残疾人保障工作调研报告篇1
残疾人是我国社会中的一个特殊弱势群体，关爱、扶助、保障残疾人事业的发展，是各级党委、政府以及全社会的共同责任。当前，我国经济社会各方面正处于快速发展时期，科学合理地构建残疾人社会保障体系，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、我县残疾人社会保障工作的现状
目前我县共有残疾人2.8万名，占全县总人口的6.36%，涉及全县五分之一的家庭。近年来，我县残疾人事业在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，初步形成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位残疾人社会保障工作格局。主要表现在：
（一）残疾人组织建设不断完善。我县残联成立于1991年，现已建有残疾人劳动就业服务所、县康复服务指导站和用品用具供应站3个下属单位。同时，在县委、县政府的关心下，全县24个乡镇、6个社区以及残疾人较多的村都配备和选聘了专兼职残联干部，较好构建了县级残联“四位一体”、乡镇残联“三位一体”的组织框架，为我县残疾人事业发展提供了良好的组织保证。
（二）残疾人康复事业取得进步。近年来，我县残联充分调动社会力量兴办残疾人康复事业，先后开展了“助听工程”、“盲人复明工程”等各项活动，共投入资金60余万元，为632名白内障患者施行了复明手术，为32名智残儿童进行康复训练，为260名残疾人免费安装假肢，为30名聋人免费安装助听器，为264名下肢残疾人捐赠轮椅，为251名盲人捐赠盲杖，为27名低视力者配上助视器；为4649名残疾人办理新型农村合作医疗保险，支付保险费53316元。同时，还成立了县残疾人康复指导中心（县慈爱医院），残疾人康复事业有了较大的发展。
（三）残疾人教育工作效果明显。“十五”期间，我县残疾儿童少年入学率从70%提升到97%。开办各类残疾人技术培训班13期，培训残疾人598名，使部分残疾人掌握了种植、养殖、修理、电脑、缝纫及盲人保健按摩等技术，为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。
（四）残疾人就业工作稳步推进。我县认真贯彻执行《残疾人保障法》，先后出台了《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知》、《xx县残疾人就业保障金征收办法》等文件，使我县残疾人按比例就业工作得到较好落实。近五年来，全县共征收残疾人就业保障金近1000万元。同时，落实集中安置残疾人就业96名，按比例分散安置残疾人就业369名，异地安置残疾人就业86名，扶持残疾人个体就业44名。
（五）残疾人扶贫工作措施有力。近年来，县政府将残疾人扶贫工作纳入全县扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，先后开展残疾人“脱贫工程”、“小康（致富）工程”和“万户安居工程”等活动，取得了良好效果。据统计，96名残疾人得到小额贷款，6个残疾人扶贫基地得到700万元康复扶贫贷款，81户贫困残疾人得到修建住房补贴，320名贫困残疾人得到政府最低生活保障，全县社会各界共与1085名贫困残疾人帮扶结对。
（六）残疾人维权工作扎实有效。20xx年5月，在县政府的关心支持下，县残联与县法律援助中心联合创办了县残疾人法律援助工作站。建站以来，共为残疾人承办法律援助案件145件，为残疾人挽回直接经济损失50余万元，较好地维护了残疾人的合法权益。
二、我县残疾人保障工作存在的主要问题和困难
虽然近年来我县残疾人保障工作确实取得了比较明显的成效，但总体来说，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改变。主要有以下几个方面的问题与困难：
（一）残疾人就业形势不容乐观，再就业压力依然存在。一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，就业机会少，就业难问题更加突出。二是按比例安排残疾人就业困难大。据了解，全县分散安排残疾人就业人数仅369人，远远达不到规定的1.5%比例。三是企业改组、改制、减员增效、下岗分流中残疾人首当其冲，下岗残疾人越来越多，残疾人再就业压力增大。四是残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要。
（二）残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高。一是救助范围不够宽。目前，我县对残疾人的救助和保障主要以低保划线（农村家庭月人均收入150元以下，城镇家庭月人均收入248元以下）。这种以低保划线的做法，使得一些处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。二是救助金额偏低。现行的低保救助标准，农村低保对象每月不得低于50元，城镇低保对象每月不得低于90元，只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说，与健全人相比，除了日常基本开支以外，还有一些特殊的开支，如康复医疗等。三是救助机构承担的职能不够完善。目前，突出的是乡镇残联机构配置与日益增多的残联工作业务不相适应。
（三）残疾人无障碍设施建设有待进一步完善。一是目前我县许多建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施，如一些重要的建筑物根本没坡道，电梯上没有残疾人专用按钮；还有不少公厕没有设置残疾人专用位置等。二是现有的无障碍设施没有得到很好地管理，如有的盲道成为停车和存放自行车场地，甚至被破坏；有的坡道变成了自行车或摩托车道；有的无障碍设施被摊位侵占；有的建筑物无障碍设施另作它用等，导致这些无障碍设施无法发挥应有作用，形同虚设。三是在一些重要新闻节目，如《xx新闻》没有开通“双语节目”，从而使部分残疾人即使想了解xx经济社会发展情况，也只能是“充耳不闻”。
三、加强我县残疾人保障工作的对策
（一）进一步加大残疾人就业工作协调力度，努力促进残疾人就业。要根据残疾人的特定情况，建立残疾人劳动就业服务网，在劳动部门指导下，坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府应出台更多的优惠政策和扶持保障措施，鼓励和吸引更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。要进一步落实好《xx县按比例安排残疾人就业规定》等政策，依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。
残疾人保障工作调研报告篇2
2008年工作计划明确提出发展残疾人事业，加大对残疾人事业的支持力度。一是残疾人危房改造。全国有100万残疾人家庭需危房改造。“十一五”期间，中央财政拨款7500万元，完成了5万户。“十一五”期间，中国残联还计划完成32万户，需资金12.5亿元。目前中央财政批准拨款5.1亿元，缺口7亿多。中央提出“住有所居”的目标，残疾人住房问题的解决需要财政更大的支持。二是残疾人的生活保障。残疾人需要特别的药物和专门辅助器具，基本生活消费高于健全人，所以应提高残疾人、尤其是重残人的低保水平。另外，康复治疗还没有纳入城乡医疗保障的范畴。很多人在生病或事故后由于经济原因不能得到必要的康复而成为残疾人。目前，残疾人的人均收入只有健全人的一半。中国残联提出的“十一五”目标只提出残疾人基本生活总体初步达到小康水平，这远远晚于全国实现小康的时间。希望政府在普惠的基础上给予残疾人特惠，加强对残疾人的支持力度，不让残疾人落后于全国人民全面奔小康的进程，不让世界认为中国存在不和谐因素。
3月9日，全国人大代表分组审议全国人大常委会工作报告，汤小泉代表参加了辽宁代表团讨论。
吴邦国委员长在人大工作报告中说，第十届人大作为国实最高权力机关，做了大量工作，推进民主、法制建设成效显著，行使立法权、监督权贡献突出，广泛听取群众意见，体现了科学民主决策。举两个例子：一是在《义务教育法》修订过程中，最初对特殊教育强调不够，只是提到支持残疾人入学。中国残联提出意见后，内司委专门召开座谈会研究，最后吸纳了残联提出的扶持特殊教育发展、特殊教育经费增长应高于普通教育经费增长、提高特教老师津贴3点建议。二是《残疾人保障法》修改。《残疾人保障法》于1991年颁布实施，已经18年了。中国经济社会条件发生了很大变化，《残疾人保障法》很多地方已不适应中国经济和社会发展实际，不能满足残疾人事业发展需要。民政部和中国残联牵头修法，去年内司委专门派了3个领导分别带队到地方调研。2008年1月，《残疾人保障法》修订案作为上届政府审议的最后一部法律获国务院常务会原则通过，并报人大审议。2月26日，十届人大32次常委会议安排进行《修订案》一读。在修法审议过程中，人大充分听取了残联的意见。比如，我们在《保障法》修订案中明确提出“保障盲人医疗按摩人员从业的合法权益”，这一点以前是不太容易通过的，人大协助做了大量工作。
