农业高质量发展指导意见篇1
一、总体上关注农村幼儿教育
改革开放以来，国家开始从总体上关注农村幼儿教育，在许多关于教育和幼儿教育的文件政策中都提到了农村幼儿教育，关注到幼儿教育在国家整个教育事业中的重要地位，并认识到农村幼儿教育对促进农村社会主义现代化建设的重要作用。1983年5月，国家教委在《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》中明确提出了“积极发展幼儿教育”的要求，并在9月份颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》指出“幼儿教育是社会主义教育事业的重要组成部分”，“各地教育行政部门要充分认识幼儿教育在农村社会主义现代化建设中的作用，主动同妇联、卫生、农业等部门配合，认真抓好这项工作”。1997年7月在国家教委关于印发《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》的通知中指出，我国“九五”期间的总目标是：农村积极发展学前二年或三年教育，普及学前一年教育，加强对农村地区幼儿学前班的领导与管理。到2000年，农村学前一年幼儿入园(班)率达到60％以上[2]。
我国是个农业大国，农村与城市相比在各方面还有很大的差距，由于受到农村各种条件的限制，农村幼儿教育就应采取适合农村现有条件的多种办园形式，以便为越来越多的农村学前儿童提供受教育的机会。1986年6月国家教委颁布《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》，指出“举办学前班是现阶段发展农村幼儿教育的一条重要途径”。1991年6月国家教委通过颁布《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》，再次强调“学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用”。2003年3月国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出“幼儿教育是基础教育的重要组成部分”，“农村和老少边穷地区通过灵活多样的形式，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会；幼儿教育质量得到提高”。为进一步推动幼儿教育的改革与发展，提出了相应的意见。
进入新的世纪，我国农村在经济发展等方面有了巨大的变化，从而使人们对教育的要求也越来越强烈，而农村的教育，尤其是幼儿教育比上个世纪虽已有很大的发展，但在很多方面还存在着问题，如师资问题，特别是如何提高农村整体师资水平已逐渐成为人们关注的焦点。2006年2月教育部颁布《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，指出“十一五”时期是农村教育承前启后的重要发展时期。随着农村经济社会发展和农村义务教育经费保障机制的逐步建立，进一步加强农村师资力量成为发展农村教育的当务之急。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》别提到要“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。”以上政策对发展农村幼儿教育起到了积极的指导作用，并促使农村幼儿教育迅速发展。
二、促进农村幼儿教育的办园体制形式的发展
办园体制本质上就是指办园的主体。农村幼儿园办园主体单一，因此存在着许多问题，如：领导工作薄弱，事业发展缓慢；事业经费缺乏，办冈条件很差；幼儿教师整体素质较差；教育工作中比较普遍地存在着小学化、成人化的倾向，幼儿园的数量和质量均不能满足群众的要求等。为了切实改变这种状况，国家颁发了一系列的文件政策提出：要采用多种形式的办园形式，通过多种渠道筹集资金，努力改善办园的条件。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》中指出，农村应坚持“两条腿”走路的方针，以群众集体办园为主，充分调动社(乡)、队(村)的积极性；从实际出发，因地制宜，采取多种形式，多种渠道办园：可办独立建制的幼儿园，也可在有条件的小学附设幼儿班；可办常年性的，还可办季节性的。1986年6月10日，国家教委颁发了《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》，指出根据基础教育由地方负责、分级管理的原则，农村幼儿教育经费由乡(镇)人民政府通过各种渠道进行筹措。乡(镇)的财政收入也应有适当比例用于发展当地的幼儿教育。其费用应主要用于改善办班条件。城乡幼儿教育都应继续提倡各种社会力量根据自愿、量力原则捐资助学。为了更好地发展农村幼儿教育，国家提出要开展一些适合于农村特点的幼儿教育形式，并且在农村要开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班是我国农村发展学前教育的一种重要形式。各地可采取灵活多样的办学形式：可举办一年制的，也可举办三个月至半年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过40人。全日制每班应配备教师2人。在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小组(站)或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。2003年1月27日，教育部等10个部门颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中提出，根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业均衡发展，乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件[3]。发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。
近些年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据1989年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园(班)幼儿总数的47．3％。其中，农村学前班幼儿占农村在园(班)幼儿总数的60％，县镇学前班幼儿占县镇在园(班)幼儿总数的36．2％，城市学前班幼儿占城市在园(班)幼儿总数的23．7％。应该肯定，学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地方学前班管理的归属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在“小学化”的倾向[4]。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，1986年6月10日国家教委颁发的《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》中，对幼儿学前班的管理领导、学前班的性质、学前班的教育内容、师资的配备及培训等方面提出了明确的意见。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中强调：要多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。通过幼儿园体制的改革、多种幼儿形式的发展，农村幼儿园改变了由政府包办的情况，给幼儿园很大的灵活性；同时多种办园形式与渠道的建立，有利于为农村幼儿教育事业的发展筹措大量资金；并有利于满足多方面的农村幼儿教育的需求。
三、明确农村幼儿教育工作的领导和管理
农村幼儿教育与城市幼儿教育相比，发展缓慢。存在着很多的问题，其中很关键的问题是农村幼儿教育工作领导和管理的薄弱【5]。要促进农村幼儿教育的发展，提高农村幼儿教育的质量，就要加强农村幼儿教育的领导和管理，明确各级行政部门的职责，并且各个部门之间要密切配合，协调一致，共同努力，加强领导，保证农村幼儿教育改革与发展的顺利进行。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》中提出，各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，与妇联、卫生、农业等有关部门明确职责，密切配合，协调一致，共同努力。各省、市、自治区教育行政部门应配备和充实幼教专职干部，定期对农村幼教工作进行检查督促。县教育部门要负责农村幼教工作的业务指导和园长、教师的培训，办好示范性幼儿园和公社中心幼儿园，加强对幼儿教育的研究，组织交流经验。县教育部门要逐步选派懂专业的干部担任公社中心冈园长或公社幼教辅导员，负责全公社幼儿园(班)的业务指导，组织干部、教师进行业务学习和研究。1986年6月10日国家教委颁发的《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》指出各类学前班由教育行政部门统一领导和管理。各省、自治区、直辖市要建立和健全审批管理制度。乡、村举办和停办学前班，由乡人民政府审批，报县(区)教育行政部门备案。各级教育行政部门应将学前班，作为幼儿教育工作的一个重要方面列入议事日程，加强管理和指导。区、县幼教干部(包括教研员或视导员)和乡(镇)辅导员(或乡中心幼儿园园长)，应对所在地区各类学前班定期检查指导，及时解决各种实际问题，总结推广经验。小学附设的学前班，学校负责人应加强领导，并注意在业务上接受当地幼教干部或辅导员的指导。1987年10月15日国务院颁发的《国务院办公厅转发国家教育委员会等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知》中指出，幼儿教育应实行“地方负责，分级管理”和有关部门分工负责的原则。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》，行政上由主办单位及其上级部门管理农村学前班，可实行乡办乡管或村办村管；附设在小学的，可实行乡(村)办校管。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并建立督导、评估制度，切实加强领导。1996年1月9日国家教育委员会的《学前班工作评估指导要点》中指出附设在小学的学前班由一名小学校长负责分管；乡、村举办的独立的学前班由乡、村文教办设专人分管；接受上级教育行政部门的领导管理、监督检查和业务指导；根据各省、自治区、直辖市的有关规定履行登记注册手续。
农村幼儿教育的发展与农村的经济、社会发展关系密切，要促进农村幼儿教育的发展，需要各级政府把农村幼儿教育纳入到农村整体的经济和社会发展的规划中，才有可能创造条件不断提高农村的幼儿教育水平¨]。2003年1月27日教育部等10个部门颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中指出，地方各级政府：要提高对发展幼儿教育的认识，加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，把幼儿教育工作作为考核各级地方人民政府教育工作的重要内容；要采取有效措施，积极发展农村和老少边穷地区的幼儿教育事业。县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡(镇)中心幼儿园，发挥其对乡(镇)幼儿教育的指导作用，乡(镇)幼儿保育、教育的业务指导由乡(镇)中心幼儿园园长负责。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中强调：健全国家资助政策体系，各地要根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。四、提高农村幼儿教育的师资水平农村教育质量整体不高影响着我国教育的整体质量。而师资水平的高低是影响教育质量的一个关键因素[7。。在农村，由于幼儿教师的待遇差、地位低、缺乏各种保障，使得农村幼儿教师整体素质低，且不稳定，这种不稳定，导致农村幼儿教师的流动性强，造成无法实行各种培训以提高教师素质的局面，直接影响到农村幼儿教育的质量。为了解决农村幼儿师资的问题，全面提高师资水平，国家颁发了相关文件政策。
