电影产业规划篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施文化兴市战略，进一步解放思想、转变观念，树立和落实新的文化发展理念，以改革创新为动力，以现代技术为支撑，以科学管理为保障，以发展文化产业、服务经济转型升级为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，加强基础设施建设，完善政策措施，提升服务手段，充分调动和发挥各方面的力量与资源，全面推动我市电影产业又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持正确方向、科学发展。准确把握电影的意识形态和文化商品双重属性，发挥电影的审美娱乐和教育双重功能，遵循社会主义市场经济和艺术创作生产双重规律，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。
（二）坚持以人为本、服务大众。着眼于保障人民群众基本文化权益，满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求，使广大人民群众共享文化发展成果。注重发挥电影的教育引导功能，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。
（三）坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金。强化市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，通过深化改革、完善政策，大力推动体制机制创新、艺术创新、科技创新、经营创新和管理创新，发挥和创造地方特色，不断增强我市电影产业发展的生机和活力。
三、发展目标
（一）基础设施条件明显改善。积极推进文化体制改革发展，科学规划、合理布局、加大投入、加快建设，努力提高全市各县城数字影院的覆盖率，完善基层电影的服务能力。争取在“十二五”期间，全市各县级城市建成1家以上国家五星级标准的多厅数字影院。积极开展农村多厅影院试点工作，各县（市、区）分别确定一个中心镇开展试点，争取在“十二五”期间，每个试点中心镇建成一个国家三星级标准的多厅数字影院，形成一个覆盖全市的电影服务网络。
（二）公共服务能力显著提高。继续组织实施农村电影“2131”工程，认真完成“两新”工程配套工作任务，在确保每个行政村（农村社区）每月放映一场公益电影的基础上，全面实现农村电影数字化放映。充分发挥乡镇综合文化站、村文化室作用，年底前，全市各新市镇落实1个以上固定的室内农村公益电影放映点，采取流动放映和固定放映相结合，改善放映条件，优化公益服务。加强学校数字电影放映工作，确保全市每所中小学每年放映电影不少于4场。
（三）电影产业格局基本形成。鼓励各类资本进入电影产业，尤其是内容生产、电影科技研发、设备生产和电影衍生品开发等领域，充分发挥嘉兴地方特色和优势，丰富电影产业链内容，推动我市电影产业集群发展，建立起结构好、布局好、效益好、可持续的电影产业格局。
（四）电影市场主体不断壮大。着力培育有实力、有竞争力的电影骨干企业，组建发展政府引导、市场运作的电影投资主体，推动我市电影企业跨地区、跨行业、跨媒体发展。鼓励国有电影企业不断提升经营管理水平，强化市场开拓能力，创新机制、创新服务、创新品牌，以资本为纽带，探索建立特连锁经营模式，提高国有文化企业的品牌影响力和综合竞争力。
四、主要措施
（一）加强电影产业发展规划指导。按照整体规划、合理布局、有序推进、分批建设的原则，根据国务院办公厅《文化产业振兴规划》和《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》等文件精神，结合“十二五”规划编制要求，科学编制嘉兴市电影产业发展规划，大力抓好本地电影产业发展的指导和服务工作，组织开展调查研究，研究制定配套政策，做好试点推动和典型引导工作。
（二）加强电影产业发展政策扶持。
1．按照政府推动和市场运作相结合的原则，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。各级财政要根据我省有关加强县级多厅影院建设意见的精神，完善落实配套奖励、补贴措施。对没有多厅影院的县级城市，新建、改建和扩建符合要求的多厅数字影院，经验收合格，在享受省级补助的基础上，同级财政一次性给予30万元/厅的配套补助；对试点中心镇建成符合要求的多厅数字影院，经验收合格，在享受省级补助的基础上，同级财政一次性给予20万元/厅的配套补助，经费按财政支出渠道分级负担。
2．认真实施国家电影事业发展专项资金先征后返制度，对符合条件的新建影院，新建三年内给予国家电影专项资金先征后返，支持影院的前期发展。
3．对电影制片企业销售电影拷贝、转让版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税和营业税。
4．充分发挥文化产业等专项资金的作用，对我市从事电影精品创作生产、动画电影创作、电影科技创新等活动，可采用奖励、补助、贴息等方式给予扶持。
（三）加强电影公共服务工作。完善农村公益电影和学生电影的财政保障机制，实施农村电影数字化放映工程，健全完善公益放映财政分级保障机制，加大投入、改善服务、创新机制、加强管理，积极推动电影公共服务工作规范化、制度化、长效化。鼓励电影企业深入城乡社区、厂矿、校园、军营和广场等开展公益放映活动，大力提倡电影发行放映企业采取优惠票价等多种方式满足农民工、城市低收入居民等群体的需求。将观看爱国主义教育影片纳入中小学、中等职业学校教育教学计划。城乡义务教育阶段学生的影视教育经费纳入公用经费开支范围。
（四）加强电影产业发展用地保障。各地在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、市县域总体规划和城市总体规划时，应充分考虑电影产业用地保障。对基层多厅数字影院建设项目符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持，其中只有一个意向用地者的，可按法律法规规定以协议方式供地。
（五）加强电影产业发展金融支持。全市各金融机构要认真贯彻落实中央九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发〔2010〕94号）精神，加大对电影产业投融资的支持力度，积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务，促进金融资本、社会资本与文化资源对接。
（六）加强电影产业市场监督管理。严格执行《电影管理条例》和上级有关要求，强化市场准入管理，严把立项、备案、审查、发行放映和播出等关口。各县（市）完成县、中心镇多厅数字影院建设后，要向上级广电行政部门提交申请验收报告，未经验收的，不得享受政府出台的相关优惠政策。切实加大执法力度，坚决打击电影盗版侵权等违法犯罪活动，规范互联网电影传播秩序，保护与电影有关的知识产权，规范放映行为，维护市场秩序，形成依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的电影行政管理格局。
（七）积极推动电影交流和节展活动。鼓励影院积极开展主题放映、艺术片放映等各具特色的电影放映活动，支持举办好嘉兴市大学生电影节。积极创造条件推动和促进国内外电影交流和节展活动开展。
（八）鼓励社会力量参与电影产业发展。鼓励电影从业机构有效整合资源，提高生产经营能力，扩大规模，提高水平，培育品牌，不断增强自身实力，为电影产业繁荣发展作出贡献。鼓励社会力量以各种方式支持和参与电影产业发展。对促进电影产业繁荣发展作出突出贡献的机构和个人，给予表彰奖励。
五、加强组织领导
（一）各级政府要从全局高度，充分认识繁荣发展电影产业的重要意义，积极推动本意见的贯彻实施，切实承担起促进本地区电影产业发展的相关责任，加强领导，周密部署，完善政策，强化措施，将促进电影产业繁荣发展、大力推动城镇影院建设、加强电影公共服务保障列入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展规划。
电影产业规划篇2
