整体规划方案篇1
>>土地利用总体规划调整中的实施评估思考广西土地利用总体规划调整对当地经济的影响全国土地利用总体规划纲要（2006―2020年）国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006―2020年）的通知中国土地利用总体规划存在的问题及其完善路径探究对土地利用总体规划与主体功能区规划有关问题的思考关于城市总体规划和土地利用总体规划编制的思考土地利用总体规划与城市总体规划的衔接对土地利用总体规划环境影响评价若干问题的思考对新一轮土地利用总体规划修编实施的若干思考市县级土地利用总体规划修编的几点思考关于新一轮土地利用总体规划修编的思考土地利用总体规划编制与实施的思考和建议关于县乡级土地利用总体规划修编的思考土地利用总体规划实施评估的思考关于土地利用总体规划编制和实施的思考对新一轮土地利用总体规划修编的建议中国土地利用总体规划实施评价研究综述我国土地利用总体规划存在的法律问题及建议新形势下土地利用总体规划调整完善探讨常见问题解答当前所在位置：.2008-10-24.
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整体规划方案篇2
一、动态管理
按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求，我国实行“一书两证”的规划审批制度，即项目建设应取得城市规划主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。然而一个建设项目在其完整的生命周期中会不断发生属性的变化，例如建设用地的用地性质、位置和界限的变更，建设工程的扩建、改建、翻建及道路改造，项目产权变更等等。这些变化客观上要求城市规划主管部门不断变更原有规划审批的结果，而从项目的成套性出发，在对规划管理审批档案（以下简称审批档案）的管理中，就要始终保持动态跟踪的机制，这样才能确保审批档案内容的完整、准确。因此，动态管理是审批档案管理的基本方式。
所谓动态管理就是指为保证审批档案内容始终与其记录的规划审批业务的一致性，档案内容应根据其记录对象的变化而变化，其管理方式必须适应档案内容不断变化的要求，随时反映规划审批管理的最新状况，提供及时、有效的档案服务。
二、审批档案动态管理的实现
审批档案的动态管理在不同的历史时期有不同的实现方式。
1、实体完全撤并卷方式
从上世纪50年代至90年代末，审批档案的动态管理普遍采用这种方式。所谓“实体撤并卷”是撤卷与并卷的统称。在传统的档案整理原则指导下，审批档案以建设项目为保管单位进行立卷。“撤”指当原有审批结果被撤销时，将内容已被废止的档案从原案卷中撤出，进行单独保管或定期销毁；“并卷”指当不改变原有审批结果时，原档案内容及顺序不变，只是将新形成的反映变更内容的档案插入相应案卷。
实体完全撤并卷是审批档案动态管理的原始方式，即项目规划审批结果的所有变更都是通过档案实体排列方式的变化来完成的。其特点是项目成套和符合经办人员的利用习惯。规划审批的经办人员在受理一个项目的变更申请时，必须调阅该项目以往的审批结果。档案实体的撤并卷方式正好将项目全部档案集中，在提供利用上信息完整的优势非常明显。
但是，实体完全撤并卷方式也存在很多问题。一是档案实体整编工作量大。不仅档案实体有频繁的“撤”、“并卷”操作，当原有案卷内容改变后，与之相关的各种登记、目录、备考等信息都要做出相应调整。二是难以保证档案的完整。档案实体的撤并卷是以许可证为核心进行的，而如果一个项目的变更未通过许可，其文件材料的归属就成为了问题。这部分未通过许可的文件被称为过程资料，习惯上由经办人负责保存，因此遗失比较严重。随着计算机技术的发展，这一方式已逐步被淘汰。
2、“半撤并卷”方式
20世纪90年代前后，随着城市建设的不断发展，规划审批业务量越来越大，规划审批变更的情况也越来越多。档案部门为了缓解频繁的“撤并卷”压力，在计算机辅助管理条件下，对前一时期实体完全撤并卷的方式进行了改良，根据是否有行政许可结果的变更（即是否核发新的许可证）来区分是否进行并卷。如果项目或土地情况的变更经过行政审批颁发了新证书，过程完整，则新产生的文件单独立卷，不进行前期有关文件实体的并卷，只在原有证书上作注销标记，同时利用计算机建立新旧案卷间的信息关联；如果审批结果未获通过，即未核发新的许可证，则办理过程中新形成的各种函复、复函文件还必须与原项目的档案案卷进行并卷保管。
这种管理方式虽然也是以项目为单位组织案卷，但在项目内保持了许可证的相对独立性，这样既可以保证档案实体的相对稳定，同时又减少了档案整编的工作量，也基本能满足现实的利用需求。与完全撤并卷不同的是，这一方式的实施需要依赖计算机辅助管理。
3、按规划审批阶段管理方式
按规划审批阶段管理（以下简称阶段管理）方式，是2000年以后普遍采用的一种动态管理方式。它主要以信息技术为依托，不再以档案实体的变动来反映一个项目规划审批的历史变更，而是完全利用计算机的信息处理能力实现一个项目全部规划审批信息的动态关联。
阶段管理方式的特点是：1）简化整编工作。按照这种管理方式，档案部门无需再进行组卷和档案文件的撤并卷操作，实体管理稳定，避免了卷内文件目录等各种档案登记内容的频繁变更和调整。2）档案完整性得以保证。按阶段管理后，由于不再需要以许可证为核心进行案卷的组织，从源头上解决了过程资料的问题。
当然，阶段管理方式也存在一些不足。一是档案实体利用过程比较麻烦，需要在几个阶段文件中分别调取。如果实体档案利用率居高不下的话，将增加档案部门的工作压力。二是项目之间的信息关联完全靠计算机实现，一旦出现数据错误或实体排列错误，死档将难以避免。三是库房压力明显增加。按阶段管理方式将各阶段内的文件按时间流水排列，各阶段档案又不能摆放在一起，必须预留保管空间，增大了档案库房的压力。
三、当前审批档案动态管理中普遍存在的问题
现代信息技术的应用将档案人员从繁重的撤并卷工作中解放出来，但无论是半撤并卷方式还是阶段管理方式，动态管理的实现都仅局限于档案管理环节，缺乏过程控制是当前审批档案动态管理中普遍存在的问题。
1、缺乏有效控制档案完整、准确的措施
当前，审批档案的管理普遍是由规划行政主管部门形成并移交档案，由城建档案馆负责保管和提供服务的。这种形成、管理与利用相分离的管理体制显示档案部门的工作是以被动接收档案为开端的，缺乏对文件形成过程的监督和控制，这也就导致了档案质量缺乏保障。
2、档案管理基础数据的重复采集
目前，审批档案管理系统存储与检索所需要的基础数据依然是由城建档案馆工作人员以手工录入的方式来完成的，不能有效利用规划审批业务系统中的数据，造成大量的重复劳动，工作效率低下；同时也增加了由于著录数据错误而导致档案无法利用的风险。
3、审批档案分散管理，难以实现规划审批业务的“一站式”服务
当前，各地审批档案的搜集范围基本局限在规划审批业务环节，但实际上在规划编制、公文流转和行政审批环节中还有一部分文件和规划审批业务的关系十分密切，是规划审批的依据性文件。由于档案类别的划分问题，这部分以公文形式存在的文件被作为机关的文书档案或其他类别的档案，与审批档案实行分别管理，而且没有与相关项目审批信息之间建立关联关系，一个项目完整的历史联系被人为地割裂。这种分散管理导致经办人在经办案件的过程中必须从不同来源查询信息，难以得到“一站式”的高效服务。
四、深化审批档案动态管理的思考
解决当前审批档案动态管理中存在的问题，深化动态管理要从前端控制和过程控制入手，同时要充分发挥现代信息技术的作用。
1、实行前端控制，确保审批档案的完整和准确。
如前所述，审批档案形成与管理和提供利用相分离的体制是难以有效保证档案完整、准确的关键因素，也是导致档案部门整编工作中大量重复劳动的主要原因。因此，档案管理部门必须进行前端控制，如制定科学的归档制度，统一数据格式，将档案管理的要求纳入规划审批业务系统，在文件形成的同时采集档案管理所需数据等。实际上，这些前端控制措施的实行并不仅仅是技术层面的问题，更重要的是观念的问题，档案部门应努力沟通，尽早落实，这样才能使审批档案这种重要的政府信息资源更充分地发挥作用。
整体规划方案篇3
规划局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：
今年以来，XX市规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神，围绕“两聚一高”目标任务，紧扣“五个牢牢把握”工作导向，按照“大城市”定位，以新一轮城市总体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。
一、上半年工作总结
(一)在完善规划体系中强化发展导控
以总规修编为契机，加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制，努力实现全市空间管控“一张蓝图”。
1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向，以“生产、生活、生态”和谐互动为要求，划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案，预计6月份完成最终成果论证工作。
2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划，C12、e05单元控规初步成果，B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求，基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。
3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作，以“XX智谷”为总定位，征选国内外6家设计机构开展方案设计，现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成初步方案,正在进行深化设计，计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。
4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承，编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》，由省住建厅组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》，我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果，今年上半年，按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作，以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。
(二)在狠抓专项规划中增强城市功能