首先解决农村幼儿教师编制、待遇及保障问题。只有得到固定的编制、相应的工资待遇和相关的保障，农村幼儿教师才有可能安心地、全力投入到幼儿教育的工作中去。1979年10月10日，中共中央、国务院转发《全国托幼工作会议纪要》的通知中指出，农村社队园所保教人员的待遇，应相当于同等劳动力的报酬。经过培训考核或工作成绩突出的保教人员，其报酬可高于同等劳动力。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》指出：妥善解决农村幼儿教师的报酬。农村幼儿教师一般应同当地民办教师或社队企业职工待遇相当，或不低于当地农民实际收入的平均水平。对长期任教，工作成绩显著的幼儿教师，应给予适当奖励。1986年6月10日，国家教委颁发了《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》中指出：农村幼儿教师逐步实行聘用制，各省、自治区、直辖市教育部门可研究制定幼儿教师专业合格标准，由县教育部门负责考核，合格者发给《专业合格证》。凡持有此种证书者方可聘用。农村幼儿教师由乡(镇)政府统一管理，与当地相同条件的小学民办教师享受同等待遇。各地应根据实际情况，制定改善农村幼儿教师待遇和加强管理工作的办法，调动幼儿教师的积极性，鼓励他们长期从事幼儿教育工作。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班教职工的编制应由各省、自治区、直辖市教委、教育厅(局)会同编制管理部门，根据本地区实际情况，针对各种办学形式的特点，参照劳人编(1987]32号文提出的标准制定。1995年8月30日，民政部办公厅关于转发《福建省教育委员会、省民政厅关于在全省推行农村幼儿教师社会养老保险的通知》中提到：实行农村幼儿教师社会养老保险，即使是农村任教的非公办聘任幼儿教师，也可向当地民政部门所属农村社会保险公司申请办理农村幼儿教师社会养老保险。各县(市、区)民政部门所属农村社会保险公司负责农村幼儿教师社会养老保险的具体业务工作。各县(市、区)教育部门应积极配合农村社会保险公司，做好入保的宣传发动和组织工作。推行农村幼儿教师社会养老保险，有利于解除农村幼儿教师的后顾之忧，稳定幼教师资队伍，有利于进一步促进农村幼儿教育事业发展，农村幼儿教师社会养老保险不以盈利为目的，以保障幼儿教师老后的基本生活为宗旨。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出：要逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策，制定高等学校、幼儿园教师编制标准。
农业高质量发展指导意见篇2
《意见》提到“农产品价格‘天花板’封顶”。人民群众对农产品多样化需求和质量安全的要求越来越高，从而生产成本抬高了，价格必然也抬高。其实，设施农业面临同样的问题，这是一个大农业都存在的问题。
虽然设施农业市场竞争比较激烈，但目前还未出现设施农业蔬菜或是农产品卖不掉的情况。虽然也存在非常激烈的价格战，但不会一下子爆发出来，因为设施农业是一种反季节生产，都是一个月一个月地生产出来，不会一下子堆积很多，也就不会有一个量的爆发。农业园区比设施农业更具有先进性和代表性，农业园区包含休闲农业、观光农业等，据不完全统计，就农业园区来说，增长率在大幅度下滑，这说明产能已经处于均衡状态，从数量上来讲，已经绝对可以满足市场的需求。另外，设施农业本身也是一个高投入的产业。所以，无论是调整农业结构还是转变发展方式，或者消费结构的升级，都会给设施农业带来一个新的发展空间。
在经济进入新常态以后，工业产能过剩，工商资本要投资农业，首选就是高效益的农业产业，而设施农业本身就具有这一特点。因为这一特点，会吸引来越来越多的资金投资农业，投资设施农业，这对设施农业的发展也是一个很好的机会。
现在国家出台了许多政策对农业进行支持。京津冀一体化发展战略的提出，就对天津、河北的设施农业带来了机遇。这也是一种转变的方式，对设施农业来说，认识这种形势，持续增效发展，并在发展中设定一个定位，朝这个方向去发展，这些都是设施农业发展的重要机会。
农业高质量发展指导意见篇3
一、深刻认识发展农民专业合作组织的重要意义
通过发展合作与联合，组织和引导农民进入市场，参与竞争，是世界各国农业发展的成功经验和普遍做法。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，广大农户在家庭承包经营基础上，自愿组织起来、自主兴办了各种专业合作组织，这是中国特色农民合作经济组织的新形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。
近年来的实践证明，农民专业合作组织在引导农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代农业等方面发挥了积极作用。农民专业合作组织以市场需求为导向，发挥当地资源优势，组织农民开展标准化生产，提高了农产品质量和安全水平，有利于挖掘农业内部增收潜力，是促进农业增效和农民增收的有效途径。农民专业合作组织通过互助合作，提高了农民的市场主体地位，有利于形成群体规模，获得更高的规模经济效益，是提高农民组织化程度的必由之路。农民专业合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，成为农民与科研机构、技术推广部门和农业产业化龙头企业之间的桥梁纽带，有利于提高农民的综合素质，创新农业科技推广体制和机制，是建立健全农业社会化服务体系的重要内容。各级农业部门要进一步提高认识，统一思想，不断增强工作的主动性和责任感，积极引导和促进农民专业合作组织健康发展。
二、促进农民专业合作组织发展的指导思想和基本原则
发展农民专业合作组织，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以家庭承包经营为基础，以促进农业增效、农民增收为目的，按照边发展边规范、以规范促发展的思路，大力营造发展的良好环境，着力引导其增强自身活力和服务功能，努力提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。
发展农民专业合作组织应把握的基本条件是：以依法享有家庭承包经营权的农户为主体，建立了民主管理机制，有成员自主制定的章程，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。符合上述条件的，都应从政策上给予鼓励和支持。
促进农民专业合作组织发展，要正确把握以下基本原则：
坚持以家庭承包经营为基础的原则。家庭承包经营是我国农村的一项基本经济制度，必须长期坚持。发展农民专业合作组织，必须坚持家庭承包经营不动摇，不改变农户的土地承包经营权和农民的财产所有权。
坚持自愿民主的原则。发展农民专业合作组织，要坚持“民办、民管、民受益”。民办是农民专业合作组织发展的群众基础和生命力所在。要坚持以依法享有家庭承包经营权的农民为主体，由农民自愿自主地参加劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。民管是农民专业合作组织发展的制度保障和凝聚力所在。要实行民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权。民受益是农民专业合作组织发展的内在动力和吸引力所在。要通过合作经营和服务获取更高经济效益，按照惠顾返还原则，增加成员收入，使农民真正得到实惠。
坚持多种形式发展的原则。要尊重群众的创造，鼓励多种形式发展，积极引导成员以入股形式开展紧密的合作，也可以采取入会形式松散半松散的合作。既可以开展单项的技术、信息合作，也可以兴办加工、流通实体，开展产加销一体化的经济合作与贸易服务；既可以在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可以跨地域、跨所有制开展合作与联合。要积极发挥农村能人、农村集体经济组织、农业产业化龙头企业、乡镇基层农业技术经济推广服务部门和推广服务人员、农业科研院所等在资金、技术、信息、流通、经营管理等方面的优势，鼓励支持他们发起或参与兴办各类农民专业合作组织。要把加快促进农民专业合作组织发展与深入推进农业产业化经营有机结合起来，努力使各类农民专业合作组织在繁荣农村经济、建设现代农业、促进农民增收中发挥更大作用。
坚持示范引导的原则。农民专业合作组织是一项新生事物，其发展有一个过程，要充分尊重客观经济规律和农民意愿，不能搞强迫命令，不能揠苗助长、急于求成。要把功夫下在指导和帮助农民专业合作组织开展生产和经营上，有条件的可以自下而上自愿地联合，但不能靠行政手段，强行推进。要通过试点示范，不断增强专业合作组织对农民的凝聚力和吸引力，正确引导和促进农民专业合作组织健康发展。
三、促进农民专业合作组织发展的主要措施
（一）推动落实各项政策。近年来，党中央、国务院制定了一系列促进农民专业合作组织发展的政策措施。《中国共产党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）要求：“从2004年起，中央和地方要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。有关金融机构支持农民专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，财政可适当给予贴息。”《中国共产党中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）指出：“支持农民专业合作组织发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。”一些地方党委和政府也专门制定了鼓励和促进农民专业合作组织发展的政策意见，明确了有关税费减免、绿色通道、农资供应、用地、用电、注册登记等方面的扶持措施。各级农业行政主管部门要积极主动加强与有关部门的协调和配合，把各项政策措施落到实处，为促进农民专业合作组织发展创造良好环境。
（二）抓好典型示范引导。要扎实做好农民专业合作组织示范项目建设工作，发挥示范效应，引导面上发展。要加强示范项目跟踪指导，深入项目单位，认真解剖典型，及时发现问题，帮助协调解决实际困难。要加强对国家扶持补助资金的监督检查，按照有关规定，实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用和平调。省、市、县也可以开展试点，在认真总结试点经验的基础上，争取增加地方财政资金扶持规模，扩大扶持试点范围，帮助农民专业合作组织进一步增强为成员服务的功能，引导更多的农户参与和办好农民专业合作组织。
（三）农业项目积极支持。要注意发挥农民专业合作组织在新品种引进、新技术应用、产业结构调整等方面的载体和示范作用，形成全方位支持农民专业合作组织发展的良好环境和合力。牢固树立支持和促进农民专业合作组织发展就是扶持和服务农民的观念，积极鼓励和支持各类农民专业合作组织参与国家农业综合开发、农业产业化、农产品优势产业带建设和优质粮食产业工程、超级稻标准化示范区、农业科技入户工程等农业财政扶持项目建设，符合条件的农民专业合作组织可以按规定的程序申报，经评审合格的项目可优先纳入扶持范围统筹予以安排。
（四）构建良好服务平台。各级农业行政主管部门要主动为农民专业合作组织提供公共政策咨询、搜集和价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务，建立农民专业合作组织政府网站，实现各类农民专业合作组织联网，搭建公共信息服务和网络营销平台。指导农民专业合作组织实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输。鼓励农民专业合作组织进行农产品质量安全速测自检，开展农产品质量安全追溯管理。支持农民专业合作组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证。引导农民专业合作组织树立品牌意识，申请注册农产品商标和地理标志，维护其经济利益。
