市政改造工程施工组织设计篇1
一、具体工作内容
（一）城乡风貌改造的范围。城乡风貌改造范围覆盖全区城乡，具体包括各市、县（市、区）、乡镇，以及沿我区主要交通干道（含高速公路、二级公路、铁路、水路）两侧的村屯、旅游景区景点周边的村屯等。
（二）城乡风貌改造的重点。主要包括两个方面，即改造“竹筒房”和对改造区域的环境综合整治。具体包括：
1．城市主要交通出入口两侧的建筑物外立面改造；
2．主要交通干道两侧可视范围的村庄房屋外立面改造；
3．建制镇以上城市临街而建的“竹筒房”改造；
4．城市主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造；
5．改造区域的城镇基础设施、市政公共设施配套和环境综合整治。
（三）城乡风貌改造的工作内容。
1．建筑物的改造。一是对建筑构造具备改造条件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通风、采光条件，消除安全隐患，同时对其外立面进行改造。二是对具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，采取统一规划、统一建设、统一配套的建设方式，建设具有地方风格和民族特色的新街区。三是对不具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，着重对其外立面进行“穿衣戴帽式”的改造。
2．市政基础设施配套。主要是结合“竹筒房”外立面改造开展环境综合整治，铺砌沿街路面，实施管线下地工程，种植行道树及绿地，配套和完善市政基础设施等，改善居住环境。
3．规范户外设施。主要是拆除建筑临街面外置防护栏，拆除、改造和规范设置建筑临街面各类雨篷，对商铺的店招、店牌、灯箱、广告、电话亭、书报亭、果屑桶以及城市家俱等进行统一设计、科学设置、规范管理。
4．改造城市景观。重点是研究、提炼具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成极具多样性、地方性和观赏性的特有的城镇人文景观和自然景观，弘扬优秀传统文化，延续历史文脉，丰富城市文化内涵。
5．推出一批富有壮乡特色的民族村镇。重点是对交通沿线、旅游景点周边的村镇，根据不同地域、民族、民俗、景观的特点进行规划设计，建设富有××特色的民族村镇。
二、时间安排和工作步骤
结合我区实际，全区城乡风貌改造工作从2011年9月至2012年9月，用三年时间分四期工程组织实施。
（一）工程分期及改造范围。
一期工程（2011年9月至2011年12月）。抓好××—百色高速公路沿线村镇、右江河谷走廊沿线村镇的城乡风貌改造试点（含建筑立面改造、基础设施配套、园林绿化和广场、小品的建设，下同）。
二期工程（2011年1月至2011年12月）。完成各市（含县级市）主要出入口、主要街道和重要节点，全区各高速公路和西江、柳江、红水河、钦江、南流江等主要江河沿线城镇、村庄以及各旅游景区景点所在村屯的风貌改造。
三期工程（2011年1月至2011年12月）。完成全区所有县城、建制镇主要交通出入口和主要干道两侧、重要街道节点，一、二级公路沿线可视范围内的乡镇、村庄以及自治区级历史文化名镇名村的风貌改造。
四期工程（2012年1月至2012年9月）。完成1万个左右的自然村风貌改造。
（二）一期工程的工作步骤。
一期工程分五个阶段进行：
第一阶段（2011年9月）：大力宣传，广泛动员。各级各类新闻媒体要充分发挥各自优势，加强舆论引导，大力宣传开展城乡风貌改造的重要性和必要性、目标要求、进展情况、工作成效以及先进典型，切实把干部群众的思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，了解、支持和主动参与城乡风貌改造工作，营造全社会共同关心支持全区城乡风貌改造的浓厚氛围。
第二阶段（2011年9—10月上旬）：制定规划，分步实施。按照《城乡规划法》的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施”的原则，组织编制城乡风貌改造规划和年度计划，按法定程序批准后组织实施。同时，以县为单位制定实施方案，报自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室备案。已编制了城乡风貌改造规划的地区，要与相关总体规划要求相衔接，不够完善的要进一步修订；未编制城乡风貌改造规划的地区，必须按要求完成城乡风貌改造规划的编制。在城乡风貌改造规划的指导下，对每栋建筑的改造进行设计，绘制效果图，编制施工方案和工程预算。
第三阶段（2011年10月中旬至l2月上旬）：申报项目，组织实施。建设项目实行分级负责，设区城市规划区范围内的改造项目，由各市主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，并安排补助资金。县（市）、乡镇、村范围的改造项目，原则上由所在县（市）负责。自治区主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计、核准建设内容、安排补助资金。项目一经核准，要尽快实施，确保按时按质按量完成。
第四阶段（2011年12月中旬）：考核验收。按照国家和自治区有关法律法规、规范、标准，结合城乡风貌改造的目标考核体系和相关制度，对改造项目进行考核验收。
第五阶段（2011年12月下旬）：总结表彰。对城乡风貌改造一期工程进行总结，对成绩突出的给予表彰奖励。
各地在组织实施中可根据实际灵活确定各阶段的工作计划，并参照安排好二、三、四期工程的具体工作计划。
三、工作措施
（一）成立工作机构。自治区党委、自治区人民政府成立自治区城乡风貌改造工作领导小组，其成员名单如下：
组长：陈际瓦自治区党委副书记
高雄自治区副主席
副组长：张振东自治区人民政府副秘书长
宋继东自治区建设厅厅长
成员：张红伟自治区党委宣传部巡视员
邱祖强自治区发展改革委副主任
李杰云自治区财政厅副厅长
张文军自治区国土资源厅副厅长
韦力平自治区建设厅副厅长
李小林自治区交通厅总工程师
陆斌自治区审计厅副厅长
领导小组下设办公室，办公室设在自治区建设厅，办公室主任由韦力平同志兼任。各市、县（市、区）也要成立相应的领导机构，切实加强对城乡风貌改造工作的组织领导。
（二）明确职责分工。要完善协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。要分工明确，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。
1．自治区城乡风貌改造工作领导小组职责：负责对城乡风貌改造工作进行组织、指导和协调，制订政策措施，审定改造方案，确定改造范围，督查工作进度，并对改造实施中的重大问题进行研究、决策。
2．自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室职责：负责全区城乡风貌改造的日常工作。贯彻落实领导小组有关决议，督办领导小组决定事项，定期汇报改造工作进展情况，及时请示改造实施中的有关问题，组织改造成果各阶
段验收，统筹协调各部门整体推进，掌握动态、总结经验。
3．自治区城乡风貌改造工作领导小组成员单位职责：自治区建设厅牵头负责项目实施的指导和协调，并会同有关部门编制城乡风貌改造实施方案；制定改造的标准、范围和技术规范，审定各市制定的城乡风貌改造方案、范围和标准；对城乡风貌改造试点工程进行技术指导，统筹协调补助资金，跟踪检查各市、县（市、区）项目开展情况，在各地竣工验收后组织抽查验收；承担领导小组办公室日常工作。自治区发展改革委负责城乡风貌改造项目可行性研究等的审批、核准工作，对项目推进情况进行检查指导。自治区财政厅负责筹措和拨付自治区本级财政资金，监督指导财政性资金的规范使用，并对口争取中央资金支持。自治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中的项目用地问题，查处违反规定审批“竹筒房”建设用地的行为。自治区审计厅负责对政府投资资金使用的审计监督，组织对改造项目的建设进程、决算实施专项审计。自治区交通厅负责对城乡风貌改造涉及公路、水路相关设施的改造完善工作。自治区党委宣传部负责协调做好城乡风貌改造中的舆论宣传工作。
4．相关市人民政府的职责：组织协调辖区各县（市、区）开展城乡风貌改造工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市本级财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。
5．相关县（市、区）人民政府的职责：承担城乡风貌改造试点工作的直接组织领导责任，组织实施工作方案，协调解决有关问题，整合落实县财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。
（三）加大投入力度。2011年，自治区安排一定额度的城乡风貌改造前期工作经费和试点补助经费。2011－2012年，自治区财政按照城乡风貌改造规划确定的改造计划，安排占年度改造计划财政补助额度约30％的专项经费，专门用于规划设计补助、贷款贴息和以奖代补；其余70％的财政补助额度，由市、县两级财政承担。通过贷款贴息、财政担保等方式，引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。各市、县（市、区）也要把城乡风貌改造所需经费纳入财政预算，每年安排相应的城乡风貌改造财政专项资金，确保城乡风貌改造项目建设的资金需要。各市要建立专门的融资平台，积极争取发行企业债券；加大融资开发力度，将房地产开发与城乡风貌改造结合起来，鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等民间资本投入，利用信托、债券等金融工具，努力拓宽融资渠道，加快推进城乡风貌改造工作。