1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》，确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划6月份形成详细方案。
2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》，涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台，便于日常审批管控。
3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设，完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。
4.升级城市市政功能。按照适度超前原则，编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果，并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理，加快建设步伐，配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前，XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设施建设，进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果，并报请市政府审批通过。
5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力，丰富人民群众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》，开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。
(三)在推进改革创新中优化审批管理
1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案，并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设，拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》，从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计，加强对方案的审查指导，结合XX市规划管理实际，制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设，与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》，并在建设工程的各个环节实施运用。
2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率，降低企业成本，方便群众办事，打破传统审批的固化模式，创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备，次要条件或手续欠缺的审批事项，放宽受理门槛，提前进入审查，予以“容缺受理”。并通过跟踪服务，主动沟通，确保缺项及时补正，实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事，在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批，非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项，切实方便了项目报建，提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张，用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张，建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张，建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。
3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制，对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动，开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动，联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查，已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查，完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起，做出违法建设认定移交291件，切实维护了规划严肃性。
(四)在现代技术运用中夯实规划基础
1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上，通过对用地信息和建筑信息的普查，生成带有多种属性信息的标准化地形图，并引入三维实景技术，构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库，为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。
2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能，完成了规划监察系统建设工作，开发了在建项目“双随机”监察系统，实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步，还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。
3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。
(五)在“六个一”大走访中密切联系群众
制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》，第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会，对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头，全员参与，紧扣“两聚一高”，强化政治责任，突出问题导向，全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上，仔细了解家庭情况，深入收集村民反映的困难和问题，并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决，对不能解决或需转办的，做好解释工作或给予转办。
二、下半年工作计划
在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时，下半年，我局还将注重抓好以下几方面的工作：
1.抓总规落实
在完成总规成果论证、报批的基础上，加快总规的实施步伐。根据总规要求，及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》，逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作，下半年重点完成B11、C12、e05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元，指导各区镇根据单元定位，明确编制要点和内容，力争于年底前完成控规编制。
2.抓城市设计
适时开展城市总体设计，强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承，提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。
3.抓存量更新
结合危房治理，开展城市更新规划研究，计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善，推进被撤并乡镇更新研究，重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色，围绕打造全市10个特色小镇目标，因地制宜做好规划引导和方案设计工作。
4.抓空间拓展
城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向，应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求，大力开展XX市城市地下空间利用规划修编，结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等，推进轨道、管廊、人防等多规合一，重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发，进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
5.抓生态控制
结合规划工作实际，继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动，加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划，切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。
6.抓交通引导
结合新一轮总规及控规编制，根据新的城市发展战略布局及方向，高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编，进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时，适时开展XX轨道K1线预可行性研究，为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶，绿色出行”实施方案及运营管理平台建设，引导城市交通方式转型。
6.抓体制改革
继续完善城市规划管理体制改革方案，推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程，将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持，增设“容缺受理弹性流程(试运行)”，同步进行电子审批，实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台，统筹规划智慧政务建设，强化对规划管理体制改革的支撑作用。
7.抓执法监察
