工程部工作思路及规划篇1
一、阶段安排
编制区司法行政工作“十二五”规划并最终形成区公共安全事业发展“十二五”规划，总体上分三个阶段：
（一）部署动员阶段。司法局召开局长办公会，研究部署编制区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划工作，正式启动规划编制工作。召开专项工作会议，传达区“十二五”规划编制工作会议精神，进一步研究部署区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作。
（二）调研起草阶段（1月）。按照业务工作，由分管局领导负责，相关业务处室通过召开座谈会、咨询会、征集调研论文等多种形式，具体组织开展专题研究，提出各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，并报至局办公室。
（三）初稿拟定阶段（2月）。由局办公室根据各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，进行汇总，牵头拟写涉及区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要，并征求各部门和局领导对发展规划纲要的意见和建议，作进一步修改完善，形成审议稿。
（四）提交审定阶段（3月）。将区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要（审议稿）提交局党组会审定，根据党组会意见再进行修订。
（五）协调磋商阶段（3～4月）。由局办公室牵头，与公安分局联系沟通，磋商研究区公共安全事业发展“十二五”规划纲要的合并撰写工作，并与公安分局一起最终形成区公共安全事业发展“十二五”规划纲要，报送区“十二五”规划编制工作领导小组办公室。
二、工作要求
（一）要加强组织领导。成立区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作领导小组，组长由局党组书记、局长于冠波担任，副组长由副局长寇德禄、李建国、周俊亭担任，成员由局政治处、办公室、督察研究室、财务审计科、法制宣传教育科、法律服务工作管理科、公证处、法律援助中心、社区矫正科的主要负责人组成。领导小组下设工作小组，日常工作由局办公室负责，具体组织、协调、推进“十二五”规划编制工作。
（二）要准确把握当前形势。要准确把握当前社会发展的形势。当前我区总体上是和谐稳定的，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况仍然没有改变，特别是受国际金融危机等各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，司法行政工作如何更有效地维护社会和谐稳定，需要深入认真研究。要准确把握当前经济发展的形势，围绕“科技”的功能定位和创建科学发展示范城区的目标，认真研究解决司法行政工作如何在服务好区域经济与社会建设的同时，推进自身工作更好地发展。
工程部工作思路及规划篇2
2019年，自8月20日派至市政公用局工作，在领导的关心、指导和同事们的帮助、支持下，我严格要求自己，勤奋学习，积极进取，努力提高自己的理论和实践水平，较好的完成了各项工作任务，得到了各方面的好评。将一年来的学习、工作情况现总结如下：
一、政治理论学习情况
理论水平决定看多远，政治素养决定走多远。继续严以律己，自觉要求加强理论学习，提升政治素养。
一是要提高站位重视学。强调，广大干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中不忘初心使命，在细照笃行中不断修炼自我。我虽不是党员，积极用党员的言行标准要求自己，要提高政治站位，积极践行“两学一做”，高度重视政治理论的学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，特别要深学笃用新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，做到真学真懂真信。积极参加党工委组织的“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习，做好笔记，学习贯彻党的“六大纪律”，进一步坚定理想信念，进一步不忘初心使命，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，跟广大党员干部一道坚决做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
二是要问题导向深入学。学习是为了武装头脑、指导实践、推动工作，落脚点在指导实践推动工作。加强学习，更重要的是在学习中以问题为导向，思考工作中的得失，存在哪些困难问题，如何解决这些困难问题。紧密结合自己的思想和工作实际，有针对性地重点学习，在理论学习中找答案找方法，用理论指导我们实践，推动我们的工作，真正做到知行合一，学以致用。
二、履行岗位职责情况[各级标题及正文排版格式同上]
(一）市政项目建设前期手续办理
1.规划1号路（航空七路-综保区西边界）市政工程项目
对接设计院完成雨污水、电力管线现场踏勘及设计方案调整；完成项目立项、选址意见书、用地证的办理等，后续证件按时序正常办理。
2.航空基地污水提升泵站项目
目前已完成航空基地污水泵站项目立项、土地预审、文勘、选址意见书、规划设计条件申请等工作，后续用地证、土地划拨决定书等按时序正常推进。
(二）市政项目招投标工作
1.翠林路（航空四路-航空一路）市政工程项目
完成翠林路（航空四路-航空一路）市政工程施工及监理资格预审、招标工作。
2.规划1号路（航空七路-综保区西边界）市政工程项目
完成规划1号路（航空七路-综保区西边界）市政工程施工及监理资格预审完成、正式招标公告，将于2020年元月完成招标。
3.航空基地污水提升泵站项目
完成航空基地污水泵站项目资格预审公告，将于2020年元月完成资格预审，正式招标将在年后完成。
4. 航空基地道路交通工程专项规划及航空七路南段、宏腰路西段、郭靳路西段、规划1号路西段可研编制
完成航空基地道路交通工程专项规划及航空七路南段、宏腰路西段、郭靳路西段、规划1号路西段可研编制的竞争性磋商工作。
(三）国土空间规划编制相关工作
密切配合省、市国土空间总体规划编制相关专项规划资料及数据、资料搜集整理工作；配合完成“十四五”电网规划数据、资料收集整理工作。
编制市政公用局国土空间规划工作方案，密切对接航空基地国土空间规划领导小组及相关配合单位（设计院），及时跟进最新要求，配合做好航空基地国土空间规划编制工作，配合筹划市政及交通专项规划工作内容，并按进度按时完成部门国土空间规划编制工作开展情况半月进展报送，完成交通及市政基础设施
现状调查报告。
（四）市政工程项目巡查
按照市政公用局统一安排，完成市政在建工地铁腕治霾、安全生产、国卫复审及扫黑除恶专项斗争轮值班巡查和配合相关资料整理及完善工作。
（五）其他工作
配合部门同事完成市政局2019用地需求调整及2020年项目计划用地需求报送，市级部门如市政质监站、市城管局审批处等局处领导检查指导接待，市政设计院及测绘院的对接工作，来往文件处理，调研及对接工作相关美篇编辑等。
三、廉洁自律情况
廉洁办公不但直接反映工作的精神风貌，而且一定程度上影响到干部员工在群众中的威信和形象，因此我认真学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉洁从政的法律法规，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨思想，筑牢强化清正廉政意识，严格自律。经得起考验，始终自觉保持较高的政治觉悟，服从安排，严守工作纪律，说老实话，办老实事，做老实人；抗得住诱惑，正确对待工作，处理好苦与乐、得与失、局部与全局、家庭与事业、个人与集体的关系，谋事不谋利，奉献不索取，扎扎实实做好工作。管得住自己，注意自己的一言一行、一举一动，坚持高标准，严要求，从点滴做起，从细微小事做起，努力提高职业道德和思想修养。热情接待办事的同志和来访群众，热心办、马上办、办得好，这样才能对外树立良好形象，对内高效正直、堂堂正正。
四、存在问题及下一步努力方向
知之不难，行之不易，工作往往是要先弄清楚搞明白是怎么会事，而关键和难点在怎们干，而怎么干的关键是在与各部门的协调配合，融会贯通，当下还需要在这上面下功夫，下一步：
1.继续服从安排，踏实领任务，务实干工作。
工程部工作思路及规划篇3