在联合国《残疾人权利公约》通过之前，国际上在残疾人领域有《残疾人机会均等标准规则》、《关于残疾人的世界行动纲领》等指导性文件，但一直没有一部具有法律约束力的国际文书。朴方同志为《公约》制定做了大量工作，曾专门拜访联合国前秘书长安南及一些国家元首。中国是联合国《公约》特设委员会的27个成员国之一。去年3月30日《公约》向成员国开放的第一天，王光亚大使代表中国政府在《公约》上签字。按照联合国规定，如果《公约》获得20个国家的议会或人大批准，就将召开缔约国大会。现在已有17个国家批准了《公约》。中国在《公约》前期制定过程中态度非常积极，我们希望人大能尽快批准《公约》，使中国成为《公约》的缔约国。
全国人大《政府工作报告》中在2008年主要任务中指出，要“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”，“关心和支持残疾人事业”。全国政协社会福利和社会保障界的政协委员对残疾人事业发展和残疾人权益保障进行了讨论。
温总理在政府工作报告中4次提到关于残疾人事业发展和残疾人权益保障的内容，充分体现了党中央、国务院对残疾人事业的关心与支持，这也是建设社会主义和谐社会的必然要求。国家实现小康社会，一个必须要解决的问题就是社会弱势群体的状况改善，占我国贫困人口相当比例的贫困残疾人，如果没有制度化的社会保障机制，没有特殊的扶助政策作保障，就难以缩小这一困难群体与经济、社会发展带来的差距，就不能使他们获得国家发展带来的实实在在的利益，并且直接影响我国实现全面建设小康社会的目标。国家应切实解决好84万多残疾人的康复、教育、就业、社会保障、权益保障等问题，依法发展残疾人事业,加大对残疾人的扶助力度和资金投入，根据残疾人的特殊需求制定并完善相关优惠政策，要着力抓紧解决好当前残疾人权益保障面临的突出问题，如无障碍环境建设、允许残疾人驾驶汽车、残疾人法律救助等。
总理报告中关于发展残疾人事业和社会保障方面的内容，充分体现了国家对残疾人事业的关心和支持。劳动合同法实施过程中应当切实保障残疾人权益，雇用残疾人的企业必须与残疾人签订劳动合同；残疾人的工资发放、档案管理等，有关部门应当加强监管。在残疾人就业问题上，国家应当出台更多的扶持政策，避免残疾人同工不同酬、利益受侵害的情况发生，国家机关在促进残疾人就业方面应发挥表率作用。国家应当加大对福利企业的监管，避免假福利企业的出现，建议国家选择一些特殊行业，提供多种支持和优惠，促进残疾人就业。建议相关部门能够认真考虑，将残疾儿童纳入社会医疗保障体系范畴。
今年的财政安排中加大了对社会保障的投入，但要抓好贯彻落实。特别是对残疾人的就业，应当出台具体扶持和优惠政策，也希望在这方面加大宣传力度。
社会保障不单是政府的责任，企业也要肩负起相应的责任，对包括残疾人在内的社会弱势群体实施保护，企业也是有责任的。建议对慈善捐助制定政策加以引导，对企业捐赠给慈善事业的资金一律免税，这样做可以大大调动企业参与社会保障的积极性。对残疾人的扶助应注重发挥社会团体的作用。
赞成把残疾人保障金使用面扩大，用于残疾人生活保障。建议国家大力推进无障碍建设，尽快解决一些公共场所电梯没有有助于盲人的音响提示问题。
希望加强信息无障碍建设，使聋人和盲人群体享受到信息社会的便利，更好地参与社会生活。残疾人就业难、就业质量不高的局面没有得到根本改变。经营福利点的就业形式非常适合残疾人，建议福利新增站由残疾人专营。
残疾人保障工作调研报告篇3
述职报告是上级主管部门考核、评估、任免、使用干部的依据。小编为大家准备了社保扶贫工作述职报告范文参考，欢迎阅读！
社保扶贫工作述职报告范文参考一
按照县委、县政府、上级部门的安排部署和县脱贫攻坚领导小组对社会保障扶贫专项工作的具体要求，立足民政工作实际，发挥民政部门职能作用，扎实有效地开展了各项工作，圆满完成了帮扶目标任务。
一、加强组织领导
（一）成立机构。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室相关工作人员为成员的社会保障扶贫专项工作领导小组和办公室，指定了专人负责，明确了责任分工；县人社局统筹安排19个乡（镇）的社保经办人员，负责各个乡（镇）社会保障扶贫工作的具体落实；县残联根据职责完成相关工作任务。明确了分管领导、具体责任股（室）和具体承办人员。
（二）专题研究。今年以来，县民政局主要领导专题研究社会保障扶贫专项工作10次，县人社局、县残联主要领导专题研究社会保障扶贫工作均2次。同时，作为牵头部门，县民政局定期组织相关部门召开社会保障扶贫专项工作专题会议，研究制定专项方案、听取专项工作推进情况、研究解决推进工作中存在的问题。
（三）调研指导。为确保社会保障扶贫专项工作有序推进，县民政局、县人社局、县残联等部门主要领导、分管领导结合“不忘初心、牢记使命”专题教育和“一卡通”清理整改，不定期下基层调研、指导检查扶贫专项工作情况，开展指导督导工作共2余次。
二、社会保障扶贫专项工作措施
根据民政工作实际，每年年初制定了社会保障扶贫专项工作实施方案，确定了具体工作目标、重点工作、资金筹措、工作措施等，并细化了责任单位工作职责。同时每月召开一次脱贫攻坚工作专项分析研讨会，听取各股室的汇报，进行一次脱贫攻坚工作总结，分析工作亮点和不足，确保帮扶工作科学规范和有序实施，为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
三、社会保障扶贫专项资金落实情况
（一）农村低保。全县有农村低保对象2299户9122人，累计发放低保2714.1258万元。
（二）困难残疾人生活补贴。全县有困难残疾567人，发放困难残疾人生活补贴65.3万元，完成目标任务的100%。
（三）重度残疾人护理补贴。全县重度残疾有667人，发放重度残疾人护理补贴48.964万元，完成目标任务的100%。
四、工作成效及工作亮点
（一）提高保障标准。2020年7月起，我县按照全州农村居民最低生活保障390元/月标准执行，农村低保保障标准由一类每人每月248元提高到每人每月276元，二类每人每月226元提高到每人每月252元；困难残疾人生活补贴每人每月90元提高到每人每月100元；重度残疾人护理补贴一级残疾每人每月80元，二级残疾每人每月50元。
（二）加强社会救助工作业务培训。为切实提升社会救助精准管理、精准服务，充分发挥社会救助脱贫攻坚兜底保障效能，全面加强基层社会救助工作人员业务能力和服务群众水平，组织各乡（镇）民政助理员，不定期开展社会救助工作业务培训，共培训5次，培训人数达90多人次。
（三）实行部门联审机制、共把新增低保审核关。在“受理、审核、审批”最低生活保障申请过程中，有效避免拥有车辆、财政供养人员、经商办企业等“八类”人员违规纳入低保。与县委组织部、县公安局、县财政局等12个部门协商，制定了联合审核机制。贫困边缘户、监测户等新申请城乡低保人员中，符合条件的922多人已全部纳入低保保障范围。
五、存在的问题及下一步工作打算
一是乡（镇）民政工作力量薄弱。个别乡（镇）民政工作人员变动频繁，且身兼数职，乡（镇）民政专干老处在“实习状态”，工作效率低，群众意见大。二是乡（镇）服务能力跟不上要求。在下一步工作中，进一步统筹城乡社会救助体系。一是完善最低生活保障制度，健全农村低保标准自然增长机制，把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，充分发挥社会救助兜底保障作用。二是全面落实特困供养制度。三是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
社保扶贫工作述职报告范文参考二
2021年是决战脱贫攻坚，决胜全面小康的收官之年，为全面打赢打好打响脱贫攻坚战，县人社局新农保中心按照中央和省市社保扶贫工作的总体安排部署，进一步提高政治站位、压实政治责任、狠抓工作落实，持续推进社会保险扶贫和城乡居民基本养老保险工作，有力助推脱贫攻坚。
一.是顶层设计，完善政策。
《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》下发后，县人社局高度重视，多次召开会议，由主要领导和分管领导，以及新农保中心负责同志及相关工作人员参加，认真组织学习相关政策规定，在学习吃透中央和省市相关政策文件的基础上，认真研究讨论，相继出台了一系列社保扶贫方面的优惠政策，切实发挥了职能作用，进一步完善了相关政策，为各项工作的开展提供了坚实的政策支撑！
