动物疫病防控方案篇1
一、工作目标
今年春防工作从3月5日开始，至4月20日结束，按照“街道不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”的要求，全面完成“春、秋”两季重大动物疫病疫苗注射工作。
二、组织保障
1、加强领导，落实责任制和责任追究制。各村、社区居委会分管领导要担负起动物防疫工作直接责任人的职责，抓紧组织部署春防、秋防各项工作，协调解决好防疫工作中存在的实际困难和问题，确保“春、秋”两季动物防疫工作任务全面完成。
2、落实好动物防疫所需经费，做好物资储备工作，确保免疫工作的正常开展。（防疫经费三个村每个村三百元整）
三、目标任务及具体要求
1、要实现“两个力争、一个确保、两个保障”，即力争不发生高致病性禽流感疫情，力争少发生或不发生高致病性蓝耳病等重大动物疫情，一旦发生疫情，确保疫情不扩散，人员不感染，大力提高重大动物疫病防控工作水平，有效保障养殖业生产安全，有效保障公共卫生安全。
2、猪、牛、羊、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病的免疫及家禽的高致病性禽流感的免疫采取强制性免疫，免疫率达到100%，抗体监测平均合格率要达到80%以上。同时注重操作规程，严防隐性带毒传播。通过补免提高免疫密度和质量，耳标佩戴率必须达到100%，所有免疫的家畜家禽都要按村按户如实填写免疫档案。
四、监督检查
动物疫病防控方案篇2
一、指导思想
以动物防疫法律法规为依据，认真落实“政府包免疫密度、畜牧部门包免疫质量”的动物免疫目标管理双轨责任制，以稳控高致病性禽流感、鸡新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、狂犬病和布病为重点，自3月1日开始，全市统一实施强制免疫、监测、检疫监督、规范病死畜禽无害化处理及养殖环境消毒、兽药监管和督导检查等综合防控措施，进一步规范规模养殖场（小区）动物防疫条件，确保春防工作取得实效。
二、任务目标
（一）免疫工作目标
1、高致病性禽流感：对所有家禽进行强制免疫，免疫密度达到100%，家禽的有效抗体合格率达到80%以上。
2、口蹄疫:对所有猪、牛、羊等家畜的0型口蹄疫以及所有牛、羊的亚洲Ⅰ型口蹄疫实行强制免疫，免疫密度达到100%；存栏家畜的有效免疫抗体合格率达到80%以上。
3、奶牛：所有奶牛进行a型口蹄疫强制免疫（注：a型口蹄疫疫苗和o型—亚i型口蹄疫二连疫苗注射时间应间隔7天以上）
4、高致病性猪蓝耳病：对生猪强制接种高致病性猪蓝耳病灭活疫苗，免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到国家规定的要求。务必保证配种前的母猪、断奶前的仔猪及时接种高致病性猪蓝耳病疫苗。
5、猪瘟、鸡新城疫：对所有猪、鸡分别实施猪瘟、鸡新城疫全面免疫，规模饲养场要由本镇乡畜牧兽医站督导实施程序化免疫，免疫密度要达到100%，免疫合格率达到80%以上。
6、布病：对除了种公畜之外的所有存栏牛羊实施强制免疫。布病免疫要单独建档、登记免疫卡，组成专卷，同步单项输入微机档案。
7、狂犬病：对家犬实施全面免疫，免疫密度达到100%。
8、炭疽病：对近3年之内曾发生过炭疽疫情的建昌营镇的所有易感牲畜进行免疫。
9、牛结核病：实施全面免疫，免疫密度达到100%。
（二）免疫标识管理工作目标。牲畜免疫耳标佩戴率、免疫证持证率、动物免疫登记卡使用率、微机建档率都必须达到100%；禽类和犬类免疫证持证率、免疫记录卡使用率、微机建档率达到100%。继续推进牲畜二维码耳标佩戴工作。
（三）疫情监测目标
在做好免疫学检测的基础上，加强病原学监测。市疫控中心实验诊断室要全面加强高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的免疫抗体抽样检测工作，准确掌握免疫质量，确保免疫效果，对免疫不合格的畜禽要及时补免。为推进抗体检测工作，对规模养殖场的畜禽要坚持凭抗体监测结果出具免疫证明、加施免疫耳标；对散养畜禽要凭抗体抽测结果考核免疫质量；对抗体监测结果不达标的，要及时实施补免。
（四）检疫监督工作目标。规模饲养场动物产地检疫率达到100%，散养动物产地检疫率达到95%以上；定点屠宰检疫率达到100%，
（五）兽药、饲料和添加剂及生物制品质量监管目标。在全市范围内开展兽药专项诊治活动，对个体兽药经营者的检查率达100%，对非法经营兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品的企业和个人予以严厉惩处并取缔。
三、时间安排及措施
根据省和市的统一部署，我市的春防工作从3月1日开始到4月15日结束，统一实施以下工作：
（一）准备工作
1、各镇乡防治重大动物疫病指挥部，要依据本方案制定本镇乡春防工作具体方案，明确责任、层层签订春防工作责任状，张贴市政府的《关于做好畜禽强制免疫工作的通知》，坚持免疫工作双轨责任制原则，营造群防群控的氛围。
2、逐场、逐村、逐户登记畜禽存栏数量，组织免疫注射小分队，包村包片，责任到人。以村场为单位设立“重大动物疫病防控工作公示栏”，把乡镇政府包村责任人、村委会责任人、协防员免疫任务完成情况及举报电话等事项向群众公示。
3、组织开展村级动物防疫协助员和各基层站化验室人员的技术培训工作。
4、落实镇乡财政资金，做好防疫用工、免疫注射用器械、防护用品等物资购置准备工作。确保免疫工作顺利实施。
（二）突出重点，做好重大动物疫病的强制免疫工作。要严格执行农业部和省政府、市防治重大动物疫病指挥部的部署，对高致病性禽流感、鸡新城疫、口蹄疫、奶牛a型口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病、牛羊布病、狂犬病按规定程序强制实施普遍免疫。监督指导畜主进行科学免疫；口蹄疫的免疫要坚决取消“三不打”。要按规定加施免疫耳标、签发免疫证明、填写免疫记录卡和输入微机管理，建立健全畜禽防疫档案。规模饲养场（小区）要在本镇乡畜牧兽医站的指导下，按照免疫方案和程序进行免疫，散养畜禽强力推进集中免疫加补免周的免疫制度，逐村固定免疫日，对新补栏畜禽及时补免。同时要做好免疫应激反应的处置工作，免疫过程中出现的应激反应，必须经镇乡畜牧兽医站现场确认，并报市动物疫病预防控制中心备案。为确保狂犬病免疫工作顺利开展，镇乡政府要组建好狂犬病强制扑杀小分队，扑杀所需的费用由镇乡政府和村负担。我市所需高致病性禽流感、鸡新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、狂犬病、布病疫苗，要全部经市疫控中心逐级定购、逐级供应，禁止任何单位自行向厂家采购。因使用非法疫苗造成事故的，要严肃追究有关人员的法律或行政责任。继续实行“苗标证配套供应、一体化管理”制度。鉴于春季集中免疫即将在全国范围全面展开，为防止发生疫苗供需脱节和浪费问题，市动物疫病预防控制中心要严格按照“计划定购、适量储备、保障需要”的原则做好疫苗供应工作；各镇乡畜牧兽医站要做好疫苗订购计划，以便市站组织订购。市财政局要认真遵照执行“财农[]8号”文件，不折不扣地落实本级财政应负担的强免疫苗资金，保证防疫工作需要。
（三）进一步加强检疫监督工作
建立健全检疫申报制度，对出栏动物必须坚持到场到户坚持凭免疫档案、免疫证明、免疫标识出具检疫证明，真正做到以检促防、防检结合。做到对无免疫证明、免疫标识的动物不得出具产地检验合格证明。对进入屠宰场的动物，严格查验检疫合格证明和免疫耳标，加强动物、动物产品交易市场，以及动物产品的加工、储藏场所等流通环节的监督检查，确保凭证入库、亮证经营。对运载动物及其产品的车辆严格检查和消毒，严防疫情的传入传出。加强对规模养殖场（小区）的检疫监督，凡规模养殖场（小区）引进动物，必须严格“严格程序、全程跟踪、规范检疫、强化隔离”制度，严防疫情传播。
（四）病死畜禽无害化处理和开展养殖环境大消毒工作
各镇乡要对辖区内畜禽规模养殖场（小区）、交易市场、屠宰加工场所及运输环节的病死畜禽处理情况加强管理，并进行全面检查。对畜禽规模养殖场（小区）的防疫条件开展一次集中检查，对防疫制度不健全、基础设施不达标、消毒不及时、病死畜禽无害化处理不规范的规模养殖场（小区），采取强制手段，限期整改。要在全市范围内集中开展一次养殖环境大消毒活动，指导规模养殖场（小区）建立消毒制度，制定科学的消毒程序，选择高效的消毒药品，严格执行消毒技术规范，督促落实消毒措施，做好畜禽粪便、垫料密封发酵和污水、污物的无害化处理。明确人员分工与责任，重点对农村散养畜禽、活畜禽交易市场、农产品集贸市场、宠物市场、动物隔离中转场、候鸟活动区域等公共场所进行严格消毒。
（五）兽药监管工作
市疫控中心检测实验室、市局综合执法科要组织开展兽药、饲料添加剂及生物制品市场整顿治理活动，加大重大动物疫病强制免疫和日常普免所需兽用生物制品的整治力度，理顺供应渠道、强化采购、供应和使用环节的监督管理，严厉打击非法使用“瘦肉精”、“莱克多巴胺”违禁药品的违法行为。
（六）督导检查工作
成立以动物疫病预防控制中心为主的春防工作督导组，从3月6日开始，对强制免疫工作安排和进展情况实行周报制度。请各镇（乡）安排人员分别于周日上午11：00前将禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、布病、狂犬病等免疫进度分别报市疫控中心，电话：，联系人：。市指挥部办公室将及时通报各镇乡免疫进度并上报指挥部和市政府主管领导。5月中旬指挥部对各镇乡春防工作进行全面验收，验收结果上报市政府并向全市通报。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各镇乡政府对防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人。各有关部门要各司其职，各负其责，协调联动，一级抓一级，层层抓落实，形成防控重大动物疫病的强大合力，真正做到防疫责任无缝隙覆盖。
（二）抓好基层，夯实基础。一是组建防疫消毒注射小分队，搞好岗前培训。二是切实落实镇乡干部包村责任制，整体推进本镇乡春防工作的开展。三是做好组织发动工作。镇乡要组织召开由村主要责任人，镇乡防治重大动物疫病指挥部成员单位、动物防疫员、动物防疫协助员，规模养殖场负责人参加的春季动物防疫工作会议，签订责任状，明确责任人，落实责任制，做到村场有人抓，工作有人管，防疫人员用工有保障，确保按时按质完成春防工作。
动物疫病防控方案篇3
一、加强领导、明确目标落实动物防疫责任
镇党委、政府对动物疫病防控工作负总责，成立了以书记、镇长为组长，分管牧业副镇长为副组长，由各村支部书记、畜牧、公安、工商、林业草原.财政.医院等相关单位负责人为成员的动物重大疫病防控领导组织。以保免疫密度、保免疫质量和防控非洲猪瘟为目地，各相关单位将重大动物疫病防控工作纳入重点工作目标，明确各部门分工，强化部门联防联控机制，依法督促落实畜禽养殖、贩运、交易、屠宰、加工各环节防疫主题责任，完善动物疫情统一规范制度，涉及疫情相关信息的，由农业农村部会同有关部门统一，如实向社会公开，切实加强疫情管理，公安部门会依法严厉打击对动物重大疫病的造谣、传谣行为。
二、加强养殖场（户）防疫监管
（一）加强宣传提升生物安全防护水平。各村和畜牧站要加强对重大动物疫病和非洲猪瘟防控知识的宣传力度，充分利用会议、广播、标语、宣传栏、微信群等形式宣传动物重大疫病可防可控，做好防疫，不使用餐厨剩余物饲喂畜禽，实现标准化养殖，落实封闭养殖，完善清洗消毒，不断提升生物安全防护水平和防疫能力，建立完善养殖档案，加施牲畜耳标，实现可追溯。
（二）落实关键防控措施。各村和畜牧站联合做好养殖场（户）重大动物疫病和人畜共患病免疫工作，坚持做到100%免疫，抗体检测合格率95%以上，指导养殖户做好自身防护，坚持经常清洗畜舍，制定消毒制度，坚持经常消毒，病死畜禽送到各村指定的畜禽无害化处理点进行无害化处理深埋。养殖场区门口设消毒池，出入车辆和人员进行严格清洗消毒。政府、公安、畜牧、工商等开展联合专项整治行动，严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽的违法违规行为，依法实行严厉处罚。