1、工程建设全面铺开。中心区建设项目主要有道路工程、公共配套项目、办公大楼三块。这些项目正在按照“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。一是城市框架逐步形成。10条道路工程中，三环路、二环路工程正在建设之中。三环路一标段因政策处理延误工期，争取年内完成沥青路面浇注，三标段完成路面及绿化工程。二环路3#桥打桩、桥的承台已完成，同时完成水深村的拆迁工作，完成旭阳路至4#桥的沥青路面建设。晨曦路i标段（双雁路至四环路）全线路基工程、排水工程和1#桥全部完成，绿化、路灯的施工招标和材料采购正在进行中；2#桥已完成下部结构。ii标段（东银路至滨江路）全线路基填筑，排水、排污工程全部完成；5#桥已完成桥台浇注。滨江路已完成50%的路基施工。银溪路、东银路至旭阳路段正在进行路基工程建设，双雁至四环路段将于12月10日完成工程招投标年内开工建设。二是行政办公楼建设进程加快。行政管理中心：（1）主楼：外墙从上往下已完成至一层，室内装修地砖和走廊地面从上往下已铺至一层，吊顶已基本完成；钢构完成80%的工程量；其它相关的水电安装、空调及智能化安装各专业工作正配合室内装修进行；水电安装完成85%，空调安装完成90%，电梯亦安装完毕。（2）附楼标段：外墙完成85%的工程量；室内装修完成65%的工程量。其它相关的水电安装、空调及智能化安装各专业工作正配合室内装修进行；水电安装完成80%，空调安装完成90%。市民活动中心工程进展：即将完成室外装饰，室内装饰已完成70%，室外广场绿化铺装正在进行招投标。中心公园西区6号楼、苗木种植、竹林庭院、小广场（除部分景墙和景观柱外）等工程已基本完成施工。西区硬质景观、河道驳岸、木栈道、木平台和木亭工程全部完成施工。南区驳岸基础工程已完成全部施工。同时已完成2号桥、3号桥桥墩工程和3号桥桥面的钢结构安装。双雁公园、东山公园的规划设计已通过会审。妇幼保健院已全面封顶，公共卫生大楼已进入全面的室内装修阶段和绿化阶段，公安指挥中心总平面进场施工，国税已完成主楼装修，报业办公大楼和质监办公大楼已进入验收阶段。人才大厦已填土，现已进入扩初会审的准备阶段。康居工程一期基础工程12月底完成。新华书店已建到八楼，计划年底结顶。人民医院综合大楼已开工建设。
2、规划设计工作的进一步完善。中心区环河景观的方案设计的完善工作已顺利通过;协助水深村做好旧村改造的规划设计工作及中心区区间河道的调整方案;完成三个项目（约139亩用地面积）地块出让前的规划审报工作；配合政策处理科做好市政设施、村安置留用地的报批工作；已完成7个出让地块项目、3个村安置留用地及水深村的旧村改造的方案会审。完成了体育场路，东银路等道路的方案和初步设计。完成了康居工程二期和廉租房等项目的方案及初步设计。
3、征地、政策处理工作进展明显。为确保各个工程的顺利建设，征地及政策处理工作十分关键。上半年，我委在协助有关业主单位做好有关工程征地后续工作和政策处理的同时，做好各村留用地审报工作和农转用上报工作前期准备工作；投标地块前期政策处理工作；南草垟、悬浦、马车河及其它村地上青苗补偿和附着物处理工作。
4、招商引资工作稳步进行。中心区作为招商引资的主战场，任务繁重，我们正在不断努力创新思路，招商引资项目五星级酒店、维多利亚花园已全面开工建设，维多利亚幼儿园项目已完成设计勘探正准备打桩。同时还做好其他商住楼项目出让，为中心区建设筹措资金。
二、建设中存在的主要问题
今年中心区建设取得了一定的进展，但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有一定差距。主要存在以下几方面问题：
1、政策处理工作已经成为影响工程建设的一个重点难点问题。一方面是村内部矛盾突出或是农民由于切身利益等各种原因阻挠工程建设的情况比较严重；另一方面是村民提出各种不合理要求的现象非常严重。这些因素都直接影响了工程的建设进度。
2、安置留用地挂牌出让与群众自建要求有很大的矛盾。
3、已征的土地难以管理。毁田制砖，擅自搭建临时房、工棚以及建筑永久性建筑物。
4、征地工作群众要求提高，附加条件错综复杂；与政府政策难以衔接。
三、**年工作思路
**年，中心区建设的总体思路是加快建设步伐，加大开发力度，全力以赴，攻坚克难，强势推进中心区建设，完善基础设施，实现城市亮点新区雏形。
1、加快建设进度。狠抓工程进度，凸现新区雏形。建成行政管理中心、市民活动中心、三环路工程和公共卫生中心等一批公共项目，在保证质量的前提下加快建设进度，达到既定的目标。行政管理中心积极采取措施，加快施工进度，计划**年主体工程设备调试，场地景观绿化和工程结算，确保工程于**年3月全面竣工。市民活动中心计划**年5月交付使用。继续抓好中心公园、晨曦路、银溪路、二环路等市政项目建设。晨曦路Ⅰ标计划于**上半年完工，Ⅱ标主体工程计划于**年下半年完工。完成三环路中亚机电有限公司拆迁，争取东山路完成政策处理，开工建设。完成三环路一标段工程量。中心公园计划二期工程初步完成建设，滨江路已完成工程量的50%。开工建设金溪路、东银路和丹霞路延伸工程项目。配套项目：（1）妇幼保健院对面停车场；（2）悬浦河河滨绿带；（3）三环路高压线落地建设。以进一步完善新区基础配套设施，完善城市功能，显现新区雏形。
2、完善中心区规划。继续深化中心区环河景观方案设计；协助做好水深、白沙、马车河和石马南等村的旧村改造的规划设计工作;继续协助市中心区区间河道的调整方案;指导已建的项目（如公、检、法，国税报业等）的场地环境景观设计工作及建筑外立面的色彩、材料的审批工作;做好中心区范围内有关项目一书二证的规划报批工作和有关项目的方案会审工作;做好各项包括道路、绿化的规划衔接工作。
3、做好部分工程的前期工作。要进一步加快中心区环河景观、东山公园、双雁公园、滨海片区道路网的前期工作步伐，为下一部的工作打下基础。做好影视城、体育中心功能规划设计和步行街的初步规划设计。争取完成影视城、商业步行街的招商任务。
4、做好项目出让工作。将继续推出商业步行街、大型超市和一批重要商住地块。
工程部工作思路及规划篇4
“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收20xx年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（20xx年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（20xx年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（20xx年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（20xx年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：20xx年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。20xx年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。20xx年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
工程部工作思路及规划篇5
二oo四年，在高新区党委、管委的正确领导下，建设规划局紧紧围绕年初制定的任务目标，以城区建设发展为目标，以强化城建管理、提高规划水平、完善设施配套为重点，特别是新班子上任以来，全局上下团结一致、迎难而上，精心组织实施，全面完成了全年各项工作任务，有力地促进了建设规划局整体工作的全面提高。下面我代表建设规划局把一年来的工作情况报告如下：
去年，各项建设主要经济技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路14条，总里程35公里,新安装13条道路路灯100xxxx盏;完成3条道路绿化任务,新增绿地xxxx平方米、苗木400xxxx棵、新植灌木1.xxxx平方米；新规划审批项目20项，规划用地面积8xxxx平方米；办理建设工程审批项目35项，规划工程面积4xxxx平方米；全年建设工程报建工程16项，报建率10xxxx；招标投标工程16项；全年施工企业完成建筑业总产值884xxxx元，建筑面积19.6xxxx平方米，同比增长分别为21.xxxx和22.xxxx，竣工产值643xxxx元；设计院设计完成建筑工程20项，面积4xxxx平方米；质量监督、监理建设工程项目6xxxx，总面积26.xxxx平方米（包括跨年度工程），竣工工程2xxxx，合格率10xxxx，优良率达4xxxx；房管所加大征收力度，全年规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权费24xxxx元，超额完成任务；安全监督力度不断加大，全年未发生一例重大施工安全事故；全年建设规划局完成各项费收66xxxx元。在具体工作中，我们做了以下四个方面的工作。
一、高起点规划,高质量设计拉开发展框架。