继续完善、实质运用规划移动监察系统，推进违法建设认定情况入图入库，提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制，切实做好在建项目定期检查、抽查工作，力争早发现、早制止，减少未报先建、批建不一现象发生，切实履行好事中事后监管职能。
8.抓调研走访
扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研，倾听搜集基层、百姓心声，切实解决基层、百姓的重点难点热点问题，以实际行动践行党的群众路线。
档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：
上半年，我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念，紧扣项目落地年，聚焦“一路二水三项目”中心工作，以面向社会，服务民生为重点，以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手，树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念，各项重点工作有序推进，基本做到时间过半，目标任务完成过半。
一、强化项目建设
一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元，主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中，主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购，项目将6月底前全面完成。
二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元，通过招标，配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中，6月底前将全面完成了各项设施的安装工作，届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。
三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来，我局对多家档案数字化机构进行了调研，参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验，对比了我县档案工作和项目经费情况，研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前，该项目正开展需求论证，拟于6月份完成项目招标，年内完成今年的数字化目标任务。
二、强化档案资源体系建设
档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本，是服务经济、服务民生、服务中心工作之本，是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设，上半年，我局主要做了以下四个方面的工作。
一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神，通过积极主动向县领导汇报，与县委办、县政府办等相关部门协调，由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号)，对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。
二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况，由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》，对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划，明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前，我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。
三是创新档案工作，引入中介服务档案工作。自今年以来，县档案局大胆探索，立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求，支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下，推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务，激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准，通过政府采购，选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择，作为我县各单位专业档案服务机构，促进了我县档案整理规范化上档升级。
四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台，今年4月11日，我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班，专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课，全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训，提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。
五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷，积极组织人力、物力进行规范性整理，于6月中旬整理完成进馆。
三、下半年工作打算：
一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作，要制定和完善数字化三年规划和实施方案，力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。
二是加快档案数字化进程和档案移交进馆工作力度。对列入今年移交进馆的56个单位，加强档案规范化整理的指导和监督检查力度，增添新措施，确保在年底前全面完成工作目标任务。
整体规划方案篇4
一、上半年固定资产投资完成情况
新区上半年固定资产投资总体情况良好，截至6月底，预计完成投资13121万元，占年度计划投资的45.57%。其中，学院三期完成1066万元，教育学院完成5000万元，培华学院完成2341万元，电子科技职业学院完成1020万元，村城改及大道拆迁完成1960万元，建筑工程职业技术学院新校区完成90万元，吉源地产潏河项目完成1144万元，新区中心广场改造及园区绿化工程完成500万元。
二、重点项目建设情况
（一）学院三期建设情况
学院三期建设项目位于神禾大道北侧，教育学院以西，占地面积460亩。项目建设主要内容为专家楼3栋、研究生公寓楼4栋、田径运动场、篮球排球综合运动场等，总投资2.1亿元。目前，3栋专家楼、4栋研究生公寓楼、二层办公楼、运动场等均已建设完成。绿化已完成桂花、银杏、大叶女贞等树种共计万余棵。预计至6月底，项目累计完成(2010年至今)投资1.61亿元，全部工程预计7月底全面完工。
（二）村城改工作进展情况
1、项目进展情况
村位于宫西侧，在建的大道上，现有人口1864人，村域面积1565亩，其中村庄占地466亩。由于大道建设，区政府决定该村整村拆迁，实施城改。
村整村拆迁工作于2月下旬开始实施，前期主要工作有：一是积极申报将该村城改列入今年的城改计划，2011年2月，市城改办、区城改办分别下发《关于做好村城中村改造前期准备工作的通知》;二是请市区城改办多次指导，与村两委会、村民代表积极协商，制定完善了《新区村改造拆迁工作实施方案》、《新区村拆迁安置方案》、《新区村拆迁安置补偿协议书》等方案、协议，制作宣传册和标语横幅，开展宣传动员;三是截至4月初，已完成入户测量157户;四是为加快大道建设，按照区政府工作安排，4月初将工作重点调整为先拆除大道红线内68户村民房屋，此项工作4月30日已基本完成。
在大道拆迁工作中，管委会始终坚持维护群众合法权益不动摇，始终坚持教育引导广大群众顾全大局、支持重点项目建设不动摇，始终坚持文明拆迁、和谐拆迁不动摇，使整个拆迁过程得到绝大多数群众的理解和配合，工作的各个阶段、各个环节始终平稳、有序推进，未发生一例打斗、上访等影响全区和谐稳定大局事件，收到了良好的工作效果，受到区政府的充分肯定。
2、项目进展中存在的具体问题
大道拆迁工作顺利完成，但在城改工作中还存在两项主要问题，一是该村村民住房情况复杂，村参照申店村城改拆迁安置方案，制定的安置原则是按户即庄基地面积二倍拆迁安置补偿。但由于该村原先居住窑洞、后由滑坡搬迁盖楼较多，村情特殊，一家多院、盖新未交旧等情况突出，有近百户。鉴于此种情况，管委会暂停入户测量，正在同街办、村委会全面落实村民宅基地情况，同时，就是否调整安置方案正与村两委会、村民代表及开发单位协商。二是该村城改的控制性详细规划尚未完成，主要原因，一是该村在组团规划绿地中，城改综合开发用地面积不够;二是大道建设占用该村150余亩用地。鉴于此，需要结合新城扩区发展规划调整用地不足问题。由于新城规划当初正在编制，致使该“小规划”编制在等“大规划”完成。5月23日，新城总体规划和旅游专项规划编制完成，并已向区政府作了专题汇报，从总体上解决了城改用地规划问题。
3、解决思路及工作措施
在拆迁安置方案方面，一是积极与王曲街办、村两委会沟通协调，全面落实全村人口、庄基地等情况;二是同村两委会、村民代表、开发公司协商，就是否调整方案进行研究。在城改控制性详细规划方面，目前已开始实施村域面积测量、控规委托编制和城改工作方案制定。具体安排是，村域面积测量工作6月15日完成，控制性详细规划的编制工作7月31日完成，城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。
（三）建筑工程职业技术学院校区建设情况
1、项目进展情况
该项目属区引进的高校建设项目，2002年与原大学城管委会签订项目引进合同书，项目用地约435亩，位于新区北路南侧。项目首期投入1.4亿元人民币，建设6万平方米的教学、实验、实训楼及配套设施。
学院先后于2004年8月取得了市规划局颁发的《建设用地规划许可证》;于2005年5月取得了省国土资源厅关于我院校区建设项目211亩土地的预审批复(陕国土资规发[2005]61号);2009年在区土地利用总体规划调整中完成了其余约224亩的用地调整手续。目前，项目建设规划、设计、土地审批、建设等前期工作已全面展开，相关手续的审批正在积极的推进中。
2、项目进展中存在的具体问题
(1)项目规划手续问题
学院项目规划原四至为：北临北路(现神禾四路)，南临宫，西临村，东至规划四路(现四路)西侧。由于大道建设占地，致使村城改综合用地范围调整，根据城改用地优先原则，需对学院项目用地整体东移。
