流域生态修复方案篇1
论文摘要：海河流域现有综合规划是1986年编制的，已经难以适应现今流域经济社会快速发展的要求，必须站在新的制高点上进行修编。结合流域当今特点和经济社会发展要求，阐述了规划修编的指导思想及原则，指出了规划修编工作围绕流域发展与管理应关注的主要内容。
海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区，具有重要的战略地位。新
规划修编要重点把握以下八项原则：一是坚持以人为本的原则。重点解决好与人民群众切身利益密切相关的水问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。二是坚持人与自然和谐的原则。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续发展。三是坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置。四是坚持流域水利发展与区域经济社会发展相协调的原则。强化流域水利服务于经济社会发展的能力，提高水利社会管理和公共服务水平。五是坚持全面规划与突出重点的原则。在统筹考虑流域各方面对水利需求的同时，牢牢抓住海河流域水资源短缺、水环境恶化、防洪保安要求高的特点，在规划中着重解决生态环境修复、供水和防洪等方面的突出问题。六是坚持协调统一的原则。妥善协调流域规划与区域规划、综合规划与专业规划、水利规划与其它行业规划的关系。www.133229.Com七是坚持继承与发展的原则。现行规划是修订的基础．必须在继承的基础上进行创新。八是坚持以创新促发展的原则。规划修编力求体现先进性、科学性、经济性，并应重视采用新思路、新资料、新方法、新技术，提出新成果，努力提高规划的科学性。
三、围绕流域发展与管理的需求，突出规划修编的主要内容
流域综合规划应对流域的防洪、排涝、供水、灌溉、发电、航运、岸线利用、水资源保护、水土保持生态建设等各项任务，进行全面规划，结合海河流域特点和实际，海河流域综合规划要突出解决以下四方面重大问题。
1．优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系
通过建设南水北调东中线，沟通流域水系，组成海河流域“二纵六横”的水资源配置格局。合理配置引江水、当地地表水和地下水、引黄水以及非常规水等多水源．统筹协调生活、生产、生态用水，受水区和非受水区用水，城市和农村用水。
按照全面建设节水型社会，实施总量控制和定额管理的要求，提出主要省际河流水量分配规划方案．加大农业节水、工业节水和城市节水力度，统筹灌溉规划、城乡供水规划，以及区域产业布局调整建议规划等，保障饮水安全、粮食安全。
2．维护河流健康，构建清洁良好的水生态环境保护与修复保障体系
确立河流生态功能，明确生态环境保护与修复目标，确定基本生态水量，开展北运河等生态修复试点，保障白洋淀、七里海等重要湿地生态用水。
以京津等大中城市水源地、省界缓冲区、地下水资源保护为重点，加强水功能区监督管理，提出水域纳污能力和限制排污总量及分阶段目标，提出地下水限采方案，建立完善的水质水量监控体系。
充分发挥大自然的自我修复能力，拟定官厅和密云水库上游、太行山等重点区的水土保持方案。
3.实施洪水管理，构建人水和谐的防洪减灾保障体系
建立较完善的防洪体系，实现由控制洪水向洪水管理转变，沟通水系、相机调度，注重洪水资源利用。加强中小河流、中小水库、山洪灾害防治、洪水资源利用和岸线利用规划，制定不同标准下的洪水资源利用方案及措施，提出洪水调度方案调整意见。
4.加强综合管理，构建有序可行的水管理能力保障体系
提高流域社会管理和公共服务能力，健全流域水法规体系，完善规划体系，建立新型的流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制和高效的协商机制。完善水利应急机制，积极调处和预防以晋冀豫漳河上游和京津冀晋省界地区为重点的水事纠纷。加强水利信息化.提高水利行业自身管理能力。
流域生态修复方案篇2
【关键词】生态水利工程；水利建设；现存问题；作用
1水利工程建设中生态水利工程设计的意义
在环境管理和生态设计这一领域中，水利工程生态设计的理念正在悄然兴起，并逐渐成为水利工程设计中一项重要的环节。所谓的生态水利工程设计，就是对水利建设过程中，会造成的环境污染以及生态破坏程度进行评估，研究，并根据具体情况调整，改善施工方案，以及采取相关的保护手段，从而将环境污染，以及生态破坏程度，降至最低。生态水利工程设计具有很强的综合性，相较于普通的水利工程设计，生态水利工程不仅仅要满足河流综合治理中总的要求。
2生态水利工程设计在水利建设中的重要性
众所周知，传统的水利工程建设，会对其河流的生态系统造成很大程度的影响甚至是破坏，具体体现在两个方面:首先是自然河流的非延续性，因为水利工程建设，往往是顺河流方向进行的，因此会对河流的延续性带来影响，原本连续不断流动的河流，因为水利工程的建设，变成了静止的湖泊，其生态系统为了适应这样的改变也会发生一定的变化，不仅如此，河流流速，河水深度都于以往有所不同。而一些长期生活在过去水域环境的动植物，又不得不重新适应新的生存环境，而一些适应能力，调整能力较差的生物，就不得不面临优胜劣汰这一实际状况；其次自然的河流变成了沟渠，天然河流被改造成人工湖泊，水利工程对水流进行了拦截，上游的水无法顺利流至下游，水量也因此增加，上游蓄水量的增多，迫使上游的水面深度，水面宽度有所增加，于是乎就需要淹没更多的陆地。
3水利工程建设中的生态水利设计的基本原则
所谓的生态水利工程建设，首先要确保人与自然的和谐，其次要确保资源开发与资源保护的平衡，从而让水利工程服务于社会，并且改变、调整相关的体制，观念，使水域环境得到不断的优化，保证水域安全，让水域生态得到改善，从而让可持续发展战略能够落实到位。除此之外，还要重视水利工程的防洪安全，必要时，要建设水安全体系，建设防洪工程以及采取其他相关措施，从而提高水安全体系的防御能力。与此同时，还需要对水资源的保护、节约和合理配置等问题提高重视程度，从而在一定程度上，提高水资源治理、保护和改善的承载能力。另外，还要将护岸工程落实到位，做好河道清淤工作，并加强监督管理，从而保证生态水利工程建设的顺利开展。
4生态水利工程设计中存在的问题
4.1生态水利工程和水利工程的结合问题
伴随着社会的快速发展，人们对于水利工程建设的要求也越来越高，首先要确保水利工程建设不会对环境造成污染，生态造成破坏，其次才是确保供水、供电的有效进行。而当前，我国在这些方面上，仍有许多问题等待解决，其中最主要的问题，便是生态水利工程和水利工程结合还不够充分，进而造成生态水利工程发展受到限制。
4.2水利工程相关设计人员的生态意识还不够高
当前，人们的环保意识都在不断的加强，对环境的重视程度也日益提高。为了确保水利工程建设不会对环境以及生态造成影响，相关的设计人员，在工程设计的过程中，应结合当前水域状况以及周边环境进行设计，除此之外，设计人员应该提高自身的环保意识和相关环保知识。但当前我国的水域工程设计人员只注重水利工程的实用性，很少结合实际状况对设计方案进行调整，这些问题，都直接影响到生态水利工程的顺利发展。
4.3生态水利工程设计不标准
当前，我国的生态水利工程仍处于刚起步的状态，相较于其他发达国家，还有很大的进步空间。我国生态水利工程的设计人员在设计方案时，总是参照以前的设计方案来，并未有专门的水利工程设计要求和标准，设计时鲜少从实际出发，导致水利工程在施工时常常会出现不可预估的实际问题。另外，有的生态水利工程在设计时，选择的地理设计环境与实际地理环境有较大差异，设计方案投入施工时才发现难以开展水利工程，有些设计人员实地考察过，但并不重视环境差异这个问题，选择继续保持原有设计方案，有的设计人员甚至忽略实地考察这一过程，直接着手开始设计，导致设计方案并不能在实际环境中运用，造成时间成本和人力资源的浪费，当地的生态结构也因此遭到破坏。
5生态水利工程设计的具体应用
5.1为水生态中的生物提供空间生存和繁衍
在整个生产水利工程中，每一条河道、每一道堤防、每一株河畔植物都属于一个大整体。在水生态系统中，专门设计了堤防，在堤防底部的护底上，设计人员专门设计了流速不同的变化带，为鱼类提供活动场所，同时，设计人员设计直径不同的孔隙，专门为生物生长和繁衍准备，加上每条河流两旁都会建造草丛和绿树，供鸟类和昆虫类生长、觅食和繁衍，共同促进水生态系统的循环发展。
5.2增强水体的自净作用
当水体中有机污染物受到氧化作用的影响，便会直接转化为无机物，该过程也被成为水体的自净。在水利工程中，专门设计出流速不同的雨道，在促进鱼类繁衍活动的同时，也提高了水中的含氧量，水的溶氧能力不断增强，水中大量需氧微生物也因此生长。水生态系统中还有一定数量的需无机盐的营养物，这些物种根上有需要微生物附着的生物膜，所以增大了无机盐的需求量，也同时增大了有机污染物的转化需求，整个水体净化能力得以加强，水系统的水质也因此得到改变。
5.3调整流域尺寸
水利工程在设计时，必须考虑整个生态系统的结构，有的河流在进行生态修复工作前，必须设计出完备的修复计划，河段的空间尺寸和短期尺寸都不是修复的考虑区域，整个流域的尺寸才是修复的主要内容，这才应当是修复计划的考虑内容。生态水利工程便很好地掌握了河段流域的性质，注重了整体修复的修复方案，实现修复的长期性和实用性，从根本上提高生态系统的稳定性，尽可能减小人为操作的痕迹，以最大限度地保证生态系统的完整性。
流域生态修复方案篇3
【关键词】牛栏江流域；规划环评；调控作用；德泽水库
KraalRiverValleyplanningeiaDezereservoirprojectonthescaleofregulation
Yangwen-shou
（YunnanprovinceSurveyandDesigninstituteofwaterResourcesandHydropower.650021）
【abstract】KraalRiverBasin（Yunnanprovince）comprehensiveutilizationofwaterresourcesplanningrevisionbasedonprovincial-levelnaturereservesZhanyiHaifengminimumaltitudecontrol1783.0mandthedomainofplanningtheeiaDezereservoircontrolthescaleoftheenvironmentalconditions，Dezereservoirscaleofthemajoradjustmentstoavoidtheprovincial-levelnaturereserveinZhanyiHaifengexperimentalzone130.14hm？oflandinundated，Hodirectionabout18km（theoriginalplanningofthewaterlinelengthoftheimpactof64percent）waterlinesZhanyiHaifengoftheprovincial-levelnaturereserves，thesourceofthepearlRivernatureReserve，theadverseeffects，fullyembodiestheplanningenvironmentalimpactassessmentandplanningoftheimportanceoftheeiaonwatershedplanningprojectlayout，scaleofregulation.