（一）高标准编制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划、高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时，按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观念规划编制了高新区居住1xxxx组团，推动了三转工程的启动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等6处小型广场。
（二）高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批项目20项，规划用地面积8xxxx平方米，办理各类建设工程审批项目35项，规划工程面积4xxxx平方米，规划审批各类管线1xxxx公里。
（三）认真组织，精心设计建筑工程。设计院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信赖，全年共完成20项工程设计项目，完成建筑设计工程4xxxx平方米，创造了较高的经济效益。
二、高标准建设，城市功能不断提高
（一）城市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完成桥涵13xxxx，9条道路建设工程已基本竣工，总里程30公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进行全面改造，总里程近5公里，现已全面竣工。提高了城市品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架。
（二）城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的城市风景走廊。同时对8xxxx个单位、企业，xxxx物业小区和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地xxxx平方米，新栽背景树400xxxx棵，新植灌木1.xxxx平方米，使西区生态特色更加凸现。
（三）市政设施不断完善。按照党委、管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施，提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路铺油1xxxx平方米,东西区安装路灯100xxxx盏,实现了“一路一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道40公里,弱电下地预埋管800xxxx米，新铺设彩砖2000xxxx平方米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。
（四）集中供热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订了供热合同，利用市场化操作的方式,投资50xxxx万元，铺设供热管道360xxxx，改造了原供热管网，全面实施西区集中供热。同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉，制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰。
（五）工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值884xxxx元，建筑面积19.6xxxx米。工程质量不断提高，全年监督、监理在建工程项目6xxxx，总面积26.xxxx平方米（包括跨年度工程），竣工工程2xxxx，面积11.0xxxx平方米，合格率10xxxx，优良工程xxxx，面积5.1xxxx平方米，优良率4xxxx。
三、高效能管理，城市品位不断提高
（一）建筑管理。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建13项，报建率10xxxx，招标投标工程12项，招投标面积11.4xxxx平方米。
（二）城建监察。城建监察队伍是高新区城市管理的中坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作，发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法、违章建设5xxxx起，处结率达8xxxx以上。
（三）房产管理。认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年完成契税13xxxx元，交易抵押确权费11xxxx元，超额完成任务。
（四）环保管理。健全了环保机构，配备了专职人员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作。严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费任务。
（五）在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署，在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对xxxx方面的配套设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动，在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作，据不完全统计，这次活动共筹资20xxxx万元，实施了一批以道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等基础设施有了根本性的改观。
四、统筹兼顾相互促进各项工作都有了新突破
（一）计划生育管理规范。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作整体水平。
（二）各项规费征收超额完成。根据国家和省保留的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机关及属各单位已征收各项费收66xxxx元，超额完成全年任务。
（三）一票否决工作稳定扎实。根据《高新区党政机关目标管理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实上级精神，补交养老金、医保金4xxxx万元。稳定了单位职工情绪，保障了基本利益。
(四)招商引资实现新突破。坚持“引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设上，利用市场运作的方式引资60xxxx元，用于改造和铺设西区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山东星通电讯科技有限公司合作引资130xxxx元,共同开发建设城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后引资1.4亿元，用于安居工程建设。今年招商引资1.59亿元,实现了招商引资新突破。
回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点：
一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，确保民主集中制的落实和工作的成效。抓班子建设提升凝聚力。一年来，特别是下半年，建设规划局的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。
二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来。进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基础。
三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考察培养对象，今年共发展新党员xxxx，转正党员xxxx，培养入党积极分子xxxx。年底在上级组织的领导下，建立健全了党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标,加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。
工程部工作思路及规划篇6
县、区人民政府，各有关单位：
为加强和规范全市地名管理工作，进一步推进我市地名标准化建设，根据国务院《地名管理条例》等相关规定，结合我市实际，现就我市地名标准化建设提出如下实施意见
