乡镇生态环保工作安排篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，围绕“融入环三核心区、打造省会后花园”的发展定位，以发展循环经济为驱动，以现代科学技术和社会生态文明为支撑，以改善城乡生态环境质量、提高人民生活水平为目标，从县生态系统特征出发，将县域环境保护和生态建设融入社会进步、经济发展中，实现经济社会的可持续发展。
二、总体目标
力争到年，将县建设成为生态系统健康协调，经济发展与生态建设、资源开发与环境保护良性互动，生态经济实力增强，生态环境优美舒适，生态文化文明祥和，生态支撑健全有力，基础设施齐全便利，资源高效利用，人与自然和谐发展，生态环境质量位居全省前列的生态文明县。
三、总体安排
按照“在年底前县达到部级生态县建设标准并获得命名”的总体要求，力争“十二五”期间，通过全县各级各部门的共同努力，分批达到系列生态创建标准。总体安排如下：
（一）生态县创建
年底达到省级生态县创建标准并获得命名；年申报创建部级生态县技术评估；年获得部级生态县命名。
（二）生态乡镇创建
年底镇、镇、乡、街道、街道达到省级生态乡镇建设标准并获得命名，乡、乡达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；年底镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到省级生态乡镇建设标准并获得命名，镇、镇、乡、街道、街道达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；年底镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到部级生态乡镇建设标准并获得命名。
（三）生态村创建
生态村创建以市级为主，鼓励创建省级和部级。年12月底前，全县要完成140个市级以上生态村创建；年12月底前，全县要完成44个市级以上生态村创建。
四、建设重点
（一）生态县建设重点
生态县建设要按照国家环保部关于生态县建设5项基本条件、22项指标的要求，突出实践性，重点是优化经济增长，调整产业结构，强化节能减排，加强城乡环境保护，提升公众环保意识，加快环保基础设施建设力度，深入推进生态文明建设。一是加快经济结构调整和发展方式转变，提高资源能源利用效率，促进传统经济向科技知识型、服务型的生态经济转型，加快构建低碳、绿色、生态、循环型产业体系。二是大力推举节能减排力度，加大重点流域综合整治，加强畜禽养殖、石材行业污染治理，加快城区及工业区污水处理厂和垃圾处理场建设，努力建设蓝天碧水、山川秀美的生态环境体系。三是优化环境功能布局，加快推进生态示范区建设，加强重要生态功能区、生态环境良好区、风景名胜区等保护，逐步构建维护区域安全的生态格局体系。四是坚持开发和保护相结合，加强矿产、土地、森林、能源资源等保护工作，依靠科技推进清洁生产，鼓励资源综合利用，提高资源利用效率，建设可持续利用的生态资源保障体系。五是推进城乡绿化一体化进程，改善农村环境质量，建设和谐优美的生态人居体系。六是大力弘扬传统文化，广泛开展生态科普活动，建立健全生态建设公众参与机制，提升生态文明理念，努力建设安全、公平、有序和文明的生态文化体系。
（二）生态乡镇和生态村建设重点
生态乡镇和生态村建设是实施生态创建的细胞工程，要按照国家环保部关于生态乡镇建设5项基本条件、15项指标要求和宁德市生态村建设5项基本条件、15项指标要求，改善生态环境，增强生态发展优势，着力解决农村发展、环境污染治理和生态保护问题。一是推动生态农业发展。以加快村镇经济发展为中心，积极发展生态农业、生态工业、生态旅游业，切实提高农业废弃物资源化综合利用水平，加大农膜回收再利用力度，实施测土配方施肥，减少农药使用量，积极推广使用清洁能源。二是加快生活污水处理设施建设进度。村镇要因地制宜选择合适的污水处理模式，人口相对比较集中的村镇，雨、污水收集与排放宜采用合流制或截流制，建设集中污水处理设施；人口相对分散的村镇要充分利用天然沟渠、排水沟、坑塘、洼地，结合河沟整治，建设氧化塘、湿地或净化沼气池技术为主的污水处理设施。三是建立健全生活垃圾收集和无害化处理长效管理机制。生活垃圾在收集减量化的基础上可通过“村收集、乡（镇）转运、乡（镇）处理”的模式处理处置；无法纳入镇区垃圾处理系统的村镇，农村生活垃圾在简单分类、收集的基础上采用无机渣土填埋、有机垃圾堆肥等处理处置措施。
五、生态县、生态乡镇、生态村年度创建任务与考核验收
（一）年度创建任务
县委、县政府高度重视全县生态建设示范区创建工作，提升创建思路，谋划创建举措，抓住创建重点，突破创建难点。生态乡镇创建以部级为目标；生态村创建以市级为主，鼓励创建省级和部级。各年度生态创建任务如下：
年度创建任务：完成编制《省“十二五”生态县建设规划》，成立生态县创建领导小组。各乡镇（街道）要成立生态创建领导小组，完成环境保护规划编制并组织实施；要建立健全环境保护管理机构，各乡镇（街道）要有专（兼）职环保人员，村要指定环保专干。镇、镇、乡、街道、街道达到省级生态乡镇创建标准并获得命名。卓洋乡、大甲乡达到部级生态乡镇创建标准并获得命名，全县累计完成50％以上的市级以上生态村的创建任务。
年度创建任务：镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到省级生态乡镇建设标准并获得命名；镇、镇、乡、街道、街道达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；县达到省级生态县创建标准并获得命名；全县累计完成16％以上的市级以上生态村的创建任务。
年度创建任务：镇、乡、镇、镇、乡、镇、镇达到部级生态乡镇建设标准并获得命名；申报创建部级生态县技术评估。
年度创建任务：获得部级生态县命名。
（二）考核验收
生态县：省级生态县考核验收工作经市环保局组织初审验收后向省环保厅提出申请，通过省环保厅组织考核验收后予以公示、命名；部级生态县考核验收工作经市政府组织自评后向省环保厅提出申请，通过省环保厅考核验收后报国家环保部申请复核并命名。
生态乡镇：省级生态乡镇考核验收工作经市环保局组织初审验收后向省环保厅提出申请，通过省环保厅组织考核验收后予以公示、命名；部级生态乡镇考核验收工作经市环保局组织初审验收后向省环保厅提出申请，经省环保厅组织考核验收后报国家环保部申请复核并命名。
生态村：市级生态村考核验收工作经县环保局组织初审验收后向市环保局提出复核申请，市环保局通过复核及现场抽查后予以命名：省级和部级生态村考核验收工作按省级、部级生态村考核验收管理办法实施。
六、生态县建设目标任务分解
（一）生态县建设基本条件（共5项）
1、制订《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。（牵头单位：县发改局、环保局）
工作要求：由县发改局牵头、环保局等相关部门配合共同编制《省生态县建设“十二五”规划》，通过征求意见、专家评审后报人大审议、颁布实施，同时报省环保厅、国家环保部备案；有效地贯彻执行国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定和制度。
2、有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇（街道）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（1）成立生态县建设领导小组（牵头单位：县发改局，配合单位：县环保局）
工作要求：成立生态县建设领导小组，领导小组办公室挂靠发改局，办公室主任由发改局局长担任，副主任由环保局局长、发改局分管副局长和环保局主任科员担任，由发改局负责生态县建设领导小组办公室日常工作，牵头协调县直有关部门、各乡镇（街道）按照职责分工做好生态县创建工作。
（2）建立监督考核机制（牵头单位：县监察局，配合单位：县发改局、环保局）
工作要求：把环境保护工作纳入各乡镇（街道）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制，确保各项创建工作目标任务如期完成。
3、完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。（牵头单位：县经贸局、环保局，配合单位：县林业局等相关单位）
工作要求：及时将市政府下达我县的节能减排任务分解到各企事业单位和重点工业企业，并签订目标责任书，按时按要求完成节能减排任务。落实环保“一岗双责”制，加强环境监管，及时有效解决群众反映的各类环境问题，防止污染事故和外来入侵物种破坏生态环境。
（1）淘汰落后产能，发展循环经济（牵头单位：县经贸局，配合单位：县发改局、环保局等相关单位）
工作要求：推进新型工业化核心战略，积极转方式调结构，抓好企业技术改造促进产业优化升级，淘汰落后产能，发展循环经济，完成上级下达的相关节能减排任务。
（2）把好项目审批关，控制新污染源，治理老污染源（牵头单位：县发改局、环保局，配合单位：县经贸局、住建局等相关单位）
工作要求：对于新扩改建项目严把审批关、验收关、排污许可关，确保建设项目严格执行环境保护“三同时”制度，保证污染从源头上得到控制；抓好老污染源治理，落实减排措施和责任，加强城镇与农村人口集中区污水集中处理，提高污水处理率，共同完成上级下达的节能减排任务。
（3）加强环境监管，防止环境污染事故发生（牵头单位：县环保局、经贸局，配合单位：县林业局、安监局及各乡镇、街道）
工作要求：加强环境监管，及时有效解决突出环境问题和群众反映的各类污染投诉，防止污染事故和外来入侵物种破坏生态环境等事件发生，确保环境安全。
4、生态环境质量评价指数在全省名列前茅（牵头单位：县环保局，配合单位：县林业局、国土资源局、水利局）
工作要求：加强生态环境保护，做好矿山开采过程中的复耕、植被恢复和水土保持工作、巩固退耕还林成果，扎实推进生态乡镇、生态村等生态细胞工程创建工作。县环保局将近三年各年度生态环境质量评价情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
5、全县80％的乡镇达到全国生态乡镇考核标准并获命名（牵头单位：各乡镇、街道，配合单位：县直有关部门）
工作要求：完成乡镇（街道）《乡镇环境保护规划》编制，通过专家审查后，由县政府批准实施。县环保局负责创建技术指导，县直有关部门给予积极配合，具体创建工作由相关乡镇（街道）落实。
（二）生态县建设指标（共22项）
1、农民年人均纯收入大于6000元/人（牵头单位：县统计局，配合单位：县发改局、农业局、财政局及各乡镇、街道）
工作要求：加大对农村的投入，改善农村经济发展方式，大力发展有机食品农业、绿色农业及无公害农业，促进农民增收。县统计局将近三年各年度的农民人均纯收入情况报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
2、单位GDp能耗小于0.9吨标煤/万元（牵头单位：县统计局，配合单位：县发改局、经贸局）
工作要求：积极开展节能降耗工作，大力发展低能耗、污染物排放少、经济效益高的企业，使单位GDp能耗小于0.9吨标煤/万元，县统计局将近三年各年度单位GDp能耗小于0.9吨标煤/万元情况的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
3、单位工业增加值新鲜水耗小于20m3/万元；农业灌溉用水有效利用系数大于0.55。
（1）单位工业增加值新鲜水耗（牵头单位：县经贸局、统计局，配合单位：县水利局）
工作要求：强化节水措施，提高工业废水综合利用率，确保单位工业增加值新鲜水耗≤20立方米/万元。由县统计局、经贸局将近三年各年度单位工业增加值新鲜水耗的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
（2）农业灌溉用水有效利用系数（牵头单位：县水利局、农业局）
工作要求：推广滴灌、喷灌等先进的节水灌溉技术，农业灌溉用水有效利用系数大于0.55，水利局将近三年各年度农业灌溉用水有效利用系数的相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
4、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重大于60%（牵头单位：县农业局，配合单位：县质监局、统计局）
工作要求：控制农药、化肥施用量，大力发展主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积，县农业局将近三年各年度主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重大于60%的情况及相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
5、森林覆盖率大于75%（牵头单位：县林业局，配合单位：县统计局、国土资源局、水利局）
工作要求：积极开展造林绿化、生态公益林保护、封山育林工程，开展义务植树活动，提高森林覆盖率。县林业局将近三年各年度森林覆盖率相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
6、受保护地区占国土面积比例大于20%（牵头单位：县旅游局、环保局、林业局，配合单位：县统计局）
工作要求：加强对风景名胜区、各类生态功能保护区、饮用水源保护区、封山育林地的管理。县环保局提供近三年各年度饮用水源保护区的面积证明；县旅游局提供近三年各年度风景名胜区面积证明；县林业局提供近三年各年度森林公园、自然保护区、生态公益林保护、封山育林地面积证明；县统计局负责综合各部门数据，提供辖区内受保护地区占国土面积比例的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
7、空气环境质量达到环境空气质量功能区标准（牵头单位：县环保局，配合单位：县住建局、公安局及各乡镇、街道）
工作要求：县环保局、各乡镇（街道）要加强工业污染治理；县住建局要督促建筑工地实行围栏封闭施工，集中搅拌混凝土，封闭清运建筑材料及垃圾，加强道路清扫保洁、洒水降尘等，有效遏止二次扬尘污染，改善空气环境质量；县公安交管部门要抓好机动车尾气治理工作，加强对超载、超限货车的监管；县环保局提供近三年各年度空气环境质量监测报告及污染治理情况相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
8、水环境质量达到功能区标准，且省控以上断面过境河流水质不降低（牵头单位：县环保局，配合单位：县住建局及各乡镇、街道）
工作要求：县环保局加强水污染防治设施运行监管，工业废水做到稳定达标排放；县住建局加强城镇污水处理厂的建设及运行监管，确保城镇污水处理厂的正常运转；各乡镇（街道）做好辖区内流域水环境综合整治，完善生活污水设施建设。县住建局、水利局及各乡镇（街道）将近三年各年度水污染治理情况及相关证明材料、环保局将近三年各年度水环境质量监测报告报环保局生态股，完成时间为年的6月底前。
9、噪声环境质量达到功能区标准（牵头单位：县环保局，配合单位：县公安局、住建局、文体新局及各乡镇、街道）
工作要求：县公安局加强社会生活噪声、交通运输噪声的监管，禁止高音喇叭招揽顾客，城区主要交通路段划定禁鸣区域并设置禁鸣标志；县环保局加强工业噪声污染防治和建筑施工噪声的监管，会同文体新局加强对娱乐场所噪声的监管，杜绝超时营业；县住建局加强对城市建成区范围施工工地全部使用商品混凝土的监管，禁止现场搅拌；县环保局提供近三年各年度噪声环境质量监测年度报告和考核年噪声环境质量监测季度报告报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
10、主要污染物排放强度化学需氧量（CoD）排放强度小于3.5千克/万元GDp、二氧化硫（So2）排放强度小于4.5千克/万元，且不超过国家总量控制指标。