二.是精准施策，多措并举。
按照脱贫攻坚工作总体安排部署，与扶贫办国扶系统建立数据定期共享机制，进一步健全完善社保扶贫信息平台，并按照省市要求，实行季调度机制；加快推进“互联网+社保”，形成了人社部门窗口单位“服务零距离、真心解民忧、切实转作风”的新风尚；进一步加大宣传力度，依托新闻媒体、“”、“人社”等公众平台以及微信群、QQ群解读社保扶贫相关优惠政策，实现了社保扶贫政策进万家；及时召开会议，就社保扶贫暨脱贫攻坚方面的政策知识和业务经办流程，对乡、村、社工作人员开展及时、全面、有效的业务培训，增强了业务人员素质，提升了办事实效性！
三.是从严要求，狠抓落实。
社保扶贫是整个脱贫攻坚决策部署的重要组成部分，从中央、部位到省市都高度重视，县人社局从严要求，进一步提高政治站位，强化政治责任和政治担当，凝心聚力、全力以赴，坚决打赢社保扶贫攻坚战，形成了县、乡（城市管委会）、村（社区）、社四级联动，步调一致、行动统一的“命运共同体”，以超常的工作部署，派强工作力量，高强度投入，将社保扶贫特别是城乡居民养老保险工作各项措施落到实处，全面实现了帮扶对象应参尽参、应代尽代、应发尽发！
四.是做好服务，提质增效。
县新农保中心工作人员悉心指导各乡镇和城市社区业务经办人员全面学习领会社保扶贫相关知识，对在工作中出现的难点、疑点，积极交流沟通，互相学习，及时解决出现的问题，确保社保扶贫各项工作顺利开展。从强化、优化服务入手，建立社保扶贫暨基本养老保险服务跟踪精准管理机制，实现精准掌握服务对象的参保、代缴、发放等状况和动态跟踪管理，通过全方位、多层次、优质化的服务，在群众中树立良好的服务形象，赢得良好的社会口碑，真正实现了社保扶贫工作提质增效！
社保扶贫工作述职报告范文参考三
一、工作推进情况
（一）农村低保
20××年底，我局下发《关于市城乡最低生活保障自查通知》。我市农村低保现有3406户5077人，目前已支付1、2季度资金546.56万元。
（二）城乡居民基本医疗保险
城乡居民基本医疗保障及代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费。因民生工程及民生实事下达的任务目标数3860人与州社保局下达的目标人数不一致，相差甚远，目前，市城居保局连同市民政局、市扶贫移民局及各乡镇正在核实人数。待人员核实清楚后，及时启动该项工作。
（三）重度残疾人护理费用补贴
20××年2月，由省民政厅牵头组织召开《关于调整重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，本资金发放由原单位残疾人联合会调整至民政局发放。根据《市重度残疾人护理费用实施方案》要求，该项目资金按季度发放，从一级残疾人90元增长至100；二级残疾人60元增长至70元。截止目前，我市现全市有724名重度残疾人，一级残疾人303人；二级残疾人421人。现已发放2季度重度残疾人护理费17.93万元。
（四）扶贫对象残疾人补贴
20××年扶贫对象残疾人生活费市级配套预算6.08万元，3月支付一季度生活费3.74万元。本月，应对12乡镇77名残疾人发放第二季度生活费3.70万元，但由于省级、州级资金未到位，因此只对10乡（镇）49人发放生活费2.34万元。截止5月21日，已发放扶贫对象残疾人生活费6.08万元。
（五）困难残疾人两项补贴
经20××年底，我局下发《关于困难残疾人两项补贴的自查通知》。根据各乡镇上报情况汇总后，我市现有困难残疾人两项补贴人数为801人。在4月份已经发放第2季度困难残疾人801人，共计19.224万元。
二、工作开展中存在的困难及解决办法
残疾人保障工作调研报告篇4
一、借势有位，形成合力
残疾人事业作为一项事关社会稳定的工作，日渐摆上政府重要议事日程。区残联借势融入大局，充分发挥政府主导作用，形成残疾人事业发展合力。
借权。残联没有行政执法权，借助政府主导的权力效应，才能更好地发展残疾人事业。区残联及时建议区委、区政府把残疾人工作纳入对镇（街道）的考核。在区委办制定的《2005年度镇、街道小康社会与和谐社会目标责任制考核办法》中，将残疾人工作中的残联组织建设、基础工作、康复工作及就业保障等纳入考核内容，占1.5%或2%，与对镇、街道人大、政协、地方财政工作考核分相同。2005年年底，在区委、区政府对各镇、街道的考核中，区残联两位副理事长分别担任考核小组副组长，使残疾人工作在各级政府更加得到重视。同时，把残疾人工作纳入各残工委成员单位职责，建议区政府制定下发了《关于印发区政府残工委成员单位主要职责和工作任务的通知》，将残疾人工作目标、任务和责任分解到残工委各成员单位，使残工委成员积极主动为残疾人服务。
借威。区残联借助人大、政协对政府行政行为的督促之威，确定检查主题，形成社会效应。去年10月，我们邀请区人大对全区各镇、街道近年来贯彻执行《残疾人保障法》的情况进行检查，使残疾人工作在镇、街道更受重视。去年9月，区政协由常务副主席李荣芳带队以走访、座谈、听汇报的方式对社区残疾人工作进行督查，并在政协信息与调研刊物上以《优化“创建”环境，构建和谐社区》为题发表了调研文章，对社区残疾人工作进行了指导。
借力。区残联充分发挥政府各有关职能部门、街道党委、政府及社区居委会的作用，推动残疾人事业社会化。借各部门之力。区卫生局利用社区卫生服务机构免费为残疾人建立健康档案，依托社区卫生院建立康复室，为贫困残疾人发放医疗阳光卡；区财政和地税局开展残疾人就业保障金代扣；在残疾人抽样调查工作中，区卫生局、统计局主动配合。借乡街道之力。配备专职干部，残联理事长享受中层待遇，设立办公室并配备电脑，设立大型残疾人事业宣传牌，在办公区域完善无障碍设施；分管领导多次主动研究残疾人事业发展事项，参加残联活动。借社区居委会之力。社区居委会腾出残协办公室，在社区建立康复室，悬挂宣传牌；主动联系社区卫生服务站，进行康复指导、训练和免费体检。
二、造势有为，打造品牌
舆论造势。当今社会，群众对残疾人还抱有歧视、偏见或是怜悯，而不是出于社会的责任和道义，区残联在《浙江日报》、《台州日报》刊登报道36篇；15篇报道被中国残疾人杂志、《浙江残联》杂志、台州残联信息录用，《椒江残联》编辑简报16期印发各部门。组织编写、出版椒江区残疾人自强模范报告文学集《自强人生》。邀请包括中国当代文学研究会副会长、著名文学评论家阎纲，著名评论家柳萌，《人民日报》副刊主编徐怀谦等8位名作家来椒采写残疾人工作。
活动造势。根据全国助残日主题，开展自强周活动，组织残疾人开展义务便民服务、举行自强报告会、建立自强林、举办就业洽谈会、举办盲人按摩比赛。团区委、区残联在洪家中学举行“阳光行动”青年志愿者活动启动仪式。
实力造势。在残联大楼悬挂大型会标，在市区繁华地段设立巨型宣传标语，规划专门停车位，完善主干道路无障碍设施，设立助残超市、残疾人自强书画院。办公设施上，全体工作人员人手一台电脑，全部进行mSn电脑可视化操作，积极向区政府申请残疾人活动中心、启智中心用地和用房。加强残联机关自身建设，机关干部职工参加办公自动化电脑培训，同时对镇、街道残联干部进行培训。
三、蓄势有谋，构筑社会化工作态势
拓宽思路，找准发展定位。区残联下大力气探索长效机制，把“救济模式”，从慈善恩惠观念转为社会权利与政府责任的观念。
残疾人保障工作调研报告篇5
一、认真履行岗位职责，各项工作都取得了新进展
实践使我认识到，要承担好发展残疾人事业的重任，必须履行岗位责任制，认真落实党和政府关于残疾人工作的方针、政策和法规，落实区委、区政府关于残疾人工作的要求，紧密结合工作实际，不断加快残疾人事业的发展，努力改善残疾人的生产生活状况。一年来，我和办公室、就业所、政工科、职介中心和机关党支部的同志们一起，主要做了以下工作。
（一）认真落实《残疾人就业条例》，依法做好残疾人就业保障金征缴工作
1.区残联和区地税部门采取多种形式加强了政策宣传。按照“两个部门，一个流程”的要求，我们和区地税部门采取举办培训班、召开座谈会、动员会等多种形式进行广泛宣传和动员；通过乡镇、街道残联和村、社区和税务所向用人单位送达30000份《残疾人就业条例》等法规政策和宣传材料。
2.利用各种宣传媒体，加强了宣传。一是区残联利用区电视媒体进行了广泛宣传。每天在通州电视台新闻节目播报结束后播放两条滚动宣传口号，在新闻节目播送之后播送市政府残工委《2010年用人单位申报安排残疾人就业情况和征缴残疾人就业保障金通告》。区残联还利用《通州时讯》报、通州政府信息网开设专栏宣传市政府残工委《征缴办法》等政策法律。二是区残联在残疾人就业服务所审核处悬挂横幅，张贴《通告》，在审核大厅设置宣传专栏，放置《残疾人就业条例》、《通告》、政策问答等宣传材料和登记表格，由用人单位自行索取。
