数字化指导意见篇1
以“指导意见”为依托，强指导促规范
通过总结杭州数字城管十多年来的运行经验，分析区级平台在规范化运行方面存在的问题，在广泛调研、征求意、专题讨论的基础上，以市数字城管领导小组的名义印发了《进一步规范数字城管区级平台运行工作的指导意见》。《指导意见》进一步明确了区级平台体制、机制及规范化运行等要求，填补了市对区统一指导的文件依据空白，并提出四方面指导意见：一是强化工作职责。进一步明确了区级平台及区属各单位的职责，从而提升区级平台定位，为平台牵头实施数字城管工作提供支撑。二是完善组织机构。进一步明确了数字城管领导及实施机构的设置及人员配备，为数字城管工作提供机构及人员支撑。三是健全运行机制。进一步明确了数字城管的运行机制及有关要求，为数字城管运行提供指挥、考核等机制支撑。四是落实运行保障。提出了“组织、人员、经费”三方面保障要求，以此解决城区数字城管运行中存在的问题，从而规范区级平台的运行，推进数字城管工作的新发展。
以“业务沙龙”为载体，强分析解难题
以常态化的“业务沙龙”为载体，杭州力促“三个强化”：强化调查研究、强化分析研判、强化沟通服务。一是在议题选定上突出实字。按照来自于基层、紧贴运行实际的原则，“业务沙龙”议题主要参照各基层单位在实际操作中的困难和问题，通过对各区疑难问题、特殊案例的分析，拟出对策建议及好的做法。二是组织形式上突出新字。按照市级层面牵头讨论共性及发展性问题，区级层面讨论具体案卷、为基层服务的理念，探索市、区分层组织数字城管“业务沙龙”的新形式，积极谋划区二级平台运作模式、规范化运行等数字城管发展中的问题。在讨论形式上，采取现场调阅案卷查看办理过程、联合相关单位现场实地踏勘等方式，理清解决问题思路，解决实际问题。三是成果固化上突出细字。为固化“业务沙龙”统一的内容，提高可操作性，每期“业务沙龙”的讨论成果都分类细化。对具有普遍性、共性的问题，经讨论达成共识后以书面形式予以明确，作为同类问题在立、结案的操作依据，形成运行指导手册；对涉及行业具体要求的内容，积极征求行业主管部门意见；对反映的“立结案规范”标准制定问题，经收集后提交“立结案规范”修订时考虑；对反映较强烈、急需修改的问题，报数字城管领导小组办公室审定；对研究类问题纳入数字城管课题研究的内容，作进一步调查研究。
以业务培训为基础，强认识提素质
为进一步强化数字城管服务保障能力，不断提升各区平台及各相关单位数字城管工作人员的业务水平，杭州市数字城管连续三年分别以城区为单位，开展对主城区数字城管操作员与一线处置人员的业务培训会议，重点是对年度数字城管工作重点、目标及发展方向；本年度数字城管新增和调整的内容及具体工作要求；基层单位关注的热、难点问题等三方面内容进行演示介绍。培训结束后，市数字城管相关人员还分别与参会人员进行面对面的互动交流，对各相关单位提出的疑难问题给予积极的答复。通过连续几年的集中性业务培训，进一步提升了基层数字城管从业人员的业务水平，进一步统一了思想认识，明确了工作思路和方向，为提升数字城管工作效能奠定了良好的基础。
以“94热线”为桥梁，强互动优服务
“85808094”热线作为网络单位咨询反映数字城管问题的平台，始终以规范受理，优质服务为准则，确保网络单位咨询反映的问题快速处理，准确答复，不断提高满意率，努力打响服务品牌。一是规范答复标准。为增强热线答复的准确性、规范性、统一性，中心对“85808094”热线受理中涉及服务技巧、热点问题、系统操作、考核协调、部件类问题、事件类问题等六个方面的116个热难点问题进行梳理分类，在广泛征求意见、建议的基础上，整理形成了《85808094热线答复指南》，以此作为热线受理人员的业务培训资料，同时作为市、区级受理平台为网络单位答疑解惑的主要依据。二是规范受理制度。进一步理顺业务流程及消息机制，规范业务工作各个环节，形成接转顺畅、合理有效的热线受理工作机制，确保热线整体运行流转顺畅、反馈及时、互动有序。三是加强培训分析。强化对受理人员接听用语专业度、处置流程规范化、答复意见准确性的培训。坚持“首问责任制”，及时答复来电人；定期抽听录音、分析网络单位异常来电；落实“双休日班组学习会”，每月召开受理分析会，出具热线运行情况分析报告等方式规范受理，提升服务质量；对网络单位提出的意见建议，通过月度分析讨论、提交业务沙龙等多种途径推动问题的化解。
数字化指导意见篇2
一、制定背景
我市2019年成立了市长任组长的数字枣庄暨智慧城市建设工作领导小组，组建了市大数据中心，印发了一系列规范性文件，建设了鲁南大数据中心、数据共享交换平台、政务云网等数字基础设施，新型智慧城市建设有了一定的基础。目前，滕州市列入省级四星级城市建设试点，其余区到达二星级标准。省工作会议后，围绕省委、省政府工作部署，市大数据中心结合我市实际，按照“整体设计、分步实施”原则，通过调度梳理相关部门信息化建设情况，组织开展研讨，初步形成了新型智慧城市建设的思路，在前期调研、收集资料、充分论证基础上，研究起草了《关于加快推进新型智慧城市建设的实施方案（代拟稿）》，并征求了市直相关部门和区（市）的意见建议。
二、决策依据
省委、省政府高度重视新型智慧城市建设工作，主要领导亲自部署、亲自调度。9月份，省委常委会议、省政府常务会议先后审议了《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》。会上刘家义书记特别强调，这项工作非常必要，要加快进度，保质量、重实效；李干杰省长要求各市各部门抓住机遇，扛牢责任，趟路子、破壁垒、解难题，争取形成一批成果。
三、出台目的
按照全省大数据创新应用暨新型智慧城市建设工作会议要求，把新型智慧城市建设作为今后工作的总抓手，全面落实好我省《新型智慧城市建设指导意见》文件要求，加快推动新型智慧城市建设工作走在前列。
四、主要内容
数字化指导意见篇3
但有时候也会出现相反情形，例如4月21日有两条新闻就告诉人们，一百分不是一个好成绩，“一百以下”，才是政治能力的有效分数――“北京提出今年将铁路事故死亡人数控制在一百人以内”(4月21日《北京晨报》)的举措表明，分数越低越好；“卫生部拟规定化妆品不得宣传有效率达100％”(4月21日《北京娱乐信报》)的设想，也是把一百当成了可耻的数字。
两个不同指标所显示的象征意义并不难理解――前者是尊重生命，减少死亡；后者是尊重消费者，避免虚假宣传的误导。
剖析“数字政治”背后的职责因素，我们会发现，理想主义的决策常常会与公众的期待背道而驰。“死亡指标”与“化妆品有效率”事实上就很容易让职能部门本身也陷入数字陷阱，从而对数字以外的问题视而不见。例如：一百条人命的控制线。可能会让职能部门对死亡九十九人而庆幸不已；100％有效率的控制线。也可能会导致化妆品宣传出现99.999……％之类的牛角尖数字。更重要的是，这样的量化标准也可能导致职能部门在控制“零死亡”与根治劣质化妆品等“创造最优”方面丧失动力。
“死亡指标”一度被人描述为“预约死亡”，其背后所隐含的忧虑当然不是多余的。自从去年国家安监总局出台煤矿事故“死亡控制指标”以来，一些地方部门也开始仿效。通常来说，职能部门在制定这个指标时不大会与自己为难，他们必须保证这个数字是在自己力所能及的范围。从这个意义来看，“一百以下”这个数字本来还可以更低些。但无论怎么看，“死亡指标”都是残酷的。任何一条生命的逝去，都足以令其亲友悲痛不已，但是对于控制住“死亡指标”的职能部门来说，却会沾沾自喜。有“旧闻”为证：“云南省安监局广发手机短信，称去年圆满完成指标，全省死亡人数三千五百七十八人，比国务院指标低二百七十一人”(1月18日《都市时报》)。看看，一年死了三千五百七十八人，在云南安监局有关人士的眼中却是“圆满完成指标”。究竟是他们用词不当，还是“圆满”这个词另有深意?