（1）化学需氧量（CoD）排放强度（牵头单位：县环保局，配合单位：县经贸局、住建局、农业局、发改局、统计局及各乡镇、街道）
工作要求：抓好工业、畜禽养殖污染减排和生活污水减排工作，调整产业结构，淘汰落后生产工艺和落后产能，发展循环经济，提高工业用水重复使用率，实行污染物总量控制和排污许可证制度；县环保局提供我县近三年各年度万元国内生产总值所排放的CoD数据不超过国家总量控制指标和逐年下降的证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
（2）二氧化硫（So2）排放强度（牵头单位：县环保局，配合单位：县经贸局、发改局、统计局及各乡镇、街道）
工作要求：抓好节能减排工作，调整产业结构，淘汰落后生产工艺和落后产能，加强企业的脱硫设施建设和监管，实行清洁生产，发展循环经济，建成区范围内推广使用清洁能源；县环保局提供近三年各年度我县万元国内生产总值所排放的So2数据不超过国家总量控制指标和逐年下降证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
11、城镇生活污水集中处理率大于80%；工业用水重复率大于80%。
（1）城镇生活污水集中处理率（牵头单位：县住建局，配合单位：县环保局及各乡镇、街道）
工作要求：加快城镇生活污水处理设施建设及配套管网建设，因地制宜采用建设污水处理站、沼气化粪池和生态湿地等多种方式对乡镇（街道）污水进行处理。县住建局及各乡镇（街道）提供近三年各年度生活污水集中处理情况的证明、县环保局提供近三年各年度生活污水处理监测数据证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
（2）工业用水重复利用率（牵头单位：县经贸局，配合单位：县发改局、环保局、统计局）
工作要求：采取节水措施，提高工业重复用水率。县经贸局、统计局负责将近三年各年度工业用水重复率及相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
12、城镇垃圾无害化处理率大于90%；工业固体废物处置利用率大于90%，且无危险废物排放。
（1）城镇垃圾无害化处理率（牵头单位：县住建局，配合单位：县卫生局、环保局及各乡镇、街道）
工作要求：加强城镇垃圾处理厂建设和管理，建设垃圾中转站，完善垃圾收运系统，防止二次污染，提高乡镇（街道）生活垃圾收集率、清运率和处理率。县住建局提供近三年各年度生活垃圾收集、运送至生活垃圾处理场进行无害化处理及处理率的证明，县环保局提供近三年各年度辖区内卫生填埋场渗滤液及处理后的监测数据报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
（2）工业固体废物处置利用且无危险废物排放（牵头单位：县环保局，配合单位：县卫生局）
工作要求：工业固体废物集中处置或者综合利用；工业危险废物由有资质的单位安全处置，各医院产生的危险废物按规定集中转运到有处理资质的单位进行处置，并由医院出具相关处置证明材料，做到无危险废物排放。县环保局提供近三年各年度辖区内工业固体废物产生总量、处置及综合利用量和无危险废物排放的相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
13、城镇人均公共绿地面积大于12平方米（牵头单位：县住建局，配合单位：县统计局、林业局及各乡镇、街道）
工作要求：继续加大投入，加强城镇园林、绿地绿化美化。县住建局将近三年各年度城市和各乡镇建成区绿化覆盖率情况统计表、分布图及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
14、农村生活用能中新能源所占比例大于50%（牵头单位：县发改局，配合单位：县农业局、环保局及各乡镇、街道）
工作要求：优化农村生活用能结构，积极推广沼气、液化气、太阳能、秸杆燃气等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。县发改局将近三年各年度农村生活用能中清洁能源所占比例的情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
15、秸秆综合利用率大于95%（牵头单位：县农业局，配合单位：县统计局、环保局及各乡镇、街道）
工作要求：加强秸秆综合利用，推行秸秆气化和秸秆还田，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。县农业局将近三年各年度秸杆综合利用情况及相关证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
16、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率大于95%。（牵头单位：县农业局，配合单位：县环保局及各乡镇、街道）
工作要求：科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。采用沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。县农业局将近三年各年度规模化畜禽养殖场粪便综合利用情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
17、化肥施用强度（折纯）小于250千克/公顷（牵头单位：县农业局，配合单位：县统计局、环保局及各乡镇、街道）
工作要求：指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥和生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治。县农业局将近三年各年度化肥施用强度（折纯）小于250千克/公顷情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
18、集中式饮用水源水质达标率为100%；村镇饮用水卫生合格率为100%。
（1）集中式饮用水源水质达标（牵头单位：县环保局，配合单位：县水利局、卫生局及各乡乡镇、街道）
工作要求：各有关部门按照各自职责，制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口，确保群众饮水安全。县水利局提供辖区内各个集中式饮用水源地的取水量情况证明，县环保局、卫生局提供全县集中式饮用水源水质分区达到规定水质标准的证明，县环保局提供近三年各年度未发生饮用水源污染事故的证明等资料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
（2）村镇饮用水卫生合格率（牵头单位：县卫生局，配合单位：县环保局及各乡镇、街道）
工作要求：加强农村饮用水水源保护，认真落实农村饮水安全工程，划定农村饮用水水源保护区，加强监测和监管，确保农村饮用水安全。县卫生局将近三年各年度村镇饮用水卫生合格率情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
19、农村卫生厕所普及率大于95%（牵头单位：县卫生局，配合单位：县住建局及各乡镇、街道）
工作要求：积极推广农村改水、改厕、改圈工程和推广“猪-沼-果树”、“猪-沼-蔬菜”等系列生产模式，改善农民生产生活条件。县住建局将近三年各年度农村卫生厕所普及率情况及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
20、环境保护投资占GDp的比重大于3.5%（牵头单位：县财政局，配合单位：县统计局、住建局、环保局）
工作要求：县财政局协调各配合部门，将近三年各年度全近三年用于环境保护的投资、GDp总量统计上来，并将近三年各年度城市环境保护投资情况统计表及工作报告报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
21、人口自然增长率符合国家、省、市要求（牵头单位:县计生局，配合单位：县统计局）
工作要求：计生局将近三年各年度人口自然增长率符合国家、省、市要求及证明材料报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
22、公众对环境的满意率大于95%（牵头单位:环保局，配合单位：县广电局、环保局、统计局及各乡镇、街道）
工作要求：要充分利用新闻媒体，对我近年来的环保成就大力宣传，把环境保护作为社会主义精神文明建设的重要内容，通过问卷调查的形式对公民对城环境的满意率进行调查。环保局将公众参与率和对环境的满意率大于95%调查统计表报环保局生态股，完成时间为年6月底前。
（三）其它相关工作与责任单位
（1）全面开展中小学生生态环境保护教育，把生态县建设等环境保护教育内容纳入中小学校的教育计划，并广泛开展环境实践教育活动。开展“绿色学校”创建活动。（牵头单位：县教育局，配合单位：各乡镇、街道中学、中心小学）
（2）做好可持续发展项目建设，争创国家可持续发展先进示范区。（牵头单位：县科技局）
（3）按照县委、县政府工作要求，安排好生态县创建工作经费及专项资金，确保及时足额到位；参与生态县建设投融资政策和有关生态补偿机制的研究、制定和实施；加大对生态县建设的财政资金投入力度，集中财力用于支持生态县建设。各乡镇（街道）也要依照生态县创建要求做好专项资金安排保证工作。（牵头单位：县财政局）
（4）负责审计和监督生态县建设专项资金的使用，保证专款专用。（牵头单位：县审计局）
（5）组织制定实施生态旅游区开发保护规划，执行生态旅游项目的环境影响评价制度，做好旅游开发活动的生态环境保护工作和旅游景区环境质量达标工作的管理与监督，开展旅游行业的环保宣传教育工作。（牵头单位：县旅游局）
（6）负责对属于环保前置审批的建设项目、流通领域食品安全监管工作；对涉及前置审批项目未经环保部门审批的，不予办理营业执照，依法吊销逾期未完成治理、污染严重、治理不达标以及“十五小”和新“五小”企业的营业执照；在企业工商登记和年检中配合环保部门做好环境监管工作。（牵头单位：县工商局）
（7）负责交通工程建设项目生态保护和恢复工作，做好重点工程环保工作，开展交通工程项目建设的环保宣传教育工作。（牵头单位：县交通运输局）
（8）组织编制及实施水资源保护、开发利用规划，合理调度水资源；指导河道的生态化整治和重大水利工程项目的生态环境保护工作，负责监督相关责任主体进行河道清淤整治工作；规划并组织水土保持工程，负责审查建设项目的水土保持方案，严厉查处人为造成新的水土流失的违法行为。（牵头单位：县环保局、水利局，配合单位：各乡镇、街道）
（9）在引进项目工作中严格贯彻落实产业政策，严把环保准入关。（牵头单位：县发改局、经贸局）
六、保障措施
1、组织保障。为保证创建生态县工作顺利开展，县委、县政府专门成立创建生态县工作领导小组，负责创建工作的组织领导、决策和协调。各乡镇（街道）、有关单位部门要相应建立创建工作领导机构，明确专人负责，形成一级对一级负责，一级带动一级的责任体系，以确保创建工作扎实有效地开展。
2、经济保障。各级政府要加大对生态县建设的财政资金投入力度，优化政府公共投资结构，加强生态环境、节能减排等相关专项资金的协调、整合，积极向上争取项目资金，集中财力用于支持生态县建设。建立多元化的投融资机制，鼓励和支持社会资金投向生态县建设。
乡镇生态环保工作安排篇2
第二条奖励对象。
各乡镇的保护区范围和面积以省政府批复为准。
二、全生态示范创建重点乡镇及单位的生态建设补助、饮用水水源地保护、生活污水处理，生活垃圾处理，农村环境综合整治，生态环境保护宣传以及奖励对全生态环境做出突出贡献的单位和个人等。由环保局根据《生态建设规划》要求统筹安排，项目所在地乡镇人民政府及有关单位负责实施。
第三条奖励金额的确定。
对乡镇的奖励金额按省政府确定的保护区面积3000元/km2计算。
对村、场的奖励金额按每个村、场3万元定额计算。
第四条在保护区内发生环境污染和生态破坏事件，经级行政主管部门核实后，扣除相应的奖励资金。
一、iii级以上较大环境污染事件。扣除保护区所在地奖励资金的100%，一般环境事件（iV级），扣除保护区所在地奖励资金的50%。
二、在保护区内新建与生态环境保护无关的项目，扣除保护区所在乡（镇）、村（场）奖励资金的100%。
三、在保护区内发生无证采伐、无证加工、无证收购林木行为、乱捕乱猎、非法侵占林地行为，违规野外用火造成森林火灾行为，非法捕鱼（电鱼、药鱼、炸鱼）行为，不按规定收集垃圾，造成垃圾乱堆乱放行为。每发生一起，扣除乡（镇）奖励资金5万元，扣除林（场）奖励资金1万元，如发生奖励资金不足以扣除金额，则在次年继续扣除。
四、扣除的奖励资金用于奖励查处环境污染和生态破坏事件的主管部门。
第五条（）源头保护区内各乡镇出界断面水质和安徽入境断面水质由环境监测站负责监测。每年逢双月监督6次，以每次监测结果确定保护区内各乡镇出界断面水质类别。本年度保护区内各乡镇的基本保护资金第二部分资金金额以环境监测站出具的上年度保护区内各乡镇出界断面水质监测数据为考核依据。
第六条奖励资金的使用。
奖励资金作为财力性转移支付，乡（镇）的奖励由乡（镇）财政统筹安排，合理使用，应主要用于与污染防治，生态保护有关的支出。（村（场）奖励资金由村（场）统筹安排）
确保（）源头保护区内各乡镇出界断面水质和安徽入境断面水质监测费用。费用金额约占（）源头保护区省级生态环境保护奖励资金总额的4%。
奖励资金不得违规购买、更新小汽车，不得新建办公楼，不得搞劳民伤财、不切实际的“政绩工程”等。
乡镇生态环保工作安排篇3
（一）圆满完成学习实践科学发展观活动。根据《县委第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动从今年4月初开始至8月底基本结束,历时5个月。在县委指导检查组的监督下，学习实践活动做到了“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，达到了预期效果。通过开展学习实践科学发展观活动，全局党员干部进一步树立了科学发展观的理念，局领导分头完成四篇调研文章，查找出了环境保护方面影响和制约科学发展的5个突出问题，并将问题规定时限，逐步整改落实，把科学发展观贯彻于环保工作始终。
（二）成功处置**天化“3·23”安全事件，应急处置能力得到加强。今年3月23日，**天化合成氨装置合成塔出口管道发生断裂，导致高温高压气体外泄产生冲击波，部分生产设施和厂区及附近居民门窗受损。事发后，我局切实履行职责，积极配合市局和其他相关部门进行调查处理,及时开展了监测、监察和救援行动，有效地阻止了事件的扩大,受到各级领导的肯定。一是加强领导，落实责任。事件发生后，立即启动了突发环境事件应急预案，成立事件应急处置领导小组，主要领导负总责，落实具体责任人，逐级抓落实。二是迅捷反应，及时应对突发事件，严格执行事件报告和应急处置制度。应急预案启动后，领导组及时调集综合组、应急监察分队和应急监测分队第一时间赶赴现场开展调查、监测、救援工作，排查确定污染因子，先后以快报和详报的方式将现场情况报告上级部门，在第一时间及时准确的提供监测数据，为事故的处理赢得时间，对稳定群众恐慌心理起到了积极作用。三是建立**天化“3·23”事件值班制度,实行24小时值班，确保信息传递的畅通。四是积极参加抢险救援和善后理赔，安抚群众，稳定民心，包片居民未出现上访现象。五是积极总结事件经验，及时更新应急处置预案，逐步提高应急反应处置能力。