【Keywords】KraalRiverBasin；planningtheeia；regulation；DezeReservoir
1.引言
牛栏江位于云南省北东地区，系金沙江右岸较大的一级支流，流域面积13672Km2，具有水资源丰富、水质良好，落差相对集中的特点。多年平均径流量49.5亿m3，水能蕴藏量1500mw，是2003年以来上游周边地区水资源开发和下游中小水电开发关注的重要河流。
牛栏江上游属滇中地区，相邻地区的金沙江右岸一级支流普渡河源头段，珠江源头段分布着云南省两个最大的缺水城市昆明市和曲靖市。由于昆明市和曲靖市地处分水岭地带，水资源紧缺，尽管当地水资源开发利用程度已经很高（滇池流域已无开发潜力），但仍不能满足经济社会发展需求，供需矛盾日显突出，都需要研究外流域调水方案。牛栏江水质良好，水量也较丰富，是昆明市和曲靖市调水工程可考虑的重要水源点，故牛栏江流域水资源开发利用存在本流域利用与向相邻缺水城市补水的协调问题。
2.《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划报告》编制主要结论
为合理开发利用牛栏江水资源，促进牛栏江流域及相关地区经济社会可持续发展，云南省有关主管部门2004年10月下达了《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划任务书》；规划任务要求：对牛栏江上段及相关地区水资源开发利用进行调查评价，对本流及相关地区经济社会发展进行预测，确定本流域的需水量，进行区域水资源供需分析，确定外调水受水区范围，提出可外调水量及水量分配方案；对牛栏江下段，在已有水能规划基础上根据不同水平年的来水情况，对下游干流梯级电站的电能指标影响进行分析。规划研究外调水受水区范围：曲靖大型灌区（松林、沾益、曲靖、陆良等坝区）；滇池流域（昆明平坝区）；宣威坝区。2005年3月，云南省水利水电勘测设计研究院编制完成了《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划报告》，主要结论如下：
①滇池流域、曲靖大型灌区水资源极度匮乏，滇池流域人均水资源量不足300m3，曲靖大型灌区人均水资源量不足1000m3，并且现状水资源开发利用程度己很高，滇池流域已无开发潜力、曲靖大型灌区进一步开发难度也很坚巨，本区水资源已无法满足经济社会发展需要和环境保护要求，外流域调水势在必行。
②“引牛济曲”方案是解决曲靖市近、远期缺水的最优方案，水源工程有车马碧、黑滩河、西泽河（石城河水库和扯错河水库）、德泽等4个项目5个水库，总调水量9.46亿m3（其中德泽水库调水6.59亿m3）。
③曲陆坝区、宣威坝区水资源配置结论：近期实施车马碧、黑滩河、西泽河调水后，缺水形势得到缓解；远期实施德泽调水工程后，水资源供需才基本达到平衡。
④德泽调水工程是解决曲陆坝区、宣威坝区中远期城市生活和工业需水的重要工程措施，在优先满足曲靖用水后，已无余水调往昆明，滇池流域缺水只能依靠滇中调水解决。
⑤“引牛济曲”调水工程实施对牛栏江下游梯级电站的影响中期较小，远期逐渐加大。2020、2030规划水平年下游梯级电站多年平均发电量较现状水平年减少11.24%和17.31%。
3.环境对调水工程规划德泽水库的限制性分析及减缓措施
3.1德泽调水工程规模
根据曲陆坝区，宣威坝区城镇生活、工业供水需求分析及长系列计算，原规划拟定德泽水库正常蓄水位1822.0m，正常库容89205万m3；校核洪水位1825.790m，总库容96092万m3；城市、工业年供水量65895万m3（曲靖52000万m3、宣威13900万m3）；水库淹没面积约811.33hm2（其中水田63.13hm2、旱地147.47hm2、林地584.93hm2、宅基地15.8hm2）。
3.2环境对德泽调水工程规划限制性分析及提出的环境影响减缓措施
3.2.1环境对德泽调水工程规划限制性分析
原规划德泽水库淹没沾益海峰省级自然保护区中实验区土地130.14hm2；输水线路以明渠和隧洞的形式穿越沾益海峰省级自然保护区的核心区、缓冲区，试验区共约21.945km（宣威方向约14km）；有约6.0km输水线路以明渠和隧洞的形式从珠江源自然保护区内通过（宣威方向约4km），调水工程存在重大环境制约因素。建议调整规划，避让自然保护区。
3.2.2环境影响减缓措施
流域规划环评提出，应对德泽调水工程的水库规模进行控制，避免淹没保护区土地；对其输水线路的走向进行调整以避让保护区；对输水线路无法避让而靠近、经过保护区路段采用隧洞、地下埋管输水方式通过，避免占用保护区土地。
4.《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编报告》编制背景
2006年4月，云南省人民政府以云政复[2006]41号文下发“云南省人民政府关于牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划报告的批复”，原则同意《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划报告》，并要求加强对规划实施的管理，强化对生态环境的保护，确保河流基本生态流量要求和流域经济可持续发展。
为解决滇池水污染问题，为落实总理2007年6月30日在“三湖”治理座谈会上“必须坚定信心，坚定不移，把‘三湖’治理好，这是中国生态环境建设带有标志性的工程，也是在生态环境方面对人民甚至对人类负责的一个表现”；“‘三湖’抓紧治理已经迫在眉睫，刻不容缓”；“要进一步做好调水引流工作，积极实施‘滇池引水’工程，增加湖泊的生态水量，增强湖水的自净能力”的指示精神，云南省省委、省政府高度重视滇池补水工作，省委书记、省长等领导多次亲自布置研究和听取关于引水改善滇池水环境的汇报，省委、省政府于2007年9月在翠湖宾馆召开了“滇池引水方案汇报会”，听取了设计单位南盘江引水方案、牛栏江引水方案、乌东德引水方案的汇报和有关专家意见，并要求进一步开展引水滇池方案的研究；2008年1月，省委、省政府又组织有关部门和专家对牛栏江引水方案广泛征求意见，初步确定近、中期滇池补水为牛栏江引水方案；为切实推进滇池补水——牛栏江引水工程前期工作，2008年2月，省政府又在曲靖市召开了滇池补水——牛栏江引水方案现场调研会，滇池补水——牛栏江引水工程前期工作正式展开。
由于云南省人民政府云政复[2006]41号文批复的《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划报告》中车马碧、黑滩河、西泽河、德泽调水工程的受水区均为曲靖市，但滇池补水又十分迫切，需要从牛栏调水。为协调昆明、曲靖两市经济、社会发展近、中、远期水资源供需矛盾，云南省水利厅以云水规计[2008]29号文向云南省水利水电勘测设计研究院下达了“云南省水利厅关于抓紧完成牛栏江流域规划修编和滇池补水——牛栏江引水工程规划的通知”。
牛栏江流域水资源综合利用规划修编要求：根据最新的经济社会发展资料，对本流域和相关地区经济发展需水进行预测，确定各区域需水量；进行区域水资源供需分析，提出外调水量和水量分配方案；分析牛栏江向滇补水后对曲靖市中、远期用水的影响，并提出采取的对策措施；分析德泽调水工程提前实施对下游梯级电站电能指标的影响等。
5.牛栏江流域规划环评对德泽水库调水工程规模的调控作用
根据滇池年生态补水6.18亿m3（恩格断面年提水2.92亿m3，德泽水库提水3.26亿m3）的要求，以及牛栏江流域规划环评“应对德泽调水工程的水库规模进行控制，避免淹没保护区土地，对其输水线路走向进行调整以避让保护区”的结论性意见，规划修编围绕调整思路，挖潜、开源、节流并重，积极寻找新的水源替代工程，在保障调水需求前提下，尽量减缓德泽水库调水工程对沾益海峰省级自然保护区和珠江源自然保护区的不利环境影响的技术路线展开工作。
5.1曲靖大型灌区供需水量复核及供需平衡分析
5.1.1曲靖大型灌区耕地面积及受水区需水复核
原规划曲靖大型灌区受水区面积采用云南省水资源分区套县成果，范围除平坝区外还包括山区、半山区部分，规划修编复核范围仅考虑平坝区部分，复核结果2020、2030规划水平年有效灌溉面积分别为75.7万亩、84.4万亩，与国家批准的曲靖大型灌区面积84.39万亩基本一致，较原规划2020年、2030规划水平年有效灌溉面积93.5万亩、99.9万亩相差17.8万亩和15.5万亩。原规划农业需水采用两种类型区万亩综合定额进行预测，规划修编针对不同片区作物种植结构的差异，采用7种类型区万亩综合定额进行预测，复核结果2020、2030规划水平年生活、生产、生态合计需水分别减少1.2亿m3、1.16亿m3。
5.1.2回归水利用研究
曲陆坝区在南盘江上有10道栏河闸，具有利用回归水的条件，规划修编将整个曲陆坝区划分为13个计算单元，将10道栏河闸区间自上而下逐一进行平衡，充分考虑回归水的利用，扣除汛期和城市生活和工业回归水的连续、均匀而灌溉用不均匀性不可利用部分，经供需过程分析，城市生活和工业回归水利用率为26%，回归水可供水量10996万m3，较原规划仅考虑中水回归利用增加可供水量8278万m3。
5.1.3规划修编水源工程增加供水量
根据最新设计成果，原规划车马碧水库规模由1.81亿m3扩建为2.37亿m3，可增供水量650万m3；原规划小河水库规模1050万m3，规划修编坝址选择在龙潭河干流上，水库规模4760万m3，可增供水量3422万m3；原规划将大坝冲扩建为中型水库，水库规模2713万m3，规划修编维持现规模425万m3不变，减少供水量1510万m3。规划修编上述3座水库较原规划增加可供水量2560万m3。
5.1.42020、2030规划水平年曲靖大型灌区供需平衡分析
规划修编复核结果，曲靖大型灌区2020、2030规划水平年需水量减少1.16亿m3，可供水量增加1.08亿m3，2020规划水平年供需基本平衡，不需德泽水库向曲靖大型灌区供水；2030规划水平年供需平衡分析基本方案缺水3.1亿m3，仍由德泽水库供水解决。
5.2宣威坝区供需平衡分析
5.2.1水源替代工程增加供水量
原规划2020水平年宣威坝区缺水由西泽河、德泽水库调水解决，根据宣威市人民政府2007年8月批复的《宣威市羊场河流域水资源利用规划》、《宣威坝区水资源开发利用规划》，规划修编新增上述两规划推荐的重要水源工程红石岩水库、窑上海子调水工程作为德泽水库调水宣威坝区的水源替代工程。红石岩水库可供水量3946万m3、窑上海子调水工程可引水量6032万m3均为自流引水，优于德泽水库调水（提水扬程558m），水源替代工程增加供水量9978万m3。
5.2.2规划修编水源工程增加供水量
根据西泽河调水工程（石城河水库和扯错河水库）地形、地质、水资源条件及提水扬程较德泽水库调水扬程低388m的优势，规划修编将原规划石城河水库规模由8169万m3调整为9190万m3，增加供水量1000万m3；扯错河水库增加供水量200万m3；加上在建的小干河水库年供水量865万m3。规划修编水源工程增加供水量共2065万m3。
5.2.3规划水平年宣威坝区供需平衡分析
原规划2020、2030水平年宣威需从德泽水库调水4100万m3、13900万m3（实际需水12000万m3，考虑15%输水损失）。规划修编水源替代工程增加供水量9978万m3，水源工程增加供水量共2065万m3。供需基本平衡，不再需要德泽水库向宣威供水。
5.3牛栏江流域规划环评调控下的德泽水库工程规模
根据2020规划水平年滇池年生态补水6.2亿m3（德泽水库提水3.26亿m3）的要求，以及牛栏江流域规划环评“应对德泽调水工程的水库规模进行控制，避免淹没沾益海峰省级自然保护区土地；对其输水线路走向进行调整以避让沾益海峰、珠江源省级自然保护区”的结论性意见，规划修编通过挖潜、开源、节流并重，积极寻找新的水源替代工程等措施后，水资源供需平衡除不再需要德泽水库向宣威供水外，2020规划水平年也不需要德泽水库向曲靖大型灌区供水；2030规划水平年由德泽水库向曲靖大型灌区供水3.1亿m3。据此分折2020规划水平年德泽水库正常蓄水位1755.0m，设计洪水位1757.3m，校核洪水位1759.55m，正常库容2.03亿m3，总库容2.24亿m3，设计提水流量18m3/S，水库年补充滇池生态水量3.26亿m3。若2030规划水平年滇中调水工程建成通水，德泽水库转向曲靖大型灌区供水，满足基本方案供水3.1亿m3要求；若2030规划水平年滇中调水工程还未建成通水，恩格+德泽除满足滇池年生态补水4.5亿m3外，德泽水库还应满足曲靖大型灌区基本方案供水3.1亿m3要求，需对德泽水库进行扩建，扩建后的德泽水库正常蓄水位1783.0m，总库容3.79亿m3。该方案避免了对沾益海峰、珠江源省级自然保护区的影响。
6.小结
牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编依据沾益海峰省级自然保护区海拔高程控制下限1783.0m及域规划环评对德泽水库规模提出的环境控制条件，对德泽水库规模进行了重大调整，避免了对沾益海峰省级自然保护区中实验区土地130.14hm2的淹没、宣威方向约18km（占原规划输水线路影响长度的64%）输水线路对沾益海峰省级自然保护区、珠江源自然保护区的不利影响，充分体现了规划环境影响评价的重要性和规划环评对流域规划工程布局、规模的调控作用。