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“务实创新、彰显特色、科学发展、为民服务”的工作思路，以实施地名公共服务工程为主线，扎实做好地名规范、地名规划、地名设标和数字地名等四个专项工作，积极推行地名标准化，拓展地名服务领域，推动地名工作管理和服务水平再上新台阶，为构建和谐服务
二、目标任务
地名管理是政府行政管理工作的组成部分，地名标准化是地名管理工作的根本任务和最终目标通过地名标准化建设，用两年时间建立一套符合我市实际的地名规范，编制一个富有地域文化特色的地名规划，形成覆盖城乡的地名标志格局，建成一个地名数字化信息服务平台的目标，为“数字”建设提供地名资源支持，积极争创国家“数字地名”服务示范市2012年，争取我市地名信息化工作走在全省前列
三、主要工作
（一）加强组织领导，推进地名标准化建设
调整市地名委员会成员组成，由市长担任主任，常务副市长和分管副市长担任副主任，相关部门负责人担任成员进一步完善市地名专家咨询委员会成员组成进一步理顺地名管理体制，形成政府主导，民政牵头，部门合作和社会参与的工作机制进一步完善协调机制，建立联动机制，形成地名服务管理有合力，齐抓共管促发展的局面
（二）完善地名规范，进一步规范地名命名更名工作
1．完善地名规范为适应城乡经济社会发展需要，进一步修订完善《市地名管理暂行办法》及其实施意见、《市门牌管理规定》、《市住宅区高层建筑及其它建筑物名称命名办法》等规范性文件适时出台《市地名命名更名规程》、《市地名标志管理办法》等规范性文件，为推进地名标准化工作提供政策保证
2．明确地名审批原则和程序各类地名严格按国家和省、市地名管理规定执行，对符合命名更名规定的，由市、县民政部门办理登记手续，并颁发标准地名使用证市辖三区（含经济技术开发区、西湖新区）地名一律由市地名委员会审批，实行市地名委员会主任“一支笔”审批制度地名申报统一由市、县民政部门负责审核地名审批程序：开发建设单位在项目立项时，到市民政部门办理地名预先备案手续；在详细规划批准前，到市民政部门申报，市民政部门在收到全部有效申报材料后审核（地名影响较大的，需经市地名专家咨询委员会讨论提出意见），经公示征求社会意见无异议后，上报市政府审批规划部门在核发《建设工程规划许可证》、住房和城建部门在核发《商品房预售许可证》、公安部门在编制楼房门牌号码时，应当审验《标准地名使用证书》；对未能提供标准地名使用证的，应告知其到市、县民政部门办理有关手续国土、工商、质监等部门在颁发证照时应规范填写标准地名经市人民政府批准的全市地名总体规划中的各类地名为标准地名，各部门、单位及个人必须正确使用，不得擅自更改
3．推广标准地名本市区域内任何单位和个人都应使（）用标准地名市民政部门及相关专业主管部门要及时将批准的标准地名向社会公布，普遍推广使用；本市区域内的机关、团体、企事业单位和其他组织，在制作公告、文件、证件、广播和电视节目、报刊、教材、广告、牌匾、商标、地图以及设置地名标志、交通指示牌时，均应使用标准地名；标准地名的书写应使用规范的汉字，其汉字地名的拼写按照《中国地名汉语拼音拼写规则（汉语地名部分）》的规定拼写；禁止使用外文拼写地名
（三）加强地名标志设置工作
地名标志是国家的法定标志物经正式命名的地名应按照中华人民共和国强制性国家标准《地名标牌》（GB17733-2008）的要求设置地名标志按照分级负担的原则，市级财政负责拨付由市本级建设和管护的街、路、巷路牌地名标志的制作、安装、维护费用，其他由区级财政担负新建居民区楼门牌等地名标志的设置费用由开发建设单位纳入工程预算列支；已建成居民区楼门牌等地名标志的更新设置费用由县、区财政负责统筹安排，日常管理由小区物业公司或社区居委会负责经济技术开发区和西湖新区等市属直管工业园区内的道路路牌设置费用由市级财政统筹安排其他地名标志设置和管理费用由专业主管部门或受益单位和个人承担地名标志由市民政部门统一监制地名标志的设置、维护和管理，按下列规定执行
1．乡镇、村的地名标志，由县级民政部门会同所在地乡镇人民政府负责设置和管理2010年6月底前，县区政府负责组织完成本行政区域内乡镇驻地街、路、巷、居民区门牌号码的编制和道路、楼栋牌等地名标志设置工作
2．公安部门负责做好城镇居民区楼栋门牌号码的编制和楼门牌地名标志的设置和管理2009年底前，完成居民区楼栋门牌号的摸底工作，并提出楼门牌地名标志设置方案报市政府
3．住房和城建部门负责配合民政部门做好城区主次干道和支路地名标志的设置和管理工作2009年底前，完成职能管辖范围内城区主次干道和支路的路牌设置和更新工作今后本着“谁建设、谁设置”的原则，由道路建设单位做好路牌设置工作并移交城建部门管护
4．交通运输部门负责所属交通设施地名标志的设置和管理其中城区道路交通指示牌由公安部门负责设置和管理，未纳入城区管理的省、县和乡镇道路交通标志由交通运输部门负责设置和管理2009年底前，交通运输和公安部门完成交通指示地名标志的维护或更新工作公共设施、名胜古迹、纪念地等地名标志的设置和管理，由主管部门或产权单位负责设置和管理2009年底前，完成维护或更新工作
（四）加强城市地名规划工作
城市地名规划由民政部门会同规划部门组织实施，规划范围与城市发展规划相一致根据民政部和建设部关于开展城市地名规划工作的要求，地市级地名规划由省地名管理部门会同城市规划行政主管部门评审，评审通过后报送市人民政府审批；县人民政府驻地城区的地名规划由市民政部门会同市城乡规划局评审，评审通过后报送县人民政府审批根据市政府统一安排，在全市城市总体规划修编结束后，及时完成全市地名专项总体规划编制工作
（五）加强数字地名服务工作
依托地名数据库，建立地名网站、编制电子地图、开（）通电话问路系统、设置地名信息触摸屏等地名信息服务，建立地名公共服务信息平台
1．建立地名数据库按照分级建库、分级负责的原则，市民政局负责市级地名数据库的建设，县区负责本级地名数据库的建设2009年底，完成市县两级地名数据库11个主要类别地名属性信息数据搜集、整理工作，并初步建立起市、县（区）两级符合国家标准的地名信息数据库上报省民政厅
2．建立市地名网站网站的总体规划、栏目设置、日常运营维护由民政部门负责，县区政府和市有关部门积极配合，及时提供全市范围内各行各业、各个部门的相关基础资料网站软件开发要坚持科学合理、方便实用、自主产权，条件成熟时实行商业化运作2010年上半年完成网站建设工作
3．编制铜陵市电子地图电子地图由市民政、住房和城建、规划、国土资源等相关部门配合协作开发需普查和补查的地名资料，在2009年底前完成通过建立电子地图，形成优质、有效的地名信息平台
4．布局电子地名触摸屏终端设施2010年底前在城市主要公共场所、车站码头、交通要道合理设置若干台电子触摸屏，使数字地名成果通过网线向全市发散并覆盖全市主要地区，形成通达全市的数字地名网络，为公众出行提供服务
5．开通地名信息电话咨询服务热线2010年上半年由通信运营商提供地名热线自动声讯服务地名管理部门及时对新增、消失、变更的地名及其他数据内容进行修正和补充，以完善查询服务，方便广大群众的使用
6．定期通过媒体公布有关居民区及新路名情况，并加强使用监督工作地名服务系统建成后，及时制定地名数据库、地名信息服务系统的维护使用制度，切实加强管理，确保服务系统的正常运转同时要做好宣传，公开地名信息服务项目和使用方法
四、保障措施
（一）明确职责，合力推进全市地名标准化工作在市人民政府的统一领导下，由市民政部门牵头，市公安、住房和城建、财政、规划、交通、工商、国土、旅游、邮政、通信、水务、新闻等部门负责按照各自职责，密切协作，齐抓共管，合力推进我市地名标准化建设工作
（二）落实经费，提供保障地名标准化工作属于社会公益性公共服务事业，市、县（区）两级政府要提供必需的经费保障，各级民政部门要加强对地名公共服务专项资金使用的管理，积极探索财政投入和市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制，相关部门要在管理和政策上给予支持，以确保地名标准化工作的顺利实施
工程部工作思路及规划篇7
去年，各项建设主要经济技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路14条，总里程35公里,新安装13条道路路灯1000余盏;完成3条道路绿化任务,新增绿地5万平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5万平方米；新规划审批项目20项，规划用地面积84万平方米；办理建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米；全年建设工程报建工程16项，报建率100%；招标投标工程16项；全年施工企业完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65万平方米，同比增长分别为21.3%>和22.6%，竣工产值6436万元；设计院设计完成建筑工程20项，面积40万平方米；质量监督、监理建设工程项目61个，总面积26.7万平方米（包括跨年度工程），竣工工程21个，合格率100%，优良率达46%；房管所加大征收力度，全年规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权费247万元，超额完成任务；安全监督力度不断加大，全年未发生一例重大施工安全事故；全年建设规划局完成各项费收663万元。