（三）太平乡创建省级生态乡镇通过验收。生态乡镇创建是生态县创建的基础，也是我县落实科学发展观，实施可持续发展战略，提升生态文明水平，推进农村环境保护工作的重要抓手。生态乡镇的建设对保护和改善农村生态环境，实现农村经济、社会、环境协调发展具有重要意义。通过有效措施，成功创建了太平乡生态乡。一是建立组织，落实任务。按照生态乡镇建设的总体部署，及时成立了由局长任组长、党组书记副局长为副组长、相关股室负责人为成员的生态乡镇建设指导领导小组，落实了“一把手”亲自抓、负总责制度，领导小组积极组织、指导创建工作，为创建工作创造良好的氛围。二是分步实施，整体推进。根据工作部署，乡政府编制了《太平乡生态乡镇建设环境规划》，制定了具体工作实施方案，分步骤、分阶段逐步实施，我局及时落实具体人员全力指导太平乡生态乡镇创建工作，致力推进生态乡镇建设工作进程。三是加强宣传，形成共识。积极开展生态文化建设、生态文化知识、绿色生态文明、培育生态发展理念等形式多样的生态乡建设宣传活动，在群众中形成共识，积极投身到这一活动中来，用自己的双手创造美好家园，促进全社会树立科学发展观。历经2年的建设，太平乡在经济、社会、环境保护方面取得了协调发展，村民生产生活得到改善，于今年初申报**省生态乡镇。申报材料分别于8月、10月通过市环保局、省环保厅组织有相关专家参加的考核组的考核、审查验收。专家组一致认为申报文本要件齐全，经对照**生态乡镇建设的三大类20项考核指标，太平乡全部达到考核指标要求，严格执行国家和地方的环境保护法律法规，近三年来无重大污染事故和生态破坏事件，同意太平乡申报省级生态乡镇。太平生态乡镇的创建,为来年的生态县创建奠定了基础。
（四）严格依法行政，强化环境监管。一是严把建设项目审批关。在项目审批过程中，我局始终坚持集体审批制度、环评影响评价管理制度、环评审批承诺制度、环保审批服务制度和环保审批公众参与制度。今年，共审批建设项目44个，审批夜间施工项目8个，对省市环保局审批的6个建设项目出具了环境影响评价标准确认函和转报意见，完成了26个项目的选址工作和7个建设项目竣工环境保护验收，环评和环保“三同时”执行率达到100，从源头上有效制止新污染源的产生。二是严把审核关，依法实施排污许可证发放管理。今年来，排污许可证年审换证4家。三是认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，强化征收措施和力度，依法足额征收排污费，完成了26家单位排污申报工作，征收排污费1365160元，提前超额完成市局下达任务数80万元的征收任务，征收范围涵盖了辖区内所有工业企业及医院、宾馆、餐饮等第三产业。四是进一步规范环评审批程序，提高服务效率。加强县政府政务服务中心环保窗口建设，实行一次性告知制度。告知内容包括选址初步要求、审批权限、办事程序、办事时限等，让建设单位了解整个环评审批的程序和具体要求，做到审批程序和结果公开透明。成立了建设项目环境影响评价审批委员会，实行环评审批委员会集体讨论审批。
（五）环保专项行动扎实有效，整治措施到位，圆满完成了各项整治任务。一是组织开展了长江环保执法行动，摸清了全县辖区内金沙江、横江流域主要污染物的种类、总量和浓度，对各类排污口进行了拍照、定位，对照排污口设置情况进行了规范化整治。二是整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动扎实深入，开展了集中式饮用水水源地保护区检查，对影响城区饮用水取水口安全的××县“三江河鲜”的环境违法行为进行限期整改，并安全搬离取水口，对现场监察过程中发现的太平乡复兴造纸厂（属于不符合国家产业政策、明令禁止建设的“十五小”企业）未履行环保相关手续擅自建设投产的环境违法行为，已责令停止生产并报告县政府予以取缔关闭。三是采取措施防控中高考期间噪声污染。在此期间，我局组织监察人员，下发了《关于做好2009年中高考期间市区噪声污染防范和控制工作的通知》50份，加强了监管，检查走访建筑施工企业、娱乐经营场所和相关个私企业，督促各单位履行职责，防止违规经营、施工。同时，12369投诉电话实行24小时值班，确保投诉问题及时妥善处理，为中高考考生营造安宁和谐的学习考试环境。
（六）加大环境监察现场监督执法力度。一是严格查处各类环保违法违规行为。严格现场环境执法，坚决查处擅停污染治理设施或偷排污染物等违规行为，着力解决群众反映强烈、影响群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，仅2009年就现场检查企业13家，限期整改1家，停止生产1家，查处率达到100。先后对××县朝阳混凝土搅拌站噪声、××县旅游开发有限公司排放生活污水污染农田投诉依法进行了调查处理，处理率达到100。对1处具有一定环境安全隐患的水源地进行了集中整治，确保了全县集中式饮用水源地的环境安全。二是对**天化、金明化工、××县城镇污水处理厂等重点工程、重点企业进行了污染防治设施现场检查，检查了污染防治设施42台套，先后现场检查共计43次，确保全县重点工程和重点企业污染防治工作落到实处。三是建设项目“三同时”监督检查。全年对辖区内建设项目“三同时”制度执行情况共进行了38批次检查，辖区内主要建设项目“三同时”执行率达100。
四是对持有排污许可证的**天化股份有限公司、××县金明化工有限责任公司、××县人民医院、××**天医院、**包装厂××分厂、××县富达水泥有限责任公司达标达证情况进行了30余次检查。先后配合四川、**两省环境监察总队，宜宾、昭通两市环境监察支队，联合宜宾县环境监察大队对向家坝水电站工程建设施工期开展了12次现场环境监察。五是对辖区内签订了节能减排责任书的重点企业**天化、××县金明化工公司按要求进行了每月一次现场监察，对**包装厂××分厂、××县三乘酒业有限公司、××县富达水泥有限责任公司、××县旅游开发公司等企业进行了每季一次现场监察，基本实现了年度节能减排目标。六是加大工作调处力度。加强环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，落实限时办结制度，健全环境工作责任制度，强化值班制度，努力维护群众环境权益。全年共办理了12369环保举报热线、县长热线等污染举报案件61余起、案件9件、人大建议2件。对所有举报及案件均进行了现场监察并根据具体情况进行了相应调查处理，切实做到了来信来访案件件有回音、有落实，结案率达100％。
（七）加强污染整治，改善环境质量。今年，我县的污染整治工作着重于农村环境和饮用水安全整治。一是结合新农村建设，选定太平乡太平村为整治示范点，编制完成《太平乡太平村农村环境综合整治实施方案》,通过实施农村改水、改灶、改厕和山、水、林、田综合治理，全面整治农村脏、乱、差环境。二是扎实做好饮用水源安全保护。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定。继**年开展城镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作之后，今年将向家坝镇水清坝水库列为典型乡镇饮用水水源地开展基础环境调查与评估工作，科学调查与综合评估典型乡镇饮用水水源地基础环境状况，完成了《水清坝水库饮用水水源地保护区划分报告》和《水清坝水库饮用水水源地保护区基础环境调查与评估报告》。通过划定和建设水源保护区、实施应急保障等措施，着力解决农村饮用水安全问题。
（八）狠抓环境监测工作，为环境管理提供技术支撑。一是做好常规性监测。完成金沙江和横江**省出境断面水质月报监测12期，县城饮用水源水质月报监测12期；5月完成川、滇两省跨界水域同步监测工作；完成县城环境空气质量周报监测42期；完成降尘、硫酸盐化速率月监测；开展降雨ph、电导率监测工作。二是完成**天化“3·23”事故应急监测任务，为事故处理提供科学技术依据。三是服务地方经济建设，保质保量完成了境内5家单位的对外委托服务监测。四是完成**天化第
一、二季度监督性监测，为环境管理提供技术依据。五是完成典型乡镇饮用水水源地——水清坝水库水质监测。
（九）以强化意识营造氛围为目标，着力开展环境宣传教育工作。一是通过印标语、宣传手册、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。结合“6.5”世界环境日活动、五月科技宣传周、科普大篷车等节日和活动在县城、学校、社区、村镇，通过广播宣传《环境保护法》及相关法律、法规和环保知识，发放宣传手册1500份、环保倡议书1000份、张贴宣传标语10幅，宣传画册200份，投资1.5万元制作了42个环境保护宣传广告灯箱，大力营造环境保护宣传气氛。二是立足网络、电视、广播、报刊等宣传媒体，不断完善环境保护宣传教育网络，进一步加大了宣传力度，在群众中引起了较大反响。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作，保护环境的意识进一步增强，为进一步加强基层对环保的认识和重视，落实好环保各项任务打下坚实的基础。三是全面加强队伍建设工作。以政治素质好、业务水平高、奉献精神强为目标，以学习制度、培训考试制度、激励约束制度的健全完善和严格执行为基础，以培育文化为灵魂，今年以来，我局实行了季度业务考试制度，进一步提高了干部职工的自觉学习意识。通过强化学习意识，细化培训手段，硬化激励措施等途径，真正建设一支忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁的环保队伍。
（十）认真实施四项工作，促进环保工作健康发展。
一是认真实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度。自今年3月实施阳光政府四项制度以来，我局高度重视，按照要求开展了相关工作，并将此项工作列入日常工作的重要位置，成立了实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度领导小组，制定了实施意见，规范了各项具体工作，加强了队伍训练，配备了硬件设施，切实保障政务信息网络查询系统和“96128”政务查询专线电话的正常工作。自5月份以来，我局共重点工作通报事项15项，重要公示事项1项，网络查询3次。未受到群众投诉，受到督查组多次表扬。
二是认真实施“七彩**××保护行动”。为认真贯彻落实国家及省、市关于环境保护的《决定》，牢固树立“环境优先、生态立县”意识，加快“长江上游生态屏障”建设步伐，实现我县经济社会又好又快发展，按照市环保局总体部署，我县注重加强自然生态保护、重点饮用水源地保护和污染源监察，注重加强重点污染源监控，认真履行职责，围绕市政府20项重要工作和20类重大建设项目的相关要求，对照市政府与县政府签订的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》，认真实施生态保护行动、环境治理行动、环境阳光行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗等七大行动，环境质量不断改善，群众环保意识不断增强。××由于工作方法创新、工作出色，在全市的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》考核工作中评定为优秀。
三是切实抓好减排工作。2009年，减排工作是我县环保工作的一项重点工作。为达到市政府下达给我县“十一五”期间的主要污染物排放总量控制指标（**年二氧化硫排放总量目标控制在2200吨以内，**年化学需氧量排放总量目标控制在1000吨以内），抓住一切宣传契机，强化节能减排宣传，倡导减排新风尚。制定了逐年削减计划，将“十一五”期间主要污染物排放量控制指标分解落实到各排污企业，督促企业制定措施，加大污染治理力度。通过管理减排、工程减排、结构减排等多种手段减少污染物排放总量，保证减排目标的实现。
四是圆满结束全国第一次污染源普查工作。在**年的工作基础上完成了373家普查对象的普查数据再审核、上报，建立了污染源档案。全县普查工业源17家，生活源109家，农业源247家，于6月通过了省市普查办检查验收。
此外，我局在扶贫、移民、保密、、预防职务犯罪、流动人口计划生育、社会治安综合治理等方面加强了组织领导，落实了责任，明确了工作任务，取得了一定成绩。
二、存在问题
（一）人员不足，资金缺乏。（1）虽然环保独立后，机构能力建设得到一定加强，但目前的环保队伍人员、队伍素质都还远远不能满足环保工作的需要，特别是专业人才的缺乏；（2）监测经费未纳入财政预算，影响监测站工作机构正常运行。
（二）依法行政，执法必严还有待进一步加强。环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高，对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还未从根本上解决，差距还很大。
（三）应急处置能力建设有待进一步加强。**天化“3·23”安全事件的发生，暴露出我局应急通讯器材、安全防护设备、应急监测仪器、应急监测车严重缺乏，监测还采用传统分析仪器方法，相对便携快速测定仪为事件处置提供技术支撑较为滞后。
（四）标准化建设严重滞后，环境监察、监测能力建设还有待进一步加强。环境监察、监测能力建设远远滞后于当前形势发展的要求，需要进一步加强环境监察、监测标准化建设。一是在建立健全环境监察、监测机构方面还有待进一步加强。二是在落实人员编制、保障工作经费等方面还有待进一步落实。三是在配备各项技术装备方面还有待解决。如执法车辆、监测车，环境监察现场取证设备、现场监测设备、防护设备等。
（五）环境容量总量控制、节能减排任务艰巨。我县工业化进程不断加快，楼坝工业园区即将启动，而××环境容量总量控制指标有限，经济发展与环境保护矛盾突显；区域内**天化排放量大，市局下达的减排任务完成起来有一定难度。
（六）明年为“七彩**××保护行动”实施的最后一年，虽然我县启动早，但对照《实施方案》，离目标任务还有一定的差距，压力较大。
（七）办公业务用房满足不了工作需要，虽已启动监测执法业务用房建设，但建设资金尚缺口200万。
三、**年工作计划
**年我县环保工作将紧紧围绕省、市“十一五”环保规划，着力抓好以下工作，促进我县环保工作再上新台阶。
（一）继续抓好干部职工政治理论和业务知识的学习。一是依托深入学习实践科学发展观活动，着力解决思想认识、班子建设、工作作风、基础能力、体制机制和环境改善等方面的问题，积极构建用制度管理人、监督人、激励人的管理模式，进一步强化每名干部职工的事业心和责任感。二是加强业务培训学习，不断强化队伍建设，提高服务水平。
（二）继续抓好全县环境保护宣传工作，引导全社会共同参与环境保护，构建和谐社会。紧紧围绕“七彩**××保护行动”、“节能减排”、绿色创建等重点工作，在世界环境日、地球日、水日等节日走村入社,下企业进学校倡导和号召全民环保，组织环境摄影比赛，展板宣传，咨询服务、资料发放等宣传活动,充分利用电子屏幕、手机短信、网络、电视等媒体加大环保宣传，做到常抓不懈，重点注重对学生的宣传教育。
（三）继续抓好环境监测、环境监察执法工作，强化环境监督管理。一是加强环境监测工作，科学、全面、及时掌握我县水、气、声环境质量，为环境管理提供依据,为地方经济建设服务。二是继续深入贯彻《排污费征收使用管理条例》，规范排污收费和排污申报工作，扩大征收范围。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、排污口规范化整治，着力解决突出环境问题，及早安排和部署全县中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。四是加大生态环境监察、污染源监察、污染治理设施现场检查、排污许可证监察和建设项目“三同时”监察等工作力度，重点放在向家坝水电站建设、绥水还建公路建设、**天化、金明化工、**包装××分厂等重点项目和企业日常监管，确保环境安全。五是积极争取投入，加大基础设施建设。
（四）加强饮用水水源地环境保护。按照饮用水水源地环境保护规划，加强全县城市饮用水水源地环境监管，进一步建立健全饮用水源水质定期监测报告制度、安全预警制度，定期水质监测信息。
（五）抓好两碗乡生态乡镇创建工作和××生态县建设规划编制，启动生态县创建工作。结合新农村建设，改善农村生产、生活环境,发展生态示范点，全面整治农村脏、乱、差环境,完成两碗乡生态乡镇创建,为生态县建设奠定基础。完成生态县规划编制，启动生态县创建工作。
