纪检监督工作调研报告篇1
摘要：加强企业党风廉政建设日常监督工作，必须聚焦主业主责和中心工作，把坚持党的领导、加强党的建设特别是政治建设摆在首位，坚持宣传教育、制度建设、监督检查、执纪问责并重，为企业生产经营和改革发展提供坚强纪律保证。
关键词：教育；防控；落地做实
反腐倡廉是立党之本、强国之基。党的作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政冶判断，指出，新时代党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。要坚决改变管党治党宽松软现状，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，全面从严治党永远在路上的决心和夺取胜利的信心必须坚如磐石。
中国移动紧扣新时代新要求，通过持续探索和实践，形成了党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系。中国移动党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系是根据国有企业全面从严治党，构建大监督格局要求和反腐倡廉一般规律及中国移动业务特点、管理特点、问题特点，以监督视角建立的，它系将“教育、防控、惩治、问责”四大基础性的工作融为一体，进行系统化整合和流程化穿越，以“落地做实、有效管用”作为检验的标准和尺度。也为铁通公司深入贯彻落实全面从严治党，进一步加强和推进党风廉政建设提供了方法和途径。
一、抓好理论教育，筑牢思想根基
思想水平和理论素质是其他一切工作的根基。行之有效的教育可以提升党员干部的内动力，增强律己的自觉性。加强党员干部思想道德教育，必须把提高理论素质，坚定理想信念，增加党性修养作为核心内容，提高党员干部的政治敏锐性和辨别是非的能力。
1、加强政治理论教育，增加党员干部理论素养，对于党员干部来说，理论素质是思想道德素质的灵魂和基础。加强理论学习，不仅是一项任务，更是一种责任。
2、加强党章学习教育，增强党员干部党性意识。党员干部要增强学习贯彻党章的自觉性，带头学习和实践党章，做党章坚定的贯彻者和执行者。查找存在问题，剖析根源，用党章约束自己的言行，切实改进思想作风和工作作风。
3、加强廉洁自律教育，增强党员干部拒腐防变能力，廉洁自律是对党员干部的基本要求，提高自律意识，增强拒腐防变的能力。
二、创新思路举措，强化日常监督功能
多次强调，全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任，把落实管党治党责任作为最根本的政治担当。
秉承预防腐败的工作理念和风险管理理论、预防管理方法，运用于公司反腐倡廉建设，对重点领域、重要岗位和关键环节可能发生腐败的廉洁风险点，科学评定廉洁风险等级，采取有效管控对策，切实预防腐败行为发生，将廉洁风险点的防控嵌入到制度机制、岗位职责、业务流程，通过体系建设、落实执行、评价考核、完善修正四个环节，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，从而实现预防和控制腐败行为发生，确保公司生产经营科学健康持续发展的系统性工程。
事前预防，就是通过廉洁警示教育、谈心谈话、人文关怀等措施，预防思想道德风险；通过签署承诺书、述职述廉、民主测评等措施，预防岗位职责风险。前期预防的关键在于找准风险点。
事中监督，是通过信访举报、重点检查、定期自查、联合检查等渠道和措施，对关键职位人员履行职责和行使权力进行动态监督，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监督机制的关键在于真正发挥好“动态监控”作用，形成对廉洁风险的有效监督；确保各项前期预防措施落实到位。
事后处置，就是根据中期监督情况，有针对性地通过约谈、警示提醒、诫勉谈话和责令整改以及组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，对防范过程中发生的违规违纪的人和事进行一定的组织处理。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉洁风险演化为腐败行为。
三、抓好责任分解，精准监督上求实求效
要本着“突出重点，强化责任，便于操作”的原则，把责任层层分解，逐条细化，重点解决好谁来抓、抓什么、达到什么目标、如何实施责任追究的问题，做好履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。
一是树立正确的政绩观。监督是为了惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。二是推进高质量发展。把讲政治的要求贯穿于公司生产经营工作全过程，按照标准和要求，解决好现实工作中力量分散、职责重叠、效率不高的问题，同时，坚守“监督的再监督”定位，管好该管的事，交还不该担的责，做到不缺位、不越位。 二是在创新手段上下功夫。探索运用大数据、“互联网+”等技术手段，建立监督单位权力行使及监督对象动态监管等数据信息收集分析平台，实现对问题线索发现处置的智能监控，变人为监督为数据监督，变事后监督为过程监督。
公司通过检查监督、纪委监督、审计监督、群众监督等多种途径和手段，构建廉洁风险防控监督机制，对权力运行进行制约和监督，确保反腐倡廉工作落到实处，廉洁风险可控、在控。
（1）纪委监督
每半年开展一次履职情况和履行主体责任和治党的纪律情况报告，分公司领导班子成员向党委主要负责人报告履职情况和落实主体责任、执行纪律情况，同时向纪委报告。纪委书记专题报告履职情况报告、执行纪律情况、落实监督责任情况，其中包括嵌入式廉洁风险防控机制建设工作情况。充分发挥效能监察的监督作用，加强对本单位“三重一大”决策部署落实情况如采购招标、大额资金运作、重大资产处置等事项合规性监督检查，降低腐败风险。
（2）检查监督
分公司纪委通过开展专项自查、联合检查、效能监察等方，充分发挥监督检查作用，通过听取汇报、查阅资料、核对账目、座谈交流等形式，对各单位、各业务领域嵌入式廉洁风险防控机制建设工作落实情况、实施进展、取得成效、存在问题进行监督检查，提出整改要求、改进意见和建议并督促其落实，促进各领域机制建设逐步完善规范。
（3）审计监督
结合嵌入式廉洁风险防控机制建设要求，和省分公司内审工作组对主要领导干部和其他重要岗位人员任期经济责任审计制度，重点项目、专项资金开展专项审计中存在的问题，分公司纪委将着实加强对审计意见整改落实的跟踪督导，将审计发现潜在的廉洁风险点纳入《分册》，制定相应的防控措施，落实责任到人，同时将审计结果作为干部选拔任用的参考依据。
（4）群众监督
群众监督机制主要是依托健全信访举报工作制度，畅通信访渠道，对公司党员干部、关键职位人员廉洁从业、执行纪律情况进行监督，了解掌握廉洁风险信息，调查处理廉洁风险事件。
通过采取多种方式，加大对网络维护、工程建设、采购管理等领域的盯控力度，营造风清气正的良好发展环境。在醒目的位置悬挂正风正纪监督牌，公布监督电话和邮箱。要求每位重点领域、关键岗位人员签定《**分公司嵌入式廉洁风险防控机制建设承诺书》、重点领域与第三方业务往来单位签订《廉政建设承诺书》。按照公司关于动态运行的相关要求，分公司各业务条线分别建立《嵌入式防控机制运行记录台账》，该台账对分管条线的运行记录进行登记。各职能部门定期汇报，通过动态运行的有效监督，更好地把新形势和新要求贯彻到各项工作点，实现管理流程、制度的进一步优化，有效地促进分公司管理效率和质量的提升。
纪检监督工作调研报告篇2
纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督在党和国家监督体系中发挥各自独特作用。加强“四项监督”统筹衔接，必须把各项监督的特点、优势发挥出来，切实增强监督的针对性和有效性，实现各展所长、优势互补。
一、派驻监督工作的主要做法和成效
（一）各驻在单位大力支持和配合。驻在单位党组非常重视和支持派驻纪检组的工作，在在日常监督工作中，驻在单位党组织能够做到积极主动配合我们的工作，确保我们派驻组能够安心扎实开展监督执纪工作。
（二）走访了解掌握被监督单位基本情况。派驻纪检组成立伊始便开展大规模的调查研究工作，我们及时走访每个驻在单位，了解机构内设、党组织建设、党员领导干部等基本情况，建立了工作台账，并要求各单位及时报送领导干部变动信息和有关最新的文件、简报，及时掌握动态信息，为日常监督打下了基础。
（三）建立健全日常监督工作制度。我们派驻组按照委机关要求，结合自身实际，制定了派驻机构议事规则、联席会议工作制度、参加或列席驻在部门会议工作制度、监督检查驻在部门工作制度、向市纪委监察委报告工作制度、驻在部门报告重要情况工作制度等“六大制度”。初步形成了日常管理、监督、执纪问责等工作机制，减少了监督工作随意性，避免了监督权力的任性。
（四）切实履行监督第一职责。严格按照“六大制度”开展日常监督工作。一是抓会议监督。通过列席被监督单位班子会议，对相关会议程序和决策情况，进行过程性监督，及时发现和解决问题；二是抓专项检查。对驻在单位落实市委、市政府决策部署的重要工作开展有针对性的检查督导，发现和解决隐蔽性和深层次问题，促进重点工作落实；三是抓主体责任落实。年初督促驻在单位召开党风廉政建设工作会议，促进单位党风廉政建设工作和业务工作一起安排部署，签订目标责任书，严格落实“一岗双责”，层层传导压力，压实责任，确保主体责任落到实处；四是抓重点治理。针对违反中央八项规定精神和“四风”问题等一些顽疾，加大节假日等重要时间节点明察暗访力度，常抓不懈；五是抓巡察整改。强化派驻监督与巡察整改的联动，对巡察组发现的问题线索由派驻组进行调查核实，同时加强对驻在单位巡察问题督促整改落实，跟踪监督，确保问题整改彻底到位。
二、“四项监督”统筹协调中存在的问题
（一）监督职责定位不准确。对纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的定位不够精准，职责不够明确，聚焦政治建设、突出政治监督不够，认识有片面性、局限性。党风政风监督部门、案件监督管理部门、执纪监督部门、派驻机构、巡察机构都担负有监督职责，但由于职责不明晰，监督事项存在交叉重叠的问题，不同程度存在各自为战现象，“四项监督”之间缺乏有效统筹。
（二）监督措施和方式不具体。当前，“四项监督”中各监督主体均面临工作任务多、监督领域宽、监督对象广的现状，有的监督主体分类分级分层次研究分析不够，在监督措施上存在“眉毛胡子一把抓”、重点不突出的问题。监督方式也不具体、不细化，缺乏系统性、操作性，纪检监察干部监督本领较弱，存在监督手段、监督路径不规范问题，
（三）协调衔接不够。党风政风监督部门、案件监督管理部门、执纪监督部门、派驻机构、巡察机构在监督力量整合、工作协作配合、信息互通共享方面协调衔接不够。比如，各监督主体监督内容、监督方式等均有所区别，而且问题线索存在敏感性和涉密性，当前各监督主体间信息共享深度不够、时效性不够，有待进一步协调完善。
三、推进“四项监督”统筹协调形成合力
（一）构建监督工作协调机制。健全在纪委监委统一领导下，党风政风监督部门、监督检查部门、派驻纪检监察组、市委巡察部门各司其职的监督工作架构。明确监督职责，理顺“四项监督”的实施主体，明确纪委监委机关职能室、派驻机构、巡察机构工作职责。党风政风监督部门负责对“四项监督”工作进行综合协调，衔接执纪监督部门开展专项监督检查；执纪监督部门直接履行纪律监督、监察监督双重职责，着重站在维护政治生态的高度，聚焦联系地区和单位领导班子和市管干部开展监督；案件监督管理部门负责做好问题线索的规范处置，加强线索、案件综合分析，及时向执纪监督部门沟通反馈，并牵头做好与审计监督部门的协查协审协作；派驻机构履行对驻在部门的派驻监督职责，着力加强对驻在部门及其直属单位的监督，重点强化对驻在部门领导班子及党员干部的监督。巡察机构负责巡察监督的统筹协调、组织安排和督导检查等工作，强化与纪委监委机关的日常协调联系。