（三）加强所辖区域的病死畜禽无害化处理工作。各村安排专人和车辆，对本辖区内随意丢弃的病死畜禽到指定的地点进行无害化处理，防止疫情扩散和对环境的污染。同时加强宣传随意丢弃病死畜禽的危害，造成疫情的扩散，是一种违法行为，并做好监督和及时向村委会汇报随意丢弃病死畜禽的人。
（四）加强餐厨废弃物管理。当前非洲猪瘟，禽流感，口蹄疫，人畜共患等疾病防控形势严峻，餐厨废弃物是造成非洲猪瘟和其它疫病传播的重要一环，要坚决禁止用餐厨剩余物饲喂畜禽，工商要做好我镇所有餐厅剩余物产生、收集、运输、处理等工作，对收购、出卖餐厨剩余物用于饲喂畜禽的个人和餐馆进行严厉处罚。畜牧站做好养殖户用餐厨剩余物饲喂畜禽的排查工作，对所有餐厨剩余物饲喂畜禽的养殖户及时进行制止并及时上报。各相关部门要加大对禁止直接使用餐厨剩余物喂猪的宣传力度。
三、规范动物检疫和屠宰场监管
（一）严格实施动物产地检疫和运输检疫。官方兽医严格执行动物产地检疫规程开展检疫，做到有申报，有受理，按照要求规范填写产地检疫证明。强化运输车辆备案管理制度，严格落实动物防疫条件要求，完善运输工具设备设施清洗消毒，坚决消除运输工具传播疫情的风险。
（二）严肃查处违规出证行为。要加强对检疫出证人员的教育培训和监督管理，明确出证人员的权限和职责，对开具虚假检疫证明、不检疫出证、违规出证以及违规使用、倒卖产地检疫证明等动物卫生证章标志的，依法依规严肃追究有关人员责任。
（三）严格屠宰场、市场监管。动物卫生监督督促定点屠宰场严格履行动物防疫和动物产品安全主体责任，坚决防止病死动物和未经检疫、检疫不合格的动物进入屠宰场，对病死动物实施无害化处理，生猪屠宰场要规范做好屠宰动物入场、肉品品质检验、动物产品出厂及病死动物无害化处理等环节的记录，加大对私屠滥宰的处罚力度持续打击注水注药、屠宰贩卖病死畜禽等违法违规行为依法予以严厉处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。工商负责对市场上畜禽产品不定期检查，查证验物，坚决禁止不经检疫、检验的畜禽产品进入市场销售。
四、做好动物免疫工作
2020年春季动物集中免疫工作已经开始，我镇按照县农业农村局安排部署，正在对畜禽口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫、布病、猪瘟、鸡新城疫等动物疫病进行集中免疫，畜牧站和各村对所有应免畜禽全部免疫，做到不漏一村、一户、一畜禽，免疫率全年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫率100%，免疫抗体合格率达到相应要求。防疫同时做好防控非洲猪瘟的宣传排查工作，对所有畜禽养殖户畜舍进行地毯式消毒，另外对规模户、大户对防控重大动物疫病消毒药进行发放。做好从源头消毒灭源工作。
动物疫病防控方案篇4
秋冬季是动物及其产品上市的旺季，也是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疾病的高发季节。为做好秋冬季重大动物疫病防控工作，保障全镇畜牧业建康发展，现根据文件要求和会议统一布置，我镇组织实施2014年秋冬季重大动物疫病集中免疫行动，全面落实秋冬季重大动物疫病各项防控措施的通知。具体要求如下：
一、总体目标
通过组织秋冬季重大动物疫病防疫集中免疫行动，使全镇应免畜禽“应免尽免”，不留空档，使高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪牛羊口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等疫病的免疫密度达100％，免疫抗体合格率达85％以上，全面实现“全镇重大动物疫病力争不发生、确保不流行”的目标，为做好全年防疫工作打牢坚实基础。
二、强化组织领导
重大动物疫病防治工作关系到畜牧业发展和人民生命安全，关系到农民增收和社会稳定，为确保此次防疫工作顺利开展，我镇重大动物疫病防疫领导小组专题召开会议，落实工作措施，确保防疫工作正常开展、镇联村镇干与村组干部一起对辖区内重大动物疫病防治工作负责，对拒防户进行宣传教育，确保防疫工作到位。
三、强化基础免疫
高致病性禽流感、猪牛羊口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、羊瘟、狂犬病等重大动物疫病的一免、二免工作是我镇秋冬季的防疫重点，特别散养家畜、家禽的防疫到位。此次秋冬季防疫，我镇组织5个防疫小分队，每个小分队必须由1名村干部带队、配2名防疫员，在全镇进行拉网式整体推进，做到全镇畜禽村不漏户、户不漏圈、圈不漏头，确保免疫和消毒灭源工作的质量。同时，对实施免疫的畜禽佩戴标识，发放免疫证和填写好免疫记录，建立健全免疫档案，并指导畜禽养殖场、户建立科学消毒制度。在秋冬季防疫过程中，防疫人员要指导广大畜禽养殖户做好消毒工作，做到边防疫、边消毒，并认真做好消毒记录。规范防疫工作程序，确保防疫质量，即统一时间、统一要求、统一标准、统一验收。
四、工作按排
⒈9月20日至10月10日对存栏及新补栏的应免畜禽进行一免强制免疫。
⒉10月11日至10月31日对应免畜禽全面实施第二免阶段，要求免疫密度、免疫质量全部达标。
⒊11月1日至11月10日自查、查漏补缺，形成秋冬防疫总结，迎接市来镇验收。
动物疫病防控方案篇5
一、加强组织领导，健全重大动物疫病防控管理
为确保重大动物疫病防控工作有条不紊的开展，县委、政府高度重视，根据疫病流行规律，始终坚持抓早、抓紧的原则，对重大动物疫病防控工作做到早部署，早展开。根据我县实际，县防治重大动物疫病指挥部制定下发了《关于进一步做好高致病性禽流感防控工作的通知》鲁防指办[2009]1号、《关于转发昭通市指挥部办公室进一步加强a型口蹄疫防控工作文件的通知》鲁防指办[2009]年2号、《关于做好2009年禽流感等重大动物疫病免疫工作的通知》鲁防指办[2009]年3号、《关于做好重大动物疫病防控工作的紧急通知》[2009]鲁防指办4号、××县畜牧兽医局制定下发了《关于认真做好甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》鲁牧医字[2009]年41号，《猪感染甲型h1n1流感应急预案的通知》鲁牧医字[2009]年43号等有关系列文件。
二、落实得力措施，抓好重大动物疫病防控工作
为认真贯彻落实上级要求，对重大动物疫病防控工作进一步提高认识，统一思想，并加大工作力度，积极主动，全面落实各项有力措施。
(一)落实责任：一是严格执行了政府提出的“政府负总责，部门各负其责、分层管理、分级负责”的机制，明确乡镇行政一把手是所辖区域动物疫病防治工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，乡镇兽医站站长是具体责任人，各有关部门互相配合，各负其责，形成合力。2009年2月8日与各乡镇签定了《××县动物疫病防控责任书》;二是分类管理，实行重点监控，重点督查。根据防控工作重点，进行分类管理，落实包干负责的防控责任制，对有一定规模的养殖场实行重点监测。对重点监测的养殖场，要求固定人员定期进行普查，建立档案，并安排工作人员坚持长期监测，实行封闭式管理，同时，责任人必须抓好疫苗防疫接种和对场内员工的防疫教育工作，强化防疫知识教育，积极引导饲养户改善饲养方式。三是完善值班制度。县防治重大动物疫病指挥部根据疫病流行规律，在重大动物疫病高发季节，实行了24小时值班制度，公布了联系电话，对县内出现的动物群发病及成批死亡病例及时监测、摸排;四、严格执行责任追究制度，明确对措施不力引发疫情的，追究相关人员责任。
(二)落实措施：一是免疫措施。实施强制免疫是有效防控重大动物疫病的有效措施之一。为抓好2009年动物疫病防治工作，与各乡镇站签定《2009年县动物疫病防控责任书》，明确了任务，强化了工作职责。全县春季动物疫病防控工作具体完成情况：春防工作从2月12日开始，3月15日全部结束。常规免疫：春防注射猪瘟疫苗188310头，鸡新城疫疫苗475453羽,免疫密度分别为92%和93%;注射仔猪副伤寒疫苗26300头;注射牛、羊炭疽共68900头只。重大动物疫病强制免疫：全县累计免疫注射口蹄疫疫苗341358头只，其中生猪214919头、牛66006头、羊64058只,免疫密度分别为105%、102%和106%;免疫注射猪蓝耳病疫苗206731头,注射鸡高致病性禽流感疫苗52657羽,免疫密度分别为101%和103%。注射疫苗发生反应和死亡情况：全县免疫反应猪843头,死亡20头;牛反应199头,无死亡;羊反应436只,死亡2只;注射狂犬疫苗6091只。二是加强动物疫情排查，强化监督检查。5月3日上午，我局召开了紧急防控甲型h1n1流感工作会议，进一步强调各项防控甲型h1n1流感工作措施。我局从县局下派23名职工进驻各乡镇，协助各乡镇开展甲型h1n1流感疫情排查、猪群临床监测、监督检查等各项工作。我局组织由局长负责龙树片区，陈副局长负责文桃片区，唐副局长负责龙头山片区，会同12个乡镇80名乡站职工、23名县局工作队员和114名村兽医从5月4日开始深入养殖户、规模养殖场、交易市场开展动物疫情排查，并严格做好排查工作记录，到5月24日为止，我县未发生猪感染甲型h1n1流感疫情。强化猪群临床监测工作，我局组织人员认真开展甲型h1n1流感监测工作。从5月4日开始至5月24日止，对全县范围内累计监测种猪场24个次，商品代猪饲养场户85个，散养户5629户，交易市场87个次，生猪屠宰场22个次，其它82个次，共监测生猪53136头。各乡镇每天按时上报监测情况到县动物疫病预防控制中心，汇总后每天9：00前上报市动物疫病预防控制中心。进一步加强应急值守和信息报送工作，从5月3日开始，县局和乡镇站安排专人严格执行24小时值班制度和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通，确保一旦出现异常情况能够做到及时发现、及时报告、及时诊断、及时处置。三是健全防控应急预案和应急物资储备。针对甲型h1n1流感疫情形势严峻，我局进一步完善应急预案程序，制定了《××县畜牧兽医局猪感染甲型h1n1流感应急预案》、各乡镇制定了《甲型h1n1流感防控工作实施方案》。同时，储备消毒药品0.1吨,防护服104套和必备防控设施等应急物资。四是认真做好动物疫病可追溯体系建设。今年春防发放规模场免疫档案30本，散养户免疫档案100本。对散养户和规模养殖场建立免疫登记档案，确保全县畜禽健康养殖和流通工作的顺利进行。
三.存在的困难和问题
(一)受经济条件和其他因素的影响，养殖生产中动物免疫缺乏程序化、科学化。
(二)兽医实验室仪器和药品缺乏，不能正常开展检验、检测工作。
(三)部分防疫员业务能力、相关法律认知度已不能适应当前防疫工作形势的需要，有待提高。
(四)面临防疫收费的取消，如何提高防疫员的责任心和积极性，保障防疫工作的有效开展存在一定的问题。
四.下步工作计划和措施
(一)扎实抓好重大动物疫病防控，确保疫情稳定。组织开展秋冬季重大动物疫病集中免疫行动，建立补栏畜禽补免及免疫后畜禽适时强化免疫机制。做好重大动物疫病免疫疫苗及防控物资采购、供应、储备及管理。抓好重大动物疫病疫情报告、预警及应急处置工作。
动物疫病防控方案篇6
现就做好秋季重大动物疫病综合防控工作通知如下：根据市农业委员《关于印发年全市动物重大疫病防控工作检查实施方案的通知》渝农办发〔〕133号)和《区年度重大动物疫病防控工作及畜产品安全工作目标管理责任书》要求。
一、提高认识.认清形势。
顺利完成我区今年防控目标和确保今冬明春、国庆、元旦、春节期间动物卫生安全的重要保障。近年来，秋季重大动物疫病综合防控工作。畜禽疫病较为复杂，变异病毒引发疫情较高；下半年又是动物及其产品流通的旺季，增大了疫病传播的机会，跨区域传播疫情的风险非常大；国内狂犬病、结核等人畜共患病疫情发生呈上升势头，因而当前重大动物疫情防控形势依然严峻。各乡镇、街道及各有关部门要充分认清当前防控形势，增强紧迫感和责任感，牢牢抓住秋季防控关键时期，精心组织、周密部署，切实做好今年保障畜牧业持续稳定发展，保护人民群众身体健康。