市政改造工程施工组织设计篇2
一、指导思想
以“*”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻市九次党代会精神，坚持以人为本和统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。集约、节约、合理利用土地，优化城市空间布局，提高城市品位，加快城镇化进程，构建和谐社会，促进全市经济发展和社会进步，实现*复兴。
二、改造范围和工作目标
改造范围是指市区城市建成区以内，村庄配套设施落后，村民生活、生产环境较差的村庄。
20*年，为城中村改造的试点年。金明区要启动对2－3个村庄进行改造试点，其他区（含开发区）至少启动对一个村庄进行改造试点。20*年起，每年每区至少实施3个城中村的改造任务。力争到2010年，把改造范围内的城中村按规划改造完毕。
三、组织领导和实施主体
（一）市政府统一领导。市政府成立城中村改造领导小组，负责城中村改造的政策制定、方案批准。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。
（二）区政府组织实施。各区政府（含开发区）是城中村改造的第一责任单位，负责城中村改造的方案制定、组织、协调和督导。
区政府要成立以主要负责人为组长的城中村改造领导小组，设置专门机构，抽调专职人员具体组织实施城中村改造工作。
（三）乡、办事处和村集体经济组织具体落实。各乡、办事处和村集体经济组织要积极落实市、区政府的城中村改造政策和工作要求，采取市场化运作方式，具体组织落实各项工作任务。
（四）市直相关部门积极配合和指导城中村改造工作。为了加快“城中村”改造的步伐，市直各有关部门应各负其责，为城中村改造做好保障工作。市规划建设部门负责城中村改造项目的选址、规划编制和规划审批，制定城中村改造的年度计划，并抓好建筑市场和安全的监督管理；国土资源部门负责市区土地市场调控管理，并依法办理相关土地手续，监督改造拆迁政策的落实，新建房屋产权证书发放以及新建小区物业管理的监督管理；发改委应做好改造项目的立项、价格审核等工作；民政部门要主动参与城中村的“撤村建居”工作，按照年度计划将条件成熟的城中村改制成为城市居民社区；劳动保障部门负责搞好职业培训、就业和社会保障体系建设工作；公安部门负责配套搞好户籍清查及改革工作，协助处理好房屋拆迁安置中的矛盾纠纷；人防、消防等部门负责按各自职能搞好城中村改造中建设项目的审批工作；监察部门负责对城中村改造工作的监督检查；有关新闻媒体单位负责宣传报道，营造良好的舆论氛围。
四、城中村方案审批
城中村改造方案要符合城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用总体规划和市政府的城中村改造工作的要求，主要包括以下内容：村庄基本情况、拆迁安置方案、各类用地指标、可行性分析等内容，并按下列程序审批：
（一）区政府组织乡村编制城中村改造方案；
（二）针对方案的主要内容区政府负责与规划、土地等市直相关部门衔接；
（三）通过衔接调整后的方案，需经村民代表大会通过；
（四）依据村民代表大会及相关部门意见，区政府拿出意见，上报市城中村领导小组；
（五）市城中村改造领导小组审批城中村改造方案。同意改造的，由市政府对社会进行公告；
（六）各区政府组织协调各乡、办事处和村集体经济组织按照建设项目审批流程全面开展规划编制和审批、房屋拆迁安置、土地供应、建设施工等各项工作。
五、具体政策
（一）规划政策
1．市城中村改造领导小组办公室会同各区政府，依据*市城市总体规划和土地利用总体规划，编制全市城中村改造规划，并报经市人民政府批准后，作为指导全市城中村改造工作的依据。
2．各区应根据全市城中村改造规划，按照因村制宜、合理布局的原则，编制城中村改造控制性详细规划，报市城市规划行政主管部门批准后实施。控制性详细规划内容必须包含拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地等内容。拆迁村民的安置用地原则上不得超过现有村庄占地面积的50％，生活保障用地不得超过村民安置用地。个别特殊的村庄，可根据村庄实际情况，由市领导小组研究具体意见，妥善解决。
3．城中村改造修建性详细规划编制应当充分听取村民意见。可按以下原则进行编制：
（1）修建性详细规划编制可以根据每个行政村的规模，原则上以一个或多个行政村为单位，组成城市居住社区。因特殊情况无法进入行政村一并改造的自然村可独立建设居住组团。
（2）各改造村的规划编制坚持因村制宜的原则进行，各改造村的规划应本着起点高、标准严、设计新、配套齐、环境美的规划思路，可采取摒弃旧村、异地建设新社区的方法进行建设。
（3）城中村改造居住区的规划设计应以多层为主，提倡建设中高层住宅。
（二）土地政策
1．城中村改造应本着节约集约用地的原则，符合土地利用总体规划。对经审批列入改造的城中村，由市政府公告，宣布村庄居民全部转为非农业人口，集体土地一次性转为国有土地，按照国有土地进行管理，并依法确认国有土地使用权，换发国有土地使用权证。
2．纳入城中村改造的村庄，在确定拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地后，剩余的用地由市政府依法征收，纳入土地储备。
3．集体经济组织的村民生活保障用地原则上不允许买卖，补偿村民安置的经营性用地可通过土地招拍挂进行出让。
4．在规划界定的城中村改造范围内，用于城市主次干道以及城市公共绿化用地、公建设施用地，采取划拨方式供应。
（三）建设政策
1．列入城中村改造范围的村庄，自本意见实施之日起，停止一切与实施城中村改造无关的建设活动。
对违反规定进行建设的，城市规划建设部门和城中村所在区政府、乡政府（办事处）、村（居）民委员会应当予以制止，并由各区城市建设部门按违法建设工程查处。
2．城中村改造以市场化运作方式为主，可与投资商联合改造或通过招标选定投资商独资改造。在改造中原则上首先建设拆迁村民的安置用房。特殊情况的村庄，根据村庄的实际情况，经市领导小组同意后，可实行先拆迁后建设安置用房。
3．城中村改造中的城市道路、绿化、排污、环卫等市政基础设施纳入城中村改造项目统一实施。
（四）房屋政策
城中村改造项目中的住宅、经营用房，房屋管理部门应依法进行产权产籍登记、发证。
（五）拆迁安置政策
城中村改造中的房屋拆迁可参照城市房屋拆迁政策执行，或者根据村庄的具体情况，另行制定拆迁安置政策。单独制定的拆迁安置政策，需经村民代表大会通过后，由市城中村改造领导小组审定后实施。
城中村改造范围内持有国有土地使用权证的房屋拆迁，按照城市房屋拆迁政策执行。
（六）优惠政策
1．城中村改造中的土地收益扣除土地招拍挂的工作费用后全额拨付各区政府（含开发区），专项用于城中村改造中的村民安置和市政基础设施建设工作，特殊情况可以一事一议。
2．城中村改造项目的各项收费，除国家法律、法规明确规定必须收取的以外，其他行政性收费和全额供给事业单位收费免缴，其中包括：土地登记办证费（含商品房用地预分割费）、定额测定费、城市基础设施配套费、占道费、破路费、绿化费；自收自支事业单位收费减半收取，其中包括：质量监督费、拆迁管理费；
人防工程易地建设费，人防工程坚持以建为主，收费为辅，如确实不能在原地建设人防工程的，新建面积与原拆除面积相等部分，予以免收，超出原拆除面积部分，按国家规定办理；
经营性收费按市价格主管部门核定标准的最低限收取，其中包括：房屋安全鉴定费、土地办证测量费、产权办理测量费、施工放线费、施工图设计费、施工图审查费、工程造价咨询服务费、综合咨询服务费、成本监控审核费、文物勘探费、委托拆迁劳务费、竣工图测量费、竣工电气消防检测费、地质勘探费、招标服务费、工程交易服务费、土壤氡气检测费、室内空气检测费、桩基检测费、工程监理费、档案技术服务费、商品房交易手续费、面积界定费、电力托管费、环评费、评估费、规划设计费、前期工程咨询费。
上述收费项目以外，一般不得再向城中村改造项目收取费用。因特殊情况确有必要收取的，应经市价格主管部门审核后，报市政府批准。
六、保障措施
（一）区政府（含开发区）要根据市政府提出的总体目标，结合本区实际，制定城中村改造年度计划，制定具体实施方案和保障措施，及时协调、解决城中村改造中遇到的各种问题和困难，落实目标责任，确保全市城中村改造任务圆满完成。
（二）已列入改造范围的城中村，依据《居民委员会组织法》组建居民委员会，并按城市管理体制进行管理。
（三）列入城中村改造范围内的村庄应抓紧组建集体经济组织，明确法人代表及产权关系，逐步向规范化的有限公司过渡。在村集体经济组织的改制过程中，对村民要坚持公开、民主、自愿的原则，相关部门要制定相关政策措施，确保改制工作顺利开展。
（四）村集体经济组织改制时，必须首先提取部分资产专门作为村民养老、医疗等社会保险费用；在城中村改造过程中的征地费用、返还的土地收益和村民生活保障用地的收益应首先用于村民的养老、医疗等社会保险。有关部门要根据有关法律、法规和政策制定具体的资金使用和监管办法。
（五）市城中村改造领导小组办公室要会同各区按照规划、土地政策确定城中村改造的范围。按规划要求需要城中村改造实施单位承建的道路和其它市政设施，必须按照规划要求进行设计，城中村改造分步实施的住宅项目、配套项目和应由城中村改造实施单位承建的相关道路、给排水、硬化、绿化、路灯等应同步建设，同时验收，同时交付使用。否则，不予办理改造范围内新的项目开工和竣工项目的产权产籍登记发证手续。项目竣工后由各区政府组织有关部门进行验收。
