校本研修考核办法和考核细则篇1
关键词:高职院校；生均成本标准；核定
作者简介：蒋忠樟（1956－），男，浙江东阳人，金华职业技术学院院党委副书记、副院长、教授，研究方向为教育行政管理。
中图分类号:G718.5文献标识码:a文章编号：1001-7518(2008)05-0012-04
浙江省现有高等职业技术学院34所，2006年底在校生215432人，全年经费支出（不含基本建设支出，下同）29.2亿元，生均支出13554元。2007年1～6月，《高职院校办学成本研究》课题组根据国家发改委印发的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（发改价格〔2005〕1008号）、财政部《关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预〔2006〕13号）文件精神，对全省高职院校作了深入调查，就教育培养成本的界定、生均培养成本的核算和管理进行研究，制定了浙江省高职院校生均培养成本的参考标准。
一、高职院校教育培养成本的界定
国家发改委《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》指出：高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。浙江省34所高职院校的会计报表调整后2006年人员经费支出10.83亿元，占培养成本的37％，公用支出13.95亿元，占培养成本的47.8％，对个人和家庭的补助支出4.42亿元，占培养成本的15.2％，固定资产折旧因执行现行的高等学校会计制度而没有发生费用。
办学成本是当年1月1日至12月31日期间学校为培养学生所发生的费用支出，本文的数据来自浙江省各高职院校披露的财务决算数。研究发现，办学成本受学校规模、专业设置、建校历史、学校地址、教学科研条件等影响。一般情况下，学校规模大、办学成本低；专业设置多，尤其是工科、医科、艺术类专业多，办学成本高；建校历史长，离退休人员经费多、生师比小、维修改造项目多，办学成本会高一点；学校所在地的物价指数高，办学成本也会相应提高；教学科研条件好，仪器设备多，利用率高，办学成本就高。高职院校现行的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》（简称二制度，下同）分别于1997年1月1日、1998年1月1日起施行，这二个制度以收付实现制为核算原则，会计账目实际是一个收支账目，不能反映当期财务状况的各种权利和义务的关系，难以真实合理地进行教育成本核算。二制度与2005年6月8日国家发改委印发的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（简称监审办法，下同）在教育培养成本构成、教育培养成本项目、会计核算原则和资产管理办法等方面不完全一致，监审办法是一种统计成本，不是通过会计核算反映出来的会计成本，其成本信息也只能用于监督和管理。课题组根据《政府收支分类改革方案》中所列经济分类科目的说明，掌握了各科目的用途，运用经济分类科目作会计核算，界定了高职院校教育培养成本构成。
现行高校会计制度不能通过会计核算反映教育培养成本，教育培养成本要从教育费用的发生、归集、分配才能计算出来。高校日常教育费用的发生通常在会计报表的事业支出项目中反映，事业支出与监审办法规定的教育培养成本构成是不能衔接的，为执行财政部提出的暂不改变目前预算管理模式和预算平衡口径的要求。高职院校教育培养成本只有在明确成本内涵、掌握成本构成、划分成本界限、统一成本核算口径的基础上，才能正确地核算出来。
（一）教育成本的内涵
教育成本的内涵是受教育者接受教育而消耗的多种教育资源的价值。教育培养成本具有阶段性，受教育者因接受教育的阶段不同而形成不同阶段的教育成本。同时，又因为成本主体不同而承担不同内涵的教育成本。
1.学校为培养学生所耗费的活劳动和物化劳动的价值总和，即高校教育成本。
2.受教育者在接受高等教育过程中发生的应由个人负担的维持生理和辅助学习需要所支付的费用，即个人成本。
3.政府给高校的优惠政策、社会各界对高校办学的支持、学校公共资源用于教育的损失、受教育者因用于学费而放弃学业的损失等，即机会成本。
本课题所研究的高等学校教育培养成本的内涵，是指由学校承担的教育资源价值。
（二）教育培养成本的构成
高校教育成本构成无法在高校会计报表中找出答案，但高校会计报表反映事业支出，事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。在事业支出项目中设置下列明细账并进行明细核算，即可形成成本构成：
1.人员支出：设置教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出科目明细帐。
2.公用支出：设置办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其他公用支出科目明细帐。
3.对个人和家庭的补助支出：设置离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、助学金、住房补贴和其他支出科目明细帐。
4.固定资产折旧：设置房屋建筑物折旧、设备折旧科目明细帐。
（三）教育培养成本界限的划分
根据教育成本的内涵和构成，确定高校发生的经济业务是否属于教育费用，应不应该计入教育培养成本，需要划清以下界限：
1.划分收益性支出与资本性支出的界限。收益性支出是办学过程中活劳动和物化劳动等经常性项目的支出，只要属于成本构成部分的应直接计入教育培养成本。资本性支出是为取得固定资产、无形资产等长期性发生的支出，应先进行资本化处理，再通过折旧摊销方式计入成本。
2.划分本期教育成本和以前期、以后期教育成本的界限。凡是在本期发生或支付以后各期耗用和受益的费用，应作为待摊费用逐步摊入成本；凡是为本期受益或耗用，但需以后支付的费用，应作为预提费用；凡是为本期受益或耗用的固定资产，应计提折旧计入成本。
3.划分各成本对象之间的成本界限。凡是能够分清成本对象负担的费用，直接计入成本对象的成本；凡不能分清的应采用分配办法合理分摊计入有关成本对象的成本中。
（四）教育培养成本核算的依据
现行高校会计报表反映高校财务状况和收支情况，是财政部门和上级主管部门了解情况、指导工作的资料，也是学校编制下年度财务收支计划的基础，但会计报表不能作为对教育培养成本调查、审核和核算价格成本的唯一依据。教育培养成本核算的依据是准确无误的会计报表、手续完备的原始凭证、经济分类的辅助核算、严格界定的成本构成，财务资料有：
1.经财政部门审核批准的会计报表。
2.审核无误、手续齐备的原始凭证、原始记录及账册。
3.会计科目按经济分类科目设置辅助账，同时按预算项目进行辅助核算。
4.剔除不界定为成本的科研支出、上缴上级支出、对附属单位补助、结转自筹基建、经营支出等项目中的这部分会计资料。
二、高职院校办学成本的核算
（一）高职教育办学成本的核算原则
监审办法提出高校教育培养成本核算应保证公正性、科学性和合理性。具体核算原则是：权责发生制原则、相关性原则和分类核算原则。而高等学校会计制度规定除经营性收支业务的核算采用权责发生制外，一般采用收付实现制。收付实现制以款项的实际收付为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用。所以，缺乏资产和负债的管理，也比较脆弱，收付实现制账目下进行教育培养成本核算存在一定的技术。权责发生制本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均计入本期成本，不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。权责发生制与收付实现制在处理收入和支出时的原则是不同的，同一会计事项按不同的会计处理基础进行处理，其结果可能不同。表现有四：一是计算待摊和预提的会计科目；二是计算归属和配比的会计界定；三是期末对账簿记录调整的手续；四是计算收入和支出的总额数据。执行相关性原则是，与高职教育无关的收支活动一律不计入办学成本。执行分类核算原则是高职教育要逐步实现按专业分类进行核算。