二、全面落实,周密部署。
确保高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫和鸡新城疫等疫病免疫密度达到100%城镇宠物犬只的狂犬病应免免疫密度达到100%农村散养犬达到90%以上。根据市农委渝农发〔〕266号要求，一）扎实开展秋防行动。一是认真落实强制免疫。国家将a型口蹄疫作为强制免疫对象，秋防时必须对辖区内奶牛进行a型、o型、asiai型口蹄疫苗注射，并做到应免尽免；二是结合免疫注射，全面开展疫病普查和农村圈舍消毒，普查面和消毒面分别为100%三是做好牲畜免疫标识佩戴和免疫档案建立，标识佩戴率100%完成免疫环节溯源率100%同时，建立建全“三旬分类免疫”仔猪首免”养殖场按程序自主免疫”长效机制，强力推进由春秋集中防疫向常年免疫转变，切实提高畜禽强制免疫质量。
于10月20日结束。10月2025日分别为各镇乡、街道自查总结阶段。办将在10月2530日期间对各地秋防完成情况进行专项检查，全区秋季重大动物疫病综合防控行动于9月19日开始。并将有关情况及时书面汇报给区政府。
按时完成疫病监测任务。二是加强对活畜禽交易市场、候鸟栖息地、野鸟活动频繁区域和中小规模养殖场等高危地方的疫病监控，二）切实抓好疫病监测。一是各地要按照区农业委员会《关于做好年动物疫病流行病学调查和监测采样工作的通知》农委〔〕12号）要求。以便及时发现问题，并以最快速度处理疫情，将疫情控制在最小范围内。三是被确定为流行病学调查点的地方，要落实专人，定期、点进行流行病学调查，并按时上报。
加强对动物狂犬病的预防和控制。对奶牛结核病和布鲁氏菌病（简称“两病”防控要重点采取监测和无害化处理等措施，三）切实抓好人畜共患病防控。狂犬病、结核病、布鲁氏菌病是人畜共患病。主要以落实免疫为重点措施。达到净化的目的按照“属地管理，分级负责”原则，有关镇乡、街道农业服务中心负责布鲁氏菌病检测采血、结核病皮内变态反应检测和完善两病检测档案等工作。区级将积极争取财政投入，解决所需物资，负责检测技术指导培训和实验室布鲁氏菌病检测。长岭、钟办农业服务中心要按上述原则，认真履行职责，加强对所辖的乳峰、天友百特两单位奶牛场的防疫监管。要以科学、严谨的态度，做好奶牛两病检测工作。
区将开展第二期奶牛两病检测工作。重点是对可疑结核病奶牛复测和对未检测奶牛的监测工作，9月19日至9月30日期间。请有关乡镇、街道积极做好准备，按时完成。区动物卫生监督所在此期间，对反应较激烈的地方和未检测出病牛的奶牛场，要认真开展调查和抽检。一旦发现有弄虚作假行为，将进行全区通报和严肃查处。
进一步健全突发动物疫情应急机制，三）强化应急处置工作。各乡镇、街道要从实际出发。完善应急预案，建立应急队伍，加强队伍演练，做好应急处置准备。一旦有疫情发生或有外疫传入，要按照“早发现、快反应、严处理”原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。
按照检疫规程认真实施产地和屠宰检疫，四）强化动物检疫和监督执法。一是严格动物检疫。坚持动物检疫申报制度。做到应检尽检，保证上市动物产品卫生安全。二是严格无害化处理。对检出的病害动物及动物产品，必须在动物卫生监督人员的监督下进行无害化处理，杜绝病害动物及动物产品进入加工、流通、消费等环节，同时做好相关记录。三是严格动物调运检疫监管。严格按照渝动防部发〔〕6号、渝农发〔〕152号和市动物卫生监督所《关于进一步做好动物调运备案管理和检查站监督检查工作的通知》要求，强化备案管理、检疫申报、隔离观察等制度，严查动物调运相关证明材料，进一步规范畜禽调运行为。3个边境检查站要严格实行24小时值班制度，规范检查行为，加大检查力度，严防外疫传入。四是加强动物食品安全执法检查。不定期地开展对动物饲养、运输、屠宰、销售及动物产品生产、运输、加工、储存、销售等环节的监督执法检查。国庆、元旦、春节期间，组织开展肉食品安全专项检查，加大对各类违法行为查处力度。五是加大对动物防疫条件审核和规模养殖监管力度。按照农业部2010年第7号令要求，严格动物防疫条件，加大日常监管力度，做到依法、按程序办理；强化对规模养殖场和养殖小区的防疫监控，指导、督促模养殖场和养殖小区做好防疫工作。
市农委将在11月份上旬前开展重大动物疫病防控工作检查。各地要在11月份前，四）切实做好迎检和目标量化考核工作。根据渝农发〔〕133号文件精神。按照年初兽医工作的要求，认真抓好养殖场监管、常年免疫、挂牌兽医、动物检疫和防疫物资管理等方面工作及有关资料整理，及时准备好1个检疫申报点、1个屠场、1个市场、中小规模饲养场2个、养殖户20个以上，做好迎接市农委检查准备。同时，请各地按照《关于实行年动物卫生监督及动物疫病预防控制工作量化考核的通知》对照检查每一个考核指标，完善相关资料，及时做好年终量化考核各项工作。
三、落实责任,强化领导。
强化领导，各地要统一思想。落实责任，加强协作，为圆满秋防综合防控工作提供有力保障。
动物疫病防控方案篇7
1.1目的
为确保在发生重大动物疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我县畜牧业健康发展，促进出口贸易和社会经济发展，保护人体健康，维护社会安定，依据《中华人民共和国动物防疫法》和《辽宁省重大动物疫病控制应急预案》及《铁岭市重大动物疫病控制应急预案》，制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1本预案所称重大动物疫病是指口蹄疫、高致病性禽流感等a类疫病，以及其他对人畜危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的动物疫病。
1.2.2各乡、镇人民政府和有关部门应当按照本预案规定，做好控制重大动物疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入各级国民经济发展计划和财政预算。重大动物疫情发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”的原则，按照本预案规定，做到统一指挥，有关部门通力协作，立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情。
2.组织机构与职责
2.1指挥系统
设立县重大动物疫病防治指挥部。指挥长由县政府主管领导担任，畜牧、计划、财政、公安、商业、卫生、工商、交通、质量技术监督、铁路、商业、外经、司法、林业、电信等有关部门领导为成员，领导全县重大动物疫病疫情的控制工作，决策有关重大事项。
2.2县重大动物疫病防治指挥部下设办公室，办公室设在县动监局，按照指挥部决策，负责统一指挥紧急疫情的控制工作；分析疫情及发展态势，及时提出有关本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。
各乡、镇人民政府，农林场办事处要设立相应的指挥部和办公室，负责指挥和实施辖区内重大动物疫病疫情的控制和扑灭工作。
2.3部门职责
2.3.1畜牧兽医行政管理部门：调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作；建立疫情监测网站，做好疫情监测、预报工作；开展流行病学调查，迅速对疫情做出全面评估；诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；参与组织对疫点内染疫畜禽的扑杀及无害化处理工作，监督指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理；组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；对疫区、受威胁区内的易感动物及产品生产、贮存、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队；动物防疫监督检查站对经过省境运输动物及其产品的车辆监督检查、查证（检疫证明、消毒证明和各种审批手续）、验物、补检、重检、处理疫病动物，依法处罚违法行为，车辆免费实施消毒；组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
2.3.2计划部门：负责紧急动物防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。
2.3.3财政部门：负责安排紧急动物防疫储备金和紧急动物防疫物资储备所需资金。
2.3.4民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
2.3.5交通、铁路部门：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查工作和疫区封锁工作。
2.3.6公安、武警部门：协助做好疫区封锁、疫点内畜禽的扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。
2.3.7工商部门：根据对疫区封锁情况，关闭疫区内畜禽及其产品加工、交易场所。
2.3.8监察部门：协助畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查工作。
2.3.9卫生部门：负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。
2.3.10科技部门：负责重大动物疫病应急控制技术储备，安排研究项目。
2.3.11气象部门：提供疫区及周边地区气象资料。
2.3.12质量技术监督部门：加强对禽鸟屠宰及加工企业的监督管理，严防禽流感疫区的禽鸟及其产品进入我县加工销售环节；立即对集贸市场、冷库和禽类产品加工点进行全面检查，防止疫区的禽鸟及其产品进入流通领域。发现非法入境及疫区的禽鸟类及其产品立即报告。做好畜禽产品进出口检疫检验工作。
2.3.13商业、外经、司法、林业、电信等部门按照有关规定协助畜牧兽医行政管理部门作好紧急疫情处理工作。
3.1预测、报告、值班
3.1监测与报告
根据重大动物疫病发生数量、传播速度、流行范围和趋势，将划分为三个等级。
3.1.1一级疫病控制应急预案（省级），当疫情涉及两个（市级）以上行政区域时，启动有关行政区域共同的上一级即辽宁省防治重大动物疫病应急预案。
3.1.2二级疫病控制应急预案（市级），当疫情涉及两个县区（县级）以上行政区域时，启动有关行政区域共同的上一级即铁岭市防治重大动物疫病应急预案。
3.1.3三级疫病控制应急预案（县级），当疫情发生在县、（市）、区内各乡镇时，启动三级即县（市）、区重大动物疫病应急预案。
3.2值班系统
*县重大动物疫病预防指挥部总值班室试行24小时值班。总值班室负责人：周绍浩
总值班室电话：5825377（白天）5822511（晚上）
4.应急响应
4.1县级以下疫情的应急措施
各级动物防疫监督机构要加强对辖区内从事畜禽饲养、经营及畜禽产品生产、加工、经营的单位和个人的监督管理。
4.1.1乡（镇）场级重大动物疫病防治指挥部或动物防疫监督机构发现可疑重大动物疫情或接到可疑重大动物疫情报告时，要立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病畜禽实行临时隔离措施，限制同场（户）畜禽及其产品的流动，并监督消毒等措施的实施。
4.1.2县级动物防疫监督机构接到可疑重大动物疫情报告后，必须立即派人到场，对疫情进行确认，必要时请指定专家进行现场诊断，并进行流行病学调查同时采集病料，送指定中心实验室检验。
4.1.3确认为重大动物疫情后，疫区乡镇场重大动物疫病防治指挥部办公室要立即向同级人民政府重大动物疫病防治指挥部报告，提出三级疫情控制措施建议。疫区重大动物疫病防治指挥部要立即启动本地区的疫病控制应急预案，划定疫点、疫区、受威胁区，组建并立即调集动物疫情处理预备队，同时要按照有关规定迅速上报疫情。