关键词：火电；环境影响评价；要点
abstract:toanalyzethethermalpowerprojectsandotherrelatedindustrialpolicyrequirements;pointedouttobefromtheenvironmentalprotection,therelevantplanning,constructionofbasicconditionsforacomprehensiveanalysisoftheangleofthereasonablenessoftheprojectsite;clearprojectmustbeplannedthermoelectricheatsourcepoint,itsconstructionmustfollowthe"greatpressureonsmall"principleofsubstitutionandshuttingdownsmallthermalpowerunits,smallboilers,mustimplementtheregionalemissionsreductions;needtoanalyzethermalpowerprojectstakendesulfurization,denitrification,dustmeasureswithtechnicalspecifications;clearSo2emissionsshallnotexceedthetotalcontrolofperformanceindicators;publicparticipationinenvironmentalimpactassessmentisaveryimportantpart;clearneedtoobtaindozensofsupportingdocumentsandotherrelevantissuesshouldbenoted
Keywords:thermalpower;environmentalimpactassessment;points
中图分类号：F205文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
0.引言
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，火电(包括热电)类建设项目须进行环境影响评价。单就火电项目本身而言，火电项目生产工艺流程、污染因素、治理措施等众所周知，但其环境影响评价工作涉及面广、政策要求多、技术规范全面细致。另一方面，就建设项目环境影响评价审批权限来讲，根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(环境保护部令第5号)、《关于〈环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录〉及〈环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录〉的公告》(环境保护部公告2009年第7号)，火电项目、燃煤热电项目(背压机组项目除外)环境影响评价文件全部由环境保护直接审批。故，无论是从环境影响评价深度，还是难度来讲，火电项目反而较其他行业建设项目都大。因此，做好火电项目环境影响评价工作是环评工作者的一项重要工作内容，也是环评技术水平的重要体现。结合工作实践，笔者就火电项目环境影响评价要点进行分析汇总。
1.产业政策等相关要求
环境保护部对建设项目环境影响评价文件的审查首先是看项目建设是否符合环境保护相关法律法规、国家产业政策要求。因此，环境影响评价报告书首先要明确评价火电项目是否符合相关法律法规、国家产业政策要求。目前，我国现行有十几部法律法规、国家产业政策文件是针对火电类建设项目出台的。
火电类建设项目产业政策等相关要求见表1。
除表1所列相关要求外，报告书还须有针对性的分析项目建设与所在省、市的地方相关规划、地方标准、规范要求的符合性。
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作者简介：王文刚(1981-),男,山东莘县,汉,工程师,主任,学士,环境影响评价。
表1火电类建设项目产业政策等相关要求一览表
table1theRelatedRequirementssuchastheindustrialpolicyonthethermalpowerprojects
2.选址论证
厂址
厂址选择十分重要，是一个复杂的综合课题，涉及到国民经济政策、当地城市发展总体规划、开发规划、用地性质、交通运输、气象条件、水源、水源地保护、地质条件、通讯、电力、给排水、项目排污性质、环境影响及其它政策、经济、技术等方面的内容。
火电项目厂址选择合理性论证首先从环境保护角度出发，根据当地主导风向、次主导风向，从污染气象特征角度，依据环境空气、地表水、地下水、噪声、环境风险、电磁辐射、生态环境、排污总量控制、公众参与等相关环境要素评价结论，对火电项目厂址选择合理性给出明确结论。
其次，根据当地城市总体发展规划、土地利用规划、开发区规划、热力规划、热电联产规划、水源地保护区等环境敏感区规划、电力规划等相关规划要求，分析火电项目厂址选择的规划符合性。
第三，从建厂条件角度进行分析，包括土地性质、交通运输条件(公路、铁路、港口等)、水源、地质构造、水文地质特征、地震、给排水管网配套等方面，分析火电项目厂址选择的可行性。
灰场
根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)，火电项目配套灰场属于ii类场，其选址应符合当地城乡建设总体规划要求；应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，厂界距居民集中区500m以外；应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响，应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区；禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区；禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域；应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层；选在防渗性能好的地基上，天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。
电影产业规划篇3
关键词：城市规划；产业经济；城市规划与产业经济发展
一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的
实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：
（一）对城际联系的影响
由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。
（二）对城市内部联系的影响
城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的
交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。
（三）对城市功能发展的影响
城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。
因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。
二、产业经济发展对城市规划的影响
（一）对城市土地规划的影响
土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。
（二）对城市环境规划的影响
这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。
（三）对城市基础设施规划的影响
城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。