（六）各城中村改造项目要严格按照市城中村领导小组审批过的方案实施，严格遵守城市规划和土地政策，不得私自调整规划，违反规定和程序的，市领导小组责成有关部门查处。
市政改造工程施工组织设计篇3
一、总体目标
从*年7月份起，用三年时间分期分批对全市现有农贸市场进行升级改造，通过升级改造，逐步以设施完善、环境舒适、管理规范的新型农贸市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境，保障人民群众身体健康和生命安全，切实维护好人民群众的根本利益。
二、升级改造的原则、范围、进度和对象
农贸市场升级改造工作按照“属地管理、以镇为主、先易后难、稳步推进”的原则，由各所在地镇（区）政府组织实施。升级改造范围为全市现有的农贸市场。其中首批列入升级改造的市场为城区（含开发区）和长江镇（*港区）范围内所有农贸市场，第二批市场为农村镇政府所在地农贸市场，其余市场均列为第三批。具体升级改造的对象由各镇（区）根据城镇建设的要求确定。全市农贸市场升级改造工作计划在3年内全部完成，其中首批农贸市场必须确保在1年内完成，第二批农贸市场确保在2年内完成。上述规定期限内，不能完成改造达标的农贸市场一律实行关、停、并、转。
今后凡本市范围内按规划新建的农贸市场，包括住宅小区、集中居住区规划配套建设的农贸市场均必须按《*市农贸市场建设标准和管理规范》（见附件1）要求实施。
三、职责分工
各镇（区）政府：按照属地管理原则，系升级改造实施项目的责任主体，负责组织、协调和督促市场经营单位、产权单位对农贸市场实施升级改造；制定农贸市场升级改造工程进度计划；认真做好农贸市场升级改造工作的宣传引导和市场经营户的安置、过渡工作，确保市场改造期间群众生活购物正常和社会稳定；配合物价部门打击以升级改造为名提高租金、哄抬物价等不法行为。
工商局：负责农贸市场升级改造实施项目的指导、监督，会同各镇（区）政府以及发改委（经贸委）、建设局等相关部门做好农贸市场升级改造的指导工作，牵头组织相关部门审定各农贸市场升级改造的具体计划和方案，负责审核改造后的市场内部功能分区布局设置，组织农贸市场升级改造工程考核验收工作和验收后的软件规范管理及制度的进一步完善。
发改委（经贸委）：牵头负责并会同建设局、国土局和工商局等部门制定全市农贸市场布局规划；负责按照规划及时办理农贸市场升级改造项目的立项审批手续；会同工商局组织农贸市场升级改造的指导和督查工作；参与实施方案制定和考核；协调农贸市场改造升级工程扶持资金落实等相关事宜。
财政局：负责落实升级改造奖励扶持资金，并会同工商局、经贸委等部门制定农贸市场升级改造考核奖励办法；协调项目审计工作；依据考核结果及时安排专项奖励扶持资金。
建设局：负责对城镇总体规划范围内农贸市场的规划审批服务；负责协调农贸市场升级改造工程项目改造建设的全程质量监督检查；负责农贸市场升级改造供水用水服务、落实相关用水扶持政策。
国土局：对符合用地规划和年度土地利用计划的新建农贸市场及时办理土地征供手续，对改建的及用地手续不全的逐步完善相关手续。对各类农贸市场升级改造建设提出用地方案。
建工局：负责农贸市场升级改造过程中施工许可和施工安全监督管理工作。
农林局：负责农贸市场农产品质量检测设施配备和使用管理工作。
卫生局：参与农贸市场升级改造方案审查，参与工程验收。
公安局：负责加强市场治安管理工作，处理农贸市场升级改造过程中的治安矛盾纠纷，及时疏导交通，确保市场秩序稳定。
行政服务中心：负责指导、督促相关审批部门及时办理涉及农贸市场升级改造项目全过程的相关审批手续和各项优惠政策。
环保局：负责对农贸市场升级改造项目环评文件进行审核并提出环保方面要求，参与后期竣工验收工作。
城管执法局：在农贸市场升级改造期间，指导相关镇并配合公安局、工商局等部门在市场附近设立临时摊点，以方便居民生活和市场经营户正常经营，牵头负责市场改造期间城镇市容市貌整洁工作。
安监局：牵头负责全市农贸市场升级改造期间及其投入使用后的安全监督管理和督查工作。
监察局：按照市政府统一部署要求，对各镇（区）、部门农贸市场升级改造工作进行效能监察，参与项目的考核验收。
物价局：负责各农贸市场收费及物价的监督管理工作，打击借升级改造之机提高租金、哄抬物价等不法行为。
法制办：负责农贸市场管理职能的协调和执法监督工作。
招投标办：负责对农贸市场升级改造工程项目的招投标工作。
消防大队：负责对农贸市场升级改造的设计施工图纸进行审查，按有关消防法规进行审核，并组织验收。
供电公司：负责农贸市场升级改造供电用电服务。
四、扶持政策
农贸市场升级改造按照“谁投资、谁收益、谁改造”原则，实行多渠道、多形式、多元化投资方式，统筹各方力量做好农贸市场升级改造工作，同时市镇两级政府也将给予一定的奖励和政策扶持。
（一）对列入升级改造的市场按照《*市农贸市场建设标准和管理规范》要求进行提升改造。对在规定期限内完成升级改造的工程，其中新建或改造面积达到3000平方米以上，并按《*市农贸市场升级改造综合考核评分细则》（见附件2）经考核验收符合二级标准（140分以上）的市场，市、镇两级政府分别给予市场主办单位给予奖励，奖励资金列入当年财政预算。其中市政府对新建或改建面积达到3000平方米以上的市场，第一批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励18万元、12万元、6万元；第二批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励9万元、6万元、3万元；第三批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励4.5万元、3万元、1.5万元。同时，对上述组织实施市场升级改造过程中推进有力、成绩显著、做出突出贡献的单位和个人给予一定的精神和物质奖励。
（二）对在规定期限内完成升级改造并经竣工验收符合标准的市场，给予三年的优惠期。三年内（自投入使用之日起）每年按原市场实施升级改造上一年度所收各类税、费、基金为基数，超收的部分按地方留成给予全额奖励。
列入升级改造计划改建、扩建、迁建的农贸市场在立项、规划、建设、施工、开发过程中的行政性收费、基金给予减免优惠。
税务部门要对升级改造后市场内经营户给予适当照顾。
（三）为有效调动市场改造者的积极性，解决农贸市场升级改造成本较高的矛盾，在符合城镇总体规划和商业网点规划的前提下，经市农贸市场升级改造领导组把关，可按照市场升级改造建设的规模，拿出总用地规模的一定比例土地用于商业房地产开发，以弥补市场开发投入资金的不足。用于房地产开发的土地必须规范运作，且不得与市场经营管理相冲突。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和放心消费工程的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。市政府建立*市农贸市场升级改造工作领导组，统一组织全市农贸市场升级改造工作。领导组下设办公室牵头组织全市市场升级改造日常工作，办公室设在*工商局。
各镇（区）、各部门务必要提高认识、精心组织、周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。市农贸市场升级改造工作领导组办公室要按照方案，认真有效地组织市场升级改造工作的计划制定、组织协调、跟踪督查、考核验收等工作。全市农贸市场升级改造进度和结果，列入市政府对各镇（区）年度综合考核。
（二）明确职责，加强协调。农贸市场升级改造是一项系统工程，牵涉面广、政策性强。各镇（区）、各部门要认真组织、协调配合、统筹安排、明确责任、齐抓共管。各镇（区）必须结合城镇规划迅速拿出切实可行的农贸市场升级改造的实施计划，确保两年内各镇（区）辖区内的重点农贸市场升级改造到位，三年内所有农贸市场全部升级改造到位。市建设、工商、卫生、环保、安监、城管、消防等职能部门要从大局出发，加强对全市各农贸市场的监督检查。对不能按照全市农贸市场升级改造规划实施的，各镇（区）要会同相关部门迅速调整完善规划，加快实施进度，确保人民群众健康安全。同时要积极动员社会各方面包括农贸市场开办者、经营者支持参与。
（三）积极引导，确保稳定。各镇（区）、各部门要做好农贸市场升级改造的宣传引导工作，积极向农贸市场开办者及经营户宣传相关政策，坚决打击以农贸市场升级改造为名提高租金、哄抬物价等行为；要切实做好农贸市场升级改造过程中经营户的安置工作；要做好农贸市场周边居民的稳定工作，搞好市场周边、疏导点的管理，保证农贸市场升级改造工作稳步推进。
与此同时，各农贸市场主办单位要向当地政府递交承诺书，并向社会公开承诺保证不借升级改造之机将市场改作他用或将市场商铺擅自对外销售。在升级改造完成后，优先安排原市场内的经营户入场经营，同时市场内留足专门区域作为农民自产自销区和合理停车位。
（四）加快进度，保证质量。各镇要结合本地区的实际情况，制订具体的农贸市场升级改造实施方案。对产权明晰、规划齐全、无租赁纠纷的农贸市场，可迅速进入升级改造的实施阶段。要做好边升级改造，边核实调整工作，确保按期完成升级改造任务。要加强农贸市场升级改造工作的调度，出现问题要及时报告，妥善解决。要严把质量关、安全关，加强对农贸市场升级改造工程的监管，确保工程按高质量、高标准一次性完成。
附件：1.*市农贸市场建设标准和管理规范；
市政改造工程施工组织设计篇4
为贯彻落实省统计局、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、中国人民银行石家庄中心支行、省林业局《关于转发国家八部委〈关于建立保障性安居工程统计制度的通知〉的通知》精神，及时掌握全市保障性安居工程建设完成情况，加强和规范保障性安居工程统计和信息工作，更好地为经济决策服务，现就加强保障性安居工程统计工作有关事项通知如下：
一、统计目的