（二）构建监督优化机制。把监督摆在更加突出位置，系统归纳、仔细梳理执纪监督部门、派驻机构、巡察机构的监督方式，进一步优化、实化、细化。明确执纪监督部门通过处置问题线索、谈话函询、参加民主生活会、建立廉政档案、回复党风廉政意见、专项监督检查、信访举报分析、提出意见建议、加强警示震慑、分析研判整改等方式开展纪律监督、监察监督；派驻机构通过监督决策、受理举报、谈心谈话、开展约谈、重点检查、监督整改、分析研判等方式开展派驻监督；巡察机构通过常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”、巡察整改监督等方式开展巡察监督，做到监督常在、形成常态。
纪检监督工作调研报告篇3
一、党委主体责任清单
1.切实履行全面从严治党领导责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，切实把中央关于全面从严治党的要求落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各方面。
2.按照关于全面从严治党八点要求，始终在思想上政治上行动上坚决与以为核心的党中央保持高度一致，坚持把全面从严治党与学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等统筹推进。
3.认真贯彻落实中央和上级关于全面从严治党的决策部署，定期研究学校全面从严治党面临的形势与任务，遇有重大问题或上级安排的重要工作，及时研究部署。
4.将全面从严治党工作纳入学校发展建设总体规划，纳入学校年度工作要点，融入各级领导班子、领导干部年度工作任务，着力推进监督考核和落实，推动学校各项事业健康发展。
5.将全面从严治党作为党委全委会、常委会首要议事内容，每年年初研究制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确年度任务和责任分解，并召开学校全面从严治党工作会议，进行全面部署。
6.定期听取学校领导班子成员履行主体责任情况和“一岗双责”情况汇报，听取党务工作部门、党总支、直属党支部履行主体责任情况汇报，听取各单位(部门)班子成员履行“一岗双责”情况汇报。
7.坚持立德树人，依法治校，牢牢把握办学方向，办中国特色社会主义民族大学，努力培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
8.切实发挥党委的领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负责制，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。
9.严格落实中央《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，把思想政治工作作为党委重要工作内容，定期研究，狠抓贯彻落实。
10.加强对宣传工作的领导，严格落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》，定期分析研判意识形态领域情况，切实维护意识形态安全，加强检查考核，严格责任追究，确保意识形态工作要求落实到位。
11.加强对民族团结进步工作的领导，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，构建民族团结进步长效机制，把民族团结教育贯穿到教书育人全过程。
12.严格落实《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》，加强对保密工作的领导，定期研究保密工作，严格落实党政领导干部保密工作责任制，确保保密制度要求落实到位。
13.严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，制定系统的学习计划，切实抓好党的基本理论、党章党规、系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略等内容的学习。
14.严格贯彻民主集中制，健全党委全委会、常委会议事规则，明确议事范围、决策程序，深入落实从严治党要求，切实发挥其在管党治党中的地位和作用。
15.严格落实“三重一大”决策制度，重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等要经党委集体研究决定，坚持决策事项先调研论证，实行两咨询、三评估(技术咨询、法律咨询，和谐指数评估、稳定指数评估、廉政指数评估)，并将决策同步跟进相应的廉政风险防控措施，落实监督检查责任人。
16.严格落实党建工作责任制，不断完善党建例会工作制度，切实加强对基层组织建设的领导和指导，不断夯实党的组织基础，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
17.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党内组织生活制度，认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党日制度、请示报告制度、双重组织生活制度、经常性提醒和批评制度等规章制度。
18.推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”学习教育作为思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。
19.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，深化干部人事制度改革，进一步规范和完善干部选拔任用程序、综合考核评价指标体系，实行干部选拔任用工作全程纪实制度，及时发现和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
20.深入贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，将人才队伍建设列入学校重点工作规划，坚持思想引领，推动师德师风建设，优化人才成长环境，完善考核评价体系，统筹推进人才队伍建设。
21.严格执行中央八项规定、辽宁省委十项规定、大连市委具体规定精神，坚持抓常、抓细、抓长，严格规范公务接待、公车使用、办公用房、出席会议庆典、出国(境)等管理，驰而不息纠正“四风”问题。
22.严格落实班子成员深入基层，密切联系服务师生制度，深入基层开展调查研究，认真受理师生信访举报，及时解决损害师生利益问题，解决发生在师生身边的推诿扯皮、与普通教师争利等各类不正之风和腐败问题，切实维护师生利益。
23.严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强对党内监督工作的领导，组织实施各项监督制度，抓好督促检查;检查纪委监督执纪问责情况，对党委常委、党委委员，纪委、党务工作部门和各基层党组织领导班子及其成员进行监督。
24.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，加强对学校领导班子成员、各单位(部门)主要负责人以及基本建设、采购招标、后勤修缮、教学运行、科研经费使用、招生录取等重点领域、关键环节的监督，多过问、多提醒，发现问题及时纠正。
25.加强对党员干部的日常教育管理监督，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
26.加强对党风廉政建设的领导，定期研究党风廉政建设工作，加强惩治与预防腐败体系建设，建立行之有效的廉政风险防控机制。
27.推进党务公开，推动权力的规范运行、阳光运行，坚持对非涉国家秘密事项公开决策过程、决策执行、决策结果，保障师生知情权、参与权和监督权。
28.根据《中国共产党巡视工作条例》，制定学校校内巡察制度，对学校各单位(部门)定期进行巡察，及时分析研究巡察工作中发现的问题，督促落实整改并对违规违纪问题进行严肃处理。
29.严格执行《中国共产党问责条例》，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等情形，追究相关党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。
30.组织开展经常性的党性党风党纪教育，开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，加强廉政文化建设，强化宗旨意识、廉政意识和法纪意识，筑牢思想道德防线。
31.领导和支持学校纪委工作，定期听取纪委关于党风廉政建设情况的专题汇报，及时研究学校纪委党风廉政建设工作请示并作出决定，重视纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察干部。
32.加强对纪委纪律检查的领导，保证纪委监督权的相对独立性，及时听取纪律检查情况汇报并作出决定，支持和保障纪委依纪依法开展纪律检查。
33.严格各级党组织、领导干部履行全面从严治党责任情况的述职、评议、考核，考核结果和有关情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容，纳入执行党的纪律情况监督检查范围。
34.领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，定期研究相关工作，切实将从严治党贯穿于群团工作中。
35.加强和改进党对统战工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把统战工作摆在重要位臵，定期研究统战工作，广交深交各界朋友，筑牢统战事业的坚强基石。
36.严格履行报告责任。每年年初向国家民委党组、中央纪委驻国家民委纪检组、地方党委报告学校上年度全面从严治党工作情况，并及时就重大问题请示报告。
二、党委监督责任清单
1.在学校党委和上级纪委的双重领导下,履行全面从严治党监督责任，积极协助学校党委落实全面从严治党主体责任。
2.把全面从严治党作为纪委全会首要议事内容，每年年初研究制定工作计划和具体措施，将中央和上级以及学校党委关于全面从严治党的决策部署落到实处。
3.及时向学校党委汇报上级纪委有关工作要求、报告反腐败重大工作情况，提出贯彻落实的具体意见。
4.准确研判形势，加强调查研究，结合学校实际，向学校党委提出全面从严治党工作建议。
5.协助学校党委加强党性党风党纪教育，组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规;加强党风廉政宣传、师德师风和岗位廉洁教育，推进廉政文化创建活动，筑牢思想道德和党规党纪防线，营造风清气正的良好氛围。
6.指导和督促各单位(部门)做好岗位廉政风险防控工作，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点，制定有针对性、可操作性、具体管用的防控措施。
7.协助学校党委推进制度治党，形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制，努力构建不能腐的制度体系，真正把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查。
8.严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强对学校各级党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策、执行民主集中制、严肃党内政治生活、落实全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神、秉公用权等情况的监督检查。
9.坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
10.切实把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。
11.加强对选人用人、招生考试、基建修膳、采购招标、财务管理、教学科研经费、校属企业、国有资产、学术诚信、职称评聘、评优评奖等重点领域和关键环节的监督检查，保证权力正确规范行使。
12.坚持和完善学校干部监督联席会议制度，定期研究干部选拔任用工作中反映的问题以及有关领导干部的信访举报事项。
13.严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。