（四）对城市服务设施规划的影响
产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。
三、城市规划对产业经济发展的影响
（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题
1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDp目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。
2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。
3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。
4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。
（二）城市规划对产业经济影响的基本因素
基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。
1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。
2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。
四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展
城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，
如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：
（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境
农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。
（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间
随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入wto的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。
首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。
（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局
在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。
五、总结
综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。十七大的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。
【参考文献】
[1]胡建东．城市产业经济与城市规划关系初探[J]．上海城市规划，1999，(6)．
电影产业规划篇4
关键词水利工程建设;移民安置;规划;补偿投资;概算
1安置规划
水利水电建设征地影响范围较大的主要是农村，农村移民是水利水电工程建设征地实施中容易引发出不安定因素的群体。因此，妥善安置征地搬迁的移民[1-4]，除了做好有关政策工作的同时，还需要做好实施安置的前期调查规划工作。
(1)环境容量分析是对安置区生产、安置人口、安置方向、安置行业、安置项目的定性规划工作。移民安置规划结合当地社会经济实际情况以及中、长远规划发展，安置容量分析仅对安置容量可能性发生做出建设性建言。虽然各地存有不同的实际情况，但作为经济发展规律，都存在着极为较相似之处。如安置有种植业、养殖业(含捕捞业)及二、三产业(含旅游业)。其中种植业安置容量相对易定量取值，其他行业安置容量的取值较不易，尚需深入做工作。养殖业(含捕捞业)及二、三产业(含旅游业)作为安置移民的环境容量，应该作为预留的潜在资源，而不作为安置环境容量安置。
(2)土地承载环境容量分析，是农村移民生产安置规划的一个重要步骤，土地既是环境要素，又是重要的生计资源。通过已建水利水电工程资料和经验表明，农村移民生产安置必需人均有1份土地，其他二、三产业即使安置了，由于其经济效益的周期性长短不一，在维持生活稳定的最低状况时，还需依赖土地。当然，二、三产业生产安置条件较好的环境，如城(集)镇、交通枢纽、物流集散地可以不依赖土地，或土地生产安置人均占有量可以适量少点。土地资源作为农村安置规划应该注意:一是土地安置标准。兴建的水利工程大多在山区，自然条件和农业生产条件较差，坡地在农用土地中的比例较大，因此在考虑有土生产安置时，应根据当地生产水平、生活水平、人均土地占有量以及土地的质量安置移民，保证依靠土地生活的移民生活水平不降低。二是安置环境质量。不足安置容量的规划生产安置人口必需外迁安置，以免征地所在地环境容量的质量受到影响而降低。三是遵守法律法规。有条件的地方可以根据当地实际情况进行一些梯地、农田水利配套建设，以提高土地生产力，但必须严格遵守水土保持法。对于退耕还林面积，必须按国家和地方林业部门的有关法律、法规执行。
(3)搬迁安置规划。搬迁建房安置是关系到移民切身利益的规划工作，因此该项目规划体现以人为本尤为重要。搬迁建房是生活安置，配套设施应有基础设施以及居民的附属设施。农村移民搬迁一般分集中建房和分散建房的情况。集中建房有时也有2种情况:一是集中建居民点;二是紧靠城(集)镇建房。集中建房要考虑基础设施配套，城(集)镇的基础设施一般比单个居民点的基础设施标准略高。其中略高的因素是用地规模、人口规模。分散建房安置的在可行性阶段可采用集中安置的均值指标，实施阶段应深入工作，使实施安置切实可行。
(4)基础设施规划。一是道路规划有机动车道、人行道。机动车道含居民点中的道路，居民点对外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各种道路的长度要根据当地实际情况考虑。宽度即要根据当地实际情况，也要依据各种规范要求。道路路面材料，居民点内的道路采用水泥硬化，对外交通道路要根据实际情况考虑。二是给排水规划。确定生活用水量、公建及公共服务设施用水量、未预见水量总用水量、工业项目用水量;供水水源地点、水量是否满足供水管材规格长度等;水塔(高位水池)、水质净化。排水体制、污水处理形式，充分利用地形条件，按分散汇集、就近排放的原则布置排水设施。三是电力、电讯、电视工程规划。确定生活用电、工业用电、市政、公建用电等总负荷规划线路长度、变压器。电讯、电视工程规划容量按现状适当宽松。四是绿地景观、环卫规划。绿化体系由沿街行道树及居民点周边成片的防护林地所构成，形成一个点、线相结合的绿色空间，使居民点达到了人文景观与自然风貌的完美融合。设置、修建垃圾集中点等设施。
搬迁安置规划应遵循的原则是:房屋及附属设施地点选址，要根据地质部门地质勘探报告有无地质灾害;为了配合水土保持防治工程，维护山林植被，保护人群健康，控制面源污染，建议规划建沼气池，这样既可以杜绝人畜同居、减少人畜邻居，也可以改善人居环境;搬迁至新址，供水、供电、交通必须是优化方案，即是投资少又能兼顾改善生活、生产条件;耕作的土地应调整至生产半径最小，利于移民生产方便;尽量减少二次搬迁，少占耕地、节约用地;对于土地紧张的地方，居民点考虑原址填垫加高复建，应规划移民的临时过渡方案;受水库蓄水而引起的浸没、坍岸、滑坡以及其他影响的区域应纳入规划中。
(5)专业项目复建规划。专业项目复建规划包括企业迁建、公路复建、码头、通讯、电视线复建、文物保护等。专业项目复、改建遵循原标准、原规模、原功能的原则。此外，还包括:环境保护工程规划、水土保持工程规划、环境保护工程规划等内容。
2补偿投资
水利水电工程建设征地处理补偿投资(估)概算，是征地与处理高度概括的统一。既有征地影响损失补偿部分，又有政策处理新增补偿部分，但征地影响补偿是基础，政策处理补偿是结果。无论移民搬迁重建，还是专项城(集)镇复建，征地处理补偿应相当于新址重建类似征地影响实物对象所需的基本费用，因而被称为征地处理补偿投资。
