安全生产指导意见篇1
重点工作
建立机构，充实人员。在全镇各村成立村级组织安全生产工作领导小组，组长由村（实业公司）党组织书记担任，村委会（实业公司）分管领导任副组长，安全干部和相关人员为成员，统一组织、协调、指导和管理行政区域内安全生产工作。各村应根据实际，配足配强安全管理人员。原则上本区域内自行投资和承包、承租的生产经营单位数量50家或生产经营总面积10000平方米以下的，应当设1名兼职安全干部；上述生产经营单位数量50家以上或生产经营总面积10000平方米以上的，应当设1名以上专职安全干部。确保安全生产经费投入。各村要将安全生产管理资金纳入年度经费预算，根据工作需要，安排适当的办公场所，配备与工作任务相适应的安全管理所必需的装备和设施。要建立安全生产投入长效机制，每年从预算中安排一定比例专项资金，加大对安全生产工作的资金投入。明确职责，落实责任。镇安全监管部门要加强业务指导，定期组织村安全干部开展培训，逐步提高基层安全干部的安全生产管理水平。各村要按照安全生产工作的需要，严格安全干部的选拔标准，把政治思想过硬且具备较强业务素质、较高专业知识和良好职业道德的人员充实到基层安全生产管理队伍。要保持基层安全生产管理队伍的相对稳定，安全干部的任用和调整情况，应上报镇安委办备案。各村级组织要正确认识和处理安全生产与发展的关系，把安全生产工作列入重要议事日程，明确职责，落实责任，深化措施，努力实现村级安全生产工作正常有序开展。（具体见附件1）落实村级组织安全生产管理制度。镇安全监管部门要指导辖区内村级组织根据本区域安全生产状况对各项制度进行细化完善。1.建立健全安全生产责任制度。村级组织安全生产工作领导小组对本区域内的安全生产工作负总责。村（实业公司）党组织书记是安全生产的第一责任人，要切实履行属地管理责任和主体责任。村级组织要每年与自行设立的及承包、承租的生产经营单位签订安全生产责任书，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.建立安全生产工作例会制度。各村每季度应至少召开一次安全生产工作领导小组会议，适时召开各类专题工作会议，传达和布置有关安全生产工作，通报本区域内季度安全生产情况，分析安全生产形势和存在的主要问题，落实各项安全防范措施。3.建立安全生产宣传教育制度。各村应有针对性地对辖区内企业职工、村民和来沪人员等组织开展安全法制宣传、安全常识教育和安全隐患举报奖励宣传，提高他们自觉遵守安全生产法律法规、开展事故预防、自防自救和应急处理的能力。4.建立安全生产检查和隐患排查治理制度。各村应每季度对本区域内重点领域组织开展一次专项检查，每月组织开展安全生产大检查，组织日常安全生产事故隐患排查治理，做好排查登记，并按照“五到位”的要求，狠抓隐患整改，及时消除安全生产事故隐患。二级以上安全生产事故隐患必须及时报告属地安全监管机构。5.建立安全生产事故报告和应急救援制度。各村应建立、完善并严格执行生产安全事故报告制度，制定应急救援预案，每年组织开展应急演练。6.建立考核奖惩制度。镇安委办要对村及相关部门，落实推进村级组织安全生产工作纳入履职考核内容，对村级组织安全生产的考核，要细化考核内容，加大过程考核力度，着重对工作责任和措施落实情况的考核。各村应加强对相关人员履行安全管理职责情况进行考核，把工作态度、工作数量、工作效果、工作能力作为考核奖惩的基本内容，督促相关人员落实责任。建立健全基础工作台帐。各村应落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作，建立健全安全生产管理台帐。要推进使用安全生产信息化管理，将工作过程及时录入《区城市运行安全和生产安全监管信息系统》。1．建立生产经营单位安全生产基本情况台帐。主要内容包括：生产经营单位名称、地址、法定代表人、安全管理人员、特种作业人员数、从业人员数、有无职业危害、生产经营场所性质、联系人及联系方式等（具体见附件2）。2.建立安全生产事故隐患排查治理台帐。主要内容包括：单位名称、隐患类别、隐患内容、隐患整改责任单位、责任人、完成期限及复查验收情况等（具体见附件3）。3.建立安全生产检查记录情况台帐。主要内容包括：检查单位、检查时间、检查人员、发现的主要问题、复查时间、整改落实情况等（具体见附件4）。
工作要求
提高认识，增强责任。各村及相关公司要从加强城市运行安全和生产安全、保障人民群众生命安全的高度，立足当前，着眼长远，充分认识加强基层安全管理工作的重要性和紧迫性，切实把加强村级组织安全生产管理工作摆上重要位置，加强组织领导，落实责任，下大力气把各项措施要求落到实处。各村及公司的推进情况将列入安全生产履职考核重要内容。加强指导，推进落实。镇安委办要按照“统一部署，分类实施，逐步推进，务求实效”的原则，制定实施方案，加强对村级组织安全管理工作的协调指导，督促村级组织按照要求抓好落实，确保村级组织安全管理工作尽快走上正轨。各村要认真分析本区域内安全生产形势，根据本指导意见的要求，尽快健全组织、配备人员、健全制度，努力夯实安全生产管理基础。
安全生产指导意见篇2
一、指导思想：
要按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，把做好安全生产工作，确保商贸系统安全生产形势持续稳定作为衡量各项工作是否“好”的重要标志，切实把安全发展理念落实到各项工作中。
二、工作目标
2012年商贸流通行业安全生产工作主要目标:一是无较大安全生产事故和重大社会影响的各类责任事故；二是各项控制指标低于全市的控制指标；三是扎实开展好“安全生产责任落实年”活动，强化安全生产“两个主体”和“两个责任”的落实；四是进一步落实消防安全制度和隐患排查治理工作，重大隐患整改率达100%；五是加强员工安全教育培训，教育培训率和持证上岗率达100%。
三、工作措施
（一）加强组织领导，提高思想认识。各单位要切实担负起安全生产监管的责任，严格落实安全生产责任制，同各企业签订安全生产责任书和承诺书，确保安全责任和防范措施落实到实处。要牢牢把握安全生产工作的特点和规律，始终把维护安全稳定作为第一位的政治任务来抓，恪尽职守，各负其责，把安全生产监管工作摆到重要位置，以严格的要求、规范的标准、严密的措施，扎扎实实做好年度安全生产工作，确保我市商贸流通行业生产安全。
各单位要深刻认识当前安全生产工作所面临的新形势，积极面对国际金融危机后，国内“大投入、大建设、大拉动”举措给商贸流通行业安全生产工作带来的压力和挑战，采取有力措施，为经济平稳较快增长，创造良好的安全生产环境，为努力提升安全管理水平，形成强有力的安全生产保障态势。
（二）完善五大制度，构建安全生产长效机制。各单位要切实承担起行业安全生产监管职责，进一步建立和完善各项安全生产制度，逐步建立安全监管长效机制。
1、完善责任考核制度。按照市政府、安委会下达的企业安全生产目标责任考核规范，进一步完善企业安全生产目标管理责任制，突出企业主体，及时落实企业安全生产责任。督促企业层层落实安全生产责任制，与部门、班组、柜台层层签订目标责任书，并将企业落实责任情况作为本单位年度考核的重要内容。
2、完善教育培训制度。要逐步建立生产经营单位的培训管理体系，详细制定经营单位安全教育培训年度计划，明确对象、时间、内容和目的，分类部署、分类培训、分类指导。要依法加强对经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训，抓好日常（每日班前）安全生产培训和新进职工上岗前安全生产教育培训，初次培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。努力提高全行业人员安全生产技能水平，增强安全意识。要紧密结合行业安全生产特点，采取分类指导、经验交流等多种形式，搞好安全生产法规的宣传贯彻。要善于借势、善于借力，充分利用安全生产月、119消防日和“建国六十周年大庆”等有利时机，多渠道、全方位的做好宣传，扩大社会影响，增强安全生产工作的渗透度，确保有关法规和规定落实到企业的每个角落，积极形成群策群防、齐抓共管的局面，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围，确保生产安全。
3、建立联席会制度。结合不同时期、不同工作重点，每季度至少召开一次行业安全生产专题会议，会同相关部门和企业进行形势分析和会诊安全生产工作中的疑、难点问题，部署明确下一步工作重点，增强安全生产管理工作的有效性，把影响安全稳定的问题和隐患控制和消灭在萌芽状态。
4、完善监管信息化制度。通过坚持企业安全事故报告和安全生产月报制度，建立事故调查、处理通报制度，对辖区内大中型商场、市场重点部位推行视频监控，逐步推进企业安全监管信息化。
5、完善应急救援制度。督导各商场、市场和各企业制定完善安全生产突发事件应急预案，加强应急预案的演练，加强应急救援预案体系建设，建立企业应急救援资源（队伍、医疗、物资）调用联动机制，督导各企业年内开展二次以上应急预案演练。
（三）突出三大重点，提升企业本质安全水平。
1、督导企业推进安全生产标准化建设。2012年，重点在大型商场、市场实施安全生产主体责任专项行动，对经营企业落实安全生产主体责任情况进行级别评定。一是认真抓好宣传发动和试点工作。生产经营企业要按照《级别评定标准》要求，组织好自评，并开展样本柜台、仓库、岗位等示范岗位建设。二是提高安全投入。各生产经营企业要加大安全投入，提高安全预防能力。三是在重点部位、要害设施积极推进安全监控技术升级改造，大力推广符合安全生产的新设备和新技术。
2、深化安全隐患专项整治。继续推行安全生产隐患排查治理工作。一是加大对生产企业的安全监管工作，要集中力量，突出重点企业、重点场所、重点部位的监管，进一步加大隐患治理力度。二是在开展隐患治理各项活动中，督促企业建立从企业负责人到每个员工的事故隐患排查治理责任制，严格做到安全责任、措施、资金、整改和预案“五落实”。三是建立健全排查治理工作的制度化、经常化、标准化，强化对行业安全生产重点部位和薄弱环节的监控，群防群治，严格防范。在商贸流通企业中广泛推广“区域网格化管理”安全管理群防措施和手段，调动企业员工参与安全管理的积极性和主动性。
安全生产指导意见篇3
一、科学合理规划，推进布局调整
（一）制定安全发展布局规划，优化产业布局
各区、县人民政府要结合本市产业结构调整和节能减排统一部署，制定完善本地区化工产业安全发展规划，将化工产业发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。要按照“布局集中、产业集聚、集约用地”的原则，依照市发展改革委公布的本市通过国家审核的41个开发区产业定位，确定化工产业的集中区域或园区，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。要积极推广**化学工业区产业链一体化和循环经济经验，在化工集中区域和化工园区，要合理整合资源，集聚关联产品，优化园区布局，最大限度降低安全风险。各区、县人民政府应于20**年底前，完成化工产业安全发展规划编制工作，确定本辖区危险化学品生产、储存的专门区域，并将规划正式对外。从20**年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有确定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。