3.加强领导，密切配合，认真做好残疾人就业保障金征缴工作。今年，在残保金征缴工作中，区地税部门和区残联采取多种形式，利用各种途径，认真学习宣传落实《残疾人就业条例》和市政府《征缴办法》，有效促进了各项工作的进展。
（二）残疾人社会保障得到进一步加强
通过落实有关政策，全区有3445名残疾人享受最低生活保障，2510名残疾人享受了城镇待业、农村和城镇特困补助，3737名无业无固定性收入重残人享受了生活补助。完成了城镇残疾人廉租住房调查，96人享受了廉租房补助。对192户农村贫困残疾人家庭住房进行了调查并全部进行了修缮或翻建。落实“九养”政策，向4000多名符合条件的残疾人发了养老助残券。区残联和各乡镇、街道投入了36万元对遭遇突况的残疾人家庭给予了及时有效的生活救助。对0-18岁共342名残疾儿童少年受教育情况进行了入户调查，入学率为98.2%。通过集中和分散结合的办法，采取举办残疾人就业招聘会等办法，新安置127名残疾人就业。在相关政策审批中，自己坚持按政策办事，严格审批并做到了及时审批，确保残疾人在享受相关政策中得到迅速落实，没有发生任何问题。
（三）圆满完成残疾人参加城乡养老保险缴费补贴工作
根据市残联关于做好2010年残疾人参加城乡居民养老保险缴费补贴工作部署和要求，为了进一步加强残疾人的社会保障工作，鼓励残疾人参加城乡居民养老保险，实现老有所养的社会建设目标，确保这项工作在11月一个月内圆满完成，我们主要做了如下工作。一是区残联和区人力资源和社会保障局都进行了专题研究。为了落实好这项政策，我在虚心请教，认真学习文件的基础上，起草了详细的工作方案和工作流程，作了周密安排，为基层落实好这项政策提供了便利条件。二是面对时间紧，任务重的情况，确定了两个重点。三是充分利用电视台、广播电台、报刊、网站等媒体进行了宣传。各乡镇、街道将市残联印发的《致残疾人朋友的一封信》和《政策问答》发到了全区各村、社区和广大残疾人手中。四是区残联于11月初召开了工作会议进行了部署，提出了明确要求。由于措施得力，方法得当，各部门密切配合，各方面工作人员积极性比较高，我们于11月底前共为6808名城乡残疾人（全额补贴2521人，差额50%补贴4287人）办理了参加城乡居民养老保险补贴工作，圆满完成了任务。经劳动部门最终核定为6643人（全额补贴2478人，差额50%补贴4165人），其他人员由于已经参加了社会保险等原因，不符合政策规定，被取消了资格。市残联领导来我区调研时，充分肯定了我区的做法，并专门印发了工作通讯，在全市推广了我区的工作经验。
（四）维权工作进一步加强
深入学习贯彻《市条例》及全区排查调处工作会议精神，办理残疾人来信5封，接待来访235人次，解答咨询电话285个，为残疾人提供法律咨询等38件次，6名残疾人得到法律援助服务，维护了残疾人合法权益，确保了残疾人群体的稳定。
（五）圆满完成第二代残疾人证换发工作
按照市残联的统一部署和要求，为切实做好第二代残疾人证换发工作，我们主要做了如下工作：一是制定了《通州区换发第二代残疾人证工作方案》，并召开专题会议进行了布置。二是举办了换发第二代残疾人证工作培训班，各级残联分别系统培训了各乡镇、街道和村、社区工作人员。这些为进一步做好换发第二代残疾人证工作奠定了坚实的基础。经过各方面共同努力，共为1.7万名残疾人换发了第二代残疾人证。这项工作原本不属于我分管的工作，当领导把这项任我安排给我的时候，我和有关同志一起千方百计，周密安排，终于圆满完成了任务，为落实残疾人优惠政策奠定了坚实的基础。
（六）认真学习贯彻市委、在市政府《实施意见》，进一步增强了发展残疾人事业的责任感和使命感
6月中旬，市委、市政府公布《关于促进残疾人事业发展的实施意见》以后，我按照要求，起草了通知，全区各级残联按照区残联党组、理事会的要求，组织残疾人工作者和残疾人骨干学习了《实施意见》和全国人大常委会新修订的《残疾人保障法》。各级残联，各村和社区残协认真组织残疾人工作者和广大残疾人采取召开座谈会、演讲会、诗歌朗诵会等形式，利用广播、墙报、板报、橱窗、横幅等进行了广泛的学习和宣传，取得明显成效。
（七）以开展第十九次全国助残日活动为契机，营造扶残助残的社会环境和氛围
根据市政府残工委、市残联等20个部门联合下发的《关于开展第十九次“全国助残日”活动的通知》精神，我按照要求拟订了具体的实施方案，这个方案以区政府残工委名义印发，残工委各成员单位和各乡镇、街道要按照主题，以十个“紧密联系”为主线，广泛动员社会各界深入开展多种形式的扶残助残活动。一是区残联召开了基层残联理事长会议，对开展好第十八次“全国助残日”活动进行了安排并提出了要求。二是乡镇、街道残工委和各村、社区分别制定了活动方案，并开会进行了布置，都围绕本次“全国助残日”主题开展了系列活动，取得明显成效。三是在助残日前夕，区、乡镇、街道都在繁华地区广泛开展了普法宣传教育系列活动，发放了全国人大常委会新修订的《残疾人保障法》等政策法规，掀起了普法宣传教育活动的高潮。各乡镇、街道将《残疾人保障法》印发给各村、社区，并利用墙报、板报等广泛进行了宣传。
（八）认真做好盲人就业工作
为了切实做好盲人就业工作，我们在全区开展了对劳动年龄段盲人就业情况调查并建立了档案，为做好盲人职业技能培训和安置、扶持盲人就业奠定了基础。在此基础上，我们注重对有从事盲人保健按摩愿望的盲人进行培训，先后组织他们参加市残联组织的培训并为他们报销了培训费，先后有24人取得了初级培训合格证，有12人取得了中级培训合格证。我们还积极组织盲人参加市、区残联组织的各项培训活动，积极支持盲人保健按摩师参加国家职业资格等级考试和市残联盲人按摩学会组织的学术交流活动，经常对他们进行业务培训，不断提高盲人按摩师的技术水平。在此基础上，鼓励盲人按摩人员和社会力量开办盲人保健按摩部（所），为盲人就业创造条件，我们先后和区有关部门为9家盲人按摩机构办理了营业手续。我们还经常对盲人保健按摩机构的法人进行业务培训，组织他们学习有关法规和管理方法，提高了他们的经营管理能力。全区各类盲人按摩服务机构都健全并完善了盲人按摩人员守则、服务公约、收费标准、卫生制度、防火制度、安全制度等各项管理制度，做到了文明营业、守法经营。
（九）残疾人工作者队伍自身建设和残疾人思想文化建设得到进一步加强为全面加强全系统广大残疾人工作者的思想作风建设，区残联以开展科学发展观教育活动为契机，制定了在全系统开展创建学习型残联的《安排意见》。各级残联普遍加强了残疾人工作者的培训教育。区残联共组织各类培训班6期，400余人次；委托其他部门培训4期，200余人次；参加市级培训7批、80余人次。从而使广大残疾人工作者的政策水平、综合素质和服务能力得到明显提高，作风建设得到进一步增强。在开展这次教育活动期间，自己因病住院四次，在病休期间，自己克服重重困难，完成了教育活动所有材料、上报表格的起草和报送工作。
按照党组要求，我还起草了区残联党组关于《关于2010年在全系统开展创建学习型残联的安排意见》。按照要求，各级残疾人工作者深入学习了党的十七大精神，自觉用科学发展观统领残疾人事业发展，努力将社会主义核心价值体系的内涵和要求与加强领导班子建设和干部队伍建设紧密结合起来。广大残疾人工作者自觉把国家利益放在首位，以强烈的责任感、紧迫感和特别能吃苦、特别等战斗、特别能奉献的精神，出色完成了各项任务。各级残联加强了对残疾人事业理论和重大问题的调查研究，撰写了一批调研文章和论文。各级残联加强了对残疾人工作者的培训，使工作者的政策水平、综合素质和服务能力得到明显提高。各级残疾人工作者保持了求真务实的作风，把心思凝聚到残疾人工作上，坚持以人为本，全心全意为残疾人服务，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，作风建设得到进一步加强。
（十）搞好调研和文秘等工作，为发展残疾人事业作贡献
1.认真做好调研工作
为了进一步加强残疾人工作调查研究和理论研讨工作，增强理论研讨的针对性，促进残疾人事业的发展，区残联制定了《关于印发2010年残疾人工作调研课题的通知》，各乡镇、街道残联理事长和区残联理事会成员围绕残疾人事业的发展和残疾人的热点和难点问题确定了调研课题。我不仅做好了自己的调研工作，还协助主要领导进行了调研并完成了两篇调研材料的撰写。
2.认真做好文秘工作