将生产任务、经济指标用作建设效率的参考，自然是有益的，但政府常常将这些数字用作官员晋升的参考。“数字出官”现象下的“官出数字”常常因此而乱套。河南柘城县慈圣镇火葬有指标，每村每千人必须火葬六人；北京某社区民警破案有指标，每月完成十三宗：抓两只“鸡”(女)、五只狗(无证犬)、六个人(违法乱纪分子)。发展到现在，死亡也有指标了。
九十九个在死亡控制线之内的人与所有活着的人，生命没有区别。但如果九十九个人死去了。安全责任部门就可以免责，这如何体现对生命的敬畏?对生命的尊重，不能以指标来量化，如果一定需要，这个数字应当是零。零死亡也许很难，但难度不是漠视生命的理由，也不是遥不可及的目标。以死亡率最高的煤矿业为例，十九世纪六十年代，英国每年每二百名矿工中死亡一人；二十世纪五十年代，每一千人中死一人；到了二十一世纪，死亡率年年都是零。有着二百年历史的美国杜邦公司，其工作环境被职工认为比家里还安全，该公司以苛刻的安全守则要求员工，不得做任何没安全把握的事情。严格的保障措施下，这个公司所有安全目标都是零：零伤害、零职业病、零事故。
数字化指导意见篇4
关键词：中国民用航空系统；档案工作；调研报告
1调研背景
1.1调研依据。中办、国办于“十二五”末联合印发了《关于加强和改进新形势下民航档案工作的意见》（以下简称《意见》），从完善档案工作体制机制等5个方面对未来一段时期全国档案工作提出了若干要求。结合《意见》精神，中国民用航空局（以下简称民航局）也出台了相关规定――《关于加强和改进新形势下民航档案工作的意见》，并以此为参考，对民航二、三级机构“十二五”期间档案工作情况进行了调研。根据调研情况，笔者对其档案管理现状、存在的问题进行了汇总分析，并提出若干建议。
1.2样本选取。此次调研选取民航局所属7个地区管理局、21个局直属企事业单位和38个安全监督管理局（以下简称监管局），涵盖民航系统所有二级机构及部分三级机构（也称派出机构）。从样本类型看，涉及45个行政单位、3个国有企业、19个科研事业单位，以此确保此次调研结果能够体现不同层级、不同类型档案部门的工作情况。样本层级结构见图1。
1.3调研内容及方式。此次调研主要从机构人员设置等7个方面进行调研分析。调研采用问卷调查法。
2被调研单位档案工作现状及存在问题
2.1档案机构和人员设置。主要从主管机构设置、专职档案人员占比等方面进行了调研，详见表1。
由表1可知，被调研单位档案岗位多设在办公室等综合管理部门，半数的地区管理局设有独立的档案部门，直属企事业单位及监管局较少设档案部门，多在综合部门设置档案工作岗位。各地区管理局均有专职档案人员，47.6%的直属企事业单位及15.8%的监管局配有专职档案人员，呈现层级越低、单位规模越小，设置独立档案部门和配备专职档案人员的比例也会越低的现象。这一现状必然导致多数三级机构档案人员业务素质不高，且业务水平的提升缺乏持续性。
2.2档案管理规章编制执行情况。建章立制是一个单位开展档案工作的基础，完善的规章体系无疑是保证档案工作质量的充分条件，因此，问卷对档案工作制度编制情况，尤其对作为必备制度的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》（以下简称《归档范围》）、《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）的编制执行情况进行了统计，详见表2。
经统计，所有的地区管理局、61.9%的直属企事业单位及55.3%的监管局制定有档案管理规章，内容涉及档案收集、整理、库房管理、岗位要求等方面。《归档范围》虽然是各单位开展档案工作基础性制度，但目前新成立的、规模较小的直属企事业单位及34.2%的监管局尚未制定。在执行《规则》方面，新成立的单位普遍存在制度建设缺失现象，上级档案部门及时对其进行制度建设指导应是当务之急。
2.3库房管理情况。库房管理旨在维护档案的存放秩序，保护档案安全。指标设计上，主要就防火、防水等设施的配备情况进行了统计，具体数据见表3。
统计可知，密集架和档案柜是目前各单位主要的档案存放设备，其数量与库房面积、档案存量基本成正比。在“八防”设施的配备上，防盗、防火、防光、温湿度控制设施的配置率较高，防尘设施的配置率最低。过去5年间，约半数单位的库房面积、安全措施有所改善，但防盗措施不足，库房清洁频率过低，对有害生物重视不够等问题长期存在。同时，约一半单位因办公用房紧张，多将阅览室并入办公室中，个别单位甚至无独立档案库房，对档案安全产生隐患。
2.4档案归档及鉴定情况。档案的整理归档分工情况会影响档案实体管理质量，故问卷对各单位档案整理归档分工模式进行了统计，具体情况见表4。
大多数的地区管理局、三分之二以上的直属企事业单位、监管局采取业务部门收集整理后交档案部门的模式，个别单位采取业务部门收集后交档案部门整理、归档或者全部由业务部门自行整理、保存的模式。调研发现，每个单位采取何种整理归档方式与本单位档案人员业务水平关系密切。单位档案管理人员不足、工作变动频繁、对归档范围、种类、保管期限不清楚是导致业务部门整理、归档不合格的主要因素，同时也易出现档案缺漏、遗失等问题。
在档案鉴定、销毁方面，仅个别单位对其会计档案进行了鉴定或销毁。出现此现象的原因一是部分单位尚无超过保管期限的档案，二是部分档案人员对保管期限不确定导致不敢轻易开展鉴定、销毁工作。
2.5档案利用情况。保存档案的主要目的是提供利用，因此问卷从档案利用数量、利用目的及宣传利用方式等方面进行了统计，详见表5。
在档案利用方面，直属企事业单位年均借阅人次和复印数量最多，监管局最少。在档案编研方面，各地区管理局均开展了此项工作，其编研成果多为大事记或民航、地方史志，少数直属企事业单位、监管局也编研了本单位的年鉴、年刊、发展历程。在利用目的方面，工作查考利用居首位，宣教利用次之。在档案宣教方面，举办知识竞赛、展览是主要的宣传方式，而利用微博等网络平台宣传档案工作尚未成为主流。宣传形式单一，是当前较普遍的问题。此外，人手不足、经费有限、信息化水平较低也是导致档案宣传范围有限、力度较弱的重要因素。
2.6档案业务指导检查情况。定期、多形式的档案指导检查是保证档案工作质量、提升档案工作成效的主要手段，故问卷从业务指导检查形式、效果等方面进行了调研，详见表6。
当前，电话咨询是业务指导的主要方式，地区管理局还较多进行现场指导和培训授课。业务检查方面，地区管理局主要以普查为主，直属企事业单位和监管局较少开展此工作。从业务指导、检查的效果看，归档质量的提高是检查指导较显著的成效，同时，对被检查指导单位的制度完善、人员配备、档案保管条件改进等也起到了一定的推动作用。汇总数据，目前影响业务指导检查效果的原因有三：一是人员不足且变动频繁，导致需反复进行指导；二是档案人员多是身兼数职，工作量大，无太多时间进行指导检查；三是档案人员参加培训较少，业务水平有限，导致部分档案人员无法胜任业务指导检查工作。
