地基不均匀沉降和地裂缝来说，主要应调查建筑物因素和地质环境因素。
4室内研究
室内研究主要是在野外调查的基础上对地质灾害进行现状、预测与综合评估。
室内研究所必须经历的过程是是收集和综合分析地质评估所需要的资料：(1)地形地貌、基础地质、气象水文植被、水文地质、工程地质等资料；(2)预可研、可研或其它与工程项目有关的设计方面资料；(3)工程项目有可能会对现有环境有所影响的资料。
地质灾害的现状评估主要采用的方法地质历史分析法、工程地质类比法、地质环境条件综合判别法等。
地质灾害的预测评估目前采用的方法主要有地质历史分析法、工程地质类比法、多因素分析法等。由于地质灾害评估工作一般投入的实物工作量较少，而且评估工作的性质是指出问题而不是解决问题，所以评估的工作方法多以定性分析或定性、半定量方法为主。
地质灾害综合评估的方法较常见的有信息叠加法、多因素综合判别法、模糊数学评判法、层次分析法等。地质灾害危险性分区结果多为区域的相对分区，即在某一范围内的地质灾害危险性的相对大小，而不具备不同区域的对比性。
5地质灾害评估工作中存在的问题
目前我省地质灾害评估工作开展时问不长，尚存在一些较为普遍的问题。
(1)地质灾害评估技术要求急待完善。目前的技术要求尚显粗糙，可操作性较差，尚需进一步完善，使其更加人性化、数字化；
(2)地质灾害评估中的一些概念尚需明确。例如，滑坡、边坡概念问题；再如现状评估中的危险性概念，笔者认为现状评估应主要针对灾情评估，而预测评估则侧重危害程度预测评价，危险性评估结论的得出应是灾害体稳定性和受危害的人员、财产价值二者的综合体现；
(3)地质灾害的形成机理分析尚需深入探讨。例如，桩基失稳的形成因素主要有：①第四系沉积厚度大；②基岩全一强风层发育，岩面起伏大；③岩层破碎带和软弱夹层带；④岩溶塌陷；⑤软土负摩擦力作用、软土和含水砂层发育，施工难度较高，成桩质量难以控制。其中软土负摩擦力产生的条件亦可分为以下5种：①当桩穿越较厚的松散填土或欠固结土层而进入相对较硬土层时，如果桩侧土在自重作用下的固结沉降量大于桩的沉降量时，该土层会对桩产生负摩阻力；②当桩穿越较厚的自重湿陷性黄土、季节性冻土层或者可液化土层而支承于较坚硬或较稳定的土层中时，由于黄土浸水会导致土体结构破坏，强度降低而产生湿陷，冻土会因温度升高产生融沉，可液化土层受到地震或其它动荷载时则产生液化而后重新固结，当桩基处于以上地基土中时，都会因地基土产生大量沉降而使桩侧出现负摩阻力；③若因人工降水或其它原因造成大面积地下水位下降，桩侧土中的有效应力必然增加，若此时桩侧土产生显著的压缩沉降(出现地面下沉)，也会产生负摩阻力；④当桩周存在有软弱土层，而邻近桩侧的地面承受局部较大的长期荷载，或者桩侧地面因大面积堆载(包括土石方)而引起地面大量下沉时，也会产生负摩阻力；⑤在饱和软土中进行桩距较密的打入桩施工，会产生超孔隙水压力及土体大量上涌现象，在超孔隙水压力消散的过程中及重塑土重新固结时也会产生负摩阻力。由此可见，对各种地质灾害的形成机理分析需结合具体工程设计方案进行，不可一概而述，更不可笼统地对地质灾害的形成进行下结论。
(4)地质灾害危险区划分是地质灾害危险性评估的基础依据，人员和财产损失的估计主要依赖于危险区的划分。地质灾害危险区划分实际上是对地质灾害体运动空间的预测，这是目前难度最高，也是地质灾害危险性评估最重要的技术关键。根据专业知识和工作经验可以预测到的地质灾害的规模、分布、危害程度应在评估报告中反映明白。如工程中的削坡不合理，有可能会造成边坡失稳，挖方弃渣亦可能造成边坡失稳。前者靠专业可以预测到的问题属于地质灾害评估论述范围，后者若因弃置位置不当造成的地质灾害不属地质灾害评估论述范围。
(5)地质灾害防治措施的提出缺乏针对性与可行性，地质灾害评估工作中提出的防治对策多为从地质观点提出，一般不存在原则性问题，但是与具体工程的结合尚不够，致使可操作性较差；
(6)地质环境动态变化可能直接导致地质灾害评估结果失真。由于地质环境的改变而导致原来可能发生的地质灾害逐步减弱，但也可能诱发新的地质灾害。如在公路施工中，设计人员常采用削坡减荷来增加边坡的稳定系数。但若由于弃土不当，也会引起泥石流和新的滑坡。这些是地质灾害评估人员在地质灾害预测中，很难考虑到的。这就要求地质灾害的评估人员具有良好的素质和责任心，能在评估阶段尽量全面搜集和分析设计资料，包括施工辅助设施的设计、材料的堆放以及弃土弃渣的排放地点。
(7)更进一步的深入分析评价以建议的形式，针对具体灾害体的定性或初步量化评估结果，建议在后期的工程地质勘察、初步设计和施工图设计阶段根据设计精度要求定量作出准确的分析和评价，为防治工程设计提供参数依据。这与工程界目前提倡的动态设计理念是一致的。
(8)地质灾害成果应用较局限。由于地质灾害评估往往针对的是具体工程建设本身，所得出的结论很难体现普遍性的规律，因此使得成果本身具有不可移植性。在相似工程或相似地质环境的地质灾害评估过程中，应综合分析、研究，确定本次评估中是否具备前工程中地质灾害发生的条件，及其危害程度。