(2)项目用地手续问题。
学院项目规划用地约435亩，当时只调整办理了211亩土地的相关手续。目前，剩余的224亩土地的土地利用总体规划虽已调整到位，但是还没有正式批准，影响项目435亩用地的预审至今仍未进行(学院435亩土地的预审报告已于2010年9月报区土地局，目前在等待区土地总体利用规划的下达)。
3、解决思路及措施
在规划、土地等相关手续办理完善的情况下，管委会、王曲街办、杜曲街办将全力启动征地工作，加快项目建设工作进度。同时，管委会也将对项目建设所需的进场道路、工程用电、用水等一并落实。
三、新城扩区发展工作情况
区委、区政府对新城扩区发展的战略任务是，在现有新区规划的基础上，把城市组团规划扩展到潏、滈两河流域，通过对两河流域城市段实施高起点、大规模的综合治理，带动实施高层次的产业开发，建设一座生态环境优美、产业发展强劲、形象品位高尚的城市新区，为加快构建大都市城市框架、加快推进建设国际化大都市进程做出积极贡献。
按照工作部署，上半年主要完成新城总体规划编制。
从最初政府对规划范围的讨论研究,到市规划委员会对规划范围及定位的初步确定，以及规划院领导、设计人员的多次实地考察后，经两次规划方案专家论证会的论证,将近三个月的努力，专家组、规划部门、政府建设部门三者之间基本上对规划方案达成共识。
目前总体规划方案已基本编制完成，但是规划用地规模问题还是比较突出，对此已经过三次调整。现对最新规划方案作如下简要说明。
规划范围：将规划区的东界确定在少陵塬的塬坡顶;规划范围的西界确定到西沣公路的位置;南部规划界线确定在：西侧南环线以北;东侧750KV高压走廊以北。规划区北界确定在潏河北岸，与区城区相接。
规划定位：新城是南部具有田园都市风光的生态居住组团。大南部与秦岭中央公园之间的人文生态融合区;城南人文历史旅游区;古宗教文化及人居文化的传承发展区;南部城乡一体化示范区。
整体规划方案篇5
【关键词】新农村；乡镇规划建设；档案管理；优化
随着社会主义新农村建设的不断推进，乡镇基础设施建设越来越完善，基层群众的居住环境大大改善，乡镇面貌的改变日新月异，乡镇规划建设资料的数量及种类也随之大幅增加，乡镇管理对规划建设资源的依赖性不断增强。因此，怎样收集和管理好乡镇规划建设档案直接形成的对推进新农村建设进程有重要参考价值的文字、图纸、声像等文件材料是乡镇档案管理工作人员义不容辞的职责。
一、乡镇规划建设档案的内容
乡镇规划建设档案源自乡镇规划、设计、建设及管理等各项工作的参与单位，直接形成于规划和建设乡镇的各个环节，其内容主要包括：一是乡镇规划中产生的大量规划建设文件，即为编修对乡镇建设独具指导性作用的具体控制性规划与总体规划，需广泛开展必要的调查与勘测工作，并申请、审批，以此所形成的反映乡镇地名、经济、水文、人口、气象、资源、测绘、地质勘测等情况的乡镇基本资料；利用乡镇土地的总体规划以及控制性规划、整治土地的文本及图表等档案。二是乡镇设计与建设中产生的工程项目档案，主要有项目建议书、项目可行性研究报告、项目计划任务书、乡镇规划选址、用地及规划许可、设计勘测、征地动迁、申请审批等各种各样的前期材料；定位测量资料、鉴定、验收隐蔽工程的材料、复验试验报告、变更设计的通知、验收现场质量的记录、竣工图及验收资料、结算审计报告等乡镇规划建设项目的施工、竣工档案。三是形成于市政管理的大量档案材料，涵盖乡镇排水、供电、供气、有线电视、电讯等地上与地下管线工程的材料；道路、桥梁、防洪设施、涵闸、相关配套工程等档案；小型车站、停车场等交通设施档案；公共厕所、广场、环卫设施等乡镇公共建筑物档案。
二、优化乡镇规划建设档案管理工作的作用
（一）优化乡镇档案管理体现时展需要。建设社会主义新农村是农业大国推动农业甚至广泛涉及整个社会经济发展的重大变革，意义之深、规模之大、道路之艰难让人无法想象，这就对如何优化乡镇规划建设档案管理工作、如何最大限度发挥档案管理工作在社会主义新农村建设中传承文明、记录历史、造福人民、服务社会等特殊作用提出了更严峻的挑战。在新时期，每一位建设者都要牢固树立抓住机遇、喜迎挑战的乡镇规划建设意识，跟随时展步伐优化乡镇规划建设档案管理工作，促进档案管理更适应社会全面进步及科学可持续发展的需要，更适应时展需要。
（二）更好地满足乡镇规划建设提出的高要求。乡镇规划建设是一个循序渐进的、无法一蹴而就的过程，不可能一劳永逸，所以在乡镇的规划与建设中务必要真实记录实践活动的点点滴滴，它是纵深推进乡镇规划建设的主要参数和参考依据，对创新、传承和发展新农村建设有重要作用。与此同时，乡镇规划建设还是一项复杂的、系统的工作，需要通过档案的形式把一些工作经验及成就永久保存下来，所以档案管理工作人员务必要把践行乡镇规划建设的瞬间变成永恒，以便为后人观察、研究乡镇规划建设的历史、探索规划和建设乡镇的规律提供可靠依据，从而实现乡镇规划建设档案管理工作的科学化、规范化。
（三）为综合改革农村提供真实的记录及参考。乡镇规划建设不仅能推进对农村的综合改革，全面发展农村经济及各项社会事业，还能促进发展农业农村的档案事业，使档案管理变成乡镇规划建设的一项重要内容。综合改革农村是一项庞大的系统工程，涵盖基层政权建设、组织建设、文化教育、医疗卫生以及山林土地经营、社会保障等真实的历史记录。这些全面的、活生生的第一手资料对综合改革农村具有很大的指导与借鉴作用，所以优化乡镇规划建设档案管理不但能促使农村综合改革沿着科学发展的方向迈进，还能使后人充分享受发展农业农村档案事业的成果，推动农村经济可持续发展，推动社会全面进步。
三、优化乡镇规划建设档案管理工作的重要举措
（一）将档案管理工作纳入乡镇发展规划。乡镇规划建设已经成为各级政府主要的工作任务，而作为乡镇规划建设重要组成内容之一的档案管理工作，在编制乡镇发展规划时就应占据一席之地，做到档案管理工作与乡镇规划建设各项工作的协调同步发展。乡镇规划建设档案管理工作应成为乡镇整体规划的一项主要内容，并对档案管理工作的任务、整体要求及建设档案基础业务、建设档案信息化、建设档案资源、建设档案干部队伍等作出明确部署，从而为推动实施乡镇规划建设档案事业的健康发展打下坚实基础。乡镇规划建设档案管理工作必须在规划建设之初就要更好地把握规律性、体现时代性、富于创造性，促使每一项工作、每一阶段任务、每一个具体措施都紧跟乡镇规划建设步伐，使档案管理工作贯穿于乡镇规划建设的整个过程，实现档案管理工作和乡镇规划建设的同步发展。
（二）使档案管理工作的基础设施完善化。乡镇政府要建立科学的经费保障制度，为优化乡镇规划建设档案管理工作提供可靠的资金支持，用于建设档案室、购置档案管理装备、落实奖励措施等，其中建设档案管理信息化至关重要，以此完善档案管理工作的基础设施，成功调动档案管理工作人员的主动性与积极性，为优化档案管理工作提供基础条件。具体可按照乡镇实际建立档案基地，包括集中统一管理各种载体的乡镇规划建设档案的保管中心、收集档案和提供服务的档案利用中心等，并加快建设档案信息化的进程，及时配备高性能计算机硬件设施、实用性软件、安全防护措施等，通过完善和升级档案管理系统来提高软件兼容性、系统安全性以及数据共享性，优化乡镇规划建设档案管理工作的质量。如某村就成立了档案室，并成立村档案管理领导小组，配备专用铁皮档案柜、温度湿度测定仪等设施，完善村档案室基础设施，落实乡镇规划建设档案的防盗、防火、防潮等工作，提高村档案管理水平。乡镇政府可建设包括保管室、展览区、查阅区以及开放区在内的档案中心，并配备大批刻录机、复印机、密集架、计算机等基础设施，把建设乡镇档案馆变成现实。
（三）加强乡镇档案管理工作的业务指导。加强乡镇规划建设档案管理工作的业务指导是当下优化档案管理的重要一环，它是开展乡镇规划建设档案管理工作的前沿阵地，工作质量直接影响建馆档案质量。在指导业务的过程中要将传统业务指导模式打破，确保业务指导更主动、更超前、更灵活。一是前移开展业务指导工作的时间，按照乡镇规划建设工程的特点主动上门了解各规划建设单位每一年的规划建设计划，提前上门服务，及时指导和纠正档案收集环节存在的问题，保证竣工档案的质量。二是前移开展业务指导工作的内容，及时把档案案卷内容、排列顺序、编制要求以及整理组卷要求等告知建设部门，使施工单位在开工后及时收到相关资料，落实收集和整理档案资料的工作。三是前移开展业务指导工作的地点，将乡镇规划建设档案的业务指导工作从办公室向工地现场前移，主动深入施工现场进行一对一指导，确保档案管理工作的优化。
（四）促进乡镇规划建设档案管理规范化。促进乡镇规划建设档案管理工作的规范化是提高档案管理水平的一项基础性工作，具体可从三方面入手：一是严格把控材料形成关。乡镇规划建设工作相当繁杂，不能开展了很多工作却没有形成材料、文件，所以要将用脑子想、用嘴说、用本子记录的工作思路、办法等变成会议记录、计划、总结等文字材料，并做好归档保存工作。二是严格把控材料收集大关。在收集乡镇规划建设档案的过程中，工作人员要严格依据有关规划建设档案管理工作规定的要求，落实档案归集管理工作，保证乡镇规划建设档案完整、齐全。三是严格把控档案立卷大关。如某村档案室在成立之后及时健全村档案管理制度及安全防护措施，制定规划建设档案分类大纲，编制档案室简介、档案数量统计台账、档案检索工具、档案利用以及档案安全及温湿度登记表册，为规范管理规划建设档案奠定基础。乡镇规划建设档案的收集齐全与否、案卷规范与否都会对档案的利用产生直接影响，档案管理工作人员应严格依据国家相关规范及立卷要求全面落实乡镇规划建设项目各阶段文件材料的归档工作，保证档案立卷准确、系统。
（五）提高乡镇档案管理工作人员的素质。一方面，乡镇档案部门要为档案管理工作人员提供培训平台，坚持进行乡镇档案员的集中培训，要求参训人员带上档案资料，通过倾听理论讲解、观看实战演示、亲自动手操作等培训方式切实提高参训档案员的业务工作水平，培训出乡镇规划建设档案管理能手。对于新的档案员应实行请进来、走出去的一对一培训手段，让业务人员下到基层单位或新档案员带着资料到档案局培训，使大多数乡镇档案管理工作人员能得到轮训，基本掌握收集、整理乡镇规划建设档案的知识和技能，提高其业务素质，确保乡镇规划建设档案管理工作基本做到科学分类、合理组卷、整齐装订、准确编目、规范排列，让乡镇规划建设档案管理工作逐步规范化、优化。另一方面，要按照乡镇规划建设档案管理工作实际确立以点带面、稳步推进的思路，把部分乡镇列为规划建设档案管理工作的示范乡镇，有针对性地指导示范乡镇优化档案管理工作，加强业务指导，培植示范典型，并组织档案员到示范乡镇参观学习，提高乡镇规划建设档案管理工作人员的整体素质水平。
四、结语
乡镇规划建设档案管理工作在迎来机遇的同时也面临更高的要求，需要乡镇规划建设档案管理工作人员重新定位，明确乡镇规划建设档案的内容及优化档案管理工作的作用，并采取一系列行之有效的举措不断优化档案管理工作，提高乡镇规划建设档案管理水平，为加快社会主义新农村建设步伐提供服务。
【参考文献】
[1]孔冰冰.做好乡镇档案工作应采取的几项措施[J].档案天地，2016（06）：48-49+42.
[2]吴宝龙.对乡镇基本建设档案规范管理的思考[J].上海农村经济，2014（11）：34-36.