征地处理补偿投资概预算首先确定价格体系。再根据当地物价标准、市场价格综合分析拟定基础单价。建设征地处理补偿投资的构成:农村移民补偿费、城(集)镇迁(复)建补偿费、专业项目复建费、环境保护工程费等。农村移民补偿费:移民搬迁费(含各种搬迁补助费)、居民基础设施费、土地补偿费。该项费用概预算，应保证规划方案实施，不应受限额挤压。居民迁建基础设施费主要有新址征地、场地平整、水、电、路、电信电视等。土地补偿费应满足移民安置所在地调整土地的需求。城(集)镇迁(复)建补偿费:居民、单位搬迁费、基础设施(市政设施)建设费。专业项目复建费:工矿企业、公路、航运、水利、电力工程、电信工程、广播电视、库周交通恢复、文物古迹保护、防护工程。环境保护工程费:水土保持工程、水环境保护工程、陆生动植物保护工程、生活垃圾处理工程、人群健康保护、环境监测工程、其他环境保护工程。
建设征地处理补偿投资(估)概算应注意的是:凡结合迁移、复(改)建或需要提高或扩大规模增加的投资，由地方政府或有关单位自行解决;原址处复(改)建，应考虑基本过渡费;条件较好的地方，尤其是城(集)镇，应考虑将土木结构的房屋补偿调高一档;室内外已经装修的房屋，应给予补偿;弱势群体的安置可以根据当地生活水平情况，以货币的形式补助;住房困难经济条件差的移民户，应考虑人均住房水平低标准的补助。
3参考文献
[1]何汉生，康引戎.用科学发展观做好水利工程建设移民安置规划[J].人民长江，2007，38(11):10-12.
[2]王晓莉，李奕光.浅议水利工程建设征地补偿和移民安置中新问题解决方案[J].治淮，2007(8):24-25.
电影产业规划篇5
[关键词]市场环境输电投资放松管制输电规划
为了适应经济发展的市场化和开放化的要求，电力输电企业近年来也实行放松管制的政策，使输电企业的投资和规划趋于市场化，对电力输电的合理投资和规划，可以促进输电企业的可持续发展。
一、电力输电投资与规划的环境
在放松管制的影响之下，电力企业经历了巨大的变革，输电投资和规划产生了巨大的变化，最重要的是输电环节的组织结构的改组。由于受到技术和经济等各方面因素的影响，输电系统还具有垄断的性质，受到政府部门和电力监督部门的管理。在新的环境下，对传统的投资和规划方法提出了新的要求，需要建立适应时展的投资规划管理方式。
输电的投资与规划的主要目标是在保证电力系统工作的可靠性和安全性的前提下，尽可能的满足负荷的需求和充足的电力供应。电力企业受到政府的监管，主要通过回报率管制方式实现成本的回收和回报，输电系统属于垂直垄断范围，是通过公司自己和其他下属的电厂共同为用户提供电量供应，为了加强各部门的相互联系和交流，互联线路的建立是非常有必要的，增加了信息互换的便捷性和生产的可靠性。总之，整个系统是否可靠，取决于电力公司的操作人员是否按一定的规定进行有效的管理规划和投资。
传统的规划和投资依赖于过多的前提和假设，技术在规划方案的选择上是出于第一位的考虑因素，其次是经济因素。与输电系统联系密切的效益没有得到很好地评估，各个环节比较松散，对电力企业的实际情况把握也不够准确和全面，不利于投资和规划工作的开展，更不利于输电企业的健康发展。
二、电力输电投资与规划的影响因素
发电和输电的相分离改变了投资与规划的理念，要想做好输电企业的投资与规划工作，需要对影响规划和投资的各个因素进行全面的分析和全面的把握。对输电企业的投资要规划来说，影响其发展的主要因素有以下几点。
1.输电规划与发电规划的关系是否协调。放松管制之后，对发电规划没有统一的要求，缺乏相应的机构对老的电厂和新电厂进行管理和协调，虽然政府出台了一系列的政策和规章制度，但是强制性不强，没有起到必要的指导作用。由于对未来电价和季节性影响是电力公司面临的难题，需要加强对输电和发电的合理规划，根据不同的影响因素，采取必要的措施。因此，输电规划和发电规划是否协调，对投资和规划有着重要的影响。
2.不确定因素的影响。由于放松管制的实施，使更多的不确定因素进入了输电的规划与投资，随之也带来了很大的风险，是规划和投资工作更加复杂。一方面，新增的发电厂的不确定性使输电规划出现很大不确定的因素，如电厂的位置和机体容量以及投运时间等等，另一方面，输电线路和审批工作的周期较长，占用很多的时间，就很难对输电的容量进行精确的预测，这就影响了输电线路的整体投资和规划。
3.电力系统自身的特点的影响。竞争的不断加剧，输电线路需要有很强的灵活性和强壮性，因此，系统本身的特点也对规划和投资工作有着重要的影响。例如，一个发电项目可能是在输电项目建成后进行的，这样在项目的预算以及输电规划方面都会产生相应的影响，一些数据和措施会临时改变。
三、电力输电与规划的有效途径
电力的输电规划和投资需要综合考虑各方面的因素，通过有效的途径和措施，实现资源的合理配置和有效利用。
1.放松管制的投资与规划。在放松管制的环境中，对输电进行规划和投资，需要设置相应的价格限制以及鼓励措施，通过市场竞争和合同，消除各种约束，从而建立与电力企业的发展水平相适应的投资和规划的目标，做到即适应市场经济发展的要求，又根据企业自身的特点，在保证质量的前提下，最大限度的满足用户的需求，提高经济效益。
2.按照市场的驱动和管制进行投资与规划。企业的发展离不开市场的规划和驱动，因此，输电的投资与规划也必须按照市场的需要进行，可以采用节点电价的方式，利用市场信号进行输电的投资与规划。这样，投资者可以自愿的参与市场竞争，通过市场的调节作用，从电价中获得经济效益。当然，单纯依靠市场的力量是不够的，必须与管制相结合。因此，在进行输电投资和规划时，即要对市场进行调查和研究，又要遵循管制的要求，两个方面同时进行，实现投资和规划的合理化、科学化。
3.不断完善电力系统。随着信息技术的不断发展，各方面的联系加强，交流也更加方便和快捷。因此，输电投资和规划需要借助先进的科学技术，形成一个统一的系统，实现资源的共享，加强输电规划和发电规划的协调统一。同时对投资和规划做好监督，保证各项工作的顺利开展
输电的投资和规划关系到整个电力企业的长远发展，必须综合考虑各种因素，在市场的引导下，根据企业的实际以及管制的要求，采取有效的措施，实现投资和规划的合理化和有效化。
参考文献：
[1]姚建刚，何井龙.电力市场环境下的输电网扩展规划[J].电力系统及其自动化学报，2010（05）
[2]王伟，张粒子，程瑜.基于系统动力学的输电价格管制的研究[J].电力系统保护与控制，2009（0）
[3]郑风雷.输电网扩展的社会经济性评估方法[J].电力系统及其自动化学报，2008（05）
电影产业规划篇6
关键词：核电站城市规划
中图分类号：tU984文献标识码：a文章编号：
根据我国电力发展规划，到2020年，全国发电装机将超过8亿千瓦。水电是我国优先开发的清洁能源，但我国的水电资源全部开发利用也只有3亿多千瓦。大力发展火电将受到环境保护和煤炭运输条件的双重压力。特别是我国政府已经核准了关于二氧化碳等温室气体减排的《京都协议书》，未来十年我国二氧化碳的减排压力将日益突出，火电厂的发展将会受到一定的限制。为此，核电作为一种清洁的能源，已被纳入到国家未来能源发展的战略中，国家提出了积极发展核电的新的能源政策。
核电站在选址时，应满足不在城市规划范围内，同时满足距万人以上的乡镇应大于5km；距10万人口以上的城镇应大于10km；距100万人口以上大城市的市区发展边界保持适当距离。
本文就山东乳山红石顶核电与当地城市规划的关系展开简略的论述。
山东红石顶核电厂规划建设六台百万千瓦级及以上压水堆核电机组。建设将采用一次规划、分期建设的方式，一期工程先建两台百万千瓦级压水堆核电机组。
厂址位于山东省威海市辖乳山市海阳所镇南端的小石口村附近，东、南、西三面濒临黄海，北面与陆地相连，西南隔海850m处为南黄岛。厂址经纬度坐标为东经121°38′12″，北纬36°44′23″。厂址西北距乳山市21km，北距海阳所镇7km，距银滩旅游度假区西南边缘为8.1km，西南距山东海阳核电厂址22km。厂址到胶东半岛三个大型及特大型城市的距离为：东北距威海市93km，西北距烟台市89km，西南距青岛市130km。
山东红石顶核电厂厂址周围将设置非居住区和规划限制区，非居住区半径为500m。规划限制区半径为5km。