（二）高职教育办学成本的核算程序
首先要确定高职教育办学成本的对象。办学成本的核算对象是学生，学生总人数为一个自然年度的全校平均学生数总和，包括高职学生、预科生、成人脱产班学生、留学生、函授和网络教育等各类学生。各类学生折算为标准学生的权数为：高职学生为1，来华留学生为3，函授、网络教育学生为0.1，夜大等其他学生均为0.3。平均学生数计算公式为：（年初学生数×8＋年末学生数×4）÷12。其次要确定高职教育办学成本的核算期限。高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止。按照教育规律，高等教育办学成本按学年（9月1日起至次年8月31日止）核算比较科学。会计年度与学年应当衔接好，才能正确归集费用，保证成本核算的准确性。再次要确定高职教育办学成本的主体，即教育主体。高等职业技术学院是高职教育的办学主体，高职教育培养成本按学校性质分类核算，学校内部按专业分类核算，以正确反映教育培养成本构成，反映生均培养成本，反映学校办学效益。
（三）高职教育办学成本的核算方法
1.年度教育总成本。反映会计年度学校发生的全部教育成本，即界定为教育培养成本的年度费用支出。教育总成本应是实支成本和机会成本的总和。实支成本按经济分类，为实际发生的费用加摊入费用，再剔除虽已支出但不应摊入的这部分费用，机会成本是学校投入非教育培养成本后获取教育效果折算出来的费用。计算方法为：实支成本加机会成本。
2.年度生均培养成本。在会计年度里学校为培养一名标准学生所发生的全部教育成本。计算方法为：年度教育总成本除以年度标准学生数。
3.毕业生在校期间培养成本。计算方法一为：年度生均培养成本乘以学制期；计算方法二为：每学分的培养成本乘以学校规定的毕业所需学分数。
4.人员经费成本。年度人员支出占年度教育总成本的比例反映人员经费成本，控制人员经费成本的要素有：（1）严格执行行政人员比例、定编人数和生师比三项指标；（2）严格执行高职教育培养成本项目及相关核算规定；（3）严格执行教职工工资福利待遇政策；（4）严格执行那个相关性原则，离退休人员经费、离退休人员公费医疗等凡与高职教育无关的收支活动不计入教育成本。
5.公用经费成本。年度公用支出占年度教育总成本的比例反映公用经费成本。控制公用经费成本的办法是压缩公务费用支出，如办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、招待费等，合理使用业务费，按规定提取折旧费和待摊费用。
（四）相关核算执行监审办法规定
1.行政管理工作人员控制在事业编制教职工人数的15％，高于15％的按比例核减支出。
2.单位定编人数超编的按超编数核减支出。
3.生师比低于规定比例的核减支出。
4.福利费、工会费按工资总额规定比例计提，不符合的要相应核减核增。
5.大修费用计入固定资产按可使用年限摊入计提折旧。
6.招待费支出总额超过规定的要核减。
7.其他公用支出总额超过当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的15％，不能计入成本项目，作为不合理费用予以剔除。
8.科研费用的30％计入成本。如能分别计入具体成本项目的核减，否则，按科研费用占学校教育总支出比例的70％相应核减各项目支出。
9.短期培训收入能单独计算的从学校教育总收入中剔除，无法计算的按短期培训收入占全部收入的比例核减总支出及各项目支出。
10.其他费用支出的计提、分摊、剔除及核增核减。
做好成本核算的基础工作要重视以下三方面工作：一是各项支出都要健全原始记录，有原材料，燃料、动力、工时等消耗定额，建立并严格执行材料的计量、检验、领发、盘点、退库等制度。二是严格执行财务制度，实行会计基础规范化管理，优化支出结构。三是在事业支出科目下按《政府收支分类科目》中的支出经济分类科目的“款”级科目设置明细帐，进行明细核算。
三、高职院校生均培养成本的核定
课题组以会计、统计为手段，以教学质量评价体系为基础，以勤俭办学、严格控制支出为前提，以与2006年Cpi持平为条件，通过分析、研究、会计报表调整、辅助核算、试运行、修正偏差等方法核定浙江高职院校生均培养成本参考标准，这个标准将对政府教育财政拨款和制定学费标准有参考价值。
（一）人员支出成本核定
1.核定编制数：高职院校学生与教职工比为10∶1，生师比为18∶1，学生与行政人员比为67∶1（其中学生与校部党政机构行政人员比为110∶1），学生与其他管理人员及后勤人员比为34∶1。
2.核定教职工人均收入，包括基本工资、津贴、奖金、社会保险缴费、其他工资福利支出。核定其他人员支出。
3.相关核算执行监审办法规定。
（二）公用支出成本核定
1.公用支出分范围。公用支出，指高校用于购买商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、招待费和其他公用支出。
2.部分公务费、综合业务费实行定额包干、超支不补、结余留用的管理办法核定。
3.预算管理单位按预算核定指标管理，按照项目预期目标和实施进度合理安排和使用，不得挤占挪用，超过预算核定指标的要办理预算追加手续，否则进入下年度预算。
4.相关核算执行监审办法规定和政府收支分类改革方案。
（三）对个人和家庭的补支出成本核定
1.凡是对个人和家庭无偿性补助支出，包括离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴（包括住房公积金）、助学金等均进入核算范围。
2.离退休人员费用核定只计算由学校负担的部分，不包括财政补助中离退休人员拨款和离退休人员公费医疗经费拨款。
3.助学金核定，凡按国家规定对各类在校生发放的助学金、奖学金、学生贷款贴息、助学金、困难补助、出国留学（实习）人员生活费、青少年业余体校伙食补助费和生活补贴，以及按照协议由我方负担或享受我方奖学金和来华留学生、进修生生活费等都在核算之列。
4.一次性进入住房补贴项目的费用，数额巨大，一般按30年分摊核算，各调查年度的购房补贴按年度分摊额计入“住房补贴”核算。
（四）固定资产折旧成本核定
1.确定用房定额，根据教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）高职院校生均教学行政用房14～16平方米，学生宿舍6.5平方米的标准，结合学校实际，制定具体用房标准，实行指标管理，超标准的部分有偿使用。
2.历年所置房屋建筑物（包括附属设施）当年计提折旧额，按当年房屋建筑物固定资产总值的2％计提。
3.制定设备使用定额和设备利用率、设备完好率指标体系，建立有偿使用办法及设备管理考核机制。
4.设备按分类折旧率（专用设备按8年、一般设备按5年、其它设备均按10年折旧）计提折旧。
5.固定资产折旧成本在辅助核算中设会计科目。
（五）高职生均培养成本参考标准
剖析浙江省高职院校2004年～2006年度财务决算报表，同时按预算项目进行辅助核算，根据监审办法中的教育培养成本构成，参照浙江省近三年物价指数，假设培养的学生都是合格的，生均培养成本参考标准定为13500元。在校生规模在5000人以下的，增加10％至20％，在校生超过10000人的则可适当降低成本，下降幅度为5％～10％，音乐、美术、体育等特殊专业生均培养成本可高于其它专业20％～50％。具体标准见表1。
（六）核定生均培养成本应注意的几个问题
1.会计电算化单位会计科目按经济分类科目设置，同时按预算项目进行辅助核算，按成本构成归集，并力求核算方便。既保证了国家财政制度的连续性，高校财务管理的稳定性，又使核算具有可操作性，便于推广。
2.建立人力资源成本分摊制度。各学院（系）、部门在使用人力资源时要考虑劳动力成本，使其产生的效益与所耗费的人力资源挂起构来。
3.建立资产有偿使用制度。根据教职工编制数、标准学生数、单位和专业性质、教学大纲规定的实验室开出率等情况制定房屋和设备的使用标准，建立公共资产的有偿使用制度，对超标准部分实行有偿使用。