开展保障性安居工程统计，进一步规范和明确保障性安居工程的涵义和范围，及时收集各类保障性安居工程建设信息，准确反映保障性安居工程的规模、结构、进展等情况，为党中央、国务院制定保障性安居工程政策的需要，为地方党委、政府和各有关部门加强保障性安居工程建设管理提供科学依据，为社会各界提供保障性安居工程信息咨询服务。
二、统计范围
保障性安居工程的统计范围是指列入当地政府住房保障规划和年度计划的保障性安居工程。包括所有建设单位开发建设的各类保障性安居工程项目；购买、长期租赁的各类保障性安居工程；货币补贴的户数等。建设单位开发建设的保障性安居工程包括城镇廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区改造（包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造及国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造、中央下放地方煤矿棚户区改造等）、经济适用住房、限价商品住房、农村危房改造、游牧民定居工程等。
三、组织实施
保障性安居工程统计制度由市统计局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市农牧局、中国人民银行市中心支行和市林业局共同组织实施。
市统计局负责组织各级统计部门完成新建保障性安居工程的建设完成情况统计，收集并审核部门统计数据，做好数据的汇总、分析与工作。各县区统计局季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市发改委负责保障性安居工程计划及资金情况统计，组织各级发展改革部门在规定时间内向同级统计部门提供中央下放地方煤矿棚户区改造、国有工矿棚户区改造、游牧民定居工程计划与完成情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市财政局负责保障性安居工程资金情况统计，组织各级财政部门在规定时间内向同级统计部门提供财政预算资金安排与使用情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市国土资源局负责保障性安居工程供地情况统计，组织各级国土部门在规定时间内向同级统计部门提供保障性安居工程本年实际供地情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市住房和城乡建设局负责保障性安居工程项目计划及筹集情况统计，组织各级住房城乡建设部门在规定时间内向同级统计部门提供廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造和农村危房改造计划与筹集情况等相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市农牧局负责国有垦区危房改造情况统计，并组织各级农业部门在规定时间内向同级统计部门提供相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
中国人民银行市中心支行负责保障性安居工程银行贷款情况统计，并组织各级银行部门在规定时间内向同级统计部门提供相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
市林业局负责国有林区棚户区改造及国有林场危旧房改造情况统计，并组织各级林业部门在规定时间内向同级统计部门提供相关数据。季后7日前按制度规定内容向市统计局报送。
四、保障措施
（一）加强领导，健全组织。为推进此项工作顺利开展，市政府决定成立市保障性安居工程统计工作协调领导小组（名单附后）。各县区政府要建立相应的组织机构，把保障性安居工程统计工作列入日程，组织协调相关部门，加强数据采集、归纳、汇总、分析、审核等基础工作，确保及时、准确报送数据。
（二）分工协作，密切配合。保障性安居工程统计工作需要各相关部门通力合作。各级业务主管部门要与同级统计部门建立规范的沟通和交流机制，及时准确地向统计部门提供反映保障性安居工程计划与建设情况的数据。统计部门在汇总各部门及基层统计数据之后，要将通过审核评估的保障性安居工程数据向相关部门进行反馈。
市政改造工程施工组织设计篇5
全州农牧村特困群众危房改造工程基本指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”工作理念，加强领导，强化工作，加快解决特困群众住房困难的步伐，初步实现改善全州农牧村特困群众住房条件的目标。
基本原则是：
（一）坚持群众自筹、政府补助、部门帮扶、社会捐助的原则。充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量参与，提倡机关、企事业单位和驻军单位结对帮建。
（二）坚持统筹规划、逐乡镇分批实施的原则。按照村庄建设总体规划，结合新农村建设、小城镇建设和人居环境治理，防灾抗灾，科学选址，统一规划，按年度分批实施，整体推进。
（三）坚持因地制宜、方便群众生产生活的原则。适度集中和分散相结合，就地改造和异地重建相结合。禁止在行洪区、低洼区、断层、泥石流和滑坡等地质灾害隐患地带建房。
（四）坚持从实际出发、量力而行的原则。充分考虑当地建房习俗和群众的经济承受能力，引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房。严禁高标准建房，杜绝负债建设。
（五）危房改造补助资金采取非现金结算方式，由县（市）民政部门按补助标准，分阶段供给建房材料。
（六）坚持实行困难大的多补助，困难小的少补助的原则。避免平均分配。
二、实施对象
危房改造对象：一是今年修建重点放在长期以来因灾造成住房简陋、破旧而自身又无力修建的特困户和分散供养的五保户；二是住房困难的重点优抚对象；三是符合条件的独生子女领证户和两女结扎户；四是住房困难的残疾人家庭；五是因水土流失出现滑坡、水毁、火灾等需要搬迁的住房困难户。已纳入相关项目移民搬迁计划的地方，暂不安排危房改造任务。
三、改造及资金标准
（一）每户由政府补助改造建设3间平房，每间18平方米左右。分散供养五保户由县（市）民政部门提供材料，乡（镇）政府负责建设，每户建2间住房，产权归乡（镇）政府。
（二）集中连片建房由当地建筑设计部门根据地质结构和地方建房特色等情况进行设计，一律为砖木或砖混结构，毛石基础，水泥砌筑，混凝土现浇下圈梁。
（三）危房改造补助，由省、州、县（市）每户补助6000元，具体实施过程中，困难大的多补助，困难小的少补助。
四、实施程序
（一）申请。要求危房改造的农牧村特困家庭向村委会提出书面申请一式两份，说明投工和自筹资金情况，提供相关身份证明和低保户、五保户、独生子女领证户和两女结扎户、残疾人的证书复印件。
（二）评议。召开村民代表会议，广泛听取群众意见，由村民评选小组对申请危房改造户进行评议，初步评定危房改造户，提出补助标准，经公示7天后，若无异议的可上报乡（镇）政府。
（三）审查。乡（镇）政府对上报的危房改造户申请材料进行审查并组织人员入户调查，初步审定危房改造户及补助标准，经公示7天后若无异议的，上报县（市）民政部门。
（四）审批。县（市）民政部门对乡（镇）政府上报的危房改造户进行汇总复核抽查，经核实无异议的，予以审批。对独生子女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，县（市）人口委、残联部门要分别核查加注意见后审批。县（市）民政部门统一制作危房改造户花名册等资料，上报州民政局由州局汇总上报省民政厅备案。
（五）实施。危房改造工程由县（市）政府统一组织实施，乡镇政府具体负责建设。集中连片建设和建房材料通过公开招标方式进行。建房材料由有资质的建材企业提供；建筑由具备施工技能的工匠建设。
（六）督查。县（市）政府、州民政、财政等部门要对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐赠物资的使用等情况进行督促检查，发现问题，及时整改。州政府对实施危房改造工程情况，至少组织二次检查通报。
（七）验收。先由乡（镇）政府自行验收，验收情况报县（市）政府和民政部门，县（市）政府接初验报告后，组织民政、发改、财政等有关部门分别组织竣工验收，县（市）民政部门验收时必须对新建住房进行拍照，并连同改造前的原住房照片及危房改造户基本情况、补助标准等相关资料，统一建档立卡。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。各县（市）民政部门将验收总结情况，书面报送州民政局，州民政局将适时组织工作组进行抽查验收。
经验收合格的改造房屋，由实施县（市）民政部门统一按照省上的要求制作“甘肃省农村危房改造工程”标志牌。
（八）审计。对危房改造工程省、州补助资金，县（市）政府配套补助资金和社会捐赠物资的使用情况要全面进行审计监督，并严肃查处违纪违规问题。
五、工作步骤
（一）动员及摸底定户阶段。各县市成立由民政、农林、财政、土地、审计、城建等部门和建房乡政府为成员的危房改造工作领导小组，设立办公室，抽调工作人员，深入各乡、村、农户进行调查摸底，按照“群众评议，张榜公布，村委会上报，乡镇审核，县民政局审批”的程序，严格确定建房对象，编制建房对象花名册。
（二）材料供应及施工阶段。县（市）政府采购部门要根据危房改造计划和民政部门提供的规格数量，对砖、瓦、水泥、木料、门窗等建筑材料实行政府统一招标采购，确保质优价廉。各县市民政局具体组织砖瓦、水泥、门窗、木料等建房材料的购供，有关乡政府和村委会负责督促各建房户按照统一时间和统一质量要求进行施工。州政府、州民政局、县市危房改造建房领导小组定期督促工程进展情况及工程质量，及时解决工作中出现的困难和问题。