党组、理事会分工由我负责机关各类公文的起草，我在做好分管几个科室工作的同时，还撰写了大量的公文和有关材料。我觉得，写作是一件费心的事情，需要从主题、框架、结构、内容等方面都要仔细思考。一年来，我共完成各类文件、总结、计划、汇报材料、经验材料、领导讲话、调研报告、信息等500多件。面对大量的文字工作，我在写作之前都要先学习各级领导的讲话，学习文件，学习政策，多看书读报，目的是充实自己，提高自己，按质按量完成任务，同时还注重学习领导和他人的构思和写作手法。在写作中，要努力思考党组、理事会的工作思路，力求更能切合实际，有所创新，符合要求。对于上级领导的一些观点、想法都要记在心里，仔细琢磨，努力把它变为可操作的工作内容。
3.加强信息工作，为发展残疾人事业提供依据。党组、理事会对做好信息工作非常重视，主要领导不仅对我们有明确的要求，而且经常过问信息工作、亲自写信息。这对我也是一种激励。我和办公室的同志共编印了16期工作信息。同时注重总结基层残疾人工作的先进经验，及时编印专刊进行推广。
4.区残联网站建设
按照市残联和党组、理事会的要求，为了做好区残联网站建设，我和有关同志一起撰写了网站设计方案并进行了反复研究，经过主要领导审核同意，在区信息中心的大力支持下，网站于2月份正式开通。
二、残联党建工作标准化得到进一步加强
按照区直机关工委领导下，机关支部在区残联党组的直接领导下，着力加强党建标准化建设，有力地促进了各项重点工作的开展。
（一）抓机制建设，增强创建约束力
一是健全领导机制。我们成立了以党组书记任组长、分管领导为主要负责人的标准化创建工作领导小组，切实加强了对标准化建设活动的组织领导。同时，从加强分工管理、“一岗双责”入手，有效促进了创建工作的顺利开展。二是运行机制。内容主要包括年度工作重点、党员发展、党员思想汇报、组织关系转接、缴纳党费等，使机关党支部工作脉络清楚、重点任务明确。党组要求机关党支部将全年工作细化到月、落实到每个环节，坚持做到年初有计划、季度有安排、每月有任务，事后有反馈，有力地推动了机关支部工作规范化建设进程。三是完善考核机制。党组坚持把党建标准化建设纳入年度绩效目标责任制考核，从机关党支部班子建设、党员教育管理、发展党员、思想政治工作和创新创效等五个方面内容制定考核标准，突出量化管理。年底组织专班采取听取汇报、查阅基础资料、问卷调查等方式，对支部进行检查考核。
（二）抓载体创新，激发创建活力
一是围绕中心抓载体。党组紧紧围绕工作中心，先后以“双比双争”、“创建共产党员示范岗”、“党员责任区活动”为载体，提出了“打造一流队伍，塑造一流形象，创造一流业绩”的创建标准化建设目标，使党员的综合素质有了明显提高。二是结合实际抓创新。为充分发挥基层党组织的积极性和创造性，我们把党建工作目标量化、细化，还结合实际，不断创新工作思路，积极开展小型多样的党日活动。
（三）加强党建工作“标准化建设”
按照区直机关工委的部署和要求，我们专门设立了党员教育活动室，规范了程序，建立了专项档案，确定了专人管理，尤其是定期组织党员参加党员活动。在此项工作中，我们搜集了XX年至2010年的有关党建材料，按照要求分类归档。通过规范化管理，使党员教育室成为教育党员、开展活动的阵地，增强了党组织的凝聚力和向心力。在区直机关工委领导来检查时，对区残联党建标准化工作给予了充分肯定。
此外，区残联红十字会、妇委会、纪检监察、安保、法制建设等项工作也都迈出新步伐，取得新成绩。
三、加强政治理论和文化知识学习，努力提高自身素质
按照区委和区残联党组的要求，为了提高自己的政治理论水平，我主要做了如下工作。
（一）坚持参加党组中心组学习
一年来，区残联党组中心组理论学习走上了经常化、制度化、规范化轨道。在学习中，我按照要求始终坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为重点内容，把集中学习作为重点形式，带头学习理论、学政策、学业务、学法律法规，进一步增强了自己的理论水平和工作能力。
（二）以开展主题教育活动为动力，树立正确的思想观念
为了搞好领导班子和全体党员学习，党组组织领导班子成员和全体党员开展了“立党为公，执政为民”为主题的大讨论，围绕为残疾人服务的实践活动，采取专题辅导、参观学习、写心得体会、到基层调研、理论研讨等方法，不仅使领导班子成员对树立正确的权力观、地位观、价值观有了深刻认识，而且使全体党员对于树立正确的世界观、人生观、利益观也有了深刻认识，切实做到了在思想上、政治上与党中央保持高度一致，在大是大非和重大考验面前旗帜鲜明，立场坚定。在这个方面，自己进一步明确了入党为了什么？如何在新形势面前保持党员先进性等问题。
（三）加强了政策和业务学习，不断充实自己
按照党组提出的领导班子年度学习计划和阶段性学习重点，自己狠抓了措施落实。我始终把政治理论学习作为首要任务，重中之重是抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，并结合岗位职责带头学习新知识，尤其是学习有关残疾人工作的政策、现代科学技术与管理知识、法律法规、计算机应用、残疾人工作专业和有关政策等知识，做到了学以致用，用以促学，提高了创新意识和创新能力，掌握了做好工作的主动权。
四、坚持以廉政建设为根本，牢固树立廉洁自律观念
按照区委、区纪委和区残联党组的要求，我通过比较系统地学习，进一步认识到党风廉政建设的重要性。加强党风廉政建设，必须从每个领导干部做起，从每个班子成员做起，认真落实党风廉政责任制。因此，我先后学习了区委《关于加强党的执政能力建设的若干意见》、《关于印发实施〈中国共产党党内监督条例（试行）〉监督制度的若干规定（试行）的通知》和新《》，使我增强了践行“三个代表”重要思想，自觉遵守党的纪律和国家法律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。在工作中，自己能够认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和新《》。能够自觉遵守中央提出的“四大纪律八项要求”，中纪委提出的领导干部廉洁自律“五条规定”和“严格禁止利用职务之便谋求不正当利益的若干规定”；自觉遵守区委、区政府提出的“十条纪律”和公务员“十不准”。同时，我还紧紧围绕“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政观，努力树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。
五、坚持民主集中制，以增进团结为主线，自觉维护党组、理事会的领导
残疾人保障工作调研报告篇6
一、重点任务
认真学习宣传贯彻关于安全生产重要论述。党员干部理论中心组每季度至少安排一次专项学习，认真做好宣传工作，积极开展“安全生产月”“鹤乡安全行”等活动。
二、组织体系及职责
成立区残联应急领导小组及办公室。
组长：
副组长：
职责：负责单位应急管理和公共事件的组织指挥、协调及处置工作。研究制定并适时修订本单位公共事件总体应急方案并组织实施。
三、信息处理
（一）报告内容
报告内容包括时间、地点、信息来源、原因、性质、严重程度、动态信息、影响范围和已采取的应急措施等。
（二）本部门信息处理负责人：，联系电话：
（三）工作程序
1、受理。
2、协调：受理残疾人工作纠纷后，应迅速组织人员进行调查，在查明事实的基础上，进行协调促使达成共识，并监督履行。
3、处理：经协调无效的残疾人工作纠纷，受理机构及时作出处理决定，若有一方不服，也可以直接向人民法院，由人民法院依法予以裁决。
4、技术鉴定：处理残疾人工作纠纷过程中涉及技术问题时，由受理机关组织有关部门进行技术鉴定。
5、存档：残疾人工作纠纷结案后，受理机关将解决纠纷的全部材料立卷归档，保存备案。
（四）信息报告责任追究
上报的信息必须实事求是，真实可靠，不得虚报、瞒报、漏报、误报。信息报告必须及时迅速，不得延误。如因报告单位或个人报信息不实、延误等造成决策失误或重大经济损失的，追究其相应的行政或法律责任。
根据公共事件的等级、紧急程度和严重性，公共事件的预警划分为特别严重、严重、较重和一般四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色为标志进行预警。
四、预防措施
1、根据事态的性质和严重程度，做好启动总体应急预案的准备。
2、必要时，请求区人民政府给予支援。
五、应急响应
（一）分级响应：发生一般级别公共事件启动本部门总体预案进行处置。发生较大以上级别公共事件立即启动本单位总体预案进行处置，同时报请区政府启动区总体应急预案或相关专项预案进行处置，采取必要的应对措施。
（二）公共事件发生后，应急救援领导小组应立即投入工作。及时组织实施事故预案。
（三）应急领导小组统一指挥、调动一切可以调动的人力、物力、财力投入残疾人紧急救援工作，确保应急救援工作的顺利进行。
六、应急保障