参考文献
[1]中华人民共和国环境保护法
[2]中华人民共和国环境影响评价法
[3]中华人民共和国自然保护区条例
[4]云南省自然保护区管理条例
[5]环境影响评价技术导则水利水电工程
[6]牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划
环境影响报告书
[7]牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编环境影响报告
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流域生态修复方案篇4
【关键词】生态水利;河道治理;应用
1.生态水利工程的设计原则
1.1提高河流形态的空间异质性原则
一个地区的生境空间异质性越高，就意味着创造了多样的小生境，能够允许更多的物种共存。反之，如果非生物环境变得单调，生物群落多样性必然会下降，生物群落的性质、密度和比例等都会发生变化，造成生态系统某种程度的退化。由于人类活动，特别是大规模治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，引起河流生态系统的不同程度退化。生态水利工程的目标是恢复或提高生物群落的多样性，但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其他生物物种，生态水利工程的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。
1.2景观尺度及整体性原则
河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行，而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行。在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。小范围的生态修复不但效率低，而且成功率也低。整体性是指从生态系统的结构和功能出发，掌握生态系统各个要素间的交互作用，提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。
2.河道治理
2.1河道治理方案
下面就以拉古河为例。拉古闸以下河道渐进入平原,采用的是以堤防为主的规划方案。由于河道右岸地形低于左岸,大多数断面的设计水位要高出地面1m以上,平均高0.53~1.30m,最高达到3.44m,宜修筑堤防。但在该河段中,左岸中华寺北桥以上地势渐高,岸边保护范围渐窄,尤其是中华寺北桥到八家子沟,正是王滨沟上下游大弯道塌岸十分严重的地方,规划采用护岸方案。拉古闸以上基本上采用护岸方案,河道两岸多为山地,岸边较高,除个别断面外,大多数断面的岸边高程都在设计水位以上,平均高17~43cm,最大高差为4.32m,无需修堤,主要是要解决岸滩的稳定问题。该河段保护的土地和村庄主要分布在右岸沿河一带,左岸只有小甸村至松岗堡河口2.6km的河段上分布有村庄,其余7.3km左右河段岸边在山根下或接近山根,不需要布置任何工程,规划为无工程河段。
2.2设计流量和设计水位
整治洪水河槽的设计流量，需根据保护地区的重要性，选取相当其防洪标准的洪水流量，其相应的水位即为设计水位；整治中水河槽的设计流量可采用造床流量或平滩流量，其相应的水位即为设计水位；整治枯水河槽的设计水位可根据通航等级或其他整治要求，采用不同保证率的最低水位，其相应的流量即设计流量。
2.3规划实施建议
拉古河河道治理工程本着先下游后上游、先重点后一般、先消险后达标的原则,先治理城市段再治理农村段,干支流同步分段、分区依次治理,堤防整修完成后再进行堤防标准化建设。具体规划如下:李石开发区规划治理拉古河抚顺开发区范围内左右岸堤防共长18.82km,护岸长18.08km。抚顺县实施规划为治理拉古闸下游抚顺县范围内,左右岸堤防共长15.0km,护岸长15.7km;治理拉古闸至浅沟水库段,左右岸护岸长11.95km;对于右岸拉古闸以上、左岸中华寺北桥以上的护岸工程,一定要根据水流和塌岸的实际情况、以及投资的可能,本着先出险先安排,不出险暂不安排的原则,分清轻重缓急逐步实施。沈阳市实施规划为治理拉古河岸堤防共长1.58km,护岸长4.7km。
3.目前治理水污染的主要技术方法
3.1配水、调水方法
配水、调水对某一城市、区域是一个较为理想的方法，见效快，成本底，但是配水、调水不是真正解决污染水体的方法，只是将污染水体从某一区域转移到另一区域，是上游向下游的转移。如果大家都采用此方法，可以说是污染水体的循环，是一种“恶性循环”，无法从根本上解决问题。由于水源的关系，这种方法不一定适应“断头浜”的治理。
3.2spr污水净化技术
spr污水处理系统首先采用化学方法使溶解状态的污染物从真溶液状态下析出，形成具有固相界面的胶粒或微小悬浮颗粒，再选用高效经济的吸附剂将有机污染物、色度等从污水中分离出来，然后采用微观物理吸附法将污水中的各种胶粒和悬浮颗粒凝聚成大块密实的絮体，依靠旋流和过滤水力学等流体力学原理，在自行设计的spr高浊度污水净化器内使絮体与水快速分离。清水经过罐体内自我形成的致密的悬浮泥层过滤之后，达到三级处理的水准，可实现出水回用。污泥则在浓缩室内高度浓缩，定期靠压力排出。由于污泥含水率低，且脱水性能良好，可以直接送入机械脱水装置，经脱水之后的污泥饼可用来制造人行道地砖，免除了二次污染
4.生态水利在河道治理中的应用
4.1构建水生植被
种植沉水植物菹草、黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等和浮叶植物睡莲，以吸收和转化水和底泥中的氮、磷、钾等营养物，降低水体n、p、k及必需微量元素的含量与周转速率，抑制浮游植物生长；为多种多样的水生生物提供良好的生存环境；提高水体生物多样性；提高水体自净能力；为水体供氧。
4.2构建水生动物种群
适当提高鲢、螺、鲫的种群数量，以消费浮游生物（特别是浮游植物）、有机碎屑、腐碎、巨大的微生物生物量，以及摇蚊和水蚯蚓等底栖动物，维护生态平衡，净化水体。
4.3种植水生花卉
作为城市河道，从景观的角度出发，在主要景点、桥的两侧，栽种了优质睡莲（选用玛珊姑娘、洛桑、日出、佛琴娜莉斯、大白睡莲等品种），加之原有的10多丛白睡莲，美化了水面。
5.结束语
生态河道的设计需要各方面因素的配合,设计者要拓宽思路,结合生态学、工程学、水利学的知识,相互补充,才能形成一套有效的设计方法。河道的生态化治理是一个可持续发展的系统工程,要通过设计、施工、养护等一系列措施模拟一个生物生长的适宜环境,为各类水生、陆生和两栖类动物、植物以及微生物提供栖息、繁衍和避难的场所,并且,除采取工程和植被措施外,还必须有选择的放养水生动物及微生物,恢复生物的多样性,重建生物系统的生态链。
【参考文献】
［1］周立霞,阮国余,赵迎旗.总沐河王庄闸下游河道治理方案探讨[j].治淮,2008(12):14-15.
［2］闫建兵.太原市晋源区风峪河河道治理方案比选[j].山西水利,2009,25(5):38-39.
［3］李国元.阳泉市河道治理方案的比较分析[j].科技情报开发与经济,2003,13(5):119-120.
流域生态修复方案篇5
关键词：淀山湖；河道污染；生态修复
中图分类号：tV147文献标识码：a
abstract：DianshanLakeeutrophicationisoneofthemajorwatersourceinShanghai,bothmulti-functionnavigation,irrigation,tourism,etc.[].ButinrecentyearstheriverDianshanLakeareaaffectedtodifferentdegreesofpollution.Forspecificproblemsofriverpollutionintheregion,weuseenvironmentalandscientificmethodsusedmainlytocontrolpollutantsources,riverslopetrimmingandimprovewaterpurificationcapability-basedapproachtoecologicalrestorationDianshanLakeecologicalrestorationofwaterbodies.throughtheimplementationofrehabilitationprogramsothatthewaterintheregiontoachievetheeffectofecologicalrestoration.
Keywords:DianshanLake;riverpollution;ecologicalrestoration
一、前言
淀山湖位于太湖流域下游，地处江浙沪的交界处，是太湖流域重要的下泄通道和上海市境内最大的湖泊。黄浦江上游的水也一部分来自于淀山湖，它是上海市地表水监测的重点之一。但是淀山湖自1985年开始每年均有不同程度的水华出现，目前已处于富营养化水平。为了改善淀山湖水域的水质，将淀山湖镇建成宜居宜业宜游新江南特色镇，努力为长三角地区乃至全国提供一个绿色发展模式。本文主要通过水体生态修复的研究来提升河道水质，构建一个水清、岸绿、景美的淀山湖河道水环境。
二、国内外水体生态修复现状分析
目前，国内外研究及应用中常见的城市河道水体生态修复技术现状,主要有微生物修复、水生植物净化、河道曝气、人工湿地、生物膜、生物操纵、氧化塘等7类修复技术,对各类修复技术的基本理论方法、技术特点以及研究进展进行总结分析有助于更好的知道时间应用。
常用的微生物修复技术有两种，一种是直接向河道水体投加经过培养的多种微生物菌种。另一种是向黑臭河道里加微生物促升剂，因此促进“土著”微生物的生长和对污染物的代谢作用，达到净化水质的最终目的。
常用的水生植物种群包括水生维管束植物和高等藻类等构成。其中水生维管束植物包括：挺水植物、漂浮植物和沉水植物。其中以水芋、轮藻、水浮莲研究频率较高。
国外河道曝气一般应用在两种状况下，一种是在污水截留管道和污水处理厂建成之前，为解决河道水体的污染问题进行人工充氧，第二种在治理河道中放置暴气装置以用来应对突发污染状况。与此之外在夏季，有机物的降解和氧的消耗率加快，也可能造成水体的氧份降低。这时运用曝气复氧是恢复河道生态的有效快速措施。虽然河道曝气在国外已经应用有40多年的历史了，但是在我国除大了在重庆、北京、上海等地在小河道内实施过，我国并无大河道实施的案例。
人工湿地生态系统在世界各地逐渐受到重视并被运用，在20世纪70年代德国学者Kichuth提出根区法（theroot-zone-method）理论之后开始的，首先是他们能够为其根围的异养微生物供应氧气，从而在还原性基质中创造了一种富氧的微环境，微生物在水生植物的根系上生长，他们就与较高的植物建立了共生合作关系，增加废水中污染物的降解速度，在远离根区的地方为兼氧和厌氧环境，有利于兼氧和厌氧净化作用，另一方面，水生植物根的生长有利于提高床基质层的水力传导性能6种沉水植物系统对淀山湖水质净化效果的研究
三、淀山湖水体生态修复研究过程
1、河道初步调查
本文选取淀山湖镇旅游渡假区内的19条河道作为研究对象（如图1中所示）。
图1调查地点图示
首先，通过现场调查摸清每条河道周边地块的性质及初步的情况；然后取样进行检测，检测指标有温度，色度，浑浊度、CoD、tp和tn等；最后综合现场调查结果对河道污染状况进行分析。
2、调查及检测结果
淀山湖区域属于水源地保护区，水源地水质的好坏与人民群众的生活质量息息相关。目前，项目所涉及的19条河道总体水质堪忧：
马家江河段——水体总体呈现浑浊，发绿，主要污染源来自于水产养殖废水、农田面源污染。该河段交汇河流有3条；主要植物有乔灌木、挺水植物和沉水植物。
神童泾江河段——水体情况主要呈现褐绿色，污染源来自于水产养殖废水、居民生活污水，交汇的河流有2条，主要植物包括挺水：芦苇、野茭白、杂草；浮叶：浮萍；沉水：苦草、伊乐藻、金鱼藻、菹草；水面有少量蓝绿藻。
青龙江、六如墩江——水体情况：褐绿色；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染交汇河流：2条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：花叶芦竹、野茭白、梭鱼草、鸢尾、菖蒲；浮叶：大量浮萍；沉水：伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。
西阳村江-朝山江——水体情况：褐绿色；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染交汇河流：8条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：水葱、美人蕉、花叶芦竹、野茭白、梭鱼草、鸢尾、菖蒲；浮叶：大量浮萍；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。