2.7档案信息化建设情况。信息化建设是当前开展档案工作的一个重要方面，其在很大程度上影响着档案的开发利用。为此，问卷从信息化建设方案编制情况、档案数字化程度等方面做了调研，详见表7。
根据调研结果，85.7%的地区管理局以及约半数的直属企事业单位、监管局将档案信息化工作纳入本单位信息化建设规划。但“十二五”期间编制档案信息化建设方案的单位较少，其原因一是缺少顶层设计；二是经费不足，外加多数档案人员档案信息化建设经验匮乏，导致信息化建设近乎停滞。
在档案管理软件的安装使用方面，所有的地区管理局、57.1%的直属企事业单位及36.8%的监管局安装有档案管理软件。在安装使用档案管理软件的单位中，仅三分之一的直属企事业单位联网使用，且较注重文档一体化管理。监管局囿于经费、人员业务水平等因素，档案信息化程度最低。
目录数字化是国家档案行政管理部门较早提出的信息化建设事项。目前所有的地区管理局、85.7%的直属企事业单位及78.9%的监管局编有机读目录，部分新成立的机构尚未开展此项工作。在编制机读目录的单位中，约三分之一的单位实现库存所有门类档案目录计算机检索，其他单位依据经费多少及利用率高低优先对库存部分基建、行政执法、会计等门类档案编制了机读目录。
档案数字化是民航系统在“十一五”期间已经着手开展的一项业务，目前来看，文书档案数字化率最高，基建、照片档案数字化率次之，而会计、声像等种类档案数字化率最低。拓宽档案数字化的种类无疑是今后工作的一个主要方向。
目前开展电子公文在线归档工作的单位不足半数。究其原因，一是多数单位的档案管理系统未与电子政务平台连通，无法网络归档；二是目前采取的纸质文件扫描后上传至政务平台的流程设计使得档案部门仍侧重纸质文件归档。这一现状明显暴露出多数单位档案信息化建设与办公自动化系统建设不同步，版式文件与流式文件的归档要求不清等问题。
数字档案安全是档案信息化建设的重中之重，目前多采取异地异质备份、严格流程设计等手段保证档案实体与内容的安全。具体而言，42.9%的地区管理局及13.2%的监管局通过异地备份保障内容完整，直属企事业单位均未开展此项工作。在保障内容安全上，几乎所有的单位都采取了专人管理、物理隔离等措施。对于没有开展此工作的单位主要原因是本单位尚无电子档案。总体上，被调研单位信息保密意识强烈，而在档案异地异质备份上有待提高。
根据反馈，经费不足、人才欠缺，档案管理系统操作便捷性不足，对系统厂商依赖过大，档案管理系统未与电子政务平台连接，如何保证安全的前提下实现信息最大程度共享等问题反映集中。由此也可看出，持续的经费投入、人才培养、档案信息化与本单位信息化的协同发展是保证其持续发展必要途径。
3相关措施
结合调查统计结果及调查对象所提意见建议，发现对规章标准的编制及理解不够，业务指导、交流频次不足，档案信息化建设滞后是当前面临的突出问题，据此及民航档案工作实际，笔者提出以下建议：
3.1建立档案工作交流指导平台。传统的检查指导、培训等存在开展次数有限，针对性差，交流互动不足等局限。因此，可利用QQ、微信等互联网工具建立档案业务交流指导平台，将不同层级、部门甚至行业外的档案人员聚集在一起，以达到高频度、高针对性进行指导、交流、学习的目的。
3.2尝试开展档案工作业务手册分级推送制度。制度建设是开展档案工作的基础，为完善各单位的档案管理制度，民航局档案管理部门可考虑将各项档案业务制度及编制方法按开展工作的缓急程度分门别类后，利用业务交流指导平台，推送给不同需求的档案人员，使无制度基础的单位能够尽快制定必须的工作制度，同时使有制度基础的单位通过比对加以完善。
数字化指导意见篇5
一、基本情况
县档案馆系县级国家档案馆，现有人员11名，配备有正馆长1名、副馆长1名、股长3名、后勤保安人员5名；具有本科学历3人，大专5人。档案馆设在县太平镇永安大道文化中心，共有3600平方米，其中库房面积为2000平方米。截止2014年底，馆藏全宗118个，档案54175卷（文书档案20613卷+专门档案33562卷），馆藏资料12099册。
二、指导思想和发展目标
1、指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神和党的十和十八届三中、四中全会以及省委、市委、县委全会精神，进一步落实中办、国办《意见》和省委办公厅、省政府办公厅《意见》，以服务“四个全面”为中心，以推进“三个体系”建设为重点，大力夯实档案基础业务，扎实推进档案馆舍、档案信息化和干部队伍建设，确保档案工作始终为党委、政府中心工作服务、为广大人民群众服务，确保档案事业始终与经济社会同步协调发展。
2、发展目标。
总体目标：全县档案工作争取进入全市先进行列。
具体目标：加强依法治档工作，进一步提高档案行政管理部门依法履职能力，促进档案事业协调可持续发展；加强档案馆舍建设，建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的国家公共档案馆；加强档案信息化建设，加快推进档案数字化进程；加强“三个体系”建设，增强档案馆整体服务功能；加强档案人才队伍建设，实现人才强档，确保档案干部队伍在质量上和数量上与档案事业发展相适应。
三、主要任务
（一）档案信息化建设。
按照两个《意见》的要求，各级党委和政府要将数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化和服务大众化。县档案馆要按照存量数字化和增量电子化的要求开展数字档案资源建设，按时完成全省档案档案信息化建设目标和任务。县档案局（馆）档案信息化项目总投资500万元，由省财政预算安排解决。
1、加快馆藏档案数字化步伐，推进档案信息数据库的建设工作。到“十三五”末，建成目录中心，完成馆藏重点档案的数字化工作。建立专题性档案目录数据库、纸质档案全文数据库和多媒体数据库，做好馆藏重点单位纸质档案的数字化处理工作、档案数据异地异质备份前期准备工作，完成馆藏照片、录音、录像档案的数字化工作。县档案馆在2019年前完成馆藏纸质档案数字化比例达到80%以上的任务，并保证档案信息数据库的安全、完整。同时探索提供网络全文检索查询服务方式。
2、加强档案信息保密安全管理工作，推进档案数据备份中心建设。档案馆要建立档案信息管理系统安全保密防护体系，推进系统安全等级保护和分级保护工作。加强安全技术研究与防范工作，加紧建立档案信息容灾系统和灾难恢复机制。要按照《电子档案移交与接收办法》的要求和收的进、管得住、用得上、交得出的原则，加强电子档案管理，确保电子文件和档案的长期安全。各级档案部门要加强档案安全保密教育，建立健全保密检查常态机制，会同有关部门加强对档案馆（室）的安全保密检查。各档案馆（室）要严格执行安全保密规章制度，经常开展自查，做好档案移交与接收进馆、数字化外包、档案托管和档案开放利用中的安全保密审查，依法依规开展档案管理，严防档案失泄密事故发生。档案馆要全面开展档案安全备份工作，对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案实行异地备份保管，对重要电子档案实行异地异质备份保管，确保党和国家重要档案绝对安全。