《乳山市城市总体规划（2005—2020）》（以下简称为“规划”）已于2005年12月编制完成并上报山东省人民政府。
本工程已纳入了乳山市总体规划。规划指出，由于核电站属国家重大基础设施项目，投资规模大，影响力强，且距城市较近（距市中心22km，距银滩旅游度假区10km），必然对城市产业结构和空间布局结构产业影响。加之核电建设过程中和建成后，大量的人流及相关配套产业的聚集，基础设施的建设，将极大地促进当地的经济发展，大大提升该区域的投资环境，成为未来城市发展的热点区域之一。
2005年修编的规划首先回顾了的上一版《乳山市城市总体规划》，指出在1995年编制的规划中，乳山市城市总体布局结构为：一城、两区、五个组团。一城——指乳山市的中心城市；两区——指夏村老城区与银滩（海滨）新城区；五个组团——夏村老城区、潮汐湖旅游区、新城中心区、新港区、白浪湾度假区。本次修编中，除了将新港区的规划调整为核电规划外，城市总体布局结构基本延续了上一版的方案。
规划还总结了上一版规划实施情况与存在问题，认为夏村老城区发展比较快，上版规划远期发展框架目前基本形成。部分用地位置超出城市总体规划范围。银滩新区土地转让数量较大，大部分是商住用地。部分用地性质违背城市总体规划，部分用地位置超出城市总体规划范围。住宅产业发展比较快，公共设施、旅游产业发展比较缓慢。
乳山城市规划范围均位于本项目半径5km的规划限制区之外。距厂址较近的城市规划主要有以下内容：
城市规划边界距厂址最近的距离约为6.7km，该处为海阳所镇驻地。海阳所镇驻地为城市总体布局中五个组团之一的潮汐湖旅游区的重要组成部分（潮汐湖旅游区由潮汐湖度假区和海阳所镇驻地两部分组成），为乳山市4个二级城镇之一，用地规模为4.8km2，用地类别均为村镇建设用地。规划中对村镇建设用地的要求为：“结合用地、交通等确定居民点搬迁用地，完善配套服务、基础设施，改善乡村居民人居环境。鼓励在自愿原则的基础上实行‘迁村并点’，应限制在村庄内甚至在集镇内新办工厂，以避免出现新的分散局面，要鼓励现状散布在村落的企业逐渐向镇区的工业（园）区集中。一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过乳山市规定的标准。对按规划向城区或镇区搬迁或集中迁建的农民和工业企业，应制定鼓励政策。”海阳所镇2005年城镇人口为3522人，规划远期人口为4万人，迁入人口主要为海阳所镇的其他村庄居民。
银滩新城区作为城市总体发展规划“两区”之一，规划用地面积19.7km2，用地性质主要为居住、度假用地2020年规划人口20万人。银滩新城区居住用地距厂址最近距离约9.2km，城区中心距厂址最近距离约12km。银滩新城区是依托区内的国家aaaa级旅游景区银滩旅游度假区而发展起来的。考虑到银滩的旅游资源主要是海滨资源（大海、沙滩、礁石），但北方海滨受到气候的限制，每年的旅游旺季只有3—4个月。因此发展旅游产业仅是银滩新城区的职能之一，银滩新城区的未来将是以旅游度假为主的综合性海滨新城区。
银滩旅游度假区拥有20公里长的洁白海滩和海滨松林带，处于三面环海的平缓地带，依山傍海、林秀海碧、礁奇滩曲，集山、海、岛、湖、泉、河、林和历史传说于一体，极具观赏与旅游开发价值，被国家旅游局评为国家aaaa级旅游景区。银滩旅游度假区为本项目的最重要环境敏感目标。在本项目的设计中，将主要采取如下工程措施尽量缓解对该区的影响：
厂区主要占用的大部分陆地位于驴山南面山前坡地，规划容量的六台核电机组主厂房建筑群纵轴方向为东西向，一期工程位于西侧，向东依次扩建。受北面的驴山主峰遮挡，在银滩旅游度假区最多有可能看见本项目三期工程的两台机组。
1、2期工程的循环冷却水往西排放，三期工程的低放循环冷却水往东排放。一～三期工程的全部低放废水均参混入1、2期工程的循环冷却水后向西排放。由于南黄岛南北方向狭长，因此可以有效缓解低放浓度场的影响。
电影产业规划篇7
摘要：作为电力企业这个特殊行业，也要跟着做出相应的纳税环境变化。税负的变化以及税收的优惠政策，都会给电力企业纳税带来巨大的影响。本文就是从新所得税法对电力企业税负影响入手，分析在新所得税法下电力企业税负的筹划。
关键词：新所得税法电力企业税负与筹划
1、前言
从新所得税法实施以来，对企业的所得税进行了调整，一定程度上降低税率，但是扩大了税前的费用扣除。为了降低税收的负担，对税收优惠政策在一定程度上做出了新的调整，对各个行业都有或多或少的影响。
电力企业是我国重要基础的能源部门，是重点的扶持项目。一定要严格遵守新所得税法，要科学合理的对税负进行筹划。只有这样才能够体现出新所得税法的税收优惠，才能够展示新税务筹划空间。
2、新所得税法对电力企业的影响
对于电力企业这个技术密集的行业来说，新所得税法的实施带来了较大影响。要探讨其税负筹划，就必须要弄清楚这些带来的影响。
2.1成本费用扣除的影响
按照新所得税法规定可知，该规定扩大税前的扣除标准，缩小税基，这样就会导致电力企业的真实税负比名义的税率低。对于工资和福利费用等的扣除也有了较大的变化，过去那种税前扣除工资设定了限额的做法改变了，现在是按照实际的计算有多少就扣除多少。对于电力企业的固定资产修理和改良支出，也作出了较大的调整，过去是超过过20%就收取税负，现在调到50%才征收税负，在一定的程度上减轻了电力企业的税务。
2.2税法优惠政策的影响
新法规定：（一）由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；（二）常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于本条例第六十条规定折旧年限的60%；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。
从上可以看出来，新法的优惠政策对电力企业也带来较大的影响。因为电力企业的固定资产分类比较繁杂且覆盖面较广，而且资产的分布地域也比较广，这就为资产的维护管理带来较大的难度。但是新法考虑到这些因素，制定出优惠政策。电力企业就可以根据本企业的实际情况，选择适合企业的固定资产折旧方式。
而且，对于节能减排的项目，新法规定从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得；从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，这些都可以免征或减征企业的所得税。对于企业的开发新技术、新工艺以及新产品产生的研究费用，都可以计算在应纳税所得金额中得以扣除。对于电力企业购置用在环保、安全生产以及节能节水等上面的专用设备，根据实际情况可以进行适当的抵免。
3、新所得税法下的电力企业税负筹划思路
新所得税法实施之后，电力企业的税负也要跟着做出新的筹划，才能够全方位的展现新法的优惠。筹划之前就要根据实际情况进行思考，整合出新的思路。
3.1纳税人的身份筹划
按照新税法的规定，纳税人变成了法人代表，也就是企业中设置不具法人资格的营业机构，都必须由法人代表汇总起来纳税。鉴于这样的情况，电力企业就要将各级直属分支的机构，都设置成不具备法人资格分公司模式，实施统一汇总计税，可以弥补各个分支结构中出现的亏损，减轻整个电力企业的税收负担。
3.2工资与三项经费筹划
原税法对于工资采取的是计税工资制度，其具体的扣除限度为：人数*1600*12，如果总额没有超过扣除的限额，就按照实际来扣除，超出的部分就不扣税了。新税法取消了这一规定，按照工资的全额征收税务。
电力企业是一个员工众多，离休人员也比较庞大的企业，仅仅员工的工资就是一笔较大的成本费用。和原税法相比较，电力企业的工资支出得到了足额补偿，降低了电力企业税负水平。另外，新税法对员工的福利费、工会的经费以及职工教育经费三项的扣除限额也有相应的提高，并可以通过福利方式进行发放，改善了员工的福利等纳税筹划。
3.3固定资产的核算筹划
对于固定资产新税法也作出了相应的规定，将过去规定的超过固定资产原值的20%更改成为了50%。对于电力企业来说这是一项极大的优惠，因为电力企业的资产特性比较特殊，维修费用一直比较高。新税法的调整出了更加宽松政策环境，电力企业在维修的预算上只要不超过50%的征收起点，就可以降低所得税的成本。