（三）自查及完善阶段。各县市危房改造工作领导小组按照各自职责，进行自查自纠，进一步完善危房改造工作。
（四）总结验收阶段。各县市完成县级验收后，书面提请州级验收，对危房改造工作任务完成情况进行验收总结后，书面请求省上验收。
六、资金筹措与管理
（一）资金来源。省、州、县（市）政府三级筹措，每户平均补助6000元，其中省级每户补助3500元，州级每户补助1000元，县（市）级每户补助1500元；政府补助资金原则上平均每户不低于6000元，财政直管县全额承担。动员社会力量进行捐助，有条件的县（市）可提高补助标准，加大投入。
（二）农牧村特困群众危房改造资金全部纳入财政部门开设的“社保资金专户”，分帐管理，专款专用，单独核算。不得将危房改造资金用于小城镇建设、小康示范村建设、道路改扩搬迁等危房改造工程以外的任何项目。特大自然灾害救济资金不得用于危房改造工程。
（三）州级危房改造补助资金由州财政局和州民政局会商联合下达。州级补助资金在县（市）配套补助资金落实后予以下拨。每年6月30日前配套补助资金仍未落实的，将调减危房改造计划和州级补助资金。
七、保障措施
（一）加强组织领导。农村特困群众危房改造是一项社会关注、群众期盼、惠民为民的德政工程。为加强对危房改造工程的组织领导，州政府成立农村特困群众危房改造工程领导小组，由分管副州长任组长，州政府分管副秘书长和州民政局、州财政局负责同志任副组长，宣传、发改、国土、建设、畜牧、农林、人口、审计、监察、残联等部门为成员。领导小组办公室设在州民政局，负责危房改造工程的统一协调。
（二）明确职责分工。民政部门要做好规划制定、组织实施和监督检查工作；宣传部门要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土资源部门要做好危房用宅基地的规划和审批工作；建设部门要做好建房规划设计和质量监理工作；农林部门在政策许可的范围内，在木材调运过程中给予优惠政策；审计部门要做好资金使用审计监督工作；监察部门要做好危房改造工作中违纪行为的查处工作；各有关部门要密切配合，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关收费。
市政改造工程施工组织设计篇6
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以*理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以改善居民居住条件、提高城市土地集约利用率为宗旨，科学规划，精心组织，分类实施,全面启动城市居民棚户区改造，力争用3-5年时间完成全市棚户区改造任务，提升城市品位，改善人民生活，构建和谐*，促进经济社会全面发展。
（二）基本原则
1、政府主导、市场运作。市政府有关部门负责棚户区改造的政策制定、项目确定、规划编制、检查指导，政府以土地收储和项目招标方式，吸引省内外资质合格、资信和业绩良好的房地产开发企业参与棚户区改造。
2、以区为主、市区联动。各区政府是辖区内棚户区改造的组织实施主体，负责搞好调查摸底、项目申报、规划委托、前期测算、招标投标、拆迁补偿与安置和社会稳定等相关工作。市政府各有关部门要加强指导监督和服务，减少审批环节，缩短审批时间，从快办理各项手续，为这项工作提供良好的服务。
3、以人为本、稳步推进。要制定合理的拆迁补偿安置政策，让利于民，对特困户在政策上要给予合理的照顾。在政策扶持、实施拆迁、回迁安置、货币补偿等方面统一政策、阳光操作、依法运作、确保稳定。
4、异地安置、建设公共设施。
凡按照城市规划不宜建设住宅的棚户区，原则上实行异地安置改造，拆迁腾出的用地应优先规划配建社区体育活动场所和体育设施以及小游园、街头绿地等基础设施建设和道路微循环改造。
5、保护文物、建筑协调。具有保护价值的历史文化街区和文物古迹要严格按照保护规划进行原样维修整治，棚户区范围内个别分散的文物古迹经批准可实行异地原样恢复重建(由文物部门组织实施)；规划控制地带内新建的建筑高度、风格、色彩等方面要与传统建筑相协调。老城保护区域内有价值的历史建筑、四合院等，可实行经营权有偿转让，谁投资，谁经营，谁受益。
6、政府建房、优先安置。在棚户区改造期间，政府购建廉租房、建设老年公寓，优先安置棚户区改造中符合廉租房和老年公寓安置政策人员。
7、统筹规划、配套建设。棚户区改造必须按照规划整片开发，不留死角死面，做到改造一片成型一片。道路、给排水、燃气、供热、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施和学校等配套设施要按照规划同步建设。
8、滚动开发、良性发展。利用政府投资和银行贷款建设安置房，用于城市居民棚户区改造拆迁安置。拆迁腾空的土地公开出让，土地出让收益用于拆迁安置房建设，形成资金滚动的良性发展。
二、改造范围和工作目标
(一)改造范围。城市建成区国有土地范围内，使用年限长、房屋质量差、设施不配套、交通不便利、环境脏乱差、安全隐患大的集中连片平房区、简易楼以及因规划需要拆除的现状楼
。
(二)工作目标。20*年起，利用3-5年时间，拆除棚户区建筑面积269.2万m2，涉及居民约58012户、19.43万人；新建住房约65212套，建筑面积约423.9万m2。
20*年，重点在迎泽区、杏花岭区和万柏林区启动棚户区改造项目，20*年起，在全市范围内全面实施。
三、建设标准
(一)套型标准。新建棚户区改造安置用房既要符合国家现行住房套型面积规定及比例要求，又要考虑棚户区居民实际，新建住宅建筑面积为45-70m2的小户型。
(二)功能质量。新建小区要符合城市规划和国家有关建筑规范，按标准建设市政基础设施，按规划建设公共服务设施。严格执行建筑节能、节水、节材、节地和环保标准，建筑节能达到50％以上，绿地率达到30％以上，实现水、电、气、热四表出户，具备分户控制、分户计量、按量收费的条件。应用垃圾处理、雨水收集、污水处理和中水回用技术，充分利用再生资源。应用计算机、通信、网络、自动化控制技术，实现物业管理智能化。
四、改造模式
(一)规划设计
市棚户区改造领导组办公室根据城市总体规划和土地供应计划，编制城市居民棚户区改造5年规划和年度改造计划并确定年度改造项目。
市规划局依据城市总体规划和相关规划，组织编制控制性详细规划和修建性详细规划，经专家论证，按程序批准后实施。相关规划编制经费由市财政支持解决。
(二)拆迁安置
1、采取土地收储、项目招商、政府组织改造相结合的运作方式。适合土地收储的，由市土地储备中心收储改造；适合项目招商的，由各区政府负责招商改造；没有商业开发价值的，由各区政府组织拆迁，对被拆迁居民实施异地安置或货币补偿，所需资金由土地收益返还款解决，不足部分由市财政补足。
2、货币安置与实物安置自愿选择，鼓励货币安置；在实物安置中，异地安置与就地安置相结合，鼓励异地安置；实物安置用房包括新建安置用房和政府回购商品房。
3、新建普通商品房用于回迁安置要严格按照规划要求进行。开发企业在改造项目实施中要先建用于回迁安置的普通商品房，保证按协议约定时间回迁。
五、相关政策规定
(一)对棚户区改造范围内符合廉租住房保障条件的被拆迁人，按照《*市最低收入家庭廉租住房管理办法》的有关规定优先予以安置。具体办法由市房地产行政主管部门另行制定。
(二)棚户区内直管公房和单位产房屋，原则上应先行购买房屋产权、后进行拆迁改造。
(三)对积极配合拆迁工作的被拆迁人要适当给予奖金、优先安置、优先回迁等奖励；跨类实行异地安置的，要合理增加安置面积，按拆迁先后顺序在应安置户型内依次选房，免收层次和朝向差价，子女入学可按原居住区学区入学对待。
(四)棚户区改造拆迁安置房在办理产权手续时免征契税；被拆迁居民货币安置后重新购置普通住房的，其应补偿安置面积部分免征契税。
(五)住房公积金管理中心在防范风险的前提下，适当提高贷款比例，简化手续，满足承贷人合理资金需求，支持棚户区改造。
(六)棚户区改造居民安置住宅建设用地实行行政划拨，其它经营性建设用地实行招拍挂方式出让，所得土地净收益全部返还所在区政府，用于棚户区改造。棚户区改造项目经批准可适当提高容积率。
(七)棚户区改造安置住宅建设项目免缴行政事业性收费，并按低限减半征收相关经营服务性收费。
(八)棚户区改造安置住宅建设项目贷款可由政府提供部分贴息，但计算基数不得超过安置住宅建设成本的40%，计息时间多层住宅不得超过18个月、高层住宅不得超过24个。
(九)棚户区改造拆迁安置住宅建设管理费用控制在建设成本的3%以内，房地产企业利润控制在建设成本的5%以内。
(十)棚户区改造项目用地，红线外道路、供水、供气、供热、供电、排水、通信、有线电视等基础设施由市、区政府和相关公用事业单位出资组织同步建设。
(十一)棚户区改造项目办理土地出让手续时免征契税，新建安置住房免征营业税。
(十二)棚户区改造安置住宅建设项目要规划建设一定比例的商业用房。项目业主为政府有关单位的，由市政府无偿划拨；项目业主为房地产开发企业的，由市政府限价收购,统一由市房地产行政主管部门出租经营，经营所得用于拆迁安置小区的物业管理经费补贴。
(十三)大中型工矿企业居民棚户区改造项目参照本实施意见执行。
六、资金筹措
棚户区改造建设资金采取“银行贷一点、财政出一点、政策让一点、群众筹一点、市场开发补一点”的办法多渠道筹集。
(一)省、市政府补贴。建立健全财政支持棚户区改造资金补贴机制。市财政要保证棚户区改造所需资金，主要用于规划编制、基础设施配套、安置住宅建设、文物搬迁等。同时，落实土地出让净收益中的5%以及住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用后的余额，全部用于廉租住房的购建。
(二)市场运作的土地收益。
(三)相关税费的减免。