（六）科学谋划，确保完成主要污染物减排目标任务。一是在污染源普查工作基础上进一步摸清全县cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）排放总量，科学制定**年主要污染物减排目标计划，并分解落实责任，抓好督导落实。二是进一步发挥减排工程的作用，积极引导企业实施清洁生产。督促加快**天化煤代气二期工程、××县城镇污水处理厂重点工程建设进度。三是严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理，把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，未落实污染物总量来源，建设项目不得审批。推行排污许可证制度，完成水、气排污许可证发放工作。四是加强对化工、水泥等高污染企业污染防治设施运行的监管，提高工业废水达标排放率，严肃查处偷排漏排等违法排污行为。
乡镇生态环保工作安排篇4
2009年工作总结
一、以污染减排作为全年的环保工作重点
今年初，县政府人代会确定我县cod和so2分别下降4.53%和5.62%，市环保局下达cod减排580吨，so2减排236吨，任务重，难度大。我局坚持早谋划、早落实，以污染减排工作为中心，围绕cod和so2两大主要污染物减排目标，采取切实有力的措施推进减排工作。一是政府重视抓减排。县政府成立了县污染减排工作领导组，把污染减排作为推动经济发展的重要抓手，制定并出台了《XX县节能减排实施方案》、《关于切实加强污染减排的通知》、《关于下达2009年全县主要污染物排减排任务责任分解的通知》等文件。多次召开政府常务会议、减排调度会议等，专题听取减排工作汇报，研究部署减排有关工作，对减排项目实施情况进行调度。县政府领导还亲自带领环保、经委等有关部门负责人深入到减排企业进行调研、检查，并就减排工作多次做出批示，同时与各有关乡镇和企业签订了目标责任书，明确了污染减排工作目、任务及工作重点、具体措施和职责。二是依托污水处理厂抓减排。
今年县政府与市政府签订的目标责任书，要求污水处理厂必须在6月底完成达标验收，使其发挥减排效益。因此我局认真履行监管责任，多方协调，加快雨污分流的配套管网建设，增强收水能力，提高进口浓度。7月30日，顺利通过省环保局组织的竣工环境保护验收。三是舍得投入抓减排。县政府研究决定从2009年起，每年从县财政安排50万元作为减排专项资金，并逐年增加，对减排项目进行奖励和补助。县环保局自筹资金3万元聘请合肥中技公司为霍邱奔盛公司做清洁生产审核资料，确保cod项目的减排量。在临淮岗乡、龙潭镇杨楼村等地进行试点，通过向上级争取一点，县政府投入一点，乡镇配套一点的方式，推行集镇生活污水处理，为cod减排提供项目支撑。四是严格监管抓减排。我县在认真抓好工程减排和结构减排的同时，切实强化管理减排，确保了企业稳定达标排放。上半年经环保部核查认定cod减排126吨，占年度任务的21.83%；so2减排189吨，占年度任务的80.03%，并认真做好下半年的减排核查工作，迎接上级环保部门年度核查。
二、以强化项目管理促进县域经济发展
今年以来，县环保局主动作为，紧紧围绕县委、县政府打造工业强县的目标，寓保护于发展之中，寓管理于服务之中，积极为投资企业做好服务，倾力支持县域经济又好又快地发展。一是积极主动为大项目的审批做好协调工作。今年国家环保部受理审批了李楼铁矿、重新集铁矿、周油坊铁矿、张庄铁矿等4个采选项目，省环保厅审批年产100万吨水泥粉磨项目、生物电厂、刘塘坊铁矿和付老庄铁矿采选4个项目，市局审批项目4个，确保了一批大项目及早落地，为争取项目资金和早日开工建设赢得了宝贵时间，促进了县域经济发展。二是抓好项目的规范管理。为适应扩权县建设项目审批权下放的需要，我局制定出台了《XX县建设项目环境管理细则》，建立了建设项目环评评审、环境应急专家库和审查小组，进一步细化了建设项目管理程序化、规范化、具体化的要求，编印明白卡，实行“五公开”，项目审批坚持做到把关不设卡，服务不添乱。三是落实建设项目环评和“三同时”。
以861项目和园区项目为重点，对全县近年来建设项目环评和“三同时”执行情况进行了全面清理，9月份召集近30家环评和“三同时”工作尚未执行到位的有关建设单位负责人，落实环评和“三同时”工作。2009年共办理前期确认函75件，审批项目31件。四是抓好规划与规划环评落实工作。为了霍邱铁矿的科学、合理、可持续利用，提高铁矿产业节能减排及循环利用水平，县政府决定由我局牵头有关部门，落实霍邱铁矿资源开发利用规划，以及相应的环境影响评价工作。经过我局努力，县政府委托冶金工业规划研究院编制《XX省霍邱铁矿资源开发及深加工总体发展规划》已签订了合同，标志着霍邱铁矿规划编制工作正式启动，同时铁矿规划的环境影响评价工作也随之启动。
三、以重点整治深入开展环保专项行动
4月，国家八部委、省人民政府分别召开整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，对今年持续开展环保专项行动工作作出了具体部署和要求，根据会议精神，县政府4月29日召开了全县环境保护暨环保专项行动工作会议，结合我县实际，重点抓了以下几方面工作：一是加大对重点区域和重点行业的整治力度。我县马店、高塘、冯井三镇石料开采企业粉尘污染问题十分突出，已成为群众投诉的焦点。去年以来，我县开展了火石山石料厂粉尘污染专项整治，收到了较好效果，但这仅仅是一小部分，还有大部分石料开采企业没有治理措施，污染仍在继续。因此，由我局牵头，国土局等部门及所在乡镇密切配合，进行联合执法，采取停产整治、挂牌督办等措施，全面实施污染治理，达标验收合格后方可继续生产。今年9月份省环保厅领导带案下访，对火石山粉尘污染问题进行了督查，给与了充分肯定。
同时，加强对重点企业尤其是化工企业的执法监管，及时消除环境安全隐患，始终保持对环境违法行为的高压态势。防止环境突发事件的发生。二是切实加强饮用水源保护。3月份，国家考核组考核我县淮河流域十一五期间水污染防治情况，我局自筹资金4万多元，对东湖饮用水源地保护设施进行了维修，新作警示标牌3个。抓住国家扩大内需的机遇，积极争取国家专项资金支持，开展了全县农村饮用水源普查，因地制宜推进城镇生活污水和生活垃圾等环保基础设施建设，减少城镇生活废水和生活垃圾对饮用水源的影响。9月份组织对全县31各乡镇集中式饮用水水源保护区进行划定工作，确保饮用水安全，改善人民的生活水平，保障广大人民的身体健康，实现水资源的可持续利用。三是高度重视群众对环境问题的投诉。提高工作效率和案件办结率，及时妥善处理各类环境污染纠纷40余件，切实保障群众的环境权益，维护社会稳定。认真做好人大代表和政协委员提案的办理工作，广泛听取各方面的意见和建议，强化整改措施，不断提高执法服务水平。
四、以示范引导抓好生态创建
围绕生态县建设，进一步加大环境优美乡镇、生态示范村、生态示范户、绿色学校、绿色社区、环境友好型企业的创建力度。一是示范引导抓创建。为了加强生态创建工作力度，在今年的全县环境保护暨环保专项行动工作会议上，县政府对评为省、市环境优美乡镇和生态示范村授牌并颁发了奖金3.6万元，有力的提高了生态创建的积极性。在省市级生态示范村龙潭镇杨楼村、姚李镇关山村、新店镇塘南村等以特色生态经济农业走在全县村级建设前列的基础上，积极申报新的生态建设生态点，临淮岗乡被命名为省环境优美乡镇，城关镇腾桥村、临淮岗乡双砖井村被命名省生态示范村，今年姚李镇申报省环境优美乡镇，姚李镇关山村、新店镇塘南村、岔路镇水楼申报省级村生态村，石店镇彭桥村、白莲乡长塘村、户胡镇西朱塔村、临淮岗乡临闸村申报市级生态村，同时县级开展了生态示范创建工作。二是指导乡镇、村、有关企业积极申报各级示范项目。
经过努力，今年为龙潭镇杨楼村、临淮岗乡、庆发集团、华安达公司等争取到国家环保专项资金近300万元，尤其是杨楼村获得国家农村环境综合整治“以奖促治”项目资金100万元。三是切实加强农村环境综合整治。结合社会主义新农村建设，深入开展农村小康环保专项行动，编制了农村环境综合整治规划、农村环境综合整治项目可行性研究报告，制作了生态专题片。今年我局自筹5万多元帮助塘南村进行村容村貌整治，初步解决了村民组生活环境脏乱差的问题，群众生活环境质量有了很大的改善，受到了农民的热烈欢迎。四是是开展创建县级绿色系列创建活动。环保局、教育局、文明办联合成立了XX县绿色系列创建领导小组，指导全县绿色学校、绿色社区等绿色系列创建工作，生态建设宣传教育机制得到进一步健全和完善、全民的生态环境意识进一步增强。
五、以宣传教育增强环保意识和执法能力
我局始终把抓环境宣传放在重要位置，注重实效。一是广泛开展职工培训。局主要负责同志亲自讲解环保法律法规，业务骨干结合日常环境执法中的难点热点问题进行认真剖析，通过近20多天的学习培训，效果非常好。8、9、10连续三个月再次开展了全体干部职工培训学习活动，由局各股站所的负责同志和业务技术骨干，在每周六的上午，利用电子化教学手段，讲授自己所负责的业务知识。二是加强执法能力建设。今年我局大力开展县环境监测站计量认证XX县环境监察大队标准化建设工作，通过加大设备投入，加强职工培训学习，县环境监测站监测分析项目达到52项，顺利通过省级组织的计量认证。县环境监察大队也添置环境监察速测、交通工具等设备，监察硬件能力全面提升。三是开展环保法律法规培训。
将有关环境保护和生态建设的内容纳入党校干部培训课程，10月份在县委党校对青干班全体学员上了《加强环境保护工作，实现经济发展与生态环境双赢》第一课，系统讲解环保工作和有关环保法律法规，效果十分明显。四是开展了大规模的环境日宣传。宣传形式丰富多彩，参加中国（合肥）首届环保展，展示了我县的绿色食品和环境友好型企业，利用手机短信给全县科级以上干部和重点企业负责人发短信2000条，六·五当天，全局干部职工在商之都门前摆宣传台，咨询台、投诉台、发放宣传单2000多份，展出展板8幅，在城区主要干道悬挂横幅，围绕秸秆禁烧，调动乡镇政府参与，开展了有针对性的宣传。五是成功召开全县环境保护暨环保专项行动工作会议。县人大、县政府、县政协、县纪委等领导亲自到会，全县32个县直单位负责人，32个乡镇分管负责人，44家企业负责人共200人参加会议，会议总结了近年来环保工作成绩，分析了目前面临的严峻的污染减排形势，对下一阶段工作进行了安排部署，分管副县长代表县政府同32个乡镇和重点企业签订了2009年减排责任书。
六、以强化措施完成各项中心工作
全局各股、室、站、队分工明确、各司其职、本职工作不等不靠，出色地完成了各项工作任务。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。制定了学习实施方案，明确了学习主题，即坚持管理与服务并重，促进保护与发展双赢。确定3个调研课题，即从重点工业企业污染治理，农村环境存在的突出问题和绿色矿山建设，形成10多份内容详实的调研报告。开展了解放思想大讨论，进行了大讨论学习交流，发放征求意见函200多份，解决了六个方面的突出问题，制定了具体的整改措施，圆满完成实践科学发展观活动各阶段任务。二是加强队伍建设。在通过县环境监察大队标准化建设XX县环境监测站计量认证工作的同时，政风行风建设得到加强。以创建基层文明站所为抓手，深刻反思政风、行风万人评的结果，找准问题抓创建，建立健全各项规章制度，实行政务公开，开展文明执法，树立了良好的执法形象。三是加强党组织建设。积极发展新党员，今年又有2名入党积极分子通过了县直工委的入党政治学习。抓党风廉政建设，组织收看党风廉政教育警示片。抓五·五普法和综治工作，管好自家人，开展关爱生命，拒绝黄、赌、毒。四是抓好计划生育工作。加强对已婚育龄妇女的管理，建立已婚妇女卡片，每月实行计划生育信息月报，把好生育关，独生子女证申报关。
存在问题及原因分析：
2009年，环境保护工作虽然取得了一些成绩，但仍有较多困难和问题，主要是污染减排形势严峻，减排指标任务重，缺乏项目支撑，削减难度大。主要原因：一是我县的gdp增长较快，人口基数大，主要污染物新增量较大，由于我县环境统计中重点工业较少，能实施减排工程的企业不多。二是污水处理厂目前由于城区管网建设问题，雨污分流没有得到彻底解决，收水能力低，进口浓度低，严重影响到今年cod减排任务。另违法成本低，守法成本高的现象依然存在，在项目审批和执行“三同时”制度仍有薄弱环节。
2010年工作计划
1、加大污染减排工作力度，确保“十一五”减排目标完成。一是要加快完善城区污水管网和提水泵站建设，增加收水量和进口浓度，使污水处理厂能够满负荷运行，充分发挥减排作用。二是争取在有条件的临淮岗等重点乡镇推进集镇生活污水处理工程建设，为减排提供项目支撑。三是挖掘重点工业企业污染治理项目，抓好金田花油脂废水治理等项目工程。
2、扎实开展生态环境建设。一是继续加大生态建设示范创建活动，再创一个环境优美乡镇和一批绿色学校、绿色社区等。二是加大农村环境综合整治工作力度，重点落实杨楼村中央农村环保专项资金项目实施，确保顺利通过国家和省市的验收。三是积极争取国家农村环境综合整治项目和资金，推进我县乡镇的环境综合整治。四是开展村庄环境综合治理，加强农村工业企业污染防治，治理农村面源污染，防治规模化养殖污染。
3、切实加强建设项目环境管理。争取张家下楼铁矿和万庄铁矿项目尽快通过环保审批，以及草楼、诺普扩建项目的环保部审批，加快矿区规划编制进度，争取明年6月底前完成环评审批，为我县解决国家的项目审批障碍问题。
4、深入开展环保专项行动。把饮用水源保护，连片污染治理、污染投诉、集中案件查处作为环保专项督办、查办的重点，特别是污染投诉呈逐年上升趋势，要规范建设污染投诉、受理、处理程序，畅通投诉渠道，建立专门档案，完善相关考核机制。
乡镇生态环保工作安排篇5
市加大乡村环境综合整治力度，近年来。积极推进社会主义新乡村建设，乡村环境保护工作取得了一定成效。但是乡村环境形势十分严峻，农业种植和水产、畜禽养殖面源污染十分严重，工业污染不断向乡村蔓延，城市淘汰“十五小”新五小”企业向乡村转移，主要河流污染严重，乡村饮水安全和农产品质量安全受到严重威胁，生活污水和垃圾无害化处理率低，环保投入不足，环保基础设施建设滞后，乡村环境保护的体制机制不够健全，环境监管能力薄弱等已成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约乡村经济社会可持续发展。各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，统筹城乡环境保护，把乡村环境保护工作摆上更加突出的位置，把搞好乡村环境保护工作作为构建资源节约型、环境友好型社会的需要，把乡村环境保护工作的各项任务与措施落实到社会主义新乡村建设中，作为乡村与农业经济可持续发展的关键工作抓紧抓好，抓出成效。
二、乡村环境保护指导思想和主要目标
（一）指导思想：以科学发展观为指导。围绕全面建设小康社会的总体目标，以改善乡村环境质量为出发点，统筹城乡经济社会发展，按照生态学和生态经济学原理，坚持以人为本，污染防治与生态保护并重的原则，加大乡村环境综合整治力度，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
（二）主要目标：乡村年。农业面源污染得到有效控制，规模化畜禽养殖废物处理（资源化）率达到75％以上；湖泊、水库围网养殖进一步规范，饮用水源一级保护区内无围网养殖及投肥养殖；测土配方施肥技术覆盖率和高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上；建制镇生活污水处理率达到30％以上，垃圾处理率达到60％以上；乡村沼气普及率达到35％以上；乡村改水、改厕工作顺利推进，乡村卫生厕所普及率达到68％以上；乡村危险废弃物（包括医疗废物、农药包装物等，下同）安全处置率达到70％以上；全市建设1-2处土壤污染综合治理试点示范工程，建设100个乡村清洁工程示范村；创建1个以上生态县（市、区）每个县（市、区）创建3个市级以上环境优美乡镇、8个市级以上生态村，创建2个省级以上环境优美乡镇、5个省级以上生态村；全市森林覆盖率达到43％以上。乡村人居环境和生态状况明显改善，乡村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展，乡村环境质量明显好转，乡村环境监管能力得到加强，农民环保意识不断提高。
三、着力解决乡村环境突出问题