整体规划方案篇6
[关键字]三维仿真城市规划城市仿真技术
[中图分类号]tU984[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-5-295-1
1三维仿真技术的概述
三维仿真技术是利用计算机软件模拟实际环境进行科学实验的技术，以模拟的方式为使用者创造一个实时反映实体对象变化与相互作用的三维图形界面，使之在感知行为的逼真环境中，获得一种身临其境的感受。例如《韶关市城市规划三维辅助决策系统》，利用地理信息系统、三维空间建模、遥感等现代信息技术，以数字地形数据、遥感影像数据、数字高程模型数据以及三维城市要素模型等数据为基础，在三维虚拟空间内实现局部的规划和建筑设计方案与区域景观的实时、多方案综合分析与决策。
2三维仿真在城市规划中应用的意义
2.1提供可视化功能支持
三维仿真技术可以依靠相关的软件进行辅助操作，对城市规划方案和规划过程进行详细的系统设计，能够提供可视化的支持，能适当的对规划的对象进行高度、方向、颜色等方案筛选和比较，使得规划的决策更为科学、合理、直观。同时，相比传统的设计辅助图，三维仿真技术拥有更强的决策和设计功能，可以降低规划决策的失误率，规避设计所带来的风险。如，2006年9月，人民大会堂公映的大型传奇史诗影片《圆明园》，通过先进三维仿真技术，将“圆明园”真实的再现在世界人们的眼中。
2.2多样化的数据服务
利用三维仿真技术进行三维模拟和三维仿真系统的设计，可以利用三维仿真系统查询相对对象的信息资料，为规划设计者提供各城市单位或部门的信息资料。在韶关市城市规划三维辅助决策系统中，在功能方面提供了三维基础功能、规划信息查询、规划方案评审、规划辅助分析、规划辅助设计、三维管网管理等六大功能，并利用现有韶关地下管线综合管理信息系统和韶关基础数据共享平台进行对接。
2.3提高规划项目的管理效率
通过制作项目模型或者提供静态的三维效果图来展示项目的整体规划过程，这具有很大的局限性，无法完成规划对象的修改和管理。城市三维仿真技术可以设计一个可操作的三维仿真系统，为开发机构或城市规划单位提供高精度的数据服务和视觉质量。在需要修改或增减项目工程的过程中，可以直接导入或更新相关的数据信息，可以及时作出方案调整和实施，提高规划项目的整体管理质量和效率。
3仿真技术在城市规划的应用
3.1城市总体规划的应用
城市总体规划设计主要包括三个部分：城市战略研究规划、城市总体规划和城市分区规划。在这个阶段，城市规划者需要把握城市的整个规划方向和城市发展动向，整合城市规划中的各种信息资源和数据资料，为城市的总体规划设计做出详尽、科学、直观的规划方案。仿真技术可以实现对城市自然地貌现状进行还原再现，而将仿真技术运用到城市总体规划之中，可以对整个城市实现自然地貌的仿真模型再现，为城市设计者提供科学的、直观的城市地貌现状。同时，仿真技术可为依据城市总体现状进行三维模拟和三维模型动态展示，实现可视化的视觉效果。例如，广州亚运村设计竞赛方案三维评审系统就是一个三维仿真技术在城市规划应用领域的新尝试。
3.2城市景观设计的应用
城市景观设计反映城市的整体风貌，城市的整体风貌依靠科学的环境资源布局来实现。利用仿真技术对城市景观进行设计和环境模拟，可以对城市建筑的空间形态、建筑形式、城市天际线、城市景观、城市色彩等多方面进行综合考虑，做出更为准确的、直观的设计方案。仿真技术的应用有助于城市规划设计者进行多功能技能操作，从整体上把握城市空间形态的展示要点和亮点的设计，体现出城市的整体风貌和城市特色之处。同时，仿真技术利用计算机软件进行实际景观设计的环境模拟，创造一个实时反映实体对象变化与相互作用的三维图形界面，将设计的内容和效果展示在大众面前，实现人机交互，让大众和客户有一种身临其境的感受。对于城市规划评审、公示、展览、规划项目的宣传及招商引资等各方面都有着重要的指导意义和经济效益。
3.3城市土地规划现状研究
城市规划需要把握整个城市土地利用的决策动向，就需要对城市土地利用现状信息资料进行完整的把握，所以城市土地利用现状信息资料尤为重要。规划设计者可以依靠当地的航空卫星影像、Dem高程数据等基础地理数据，构建仿真三维模型，通过三维模型，可以更广泛的了解和把握整个城市的土地利用范围、现状以及城市周边的概况，对城市的整体信息资料的掌握和城市规划设计方案的确定有着重要意义。仿真技术还可以通过模拟建筑物的日照阴影走向和计算阴影面积来研究建筑物的高度对周边建筑物的日照的影响等，通过三维空间环境下的实时建筑物模型置换、建筑物纹理置换、建筑物高度调整等功能，来进行城市土地利用现状和规划设计方案的筛选。如，韶关城市规划三维辅助决策支持系统提供了日照分析功能，更好的展示了建筑物日照效果。
4小结
城市规划是一个复杂的系统工程，需要多层次、多整合的形式来实现对城市的总体规划。随着计算机技术的快速发展，三维仿真作为重要的辅助设计形式，以其高效设计和可视化功能，在城市规划领域中广泛运用。三维仿真技术可以通过模拟现实环境，使得城市规划部门、项目开发商和公众都能感受到一种身临其境的视觉体验，三维仿真运用到城市规划中是一个重要的决策，也是一种具有非常可观的前景应用。
参考文献
[1]余明，过静君.三维仿真虚拟现实技术在城市规划中的应用[J]，测绘科学，2009，13：52-54.
整体规划方案篇7
住房和城乡建设部出台的《城市规划编制办法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中针对总体规划和详细规划阶段的土地使用和交通规划分别提出了具体要求，但是缺少保障两者协调规划的工作机制方面的内容。为此，建议在城乡规划法律、法规层面补充和完善以下三方面内容：
第一，加强城市土地使用规划与交通规划编制的互动机制。
1）在总体规划编制阶段，突出综合交通体系规划的支撑和引导作用，建立城市土地使用规划与交通规划的互动机制。在城市总体规划编制过程中不同的城市空间布局需要有不同的交通系统支持，不同的交通系统也会引导不同的城市空间布局。因此，有必要以促进城市空间和交通的可持续发展为目标，建立城市交通与土地使用协调性评价指标体系，包含土地使用混合度、大运量公共交通站点500m范围覆盖的居住人口和就业岗位比率、年人均公共交通乘次、年人均车公里等指标，采取定量化分析方法科学论证综合交通体系与城市空间布局的匹配与融合关系。
2）在总体规划实施阶段，一方面，应建立区域空间发展与重要交通廊道协调规划机制，处理好局部利益与整体利益之间的关系。比如，2005年北京市组织编制的《北京市东西部发展带协调规划》实现了全市性重大交通设施与区县发展功能定位要求的匹配、与区县空间结构布局的耦合，尤其是在重大交通网络的线位选择和用地控制环节所涉及的利益博弈方面发挥重要作用；另一方面，应建立城市规划、交通运输等不同部门之间协同的职责分工与合作机制，交通运输部门应把握好国民经济社会发展中交通运输行业发展的现实情况和发展趋势，明确综合运输体系中各种交通运输方式的定位和功能，而城市规划部门应当统筹协调城乡空间布局，构建综合交通体系，处理好行业发展与城市总体发展之间的关系。3）在控制性详细规划编制阶段，将总体规划确定的城市功能、人口规模、建设用地规模等内容进行空间化的过程中，有必要引入交通承载力定量化分析和评估工作，重点关注土地使用性质、开发强度等方面与交通设施在时间和空间上的匹配关系，作为详细规划阶段土地使用性质、容积率等强制性内容确定的技术依据之一，从而实现土地规划方案与交通规划方案相互校核和检验，确保土地使用规划与交通规划的同步协调。4）在修建性详细规划编制阶段，加强交通影响评价分析工作，重点关注具体建设工程项目“开发前”和“开发后”的土地开发与交通设施水平的协调性评价。
第二，建立城市土地使用规划与交通规划强制性内容调整联动机制。
城市发展是一个不断演变的过程，因此，城市规划实施管理不仅仅是一个简简单单执行城市规划的过程，还需要根据影响城市发展的不同因素，进行有针对性的优化和完善，这是一个动态规划过程。《马丘比丘》明确提出：“建筑师、规划师与有关当局要努力宣传，使群众与政府都了解区域与城市规划是个动态过程，不仅要包括城市规划的制定，而且也要包括规划的实施。这一过程应当能够适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化。”