同时，新税法对增值税也作出了一些新变化，电力企业的固定资产投资产生的进项税额，是可以被其他的项目来做抵扣。因此，电力企业就能够通过更新电力电网线路，加快各种电网建设等来加大固定的资产投资。
3.4研发费用筹划
按照新税法的规定对企业的新技术、新工艺以及新产品研究开发费用允许扣除。现在，电力企业正在加紧推进各种设备建设，构建SG168信息工程，这些都需要大笔的资金投入。因此，只有加大了各项资金的投入才能够增强电力企业的自身实力，才能够增强电力企业的竞争力和创新能力，还能够节约企业的所得税。
3.5筹划特殊设备税额抵免
新税法对于一些特殊设备也做出新的规定，主要是指环保、节能等各个方面的设备，这些购买的费用10%可以在企业中当年应缴纳所得税中抵免。
对于电力企业这个国有的特大型企业，就应该执行国家环保的号召，本着对社会负责的原则，加大环保方面的投资。
4、新所得税法下的电力企业税负筹划
根据新税法构建筹划的思路，就要进一步根据电力企业的实际情况，有针对性的做出税负筹划。
4.1工薪的扣除办法
电力企业要结合新税法的规定，适当的考虑给企业员工提高工资，将过去的伙食补贴改为提供就餐形式。还应该在企业内部开办施工的医疗健身的保证费，构建员工的教育基金，这一切的花费都可以在成本中支出，为电力企业减少税负。
电力企业是国家的一个重点企业，背负着为社会服务的责任。因此还要响应新税法中规定的安置残疾人就业，要用实际行动来体现。电力企业就要在内部选择技术性要求不高，身体要求不高的岗位，适当的安置一些残疾人就业，不但增加了薪金的扣除，还产生了良好社会效应。
4.2资产的税务处理
电力企业是技术比较密集的行业，电力设备的更新比较快，新税法的折旧方法，为电力企业带来看良好的效益，电力企业必须要利用税法来实施折旧。同时，电力企业还要合理利用坏账的损失处理，来进行避税筹划，这样就能够将应纳税款进行滞后，加强了电力企业的流动资金。
4.3对特别纳税进行调整
在新税法中专门对反避税做出了较大的调整。电力企业作为一个集团企业，和三产业方面都有在不可分割的关系，因此在以后税负筹划之中，其工作业务来往就受到了特别关注。在以后的三产业提供的商品以及劳务之时，定价一定要合理。
4.4抓住税收优惠政策
新税法中对一些比较特殊的建设项目和一些专用购买设备，都制定出了税收优惠政策。电力企业要抓紧这些优惠，降低税负筹划。
这些优惠主要表现在电力企业的基础设施建设项目、环保节能的专用设备上，抓住税收的优惠政策，不仅仅是降低了税负的筹划，更是利国利民的大事。
5、结束语
在新所得税法下，电力企业进行税负筹划仅仅是财务管理中的一个方面，一定要注意因为节约税而影响电力企业的政策发展。因此，电力企业就需要在遵守新所得税法的规定下，严格按照电力企业的经营战略与财务管理的总目标，根据实际情况进行税负筹划，这样才能够促进电力企业更好的发展。
参考文献：
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[3]樊立群.电力企业税收筹划初探.广西电业，2007（10）
电影产业规划篇8
（一）总体要求。按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬社会主义核心价值体系，走中国特发展道路，以丰富文化产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我省电影产业跨越式发展，做大做强电影产业，加快建设西部文化强省。
（二）基本原则。坚持正确方向、科学发展，坚持以人为本、服务大众，坚持市场运作、政府推动，坚持重点突破、整体推进。
（三）发展目标。通过改革创新、加大投入、加快发展，建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，到2015年底，形成主业突出、品牌名优、实力雄厚、竞争力强的若干大型骨干电影企业；建成市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系；扩大影院规模，完善覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，促进电影产业综合效益明显增长，实现电影经济总量年均增长速度达到20%以上，电影票房收入保持中西部第一；全面提高我省电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，争出精品、争出人才、争出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。
二、主要措施
（一）全面加强电影公共服务。各级人民政府要将农村电影放映工程纳入新农村建设考核项目，大力推进农村电影放映民生工程，加大投入，改善服务，创新机制，加强管理，积极推动农村电影放映规范化、制度化、长效化，保证全省每个行政村每月放映一场免费公益电影。建立健全农村电影放映工程经费保障机制，落实财政补贴资金，改进资金管理办法，确保场次补贴经费及时足额发放，切实将这一惠民工程抓紧抓好，落到实处。鼓励电影企业深入城乡社区、厂矿、校园、军营和广场等开展公益放映活动，大力提倡电影发行放映企业采取优惠票价等多种方式满足农民工、城市低收入居民等群体的观影需求，有条件的地方要充分利用乡镇综合文化站、村文化室建设固定放映点，探索建立电影公益放映和市场运作相结合的机制。加快少数民族地区电影基础设施建设，加大对少数民族语言电影译制工作的扶持力度，保障少数民族群众看懂看好电影。将观看爱国主义教育影片纳入中小学、中等职业学校教育教学计划，保证学生每年观看4部主旋律影片。农村义务教育阶段学校为学生放映的爱国主义电影所需经费从公用经费中开支；城市义务教育阶段学生的影视教育经费纳入公用经费开支范围。
（二）大力繁荣电影创作生产。树立面向市场、面向群众的电影创作观，弘扬主旋律，提倡多样化，突出提高质量，实施精品战略，努力多出优秀作品。充分发挥新的电影集团资源整合优势，结合区域文化特点，推出具有特色、西部特色，为广大观众喜闻乐见的区域性商业影片。实施青年电影导演创作计划，制定扶持政策与激励机制，鼓励多出、快出优秀电影创作新人与新片。加大对少数民族题材电影创作的支持力度，繁荣我省少数民族电影文化事业。建立健全电影创作生产投入保障机制，利用文化产业发展专项资金，对国家倡导的重点影片生产和对电影经济发展有重大影响的重点项目进行扶持。
（三）努力培育新型电影企业。
进一步推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造,加强政策和资金支持。以创新企业品牌为核心，以提高影片质量和市场营销能力为龙头，整合省级电影资源，优化资源配置，支持峨眉电影集团充分发挥其品牌资源优势，大力实施精品工程，拍摄出思想性、艺术性、观赏性相统一，社会反响和票房号召力俱佳的影视精品；加快技术改造，提升制片和产业多功能开发的综合实力。着力培育发展一批国有或国有控股龙头骨干企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小企业，鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面可按政策规定给予国有电影企业同等待遇。
电影企业依法享受现行税收优惠政策，对年12月31日前的新办电影企业，其企业所得税优惠政策按照《财政部海关总署国家税务总局关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔〕2号）规定执行：从年1月1日起，经营性文化事业单位转制为企业的，自转制注册之日起至2013年12月31日免征企业所得税；年1月1日至2013年12月31日，广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。
加快建设现代化影视基地，通过政府贴息、企业自筹、融资贷款等多渠道筹措资金，积极推动数字化影视制作基地建设，并以此带动旅游、服务等第三产业发展。
（四）大力支持城镇数字影院建设。