（五）加强规范化建设。各级农业行政主管部门要帮助和指导农民专业合作组织制订好章程。章程主要应当载明组织的宗旨和原则；名称和住所；业务活动内容；成员资格、加入和退出的条件；成员的权利和义务；组织机构的设置及其职责等事项。要指导农民专业合作组织加强成员（代表）大会、理事会和监事会等“三会”制度建设，坚持召开一年一度的成员（代表）大会，理事会和监事会要向成员（代表）大会书面报告当年度组织发展、业务经营、财务收支、盈余分配和监督审计等情况。要指导农民专业合作组织独立核算，逐步建立健全财务管理和会计核算制度，实行社务公开和财务公开。做好对农民专业合作组织的会计业务辅导，加强审计监督，切实保护农民专业合作组织及其成员的利益不受侵犯。要建立健全农民专业合作组织发展状况和业务经营状况等统计报表制度，全面了解和掌握发展动态，为政府制定相关政策提供科学依据。农民专业合作组织要定期向农业行政主管部门报送相关统计资料，及时报送经成员（代表）大会审议通过的理事会和监事会年度报告。
四、大力开展培训教育和宣传活动
在基层干部和农民中普及合作经济基本知识，增强合作意识，是保障农民专业合作组织健康发展的重要条件。要制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度，力争用3年时间培训1万名农民合作经济事业的业务指导骨干和能手。农业部重点对省级业务骨干和示范项目负责人及其所在地的县、乡基层业务辅导员进行培训，省级农业行政主管部门重点对市、县业务指导人员进行培训，市、县级农业行政主管部门重点对乡村干部和农民专业合作组织负责人进行培训。通过培训教育，使各级业务指导骨干熟悉合作理论、合作政策和合作实践，提高正确指导农民专业合作组织发展工作的水平，使农民专业合作组织带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。
要利用电视、广播、报刊、互联网络等新闻媒体，大力普及合作经济的基本知识，大力宣传农民专业合作组织的成功典型以及优秀带头人热心为民、乐于奉献、带领农民致富奔小康的先进事迹，引导广大农民积极参加并共同办好农民专业合作组织。各级农业行政主管部门要结合当地实际情况，组织开展各种形式的宣传活动，努力营造关心支持农民专业合作组织发展的社会舆论氛围。
五、切实加强组织领导工作
农业高质量发展指导意见篇4
今年是十二.五规划开局之年，各级供销合作社要按照《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(以下简称：国务院意见)及省市实施意见的精神，以及各级党委、政府提出的工作目标，认真做好今年各项工作。
一.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习、贯彻党的十七大、十七届五中全会和国务院意见及省市实施意见精神，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，围绕促进现代农业发展，持续增加农民收入，加快社会主义新农村建设目标，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备的农村现代经营服务新体系，坚持不懈推进供销合作社改革发展，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，使之成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创供销合作事业新局面。
二.工作思路
今年，全市供销合作社的工作思路是：“围绕一个中心、，突出两条主线，实现三个突破”，即：围绕学习贯彻十七大、十七届五中全会、国务院意见和省市实施意见精神这个中心，突出加快供销合作社改革发展、提高为农服务能力两条主线，在“新网工程”建设、专合组织体制机制创新、农业社会化服务体系建设上有新的突破，扎实推进全年工作。
三.工作目标
1.继续推进和巩固“新网工程”建设。全年改扩建、新建等方式，加快经营服务网点标准化建设，力争建设规范化农资放心店120个。新改扩建社区综合服务社36个、庄稼医院34个，积极参与三农服务中心建设。
2.不断提升专合组织运行质量。按照《农民专业合作社法》和现代企业制度的要求，大力推进专业合作社示范社建设，加快专业合作组织的体制机制创新，促进农民专业合作社运行质量不断提升，力争全年新组建各类农民专业合作组织30个，规范化建设60个。
3.全面完成灾后恢复重建任务。纳入国务院灾后恢复重建规划的8个重点项目在今年年底前全部完成。
4.积极参与农业社会化服务。通过课堂培训、参观考察、学习交流等方式，培训专业合作组织成员1万人次。积极参与“科技、文化、卫生”三下乡活动，继续开展供销合作社系统“合作经济知识、技术和服务”三下乡活动。进一步完善基层农业信息采集报送点建设，全年更新网站信息不少于2000条，编发《农经快讯》及主要农副产品价格信息专刊不少于30期。进一步发挥农资供应服务网点的为农服务作用，全年化肥供应量不低于70%。积极开展新品种、新技术的试验示范，大力推广配方施肥、综合防治等农村实用技术。
5.完成市委、市政府交办工作。
四.工作措施
围绕今年工作思路和目标任务，努力做到工作有计划、有目标、有措施、有检查、有奖惩，扑下身子，真抓实干。
(一)认真学习贯彻国务院意见精神
国务院意见是指导今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件，一定要开展形式多样的学习宣传，深刻领会国务院意见精神实质，把国务院意见精神贯穿工作始终。要认真做好调查研究，并结合当地实际，提出贯彻实施意见，做好改革发展规划和实施方案，做到当前目标和长远目标相结合。要积极争取当地党委、政府的领导，进一步加大对供销合作社改革发展的支持。
(二)不断巩固和发展“新网工程”
“新网工程”是国家推进农村流通现代化的重点工程，是社会主义新农村的重要内容，是供销合作社加快改革发展的关键工程，在扩大消费、开拓市场、增加就业等方面具有突出作用，对供销合作社提高市场竞争能力、增强为农服务功能具有重要意义。在新的一年里，我们将按照“加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展”的要求，以“政府引导、企业为主体，市场化运作，社会参与“新网工程”建设，形成多层次、多方位的投入，有效地促进服务网络的建设和经营业务的发展。当前，要突出“以县(市、区)为龙头建立农资储备配送中心，以乡镇为纽带建立农资配送供应站(连锁店)、庄稼医院和“三农”服务中心，以行政村为依托建立农资供应店和社区服务社”建设思路，结合省社农村社会化服务体系建设规划，整合社会资源，通过加盟、招商、内引外联等方式，加快农资供应网点、庄稼医院和“三农”服务中心的恢复建设。按照新建和改扩建并举和“六统一”的要求，加快农资供应网点的标准化、规范化建设，打造一批农资放心店。积极引导农民专业合作社合作构建农资商品与农副产品双向流通平台。积极参与镇级商务中心、社区综合服务中心建设。同时，加强“新网工程”建设工作的指导、协调和服务，促进承担“新网工程”建设项目的企业，不断完善服务功能，充实服务内容，提升服务质量。
(三)推进农民专业合作组织规范化建设
农民专业合作社是农民实现自我增收的重要载体，也是丰富市场供应、平抑市场物价、扩大内需的重要力量。进一步加大对农民专业合作社的指导、扶持和服务工作力度，努力促进专业合作社科学发展，又好又快发展，使其真正成为广大农民参与国内外市场竞争的现代农业经营主体。
第一，认真履职。按照市政府《关于支持和促进农民专业合作社发展的实施意见》要求，认真履行农民专业合作社建设领导小组办公室“具体承担农民专业合作社建设的指导、协调和服务日常工作”职责，加强与农民专业合作社建设领导小组成员单位的协作，共同研究和解决农民专业合作社建设发展中遇到的新情况、新问题，为农民专业合作社又好又快发展营造氛围。
第二，突出体制机制创新。引导一批有条件的专业协会，按照《农民专业合作社法》的要求，新建或改组成为农民专业合作社；协助一批专业合作社，依法进行工商登记，取得市场主体地位。指导一批专业合作社按照合作社法及现代企业制度的要求，建立和完善经营管理机制、运行监督机制和利益分配机制。有条件的县(市、区)供销社，积极引导专业合作社财务管理体制的探索创新，引导专业合作社推行财会制试点，帮助专业合作社提高财务水平。引导建立健全利益分配、二次返利机制，不断增强专业合作社社员的积极性和向心力。引导农民专业合作组织组建区域性、行业性联合会，通过联合与合作，进一步提升和增强专合组织的服务能力和核心竞争能力。
第三，加强指导，发挥作用。增强农业生产经营能力、增加农民收入、丰富农产品供应、平抑农产品价格是农民专业合作组织的重要职能和作用。为此，要围绕组织生产、协调服务、强化营销、防范风险、技术服务和培训教育等方面，进一步加强指导和服务。引导农民专业合作实行专业化、标准化生产，开展规模化、品牌化经营，通过传统优势产业，加大品牌整合培育力度，加快高附加值产品的开发，提升农产品竞争力。大力推行良好农业规范、无公害农产品、绿色食品和有机食品等农产品认证，提高农产品的市场竞争力。引导农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务。引导专合组织加大产品品牌宣传和推广，通过组织参加区域性、全国性乃至国际性的产品展示(展销)会、经贸洽谈会等形式，提高社会知名度，扩大产品销售。引导专合组织细分市场，根据各自产品的特色，确定市场定位，精心策划包装，有针对性地开拓市场。要积极争取政府和相关部门对专合组织直销产品给予扶持，加强与商务、工商等部门的协调与沟通，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。
(四)推进灾后恢复重建
今年是灾后恢复重建最后一年，各县(市、区)要按照市县两级灾后恢复重建工作委员会的统一部署和市供销社确定的灾后恢复重建指导思想和原则，进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导。要按照属地原则和一把手负责制的要求，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到工作有计划、有目标、有措施、有检查和经费保障。要进一步落实恢复重建项目责任主体、工作主体和督查督办主体单位，明确和履行灾后恢复重建职责，切实加强对项目实施的指导、协调、服务和组织工作。对尚未竣工项目要进一步加大督查督办工作力度，力争在年底前全面完成灾后恢复重建任务。对已完成项目，三要认真做好灾后恢复重建工程的内审工作，确保灾后恢复重建项目合规合法。同时，做好工程验收、工程决算和资料整理归档及办证工作。
(五)强化为农服务
全市供销合作社要践行为农服务宗旨，围绕现代农业、统筹城乡发展和新农村建设，大力开展农业社会化服务。
1.加大教育培训工作力度，促进社员素质提高。一是发挥全国总社农村经纪人培训站的优势和作用，积极争取政府和相关职能部门的支持和配合，进一步加大农村经纪人任职资格培训力度。二是积极配合财政部门，加强《农民专业合作社财务会计制度(试行)》培训，通过传帮带的方式，指导、帮助专业合作社提高财务管理水平。三是面向农民专业合作社生产经营管理人员，通过课堂培训、以会代训、参观考察、技术交流等方式，开展合作经济理论、合作经济管理、现代营销、法律法规等方面的培训。四是积极与涉农部门配合，广泛开展农业科技、农业生产技能等知识的培训。五是分级培训，市本级负责市以上示范社、县(市、区)负责县级示范社及重点专业合作社的培训。
2.加强农业信息服务工作，推进农业信息化建设。积极争取当地党委、政府从政策、资金、技术等方面的支持，进一步加快农业信息服务体系建设。依托《合作经济》网站和《农经快讯》刊物，继续做好农业信息服务体系建设，力求通过该项目的实施，为农业提前、产中和产后全程服务。工作的重点是建立和完善信息采集利用网点和队伍建设，做到有机构、有专兼职人员、有经费、有场地、有设备。建立和完善信息采集和办法，做到网站更新快、信息量大、内容全、实用性与指导性强。建立和完善网站功能模块，重点是完善优质农副产品展示展销、专业合作社推介功能。要继续办好《农经快讯》、《合作经济》，逐步做到信息下乡、入社、进户，使农村信息闭塞的现状得到改变。