4.1.4疫区重大动物疫病防治指挥部要立即召集会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、销毁、消毒、免疫接种、限制畜禽产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策，疫区人民政府封锁令，组织有关单位，对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关部门要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
4.2县级疫情的应急措施。
4.2.1县重大动物疫病防治指挥部应急措施
县重大动物疫病防治指挥部办公室接到疫情报告后，应当迅速派人赴现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出三级疫情控制工作方案，报县重大动物疫病防治指挥部，启动本地区的控制应急预案。同时将疫情报市重大动物疫病防治指挥部。
4.2.2县级重大动物疫病防治指挥部应当立即召集会议，通报情况，对工作进行周密部署。及时调集人员、物资、资金、督促各地和各部门落实各项措施，并将控制、扑灭方案及其执行进度情况及时上报市重大动物疫病防治指挥部。县重大动物疫病防治指挥部办公室要立即按照指挥部的工作部署和要求组织有关部门落实。
4.3当疫情涉及本市其他县行政区域时，请求市级重大动物疫病防治指挥部采取应急措施。
保障系统
5.1物资保障：建立县和乡（镇）区紧急防疫物资储备库，储备物资（包括紧急用疫苗库、药品库、器械库等。）。储备库应设在交通方便、具备储运条件、安全保险的区域。
5.2资金保障：县、乡各级财政每年储备紧急防疫物资、扑杀病畜补贴、疫情处理、疫情监控所需资金。
5.3技术保障：建立县诊断实验室，负责重大动物疫病实验室诊断。
5.4人员保障：各级重大动物疫病防治指挥部办公室负责培训动物防疫人员，设立现场诊断专家组，负责提供控制和扑杀疫情的技术决策建议和现场诊断。组建疫情处理预备队。
6.后期处理
6.1各乡、（镇）、场政府参照本预案，结合本地实际情况，制定重大动物疫情控制应急预案。
6.2从事畜禽饲养、经营和畜禽产品生产、经营的单位和个人应当遵守本预案的规定，在疫情发生后执行重大动物疫病防治指挥部办公室提出的疫病控制方案和措施。
6.3对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。
7.重大动物疫病处理事项
7.1重大动物疫病疫情报告、通报
7.1.1任何单位或个人发现发生重大动物疫病疫情时，必须立即向当地动物防疫监督机构报告。当地动物防疫监督机构应立即赴现场进行诊断，并提出处理意见，采取防疫措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推托。
7.1.2疫情报告形式。各级动物防疫监督机构应按照农业部《动物疫情报告管理办法》的规定，以最快的形式报告疫情。
7.1.3动物防疫监督机构疫情报告内容包括：疫情发生的时间、地点，发病畜禽的种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变，实验室诊断初步结果，养殖场（户）的生产和免疫接种情况，已采取的控制措施，疫情报告单位和个人，联系方式。
7.1.4县级乡级动物防疫监督机构接到报告后立即赶赴现场，进行初步确定，同时，分别向乡镇场和县级动物防疫监督机构报告。
7.2动物疫情处理预备队
7.2.1动物疫情处理预备队组成。
7.2.2.1兽医专业人员。包括：兽医行政官员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员和动物疫病检验化验人员。
7.2.1.2消毒、扑灭处理辅助人员。
7.2.1.3公安人员。
7.2.1.4卫生防疫人员。
7.2.1.5其他方面人员。
7.2.1.6县、乡镇场区预备队人员。
预备队人员情况：县级一般情况下由50人组成，乡级一般情况下100人左右组成。
*县动物防疫处理预备队组成单位如下：
县委宣传部1人
县动监局：15人，其中局机关5人，县动物疫病预防控制中心5人，县动物防疫监督检验所5人。
县计划经济委员会：1人
县公安局：2人
县卫生局：2人
县商业局：1人
县工商局：1人
县财政局：1人
县交通局：1人
县监察局：1人
*火车站：1人
县民政局：1人
县广播电视局：1人
县司法局：1人
县气象局：1人
县质量技术监察局：1人
县林业局：1人
县外经局：1人
县电信局：1人
县科委：1人
县农发委：1人
县武警中队：1人
7.2.2任务。负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。
7.2.3培训。预备队组成后，应当对预备队人员进行系统培训。
7.2.3.1动物疫病知识。包括：流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等。
7.2.3.2预防、控制、扑灭动物疫病知识。包括：技术知识、病料采集及送检、免疫注射、消毒、疫情检测等；疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；隔离、封锁、扑杀及无害化处理；动物防疫法律、法规；监督检查站的设立与工作开展；其他相关知识。
7.2.3.3个人防护知识。
7.2.3.4治安与环境保护。
7.2.3.5工作协调、配合要求。
7.2.3.6其他有关知识。
7.3疫点、疫区、受威胁区
7.3.1疫点：指患病动物所在的地点，一般是指患病畜禽所在的畜禽场（户）或者有关屠宰、经营单位和所在村屯。
7.3.2疫区：指以疫点为中心的所在乡镇内（禽流感的疫区为半径3至5公里）区域。疫区划分时应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
7.3.3受威胁区：指疫区为顺延5至30公里范围内的区域。
7.4封锁
7.4.1封锁地区的划定。由所在地畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。
7.4.2封锁令的。畜牧兽医行政管理部门报请当地人民政府对疫区实行封锁，同级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内封锁令。
7.4.3封锁的实施。对疫区进行封锁，并对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。
7.4.3.1疫点
7.4.3.1.1严禁人、畜禽与车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出，在特殊情况下必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫要求的方可出入。
7.4.3.1.2对所有的畜禽及畜禽产品，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
7.4.3.1.3疫点出入口必须有消息措施，疫点内所有的运载工具、用具，畜禽舍、屠宰和贮存场所及环境等必须进行严格消毒。对动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品，必须在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
7.4.3.2疫区
7.4.3.2.1出入疫区的交通路口设立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物、动物产品出入疫区，对进出人员和车辆进行严格消毒。特殊情况下，出入疫区的动物和动物产品事先必须经当地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒后方可出入。
7.4.3.2.2停止易感动物及其产品的交易、移动。
7.4.3.2.3对易感动物进行监测和紧急免疫接种。
7.4.3.3受威胁区
7.4.3.3.1对所有易感动物进行紧急免疫接种。
7.4.3.3.2对易感动物实施疫情监测，掌握疫情动态。
7.4.4封锁令的解除。疫点内所有畜禽及其产品按规定处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒，15日后，（禽流感21日），经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向原封锁令的政府申请解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该疫区进行疫情监督，6个月后如未发现新的疫情，即可宣布该疫情扑灭。
7.5消毒
7.5.1消毒前的准备
7.5.1.1消毒前必须清除畜禽粪便、污物、饲料、垫料等。
7.5.1.2消毒必须选择对畜禽病毒有效的药品。
7.5.1.3备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械（口罩、手套、防护靴等）、消毒容器等。
7.5.2消毒
7.5.2.1饲养场（户）金属设施设备的消毒，可采取火焰、熏蒸等方式消毒。
7.5.2.2饲养场（户）的畜禽圈舍、场地、车辆等，可采取用消毒液清洗、喷洒等消毒方式。
7.5.2.3饲养场（户）的畜禽饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式。
7.5.2.4畜禽粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧等消毒方式。
7.5.2.5饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒，饲养、管理人员的衣帽鞋被污染的物品，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理。
7.5.2.6疫点内办公室、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒的方式。
7.5.2.7对屠宰加工、贮存等场所的消毒，可采取相应的方式进行，并避免造成有害物质的污染。
7.6应急防疫物资储备及管理
7.6.1物资储备
7.6.1.1疫苗：口蹄疫浓缩苗及禽流感H5、H7、灭活菌，其他亚型疫苗视实际情况贮备。
7.6.1.2诊断试剂：禽流感琼扩抗原及标准血清，H5、H7、H9分型抗原及标准血清，其他13个亚型分型抗原及标准血清，口蹄疫等重大动物疫病诊断所需试剂视实际情况做适当储备。
7.6.1.3消毒药品：氯制剂消毒药品、复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等。
7.6.1.4常用消毒设备：高压消毒机、轻便消毒器；消毒容器规格：20升、50升。
7.6.1.5防护用品：透气连体衣裤重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜。
7.6.1.6其他用品：毛巾、手电筒、一次性2毫升注射器。
7.6.1.7运输工具：密封防护卡车、大卡车、防疫车。
7.6.1.8密封工具：高强度密封塑料袋。
7.6.1.9通讯工具：移动电话、大功率车载电话、对讲机。
7.6.2管理办法
7.6.2.1应急物资储备于县、乡（镇）、场重大动物疫病防治指挥物资储备库。
7.6.2.2应急物资储备由县、乡（镇）场重大动物疫病防治指挥部办公室负责管理，由重大动物疫病防治指挥部统一调配。
7.6.2.3储备的应急物资要妥善保管，定期检查，特殊物品要根据其有效期进行更换,保持所有应急物资随时处于有效状态。