将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。坚持政府推动和市场运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。对电影产业建设项目选址、立项、征地、投入、办证等给予大力支持。对城镇数字影院建设使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持，其中只有一个意向用地的，可按法律法规规定以协议方式供地。投资者要专地专用，不准改变用向。
把握主流院线市场，着力发展中心城市影院和跨区域规模院线，重点打造现代多厅主力影院，5年内在省会及地级城市新增一批大型高等级影院。加快设区市的影院改造和建设，2012年底前基本完成设区市和部分县级市数字影院建设改造任务。2013年至2015年，基本完成县级市和有条件的县城的数字影院建设改造任务。“十二五”期间，结合全省乡镇综合文化站建设，建设一批具有综合功能的乡镇示范影院。
积极争取中央对我省中小城市及县城的影院建设的资金支持，对县级影院缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按现行税收管理体制报有权审批机关申请享受困难减免照顾。
（五）不断加大对电影产业的投融资力度。鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度，积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务；对符合信贷条件的电影企业、金融机构要合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率。支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模、壮大实力。积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市。积极探索建立电影风险投资机制，充分利用中小企业创业、发展等投资基金支持电影风险投资，鼓励大型企业通过参股、控股或兼并等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，努力培育电影领域战略投资者。
（六）积极推动科技创新。鼓励开展电影产业领域基础性、战略性和前瞻性的新技术研发和应用，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电影技术创新体系，鼓励电影技术企业开展电影技术研发和基础设施设备改造。实施电影数字化发展规划，大力推广数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等环节的应用。
（七）切实抓好队伍建设。创造条件，完善措施，积极发展电影高等教育和职业教育，加强在职人员的学习培训和实践锻炼，重点加强创作技术、经营、管理等各类专业人才队伍建设。高度重视青年人才的培养和使用，不断优化人才队伍结构。高度重视既懂艺术又懂现代信息技术的复合型人才。积极深化人事制度改革，建立和完善优秀电影人才脱颖而出的体制机制，同时加大对优秀电影编剧、演员的培育、扶持力度。
（八）不断提高管理水平。加快电影行政管理职能归口划转工作，解决职能交叉、关系不顺、效能不高等问题，着力推进各级广电部门进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的电影行政管理体制，切实提高依法行政水平。严格执行各项管理制度，强化市场准入管理，严把立项、备案、审查、发行放映和播出关口，规范互联网电影传播秩序。加大电影市场综合执法力度，综合运用法律、行政、经济、技术等手段强化监管，防控各种形式的非法电影，坚决打击电影走私、盗版等违法犯罪活动，保护与电影有关的知识产权，规范放映行为，尽快建立覆盖全省农村和城市的电影监管体系。规范电影产业数据统计工作，全面实现微机化、网络化管理，确保电影市场信息全面、准确、公开、透明。充分发挥电影行业协会、专业学会等社团组织的作用，加强行业自律，树立良好形象。
电影产业规划篇9
【关键词】电网规划；面临的问题；规划方法
在我国，对电网进行规划已经成为了群众的呼声，同时，对电力企业自身的发展也是异常重要的，所以，我们要重视对电网规划中所遇到的问题进行深入分析，并相应的找出有效的电网规划方法。电网规划是指“确定在何时、何地建设何种类型的电源和变电设备，以取得最安全经济的电能输送效益”，作为电力工业发展的命脉___电能的输送，对国民经济的发展就起到了重要的作用。
1电网规划简述
电网规划工作进行过程中所涉及到的内容非常丰富且复杂，比如电网规划技术的内容和方法，这两项内容是进行电网规划不得不考虑的，为此要深入了解二者。
1.1电网规划技术内容
电网的主要功能是进行电能的输送，而这就决定了电网一定不会脱离掉发电站和用户而单独存在，所以，也就决定了电网规划过程中一定会遇到很多的技术问题，因此，在规划中一定要对技术内容加以关注。第一，电网结构。电网的构建基础就是电网结构，它是电网按照何种方式进行规划的一种依据，其中包括了电网的可溶性、中性点运行、电网的构成、线路的具体敷设等各种设计方式。只有对电网结构中的各个组成部分仔细了解和掌握，才能克服电网规划过程中所遇到的技术问题。第二，电网的电气计算。这种计算主要目的是为了分析电网运行的稳定性和可靠性，其包括短路的电流计算和潮流的计算等，作用主要是对电网运行状态进行模拟，通过这种方式计算出电网在不同工作状态下的参数，进而分析电网运行的可靠性，最终验证电网的设计方案是否合理。
1.2电网规划技术方法
在电网规划中有很多中技术方法，比如说负荷预测、电力电量平衡、电网结构规划、电气计算等技术方法方法。
首先，负荷预测。“负荷预测是电网合理规划的重要前提，是在前期最为重要的工作，通过合理的预测可以对整个供电网络规划以准确的指导，从而确定电网的规模和运行模式。”，这种电网规划技术所使用的方法也分为电力弹性系数、单耗、横向相似等不同种类，但是，这些方法在电网规划中的使用并不是非常理想，总是会出现各种各样的问题，随着科学技术的发展，当前出现了一些新的方法，比如模糊预测、灰色预测等方法。其次，电力电量平衡。这种技术是电网规划中不可缺少的，能够保证电网中电力的平衡。再次，电网结构规划。当前使用比较普遍的规划方式是“分层区负荷法”，这种方法的使用标准是规划预测的标准、层区预测的标准等。
2电网规划面临的问题
电网又可以分为城市电网和农村电网，而在电网规划中，这两种电网规划中所遇到的问题有共性也有特殊性，其殊性表现为城市电网规划中，电网的建设与城市建设不协调，这是城市电网中主要面临的问题。而农村电网规划所面临的问题多为电网配置和应用的技术上的问题，比如，负荷预测技术相对落后、配网建设的重复性过高、电网可靠性差等诸多问题。而电网规划中所遇到的共性问题如下：
2.1电网负荷预测的难度系数上升
在电网规划中，符合预测在其中扮演着基础性的角色，其预测结果很大程度上对电网规划方案的确定气到了决定性的作用，同时其预测技术也是电网规划技术中的主要技术之一。在原有的电网规划中，负荷预测主要是对电网建设地进行经济发展状况进行预测，从而判断对电力的需求量。随着经济建设变化性的增大，导致了对经济发展预测性的失准，增大了负荷预测的难度，同时，目前新的预测方式虽然出现了，但是应用还不是非常熟练，在使用过程中实践经验比较欠缺，缺乏科学的理论指导，预测问题比较多。当前，对电能使用量的预测不但要充分考虑到长期用电需求，还要考虑到增长的速度。
2.2电源设计不确定性增长
在电网中存在着“广网分离管理模式”，在这种模式之下，电源规划同电网建设之间的相互联系明显减弱，在电网规划中这种联系减弱的现象就严重影响了电源的设计。同时，电源设计的问题还表现为电源的建设目的过于利益化，单方面考虑发电站的利润，但是，电网规划中却不包括电源选址这一项工作。在电网规划中，很多工作都是需要电厂相关部门进行决定的，比如说，发电机组的改造升级、发电厂的容量、位置、工作时间等，最重要的是在做决定的过程中所需要的信息是无法从市场中获取的，这就在一定程度上给电网规划中的电源设计增加了难度。
2.3电网系统潮流不确定
在当前市场经济的条件下，电力经营方式也逐渐市场化，而这种市场化的经营方式下，电力企业的选择权逐渐减少，随之而增加的是大用户的选择权，这就在一定程度上增加了电网系统的潮流不确定性，与此同时，“电源的竞价上网”也变相导致了电网潮流的不均匀分布，在当前电力用户的增多逐渐提出了远距离进行输电的要求，这种需求就给电网的容量提出了新的难题，其需要更大的容量，增加了成本的投入，许多时展所带来的新要求都给电网的规划带来了难度，成为了电网建设过程中不得不考虑的问题。