14.加强对执行中央八项规定精神、辽宁省委十项规定、大连市委具体规定情况的监督，抓住重要节点，开展专项检查，驰而不息纠正“四风”问题。认真听取群众反映，维护师生员工合法权益。
15.协助党委开展校内巡察工作，对各单位(部门)领导班子及成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任等情况进行监督。
16.开展党风廉政建设专项督察。对学校各单位(部门)落实党风廉政建设责任制、执行“三重一大”决策制度、加强对人财物等重点部位的监管等情况进行专项检查。
17.认真受理党组织、党员的控告、检举、申诉。认真处理信访举报，做好问题线索分类处臵，早发现早报告，对群众反映突出、评价较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项应当集体研究。
18.坚持依纪依法、安全文明办案，严肃查处违纪违规案件，曝光典型案例，用身边的人和事教育广大党员、干部，增强警示教育的说服力和震慑力，强化查办案件的治本功能。
19.严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃处理违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为。
20.配合学校党委执行“一案双查”制度。对发生重大腐败案件和存在“四风问题”造成恶劣影响的部门和单位，既要追究当事人责任，又要追究领导责任。
21.落实“一案两报告”制度。每办结一起典型案件后，既要撰写案件调查报告，也要提交案件分析报告，深入剖析原因，查找机制、制度等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节。
22.落实纪律检查工作双重领导领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处臵和执纪审查情况在向学校党委报告的同时向上级纪委报告。
23.加强校纪委监察处领导班子和干部队伍建设。用铁的纪律打造过硬队伍，严格要求、严格监督、严格管理。指导各党总支(直属党支部)纪检委员认真履行监督职责。定期聘任学校党风廉政建设监督员，加强日常管理与业务培训，充分发挥其民主监督作用。
24.加强对下级党组织实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，及时督促下级党组织予以纠正。
25.协助学校党委加强对履行全面从严治党主体责任、落实“一岗双责”情况的考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
纪检监督工作调研报告篇4
北京中医药大学东方医院纪检监察审计处北京100078
摘要2015年是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的关键之年。为深入贯彻十八届中央纪委五次全会和市纪委四次全会精神，响应北京市2015年党风廉政建设工作，针对落实“三转”，强化执纪监督问责课题进行相关调研。
关键词“三转”；医院；执纪监督
1目的与意义
十八届中央纪委三次全会工作报告把“聚焦中心任务”放在首位，就是要求纪律检查机关根据党章规定和中央要求，聚焦党风廉政建设与反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力，这是深化转职能、转方式、转作风的核心要义。
2现状及主要问题
调研纪委过去的工作，存在工作主体发散有余，聚焦不足，管了大量不该管的事，而真正的本职要害又没有守住。从调研情况看，受多年的惯性思维和工作模式的影响，基层纪检监察机关越位、缺位、错位现象仍然不同程度地存在，贯彻落实“三转”要求，面临一些困难和问题。主要表现在：
一是思想顾虑较多。调研了解到，目前基层纪检监察机关虽然自身想“转”，但顾虑不少。有的认为，“有为才有位”，要想赢得党委、政府的信任，就需要紧紧围绕党委、政府中心工作，多参与多付出。反过来，如果只强调主业主责，对党委、院长交办的一些工作都拖延办理或者一推了之，既辜负了党委、院长的信任，也担心影响纪检监察部门工作环境，阻碍纪检监察部门干部长远发展。因此，无论是思想上，还是工作上都不同程度的存在不敢轻易转的顾虑。
二是理解把握不深。通过调研分析，目前，基层纪检监察部门对“三转”要求有一个基本认识，但对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深、把握不透，有的还停留在表面，特别是对转职能、转方式重点解决什么、有何路径等重点问题，没有系统思考，甚至有“雾里看花”的感觉。座谈中，有不少意见中谈到，到底哪些不该牵头，哪些不该参与，心中无数；对机构如何调整，感到束手无策。
三是依赖上级推动。目前，有的基层纪检监察部门对待“三转”持观望态度，工作安排、工作方式还是沿用老套路、采用老办法，没有真正从原有的框框中跳出来。有的因不敢轻易“转”，等待上级纪检监察机关给予明确政策。座谈中有的同志讲，“只有上面下发文件加以明确，并督促主管领导给予支持、理解，转职能才能真正落到实处。”个别的甚至流露出不好转、不愿“转”的想法，等等，这也表明基层纪检监察机关要在短期内真正转到位、转彻底，既需要一个过程，也有很多工作要做。
3对策及分析
“三转”就是要往监督、执纪、问责上转，党的十八届三中全会决定第36条指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，纪律检查委员会是党内监督的专责机构，我们要善于把握形势，根据现阶段的任务，把党章赋予纪委的职责具体化。纪委必须聚焦中心任务，强化监督，严格执纪，严肃问责。针对医院工作而言，本课题组经过调查研究，提出应先从制度建设入手，以制度为切入点，通过制度管理达到“三转”的成效，其重点是需做好以下监督、执纪、问责方面工作。
3.1明确责任
3.1.1加强对贯彻落实党和国家方针政策情况的监督。监督医院党委班子贯彻执行党的路线方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，贯彻落实中央重大决策部署和上级主管部门的任务决定，确保政令畅通。
3.1.2加强对医院党委、各级领导干部履行党风廉政建设主体责任情况的监督。监督检查遵守党的政治、组织、财经、工作和生活纪律、选拔任用干部、贯彻执行民主集中制特别是“三重一大”决策情况、执行领导干部报告个人有关事项规定情况等。加强对领导干部特别是主要领导权力运行的制约和监督，贯彻落实一岗双责，各级领导干部定期述职述廉，定期向纪委报告工作。
3.1.3加强对作风、行风建设情况的监督。监督检查贯彻执行中央有关作风建设和卫计委加强医药卫生行风建设“九不准”等规定情况，严肃查处违反作风、行风建设规定的行为，指名道姓通报曝光典型案例，确保规定精神落实到位。
3.1.4加强对权力运行情况的监督。认真对医院各项制度的落实情况开展检查，加强对各部门《权力运行流程图》执行情况的监督，特别是三公经费使用、基建工程、药品、仪器设备招标采购、固定资产处置、财务管理、科研管理、招生就业等重要领域、重点岗位和关键环节，规范权力运行过程。
3.2确定程序
3.2.1组织准备
（1）立项类型。立项分指定立项和自主立项。指定立项实施根据上级纪检监察机关或医院书记院长办公会的部署要求立项。自主立项是医院纪委根据实际工作需要选题立项。
（2）立项依据。主要立项依据有：国家法规、党纪及有关政策文件对医院管理工作的要求，医院的中心工作和重点工作，医院重大投资系建设项目和资金使用效益的情况；人民群众反映比较强烈的问题及其他需要立项监督的事项。
（3）立项程序。指定立项按医院书记院长办公会通知单办理。自主立项由医院纪委审定。
（4）制定方案。根据立项和审批情况制定《监督方案》，包括监督的目的、对象、内容、步骤、方法等内容。
3.2.2组织实施
（1）向被监督部门和监督事项涉及的部门发出监督检查的通知，也可不发通知直接进行暗访。
（2）按《监督方案》组织纪检监察干部、有关部门工作人员或者邀请社会监督员开展监督检查工作。
（3）在监督过程中，视情况向被监督单位反馈有关情况，同时要认真听取被监督单位的意见建议，做好记录。
（4）监督工作完成后及时撰写监督情况报告。
3.2.3规定方法
（1）专项监督检查。对带有普遍性、倾向性的问题，开展专门的监督检查。
（2）经常性监督检查。对同一项目或内容列入常规工作，开展经常性监督检查。
（3）定期或不定期监督检查。对涉及部门或事项，在相对固定的或不固定的时间内进行的监督检查。
（4）跟踪监督检查。对重大决策、决定的贯彻执行或重点项目、工程的实施等情况进行全程监督检查或重要阶段监督检查。
（5）信访核查。对信访举报件组织调查核实。
（6）案件初核。对案件线索进行初核。
3.3建立、健全相关的保障机制
3.3.1健全述责述廉机制
医院党委每年要向上级党委、纪委就贯彻落实党风廉政建设主体责任情况做专题报告，医院副处级以上领导干部在专题民主生活会上和年度述责报告中，要将落实主体责任情况作为述责的主要内容，将执行中央八项规定精神及个人廉洁自律情况作为述廉的主要内容。纪委会同党委、人事等部门听取医院领导班子、领导干部年度述责述廉报告，进行廉政考核和测评。述责述廉报告、民主测评情况分别收入干部本人考察工作档案、廉政档案，并以此作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
3.3.2健全医院纪委谈话函询机制
按照抓早抓小、关口前移的要求，医院纪委加强对部门和党员领导干部的日常监督，建立健全早发现、早提醒、早纠正机制，对新任提拔任职的领导干部进行任职廉政谈话，对所在部门或个人出现廉政方面苗头性、倾向性问题或群众反映强烈的突出问题的领导干部进行警示谈话，谈话函询内容记录备案。
3.3.3完善惩防体系建设动态监测机制
贯彻执行《市卫计委贯彻落实<健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，各牵头部门和负责人逐季度按时上报惩防体系建设工作任务完成情况，纪委要进行动态监测、实施监督，及时汇总情况，推进医院党委及相关部门、处室各项牵头任务落实。
3.3.4健全行风作风建设常抓机制
全面贯彻执行中央有关作风建设的规定，以依法执业、廉洁行医为目标，以贯彻落实“九不准”为抓手，大力纠正医疗卫生方面损害群众利益行为、严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风，突出对重要领域、重点岗位和关键环节权力运行的监督检查力度，对违纪违规问题严肃查处，点名道姓通报曝光。
3.3.5健全多形式宣传警示教育机制
树立“教育为先，廉洁有为”的宣传教育理念，常态化地开展党风廉政教育宣传活动。依托于网络、月报等各类载体平台营造浓厚氛围，通过案例通报、讲座、发放书籍、播放宣传片、参观展览、警示教育基地、旁听庭审等多种形式，进行广泛宣传教育。同时加强与检察院等司法机关的沟通与联系，开展预防职务犯罪共建活动，为医务人员创造良好的法制环境。
纪检监督工作调研报告篇5
按照《中共xxx市委关于深入开展意识形态领域反分裂、反渗透斗争再教育活动的实施意见》的安排和部署，现结合xxx实际，党支部认真组织学习了有关必读篇目、广泛征求了广大党员干部群众的意见。从征求的意见上看，现领导班子团结务实，班子成员工作作风深入扎实，原则性强，民主气氛浓，廉洁自律意识较强，班子成员协调一致，团结一心，通过辛勤的工作，取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我单位领导班子结合实际，严格按照上级提出的“xxxx”，同时围绕“五个作风”建设的要求，对存在的问题进行了认真反思和检查，提出了整改意见，明确了今后的努力方向。现将有关情况报告如下：
一、领导班子存在的主要问题
一是系统地学习政治理论方面比较欠缺。二是领导班子满足与当前的事务性工作，而对探索新形势下xxxxxx工作发展的新思路、新方法较少，工作的规范性和计划性有待进一步加强;三是班子成员的分工和责任不够明确。有时遇到不需要主要领导拍板的事也要找主要领导拍板;四是思想政治工作要进一步加强;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制。致使一些干部学习业务知识的积极性不够高，工作不扎实;六是干部分工及干部工作量分配差别大，致使一部分干部过于忙碌，而一部分干部无所事事;七是领导班子与基层部门及服务对象沟通力度不够;八是领导班子深入基层调研少。