7.6.2.4应急物资仅用于控制和扑灭重大动物疫病疫情,不得挪用。
动物疫病防控方案篇8
一、本预案所指禽流感主要是指高致病性禽流感
各级地方人民政府应当按照本预案的规定，做好预防、控制、扑灭禽流感疫情工作。一旦出现高致病性禽流感疫情后，各级地方人民政府要立即动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”的灭病原则，按照本预案规定，统一指挥，立即组织有关部门采取预防、隔离、控制、监控、限制易感动物及动物产品和有关物品出入，实施封锁、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等措施，通力协作，迅速控制和扑灭疫情。所需经费、物资、设备等储备和技术培训工作，按年度纳入各级地方国民经济发展计划和财政预算。
二、工作原则
坚持防疫先行、预防为主、依法治疫的原则；坚持政府负总责、部门各司其职的原则；坚持属地管理、分级负责的原则；依靠科学，快速反应，措施果断，严格控制，防止扩散，坚决扑灭。
三、组织领导
由各级防治动物重大疫病指挥部负责。
（一）指挥系统
**市防治动物重大疫病指挥部，负责全市禽流感疫情的处置，实施统一领导、统一指挥，指挥有关部门和单位立即到达规定岗位，采取有关控制措施；负责协调我市与自治区、兵团、部队、武警、中央驻乌各单位的关系；负责对应急处理工作进行监督检查和指导工作；根据需要紧急调集人员、储备物资、安排交通工具以及相关的设备、设施；决定实施紧急措施和必要的控制措施。
总指挥：王忠孝市委常委
副总指挥：隋吉平副市长
黄金忠兵团农十二师副师长
赛福鼎•艾则孜市人民政府副秘书长
成员单位：各区（县）人民政府、**经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会、市农牧局、市公安局、市财政局、市计委、市卫生局、市工商局、市贸发局、市城市交通局、市市政市容局、市科技局、市监察局、市环保局、市民政局、农十二师、市畜牧兽医检疫草原工作总站、市卫生防疫站等单位。
**市防治动物重大疫病指挥部下设办公室，办公室设在市农牧局，并抽调市畜牧兽医检疫草原工作总站和市卫生防疫站的人员组成。办公室主任：张亚南（兼），办公室副主任：张峻祥（兼）、郝敬贡（市疾病控制中心主任）、叶尔江•色尔哈孜（市农牧局畜牧处处长）、李爱巧（市畜牧兽医检疫草原工作总站办公室副主任），办公室按照指挥部的决策，负责疫情控制的全面工作和协调工作；收集、分析疫情及发展趋势，及时提出启动、停止以及改进本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。
区、县农业主管领导负责指挥和实施本行政辖区内禽流感疫情的控制、扑灭工作。
(二)各级政府和有关部门的职责
1．各区（县）人民政府、**经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会
（1）负责领导、指挥辖区内禽流感疫病的应急处理；组织实施对疫区的封锁、病禽和同群禽的扑杀、消毒和无害化处理。
（2）做好当地人民群众的思想稳定工作和宣传教育工作。
（3）组织筹备扑灭疫情所需的资金，并纳入本级政府年度财政预算，做好所需物资、设备的储备和技术人才的培训工作。
2．市农牧局
（1）负责调动和组织各区（县）畜牧行政主管部门及动物防疫监督机构，开展疫情控制工作和疫情监测工作。
（2）负责协调与自治区、兵团、部队、武警和中央驻乌单位的联系。
（3）负责对应急处理工作进行监督检查和指导。
（4）负责疫情控制的协调工作，收集分析疫情及发展趋势，根据需要紧急调集人员，储备物资、交通工具以及相关的设备、设施，决定实施紧急措施和必要的控制措施。
（5）及时提出启动、停止以及改进本预案的建议，组织协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。
（6）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品等。
（7）评估疫情处理及病畜扑杀补偿所需资金数额，提出资金使用计划。
（8）培训防疫人员和疫情处理预备队员。
（9）设立举报电话
3．兽医防疫监督部门
（1）各级兽医防疫监督部门要在当地政府的领导下，积极组织开展辖区内动物防疫疫情控制工作和疫情监测；
（2）动物防疫监督机构要做好疫情的监测、预报、开展流行病学调查，迅速对疫情的危害程度做出全面评估；
（3）在现场采集样品进行诊断，提出划定疫点、疫区、受威胁区的范围、封锁建议、组织实施意见等；
（4）参与组织并监督对疫点内的病禽及同群禽进行无害化处理工作；
（5）组织对疫区、受威胁区内的易感禽类进行紧急免疫接种；
（6）监督对疫点、疫区内被污染的器具、车辆、饲草料、场所或草场实施消毒或无害化处理；
（7）对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；
（8）协助当地政府对疫点、疫区及周围群众做好宣传教育工作。
4．计划部门：负责动物重大疫情所急需的预防物资储备、调运，基础设施建设的计划安排。
5．财政部门：负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金。
6．民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
7．交通部门：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合畜牧兽医部门、动物防疫监督检查站的工作和疫区封锁工作、临时消毒站点的过往车辆的检查和消毒工作。加强对承运货物的管理，严禁将疫区的禽类及其产品运离疫区，运输非疫区的禽类及其产品途经地不得拦阻，到达地不得拒收。
8．公安部门：协助做好疫区封锁、疫点内病禽及3公里以内所有禽类的扑杀处理，加强疫区社会治安管理和维护社会稳定工作。
9．工商部门：根据县级人民政府的封锁令，关闭疫区内活禽及其产品交易市场，加大对违法经营禽类及其产品的打击力度，维护市场正常经营秩序。
10．纪检监察部门：协助畜牧行政主管部门、兽医防疫监督部门做好动物防疫监督检查站的设置和执法工作。
11．卫生部门：负责疫区内人员的禽流感疫情监测和预防工作。
12．贸发部门：加强对禽类屠宰、加工和冷库的监督力度，严防疫区产品进入屠宰、加工、储存环节，严防进入市场。
13．科技部门：负责禽流感疫情应急控制技术储备，安排科研项目。
14．部队、兵团、武警、司法等部门按照有关规定做好本系统的紧急疫情处理工作。
15．环卫、环保部门：做好环境的消毒和污秽物品、污染物品的清理、消毒、销毁工作，协助当地政府做好对病禽的扑杀、销毁处理。
四、禽流感疫情报告制度
（一）任何单位或个人发现发生或疑似禽流感疫病时，必须立即向当地动物防疫监督机构报告，当地动物防疫监督机构应立即派人赴现场进行临床诊断，采集病料送**市畜牧兽医检疫草原工作总站化验室，并采取临时性隔离、消毒、限制禽类移动、监控等防疫措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。
（二）疫情报告程序：县级动物防疫监督机构对疫情作出初步确诊后，应分别向同级政府和上一级动物防疫监督机构报告，县级政府在接到报告后，要立即向重大动物疫病防治指挥部或办公室报告。市重大动物疫病防治指挥部或办公室在接到报告后24小时内，将疫情上报自治区动物防疫监督总站。
（三）疫情报告形式：在报告、传递紧急疫情时，应以保密专线方式上报，并同时将疫情快报以最快的形式上报同级政府。
（四）疫情快报的内容：包括疫情发生的时间、地点、发病禽种类、年龄、临床表现，发病及同群禽数量和范围、生产方式和免疫接种情况；已采取的控制措施以及疫病发生原因的调查等。
（五）未经重大动物疫病防治指挥部的允许，严禁任何单位和个人以任何形式对外通报或公布疫情信息。
（六）任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报禽流感疫情，否则一经查出按照有关规定进行处理。任何单位和个人都有权举报政府和有关部门的失职行为，对举报有功的（即避免了重大损失的）单位和个人给予物资奖励。
（七）部队、兵团、武警等有关驻区单位，在发生禽流感疫情时应及时通报**市防治动物重大疫病指挥部办公室。
五、动物重大疫情的确认
（一）如果在市辖区内发现禽流感疑似疫情时，要及时报告自治区，请求派禽流感专家到现场进行临床诊断确诊。
（二）对怀疑为高致病性禽流感疫情的，及时采集病料送省级实验室进行血清学检测(水禽不能采用琼脂扩散试验)，诊断结果为阳性的，可确定为高致病性禽流感疑似病例。
（三）对疑似病例必须派专人将病料送国家禽流感参考实验室（哈尔滨兽医研究所）作进一步鉴定，病料不得邮寄。
（四）国家禽流感参考实验室（哈尔滨兽医研究所）对各省、自治区、直辖市送检的病料进行病原分离和鉴定，并将结论报农业部。
六、禽流感疫情的应急反应
（一）县区以下各级动物防疫监督机构必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类产品的加工、经营的单位和个人的监督管理，发现疑似禽类疫情或接到疑似禽类疫情报告时，必须立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病禽类实行临时隔离措施，限制同场（户）禽类及其产品的流动，并监督实施消毒措施。
（二）市动物防疫监督机构接到动物疫病疫情报告后，必须立即请指定的专家进行现场诊断，派人到现场采集病料，送自治区动物防疫监督机构检验，对疫情进行确诊。确认禽流感疑似病例的疫情后，一是对疫情做出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。二是划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议并参与组织实施。三是协助当地政府对疫点内禽类组织扑杀：对病禽和疫点周围3公里范围内的所有禽类要全部扑杀；对于带有高致病力病毒的禽类及同群禽要全部扑杀；监督指导禽类尸体和产品的无害化处理，对疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理等。四是组织对疫区、受威胁区进行紧急免疫接种。对于高致病性禽流感疫区周围5公里范围内的所有禽类按照规定的标准进行强制免疫。同时将疫情按本预案的规定迅速逐级上报。
（三）疫区人民政府要立即召集会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制动物及动物产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策；根据决策，由疫区县级人民政府封锁令，组织有关单位，对疫点、疫区、受威胁区采取相应的应急处理，迅速扑灭疫情，拔除疫点。有关部门要做好疫区内群众的生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
七、市防治动物重大疫病指挥部工作的程序和发生禽流感疫病时的职权
（一）发生重大禽流感疫情时，市防治动物重大疫病指挥部办公室应当迅速了解疫情发生情况，分析疫情发展趋势，并将疫情的详细情况及控制建议报市防治动物重大疫病指挥部。
（二）市防治动物重大疫病指挥部根据上报的情况，有以下职权：
1．召开市防治动物重大疫病指挥部全体成员会议，研究、决策全市疫情控制有关事宜，决定启动应急预案，向各区、县、乡政府及各有关部门宣布进入应急状态，并报市人民政府备案。
2．安排部署全市紧急疫情控制工作，调集市属各单位及有关人员、物资、交通工具及设施设备，必要时采取控制和封锁措施。
3．开展对禽流感疫病防治知识的科普宣传工作。
4．调集相关的专家指导禽流感疫情的应急处理工作。
5．专业技术机构进入禽流感疫病发生现场进行调查、采样、技术分析、检验等工作，有关单位和个人必须予以配合，不得以任何理由予以拒绝。
6．待紧急疫情控制后，决定停止实施应急预案，宣布解除应急状态