（二）积极引导，创造条件，大力推进危险化学品企业布局调整
各区、县人民政府要按照“增量必须向工业区集中，存量逐步消化和调整”的原则，综合运用法律、行政、经济等手段，引导危险化学品企业实行转产、搬迁、兼并、关闭，积极促进和推动危险化学品企业布局调整、产业升级和技术进步。市经济信息化委应会同财政、安全监管等部门，加快形成和出台政府扶持政策，加大跟踪指导力度，积极协调相关地区争取于20**年底前完成中心城（镇）区、黄浦江上游水资源保护区内82家危险化学品企业的布局调整工作。
积极推广闸北、闵行等区建立危险化学品集中交易市场的成功经验，推进地区集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。
二、加强源头管理，提高本质安全
（三）严格建设项目安全许可
市、区（县）发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资管理部门不予批准。
各区（县）安全监管部门、行业主管部门要督促剧毒、易燃易爆、易制毒化学品生产企业和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的企业（以下称重点企业），启动现有化工装置自动化控制技术改造，并作出20**年底前完成改造的书面承诺，通过装备集散控制系统和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平和装置的安全本质度。企业实施自动化控制技术改造，要严格遵守设计规范、标准和相关规定，委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理；改造完成后还应委托有资质的安全生产中介机构进行安全评估，并将评估结论报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案。
发展改革委、经济信息化委、商务委等投资管理部门和安全监管部门要从严审批液氯、氰化物、丙烯晴等剧毒化学品以及易燃易爆、易制毒化学品、合成氨、高纯度一氧化碳和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；进行建设项目试生产(使用)方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，必要时组织有关专家对试生产方案进行审查；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统、紧急停车系统的安装投入使用情况。
（四）严格危险化学品安全生产、经营、运输许可
市、区（县）安全监管部门要严格按照有关规定，认真审查危险化学品企业安全生产、经营条件；对新申请危险化学品安全生产许可证、经营许可证或申请延期换证的企业按照本市有关规定组织现场核查，符合条件的，方可同意颁发许可证或延期换证；达到一级或二级安全生产标准化的生产企业，在申请延期换发危险化学品安全生产许可证时可免于现场核查，经资料审查后直接办理延期换证手续；要把涉及危险工艺的生产装置实现自动控制、紧急停车等，纳入换(发)危险化学品安全生产许可证的审查内容。有关安全评价机构必须将涉及危险工艺的生产装置是否实现自动控制作为安全评价的一项内容，分析其工艺危险性及存在的事故隐患，提出完善技术措施，并出具评价结论。公安部门要严格按照有关规定，做好对各类危险化学品购买凭证、准购证、运输通行证等证件的审核发放工作。
（五）严格落实企业安全生产投入保障制度
各级财政、金融、保险、安全监管部门，要督促危险化学品从业单位严格执行财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔20**〕**号），完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。要督促危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃物处置企业严格按照《**市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》（沪财企〔20**〕**号）和《关于本市开展危险化学品安全责任保险试点工作的实施意见》（沪金融办〔20**〕**号）等有关规定，存储安全生产风险抵押金或投保危险化学品安全责任保险。
（六）强化技防措施，实施科技兴安
各级安全监管和环保部门要大力推广应用加油（气）站Han阻隔防爆和油气回收技术。20**年底前，完成对世博会场馆周边300米内、即使安装油气回收装置安全距离仍不符合条件的加油（气）站Han阻隔防爆技术改造，并完成外环线以内所有加油站油气回收技术改造。
各级交通管理部门要按照**市地方标准《危险货物运输车辆车载监控系统基本技术要求》及其他相关规定，积极推进危险化学品道路运输GpS监控平台建设和应用，确保20**年底前全面完成GpS监控系统平台的建设、调试工作，并完成所有危险化学品运输车辆GpS监控信息接入，加强对危险化学品运输车辆行驶速度、路线、运行安全状况的动态监控。在试点基础上，20**年继续推进危险化学品道路运输车辆电子营运证管理系统建设，进一步加强和完善对运营车辆资质、技术状况、日常维护、规范营运等方面的监管。
各级质量技术监督部门要推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。各有关监管部门要积极鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。
鼓励危险化学品重点企业应用危险与可操作性分析技术(HaZop)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。要确保新开发的危险化学品生产工艺必须通过小试、中试、工业化试验，每一阶段都应制定试验开题报告，组织技术条件论证，编写试验总结报告，并通过专家技术鉴定，在此基础上逐步放大到工业化生产。
（七）加强重大危险源安全监控
各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位认真按照国家有关规定和《**市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估导则》（沪安监管危化〔20**〕85号）要求，定期开展危险源识别、检查、评估工作。构成重大危险源的相关企业要及时将重大危险源评估报告及应急预案报所在地区（县）安全监管部门备案，有关中央和市属企业要向市安全监管部门备案，并严格落实重大危险源安全管理制度，建立重大危险源管理档案，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、装备以及定期组织演练。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，实施24小时实时监控和管理。重大危险源涉及的相关场所、设施要实施视频图像监控。
三、夯实监管基础，提高执法能力
（八）全面开展安全生产标准化工作
各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（aQ3013-20**）和本市有关规定，全面开展安全生产标准化建设工作，建立企业安全生产有效机制。危险化学品生产企业新申请或延期换发危险化学品安全生产许可证时，要同时提供安全标准化自评报告。剧毒、易燃易爆和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在20**年底前，全面完成自评，按照规范要求建立安全生产管理台帐，并将自评报告提交相关安全标准化考评机构；20**年底前，上述企业应实现安全生产标准化全面达标。
（九）认真落实危险化学品登记制度
各级安全监管部门要督促危险化学品生产、储存、使用企业认真开展危险化学品普查登记，及时向市危险化学品登记注册办公室提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书，确保在20**年底前完成危险化学品登记工作，健全全市危险化学品基础数据库，逐步实现资源共享，为有效实施危险化学品事故应急救援打好基础。
（十）建立规范化的隐患排查治理制度
各级安全监管、公安、交通管理、质量技监等监管部门要督促危险化学品从业单位建立健全定期隐患排查、过程监控、跟踪整改制度，组织开展多种形式的综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作岗位和生产班组的日常检查，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。同时，要按照各自职责，严格执行隐患排查治理监督检查制度，定期组织隐患排查治理情况监督检查。发现重大事故隐患，应当立即下达整改指令书，落实隐患治理、应急措施，必要时报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。各区（县）相关监管部门应当建立健全隐患排查治理管理台账，每季度按期将本地区重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报市级监管部门备案。
（十一）加强安全生产教育培训
各级安全监管、公安、交通管理、质量技监、环保等部门要严格按照国家有关规定，切实加强危险化学品从业单位的安全生产教育培训。要督促相关企业健全并落实安全教育培训制度，建立健全安全教育培训档案，制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全常识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动，实行全员培训，严格持证上岗。企业全员安全培训考核每年至少进行一次，考核成绩应记入员工教育培训档案。
（十二）针对重点环节深化安全专项整治
各级公安、交通管理、安全监管等部门要紧密合作，形成合力，大力推进苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制建设。公安部门要进一步合理确定市境危险化学品道路运输进出专用道口，完善道口禁止通行标志和标识设置，并负责在各市境道口和危险化学品运输沿线道路，对危险化学品车辆进行查验、执法，各级安全监管、交通管理部门要予以积极配合；交通管理部门要进一步建立完善本市危险化学品运输单位基础信息平台及车辆实时监控平台，实现危险化学品运输车辆运行安全状况的实时监控，并负责对危险化学品车辆、运输专业人员资质情况以及车辆安全警示标志设施等情况进行查验；安全监管部门要督促危险化学品生产、经营、储存、使用企业严格落实主体责任，建立收发货责任倒查制度，联合有关部门推广使用电子卡（标签）查验、登记，同时建立道口危险化学品超装卸载应急处置基地，真正形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的联合监管工作机制，努力提升本市危险化学品道路运输安全可控度。