3.继续开展供销合作社系统合作经济知识、技术和服务三下乡活动。在积极参加科技、卫生和文化三下乡的同时，结合供销合作社的职能，继续深入基层，开展合作经济知识、技术和服务三下乡活动。要积极探索和创新三下乡活动的内容和形式，把系统三下乡活动不断引向深入。
4.发挥行业协会、联合会作用。要进一步加强对行业协会的指导和服务工作，注重行业协会、联合会作用发挥，围绕四个原则(自主自愿原则；入会自愿、退会自由原则；民主管理原则；开放办会和成员服务原则)、夯实两个基础(组织基础和制度基础)、实现两个对接(与市场对接和与龙头企业对接)、发挥六个作用(信息服务作用、桥梁和纽带作用、行业组织作用、科技服务作用、培训服务作用和行业自律作用)四个方面进行探索和实践，及时总结推广新鲜经验。各级联合会要发挥农产品营销的中介作用，积极组织和引导农产品进超市、进社区、进批发市场。
(六)加强社有资产监管
农业高质量发展指导意见篇5
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十精神和中央、省、市一系列决策部署，着眼全面建成小康社会，按照“四化同步”、城乡一体化发展要求，围绕“粮食安全、农产品有效供给、农业增效、农民增收”，按照特色农业、绿色农业、都市观光休闲农业的发展定位，用现展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代科学技术改造农业，用现代装备武装农业，大力调整优化农业结构，不断扩规模、提品质、壮市场、强龙头、优服务、育品牌，着力打造现代农业产业体系、科技创新体系和社会化服务体系，强力推进农民组织化、生产标准化、基地规模化、产品品牌化、经营产业化、装备现代化进程，千方百计提高农业综合生产能力和产品的市场竞争力，力争将市建设成为主导产业特色突出、服务体系配套完善、设施装备水平显著提高、农业效益明显提升的国家一流现代农业示范区，率先在全省基本实现农业现代化。
二、发展目标
围绕粮食、蔬菜、畜禽、林果等特色主导产业，按照农业部国家现代农业示范区建设水平考核评价指标体系，结合我市现代农业建设实际，力争通过三年努力，到2015年实现以下目标：
——主要农产品综合生产能力显著增强。粮食播种面积稳定在100万亩以上，总产达到60万吨，年均增幅达到2%；蔬菜总产达到320万吨以上；肉类产量达到11.03万吨、禽蛋产量达到19.5万吨、奶类产量达到13.2万吨；果品产量达到21万吨。
——农业生产经营方式进一步转变。发展100亩以上规模的种粮大户和家庭农场经营样板100个以上；建设规模化、现代化千亩蔬菜标准园30个；规模化、标准化养殖场（小区）达到200个以上，畜禽规模化养殖比重达到85%；千亩标准果园达到10个；土地流转面积达到18万亩，土地适度规模经营比重达到40%以上；农户参加农民专业合作社比重（或农业生产统一服务率）达到55%以上；农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重达到4.5%；年产值亿元以上省、市级农业龙头企业达到12家；年交易额亿元以上的大中型农产品批发市场达到5家以上；农产品加工业产值与农业总产值比值达到2.7倍；省级以上农业名牌产品达到15个以上。
——农业基础设施和物质装备水平不断提升。全市高标准农田面积达到60万亩，占耕地比重达到75%以上；农作物耕种收综合机械化率达到90%；农户计算机拥有量达到每百户70台；农村宽带接入率达到60%；“12316”等农业信息平台覆盖率达到100%。
——农业科技支撑服务能力明显提升。年培训农民5万人次，培育职业农民1000名；大专学历以上农业技术推广服务人员占比达到90%；持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重达到35%以上；劳均农林牧渔业增加值达到80000元。
农业高质量发展指导意见篇6
关键词：农产品;品牌营销;可行性;必要性;策略
改革开放30多年来,随着我国农业经营体制的转变、农业科学技术的广泛应用和农业产业结构调整的加速,农业生产力大大提高,农产品市场规模日益扩大,农产品供给已由以往的总体短缺、供不应求转变成目前的供过于求,农产品市场已基本演变成买方市场[1]。同时,加入wto以后,我国农产品市场日益开放,国外大量农产品涌入中国,使得国内农产品的商品化、市场化程度不断提高,市场竞争程度也日益加剧,给我国农产品营销不断带来新的挑战。农产品营销不仅事关农产品价值实现问题,而且对于提高农民的收入水平和城乡居民的生活质量,缩小城乡居民的收入差距,更好地实现社会公平都有重要意义。
1农产品品牌营销的可行性
(1)我国丰富的农产品资源是实施农产品品牌营销策略的现实基础。我国国土资源面积辽阔,农产品资源丰富,品种繁多,产量大,各地大多都有以自身地域优势为依托的特色农产品,许多地方都形成了具有地方特色的农业产业,如新疆的哈密瓜、烟台的苹果、西湖的龙井、云南的普洱等等,这些都是享誉国内外的农产品资源。如果将这些农产品资源加以包装整合,并加大宣传推广力度,塑造有代表性和知名度的农产品品牌不是一件难完成的事情。
(2)农民有实施农产品品牌策略的现实需要。经过改革开发30多年来的迅速发展,我国农业生产力得到了很大程度的提高,生产快速发展,伴随而来的是农民收入的增加和生活水平的提高,但与城镇居民相比仍有不小的差距。如何实现农民增收致富,是党和政府一直以来关心的重要问题。2004年以来,中央一号文件连续7年聚焦“三农”问题,可见国家对农业增产、农民增收等问题的重视。长远看来,实施农产品品牌策略,是提高农民收入水平、改善农民生活质量、实现社会公平的正确途径。
(3)政府的支持是实施农产品品牌营销策略的有力保障。近年来,农业部先后下发了《农业部关于创名牌农产品的若干意见》(1999年)、《农业部关于进一步推进农业品牌化工作意见》(2006年)等文件,指导农产品品牌创建和推进工作。各级政府及相关主管部门也大力推进农产品品牌营销工作的进行,进行合理的引导,从政策、法律、资金等方面给予大力支持,从而有力地保证了农产品品牌营销工作的进行。
2农产品品牌营销的必要性
(1)农民增收致富需要实施农产品品牌营销。实施品牌营销策略,有利于提高农民收入水平,缩小城乡居民的收入差距,改善农民的生活质量,更好地实现社会公平。品牌营销策略的实施,伴随而来的是农产品附加值的提高,农产品的销售价格也会区别于普通农产品有所提高。由于农产品大多为生活必需品,价格弹性很小,消费量往往比较稳定,不会出现剧烈的波动。并且,随着人们品牌意识的增强,对品牌农产品的需求量也不断增加,量价齐升带来的必然是农民收入的增加,生活质量的改善,对社会主义新农村建设事业的发展、社会主义和谐社会的构建都有积极作用。
(2)扩大内需,拉动经济增长需要实施农产品品牌营销。实施品牌营销策略,有利于挖掘农产品消费潜力,提高农产品消费层次,拉动农产品的消费需求。随着人们生活水平的提高,人们的消费观念和消费方式不断发生改变,越来越重视消费质量,消费需求向高端化、品牌化发展。消费者对农产品的需求由原来简单的对数量的追求转变为对质量的需求,越来越关注农产品的营养价值、绿色环保等方面的内容,从而满足自身的心理需求。由于农产品具有同质性较强的特性,实施品牌营销策略,能更好地将其与市场上的一般农产品区分开来,满足消费者的品牌需求,实现产品市场份额的增长。可以预见的是,随着人们生活水平的不断提高,人们对具有良好品质保障品牌农产品的需求量会越来越大,越来越多的品牌农产品会走上普通老百姓的餐桌,其中蕴含的商机不言而喻。
(3)提高农产品的市场竞争力,更好地应对外来农产品的冲击需要实施农产品品牌营销策略。实施品牌营销策略,有利于提高农产品的市场竞争力,更好地应对进口农产品的市场冲击,进而达到走出国门、提升中国农业国际形象的目标。品牌农产品一般都经过严格的培育、筛选、加工和包装,最终的成品都会经过多道工序的检验,产品质量能得到很好的保障,且由于其品牌的市场宣传推广,产品的附加值会得到提高,使其与普通农产品区分开来,产品的市场竞争力自然而然会得到提高,抵御市场风险的能力也会得到提高,从而更好地应对进口农产品的市场冲击,更好地参与到农产品的国际竞争中去,对提升中国农业国际形象的作用也很明显。
(4)农业产业结构的优化升级需要实施农产品品牌营销。通过实施品牌营销策略,农业产前、产中、产后各部门会从农业中加速分离出来,形成产供销、种养加、农工贸一体化经营,形成一个完整的产业系统。各部门之间分工协作工作会更加细微,从而推动农业生产力水平的进步。
3发展农产品品牌营销的策略
(1)以市场需求为导向,以农户经营为基础,以龙头企业为主导,推进品牌化进程。以市场需求为导向,指明了实施农产品营销后,产品的市场定位问题。实施品牌营销策略,可以将特定消费群体从众多消费者中区分开来,相关宣传、促销工作才能更好更顺利地进行,产品也能与普通农产品区分开来,有利于扩大市场份额,占领有利的市场先机。同时,产品的品牌推广工作不可能由单个的农户开展,需要与有实力的龙头企业合作,工作才能顺利地进行,形成双赢的局面[2]。
(2)增强品牌意识,严格保证质量,塑造品牌形象。由于我国农业生产者自身素质的原因,产品的品牌意识总体不强。品牌意识会影响到产品的市场维护、推广工作。因此,地方政府应该加大对农民的教育力度,提高其素质,使其意识到品牌的重要性。农民有了品牌意识,才会注重农产品的质量问题,对农产品的培育、筛选、加工和销售各环节加以关注,做好品牌、商标注册工作,确保产品的形象。长期下去,产品的品牌形象自然会得到提升,形成自身的无形价值[3]。
农业高质量发展指导意见篇7
*县农业局在深入学习实践科学发展观活动中，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧密结合
自身实际，学习工作两手抓、两不误、两促进。坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。始终做到权为民所用
、情为民所系、利为民所谋，把发展的目的真正落实到满足人民的需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。8月13日，组织了群众
满意度测评会，有51人参会，发出《*县农业局学习实践科学发展观群众满意度测评表》51份，收回51份，经统计，综合评价满意率
达98%。
一、高度重视，精心组织，确保学习实践活动扎实开展
局党委高度重视，把深入学习实践科学发展观工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，坚持贯彻中央、省、州和县委的要
求部署与单位工作实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作有创新。
（一）加强领导，精心组织，学习实践活动紧锣密鼓逐步推向深入
一是强化组织领导。从3月中旬以来，县农业局认真传达县委的决定精神，及时成立了活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、分
管领导具体抓、班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。精心制定了学习实践活动实施方案，为把方案落到实处，又细
化制定了12个具体配套方案。规定每阶段都有具体的要求、阶段安排和阶段成果，每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党委会进
行研究，每进入一个新的阶段，局党委都召开由全体党员干部参加的转段大会，制定了做好阶段工作的通知，对上一阶段的活动情况进
行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，便于落实、督促和检查，把各项工作部署安排落到实处，保证了学
习实践活动的正常开展。
二是明确学习实践活动的主题和载体。结合农业部门特点，紧密联系我县农业实际，经反复讨论，征求意见，提出了以“科学发展
，强农富民”为活动主题；使学习实践活动更贴近“三农”实际，更体现农业特色，更符合部门工作要求。3月27日召开了动员大会，
让大家对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实