（一）切实保护好乡村饮用水源地。各地要把保障饮水安全作为乡村环境保护工作的首要任务。努力提高乡村地区自来水覆盖率，确保饮用水安全卫生。各地要加快制定乡村饮用水水源保护规划，科学划定饮用水水源保护区，设立饮用水水源保护区标牌，明确保护目标和管理责任。加强饮用水水源保护区的环境保护和监管，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动，集中整治可能造成饮用水源水质污染和存在环境安全隐患的周边排污单位，依法取缔饮用水源保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。制定乡村集中式饮用水源保护应急预案和重点排污单位的突发环境事件应急预案。加强对乡村集中式供水水源及分散式供水水源的水质和卫生监测；加强乡村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测。
（二）进一步加大乡村工业污染监管力度。按照产业政策和环保要求。淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺和设备，防止“十五小”和“新五小”等企业由城市向乡村转移。科学规划乡村发展布局，推动乡村工业向园区集中。严格执行环境影响评价制度，加强对乡村工业企业的环境监管，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。
（三）进一步加大乡村生活污染治理力度。要本着先规划、后建设的原则制定乡（镇）村环境保护规划。加快乡村生活污水、垃圾处理设施建设，因地制宜开展乡村污水、垃圾污染治理。各地要选择有条件的区域优先建设一批乡村生活污水处理示范工程，结合乡村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，逐步提高生活污水处理率。要制定城乡生活垃圾处置规划，配套建设生活垃圾无害化处置设施，积极推行生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”方式。继续抓好“百镇千村”示范工程和乡村清洁工程建设。积极推进乡村危险废弃物的安全集中处置工作，加强危险废弃物收集网络建设，危险废物要在专业场所集中处置。
（四）进一步加大畜禽、水产养殖污染防治力度。各地要科学编制畜禽养殖发展规划。禁养区内不得新建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场要限期搬迁、关闭或实现污染物零排放。现有、新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。加强现有畜禽养殖场的环境监管，对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的责令其停产整治。大力推广生态化养殖方式，鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，乡村年，各地要建成规模化畜禽养殖场废弃物治理与综合利用示范工程3个以上，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。加大对养殖水域水环境监测力度，进一步完善水域、滩涂养殖规划，科学、合理规划水库、湖泊、河流水产养殖的规模和数量，禁止在水库、湖泊、河港内养殖珍珠，禁止在饮用水源保护区内围网养殖，逐步减少湖泊、水库围网养殖面积，控制投肥养殖，对严重污染水体的水产养殖场所要进行全面清理、整顿，水环境敏感区域积极推行生态养殖方式。
（五）进一步加大农业面源污染防治力度。综合采取技术、工程措施。制定农业面源污染防治规划，把防治农业面源污染列入年度工作计划，建立健全农业面源污染监测网络，全面提高监测能力。加强对农业投入品使用的管理，着力提高测土配方施肥技术，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥，加强政策引导，鼓励农民使用有机肥料，开展病虫草害综合防治和生物防治，减少农药、化肥使用量。严禁在已不满足水环境容量、集中式饮用水源保护区等水环境敏感的水域最高水位线外1公里范围内从事种植蔬菜、花卉等施用化肥强度大的农业活动。推广使用可降解塑料薄膜，改进农膜使用技术，减少农膜对土壤的危害。推行田间合理灌排，发展节水农业。加强秸秆综合利用，推行秸秆沼气、秸秆气化等综合利用技术，禁止露天焚烧农作物秸秆。调整种植业结构，推行清洁种植，高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。
（六）进一步加强土壤污染防治工作。全市土壤污染状况调查工作成果的基础上。不定期对土壤进行监测。建立全市土壤污染事故应急处理处置预案，建立预警机制，有效消减土壤污染事故的环境影响和损害。加强土壤监管，严格限制粮食主产区和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。针对不同类型的土壤污染，开展污染土壤修复和治理工作，重点抓好重金属污染土壤及农药污染土壤的治理和修复。基本农田保护区、菜篮子”基地等与人民群众食品安全密切相关的农产品生产地，创建一批土壤污染综合治理示范工程。
（七）进一步加强乡村自然生态保护工作。坚持生态保护与治理并重。搞好环境功能分区，突出乡村特色、地方特色，保护有历史文化价值的古村落和古民居，保护古树名木。乡村建设应当统筹规划山、水、田、林、路、草、房、厕、池、管线等，合理布局乡村建设用地、住宅用地、农业用地和生态用地。结合社会主义新乡村建设，加大乡村河流、水库、湖泊环境综合整治力度，落实责任，努力恢复乡村水系生态功能，提高水体自净能力。重点抓好大别山等重点地区生态建设，开展示范地区水土流失治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程。合理开发矿产、水、旅游等资源，遏制新的人为破坏。开展外来有害入侵物种、病原微生物和转基因生物的控制与监管，保护乡村生物多样性。
（八）积极发展农业循环。按照资源化、无害化、减量化原则。鼓励建设户用沼气，采用一户一池或多户一池联建的方式，将农户粪便和畜禽废物资源化。鼓励规模化养殖场建设大中型沼气工程，实施生态型、循环型的新型养殖模式。积极推广太阳能、风能及秸秆气化等项目。城郊村镇应逐步纳入城市能源供应体系规划，提倡使用天然气、液化石油气等清洁能源。推广应用节能技术，大力进行节能设施的推广与改造，改变目前乡村生活用能方式和习惯。积极推进农田内循环、种养循环、生态链循环与“种、养、加”相结合的循环模式。大力构建循环经济工业园区。
（九）积极开展生态示范创建活动。大力发展生态农业、有机农业。优先在自然条件好，利于发展无公害、绿色、有机食品的地区建设示范基地。积极开展生态市、生态县（市、区）生态乡（镇、街道办事处）生态村为重点的四级联创”活动，把创建工作与乡村经济社会发展有机结合起来，引导和推动一批社会基础较好、经济实力较强、生态环境良好的县（市、区）乡（镇、街道办事处）村率先达到社会主义新乡村建设环境保护的要求。
四、建立健全乡村环境保护工作长效机制
（一）建立健全乡村环境保护管理机制。乡村环境保护工作是一项综合性、艰巨性、长期性的重要工作。要把乡村环境保护作为社会主义新乡村建设的一项重要内容列入议事日程，抓紧解决乡村环境保护的难点问题和影响乡村居民健康的重点问题。要逐步推行和完善县（市、区）乡（镇、街道办事处）环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理。制定乡村环境质量评价指标体系和考核办法，并将考核结果作为干部政绩评定的依据之一。各级政府要迅速成立环境保护委员会，将乡村环境保护纳入中心工作，要建立“政府主导、农民主体、部门协同、联合推进”工作机制。各相关部门要落实专班，政府的统一领导下，切实履行职责，密切配合，协调行动，共同做好乡村环境保护工作。各县（市、区）人民政府、各有关部门要根据乡村环保工作目标和任务尽快制定切实可行的实施方案加快乡村环境保护工作步伐。
1发展改革部门负责乡村环境保护工程建设规划的审核、乡村环境保护重大建设项目的立项及审批工作。
2建设部门负责指导制定全市村镇建设整治规划。整体推进村庄整治建设，落实、指导开展乡村生活污水、垃圾处理项目、乡村环境卫生管理工作。
3环保部门负责组织协调制订全市乡村环境保护规划；负责乡村工业污染源的监督管理。建立稳定达标制度；开展对规模化畜禽养殖业的环境监管；组织土壤污染状况调查与乡村生态示范创建活动。
4农业部门负责农业生态环境保护监管。推广测土配方施肥技术；组织指导生态农业、节水农业建设、农业野生动植物保护和农业外来物种入侵生物防治；组织指导生态农业建设；指导乡村“一建三改”建沼气池、改厨、改厕、改圈）配合建设部门实施乡村清洁工程。
5水产部门负责开展水产养殖环境质量监测和评价。加强对水产养殖的监管，取缔无证养殖和超环境容量水产养殖。组织实施生态养殖示范工程建设。
6畜牧部门负责开展畜禽养殖环境质量监测和评价。组织实施规模化畜禽养殖场废弃物治理与综合利用示范工程建设。
7规划部门负责指导乡村乡（镇、街道办事处）村湾环境规划的编制工作。
8财政部门负责按照现行财政体制分级落实乡村环境保护专项资金。积极探索乡村环境保护投入增长机制。
9水利部门负责制定乡村水资源保护规划。加强饮用水源保护区的监测与管理，负责乡村饮水安全和水土保持工作，组织乡村水系整治、水生态保护与修复。
10卫生部门负责指导开展乡村卫生工作。组织乡村饮水安全工程的卫生学评价及饮用水水质卫生监测，对乡村改厕予以技术指导。
11国土资源部门负责基本农田保护与建设。组织矿山生态环境治理；加强地质灾害群测群防网络建设，实施地质灾害监测预警、搬迁避让和勘查治理工程。
12林业部门负责自然保护区建设、物种资源保护和安全管理、植树造林。
（二）建立健全乡村环保投入机制。乡村环境保护是公益性事业。征收的排污费中用于乡村环境保护的比例不得低于20％。相关部门的涉农资金中，每年应安排一定比例用于乡村环境保护工作。要运用市场机制吸引各类社会资金参与乡村环境基础设施建设，鼓励和引导农民筹工筹劳，参与乡村环境综合整治。
（三）加强乡村环境保护能力建设。各地要加强相关职能部门硬件设施、技术手段和人员队伍建设。制定乡村环境保护工作计划，指导制定村规民约，组织村民参与乡村环境保护，把乡村环保工作职责落实到位。尽快建立、健全推广乡村环境保护服务体系，推广乡村环境保护实用技术。
乡镇生态环保工作安排篇6
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹经济、社会发展和环境保护，坚持“以防为主，防治结合”的工作原则，以流域污染治理为重点，打造优美环境、弘扬生态文明、创建生态乡镇。
二、目标任务
2015年前，化河红日大桥断面上游等8个乡镇完成场镇污水处理设施建设，并投入运行。所有涉及乡镇的养殖场污水全部实施循环经济模式，废水不外排。沿河两岸2km范围内全面禁养。
三、进度安排
（一）2013年，启动施家镇、三合镇场镇污水治理项目；2014年6月底建成场镇污水处理设施，并投入运行。
（二）2013年，镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2014年底建成场镇生活污水治理设施，并投入运行。
（三）2014年，乡完成场镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2015年底建成场镇生活污水处理设施，并投入运行。
四、分工及措施
（一）市环境保护局
1．加强环境监察执法巡查。对化河红日大桥断面上游8个乡镇的规模化养殖场、农副产品加工企业、工业企业实施严管，对超标排放污水的企业出重拳、用重典，必要时报请市政府实施关停；对已建的规模化养殖场按照《畜禽养殖污染防治管理办法》加强环境监管，杜绝养殖废物排入外环境（河流、田间、沟渠等）。
2．全面实施排污许可证制度。化河沿线的农副产品加工企业及工业企业要在2013年底前取得市环境保护局颁发的排污许可证；逾期未取得排污许可证的，由市环境保护局督促整改，整改仍未达标的，实施关停。
3．严格环评审批，强化项目准入。严格执行资府办函〔2008〕183号及简府发〔2013〕55号文件的规定，在限养区、禁养区进行养殖业的环评审批，化河沿线原则上不新建产生污染物排放的工业及农副产品加工企业。
4．加强对考核断面的环境监测工作。市环境监测站每月与省环境监测总站同步实施监测，对上游8个乡镇的出入境断面进行监测，监测情况报送市政府分管领导。
（二）市水务局
1．加强对化河流域的水资源管理。化河流域实行天然放养，禁止网箱养殖。
2．加强对化河排污口设置的审批管理。对未取得合法手续的工业、农副产品加工业、畜禽养殖业及排污未达标的工业企业不得准许其在化河沿线设置排污口。
（三）市畜牧食品局
1．加强对规模化畜禽养殖场的选址及污染排放管理。对未经规划选址审批的规模化畜禽养殖场实施处罚或报请市政府予以关停。
2．协同辖区乡镇人民政府共同实施对规模以下畜禽养殖场的排污管理，确保所有规模以下养殖场污水及养殖固废不排入外环境。
（四）市财政局
化河水质高锰酸盐及氨氮指标为考核依据，各乡镇出境断面水质单项超标0.1倍，扣缴市财政预算安排给乡镇财政资金1万元；单项超标0.2倍，扣缴乡镇财政资金2万元，以此类推。高锰酸盐及氨氮指标均超标的，实行累计计算。市财政局根据市环境保护局提供的监测报告，实施每月扣缴。对未实现达标排放的企业，市财政将不予以环保资金补助及项目申报。
（五）相关乡镇人民政府
1．落实辖区人民政府对辖区环境质量负责的原则，积极开展对本辖区工业、规模化养殖业、农副产品加工业的环境管理，发现有环境违法行为，立即报市环境保护局共同开展调查处理。
2．会同市畜牧食品局开展对规模以下养殖场的环境管理，确保所有规模以下养殖场污水及养殖固废不排入外环境。
3．巩固网箱取缔成果，确保辖区内河道无网箱养殖。
五、工作要求
（一）强化认识，加强领导
各有关乡镇及市级有关部门要站在落实科学发展观，建设生态文明的高度上认识化河及其主要支流污染防治工作，充分认识这项工作的艰巨性、复杂性；要成立相应的工作机构，落实专人、落实制度、强化管理，确保化河及其主要支流污染防治工作落到实处。
（二）拓宽渠道，加大投入
要坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，积极开展污染治理。市财政要加大投入，各有关乡镇及市级有关部门也要不断拓宽投融资渠道，通过争取上级投资、吸引社会投资等方式，确保化河及其主要支流污染防治工作的经费投入。
乡镇生态环保工作安排篇7
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以推进城乡环境一体化发展、建设社会主义新农村为目标，以提高村民卫生素质、实现村容整洁为着力点，落实中央“以奖促治”政策，深入开展农村环境综合整治，努力改善农村环境质量，建立健全农村环境保护效机制，为实现我区经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、工作目标
通过开展农村环境综合整治，提高农村环境监管能力，使得农村工业、农业、生活污染得到有效遏制，畜禽养殖污染得到有效治理，乡镇集中式饮用水源地得到有效保护，生态创建活动全面展开，整治后的乡镇基础设施基本配套、环境质量明显改善、村庄风貌整洁优美、农民素质整体提高，全面完成全国农村环境综合整治目标责任制考核试点工作各项指标任务。
三、主要任务
年我区农村环境综合整治范围为各乡镇及涉农街道，包括坪塘镇、含浦镇、莲花镇、雨敞坪镇、天顶乡5个乡镇67个村（社区）及8个涉农街道25个村，今年主要任务如下：
（一）整治农村生活垃圾。严格按照《市区乡村环境卫生整洁行动方案》（政办函[]14号）和《区年农村垃圾收集处理体系建设工作方案》（政办函[]21号）的要求，各乡镇和辖村街道办事处的所有村组和农户按“户分类、村收集、镇中转、区处理”的集中处理或“户分类减量、村分类利用、少量镇中转填埋”的分散处置模式，紧密结合农村实际，因地制宜，建立健全农村垃圾收集处理基础设施体系、组织体系、制度体系建设。