朝南江、梅田泾江、啧奥江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：8条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：香蒲、芦苇、千屈菜、菱角；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。
榭麓后江、梅介泾江、东阳界江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：村庄与居民区处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：香蒲、芦苇、千屈菜、菱角；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；水面有少量蓝绿藻。
庄里后江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：自然护岸；主要植物：挺水：梭鱼草、千屈菜、旱伞草、菖蒲、芦苇、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍；水面有少量蓝绿藻。
彭安泾江、彭安泾西江——水体情况：彭安泾西江水褐色，水体浑浊，不流通；污染源：水产养殖废水、居民生活污水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：自然护岸；主要植物：挺水：梭鱼草、千屈菜、旱伞草、菖蒲、芦苇、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍。
石娄江——水体情况：浑浊；污染源：水产养殖废水、面源污染；交汇河流：2条；坡岸：自然护岸；主要植物：挺水：梭鱼草、菖蒲、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍；水面有少量蓝绿藻。
小千灯浦——水体情况：发绿；污染源：水产养殖废水、面源污染、生活污水；交汇河流：4条；坡岸：村庄处为硬质驳岸，其余为自然岸线；主要植物：挺水：水葱、梭鱼草、菖蒲、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍、菱角。
西港江——水体情况：清澈；污染源：水产养殖废水、面源污染；交汇河流：4条；坡岸：自然岸线；主要植物：挺水：水葱、梭鱼草、菖蒲、鸢尾、野茭白；沉水：菹草、伊乐藻、金鱼藻；浮叶：浮萍、菱角。
通过对淀山湖区域的19条河道的现场调查结果总体分析：水体均较为浑浊，部分河道水色泛绿或褐色；水生动植物状况：已修整河段的坡岸植被以乔灌木长势良好、地被偏少，地面；未修整河段杂草丛生，有部分农作物种植，呈现出杂乱的丛生状况。水生植被以挺水植物品种丰富为主、部分河段长势不好；沉水植物以苦草、伊乐藻、菹草为主且单一河道沉水植物品种单一，分布散乱部分河段有蓝绿藻滋生。调查结果显示研究中河道水体整体较为浑浊，大多数河道表现出水体富营养化现象；自然坡岸河段土壤现象明显；岸线修整情况不一，河道景观效果有待于进一步提升。
污染原因分析及整治方法
通过现场调查结果可以知道造成淀山湖水体生态污染的原因主要有：养殖尾水、农田面源污染、生活污水和周边河流水质影响等因素。其中养殖尾水主要是鱼塘养殖产生的废水，其中含有大量的n、p等元素，会造成水质恶化、水体富营养化和河道景观变差，是主要的污染源。农田面源污染主要指农田尾水，农田中的地表径流。其中含大量营养盐、农药，会造成营养元素流失、水源污染和水资源浪费。
通过现场调查和污染原因的分析可以得出淀山湖水体的治理方法。首先通过截污控污的手法控制污染的源头。截污控污的手法采取下面两种措施。一是非工程措施：政府及相关部门合理引导，减少农药、化肥使用量，科学处理养殖畜禽粪便。二是工程措施：生态截留沟和生态护坡；作用：截流初期雨水/去除污染/涵养水源。
其次有效的采用水生植物的种植，水生动物放养和水体微生物的投放。根据对朝山江实际情况调查，需对河道水生植物进行补种即可完成对其生态系统的构建。同时也净化水质提升其自净能力。
（1）水生植物选择原则：原有品种，要与景观保持一致性（2）挺水植物品种选择：黄菖蒲、水生美人蕉。（3）沉水植物品种选择：现有菹草、伊乐藻；补种梅花藻、马来眼子菜和轮叶黑藻。
然后进行自然驳岸修整，按照河道岸边原有植物布局，对缺少植物的河道进行补种。地表土壤的地方，增种地被植物。岸壁加植垂挂植物，用郁郁葱葱的绿色丰富边界；局部区域打杉木桩固土，增加挺水植物软化边界效果。提升整体质感，并且有效的增加水体生态修复工程的价值，使其得到更大的发挥和运用。
最后采用现代技术对整体进行科学管理。一是进行常规维护：待水生生态系统网络形成后，强势生物种群会把弱势生物种群吞噬掉，这样必将破坏水生生态平衡，应依据定期的水质检测结果，采取针对性的措施，以便景观水体水生生态系统趋于稳定。二是进行正常性维护：对水体内的垃圾杂物、树叶、动物残尸等进行清理和打捞。观察指标性生物是否正常。三是进行专业性维护：观察指标性生物是否正常。
4、整治的难点和解决方案
整治过程中会遇到很多难点问题，比如河道杂草优势性太强，园艺水生植物在没有清理干净杂草的情况下不具备竞争性；施工期间水位变化较大，种上去之后水生植物没有长好就被水淹掉，以致于现在水生植物长势及效果不好，甚至有些河道水生植物根本看不到；部分品种，如千屈菜等存在病虫害，导致长势不好等。
对于这些难点问题，可以采用下面的应对措施进行处理：（1）加强养护管理，清理河道内杂草，根据水位实际情况补种加密长势不好的河道；（2）考虑到后期养护管理难度，建议更换现有未长出来的品种，如用再力花、梭鱼草（紫花）、茭白、黄菖蒲等优势品种替换：（3）及时消灭病虫害；（4）考虑到河道杂草清理的难度，建议可适当给予施工单位人工签证，但前提是必须保证整改后的效果。
5、预期效果
通过结合控源截污、河道边坡修整及提高水体净化能力为技术主线的生态修复方案，对淀山湖镇河道实施整治方案。治理目标如表1所示。
表1治理目标
四、结语
对水体生态治理要秉承着“低碳环保，科技创新，以人为本，人水平衡”的理念，用更科学、更环保的方法进行综合治理。在对淀山湖水域的整体剖析和水质的现场调查和监测以后，本文总结了它的现状和迫切需要治理的原因，并结合现有的治理技术有针对性的对其进行治理，最后就整治难点进行了总结并提出解决方案，以期达到预期效果。淀山湖通过水体生态修复，提升河道水质，构建水清、岸绿、景美的水环境。通过改善河道水体水质，保护水源地淀山湖水质，确保人民群众的生活质量。
参考文献
[1]王丽卿等.6种沉水植物系统对淀山湖水质净化效果的研究[J].农业环境科学学报，上海200090
[2]丁晴.仿生水景在居住区中的可持续性设计研究[D].同济大学建筑与城市规划学院，2009.
流域生态修复方案篇6
据了解，长江中下游湿地是长江及其支流形成的河流、湖泊湿地区，这里既有湖沼演替形成的自然湿地生态景观，也有人类活动造就的壮观湿地农业景观，组成了一个巨大的自然-人工复合湿地生态系统。截至2002年12月31日，已建立了由各级政府和不同部门管理的湿地类型保护区60个。不同保护区的特点不同，保护措施不同，取得的成果也不尽相同。近日，在重庆市开县举办的长江流域湿地保护与恢复培训班上，9位来自相关领域的专家、学者以及湿地保护部门和企业的代表进行了精彩发言，为进一步推动长江流域湿地保护与恢复工作提供了新的启示和借鉴。
重庆市开县汉丰湖国家湿地管理局局长熊森介绍了在开县实践的湿地修复协同共生模式，通过建立四级管理体系，开展景观基塘工程、林泽工程、鸟类生境工程建设，有效地保护和恢复了湿地生态。
国家高原湿地研究中心常务副主任田昆对长江源头湿地保护的现状和问题及产生的原因进行了分析，并对如何开展有效保护提出了新的观点和措施。
以湖泊生态系统修复技术与实践为主题，中国科学研究院南京地理与湖泊研究所副研究员关保华分析了水体富营养化产生的原因、水生态系统修复相关技术，并介绍了广东、江苏、湖北等地的湖泊修复成功案例。
华东师范大学教授张利权对长江河口湿地保护的现状、分布生物多样性特点进行了分析，并着重对长江河口湿地保护的主要经验进行介绍，特别是互花米草治理的新模式，已成为多地防治互花米草灾害的良方。
重庆大学教授袁兴中以生态智慧在三峡水库消落带湿地工程中的应用为主题，展开了精彩演讲。通过案例分析，介绍了以湿地基塘为主的生态智慧手段是优化生态服务功能、减缓不利生态影响的最佳途径。
南京大学教授刘茂松就如何挖掘自身特色开展湿地科普宣教进行了演讲。介绍了如何结合自身特色通过应用现代新技术、科学监测、科学管理来拓展宣教深度。
四川农业大学副教授罗鸿兵分享了水回馈的测算方法在湿地恢复中的应用技术，解释了水回馈是指“向自然界新增或补充的水量和改善的水质”的基本含义，并着重介绍了如何量化水回馈效益、计算水回馈量，以及水回馈计算在湿地恢复中的案例和启示。
流域生态修复方案篇7
摘要：河道治理是传统实用的工程，是一个古老而活跃的领域。从上个世纪70年代开始，水利工程与河流生态系统的关系问题在国际科技界就引起了广泛的关注，成为环境领域中的一个热门话题。人们从不同角度分析了水利工程对于河流生态系统产生的负面影响，并在此基础上产生了河流生态恢复的理论与工程实践，生态水利理论与实践也应运而生。
关键词：生态水利;河道治理;应用
1.生态水利工程的设计原则
1.1提高河流形态的空间异质性原则
一个地区的生境空间异质性越高，就意味着创造了多样的小生境，能够允许更多的物种共存。反之，如果非生物环境变得单调，生物群落多样性必然会下降，生物群落的性质、密度和比例等都会发生变化，造成生态系统某种程度的退化。由于人类活动，特别是大规模治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，引起河流生态系统的不同程度退化。生态水利工程的目标是恢复或提高生物群落的多样性，但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其他生物物种，生态水利工程的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。
1.2景观尺度及整体性原则
河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行，而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行。在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。小范围的生态修复不但效率低，而且成功率也低。整体性是指从生态系统的结构和功能出发，掌握生态系统各个要素间的交互作用，提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。
2.河道治理
2.1河道治理方案
下面就以拉古河为例。拉古闸以下河道渐进入平原,采用的是以堤防为主的规划方案。由于河道右岸地形低于左岸,大多数断面的设计水位要高出地面1m以上,平均高0.53~1.30m,最高达到3.44m,宜修筑堤防。但在该河段中,左岸中华寺北桥以上地势渐高,岸边保护范围渐窄,尤其是中华寺北桥到八家子沟,正是王滨沟上下游大弯道塌岸十分严重的地方,规划采用护岸方案。拉古闸以上基本上采用护岸方案,河道两岸多为山地,岸边较高,除个别断面外,大多数断面的岸边高程都在设计水位以上,平均高17~43cm,最大高差为4.32m,无需修堤,主要是要解决岸滩的稳定问题。该河段保护的土地和村庄主要分布在右岸沿河一带,左岸只有小甸村至松岗堡河口2.6km的河段上分布有村庄,其余7.3km左右河段岸边在山根下或接近山根,不需要布置任何工程,规划为无工程河段。
2.2设计流量和设计水位
整治洪水河槽的设计流量，需根据保护地区的重要性，选取相当其防洪标准的洪水流量，其相应的水位即为设计水位；整治中水河槽的设计流量可采用造床流量或平滩流量，其相应的水位即为设计水位；整治枯水河槽的设计水位可根据通航等级或其他整治要求，采用不同保证率的最低水位，其相应的流量即设计流量。
2.3规划实施建议
拉古河河道治理工程本着先下游后上游、先重点后一般、先消险后达标的原则,先治理城市段再治理农村段,干支流同步分段、分区依次治理,堤防整修完成后再进行堤防标准化建设。具体规划如下:李石开发区规划治理拉古河抚顺开发区范围内左右岸堤防共长18.82km,护岸长18.08km。抚顺县实施规划为治理拉古闸下游抚顺县范围内,左右岸堤防共长15.0km,护岸长15.7km;治理拉古闸至浅沟水库段,左右岸护岸长11.95km;对于右岸拉古闸以上、左岸中华寺北桥以上的护岸工程,一定要根据水流和塌岸的实际情况、以及投资的可能,本着先出险先安排,不出险暂不安排的原则,分清轻重缓急逐步实施。沈阳市实施规划为治理拉古河岸堤防共长1.58km,护岸长4.7km。
3.目前治理水污染的主要技术方法
3.1配水、调水方法
配水、调水对某一城市、区域是一个较为理想的方法，见效快，成本底，但是配水、调水不是真正解决污染水体的方法，只是将污染水体从某一区域转移到另一区域，是上游向下游的转移。如果大家都采用此方法，可以说是污染水体的循环，是一种“恶性循环”，无法从根本上解决问题。由于水源的关系，这种方法不一定适应“断头浜”的治理。