（一）公共事件发生后，在残联应急办的统一领导下，应急领导小组人员必须在第一时间赶到事故现场，组织有关人员和有关专家研究启动相关应急处理预案和救援措施，立即开展应急处理工作。
（二）公共事件应急所需专项资金，列入单位财政预算予以保障，建立健全应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效。
七、奖惩
1、有下列行为之一的单位和个人，由政府和本单位予以奖励。
（1）在处置公共事件中，组织严密，指挥得当，严防有力，奋力抢险，出色完成任务者。
（2）在危急关头，保护国家和人民生命财产，抢救残疾群众有功者。
（3）及时报送重大事件预警信息和动态信息，为事件处置赢得时间，成效显著者。
（4）为处置公共事件献计、献策、献力，贡献突出者。
2、有下列行为之一者，视其情节和危害后果，由本单位或纪检监察机关给予党纪、行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（1）、在公共事件发生后，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置工作的。
（2）、在处置公共事件中，不听从指挥部指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵脱逃的。
（3）、挪用、盗窃、贪污抢险救灾物资和钱款的。
（4）、阻碍工作人员依法执行公务的。
（5）、其他危害抢险救援工作的。
八、附则
（一）、方案管理：根据实际情况，本方案原则上每三年修订一次。遇到重要情况变化，可根据实际情况及时进行修订和补充。
（二）、本方案自之日起实施。
残疾人保障工作调研报告篇7
【关键词】残疾人医疗保障保障机制
2015年2月，国务院公布了《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》。意见提出目标，到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。然而我国目前还有相当一部分残疾人因为疾病的困扰尚未脱贫，生活十分困难。因此，在我国建立一种符合国情，能够提高和改善残疾人健康水平和生活状况的医疗保障制度就显得尤为重要。为了该领域理论及实践的进一步提高，本文对残疾人的医疗保障研究状况进行梳理。
一、残疾人医疗保障的问题
1、残疾人医疗需求大
残疾人因其特殊的生理原因，比普通人需要更多的医疗卫生服务。2013年度，城镇残疾人家庭人均消费性支出中，医疗保健支出排第二，占18.5%。2013年度，农村残疾人家庭人均消费性支出排在第二位的是医疗保健支出，占总支出的17.8%。残疾人不但部分或完全丧失劳动能力，还需要健全劳动力的照顾，家庭收入减少导致家庭贫困，从而又造成医疗、康复、护理水平低等后果。造成因病致贫、因病返贫的恶果。
2、残疾人康复情况面临困难
2013年度，残疾人至少接受过一项康复服务的比例为58.3%，比上年度提高了3.1个百分点。郑功成指出，目前制约残疾人康复事业的主要矛盾，是残疾人日益增长的康复需求和康复服务能力之间存在的矛盾，农村残疾人康复资源短缺与服务保障的缺失。加之宣传力度不足以及康复的设备有限，限制着社区康复站中接受康复服务的残疾人的数量及类别，其康复服务的能力亟待提高。
3、社会医疗保险保障不足
2013年，93.7%的16岁及以上城镇残疾人参加了基本医疗保险，97.1%的农村残疾人加入了新型农村合作医疗。从区域上来看，城市残疾人的医疗保险参保率高于农村，发达地区的参保率高于欠发达地区，依然有一部分残疾人未加入到基本医疗保险制度内。基本医疗保险的保障水平有限，表现在保障项目偏少，不能满足残疾人的实际需求；报销条件苛刻。在城乡二元体制影响下，残疾人所享受的医疗保险待遇也有很大区别。
4、医疗救助力度不大
2013年，城镇52.5%、农村59.7%的残疾人家庭有医疗救助需求，城镇26.0%，农村27.5%的残疾人有康复救助的需求。在对北京市的残疾人做抽样调查发现，48%的残疾人认为自己最需要获得救助的是医疗问题。
二、残疾人医疗保障问题的原因
1、医疗保障整体投入不足
我国整体的国民福利未能随着经济的发展而发展，经济发展成就还未能有效转化为国民福利。在此背景下，残疾人的医疗保障制度则更难取得实质性发展。在残疾人康复方面，政府投入严重不足，尤其对民间的残疾人康复组织。另外，国家少有对于康复机构和设施的税收优惠政策。
2、没有针对残疾人的医疗保障制度
目前，普惠式、嵌入式的医疗保障体制不能有效吸引残疾人的加入。制度分割、部门分割导致残疾人医疗保障制度运行效率低下。更多的残疾人加入的是城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，其报销比例和报销数额都受到了一定的影响。这种没有专门针对残疾人的医疗保险规定，从总体说主要存在于制度准入、筹资标准、医疗服务以及保障待遇等方面。
3、基层组织执行力不强
在残疾人接受康复方面，基层残联组织政策宣传不到位、对政策了解不透彻、人员素质偏低、管理能力偏低、硬件设施建设不足，康复工作主要集中在医疗救助层面，其他工作难以展开。
4、城乡二元结构分割明显
王琬对比了23个省的《关于促进残疾人事业发展的实施意见》发现，由于残疾人的医疗保险政策缺乏统筹城乡发展的长远战略规划，在医疗保险的资金补贴和待遇给付等方面，城镇的标准都优于农村。
5、补充医疗保险不完善
补充医疗保险是医疗保障体系的组成部分，最大限度地满足了不同群体的不同医疗需求。然而，商业医疗保险追求高利润，残疾人作为高风险人群，商业保险市场很少提供针对残疾人的保险产品。即使有残疾人能参加的健康保险，保险公司也需要其缴纳高额的保险费用，或者附加诸多苛刻的承保条件。
6、医疗救助针对性不强
我国的确定救助对象主要是以低保线为标准，但医疗救助不等同于生活救助，也没有综合地考虑救助对象的残疾、健康和疾病状况。
7、残疾人自身的原因
残疾人由于自身生理、心理等方面的缺陷，导致其在接受教育、就业、收入、生活水平等方面处于低水平。
三、残疾人医疗保障问题对策
第一，在法律上明确残疾人医疗保障权利。制定针对残疾人的法律，在法律层面将残疾人参加社会医疗保险的各项规定标准化、规范化。
第二，发挥政府和市场多元主体模式。明确政府在残疾人医疗保障问题上的主体地位，鼓励市场及社会资源投向医疗保障领域中，将社会工作者、志愿者与残疾人医疗保障等制度有机结合。政府在中央和地方建立残疾人专项资金，将其纳入政府预算中，同时建立中央调节基金，倾斜补贴特别贫困地区。动员全社会的力量帮助残疾人，通过多种形式对需要医疗救助的残疾人给予救助。通过财政拨款、福利、社会捐助等形式建立医疗救助基金。残联也应当培育一些残疾人医疗救助的项目品牌，提高知名度和公信力，为残疾人争取更多的医疗救助资源。
第三，推动城乡残疾人医疗保障事业均衡发展。使城镇残疾人医疗保险与农村整合衔接，并在政策和资金方面向农村倾斜。逐步完善新农合，扩大农村残疾人口的参合率及报销水平。
第四，突出社会医疗保险的重要作用。政府通过制定残疾人的特殊优惠政策，减少有缴费能力的残疾职工和残疾居民的保费，或是不建立个人账户、只建立统筹账户，吸引这部分人加入基本医疗保险。对于有特殊困难的残疾人，完全由政府资助纳入基本医疗保险的范围内。针对经济条件较差的农村残疾人，给予特殊的优惠政策，使其加入新型农村合作医疗，如提高报销比例等。协调社会医疗保险中城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗三者之间的衔接机制，提高残疾人的融入程度。大病保险要对收入低、花费大的残疾人群倾斜。对残疾人实现普惠基础上的特惠。
第五，建立残疾人社区康复网络。接受过康复服务会相对减少医疗服务的需求量，降低医疗资源的消耗。便于残疾人接受康复训练，以社区为单位建立康复中心，配备专业的康复医师以及常见的康复器械、设备。在经济水平差的农村，可以联合地理位置临近的村庄，在规定地点建立社区康复站。方便针对残疾人的特殊需求开展专项服务。
第六，保障服务的便捷性及可及性。在向残疾人提供服务的过程中，要保障残疾人便捷的使用服务。
第七，加大监督力度。动员社会各方面的力量，及时发现残疾人医疗保障运行中出现的各类问题，保障良性循环。
第八，完善残疾人医疗救助体系。建立残疾人专项救助基金，对患重大疾病的残疾人进行医疗救助。在以政府为主导的基础上，发挥社会各界的力量服务于残疾人的医疗救助体系。
第九，加快补充医疗保险的建设。将残疾人的部分医疗项目和康复项目纳入补充医疗保险中。
四、评价及结论
通过以上的梳理可以看出，国内学术界对于残疾人医疗保障问题的研究已取得了一些成果，为今后的研究提供了有意的视角和突破口，尤其很多学者将目光投向农村残疾人的医疗保障问题。但这些成果依然存在一些不足。