（二）整治农村生活污水。全面开展农村生活污水治理，农村乡镇建成区（中心村）生活污水处理率不低于30%；开展生活污水处理的农村行政村比例不低于35%。年底前完成莲花、雨敞坪2个集镇污水处理厂及配套管网建设并投入使用；在莲花、雨敞坪镇各建1个村级人工湿地污水处理示范点。
（三）整治畜禽养殖污染。严格按照《市区年畜禽污染治理专项工作方案》（政办函[]20号）要求，禁养区（四镇一乡以外的区域）内一律禁止进行任何养殖生产，并对已存在的养殖场（户）实行无条件关闭取缔；限养区（四镇一乡所属范围）内实行限制性养殖和畜禽污染物总量控制，并根据城市开发进程逐步退出养殖业；一律不再新建、扩建、改建任何规模化养殖场。对限养区内不符合环评要求、用地手续不合法、治理达不到标准和要求的养殖场实行关闭取缔；符合条件的养殖场实施污染治理，确保污染物达标排放。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到100%。
（四）整治农村工业污染。组织开展一次农村工业污染专项执法行动，防止工业污染向农村转移，保障乡镇集中式饮用水水源地水质安全。通过全面排查摸底，确定整治重点；通过严格执法，促使影响和干扰农村群众生活、工作的污染源进行整改或搬迁；通过加强宣传，努力营造社会广泛参与监督的良好氛围。
（五）保护乡镇集中式饮用水水源。根据《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/t338-2007）》的要求，结合我区实际，开展乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作，划定比例不低于40%，设置水质监测断面和保护标志。保护区范围内农户生活污水实行全治理。
（六）开展农村环境监测。开展乡镇集中式饮用水水源水质定期监测工作，定期监测水源数比例不低于5%；组织开展农村空气及地表水环境质量定期监测试点。监测数据和有关记录要建立专档备查。
（七）秸秆禁烧及综合利用。大力推广秸秆还田、生产沼气、秸秆气化、建材加工、食用菌生产、编织等成熟的综合利用技术。村域范围内秸秆合理堆放，禁止露天焚烧或抛河等现象。秸秆综合利用率达到65%以上。
（八）启动“三全”试点。在莲花镇开展污水全收集、垃圾全处理、裸土全绿化试点工作。
（九）落实中央“以奖促治”项目。中央“以奖促治”农村环保专项资金项目资金落实到位、专款专用，确保项目按时按质完成，考核验收评定为“较好”。
（十）开展生态创建。一是创建环保先进乡镇。对照《市人民政府办公厅关于印发<市创建环保先进乡镇有关规定>的通知（政办函[]132号）》中市环保先进乡镇考核指标，完成坪塘镇、含浦镇、莲花镇、雨敞坪镇、天顶乡5个环保先进乡镇创建。二是创建生态村。按照《湖南省省级生态村创建标准（试行）》或《部级生态村创建标准（试行）》，以农村环境综合整治为载体，深入开展生态村创建工作，年在四镇至少创建3个省级生态村，雨敞坪镇新卯村创建部级生态村。
（十一）健全环保组织机构。各街道、乡镇要按市、区政府要求进一步健全和完善本级环保组织，明确分管领导，设立环保办，配备1-2名环保监管员及基本的环境监察监测设施；各企业、村、社区要有一间环保办公室，至少配备1名环保监管专干。
（十二）开展环保知识培训。1、环保知识要进入区行政学校课堂，所有培训班必须开设环保专题讲座；2、乡镇主要负责人参加市委组织部和市环保局联合组织的乡镇领导干部环保专题培训班，以增强乡镇领导干部环保意识和综合决策能力，提高环境保护工作能力和水平，确保“以奖促治”等各项环保政策取得实效；3、其他副职及乡村环保专干培训由区行政学校和区环保局共同组织；4、各村设立环保课堂，每年至少组织2次以上村民骨干环保知识培训，不断提高全民环保意识。
（十三）开展环境宣传教育。一是利用广播、电视、宣传标语、宣传栏、宣传手册等媒体，大力宣传农村环保知识和农村环境综合整治的意义。二是通过开设环保课堂，开展环保知识培训，宣传生态文明、循环经济、低碳经济等环保理念，提高农村居民环保意识。三是每季度组织农村居民参加“四清四洁”、“爱国卫生运动”等环保活动，引导农村居民消除生活陋习，营造全民环保氛围。
四、工作措施
（一）成立机构。成立区农村环境综合整治工作领导小组，由区委常委、副区于新凡任组，副区张铁炎，副区吴江，副区苏春光，区政府副调研员李梦林任副组，区政府办、区绩效考核办、区委宣传部、区行政学校、区财政局、区教育局、区建设局、区农林水利局、区工业经济局、区城管局、区环保局、区环卫公司、区国土分局、区工商分局、区城管综合执法大队、区爱卫办、乡镇及涉农街道等单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，区政府副调研员李梦林兼任办公室主任，区环保局局刘菊娥任副主任，办公室设在区环保局，具体负责组织、指导、协调开展农村环境综合整治工作。
（二）制定规划。区政府根据《国家环保部办公厅关于开展农村环境综合整治目标责任制试点工作的通知》（环办[]34号）和《中共市委关于印发<市推进城乡一体化发展工作纲要>的通知》（发[]33号）精神，组织编制《农村环境综合整治规划》并实施，统筹安排全区农村环境综合整治工作。
（三）明确责任。农村环境综合整治工作在领导小组的统一部署下，各部门充分发挥各自职责，齐心协力，确保各项整治工作取得实效。
区政府办:负责农村环境综合整治的组织协调工作。
区绩效考核办：负责农村环境综合整治各项工作完成情况的考核。
区委宣传部：负责及时宣传和报道农村环境综合整治各项工作。
区行政学校：负责将环保知识纳入区行政学校课堂，所有培训班必须开设环保专题讲座；与区环保局共同组织对乡镇及涉农街道副职、乡村环保专干的培训。
区财政局：负责按照市、区关于农村环境综合整治相关文件要求安排专项资金，确保资金落实。
区教育局：负责农村中小学生卫生环保教育，组织广大师生积极开展校园及周边环境清洁活动。
区建设局：负责乡镇污水处理设施和垃圾中转站建设工作的质量监督。
区农林水利局：负责做好畜禽养殖场(户)退出和治理工作；推广沼气技术，做好沼气池建设服务；做好乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作；指导农作物秸秆综合利用；协助乡镇做好环保先进乡镇创建工作和莲花镇裸土全绿化试点工作。
区工业经济局：负责牵头做好工业污染防治工作，淘汰落后产能。
区城管局：负责协助涉农街道、乡镇建立健全农村垃圾收集处理体系。
区环保局：负责制定全区农村环境综合整治工作方案；协助开展农村生活污水处理、生活垃圾收集处置、畜禽养殖污染治理、工业污染防治、乡镇集中式饮用水水源保护等工作；指导生态创建、环保组织建设、环保知识培训和环保宣传等工作。
区环卫公司：负责农村垃圾收集处理设施建设规划的指导、垃圾转运处置和保洁员队伍培训等工作。
区国土分局：负责对未经批准建设的养殖场违法用地行为开展国土执法。
区工商分局：负责协助有关部门开展农村环境综合整治工作，对无证无照污染企业进行取缔。
区城管综合执法大队：负责对非法搭建的猪栏、猪舍等违章建筑开展执法行动。
区爱卫办：负责做好农村改水改厕工作，开展乡村环境卫生整洁行动，对乡村垃圾处理及村容村貌进行整治。
乡镇及涉农街道农村环境综合整治目标任务以目标责任书形式明确（见附表1-2）。
（四）强化督查。区农村环境综合整治工作领导小组根据方案要求对目标任务的完成情况进行定期和不定期督查检查，发现问题及时整改。农村环境综合整治目标任务完成情况及督查结果纳入区绩效考核重要内容。对未完成综合整治目标任务的乡镇及涉农街道将在项目支持和资金安排上予以限制，并不予评优评先，不予评选“市经济社会发展十强十快乡镇街道”，降低考核等次，给予通报批评；对在农村环境综合整治工作中表现突出的单位和个人则在年终绩效考核中予以表彰。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇及涉农街道要成立相应的农村环境综合整治工作小组，由行政正职具体负责。乡镇要编制农村环境综合整治规划，制定年度工作方案，明确目标责任、强化措施、分步实施，确保农村环境综合整治目标任务圆满完成。
（二）加大宣传力度。积极开展多层面环保宣传教育，一是区委宣传部、区环保局、区爱卫办等部门组织集中宣传活动；二是各乡镇及涉农街道要利用各种媒体、开设环保课堂、开展环保活动，提高农村居民环保意识；三是组建环保志愿者队伍，普及生态文明理念和知识，宣扬环境保护先进做法和经验。
（三）加强部门联动。农村环境综合综合整治工作涉及面广、工作量大，涉及到多个部门，各有关部门要进一步提高对农村环境保护工作的认识，充分发挥各自职责，加强部门间协调配合，在区农村环境综合整治工作领导小组领导下，坚持定期或不定期协商、联合办公制度，强化联合执法，有效遏制农村环境污染，确保全区农村生态环境持续改善。
乡镇生态环保工作安排篇8
一、xxx乡基本情况
2015年，为加快改善农村生态环境，建设资源节约型、环境友好型生态文明乡镇，切实提高农村生活质量和水平，加强农村环境保护与生态文明建设，根据漾环发〔2012〕33号文件精神，在xxx彝族自治县环境保护局的统一安排部署下，xxx乡全面启动了xxx省生态文明乡镇创建工作，组织编制了《xxx彝族自治县xxx乡环境保护规划（2015~2020）》，规划于2015年4月经xxx彝族自治县人民政府批准实施后，xxx乡牢固树立绿色发展理念，以“美丽xxx·清洁乡村”为主题，以农村环境综合整治和三清洁工作为切入点，全面开展xxx省生态文明乡镇创建工作，加快改造传统农业，大力发展生态农业和循环经济，从源头消减农业面源污染，着力打造生态宜居的生态xxx。经过全镇领导干部和全镇广大人民群众的团结奋斗和不懈努力，xxx乡人居环境不断改善，自然环境质量不断提高，辖区居民环境保护意识显著增强，人人参与的环境保护格局基本形成，生态文明建设工作取得了良好成效,各项指标均达到xxx省生态文明乡镇考核要求。
二、生态乡镇创建的主要做法
（一）多举并措，夯实创建基础
1、精心组织，细化职责。
2015年4月，为贯彻落实xxx省委“争当全国生态文明建设排头兵的决定”相关精神以及xxx生态州、xxx彝族自治县生态县建设有关全面开展生态乡镇创建工作的指示要求，xxx乡xxx乡人民政府下发《关于成立省级生态乡镇建设工作领导小组的通知》（富政通〔2015〕26号），成立了由乡党委副书记、乡长为组长，副乡长为副组长，各村、相关站所主要负责人为成员的省级生态乡镇建设工作领导小组，下设办公室于xxx乡党政综合办公室负责生态创建日常事务处理，在全乡形成了上下联动、齐抓共管、各负其责、互相配合良好局面，积极推进xxx省生态文明乡镇创建工作。
2、全面推进，重点建设。
2015年，xxx乡全面启动xxx省生态文明乡镇创建工作后，组织编制了《xxx彝族自治县xxx乡环境保护规划（2015~2020）》，经xxx彝族自治县人民政府批准实施后，xxx乡组织全乡领导干部认真学习了规划，根据规划目标要求及措施方案，细化任务职责，以农村环境综合整治工作、三清洁活动、一水两污建设、xxx州级生态村创建以及生态农业建设为重点全面推进xxx省生态文明乡镇创建工作，2016年，完成辖区xxx、5个行政村xxx州级生态村创建工作，创建率达83.3%。
3、落实政策，加强监管。
近年来，xxx乡严格执行建设项目环境保护管理规定，认真贯彻执行国家有关法律法规、制度及地方颁布的各项环保规章制度，严格落实环境保护目标责任制，积极配合xxx彝族自治县环境保护局开展辖区农村环境保护工作。近三年来，xxx乡境内末发生过Ⅲ级以上环境污染事故和生态破坏事件。
4、强化宣传，营造氛围。
自2015年启动生态乡镇创建工作以来，xxx乡结合乡镇实际，大力开展环境保护与生态文明建设宣传工作，利用政务公开栏、村务公开栏粘贴生态乡镇创建宣传资料，广泛宣传生态理念、环保观念和国家有关生态建设的法律法规，号召全乡居民参与生态创建和环境保护工作，促进环境保护与生态文明建设意识提升。2015年，xxx乡生态创建工作领导小组组织人员以“六五”普法、文明创建活动等为载体，刷写环境整治和生态创建宣传标语150条，悬挂横幅5条，向辖区群众广泛宣传环境保护、生态创建相关知识，动员辖区居民积极参环境保护与生态创建工作，形成了人人关心乡村环境建设、人人参与环境整治的良好氛围；2015年9月，xxx乡生态创建办组织工作人员在辖区开展了公众环境满意度调查，广泛听取辖区居民对xxx乡环境保护和生态文明乡镇创建工作的意见和建议，有效提高辖区居民对创建工作的知晓率和参与率，在辖区牢固树立“美化家园，从我做起，生态创建，人人参与”的思想理念，全乡协力，动员全乡居民共同参与xxx省生态文明乡镇创建工作。
5、健全机制，长效管理。
2014年，我乡组织辖区6个行政村以保护辖区内森林、土地、水体等自然资源，维护生态创建和环境保护成果，持续改善xxx乡环境质量为目标，根据《村民委员会组织法》及有关法律、法规和政策的规定制定了环保村规民约，并组织实施，为xxx乡创建xxx省级生态文明乡镇奠定了良好群众基础。
（二）全面推进，改善环境质量
1、完善基础设施，夯实生态基础
近年来，xxx乡大力开展一水两污，文化教育，道路交通等基础设施建设，全乡发展面貌不断改善。
一是逐步完善“一水两污”，不断改善人居环境。2015年，投资200万元实施了马鞍山、皮匠房等9个农村饮水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治县疾病预防控制中心的指导下建立了辖区饮水消毒机制，安排专人定期对各村蓄水池投加净水剂进行消毒，保障辖区饮水安全；2015年，xxx乡结合xxx街路改造工程以及集镇农贸市场改造提升工程实施了集镇区1km污水管道改造工作，进一步完善了集镇污水管网体系，将集镇生活污水引入集镇区南侧50m3/d的氧化沟进行处理；在集镇区中学完小门口、司法所门前和乡政府大院附近、农贸市场入口处共增设8个铁质垃圾桶，进一步完善集镇区生活垃圾收运设施，投资18万元在集镇区西侧1km处建设垃圾填埋场一座，有效提高集镇区生活垃圾集中收集处置率。
二是抓好“畅通工程”建设。加大公路基础建设力度，改善群众交通出行条件。投资1060万元完成了长寿密马柏油路建设，投资450万实施了罗里密水泥路建，投资13万元实施了石竹至岩腊左、石竹至白章村组公路建设。
三是着力改善办学条件。投资400万元实施中心完小学校食堂、教学楼、中心幼儿园等项目，有效促进教育事业发展，全乡实现义务教育营养改善计划全覆盖，学前教育不断加强，义务教育巩固率达100%。
四是加强医疗卫生条件。投资24万元实施了乡中心卫生院亮化、绿化工程，投资40万元实施了长寿村和xxx村村卫生室建设项目，新建业务用房2间, 有效解决群众看病难、看病贵的问题，切实满足广大群众医疗保健需求；进一步落实农村新型合作医疗，2015年全乡新农合参合人数7963人，参合率达98%。
五是着力推进生态文化建设，有效激发起全乡人民参与环境保护和生态创建工作的激情，以文明村寨、文明单位、文明家庭创建以及州级生态村创建为载体促进居民生态环保意识的提升，创建绿色和谐家园。2015年投资60多万元，着力打造xxx民族文化，成功举办了七·一民族文化展演，积极参与彝县成立30周年庆祝活动，彝族歌舞路路啧走上xxx电视台xxx州扶贫公益晚会舞台，xxx知名度、美誉度显著提升，并顺利完成xxx路路啧非物质文化遗产申报工作。
2、强化环境整治，改善环境质量
一是全力推进集镇区两污建设。抢抓机遇，精心谋划，着力推进中心集镇发展。重点实施了集镇xxx街改造以及农贸市场改造项目，投资18万元新建集镇垃圾填埋场一座，有效处理集镇生活垃圾。
二是加快推进美丽乡村建设。投资60万元，实施罗里密董家村和石竹2个民族团结示范村建设；投资167万元，实施休息休息深度贫困村306座、母猪厂美丽乡村155座、罗里密255座农村改厕项目建设，新建卫生公厕9座，全面完成辖区各村卫生公厕配置工作。投资88.2万元，安装太阳能路灯126盏，逐步缩小城乡差距，辖区居民生活条件大幅提升，居民幸福指数不断提高。2015年完成辖区xxx、长寿、白荞、石竹、密马5个行政村xxx州级生态村创建工作，创建率达83.3%。