(四)棚户区居民承担部分。
(五)国家和省相关部门在城建、交通、环保、文化、文物、旅游等方面的补助资金。
(六)银行贷款，特别是开发银行贷款。
(七)有价值的历史建筑、四合院政府回收修缮后经营权有偿出让所得收益。
七、工作要求
(一)加强组织领导。成立棚户区改造领导组，建立领导组例会制度，及时研究、协调、解决棚户区改造工作中的问题，制定出台相关配套政策措施，确保棚户区改造工作顺利进行。
(二)明确工作责任。在棚户区改造工作中，市政府是责任主体，各区政府是实施主体，市直有关部门是监管和服务主体。
1、各区政府：要成立相应工作机构，制定实施方案，搞好前期摸底调查和宣传动员，组织实施项目管理，督促指导工矿企业居民棚户区改造；负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作，制止棚户区内乱搭乱建行为。
2、市发改委：负责棚户区改造和安置住宅建设项目审批立项工作。
3、市建管委：编制并下达棚户区改造项目小区外市政配套设施建设计划，负责工程建设质量、安全、进度的监督检查，拆迁安置房建设成本的审核；组织新建小区的综合验收和部分安置住宅小区建设。
4、公安、教育部门：根据被拆迁居民提供的拆迁安置凭证，及时为其办理户口迁移落户和子女义务教育入学手续并享受安置地入学同等待遇。公安派出所冻结被拆迁棚户区居民分立户口。
5、市监委：负责制定棚户区改造工作行政监察意见，对棚户区改造工作实行全程监督。
6、市民政局：负责对棚户区内低保户、廉租住房保障对象的核查认定等工作；配合市房地局制定实施实物分配租廉住房保障方案；制定老年公寓安置棚户区改造拆迁对象的相关政策，并对安置对象的认定；组织实施老年公寓建设。
7、市财政局：负责棚户区改造融资工作，落实棚户区改造财政补贴资金，争取国家、省的支持资金，落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。
8、市国土局：根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设年度土地利用计划指标，提供异地安置住宅建设地块，确保土地供给；配合财政做好土地出让金收缴和腾空土地收益归集工作；办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。
9、市审计局：负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。
10、市规划局：依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件，规划相应的回迁安置和商业开发用地，审批棚户区改造中新建小区规划设计和廉租住房规划许可；对棚户区改造范围内的违法建设行为进行认定。
11、市文物局：负责棚户区改造范围内文物房屋的腾迁保护和复建工作。
12、市市政局：负责棚户区改造项目小区外市政配套设施的同步建设。
13、市房地局：负责棚户区改造摸底调查的汇总统计，起草棚户区房屋拆迁补偿安置的有关政策文件，对直管公房出售资金进行收回监管，组织实施部分安置住宅小区建设。
14、市法院、市公安局、市规划局、市执法局：负责棚户区改造过程中的依法行政强制执行及治安等工作。15、市地税局：负责税收减免优惠政策的落实。
16、市住房公积金管理中心：简化贷款手续，提高贷款比例，为棚户区改造中符合条件的贷款人优先发放贷款。
17、市局：负责做好棚户区改造过程中的工作。
(三)加强舆论宣传。各新闻媒体要采取多种形式广泛深入宣传棚户区改造的重要意义和相关政策，引导广大居民积极支持棚户区改造工作，及时总结推广棚户区改造中的先进经验和做法，营造文明拆迁、和谐改造的舆论氛围。
(四)提高办事效率。棚户区改造的审批事项要实行简化程序、限时办结、过期默认制度，各委、办、局在接到棚户区改造领导组办公室核发的绿色卡片后，要在规定的时间内办理相关手续。
(五)强化工作责任。市政府要与各区政府和各职能部门签订责任书，将本项工作纳入工作目标考核内容和领导干部的年度考核范围；各责任单位也要建立责任制，确保棚户区改造任务圆满完成。
(六)依法规范拆迁。棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布，接受群众和社会监督。棚户区改造回迁安置住房只能向所改造棚户区或尚未改造棚户区住户销售，不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开，接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁，拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的，按照《*市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》实施强制拆迁；对野蛮拆迁、无理取闹、阻挠拆迁的，要依法追究当事人的法律责任。
市政改造工程施工组织设计篇7
为全面贯彻落实全省农村工作会议精神，加快我市城乡一体化进程，强势推进农村公路危桥改造工程，为社会经济跨越发展提供有力支持。现对实施2013年全市农村公路上的100座危桥改造工程，提出如下意见。
一、强化组织、明确职责
农村公路危桥改造工程在市交通工程建设总指挥部统一领导下，由市农村公路管理办公室（以下简称市农路办）统一组织实施，市农路办设在市交通运输局。相关单位的职责分工如下：
1．交通运输局职责
履行县道公路危桥改造的管理职责。受业主单位授权对镇管危桥委托设计单位进行施工图设计，筹集工程建设资金，落实施工单位、监理单位、项目管理公司、组织施工，为施工单位报批航道、海事提供所需资料；审核工程计量、工程决算，对工程质量进行检查、监督、管理；负责工程的立项、报建、验收等工作；负责工程建设过程中的行业管理。
2．各镇（区）职责
各镇（区）人民政府作为乡道、村道危桥改造建设的业主，要成立由一名现职镇（区）领导任组长，相关人员为成员的危桥改造工程领导组，设立办公室，并行文报市农路办。其主要职责是履行业主职能，提供桥梁建设用地（含施工队进场施工所需临时用地及便道用地）、负责拆桥建桥过程中的拆迁、备土、各类管线迁移、矛盾协调、农作物清理、桥梁两侧接线及安保设施的实施工作，确保工程施工有一个良好的外部环境；作为业主方，与交通运输局共同承担工程质量、进度、安全管理等责任。
凡纳入2013年农村公路危桥改造计划内的项目要在3月底前组织人员做好建设用地的流转及清障工作，以便桥梁施工正常进行。凡3月底前管线迁移、房屋拆迁、种植物清理不到位的，危桥改造计划将调整给其他镇（区）。
根据指挥部的安排，对桥梁用土负责送到指定位置；
桥梁主体工程完工后，施工单位在不具备开放交通的情况下，必须将桥梁进行完全封闭，待镇（区）将桥梁两侧接线及安保设施实施完毕，经市农路办验收合格后，方可开放交通。凡因地方矛盾导致的施工单位、监理单位、项目管理公司的损失，由各镇（区）承担支付。从农村公路建设、农村公路危桥改造补助款中扣除。
工程完工，经验收合格后负责桥梁的养护工作。
二、建设改造标准
1．凡是在省级建设计划、列养计划中的农村公路上的桥梁、村村通公交线路上的桥梁及航道上的桥梁，荷载标准必须达到公路Ⅱ级。
2．列入改造计划的桥梁，其宽度不小于现道路宽度。
三、经费补助办法
对于列入省建设计划、列养计划的农村公路上的危桥改造，以及村村通公交线路上和航道上的危桥改造，工程完工、验收合格后，桥梁建安费用按审计确认价由市政府全额拨付，由市交通运输局直接拨付给勘探、设计、监理、项目管理及施工单位。建安费用按3：3：4比例支付，即工程交工验收后一个月内支付合同造价的30%，一年后支付至审计确认价的60%，竣工验收结束后支付剩余款项。
其他建设用地（含临时用地）、拆迁、备土、各类管线迁移矛盾协调处理、农作物清理、桥梁两侧接线及安保设施建设费用由各镇（区）自行承担。桥梁改造宽度原则上不超过现有道路宽度，如镇（区）要求加宽，其加宽部分由镇（区）承担。
四、时间节点要求
1．1-3月份完成计划编制、施工图设计、施工监理及项目管理招投标等前期准备工作，各镇（区）完成相应前期准备工作。
2．4-6月份全面开工，完成工程量的30%。
3．7-9月份中小桥梁下部结构全部结束，梁板安装全面完成，大桥按下达的节点计划推进。
4．10月份全面完成改造建设计划任务。
5．11月份由市交通运输局组织质量评定，市交通运输局会同各业主单位组织交工验收。
五、工作要求
1．所有列入建设改造计划的桥梁必须实行“五个统一”，即统一标准、统一设计、统一招标、统一监管、统一验收。
市政改造工程施工组织设计篇8
关键词：市政排水改造工程施工
一、市政道路排水改造施工中的注意事项
1.排水工程
a.原排水管网接入
道路施工遵循由下而上，先深后浅的施工顺序。城市排水系统改造在沟槽开挖埋设管道的同时，还需考虑原有管道的临时排水及永久接入等问题。大道原排水系统为雨污合流排水沟涵。在施工街巷及单位出入口通道前，将新埋设的雨、污支管接入到两边人行道上，以便排水收集管的驳接，避免重复开挖。两侧单位出入口低于人行道标高的，在接口处增设水沟或雨水进水口。为保证新增设雨、污水管端头与支路原有排水管顺畅驳接，新接管径不小于原有排管管径。
b.公用地下管线避让
在管线施工遇到矛盾时，遵循临时管线避让永久管线、小管线避让大管线、压力管线避让重力自流管线、可弯曲管线避让不可弯曲管线的原则。管线穿越时对公用管线做好支撑维护、黄砂填埋及对接口进行混凝土包裹等保护措施。
2.道路工程
a.新老路基搭接
为避免新老路基不连续整体搭接，产生不均匀沉降，易造成路面断层、裂缝现象，特在新老路基衔接处设置土工布。土工布为阶梯状摆设，有效避免纵向裂缝的产生。
b.新老路面搭接