二、产生问题的根源
1、理论武装不够。新形势下，领导班子没有能像重视抓业务工作那样，时刻注重抓理论学习;主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。特别是班子成员普遍认为自己文化层次较高，自我感觉理论知识水平较高，因此缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，总认为自己掌握的理论知识在实际工作中够用了，缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神，往往以工作忙为借口，不能很好地坚持学习制度，不能很好地用科学发展观解决工作发展中的问题，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考，以致有时处理问题时不能把握关键环节，造成工作开展达不到“争先创优”的要求。
2、世界观、人生观、价值观改造不够。面对纷繁复杂的现实生活，领导班子存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，自觉加强党性锻炼不够，自觉开展批评和自我批评不够，在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气不足，对企业内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，缺乏足够的重视;个别领导一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少改革创新的勇气。
3、宗旨意识不够强。近年来，在改革开放和经济转轨的新形势下，领导班子在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发。这些都不同程度地反映了我们还没能够很好地摆正与人民群众的关系。
4、制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题是制度执行不严格，不到位。比如监督机制不够健全，往往要求别的人多了，自我监督的少了，领导班子没有很好地发挥模范带头作用，也没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用;没有很好地拿起批评与自我批评的武器，往往拉不开情面，不能很好地开展积极、健康地思想斗争，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理，损害了领导的形象和威信，一定程度也影响了党群关系和干群关系。
三、整改意见
1、加强政治理论和业务知识学习。领导班子成员的学习要按照年初制定的学习计划完成所规定的学习内容，结合各自分管的工作写出有份量的理论研究文章或心得体会。要完善学习制度，经常性地组织干部职工学习政治理论，特别是要组织学习好“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践“三个代表”的自觉性。
2、加强工作的规范性和计划性。每季度召开总结会议，对季度性工作及时进行总结，对做得好的科室、部门及人员进行表扬，对做得差的进行批评，对下一季度的工作进行科学合理的安排和部署，并明确各科室、部门应实现的工作目标。
3、进一步明确班子成员的分工和责任。除重大事项提交党支部会议研究决定外，分管领导职责范围内的事项，分管领导应敢于作出决定。同时针对工作作风方面的问题，全面落实“三个代表”重要思想，从领导干部做起，从班子做起，切实转变工作作风，提高服务水平，制定严格的考勤制度等长效管理机制，加强对党员干部的管理。
4、加强思想政治工作，提高干部职工的思想道德素质。对上级下达的重要文件，要及时召开全体干部职工大会进行认真传达学习，对涉及干部职工利益的重大事项要及时向全体干部职工通报。同时要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，经常召开支部大会进行政治理论学习。要严格执行领导干部个人申报和“三项”制度报告工作，领导干部的反腐倡廉警示教育要做到常抓不懈。
5、进一步建立和完善各项工作制度，制定操作性强的党员领导干部德、能、勤、绩考核办法，建立完善的激励机制，关心干部职工的成长进步，调动干部职工工作积极性和主动性。
6、切实加强两个《条例》的学习、在贯彻和落实，努力在党风廉政建设上下功夫。以学习贯彻落实两个《条例》为主题，以构建警示训诫防线为重点，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，全面加强自律和他律，认真研究新形势下党风廉政建设中出现的新情况、新问题，及时从机制上、制度上采取有针对性的防范措施，保证干部特别是领导干部的纯洁性和先进性，切实做到自省、自警、自励、自重。同时，进一步完善内部监督制度，强化监督，为加强民族宗教工作快速发展提供有力的政治保障。
7、领导班子成员要主动与基层单位以座谈会、个别谈话的形式进行谈心交心活动，广泛听取党员、群众的意见和建议，切实群众排忧解难，为群众办实事、好事。
8、制定领导班子成员深入基层调研计划，明确责任。严格落实领导班子成员下基层调查研究工作制度，领导班子成员每年下基层部门调研不得少于6次。
四、今后努力的方向
通过对整改措施的落实，进一步增强我局领导班子的团结协作，增进交流与联系，密切党群、干群关系，改变工作作风，激发调动广大党员干部的工作热情，坚持科学发展观，牢固树立三个为民思想和正确的政绩观、社会主义荣辱观，积极探索和寻求新形势下各项事业发展的新路子，新方法，紧紧围绕“以人为本，服务为民”这一主线，不断开拓进取，为各项事业的发展做出新的成绩。
中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措
1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求，
资料共享平台《领导干部意识形态调研报告》(unjs.com)。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐败领导小组的职能作用，出台《县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐败问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力
尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：
一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。
二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。
三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看，“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议
针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。
纪检监督工作调研报告篇6
第一条为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条党政领导干部选拔任用工作的监督检查，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。
第三条党政领导干部选拔任用工作的监督检查遵循下列原则：
（一）党委（党组）领导、分级负责；
（二）实事求是、客观公正；
（三）发扬民主、群众参与；
（四）预防为主、违规必纠。
第四条党委（党组）及其组织（人事）部门对党政领导干部选拔任用工作的情况进行监督检查，受理有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违政领导干部选拔任用工作有关规定的行为，并对有关责任人作出处理或者提出处理意见。组织（人事）部门干部监督机构具体负责党政领导干部选拔任用工作监督检查的组织实施。
第五条纪检机关（监察部门）按照有关规定对党政领导干部选拔任用工作进行监督检查。
第二章监督检查的对象和内容
第六条监督检查的对象是《干部任用条例》适用和参照范围内的党委（党组）；党政领导干部特别是主要领导成员。
第七条监督检查的主要内容：
（一）学习宣传《干部任用条例》的情况；
（二）坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件，遵守任职资格规定的情况；
（三）执行党政领导干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定的情况；
（四）执行公开选拔和竞争上岗规定的情况；
（五）执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况；
（六）遵守党政领导干部选拔任用工作纪律的情况；
（七）对党政领导干部选拔任用工作开展监督检查的情况；
（八）对群众反映的有关党政领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况；
（九）其他需要监督检查的情况。第三章检查的方式第八条对党政领导干部选拔任用工作的检查，实行上级检查与本级自查自纠相结合，定期检查与不定期抽查相结合。实行干部双重管理的单位，以主管方为主进行检查，协管方配合。第九条党委（党组）每年对党政领导干部选拔任用工作进行一次自查，形成专题报告，于次年第一季度报上一级党委（党组）及其组织（人事）部门，重要情况随时报告。对下级党委（党组）的党政领导干部选拔任用工作，应当定期进行集中检查，必要时进行抽查。
第十条检查的方法步骤：
（一）拟定方案，组织检查组并进行培训；
（二）向被检查的党委（党组）说明检查的目的、要求、内容和程序，并在一定范围内检查公告；
（三）听取被检查党委（党组）的汇报；
（四）在一定范围对党委（党组）的干部选拔任用工作情况进行民主评议；
（五）采取个别谈话、召开座谈会、走访有关部门、问卷调查等方式，广泛深入了解情况；
（六）查阅材料，包括党委（党组）及其组织（人事）部门研究干部任免事项的会议原始记录，干部民主推荐、考察、呈报任免等有关材料，以及调查处理群众反映有关问题的材料；
（七）向被检查的党委（党组）反馈检查情况，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进党政领导干部选拔任用工作的意见和建议；
（八）检查组向派出机关汇报检查情况并写出专题报告。
第十一条党委（党组）根据检查情况，对下级党委（党组）、党政领导干部特别是主要领导成员执行《干部任用条例》情况进行综合分析。对认真执行的，在适当范围内通报表扬；对执行不认真的，提出批评，督促其改正；对存在突出问题的，依据有关规定作出处理。
第四章日常监督
第十二条党委（党组）负责本地区、本部门党政领导干部选拔任用工作的日常监督，主要领导成员是第一责任人。同时，加强上级监督和群众监督，发挥舆论监督的作用。
第十三条强化领导班子内部监督。
（一）党委（党组）研究干部任免事项，要严格执行《干部任用条例》的有关规定。主要领导成员应当充分发扬民主，认真听取大家的意见；其他成员应当充分发表意见，发现不符合规定的情况，应及时提醒或者要求纠正，必要时可直接向上级党组织反映。
（二）党委（党组）民主生活会要把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，认真对照检查，发现问题及时纠正。
第十四条地方党委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，应当将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受同级党的委员会全体会议的监督。