各级安全监管、建设、质量技监、市政、消防、水务、房地、市容环卫等部门要严格按照《易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）、《有毒有害危险场所作业安全管理规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）要求，组织开展易燃易爆场所检修作业安全专项整治和防范有毒有害危险作业场所中毒事故安全专项整治，促进本市危险化学品安全生产形势安全受控。
（十三）加强危险化学品安全生产监督检查力度
市、区（县）安全监管部门要按照《**市危险化学品监督检查暂行规定》（沪安监管危化〔20**〕**号）的有关要求，结合实际制定年度执法检查工作计划，严格按照安全生产法律法规和有关标准规范，开展监督检查工作。要充分发挥安全中介机构和专家的作用，开展联合执法检查工作，提高执法检查水平。检查中发现不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令其限期整改；整改不合格或在规定期限内未进行整改的，应依法暂扣或吊销相关许可证。对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，要提请企业所在地人民政府依法予以关闭，有关人民政府要组织限期予以关闭。
（十四）完善事故报告和调查处理制度，提高应急处置能力
各区、县人民政府要组织本地区安全监管、公安、交通管理、环保、卫生等相关部门，进一步完善应急处置联动机制和相关应急预案，规范和加强重大事故报告制度，确保危险化学品事故得到迅速、妥善处置。一旦发生危险化学品事故，各区、县人民政府要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《**市实施生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定》规定，认真组织开展事故调查处理，查清事故原因，严格责任追究，制定防范措施，开展警示教育。受区、县人民政府委托组织一般危险化学品事故调查的单位，调查工作结束后要向区、县人民政府及其安全监管部门报送事故调查报告。危险化学品死亡事故调查结束后，区（县）安全监管部门应将事故调查报告批复（复印件）报市安全监管部门。
各级安全监管部门要认真做好危险化学品事故统计工作，按时逐级上报统计数据，同时收集没有造成人员伤亡的危险化学品事故及其他行业、领域发生的危险化学品事故信息，每季度定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律，对典型危险化学品事故，要及时向相关企业和部门发出事故通报，吸取事故教训，举一反三，防止发生同类事故。
各级安全监管部门要督促危险化学品从业单位严格按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案和现场应急处置方案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。要指导中小危险化学品从业单位与当地政府应急管理部门、应急救援机构、大中型化工企业建立联系机制，通过签订应急服务协议，实现应急救援资源共享，提高应急处置能力。
各级安全监管部门要建立本市安全生产情况逐级报告制度和年度考核制度。每年年底前，危险化学品生产、储存企业和剧毒化学品经营企业要向所在地区（县）安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；有关中央和市属企业要向市安全监管部门报告本年度安全生产情况，并接受考核；区（县）安全监管部门应向市安全监管部门报告本年度危险化学品安全监管工作情况。
（十五）加强危险化学品安全生产法制建设
安全监管部门要加强调查研究，进一步完善危险化学品安全管理部门规章和规范性文件，健全危险化学品安全生产法规体系。要认真总结近年来危险化学品安全管理工作的经验和教训，以《危险化学品安全管理条例（修订）》即将施行为契机，积极通过地方立法，结合本地区实际，制定和完善危险化学品安全生产地方性法规和规章，提高危险化学品领域安全生产准入条件，完善安全管理体制、机制，保障危险化学品安全生产有法可依。
（十六）加强安全监管队伍建设，提高执法水平
各区、县人民政府要进一步理顺工作关系，明确危险化学品安全监管责任；要加强安全监管机构和监管队伍建设，重点地区要在危险化学品综合监管部门设立危险化学品安全监管机构，专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作；要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备；要加强业务培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。
（十七）进一步发挥安全生产中介组织和专家作用
各级安全监管部门要指导安全生产专业协会、安全评价机构等中介组织严格服务质量，提高服务水平，积极开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，落实各级安全责任体系，定期进行安全检查，加强从业人员培训，提高管理水平。要建立危险化学品安全生产专家数据库，为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件。危险化学品建设项目安全许可、安全生产许可和带储存设施的经营安全许可要聘请专家参与审查；事故应急救援、重大问题研究和重要制度、措施实施前，要充分咨询专家意见；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）指导，加强企业安全生产工作。
四、加强组织领导，形成监管合力
（十八）加强对危险化学品安全生产工作的领导
各区、县人民政府和有关监管部门要从落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度，在地方党委的领导下，发挥政府监督管理作用，加强对危险化学品安全生产工作的领导，把危险化学品安全生产纳入本地区经济社会发展规划，定期研究危险化学品安全生产工作，协调解决危险化学品安全生产工作中的重大问题，构建党委领导、政府监管、企业负责的危险化学品安全生产长效机制。
（十九）建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度
危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。各区、县人民政府要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度，进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调，研究解决危险化学品安全管理的深层次问题；督促各相关部门相互配合，密切协作，提高执法检查效果。
安全生产指导意见篇4
一、充分认识《实施意见》的重要性，切实增强建设安全生产长效机制的紧迫感
党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视安全生产工作，先后采取一系列有力措施不断强化安全生产工作。国务院于年月日下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，这是继国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀；是深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产主要矛盾和问题，切实加强新形势下安全生产工作，促进安全发展的重大政策；是突出落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，强化企业本质安全，指导企业安全生产的纲领性文件。在年月日召开的全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理对进一步贯彻落实《通知》精神，落实企业安全生产主体责任，又提出了明确的要求。
为了深入贯彻落实国务院《通知》精神，省政府结合我省安全生产工作实际，制定了《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》。《实施意见》既全面贯彻了国务院《通知》各项工作要求，又体现了我们对现阶段全省安全生产形势特点与规律的深刻认识。《实施意见》提出的对策措施，既有继承，又有创新，具有很强的针对性和可操作性，对指导全省企业落实安全生产主体责任具有重要的指导意义。
（一）贯彻《实施意见》，有利于进一步加强全省安全生产工作。《实施意见》阐明了加强企业安全管理工作的切入点和着力点，提出了做好安全生产工作的新要求：要求以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易发、多发、频发以及重特大事故集中的行业（领域）为重点，通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制，促使企业安全生产水平不断提升，全面加强企业安全生产工作。这为我们今后一段时期内的安全生产工作指明了方向，也为我们制定对策措施提供了强有力的政策依据。因此，制定《实施意见》是指导全省各级政府及有关部门和生产经营单位贯彻落实国务院《通知》精神的抓手，是全面加强全省安全生产工作的重要举措。
（二）贯彻《实施意见》，有利于推动企业落实安全生产主体责任。企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的内因、根本，国家和省上有关安全生产法律法规最终要落实到企业，安全生产整体水平的提高最终也必须体现在企业，能否实现安全生产长治久安，关键是企业安全生产主体责任是否落实到位。“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，加强事故隐患整改，严肃事故查处，不断加大依法行政和宣传教育力度，有力地促进了全省安全生产形势的稳定好转，为全省经济社会的又好又快发展创造了良好的社会环境。但是，对照科学发展观的要求，目前制约安全生产工作的因素还很多，主要是企业的安全生产主体责任落实不到位。因此，全面落实好《实施意见》的工作标准，就是看企业安全生产工作的基础是否得到加强，安全生产条件是否得到改善，生产安全事故是否得到有效遏制，归根到底，就是要看企业安全生产主体责任是否落实到位。