的基础。
（二）强化学习，深入调研，不断提高运用科学发展理论武装头脑和解决问题的能力和水平
一是坚持把学习贯穿始终，切实提高对科学发展观的认识。党委坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础性工作来抓，把理论
学习放在重要位置，把学习看成是一种觉悟、一种责任、一种政治要求和政治行为。同时引导广大党员干部积极正确认识和把握当前形
势，坚定走科学发展道路的信心和决心，以学习实践活动的成效推动经济平稳较快发展。
二是以“科学发展、强农富民”主题实践活动为载体，扎实深入开展调研。党委重点突出面向“三农”的实践特色，积极开展“科
学发展、强农富民”主题实践活动，围绕加强现代农业建设，以制度创新促进农业增效农民增收，探索以新的理念和思路破解农村农业
发展难题。局属各党支部把主题实践活动贯穿学习调研阶段全过程，开展了扎实深入的学习调研和座谈活动。同时还组织召开了2009年
全县农业农村工作会议。
（三）发扬民主，集中民智，形成高质量的分析检查报告
一是听取群众意见，找准突出问题。农业局在全县范围内广泛开展了“我为*农业科学发展建言献策”的主题活动，借零距离接
触群众，推广农业适用科学技术之机，真心实意与老百朋友、认亲戚，在全县范围内向广大农民朋友了解生产过程中到底缺什么、
盼什么？走访了210名农民朋友，收到意见和建议共计179条（次），通过认真梳理、分析、归纳、汇总后发现广大农民群众有盼买上廉
价的放心农用物资、盼科技服务到位、盼科技干部作风转变、盼农机“保姆”下乡、盼吃上放心安全的食品五个方面的盼望。同时，通
过设置意见箱、召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表、农业信息网开设专栏等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界人士的
意见和建议。发放250份征求意见表，收集整理意见38条。目前，已整改并落实。
二是分析总结。学习实践活动一开始，局学习实践活动领导小组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，主要负责人全
程主持报告的撰写工作。首先，深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系自身
思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真对制约我县农业事业发展存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。其次
，积极组织群众评议领导班子分析检查报告。6月16日，县农业局召开学习实践科学发展观领导班子分析检查报告评议会。公布了我局
领导班子分析检查报告的内容，接受党员、群众和社会各界人士的评议和监督，与会全体人员对农业局领导班子分析检查报告进行了现
场评议，通过评议，县委第十指导检查组给予了充分肯定，认为农业局推动农业发展认识到位、决心大、后劲足，同意报告。
三是注重民主团结，认真开好领导班子专题民主生活会。5月27日上午，县农业局党员领导干部“学习实践科学发展观”专题民主
生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自
我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。
（四）率先垂范，身先士卒，带头学习实践科学发展观
我局党员领导干部在学习实践活动中发挥先锋模范作用，9名领导干部建立9个基层联系点，分别多次深系点指导学实践活动。
在引导学习、总结规律、解决难题、鼓舞士气等方面取得明显实效。一是领导干部带头作学习科学发展观专题报告，与基层党员干部现
场互动交流，有效帮助党员干部提高认识水平。二是领导干部带头总结制约科学发展的规律性问题，积极推动“三农”工作创新发展。
三是领导干部带头深入基层帮助解决实际难题，为基层单位科学发展提供有力指导。四是领导干部带头关心党员干部学习工作生活，鼓
舞基层党员干部不断提高战斗力。在分析检查阶段，局党委委员分别指导参加联系点的专题民主生活会，重点审阅各单位班子分析检查
报告，避免写成工作总结。深入民主生活会现场，增强指导检查的实效性。在整改落实阶段，督促联系单位将整改落实方案进行细化，
并以表格形式逐一责任到人，确保学习实践活动各环节不走过场，真正落到实处。
（五）亲切关怀，科学指导，增强指导学习实践活动的责任感
县委第十指导检查组高度重视对我局学习实践活动的指导和检查，明确要求我局把握落实十七届三中全会精神契机，为全县实践科
学发展观活动做出好的示范。组长王德生同志出席了动员大会，强调学习实践活动要坚持“重实效，防止走过场”，“重实践、防止空
对空”，对我局整改落实方案进行了审核。第十组指导组对我局提高专题民主生活会质量的指导。给予了充分肯定，认为是一次高质量
的民主生活会，提出了很多好的指导性意见。
二、学习实践活动的主要成果
为了大地的丰收，大力发扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的*精神。学习实践取得以下成果：
（一）学习实践活动的思想成果：党员干部受教育
一是通过学习，开阔了思路，提高了认识。党员干部认真学习十七届三中全会精神、《、邓小平、论科学发展》和《
科学发展观重要论述摘编》及有关学习资料，通过学习，对当前农村改革发展的历史方位有了新认识，增强了我局党员干部从事“三农
”工作的责任感、使命感，撰写心得体会97篇。
二是通过调研，主动查找差距。分析了我县农业农村工作与先进地区差距的深层次原因，增强了我局党员干部推动科学发展的忧患
意识和紧迫感。党员领导干部带头撰写调研报告9篇，各支部也结合实际分别撰写调研报告。
三是加强宣传，营造浓厚的学习实践活动氛围。通过内部简报及时反映学习实践活动最新进展情况，向上级推荐典型经验。目前，
局学科办简报发出29期81条信息。上中国农业信息网的有1条、上中央农广校网的有3条、上*农业信息网的有17条、上省农广校14条
、上红河日报3条、上县委学科办简报的有2条、上*之窗的有7条。通过局学科办的简报，使局系统各单位学有榜样、做有照样。同
时，广大党员干部对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识更加深刻，对科学发展观基本理论知识的掌握更加全面，对贯彻落实科
学发展观的基本要求和具体内容更加明确。大家一致表示，一定要把科学发展观理论转化为促进各项工作的强大动力，进一步解放思想
，转变观念。
（二）学习实践活动的实践成果：科学发展上水平
一是多渠道、多层次进行农业科技培训。为了提高我县农业产业化的发展，县农业局开展了“科学发展在身边”主题学习实践活动
。首先，邀请省内外专家到我县传授农业科技知识培训会。分别邀请了中国果园梨资源研究与品种改良中心院副主任李秀根、上海市奉
贤区农业委员会副主任*和*农业大学等专家到*授课。使广大农业科技干部人员深受启发，开拓了视野，增长了知识。通过
传经送宝，分析国内国际宏观农业产业形势，共商*农业产业发展，为*农业产业发展，正确决策提供了有效的参考。其次，局机
关及局属各单位采取多种方式举办培训班。目前，举办农业适用科技培训及劳动力转移培训，共计637期，受训人民群众33767人次，发
放各种宣传材料35950份。第三，召开“田头培训会”。农民群众聚集在田里，边听农技员讲解，边看他作示范，广大群众普遍感到，
开“田头会”好，现场一看、当场一听，就什么都明白了。
二是当好服务员，科技服务上水平。农业局为了解除群众的后顾之忧，专门派技术人员下驻到各乡镇，进村入户当好“服务员”。
一是围绕“强服务、促发展、保平安”工作目标。带领群众立足当地资源，做活产业结构调整文章，形成“一村一品”的可喜局面，为
农业农村又好又快发展作出了贡献；二是向外界公布科技干部工作承诺书。为帮助农民开拓致富之路，农业系统的领导干部职工建立干
部技能服务窗口，向外界公布了干部工作承诺书，将干部姓名、岗位职责、服务技能、联系电话等制作成“干部技能服务指南”发放到
村户，农民群众有事可直接与科技干部联系，事后反馈结果作为干部考核的重要依据；三是本着“农民群众缺什么，帮助其学什么”的
原则。组织科技干部送政策、送技术、送服务、送信息“四送”到农家，整个农业系统形成了“有事你找我，有问题我跑腿”的工作局
面，从单纯的农业实用技术，逐步扩展到推动经济发展、维护社会稳定。“科技干部服务好不好，问问群众就知了”。现在，农业系统
的科技干部成了群众最欢迎的人，成了能为群众提供各种技能帮助的“服务员”。
三是广泛推广良种良法。把田间地头当作大课堂，积极传授新技术，推广优良新品种，在田间地块看得见科技人员的身影，听得到科技
人员的声音，着力帮助农民群众解决生产中的实际问题，传授先进的农业科技知识，促进农业科技快速转化。一是全面推广粮食作物间
套种技术。全县完成粮食作物间套种28.15万亩，其中，玉米间种豆类15万亩；果园套粮食2万亩；水稻品种多样性间栽5万亩；马铃薯
套种地膜玉米3万亩，预计实现粮食增产956.5万公斤。二是实施好国家测土配方施肥项目。目前，全县采集土样2千个，每个土样化验6
项，共1.2万多项次。发放施肥建议卡5万份，宣传单6万份。三是全力打造优质米品牌。农业局在优质米样板基地建设完成大田移栽面
积2000亩，进一步培植和开发我县的优质米工程，打造*优质米品牌。2009年结合农业综合开发项目的实施，我县在*镇立岗村
委会建设优质米样板基地2000亩。样板建设做到了“五统一”即统一品种、统一移栽时间、统一栽培规格、统一配方施肥、统一病虫
防治，服务做到“三到位”，即宣传到位、培训到位、技术指导到位。在移栽质量上，要求规范化双条栽，实行稀植、浅插。使样板区
实现了“一个座落一个样，一个平面一个向”，切实提高了水稻移栽的科技含量
，为夺取丰收打下坚实的基础。
四是蔬菜产业正在发展壮大。首先，百亩蔬菜产业正在扩大发展。*中低产田的改造正逐步解决农田的规划及灌溉问题，为蔬菜
的发展提供了条件，*镇黄草洲、新寨子、陆良寨的百亩蔬菜基地的逐步建立，大棚蔬菜与田间种植交相辉映。县今年计划完成8500
亩蔬菜基地建设任务，比去年增加2500亩，其中，计划种植浅水藕5000亩，比去年增加900亩。在黄草洲和陆良寨新建商品基地1000亩
，黄草洲480亩、陆良寨520亩。其次，大棚蔬菜优势冲击传统田间栽种。龙甸村的种植户赵小云说，大棚蔬菜不但成熟期提前，每亩产
量高出田间种植1.5吨左右，价格也高出0.5元/公斤。同样从蔬菜站拿来的番茄苗，田间番茄还未成熟，他已经开始向客商提供蔬菜了
。第三，蔬菜产业链向深处发展。“天地合”公司自2007年栽种小番茄以来，效益不断提升。除供应市场外，公司建成果脯加工基地，
与农户签订了长期的收购合同。据公司老板田海民介绍，小番茄的产量每亩在6吨左右，他以1元/公斤的价格向农户收购。他加工的小
番茄果脯在市场上很受欢迎，已经供不应求。第四，蔬菜育苗向工厂化方向发展。整个*坝区、龙甸、黄草洲、陆良寨的番茄苗都是
由县蔬菜站育苗基地提供的。今年，蔬菜站已向农户无偿提供40多万株的番茄苗，蔬菜站还将扩大规模，向农户提供多品种的蔬菜苗。
第五，蔬菜产业向规模化、标准化、集约化方向发展。我县出台优惠政策，鼓励客商加入蔬菜产业开发，引导农户走“公司+基地+农户
”的路子，扶持发展了一批“有实力、留得住、带动强”的蔬菜产业龙头企业。其中，维扬公司正在黄草洲建水上养菜、水下养鱼的蔬
菜基地。
（三）学习实践活动的惠民成果：人民群众得实惠
一是情系灾区，破解灾民所需难题。6月14日，我县*、*、*等乡镇遭受到强烈冰雹灾害，灾情较为严重，造成21252亩农
作物被毁，造成直接经济损失2629万元。灾情发生后，农业局积极行动起来，情系灾区，采取措施帮助农户生产自救。一是向灾区紧急
调动种子：杂交玉米种子20吨，甜脆包谷1000包，绍菜种子3000包，白菜种子1400包，油菜种子50公斤。二是多方联系菜商，寻找蔬菜
订单。针对灾情较为严重的地区，通过邀请菜商实地查看，并努力争取订单。三是组织技术人员全力以赴做好灾后种植的技术指导工作
。四是组织系统内全部干部职工向灾区捐款10000余元。