（二）档案资源建设。
1、加强档案资源的收集、征集。完善档案收集机制，促进档案资源总量增加、质量提高、结构优化。县档案馆要加强对建档归档工作的监督指导，特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织的建档指导，做到应建尽建，应归尽归，应收尽收，全面覆盖。要做好本级党委、人大常委会、政府、政协及其领导同志接受的公务礼品档案接收工作；加大对散存于民间和境外的珍贵档案、特色档案征集力度。
2、做好民生档案工作。档案馆要会同有关职能部门制定民生档案归档范围、管理办法，监督指导民生档案的收集归档。各单位档案机构要把与人民群众切身利益密切相关的就业、住房、医疗、社保、教育、食品安全、土地确权、异地务工人员积分入户等各类文件材料收集归档，并按省有关规定管理、提供利用和移交。档案馆要将民生档案纳入国家档案资源体系，积极做好民生档案收集工作。
3、科学整合档案馆（室）资源。建立以档案行政管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆（室）集中统一管理的档案资源管理架构。各级档案行政管理部门要统筹规划，支持和鼓励打破部门和条块分割，整合同一单位内不同部门、同一地区各档案馆（室）的档案资源，推动档案资源科学配置和高效利用。积极整合地方珍贵档案资源，实行集中保管和统一利用。
4、开发利用好档案资源。按照两个《意见》的要求，各级党委和政府要把提供档案信息服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务，推进档案利用公共服务多样化、均等化。档案馆要依法加强鉴定开放工作，探索开放新机制，及时主动开放各类档案和提供政府公开信息服务；做好档案查阅服务，最大限度地满足人民群众需求；主动引入社会力量参与档案资源开发利用，积极探索档案资源开发新模式，逐步实现档案编研工作转型；充分发挥档案学会等社会组织的作用，积极创建爱国主义教育基地、大学生社会实践基地和中小学档案教育社会实践基地，开展社会主义核心价值观和档案科普知识宣传。要加强对馆藏民国档案等珍贵档案的编研开发力度，可联合社会力量编研、出版馆藏档案的研究成果。
5、加强声像档案工作。加快声像档案拍摄机制建设，实现声像档案规范化、制度化管理，逐步达到数字化管理的要求。要建立和完善声像档案工作，使其围绕党委政府中心工作发挥前台服务作用。要积极创造开展声像档案摄录工作的条件，建立健全声像档案工作制度，加大收集、采集工作力度，重点做好党政主要领导的重大、上级领导视察指导工作和突发性事件的摄录工作。
6、保护和抢救档案实体。各档案馆（室）要建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。切实改善档案保管保密条件，进一步提高安全防灾能力；建立健全档案安全应急管理机制，制定应急预案；加强内部管理，实行档案安全责任制，确保安全措施落实实处。
7、加强对档案业务外包服务的监督管理。积极探索和建立档案寄存、档案鉴定、档案整理、档案装具和档案数字化等档案业务外包服务机制。同时，要按照国家关于档案数字化外包工作的有关要求，严防档案安全的关卡，杜绝在档案业务外包时出现档案安全漏洞的问题。
（三）档案法治建设。
1、提高依法治档意识。根据中央全面推进依法治国的整体部署和要求，认真组织学习国家和省颁布的各项档案行政法规和管理规章，对照检查档案管理工作中存在的薄弱环节，修订、完善各项档案管理规章制度，进一步健全档案法律法规的相关配套制度，加强督促检查，抓好工作落实。抓好档案普法宣传工作，营造良好氛围。
2、建立健全档案行政执法责任制。明确内部机构和岗位人员，坚持档案执法人员持证上岗制度。对档案行政执法人员每年组织一次相关法律知识和档案业务知识的学习或培训，提高档案行政执法人员素质和文明执法水平。加强档案行政管理工作，做好档案执法检查工作。
3、依法查处档案违法案件。要加强对档案法律法规执行情况的专项检查，发现问题及时纠正，对严重违反档案法规的案件进行严肃处理。要开展档案安全专项督查工作，对存在安全隐患的要及时清查、处理，对因安全事故导致档案实体和档案信息丢失、泄密的，要依法追究有关人员的责任。
（四）档案干部队伍建设。
1、加强档案部门领导班子建设。档案部门领导班子要牢记“打铁还须自身硬”的道理，切实加强自身建设，深入学习贯彻系列重要讲话精神，带头践行“五个坚持”，带头做到“五个表率”、“三个看齐”，在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。要把思想政治建设摆在首位，加强理想信念和党纪政纪法纪教育，提高法治思维和依法办事能力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、保持改革创新、开拓进取的精神状态；加强学习实践，增强推进科学发展的能力；加强作风建设，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
2、提高档案干部队伍整体素质。要加强档案干部队伍建设，进一步优化队伍年龄结构、知识结构、梯次结构、注意提拔使用德才兼备、苦干实干、业绩突出、群众公认的干部，积极营造用心想事、潜心谋事、专心干事的良好氛围。要大力挖掘、宣传档案系统的先进人物和先进集体，把他们的事迹作为鲜活的价值观和有形的正能量，引导大家见贤思齐、向上向善。要加强档案人员的业务培训，提高他们的综合素质和业务能力。要进一步改进机关作风，坚持从严管理干部，深入开展“三严三实”专题教育，以解决问题的成效推动机关作风转变，努力锻造一支忠于职守、遵守纪律，作风过硬、业务精通的档案干部队伍。
四、实施项目
1、县档案馆馆藏档案数字化项目
建设内容：按照省委办公厅和省政府办公厅下发的《关于加强和改进新形势下我省档案工作的意见》的要求，以完成县档案馆馆藏纸质档案数字化翻两番的任务为目标，启动县档案馆馆藏档案数字化项目。重点扫描民国档案、重点全宗档案等馆藏珍贵档案。同时，做好档案数字化后数据的备份保管工作，确保数字化数据真实、完整、安全。
投资方式：省财政列入预算，分期投资。
投资预算：500万元。
实施时间：2016年—2020年。
2、电子文件数据采集管理系统