在具体工作中，我们做了以下四个方面的工作。
一、高起点规划,高质量设计拉开发展框架。
（一）高标准编制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划、高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时，按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观念规划编制了高新区居住10个组团，推动了三转工程的启动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等6处小型广场。
（二）高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批项目20项，规划用地面积84万平方米，办理各类建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米，规划审批各类管线10余公里。
（三）认真组织，精心设计建筑工程。设计院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信赖，全年共完成20项工程设计项目，完成建筑设计工程40万平方米，创造了较高的经济效益。
二、高标准建设，城市功能不断提高
（一）城市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完成桥涵132座，9条道路建设工程已基本竣工，总里程30公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进行全面改造，总里程近5公里，现已全面竣工。提高了城市品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架。
（二）城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的城市风景走廊。同时对80多个单位、企业，7个物业小区和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地5万平方米，新栽背景树4000余棵，新植灌木1.5万平方米，使西区生态特色更加凸现。
（三）市政设施不断完善。按照党委、管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施，提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路铺油11万平方米,东西区安装路灯1000余盏,实现了“一路一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道40公里,弱电下地预埋管8000余米，新铺设彩砖20000余平方米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。
（四）集中供热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订了供热合同，利用市场化操作的方式,投资500多万元，铺设供热管道3600米，改造了原供热管网，全面实施西区集中供热。同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉，制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰。
（五）工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65平方米。工程质量不断提高，全年监督、监理在建工程项目61个，总面积26.7万平方米（包括跨年度工程），竣工工程21个，面积11.08万平方米，合格率100%，优良工程9个，面积5.13万平方米，优良率46%。
三、高效能管理，城市品位不断提高
（一）建筑管理。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建13项，报建率100%，招标投标工程12项，招投标面积11.47万平方米。
（二）城建监察。城建监察队伍是高新区城市管理的中坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作，发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法、违章建设50余起，处结率达85%以上。
（三）房产管理。认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年完成契税130万元，交易抵押确权费117万元，超额完成任务。
（四）环保管理。健全了环保机构，配备了专职人员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作。严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费任务。
（五）在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署，在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对8个方面的配套设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动，在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作，据不完全统计，这次活动共筹资200余万元，实施了一批以道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等基础设施有了根本性的改观。
四、统筹兼顾相互促进各项工作都有了新突破
（一）计划生育管理规范。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作整体水平。
（二）各项规费征收超额完成。根据国家和省保留的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机关及属各单位已征收各项费收663万元，超额完成全年任务。
（三）一票否决工作稳定扎实。根据《高新区党政机关目标管理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实上级精神，补交养老金、医保金40余万元。稳定了单位职工情绪，保障了基本利益。
（四）招商引资实现新突破。坚持“引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设上，利用市场运作的方式引资600万元，用于改造和铺设西区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山东星通电讯科技有限公司合作引资1300万元,共同开发建设城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后引资1.4亿元，用于安居工程建设。今年招商引资1.59亿元,实现了招商引资新突破。
回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点：
一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，确保民主集中制的落实和工作的成效。抓班子建设提升凝聚力。一年来，特别是下半年，建设规划局的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。
二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来。进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基础。