第一，目前关于残疾人医疗保障的研究，大部分侧重于实证研究，对残疾人医疗保障事业发展的理论研究较少，在已有文献中，几乎没有看到相应的理论基础。
第二，这些研究只将残疾人看做一个整体，并没有按照不同年龄、残疾程度、经济条件等对其进行研究，从而突出重点保障。
第三，国外一些国家在残疾人的医疗保障问题及对策等方面，积累了不少经验和教训，对我国完善残疾人医疗保障制度有一定的参考和借鉴价值。
（基金项目：宁夏医科大学2014年校级课题（Xm2014
23）。）
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残疾人保障工作调研报告篇8
2015年将实现残疾人“人人享有康复服务”
本报讯中国残疾人联合会理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉8月24日表示，为保障残疾人权益，促进残疾人事业发展，我国先后颁布实施了一系列保障残疾人权益的法律、法规。据不完全统计，涉及残疾人权益保障的法律有50多部，形成了以宪法为依据，以刑事、民事、诉讼等法律为基础，以《残疾人保障法》为核心，以行政法规、地方法规为支撑的保障残疾人权益的法律体系。
据介绍，我国提出了到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。截至目前，全国建立了19000多个各级各类的康复机构，已经为1330多万残疾人进行了康复训练。同时，我国目前已经初步形成从基础教育、职业教育到高等教育、成人教育的特殊教育体系。截至2007年，全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊学校教育机构已发展到1667所，义务教育普通学校辅设特教班有2803个，在校的盲、聋、智残学生达到58万人。2007年城镇新安排39.2万残疾人就业。
地方新政
黑龙江率先出台中医药条例中医药纳入医保范围
本报讯中医药将纳入医保和新农合医疗资金的支付范围，“赤脚医生”将合法上岗，中医坐堂行医将被有限解禁，“治未病”服务被大力提倡……在日前递交黑龙江省人大进行审议的《黑龙江省发展中医药条例(草案)》中，将推出一系列的新举措。这将是全国第一部重新制定的发展中医药的地方性法规。
据了解，《条例(草案)》对黑龙江省发展中医药事业的扶持措施、监督管理和法律责任等方面进行了明确规定。据黑龙江省卫生厅有关人士介绍，《条例(草案)》最大亮点是把发展中医药事业纳入政府工作目标考核体系中。其中还提出，县级以上政府应将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构和新农合医疗定点医疗机构，将符合规定的中药和中医诊疗服务纳入基本医疗保险的诊疗项目、服务范围和药品目录，以及新农合医疗资金的支付范围。
此外，根据《条例(草案)》规定，“赤脚医生”将有望合法上岗，中医在药店坐堂行医也将有限解禁。《条例(草案)》还取消了对中医执业人员年龄的限制规定。
据介绍，《条例(草案)》还在全国首次将“治未病”写入地方性法规，“鼓励中医医疗机构，发挥中医药在养生保健和亚健康保健方面的优势，开展‘治未病’服务，适应多层次的中医药保健需求。”同时还规定，对濒临消失的重要中医药文献、民间验方、秘方和有独特疗效的中医药诊疗技术，各级政府和有关部门可通过有偿收购的方式进行抢救和保护。
医药监管
“眼保姆”等8种医疗器械广告被叫停
本报讯宁夏食品药品监督管理局日前发出通报，要求各级食品药品监督管理部门对“通气鼻贴”等8种医疗器械产品的广告进行重点监测，并提醒广大消费者谨慎购买。
这8种医疗器械产品分别是：河北路德医疗器械有限公司生产的“眼全息近视治疗仪”（广告中标示名称为“眼保姆”）；陕西奥通科技有限公司生产的“近视回归镜”（广告中标示名称为“学生第e镜”）；广东省中山市维健生物技术有限公司生产的“wK-2003型健儿贴”；新疆维吾尔自治区奇台县神葫药械有限责任公司生产的“雪莲胆石贴”；北京享一享健康科技有限公司生产的“糖人贴”；成都通加健康科技有限公司生产的“通气鼻贴”（广告中标示名称为“邦比鼻贴”）；富锦市孝铭科技发展有限公司生产的“肛宝卫生袋”（广告中标示名称为“孝铭肛宝”）；贵州贵定胡三贴药械有限责任公司生产的“胡三贴”。
据药监管理部门对这些医疗器械广告进行的监测显示，这些广告擅自篡改广告审批内容，夸大或虚假宣传疗效。宁夏食品药品监督管理局提醒广大消费者，要注意甄别医疗器械广告的真假，谨慎购买医疗器械。
新药研发
中药降糖药金糖宁胶囊问世
本报讯（特约记者刘琳）日前，漳州片仔癀药业与中国医学科学院药物研究所共同研发的中药降糖药金糖宁胶囊获得国家食品药品监督管理局颁发的新药证书。据了解，该药控制餐后血糖的疗效等同于西药阿卡波糖。
金糖宁胶囊(国药准字Z20080011)降糖的有效成分是脱氧野尻霉素，该成分具有抑制小肠中糖苷酶的活性，能减少并延缓食物中单糖通过小肠吸收，降低餐后血糖水平，从而改善糖尿病进程中的血脂代谢紊乱。
残疾人保障工作调研报告篇9
2017年全国助残日主题活动策划书一
一、活动内容
(一)参加市残联举办的活动
第二十四个助残日期间，市残(20xx年度庆祝六一儿童节活动方案)联将评选表彰一批扶残助残先进个人和基层残疾人先进工作者，我区残联按照文件要求，已上报马建国为基层残疾人先进工作者。
(二)开展辅助器具发放活动
以城区残联牵头，开展大型残疾人辅助器具捐赠活动。品种包括：轮椅、座便椅、助行器、手杖、助听器等。
(三)组织开展残疾人文化活动
5月15日，由城区残联主办，下东社区承办的残疾人文化艺术节，将在市师范学院举办。
(四)组织开展残疾人体育活动
1.为促进我区残疾人体育事业健康、持续的发展，为选拨优秀残疾人运动员，经区残联研究决定，拟定于20**年5月下旬举办XX市城区第五届残疾人运动会，地点待定。
2.各街道残联要结合实际，组织开展残疾人文化进社区活动。结合助残日活动主题，通过举办残疾人书画摄影展、文艺表演、体育健身比赛、观看自强励志电影等系列活动，鼓励更多的残疾人走出家门，参与公共文化生活，将残疾人文化进社区活动扩展成为残疾人身边的舞台和展示才华的窗口。
二、具体要求
1.各街道、社区及有关单位要按活动内容进行具体筹划并落到实处。
2.区残联组织的活动，按活动内容及时间逐一举办;街道以及社区、有关单位进行的活动，于助残日前实施。
3.助残日活动期间，各街道残联要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体进行广泛宣传。
4.各单位要将活动情况于活动后两天内以文字形式报区残联。
2017年全国助残日主题活动策划书二
一、活动主题
关爱孤残儿童，让爱洒满人间
二、活动背景
在深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于五位一体的总体布局和四个全面的战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，决胜全面小康的新形势下，市委、市政府高度重视残疾人事业，对残疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等一系列政策措施，组织实施了一批造福残疾人的特惠民生项目，加大资金投入，在精准扶贫、兜底保障方面向残疾人倾斜，残疾人教育、就业、康复服务能力进一步提升，生存发展状况进一步改善，事业发展环境进一步优化。但是，从残疾人基本服务状况和需求实名制调查结果看，我市20.1万残疾人总体状况与社会平均水平的差距仍然比较大，在农村还有4万多贫困残疾人，68.9%的残疾人有康复需求，受过一般劳动技能培训的残疾人仅占40%，残疾人文体活动参与率不足7%，40%残疾人有居家无障碍改造需求;残疾人托底保障和公共服务制度建设亟待完善，康复、教育、托养、就业等服务设施还需加快建设;全市有2300多名孤残儿童，这些儿童在生理、心理和社会适应能力发展等方面存在较大障碍，随着年龄的增长，他们在就学和融入社会生活等方面将面临更大困难，需要全社会的格外关心、格外关注。因此，采取有力措施托底补短，超常规加快残疾人小康进程，确保在全面建成小康社会的征程中不让残疾人掉队，是各级党委、政府及各部门的义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。
三、活动措施
(一)各级政府和残工委成员单位要贯彻落实好《社会救助暂行规定》、《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和市政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，在具体实施时，充分考虑孤残儿童在医疗、康复、教育、就业、社会保障等方面所面临的困难和问题，有针对性地为孤残儿童解难题、求实效。