建设内容：按照中央办公厅和国务院办公厅下发的《电子文件管理暂行办法》的要求，依托现有的“县oa办公系统”，启动“电子文件数据采集管理系统”项目建设，重点解决现有的县电子政务oa系统产生的电子文件无法进行在线移交、归档的问题。实现我县电子政务oa系统产生的文件实时移交、在线归档功能。增加电子文件和电子档案管理、利用的权限控制机制，建立完善的备份机制和数据保障机制，增加客户端数据移交单位数量，方便系统扩展，实现大数据量的高效检索和安全存储等需求。此项系统应包含：1、电子文件数据采集系统；2、电子文件归档管理系统；3、政府信息公开查阅服务系统。
投资预算：60万元。
投资方式：将“电子文件数据采集管理系统”项目纳入县政府电子政务建设总体规划，县财政列入预算，分期投资。
实施时间：2016年—2020年。
3、国家重点档案抢救与保护项目
建设内容：“十三五”期间，县档案局（馆）全力做好国家重点档案抢救和保护工作。
投资预算：50万元。
投资方式：县财政投资，争取上级财政补助。
实施时间：2016年—2020年。
4、县名人档案和珍贵档案征集项目
建设内容：“十三五”期间，县档案局（馆）将征集散失在国外、境外和其他地区的有关历史记录内容的珍贵档案和散存在民间的珍贵历史档案、特色档案与名人档案，在县档案馆内设置名人档案库房。同时，对县级领导个人保存的珍贵文件资料等进行收集、归档。
投资预算：60万元。
投资方式：县财政投资。
实施时间：2016年—2020年。
五、保障措施
1、加大对档案事业的投入。按照两个《意见》的要求，各级党委、政府要高度重视档案工作，切实把档案工作纳入本地区经济社会发展规划和工作考核检查的内容，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，提供人力、财力、物力等方面保障，不断推动档案事业发展同经济社会发展相协调。
2、创新档案事业发展思路。档案部门要认真履行档案行政管理和档案保管利用双重职能，主动适应社会利用档案的新需求，增强档案的开放性；主动适应政务信息化的新趋势，增强档案的数字化程度；主动适应政府职能转变的新使命，增强档案工作的创新性；主动适应干部队伍建设的新要求，增强档案系统干部的使命感。
3、加强依法治档工作。各级档案部门要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，严肃查处各类档案违法案件。同时，加强对党政机关、人民团体、企事业单位档案工作的监督和指导，引导、帮助非公有制经济组织和社会组织做好档案工作。
4、加强档案信息化建设。各级档案部门要将档案信息化建设纳入政府电子政务建设规划，同步建设，同步发展，使档案信息利用和政府信息查阅成为电子政务的重要组成部分。
5、加强档案宣传工作。各级档案部门要采取多种形式组织各类媒体开展走基层活动，宣传全县档案事业发展的经验做法，传播档案文化。主动推出一批有现实和历史价值、有文化内涵、有档案特色、有社会影响、为人民喜闻乐见的档案宣传精品力作。积极创建爱国主义教育基地、大学生社会实践基地和中小学档案教育社会实践基地，开展社会主义核心价值观和档案科普知识宣传。健全档案普法宣传教育机制，不断提升人民群众的档案意识。开发利用馆藏档案资源，做好档案编研工作，在讲质量、出精品上下功夫，努力提高资政服务水平。加强对外交流与合作，开阔全县档案工作的视野，扩大档案工作的宣传覆盖面和社会影响力。
数字化指导意见篇6
关键词：用户满意度；数字档案信息服务；评价体系
abstract：ontheperspectiveofusersatisfaction，thisarticledivideddigitalarchiveinformationservicesintothreedimensions：contentquality，servicequality，and15influencefactors.thethesisgotthedataviaexpertinterview，calculatedtheweightofeachdimensionandtheelementswiththemethodofaHp，andbuiltevaluationindexsystemofdigitalarchiveinformationserviceontheperspectiveofcustomersatisfaction，moreover，theauthorimplementedevaluationonthecasewiththemethodofFCe，itcomesupwiththeoptimizationtacticsofthedigitalarchiveinformationservicequalityfromtheviewofusersatisfaction.
Keyword：Usersatisfaction；digitalarchiveinformationservices；evaluationindexsystem
传统档案的被动式服务模式已逐渐不能适应当前网络时代，用户获取信息服务的理念、方式和手段日益改变。在计算机通信网络的推动下，查询和利用档案资源将变得不再受到时空限制，而用户也变得更加主动的资源获取和服务交互。国家档案“十三五规划”中提出了档案利用服务方面要提高用户认知度和用户满意度。由此，档案部门应积极应对这种变革，在推动传统档案数字化和数字档案服务的同时，围绕用户满意视角设计数字档案服务模式。
1相关概念
1.1用户满意度。国际著名营销学家菲利普・科特勒认为：“满意是指一个人通过对一个产品或服务的可感知效果与他期望相比较后所形成的感觉状态。”iSo1509000标准指出：“客（用户）满意是顾客对其要求已被满足程度的感受。”根据感知服务理论，用户对服务质量的实际感受值大于自身认知期望值时，用户满意度就会提升，产生一种持续使用意愿。
1.2档案用户满意度内涵。国内图书情报界对于用户满意度的研究较早，主要集中在图书馆用户满意度的分析、测量、评价和优化。国内有研究认为，用户满意度是用户认为图书馆的办馆理念、服务行为、建筑设施等已经达到或超过他们预期的一种感受。在档案学界，用户满意度有其独特的内涵：国内学者刘金霞指出档案用户满意度更侧重在档案资源服务对用户利用需求的实现程度[1]；张瑞菊指出档案用户满意度受到用户自身、档案馆服务硬件环境、服务软环境和档案信息这四个方面的影响。笔者认为档案用户满意度也是基于档案服务的期望水平与用户真实体验服务过程中所感受到的实际水平的对比，是用户感受到档案资源质量、档案服务水平和档案服务平台的一种综合感知价值。
2基于用户满意度的数字档案信息服务影响因素
用户感受到的数字档案信息服务是一个总体水平，但并不是单一的维度变量，而是由多种要素共同作用的整体服务效果。首先，数字档案信息服务以档案内容为基础，用户以获取有价值的与自身需求相契合的数字档案资源为目标。其次，多样化深层次服务方式能够为用户提供适合的数字档案信息服务。最后，系统平台为数字化服务提供基础支撑。所以，从三个方面分析数字档案信息服务。