3目前有效电网规划方法
目前，新形势下的电网规划面临着新难题，为了推动电网规划的发展，我们要积极地实施新的规划方法，对输电网和供电网进行规划管理，解决电网规划中的各种问题，为电网的可持续使用做出积极地贡献。
3.1综合运用负荷预测方法
我国经济发展带来了产业结构的变化，同时用电量也在急剧增加，这一变化就给电网结构中的负荷预测带来了压力，面对实际电量负荷量同预测量不相符合的现象，我们不得不更新负荷预测的方法。当前的预测要综合多方面的因素，比如对未来经济发展形势的判断、对当地招商引资状况的掌握以及对用电对象增多的掌握等，在对这些因素进行深入分析的基础上才能够进行新的负荷预测。其中，对当地招商引资状况的掌握是需要同政府相关部门进行有效沟通的，在沟通基础之上，对当年的不同区域负荷量进行收集整理。同时，随着时代的发展，预测方法也在更新，每种预测方法都有自身的优缺点，为了提高电网负荷量预测准确性，可以同时采用多种方法实现优势互补。
3.2输电网规划方案
在整个电网中，输电网有着重要的基础性的作用，它承载着输向各个方向的电能。所以说，在现代电网规划中，对输电网进行规划有着重要的意义，能够尽最大限度满足未来的电力需求，进而确保电网的稳定运行，同时还能够回收电网投资陈本。
首先，输电网投资者同规划部门要重新商定输电网的规划目标，同时，完善规划模型。这是从根本的政策制度上进行输电网的重新规划，所以，投资者要想实现自身的经济目标，规划部门要想实现规划效果，就必须适应时代的发展重新确定规划方向。
其次，运行部门。输电网的运行部门承担的运行风险比较大，随着用电量不断加大，电网改革力度的深入，电网的承载量正在趋向饱和，如果出现故障，很容易引发安全事故，所以急需电力企业相关管理部门联合政府部门重新确定输电网的稳定性规划标准以及安全运行的准则。
再次，多角度观察输电网。现代社会发展的多元化也导致了电力企业发展的多元化，输电网的规划也一定要在市场经济的大环境下进行，因此，需要从多个不同的角度对输电网的规划进行分析，评估出各种不确定因素会对输电网产生哪些不良影响，同时，确定不良影响的程度，进而对应采取预防措施。对于新增加的不确定影响因素，要适应现今实际情况综合考虑这种不确定影响因素会对电网带来的变化，而对于原有的因素，要根据原有规划方案进行改进。
最后，使用“投资经济性评估”方法。在电网改革中，输电网的建设资金所占的比例是比较大的，所以，在进行输电网规划时也要充分考虑到经济情况，比如通货膨胀等因素的影响。有效的规划方法应该能够帮助规划部门综合考虑各种控制因素，防范各种未知风险，同时还能够提出最有效的输电网规划方法，以此来不断适应变化发展的社会。
3.3配网规划方案
在电网规划中对配网的规划可以从以下几个方面进行，第一，改变规划方式。电力市场受到市场经济的影响，管理方式也在发生着变化，在当前的配网管理中出现了很多新的概念，比如说可靠成本就是最近使用比较多的一种新概念，电力企业在效益评估中，对这种规划模型的应用越来越受到重视。第二，充分考虑电源的分布。在配网规划中，受到分布式电源的影响比较大，这种电源通常是同配网系统相连接的，所以，如果电源量过多就会对整个电网的规划产生影响，同时也会影响配网的控制、设计以及运行状况，对系统运行的安全系数和可靠性都会产生影响，故而在配网规划过程中一定要充分考虑到电源分布对其的影响，分析基础上进行配网规划。第三，综合考虑各种因素。现代社会是一个变化发展的社会，其中存在着很多不稳定影响因素，如果不综合考虑各种因素，那么配网的规划将会同时代脱轨，同时，在配网规划中一定要积极应用先进的技术措施，用技术保证质量。
4结束语
从以上的论述中我们发现，电网规划中所面临的问题大部分是由社会发展所带来的，所以，无论是在负荷预测中还是在电网和配网的规划中，都要充分考虑到时代的因素，与时俱进地进行现代电网规划。高质量的电网规划不但能够充分的推动当地的经济发展，而且还能保证电网的可持续使用，实现投资企业的经济效益，实现社会发展的社会效益。
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电影产业规划篇10
电网规划是电力企业在实施具体的建设项目之前所做的前期规划，它能够使电力建设工作的效能得到提高，同时也能使企业投入的建设性资金得到最有效的应用。就电网规划的意义而言，电网规划是决定电力企业经济效益的关键性因素，一旦电网规划发生失误，那么在将电网规划付诸实施之后将给企业造成巨大的经济损失。因此，合理布局电网规划具有重要的意义。就电网规划的原则而言，电网规划应遵循以下三点：第一，电网规划应该具有前瞻性，即规划中的电网要在一定程度上超过当前电力的需求增长水平。电网规划的一个重要内容就是满足电力市场的需求，而电力需求的波动性就要求电网规划要有前瞻性，减少对电网建设不利的条件。第二，电网建设必须具有可靠性。可靠性是保证电力安全的重要属性，因此，建设电网时要充分考虑电网的可靠性，使用可用系数、强迫停运率等指标来对电网的可靠性做出评价。第三，电网规划要遵循经济性原则。如果想为电力用户提供尽可能廉价的电能，就要在电网规划上多考虑经济性的问题。比如要预测某段时间内的电力需求，从而确定电网规模，避免资源的浪费；分析单个项目的成本与收益，从中找到收益最佳的项目。
2电力市场改革对电网规划的影响
电力市场改革对电网规划的影响主要体现在以下三个方面：第一，电力市场改革使得电力未来负荷变化的不确定性增强。这主要是因为电力市场改革之后，电力负荷发展的影响因素明显增多，于是电力负荷的变化性增强。自从电力市场改革之后，电网规划不仅要预测传统的中长期负荷，而且还要将电力市场纳入考虑范围。而电力市场改革进程的加快，又使得电价随市场需求的变化而发生波动，同时电价的波动又带动电力负荷的波动，总而言之，电力未来负荷在电力市场改革的影响下不确定性增强。第二，电力市场改革使得电源规划建设的不确定性增强。在电力市场改革的作用下，电厂与电网相分离，相应的，电网规划与电源规划也就相互独立。电源规划不与电网规划发生联系，而是与电厂投资商有着密切的关联。投资商为使投资获得的回报最大化，在电源的规划上就会有偏向于投资商一方，在电源规划的实施、控制、调整等各个方面都更多的取决于未来市场的电价波动、国家的相关政策、能源的价格、负荷的变化等。整体上看，电源规划建设的不确定性较高。第三，电力市场改革使得系统潮流的不确定性增强。系统潮流是指电力系统的运行状态，它的计算结果是电力系统稳定性的分析以及故障分析的基础。电力市场改革使零售商和大用户具有了更多的购电的选择，于是电力系统潮流的分布不均衡，进而造成系统潮流的不稳定性。此外，电力用户与电力生产商之间的直接交易使得大规模长距离输电的情况增加，给电网的输电容量增加了许多硬性要求，系统潮流的不确定性也在这方面得到体现。
3电力市场改革下电网规划的思路
电力市场改革下电网规划的思路应包含以下四点：第一，电网规划要遵循经济原则与安全原则。电力企业是竞争市场中的电力企业，它要想获得生存的权力就必须从竞争中取胜，而要想竞争成功就要尽量提高企业的经济效益。从这个角度来看，遵循经济原则具有现实依据。而与经济原则密切相关的安全原则，同样是电力企业所要遵循的一个规划原则。只有保证电网的安全性，才能使电力交易成功。第二，电网规划要正确把握负荷的增长趋势以及内在发展规律，从而使电网建设的决策更具科学性和稳定性。对此，电力负荷的影响因素的分析与研究是不可少的，同时电力负荷预测方案的使用也是必要的步骤。第三，要重视电网的可靠性分析。传统的电网规划一向重视安全性，而可靠性是电网规划中的约束条件。在电力市场改革下，电网规划要将可靠性融入到经济性中，通过经济性的形式表达出来，具体而言就是使用经济性的评价方法来评价可靠性。第四，电网规划要更加灵活变通，在规划网络的结论上可以有多个备选方案。由电力市场改革所引起的一系列不稳定性问题，要求电网规划的灵活性要得到强化，在面对不同的情况时，要进行经济方面和技术方面的比较，从中找出最有利于电网建设的因素，在电网规划中进行强化。而如果规划方案具有多种，则在实施时根据当时的市场条件进行选择。
4结语