4.实行“预算包干、超支不补、结余留用”的预算管理办法，建立水电费、机关公用经费、部分业务费的生均使用标准，超标准部分由使用单位自理。
5.建立生均培养成本考核制度。以修正后的生均培养标准为依据试行成本对象化，进行纵向与横向比较，预算与支出比较，支出与标准比较，在考核中找问题、堵漏洞、挖潜力、改变支出结构，从而降低办学成本，提高办学效益。
6.生均培养成本为学校内部核算，仅用于价格主管部门对高校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动，也用于学校自身管理和上级主管部门的考核，所以无需像企业那样核算得详细和完整。教育成本核算与生均培养成本标准制定非常复杂，既受到现行会计制度的限制，也受到人们对一系列相关问题认识的限制，本课题的研究还不够成熟，制定的生均培养成本标准仅供浙江省高职院校参考。
参考文献：
[1]皮江红．我国高等职业技术教育成本及其分担探析[J]．青海师专学报,2005,25(5):60-64．
[2]罗茵．谈高职院校教育成本核算[J]．湖南经济管理干部学院学报,2006,17(6):203-204．
校本研修考核办法和考核细则篇2
一、督导考核的各项工作
1、为使各项工作忙而不乱，开学初既制定了本学期的长远计划，又对短期工作进行了周密安排，保证了督导考核的各项工作正常有序的进行。
2、为了更好地服务于教学工作，根据教学计划的不断调整而多次修订晚值班表，并做好本学期的出勤打卡的整理通报工作。
3、保质保量地完成各月的加班补助、课时、晚值班、坐班、出勤核算等各个项目，在工作中未出现过一次失误，较好地保证了教师的各类补助的按时发放。
4、完成了督导点评台考核方案的修订工作，有力地调动了各处室级部地点评积极性，通过点评起，推动了学校教育教学各项工作的进行。
本学期的点评几乎未出现未点评现象，并且各处室级部都想点子，想办法，尽量做到点评有特色，点评出效果，较好地推动了学校各项教育教学工作的进行。本学期共完成点评通报60余次，并且按学期初期点评方案进行成绩考核汇总，在学期末兑现奖励。
5、督导各处室完成了上学期的各项评优工作。
6、总结本学期在考核工作中存在的问题，针对问题提出改进意见，为进一步修订考订细则做准备：如《关于加班补助和临时工工资管理办法》、《关于进一步规范值班管理的补充规定》等。
7、做好本学期的督导迎查工作。根据潍坊市五项督导要求，制订了《青州六中督导自评工作机制》，成立了以校长为组长的督导评估领导小组，形成督导评估长效机制。
8、认真学习了潍坊市五项督导网络管理系统，并把一些网络系统的相关问题反馈到潍坊，得到了好评。
9、做好日常工作的考核以及出勤资料的保存等。
二、教育科研工作
本学期教科研工作任务繁重，既有部级课题的材料准备，也有潍坊市级课题的结题，还有行动研究的成果总结，为了做好这一系列工作，学期初在制订督导考核计划时也一交考虑了教科研工作计划。虽然教科研不是主要内容，但由于事关学校荣誉，不管怎么样都要尽心尽力地完成。
1、学期初召开了小课题研究开题会议，中期召开了小课题研究推进会，学期末有三项小课题申请结题。
2、召开行动研究项目组成员会议，并准备了行动研究成果《反思与提升》、《行动研究总结报告》，形成了完备的研究成果。
3、为了更好地推动学校的整体行动研究，成立课堂教学攻关小组，建立网络教研论坛，并定期开展活动。
4、完成潍坊市“十一五”规划课题《有效促进教师专业发展的行动研究》的课题结题工作。
5、正在准备申请部级课题的结题申报材料。
三、下一步工作设想
1、6月25号前完成潍坊市五项督导考核工作的网络管理与培训工作，保证在7月1日正式填报评估项目时不出问题。力争在学期末与下学期初使网络督导评估工作常态化，日常化，真正使督导评估成为推动学校发展的动力。
2、力争在下学期开学初完成未完成的各项教科研任务。
校本研修考核办法和考核细则篇3
一、要不断完善自身人格，提升自身素质
作为学校管理者，要有较高的思想政治觉悟。热爱党、热爱人民，热爱教育，拥有一颗励精图治、奉献不止的赤诚之心，才能当好“领路人”，确立正确的办学思想与办学理念，引导教师对党的教育方针从理论高度到具体实践的清醒认识，确保教育方针的贯彻和素质教育的全面实施。“打铁先要自身硬”。管理者要有过硬的业务管理能力，做到言传身教，率先垂范，管理中要尊重教师，充分调动教师的工作积极性，做教师的表率。身体力行，教师找到目标、看到方向，戮力同心，共同为学校的发展，为推动各项教育工作顺利进行加注力量，并形成良好的校风、师风、学风，进一步促进学校教学质量的发展。作为一名管理人员，要学会沟通的技巧，协调好学校与社会、家长的关系，处理好学校内部的各种关系，确保各部门、各个人都能获得工作所需的信息，并增进相互间的了解和合作，使学校能发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合。创新是发展的载体，要带动教职工创新，要努力培养学生的创新意识。作为学校的管理者，要站在高屋建瓴的高度，管理要有新办法，各项工作要有新举措，运用新的教育方式和管理模式管理学校。
二、以先进的理念指导管理工作
1.制度管理做到科学化、规范化、人文化。学校的各项制度必须要符合学校实际，充分体现科学化、规范化、人文化。要对学校各项工作任务、完成目标、工作措施、注意的问题提出明确要求，并在狠抓落实上下功夫。以制度约束人，以制度激励人，规范教职工的言行，建立起激励机制、竞争机制和约束机制，调动教职工的积极性，激励教职工奋发向上、创新发展，主动参与管理，整个学校形成心往一处想、劲往一处使、力往一起聚的良好氛围。
2.考核管理坚持过程和结果并重原则。科学化的考核方式是检验各项工作完成情况、质量高低的重要依据。认真研究制定考核细则。依据制度要求制定各项工作考核办法，经过自上而下的研究讨论，修改完善，达成共识，形成考核细则；通过完善和实施绩效考核办法及细则，使广大教职工更加明确考核内容、考核标准、考核流程、考核结果，起到了干部职工之间的相互沟通、相互学习、不断改进不足、提高工作业绩的功能导向作用，形成科学、规范、严谨、高效的管理机制，有力推进学校整个管理工作上水平。落实考核办法要在“严”字上下功夫，做到平时考核与期末考核相结合，工作成绩考核与基本技能考核相结合，考核过程要贯穿始终。大力推行考核公示制度透明化，实行阳光工程，确保公平、公正和公开。重考核结果运用，将考核结果与评先评优挂钩，与评优选先和晋级挂钩，变压力为动力，全体教职员工你追我赶，积极主动做好工作，形成积极向上、团结和谐的工作局面。
3.学校发展规划是引领学校发展的蓝图。英国戴维斯和艾里森在《学校发展规划》扉页中写道：“学校如果没有规划，必将导致失败。”作为学校未来发展的蓝图，发展规划应当是引领学校发展的行动纲领，其内涵、精神往往影响着学校的发展。学校校长必须有一套切实可行的办学思路，找准学校发展的着力点，找准学校发展方向的突破口。学校管理者一定要善于总结经验，从学校实际出发，在教育理论的支撑，使学校发展规划成为全体教师的共同愿景，从管理关键环节入手，把握计划，抓住时机，对学校发展问题做认真分析研究，做到学校发展心中有数，在办学过程中碰到重大问题校长要亲自解决。在实际工作中，应理出每年、每学期的工作计划、工作重点，把主要精力用在抓计划抓落实中，从而，在发展中突破瓶颈，提高整个教育管理人员的综合素质、营造良好的教育发展氛围。
二、提高教育教学管理队伍的整体水平
校本研修考核办法和考核细则篇4
述职人XXX，男，32岁，专科学历，中共党员，20__年11月至20__年7月在XXXXX任校长5年，现将本人近三年任职期间的思想、工作情况汇报如下：一、履行职责情况
（一）教育教学管理
1、全面推行素质教育，全面贯彻党的教育方针。
坚持德育为首，紧紧围绕教学为中心，面向全体学生，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以促进学生全面发展为宗旨，全面推行素质教育，全面贯彻党的教育方针。近三年来，学校制定了办学章程，提出了“以德为先，以人为本，张扬个性，全面发展”的办学思想，确定了“培养学生学会做人，学会学习，学会生存，学会创造，为适应未来社会发展奠定基础”的育人目标。明确了以“求实、创新、和谐”为校风建设目标，以“乐学、勤学、会学”为学风建设目标，以“乐于奉献，敏于学习，勤于思考，勇于实践，善于总结”为教风建设目标。紧紧围绕学校第一、第二个五年规划和《南广中学素质教育实施方案》，按照依法治校，民主建校，求实立校，科研兴校的管理思想，扎实推进素质教育，全面贯彻党的教育方针。