第十五条建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。
（一）在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作需要提拔、调整干部的，应当向上一级组织（人事）部门报告，经同意后方可研究决定。
（二）党委（党组）研究任用干部，凡在重要问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的和领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位（系统）提拔的，在作出决定前，应当征求上一级组织（人事）部门的意见。
第十六条坚持和完善组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位的联席会议制度，就加强党政领导干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，研究提出意见和建议。
第十七条纪检机关和组织部门联合派出的巡视组，发现党政领导干部选拔任用工作中的问题，应及时向派出单位报告。
第十八条加强组织（人事）部门干部选拔任用工作的内部监督。组织（人事）部门要进一步健全决策、执行、监督、咨询系统，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制。
第十九条加强群众监督，发挥舆论监督的作用。加强举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实。利用新闻媒体，广泛宣传党的干部路线、方针、政策，以及执行《干部任用条例》的先进典型和经验，揭露和批评违反《干部任用条例》的现象。
第二十条加强干部监督的信息工作。进一步拓宽监督渠道，扩大信息来源，逐步建立覆盖面广、反应灵敏的干部监督信息网络。
第五章调查核实
第二十一条调查核实违反《干部任用条例》的问题，原则上按照干部管理权限，实行分级负责。
第二十二条纪检机关（监察部门）和组织（人事）部门要加强对违反《干部任用条例》问题的调查和处理工作。
（一）对于在监督检查中发现的或群众举报的严重违反《干部任用条例》的行为，组织（人事）部门要认真调查核实，必要时可与纪检机关（监察部门）组成联合调查组进行调查，并提出处理意见或建议。
（二）对于严重违反《干部任用条例》行为的责任人，纪检机关（监察部门）应当立案查处。
（三）纪检机关（监察部门）在查办案件等工作中发现有关违反《干部任用条例》的问题，应当适时与组织（人事）部门沟通情况。
第二十三条党委（党组）及其组织（人事）部门对责成下级党委（党组）及其组织（人事）部门调查处理的有关违反《干部任用条例》的问题，要加强督促检查，及时掌握情况。
（一）有关地方和部门对上级党委（党组）及其组织（人事）部门批转调查核实并要求报告结果的查核件，要及时报告结果，三个月内不能报告的，应当说明理由和查核进展情况。
（二）党委（党组）及其组织（人事）部门必要时可派出督促检查组，对责成有关地方和部门查核的重要问题进行督查。
第二十四条落实党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。对违反《干部任用条例》选拔任用干部、用人失察失误造成严重后果的责任人员，按照违反《干部任用条例》行为的处理规定进行处理。
第二十五条纪检机关（监察部门）和组织（人事）部门对违反《干部任用条例》的案件，要认真剖析，总结教训。典型案例可进行通报。
第六章纪律和责任
第二十六条党委（党组）及其组织（人事）部门派出的检查组，要坚持原则，实事求是，深入细致，如实反映检查情况。检查组成员要公道正派，保守秘密，廉洁自律。对违反纪律的，要按有关规定追究责任。
第二十七条接受检查的党委（党组），要如实报告党政领导干部选拔任用工作的情况，提供有关材料。凡弄虚作假以及对检查组成员打击报复的，依据有关规定严肃处理。
第二十八条实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作的领导和监督。凡本地区、本部门不认真执行《干部任用条例》，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究有关党委（党组）主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。
第七章附则
纪检监督工作调研报告篇7
第一条为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)的有关规定，制定本办法。
第二条党政领导干部选拔任用工作的监督检查，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。
第三条党政领导干部选拔任用工作的监督检查遵循下列原则：
(一)党委(党组)领导、分级负责；
(二)实事求是、客观公正；
(三)发扬民主、群众参与；
(四)预防为主、违规必纠。
第四条党委(党组)及其组织(人事)部门对党政领导干部选拔任用工作的情况进行监督检查，受理有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违政领导干部选拔任用工作有关规定的行为，并对有关责任人作出处理或者提出处理意见。组织(人事)部门干部监督机具体负责党政领导干部选拔任用工作监督检查的组织实施。
第五条纪检机关(监察部门)按照有关规定对党政领导干部选拔任用工作进行监督检查。
第二章监督检查的对象和内容
第六条监督检查的对象是《干部任用条例》适用和参照范围内的党委(党组)；党政领导干部特别是主要领导成员。
第七条监督检查的主要内容：
(一)学习宣传《干部任用条例》的情况；
(二)坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件，遵守任职资格规定的情况；
(三)执行党政领导干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定的情况；
(四)执行公开选拔和竞争上岗规定的情况；
(五)执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况；
(六)遵守党政领导干部选拔任用工作纪律的情况；
(七)对党政领导干部选拔任用工作开展监督检查的情况；
(八)对群众反映的有关党政领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况；
(九)其他需要监督检查的情况。
第三章检查的方式
第八条对党政领导干部选拔任用工作的检查，实行上级检查与本级自查自纠相结合，定期检查与不定期抽查相结合。
实行干部双重管理的单位，以主管方为主进行检查，协管方配合。
第九条党委(党组)每年对党政领导干部选拔任用工作进行一次自查，形成专题报告，于次年第一季度报上一级党委(党组)及其组织(人事)部门，重要情况随时报告。对下级党委(党组)的党政领导干部选拔任用工作，应当定期进行集中检查，必要时进行抽查。
第十条检查的方法步骤：
(一)拟定方案，组织检查组并进行培训；
(二)向被检查的党委(党组)说明检查的目的、要求、内容和程序，并在一定范围内检查公告；
(三)听取被检查党委(党组)的汇报；
(四)在一定范围对党委(党组)的干部选拔任用工作情况进行民主评议；
(五)采取个别谈话、召开座谈会、走访有关部门、问卷调查等方式，广泛深入了解情况；
(六)查阅材料，包括党委(党组)及其组织(人事)部门研究干部任免事项的会议原始记录，干部民主推荐、考察、呈报任免等有关材料，以及调查处理群众反映有关问题的材料；
(七)向被检查的党委(党组)反馈检查情况，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进党政领导干部选拔任用工作的意见和建议；
(八)检查组向派出机关汇报检查情况并写出专题报告。
第十一条党委(党组)根据检查情况，对下级党委(党组)、党政领导干部特别是主要领导成员执行《干部任用条例》情况进行综合分析。对认真执行的，在适当范围内通报表扬；对执行不认真的，提出批评，督促其改正；对存在突出问题的，依据有关规定作出处理。
第四章日常监督
第十二条党委(党组)负责本地区、本部门党政领导干部选拔任用工作的日常监督，主要领导成员是第一责任人。同时，加强上级监督和群众监督，发挥舆论监督的作用。
第十三条强化领导班子内部监督。
(一)党委(党组)研究干部任免事项，要严格执行《干部任用条例》的有关规定。主要领导成员应当充分发扬民主，认真听取大家的意见；其他成员应当充分发表意见，发现不符合规定的情况，应及时提醒或者要求纠正，必要时可直接向上级党组织反映。
(二)党委(党组)民主生活会要把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，认真对照检查，发现问题及时纠正。
第十四条地方党委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，应当将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受同级党的委员会全体会议的监督。
第十五条建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。
(一)在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作需要提拔、调整干部的，应当向上一级组织(人事)部门报告，经同意后方可研究决定。
(二)党委(党组)研究任用干部，凡在重要问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的和领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位(系统)提拔的，在作出决定前，应当征求上一级组织(人事)部门的意见。
第十六条坚持和完善组织(人事)部门与纪检机关(监察部门)等有关单位的联席会议制度，就加强党政领导干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，研究提出意见和建议。
第十七条纪检机关和组织部门联合派出的巡视组，发现党政领导干部选拔任用工作中的问题，应及时向派出单位报告。
第十八条加强组织(人事)部门干部选拔任用工作的内部监督。组织(人事)部门要进一步健全决策、执行、监督、咨询系统，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制。
第十九条加强群众监督，发挥舆论监督的作用。加强举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实。利用新闻媒体，广泛宣传党的干部路线、方针、政策，以及执行《干部任用条例》的先进典型和经验，揭露和批评违反《干部任用条例》的现象。
第二十条加强干部监督的信息工作。进一步拓宽监督渠道，扩大信息来源，逐步建立覆盖面广、反应灵敏的干部监督信息网络。
第五章调查核实
第二十一条调查核实违反《干部任用条例》的问题，原则上按照干部管理权限，实行分级负责。
第二十二条纪检机关(监察部门)和组织(人事)部门要加强对违反《干部任用条例》问题的调查和处理工作。
(一)对于在监督检查中发现的或群众举报的严重违反《干部任用条例》的行为，组织(人事)部门要认真调查核实，必要时可与纪检机关(监察部门)组成联合调查组进行调查，并提出处理意见或建议。
(二)对于严重违反《干部任用条例》行为的责任人，纪检机关(监察部门)应当立案查处。
(三)纪检机关(监察部门)在查办案件等工作中发现有关违反《干部任用条例》的问题，应当适时与组织(人事)部门沟通情况。
第二十三条党委(党组)及其组织(人事)部门对责成下级党委(党组)及其组织(人事)部门调查处理的有关违反《干部任用条例》的问题，要加强督促检查，及时掌握情况。
(一)有关地方和部门对上级党委(党组)及其组织(人事)部门批转调查核实并要求报告结果的查核件，要及时报告结果，三个月内不能报告的，应当说明理由和查核进展情况。
(二)党委(党组)及其组织(人事)部门必要时可派出督促检查组，对责成有关地方和部门查核的重要问题进行督查。