二是开展农产品农药残留检测，破解食品安全的难题。为让我县广大人民群众吃上放心的蔬菜瓜果。农环站认真履职，积极开展无
公害农产品生产基地监测、评价及三品认证工作。为做好无公害蔬菜水果农药残留例行监测与监督抽查工作，今年已完成了2期10批次
的抽样任务，参加了3次农产品质量安全专项整治工作。*县现有通过认证，取得无公害认证证书的无公害农产品生产基地4.1万亩；
通过产地环境评价的绿色农产品生产基地4.56万亩，有机农产品生产基地2万亩。植保技术人员从学习实践科学发展观以来，对我县粮
贸市场、农贸市场的蔬菜和水果进行了5期的抽样检测，抽取青菜、空心菜、黄瓜、芥兰等80个蔬菜品种，抽取桔子、油桃、西瓜、香
蕉等20个水果品种。合格率都在97%以上。
三是狠抓打假护农，破解盼买上放心农用物资的难题。结合学习实践科学发展观活动开展了“打假护优护农保春耕”专项行动，组
织212人次，检查各农资经营网点368个次，查处假劣农资2批次，销毁劣质种子750公斤。对农资网点和农产品供应市场进行了拉网式检
查，严厉查处假劣种子、农药、农机配件等农用物资，杜绝了坑农害农事件的发生，维护了农民利益。
四是开展“送维修”主题实践活动，破解盼农机“保姆”下乡的难题。近年来，随着国家对农业的高度重视和购买农机补贴政策
的落实，不少农民发展农业生产的积极性空前高涨，买拖拉机、旋耕机等各类农机具械的越来越多了。春耕生产时节，各种农业机械需
要维修，但由于大多数农民缺乏专业农机维修知识，加上农村的农机维修服务站少，使用过程中农机发生故障难找到人修理，影响了农
业生产的正常进行。农业局组织农机技术人员组成“农机维修小分队”，下乡为农民提供农机使用技术和保养知识，提高农机的使用寿
命，及时帮助农民解决农机维修的困难。
五是抓好农作物病虫害防治，破解防治并举难题。农业技术人员高度重视田间管理和水稻病虫害防治工作，切实强化监测预警，选
准对口农药，分类指导防治，切实提高病虫害防控的效率和效果。现在*大地稻花飘香，一派丰收在望的喜人景象。
六是油菜高产创建项目通过验收，破解油菜增产难题。今年，*县被列为农业部、农业厅油菜高产创建示范县，分别在*镇、
*铺镇建设了两片百亩核心高产示范样板和两片千亩优质油菜示范样板。在学习实践活动期间，由省农业厅、农科院、推广总站及州
农业局、种子管理站组成的专家组，对油菜高产创建示范项目进行复测，最后一致同意通过验收。经专家们的复测百亩核心样板区比非
样板区亩增产103.3公斤，增长41.09%。千亩示范区比非样板区亩增产76.5公斤，增长34.06%。万亩示范区比非样板区亩增产35.4公斤
，增长19.29%。
三、存在问题及后续工作的安排
县农业局在充分肯定学习实践科学发展观活动取得明显成效的同时，也要清醒地看到，相对于县委的要求以及群众的期望而言，还
存在一些问题和不足：一是整改落实阶段时间紧、任务重，一些整改成效还没有充分显现；二是经验性的总结还不够，一些好的典型经
验尚待进一步挖掘。下一步工作中必须注意解决这些问题，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果：
（一）是继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，
是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我局将继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用
科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进本系统科学发展。
（二）是履行承诺、真抓实干推动我局整改落实方案各项工作的落实。要认真履行对党员、群众作出的承诺，加强督促检查，狠抓
整改事项落实。要按照县委要求，在学习实践活动基本结束后的适当时候对整改落实情况进行
“回头看”，确保整改落实的各项工作取得成效。
农业高质量发展指导意见篇8
1.指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府关于全面加强食品安全工作的意见，按照国家农业部提出的“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”原则，以在2012年实现全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设全覆盖为基本目标，以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、设施、机制建设，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。
2.建设目标
2.1总体目标到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。
2.22011年建设目标在全省选择双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市、区），开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。
2.32012年建设目标完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。
3.建设方式
主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建设，实行“一个机构、两块牌子”，鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建立农产品质量安全监管站。也可跨乡镇建立区域性农产品质量监管服务站。具体建设方式由各地政府根据产业特点及工作需要确定。
4.建设内容
按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能、充实人员力量，提高监管服务能力。在乡镇农产品质量安全监督机构的人员编制上，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作。在服务设施建设方面，每个乡镇要建设一个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。乡镇监管队伍要相对稳定，并明确一名站长负责，报县级农业部门备案。
5.工作步骤
乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设分为调研发动、制定方案、推进实施、考评整改和总结验收五个阶段。
5.1调研发动阶段2011年9月15日前，各级农业部门结合本地、本行业实际，认真学习国家关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见精神，积极协调各有关部门，争取工作支持。同时深入基层开展调查研究，探索工作推进途径。开展专题宣传发动，利用各类舆论媒体，通过召开培训宣传会议等多种形式，广泛宣传推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。
5.2制定方案阶段2011年9月底前，在抓好调研发动的基础上，组织相关单位和人员，研究制定全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设总体实施方案，明确工作目标，建设内容、方式和步骤，并下发各地执行。按照全省总体方案要求，2011年列入推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的县（市、区），要在10月底前完成实施方案制定工作。2012年整体推进工作将于明年进行全面部署。
5.3推进实施阶段按照总体方案的要求，2011年12月底前，在双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市）区，开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。2012年12月底前，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。
5.4考评整改阶段整改建设分二次进行。第一次于2011年底前，对首批9个县（市、区）开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进行考评，提出整改意见。第二次于2012年10月前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行考评，再次进行整改提高。
5.5总结验收阶段2012年底前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行阶段性总结验收。
6.工作要求
6.1加强组织领导乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产源头把关和质量控制上具有基础性地位和十分重要的作用，农业部和省委省政府高度重视基层农产品质量安全监管体系建设。各市（州）、县（市、区）农业部门要切实增强推动建设的自觉性和主动性，实行一把手负责制，将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设作为当前一项重要工作抓紧抓实，进一步明确职责、周密安排、科学实施，确保取得实效。
6.2加强协调沟通各市（州）、县（市、区）农业部门要积极争取当地党委、政府的重视，加强与各有关部门的沟通协调，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入现代农业建设和食品安全保障的重要议事日程，依法将有关人员经费和履行公共服务职能所需日常经费统一纳入公共财政年度预算，保障乡镇农产品质量安全公共服务机构正常运转和监管人员的福利待遇。
6.3加强指导培训各市（州）、县（市、区）农业部门要根据当地实际，细化制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设方案，加强工作指导，确保如期完成建设任务。县级农业部门要强化对乡镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升乡镇农产品质量安全监管能力和技术水平。
农业高质量发展指导意见篇9
局党委高度重视，把深入学习实践科学发展观工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，坚持贯彻中央、省、州和县委的要求部署与单位工作实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作有创新。
（一）加强领导，精心组织，学习实践活动紧锣密鼓逐步推向深入
一是强化组织领导。从3月中旬以来，县农业局认真传达县委的决定精神，及时成立了活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。精心制定了学习实践活动实施方案，为把方案落到实处，又细化制定了12个具体配套方案。规定每阶段都有具体的要求、阶段安排和阶段成果，每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党委会进行研究，每进入一个新的阶段，局党委都召开由全体党员干部参加的转段大会，制定了做好阶段工作的通知，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，便于落实、督促和检查，把各项工作部署安排落到实处，保证了学习实践活动的正常开展。
二是明确学习实践活动的主题和载体。结合农业部门特点，紧密联系我县农业实际，经反复讨论，征求意见，提出了以“科学发展，强农富民”为活动主题；使学习实践活动更贴近“三农”实际，更体现农业特色，更符合部门工作要求。3月27日召开了动员大会，让大家对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
（二）强化学习，深入调研，不断提高运用科学发展理论武装头脑和解决问题的能力和水平