三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考察培养对象，今年共发展新党员2名，转正党员2名，培养入党积极分子9名。年底在上级组织的领导下，建立健全了党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标,加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。
工程部工作思路及规划篇8
关键词:交通工程前期工作方法
引言
交通工程前期需要完成工程可行性研究、设计阶段的文件编制,而且需经诸多部门的审核批准,处理好路线跨越的公路、铁路、水利、航道、林业、自来水、天然气、电力、通讯等部门和沿线各级地方政府的关系,为开工建设做好各项准备工作。前期工作不仅对工程造价影响突出,而且还密切关系到土地资源与生态环境的协调,尤其在交通工程前期征地拆迁阶段还直接关系到当地的民生民情,为此,前期工作已经成为制约交通工程项目进展的主要瓶颈,如何做好交通前期工作,既保障工程建设顺利开展、控制工程质量和成本,又切实维护沿线群众利益,是交通建设管理者面临的一大新课题。
1工程前期工作的三个重点
建设项目前期工作按基建程序分,一般包括:预可行性报告(项目建议书)、工程可行性报告、核准、初步设计及施工图设计、建设准备等阶段。
重点一:成立项目筹建处或项目公司、代建指挥部。
重点二:编制评估报告,取得批复文件。项目决策阶段,要遵循“十·八”原则,即编制好十个专项评估报告,与八个评估审核单位建立沟通协调机制,其中土地预审、环境评估是前期工作的重中之重,是项目通过省发改委核准立项的必要条件。
重点三:施工前的征地拆迁工作。它是工程建设的先行官,也是控制工程工期和成本的关键所在,同时也关系到老百姓的切身利益,是确保工程顺利推进的前提和保障。
2工程前期工作的四大难点
目前交通基础设施正值“基本适应”到“适度超前”的第二次历史性跨越的重要历史阶段,建设任务尤为繁重,而前期工作日益成为项目建设推进的首要难题。
难点一:土地预审难。《建设项目用地预审管理办法》规定,核准或者批准建设项目前,应当依照规定完成预审,未经预审或者预审未通过的,不得批准农用地转用、土地征收,不得办理供地手续。建设项目可行性研究报告中应当包含土地利用的章节,内容包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等。土地预审是项目核准的重要环节,没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目。土地预审前必须由有资质单位编制土地规划调整方案并报土地管理部门批准,待土地规划调整方案批复后才能办理土地预审。
难点二:耕地占补平衡难。根据《国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》和《关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》要求,一是加强土地开发整理复垦项目管理,切实提高补充耕地质量。二是落实耕地占补平衡项目挂钩制度,实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理复垦项目挂钩制度。三是规范跨市易地补充耕地工作,按照“先补后占”的要求,用于易地补充耕地的项目必须完成建设并经市国土部门组织验收和省国土部门复核确认。土地整理折抵指标、建设用地复耕指标的跨市调剂,需经省国土部门批准。
难点三:基本农田补划补建难。《浙江省基本农田保护条例》规定:基本农田保护区一经划定,任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家和省人民政府批准立项的能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址,确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征用土地的,应当经省人民政府审核同意后,报国务院批准。同时,用地单位应当按照国家和省人民政府的规定缴纳耕地占用税、耕地开垦费等有关税费。
难点四:征地拆迁安置难。征地标准和补偿安置方案直接涉及老百姓切身利益,如何平衡工程造价和维护老百姓利益是工作难点。在初勘、初测、详勘、定测阶段线路走向范围内抢建抢种情况严重,补偿政策调整、补偿要求苛刻,甚至某些地方政府借机提高要价,都给前期工作增加了难度。此外,高速公路是线形工程,造成当地群众出行不便,沿线村镇对高速公路部分存在抵触情绪,项目沿线政府和单位对路基方案、通道净高、“三改”方案、农居安置、补偿方案等方面均存在不同程度超标准的要求,这也给征地拆迁工作和安置工作带来了难度。
3前期工作的五种方法
在钱江三桥、杭州绕城高速公路东线、杭千高速公路、江东大桥、杭长高速杭州段工程等前期工作的基础上,通过在对前几年完成的建设项目进行总结分析,针对目前土地形势更加严峻,土地政策更加紧缩,但基本建设的步伐又不能放松的大环境,项目前期工作只有更加注重工作方法,拓展工作思路,才能真正做好前期征迁这项集法律、政策、经济、时效为一体的综合性工作。
方法一:按照节约集约用地原则,尽可能地核减用地规模。
遵守土地利用总体规划,对项目可行性方案根据实际情况及时调整和修改,尽可能地核减少用地规模。在杭长高速公路(杭州段)的初步设计评审会前,指挥部与项目沿线的乡镇进行了现场踏勘和设计交底,认真听取了地方对项目用地及其它方面的意见和建议,其中关于余杭境内7公里高架下面的土地利用是主要问题。以往高架下面的土地基本是项目管理单位一围了事,杭长高速公路余杭境内的高架桥不仅贯穿了余杭三个乡镇,而且地方道路已有规划,将两路并一路的方案肯定是最佳选择,但这涉及项目公司、土地权属和高架桥桩基形式设计变更、工程造价提高等一系列问题,最终经与会专家从节约集约用地的角度对方案再三斟酌和论证,同意让设计部门进行方案优化,以达到对土地的最大利用。
方法二:健全建设用地标准体系,优化工程建设用地标准。
在满足功能和安全要求的前提下,按照节约集约用地的原则,重新审改现有各类工程项目建设用地标准。杭长高速公路从建设项目设计、施工和建设用地审批都严格执行国家用地标准,采取了先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施,降低高速公路基础设施工程用地和取弃土用地标准,最终项目主线工程用地指标为7.0383hm2/km,低于《公路建设项目用地指标》文件确定的平原微丘地区公路建设项目用地7.7466hm2/km指标。
方法三:熟练运用土地法律法规,规范有序破解征迁难点。
高速公路从方案比选到项目实施往往要经历几年的时间,其间国家政策的变化、土地地域的差异、土地现状的改变、地方经济的发展等等都要求我们要合法、合理、合情处理前期征迁工作中所遇到的问题。我们在做好土地复垦、占补平衡、农保外移等工作的同时,更应该把工作的重点放在房屋拆迁、三线迁移、改路改河等涉及地方切身利益的具体工作中,只有切实做好了每一个环节工作,取得了地方政府的支持和理解,才能充分发挥地方政府的作用,彻底解决征迁工作的“瓶颈”问题。杭千高速公路杭州段的路基大部分为软基处理且结构物设置密集,结构物施工时的二次开挖对软基处理非常不利,最终通过改建迁建方式,取消了27个结构物,减少了工程造价,确保了软基处理的时间和工程质量,也彻底解决了结构物设置引起的通道内积水、超红线用地、管涵标高误差等一系列问题。
方法四:重点控制企业和民居拆迁,做好群众思想工作。
牢固树立以人为本的思想,维护好老百姓的利益。工程前期离不开老百姓的支持,要把征地拆迁和长远的地方规划结合起来,坚持群众利益无小事的原则,“公开、公平、公正”地执行征地补偿政策,既要保证工程建设的顺利进行,又要切实保障群众的利益。杭千高速公路西湖区段涉及某村的农居拆复建的规划选址工作由于村民意见不统一,三易其址,指挥部同志不厌其烦地多次上门听取村民意见,并主动帮助与规划部门沟通,三改红线,最终达成统一意见,得到了村民的支持和理解,也使得日后的征地拆迁工作都得以顺利进行。
方法五:加强与当地政府沟通协调,抓住有利时机开展工作。
指挥部要与沿线乡镇村各级政府保持良好的沟通,随时掌握动拆迁进度,利用有利时机开展工作。发现有可能拖延交地的前兆时,应及时联系交涉,查明原因,尽早处理。杭千高速公路西湖区段某村因老村委班子解散多年来一直处于瘫痪状态,严重影响了工程进度,市、区各级政府对此非常重视,多次召开专题会议研究征地工作。经过大量艰苦细致的工作,正式组建了新的村委班子。指挥部抓住这短短的两天时间,做了大量的工作,青苗补偿及地面附着物的评估补偿到位,207亩工程用地顺利交出,随后又该村的道路改道、涵管设置等问题,会同设计部门一次性予以解决。指挥部工作的高效和诚信也得到了村民的一致认可,为此,该村一改以往的抵触情绪,对工程的支持和配合也发生了很大的变化。