第二十四条落实党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。对违反《干部任用条例》选拔任用干部、用人失察失误造成严重后果的责任人员，按照违反《干部任用条例》行为的处理规定进行处理。
第二十五条纪检机关(监察部门)和组织(人事)部门对违反《干部任用条例》的案件，要认真剖析，总结教训。典型案例可进行通报。
第六章纪律和责任
第二十六条党委(党组)及其组织(人事)部
门派出的检查组，要坚持原则，实事求是，深入细致，如实反映检查情况。检查组成员要公道正派，保守秘密，廉洁自律。对违反纪律的，要按有关规定追究责任。
第二十七条接受检查的党委(党组)，要如实报告党政领导干部选拔任用工作的情况，提供有关材料。凡弄虚作假以及对检查组成员打击报复的，依据有关规定严肃处理。
第二十八条实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。党委(党组)要加强对干部选拔任用工作的领导和监督。凡本地区、本部门不认真执行《干部任用条例》，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究有关党委(党组)主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。
第七章附则
纪检监督工作调研报告篇8
1、市国土资源局党风廉政建设责任制实施细则
第一章总则
第一条为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及国士资源部、省国土资源厅和市委、市政府关于党风廉政建设责任制的规定和要求，结合我局实际，制定本实施细则。
第二条实行党风廉政建设责任制，要以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”和科学发展观的重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”；坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
第三条实行党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治政的方针，实行标本兼治、更加注重制度建设，更加注重预防。把实行党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，纳入党政领导班子、领导干部的工作目标，与其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第二章党组及其成员和各级干部责任
第四条局党组的责任
一、对本局的党风廉政建设负全面领导责任。
二、根据党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合本局实际，制定具体的贯彻意见和落实措施。
三、深入开展党性、党风、党纪、政纪教育，组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的论述和“三个代表”、科学发展观重要思想，不断提高党员干部廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变能力。
四、领导管辖范围内违纪案件的查处工作。
五、支持纪检监察人员依纪依法履行职责，及时研究解决党风廉政建设中存在的问题。
六、认真开好党组民主生活会，开展批评与自我批评，做到每年至少召开一次民主生活会，接受群众监督，针对存在的问题，及时研究整改措施。
七、严格执行民主集中制原则，对重大问题的决策、干部的任免、重大建设项目的安排、大额度资金的使用，应分别通过党组会、局长办公会或局务会议集体讨论决定。
八、严肃财经纪律，强化资金监管，厉行节约，制止奢侈浪费。
九、把党风廉政建设列入议事日程，定期召开形势分析会，实行集体领导与个人分工负责相结合，以及谁分管谁负责的制度。
第五条局党组成员的责任
一、党组书记的责任
（一）局党组书记是党风廉政建设的第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照党中央、国务院和省委、省政府、国土资源部、省纪委、省国土资源局厅、市委、市政府、市纪委党风廉政建设的部署要求，主持研究党风廉政建设的工作，作出具体部署，并组织实施。
（三）组织党组成员和科以上干部学习邓小平和、总书记关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想教育。
（四）领导反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和规章制度的落实。检查领导班子成员抓党风廉政建设责任制的落实情况。
（五）负责领导查处重大违纪案件，支持纪检监察人员依纪依法履行职责，帮助排除工作中的阻力和干扰。
（六）组织开好党组民主生活会和党组专题会议，研究解决党风廉政建设中存在的问题。
（七）经常了解党组成员、县局、分局、处室、事业单位主要负责人廉洁自律情况，发现有违纪的苗头时，及时打招呼和制止，进行戒勉谈话。问题严重的，及时召开党组研究处理意见或向上级报告。
（八）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
二、纪检组长的责任
（一）协助党组书记抓好全局的党风廉政建设工作，党组书记外出期间对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管的县局、分局、处室、事业单位抓好党风廉政建设的落实。
（三）参加并指导分管单位开好民主生活会，帮助解决存在的问题。
（四）经常了解分管的县局、处室、事业单位党风廉政建设情况，监督检查党风廉政建设责任落实情况，发现有违纪苗头时，及时建议启动戒勉谈话、训诫机制，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。
（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
（六）支持监察人员依纪依法查处分管部门、单位的违纪案件。
三、党组成员的责任
（一）对分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设负领导责任。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管县局、分局、处室、事业单位解决工作中的问题。
（三）参加并指导所分管县局、分局、处室、事业单位开好民主生活会，帮助解决工作中的问题。
（四）经常了解分管县局、分局、处
室、事业单位的党风廉政建设情况，帮助研究解决工作中存在的问题，监督检查所分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设责任制的落实情况。发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。
（五）带头遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定，自觉接受党组织和群众的监督。
（六）支持纪检监察人员依纪依法查处分管部门、直属单位的违纪案件。
第六条县局、分局、处室、事业单位负责人的责任
一、县局、分局、处室、事业单位主要负责人的责任
（一）对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。
（二）经常组织本单位党员、职工学习邓小平和关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想学习教育，增强廉政意识和拒腐防变能力，自觉遵纪守法。
（三）带领本单位人员认真贯彻执行局的各项规章制度。
（四）坚持民主集中制原则，工作中充分发扬民主，深入基层、深入群众，不断改进工作作风，反对弄虚作假，结合本单位工作实际，组织制定有效的党风廉政建设措施。
（五）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止。问题严重的，要及时向分管局领导或主要领导、纪检监察部门报告。
（六）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他有关规定，自觉接受党组织和群众的监督。
二、县局、分局、处室、事业单位副职的责任
（一）协助本单位主要负责人抓好本单位的党风廉政建设。
（二）带头执行各项规章制度，自觉接受监督。
（三）在本单位主要负责人外出期间，负责抓好本单位党风廉政建设工作，确需办的重要事项，须经请示局分管领导同意后方可办理。
（四）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪行为时，应加以制止，并及时向单位主要负责人报告。必要时，可直接向局分管领导或纪检监察部门报告。
（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定，自觉接受党组织和群众的监督。第三章纪检组（监察室）的责任
第七条纪检组（监察室）在市纪委、市监察局和局党组、分管领导的领导下，负责对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行协助、监督、检查。对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行指导。
（一）按照上级的部署和要求，协助局党政领导班子抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风工作；会同有关单位对党员、干部进行党风廉政教育。
（二）监督、检查县局、分局、处室、事业单位执行党风廉政建设责任制的情况；督促、协助县局、分局、处室、事业单位制定、完善本机关和直属单位预防和治理腐败的措施。
（三）受理管辖范围内的纪律检查、行政监察对象的控告及申诉，调查处理纪律检查、行政监察对象违纪、政纪的案件。
（四）对党风廉政建设情况进行调查研究，向党组提出标本兼治的建议。
（五）做好纪检监察工作中的工作；做好所在部门廉政档案的管理工作。
（六）协同组织人事、财务审计部门搞好领导干部收入申报、报告个人重大事项、离任审计工作。
（七）协助所在单位组织人事部门作好局党组及直属单位领导班子民主生活会的有关工作。
（八）承担局党风廉政建设的日常工作。
第四章局直属党委的责任
第八条局直属党委的责任按《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及局党组责任制的有关规定执行。
第五章责任追究
第九条党政领导班子不履行本实施细则有关规定的情节较轻的提出批评，责令其写出书面检查或进行通报批评，情节严重的，追究党政第一责任人、部门主要负责人的领导责任，按有关规定给予党纪政纪处分，对班子进行调整。
第十条领导干部不履行或者不正确履行本实施细则规定责任的，情节较轻的，提出批评，责令作出书面检查或者进行通报批评；情节严重的，按有关规定给予党纪政纪处分。
第十一条领导干部违反本实施细则责任内容的，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节严重的，按有关规定给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。
出差在外发生的违纪违法行为，除追究当事人和有关领导的责任外，还要酌情追究带队负责人的责任。
第十二条实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与领导责任。
党政领导班子的领导成员集体作出错误决定或者故意违纪的，追究党政第一责任人和直接领导者的责任；属于过失违纪的，按照个人在集体违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪政纪处分。
第六章考核、奖励
第十三条党风廉政建设责任制执行情况的考核工作实行分级负责、逐级考核的原则。局党组负责领导、组织对所属单位领导班子及其成员、局机关各部门科级领导干部党风廉政建设责任执行情况的检查考核工作。