（三）贯彻《实施意见》，有利于构建安全生产长效机制。《实施意见》从落实企业安全生产主体责任、强化安全监管职责、推进安全生产技术进步、加快应急救援体系建设、加强基层基础建设五个方面指明了推动企业落实安全生产主体责任的有效途径和对策措施。《实施意见》同国务院《通知》思路连贯、目标一致，提出的对策措施一脉相承。贯彻落实好《实施意见》，将有力推进安全生产长效机制建设，有效推动企业安全发展。
二、认真开展贯彻落实《实施意见》专项活动，推动企业落实安全生产主体责任
《实施意见》作为我省全面加强安全生产工作的指导性文件，共六个部分三十九条，涵盖贯彻落实《通知》总体要求、企业安全管理、安全监管、科技进步、应急能力建设、双基建设等多个方面，提出了具有针对性的工作任务，既涉及安全生产工作的体制机制和法制建设，又涉及安全生产工作的各项制度措施和安全生产技术经济政策，具有丰富的内涵和较强的可操作性。
一是《实施意见》根据国家有关部委制定的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）贯彻落实《通知》精神的具体措施意见，在落实企业主体责任、健全安全生产管理机制、推进安全生产先进技术装备等方面对《通知》进行了细化。
二是《实施意见》根据我省安全生产实际，结合省政府60号令和61号令的要求，制定了切实措施，充实了强化企业非正常生产状态下的安全管理、推进职业安全健康管理、规范外包工程安全管理、加强地面挖掘施工企业安全管理、强化安全文化建设、加强基层安全生产示范单位建设等六个方面的内容。
三是《实施意见》进一步明确了发改、工信、财政、交通、公安、安监、质监、工商等政府职能部门的职责。为了深入贯彻落实国务院《通知》精神，落实省政府《实施意见》各项工作部署，省安委会决定2011年在全省开展贯彻落实《实施意见》专项活动，省安委会办公室为此起草了《关于贯彻落实〈省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见〉的工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），请各地、各有关部门结合各自实际提出《方案》的修改完善意见并按要求及时反馈省局。
（一）明确了工作目标。当前，我省正处于实现跨越式发展的新时期，但安全生产基础比较薄弱，经济增长方式粗放，产业集中度低，企业设施设备落后，安全管理水平不高，安全隐患仍然突出，事故易发、多发，重大事故时有发生。因此，为了全面落实企业安全生产主体责任、强化政府安全监管，为全省“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境，《方案》确定以煤矿、非煤矿山、有色冶金、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等8个行业（领域）为重点，提出了完善企业生产管理制度和安全操作规程、规范安全生产技术装备和作业、基本健全安全生产应急救援体系、加快淘汰落后产能、督促企业进一步落实责任、全面提升安全生产能力和水平，逐步形成安全生产长效机制的工作目标。确定这一目标，比较切合我省实际，更有利于推进安全生产工作，更有利于把握工作的主动权。
（二）突出了企业主体责任落实。《方案》要求要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促所有企业进一步规范生产经营行为，强化安全生产技术管理，加强从业人员安全教育，全面开展安全标准化达标，确保企业安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业本质安全水平。
1、切实加强领导，强化安全生产责任。企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是企业安全生产的第一责任人。要切实加强对本企业安全生产工作的领导，全面履行企业安全生产主体责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全以法定代表人为核心的各级安全生产责任制；要设置独立的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，地下矿山、露天矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业以及其他行业企业必须按照国家有关规定的要求配备一定人数的专职安全管理人员。
2、着力规范企业生产经营行为，加强事故隐患排查整改工作。企业严禁超资质、超规模、超能力，赶工期、赶进度、赶速度组织生产，要严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为；要高度重视并切实加强重大事故隐患排查整改工作，采取切实有效措施，落实整改责任，整改和消除各类事故隐患。结合本企业的实际情况，认真开展各类事故隐患的排查，制订整改计划和措施，落实整改责任，限定整改时间，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。确保事故隐患得到及时整改，有效防范重特大事故的发生。
3、严格落实领导带班制度。带班领导要把保证安全生产作为首要责任，切实掌握作业现场的安全生产情况，加强对重点部位、关键环节和重要时段的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，当发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班领导必须立即组织停产、撤人。
4、加大安全投入，推进安全生产科技进步。加大投入推进技术进步是实现企业安全的重要保障，企业要按规定足额提取安全费用，专户管理，专项用于安全生产工作。煤矿、非煤矿山、有色冶金、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等高危行业企业，必须按规定缴足安全生产风险抵押金。要在地下矿山、煤矿、危险化学品等行业（领域）内大力推广“安全六大系统”、井下人员定位系统等先进的安全生产技术装备。
5、扎实开展安全标准化达标工作。企业要全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》和企业安全生产标准化建设的具体要求，通过开展岗位达标、专业达标，推进安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。
6、大力推进职业安全健康工作。企业要把防范治理职业危害，做好职业安全健康工作作为一项重要工作来抓，要加快推进作业场所职业危害申报工作，深化粉尘和高毒物品危害治理工作，加强职业卫生安全行政许可，不断改善安全生产条件，为职工配备合格的个体防护用品。
7、切实加强培训教育工作。要对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员实施严格的考核持证上岗制度。特别是危险化学品企业的安全管理人员要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，特种作业人员必须具备高中以上学历。
（三）强调了政府安全监管。《方案》要求各级各部门要适应新形势、新任务的需要，进一步振奋精神，转变作风，真抓实干，认真履行对安全监管职责，把安全生产监管工作真正抓细，抓实，抓出新的成效。
1、切实加大安全监管力度。要认真贯彻《省政府安全生产监督管理责任规定》，按照“分级管理、属地负责”的原则，各级政府要将安全生产与其他工作同步规划、部署、推进、考核，定期分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施；要层层签订安全生产目标责任书，把全年目标任务分解落实到基层和企业，并对安全生产目标进行严格考核；要全面落实“行政首长负责”制和“一岗双责”制，“一把手”对安全生产负总责，各分管领导对分管领域和部门的安全生产工作负责。
2、强化源头管理，淘汰落后产能。要严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局第36号令），把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，强化源头管理，严格落实项目审批、监管的责任；要严格执行国家和省上的产业政策，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。
3、严格落实重大安全隐患治理和生产安全事故挂牌督办制度。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办制度，并在主要媒体公告。对挂牌督办的重大安全隐患，负有安全生产监督管理职责的部门要对治理情况及时跟踪督促整改。对事故查处实行层层挂牌督办制度。县级政府负责调查处理的生产安全事故查处情况，由市州政府安委会挂牌督办；市州政府负责调查处理的生产安全事故查处情况，由省安委会挂牌督办。
4、切实加强基层基础建设。各地要切实加强安全生产监管机构和执法队伍建设，乡镇（街道）要设置专门的安全监管机构，进一步提高基层监管人员的专业素质和技术装备水平；要切实推进企业安全文化建设，建设安全诚信企业，通过开展“安全生产月”、“安康杯”等安全生产宣传活动普及安全生产法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围；要努力加强基层安全生产示范单位建设，发挥先进单位示范带头作用，推广先进经验，建立预防为主的安全生产长效机制。
（四）部署了阶段工作任务。《方案》要求紧紧围绕《通知》和《实施意见》各项工作部署，将专项活动分为宣贯培训、整改提升、督导检查、总结验收四个阶段开展工作。省安委会办公室将对《通知》和《实施意见》的宣贯和活动开展情况进行三次督查，把《通知》和《实施意见》精神的贯彻落实作为年安全生产目标责任制考核的内容，对因《通知》和《实施意见》精神不落实导致发生较大以上生产安全事故的地区，实行“一票否决”。
三、真抓实干，确保《实施意见》确定的各项工作取得实效
今年是“十二五”开局之年，各项工作顺利推进与否，不仅关系全年安全生产工作，更关系整个“十二五”期间安全生产形势和全省经济又好又快发展大局。所以，我们要按照石省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话要求和建中局长上午讲话中对全年工作的安排部署，将《实施意见》贯彻落实到实处，取得实质性的成效。在具体工作中，要做到“四个结合、四个到位”。
“四个结合”即：
一是把《实施意见》的宣贯与领会张德江总理重要讲话精神相结合。张德江副总理在月日全国安全生产电视电话会议上提出年安全生产工作的目标任务，安排了重点工作，提出了具体要求，总理讲话是对国务院《通知》精神和要求的再宣传、再安排、再部署，给我们宣贯《实施意见》提供了强大动力和精神支持，提出的目标更高，任务更细，措施更实，这要求我们必须将宣贯《实施意见》与学理讲话有机结合起来，实现1+1大于2的效果。