2.1用户满意度视角的数字档案资源内容质量要素。对于档案用户，数字档案资源的内容质量是用户最关切的要素，也是保证用户查考、研究的重要依据[2]。Xie基于用户感知视角提出数字资源的评价标准，包括系统可用性（友好、检索、导航、帮助）、资源质量（范围、权威、精确、完整、一致）、服务质量（任务、用户群体、传统服务、创新服务、有用性）、系统功能（效率和效用、相关性、精确性和响应性）和用户满意度（满意、反馈、交互）[3]。thong提出数字资源内容要具有参考或实用价值，要适用于当前用户群体的学习、查考和研究[4]。金波指出应注重多元化、多结构的数字档案资源建设，建立覆盖人民群众的档案资源体系[5]。立足于数字档案资源与文献内容，归纳出数字档案内容质量影响要素：内容真实性、展示完整性、著录准确性、内容适用性和结构多样化。
2.2用户满意度视角的数字档案信息服务质量要素。数字档案资源通过多种服务手段帮助用户获取所需档案信息，梳理相关文献发现：美国乔治亚州大学在线学习联盟（GaLiLeo）提出了用户视角的数字资源定性评价标准，包括是否适应服务群体的研究目标和研究范围、是否覆盖多学科多结构的分类标准、是否有统一标准支持、是否基于用户满意视角等[6]。mcKinney指出应能够提供用户帮助、用户导航和数字资源的使用指南[7]。徐辛酉等提出应提供多维度的检索方式和主题聚类的方式满足用户需求，注重用户的交流、帮助与互动[8]。张斌指出，当今研究的重要课题是如何能够深层次地开发利用档案资源，从而更有效地发挥档案知识价值效用，为用户提供档案知识服务[9]。由此，归纳要素：数字档案资源的检索效能、个、网络展览、知识参考和在线咨询帮助。
2.3用户满意度视角的数字档案系统平台质量要素。系统平台实现数字档案资源查询、检索、展览和利用服务的基础，具备稳定可用的系统平台能够提供持续网络服务。Delone[10]指出数字资源服务系统要具有长期提供服务的稳定性，同时应宜于用户操作，方便用户资源获取；梁孟华[11]指出档案服务系统要具备交互性，让用户能够更多地参与到档案网站管理和资源建设中。由此，归纳出数字档案资源平台质量：可用性、交互性、易用性、流畅性、安全性。
3基于用户满意度的数字档案信息服务评价
3.1基于用户满意度的数字档案信息服务评价指标描述。从用户满意度视角，构建一个标准规范的数字档案信息服务评价体系，能够为档案信息服务的评价实施提供支持与改进。在前述要素分析的基础上，构建以下评价指标体系，其所在的维度（一级指标）和要素（二级指标）解释如表1所示。
3.2运用层次分析法计算数字档案信息服务评价体系权重。评价指标体系的构建需要指标内容和权重的结合，为有效获取指标体系的权重评定，本文利用层次分析法确定评价指标体系的权重，通过向档案学教师学者请教访谈的方法，运用Saaty提出的“1-9标度法”，获取档案专业人士对指标体系的意见评定。经数据获取、两两比较矩阵构建、特征根法计算、一致性检验之后，得到指标权重如表2所示。
3.3基于用户满意度的数字档案信息服务评价模型构建。用户满意度评价模型旨在发现和确定影响用户满意度的因素，以及用户满意度与这些因素之间的关系和作用机制。模型由1个自变量和3个因变量组成，其中自变量是基于用户满意度的数字档案信息服务，3个因变量分别是：档案内容、服务和平台，见图1。
3.4基于模糊数学的数字档案信息服务评价。为使该评价指标体系得到进一步应用，本文采用模糊数学综合评价法选取某代表性数字档案信息服务平台进行评价。评价过程邀请10位档案专业人士（包括档案学教师、档案工作者和档案学研究生）参与评价，通过对该档案服务平台的浏览、体验、感知和测评，依据前述评价指标体系进行评分记录。打分标准为4个等级，即评价集为：V={等级“优秀”，等级“良好”，等级“中等”，等级“不好”}，评价结果见表3。
结合档案专业人士评价结果与层次分析法计算权重，运用矩阵相乘的方法，公式如下：
p1=（档案内容）a（权重值）・R1（评价结果）=（0.3190，0.3179，0.2801，0.0829）
p2=（档案服务）B（权重值）・R2（评价结果）=（0.1925，0.3140，0.3189，0.1746）
p3=（系统平台）C（权重值）・R3（评价结果）=（0.3112，0.3874，0.2252，0.0762）
经计算获得最终的评价矩阵R：
将评价集R与一级指标（内容、服务和平台）的权重值U={0.4434，03874，0.1692}相结合，再运用矩阵相乘的方法，得出：
p=U・R={0.2687（优秀），0.3281（良好），0.2858（一般），0.1173（不好）}
综合专家打分与计算，最终评价结果为：
0.2687（优秀）+0.3281（良好）=0.5968>0.5
所以，综合判定该数字档案资源服务平台处于较高水平，但应该根据测评结果有针对性地改进。
4基于用户满意度的数字档案信息服务优化对策
4.1促进用户需求导向的数字档案资源建设，保证资源内容的真实完整与结构优化。①丰富、优质的数字档案资源是数字档案服务的基石和源泉。基于用户群体需求视角的数字档案资源建设更能体现出一种靶向服务理念，促使数字档案服务与用户需求相契合，促进资源利用率和用户满意度的提升。所以，应通过各种渠道广泛开展对服务群体的调研，准确把握与预测公众群体的档案需求，侧重用户群体所关注的民生、政策、经济、历史、人物等专题，建立覆盖公众的档案资源体系。②确保数字档案资源外部特征和内容特征的著录准确，注意原始档案数字化过程中可能出现的偏差，及时核查数字化记录，严谨校对档案资源的背景、结构和内容信息，确保数字档案资源的真实、完整与准确。③丰富数字档案资源的结构，采用多种方式征集散落民间和海外的珍贵档案资源，拓展声像档案和多媒体资源，在线呈现图文声像并茂的数字档案资源。
4.2扩展用户数字档案的获取途径，鼓励用户参与档案资源建设。①用户希望拥有多样化的检索途径以保障数字档案资源的获取，这同时也要求档案鉴定工作的及时跟进，实现开放档案的一站式获取。可以采用集成检索与条件检索相结合的方式，集成检索要求对数字档案资源以统一标准进行组织、著录、标引，通过统一接口实现不同类型档案资源的获取；条件检索可以设定多种检索项，如档号、来源、主题等，并结合逻辑检索词“与、或、非”为用户提供更全面、更精确的检索结果，并对检索结果进一步组织优化。②检索过程可以结合档案来源分类使用户能够更准确地获取到所需资源，辅以相关的介绍说明。③鼓励并邀请用户参与到数字档案资源建设中，积极地参与到特色档案资源的征集、内容评选、反馈建议中。