2、建立健全学校管理制度
近三年来，我们建立了学校的《党政工联席会会议制度》、《校务公开制度》和《三重一大议事制度》，确保了学校决策的民主性、科学性、增强了学校工作的透明度，促进了教职工积极参与学校管理建设；学校建立健全了《南广中学大宗物品采购制度》和《维修工程决定制度》，加强了学校财经管理；建立健全了《教学工作月过程管理考核细则》、《德育工作月过程管理考核细则》、《班主任考核细则》等，加强了学校过程管理考核工作；建立健全了《活工资分配方案》、《期末质量考核方案》、《班主任考核方案》、《巩固率考核方案》、《中层干部竞聘考核方案》、《全员聘任方案》，有效地刺激了广大教职工的工作积极性，体现了多劳多得，优质优酬的分配原则，增强了教职工的竞争意识和危机意识；建立健全了《年度考核方案》、《中高级职称评定方案》、《05—08年质量考核积分核算及运用方案》等，对教师的教育教学工作做出较客观、公正、合理的评价，并与评优选先、晋级晋职挂钩，促进了教师的责任意识，增强了教师的工作积极性，也为07年顺利实施低职高聘、高职低聘拉开了序幕。制度、方案的建立健全，有力地推进了学校的民主建设，也增强了我们依法治校、依法执教的本领，刺激了教职工的工作积极性，增强了教职工的危机意识、竞争意识，充分地发挥教育人力资源的优势，为学校的发展和办学质量的提高奠定了坚实的基础。
3、以抓养成教育为重点，以活动为载体，促进学生全面发展，增强德育工作的实效性。
一是成立了校长、党支部成员、德育主任、团委书记组成的德育领导小组，二是围绕《中学生日常行为规范》，实施《中学生操行评分细则》，成立礼仪队，设立校园文明监督岗，校园文明广播，通过黑板报、手抄报等宣传，加强学生行为规范的养成教育。三是以弘扬民族精神，加强爱国主义教育为主线，以活动为载体，促进学生全面发展。我校坚持每年三月文明礼貌宣传月活动，四月举行田径运动会，培养学生团队精神和拼搏精神，五·四表彰优秀团员，新团员宣誓，9·18革命歌曲大比拼，庆国庆文艺汇演，纪念一二·九演讲比赛等大型活动，弘扬民族精神，对学生加强爱国主义教育。四是抓好各年级的主题班会活动，初一年级以“我的理想”为主题，初二年级以“如何看待和处理早恋现象”为主题，初三以“我为自己扬帆起航”为主题，开展一系列班会课，帮助学生树立明正确的人生观、价值观，帮助学生正确应对青春期的变化，鼓励学生为自己的人生追求扬起风帆。五是坚持每周的升旗仪式和国旗下的演讲。六是构建家庭、学校、社会三结合教育网络，定期召开会议，定期培训，共同教育未成年人。七是坚持每期举行法制教育，增强学生法制观念，教育学生知法守法。八是利用《晨曦》刊物、小太阳广播站、黑板报和宣传贮窗，加大先进事迹的宣传，起到榜样示范作用。这一系列活动的坚持开展，弘扬了民族精神，培养了学生爱国主义情怀，促进了学生良好行为规范的养成和身心素质的提高，也教育了学生怎样做人，怎样面对生活，有效地推进了“求实，创新，和谐”的校风建设。
4、强化过程管理，重视终结性评价，营建良好学风，确保了教学质量持续稳步提高。
一是完善考核评价体系。刚主持学校工作时，面对学校教师质量意识淡薄，教学秩序不够规范，学生人数少，人平总分差，学生升入国重人数近乎为零，学生流失严重等诸多困难和问题，我校开展了深入的调查研究，在广泛征求教职工意见的基础上，确立了“规范教学秩序，强化过程管理，突出终结性评价”的工作思路，既而逐步出台了强有力的《教学工作月过程管理考核细则》、《德育工作月过程考核细则》、《期末质量考核方案》、《巩固率考核方案》、《初三管理方案》，同时，拟定了《活工资分配方案》、《期末质量奖励方案》、《特殊贡献奖励方案》、《初三奖励方案》等，又在此基础上完善了《全员聘任方案》、《中、高级聘任方案》、《年度考核方案》、《质量考核积分及运用方案》，将质量与评优选先、评聘、晋级晋职挂钩，增强教职工的质量意识，竞争意识，危机意识和责任意识，规范了教学秩序。二是在“求实立校”管理理念的基础上我们实施了“教学管理四中心”的原则，即“学校要以教学为中心，课改要以学生为中心，教研要以课堂为中心，考核要以质量为中心”。并紧紧围绕这四个中心抓好教学管理工作的检查落实，如教学常规，教学六认真情况，课堂教学情况，指导后进生情况，教研活动开展情况等。三是举行全校性的竞赛活动，促进良好学风的形成，确保教学质量持续提高。近三年来，我校坚持举行英语朗读比赛，讲故事比赛，数学知识竞赛，物理化学实验比赛，叶脉书签制作比赛，“鸡蛋碰石头”比赛，作文大赛，同时学校还组织了学习方法大讨论，阅读方法介绍，写作能力指导等系列活动，这一系列活动的开展，培养了学生的实践精神和创新能力，有效地促进了我校“乐学，勤学，会学”良好学风的形成。为我校教学质量的持续、稳定提升奠定了坚实的基础。
5、加强安全工作，为学校教育教学的正常实施提供保障。
一是花大力气整治校园周边环境，确保师生人身安全，还学生一个安静的学习环境。面对南广周边闲杂人员、吸毒人员长期抢学生的钱物，殴打学生，胁迫学生，致使相当一部分学生不敢上学，家长不放心子女在南广读书的状况，及时联系协调派出所出警，并多渠道沟通与闲杂人员的关系，教会学生增强防范意识，自觉抵制不法分子，保护自己安全，彻底整治了校园周边环境，确保了师生人身财产安全。二是按局安全工作考核细则，成立了安全工作领导小组，定期开展安全检查，召开安全工作专题会议，对学校内部安全的方方面面加强管理，至今，学校无一例重大安全事故，为教育教学管理工作的顺利开展提供了保障。
（二）班子队伍建设情况
1、领导班子建设情况
我校对领导班子建设的整体要求是做到：一观（在大局观），二意识（服务意识，责任意识），三讲（讲学习，讲团结，讲原则），四会（会想，会说，会写，会干）。对班子建设的具体做法是：一、学习。校长参加局党委中心组学习，组织学校班子成员参加政治学习。班子成员参加学历进修学习。二、培训。校级干部参加校长岗位培训，部门负责人参加进修校组织的部门负责人培训。三、总结反思。坚持每月收集教职工意见，每期组织一次答教职工问的方式，帮助班子总结自己工作中存在的不足，以及时改正。四、班子民主生活会。坚持每期过一次班子民主生活会，对照检查不足，拟定整改措施，促进班子团结。通过近几年的班子建设，收到的效果是：学校领导班子已成为强有力的领导集体，在群众中享有较高威望；班子成员表现出了强烈的责任感、事业心，勤政廉洁，作风务实，秉公办事，大局观强，政策理论水平、管理水平明显增强，班子成员始终坚持站在教学一线，任主要学科教学，成绩均居前列；班子成员中已有4位同志获取了大学本科学历，在各级各类刊物上发表近二十篇关于教育教学管理和教学经验文章。
2、狠抓教师队伍建设，教师素质提高明显。
坚持两手抓，一手抓师德师风建设，提高教师的师德修养，增强奉献意识，一手抓教师业务素质提高，打造教育教学的行家里手，积极推进我校“乐于奉献，敏于学习，勤于思考，勇于实践，善于总结”的教风建设。
师德师风建设方面我们结合学校行风建设实施方案，抓好教职工政治理论学习，撰写师德经验文章，开展师德经验交流，评选最受学生欢迎教师，评定学校师德先进个人，同时，我们在对教师的评价中逐渐引入学生评价、家长评价和同行评价机制，引导教师自觉加强师德修养。
在教师业务素质提高方面，我校高度重视教师业务培训，扎实开展好教研工作，努力推进科研工作，努力打造一支高素质的教师队伍。一是选派教师参加各级各类培训，近三年来，我校已选派教师参加区外培训20余人次。二是鼓励教师参加学历进修和所教学科专业培训。针对我校教师专业结构比例不合理的状况，鼓励改专业任教教师参加专业进修，目前已有5人参加改专业进修。三是充分发挥骨干教师的作用，推进“帮带”活动。四是广泛开展青年教师赛课比赛，学校优质课大比拼，多媒体教学比赛等竞赛活动。鼓励老师提高自身素质，并为他们提供展示能力的平台。五是分期分批带领教师向兄弟学校学习，开展好校际交流。六是坚持让教师课后总结，写好教学反思。七是紧紧围绕“质量，课堂，效率”开展学校教研工作，努力推进科研工作。学校教研工作紧紧围绕课程改革，转变教学观念，改变教学方式，集体研读教材，集体备课，提高课堂效率去扎实开展。科研工作方面，我校确立了“双平均分法在分层教学中的作用”、“创设问题情景使学生变被动学习为主动学习”、“五环教学法”三个实验研究课题，有助于帮助教师及时转变观念，改变教学方式，提高课堂效率，促进自身素质的提高。