二是把《实施意见》各项措施与国务院安委办、国家安监总局和相关部委落实国务院《通知》精神有关配套文件的要求结合起来。国务院《通知》出台后，国务院安委办和国家安监总局先后出台相关配套文件近10个，对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、综合监管等行业领域的贯彻工作做出了安排部署，公安部、交通运输部等行业主管部门也下发了本行业的配套文件，对本行业提出了有较强针对性的目标要求。虽然省上的《实施意见》经过系统梳理提出了39项目标，明确了全省安监和负有安全生产监管责任的其他部门的具体责任，但作为全省安全生产综合性指导性文件，无法做到面面俱到。所以各级各部门在下一步工作中，要注意将《实施意见》要求与国务院安委办、国家安监总局和其他部委的配套文件一同进行贯彻，确保条块结合，协调促进各行业安全生产水平的共同提高。
三是将《实施意见》的贯彻落实与省政府安全生产两个“责任主体”规定宣贯相结合。《实施意见》紧扣“牢牢把握三个坚持，结合我省实际，进一步落实两个责任，做好安全生产各项工作”核心，对落实企业主体责任、强化安全监管责任提出了24条具体要求，要确保这些措施的落实，必须严格履行《省人民政府安全生产监督管理责任规定》和《省生产经营单位安全生产主体责任规定》，职责清晰，令行禁止，奖惩有据，充分调动各级各部门和企业重视安全，追求安全，为《实施意见》的贯彻营造良好的秩序体系。
四是将《实施意见》的贯彻与继续深入开展“安全生产年”活动相结合。年全省安全生产工作的指导思想是：紧紧围绕安全发展主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，以深入贯彻落实国发23号《通知》、省政府《实施意见》和两个《责任规定》为核心，以强化安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化“三项行动”和“三项建设”，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”安全生产工作的良好开局。为此，我们要紧紧围绕石省长提出“为全省经济社会跨越式发展提供良好的安全环境和安全保障”这一中心要求，将《实施意见》的贯彻落实到继续深入开展“安全生产年”的各项活动中去，强化企业安全生产主体责任落实，从而继续降低事故总量，防范和坚决遏制重特大事故，确保继续深入开展“安全生产年”活动取得实效。
“四个到位”是：
第一是对《实施意见》宣传贯彻要到位。各级各部门要多层次、全方位、多角度、多手段地开展对《实施意见》的宣传。要对各级政府分管同志和企业的主要负责人进行宣贯，提高各级各部门各单位的重视程度；加大对负有安全监管责任部门和企业中层管理机构和人员的宣贯力度，确保《实施意见》安排的各项工作落到实处；加大对企业第一线职工的培训，提高全体从业人员的安全意识，催生横向到边、纵向到底，覆盖全社会的安全生产氛围。
第二是各项工作组织领导要到位。根据《实施意见》的要求，各级各部门各企业的主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。各级各部门要迅速行动起来，按照《实施意见》和相关配套文件的要求，结合本行业、本地区、本单位的实际，成立领导小组，制定工作方案，将《实施意见》提出的各项工作有机融入全年工作目标计划，保证相关工作资金、人员落实到位，落实工作措施，确保任务目标顺利实现。按照《方案》的要求，各市州要在年月日前将本地区的工作方案和措施上报省安委会备案。
第三是靠实责任要到位。《实施意见》提出的36项工作措施都明确了各部门牵头和分工负责的责任，其中24项工作任务由安监部门牵头，其余12项由环保、财政、交通运输、农牧、质监、工信等部门牵头或负责，在贯彻落实过程中，各级各部门要根据本级人民政府划定的职权范围，认真落实相关责任。各级安监部门作为主要牵头部门，要充分发挥安委会办公室平台作用，在履行自身职责的基础上，协调沟通各相关部门和单位，形成工作合力。其他部门要按照省上的统一安排部署，根据行业特点，积极配合协调，确保各项工作任务圆满完成。
安全生产指导意见篇5
为认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》文件精神，适应新形势下安全生产工作的需要，加大安全培训工作力度，进一步提升安全生产管理能力，现就2012年全镇安全生产培训工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和《安全生产培训管理办法》规定，以及《省安全生产监督管理局关于贯彻落实〈安全生产培训管理办法〉有关问题的通知》的要求，统一规划，分解指标，提高全镇生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员（简称安管员）、特种作业人员以及其他从业人员安全培训数量和质量，大力推进各类人员持证上岗工作，为实现全镇安全生产形势持续稳定好转奠定基础。
二、工作原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家安全生产监督管理总局《安全生产培训管理办法》：“安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则”和“坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责”的原则。
三、培训目标
全年计划培训生产经营单位主要负责人200人，安管员250人，特种作业人员50人，从业人员8000人，行政村安管员18人，社区安管员3人。对3家企业的安全生产培训工作和主要负责人、安管员、特种作业人员持证上岗情况进行执法检查。
四、主要工作
㈠生产经营单位主要负责人、安管员培训。一是对未取得《安全合格（资格）证书》生产经营单位主要负责人、安管员进行初次培训；二是对《安全合格（资格）证书》有效期限即将到期的生产经营单位主要负责人、安管员进行复训；三是对发生造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位主要负责人、安管员进行重新培训。
㈡特种作业人员安全培训。按照有关规定，对各类特种作业人员进行初次培训和再培训。
㈢行政村（社区）安管员培训。对全镇各行政村（社区）的安管员普遍进行一次安全培训。
㈣生产经营单位从业人员安全培训。督促生产经营单位按照有关规定，对从业人员进行“三级”（厂级、车间、班组）培训和岗位制度的完善与落实。
㈤执法检查。对生产经营单位的安全生产培训工作和主要负责人、安管员、特种作业人员持证上岗情况及档案进行执法检查。
五、工作要求
㈠要及早制订计划。各村（社区）要把安全生产培训工作作为一项重要工作来抓，从实际出发，依照培训指标，认真制订辖区内生产经营单位年度安全培训计划，明确工作责任。
㈡要广泛宣传发动。各行政村（社区）要多渠道、多形式宣传有关安全培训的法律法规，创造良好的培训环境，提高公众对安全培训重要性的认识。要努力做好生产经营单位主要负责人、安管员培训的宣传发动和组织协调工作，提高参训率。
安全生产指导意见篇6
一、谋全局，理清工作思路
年初，我们在深入学习中央首长和市、市领导有关安全生产指示精神，采取走出去、请进来等方法，广泛听取相关单位对安全生产监管工作意见和建议，认真分析本市安全生产工作形势的基础上，2次召开专题会议对新年度工作进行谋划，提出了本市“不发生重特大事故、不突破生产安全事故控制指标”的目标和“在安全生产责任落实、教育培训、专项整治以及部门联手综合协调、安监队伍自身建设等五个方面取得新突破”的工作任务、措施。并在1月19日召开的市安委会第一次会议上对新年度安全生产重点工作进行了部署，同时下发了《市安全生产工作意见》。由于我们早谋划、理思路，早部署、抓开局，确保了年度安全生产各项工作在第一季度得到扎实推进。
二、建网络，落实安全责任
第一季度我们着重抓了安全生产责任网络的建设。一是在完成对去年21家安全生产责任签约单位履职督查考核并反馈意见的基础上，结合本市机构改革的实际，又增加了3家签约单位；二是认真筹备并于2月24日召开市安全生产工作大会，在全面部署今年安全生产工作的同时，24家委办局、街道和集团公司与市政府签订安全生产工作责任书；三是指导督促有关委办局、街道、集团公司与辖市或下属企业落实安全生产责任签约工作；四是企业与职工也相应签订了安全承诺书。通过扩大签约的覆盖面，开展层层安全生产责任签约活动，进一步完善了安全生产责任网络，确保了本市安全生产工作有组织、有领导、有计划地顺利进行。
三、抓监管，确保生产安全
为确保本市安全生产的平稳态势，按照“重心下移，关口前移”的要求，新年伊始，我们就加大了监察检查的频率和力度。一是深入贯彻落实《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》精神和市委、市政府领导的指示，为确保元旦、春节以及市、市和全国“两会”期间的安全，部署并协调各方力量组织开展了为期一个月的安全生产大检查和联合执法；二是围绕安全生产重点工作项目的推进，紧紧盯住31个在建建筑工地、10家危险化学品经营单位、53家租赁厂房（场所）、30家重点小企业，采取多种方式，全方位、高频率地进行了监察检查，截止3月底，共巡查网72次，平均完成目标的58%，重大隐患整改率达100%；三是为确保延安饭店综合楼改造工程和工地周边居民楼的安全，对该项目进行了“零距离”跟踪监管；四是牵头协调有关部门在去年对闲置厂房租赁场所进行专项整治的基础上继续跟踪深化，巩固整治成果；四是会同公安、质监、工会等相关职能部门依法对瑞泰酒店（本文来源：文秘站静安店）“1.15”胡博淳起重伤害死亡事故、上海逸佳实业公司“2.21”许为前高处坠落重伤事故开展调查处理，并积极协助事故发生单位做好伤亡职工家属的善后工作。据统计，一季度我局共组织开展安全生产监察检查97次，出动485人次，检查单位320户，查出各类隐患600余条，发出各类监察文书63份，其中责令改正通知书11份，监督检查意见书25份，整改意见书27份。
四、推评估，构建信用体系
为了构建生产经营单位安全生产信用体系，实施科学分类监督管理，确保生产经营单位安全生产主体责任的落实，一季度我们继续推进小企业安全生产信用程度评估工作。一是在认真总结去年开展评估工作的经验的基础上，下发了《关于深入开展小企业安全生产信用评估工作的通知》；二是召开联络员会议交流经验并进行专题发动和布置；三是深入社市、企业加强服务指导；四是在市安全生产工作大会上为第一阶段被评为“a级”安全绿标企业的56家单位颁发了铜牌。
目前，全市已完成了269家生产经营单位的评估工作，各委办局、街道和集团公司正在按照评估工作的实施方案，有组织、分步骤、按阶段地分类推进。
五、立规章，加强自身建设