(二)明确各部门职责。
1、教育部门要落实孤残儿童教育保障政策，切实保障孤残儿童受教育的权利。依托现有教育教学资源，为孤残儿童随班就读或接受特殊教育积极创造条件;为符合条件的孤残儿童就学优先提供资助。
2、民政部门要要积极研究改善孤残儿童生活水平的政策措施，加大明天计划的执行和推进力度。以孤残儿童为重点人群，开展残疾人社会保障政策落实情况的督导检查，认真贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合条件的孤残儿童做到应保尽保。扶持符合规定的民办机构，为孤残儿童提供服务，开展社区家庭康复，为社会组织在孤残儿童康复教育领域发挥作用提供政策支持。
3、卫生计生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所(室)给予支持和指导;疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情;鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤残儿童医疗费用。
4、工会、共青团、妇联以及和武警部队要采用送温暖、志愿者助残、巾帼建功以及军民共建、警民共建等多种形式，开展志愿助残活动。
5、残联要会同民政、卫生计生等部门完善儿童福利机构的康复设施，增强为孤残儿童提供各类康复服务的能力。着力做好0-6岁孤残儿童抢救性康复，通过早期干预，促进孤残儿童改善身体机能。
(三)各县区残工委要召开专题会议，专项研究部署助残日活动，并围绕本次助残日主题，结合本地实际，专题研究部署孤残儿童帮扶工作，明确各有关部门在促进残疾人事业发展、保护孤残儿童合法权益等方面的职责。要邀请党、政、军负责同志在全国助残日期间，走访慰问福利院、康复机构、特教学校、托养机构、扶贫基地、福利企业，勉励孤残儿童自强、自立，并帮助他们解决生活中的实际困难。
四、宣传要求
(一)各县区要将第二十六次全国助残日的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。
(二)各新闻单位要结合本次助残日主题，大力宣传各级党委、政府为加快推进残疾人小康进程采取的有力措施和优惠政策，深入报道社会各界扶残助残的感人事迹，积极报道助残日期间组织的各种活动，形成宣传声势和规模，充分营造关心、帮助残疾人的良好社会氛围。
残疾人保障工作调研报告篇10
在县委、县政府的坚强领导下，在上级残联的正确指导下，县残联全体工作人员精诚团结，努力工作，XX年各项工作都取得了可喜成绩，现将工作任务完成情况报告如下：
一、学习实践科学发展观活动
按照县委的统一安排和部署，县残联切实加强组织领导，成立工作机构，精心组织，广泛动员，深入开展学习实践科学发展观活动。自从学习以来，党员干部职工思想进一步得到统一，学习实践科学发展观重要性、必要性的认识进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性进一步增强。加强理论武装，坚持解放思想，是推动残疾人工作科学发展的核心理念;不断加强残疾人工作队伍建设，提高服务残疾人的能力，是推动残疾人工作科学发展的重要保证等四个方面形成了共识。真正达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
二、招商引资工作
我单位始终把招商引资工作作为重中之重的工作来抓。确定一把手张龙善理事长主抓这项工作，他先后外出到各地进行招商。XX年己落实了一个项目：与外商联系，为新兴医院的医疗器械进行添置，投资466万元，基本完成全年招商任务。
三、贫困重度残疾人生活特别救助工作
贫困重度残疾人生活特别救助是全省“二十八”项民生工程之一，这项工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。根据省、市政府的安排，年初，我单位召开镇残联理事长会议，布置各镇进行调查摸底。3月份，我县制订了实施方案，成立了工作领导小组和医疗鉴定专家组，参加市残联的相关培训。4月份开始，我单位抽调5名业务骨干下到各个乡镇上门进行审核。经过为时8个多月的辛苦工作，共有9263名残疾人符合省市救助条件(其中城镇残疾人974名，农村残疾人8289人)，目前，县残联已完成所有符合救助对象的材料统计汇总和上报工作，资金已分批打卡发放到位。
四、贫困白内障复明工程
此项工作也列为全省“二十八”项民生工程之一，全市共1500例，xx县残联承担350例，这项工程成立由县委副书记、县纪委书记陈敬任组长，县委常委、宣传部长武子轩，副县长金国珍任副组长的“贫困白内障患者复明工程”领导小组。按照县委县政府的要求，经过县残联精心组织、协调安排，县卫生局、人民医院的通力合作，广泛宣传动员，积极组织摸底、术前筛查、及时落实患者手术等各项工作。金县长亲自操作，深远谋划，定期督查，在百忙中又亲自到医院看望手术患者，要求医院定期为患者提供更贴近实际生活的康复服务。经过县领导和县残联的精心操作，5月18日，在我县隆重召开了XX年亳州市暨xx县贫困白内障患者复明工程启动仪式，副市长彭家法、市残联理事长王钦良、县委副书记县人民政府县长程修略、县委副书记县纪委书记陈敬和三县一区分管县(区)长、残联理事长，安徽医学院专家组全体成员、白内障患者成员单位和各乡镇分管乡镇长及各乡镇残联理事长等有关人员参加了启动仪式。截止到5月21日我县实施白内障复明手术351例，超额完成1例。使白内障患者告别了黑暗，重见光明，取得理想的效果，超出了预期的目标。
五、换发第二代残疾证，建立残疾人数据库工作
按照中残联的要求，今年启动第二代残疾人证换发工作，建立残疾人数据库工作。根据第二次全国残疾人抽样调查数据测算，我县各类残疾人约9万人，每个残疾人数据库中要录入的各种信息达50条之多。工作量非常大。经过县领导和残联的精心组织、周密部署，成立了分管副县长金国珍为组长的领导小组，切实加强了组织领导。县残联具体组织实施换核发《残疾人证》工作，为统一残疾评定标准和尺度，从县级医疗机构抽调经验丰富，能力强的技术骨干组成县残疾评定委员会，专门负责六类残疾等级评定工作。在深入宣传发动基础上，为有效减轻残疾人经济负担，用2个月的时间，组织换核发《残疾人证》工作组，深入到23个乡镇开展残疾等级评定和办证申请受理工作。经过审核，截止到10月底，共录入中残联数据库10742人，已发残疾证5769人。六、召开全县残疾人工作会议
2月16日，xx县残联组织召开XX年度残疾人事业工作会议。副县长金国珍作了工作报告、县残联理事长张龙善全面回顾总结XX年度全县残疾人工作，安排部署了XX年度主要工作任务。各乡镇分管负责人、残联理事长及残工委的成员单位负责人、县残联全体干部职工70多人出席了会议。会议总结了XX年工作，对XX年工作进行了安排，对XX年度残疾人工作先进单位和先进个人进行了表彰。
七、实施“万人千元就业”工程
根据省委组织部、省财政局、省残联和市残联有关文件规定，我县为残疾人“万人千元就业工程”项目实施县，扶持就业总人数为120人，人均1000元。元月份我们召开镇残联理事长会议，布置进行调查摸底，县残联根据各镇所报来的情况进行了调研，确定扶持对象，3月底已完成了向市残联的材料申报工作。8月份，资金发放完毕，此项工作顺利完成。
八、加强助残就业工作
针对残疾人就业问题，我县利用多种形式对残疾人进行培训，上半年，县残联举办残疾人助残就业培训班2期，盲人按摩培训班1期，通过培训让残疾人学习到一技之长，并给予培训人员一定的资金扶持，实现就业目的。县残联将积极探索新的动作模式和运营机制，加强管理、优化服务，扶持残疾人自主创业、自强自立。
九、康复工作卓有成效
认真做好贫困重度残疾人用品用具供应工作。XX年我县为进一步满足下肢瘫痪残疾人和偏瘫残疾人对轮椅的需求，县残联集中采购了54辆轮椅。为帮助截肢(缺肢)残疾人安装假肢，县残联对假肢装配研究了具体的补助政策，采取定点医院装配、经费定额补助，以满足残疾人的需要，截止10月底，共发放轮椅54辆，拐杖101副。
十、广泛开展走访慰问活动
春节前夕和“全国助残日”活动期间，为体现党和政府对广大残疾人的关怀，xx县残联组织慰问组，深入全县23个乡镇120个村(居)委会，对240户(每个村2户)贫困残疾人家庭和残疾人学生给予慰问，发放慰问金1.5万元。县残联领导深入城关社区、程家集镇、刘家集乡、中疃镇20户残疾人家庭进行走访慰问，共计发放慰问金5000多元。
十一、残疾人状况监测工作