3.2SpR污水净化技术
SpR污水处理系统首先采用化学方法使溶解状态的污染物从真溶液状态下析出，形成具有固相界面的胶粒或微小悬浮颗粒，再选用高效经济的吸附剂将有机污染物、色度等从污水中分离出来，然后采用微观物理吸附法将污水中的
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各种胶粒和悬浮颗粒凝聚成大块密实的絮体，依靠旋流和过滤水力学等流体力学原理，在自行设计的SpR高浊度污水净化器内使絮体与水快速分离。清水经过罐体内自我形成的致密的悬浮泥层过滤之后，达到三级处理的水准，可实现出水回用。污泥则在浓缩室内高度浓缩，定期靠压力排出。由于污泥含水率低，且脱水性能良好，可以直接送入机械脱水装置，经脱水之后的污泥饼可用来制造人行道地砖，免除了二次污染
.生态水利在河道治理中的应用
.构建水生植被
种植沉水植物菹草、黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等和浮叶植物睡莲，以吸收和转化水和底泥中的氮、磷、钾等营养物，降低水体n、p、K及必需微量元素的含量与周转速率，抑制浮游植物生长；为多种多样的水生生物提供良好的生存环境；提高水体生物多样性；提高水体自净能力；为水体供氧。
.构建水生动物种群
适当提高鲢、螺、鲫的种群数量，以消费浮游生物（特别是浮游植物）、有机碎屑、腐碎、巨大的微生物生物量，以及摇蚊和水蚯蚓等底栖动物，维护生态平衡，净化水体。
.种植水生花卉
作为城市河道，从景观的角度出发，在主要景点、桥的两侧，栽种了优质睡莲（选用玛珊姑娘、洛桑、日出、佛琴娜莉斯、大白睡莲等品种），加之原有的多丛白睡莲，美化了水面。
.结束语
流域生态修复方案篇8
一年一度的水利规划计划工作会议今天在广西南宁召开。这次会议目的是全面贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议以及全国发展和改革工作会议、全国水利厅局长会议精神，总结*年、部署*年水利规划计划工作。*年是国家"十一五"规划的开局之年，无论是国家的经济社会发展，还是水利事业的发展，都取得了重大成就，开局良好。水利规划计划工作为水利"十一五"的良好开局做了大量工作，成绩显著，效果斐然。当然，我们依然面对着许多水利发展中的重大挑战，需要不断改进和完善规划计划工作，促进水利事业的可持续发展。周学文司长的工作报告将对去年的规划计划工作进行全面总结，对今年的工作进行部署。我今天主要讲三件事：从贯彻落实科学发展观的角度，如何做好流域综合规划的修编工作；按照构建社会主义和谐社会的要求，如何好事办好，抓好部党组确定的*年水利工作四件大事；以及面对新形势和新任务，如何提高水利规划计划队伍的工作能力和水平。
一、以科学发展观为指导，做好流域综合规划修编工作
"十五"期间，中央提出了科学发展观的重大战略思想，这既是我们党在理论上的重大创新和突破，也是我们国家在发展过程中的重大转折，标志着我国经济社会的发展进入了新阶段。中央指出在这个新的历史阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，所以必须以科学发展观统领经济社会发展全局。目前各行各业都在按照中央的这一要求，研究如何贯彻落实科学发展观，如何用科学发展观指导本行业的工作。水利工作也是如此，汪恕诚部长在去年11月水利部党组中心组学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》时指出，水利工作要从水利规划、水资源的配置、建设节水型社会和完善体制机制4个层面全面贯彻落实科学发展观，其中规划是贯彻落实科学发展观的第一个层面，也是基础性层面。这些年来，我们在制定水利规划，尤其是流域防洪规划、水资源综合规划、水利发展"十一五"规划等规划的编制过程中，坚持了以科学发展观为指导，全面落实新时期的治水思路，取得了很好的规划成果。但是，如果按照部党组对规划工作的要求，我们做得还远远不够。第一，许多已经完成的规划还只停留在规划成果的阶段，还没有形成国务院批复的规划，具有法律效力的规划；第二，我们还有一些规划上的空白，比如重要支流和中小河流的规划、岸线和水域规划等；第三，也是最重要的一条，我们的流域综合规划编制时间已久，相对滞后，难以指导和规范经济社会快速发展而引发的各类工程建设和涉水涉河行为，引发了一系列涉及河流可持续利用的重大问题。所以，今天重点想讲一下流域综合规划的修编工作，使流域综合规划真正成为水利全面贯彻落实科学发展观的基础，成为指导河流永续利用，维系河流健康生命，促进流域可持续发展的基础。
(一)充分认识依法修编流域综合规划的重要性和紧迫性
今年1月5日，国务院对新一轮流域综合规划修编工作进行了全面部署。回良玉副总理在全国流域综合规划修编工作会议上作重要讲话，深刻论述了规划修编工作的重要性和紧迫性。他讲了对规划修编的四个迫切需要，即促进经济社会可持续发展的迫切需要，扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要，保障水利建设长远发展的迫切需要，以及政府科学治水、依法管水的迫切需要。这是从宏观的、战略的、全局的高度论述规划修编工作的重要性和紧迫性，我们要认真地学习和领会。这里，我主要从专业角度讲为什么要全面部署和加快流域综合规划的修编工作。
回顾一下这些年来水利规划工作的过程。部党组提出坚持人与自然和谐相处的治水新思路后，规划计划部门的一个重要任务就是如何在水利规划中全面贯彻落实这一理念。我们在许多水利专业和专项规划中坚持了这一理念，但是要想全面持久地贯彻落实可持续发展水利，必须把治水的新思路落实在全国和流域的综合规划中。对此有一个认识过程。2002年4月水利部全面启动了全国和流域的水资源综合规划编制工作，当时专家中曾经有一种观点，现行的流域综合规划已实施了10年，应该修编了，为了更加重视水资源的配置、节约和保护，可以用流域水资源综合规划替代流域综合规划，更加突出水的资源性，防洪的规划问题由各流域的防洪规划解决。大家可以翻一翻水资源综合规划的任务书，规划的目标是提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的布局和方案，除了没有明确讲航运和水电，流域综合规划的内容几乎都讲到了。但是后来在编制水资源综合规划的过程中发现，原来定的规划目标过于泛化，操作困难，全国水资源调查评价和制定流域水资源配置方案这两大任务就已经耗去了大家4年半的时间，而流域综合规划的许多内容很难在水资源综合规划中全面体现。
尤其是新《水法》颁布后，对水利规划体系有了新的划分，使水资源综合规划和流域综合规划有了新的法律定位。全国水资源综合规划应该成为国家水资源战略规划，其主要的规划任务一是回答我国的水资源能否支撑经济社会的可持续发展，涉及到对水资源总量和可利用量的评价；二是确定今后国家水资源开发利用和经济社会用水的基本模式，是节约型的还是粗放式的；三是提出各流域水资源可利用量在区域间合理配置的规划方案，为流域水量分配和国家水权制度的建立奠定规划基础；四是对国家和区域重大水资源配置工程进行合理布局；五是回答支撑国家区域发展战略涉及的粮食用水安全、经济用水安全、生态用水安全等重大战略问题。一个流域、一个省的水资源综合规划也应该是战略性的规划，也是要回答上面5个重大问题，只是回答的层面要具体到一个流域、一个省。但是流域综合规划的法律定位不同于水资源战略规划。按照《水法》的定义，流域综合规划是流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是流域建设水工程和进行涉水涉河管理的基本依据，可以称为流域综合利用和管理的"宪法"。《水法》讲，建设水工程必须符合流域综合规划，不是其他的规划。所以，《水法》给予流域综合规划的法律地位比其他规划要明确、具体的多。
新《水法》赋予流域综合规划坚实的法律地位，但是许多流域的综合规划要么没有依法编制或批复，比如许多重要河流河段至今没有批复的流域综合规划；要么规划内容不完善，难以作为执法依据。所以近年来水利行业，尤其是流域机构因综合规划滞后在对流域内一些重大涉水项目的审批过程中难以发表权威性的意见，形成一种非常被动的局面。因此，汪恕诚部长去年在雅砻江锦屏二级水电站项目申请情况的报告上批示，流域综合规划滞后的问题应引起充分重视，要求部有关司局尽快提出加强这方面工作的意见。
流域综合规划严重滞后，主要反映在哪些方面？经过十几年的实践，可以讲现行流域综合规划的工程布局基本上是合理的。水利发展"八五"、"九五"、"十五"规划中的骨干工程基本上都是依照流域综合规划的布局来安排，比如98大水后的长江干堤加固，长江三峡和南水北调工程，黄河小浪底、万家寨工程以及上游的水电梯级开发，治淮19项骨干工程，甚至包括长江的"平垸行洪、退田还湖"，都在流域综合规划中进行过充分论证。这些骨干工程有的已经完成，有的正在建设，有力保障和促进了经济社会的良好发展，流域综合规划对水利建设和发展发挥了巨大的指导性作用，功不可没。今天讲流域综合规划修编工作滞后，主要表现在以下几个方面。一是指导思想和治水理念与当前水利发展的要求不相适应。中央关于科学发展观和建设社会主义和谐社会等一系列重大战略思想提出后，要求在水利规划中要有新目标、新理念、新思路和新举措，使中央的战略思想得到全面贯彻落实。但是现行的流域综合规划由于编制时期的局限性，还做不到这一点。如果这些重大的战略思想不能及时体现在流域的"宪法"，即流域综合规划中，就不能及时发挥流域综合规划在贯彻落实科学发展观中的基础性作用。二是流域综合规划缺位，包括整体缺位和内容缺位。整体缺位是指一些重要河流本身就没有流域综合规划，比如西南地区一些重要江河，没有流域综合规划。当地方或电力行业布点大力开发水能资源时，我们没有流域综合规划为依据，难以就防洪、水资源利用以及生态保护等问题提出权威性意见，一些地方"跑马圈河"，无序开发水电，与流域综合规划缺位有直接关系。内容缺位指虽然有流域综合规划，但规划的内容已经不能指导或约束当前的流域水事活动。比如上个世纪90年代初批复的"长流规"，不可能预测到今天长江沿岸会建设上万个化工厂，"长流规"规划到*年的长江干流城市工业废水排放量为78亿立方米，但*年实际排放量达216亿立方米，流域综合规划对水资源保护的功能明显不足。1993年批复的海河流域综合规划预计到*年流域水资源开发利用程度为63%，但目前已经超过100%，整个流域基本上"有河皆干，有水皆污"，现有的流域综合规划已经难以对流域水资源的开发利用和保护进行指导。三是现行的流域综合规划已不能正确反映当前流域自然状况的变化。从上个世纪90年代初到现在，大规模的人类活动对流域自然状况的影响是巨大的。全球气候变暖的趋势对流域洪水和干旱形势的影响，经济活动对流域植被、湖泊、湿地、河道、水系的影响，流域下垫面的变化对降水和水资源转换关系以及对水资源量的影响，要求流域综合规划必须尽快适应这些变化，反映这些变化，提出适应或扭转这些变化的对策。四是经济社会的快速发展凸显出流域综合规划的管理功能严重不足。*年我国GDp总量已经超过20万亿元，而1986年国家GDp仅是1万亿元，流域今天面对的经济规模是上一轮修编流域综合规划时的20倍。面对1万亿元的GDp，人均只有1000元，水利工作的重点应该是促进经济更快的发展。但是面对20万亿元的GDp，而且还在以每年递增10%的速度增长，水资源和水环境的承载能力受到严峻挑战，河流成为"弱势群体"。这就更需要加强流域管理、水资源管理、河道及水域管理、洪水管理，保护河流生态，维系河流健康，减少洪涝灾害，保障水资源的可持续利用。按照国际的经验，成功的流域管理一靠完善的法律体系，二靠科学的流域规划，三靠强有力的执法队伍，四靠社会的广泛参与。目前新《水法》、《防洪法》、《水资源管理条例》等法律法规已经赋予流域管理的职能，但是缺少的是管理功能完善的流域综合规划，现行的流域规划已经严重不适应流域管理面对的严峻形势，成为提高水利行业依法行政能力的主要制约因素。
综上所述，我们一定要充分认识依法修编流域综合规划的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，理清思路，真正扎扎实实地抓好这项工作。
(二)按照科学发展观的要求确定规划修编的指导思想
这次流域综合规划修编工作应坚持什么样的指导思想呢？我代表水利部在全国流域综合规划修编工作会议上的汇报中有这样一段话：新一轮流域综合规划修编将转变以往流域综合规划以重大工程论证为主线的指导思想，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，把建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，维护河流健康，保障水资源可持续利用，支撑流域经济社会可持续发展作为规划修编的主线。这里讲了一个规划修编指导思想的转变问题。指导思想的转变不是取决于我们的主观愿望，而是因为经济社会的发展水平、发展阶段发生了变化，经济社会发展中面临的主要问题和挑战发生了变化，中央对发展的战略思想做出了重大调整，提出以人为本，全面协调可持续的科学发展观，所以规划修编的指导思想也要进行调整。