年初，我局更名单列后，为保证局机关全面工作的有序运转，我们从建章立制入手，狠抓了“班子”和队伍建设。一是根据《》的规定和市委的指示成立了党组、纪检组工会组织，选举产生了第一届党支部委员会和工会主席，并建立了相应的工作制度和措施；二是结合本局实际，完善了12项内部行政管理制度，进一步理顺了关系，明确了责任，规范了工作程序。三是走访相关单位，完成了机构单列后与市党、政、工、团等部门的工作衔接以及相关工作机制的建立；四是坚持党组中心组学习和支部学习制度，狠抓了全国和市、市“两会”、中纪委六次全会以及市、市党风廉政建设和反腐败工作干部大会、市平安建设大会等精神的学习贯彻。
第二季度我们将根据年度工作计划和上级指示精神，结合本市安全生产工作实际，主要抓好以下工作：
一、市安委办工作
1、召开市安全生产委员会（联络员）会议。总结安委会第一季度工作，部署第二季度工作任务。
2、修改并下发《静安市安全生产委员会工作规则》、《静安市安全生产委员会联络员工作办法》、《关于进一步加强闲置厂房租赁场所安全管理工作的意见》。
3、对各签约单位第一季度安全生产日常工作进行考评并公布考评结果。
4、组织开展以“安全发展、国泰民安”为主题的“安全生产月”宣传教育活动。
5、拟订对签约单位半年履职情况督查的意见并组织实施。
二、市安监局工作
1、继续推进并完成第二阶段小企业安全生产信用程度评估工作。
2、落实“社市安全生产网格化安全监管”试点街道并加强工作指导。
3、对新增签约单位进行工作调研和服务指导。
4、协调并建立生产经营单位负责人和安全管理人员培训考核点工作。
5、继续推进安全生产实事项目网的落实。加强日常监察检查，对重点行业和单位实施“零距离”监管；布置并组织开展“五一”节安全生产大检查工作。
6、继续深化闲置厂房、租赁场所安全生产专项整治工作。
7、召开餐饮行业安全例会，进行安全教育和重要事项交底。
8、组织开展市“安康杯”夏季百日无事故安全竞赛活动。
9、制订公布《安全生产违法（违章）举报奖励办法》，并组织实施。
10、组织“平安中国”―《安全生产法》知识竞赛队伍，参加市选拔赛。
11、做好“6.29”安全保卫工作。
12、做好《上海市危险化学品安全管理办法》的宣传贯彻。
13、完成市安全生产信息网站建设、办公场所装修、办公家具（设备）采购、办公地址搬迁等工作。
安全生产指导意见篇7
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识，加强领导，统筹兼顾，分类指导，强化措施，全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化，规范化进程，促使企业加快建立自我约束，自我完善，持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，安全生产形势持续稳定，为街道辖区经济、社会科学发展，跨越发展营造更加良好的安全环境。
二、工作目标
在街道行政辖区内各行业（领域）全面开展安全生产标准化达标创建活动，坚持分类指导，分步实施，全面推进的原则，推动安全生产标准化达标创建工作。根据市、区工作安排，结合街道具体情况2013年底前，全街道工贸企业100%达到三级以上标准。
三、组织领导
成立街道安全生产标准化建设领导小组，组长由街道党工委副书记、办事处主任吴圣峰担任，成员由街道安办、经济办负责人及7个社区主任组成。领导小组下设办公室，办公室主任由街道安办主任柯丽娟担任，成员由7个社区治安副主任担任。
四、职责分工
按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由街道办事处统一领导，按照“一岗双责”的职责，由有关部门及社区负责指导及开展企业安全生产标准化建设工作。
街道安办负责指导和推动商贸安全生产标准化建设工作。街道经济办负责指导和推动工业企业安全生产标准化建设工作。各社区负责指导和推动辖区内所有企业安全生产标准化建设工作。
五、工作步骤
按照“一年打基础，二年上台阶，三年求突破”的思想，分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。
（一）安排部署，重点推进阶段（年9月-12月）
1、安排部署。9月下旬召开街道推进企业安全生产标准化建设传达部署会议，传达区府相关会议精神。结合街道的具体情况，制定街道的实施方案，明确工作目标、任务、责任，确保标准化建设工作按计划、有步骤顺利开展，各社区要结合实际，也要制定工作计划。
2、宣传发动。各社区要采取出专刊、挂横幅、张贴宣传标语等形式，大力宣传开展企业安全生产标准化建设工作的目的和意义，组织学习、培训安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高认识，增强工作的自觉性和主动性。
3、重点推进。在本辖区，本行业选择具有一定代表性，具有一定生产规模，安全管理基础较好的典型企业，按照标准化建设程序及要求开展创建工作。
（二）巩固提高，全面推进阶段（2012年月-12月）
1、全面推进企业安全生产标准化创建工作。
企业要根据创建要求，在安全管理制度、生产工艺和流程、生产设备、各岗位、工种操作规范等方面深入查找存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改。对照考评标准，进行企业自我评估，形成自评报告，做好申报准备。
2、街道及有关部门和各社区要加强督促指导，通过专项检查、交叉检查等形式，推动所有企业主动参与创建工作。
（三）整体突破，强力推进阶段（2013年1月—12月）
采取各种宣传、行政等措施强力推进创建工作，完成区府下达的全面达标的任务。
六、考核评审工作
（一）考核管理
考核评审依据国家、省、市、区相关行业安全生产标准化考评办法、考评标准，考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。
1、标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌将由国家有关部门或授权单位组织实施。
2、评定为安全生产标准化二级的危化企业的评审、公告、授牌将由省安监局实施。
3、评定为安全生产标准化三级的危化企业的评审、公告、授牌由区安监局实施。
4、其他行业（领域）安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌、职责分工由相关部门分级实施。
（二）考评程序
1、企业自评。
企业成立自评小组，按照相应的考评办法和考评标准对本企业安全生产标准化进行自评，确定申报等级，形成自评报告。
2、申请评审。
企业完成自评后，由社区及街道签署意见（区属企业直接由区有关部门签署意见），经省市有关部门认定的评审机构提出书面评审申请。
3、机构评审。
评审机构收到企业书面申请和自评报告后，依据相应的考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见，报送审核公告的有关部门。
4、审核公告。
审核公告的有关部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业以文件形式予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请单位并说明理由。
5、发证授牌。
经公告的企业，由有关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。
七、工作要求
（一）加强领导、落实职责。
各社区、各企业都要成立相应的组织机构，明确企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任
，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。
（二）明确任务，制定方案。
各社区要根据区、街开展企业安全生产标准化建设工作的具体要求，结合本社区的实际，制定工作实施方案，并上报街道安办。
（三）多措并举，强化督导。
街道将根据区府的要求，认真督导创建工作，以确保创建工作能在街道辖区顺利开展。
（四）规范考评，严格纪律。
街道和社区要严格执行国家安监总局、省、市、区相关规定，指导企业开展安全生产标准化建设工作，要加强指导服务，不为难、刁难企业，不收取费用。
安全生产指导意见篇8
为落实国务院、省、市、区安委会安全生产专项整治三年行动计划，推进落实学校（含中小学、幼儿园，下同）安全防范措施，着力消除学校安全管理盲区和漏洞，形成“层层负责、人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全工作管理格局和机制，切实保障师生生命财产安全，维护学校正常教育教学秩序。根据文件通知要求并结合我区学校安全工作实际，特制定区教育系统安全管理责任清单：
一、制定清单的依据
（一）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；
（二）《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）；
（三）《教育部办公厅关于印发<中小学校岗位安全工作指南>的通知》；
（四）《中共XX市委XX市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（X发〔2011〕XX号）；
（五）《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于印发的通知》（X办〔2013〕XX号）；
（六）《XX市教育局关于全面实行学校安全管理“一岗双责”的实施意见》；
（七）《XX市XX区教育局职能配置、内设机构和人员编制规定》；
（八）《XX市XX区教育局关于全面实行学校安全管理“一岗双责”的实施意见》。
二、制定清单的基本原则
（一）“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全”原则；
（二）做好业务工作同时做好安全管理工作的“一岗双责”原则；
（三）业务部门侧重管“人”，安全部门侧重管“物”，相互配合管理原则；
（四）安全事故及纠纷产生“归因”原则。
三、教育局各部门安全监管责任清单
（一）共同责任清单
1.宣传、贯彻、执行有关教育安全工作的法律、法规、法规性文件和规章，认真研究解决工作中存在的安全隐患和安全问题；
2.督促各学校对本科室（院）“三定方案”中所涉及的工作职责，落实“一岗双责”安全工作责任制和安全管理规章制度，定期对落实和执行情况进行检查和考核；
3.对本科室（院）直接组织的各类活动承担安全主体责任；
4.开展业务工作时，必须对安全工作同安排、同部署、同检查；
5.协同做好教育系统安全突发事件的应急处置工作。
（二）具体责任清单
1.安全管理科：负责全区学校安全工作的部署、指导、监督、检查、协调和考评工作；负责全区学校各种硬件设备设施、供学生活动的器具器械、校园内的花草树木、路道标牌、校车等物体的安全隐患检查和监管工作；负责牵头处理因校园设备设施、活动器具器械等物体的安全隐患造成的安全事故和学生伤害事故；负责配合相关科室协调处理在教育教学、集体活动等过程中，因教师管理不善或指导不当而发生的安全事故和学生伤害事故；牵头协调学校做好学生人身伤害责任保险工作；负责区学校安全管理委员会领导小组及办公室的日常工作，协调相关职能部门做好全区校园周边环境综合治理；负责配合区卫生健康局指导、监督各学校抓好常见病、传染性疾病的预防和控制工作。