（三）市防治动物重大疫病指挥部办公室采取的措施：
1．向疫区及受威胁区调拨我市储备的紧急防疫物资、药品、疫苗等。
2．组织人员赴疫区指导禽流感疫情控制、扑灭工作。
3．督促各地、各部门按要求落实防疫措施，扑灭疫情。
八、保障系统
（一）物资保障：建立市和区、县紧急防疫物资储备库，储备物资。储备库设在交通方便，具备储运条件，安全保险的地域。
市紧急防疫物资储备库应按上年禽类存栏的50%储备疫苗、药品和器械；
（二）资金保障
市财政根据疫情情况每年安排不低于100万元的储备资金，随用随补，列入我市国民经济和社会发展规划，由市防治动物重大疫病指挥部提出使用意见。
各区县根据情况也要有适当的储备紧急防疫物资、扑杀病禽补偿、疫情处理、疫情监测等所需资金的储备。
（三）技术保障
1．**市设立中心化验室，负责我市各地禽流感疫情的技术指导工作。
2．我市支持禽类疫病有关问题的研究，特别是在快速诊断方法、分子生物学、流行病学等方面的研究。
（四）人员保障
1．设立市禽流感疫病临床诊断专家组，负责为办公室提供控制和扑灭禽流感的技术决策建议和现场诊断，其诊断结果可做为现场处理的依据。
2．各区、县政府组建扑灭禽流感疫情预备队。
九、其它事项
（一）从事禽类饲养、经营及其产品生产、经营的单位和个人应当积极配合本预案的执行。
动物疫病防控方案篇9
为有效预防和控制禽流感、口蹄疫的传播和流行，确保发生疫病时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减轻疫病的危害，保障我州畜牧业健康发展，保护人民群众身体健康，促进出口贸易和社会经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《*省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》及有关规定，制定本预案。
二、适应范围
本预案针对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫而制定。
三、工作原则
（一）统一领导
实行属地管理原则，坚持政府统一领导和指挥，有关部门认真履行各自职责，通力协作，保持高效有序的工作状态。
（二）分级控制
依据禽流感、口蹄疫发生的毒型，发病动物数量、传播速度、流行范围和趋势，分级启动应急反应，采取紧急控制措施，以达到最有效的控制扑灭效果。
（三）分区警戒
根据禽流感、口蹄疫流行特征、发生发展规律，分区（疫区、受威胁区、安全区）警戒，实施相应的紧急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。
（四）综合防制
禽流感、口蹄疫发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，按照“早、快、严、小”的原则，运用法律、行政、经济、技术等手段，实行综合防制，按照本预案规定，立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情。
第二部分组织管理
一、组织指挥系统
禽流感、口蹄疫紧急疫情的控制工作由各级政府负总责，实行政府领导和有关部门主要负责人负责制。州人民政府设立禽流感、口蹄疫防制指挥部，分管农业领导任指挥长，畜牧、计委、监察、财政、*、工商、交通、卫生、出入境检验检疫、吉首军分区后勤部、外经贸、内贸、铁路等有关部门分管负责人为领导成员，统一指挥全州禽流感、口蹄疫的控制工作，决策有关重大事项。
州禽流感、口蹄疫防制指挥部下设禽流感、口蹄疫防制办公室，办公室设在州畜牧水产局，州政府有关部门派联络员参加，办公室主要职责是：按照指挥部决策，负责统一指挥疫情的控制和扑灭工作；收集和分析国际、国内、省内、州内疫情及发展态势、传播规律，并按规定上报疫情，及时提出启动应急预案的建议；传达落实上级领导紧急扑疫指示；组织调拨紧急防疫物资；组织协调有关部门、县市落实本预案，并监督实施。
县市人民政府设立相应的指挥机构和办公室，办公室设在县市畜牧水产局，负责指挥和实施本行政区域内禽流感、口蹄疫的控制和扑灭工作，决定有关重大事项对策。
二、部门职责
州畜牧局研究拟定全州禽流感、口蹄疫控制的方针、政策和规划，研究制定技术对策；负责疫情确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议；负责组织实施禽流感、口蹄疫的紧急免疫接种、消毒灭源、检疫检验、执法监督、疫情监测和疫情管理工作；负责预防和扑疫技术指导；负责动物防疫监督检查站卡的管理；负责州禽流感、口蹄疫防制指挥部的日常工作；负责建立紧急防疫物资储备库以及防疫物资的组织供应；负责组织成立疫情处理预备队，培训防疫人员；负责防制工作的综合协调。
州计委负责紧急防疫物资储备、防疫监督、交通检查、疫情监测、检疫检验、预防控制、技术贮备等基础设施建设的计划安排。
州财政局根据禽流感、口蹄疫防制工作实际需要和州级财力情况，将动物防疫经费列入财政预算；负责及时向国家、省申报重大动物疫病防制经费；负责禽流感、口蹄疫防制经费的及时审拨和监督管理工作。
州*局根据禽流感、口蹄疫控制和扑灭工作的需要，负责疫区安全保卫和社会治安管理，维护疫区正常社会秩序；配合有关部门做好疫区封锁、运输监管、强制扑杀和各类违反动物防疫法律法规案件查处工作；配合有关部门搞好动物防疫监督检查站以及疫情发生时封锁哨卡的设站工作。
州外经贸局负责本系统动物饲养场所禽流感、口蹄疫的控制和扑疫工作；督促外贸出口牲畜的饲养、屠宰、加工、运销企业按照《动物防疫法》规定履行动物防疫义务，主动、及时报告疫情，接受动物防疫监督机构对动物产品的检疫和监督管理。
州内贸办负责本系统动物饲养、屠宰、加工等场所禽流感、口蹄疫的控制和扑灭工作；加强牲畜定点屠宰管理，配合禽流感、口蹄疫防制办公室做好市场环节监督工作；督促定点屠宰场、畜产品加工企业按照《动物防疫法》规定，履行动物防疫义务，凭免疫标识和产地检疫证明收购屠宰动物，接受动物防疫监督机构对动物及动物产品的检疫和监督管理，主动、及时报告疫情。
州工商局配合禽流感、口蹄疫防制办公室加强畜禽交易市场、农产品贸易市场的畜禽及其产品动物防疫监督管理，严厉打击违法经营动物及动物产品行为，严禁染疫动物和病害肉品上市；发生禽流感、口蹄疫时，协助地方政府关闭、封锁市场，协助扑疫工作。
州交通局配合做好动物防疫监督检查站（点）设立的协调工作；疫区封锁时，负责协调水路、公路封锁哨卡的设立；配合做好扑疫工作，优先运送防疫扑疫人员和物资。
州监察局负责禽流感、口蹄疫行政责任的调查和处理工作。
州卫生局负责人畜共患重大动物疫病防制知识的宣传，受威胁人群的保护，人群禽流感、口蹄疫可疑病例鉴别诊断和疫情测报；协助扑疫工作。
吉首军分区后勤部负责吉首军分区系统所属牲畜饲养、屠宰、仓储、运销等企业和场所的禽流感、口蹄疫的控制和扑灭工作；督促所属机关单位向当地动物防疫部门报告疫情；支持配合地方扑疫工作。
怀化出入境检验检疫局负责进出境动物产品的口岸检验检疫和执法监督工作，防止禽流感、口蹄疫传入传出；及时与州禽流感、口蹄疫防制办公室相互通报疫情。
吉首火车站根据防疫扑疫需要，优先运送防疫扑疫人员和物资；协助做好铁路运输及动物产品的检疫、执法监督工作。
第三部分疫情确认与报告
一、疫情的确认
（一）牲畜口蹄疫的确认
牲畜口蹄疫由县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室确认，具备下列条件之一，可以确认为牲畜口蹄疫；
1、年度内新发疫区，由县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室采样送州级以上实验室诊断，检测到口蹄疫病原的。
2、老疫区、有典型的临床症状和病理变化，发病急，传播快，经县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室二名兽医师职称以上专业技术人员现场诊断为口蹄疫病畜的。
3、发生可疑口蹄疫新毒型疫情时，由县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室采样送国家指定的口蹄疫实验室检测新型毒株存在的。
（二）高致病性禽流感的确认
高致病性禽流感由省级以上禽流感、口蹄疫防制办公室确认。有下列情况之一的，可按高致病性禽流感对待；
1、禽群中分离到H5、H7亚型禽流感病毒株；或分离到其它亚型高致性禽流感毒株。
2、未免疫的禽群出现H5、H7亚型禽流感血清学阳性。
3、有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且能排除鸡新城疫和中毒疾病，H5、H7亚型禽流感血清学检测为阳性的。
4、发生可疑疫情时，由县级禽流感、口蹄疫防制办公室采样送省动物检疫诊断中心检验，出现未免禽血清学阳性或已免禽分离到高致病性禽流感毒株的。
二、疫情报告
（一）疫情报告义务。疫情报告实行属地管理原则。各级禽流感、口蹄疫防制办公室要坚持24小时值班制度。任何单位或个人发现发生或疑似发生禽流感、口蹄疫时，必须立即向当地禽流感、口蹄疫防制办公室报告并立即通报卫生局。当地禽流感、口蹄疫防制办公室应立即派员赴现场进行诊断或采样送检，疫情确认后提出处理方案，采取防疫措施。
（二）疫情报告形式。各级禽流感、口蹄疫防制办公室应按农业部疫情报告有关规定及省有关补充规定，以最快通讯方式报告疫情。
（三）疫情报告内容。包括疫情发生的时间、地点（行政村）、发病畜禽的各类和品种、日龄、发病和死亡数量、临床病变、实验室诊断初步结果、养殖场（户）的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式。
（四）疫情报告程序。县级禽流感、口蹄疫防制办公室接到疫情报告，进行疫情确认后，应于4个小时内报告同级人民政府，同时报告上级禽流感、口蹄疫防制办公室；州禽流感、口蹄疫防制办公室接到报告后24小时内要将疫情报告州人民政府和省禽流感、口蹄疫防制办公室。国家、省另有规定的从其规定。
第四部分疫情控制
一、疫情的分级
根据疫情发生范围和发病动物数量，将禽流感、口蹄疫情划分为三级；
1、在全州行政区域内，有以下情况之一者，划为一级疫情：
（1）10日内，同时有4个以上县市，20个以上乡（镇）发生口蹄疫情，或病畜500头以上；
（2）10日内，同时有2个以上县市、10个以上乡（镇）发生高致病性禽流感疫情，或病禽5000羽以上；
（3）30日内，同时有1/3以上乡（镇）发生口蹄疫疫情，或病畜1000头以上；
（4）30日内，同时有3个以上县市、15个以上乡（镇）发生高致病性禽流感疫情，或病禽10000羽以上；
（5）在州内发现禽流感、口蹄疫新毒型、被国家、省宣布为重度流行区等特殊情况需要划为一级疫情的。
2、在县市行政区域内，有以下情况之一者，划为二级疫情：
（1）10日内，同时有10个以上乡（镇）发生口蹄疫疫情，或病畜200头以上；
（2）10日内，有10个以上乡（镇）发生高致病性禽流感，或病禽1000羽以上；
（3）30日内，同时有20个以上乡（镇）发生口蹄疫疫情，或病畜500头以上；
（4）30日内，同时有20个以上乡（镇）发生高致病性禽流感疫情，或病禽2000羽以上；
（5）特殊情况需要划为二级疫情的。
3、在县市行政区域内，局部地区零星发生，发病畜禽数较少，或在边远、地广人稀的地区局部流行的禽流感、口蹄疫疫情的，划为三级疫情。
二、禽流感、口蹄疫疫情的应急反应
三级疫情启动县级应急预案；二级疫情启动州、县两级应急预案；一级疫情启动省、州、县三级应急预案。当一起疫情涉及两个以上行政区域时，由有关行政区域共同的上一级禽流感、口蹄疫防制指挥部协调，根据疫情实际情况，启动相应的应急预案。
（一）三级疫情的应急反应
1、发生三级禽流感、口蹄疫疫情时，县级禽流感、口蹄疫防制办公室立即组织专业技术人员赶赴现场，划定疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动三级疫情控制应急预案建议，报县级人民政府，并按规定上报疫情。