4.3提升用户满意导向数字档案信息服务的智能化和价值性。数字档案资源应更好地发挥其参考价值、凭证价值和情报价值，从而为科研机构、企业单位和学者查考提供帮助，以用户群体满意和问题解决为导向。而这种融入智能化和价值性的数字档案信息服务需要对服务群体的需求进行全面调研与把握，一方面要提升数字档案资源服务的智能化，以更多便捷、引导和智能的措施提升服务的易用性，减少用户获取数字档案资源所花费的综合成本；另一方面，不能将数字档案资源服务停留在被动的服务层面，要加大数字档案资源开发利用的智慧投入，通过融入档案工作者智慧加工的知识服务来实现，需要基于需求调研对数字档案资源进行全面搜集、整理和分析，并在融入档案工作者、专家智慧的基础上对用户需求进行全面把握，从而提供用户需求和问题解决导向的数字档案信息服务知识产品或解决方案。
4.4确保底值蛋阜务平台的安全、稳定和流畅。①网络技术的发展带来的数字档案资源数量增多、结构多样，愈发体现出资源长期安全保存和稳定服务的重要性。所以，要尽可能地避免人为操作失误、定期检测数字档案资源系统的稳定性，做好应急预案。注重电子文件的备份，注重系统安全漏洞和病毒防护，也应注重物理服务场所的安全性。②应保证用户使用数字档案信息服务的可用性和易用性。设计宜于用户查询和利用的数字档案的交互界面，同时给予更多引导性和自助式服务项目，增设用户满意度的调查渠道，了解用户反馈并及时调整改进。
4.5实现用户满意导向的档案信息服务保障机制。档案用户满意度提升需要资源、服务和平台的全面保障，因此需要结合服务提供方的视角，从多种方面（如给予档案工作者更多关爱和培训机会）提升档案工作者的满意度，才能够更好地发挥档案工作者的热情、促进其服务技能和服务效能的提升，让用户感受到档案工作者的服务热情传递、服务手段和服务水平的提升，有利于用户满意度优化。
数字化指导意见篇7
在我省开展中学数字化实验骨干教师培训，其课程体系设置要根据贵州实际，符合贵州省情，充分考虑贵州是一个基础教育相对落后、中学数字化实验开展相对较晚的省份。因此，课程体系制定的指导思想是以我省基础教育改革和信息技术、素质教育的要求为主线，以加强贵州中学数字化实验教师队伍建设为目的，培养中学数字化实验师资，着力解决目前我省中学数字化实验教师严重缺乏的问题，提升中学数字化实验教师教学水平，建立一支能够起到引领、示范和承担各地培训的中学数字化实验骨干教师队伍。中学数字化实验骨干教师培训课程体系的制定，目标是要通过培训，使受训教师掌握中学数字化实验的基础理论、基本知识、基本操作技术，提高数字化实验的教学能力;通过培训，提高信息技术、传感技术在中学数字化实验教学中的作用;通过培训，使培训者初步具备中学数字化实验教学的设计与研究能力。任务是设计好中学物理、化学、生物等数字化实验课程培训内容，完善培训课程体系，探索有效和符合贵州实际的中学数字化实验培训内容，为贵州培养一批中学数字化实验骨干教师，为贵州的基础教育服务。
2中学数字化实验骨干教师培训课程体系设置
结合贵州省基础教育和课程改革实际，根据全省中学开展数字化实验面临的实际问题，以及中学数字化实验教师掌握数字化实验教学能力、专业水平情况，我省中学数字化实验骨干教师培训的课程设置，应以“重基础、强操作、重实际、强能力”的原则来制定，培训模式分集中培训、校本研修、反思总结三个阶段进行。
2．1集中培训课程体系集中培训阶段内容由五个课程模块组成，详见表1。
2．1．1数字化实验概论模块数字化实验概论模块含数字化实验室的基本概念、我国中学数字化实验开展概况、我省中学数字化实验发展情况、教育部2000—2010年中小学实验室(数字化实验室)装备规范说明等。
2．1．2传感器原理与应用模块学习各种传感器的原理与应用，主要介绍物理中的位移、时间、温度、力、周期、电流、电压、磁场、电场、光照度、光强等传感器的工作原理与应用;化学中的温度、浊度、电导率、pH值、微电流等传感器的工作原理与应用;生物中的氧气、氧化碳、电导率、浊度、温度、湿度等传感器的工作原理与应用。
2．1．3中学数字化实验软件系统模块介绍中学数字化实验软件系统，即软件系统内容与组成、传感器与软件系统的联接与设置、软件系统的使用、实验数据的采集与分析、实验图像图线的认识与分析、实验结果分析、实验误差分析、实验报告等内容。
2．1．4数字化实验操作训练模块数字化实验操作与训练模块，分为物理、化学、生物、小学科学学科，其培训具体内容根据中学实验要求如下:(1)中学物理数字化实验培训项目，见表2。(2)中学化学学科数字化实验模块培训内容，见表3。(3)中学生物学科数字化实验模块培训内容，见表4。(4)小学科学数字化实验操作训练模块培训内容，见表5。上述实验操作与训练，是针对物理、化学、生物三个不同学科教师分别进行的培训，其具体实验项目是根据三个学科的中学实验开设要求来选定的，在集中培训时，可根据受训教师情况，选择一部分小学科学实验进行培训学习。
2．1．5中学数字化实验教学与组织管理模块中学数字化实验教学与组织管理模块内容，主要是针对中学数字化实验的开设、教学组织与管理、考核及数字化实验室管理与建设等方面内容进行学习与讨论。
2．2校本研修
集中培训结束后，参训者回到学校进行为期2个月的校本研修，主要内容包括:就中学数字化实验教学一线遇到的实际问题，通过参训者QQ群进行网络讨论交流，并由网络指导教师跟踪指导解决。针对中学数字化实验教学的组织、开展、设计，可进行教学讨论、教学研究、集体备课、网络交流、报告撰写、课题研究等形式进行，以期发挥每位参训者在实际数字化实验教学中的主动作用、参与作用和交流作用，共同提高和巩固培训成果。
2．3反思总结
经过为期2个月的校本研修后，参加培训的学员，在中学数字化教学实践后，反思参加培训学习的方方面面，对自己数字化实验知识的掌握、实验技能的提高、实验教学水平等写出总结，对自己还存在的问题或困惑，进行反思，并对培训班从课程设计、组织安排、培训管理、校本研究、网络交流等方面，提出有益的意见和建议，使今后的培训更加科学、合理，符合中学实际，符合引领全省中学数字化实验的教学的开展和教育前线教师的需要，为我省中学数字化实验教师的培养提供服务。
数字化指导意见篇8
德育能力创新减负审慎
2011年12月28日，教育部印发了义务教育语文等学科19个课程标准（2011年版）。这是继2001年印发义务教育各学科课程标准（实验稿）后，我国义务教育课程改革的又一项重要举措。
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》明确提出与时俱进，推进课程改革的任务要求。教育部委托基础教育课程教材专家工作委员会组织开展了此次义务教育课程标准的修订与审议工作。工作委员会有关负责人在接受记者采访时指出，此次修订主要体现了德育为先、能力为重、创新方法、力求减负、审慎设计等特点。
四项内容强化“德育为先”