过去规划修编采取的以重大工程论证为主线的指导思想，主要局限于当时的发展水平和发展阶段，并不是讲当时这种指导思想是错误的。上一轮规划编制工作是上个世纪80年代，正是改革开放的初期，国家经济发展落后，底子薄，水利基础设施更是欠帐多，所以当时的规划目标是以开发、利用和治理为主，保护的内容很少，规划自然以工程论证为主。但是今天的发展水平和发展阶段有了很大的变化，我国的人均GDp已近*美元，发展中的资源、环境、区域和社会问题突出显现出来，所以中央提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的"五个统筹"。水利发展也是如此，经过"八五"、"九五"、"十五"三个五年计划，水利基础设施建设全面加快，服务能力大幅度提升，但是水利工作面临更加严峻的现实是水资源过度开发，水环境污染严重，湖泊、湿地大量萎缩，部分河流断流严重，河流生态遭到破坏等。正是要解决水利发展中的这些资源性问题，人水严重不和谐的问题，部党组提出要从工程水利向资源水利、可持续发展水利转变，提出把人与自然和谐相处作为核心理念的治水新思路。
因此，规划修编的指导思想最重要的是解决规划的方向问题，也就是这一次规划修编，应该修编出什么样的流域综合规划。基本要求应该满足以下五条：首先，流域综合规划本身必须是指导流域可持续发展的规划，规划本身必须体现可持续发展的本质。因此规划中要划定流域可持续发展的标志性指标，或是保障流域可持续发展不可逾越的底线或红线。比如流域水资源开发利用的上限，河流河段允许纳污的上限，水能资源开发的上限、河流岸线和水域利用上限等等，以此来促进流域经济社会发展模式的转变。第二，如果一个流域按照科学判断已经在某些方面超出了保障流域可持续发展的底线，比如海河流域的水资源开发利用率已经到100%，那么这个流域规划的主要目标应该以修复流域生态为主，规划的内容，包括工程措施和非工程措施，应该以修复流域生态为主要方向，因为一个流域生态的持续恶化必然导致流域发展的不可持续。第三，要想使流域综合规划真正成为促进流域可持续发展的规划，必须深刻总结上一轮流域综合规划、流域开发利用的实践正反两方面的经验。不破不立，要善于从上一轮规划中发现的规划的缺陷，善于从流域开发利用的实践中发现规划的失误，从中能够引申出新的综合规划所必须遵循的指导思想和原则。第四，保障流域可持续发展是流域综合规划的最终目标，为了这个目标的实现要划定流域水资源开发利用的底线或红线，这是本次规划修编的一个新概念和新内容，因此在划定时可能会不是很准确，底线可能是一个数据，可能是一个范围，也可能是一个概念，可能会有不同意见。对于拿不准的事，对于有争议的事，可以进行研究，也允许有不同意见，但规划中不能议而不决，应先从保障流域综合利用的可持续性，从保障流域生态安全的要求出发从严控制，将来认识统一了，再做调整。第五，各流域综合规划的指导思想都是要求把保障流域的可持续发展作为最终目标，但是由于流域和流域之间的自然条件和经济社会发展条件不同，水资源开发利用程度不同，各流域综合规划的形式和内容侧重可以不同。长江流域目前水资源开发利用率是18%，水电开发率是27%，所以流域的开发利用潜力还很大，开发利用可能是流域规划的一个重点；但是海河流域水资源开发利用率已达100%，因此水资源的节约、生态的修复就是规划的主要内容。各流域综合规划的内容和形式可能体现有所不同，但是体现可持续发展的本质要求应是一致的。
所以，在流域综合规划修编工作中，我们要深刻认识发展阶段、发展理念和发展要求的变化，认真分析发展中出现的新问题，按照科学发展观的要求自觉调整规划修编的指导思想，做出一个满足流域可持续发展本质要求的流域综合规划。统筹协调好流域兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远的关系，安排好防洪、供水、发电、航运、生态建设与环境保护等各项任务，规范和加强政府对流域涉水涉河事务的社会管理，实现流域水资源的优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，促进社会的和谐及流域经济社会的可持续发展。
(三)按照流域的变化特点、流域发展和管理的要求确定规划修编的主要内容
时隔15年之后，再一次进行流域综合规划修编工作，与上次规划的修编相比，本次规划修编的主要内容体现在什么方面呢？前面讲了，指导思想和原则都将进行比较大的调整，规划在流域管理上的法律地位也大大加强，这些都要反映在新的流域综合规划中。在修编的规划内容上，除了满足国家江河流域规划编制规范的基本编制要求外，应该充分反映流域变化的新情况和新特点，反映流域发展和流域管理的新要求，概括起来有8个方面。
第一，认真分析全球气候变暖、经济社会发展导致流域下垫面的变化对流域洪水、干旱、河流及水资源状况的影响。全球气候变暖是过去100年气候变化的趋势，也是今后气候变化的主要趋势，对各个流域都会有很大影响。全球气候变暖会导致极端气候现象发生，流域洪水特点和干旱特点都会发生变化。过去的规划，流域性洪水和干旱是防御的主要对象，但新一轮的规划不仅要研究流域性洪水和干旱，还要深入研究区域性的、局部的洪水特点和干旱特点，提出对策要求。比如，预警预报系统和应急预案在规划中就应该占有更多的分量。流域下垫面近20年发生了很大的变化，对流域水资源的变化影响很大，甚至改变了降水和水资源的转换规律。比如北方黄淮海辽4个流域近20年降水减少了6%，但地表径流减少了17%，其中海河流域降水减少10%，地表水资源减少41%，其主要原因之一就是流域下垫面的变化。因此流域综合规划修编过程中要认真分析这一上一下的变化对流域洪水、干旱、河流及水资源状况的影响，这是规划修编的基础。
第二，合理计算流域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力。水资源和水环境承载能力是水利部近几年提出的新概念，目前已在国家"十一五"规划纲要中拓展为资源的承载能力和环境承载能力。合理分析流域的水资源和水环境承载能力是本次规划修编的新内容，也是综合确定规划目标的基本依据。水资源的承载能力承载的是经济社会的发展规模和发展水平，取决于水资源的禀赋条件、经济结构和用水模式，是一个动态的指标。水资源的禀赋条件主要指流域的气候条件、降水特点、以及能够转换成的水资源总量和可利用量，是一种自然客观状况，在水资源综合规划中已经有了很好的分析成果；经济结构和用水模式可以看作经济活动对水资源的加载方式，是粗放式还是节约型，经济结构是以农业为主，还是以工业或服务业为主，对水资源的承载能力影响很大。所以，流域综合规划修编中不仅要论述水资源可利用量，还要从建设节水型社会出发，提出流域合理的用水模式以及所能适应的经济结构。分析水环境的承载能力也是如此，要根据水功能区划，分别计算不同河流河段的纳污能力，得出河流的环境容量，指导流域的清洁发展。
第三，依法划定流域内各类河流河段功能区划。流域功能区的划定是实行流域管理的重要手段，也是本次流域综合规划修编工作的新内容。国家"十一五"规划纲要明确规定要在全国开展空间主体功能区划的工作，把全国的国土划分为优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。目前国家发展改革委正在牵头开展主体功能区的规划，流域的功能区划要和国家空间主体功能区划有机衔接。目前流域功能区划有法律依据的是水功能区划和防洪功能区划，可以依法划定，而且防洪规划中已经有了防洪区划的成果，水功能区划的成果也很多，可以纳入到流域综合规划中。目前比较困难的是水电开发的功能区划，缺少明确的法律依据，但是从扭转水电无序开发的局面，保护河流的基本生态，水电开发的功能区划问题还是应该研究，合理划分，这是流域综合规划的职能之一。可否研究根据河流河段的水能条件，生态和民俗要求，以及移民安置的难易程度，合理划分为重点开发区、开发保留区和限制开发区。
第四，科学确定规划目标。流域综合规划是一种多重目标的规划，因此一定要全面规划，统筹兼顾，进行各类目标的综合平衡。既要突出流域的重点规划目标，又要兼顾一般规划目标。大的前提是两个，一是要有利于保障流域人民生命财产安全，促进流域经济社会可持续发展；二是要有利于促进流域经济增长方式的转变，节约和保护好水资源和河流生态。但是规划目标一定要突出保障流域可持续发展的底线或底线的体系，这个底线是流域经济社会活动所不能逾越的，据此合理确定流域防洪、水资源利用和保护、节水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标。
第五，合理提出流域综合和各专业规划方案。综合规划方案应该体现《水法》所要求的总体部署的含义，要着重于流域的基本特点和对经济社会发展需求的分析；着重于规划目标的系统性和协调性，突出重点，兼顾一般；着重于流域各种功能区划的布局和针对不同功能区划开发任务的确定；着重于流域防洪减灾的总体布置，水资源和水环境承载能力的分析，以及水资源配置和保护的基本格局；着重于流域兴利、除害和保护等重大工程的布局和政策安排。专业规划方案应在综合规划方案的基础上展开，提出新形势下流域防洪、供水、水能开发、水资源和河流生态保护、水土保持、航运等规划方案。党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注的一些重大问题要在综合和各专业规划方案中充分体现，比如建设社会主义新农村中的农村水利问题，农村饮水安全问题，山地灾害防御问题等。
第六，科学论证流域综合规划中涉及的重大关系。包括新形势下流域防洪、水资源利用和保护等上下游、左右岸关系，比如三峡工程建成后长江中下游的江湖关系。流域开发利用和保护的关系，比如海河流域水资源开发利用率已经达到100%，如何利用南水北调工程，处理好流域生态修复问题。流域整体利益和局部利益的关系，比如流域内不同地区防洪标准的确定和蓄滞洪区的划定，水资源配置方案涉及的各省分水指标与流域水资源的可持续利用，都涉及到流域整体利益和局部利益的关系。近期利益与长远利益的关系，比如水电开发中当前利益与子孙后代持续利用河流的关系等等。这些重大关系都要在流域综合规划中充分论证，反复协商，实现流域上下游、左右岸和谐相处，开发与保护并举并重，整体与局部利益双赢，近期与长远统筹兼顾。
第七，提出流域管理的政策措施。这次流域综合规划的修编，要按照汪恕诚部长在今年全国水利厅局长会议上所要求的那样，更加注重给洪水出路，加强洪水管理；更加注重水资源的节约和保护，建设节水型社会，推进经济增长方式的转变；更加注重发挥大自然的自我修复能力；更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题。流域综合规划中要实现这4个更加注重，一方面要在规划中认真做好流域功能区划的安排，包括防洪功能区划、水功能区划以及水电开发的功能区划；另一方面要根据流域内各类河流河段的功能区划，研究提出保障不同功能区功能有效发挥的政策措施，通过加强河流河段的功能管理，实现加强流域涉水涉河事务的社会管理目的。
第八，系统分析流域综合规划实施的综合效益。流域综合规划要让国务院有关部门接受，让流域内各地区各行业接受，必须系统分析规划实施的成本和效益。成本包括建设、管理、限制和禁止的成本，包括直接、间接和机会成本，可以定量分析，也可以定性分析。效益分析就是要系统分析修编后流域综合规划的实施对经济社会发展和资源、环境、生态保护的影响，以及经济、社会和生态的综合效益。综合效益如果大于综合成本，规划就应该是基本合理的。
以上讲了规划修编8个方面的主要内容，是对我在全国流域综合规划修编工作会议汇报内容的一个说明，不一定准确和全面，供大家参考，提出意见后可以进一步完善水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见。
(四)采取科学的编制方法不断提高流域综合规划修编的质量和效率
本次流域综合规划的修编是一项综合性、系统性、时效性都很强的宏大工程，涉及的范围广，面对的问题多，技术难度大，协调任务重，工作时间紧，因此必须采用科学的规划修编方法，又快又好地完成本次修编任务。
第一，实事求是，因地制宜，抓住流域的主要矛盾和主要问题，充分体现流域特色。为了做好本次流域综合规划的修编工作，部里将下发一个规划修编指导性意见。指导性意见主要讲流域存在的共性问题，提出规划修编的共性要求，讲规划修编中的规定性动作。这就是流域综合规划必须是能够保障流域可持续发展的规划。但是，我国流域之间，区域之间差别很大，经济社会发展水平差别很大，洪水、干旱特点、水资源和水环境承载能力、水资源开发利用程度差别也很大，所以各流域在编制规划中又允许有自选动作。既可以在规定动作中有所侧重，又可以因地制宜，规划修编中突出本流域的特点和重点。比如长江流域，首先要填补水能资源丰富的重要支流的综合规划空白，使流域综合规划对这些河流的水利水电开发利用活动能够尽早发挥指导和规范作用；三峡工程建成后如何稳定河势河床、巩固防洪安全、合理配置资源、维系良好生态，如何处理好江湖两利的关系，这些规划的重点都能够体现流域的特色。再如海河流域应充分考虑南水北调工程建成后的机遇，合理配置水资源，强化节水，保护和修复流域生态，体现建设节约、高效、安全、生态的现代流域的特色。举这些例子无非强调各流域规划的修编一定要强调实事求是，因地制宜，突出流域重点和特点，这样流域综合规划才能更好地指导本流域开发、利用、节约、保护和防治水害的各项活动，指导本流域的可持续发展。