2、县级人民政府召开县市长办公会或禽流感、口蹄疫防制指挥部成员会议，组织和部署控制、扑灭疫情的有关事项对策，落实紧急防疫经费，决定启动应急预案。
3、县级人民政府立即封锁令，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区内易感动物及产品、动物遗传物质移动。
4、迅速组织动物防疫人员紧急免疫注射，按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射，建立免疫带。
5、紧急调集动物疫情处理预备队，对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。
6、选用有效消毒剂，对发病动物污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。
7、对受威胁区易感动物加强检疫、监督及疫情监测，密切注视疫情动态。
8、安全区进入戒备状态，通报和监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区，受威胁区调入易感动物及产品、动物遗传物质。
9、有关部门要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
10、州禽流感、口蹄疫防制办公室紧急调运疫苗和消毒药品等防疫物资，并密切注视疫情发生、控制、扑灭动态。
（二）二级疫情的应急反应
1、发生二级禽流感、口蹄疫疫情时，州、县市两级禽流感、口蹄疫防制办公室迅速派员赶赴现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，划定疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动二级疫情控制应急预案建议，分别报州、县市两级人民政府，同时将疫情报省禽流感、口蹄疫防制办公室。
2、州、县市两级人民政府分别召开州、县市长办公会议或禽流感、口蹄疫防制指挥部领导成员会议，通报情况，决策部署疫情控制工作，落实紧急防疫经费，分析研究可能出现的禽流感、口蹄疫疫情及应对措施，决定启动应急预案。
3、州禽流感、口蹄疫防制指挥部和县级政府领导组成工作组，进驻疫情严重地区，现场组织、指导、督促疫情控制和扑灭工作。
4、县级人民政府立即封锁令，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区内易感动物及产品、动物遗传物质移动。
疫区涉及两个以上县市时，由州人民政府下达封锁令，州禽流感、口蹄疫防制办公室协调设立封锁哨卡。
5、开展紧急免疫注射。按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射，建立免疫带。
6、对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。
7、选用有效消毒剂，对发病动物污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。
8，对受威胁区易感动物加强检疫、监督及疫情监测，密切注视疫情动态。
9、安全区进入戒备状态，通报和监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区，受威胁区调入易感动物及产品、动物遗传物质。
10、州、县两级指挥部成员单位，根据工作职责和任务，配合做好疫情控制和扑疫工作。
11、州禽流感、口蹄疫防制办公室紧急调运防疫物资，下发疫区各地。并收集汇总疫情动态、扑疫进展情况，及时向省禽流感、口蹄疫防制办公室报告，并通报毗邻县市。
（三）一级疫情的应急反应
1、发生一级禽流感、口蹄疫疫情时，州、县两级禽流感、口蹄疫防制指挥部办公室派人迅速赶赴现场了解疫情发生情况，划定疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动一级疫情控制应急预案建议，报州人民政府和省禽流感、口蹄疫防制指挥部。
2、州、县两级人民政府紧急召开政府办公会议或禽流感、口蹄疫防制指挥部领导成员会议，通报疫情，决策和部署疫情控制工作，落实紧急防疫经费，启动一级疫情应急预案。
3、州禽流感、口蹄疫防制指挥部和县级政府领导分组带队，进驻重疫区县市，现场组织、指导、督促疫情控制和扑灭工作。
4、县级人民政府封锁令，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区易感动物及产品、动物遗传物质移动。
疫区涉及两个以上的行政区域时，由共同的上一级人民政府封锁令，设立封锁哨卡和临时交通检查站，对易感动物及产品、动物遗传物质实行监督检查。
5、开展紧急免疫注射，按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射，建立免疫带。
6、对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。
7、选用有效消毒剂，对发病动物污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。
8、对受威胁区易感染动物加强检疫、监督及疫情监测，密切注视疫情动态。
9、安全区进入戒备状态，通报和监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区、受威胁区调入易感动物及产品、动物遗传物质。
10、各级指挥部成员单位根据各自工作职责和任务，密切配合做好疫情控制和扑灭工作。
11、州禽流感、口蹄疫防制指挥部按照州长办公会议部署，统一指挥和组织实施，紧急调拨资金、调集人员，并督促各地、各有关部门按要求落实疫情控制措施，扑灭疫情。
12、州禽流感、口蹄疫防制指挥部办公室紧急调拨防疫物资，及时掌握疫情态势和扑疫进展情况，并向全州通报；报告并请求省禽流感、口蹄疫防制指挥部紧急支援防疫经费和物资。
第五部分保障系统
一、物资保障
建立州、县市紧急防疫物资储备库。储备库应设在交通方便，具备贮运条件，安全保险、免受水旱风等自然灾害的区域。
1、州紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、消毒剂、器械、防护用具等。
2、各县市建立相应紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、消毒剂、器械、防护用品等。
二、资金保障
各级政府应按照分级负责的原则，将禽流感、口蹄疫防制经费列入财政预算，包括紧急防疫物资储备、扑杀动物补贴所需资金以及疫情处理、疫情监测所需工作经费。
三、技术保障
州动物疫病诊断实验室完善仪器装备，负责口蹄疫、禽流感的诊断、监测和相关技术指导工作。
四、人员保障
1、州、县市人民政府要组建禽流感、口蹄疫控制和扑灭处理预备队。
2、州、县市组建禽流感、口蹄疫防制专家咨询委员会，负责疫病诊断、提供控制和扑灭禽流感、口蹄疫的技术决策建议。
第六部分责任追究
执行本方案时，对、失职、渎职，不服从统一指挥、调度、未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的；对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报禽流感、口蹄疫疫情的；对不按规定进行封锁、销售、运输疫区内易感动物及产品、动物遗传物质的；对接受疫情调查时不讲实情，导致疫情传播扩散；对阻碍动物防疫监督机构依法扑疫的；按照《中华人民共和国动物防疫法》、《*省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》及有关法律法规和规定，追究当地政府、相关部门领导和相关人员责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七部分其它事项
动物疫病防控方案篇10
一、指导思想和目标
以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行动物防疫有关法律法规，认真贯彻“加强领导，密切配合，依靠科学，依靠法律，群防群控，果断处置”的防控工作方针，落实“无疫严防、有疫严控，立足早发现，全力抓救治”的工作要求，强化“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的动物防疫工作“五包”责任制和责任追究制。以有效防控重大动物疫病和保证动物产品安全为中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，以实施集中免疫行动为主线，实行“市指导、县负责、乡为主、村落实、户联防”，建立健全常态化、规范化和科学化的防控工作长效机制，不断提高防控能力和水平，坚决防止疫情的发生、蔓延和染人，确保我市养殖业经济持续发展，为保障人民群众身体健康和生命安全，促进全市经济社会协调发展奠定坚实基础。
主要目标是：2012年对禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种强制免疫疫病的总体要求是，群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上，免疫率100%，并建立完整的免疫档案。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区养殖档案建档率达到100%，散养畜禽户籍式档案建档率达到100%。猪、牛、羊二维码标识打挂率达100％。加大狂犬病免疫力度，狂犬病免疫密度达100％。统筹抓好猪链球菌病、鸡新城疫、鸡传染性法氏囊、奶牛布病和结核病等其他重大动物疫病防控，使其发病率控制规定标准以下，确保不发生区域性重大动物疫情。
二、主要任务
（一）组织发动
市、县（区）、乡层层召开春秋两季动物防疫工作会议，签订目标管理责任状，动员部署重大动物疫病防控工作。以县区为单位，调整完善政企技企联系和官方兽医监管制度，开展乡镇（街道）分管领导、动防办主任、防疫员队伍和疫情测报员业务培训，调查畜禽存栏、免疫和发病情况，印发防治技术手册和宣传材料，申购和发放强制免疫疫苗，做到畜禽底数清、免疫情况明、队伍业务熟、防疫物资足，为防控工作顺利开展做好各项准备。
（二）监测预警
1.加强监测体系建设。以实施无疫区项目为契机，完成市、县监测化验室建设，全面推进化验室认证，不断加强兽医技术队伍建设，积极推行官方、执业和乡村兽医制度，开展技术培训和资格认证，提高其业务素质和水平，增强诊断检测能力，构建布局合理、反应迅速、诊断准确、信息畅通的监测网络。
2.完善测报机制。严格执行疫情举报核查、定期巡查等制度，采取印发疫情报告联系卡和村务公开等形式，公布县（区）、乡镇（街道）举报电话，拓宽疫情报告渠道。同时，要不断强化对规模养殖场、动物诊疗和兽药经营等机构监督检查，督促其依法履行疫情报告义务，保证疫情信息及时上报。
3.开展疫情监测。市、县两级制定并实施重大动物疫病每月例行监测计划，坚持全面监测和重点监测相结合，采取流行病学调查、临床诊断、血清学和病原学监测等方法，对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病定时、定点开展监测。重点加强对种畜禽场、规模养殖场（区）、畜禽交易市场、农贸市场和养殖密集区、水网密集区等重点地区的疫情监测，切实做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。坚持实行活禽交易市场高致病性禽流感每10天一次的定期抽样监测制度，对城区重点活禽市场要采取每周定点检测制度，定期对活禽及禽类产品、粪便和垫料等进行抽样监测，严防染病产品进入市场。凡检测出病毒，一律按规定及时进行处置，并开展追踪溯源，追查免疫情况。