4做好工程前期的几点建议
做好交通工程项目的前期工作,首先要了解和掌握国家经济和社会发展的有关政策、法规和规划。在项目前期工作进入实施阶段后,一方面要加强内部管理,提高工作人员素质,使其熟练掌握项目管理的方针政策和业务知识,落实工作责任制,提高办事效率和服务意识,另一方面要紧紧依靠各级政府、沿线村镇及相关职能部门和广大人民群众的大力支持。
首先:成立交通工程前期领导小组。
成立由市政府主要领导挂帅的领导小组,由市发改委、国土、环保、财税、建设、交通、规划、林业、水利、农业、航道、海事、文物、地质等部门主要领导参加,定期召开协调办公会,对耕地占补平衡和基本农田补划补建等难点问题统一考虑解决,提高办事效率,协调交通工程前期工作和建设过程中政府各部门之间关系。同时,组建交通工程前期工作办公室,负责可行性研究、项目建议书等设计文件编制委托、上报等工作。
其次:工程代建指挥部要落实前期工作责任制。
代建指挥部要梳理出一套专业化、规范化的工作流程,并且用规章制度加以约束。通过明确岗位职责,责任到人,将各部门的工作职责纳入流程的对应环节,实现专业分工基础上的有机合作,加强内部管理提高队伍凝聚力、执行力,落实前期工作责任制,明确项目各环节、各岗位的岗位职责和一系列工作程序和制度。同时必须克服前期管理的随机性,聚集各方力量,提高前期工作效率和工作质量。
最后:加强人才队伍建设。
前期工作对人才队伍素质要求越来越高,需要从业者既懂工程技术,又有一定的实践经验,并且熟练掌握前后政策衔接,善于做人的思想工作。而从目前从事前期工作的队伍状况来看,整体存在年龄老化、学历偏低、主要靠经验办事的问题,与新时期前期工作需要从经验型向科学型发展不相适应。
工程部工作思路及规划篇9
关键词:交通工程前期工作方法
引言
交通工程前期需要完成工程可行性研究、设计阶段的文件编制，而且需经诸多部门的审核批准，处理好路线跨越的公路、铁路、水利、航道、林业、自来水、天然气、电力、通讯等部门和沿线各级地方政府的关系，为开工建设做好各项准备工作。前期工作不仅对工程造价影响突出，而且还密切关系到土地资源与生态环境的协调，尤其在交通工程前期征地拆迁阶段还直接关系到当地的民生民情，为此，前期工作已经成为制约交通工程项目进展的主要瓶颈，如何做好交通前期工作，既保障工程建设顺利开展、控制工程质量和成本，又切实维护沿线群众利益，是交通建设管理者面临的一大新课题。
1工程前期工作的三个重点
建设项目前期工作按基建程序分，一般包括:预可行性报告(项目建议书)、工程可行性报告、核准、初步设计及施工图设计、建设准备等阶段。
重点一:成立项目筹建处或项目公司、代建指挥部。
重点二:编制评估报告，取得批复文件。项目决策阶段，要遵循“十·八”原则，即编制好十个专项评估报告，与八个评估审核单位建立沟通协调机制，其中土地预审、环境评估是前期工作的重中之重，是项目通过省发改委核准立项的必要条件。
重点三:施工前的征地拆迁工作。它是工程建设的先行官，也是控制工程工期和成本的关键所在，同时也关系到老百姓的切身利益，是确保工程顺利推进的前提和保障。
2工程前期工作的四大难点
目前交通基础设施正值“基本适应”到“适度超前”的第二次历史性跨越的重要历史阶段，建设任务尤为繁重，而前期工作日益成为项目建设推进的首要难题。
难点一:土地预审难。《建设项目用地预审管理办法》规定，核准或者批准建设项目前，应当依照规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。建设项目可行性研究报告中应当包含土地利用的章节，内容包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等。土地预审是项目核准的重要环节，没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。土地预审前必须由有资质单位编制土地规划调整方案并报土地管理部门批准，待土地规划调整方案批复后才能办理土地预审。
难点二:耕地占补平衡难。根据《国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》和《关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》要求，一是加强土地开发整理复垦项目管理，切实提高补充耕地质量。二是落实耕地占补平衡项目挂钩制度，实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理复垦项目挂钩制度。三是规范跨市易地补充耕地工作，按照“先补后占”的要求，用于易地补充耕地的项目必须完成建设并经市国土部门组织验收和省国土部门复核确认。土地整理折抵指标、建设用地复耕指标的跨市调剂，需经省国土部门批准。
难点三:基本农田补划补建难。《浙江省基本农田保护条例》规定:基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家和省人民政府批准立项的能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址，确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，应当经省人民政府审核同意后，报国务院批准。同时，用地单位应当按照国家和省人民政府的规定缴纳耕地占用税、耕地开垦费等有关税费。
难点四:征地拆迁安置难。征地标准和补偿安置方案直接涉及老百姓切身利益，如何平衡工程造价和维护老百姓利益是工作难点。在初勘、初测、详勘、定测阶段线路走向范围内抢建抢种情况严重，补偿政策调整、补偿要求苛刻，甚至某些地方政府借机提高要价，都给前期工作增加了难度。此外，高速公路是线形工程，造成当地群众出行不便，沿线村镇对高速公路部分存在抵触情绪，项目沿线政府和单位对路基方案、通道净高、“三改”方案、农居安置、补偿方案等方面均存在不同程度超标准的要求，这也给征地拆迁工作和安置工作带来了难度。
3前期工作的五种方法
在钱江三桥、杭州绕城高速公路东线、杭千高速公路、江东大桥、杭长高速杭州段工程等前期工作的基础上，通过在对前几年完成的建设项目进行总结分析，针对目前土地形势更加严峻，土地政策更加紧缩，但基本建设的步伐又不能放松的大环境，项目前期工作只有更加注重工作方法，拓展工作思路，才能真正做好前期征迁这项集法律、政策、经济、时效为一体的综合性工作。
方法一:按照节约集约用地原则，尽可能地核减用地规模。
遵守土地利用总体规划，对项目可行性方案根据实际情况及时调整和修改，尽可能地核减少用地规模。在杭长高速公路(杭州段)的初步设计评审会前，指挥部与项目沿线的乡镇进行了现场踏勘和设计交底，认真听取了地方对项目用地及其它方面的意见和建议，其中关于余杭境内7公里高架下面的土地利用是主要问题。以往高架下面的土地基本是项目管理单位一围了事，杭长高速公路余杭境内的高架桥不仅贯穿了余杭三个乡镇，而且地方道路已有规划，将两路并一路的方案肯定是最佳选择，但这涉及项目公司、土地权属和高架桥桩基形式设计变更、工程造价提高等一系列问题，最终经与会专家从节约集约用地的角度对方案再三斟酌和论证，同意让设计部门进行方案优化，以达到对土地的最大利用。
方法二:健全建设用地标准体系，优化工程建设用地标准。
在满足功能和安全要求的前提下，按照节约集约用地的原则，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。杭长高速公路从建设项目设计、施工和建设用地审批都严格执行国家用地标准，采取了先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施，降低高速公路基础设施工程用地和取弃土用地标准，最终项目主线工程用地指标为7.0383hm2/km，低于《公路建设项目用地指标》文件确定的平原微丘地区公路建设项目用地7.7466hm2/km指标。
方法三:熟练运用土地法律法规，规范有序破解征迁难点。
高速公路从方案比选到项目实施往往要经历几年的时间，其间国家政策的变化、土地地域的差异、土地现状的改变、地方经济的发展等等都要求我们要合法、合理、合情处理前期征迁工作中所遇到的问题。我们在做好土地复垦、占补平衡、农保外移等工作的同时，更应该把工作的重点放在房屋拆迁、三线迁移、改路改河等涉及地方切身利益的具体工作中，只有切实做好了每一个环节工作，取得了地方政府的支持和理解，才能充分发挥地方政府的作用，彻底解决征迁工作的“瓶颈”问题。杭千高速公路杭州段的路基大部分为软基处理且结构物设置密集，结构物施工时的二次开挖对软基处理非常不利，最终通过改建迁建方式，取消了27个结构物，减少了工程造价，确保了软基处理的时间和工程质量，也彻底解决了结构物设置引起的通道内积水、超红线用地、管涵标高误差等一系列问题。