当前，我国正处在经济社会快速发展时期，城市建设速度快、规模大，城市问题也在不断的解决和产生中发生变化。在规划制定阶段，一方面，有些问题可以很好地预见，但规划措施并不一定完善；另一方面，有些问题并未被预见到。因此，在城市规划实施的过程中，针对新问题和新情况，进行适时、适当的调整和优化符合城市发展的客观规律。国内外一些城市大都制定了一些与规划调整相关的条文，例如，英国规划许可制度赋予管理者一定的规划调整权利；美国区划修订中的开发权转移、容积率奖励等手段；北京市的中心城控制性详细规划动态维护；深圳市的法定图则的调整程序等。
因此，当城市土地使用规划及交通规划在实施的过程中因种种原因需要对强制性内容进行方案调整时，有必要引入二者相互调整的联动机制。一方面，城市土地使用规划的调整要综合考虑对交通系统的影响（如交通设施是否能够承担所增加的土地开发强度等），土地使用规划方案的某些变化（如土地开发建设规模或用地性质的改变）均应进行交通系统定量分析和评估，在满通承载力的前提下方可进行规划方案的调整，否则，应对相关的交通系统规划进行同步调整，以增加交通系统的供给能力；另一方面，城市交通规划的调整要综合考虑对城市土地开发利用的影响（如交通系统与相关的土地开发是否仍然协调和匹配等），交通规划方案的任何变化（如道路功能性质、轨道交通站点位置的改变等）均应进行土地需求分析，在相关土地开发利用与交通系统仍然能够协调和匹配，并且交通系统仍然能够满足需求的前提下方可进行规划方案的调整；否则，应对相关的土地使用规划进行同步调整。
第三，引入城市土地使用规划与交通规划协调性定量化评价工作机制。
整体规划方案篇8
【关键词】城市规划；系统性；战略规划
1引言
从系统论的视角看，城市是一个复杂的整体，是不同土地使用活动通过运输或其他交流中介连接起来的系统，城市内的不同部分是相互连接和相互依存的，而城市规划的实质就是进行系统的分析和系统的控制。系统分析方法的建立是理性主义的高峰，也是功能理性主义规划思想的顶峰。系统规划思想将城市视为一个多种流动、相互关联、由经济和社会活动所组成的大系统，运用系统分析方法研究各要素的现状、发展变化与构成关系。系统规划思想作为一种对事物整体及整体中各部分进行全面考察的思想，古已有之。近代霍华德的“田园城市”理论中就贯穿了系统思维的精神，建立了“一个比较完整的现代城市规划体系”；盖迪斯的“调查—分析一规划”理论也体现了比较明确的系统规划思想。毫无疑问，现代系统理论的建立、发展和应用，使城市规划的系统思想实现了由原先感性的、不自觉的认识观向理性的、自觉的认识观的飞跃。
2城市规划的系统性
城市是一个复杂的巨系统，整个城市的运转是依靠组成城市的各个设施充分实现其功能来保证的，这些功能往往是相互关联、缺一不可的。城市建设活动涉及国民经济的各个方面，每个建设项目都有自己的功能目标，但其实现的功能往往是单一的，作为城市的一部分，其功能和价值的实现都离不开城市的其他设施，同时其又在不同程度上为城市其他价值的实现提供支撑。
城市规划的实施是由不同的投资者在不同时期根据需要进行建设活动来逐步实施和完成的，从时间上看，项目的实施有先后，从功能上看，项目涉及社会、经济和文化等各个领域，也就是说参与城市建设活动的投资利益主体是多元的，其预期效用也是多元的。要把不同预期效用的投资利益主体的城市建设活动引导到建设高质量的城市环境上来，就必须用系统的方法来组织各项建设活动。同时，城市规划的实施过程本身也具有系统性，城市规划从制定、审批、执行、检查到规划实施效果的反省和评价是一个完整、循环往复并不断提高和完善的过程，这本身就是一个完整的系统。
3城市系统规划体系的建立
在建立中国的城市系统规划体系之前，可以先来看一下系统工程的一般研究方法—城市规划经历了从刚性规划转向弹性规划，从指令性规划转向引导性规划，从单向的封闭方法转向复合发散型方法，从终极蓝图的静态思维转向动态过程的思维，从作为“目的性行动”转向与规划所涉及对象充分沟通的公共理性规划。
3.1横向体系一系统规划层级体系
3.1_1战略规划一系统规划的统领战略
规划是对城市发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。城市战略规划主要侧重于对城市社会、经济发展的研究和论证，注重长远效益和整体效益，以城市经济社会的整体发展策略、城市空间发展模式以及交通等基础设施布局方案为重点，对城市发展中具有方向性、全局性、战略性的重大问题进行集中、专题的研究。
战略规划一般包括城市发展的环境制约因素、城市的战略定位、城市产业发展与空间布局、城市人口增长、战略措施或重大行动计划等重要内容，但不涉及城市经济、社会、产业、空间发展的具体的指标体系，对于具体的开发活动没有直接的约束作用。同时，战略规划没有时间局限性，不受每隔几年修订一次的限制，其实质是一个持续演变的过程，特别重视城市的远景发展，是城市未来长期发展的战略性纲领。
3.1.2产业规划
城市产业规划是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际、国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出科学的计划。
城市产业规划应包括城市产业发展的定位和目标、城市的主导产业选择和有潜力产业的论证、产业发展布局以及促进产业发展的行动计划和政策措施。有效的城市产业规划应当兼具导向性与操作性，同时涵盖产业发展方向与产业发展布局的规划安排。
3.1.3空间规划
城市空间规划是融合政治、交通、社会和环境等因素，并加以抽象而构建的优化城市空间形态的发展规划，其成果可用于控制和引导城市空间的发展。空间规划的重点并不是对土地用途的具体安排，而是趋向一种战略性的发展指引，是城市政府发展意愿在空间上的表达，是城市空间发展政策的体现。
城市空间规划包括城市空间布局以及相应的空间政策。空间布局包括土地利用、环境、交通和基础设施等规划内容；空间政策是通过对经济社会、生态和技术等内容的思考而形成的直接指导城市空间发展的政策指引。
3.1.4投融资规划一系统规划的“支撑”
投融资规划是政府进行资金统筹的决策参考。它以城镇规划为依据，通过确定资金统筹范围、区分公共产品供应方式，并根据土地开发和项目建设需求，进行融资方式和建设模式的选择；同时，为政府综合利用财政和市场力量，系统解决城镇建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方式问题提供了决策参考。
城市投融资规划将城市发展过程中的建设项目分为政府投入类项目、市场投资类项目和公私合营类项目，据此安排有限资金的使用以满足城市发展的需要，包括明确资金需求、明确投资主体、选择投资方式、分析资金平衡条件等内容。
3.1.5政策性专项规划一系统规划的“后勤保障”
政策性专项规划是为实现城市战略目标而制定的针对人才、科技和环境等发展要素的保障性规划，是市政府对城市经济、社会活动进行资源配置的重要依据，体现了政府对上述要素发展前景及其经济社会发展影响程度的战略预期。政策性专项规划可以涵盖多种专项规划，比如人才规划、科技规划、环境规划、社会保障规划等，
3.1.6城市整合营销一系统规划功能最大化的过程
城市整合营销是城市系统规划的最后一步，是促进系统规划功能最大化的过程。城市整合营销的基本实质是利用市场营销的理念和方法管理城市，即借鉴企业的管理经验管理城市和城市政府，把投资者、旅游者和居住者当作顾客或消费者，把城市的软、硬环境当作城市产品，按照企业市场营销管理的策略和方法，改进城市产品的生产和服务，了解、满足顾客需求，吸引顾客消费更多的城市产品。
城市整合营销的核心内容包括为城市树立强大而有吸引力的地位和形象；为现有和潜在的商品、服务的购买者和使用者提供有吸引力的产品；以有效、可行的方法分发、配送城市的产品和服务；推广城市吸引点，让潜在消费者完全了解该地区独特的长处。
3.1.7系统规划内容的逻辑关系
系统规划各项内容间存在的逻辑关系如图2所示。
3.2纵向体系一系统规划生命周期
系统规划的纵向体系是指在进行系统规划时应遵循的科学合理的规划步骤。系统规划的本质要求其纵向体系需要统筹考虑城市规划涉及的各方面内容，并在第三方监督机构的监督之下展开。一般来说，系统规划的纵向体系包括界定问题（立项）、进行价值判断、备选方案的制定与选择、系统规划决策、系统规划实施管理、系统规划的监督与反馈六大阶段，其中，每个大的阶段又包含若干小的阶段。
3.2.1问题的界定：立项