有关负责人介绍说，修订后的义务教育课程标准结合学科特点和学生的年龄特征，进一步加强了德育。一是各学科把落实科学发展观、社会主义核心价值体系作为修订的指导思想，结合学科内容进行了有机渗透。二是进一步突出了中华民族优秀文化传统教育。如语文课程专设了书法课；数学建议将《九章算术》列为教材内容；历史增加了传统戏剧等反映我国传统文化的内容。三是进一步增强了民族团结教育的针对性和时代性。根据我国多民族的基本国情，按照社会主义和谐社会的总体要求，在原有民族团结教育内容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同发展”的内涵。四是强化了法制教育的内容。
三项要求突出能力培养
有关负责人指出，我国基础教育有重视“双基”（“基础知识和基本技能”）的传统，但学生的创新精神和实践能力的培养比较薄弱。为此，此次课程标准修订特别强调能力培养，提出3项要求：一是进一步丰富了能力培养的基本内涵。如数学课程把传统的“双基”目标发展为“四基”，增加了“基本活动经验、基本思想”的新要求。二是进一步明确了能力培养的基本要求。如针对教师反映对“探究学习”指导有困难的问题，提炼了“探究学习”的基本步骤和一般方法，以加强对能力培养的指导。三是理科课程强化了实验要求。如物理明确列出了学生必做的20个实验，化学要求学生独立完成8个实验，以加强动手能力的培养。
与时俱进创新课程内容
有关负责人指出，课程内容及时反映了新时期我国经济社会发展的新成就。如历史增加了“十六大以来的新成就”。充分反映了科技进步新成果。如物理增加了与“宇宙探索”“我国载人航天事业”“新能源”等有关知识。一些学科结合学科特点，把我国社会发展中出现的一些现实问题作为课程内容，引导学生进行科学判断。如化学把“婴儿奶粉中的蛋白质含量”“臭氧空洞和臭氧层保护”等有关知识列入了课程内容。同时，为了使母语教育符合不同年龄阶段孩子的特点，修订后的语文课程标准对小学低、中年级适当减少了写字量，高年级相应增加了写字量，整个小学阶段识字写字总量保持不变，仍然要求认识常用汉字3000个左右，其中2500个会写。
容量控制力争实现减负
有关负责人指出，在课程容量控制上，大部分学科进一步精选了内容，减少了学科内容条目。在课程难度控制上，有些学科直接删去了过难的内容；有些学科降低了一些知识点的学习要求，从“认识”和“理解”调整为“了解”；有的学科对难度较大又不宜删除的内容，以“选学”方式处理，既增加课程弹性，也控制了难度；还有些学科按照学生的认知特点，适当调整了不同学段的课程难度，使梯度要求更加清晰，更好地体现循序渐进的原则。
广征民意确保审慎设计
有关负责人强调，教育部特别设计一套科学、民主的工作程序，确保此次课程标准修改完善。首先，2003年和2007年，先后组织对各省级教育行政部门和来自部级实验区的校长、教师、学生和家长约11.7万人的大规模调查，全面了解各学科课程标准的实验情况。教育部先后成立基础教育课程教材工作领导小组、基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会，共遴选172位专家组建各学科课程标准修订组。修订过程中，课程标准修订组深入教学一线跟踪研究，召开近千场（次）的座谈会，广泛听取一线教师的意见。修订工作基本结束后，向全国32个省级教育行政部门、16个大学基础教育课程中心、11家出版社及教科书主编征求关于各学科课程标准修订稿的意见，得到反馈意见两万余条。同时还向近3年对课程建设提过建议的89位全国人大代表和政协委员征求了意见；就语文、历史、思想品德以及地理课程标准向相关部门分别征求意见；就有关学科课程标准向国家教育咨询委员会的委员征求了意见。
值得一提的是，此次课程修订特别安排了审议环节，邀请有广泛代表性的专家学者以及中小学一线教研人员、教师、校长以及教育管理方面的专家参与；设计了综合审议、学科审议、再综合审议、投票表决的基本程序，并严格按照这一程序开展审议工作。
（来源：新华网吴晶/文）
国学分量加重小学生每天要练字10分钟
近日，教育部公布了义务教育阶段19个学科科目的新课程标准具体内容，其中语文新课标备受关注。
语文新课标对小学一至四年级会写汉字的数量要求有所降低，强调了对书写的要求，明确提出，小学一至六年级每天语文课安排10分钟练字。同时，还增加了需要背诵的篇目。语文新课标要求，要指导学生掌握基本书写技能，提高书写质量。
三四年级会写字数量减少
记者注意到，新课标规定，中小学生在义务教育阶段，要认识3500个左右常用汉字。
不过，与老版语文课程标准相比，新课标对低年级和中年级小学生会写汉字的要求有所降低。
数字化指导意见篇9
开题报告填写要求
1.开题报告作为毕业设计(论文)答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一.此报告应在指导教师指导下,由学生在毕业设计(论文)工作前期内完成,经指导教师签署意见审查后生效.
2.开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写,按成教处统一设计的电子文档标准格式打印,禁止打印在其它纸上后剪贴,完成后应及时交给指导教师签署意见.
3.学生查阅资料的参考文献应在3篇及以上(不包括辞典,手册),开题报告的字数要在1000字以上.
4.有关年月日等日期的填写,应当按照国标GB/t740894《数据元和交换格式,信息交换,日期和时间表示法》规定的要求,一律用阿拉伯数字书写.如2008年9月26日或2008-09-26.
数字化指导意见篇10
在完善档案工作体制机制方面。《实施意见》提出，坚持统一领导、分级管理原则，明确市、县（市）区档案行政部门和综合档案馆职能定位，积极运用法治思维和法治方式管理档案事务。各级党委政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能创造条件，根据《档案管理违法违纪行为处分规定》（第30号令）等要求，加大对档案违法犯罪行为的打击力度。
围绕构建档案工作“横向到边，纵向到底”新格局，《实施意见》分别对市、县（市）区两级综合档案馆、市县直机关、涉民部门、企事业单位、村（社区）及家庭建档等提出了具体要求。
在市县两级综合档案馆基础设施建设和信息化建设方面。一是加快县（市）区综合档案馆基础设施建设。各县（市）区党委、政府要把档案馆建设纳入公益性基础设施项目，确保到2020年，各县（市）区要将综合档案馆建成4600平方米以上，具有“五位一体”功能的公共服务机构。二是加快档案信息化建设。《实施意见》指出：数字档案馆（室）是“十三五”期间全市档案事业发展的主要任务，要以加快市档案馆信息化建设为带动，积极运用云计算、大数据等技术，促进各档案馆（室）档案信息互联互通、协同服务。到2020年，全市各级档案馆和党政机关档案室基本建成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆（室）体系。