第十四条考核分为期中考核和年终考核。期中考核每年7—8月进行，结合廉洁自律民主生活会等形式，以本单位或本部门自查自评为主。自查自评情况要书面报局党组。年终考核要与领导班子、干部考察、考核和年度工作目标考核有机结合。必要时可进行专项考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。
考核方式：一是听取被考核单位或部门党风廉政建设责任执行情况的汇报；二是查阅有关会议记录、文件和制度建设等资料；三是采取个别谈话，开座谈会形式广泛听取本单位党内外群众竟见；四是走访暗察。
第十五条每次考核的结果，要作为领导班子、领导干部业绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据，并记入领导干部个人廉政档案。定期评比表彰党风廉政建设的单位、个人，对表现突出的个人，在同等条件下优先提拔任用。
第十六条建立报告制度，定期进行汇报。局属各单位领导班子，局机关各部门
，每半年就贯彻局党组反腐倡廉的工作部署及落实党风廉政建设责任制的情况向局党组进行一次专题报告，重大问题及时报告。
第十七条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容加以考核。第七章附则
第十八条本实施细则适用于县局、分局、处室、事业单位。
第十九条各县局、分局、处室、事业单位要结合本单位本部门的实际，制定具体的实施方案。
第二十条本实施细则由局纪检组、监察室负责解释。
第二十一条本实施细则自之日起实施。原制定的党风廉政建设责任制同时废止。
2、市国土资源系统廉政警示告诫工作实施办法
为深入推进我市国土资源系统党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化反腐败防范纠错机制，根据中纪委十七届二中全会精神及省厅、市纪委的有关要求，结合我市国土资源管理工作实际，现就开展廉政警示告诫工作制定如下实施办法。
一、目的和意义
（一）廉政警示告诫工作是各级党组织和纪检监察部门对可能出现和正在演化中的腐败问题以及具有轻微违规违纪行为的党员干部，运用警示提醒、诫勉纠错等制度，及时发现问题，有效纠正错误，以形成反腐倡廉的廉政预警机制，监督挽救机制。
（二）开展廉政警示告诫工作旨在强化对党员干部的监督管理，防微杜渐，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干部，孤立和打击极少数腐败分子，扩大反腐败工作的群众基础，增强反腐败的政治、经济和社会综合效果。
（三）开展廉政警示告诫工作是建立健全惩防腐败体系的具体实践，全面体现了教育、制度、监督三者并重，依靠制度的约束力，突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化纠错的及时性。开展廉政警示告诫工作是预防腐败的一项重要内容和有效形式。
二、指导思想和原则
（四）开展廉政警示告诫工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，服从服务于国土资源管理大局和中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，关口前移，强化监督，预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，为实现我市国土资源管理工作再上新台阶提供坚强有力的政治保障。
（五）开展廉政警示告诫工作必须坚持从严治党、强化监督的原则，立足教育、着眼防范的原则，以人为本、保护挽救的原则，实事求是、有错必纠的原则，把握政策、注重实效的原则。
三、警示告诫制度
（六）开展廉政警示告诫工作，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律、法规以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉纠错两项制度。
（七）警示提醒制度立足于事前防范，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，进行提醒劝勉。
警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒防范的问题；单位重大决策、大额度资金使用、重要人事任免、项目立项审批、土地使用权出让、矿业权出让与各类项目工程招投标，以及领导干部个人以及家庭遇有婚丧嫁娶、职务升迁、子女升学、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。
（八）诫勉纠错制度立足监督和挽救，对于苗头性、倾向性腐败问题和正在演化的腐败行为进行及时纠偏引导，中止其继续发展；对于具有轻微违规违纪行为但可不予纪律处分的党员干部进行批评，强制纠错，使其认识问题危害，切实改正错误。
诫勉纠错制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性问题；现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为；在执行党和国家的政策以及国土资源管理工作中的一般性决策失误和工作偏差；具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分。
四、组织实施
（九）实施主体。全市国土资源系统的廉政警示告诫工作由市局党组组织实施，其中局机关各处室、各分局、局属各事业单位副科级以上干部以及县局领导班子成员的廉政警示告诫工作由市局纪检组、监察室负责实施，也可由党组书记和分管领导直接谈话。其他党员干部的廉政警示告诫工作一般由所在党支部和单位负责实施；县局的廉政警示告诫工作可参照此办法，由县局党组和纪检组、监察室组织实施，也可结合实际，自行制定办法。
（十）方法程序
1、筛选和甄别涉及警示告诫对象的信息，收集和掌握警示告诫线索。警示告诫信息来源的渠道主要有：群众举报；各级、各单位领导班子及成员了解掌握的情况；纪检监察机关在监督检查等工作中发现的问题；干部考察中发现的问题；局监督员反映经核实的问题；其他执法执纪机关移送的问题；新闻媒体披露的问题。
2、确定警示告诫对象。警示提醒、诫勉纠错对象由局党组确定。各支部、单位要及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，加强党员干部的教育、监督和管理，按规定确需警示告诫的由所在支部或单位报局党组批准确定。
3、实施警示告诫。警示告诫采用书面告诫和谈话多种形式。
警示提醒：通过发提醒书、询问函或约谈、提醒谈话、专题教育等方式，告知警示提醒对象应该注意的事项和问题，提出要求和希望。
诫勉纠错：通过发督导通知书、纠错通知书、纪律检查（监察）建议书或诫勉谈话等方式，告知诫勉纠错对象存在的问题及其性质和危害，要求其中止错误行为或责令其纠错改正。同时，对于在工作中存在的偏差和失误，在肯定工作成绩的基础上，研究改进工作的建议和意见。
诫勉谈话时须有2人以上组织实施，谈话要作出书面记录，经本人核实后签字。涉及案件线索的，要按照《中国共产党纪检检查机关案件检查工作条例》进行初核，符合立案标准的，立案查处。
警示告诫对象对警示告诫的问题存在异议，可以向党组织或上级纪检监察机关提出复议。接受申请复议的机关调查了解后，予以答复。
4、监督整改。各级党组织和纪检监察部门要及时跟踪回访，加强督促整改。对诫勉纠错对象要通过听取汇报、召开座谈会等形式，及时了解其思想变化和工作改进情况，督促落实整改措施，限期改正错误。期限一般为2个月，确需延期的，不超过4个月。
5、归档备案。警示提醒应做记载。诫勉纠错的书面通知和谈话记录，由纪检组、监察室留存备案。各支部、单位对一般党员干部的廉政警示告诫情况要在实施后一月内报市局纪检组、监察室备案。
6、结果运用。对警示提醒对象涉及的问题，群众仍有反映，纪检组、监察室要及时进行调查了解，查证属实的，按照有关规定处理。对诫勉纠错对象，诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延造成一定后果的，按照有关规定立案查处，或采取组织处理措施。责令纠错情况应及时通报人事处，作为年终考核的依据，并记入个人廉政档案。
五、工作要求
（十一）提高思
想认识。各级党组织和纪检监察部门要从加强国土资源管理队伍建设和惩防腐败体系建设的高度，充分认识开展廉政警示告诫工作的重要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。（十二）落实工作责任。各级党组织要将开展廉政警示告诫工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制与惩防腐败体系。纪检监察部门要结合各项业务工作统一部署、统一检查考核。要加强组织协调，人事、、财务及执法监察等有关部门在履行工作职责中，发现警示告诫线索的信息，要及时向纪检监察部门报送。
（十三）把握政策界限。在实施过程中，既要防止把警示告诫与一般性思想教育混为一谈，克服违反程序、不讲原则、不敢批评的不良倾向；又要防止以警示告诫代替纪律处分、放松办案的错误倾向，维护党纪国法的严肃性。
（十四）注重工作实效。要把澄清问题与帮助改正错误相结合，耐心教育与限期整改相结合，强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，从实际出发，运用灵活多样的方式方法，分类处置，增强工作实施。
纪检监督工作调研报告篇9
一、主要工作情况
1、认真搞好调查研究，为领导提供决策依据。完成省纪委调研课题3个，和市直有关单位联合完成调研课题2个，督促、指导县区和市直有关单位及本委各室完成调研课题19个，其中以形成文件、法规、领导讲话、上级机关采用等形式进入决策的11项，如全面加强领导干部作风建设问题研究；纪检监察机关在建设社会主义和谐社会的实践中如何发挥职能作用研究；进一步抓好大案要案查处、发挥查办案件的治本功能问题研究；进一步治理群众反映强烈的突出问题、抓好纠正损害群众利益不正之风工作研究；举报工作中出现的新情况、新问题研究等，共收调研文章9篇。有的进入市委、市政府领导决策，有的被省纪委评为优秀调研文章，并推荐到中纪委，从而对推动纪检监察工作产生了积极影响。
2、3月份、6月份、8月份省纪委先后在郑州、南阳、新乡百泉召开不同类型的工作座谈会，为参加这3次会议，我们精心准备材料，*在会议上均进行了发言，提出了许多有价值的对策和建议，既能在理论上回答一些问题，又能在实践上提供借鉴和参考，工作全省排序第四位。受到省纪委的通报表彰，并获得荣誉证书。
3、提供了大量的调研信息。一年来我室善于整合调研力量，努力挖掘调研信息，针对领导关注的群众反应的热点、难点问题，提供短、平、快的调研信息。调研室共向领导和上级机关提供了大量的调研信息，其中被中、省纪委采用20多条，为领导综合治理民生问题提供了决策依据。*市纪检调研室积极探索纪检监察调研信息工作的经验和规律，以敏锐的目光和高度的政治责任感，及时发现并上报政治性、思想性、前瞻性强的信息，不断提高调研信息的质量和水平，建立健全调研信息网络，提高调研信息的传输效率，努力使我市的调研信息工作再了上一个新台阶。
4、发表了大量的新闻稿件。共发表28篇。高规格的有在中国纪检监察报、河南日报、人民网、新华网和省政府《决策探索》杂志等发表，很好地宣传了我们*市的纪检监察工作。我们编发的新闻稿件在纪检监察报发表4篇，《*市积极探索农村党风廉政建设的新路子》被中纪委内部刊物《纪检监察调研》第九期采用刊登，省级刊物《决策与探索》杂志第一期、第三期、第九期采用3篇，题目分别是《强化教育，筑牢拒腐防变思想防线》、《如何对党员干部8小时以外的行为进行有效监督》和《加强新农村基层党风廉政建设》，这三篇的篇幅均超过4000字，较为详细地报道了我们*市反腐倡廉工作好的经验和做法，受到了省纪委和市纪委领导的肯定。同时，我们在人民网、新华网、中国新闻网等省级以上网络媒体先后发稿23篇。
5、会议筹办。4月份积极筹备并召开了我市宣教调研工作会议，传达了省纪委调研工作会议精神，研究布置了我市的调研工作。