立项是系统规划的第一步，即要明确系统规划所要解决的问题是什么。由于各地的情况不同，面临的问题也千差万别，所以在立项的过程中要竭力避免拍脑袋想项目、急急上马缺乏科学论证的项目、立项阶段的“寻租”活动，以及政府盲目追求市场效益、忽略社会效益及整体效益现象的出现。一般说来，立项的主体为政府或政府相关部门以及私人利益集团。此外，在立项时不能忽略专家、学者、第三方咨询机构、规划项目利益相关者的意见，且应接受他们的监督。
3.2.2制定目标，进行价值判断
城市规划作为一种干预、控制城市建设发展的行为，必然具有一定的理想目标，城市规划同时也是将目标物化和实现目标的过程。在确定目标的过程中，城市规划所面对的一般是一个价值体系，而不是简单的单个价值观，在这个价值体系中涉及到不同的利益群体，或者说是涉及到不同的价值判断标准，因此“绝对正确”的规划目标是不存在的。在这种情况下，城市规划目标的确定来自不同价值判断的整合，同时要协调因价值、利益差异而导致的矛盾。
3.2.3城市规划备选方案的制定与选择
一方面，城市规划是主观因素极强的创造性工作，即使有明确的控制目标和规划理念，规划师依然有很大的能动空间：另一方面，实现同样的规划目标具有多种组合方案，并非一个简单的线性规划过程。因此，有必要制定多套规划方案，并对方案进行比较选择。需要说明的是，在实际的决策过程中，不可能选择完全最优的方案。这是因为城市是一个复杂的巨系统，城市规划覆盖了从社会经济到生态环境的各个方面，不可能得到一个绝对最优的方案；此外，在对多个方案进行选优时，也难以找到一个综合标准去判断最优的方案。因此，在实际过程中，往往是寻找多个所有目标都符合要求的满意方案，然后从中选优即可。
3.2.4城市规划决策
城市规划决策是决策主体针对城市规划过程中已经发生、正在发生和将要发生的问题，收集信息、判断『生质、选择方案、制定政策的活动过程，是城市规划成果合法化的一个关键步骤。①方案的比较与选择；②技术可行性的比较：技术可行性标准测量各选方案或项目的结果能否达成预期的目标；③经济可行性的比较：某一个规划项目或方案，只有利益超过成本或至少利益等于成本时，才是经济可行的；④政治可行性的比较：如果一个项目或方案得不到立法者、政府官员、政治利益集团以及民众的支持，那么它就很少有被采纳的机会，即使被采纳了，执行成功的机会也很小；⑤行政可行性的比较：行政可行性也称为行政或管理的可操作性。
3.2.5城市规划实施管理
城市规划实施管理是指城市规划行政主管部门根据城市规划法律规范和批准的城市规划，对城市规划区内各项建设活动进行规划审查，并核发规划许可的行政管理工作。城市规划实施管理对城市的各项用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序地协调发展，保证城市规划的目标得以实现。
3.2.6城市规划的监督与反馈
城市规划的监督与反馈是系统规划的重要内容，是系统思想得以贯彻实施的制度保障。当前，我国的城市规划工作中存在监督者与被监督者是同一主体的现象，这是现行规划出现诸多问题的根源所在。因此，需要将监督权从政府权利中分离出来，赋予其独立的、平行的权力。在系统规划中，应强化公众参与的作用，公众参与有利于监督系统自身制度的建设和监督体系的建立，进而形成网络化监督，有利于提高城市规划决策监督的效率，增强行政监督的实际效果。城市规划的非线性特征使规划存在着反复调整的必要性，而这种调整则依赖于系统的反馈机制，反馈机制也是贯穿于整个规划过程中的。综上所述，系统规划的纵向体系从规划生命周期的视角提供规划过程管理和规划制度保障的措施，将有助于规避当前我国城市规划中存在的诸多问题。
4结语
整体规划方案篇9
一、何为档案网站建设规划
究竟何为档案网站的规划？规划，即计划、谋划，是对将来要做之事的设想和决定。档案网站建设规划既有宏观管理层次的规划，也有微观层次的规划。宏观层次的规划是指国家档案馆（局）或省级馆（局）从全国或全省档案网站建设事业的整体出发而进行的战略规划。微观层次的规划是指各个档案馆主体根据国家法律、法规、方针、政策的规定，结合社会发展情况和档案工作实际条件，针对自身发展现状而确定档案网站构建和动作的目标、方向、任务等的一项工作，是从目标到实际动作过程的全盘谋略与策划，属于档案网站高层次管理的范畴；其实质就是档案机构针对形式而制定的网站发展战略，具体包括档案网站各方需求调查、建设网站的目的及功能定位、网站技术解决方案、网站内容规划、网站建设费用、网站维护及网站推广等各个方面。辽宁省档案网站建设取得的成绩表明，前期规划得力，建设过程中就少走许多弯路，网站建设自然做得相对较好。③
本文仅从微观层次谈一谈对档案网站建设规划的一些认识，以期抛砖引玉。
二、档案网站建设规划的重要性
首先，档案网站的建设、运营和发展，具有很强的路径依赖性，也就是说，一旦规划好了，容易朝着良性的方向发展；一旦走错，就容易误入歧途，深陷其中而不能自拔。根据人大档案学院所做的我国省级档案网站测评项目的结果，我们发现，档案网站建设的好坏与各省经济水平的高低并不具有绝对的正相关或负相关关系，在同一经济社会条件下的两个地区，可能在最初的投入资金和人力都差不多，但是由于一个网站规划好，一个在最初规划时比较随意，经过两三年的发展，现在已经产生了很大的差异。这是因为档案网站系统本身具有很强的锁定效应，原因就出自软件和操作系统具有很大的锁定效应。一旦你用了一个操作系统、某个系统的数据库、某种开发语言，再想更换别的系统和工具，就非常困难。
其次，档案网站规划的水平决定了网站的建设和发展水平；低水平的规划就注定限制了网站发展的潜力，高水平的网站规划，就为网站的发展提供了无限的发展空间；这是由于“规划决定结构，结构决定功能”所决定的。北京市档案局（馆）在建站初期，确立了“整合资源、体现职能、提供服务、接受监督”的建站宗旨和理念，并依此进行规划，事实表明，这一高水平的规划，为北京市档案局（馆）网站提供了良性的发展空间，使其各项功能在与同类省级档案网站相比中均比较靠前。④
再次，良好的、适度超前的档案网站规划将对整个档案网站建设起到龙头作用，有助于档案网站建设有序、健康地开展。通过规划，确定档案网站的发展的重点和方向，可以理顺内部系统建设与外网建设、本网站与其他档案网站、本网站与同级政务网站间的关系，做好彼此之间的衔接。如果规划不好，档案网站建设的各项工作极易脱节，形成头发胡子一把抓的混乱局面，最终将影响档案信息化事业的推进。
三、档案网站建设规划的基本原则
1、按资源建设优先原则，打造资源型网站。
档案网站功能很多，诸如信息服务功能、宣传功能、教育功能、网上办公功能、交互功能等等，这么多的功能并非同等重要，我们要分清何谓档案网站的主功能，何谓档案网站的辅功能。诚然，档案网站的功能越完备越好，我们也不排除有利用者出于好奇、休闲的目的来浏览档案网站，但对大部分利用者来讲，浏览档案网站的最主要目的是希望网站可以提供各种类型的文件和档案信息供他们进行查询利用。我们必须分清主次，在档案网站的建设规划中坚持资源建设优先的原则，努力丰富档案网站的信息资源。在选择入网档案信息时，要先从档案目录入手、同时考虑密级与社会利用热点，分轻重缓急，建立不同类型的档案信息数据库，为利用者提供高效、快捷、优质的服务。打造资源型网站，这是档案网站在未来得以生存，抓住用户的最核心、最关键所在。
2、按促进业务拓展原则，为档案工作的各项业务提供发展条件。
现代信息技术以其强大的信息收集、处理、传递及服务功能而具有越来越大的吸引力，档案网站依托网络技术和其他信息技术发展起来。但我们不能只用信息技术的壳建立一个档案网站，更要利用信息技术的精髓使档案网站真正具备促进档案业务拓展的功能。因此，档案网站在规划时期应坚持促进业务拓展的原则，认真分析档案工作的各项传统业务在网络环境下的优势所在，利用信息技术的优势，规划各传统业务环节在网络平台上的实施和重构设想，在内部办公网络上为档案信息收集、整理、自动化编目、建立各种类型数据库、档案信息编研、自动化统计分析等各项业务进一步发展提供平台，使各项业务工作环节在网络平台下实现无缝衔接，提高业务工作效率。良性的档案网站规划更能促进档案服务业务的拓展，利用网络平台开展丰富多彩的服务项目，体现出虚拟网站异时空、多媒体服务的强大优势。
3、按有利于技术发展原则，建立完善的档案网站技术研发与实施标准体系。
网站建设的好坏很大程度上取决于信息技术的应用，使用了何种类型的操作系统、服务器、开发语言，决定着档案网站是否符合国际规范、能否支持大批量用户同时访问、能否支持多语言国际化访问、能否支持不间断服务以及能否提供友好的浏览方式。因此，在档案网站规划时期，就要按有利于技术发展的原则，首先了解目前可用的网站开发技术，进而根据实际情况挑选适宜的技术，在条件允许的前提下尽量采用能用的国际、国内标准化技术（如国际网站研发标准及档案工作标准体系），同时力求实施动态的标准化战略，对新技术的应用留有发展空间，建立完善的档案网站技术研发与实施标准体系。