近几年的努力，我校教师素质明显提高，参加各级赛课比赛获奖人数明显增加，教师学历100达到专科学历，28达到本科学历，教师奉献意识增强，教风良好。
（三）财经管理情况
坚持勤俭节约办好学校的原则，学校制定了《南广中学财经管理制度》、《大宗物品的采购制度》、《维修工程决定制度》等制度，严肃学校财务纪律，实行收支两条线，坚持校务公开。近几年，通过节约办公经费，克服资金短缺，不断添置学校教学设备，加强基础设施建设，努力改善办学条件。经过努力，我们拆除了下操场边240㎡hyhyhyhyhy;的危房，新砌保坎，将其平整为操场，增加了学生活动场地；装修整改了上下食堂，确保了师生伙食；新砌了学生宿舍楼前保坎；安装了学生宿舍楼下水道；添置了100张学生高低床；安装了学生宿舍楼、综合楼的水电；改造了教学大楼电路；绿化了宿舍楼前空地；美化了下操场围墙，增设了宣传黑板和宣传贮窗；装修了综合大楼和教学大楼；整改了教学大楼横梁、楼面和厕所楼面；配备了多媒体教室；添置4台办公电脑；购置了5套办公桌凳；添置了一套会议室桌凳；图书室，各类器材，各类教学设备得到有效添置。
20__年11月主持学校工作时学校办公经费赤字近3万元。当时尚欠南广信用社货款5.00万元（罗一戎校长在任职期间为学生配步步高电脑的贷款），通过节约开支还贷款，截止20__年4月，学校尚欠该项贷款1.4万元；另外，学校尚欠宜宾天竹园林工程公司维修款6.7万元（20__年对学校综合楼、教学楼进行装修，宿舍楼前空地进行绿化，由局领导组织竞争性谈判，中标为10.7万元，20__年我校已支付4万元）合计学校欠款8.1万元。
二、个人思想作风建设情况
（一）政治理论学习
我深知自己年轻，经验不足，因此，我一方面坚持政策理论的学习和教育教学管理知识的学习。我坚持每月局党委中心组学习，坚持学习三个代表重要思想，邓小平理论，坚持每周一次的校内政治学习，努力使自己在思想上、行动上与局党委保持高度一致，牢固树立马克思主义人生观、价值观。同时，我坚持学习教育管理理论，参加教管专业本科学习，将于今年8月份毕业。另外，我坚持参加各类培训，如校长提高培训、电子政务、法人培训等。并于05在各类刊物上发表文章4篇。
（二）思想作风方面
作为校长，我严于律已，要求老师们做到的，自己首先做好，起好示范作用。一直坚持站在学校发展的高度，思考学校工作，维护学校荣誉。生活、工作中力戒浮躁，虚心听取师生意见和建议，接受教职工批评，客观公正地对待和处理人和事。平时深入群众中，关心教师和学生，了解群众呼声，建立良好的干群关系。
（三）廉洁纪律方面
我认真学习《党内监督条例》、《廉洁自律手册》、《党内纪律处分条例》，不贪污、挪用公款，不请客送礼，拒收学生家长钱物，不侵吞学校财产。严格按学校《财经管理制度》等相关制度执行财经管理。廉洁自律，以身作则，不做党纪政纪不允许做的事情。
三、主要工作业绩和在职期间内的荣誉
1、形成了学校办学理念，明确了学校发展方向和目标。
2、干部、教师队伍整体素质明显提高，教师群体良好形象得以树立。
3、教师质量意识强烈，危机意识，竞争意识增强。学校各项管理制度考核方案日趋完善。
4、学校校风、学风和教风日趋良好，教研、教改，科研氛围浓厚。
5、学校办学规模逐渐扩大。
年
00
01
02
03
04
05
学生人数
456
503
585
603
729
839
6、学校办学质量稳步提高，突出表现在升入国示高中人数上。
年
00
01
02
03
04
05
升国示人数
2
4
6
7
9
18
校园环境得以亮化，办学设施得以添置，办学条件得以改善。
7、校园周边环境得以解决。
03—05年，学校所取得的荣誉有：03—05年均评为督导评估二等奖，03、04年安全工作二等奖，05年安全工作一等奖，05年被评为区卫生先进单位，03—05年，就个人而言，每年都被评为镇优秀共产党员，06年被评为区优秀共产党员，05年被评为市加强和改进未成年人思想道德建设工作优秀教师。
四、存在的问题
1、随着素质教育的推进，面对新形势下的教育，总觉得自己所学甚少，应进一步加强教育理论的学习，努力使自己的管理水平，管理艺术更上一个档次。
2、学校质量虽有所提高，但比同类学校缓慢，由于生源素质较差，更显得后劲不足。
3、长期受经费短缺和欠贷的压力，致使配计算机教室一事至今是心有余而力不足。
4、还有极少数教师仍需进一步转变教学观念，改变教学方式。仍有少数教师奉献意识淡薄，还需加强政治理论学习和思想教育工作。
5、我校虽由全校教师表决通过了《质量考核积分核算办法及应用》，并将在07年秋实行评聘分离，将全部活工资和第十三月工资纳入质量考核，但感到缺乏大的背景和氛围，恐操作起来较难。
6、95的教师不住学校，而住校学生逐渐增长，对住校生的管理压力较大，存在潜在的隐患。
7、教师人数虽多，但教师专业结构比例不合理，尤其是外语和数学两科，改行教师就达7人，且已严重影响到这两个基础学科的教学质量。
8、因受个人工作习惯的影响，与上级领导沟通上做得很不够。
五、今后的工作设想、措施、意见和建议。
1、加强自身教育教学管理理论的学习，努力提高自己的理论素质和管理水平。
2、加强教职工政治理论学习和思想教育工作，增强教职工的奉献意识和敬业精神。
3、切实加强科研教研工作，帮助少数老师尽快转变教育观念，改变教学方式，帮助改专业教学的老师尽快提高教学水平，推出先进的教学模式，走科研兴校的路。
4、进一步完善教职工评价方案，为人事制度改革和分配制度的改革打下坚实基础。
5、深入进行分配制度改革，将全部活工资、十三月工资纳入考核，增强激励机制，真正体现多劳多得，优质优酬。
6、打破校内职称工资，实现评聘分离，增强中高层职称教师的危机意识，调动广大年轻教师的积极性，激活学校人力资源，让其充分发挥潜能，促进教学质量持续、快速提高。
7、建议：推行由单设初中管理邻近2—3所村小、基点校的改革试点工作，以促进初中和中心校管理上的竞争，便于促进中小学共同提高管理水平，共同重视教学质量，也利于提高单设初中生源的素质。
总之，近几年来，在教育局党委和局领导的关怀之下，通过校领导班子、全校职工的共同努力，学校教育教学管理工作在原有基础上有较大的提高，学校在原有基础上有较大的发展，办学质量在原有基础上也有一定提高。就我个人而言，通过这几年的教育教学管理工作，自己也得到了充分的锻炼，素质和能力都得到不同程度的提高，特别是经历05年人事改革之后，让自己的思想、意识更走向成熟。当然，学校在发展的过程中也存在诸多的问题和困难，但我坚信，有局党委的正确领导，局领导的关怀，有学校团结协作的坚实的领导班子，有全校教师的支持和努力，我校的发展定会迎来灿烂的光阳。
以上是我近三年任期以来的述职报告，不当之处敬请批评指正。
校本研修考核办法和考核细则篇5
【关键词】高等学校；教育成本；核算；报告
自我国高校实行收费制度以来，教育成本成为备受人们关注的话题。学术界对此也展开了广泛的讨论，无论从前期的教育经济学视角还是近期的会计学视角，都取得了一定的成果。但是，会计实践层面的成本核算问题却仍然是这一课题的难点，这除了教育成本问题本身的复杂性外，其中最重要的原因是：高校教育成本核算缺乏会计制度基础——现行高校会计制度以“收付实现制”为核算基础，无法生成教育成本数据。2009年8月12日，财政部会计司以财会便[2009]62号下发了《高等学校会计制度（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，其基本理念是在高校会计制度中适当引入权责发生制（即采用“修正的权责发生制”），同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。笔者认为，《征求意见稿》已经为高校教育成本核算搭建了制度雏形，在此基础上，如果能进一步加以补充和完善，高校教育成本核算和报告问题将会迎刃而解。