6、为领导参加全省贯彻落实惩防体系施纲要工作汇报会准备材料，同时为贯彻落实省会议精神，召开我市贯彻落实惩防体系施纲要工作汇报会做了大量的筹备工作：一是根据2005年市委下发的实施意见和任务分工，并对照台账，对全市22个牵头部门、42个配合部门两年多来工作任务完成情况进行了调查摸底，让其写出书面汇报材料，共收到72份.对这72份材料，我们进行认真筛选，并根据工作职能和平时掌握的情况，确定7个发言单位和6个交流单位。二是在收集材料，了解情况的基础上，写出了题为《推进惩防体系建设，构建和谐富强*》的主题工作报告。三是做好会务工作。
7、*市承担省纪委下达的重点调研课题三项，对这三项重点调研课题，7月份，市委常委、纪委书记李智民、分管调研工作副书记赵坤炎亲自率领调研小组一行6人，深入到四区两县、12个乡镇、23个村组，走访、座谈、了解，在此基础上，调研室写出了《关于全面加强农村基层党风廉政建设的调查与思考》的调查报告，调查报告分析了我市农村基层党风廉政建设的基本状况，找出了存在的三大问题，提出了八项对策和建议，为领导决策提供了参考依据，并将于近期上报省纪委调研室。
8、对优化经济环境工作进行调研督导，共调研、督导6个单位，参与写出了调研督导报告，将向市纪委常委会作专题汇报。
二、存在主要问题
一年来我调研室在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：1、对党风廉政建设理论探索不够深入；2、对县区的调研督导不够；3三是工作认真有余，灵活不足，略显刻板。
三、今后工作打算
（一）是加强对重大战略性、前瞻性问题的研究。*市纪检监察调查研究和理论研究必须紧跟刚刚结束的十七大精神，以崭新的姿态迎接社会主义发展的新阶段、新世纪，高举中国特设社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导的重大理论观点、战略思想、工作部署，深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐的重大战略任务的工作大局。这是我们纪检监察单位反腐倡廉建设必须围绕的中心，思考和研究问题的基点，也只有紧紧围绕大局、服务中心，调研工作才能取得好的成效。当前，中央做出构建社会主义和谐社会的重大决策，如何树立和谐社会的理念，充分发挥反腐倡廉在构建社会主义和谐社会，和谐*中的作用，是我市纪检调研室面临的一个重大理论和实践课题。
（二）是加强对工作重点难点的研究。在新的历史时期，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题、新矛盾，需要从理论与实践的结合上给予正确的回答和解决。调研工作就是要抓住这些事关全局的重点、难点问题，集中力量攻难关、破难题、不断开拓创新，取得新突破。
（三）是加强对工作发展趋势的研究。纪检监察工作发展创新的前提是要把握纪检监察工作发展的趋势，研究发展的规律，解决发展中的问题。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于洞察形势，分析问题，发现典型，有目的地搞好超前性调研，以提出有效对策，不断增强工作的前瞻性、主动性和创造性。
纪检监督工作调研报告篇10
论文摘要近年来，深化纪检监察管理体制改革，在确能定职，统一名称和管理方面，各地进行了有效地探索实践，本文通过研究成都市的具体做法和取得的成效，进一步提出深化改革的几点思考。
论文关键词纪检监察管理体制机构设置
成都市深化纪检监察管理体制改革，以党的十八大关于“健全纪检监察体制，完善派驻机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责”的精神和要求为指导，通过健全和创新派驻（出）机构设置、完善机制制度、壮大工作力量、强化监督职能，切实提高纪检监察管理体制具体化、程序化和制度化水平。
一、主要做法及成效
（一）规范机构设置，实现纪检监察组织全覆盖
派驻（出）机构设置以“覆盖全域、设置规范、职能互补”为原则。一是统一派驻（出）机构名称，明确类别。成都市纪委、监察局把派驻（出）纪检监察组织分为5类：纪委、监察局双派驻机构，在政府工作部门以及具有公共事务管理职能和受委托从事公共事务管理活动的部门（单位），由纪委、监察局同时派驻纪检组、监察室；纪委、监察局单派驻机构，规定在党委工作部门、人大、政协办公厅、法院、检察院、群团组织等部门（单位）派驻纪检组，在设立党委的政府工作部门派驻监察室；市纪委派出机构，实际部门（单位）纪委、监察室和市级部门（单位）机关纪委。成都市派驻（出）机构的名称统一，分类明确，派驻（出）纪检监察组织建设进一步规范。二是派驻（出）纪检监察组织实现全覆盖。按照市纪委统一要求，如在成都市本级派驻纪检监察机构80个（其中：双派驻53个，单派驻26个，派出机构1个。）；都江堰市派驻（出）纪检监察组织81个；崇州市派驻（出）纪检监察机构58个。全市各级部门（单位）纪检监察组织网络全面建成，实现了全覆盖。
（二）理顺隶属关系，实现组织领导一体化
成都市深化纪检监察管理体制改革以实现派驻（出）机构的统一管理为重点，建立健全了统一管理派驻（出）机构的组织领导体系。在《中共成都市纪委、成都市监察局派驻（出）机构工作办法（试行）》第一章第二条规定市纪委、监察局实施对派驻（出）机构的直接领导和统一管理，派驻（出）机构向市纪委和监察局负责并报告工作制度。
（三）明确工作任务，实现职能职责规范化
成都市深化纪检监察管理体制改革，以强化派驻（出）机构的纪检、监察职能，细化工作内容、严明工作程序，最大程度发挥惩治和预防腐败效能为目的。一是明确派驻（出）机构工作职责。按照《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》相关要求，结合部门（单位）的不同性质，明确规定市纪委、市监察局双派驻机构、单派驻纪检组、监察室和市直机关纪工委的主要职能任务，既抓住了部门（单位）的不同特点，又强化了派驻（出）机构开展纪检、监察工作的针对性。二是细化工作内容，严控工作程序，创新工作方式。成都市深化纪检监察管理体制改革以探究制定派驻（出）机构开展纪检、监察工作具体化和程序化为重点，把派驻（出）机构工作分为监督检查、信访举报、案件调查、案件处理、宣传教育五类，细化为二十六项具体内容。另外，还规定了派驻（出）机构通过参加、列席驻在部门（单位）会议、听取专题汇报、组织专项调研、专项监察、明察暗访、工作巡查或向市纪委、监察局报告等方式进行监督检查。
（四）建立健全工作协调机制，形成工作合力
为解决力量分散、力量不均、派驻（出）机构作用发挥有限等问题，成都市纪委通过建立片区协作机制，统一调配力量抓党风廉政建设特别是查办案件工作。一是成立组织协调机构。委局机关成立派驻（出）机构工作室，统一管理派驻（出）机构业务工作，强化日常工作联系。二是实行工作报告制度。派驻（出）机构每半年向市纪委监察局报告工作，重要情况和问题应及时请示、报告。派驻（出）机构负责人向市纪委监察局专项工作述职和年度述职。三是建立协作制度。按照“加强管理、整合力量”的原则，分片建立5个派驻机构协作组，由市纪委常委分工负责指导，委局第一至五纪检监察室分片联系，加强对派驻（出）机构的业务指导，推行片区协作办案、交叉检查等工作机制，解决了派驻（出）机构力量薄弱和不便监督的问题。
二、存在问题及原因分析
（一）驻在部门（单位）认识不到位，纪检监察工作难开展
在对崇州市、都江堰市部分派驻（出）纪检组长的座谈中，集中反映了一些部门（单位）把党风廉政建设和反腐败工作分担给派驻（出）机构，导致派驻（出）机构主业难开展，监督职能难发挥。这主要是因为部门（单位）“一把手”及班子成员把本属于“一岗双责”内容的本职工作与派驻（出）机构的纪检监察职能混淆不清，存在部门（单位）“一把手”履行第一责任人的职责意识不强以及领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设的主体责任意识淡薄等现象。
（二）派驻（出）机构干部参与部门业务尺度难把握，监督不深入
按派驻（出）纪检组长不再分配与履行监督职责相冲突的部门（单位）业务工作的相关规定，派驻纪检组长分担部门（单位）的业务工作会大量减少，能更好地履行纪检监督的本职工作，避免了过去派驻（出）纪检组长因分担部门业务工作过多，出现“不务正业”，监督作用发挥不够等问题。但是，在监督方式和途径极为有限的情况下，纪检组长如果把握不好参与部门（单位）业务工作的尺度和分寸，不能深入部门（单位）中心工作，抓好抓住关键环节，不正确处理好服务与监督关系、分工与履行监督职能关系，有效参与和有效监督的关系，就较容易面临监督缺位，监督重点不突出、不深入等问题。
（三）派驻（出）机构干部与部门（单位）存在“依附”关系，有“被部门化”的可能
根据《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》（成委办〔2013〕20号）要求，在派驻（出）机构干部的工资关系、后勤保障等方面，各区（市）县具体做法不一，青羊区纪委只把党（团）组织关系、群团关系交由部门（单位）负责管理，在最大程度上保证了派驻（出）机构干部开展工作的独立性。调研中发现，纪委只保留了派驻（出）机构干部的人事关系，工资、后勤保障、工作经费等都纳入所驻部门（单位）预算，由单位（部门）负责管理。另外，由于市上还没有关于合理解决纪检干部退休问题的一些机制制度安排，纪检监察干部担心留在派驻部门（单位）退休，顾虑因素难以消除。
（四）纪检监察干部队伍建设滞后，纪检监察力量不足
目前，全市各级派驻（出）机构都面临纪检组长配备不齐，工作人员少，教育培训滞后等突出问题。在调研中，了解到存在的主要原因：一是各区（市）县由于纪检监察机构、人员增加与编制严重不足的矛盾突出；二是新进的一些系统外干部，由于缺少纪检监察工作经历和经验，需要通过加大培训力度，才能有效提升他们的履职能力；三是所驻部门（单位）行业差异大，对派驻（出）机构干部的专业知识和行业风险点把控能力有更高的要求。
三、深化派出纪检监察组织管理创新的几点思考
针对目前成都市深化纪检监察管理体制改革依然面临的问题，并结合十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，在继续深化纪检监察管理体制改革的过程中，需着力于以下几项重点工作的创新。
（一）着力进一步强化驻在部门“一把手”的“一岗双责”，提升领导班子成员自觉接受监督的意识
为明确部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作与派驻（出）机构纪检监察监督职能关系，不断强化所驻部门（单位）“一把手”的“一岗双责”意识，突出部门（单位）领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导的主体责任意识。需要进一步探索以《各级纪委派驻（出）纪检监察机构职能告知书》、《部门（单位）领导班子严格接受纪检监察监督承诺书》等书面通知、协约方式或者以区（市）县纪委统一召开专题会议，切实提升所驻部门“一把手”的“一岗双责”意识和领导班子自觉接受派驻（出）纪检监察机构监督意识。
（二）着力理顺工作关系，继续深化派出机关对派驻（出）机构的组织领导
继续深化市委、市政府出台的《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》的相关规定，并根据“派驻机构与市纪委监察局之间是领导与被领导的关系，所有派驻机构直接接受市纪委监察局的领导，直接向市纪委监察局负责并报告工作”的制度安排。进一步完善派驻（出）机构干部的工资关系和工作关系管理，实行工资和工作经费财政专列制度；创新派驻（出）机构与派出机关的联系，请示、报告形式；为强化派出机关对派驻（出）纪检监察机构的联系、业务指导，需进一步强化派驻（出）机构写作组的协调职能，统一管理派驻（出）机构业务工作；建立结对联系、分类指导制度，推行交叉检查、片区协作办案等工作机制，加强工作配合，整合办案力量。
（三）着力细化工作职责和厘清工作界面，确保全面履职
根据成都市委、市政府制定出台的《中共成都市纪委、成都市监察局派驻（出）机构工作办法（试行）》，对派驻（出）机构的职能职责有明确详尽的规定。区（市）县要根据文件要求，细化内容，尽快制定出台相应文件，并通过由区（市）县纪委、监察局统一组织学习、发放相关资料、以签署派驻（出）纪检组长全面履职责任书等方式，进一步落实派驻（出）机构的职能职责，确保全面履职。