一是坚持把学习贯穿始终，切实提高对科学发展观的认识。党委坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础性工作来抓，把理论学习放在重要位置，把学习看成是一种觉悟、一种责任、一种政治要求和政治行为。同时引导广大党员干部积极正确认识和把握当前形势，坚定走科学发展道路的信心和决心，以学习实践活动的成效推动经济平稳较快发展。
二是以“科学发展、强农富民”主题实践活动为载体，扎实深入开展调研。党委重点突出面向“三农”的实践特色，积极开展“科学发展、强农富民”主题实践活动，围绕加强现代农业建设，以制度创新促进农业增效农民增收，探索以新的理念和思路破解农村农业发展难题。局属各党支部把主题实践活动贯穿学习调研阶段全过程，开展了扎实深入的学习调研和座谈活动。同时还组织召开了20**年全县农业农村工作会议。
（三）发扬民主，集中民智，形成高质量的分析检查报告
一是听取群众意见，找准突出问题。农业局在全县范围内广泛开展了“我为**农业科学发展建言献策”的主题活动，借零距离接触群众，推广农业适用科学技术之机，真心实意与老百朋友、认亲戚，在全县范围内向广大农民朋友了解生产过程中到底缺什么、盼什么？走访了2**名农民朋友，收到意见和建议共计179条（次），通过认真梳理、分析、归纳、汇总后发现广大农民群众有盼买上廉价的放心农用物资、盼科技服务到位、盼科技干部作风转变、盼农机“保姆”下乡、盼吃上放心安全的食品五个方面的盼望。同时，通过设置意见箱、召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表、农业信息网开设专栏等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界人士的意见和建议。发放250份征求意见表，收集整理意见38条。目前，已整改并落实。
二是分析总结。学习实践活动一开始，局学习实践活动领导小组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，主要负责人全程主持报告的撰写工作。首先，深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真对制约我县农业事业发展存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。其次，积极组织群众评议领导班子分析检查报告。6月16日，县农业局召开学习实践科学发展观领导班子分析检查报告评议会。公布了我局领导班子分析检查报告的内容，接受党员、群众和社会各界人士的评议和监督，与会全体人员对农业局领导班子分析检查报告进行了现场评议，通过评议，县委第十指导检查组给予了充分肯定，认为农业局推动农业发展认识到位、决心大、后劲足，同意报告。
三是注重民主团结，认真开好领导班子专题民主生活会。5月27日上午，县农业局党员领导干部“学习实践科学发展观”专题民主生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批
评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。
（四）率先垂范，身先士卒，带头学习实践科学发展观
我局党员领导干部在学习实践活动中发挥先锋模范作用，9名领导干部建立9个基层联系点，分别多次深系点指导学实践活动。在引导学习、总结规律、解决难题、鼓舞士气等方面取得明显实效。一是领导干部带头作学习科学发展观专题报告，与基层党员干部现场互动交流，有效帮助党员干部提高认识水平。二是领导干部带头总结制约科学发展的规律性问题，积极推动“三农”工作创新发展。三是领导干部带头深入基层帮助解决实际难题，为基层单位科学发展提供有力指导。四是领导干部带头关心党员干部学习工作生活，鼓舞基层党员干部不断提高战斗力。在分析检查阶段，局党委委员分别指导参加联系点的专题民主生活会，重点审阅各单位班子分析检查报告，避免写成工作总结。深入民主生活会现场，增强指导检查的实效性。在整改落实阶段，督促联系单位将整改落实方案进行细化，并以表格形式逐一责任到人，确保学习实践活动各环节不走过场，真正落到实处。
（五）亲切关怀，科学指导，增强指导学习实践活动的责任感
县委第十指导检查组高度重视对我局学习实践活动的指导和检查，明确要求我局把握落实十七届三中全会精神契机，为全县实践科学发展观活动做出好的示范。组长王德生同志出席了动员大会，强调学习实践活动要坚持“重实效，防止走过场”，“重实践、防止空对空”，对我局整改落实方案进行了审核。第十组指导组对我局提高专题民主生活会质量的指导。给予了充分肯定，认为是一次高质量的民主生活会，提出了很多好的指导性意见。
二、学习实践活动的主要成果
为了大地的丰收，大力发扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神。学习实践取得以下成果：
（一）学习实践活动的思想成果：党员干部受教育
一是通过学习，开阔了思路，提高了认识。党员干部认真学习十七届三中全会精神、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及有关学习资料，通过学习，对当前农村改革发展的历史方位有了新认识，增强了我局党员干部从事“三农”工作的责任感、使命感，撰写心得体会97篇。
二是通过调研，主动查找差距。分析了我县农业农村工作与先进地区差距的深层次原因，增强了我局党员干部推动科学发展的忧患意识和紧迫感。党员领导干部带头撰写调研报告9篇，各支部也结合实际分别撰写调研报告。
三是加强宣传，营造浓厚的学习实践活动氛围。通过内部简报及时反映学习实践活动最新进展情况，向上级推荐典型经验。目前，局学科办简报发出28期89条信息。上**农业信息网的有1条、上**农广校网的有3条、上**农业信息网的有17条、上省农广校14条、上**日报3条、上县委学科办简报的有2条、上**之窗的有7条。通过局学科办的简报，使局系统各单位学有榜样、做有照样。同时，广大党员干部对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识更加深刻，对科学发展观基本理论知识的掌握更加全面，对贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容更加明确。大家一致表示，一定要把科学发展观理论转化为促进各项工作的强大动力，进一步解放思想，转变观念。
（二）学习实践活动的实践成果：科学发展上水平
一是多渠道、多层次进行农业科技培训。为了提高我县农业产业化的发展，县农业局开展了“科学发展在身边”主题学习实践活动。首先，邀请省内外专家到我县传授农业科技知识培训会。分别邀请了**果园梨资源研究与品种改良中心院副主任**、上**区农业委员会副主任**和**农业大学等专家到**授课。使广大农业科技干部人员深受启发，开拓了视野，增长了知识。通过传经送宝，分析国内国际宏观农业产业形势，共商**农业产业发展，为**农业产业发展，正确决策提供了有效的参考。其次，局机关及局属各单位采取多种方式举办培训班。目前，举办农业适用科技培训及劳动力转移培训，共计637期，受训人民群众33767人次，发放各种宣传材料35950份。第三，召开“田头培训会”。农民群众聚集在田里，边听农技员讲解，边看他作示范，广大群众普遍感到，开“田头会”好，现场一看、当场一听，就什么都明白了。
二是当好服务员，科技服务上水平。农业局为了解除群众的后顾之忧，专门派技术人员下驻到各乡镇，进村入户当好“服务员”。一是围绕“强服务、促发展、保平安”工作目标。带领群众立足当地资源，做活产业结构调整文章，形成“一村一品”的可喜局面，为农业农村又好又快发展作出了贡献；二是向外界公布科技干部工作承诺书。为帮助农民开拓致富之路，农业系统的领导干部职工建立干部技能服务窗口，向外界公布了干部工作承诺书，将干部姓名、岗位职责、服务技能、联系电话等制作成“干部技能服务指南”发放到村户，农民群众有事可直接与科技干部联系，事后反馈结果作为干部考核的重要依据；三是本着“农民群众缺什么，帮助其学什么”的原则。组织科技干部送政策、送技术、送服务、送信息“四送”到农家，整个农业系统形成了“有事你找我，有问题我跑腿”的工作局面，从单纯的农业实用技术，逐步扩展到推动经济发展、维护社会稳定。“科技干部服务好不好，问问群众就知了”。现在，农业系统的科技干部成了群众最欢迎的人，成了能为群众提供各种技能帮助的“服务员”。
三是广泛推广良种良法。把田间地头当作大课堂，积极传授新技术，推广优良新品种，在田间地块看得见科技人员的身影，听得到科技人员的声音，着力帮助农民群众解决生产中的实际问题，传授先进的农业科技知识，促进农业科技快速转化。一是全面推广粮食作物间套种技术。全县完成粮食作物间套种28.15万亩，其中，玉米间种豆类15万亩；果园套粮食2万亩；水稻品种多样性间栽5万亩；马铃薯套种地膜玉米3万亩，预计实现粮食增产956.5万公斤。二是实施好国家测土配方施肥项目。目前，全县采集土样2千个，每个土样化验6项，共1.2万多项次。发放施肥建议卡5万份，宣传单6万份。三是全力打造优质米品牌。农业局在优质米样板基地建设完成大田移栽面积2000亩，进一步培植和开发我县的优质米工程，打造**优质米品牌。20**年结合农业综合开发项目的实施，我县在**镇立岗村委会建设优质米样板基地2000亩。样板建设做到了“五统一”即统一品种、统一移栽时间、统一栽培规格、统一配方施肥、统一病虫防治，服务做到“三到位”，即宣传到位、培训到位、技术指导到位。在移栽质量上，要求规范化双条栽，实行稀植、浅插。使样板区实现了“一个座落一个样，一个平面一个向”，切实提高了水稻移栽的科技含量，为夺取丰收打下坚实的基础。
四是蔬菜产业正在发展壮大。首先，百亩蔬菜产业正在扩大发展。**中低产田的改造正逐步解决农田的规划及灌溉问题，为蔬菜的发展提供了条件，**镇**、***、**的百亩蔬菜基地的逐步建立，大棚蔬菜与田间种植交相辉映。县今年计划完成8500亩蔬菜基地建设任务，比去年增加2500亩，其中，计划种植浅水藕5000亩，比去年增加900亩。在**和**新建商品基地**00亩，**480亩、**520亩。其次，大棚蔬菜优势冲击传统田间栽种。龙甸村的种植户赵小云说，大棚蔬菜不但成熟期提前，每亩产量高出田间种植1.5吨左右，价格也高出0.5元/公斤。同样从蔬菜站拿来的番茄苗，田间番茄还未成熟，他已经开始向客商提供蔬菜了。第三，蔬菜产业链向深处发展。“天地合”公司自2007年栽种小番茄以来，效益不断提升。除供应市场外，公司建成果脯加工基地，与农户签订了长期的收购合同。据公司老板田海民介绍，小番茄的产量每亩在6吨左右，他以1元/公斤的价格向农户收购。他加工的小番茄果脯在市场上很受欢迎，已经供不应求。第四，蔬菜育苗向工厂化方向发展。整个**坝区、龙甸、**、**的番茄苗都是由县蔬菜站育苗基地提供的。今年，蔬菜站已向农户无偿提供40多万株的番茄苗，蔬菜站还将扩大规模，向农户提供多品种的蔬菜苗。第五，蔬菜产业向规模化、标准化、集约化方向发展。我县出台优惠政策，鼓励客商加入蔬菜产业开发，引导农户走“公司+基地+农户”的路子，扶持发展了一批“有实力、留得住、带动强”的蔬菜产业龙头企业。其中，维扬公司正在**建水上养菜、水下养鱼的蔬菜基地。
（三）学习实践活动的惠民成果：人民群众得实惠
一是情系灾区，破解灾民所需难题。6月14日，我县**、**、**等乡镇遭受到强烈灾害，灾情较为严重，造成21252亩农作物被毁，造成直接经济损失2629万元。灾情发生后，农业局积极行动起来，情系灾区，采取措施帮助农户生产自救。一是向灾区紧急调动种子：杂交玉米种子20吨，甜脆包谷**00包，绍菜种子3000包，白菜种子1400包，油菜种子50公斤。二是多方联系菜商，寻找蔬菜订单。针对灾情较为严重的地区，通过邀请菜商实地查看，并努力争取订单。三是组织技术人员全力以赴做好灾后种植的技术指导工作。四是组织系统内全部干部职工向灾区捐款10000余元。
二是开展农产品农药残留检测，破解食品安全的难题。为让我县广大人民群众吃上放心的蔬菜瓜果。农环站认真履职，积极开展无公害农产品生产基地监测、评价及三品认证工作。为做好无公害蔬菜水果农药残留例行监测与监督抽查工作，今年已完成了2期**批次的抽样任务，参加了3次农产品质量安全专项整治工作。**县现有通过认证，取得无公害认证证书的无公害农产品生产基地4.1万亩；通过产地环境评价的绿色农产品生产基地4.56万亩，有机农产品生产基地2万亩。植保技术人员从学习实践科学发展观以来，对我县粮贸市场、农贸市场的蔬菜和水果进行了5期的抽样检测，抽取青菜、空心菜、黄瓜、芥兰等80个蔬菜品种，抽取桔子、油桃、西瓜、香蕉等20个水果品种。合格率都在97%以上。