4.加强抗体监测。各县区要进一步严格源头管理，加强抗体监测，确保免疫质量。要按照县不漏乡镇、重点乡镇不漏村、养殖密集区村不漏组的要求，适时开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病抗体监测，增加水禽监测数量、比例和频次，评估免疫效果。对漏免和抗体水平不合格的畜禽要立即进行加强免疫，及时堵塞防疫漏洞，确保存栏畜禽始终处于有效保护状态。
5.规范疫情报告。健全定期通报制度和疫情报告系统。全面实行疫情报告网络化管理，做到专线、专机、专人按规定传输动物疫情信息。各级要按照《重大动物疫情应急条例》要求，严格报告程序和疫情管理，严肃报告纪律。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报以及阻碍他人报告的，要严肃追究有关人员的责任。
6.加强病死畜禽监控和规范处理。乡镇（街道）动物防疫办公室、村级防疫员要对所辖区域内养殖场（户）开展定期巡查。及时发现畜禽病死情况，就地展开调查，排查疫情。严格“五不准一处理”，即对病死畜禽，严禁出售、运输、加工、宰杀和食用，一律严格按照《动物防疫法》规定，监督养殖场（户）进行无害化处理。适时组织开展病死畜禽规范处理专项整治行动。
（三）预防和控制
按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，充分发挥防控体系的作用，坚持防疫工作协调一致，措施一致，行动一致，不断加大强制免疫力度，形成“政府管面，部门抓线，场户抓点，群众监督，专家把关，群防群控，依法防控”的工作局面，切实做到真苗、真打、真有效，确保免疫密度和质量，构筑牢固的免疫屏障。
1.实施常态免疫。严格按照“六统一五不漏”的工作要求，即统一安排部署、统一疫苗发放、统一技术指导、统一免疫程序、统一规范管理、统一监督检查的六统一办法，全面组织开展强制免疫，切实做到县（区）不漏乡镇、乡镇不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针，确保免疫目标实现。散养畜禽，建立集中免疫、月月补针制度。集中免疫期间，由乡镇（街道）组织村防疫员采取集中或分片的方法，逐村逐户逐头（只）实施集中免疫。同时要做好鸽子、观赏鸟及其他禽类的免疫。集中免疫后，由乡镇（街道）组织村干部、村民组长对各村散养畜禽补栏情况每月进行一次统计，每月月末填写散养畜禽补栏情况登记表，村级防疫员依据登记表和免疫记录及时上门提供免疫服务，对农户补栏和集中免疫期间未免畜禽及时进行补免。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区、养殖大户，实行“自免承诺”和“旬报月查”制度。各乡镇（街道）依据本地饲养情况确定自免场范围，并与之签订自免责任书，强化自免的经济和法律责任。责任书由乡镇（街道）动防办分场存档保管。场方（户主）在每旬旬末向乡镇动防办申报拟免畜禽种类、数量、日期及疫苗种类和数量，及时申领疫苗。并在当地动物防疫部门和乡、村干部的指导监督下，严格按照免疫方案和免疫程序进行免疫。乡镇动防办负责做好旬报登记和疫苗发放，不定期组织村防疫员对辖区内规模养殖场免疫情况开展检查（每月不少于1次），填写监督检查登记卡，督促落实防疫措施。登记卡每月月末上交乡镇地防办归档保存。
2.规范防疫行为。免疫接种前，动物防疫人员要对所免疫畜禽进行健康检查，对注射器、针头等免疫接种用具进行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技术规范要求进行预防接种。畜禽免疫后，按照规定发放免疫证明，对家畜打挂免疫耳标。散养畜禽以村民组为单位建立户籍式档案，规模养殖户（场、小区）全部建立规范免疫档案。切实做到随免疫、随登记、随打标、随发证，免疫动物、耳标、免疫档案和免疫证明四对应，坚决防止只打标不免疫或只免疫不登记、不发证等违规做法。对免疫副反应致死畜禽要按照国家和省有关文件要求登记造册，完善手续，及时上报，妥善处理。
3.开展免疫检查，进一步完善督查体系和机制。在春秋两季集中免疫结束后，及时组织对辖区内畜禽强制免疫情况进行地毯式检查，突出对养殖密集地区、农户散养畜禽、水禽、边远地区和畜禽交易市场等重点地区的监督检查，要充分发挥动物防疫监督分所人员的力量，加大督查力度，特别是暗访力度，要督查到每个村民组，有农户畜禽漏免的村民组要逐户督查。对发现的问题要及时通报，限期整改。各乡镇（街道）要切实加强乡村干部和防疫员的管理考核，严格执行村防疫员考核制度，对村防疫员强制免疫和乡村干部畜禽存栏调查工作情况的实行动态监督，对工作不到位、造成重大疫情隐患的乡村干部和村防疫员要严肃处理，切实落实乡村干部保密度、村防疫员保质量的基层动物防疫责任制，确保月月补针和旬报月查等防疫制度有效落实，确保防疫工作无死角、无空白、无隐患。
4.开展综合防控。一是实施全面防控。在开展农村防控同时，要统筹城镇的重大动物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病防控同时，要兼顾抓好猪链球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大动物疫病防控。二是实施防养并举。以发展养殖小区和规模养殖场为载体，严格审查，规范建设，强化监管，推进规范化、程序化、标准化生产。积极引导养殖场、户采取消毒、隔离、通风等综合防控措施，提升防控能力。三是实施群防群控。充分发挥各级养殖协会的作用，带动和引导广大养殖户主动防疫、自觉防疫。
（四）动物卫生监督
全面推进动物防疫监督所和监督分所的规范化建设，对动物检疫员和动物防疫监督员实行分工划片，定人、定责、定区域、定企业，落实岗位责任，建立动物检疫员“片警式”检疫管理新模式和动物卫生安全监管新模式。坚持“养殖环节立足于防、流通环节立足于堵、市场环节立足于查”的工作方针，狠抓养殖、屠宰、经营等环节监管，不断加大检疫监督、市场监管、案件查处工作力度，严禁出售、运输、屠宰、加工和食用病死畜禽及其产品行为，防止疫病传播扩散，遏制病害肉上市，确保市民消费安全。一是加强防疫监管。各级动物防疫监督机构和防指办要全面加强规模养殖场和散养农户的防疫监督检查，严格动物防疫条件审核，监督强制免疫措施落实，建立健全动物饲养场防疫监督档案和监管档案。对不按照强制免疫计划和国家有关规定开展免疫、消毒等工作的单位和个人要依法查处。二是加强检疫监督。不断完善检疫工作长效机制，切实做到“以监促检，以检促防”。进一步加强产地检疫和屠宰检疫，严格产地准出、市场准入和引种准调制度，未经检疫合格的畜禽及产品一律不准出场出户、不准进入市场交易，未经审批和检疫合格的种用、乳用动物一律不得调入。加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏畜禽及其产品的监督管理。对逃避或抗拒检疫要依法严肃查处，对销售、收购、贩卖、屠宰和经营病死畜禽等违法行为要依法严厉打击，有效防止疫情的传入、扩散和蔓延。三是加强市场监管。实行“凭证入市、逐一查验、定期巡查、动态监管”，严肃查处经营未经检疫、未经报验等不合格动物及其产品行为，切实保障市民消费安全。四是加强诊疗管理。认真执行农业部《动物诊疗机构管理办法》有关规定，严格实行动物诊疗许可制度。动物诊疗机构必须持有效《动物诊疗许可证》方可从事动物诊疗活动，不得经营、使用假劣兽药。各县区畜牧部门要开展诊疗市场集中整治行动，加强诊疗机构监督检查，规范行业管理和诊疗行为。五是加强动物标识及疫病可追溯体系建设。以市报验站建设为契机，完善技术支持、信息采集、监督检查、屠宰检疫、兽药标签监管、机构队伍支持等六大系统，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，实现对生猪从出生到饲养、调运、交易和屠宰上市的全程实时监管，有效提高动物卫生监督执法能力和水平，从源头把好畜产品质量安全关。
（五）加强活禽经营市场高致病性禽流感防控
各县区要认真执行农业部、卫生部、国家工商行政管理总局《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》的相关规定，全面落实各项防控措施，扎实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作，严防活禽经营市场发生和传播疫情。各县区要切实加强活禽经营市场的监督管理，不定期组织有关部门对活禽市场高致病性禽流感防控情况开展专项监督检查。严格活禽经营市场开办条件，督促各项防控措施落实。严格活禽检疫准入制度，确保健康家禽进入市场。认真执行活禽交易市场定期休市消毒制度，强化消毒管理。落实“家禽与其他农产品、水禽与旱禽分区经营，宰杀区与经营区相对封闭”和检疫监管等各项防控措施，加快推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”，规范活禽市场经营和宰杀行为，严防在市场环节污染和传播，确保群众消费安全。
（六）应急处置
各县区要按照《重大动物疫情应急条例》规定，进一步完善重大动物疫情应急预案。围绕“发现的早、监测的准、控制的住、扑杀的掉、处置的好”和“早、快、严、小”的原则，建立健全应急指挥、疫情监测、疫病诊断、信息反馈、物资保障等系统，完善“统一领导，分级负责；快速反应，措施果断；预防为主，平战结合”的应急处置工作体系，规范疫情报告、预案启动、疫情处置、疫情解除等程序。根据“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”的要求，健全应急物资储备制度，做好疫苗、药品、设备和防护用品等应急物资储备，确保应急工作需要。及时调整充实应急技术专家和处理预备队，加强队伍建设和管理，定期进行培训，开展应急演练，锻炼应急处置队伍，提高应急处置能力。确保一旦发现疫情，能够迅速、高效、有序的控制和扑灭，确保疫情不扩散、不蔓延、不染人。
（七）阻断禽流感向人传播
各县区要坚持把严防禽流感对人的传播作为防控工作的重点和确保目标，不断加强人禽流感防控，坚决阻断禽流感疫情向人传播。一是做好应急准备。完善突发人感染禽流感应急预案和防治方案，做好人员、物资等各方面储备，及时调整充实人禽流感防控领导组织和技术专家组，适时组织开展人禽流感防控专项应急演练。二是健全人禽流感监测制度。全面加强对饲养、运输、屠宰、销售禽类的高危人群的监测工作。县级以上医疗机构要认真落实感染科门诊预检分诊制度，做好不明原因肺炎和不明原因死亡病例的筛查和报告。三是落实联防联控机制。畜牧和卫生部门要按照“三同时”的要求，加强联系，密切配合，共同做好人禽流感防控工作。四是认真开展预防人感染禽流感宣传教育活动，特别要加强对在校学生、家庭主妇、家禽饲养人员等重点人群的宣传教育，做到不接触、不宰杀、不食用病死禽。五是做好防疫人员的防护工作。指导工作在第一线的动物防疫人员，在做好防治工作的同时，做好自身安全防护。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各级政府要充分认识重大动物疫病防控工作的重要性，坚决克服松懈、麻痹和厌战情绪，牢固树立“抓发展必须抓保护”的动物防疫观念，进一步加强防控工作领导，精心安排，周密布置，统一行动，有力有序有效地做好全年的防控工作。各有关部门在政府统一领导下，按照职能划分，加强协作，密切配合，不断强化部门协作联动机制，做到防控工作政令统一、部署统一、行动统一。各级防治重大动物疫病指挥部办公室要充分发挥组织协调作用，统筹兼顾，靠前指挥，积极协调各部门形成合力，共同做好重大动物疫病防控工作。
（二）加强经费保障
各县区、各乡镇（街道）要按照规定将动物防疫经费列入财政预算，建立动物防疫专项资金，保证防疫各项工作的经费需要。要重点解决好疫情普查、疫病监测、疫苗、防疫人员报酬、消毒器械和药品购置以及扑杀经费补助等防疫工作所需经费，确保防控工作顺利开展。实行强制免疫的疫苗经费全部由各级财政承担，免费提供养殖户（场）使用。市、县区要按照国家、省规定的承担比例落实疫苗配套经费。对因防疫工作需要扑杀的畜禽，按照省防指规定予以补助。免疫副反应致死家畜补偿经费，依据省防指[2005]07号文件规定执行。