一、《征求意见稿》为高校教育成本核算奠定了制度基础
（一）“修正的权责发生制”为高校教育成本核算奠定了会计基础
会计确认基础由“一般采用收付实现制”改为“采用修正的权责发生制”，是本次制度改革的关键所在。建国以来，我国高校会计制度经历了数次修改，但确认基础始终未变，一直采用收付实现制。这是因为我国高校会计制度一直在预算会计制度体系内，而在预算会计（国外称政府和非营利组织会计）领域，收付实现制（现金制）曾长期受到推崇，因为它容易理解、操作简单，且与现金流相统一，便于反映预算执行的结果，能满足预算管理的需要。但随着我国经济体制和高等教育体制改革的不断深入，高校会计环境发生了巨大的变化，在收付实现制确认基础框架下所产生的会计信息已无法满足多元化的信息需求，其缺陷已暴露无遗。如不能全面反映高校的财务收支及资产负债情况，受托责任狭窄；无法提供学生培养成本信息；无法提供高校绩效考评信息；无法满足会计信息国际交流需要等等。从这个意义上讲，高校会计制度的缺陷几乎所有的都来自于收付实现制这一“瓶颈”。因此，用权责发生制取代收付实现制，是高校会计的必然选择。
高校教育成本是指高校用于培养一定专业和数量的学生所耗费的教育资源的价值。它是一个“权责发生制”范畴下的概念。《征求意见稿》中“修正的权责发生制”为高校教育成本核算奠定了一定的会计基础，主要体现在：一是会计要素由资产、负债、净资产、收入、支出变更为资产、负债、净资产、收入、费用，突出了“费用”要素；二是要求计提固定资产折旧和无形资产摊销，在如实反映净资产价值的同时，也为固定资产折旧和无形资产摊销费用计入教育成本奠定了基础；三是借入款项区分为短期借款和长期借款，并明确了长期借款费用资本化和费用化处理，体现了划分资本性支出和收益性支出的要求；四是确认了应收未收和应付未付等“隐藏”的资产负债项目，如实反映高校的收支和结余。
（二）按责任中心归集成本费用，具有准成本核算的导向
《征求意见稿》共设置了“教学支出”、“科研支出”、“其他业务支出”、“后勤支出”、“行政支出”、“资产折耗”、“财务费用”、“其他费用”、“以前年度盈余调整”等9个会计科目，用于详细全面地反映高校的费用支出。仔细分析，笔者认为这种做法具有准成本核算的导向。一方面充分考虑了高校支出结构多样化的实际；另一方面，根据高校教育教学活动各部分的职能，按责任中心归集成本费用，全面反映高校的成本行为，为后续成本核算工作奠定了基础。另外，这种做法也便于进行成本构成分析，为高校成本管理和政府拨款等提供充分的决策依据。例如，美国大部分州公立高校政府拨款所采用的一种公式拨款法——成本结构法，就是以经常性费用中的成本结构数据为测算基础的，其成本结构项目一般包括教学、科研、公共服务、学术支持、学生服务、学校业务支持、校园维护、奖（助）学金、附属企业、独立运行的特殊项目、医院等。
二、进一步完善高校教育成本核算的建议
尽管《征求意见稿》为高校教育成本核算搭建了制度雏形，但离真正的成本会计核算要求还有一定的距离，需在以下几方面加以完善和补充。
（一）扩大权责发生制的使用范围
理论上讲，会计核算基础有收付实现制、权责发生制以及这两种基础的变体——修正的收付实现制和修正的权责发生制。《征求意见稿》采用“修正的权责发生制”，但究竟修正到什么程度，值得深入思考。笔者认为，要真正核算教育成本，需要进一步扩大权责发生制的使用范围，即原则上采用权责发生制，对某些特定业务，如政府拨款、捐赠收入和奖励支出、赞助支出等则采用收付实现制。为此，从成本核算的角度看，需增设“待摊费用”、“预提费用”和“长期待摊费用”等科目，用以核算支付期和归属期不一致的费用项目；另外，根据谨慎性原则和高校学生欠费的实际情况，高校也应设置如“坏账准备”等资产减值准备账户，以充分估计教育成本费用。
（二）制定《高等学校教育培养成本核算办法》
2005年国家发改委颁布了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（以下简称《监审办法》），从监督审查的角度对高等学校教育培养成本作了规范，高校要加强成本核算，必须制定与此相衔接的《高等学校教育培养成本核算办法》（以下简称《核算办法》），并要单独以部门法规的形式颁布（陈建平，2009）。在《核算办法》中要明确高校教育成本概念、成本核算对象、成本核算原则、成本核算期、成本开支范围、成本核算程序和间接费用的分配方法等。只有这样，才能为准确核算高校实际教育成本提供制度保障，才能使政府职能部门对高校教育培养成本监审建立在规范的成本核算基础上。
（三）完善教育成本核算和报告的制度规定
建议将费用类科目名称中的“支出”改为“费用”，以便与“费用”要素相对应，如“教学费用”、“科研费用”、“其他业务费用”、“后勤费用”、“行政费用”；增加“奖助费用”科目（同时在“收入费用表”中增加“奖助费用”项目），用于核算学生奖学金、助学金以及其他对学生的保障性支出（《征求意见稿》对学生奖助支出没有明确设置科目，也未指出在哪个科目核算，笔者认为不妥，因为随着我国高校学生资助政策的完善，这一支出的数额将非常可观，应该进行单独核算）；取消“资产折耗”科目，计提资产折耗直接计入相关费用类科目，使费用类科目能完整反映各职能中心的成本费用，便于成本分析取数；资产折耗费用的明细核算可由“累计折旧”和“累计摊销”科目提供。另外，建议费用类科目在核算时，将“不构成教育成本的费用项目”单列，以便于教育成本报表的取数。
建议在报表体系中增加教育成本计算表（区分学校层面和院系层面）。下面以学校层面为例，说明教育成本计算表的格式（如表1）及填列方法；院系层面的报表数据可按相关科目的院系明细数据和按合理的分配标准（如课时数、学分数、学生人数和教师人数等）分配到各院系的数据分析填列。
填列方法：“院系教育成本”是指按照高校各个院系为核算主体所归集的教育成本，应根据“教学费用”科目本期借方发生额分析填列，具体包括人员经费、公用经费和教学资产折耗；“常规科研成本”指高校与培养学生有关的科研费用部分，可参照《监审办法》，按科研总费用的30%计入；“学生奖助成本”应根据“奖助费用”科目本期借方发生额分析填列；“其他业务成本”应根据“其他业务费用”科目本期借方发生额分析填列，其中对附属单位补助、未纳入收支两条线管理的培训支出、合作办学支出等应予以剔除；“后勤服务成本”应根据“后勤费用”科目本期借方发生额分析填列，其中属有偿服务性的费用不应计入；“行政管理成本”应根据“行政费用”科目本期借方发生额分析填列，其中有财政补贴部分的离退休人员支出不应计入；“其他成本”应根据“财务费用”、“其他费用”和“以前年度盈余调整”科目本期借方发生额分析计算填列，其中捐赠支出、赔偿支出以及其他非正常损失等不应计入；“标准学生数”可按《监审办法》相关规定折算。
三、结论
《征求意见稿》已构建了高校预算会计与财务会计平行的会计核算体系，如果在教育成本核算方面进行上述补充和完善，笔者相信，一个融预算会计、财务会计和成本会计于一体的能满足多元信息需求的高校会计系统将引领我国预算会计制度改革不断推向前进。
校本研修考核办法和考核细则篇6
深入推进党校改革建设，办好市委党校，是深入贯彻落实科学发展观、用马克思主义中国化最新成果武装基层党员干部的迫切需要，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质、培养造就科学发展、跨越发展骨干力量的有效措施，是加强基层党的建设、夯实党的执政基础的客观要求。
二、基本要求
推进党校改革建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧扣发展实际，以提高办学水平为目标，按照理顺体制、整合资源、规范职能、提高质效、优化管理、激发活力的基本思路，推进党校健康发展，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重要任务，为推进科学发展、跨越式发展、冲刺全国百强提供思想政治保证和人才智力支持。