对搭接处施工范围外原有水泥混凝土老路面板块进行破碎后重浇混凝土梯形渐变段，沥青加罩覆盖连接。在部分混凝土铣刨沥青加罩路呵与老混凝土路面搭接时，在老路接口处刨深凹槽，既能保证搭接处沥青有足够加罩厚度。又能防止新加罩沥青接口处受损。
c.各街坊台阶坡道搭接修复
人行道施工范围外原街坊与人行道设计标高无法完全一致，造成设计施工范围外人行道与店铺及周边建筑无法顺接，参差不齐。店铺标高高者，设置上台阶，超过的分层设置；店铺标高比室外标高低的，设置下台阶、挡墙或采取改换人行道横坡坡度接顺。利用纵坡排水方式或花岗岩人行道板留缝设置暗地沟连接至支路雨水进水口。
二、市政排水改建工程施工质量控制中应注意的问题
1.施工组织的管理问题
施工组织专业设计是将施工组织总设计中有关内容具体化。
a.审批制度
工程施工前，施工单位应将编制好的施工组织专业设计或施工方案经单位技术负责人审批后，填写施工组织专业设计报审表提交工程部、质监站和监理部会审。
b.技术交底与图纸会审制度
依据行业有关设计监理的规定，为减少设计图纸中的差错对施工造成的影响，将图纸中的质量隐患消灭在施工前，设计监理工程师在收到正式施工图纸后，分专业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见。
(1)图纸会审。监理工程师以施工图分册为单位，由设计、土建施工和安装监理工程师对与该分册有关的图纸进行内部阅审，阅审结果填写“阅审记录单”由监理部签发，送交工程部及有关参加审查图纸的单位。施工单位在收到施工图纸后，现场公司技术负责人组织该项目相关专业工程技术人员阅审图纸，提出问题清单土建工程与安装工程施工有交接的图纸先由土建与安装单位分别进行各自图纸审核，后应由土建监理组织对施工图纸进行联合会审，参加单位为土建施工单位、安装施工单位、土建监理、安装监理、设计代表、质监站、工程部。
(2)设计交底。技术交底与图纸会审时，设计单位必须派该项目主要设计人或了解设计情况的工地代表出席，于开工前在施工现场进行，主要由设计单位介绍工程主要内容及施工中需要注意的问题。
(3)设计交底与图纸会审的程序。设计交底与图纸会审会由设计监理主持。工程部、计划部、物资部、质监站、设计单位、施工单位，特别是施工单位的工地、班组直接参加施工的技术人员必须亲自参加，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。会后形成书面意见，并由设计单位回复，作为日后施工依据。
c.例会制度
对于重大项目、施工内容复杂、施工难度大、施工工期紧等项目，为了保证施工顺利进行，在施工过程中，定期召开工程例会，由监理单位组织，建设单位、设计单位和施工单位参加，解决施工中需要及时解决和沟通的问题。
2.基础施工
沟槽验收合格后,即可按图纸要求进行管道基础底部砼的浇注。首先按中心线放样和基础宽度安装好侧模板,复测标高并标志出砼浇注的顶面位置,砼浇注时拉线平整。由于开槽施工法易存在积水、边坡塌方或掉落等问题,建议征得监理工程师同意的情况下在砼中掺合早强剂,争取较快达到一定强度后进行管道安装施工。
3.管道和检查井施工
首先仔细检查进场材料，对出现裂缝、孔眼、露筋和崩口的管道坚决予以退换。下管前，对管道中心线和高程进行复测检查，确定检查井砌筑位置和井距。吊装时，建议采用帆布绑带进行。管道接口对齐平顺，接口缝隙宜控制在≤1．0cm的范围并符合规范要求，采用石楔稳定管道后，按照图纸和规范要求进行钢丝网水泥砂浆抹带接口施工；然后及时进行护管砼浇注施工，施工过程中分层抹压钢丝网水泥砂浆抹带和预留井筒位置，完成后应立即用吸水性强的材料覆盖3——4h后洒水养护；最后检查水泥砂浆填缝及抹带接口作业时是否有砂浆材料落入管道内，管径≥700m时，应采用水泥砂浆将管道内接口部位抹平、压光；管径
检查井底座基础,其应与管道底座基础砼同时浇注,待管道安放平稳后,调节管线管口,预留井筒的位置。砌筑前,应对砖体材料进行浇水充分湿润,砌筑同时安装踏步,砌筑砂浆未达到规定抗压强度前不得踩踏。井砌筑过程中,要确保管底高程、井底高程和井盖高程必须完全符合施工图要求,避免出现排水不畅、路面积水及跳车现象。
4.沟槽回填
经闭水试验合格后,即可进行沟槽回填工序。采用原开挖沟槽土回填的,不得含有>100mm的石块或砖块、腐殖土等。回填时从管道两侧平衡分层进行夯实,当回填至管道顶部500mm以上时,方可采用压路机进行分层回填压实,压实行驶速度应≤2km/h。沟槽分层回填压实度应满足GB50268-2008的要求,确保不出现差异沉降。
结语:
总之，城市排水改造工程涉及交通组织、安全工、政府等因素，且整体改造施工工期长，容易造成实施者麻痹大意．任何问题的疏忽都有可能造成整体施丁质量下降、工期损失、成本加大、甚至不必要的伤亡发生。因此，加强对市政排水改造工程的施工质量控制，对消除工程质量缺陷、确保排水管道工程质量，具有十分重要的意义。
参考文献:
[1]程和美．管道工程施工[m]．中国建筑工业出版社，2007．
[2]丽贞．给排水管道设计与施[m]．化学工业出版社，2004．
市政改造工程施工组织设计篇9
关键词：市政道路建设施工组织设计城建
中图分类号：tU71文献标识码：a
一、前言
随着我国经济的发展和社会的进步，国家投入越来越多的资金和技术来支持市政基础设施建设。这给我国城市发展带来了新的契机，与此同时，挑战也接踵而至。市政道路建设中叶存在诸多问题。如道路建设中施工质量问题，不能保障工期如期问题，成本不能控制在应当的范围之内等问题。面对这些亟待解决的问题，从施工组织设计入手能够有效的科学的解决。本文正是基于此，探究如何合理科学的构建施工组织设计，抓成本，抓质量，抓工期，使其科学合理的用于市政道路建设之中。
二、市政工程的基本特点
公路建设是一个极其复杂的市政工程，该工程中的每一个过程都离不开施工组织设计。具体说来，市政工程因其复杂性而具有不同于普通项目工程而具有的特点，可分为以下几点。
（一）市政工程成本高
市政工程成本相比较普通的工程而言，成本要高出许多。这是因为市政工程成本不仅包括人工费和材料费等直接费用，还包括措施费、管理费和安全施工等间接费用。如果市政工程在公路规划阶段还要用到居民的住房、农民的田地或者是企业的生产用地时，会有额外的补偿需要处理。因而，市政工程的成本是非常高的。
（二）市政工程工期特点
市政工程在市政建设中的地位相当重要。而由于市政工程本身固有的特点，使其工期长，很多不能按照规定的时限完工。而建筑市场中对施工工期的要求极为严格，只能提前完工，不能逾期，这就给市政工程的建设带来极大的挑战。如何在市场经济条件下，在一定的成本范围内最优化的如期完工是市政工程面临的重要问题。
（三）市政工程质量特点
新时代下，市场经济的发展推动着社会的进步。我国公路设施的基础建设迎来了迅速发展的黄金时期。然而，在市场经济的另一面又催生了为降低工程成本、缩短施工日期等而不顾工程质量的现象。这种现象频发发生。在这种情况下，如何通过施工组织设计来解决显得尤为重要。
综上可知，面对公路施工周期长、成本高以及工程质量把握等方面的问题，科学合理的进行施工组织设计就显得尤为重要。应当在市政道路建设的过程中始终坚持以科学合理的施工组织设计为原则。
三、科学合理的构建施工组织设计
我国在上个世纪60年代开始引入了苏联施工组织的管理模式。而随着经济的发展，建筑业的日新月异，我国的施工组织设计管理也不断的更新，更趋向科学化。为了使工程能够更加顺利的进行，取得多，快，好，省的效果，早日发挥道路在国民经济发展中的作用，我们就需要更加科学合理的进行施工组织设计，使其能够更加准确的反映客观实际，符合建设单位和设计单位的要求。
（一）建立合理的施工组织计划
在市政公路施工前，要先建立一个科学合理的施工组织计划。首先，在公路规划设计阶段，要先提出具体的施工计划以供上级部门的审核批阅。其次，针对于每一个具体的工作内容，也要做出相信的工程组织设计。例如技术设计阶段，要具体情况具体分析，根据工程的具体内容设计具体的技术。例如，江密峰至黄松甸段的一级公路第五合同段起于乌林沟乡，全长20.64公里。根据路基状况，选择挖方地段和填方地段。对于不良地段，需要进行特殊处理。第一，选择采取挖井字沟的方法进行处理并对其进行下沉观测。第二，利用液压反铲和推土机对不良土质进行清理。而在具体施工部署时应设置科学合理的机构以便于组织管理，具体可参照图1。再次，在公路规划的实施阶段，要针对一切可能出现的突发问题做科学合理的分析，并提出相应的拯救措施。如：如果出现施工人员上网应当做如何处理；如果遇到连续多天的阴雨天气该如何处理等。最后，即是具体的施工过程，这是市政道路建设中的最关键最重要的一步。由于公路建设过程中容易收到外界的干扰影响，而工期长，人员流动性大等问题要求工程必须采用机械化。因此，在施工过程中必须做好机械化施工设计。政府组织的市政道路建设虽然相比较其他“自负盈亏”的施工单位而言具有优越性，但是还是必须要接受监督组织的监督和顾及社会影响，因而在施工过程中也要充分考虑到经费的支持和使用问题。
图1施工部署组织机构设置
（二）完善施工组织设计使之适应工程项目需求
我国的工程项目建设的改革正在广泛而深入的进行，施工单位为了能够适应招标制和建设监理制的要求，同时为了适应现代计算机管理的要求，即如何摆脱繁重的人工编制工作等，施工单位就有必要对此完善施工组织设计，使之适应工程项目的需求。例如，施工单位需要高度重视工程合同的有效性和施工组织的设计的合理性。在遇到设计工程索赔等条款和内容时，施工组织设计要从维护自身合法权益和争取较好收益的要求出发，最大限度的减少潜在的经济风险。一般而言，为适应管理体制和市场变化可将施工组织设计分为三种：第一，尽量周到的考虑维护乙方的合法权益。第二，适应公司和项目经理部两级管理的要求。第三，适应信息管理要求。
（三）施工组织设计为工程造价做指导