三是狠抓打假护农，破解盼买上放心农用物资的难题。结合学习实践科学发展观活动开展了“打假护优护农保春耕”专项行动，组织212人次，检查各农资经营网点368个次，查处假劣农资2批次，销毁劣质种子750公斤。对农资网点和农产品供应市场进行了拉网式检查，严厉查处假劣种子、农药、农机配件等农用物资，杜绝了坑农害农事件的发生，维护了农民利益。
四是开展“送维修”主题实践活动，破解盼农机“保姆”下乡的难题。近年来，随着国家对农业的高度重视和购买农机补贴政策的落实，不少农民发展农业生产的积极性空前高涨，买拖拉机、旋耕机等各类农机具械的越来越多了。春耕生产时节，各种农业机械需要维修，但由于大多数农民缺乏专业农机维修知识，加上农村的农机维修服务站少，使用过程中农机发生故障难找到人修理，影响了农业生产的正常进行。农业局组织农机技术人员组成“农机维修小分队”，下乡为农民提供农机使用技术和保养知识，提高农机的使用寿命，及时帮助农民解决农机维修的困难。
五是抓好农作物病虫害防治，破解防治并举难题。农业技术人员高度重视田间管理和水稻病虫害防治工作，切实强化监测预警，选准对口农药，分类指导防治，切实提高病虫害防控的效率和效果。现在**大地稻花飘香，一派丰收在望的喜人景象。
六是油菜高产创建项目通过验收，破解油菜增产难题。今年，**县被列为农业部、农业厅油菜高产创建示范县，分别在**镇、**铺镇建设了两片百亩核心高产示范样板和两片千亩优质油菜示范样板。在学习实践活动期间，由省农业厅、农科院、推广总站及州农业局、种子管理站组成的专家组，对油菜高产创建示范项目进行复测，最后一致同意通过验收。经专家们的复测百亩核心样板区比非样板区亩增产**3.3公斤，增长41.**%。千亩示范区比非样板区亩增产76.5公斤，增长34.06%。万亩示范区比非样板区亩增产35.4公斤，增长19.29%。
三、存在问题及后续工作的安排
县农业局在充分肯定学习实践科学发展观活动取得明显成效的同时，也要清醒地看到，相对于县委的要求以及群众的期望而言，还存在一些问题和不足：一是整改落实阶段时间紧、任务重，一些整改成效还没有充分显现；二是经验性的总结还不够，一些好的典型经验尚待进一步挖掘。下一步工作中必须注意解决这些问题，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果：
（一）是继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我局将继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进本系统科学发展。
农业高质量发展指导意见篇10
一、指导思想
深入学习实践科学发展观活动的整改工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展农牧业，更好的服务农牧民”这一主题.以科学发展观为统揽，按照农牧业厅学习实践科学发展《实施方案》的总体要求，紧密结合站实际，对梳理出的影响和制约我站科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。今后一个时期，我站以科学发展观为统领，以“三农”服务为目标，牢牢把握正确舆论导向，强化农机化质量意识，切实提高管理水平，大力发展农机事业，进一步提升我站综合实力。
1、实施人才战略。加强人才队伍建设。做好农牧业机械化质量工作的关键在人，要引导我站广大职工认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，拓展知识面，完善知识结构。要学以致用，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划农牧业机化质量工作的具体思路、促进农牧业机械化质量工作发展的有力措施。要加强农牧机试验鉴定、质量监督的技术培训，逐步建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农牧机试验鉴定、质量监督队伍。
2、加强技术支撑能力建设。作为农牧业机械质量技术支撑单位，进一步加强农牧业机械试验鉴定和检测能力建设，着力加强基础数据、资料和信息的系统收集整理，为政府科学决策和高效管理提供可靠依据。要加强试验方法、质量评价规则的研究，提高科学、公正、高效质量评价水平。
3、不断加强服务意识。作为农牧机试验鉴定、质量监督工作者要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助农增收的观念，切实转变工作作风。要拓展服务领域，增强服务本领，切实提供有效服务。要坚持公正、科学、廉洁、优质、高效和团结协作原则，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决农牧民、企业最关心、最直接、最现实的问题，为农牧民、企业诚心诚意办实事、办难事、办好事，树立农牧机试验鉴定和质量监督工作者的良好形象。
4、严格按照农业部农业机械推广鉴定大纲和自治区农业机械推广鉴定大纲开展部级和自治区级推广鉴定工作，提高依法鉴定的意识，做好农牧机产品的适用性、安全性、可靠性考核，提高农牧机产品质量。
5、认真总结分析农牧机质量调查工作经验、方法和问题，按照《农业机械质量调查办法》的要求，制定切实可行的质量调查方案；组织好质量调查员培训和质量调查工作，做好农牧业机械质量调查工作，提高农牧机使用质量。
6、做好对农机经营维修企业的政策法规制定、调查研究以及资质审定和监督管理工作。加强维修企业、维修配件、维修质量、维修人员的管理、监督、沟通，切实做好农忙时期机具的维修工作，提高农牧机维修质量。
7、开展多形式、多渠道、多领域的技术服务，全力完成各级业务和主管部门下达的农牧机产品质量监督抽查、市场检查任务和农牧机械打假查劣、投诉受理等工作。以促进农牧机械质量的提高，保护农牧民的合法权益。
8、贯彻落实科学发展观，把好农牧业机械质量关，为政府主管部门提供技术支撑和保障。配合主管部门做好政府支持推广的农牧业机械产品目录，完善农牧业机械质量监督投诉体系建设，加强农牧业机械质量的监督管理工作，促进农牧业机械化又好又快发展。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我站事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
(1)对新形势下农机化质量管理工作的重要性认识不
足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
(2)管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
(3)部分同志工作散漫，责任心不强；
(4)工作方式、方法创新不足；
(5)人员整体素质偏低，进取意识较差；
(6)部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
⑺人员结构老龄化；
应针对这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题
（1）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
（2）部分同志工作散漫，责任心不强；
2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：
（1）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
（2）工作方式、方法创新不足；
（3）人员整体素质偏低，人员结构老龄化，进取意识较差；
（4）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
（5）人员结构老龄化；
（二）完善制度
我站对过去出台的制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。
四、落实整改
（一）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
整改措施：以科学发展观为指导，一是要加强机构的建设，应该从依法行政、严格执法的角度考虑和设置我区的农机质量监督投诉体系；二是要加强农牧机质量法律法规和标准化建设，确保质量工作有法可依；三是要加强队伍的建设，从专业培训、持证上岗、资质管理方面入手提高队伍的工作能力；四是要加强检测手段，有计划、有步骤地解决开展农牧业机械化质量工作必需的装备和手段。
责任领导：*
涉项部门：质量监督科、科技办公室
完成时间：1—2年
（二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全
整改措施：清理我站已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。
责任领导：*
涉项部门：办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（三）工作方式、方法创新不足
整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在质量监督体系建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度；
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（四）人员整体素质偏低，进取意识较差。
整改措施：以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，开展形式多样的培训，采取请进来、送出去的办法，不断提高干部职工的知识水平和综合素质教育，引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。领导干部带头加强学习研究，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素质。
责任领导：*
涉项部门：行政办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（五）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位
整改措施：按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，规范行为，切实提高工作效率，努力实现从管理型向服务型转变。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（六）部分同志工作散漫，责任心不强
整改措施：加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导干部要带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。要大力发扬敢于负责的精神，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（七）人员结构老龄化；
整改措施：随着事业单位的深入改革，逐步解决事业单位普遍存在的结构性和体制性矛盾，人员结构老龄化问题逐步解决。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：1—2年
五、保障措施
（一）强化组织领导。站深入学习实践科学发展观活动领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。各科室要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求，适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。