三、主要目标
通过改革建设，力争在2013年底，基本形成与大幅度提高干部素质相配套，与科学发展、跨越式发展相适应，特色鲜明、全省一流的县级党校办学格局。具体达到以下目标：
党校具有独立的办公场所，建有满足大规模培训的学术报告厅、多媒体教室、讨论室、标准化题库的多媒体测试室；建有100名学员住宿、200名学员进餐的基础设施；同时建有篮球场、羽毛球场、乒乓球室、健身房、中央党校远程教育网C级站、图书室、电子阅览室等。建立专兼职教师队伍，专职教师达到10人，培养2名以上省、市级名师，建立专职教师每年定期外出培训的机制；继续建立兼职教师选聘制度，聘用兼职教师30人以上，实行动态管理。形成内容丰富、方式灵活、特色鲜明、针对性实效性较强的教育培训模式；建立组织调训、考评科学的干部参训和管理机制；健全政府主导、财政投入、费随人走、管理严格的培训经费保障机制；完善责任明晰、制度健全、效能显著的领导体制和运行机制。
四、主要内容
（一）健全办学体制
1.深化市委党校办学体制改革。进一步强化党校的主渠道、主阵地作用，不断优化办学条件，充实师资力量，完善管理考评机制。
2.优化、整合干部教育培训资源。整合市委党校、行政学校、社会主义学校培训资源，一套班子“三块牌子”。人事部门对公务员进行教育培训的职能由市行政学校承担。根据党管干部的原则，事业单位的管理人员、企业高管、派等人士的培训也纳入党校培训范围。所有市直部门的业务培训原则上要进党校。
3.构建更加开放的干部教育培训新格局。一是开发联合办学和学术研究。对外开展培训办学、课题研究等方面的合作，每年形成调研成果和决策参考2项以上，学术论文3篇以上。二是培育开发市内、市外干部教育培训基地20个，使之成为干部学习实践的生动课堂。三是积极拓展干部外训渠道，不断拓宽干部视野。四是继续深化“两江讲坛”干部自主选学活动，每年举办4期，力求创新、鲜活、实用。
4.加快建设干部教育培训信息化平台。适应干部多样性、个性化学习需求，着力打造全市干部网络教育平台。
（二）改革运行机制
1.围绕市委中心工作，积极配合市委组织部开展需求调研，制定年度干部教育培训计划。
2.建立组织培训为主、自主选学为辅的干部参训机制。每年推出6-8个优质专题供全市干部选学，充分利用干部教育培训网络平台供干部自学，不断提高干部自主选学质量。
3.建立健全干部学习培训考核考评机制。完善学分制考核办法，制定修改干部教育培训考核评价办法，严格执行干部学习培训情况考核制度，重点考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论知识、党性修养和作风养成等方面的情况，并向组织部门和所在单位通报。
4.完善干部学习培训的激励约束机制。组织部门要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据、任职考察干部的重要内容，对干部年度培训学习考核不合格的，年度考核不能确定为优秀等次。
5.建立干部教育培训质量评估机制。根据全省出台的县级党校办学水平考核评估办法和评估细则，研究制定具体的达标方案，定期开展评估工作，力争第一批通过全省评估验收。
（三）改革内容和方式
1.完善培训内容。党校教学布局要突出理论武装、党性教育、能力提升。坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观理论教育干部。要加强专业教育，致力于提高干部知识素养和实践能力。要拓宽干部的视野，使广大干部具有贴近社会发展需要的知识结构和宽阔的世界眼光。致力于提高干部的心理健康水平、道德品行和精神境界，大力加强心理健康教育、党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育。
2.创新培训方式。综合运用讲授式、案例式、互动式、体验式、模拟式等多种教学方法，采取校内培训与校外培训相结合、课堂培训与基地示范相结合、教师面授与远程教学相结合、培训内容统一安排与自主选学相结合、理论学习与专业技能、实用技术相结合、时间安排集中培训与分段培训相结合等多种教育培训方式，不断提高教学培训的针对性实效性。
（四）改革师资管理
1.强化师资队伍建设。按照专兼结合的原则，建立优秀专兼职师资库，优化师资队伍结构。选拔适合党校教学的人才充实党校专职教师队伍，2013年新增专职教师1人。同时，加大兼职教师选聘力度，选聘一批实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员、专家学者、英模人物等担任党校兼职教师，2013年兼职教师聘用人数达到30人。继续坚持市级领导干部定期到党校授课的制度，全年达到6人次以上。
2.强化师资队伍的培养。实施培训者培训工程，有计划、分步骤地组织党校优秀教师到上级党校、省内外高校学习进修，使专职教师每年至少有一次外出学习的机会。同时，通过挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径，切实提高党校教师联系实际的能力和水平。
（五）改革经费管理
按照鄂办发〔2012〕46号文件要求，党校干部教育培训经费纳入财政预算，并随着财政收入增长逐年增加。建立干部教育培训专项经费制度，完善制定干部教育培训经费“跟着培训项目走”的管理办法和干部教育培训经费“跟着干部走”的使用方式。教学科研、图书资料、教师进修、信息化建设和对外交流等业务经费，按全省统一考核标准50万元纳入财政预算。
校本研修考核办法和考核细则篇7
为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）、《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》（川府发〔2016〕20号）,根据《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（川教〔2017〕107号），结合我市实际，对全面推进我市高中阶段学校考试招生制度改革制定本实施方案。
一、总体目标
全面贯彻教育部、省教育厅关于招生制度改革的方针政策。坚持“育人为本、普职并重、公平公正、科学规范”的基本原则，落实立德树人根本任务。改进初中学业水平考试方式和成绩呈现方式，完善综合素质评价,引导学生全面发展，促进学校提高人才培养质量。
二、具体目标
到2020年（即从初2017级开始），逐步建立起有利于推进基础教育课程改革、有利于加强素质教育、有利于义务教育均衡发展、有利于学生健康成长和全面发展的高中阶段学校考试招生制度。到2021年，基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。
三、改革主要任务
（一）实行初中学业水平考试
1．“两考合一”、学完即考。继续完善初中毕业、高中招生“两考合一”的初中学业水平考试制度，从初2017级开始实行学完即考。生物、地理在八年级下期进行考试，其余学科在九年级下期进行。
2．全科纳入、分类考试。初中学业水平考试范围覆盖义务教育课程方案规定的所有科目，依据课程标准、学科特点和加强实践精神创新能力培养要求，初中学业水平考试分为考试学科、考核学科和考查学科三类。
考试学科：语文、数学、道德与法治、历史、地理采取纸笔闭卷考试；外语采取纸笔闭卷考试（含听力测试，逐步过渡到纸笔闭卷考试加听说能力测试）；物理、化学、生物采取纸笔闭卷考试加实验操作考试；体育与健康采取体能和技能测试。物理和化学、道德与法治和历史、生物和地理分别实行合堂分卷考试。考试学科由市教育局统一命题（语文、数学、外语科目命题由省教科院组织）、统一组考、统一阅卷，各县（市、区）教育局具体负责辖区内考试的组织实施，旌阳区、经开区、市直属学校由旌阳区教育局统筹组织实施。
考核学科：音乐、美术（初2017级起）采取基础知识加基本技能测试，信息技术采取上机操作考试（初2017级起）。考核学科由市教育局统一制定考核办法，各县（市、区）教育局具体制定考核方案，并统一组织考核工作。旌阳区、经开区、市直属学校由旌阳区教育局统筹组织实施。