2.办公室：负责牵头、协调相关科室处理教育局信访、综治维稳及应急等相关安全工作；负责统筹协调有关教育安全行政执法工作；负责安排局领导班子每学期至少1次的学校安全专题研究工作会议，安排局主要领导每季度至少1次带队检查学校安全管理工作。
3.教育工委办：负责区教育系统意识形态安全、执政安全等政治安全相关工作；负责参与教育系统有关重大安全事故的调查和处理；负责定期对区教育党工委、局领导班子成员，区教育系统党员、干部开展安全生产法律法规、安全知识和有关安全生产重要讲话等内容的学习教育培训；负责牵头、协调相关科室处理区教育系统内校园性侵等有关师德师风问题的事故处理；负责对全区教育系统学校安全工作中不履责、不尽责和失责的单位和个人实施监察。
4.组织人事科：负责将有关学校安全法律法规、部门规章及安全标准知识合格考试纳入新任校（园）长任职条件；负责落实公办学校安全主任岗位职数配备；负责落实教育系统学校安全事故的责任追究，在职务晋升、职称评聘、评先评优中落实安全生产“一票否决制”。
5.基础教育科：负责指导、监督公办中小学日常教育教学活动中的安全管理工作；负责指导、监督全区公办中小学把安全教育和国家安全、法制教育、品德教育、行为习惯养成教育结合起来，落实常规管理中的安全工作；负责牵头处理公办中小学在课堂教学、课间活动、校园集体活动以及中小学校外社会实践活动过程中因教师管理不善或指导不当发生的安全事故或学生伤害事故；负责预防和治理校园欺凌和校园暴力事件；负责配合区相关部门指导全区学校做好禁毒禁赌、防邪反邪的教育活动。
6.民办与职业成人教育科：负责指导、监督全区职业学校、民办中小学和经教育局审批的民办非学历机构的日常教育教学活动中的安全管理工作；负责指导、督促职业学校、民办中小学和经教育局审批的民办非学历机构完善安全管理制度和应急预案，落实管理制度、安全教育和安全演练；负责牵头处理职业学校、民办中小学在课堂教学、课间活动、校园集体活动过程中因教师管理不善或指导不当发生的安全事故或学生伤害事故；负责指导、监督全区民办学校采购符合国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定的、有关学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等。
7.学前教育科：负责指导、监督全区幼儿园日常教学及游戏活动中的安全管理工作；负责牵头处理幼儿园在室内和室外组织的幼儿学习、游戏等活动过程中因教师管理不善或指导不当发生的安全事故或幼儿伤害事故；负责指导、监督全区民办幼儿园采购符合国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定的、有关学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等。
8.计财科：负责局机关安全监管工作的经费保障工作；负责指导、监督全区学校财务及资产的安全管理工作；负责指导、监督全区公办学校采购符合国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定的、有关学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等。
9.基建设备管理办：负责全区公办学校在建校舍的安全监管，建立公办学校老旧校舍安全长效机制的日常管理工作，指导、监督校舍安全责任主体开展校舍安全隐患的排查、检测鉴定，督促其制定整改措施并组织实施；负责全区公办学校小散工程建设的指导和监管，牵头处理办公学校因监管不当发生的安全事故。
10.招标采购中心：负责指导、监督全区公办学校通过招投标采购设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等，要求符合国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定的安全标准。
11.教育工会联合会：负责教育工会组织各项活动的安全管理；参与涉及教职工权益安全事故的协调与处理工作。
12.教育督导室：负责建立全区教育系统学校安全工作督导评价机制，落实《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》（国教督办〔2016〕4号），将学校安全工作纳入教育综合督导，促进教育系统安全保障机制和运行机制的不断完善。
13.教育科学研究院：负责研究、指导全区教师在学科教学中渗透安全教育，强化学生安全意识；负责牵头处理学生因心理不健康导致的行为异常或出现不安全行为事件或伤害事故；负责牵头处理学校教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具和有毒有害废物等因教师管理不善、使用或处置不当，发生的师生伤害事故；负责处理学校有关信息安全和网络安全的问题。
四、学校各处室安全管理责任清单
（一）共同责任清单
1.宣传、贯彻、执行有关教育安全工作的法律、法规、法规性文件和规章，落实上级有关学校安全工作部署和文件通知要求，认真研究解决工作中存在的安全隐患和安全问题；
2.督促各教师对本处室所涉及的工作职责，落实签订的“一岗双责”安全工作责任书工作要求和安全管理规章制度，定期对落实和执行情况进行检查和考评；
3.对本处室组织的各类活动承担安全主体责任；
4.开展业务工作时，必须对安全工作同安排、同部署、同检查；
5.协同做好学校安全突发事件的应急处置工作。
（二）具体责任清单
1.安全办：负责宣传贯彻有关学校安全的法律、法规、法规性文件和规章，传达上级有关安全工作政策、措施和工作要求，布置、指导、监督、检查、总结学校安全工作；负责健全学校安全管理各项制度、应急预案、安全操作规程、各种检查表册和各项安全档案，建立学校安全风险管控清单和管控措施；负责结合学校实际开展治安、消防、食品、交通等各种主题的校园安全宣传、教育、培训；负责学校“三防”及学校安全标准化建设、安保人员管理、安防设施和消防器材设施的检查、节假日安保值班巡逻安排；负责校园内房舍亭台、假山水池、围墙边坡、花草树木、路道标牌及各种设备设施、用于学生活动的器具器械、校车等物体的安全隐患检查整改和管理工作；负责牵头处理因校园房舍、设备设施、活动器械等物体安全隐患造成的安全事故和伤害事故；负责配合、指导相关处室协调处理在教育教学、集体活动等过程中，因教师管理不善或指导不当而发生的学生伤害事故；负责学校安全工作领导小组的日常工作，主动与相关部门联系协调，做好校园周边环境综合治理；配合区卫生部门牵头做好学校常见病、传染性疾病的预防和控制工作；负责学校应急疏散演练工作；负责落实校方责任险和学生意外伤害险的投保工作；负责学校安全、卫生各项工作资料的上报工作。
2.办公室：负责牵头处理学校信访、综治维稳及应急等相关安全工作；负责学校安全宣传报道、突发事件书面报告、接待媒体采访等工作；负责与公安部门联系审查学校编外入职人员安全资质；负责安排校领导班子每学期2次的学校安全专题研究工作会议，每学期安排1次校长亲自带队的学校安全隐患大排查大整治工作；负责安排学校节假日的行政值班、安全检查及突发事件处置工作。
3.党支部：负责学校意识形态安全、执政安全等政治安全相关工作；负责定期对学校党支部委员、校领导班子成员及党员开展安全生产法律法规、安全知识和有关安全生产重要讲话等内容的学习教育培训；负责学校内部不稳定因素的排查处理；负责学校校园性侵等有关师德师风问题的事故处理；负责对学校各处室安全工作不履责、不尽责和失责实施监察。
4.教学处：负责贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》，指导学校日常课堂教学活动中的安全管理，监督科任教师落实“一岗双责”安全责任和安全管理各项制度；负责落实检查教师在学科教学中渗透安全教育，规范落实各功能场室等安全工作规程及实验室中易燃、易爆、有毒物品的专人管理；负责牵头处理教师在课堂教学过程中因管理不善、指导不当发生的安全事故或学生伤害事故；负责配合做好学校常见病、传染性疾病的预防和控制工作。
5.德育处：负责落实《中小学公共安全教育指导纲要》、上级有关校园安全工作部署、班主任岗位安全职责等工作要求；负责落实学校“安全教育周”“安全教育月”活动，多途径、多形式对师生开展安全宣传教育，包括组织自救自护常识教育、行为规范教育、交通安全教育、禁毒教育、心理健康教育等；负责把安全教育和国家安全、法制教育、品德教育、行为习惯养成教育结合起来，落实学校常规管理中的安全工作；负责对学生课外活动、教室内外、运动场所的活动和晚自习后住校生活动进行安全监管；负责牵头处理学生在校内课外活动，校外军训、社会实践活动中因管理不善发生的安全事故或学生伤害事故；负责预防和处理学生因心理不健康、行为异常的校园伤害事件及学生欺凌事件；负责配合做好学校常见病、传染性疾病的预防和控制工作。
6.总务处：负责落实食堂和食品安全管理的有关规定，监督落实学校总务后勤人员岗位安全职责、安全管理制度、食品卫生知识和安全技能培训；负责校舍、设施设备、消防器材等修缮更新，学校小散工程施工方安全资质审核及施工过程的安全监管；负责严格落实食品原料的采购和索证索票、食品留样、饮用水检测、食堂用电及燃气设备检查维护，并做好记录台账；负责落实突发事件应急物资的供应；负责做好学校常见病、传染性疾病的病菌消杀和卫生工作。
7.科研处：负责落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和省市区有关文件规定，指导学科教师结合所教学科内容渗透安全教育，引导教师因时、因地、因势开展学生安全教育；负责定期召开教师在教学中遇到学生安全应急方面的处理程序会议；负责实验室管理和实验课教学过程中的安全管理，处理因教师管理不善或指导不当发生的学生实验伤害事故。
8.共青团、少先队：贯彻执行安全法律法规、学校安全管理规定，负责在少先队和共青团组织中设立安全委员，经常开展对少先队员和共青团员的安全教育；负责制定少先队、共青团组织的各类大型集体活动预案，开展活动前的安全教育。
9.工会：负责工会组织各项活动的安全管理，发挥工会组织在学校安全工作中的监督作用；负责学校矛盾纠纷排查调解，参与涉及教职工权益安全事故的协调与处理工作；负责协助党组织做好校内不稳定因素的访谈、记录及上报工作。
五、制定清单的几点说明
（一）本清单是在细化落实“制定清单的依据”八个文件通知时，针对教育系统内部存在部门履职“边界不明”“责任不清”或“落实不到位”等问题的规定，以此减少或消除安全管理中的盲区和漏洞。
安全生产指导意见篇9
一、认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准