第二，正确处理好继承和创新的关系，既要广泛吸收已有的规划和研究成果，又要创造性地研究新问题，解决新问题。应该清楚地认识到，本次流域综合规划修编工作不是白手起家，而是有大量的规划修编基础。现有的流域综合规划本身就凝聚着几代专家和水利工作者的心血，要认真总结现行流域综合规划编制和实施中好的经验，吸取其精华。在部党组治水新思路的指导下，这些年又编制了大量的水利规划，比如各流域的防洪规划刚刚送各有关部委会签，规划成果都是最新的，可以在流域综合规划中充分引用；水资源综合规划中关于水资源可利用量的分析，关于流域的水资源配置方案，关于各河流河段的纳污能力计算，都可以用在流域综合规划中；这些年水利前期经费中安排了大量的河流湖泊基础断面和河床地形测量，这些资料也是本次规划修编的基础；还有这些年开展的大量的基础性专题研究，比如三峡工程建成后对长江中下游河势及防洪形势的影响，淮河河湖分离专题研究课题，世行GeF项目关于海河生态修复专题的研究等，都可以在流域综合规划中参考和借鉴。我们一定要看到水利行业在提高依法行政能力中对流域综合规划的迫切需要，一定要吸取防洪规划和水资源综合规划编制工作久拖不决的教训，一定要防止重复设题、重复研究、重复规划的现象，集中精力，集中时间，集中资料，集中人员又快又好地完成规划编制工作。当然，本次规划修编不是不研究新问题，而是鼓励研究涉及流域全局的重大问题和重大关系，但对于涉及长远，一时又不能下结论的重大问题研究，允许在规划中暂不下结论，从长计议。
第三，充分利用现代科技手段，使流域综合规划的修编工作体现现代水利的要求。现代的科技手段和规划编制方法可以使规划编制工作事半功倍，所以本次规划修编工作不仅要在编制理念、编制内容上有所突破，有所创新，而且在规划修编方法和手段上也要积极采用新技术、新方法和新手段，提高规划修编的质量和效率。比如数字空间地理信息系统、卫星和遥感信息分析技术、系统模型分析技术等，都应该在规划修编中积极采纳，提高规划修编中对信息的覆盖、采集、分析、应用和表达能力，使新一轮的流域综合规划能够体现时代的技术特征。
第四，充分发扬民主，广泛听取意见，使流域综合规划成果成为全社会知识与智慧的结晶。要想使流域综合规划具有权威性、指导性和可操作性，规划的编制过程必须是透明的、民主的和开放的。要使规划修编过程成为集中社会智慧的过程，吸纳优秀人才的过程，鼓励民众参与的过程，促进民主协商的过程。为此，规划修编过程中一是要始终依靠专家，广泛听取不同专家的意见，规划修编阶段和审查阶段都要建立专家的咨询和审查机制，保证规划的科学性。二是要广泛听取不同部门的意见，加强与各相关部门的合作与沟通，要充分吸取各个部门在编制不同规划方面好的经验和方法，充分利用规划编制联席会议的机制，得到相关部门的配合和支持，保证规划的综合协调功能。三是要充分发挥流域内各有关省（区、市）在规划修编工作中的生力军作用，建立流域机构和地方政府规划修编协商机制。地方是规划效益的直接相关者，流域机构在规划修编过程凡涉及区域问题和利益时，要主动与他们沟通协商；地方也要积极参与到规划修编工作中，保证规划的协调性和可操作性。四是要广泛征集社会民众对规划修编的意见，吸收他们的知识和智慧，凡涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题要通过法律确定的民主程序听取他们的意见，保证规划的社会认同度。
同志们，本次流域综合规划修编工作由国务院统一部署，体现出党中央、国务院对规划修编工作的高度重视，反映了规划编制工作的极端重要性。水利部各有关司局、各流域机构和各省（区、市）水行政主管部门一定要提高认识，统一思想，强化领导，落实责任，认真组织，加强协调，开展好本次流域综合规划修编工作。通过规划的修编和实施，真正能够达到提高流域综合防洪能力、水资源配置能力、生态与环境保护能力、水资源综合利用能力和水资源综合管理能力的目的。
二、紧紧抓住*年水利四件大事，切实把好事办好
为贯彻落实党的十六届六中全会精神，水利部党组从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，提出了着力要抓好的四件大事：一是病险水库除险加固，二是农村饮水安全，三是灌区两改一提高，四是水库移民工作。这四件大事都是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的工作，覆盖范围广，项目多而散，管理难度大。水利规划计划部门要从自身工作特点出发，认真抓好这四件大事的落实，真正把好事办实、实事办好。要着重抓好以下四个方面的工作。
首先，要认真抓好前期设计。这里重点讲抓好前期设计工作。病险水库加固、农村饮水安全、灌区改造都是面上的工程，规划好抓。一是你们把项目报上来，二是部里把项目汇总起来，再上下反复核实几遍，规划就编出来了。最近国家发展改革委稽察办和财政部检查出的大量问题，不是出在规划上，而是项目上的前期工作。主要有四个方面的问题，一是前期设计工作深度不够，二是项目概算编制偏大，三是设计变更多且随意，四是留下了安全质量和资金浪费的隐患。而且还有一句话，这些问题不是个别的，而是带有普遍现象。同志们，今后病险水库除险加固每年中央安排50亿元左右，农村饮水安全每年安排65亿元左右，如果设计工作存在上述问题，存在着安全质量和资金浪费的巨大隐患，我们无法向国务院交代，无法向老百姓交代，所以一定要认真抓好前期设计工作。这些项目一般都简化了前期程序，出了规划就进入初步设计，所以初步设计一定要做深、做实、做透。做深，就是设计深度要够，要符合初步设计的技术规范，无论是设计、审查还是上级单位的技术复核，都要严把设计质量关；做实，就是概算编制要实，结构设计要科学，工程量计算要实事求是，单价和定额取费要合理，严禁虚报冒领；做透，就是要把技术问题分析透，安全隐患分析透，不能在前期阶段就留下安全和质量隐患。比如，做一个饮水安全工程的设计，首先水源要充分论证，保证率一定要高，不能几年后水源枯竭或被污染，要做到大旱之年群众有水喝，不返渴。病险水库除险加固首先险情诊断要准确，加固方案要合理，不能头痛医脚，脚痛医头。我们各级规划计划工作负责同志一定要认真抓好此事。
第二，要严格前期工作管理。首先要建立前期工作管理责任机制。每个省（区、市）厅局都要明确病险水库除险加固、农村饮水安全和灌区改造项目的前期工作领导负责制度，要把领导责任人报部备案，规划计划司会同建管司和农水司监督，前期工作出了问题要追究负责人的责任。二是要严格建立前期工作设计单位准入机制，严格资质审查，尤其对病险水库加固工程，原则上设计单位资质的门槛要提高，由各省水利厅局负责制定管理办法，报部备案。三是要完善初步设计的审查审批和复核制度，要针对病险水库加固、饮水安全工程和灌区改造项目的特点，确定项目的审批程序，原则上要从严从紧，审批权限上收，审批责任在地方，技术审查、行政审批和上级复核几个阶段不能简化，对重大设计变更等也要一并做出规定。对病险水库除险加固项目要抓好安全鉴定，鉴定单位要具备鉴定资质，实行主鉴定人负责制度，并对鉴定结果负主要责任。主管部门审核鉴定意见时要严格把关，并对审核意见终身负责。病险水库除险加固、饮水安全、灌区改造等面上工程的前期工作一直是水利前期工作的薄弱环节，各级规划计划部门一定要认真负责，不能因为项目小而忽视它，不能因为项目散而不管它，一定要通过建立严格、完善的前期工作管理机制，真正把面上工程的前期工作抓好。
第三，要加强投资计划管理。最近财政部在全国范围内检查病险水库除险加固和饮水安全工程，揭露出这两项面上工程在投资计划和资金管理上存在不少问题，有的还相当严重。一是地方配套资金到位率差，病险水库加固工程的到位率全国平均不足40%，有的省仅到位2%，是一个老问题，迟迟不能解决；二是项目超范围申报、重复申报和虚报问题，主要是饮水安全工程，数量还很大，三项加起来涉及金额达3亿元；三是滞留、挤占和挪用资金问题；四是大额现金支付工程款和打白条入账问题，有的省大额支付现金量达5000多万元。这些问题我们自身也查过多次，整改过多次，为什么外部委一查还查出如此多的问题呢？客观上有原因，项目面广量大，地方财政困难，基层管理人员缺乏培训，管理难度大。但是规划计划部门更应该从主观上查找原因。病险水库加固和饮水安全工程从*年开始大规模建设，到现在已经整整6年时间，还是多发地、反复地出现这些问题，我们是否真正仔细地、系统地、深入地从政策上、制度上、程序上、人员上、技术上研究和解决过这些问题？从今年开始，病险水库加固、饮水安全、灌区改造这三项工程每年投资都在120亿元以上，投资计划管理的好坏，涉及到党的惠民政策能否全面得到贯彻落实，涉及到社会主义新农村建设大局，涉及到广大农民的切身利益。各级规划计划部门一定要高度认识自己的责任感和使命感，敢于负责，认真负责，会同有关部门扎实做好三项工程的投资计划管理工作。一是要研究政策，切实解决地方配套资金难的问题。水利部将和国家发展改革委认真研究，明确对于病险水库加固和饮水安全两项工程的省级配套资金不少于全部配套资金的50%，各省（区、市）水利厅局也要向省政府报告，确保省级财政配套资金的比例。今后各省（区、市）厅局要在省级配套资金落实后方可上报年度建议计划，中央将按照省级配套资金规模和比例下达投资计划。二是严格投资计划管理。各省建议计划的上报必须严格遵循国家批复的规划，非规划内项目不得上报，严禁虚报、冒报和重复申报，部有关司局和流域机构要严格把关。要建立计划诚信与计划下达的挂钩制度，对经查实确有虚报、冒报和重复申报的地区，要停止相关项目的计划下达，限期整改。各级规划计划部门要建立严格的建议计划上报审核制度，确保投资计划的质量和严肃性。三是要加强资金使用的管理。各省（区、市）水利厅局要针对这三项工程建立完善的基建财务制度，严格资金的使用管理。病险水库加固的中央资金只能用于主体工程，饮水安全项目要继续推广和完善规划建卡、社会公示、资金报帐、招标采购、工程监理、落实管理责任等制度。严禁对三项工程资金的滞留、挤占和挪用，一旦发现要严肃查处。四是要强化对三项工程的稽察和检查。今后几年要把面上项目作为水利审计稽察的重点，包括前期工作情况、计划安排情况、资金使用情况和工程质量情况。各级规划计划部门也要加强经常性的检查监督，及时发现问题，及时整改。
第四，切实做好新时期水库移民工作。水库移民工作是水利工作的重点，更是难点。受历史的局限，过去水库移民为国家贡献很大，但目前移民的生产生活总体仍很困难，近一半移民属于绝对贫困和低收入人口，是我国农村中困难较大的弱势群体，已成为影响社会稳定的重要因素。水库移民问题引起了党中央、国务院的高度重视，为了解决好这一问题，国务院近期出台了《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，形成了中央新时期的水库移民政策。这一政策的核心是在水库移民工作中全面贯彻落实科学发展观，使水库移民共享发展改革的成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。水库移民工作是水利水电工程建设的重要组成部分，涉及到水库移民的切身利益，涉及到移民与安置区原住居民的利益关系，也涉及到农村稳定大局。因此，部党组把水库移民工作作为今年水利工作四件大事之一，各级规划计划部门一定要充分发挥自身作用，落实好这项工作。一是要积极参与指导水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的编制工作，加强与有关部门的协调和配合，做好相关配套政策的落实。二是在今年和今后的规划和年度计划安排中，凡是属于库区和移民安置区的水利项目，如饮水安全、病险水库加固、灌区改造、小农水项目等，没有纳入规划的要纳入规划，进入规划的要按照国家发展改革委近日针对水库移民项目扶持发出的通知，在年度计划中专项列出，优先安排。三是在重点项目前期工作中，高度重视水库征地移民政策的落实到位，严格审核项目的移民安置规划大纲和移民安置规划，水利水电工程概算编制要充分考虑移民的合法权益，按照新的补偿标准打足打够，切实解决好水库移民的生产、生活问题，保障水库移民共享改革发展成果。规划计划部门在各省重点水利工程前期工作中要充分听取当地群众的意见，对征地规模较大、移民数量较多的新建项目要慎重上报，慎重决策。四是对在建重点项目，也要尽快落实水库移民政策，确实需要调整投资概算的项目，要抓紧调整报批，同时要协调做好工程的移民安置工作，为加快工程建设创造条件。
总之，切实做好部党组提出的这四件大事，是当前和今后一段时期水利规划计划工作的重要责任，既是工作的重点，也是工作的难点，希望各单位进一步理清思路，抓住工作的关键环节扎实工作，开拓创新，充分发挥相关专业的作用，积极争取相关部门的支持，共同把这四件大事办实办好。
三、不断加强学习，提高规划计划队伍的工作能力和水平
流域生态修复方案篇9
一、河湖概况。
X乡辖区内河流主要有X河。X河属于青衣江支流在我乡辖区内约长X千米，流域面积约X平方千米；李坝河属于X河主要支流，长约X千米，流域面积约X平方千米。石门子沟系李坝河较大支流，约X千米。大田、新民、八角、漆树、李坝村河沟河流都汇入李坝河，最终流入X河，进入青衣江。
二、工作开展情况。
X、水资源保护。我乡从节约用水入手，控制水资源总量消耗。强化污水处理站运行督查，实现污水达标处理排放，向区水务局申报入河排污口审批，加强我乡辖区内饮用水源地巡查与保护，完善相关制度，落实管理人员，确保饮用水源安全，实现了水资源保护。