方法四:重点控制企业和民居拆迁，做好群众思想工作。
牢固树立以人为本的思想，维护好老百姓的利益。工程前期离不开老百姓的支持，要把征地拆迁和长远的地方规划结合起来，坚持群众利益无小事的原则，“公开、公平、公正”地执行征地补偿政策，既要保证工程建设的顺利进行，又要切实保障群众的利益。杭千高速公路西湖区段涉及某村的农居拆复建的规划选址工作由于村民意见不统一，三易其址，指挥部同志不厌其烦地多次上门听取村民意见，并主动帮助与规划部门沟通，三改红线，最终达成统一意见，得到了村民的支持和理解，也使得日后的征地拆迁工作都得以顺利进行。
方法五:加强与当地政府沟通协调，抓住有利时机开展工作。
指挥部要与沿线乡镇村各级政府保持良好的沟通，随时掌握动拆迁进度，利用有利时机开展工作。发现有可能拖延交地的前兆时，应及时联系交涉，查明原因，尽早处理。杭千高速公路西湖区段某村因老村委班子解散多年来一直处于瘫痪状态，严重影响了工程进度，市、区各级政府对此非常重视，多次召开专题会议研究征地工作。经过大量艰苦细致的工作，正式组建了新的村委班子。指挥部抓住这短短的两天时间，做了大量的工作，青苗补偿及地面附着物的评估补偿到位，207亩工程用地顺利交出，随后又该村的道路改道、涵管设置等问题，会同设计部门一次性予以解决。指挥部工作的高效和诚信也得到了村民的一致认可，为此，该村一改以往的抵触情绪，对工程的支持和配合也发生了很大的变化。
4做好工程前期的几点建议
做好交通工程项目的前期工作，首先要了解和掌握国家经济和社会发展的有关政策、法规和规划。在项目前期工作进入实施阶段后，一方面要加强内部管理，提高工作人员素质，使其熟练掌握项目管理的方针政策和业务知识，落实工作责任制，提高办事效率和服务意识，另一方面要紧紧依靠各级政府、沿线村镇及相关职能部门和广大人民群众的大力支持。
首先:成立交通工程前期领导小组。
成立由市政府主要领导挂帅的领导小组，由市发改委、国土、环保、财税、建设、交通、规划、林业、水利、农业、航道、海事、文物、地质等部门主要领导参加，定期召开协调办公会，对耕地占补平衡和基本农田补划补建等难点问题统一考虑解决，提高办事效率，协调交通工程前期工作和建设过程中政府各部门之间关系。同时，组建交通工程前期工作办公室，负责可行性研究、项目建议书等设计文件编制委托、上报等工作。
其次:工程代建指挥部要落实前期工作责任制。
代建指挥部要梳理出一套专业化、规范化的工作流程，并且用规章制度加以约束。通过明确岗位职责，责任到人，将各部门的工作职责纳入流程的对应环节，实现专业分工基础上的有机合作，加强内部管理提高队伍凝聚力、执行力，落实前期工作责任制，明确项目各环节、各岗位的岗位职责和一系列工作程序和制度。同时必须克服前期管理的随机性，聚集各方力量，提高前期工作效率和工作质量。
最后:加强人才队伍建设。
前期工作对人才队伍素质要求越来越高，需要从业者既懂工程技术，又有一定的实践经验，并且熟练掌握前后政策衔接，善于做人的思想工作。而从目前从事前期工作的队伍状况来看，整体存在年龄老化、学历偏低、主要靠经验办事的问题，与新时期前期工作需要从经验型向科学型发展不相适应。
工程部工作思路及规划篇10
关键词：城市规划规划教学换位思考
城市规划是一个包含众多学科知识的特殊工科专业。在规划过程中既要体现规划者思维的严谨性，又要体现其高度的创造力。通常在教学中，已经将规划中涉及的各种学科知识分离成各门课程来进行讲授，但是我们也应看到学生学习的效果并不太理想，其规划作品常存在两种问题。一种是作品过于严谨呆板，过分强调规划中涉及的法律、规范、各种学科知识中的细节问题，欠缺个人想法，缺乏创造力。另一种则是理想化地体现个人创造力而缺乏对法律、规范、各种学科知识中的细节问题的思考，使得规划作品缺乏学科严谨性。而这两种问题都是学生没能够很好地将所学各门课程中的知识点融会贯通而造成的。因此在教学中，教师要引导性地教会学生在理解各学科知识点的基础上综合运用所学知识，充分发挥自己的主观能动性。教学中的引导方法很多，如案例解说、增设规划实践环节、展开课堂讨论等，其中培养学生的换位思考能力可以较好地达到预期效果。
换位思考顾名思义，就是转换规划者在规划时的思考角度。在规划中常见的思考角度有四种，分别为管理者角度、投资者角度、使用者角度和工程技术角度。
一、管理者角度的思考
所谓管理者是指国家政府机关及相关职能部门。以城市整体规划为例，在城市总体规划阶段，规划方案必须与城市自身发展相适应且符合城市未来的发展需要。这样就意味着规划者要高瞻远瞩，能达到一定的思想高度。而这种思想高度要与管理者思考角度保持较高的一致性。这就意味着城市总体规划受到城市管理者思考角度的影响。对于城市的区域规划和详细规划，其自身就是在城市总体规划指导下完成的，里面已经包含了管理者希望的一些城市建设要求。对于各种专项规划而言，同样不能摆脱城市总体规划的指导要求，这样各专项规划之间才有统一性和协调性，避免各种系统工程之间相互制约，引起不必要的麻烦。以城市给水工程规划为例，规划期内自来水每年增加的供应量必须与规划期内每年城市生活用水及工、农业等产业用水的增长量保持一致，否则增加的自来水供应量多了会出现浪费，少了则导致城市用水紧张。而规划期内每年城市生活用水的增长量与每年城市人口增长量相关，每年产业用水增长量则与每年城市各产业增长情况相关，城市人口增长情况和城市产业发展情况都会直接受到政府决策的影响。
以上各种规划都表明，规划中要经常以管理者的角度进行思考。实际上为了避免规划者出现短视的情况，国家的一些法律、规章制度，以及行业规划中都作了一些明确的硬性规定，如，城市各种建筑用地的容积率规定，城市道路宽度的规定等。教师在指导学生学习相关课程时，要让学生清楚地意识产生这些法律法规、行业规范条例的缘由。最典型的如城市建设法课程的学习。
二、投资者角度的思考
城市规划中涉及的工程项目是多种多样的。有的是非营利性质的工程，如城市的道路交通系统、城市防灾减灾系统，等等。有的是营利性质的工程，如商品房住宅小区、商业楼盘等。非营利性工程的规划往往由政府或相关职能部门出资，投资者通常希望通过规划使工程项目在达到预期目标或实现预期效果的前提下，投资尽可能少。而盈利性工程的投资者则多追求投资收益率最大化，因此针对不同的投资者，规划中也要以不同的规划思路来选择适合的规划方案。因为现实中规划方案最终能否实现也往往由投资者来决定。
希望学生学会以投资者角度思考，进行规划的代表性课程是工程概预算。当教师在教授该课程时，只要提及以投资者角度思考规划方案，就能让学生在课程学习时避免盲目性。除了工程概预算课程外之外，很多规划类课程的教材都会不断强调从经济上评价工程项目规划方案，其实这也是以投资者角度来思考规划的。
三、使用者角度的思考
规划方案最终要通过各种具体的工程项目来实现，于是便有了使用者。使用者使用方案时会发现规划中的各种细节问题，所以评价规划优劣的又一种思考角度便是使用者角度。一个优秀的规划方案往往更注意各种细节，并考虑到使用者的利益。例如，我国城市中常见的“看海”在欧美的大城市中却很少见到，在很大程度上是由于我国城市排水规划方案远远落后于欧美国家，以前的规划者很少考虑使用过程中排水系统常遇到的堵塞和降雨峰值问题。又例如城市道路交通系统规划中公交站点的设置，不恰当的站点设置不仅会使公交搭乘者感觉不方便或者不安全，还会引起路段交通堵塞等问题。所以当从使用者角度看待规划方案时，会使规划作品更注重细节，在很大程度上提高规划方案的质量，并有助于规划者整理思路，从更多的角度去看待各种工程项目。
虽然这种规划角度并没有在某一门规划课程中单独体现出来，但是规划设计的人性化、合理性和规划者的创造性往往来源于此，可以说是对规划较高层次的要求。
四、工程技术角度的思考
首先，实现一个工程项目除了规划阶段还包括后期的设计和施工阶段。实际上工程项目的设计和施工是以规划为指导的，而规划中的详细规划阶段也包含了初步设计的内容。可见规划并不能脱离其他工程环节独立完成，工程建设中的一些规范除了在设计和施工中要遵守之外，规划中同样要遵守。例如城市管网布置中各种管道线路之间的间距规定了最小值，建筑场地的选择要求，等等。其次规划中的方案要具有可实施性，不能摆脱现有的工程技术水平而存在，如在火山口上规划一个别墅或者在很难铺设燃气管网的地区大范围规划燃气管网设施，这样都是不现实的，所以在规划中从工程技术角度思考也是非常必要的。
从工程技术角度的思考主要体现在城市规划的详细规划阶段和各种工程项目规划的详细规划阶段，所以在教学中也需要引导学生认识到规划的严谨性。
总之，要使学生规划严谨且富有创造性，就要在教学中引导学生换位思考。如果一个规划方案从几个不同的思维角度进行分析，就能极大地提高规划的质量，使其成为一个较好的规划方案。
参考文献：
[1]高立胜，毛世英.换位思考：一种重要的思考方式[J].哲学研究，1994（1）.
[2]陈军.换位思考——面向贫困群体的城市规划[J].北京规划建设，2005（1）.