众所周知，合理的工程造价对于工程建设而言是非常重要的，大学中也专门开设了这门课程。那么为什么说施工组织设计可以为工程造价做指导？施工组织设计又通过什么样的方式为工程造价做指导？根据施工组织设计可以确定施工投资在时间上的安排。而项目施工当中的预算则是根据年度投资计划计算出来的，它与项目设计的各方面的费用以及当年的物价水平等都有关系。因此，为了能够给工程造价中运算的准确性提供参考，就必须做相应的施工组织设计。施工组织设计中的内容自然应为年度投资计划，阶段投资计划，以及项目的维护管理费用投资计划等。
四、结论
施工组织设计是对市政道路工程建设的全过程进行科学有效管理的重要手段。通过施工组织设计的编制工作，可以全面考虑到工程施工的各种基础条件以及施工方案的确定，施工顺序的执行，特殊施工状况的解决方法等问题。通过施工组织设计可以良好的解决施工周期问题，施工质量问题以及施工的成本问题。
参考文献：
市政改造工程施工组织设计篇10
【关键词】工程建设；全程监督；研究
中图分类号：D691文献标识码：a
引言：中央新疆工作座谈会召开三年来，乌鲁木齐市紧紧抓住这一难得的发展机遇，连续3年开展“民生建设年”活动，着力对市政基础设施进行改造完善，优化城市环境，极大的提升了城市基础设施服务水平，城区道路通行环境焕然一新，这是贯彻落实十精神的具体体现。水磨沟区建设局作为这一“民生工程”具体实施者，承担了区内的老旧小区改造，断头路、泥巴路等路网工程建设，这些项目的兴建受到了市、区各级政府部门和社会的普遍关注。如果这些工程的监管不到位，就有可能造成工程质量问题，还会导致国有资产损失，造成恶劣的社会影响。因此，为加强工程项目监管，防范问题的发生，本文提出对重点工程建设进行全程监督，改变以往只对重点环节进行监督的工作方法，现就如何如何有效运作提出观点和见解。
第一、事前监督——注重工程建设前期手续审批程序，通过科学严谨的审批使工程项目在事前准备阶段就处于监督受控状态，让工程项目一落地就体格强健。
1、从立项审批开始把关：工程项目立项由区建设局向区经发委申请立项；重大项目由区经发委报乌鲁木齐市发改委立项审批。
2、建设局根据立项批复通过招标或委托确定符合资质要求的勘测设计单位作出工程可行性研究报告报乌鲁木齐市发改委申批；市发改委对工程投资项目的具体建设规模、项目方案、建设方式和建设标准、资金筹措等事项进行审查并选择最佳设计方案，是建设项目的投资效益和控制资金的重要环节，通过审查可保证建设项目以最小投资换取最佳经济效果的科学方法，是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。
3、通过招标或委托确定有资质单位做环境影响评价报告报乌鲁木齐市环保局批复。该程序将有效实现经济与环境的协调发展，是保护环境的一种预防手段，是一项决定建设项目能否进行的具有强制性的法律制度，体现了人与自然的和谐相处。
4、通过招标或委托确定有资质的设计单位完成初步设计包括概算的编制，报乌鲁木齐市发改委办理初设批复；该项审批可以控制工程建设投资的最高限额，衡量设计方案技术可行性和经济合理性，是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。
5、根据批准的初步设计通过招标或委托确定有资质的设计单位完成施工图设计（通常将可研、环评、初设、施工图设计合并招标以缩短工期）。将施工图设计文件、计算书报乌鲁木齐市建委审图中心进行施工图设计文件的审查，通过审查再次对施工图设计、预算当中遗漏或不当的地方及上述项目前期手续进行审核，以防遗漏。
6、对招投标过程的监督。工程招标是委托第三方招标机构进行招标工作；机构负责编制招标文件并报乌鲁木齐市建委招标办审核。审核通过后由招标办在建设网上公开向社会招标公告，对工程公开招标；区纪检委、反贪局对投标文件的递交和保管、开标过程进行监督；对产生评标专家过程（评标委员会的组成是否符合有关规定要求）和评委是否按照招标文件确定的评标标准和方法进行监督。评标结果在建设网上向社会公示接受监督，公示时间为期7天；区纪检委、反贪局接受对评标结果的举报，并对举报所反映的问题进行调查核实。最后将中标结果向区人民政府和区大建委汇报招标结果。核发中标通知书，由建设局与中标单位签订合同。
区纪检委、反贪局通过全程跟踪对开标、评标、中标人确定等全程进行监督，保证了招标过程公开、公平、公正，有利于降低工程造价，提高工程质量，同时从根本上制止腐败行为发生。
第二、事中监督——在工程施工阶段守好工程“四道关”，各方合力共同打造出质量合格的放心工程。
1、把好开工关。首先工程项目合同签订后，在乌鲁木齐市建委质量监督站申报质量监督登记，同时施工单位携本单位安全生产许可证在乌鲁木齐市建委安全监督站申请安全监督登记；进入施工现场后，甲建设局组织项目各标段施工、监理、审计等单位项目负责人召开第一次工地会议，参建各方对本单位人员组织工作安排进行介绍，方便施工中相互协调；施工方上报施工组织计划和开工报告申请开工，施工组织计划和开工报告报监理审查后，建设局对报告进行审核，具备开工条件后，邀请乌鲁木齐市质量监督站对施工单位、监理单位的质量、安全保证体系，人员资质和设备主要施工、实验检测设备进场情况进行符合性检查，符合要求后，项目才允许开工。这样可防止施工、监理单位实际进场人员资质水平与招标要求不符，这一点很重要，因为大部分单位为了中标，在投标时填报人员都是资质符合要求且经验丰富的从业人员，而中标后实际进场人员都是临时从市场上招聘来的人员，资质和实际从业经验都有待检验，从而影响到工程质量、进度等。
2、把好监理单位及施工单位的工作质量关。由于监理单位在工程建设中的特定作用，所以要把控好工程施工质量，前提是把控好监理单位的工作质量，通过驻地监理来管控好施工单位的施工质量，从而推动监理单位、施工单位工程质量保证体系和安全生产保证体系有效运转，才能最终达到对工程项目的全方位监督。如何发挥监理特长，就要奖惩并举；通过对施工单位已交验完毕的工序、分项或分部工程建设单位可不定期按5%的检查频率对已完工程进行独立抽检；并根据抽检数据对监理单位相同部位监测数据进行比对，以确认监理工作质量。对于工程质量抽检不合格的除责令返工外，对不负责任、弄虚作假、忽视工程质量的监理人员进依据合同进行罚款、更换或清退等处理，并发文通报，事后还要跟踪落实整改措施。对于抽检比对数据真实有效，现场管理井然有序，质量符合要求的建设局将拿出一部分资金进行奖励。该措施可促进监理及施工单位质量保证体系的运行，使工程质量得以保障。
3、把好原材料进场关。项目进入正常施工工序，监理组织对施工主材进行试验材料报验。甲方与审计必要时可邀请质监站或纪委共同对进场原材料取样监测或送检。确保进场材料质量合格。
4、把好验收关。对于基础施工等地下结构隐蔽工程，甲方、施工单位、勘察、设计、监理等相关单位共同对其进行验收。项目竣工前监理组织施工单位对项目进行自检，合格后报建设方进行竣工验收，甲方收到工程竣工验收报告后组织、质监、审计、纪检、设计、监理等部门对工程进行验收，依据国家和省有关规定和验收标准，对工程项目给出验收结论和意见。
第三、事后监督——充分运用市场经济手段，通过第三方审计公司追回工程项目造价不合理支出，挤出工程造价“水分”。
第三方审计单位由水区审计局委托造价咨询公司对工程项目从开工到施工过程中的中间交工、再到工程竣工验收进行全程跟踪审计，对项目决算进行审定。通过第三方的审计挤出工程造价的“水分”，追回工程项目造价不合理支出，为项目挽回经济损失，使国家财政资金得以最小的投资换取最佳经济效果，同时为同类工程项目的造价提供一份可靠的数据参考。
工程决算审定结果上报区审计局审批，按合同、进度、决算，建设局市政科与财务结算中心做付款计划，经甲方代表、监理、各级领导批准后支付工程款（预留质保金），避免资金支付“一支笔”。质保期满后复验，合格后支付工程尾款。
第四、对现行工程项目监督方法的一点补充——引入“廉政承诺”机制，永葆项目管理机制肌体健康。
2013年是党的十的开局之年，提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党风廉政建设活动。党风廉政建设，是预防工程腐败的重要方法，我想重点从以下四个方面进行廉政建设。
1、建立党风廉政组织体系。在区委政府成立由纪检监察部门主导、建设、安监、审计、等专业职能部门参与的工程建设廉政小组，具体负责区内在建项目的廉政体系建设运行工作，督导检查工程项目廉洁、高效实施建设、净化工程项目建设环境。在招标工作结束后，与中标单位签定《工程建设合同》和《工程廉政合同》，双方必须严格履行“双合同”中的责任。在项目实施中，廉政小组对《工程廉政合同》执行情况进行监督检查。
2、建立党风廉政制度建设，研究制定切实可行的廉政制度，做到以制度管钱、管人、管事，确保规范操作、阳光操作，为廉政建设提供坚强保障。廉政小组负责抓好制度的落实，定期对各项目、单位的廉政落实情况进行检查。
3、建立党风廉政教育体系建设，教育是基础，预防是关键。廉政小组可邀请长期从事纪检、监察工作的专家定期组织项目管理人员学习预防职务犯罪、典型案例等教育，有针对性地开展教育活动。其次与项目管理人员层层签订《廉政责任承诺书》进行约束，明确廉政责任和范围。第三，定期组织廉政方面的宣传活动，采取多种形式营造廉政氛围。通过开展一系列的教育活动警示项目管理人员遵纪守法、廉洁自律，筑牢思想道德防线。
4、建立健全党风廉政监督体系建设。首先广开言路，在报刊媒体上向公众设立廉政举报箱、举报电话、或电子邮箱、微信等现代通讯网络平台等人民群众监政问政、举报投诉渠道，依靠群众及媒体监督做好对工程建设的监督。最后定期、不定期的邀请人大代表、政协委员、党代表到建设工地进行视察，召开座谈会；适时组织各方人士进行工程建设质量廉政情况测评；采取暗访、抽查、发放征求意见表等形式多样的办法，进行监督检查。