4、按面向用户的原则，进行宏观栏目规划和微观业务管理。
档案网站的主功能是为用户提供档案信息服务，用户是档案网站得以生存的根本，没有了用户档案网站也就没有了存在的必要性。档案网站如何吸引用户，留住用户？这就需要在网站建设规划时，坚持面向用户的原则，对各功能栏目的设置、网页字体美工的设计、菜单及检索途径的构思等，均以满足用户的需求、便于用户使用为标准进行规划。遵循“以用户为中心，有求必应，有问必答，主动服务”的原则，推出咨询服务、在线提问、在线预约、即时交流等各种形式的服务；在规划时解决好能用平台和面向用户平台之间的接口，整合档案信息资源，使之能够通过具体的档案网站向用户提供各种优质的服务，形成以用户为导向的服务平台。
5、按利益均衡原则，实现档案网站建设相关权益的保护。
档案资源整合利用和档案网站服务的社会化必然涉及国家安全、档案主体、用户等方方面面的权益，在倡导人权保护的今天，档案网站的建设如何保证各方权利主体的利益，既维护国家权益，又能使其与公众的知情权、个人隐私权、档案主体的著作权保护等进行协调，实现利益的均衡，是构建档案网站的关键。因此，在档案网站建设规划的时期，我们要坚持利益均衡的原则，认真研究、借鉴国内外信息网站权益保护的经验，制定与相关信息法规相协调的档案网站信息规章制度，通过法律、行政管理和社会化监督作保证，协调各利益主体之间的利益，以此创造档案网站发展的良好社会环境及条件。
档案网站规划是一个十分重要的课题。规划好了，档案网站就会健康、良性地发展；规划不力，甚或毫无规划、盲目建设，就极易给档案网站建设带来不良后果，造成人力、物力、财力的重大浪费。我们需要摒弃浮躁，认真思考和研究，抓住我国新一轮档案网站发展的契机，从战略的角度规划好档案网站建设，推动档案信息化事业的良性发展。
注释：
①张照余：《档案网站的规范》，《广西档案》2001年第6期。
②潘元旭：《中国内地档案网站调查研究》，《科技情报开发与经济》2005年第6期。
③中国档案网站建设研讨会：辽宁省档案馆副馆长许桂清发言。
④中国档案网站建设研讨会：《北京市档案局馆报告──档案网站建设的实践与探索》。
参考文献
1、王健、张宁等：《我国省级档案网站测评项目综述》，《档案学通讯》2007年第4期。
2、陈文天：《关于国家综合档案馆网站一级类目设置的思考》，《档案学通讯》2007年第4期。
整体规划方案篇10
任何行业都有自己相应的行业标准，法律法规，做住宅区规划的设计行业也一样，有自己的相关标准，目前，做住宅区规划设计常用到的法规、规范主要包括《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市用地分类与规划建设用地标准》《城市用地竖向规划规范》《城市居住区规划设计规范》《城市工程管线综合规划规范》《民用建筑设计通则》《住宅建筑规范》《住宅设计规范》《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》等，这些是住宅小区规划设计的基石，是住宅小区规划设计必须遵守的强制性要求，任何违反上述要求的规划都是不合格的，是违法的。
2)城市限制
各个地方的生活习惯，发展水平是不尽相同的，甚至可以说是大相径庭，因此，在地方上，往往制定了一套适合各自的城市发展的总体规划、发展规划、用地规划、片区规划等指导性文件，《城市规划管理技术规定》《城市规划管理条例》等关于城市规划和建设的地方性要求以及规划设计条件等具体规划要求。这些，可以说是法律法规的进一步阐述，我们也必须遵守。城市的总体规划、发展规划、用地规划、片区规划规定了地块的性质以及城市的发展方向，划定了公共用地，住宅用地，绿化用地，道路用地的范围，规定了各地块的绿地率、容积率、建筑密度、总体高度等。城市规划管理技术规定和条例则具体的阐述了城市规划要求的执行标准，如建筑退距、日照间距、容积率、绿地率、建筑密度、道路标准等主要的技术要求，并对规范中部分未明确的经济技术指标的计算方法做了进一步的解释。规划设计条件则详细规定及规划了规划地块的日照标准、建筑层数、建筑退距、绿地率、容积率、建筑密度、总体高度以及建筑控高等，有的甚至详细规定了区内建筑的立面风格，高低层建筑比，公建及住宅用地比，停车位等，它们是住宅小区规划设计的重要控制性指标，对小区的整体设计有着明显的调控作用。除上述有明确条文规定的部分外，各地往往还有一些城市通行的习惯性做法或未写进条例的补充条文的规定，这也是城市对住宅区规划设计的限制，如住宅不允许做东西向，每栋楼座单元个数不准超过三个，50m及以上道路两侧沿街不准设计住宅，建筑单体长度不超70m，主要道路沿街住宅立面必须公建化等等，每一条都对一个住宅小区的规划设计有着重大影响，因此，充分了解城市的制约，是一个规划成败的重要因素。
3)场地条件
场地是项目落实的具体场所，是项目的载体，具体包括场地所在地的气候、气象，场地的地形地貌，现状情况及周边的环境条件，配套情况等，它们也是影响规划设计的重要因素。它有可能是高差很小的平坦场地，也有可能是高差很大的坡地。地块内有可能有土堆，沟溪，水塘，孤石等看得见的限制，也可能有古井，溶洞，断层等看不见的障碍。有可能有地上的高压走廊，微波通道，也有可能有地下的城市主要管线，沟渠。有可能有文物，古树等需保留和保护的人文景观，也有可能全是无保留价值的平房，拆迁后能一马平川。周边有可能无建筑物，也有可能布满建筑物。周边建筑物有可能对日照要求很高，也有可能对日照要求较低。针对这些情况，我们必须认真分析，区别对待，根据不同的场地情况采取不同的设计方法，进行多方面的权衡比较，不能一上手就按空无一物的平坦场地设计，或是不看周边条件，随意布置配套，以避免将来不必要的返工或造成浪费，化不利为有利，因地制宜，创造出最适配地块的规划方案。
4)方案参与者
由于住宅小区规划往往是一个短期规划，具有较强的可实施性，因此，在方案设计过程中，参与方也较多，其中，最重要的是开发商，开发商是设计师的甲方，业主，也是规划方案从图纸变为现实的具体实施者，规划设计成果的拥有者，在整个规划设计过程中，拥有极大的影响力和发言权，很少有开发商将整个项目的设计工作全权委托给设计院而自己不对设计进行干预，无法取得开发商认可的规划方案，最终只能停留在纸面上，因此，开发商的意志是规划设计环节的一个重要因素。但对于一个开发项目而言，开发商最注重的，往往是经济利益的最大化而不是规划方案漂亮与否，评判规划方案好坏的标准也是从地块利益最大化出发的，因此，在设计过程中，经常会提出一些设计师很难接受的调整意见，这个时候，就需要设计师对开发商的思路进行引导，逐渐让开发商来认同你的观点。这个过程，如果成功，规划就朝着设计师想象的方向发展，如果失败，则只能按开发商的思路办，毕竟，设计院的生存在很大程度上是依赖于开发商的，不可能离开开发商意愿去构建一个空中楼阁。另外，在规划方案的报批过程中，规划管理部门要参与其中，规划管理部门也会有自己的意见，它们的意见往往是从城市整体角度来考虑的，因此，住宅小区规划设计的最终结果，往往是一个集中了设计师，开发商以及规划管理部门意愿的杂交产品，是各方最终妥协的结果，而不光是设计师心目中的方案。
5)设计者的实践经验
很多时候，我们的规划设计方案在进行施工图设计时遇到了困难，比方说，在规划设计阶段，有些设计师为了图面效果或是取悦甲方，故意将地下车库坡道在地面开口段画得很短，贴着楼边，十二三米就下去了，很省地方，看似很合理，到了施工图阶段，一计算长度，20m都不够，这时，车道开口会将小区主干道都截断了，这是个大问题，最后不得不将小区入口高差加大或是调整规划，甚至因此重新走报批程序，给项目造成不必要的浪费或损失。有些时候，由于规划方案设计者经验不足，在规划设计时，建筑消防间距留的太小，刚满足最小防火间距或排布格局不利于建筑消防扑救面的设置，设计地下车库时未考虑出地面楼梯刚间，在地库上规划的配套用房未考虑地库柱网等，这些看似不起眼的问题，在方案转化成施工图时，往往成为了项目的致命因素或给项目带来了巨大的设计难度。因此，适当的施工图设计经验和实践经验，对方案设计者来说是必要的。另外，设计者还应具有一些基本的施工组织意识，在规划设计时，应考虑整体排布方式是否便于施工的组织与管理，特别是对成片的、大面积的住区，进行机械化作业时，更应当注意各建筑项目的间距和建设程序的设计，以便能有组织地顺利完成施工。
6)结语