1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。
2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。
3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。
二、进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作
1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。
2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。
3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。
三、加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结2010年计划执法工作，协助执法总队编制好2011年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。
3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。
4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。
5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。
6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。
四、推动城市工业灾害防治工作
1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。
2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。
3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。
五、开展危险化学品专项整治行动
1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。
2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。
3、继续开展加油站专项整治。
4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。
5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
六、严厉打击非法建设、非法生产行为
1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。
3、始终保持“打非”的高压态势。
七、全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作
1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。
2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。
八、严格标准，做好安全许可工作
1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。
2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。
3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。
九、扎实抓好日常监管工作
1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。
2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。
3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。
4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。
5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。
十、加强处室建设
1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。
安全生产指导意见篇10
根据中共**县委关于印发《中共**县委全面深化改革领导小组2018年工作要点及责任分工》（**发【2018】24号）的通知精神，我单位责任分工为第**项“关于完善安全生产领域改革”，现将我县安全生产领域改革推进落实情况总结如下：
一、我县落实安全生产领域改革发展意见工作进展情况
国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式后，我们立即向县委、县政府主要领导作了汇报，县委、县政府高度重视，县委高书记专门召开常委会议进行了学习，要求结合我县实际，切实抓紧做好《意见》宣传贯彻和落实工作。县政府先后多次组织召开专题会议进行了研究，政府乔县长对全县贯彻落实改革发展《意见》提出工作要求。县安监局组织专人分别成立了*个工作小组，分别深入到全县1*8各重点行业监管部门和**各乡镇**各城管委**各工业园区进行调研，广泛听取各方面的意见，及时发现和总结好的做法和成功经验，了解和掌握当前制约我县安全发展存在的突出问题。目前，我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》待市政府的《意见》正式通过后尽快起草完成。
二、我县《实施意见》重点完善了以下几点
在制定我县《实施意见》时，我们结合我县安全生产工作实际，把健全安全生产责任制作为推进改革发展《意见》的重中之重，着重把我们在全市率先推行的安全生产网格化管理模式写进《意见》之中，具体在起草《意见》时重点解决以下工作。
一是健全安全生产责任制。明确了各级党委政府领导责责任明确各级党委政府职责，及时制定了《**人民政府安全生产委员会重点行业监管职责通知》，进一步明确了部门监管职责，建立企业自我约束、持续改进的内生机制，继续深化企业全员安全生产责任制，健全责任考核机制，严格责任追究制度。
二是完善安全生产领域改革，改革安全生产监管体制机制。将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，建立完善监管执法体制，加强安全生产监管机构建设，明确安全生产监督部门为执法机构，将安全生产监管执法人员纳入公务员管理，进一步加强基层安监机构建设，增加安全监管机构的人员编制，理顺城管委、工业园区安全生产工作机构设置，落实重点行业领域监管监察体制改革措施，健全应急救援管理体制。
三是大力推进依法治理。严格安全准入制度，严格执行高危行业企业审批制度，抓好安全生产源头防控，建设诚信体系，把失信企业列入“黑名单”。完善执法监督制度，落实事故整改督办制度。
四是建立安全预防控制体系。建立完善安全风险评估与论证机制，建立隐患排查治理和监督机制，建立安全生产日检查、周报告、月调度、季通报、年总结工作制度，强化企业全过程监管，有效推动企业隐患排查治理主体责任的落实。加强重点领域治理和城市运行安全保障，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。建立实施社会全员安全生产责任制。在落实各级政府、党政部门、企业安全生产责任的基础上，建立面向所有机关、事业单位、企业、市民的社会全员安全责任制。
五是加强安全基础保障能力建设。完善安全投入长效机制，建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平。按照国家安监总局统一要求配足配齐安监部门办公用房、执法车辆和执法装备。推广先进适用的安全技术，强化安全生产建设信息监管平台建设。健全社会化服务体系，建立完善政府购买安全生产服务制度，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施专家会诊服务、定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。建立健全安全生产责任保险制度，全方位加强安全生产宣传教育工作。
三、县安监局推进安全生产领域改革情况
（一）、关于健全安全生产责任考核工作方面：根据县政府乔县长、任县长安排以及上级有关精神，从2018年开始，我县要健全和完善安全生产责任考核制度，每年年终按照考核制度有关要求，对全县各乡镇、县安委会各重点成员单位以及其他有关部门进行安全生产目标责任制考核，在这里请求县委、县政府对全县安全生产工作考核设立专项奖励资金，对年终工作突出的乡镇和部门给予适当的表彰奖励，进一步促进各乡镇、各部门的工作积极性。
（二）、关于改革安全生产监管体制机制问题方面：恳请县委、县政府将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，明确安全生产监督部门为执法机构（同等于县公、检、法、司等执法部门），国务院已经明确。
（三）、关于安全生产监管执法人员问题方面：根据省改革意见要求，将县安全生产监管执法人员纳入公务员管理或参照公务员管理。
（四）、关于改革安全生产监管机构建设方面：增加安全监管机构的人员编制，根据县政府三定方案有关要求，我县安监局共有在编人员**人，应急救援指挥中心编制5人，**乡安监站2人，**安监站2人）。 （五）、关于增加安监队伍执法装备问题：根据国家安监总局2016-2020总规划的有关要求，县安监局各股室、各乡镇安监站全部配备执法车辆、执法装备。我县目前共有安监执法车辆2辆，远远少于国家的配备要求，特别是县安监局还承担着全县安全生产应急救援工作任务，装备严重不足，恳请县委、县政府给予配备相应执法车辆，应急救援专用车辆，安全监管执法装备等。
（六）、关于完善安全投入长效机制问题：第一建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。第二按我县安全生产网格化管理的要求，我县除安监局、乡镇安监站现有人员外，全县按行政村大小确定了村级安全员共计**余人，另外按照省安监局关于对已关闭尾矿库实行定期巡查的有关规定，我县共有尾矿库巡库人员**名，恳请县财政给予这些人员落实监管经费，确保我县安全监管网格化工作落到实处。第三按照省、市安监局关于强化安全生产信息监管平台建设的有关要求。恳请县委、县政府解决我县安全生产监管信息平台建设有关资金。
四、下一步工作
一是进一步深化《意见》的宣传贯彻工作。我们将把对《意见》的宣传贯彻作为一项重要内容，对进一步落实《意见》进行部署。在地方主流媒体上开设专栏，宣传《意见》的重点内容，在全社会营造出学习贯彻《意见》的浓厚氛围。