三是推广“三清洁”示范建设。投资53万元，新建垃圾池30个，配备垃圾清运车1辆，发放简易垃圾桶300个；美丽乡村建设进一步推进，着力打造州级“三清洁”示范点xxx村以及县级“三清洁”示范点村小组，加强“三清洁”示范带动作用。在河沿岸建设氧化塘、氧化沟处理居民生活污水，有效消减农村面源污染，同时全面加大巡查处罚力度，制止沿河两岸居民向河内倾倒垃圾，河以及河水质得到良好保护。
3、发展生态农业，消减农业面源污染
一是产业转型发展成效显著。按照公司+基地+农户”发展思路，积极发展特色产业，做好第一产业提质升效，积极培育林下产业，推进全乡绿色无公害水稻、玉米、马铃薯、核桃、蔬菜等产业向专业化、规模化方向发展。
二是农产品质量安全进一步提高。近年来，xxx乡在xxx彝族自治县农业技术推广中心的科学指导下积极实施测土配方施肥技术以及无公害技术等农业科技推广工作，有效消减农用化肥农药施用量； 2015年xxx乡配合xxx彝族自治县农业技术推广中心开展xxx彝族自治县无公害农产品认证整县推进工作，开展辖区无公害粮经产地、蔬菜产地以及水（干）果产地认定工作，共认定300蔬菜产地、500亩水稻产地、8000亩玉米产地、1500亩马铃薯产地以及15000亩核桃产地。
三是积极开展秸秆综合利用。乡政府每年农作物收获季节于各村禁止露天焚烧农作物秸秆通告，在全乡范围内禁止露天焚烧农作物秸秆，不断推进全乡农作物秸秆综合利用工作，鼓励农户对农作物秸秆采取制作畜牧饲料，粉碎还田以及退偶利用方式进行综合利用，全年共综合利用农作物秸秆7065吨，有效降低了农业生产造成的污染。
4、力推生态建设，建设森林乡镇
一是绿化美化行动不断深入。近年来，xxx乡积极开展环境美化行动，改善村庄道路、水体沿岸和农户庭院的绿化环境。
二是认真抓好林地管理工作。严格把关用材审批，加强公益林和退耕还林管护。近年来，xxx乡生态环境保持了良好形势，未发生一起滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象。
三是持续开展植树造林工作，进一步开展退耕还林补植工作，2015年全面启动天保工程二期建设。实施封山育林1000亩、退耕还林3000亩，完成国家公益林改造20081亩，省级公益林改造6000亩，低效林改造3000亩、核桃种植8000亩，持续提高全镇森林覆盖率。四是深入开展清洁能源建设，有效降低森林资源低价值消耗。xxx乡积极争取xxx彝族自治县财政局、林业局省级农村能源太阳能项目补助资金，按照集中连片、“整村推进”原则，以村为单位，大力实施太阳能建设项目，全乡累计安装太阳能热水器1586套，能源结构不断优化，农村人居环境得到较大改善。
三、生态乡镇创建的成效
通过xxx省生态文明乡镇创建工作的开展，xxx乡各项措施得到落实，社会事业全面发展，生态文明建设水平不断提高，生态经济经济蓬勃发展，环境质量持续提升，xxx省生态文明乡镇5项基本条件和16大项建设指标均已达到考核要求，综合环境质量明显改善，地表水环境质量、空气质量、声环境质量均符合功能区要求；农村污水、生活垃圾得到有效治理，农业污染源得到有效控制，农作物秸秆得到有效利用；人居环境明显改善，太阳能、沼气等清洁能源广泛推广，卫生厕所不断普及，群众生态意识显著提高，全乡环境服务功能进一步增强，“美丽xxx、清洁乡村”建设成效初显，主要体现在以下几方面：
一是居民生环保意识显著提升。开展创建以来，xxx乡通过各种形式的宣传活动的深入开展，营造了良好的环境保护和生态建设氛围，群众生态环保意识不断提高，生态创建知晓率和满意度大幅提升。2015年9月，xxx乡在辖区开展了公众满意度调查，公众对环境状况的满意率达98%。
二是环境质量明显改善。近年来，随着顺濞河流域综合整治工作的开展，全乡农村生活源污染得到有效控制，顺濞河、富平河水质稳定保持Ⅲ类以上；通过建设绿色交通体系、开展建设工地扬尘治理等，2015年xxx乡集镇区环境空气质量稳定保持在二类标准以上；通过加强工业、交通、建筑施工、商贸市场等噪声管理，2015集镇区环境噪声得到有效控制。
三是人居环境明显改善。通过集镇建设，完善了集镇区环卫设施，聘用保洁人员1人负责xxx街垃圾清扫工作，对集镇区排水管网进行修葺，整治污水横流现象，集镇环境面貌得到了极大的提升。通过大力推进农村饮水安全工程、垃圾收集处理工程、污水处理工程等环境基础设施建设，以及农村“改水改厕”工程建设，乡域环境服务功能进一步增强。全乡生活饮用水卫生合格率达到100%；集镇区生活污水处理率达78.9%、生活垃圾集中收集处置率达到89.3%；开展生活污水处理的行政村比例达到50%；开展生活垃圾资源化利用的行政村比例达到100%；农村户用卫生厕所普及率达83.3%，清洁能源普及率达72.4%。2008年，xxx乡森林覆盖率已达74.7%，近年来，xxx乡积极开展荒山绿化，退耕还林，大力发展生态经济林产业，促进退耕还林生态工程与经济发展相结合，森林覆盖率不断提高。
四是生态农业渐趋成熟。农作物秸秆综合利用工作有效开展，全乡基本形成农作物秸秆—有机肥—种植业的循环经济模式，实现秸秆的减量化、资源化、无害化利用，农作物秸秆综合利用率达95.4%。2015年，xxx乡配合富源县农业技术推广中心开展了xxx彝族自治县无公害农产品粮油产地，蔬菜产地，林果产地整县推进认证工作，主要农产品中无公害产品种植面积比重达54.8%。
乡镇生态环保工作安排篇9
关键词：三峡地区；乡镇环境规划；三斗坪镇
中图分类号：X32文献标识码：a文章编号：16749944（2014）07025303
1引言
三峡水利工程的兴建，产生了大规模的移民，涉及范围广、迁徙人口多。三峡水库淹没涉及20多个区（县）的277个乡（镇），1680个村，6301组，有2座城市、11座县城、116个集镇需要全部或部分重建，涉及一百多万需安置移民，1632家工矿企业[1]。如此巨大的移民工程，也决定了移民安置工作的困难性和持久性，移民乡镇在发展建设过程中也将出现许多环境保护与经济发展不协调的问题。选择符合三峡地区区情的乡镇环境规划方法，实施可持续发展战略无疑具有十分重要的意义。
2乡镇环境规划分析
2.1乡镇环境规划作用
乡镇环境规划是农村工业化和城镇化过程中防止环境污染与生态破坏的根本措施，规划的编制、实施、监督对促进乡镇的社会、经济与生态环境的协调统一，实现可持续发展，构建和谐社会有着极大的促进作用。
（1）促进生态环境与经济、社会可持续发展。生态环境保护必须以污染预防为主，防患于未然，否则会造成巨大的损失和严重的后果。乡镇环境规划以生态经济学理论作为指导思想，全面贯彻经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济、社会和环境3个效益的统一，使乡镇环境与社会经济持续协调地发展[2]。
（2）指导乡镇的建设和管理。乡镇环境规划中所制定的功能区划、质量目标、控制目标、各项政策措施以及工程项目的生产规模、结构布局等，给人们提供环境保护的方向和要求，可以指导乡镇建设和管理活动的开展，对有效实现环境管理起着决定性作用。
（3）合理分配排污消减量、约束排污者行为。根据自然环境的纳污能力以及“谁污染谁治理”的基本原则，科学合理地规定不同排污者的最大排污量和应消减量，为更加合理地约束排污者的排污行为，污染防治及治理提供科学依据[3]。
（4）合理利用资源，实现环境效益最大化。自然资源既是人类生存和生活的基本物质要素，也是经济发展的物质基础。对正处于快速发展的我国乡镇来讲，合理的乡镇环境规划可以让乡镇在有限的自然资源和资金投入的条件下，以最小的投入，获取最佳的环境效益。
2.2乡镇环境规划应注意的问题
2.2.1突出特色与重点
每个乡镇都有其独特的历史、政治、社会以及经济环境，因此突出乡镇环境规划特色与重点要在深入调查研究的基础上，结合该城镇经济社会的发展与特点，找出制约环境保护和生态环境的主要问题，并对其进行重点分析、研究，最终制定出切实可行的规划方案[4]。
2.2.2.与省、市、区规划相协调
乡镇正处于经济快速上升期，经济与环境的矛盾十分突出和复杂，城镇快速扩张导致未来发展的可变性很不确定。因此，环境规划必须以区域总体规划为主线，合理的将环境保护目标容入总体规划之中[5]。要在突出自己特色的同时，与大区域的规划做好衔接。
2.2.3注重规划的可操作性
乡镇环境规划方案要科学合理，符合当地风俗民情，这样才能得到群众支持，尤其是得到政府职能部门决策者的认可，这对规划的实施起着重要作用，因为只有这样规划方案才能得以顺利实施和取得成效。
2.2.4注重可持续发展
随着乡镇人口的增加，城镇化水平不断提高，经济发展与生态环境之间的矛盾日趋突出，乡镇的发展受到制约。这就要求在编制乡镇环境规划时，要坚持可持续发展原则，认识到人类发展必须以不损害支持地球生命的大气、水、土壤等自然条件为前提，必须充分考虑资源的临界性，必须考虑资源与环境的承载力。
2.3乡镇环境规划重点内容
2.3.1控制水污染
近年来，库区产业发展对生态环境造成了很大的污染，因此控制工业废水和城市生活污水排放十分关键。一是库区工业污染，长江、乌江、嘉陵江175m水位涉及的26个区县中有51家企业的污染较为严重，直排工业企业共有210家；二是库区面源污染，包括化肥、农药、畜禽粪便和居民排放的生活垃圾、污水等经地表径流造成的污染；三是库区生活污水及船舶污染[6]。库区船舶年产生活垃圾3×107t，其中入江约8×103t。
2.3.2防治大气污染
移民乡镇要发展，经济支撑必不可少。由此导致煤炭、石油、化工燃料的大量使用，氮氧化物、二氧化碳、硫化物、粉尘等有害物质无限制地排入大气层中，这也是导致三峡地区乡镇大气质量严重恶化的根源。
2.3.3解决“垃圾围城”问题
三峡库区生活垃圾、工业固体废物和船舶垃圾污染严重，生活垃圾岸边随意堆放、处理率低。仅库区175m水位以下堆存的垃圾就达3.79×106t。乡镇生活垃圾无害化处理率不足7%，工业固体废物年产生量7.436×106t，危险废物3.95×105t，综合利用率约为43%，船舶年产生活垃圾约3×107t，其中入江约8×103t。
2.3.4控制噪声污染
噪声问题与经济发展同样有很大关系，经济发展过程中的工程建设产生的工业噪声，工厂机械生产产生的噪声，城镇交通产生的交通噪声等。由于城镇化、工业化以及交通运输和文化娱乐业的快速发展，噪音扰民现象越来越严重，乡镇噪声污染问题亟待解决。
3三斗坪镇环境保护规划
3.1规划区域背景
三斗坪镇位于夷陵区西南部，地处风景秀丽的长江西陵峡中段南岸，是举世闻名的三峡工程坝址所在地，有“三峡坝首第一镇”之美称。三斗坪镇域属中亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量适中。年平均降水量1177.34mm，多年平均降雨量在977～1370mm之间。长江是流经三斗坪镇的最大河流，流经该镇24km，三斗坪境内有大小溪河3条（杨家溪、龙进溪和高家溪），支流39条，全长149km，年流水量15亿m3。
3.2规划范围、期限和目标
本规划区范围为三斗坪镇所辖19个行政村1个居委会，共99个村民小组，版图面积177.9km2。到2015年（近期），实现乡镇污染得到有效治理，生态破坏得到控制，环境质量明显改善，达到生态镇和优美乡镇考核要求。到2020年（远期），全面实现三斗坪镇社会、资源和环境的和谐、可持续发展，努力将其创建成中国旅游名镇，三峡移民创业和谐镇，峡江生态宜居镇，户外运动特色镇。
3.3环境现状调查与评价
三斗坪镇水污染源主要以生活废水为主，工业废水污染源主要为生猪养殖产生的废水。镇内河流基本达到地表水Ⅱ类水域功能区水质标准，河流水环境质量良好。大气污染源主要分布在集镇区，以及人口居住相对集中的自然村，生产源主要集中在矿石开采区和石灰石烧制区。大气质量达国家环境空气质量二级标准，环境空气质量现状较好。噪声污染源主要为生活噪声、交通噪声、商业噪声和工业噪声，其中以交通噪声污染影响最大。固体废弃物污染主要是生活废弃物和采矿企业、石灰烧制、茶叶加工厂和生猪养殖户生产过程中产生的固体废弃物污染源[7]。
3.4环境功能区划
（1）水环境功能区划。杨家溪和龙进溪均为地表水环境Ⅱ类功能区，高家溪为地表水环境Ⅲ类功能区。
（2）大气环境功能区划。镇内的自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区环境空气质量一类保护区，执行国家《大气环境质量标准（GB3095-1996）》中的一级标准，其他区域为环境空气质量二类保护区，执行国家二级标准。
（3）声环境功能区划。三斗坪镇乡村区域声环境质量达到《声环境质量标准GB3096-2008》1类声环境功能区的规定标准值要求。三斗坪集镇、各村委会的所在地，居住人口相对较集中的自然村，声环境质量达到国家2类声环境功能区要求。S334省道经过的村庄、居民点，声环境质量达到国家4类声环境功能区要求。
3.5环境保护规划方案
3.5.1水源保护规划
农村饮用水问题，直接关系到人民群众的生产和生活，关系到人民生命健康，是建设新农村最为基础也极为重要的衡量指标之一。饮用水源保护强调“以人为本”的原则，通过采取优化保护工程建设、严把农村点与面源污染的集中措施，加强农村水源地保护，保障农村饮水安全[9]。
三斗坪镇在水源、水质有保障，人口相对集中居住的农村地区，有供水规模集中在100人以上的饮用水源地9处，水源主要源自于山间溪水。由于现今三斗坪集镇供水水源黛狮沟（山间溪流、泉水）的水量和环境条件不能满足规划期的用水量要求，规划将高家溪作为三斗坪集镇供水的备用水源地，确定为集中式生活饮用水源地一级保护区，松树沟水库库区水面及水库周边200m范围内为饮用水源地保护区，在保护区范围内不等进行人类一切活动，防治农村化肥、农药和养殖对饮用水源的影响。严禁养殖业、加工业等污染源进入。
3.5.2大气环境保护规划
对三斗坪镇村区域燃煤的生活锅炉、茶炉、大灶逐步进行改造，控制和消减区域内二氧化硫、烟尘的污染，减少温室气体排放。积极推进农村沼气化工程的进程，大力推广普及太阳能技术和使用沼气，减少生活燃煤量。控制机动车辆造成的大气污染，强化汽车尾气管理，建立有效汽车尾气监督检测机制，切实落实机动车尾气污染防治工作，使机动车污染防治工作科学化、规划化、法制化。
3.5.3声环境保护规划
合理调整镇区交通设施布局，在S334省道及主干道路两侧控制噪声污染。对经过居民生活、商贸、文教区车辆，采取严格限速、限制鸣笛及车流时间等措施。临近集镇的高层建筑，应采用能降低噪声的建筑材料，住宅建设避免封闭式庭院及周边街坊的平面布置，集镇街道两旁加强绿化。
3.5.4固废污染控制规划
生活垃圾进行分类装袋，定点收集。加强对工业废物的综合利用，逐步实现产业间的物料循环和链接，提高工业固体废物的处置和综合利用率减少生产过程中的废弃物产生量，实现减量化、无害化和资源化。医疗废弃物和其他特种垃圾单独存放，单独处理，对一般医疗垃圾进行焚烧、降解；对一些具有放射性，有毒性，挥发性医疗废弃物采用专用垃圾容器封闭，并具有便于识别的标志，并进行特殊处理，确保医疗垃圾处置的安全性和无害化。
2014年7月绿色科技第7期4结语
三峡地区乡镇环境保护规划是乡镇总体发展规划的重要部分，他结合了区域的资源特色，在环境最大承载力范围内实现资源的最大化利用，在发展的同时兼顾环境保护，实现乡镇的健康可持续发展。
规划中重点通过目标控制、环境质量评价、环境功能区划等项规划手段，在规划区域的自然生态环境特征进行环境保护规划设计，进而提出相应的环境保护方案。
三斗坪镇环境保护规划结合三斗坪镇自然、社会现状和环境质量现状，制定了适合其发展的环境保护方案，从源头上预防环境问题的发生，并针对已经产生的污染进行治理，协调了环境与经济、社会的关系，极大地促进了三斗坪镇环境与经济、社会的可持续发展。
参考文献：
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[5]贾涛，陈一静，宋立生，等.小城镇环境规划编制研究[J].地域研究与开发，2004（10）：15～18.