X、水污染防治。今年以来取缔违法排污口X处，整治养殖场X家，督促散户粪污设施修建完善，加强农药残留物回收，宣传引导农户减少化肥农药的使用，保证农药使用零增长，进一步改善面源污染；配合区住建局强化污水处理站运行督查，每月对污水处理站运行情况进行巡查，每季度进行考核，考核结果作为第三方运行机构工作考核依据，以此督促各污水处理站正常运行，污水达标排放；认真开展“清四乱”行动，无死角排查X河沿岸“四乱”行为，进一步改善了辖区X河、李坝河水环境质量。
X、水域岸线管理保护。协助上级有关部门开展河湖水域岸线管理范围划定，制定“清四乱”行动工作方案，组织对X河流域无死角进行“四乱”行为排查，发现问题及时制定整改方案进行整改。组织人员开展非法采砂行为的巡查，我乡没有砂石厂，未发现采砂行为。
X、水生态修复。协助国土、水务、林业等部门开展河湖生态修复和保护、水土流失预防监督和综合整治等工作。严格落实水电站下泄生态流量整改方案，乡村河长加强生态流量巡查，确保河坪电站下泄生态流量保持在X.XmX/s以上，建立专项巡查台账；通过努力，水生态修复得到进一步修复。
X、水环境治理。结合城乡环境整治等工作，加强了河道垃圾、河面漂浮物治理工作，对X河河楠水阁外大坝处集中进行整治，进一步改善水体质量。各村组织力量不定时对河沟垃圾进行整治，改善河沟环境。
X、日常工作：制定完善了“四张清单”。严格按照巡河制度和要求，开展巡河问河，确保巡河次数达标，巡河记录规范。及时督办河湖重大问题，对村级河长制工作开展年度考核。认真落实清河、护岸、净水、保水四项行动，进一步改善我乡河湖环境。
X、执法监管。建立联防联控协调机制，制定上下游、左右岸问题协调处理机制，配合水务、农业等部门开展乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排、电毒炸网鱼等工作联合执法，联合乡派出所严厉打击涉河湖违法行为，进一步改善了河湖环境。
三、存在的主要问题。
（一）河道巡查队伍力量薄弱，工作经费不足。建议区河长办安排一定工作经费。
（二）农村集中式饮用水源地是非专业人员管理，达不到区水务部门相关要求，建议区水务局聘请专业人员进行管理。
（三）河长制工作佐证资料较少，尤其是村级河长制工作。
四、下一步工作安排。
（一）按照上级有关部门和文件要求，推进河长制各项工作。
（二）进一步加强宣传引导。
通过微信、会议、横幅、广播等多形式开展宣传，提高群众对河长制工作的意义和作用的认识，从而提高公众参与度。
（三）进一步加强检查监督。
流域生态修复方案篇10
关键词：地下水功能区水功能区河流功能区“三色”理论流域规划黄河
随着我国经济社会快速发展，流域水资源形势发生了显著的变化，贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，对流域治理、开发和保护工作提出了新的要求。而现有大江大河流域综合规划距今已20年，流域的水情、工情发生了很大的变化，大部分规划的基础资料已过时，规划期已满，规划思路和内容都难以适应经济社会发展新形势的要求。因此，迫切需要根据流域新的水资源形势、经济社会发展新要求，按照新时期的中央水利工作方针和水利部党组提出的治水新思路开展新一轮流域综合规划修订工作。黄河流域综合规划修编也正在紧张进行中。
黄河流域综合规划修编涉及到各个方面，其中有河流功能区、水功能区和地下水功能区等。
河流功能区划是针对流域干流及主要支流河段为单元，根据河流的自然资源属性、生态与环境属性、经济社会属性和规划期经济社会发展对水资源开发利用的需求以及生态与环境保护的目标要求，协调经济社会发展对河流开发利用的需求与维持河流健康、促进可持续利用之间的关系，合理划定河流功能区划，体现国家对水资源合理开发利用和治理保护的总体部署。
水功能区划分是针对流域干支流河流，指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。
地下水功能区划分是针对流域面上的地下水，是编制浅层地下水利用与保护规划的基础，规划编制主要以地下水功能区为单元，根据其功能状况，提出分区分类开发利用与保护修复规划方案。
地下水功能区以流域的地下水资源量与可开采量和水质功能定义，水功能区划分地表水水资源状况来定义，河流功能区划是综合河流的多个目标中主导功能来定义。
1.河流功能区划
河流功能区划是新一轮流域综合规划修编的重要组成部分，是流域综合规划思路、理论技术体系和规划设计方法的完善和创新。河流功能区划的根本目的，是根据资源环境禀赋、承载能力和开发潜力，明确不同河流河段的功能定位及其开发、利用、治理、保护的目标任务，研究提出相应的控制指标或限制条件，促进生态环境保护和资源优化配置，为指导河流开发利用和治理保护，编制流域综合规划、实施流域综合管理提供支撑与依据。
河流功能区划以河段为单元，综合河流自然资源属性、生态与环境属性、经济社会属性和经济社会发展需求等主要因素，按照河流河段自然、生态功能要求和规划期经济社会发展对水资源开发利用的需求以及生态与环境保护的目标要求等，采用4类河流功能区区划体系进行功能区划分，分为规划保护河段、规划保留河段、调整修复河段和开发治理河段,体现河流开发利用、治理保护的总体格局，协调经济社会发展对河流开发利用的需求与维持河流健康和可持续利用的关系。规划保护河段以生态环境保护为主要目的；规划保留河段是为可持续发展作为储备；调整修复河段是要着重解决开发利用于治理保护之间的矛盾与不协调；开发治理河段是要在注重保护的基础上，进行科学治理，实现有序、合理开发。
在河流功能区划基础上，分析确定河段功能区在水生态保护、水资源保护、景观保护、防洪排涝、供水灌溉、水电开发、内河航运等方面的主要任务，协调不同河段功能之间和不同用水部门之间的关系，提出相应的开发利用与治理保护控制性指标和限制条件，以及管理对策，为编制流域综合规划和实施流域综合管理的提供基础依据。
河流功能区划既要按照总院技术大纲的要求，也要体现黄河自身的特点，站到全河的高度上确定各河段的功能定位。工作中要注意与全国主体功能区划的衔接，尽可能协调好与水功能区划、河道岸线功能区划、生态区划、防洪区划等各种区划的关系，当各种区划存在矛盾时，其他功能应当服从河段的主要功能。
黄委主任李国英黄委专题研究指出，黄河流域河流功能区划应立足于维持黄河健康生命的终极目标来分析确定每个河段的功能定位，牢牢把握构建完善的黄河水沙调控体系是维持黄河健康生命的主要途径，要将是否有利于构建完善的黄河水沙调控体系作为黄河流域河流功能区划的判别标准。同时，要正确处理好与国家主体功能区划的关系。
2.地下水功能区划分
地下水功能区划分是编制浅层地下水利用与保护规划的基础，规划编制主要以地下水功能区为单元，根据其功能状况，提出分区分类开发利用与保护修复规划方案。
根据水文地质条件，地下水水质状况，地下水补给和开采条件，区域生态与环境保护的目标要求，结合近期地下水开发利用状况及水资源综合规划对地下水开发利用的需要以及生态环境保护与修复的要求，以平原区和具有重要供水及生态保护意义的山丘区浅层地下水为重点，划分地下水功能区。
根据地下水功能区的主导功能要求，兼顾其它功能的用水要求，在分析现状存在问题的基础上，因地制宜地确定地下水功能区的开发利用和保护目标，提出地下水开发利用的总量控制目标、维系供水安全的水质保护目标；同时，要根据各功能区水文地质条件、生态与环境保护需求，从管理实际需要出发，结合实际可能，因地制宜制定维持良好生态环境的合理生态水位控制管理目标。根据地下水开发利用现状，按照功能要求对各功能区地下水开发利用状况进行评价。
地下水功能区划分体系见表1，地下水功能区划分工作的技术要求，详见《关于开展全国地下水功能区划定工作的通知》（水利部水资源[2005]386号）。
本次全国地下水功能区划面积原则上与全国水资源分区面积一致，包括不透水面积、水面面积及沙漠区面积等。地下水功能区划分是地下水利用与保护规划成果的基础。
3.水功能区划
水功能区是指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。
水利部水资源[2003]233号文“水功能区管理办法”第三条：水功能区分为水功能一级区和水功能二级区。水功能一级区分为保护区、缓冲区、开发利用区和保留区四类。水功能二级区在水功能一级区划定的开发利用区中划分，分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区七类。黄河流域水功能区划分类体系见框图1。
黄河水资源保护局根据水资源管理和保护的要求，黄河流域水功能区划共划分河流46条，划分河长共计14082.3km，其中干流河长5463.6km，占总河长的38.8%；划分湖库面积448km2。水功能一级区共划分118个，其中保护区22个，保留区9个，缓冲区50个，开发利用区37个。水功能二级区共划分178个，其中饮用水水源区26个，工业用水区26个，农业用水区55个，渔业用水区7个，景观娱乐用水区8个，过渡区25个，排污控制区31个。
水功能区划是水利部门进行水资源保护监督管理、科学利用水环境承载能力等工作的基础和依据。黄河流域水功能区划在结合流域实际情况的基础上,充分体现了水资源开发与保护并重、保证水资源的可持续利用等原则，具有覆盖面广、开发利用程度高、突出水资源的保护重点及水质标准要求高等特点。水功能区划还有一个重要的作用，确定各水域的主导功能及功能顺序；确保水域功能不遭破坏。
4.流域功能区划的区别
4.1主体功能区规划与流域功能区划
《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发[2007]21号，下简称《意见》)，《意见》认为，编制全国主体功能区规划，有利于打破行政区划，制定实施有针对性的绩效考评体系。四大类主体功能区：优化开发区域：国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；重点开发区域：资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域：资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域：依法设立的各类自然保护区域。全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，也是国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市规划等的基本依据。
流域功能区划应遵循全国主体功能区规划，是全国主体功能区划的补充完善，互不可替代的专业规划。
4.2流域功能区划之间的不同点
地下水功能区区划采用水资源评价地表水资源评价的面积和分区，即采用流域全覆盖的方式进行。河流功能区划以干流主要支流为主河段为单元，结合黄河流域特点增加中水河槽平滩流量内容。黄河流域水功能区以干流支流为主河段为单元，共划分河流46条，划分河长共计14082.3km，其中干流河长5463.6km，占总河长的38.8%。
黄河流域地下水利用与保护规划是在地下水功能区区划的基础上进行的。黄河流域水功能区划已经水利部的批复，在本次规划中主要是复核完善。河流功能区是新一轮流域综合规划修编的重要组成部分，本部分工作大纲正在完善中，试点工作正在进行。
4.3流域功能区划达到目标
地下水功能区区划以及在此基础上的利用与保护规划将极大的提高地下水管理水平，与地表水联合配置解决了水利部门只管地表水的状况，另一方面巩固水利部门管理地下水的地位，形成“一龙管水”的局面。
水功能区划是水利部门进行水资源保护监督管理、科学利用水环境承载能力等工作的基础和依据。2005年淮河委由于向社会公报淮河流域限制排污总量意见引起国家环保局的强烈不满，国务院有关负责人批复按原“三定方案”的裁定才平息这场风波。
河流功能区划的根本目的，是根据资源环境禀赋、承载能力和开发潜力，明确不同河流河段的功能定位及其开发、利用、治理、保护的目标任务，研究提出相应的控制指标或限制条件，促进生态环境保护和资源优化配置，为指导河流开发利用和治理保护，编制流域综合规划、实施流域综合管理提供支撑与依据。
5.流域功能区划的认识
本次流域综合规划强调不能成为单一水利工程建设项目规划，要突出技术管理的措施和手段，从以上的专业流域功能区划中涉及河流综合功能、水质、地下水，然而对于仍然地表水的管理的缺乏功能区划。
国务院1987年批准了“黄河可供水量分配方案”，而其它大部分流域没有完整的地表水分水方案。流域水资源综合规划进行了水资源配置，但如何管理是其不足。
流域功能区划的划分体系无论是三个或四个，结合本次综合规划“红线”、“底限”控制性指标与限制性条件等与“红黄蓝三色理论”同工异曲。根据水利部水资源管理司孙雪涛副司长的红黄蓝分区管理的“三色理论”，其主要内容在地下水取水许可方面，实施红黄蓝管理，禁采区为红区，采补平衡区为黄区，可采区为蓝区。入河排污口信息管理系统，实施排污总量控制和红黄蓝分区管理。当区域排污总量超过其控制量、水质超过其保护目标时，为红区，应削减排污量，当区域排污量接近排污控制总量时为黄区，不允许再增加排污量，其余为蓝区，表示仍有纳污容量。