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乡镇生态环保工作安排篇10
一、指导思想
以科学发展观为指导,以争创生态县(市)、环境优美小城镇和生态文明村为载体,加强农村环境综合整治,改善农村环境质量,优先解决农民群众关心的环境热点、难点问题,切实改变农村环境“脏、乱、差”状况,有效解决农村面源污染问题,为全面建设小康社会提供强有力的环境安全保障。
二、工作目标
到2010年,初步解决农村“脏、乱、差”问题,农村环境污染加剧的趋势得到控制,农村饮用水水源地环境质量得到改善,农业面源污染防治取得一定进展,农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效,农村环境监管能力得到加强,公众环保意识得到提高,农民生活与生产环境有所改善。
到2015年,农村人居环境和生态状况明显改善,农村面源污染加剧的势头得到遏制,基本解决农村饮水安全问题,畜禽养殖业废弃物得到有效处理和利用,农村环境监管能力和公众环保意识明显提高,基本实现农村环境保护与经济社会协调发展。
三、重点工作
(一)农村饮水安全保障工作
1.目标任务:到2010年,全市计划解决67.5万人的饮水安全问题。*、2009、2010年分别计划解决15万人、16万人、16万人的饮水安全问题,分别建设2处、2处、1处农村饮用水源地环保示范工程。
2.技术标准:一是采用打深井取水、消毒处理、压力罐加压、聚乙烯管道输水方式,供水能力不小于50升/人·天,供水保证率不低于95%。二是划定水源保护区,建设并完善水源地环境保护工程建筑物。三是供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749)或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》,每年定期进行1—2次水质检测。
3、责任分工:农村饮水安全保障工作由市水利局牵头,各级卫生部门负责水质卫生监测,各县(市、区)人民政府负责落实。
(二)农村地区工业污染防治工作
1.目标任务:利用3年时间解决农村地区工业企业超标排污问题,严防已关闭取缔的“十五小”、“新五小”企业反弹,淘汰落后生产能力。*年,完成耐火材料行业的污染综合整治;2009年,完成铸造、档发行业的污染综合整治;2010年,完成豆制品加工、“三粉”加工行业污染综合整治,全面淘汰落后生产能力。
2.技术标准:一是符合政策可以保留的企业,必须做到污染物达标排放,并通过环保部门验收。二是关闭取缔“十五小”、“新五小”企业,必须做到断水、断电、拆除设备、清除原料。三是淘汰落后生产能力,必须做到拆除落后生产设施。
3.工作要求:一是凡不能达标排放的企业,依法实行限期治理、停产治理,直至关闭。二是各级发改部门组织开展落后产能的排查工作,*年底前摸清底数,确保2010年底前淘汰落后生产能力。三是除资源型项目、技改项目以及一些特殊情况外,新建工业项目原则上必须进入全市确定的“一带九区二十个产业集群”。工业集聚区都要建设一定数量的标准化厂房,方便中小项目入住。各乡(镇)、村不得层层设立工业小区,避免“村村点火,户户冒烟”。
4.责任分工:农村工业污染防治工作由市发改委牵头,各级环保部门加强监督管理,各县(市、区)人民政府负责落实。
(三)养殖业污染防治工作
1.目标任务:*、2009、2010年,新建、改扩建“零排放”规模养殖场分别达到150个、500个、1000个,实行“养沼一体化”庭院养殖模式的农户分别达到6万户、8万户、10万户,建设规模化养殖场大中型沼气工程分别为50个、100个、150个。
2.技术标准:传统规模化养殖场要规划设计管理区、生产区、粪便和污水无害化处理区,设置绿化隔离带,推行清洁生产技术,采取“雨污分离、干湿分离、粪尿分离”等措施,建立统一的污水处理池和固粪堆积发酵场,可配套建设沼气工程,粪便、污水必须全部做到无害化处理和综合利用。生态养殖场要做到污染物零排放,养殖废弃物全部综合利用。
3.工作要求:一是划定禁养区和限养区,在重点区域、流域、生态敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖场,逐步取缔禁养区内的畜禽养殖场和养殖小区。二是新建的规模化养殖场和集中式养殖小区必须进行环境影响评价,污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三是全市132个生猪标准化规模养猪场项目建设单位和生猪调出大县奖励资金支持的365家养猪场户,率先应用生态环保养猪新技术,示范带动广大养猪场户建设生态环保养猪场。
4.责任分工:养殖业污染防治工作由市畜牧局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(四)农业面源污染和土壤污染控制工作
1.目标任务:到2010年,全市化肥使用量控制在20万吨左右;测土配方施肥面积达到440万亩,*、2009、2010年分别达到380万亩、420万亩、440万亩;地力监测点达到42个,*、2009、2010年分别发展到28个、36个、42个;建立万亩“测土配方施肥”示范区12处,*、2009、2010年各建立4处。到2010年,全市农药使用总量从670吨减少到570吨,减少15%,*、2009、2010年分别减少4%、5%、6%;高效低毒低残留农药使用量从168吨增加到200吨,占农药使用总量的百分比从25%提高到35%,*、2009、2010年分别增加4%、3%、3%。
2.工作要求:一是建立耕地地力监测体系,形成覆盖全市耕地的地力监测网络。二是编写《*市测土配方施肥技术规范指导》,大力推广测土配方施肥技术。三是搞好农作物秸秆禁烧和综合利用,全市农作物秸秆资源化利用率达到90%以上。
3.责任分工:农业面源污染和土壤污染控制工作由市农业局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(五)农村改厕工作
1.目标任务:到2010年全市新改建卫生厕所7.74万户,累计改建农村户用卫生厕所62.93万户,卫生厕所普及率达到71%。*、2009、2010年分别完成改厕2.74万户、2.5万户、2.5万户,卫生厕所普及率分别达到65%、68%、71%。
2.技术标准:一是要普及推广沼气式、双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所。二是厕所要达到“四有四无”,即有墙、有顶、有门窗、有化粪池并加盖;厕所内基本无蝇、无异味、无渗漏、粪便无害化处理。
3.责任分工:农村改厕工作由市卫生局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(六)农村沼气建设工作
1.目标任务:到2010年,全市新发展户用沼气18万户,*、2009、2010年各发展6万户。新建沼气工程100座,*、2009、2010年分别建成30座、30座、40座。
2.工作要求:一是加强质量监管。坚持模具建池,专业施工,持证上岗,合同规范;要严格按照规定标准施工,实行统一技术培训、统一规划设计、统一物料采购、统一施工安装、统一质量监管。二是搞好技术培训。采取分级分类培训,提高县、乡、村沼气管理和使用技术水平。三是强化沼气服务。确保服务网点建设全部到位,农村沼气服务覆盖率达到100%。
3.责任分工:农村沼气建设工作由市农业局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(七)农村生活垃圾处理工作
1.目标任务:*年,各县(市)垃圾处理场全部投入运营,并分别建设1个乡镇级的垃圾集中处理试点和村级简易垃圾集中收集处理试点。2009年,各县(市)1/3的乡镇建成生活垃圾简易填埋场,1/3的村庄建成简易生活垃圾处理(分拣)堆肥场和站(池)。推进区垃圾处理站(池)全部建成投入使用。2010年,全部完成乡镇简易生活垃圾填埋场建设和村庄简易生活垃圾(分拣)堆肥场、站(池)的建设任务,并确保正常运营。
2.技术标准:一是乡镇简易生活垃圾填埋场建设。选择较为稳定、运输便捷、取土条件方便的废土坑、废矿坑或大面积的洼地、山谷等场地建设简易生活垃圾填埋场;填埋场分有害、无害两个库容区,必须进行防渗处理;填埋场四周应种植杨树或其他高大树种,形成5—10米防护带。二是村庄简易生活垃圾(分拣)堆肥场建设。占地面积1000平方米左右,四周围墙不低于2米,底部三七土夯实防渗,上部用彩条塑料面盖顶进行防雨,四周设雨水沟防止雨水倒灌。三是村庄垃圾收集站池建设。垃圾收集站池按200米一个进行设置,并按分类方法标明垃圾类型,底部水泥硬化,设倒入口和出口,每个口用彩钢瓦或玻璃瓦密封以防雨和臭气外泄。四是农户垃圾分类桶。每户准备4个大塑料桶,对生活垃圾进行分类存放,并按有关规定进行处理。五是环卫队伍建设。组建环卫队伍,制定作业标准,实施制度化、经常化环卫作业;原则上500人配1名保洁人员,乡镇配备垃圾中转运输车辆及清运队伍。
3.工作要求:以县级生活垃圾处理场为中心,服务半径10公里内的乡镇,按“户分类、村收集、乡中转、县处理”的模式运行。县生活垃圾处理场服务区域外的乡镇,建设简易生活垃圾填埋场,按“户分类、组收集、村中转、乡处理”的模式运行。达到户有垃圾分类桶,组有垃圾收集池,村有垃圾堆肥场,乡(镇)有垃圾填埋场的建设要求。农村生活垃圾处理的重点是乡镇政府所在地和重点小城镇、集镇、重点村,应先行抓好试点,总结经验,逐步推广。
4.责任分工:农村生活垃圾处理工作由市城管局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(八)农村生活污水处理工作
1.目标任务:*年,*城南污水处理厂和尚集污水处理厂建成投运。2009年,*市*镇、*县*镇、*市*镇、*县*镇和*镇污水处理厂开工建设,年底前建成投运;完善*至*城乡一体化推进区内污水管网建设,实现推进区内农村生产生活污水应收尽收。2010年,在各县(市)选择部分人口居住比较分散,不具备条件的偏远农村,试点建设投资小、后期管理简单的先进生态化污水处理设施(如沉淀、过滤、植物净化等);完善各试点镇污水管网建设,其他建制镇相继开工建设污水处理厂,力争“*”期末完成所有建制镇污水处理厂建设。
2.技术标准:各建制镇污水处理厂建设规模要适当超前,日处理能力要与镇区人口和工业生产规模相适应,处理后的生产生活污水达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准二级以上,并尽可能综合利用。污水管网建设实现环通,保证区域内生产生活污水应收尽收,全部集中处理。
村级污水处理设施建设应科学选择沉淀、过滤、植物净化等先进的生态化污水处理工艺,处理后的污水可直接用于农田灌溉。同步修建村民生产生活污水排水管道(或沟渠),使污水能够由农户汇集到主要管道(或沟渠),便于集中收集和处理。
3.工作要求:城市周边及推进区内的乡镇、村的污水可纳入城市污水管网,进入城市污水处理厂处理;在农村人口比较集中的中心镇筹划建设集中式的污水处理设施。在硬化村内、村际道路的同时,修建排水管道或沟渠,解决污水排放和收集问题。
4.责任分工:农村生活污水处理工作由市建委牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(九)农村坑塘治理工作
1.目标任务:*年治理*市及各县(市)规划区、*至*城乡一体化推进区内的坑塘。2009年治理全市建制镇范围内所有坑塘。2010年完成所有沿国道、省道乡镇的坑塘治理。
2.整治标准:一是按照《村庄整治技术规范》(GB50445-*)和《*村庄环境整治分类指导标准(试行)》,对坑塘整治不制定统一标准,要因地制宜,灵活利用。坑塘应及时清淤,保证其正常生态功能。二是搞好堤岸维护,配置保护自然植被,对存在安全隐患的坑塘实施安全防护整治,根据需要设置护坡。三是做好坑塘河道堤岸的环境卫生治理,保持堤岸和水面清洁。
3.责任分工:农村坑塘治理工作由市水利局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(十)农村河道沟渠整治工作
1.目标任务:*年完成曹操饮马河和小洪河等2条河道及其支流、沟渠治理试点,2009年和2010年各完成9条河道及其支流、沟渠治理任务。
2.整治标准:一是根据河道沟渠功能,搞好堤岸维护,配置保护自然植被,对存在安全隐患的河道实施安全防护整治,根据需要设置护坡。二是做好河道堤岸的环境卫生治理,保持堤岸和水面清洁,保障其正常使用功能和水景观环境,实现水清、流畅、岸绿、景美。
3.责任分工:农村河道沟渠整治工作由市水利局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(十一)农村生态环境建设工作
1.目标任务:按“用材林围村、乡土树种上路、果树入院、闲置土地建园”的要求进行绿化美化,规划新增绿化面积13.87万亩,到2012年村镇绿化率达到50%以上。*、2009、2010年分别新增绿化面积2.77万亩、2.77万亩、3.47万亩。到2012年,规划建设生态廊道3419.9公里,其中*、2009、2010年分别建设513公里、684公里、855公里。
2.技术标准:一是围村林宽度50米以上,街道两侧至少各栽植一行乔木。二是南水北调中线工程干渠两侧各栽植宽度100米以上树木;铁路、高速公路、国道、颍河、颖汝干渠、白沙干渠等,两侧各栽植10行以上树木;省道、景区道路、清潩河、贾鲁河、白沙支渠、纸坊支渠等,两侧各栽植5行以上树木;县乡道、三级支流,两侧各栽植3行以上树木;村级道路、沟渠,两侧各栽植至少1行树木。
3.责任分工:农村生态环境建设工作由市林业局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(十二)农村新型社区建设工作
1.目标任务:*年,完成3个县(市)域村镇体系规划,50个乡(镇)总体规划,717个村庄建设规划。到2010年,全部完成村镇体系规划、乡(镇)总体规划、农村新型社区布点规划、农村新型社区建设规划。
2.技术标准:一是农村新型社区要达到“五通”、“五化”,即水、电、路、有线电视、通讯网络通畅,道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、整体美化。二是中心社区原则上都要建有以“一二三四五”为主要内容的公共服务。即一个中心(社区综合服务中心),二个栏(宣传栏、党务村务公开栏),三个室(综治警务室、老年活动室、图书阅览室),四个站(救助帮扶站、医疗卫生站、计生服务站、农情信息站),五个队(文化活动队、志愿者服务队、治安巡逻队、体育运动队、环境保洁队)。基层社区也要根据需要配备必要的公共服务设施,以方便群众生产生活。
3.工作要求:农村新型社区的建设应坚持分步实施、试点先行的原则,首先做好“城中村”、“城郊村”、“推进区内村庄”、“乡镇”及“中心村”改造规划,指导其建设成为农村新型社区,进而带动全市的农村新型社区建设。
4.责任分工:农村新型社区规划工作由市规划局牵头,建设工作由市建委牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
四、工作措施
(一)坚持规划引领
建设社会主义新农村,必须坚持规划先行。各地要结合实际,突出抓好重点镇、中心镇、中心村和城市周边、交通干线两侧、风景名胜区周边的村镇规划编制。村镇规划要符合自然风貌、历史文脉和地域特色,要把污水垃圾处理、清洁能源使用、集中供水和水源保护、生态建设与保护等作为重要内容。同时要广泛听取群众意见和建议,与当地经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划相衔接,增强规划编制的科学性。要加大村镇规划的效能监察,保障村镇规划的有效实施,严禁未经规划许可的建设活动,各级国土、建设、规划部门要严肃查处违反村镇规划的用地和建设行为。
(二)实行目标管理责任制
把农村环保工作列入政府目标管理体系,确保按计划顺利推进。各级政府要逐级签订农村环保目标责任书,加强督察、考核,切实做到责任到位、投入到位和措施到位。市政府目标办和市环保局要根据实际情况,制定农村环境质量评价指标体系和考核办法,定期进行考核,对未完成农村环保工作年度目标任务的地方,按照《*人民政府办公厅关于在评先表彰中实行环境保护工作一票否决的通知》(豫政办〔2007〕21号)规定,实行环保一票否决;对在农村环境保护中做出突出贡献的单位和个人,予以表彰和奖励。
(三)切实加强农村基础设施建设
各级政府要按照统筹城乡发展的要求,认真做好村镇建设和环境保护规划,统筹规划农村的环境基础设施建设和污染防治工作。一是在固体废弃物特别是生活垃圾处置方面,合理规划,分类指导,建立垃圾集中收集、转运、处置设施。二是在生活污水处理方面,要结合村镇实际,科学规划环境设施,建设农村生活污水收集系统,采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。三是要将大中型沼气池建设和庭院“一池四改”有机结合起来,有效治理畜禽养殖污染,建设卫生厕所,大力推广使用清洁能源。四是要强力推进农村饮水安全工程和饮用水源保护工程,确保农民喝上干净水。五是加强农村道路建设,逐步实现“户户通”,让广大农民都能走上平坦路。同时,建立完善质量保证体系和日常管理机制,确保各项农村基础设施规划一个、建成一个、运行一个,充分发挥投资效益,让广大农民满意。
(四)坚持以生态创建为载体
创建国家生态县、省级以上环境优美小城镇、市级以上生态文明村是做好农村环保工作的有效载体。各级政府要把生态创建工作与新农村建设有机结合起来,指导和推动一批具有较强经济实力、良好生态环境的乡(镇)、村率先创建环境优美小城镇、生态文明村,*县要率先创建国家生态县。各有关部门要集中人力、物力、财力,每年解决一批农村环境热点、难点问题,以点带面,逐步实现社会主义新农村建设的目标。
(五)加大农村环境保护投入
逐步建立政府、企业、社会、群众多元化投入机制。各级政府用于农村环境保护的财政预算和投资应逐年增加,坚持以城带乡、以工补农,要在土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治,重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。编制和实施农村环境保护规划,以规划带动项目,以项目争取资金,将农村环境保护落到实处。鼓励社会资金参与农村环境保护。逐步实行城镇生活污水和垃圾处理收费政策。各级财政部门要加大财政转移支付力度,建立农村生态创建专项资金,实行以奖代补,对建成生态县、环境优美小城镇、生态文明村的县(市)、乡(镇)和村庄进行奖励。
(六)加强农村环境监督管理
各级政府要把农村环境保护工作纳入重要日程,定期研究部署农村环境保护工作,组织编制和实施农村环境保护相关规划,制定工作方案,检查落实情况,及时解决问题,加强农村环境监督管理。乡(镇)人民政府应明确一名副乡(镇)长具体负责环保工作,各行政村要设立环保监督员,形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。同时要加强农村环境保护能力建设,加大农村环境监管力度,逐步实现城乡环境保护一体化。
严格建设项目环境管理,落实环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止建设不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目,防止工业污染向农村转移。加大环境保护执法力度,严肃查处环保违法行为。
(七)强化农村环保宣传教育
各级政府要充分利用各类媒体,组织开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育,提高农民的环境保护意识,树立生态文明理念,引导广大农民自觉养成健康文明的生产、生活和消费方式。开展环境保护知识和技能培训活动,培养农民参与农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见,尊重农民的环境知情权、参与权和监督权,维护农民的环境权益,调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性,推动农村环保工作顺利开展。