考查学科：地方课程、综合实践活动中的研究性学习、社区服务与社会劳动实践、劳动与技术教育，采取初中学校根据学科教学安排情况按期据实记录并考查。各县（市、区）教育局需制定考查科目评价办法，各初中学校依据评价办法制定各学科评价方案，从初2017级起实施考查。
考试学科、考核学科、考查学科均作为初中学生毕业和升学的重要依据。
3．分值及成绩呈现和使用。
考试学科：总分为870分。语文、数学、外语分别为150分（初2017级起），其中外语听力测试20分，条件成熟时开展听说能力测试（最迟不超过初2020级）；物理95分（笔试85分、实验操作10分）、化学70分（笔试60分、实验操作10分）、生物35分（笔试30分、实验操作5分）；道德与法治60分、历史60分、地理30分；体育与健康70分。
考试成绩按照分数和等级两种方式呈现，等级分为7等，即a1、a2、B1、B2、C1、C2、D。分数用于高中阶段招生录取，等级用于初中毕业学业水平认定。
考核学科：音乐、美术、信息技术三科考核成绩为等级呈现，共分为四个等级，即：a（优）、B（良）、C（中）、D（不合格），考核成绩与高中阶段招生录取挂钩。
考查学科：研究性学习、社区服务与社会劳动实践、劳动与技术教育考查成绩为等级呈现，共分为四个等级，即：a（优）、B（良）、C（中）、D（不合格），考核成绩与初中毕业学业水平认定挂钩，不合格的不予毕业。
4．命题要求。落实重基础、重能力、重素养的命题要求。坚持以学生为本，切实体现素质教育的要求，严格依据课程标准命题，不出繁、偏、怪题。加强与社会实际和学生实际的联系，切合初中教学实际，重视对学生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查,减少单纯记忆、机械训练性质的内容。试题难度适宜，具有一定的区分度，兼顾不同学生的学习实际和不同学校对录取新生的要求。低、中、高档难度题比例设置为6：3：1。
5．规范组织考试。市教育局统一牵头制定《德阳市初中学业水平考试实施办法》《德阳市初中学业水平考试考务细则》，统一报名并统筹组织各县（市、区）教育行政部门、招生考试办公室共同实施。考点原则上设置在县（市、区）人民政府所在地。进一步完善对考点设置、考试试卷领取及保管、考试实施和试卷评阅的相关要求，确保考试公平公正。
（二）完善学生综合素质评价
从初2018级开始，建立全市统一的综合素质评价信息化管理平台和规范的学生综合素质档案。以学生在校期间的成长记录为主要依据，通过记载思想品德与行为规范评价及成长发展状况；各学科学业成绩和学习小档案；参加专题教育、学校和班级社团活动、社会实践活动情况；“个性特长”及获奖情况；身心健康状况；艺术特长和基本素养；校本课程考查结果等内容及典型事实材料，全面、客观反映学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的成长过程。
建立规范的评价体系。严格写实记录、整理遴选、形成档案、公示审核、监督等评价程序，确保评价内容客观公正、真实有效，评价过程公平、公正，评价结果公开透明。逐步形成以事实为依据，客观性评价与发展性评价相结合，定性与定量评价相结合的多元评价方式。
加大对综合素质评价结果的运用。综合素质分为a、B、C、D四个等级。综合素质评价等级作为学生毕业的重要依据，并与高中阶段学校招生录取挂钩，在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。
（三）改革完善招生录取办法
1．合理下达招生计划，统筹普职协调发展。按照普职比大体相当的原则下达招生计划，加强中等职业学校招收初中毕业生工作。普通高中与中等职业学校办学基本情况、招生计划、招生简章、资助政策、惠民政策等信息面向全社会和各初中生源学校公开。省级示范性公办普通高中统招计划以50%以上的比例合理分配到服务区内的初中学校，重点（示范）等优质中等职业学校将一定的招生名额分配到区域内初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。
2．完善自主招生政策。在部分省一级示范性普通高中开展自主招生，招收具有学科特长、创新潜质的学生，引导学校以学生核心素养培养、学科特长、创新潜质培养为重点开展研究，逐步构建初、高中学段融通的拔尖创新人才培养机制。自主招生计划原则上不超过省一级示范性普通高中招生计划的5%。进一步制定完善自主招生工作办法，明确工作流程、招生计划、录取办法、遴选标准、工作纪律，实行计划公开、考核办法公开、考核结果公开，严格招生考试保密纪律。自主招生工作在每年4月进行，5月初完成。
3．完善特长生选拔方式。以深入实施素质教育，畅通特长生成才渠道，促进学校多样化特色发展为目标，制定完善包含体育类、艺术类、科技创新类等类别的特长生招生办法。对特长生招生计划进行单列，原则上不超过招生计划的5%，经市教育局批准的艺体高中可不受比例限制。
4．清理加分项目。取消体育艺术类、科技类、比赛类、过程评价类等加分项目,相关特长和表现等在学生综合素质评价档案中呈现；保留身份类、烈士及军人类、见义勇为类加分项目。
四、实施步骤
（一）2017—2018学年度
1．启动初中学业水平考试工作。研究制定《德阳市初中学业水平考试实施办法》《德阳市初中学业水平考试考务细则》，清理加分项目。
2．在全市范围全面开展音乐、美术学业水平考试。
3．制定出台《德阳市初中毕业生体育与健康学科学业水平考试办法》，进一步规范体考组考和测试标准，选择样本学校开展测试标准研究。
（二）2018—2019学年度
1．实行地理、生物学完即考。初2017级在初二下期期末开展地理、生物学科（含生物实验操作考试）学业水平考试。改革初中理科实验操作考试阅卷方式，采用高速扫描仪扫描条形码答题卡的阅卷方式。
2．建立信息技术上机操作考试信息化管理平台，建设信息技术学业水平考试题库，在市直属和部分县（市、区）学校开展试点。
3．制定2019年《德阳市初中毕业生体育与健康学科学业水平考试测试标准》，调整体育考试必考、选考项目，增加体育考试分值10分。
4．建立初中学生综合素质评价信息化管理平台，在市直属和部分县（市、区）学校开展试点。完善修订《德阳市初中综合素质评价实施办法》。
5．完善并修订普通高中自主招生办法。
6．全面审定各学校考查科目评价办法。
7．修订完善《德阳市特长生招生实施办法》。
（三）2019—2020学年度
1．进一步完善《德阳市艺术类学科学业水平考试办法》，在全市范围开展音乐、美术学业水平考试。全面开展信息技术上机操作考试，各初中学校均开展考查科目评价，完成“全科开考”的改革目标任务，考核学科与高中阶段学校招生挂钩。
2．制定《德阳市初中毕业生体育与健康学科学业水平考试考务细则》，完善2020年《德阳市初中毕业生体育与健康学科学业水平考试测试标准》，调整体育考试必考项目，增加体育考试分值10分。
3．全面推行初中学生综合素质评价，并在初2018级毕业时与高中阶段学校招生挂钩。
4．各项招生制度完善，高中阶段学校招生工作规范有序，计划设置恰当，学生合理分流。初步形成以初中学业水平考试成绩为依据、学生综合素质评价为重要参考、统一招生和自主招生相结合的多元化高中阶段考试招生录取体系。
5．建设听说语音室，全面开展英语学科听说训练。
五、组织保障
（一）加强组织领导，落实部门职责
县（市、区）教育局要在市教育局的统筹规划下，及时成立中考改革工作领导小组，落实职责，明确分工，建立有效工作机制，有序推进落实中考改革各项要求。
市、县两级教育科研部门要充分发挥部门职能特长，加强考试招生制度改革的调查研究，为教育行政部门推进改革提供强有力的智力支持和数据支撑。
（二）加强保障能力
各县（市、区）要保障经费投入，加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设，确保高中阶段考试招生制度改革顺利实施；市教育局统一建立涵盖初中学生综合素质评价和教学质量监测信息化平台并提供各县（市、区）使用。
（三）落实教师配备保障
根据艺术、体育学科改革任务要求，按照《美育改革备忘录》确定的目标任务，到2020年配齐、配足音乐、美术学科教师；按要求到2020年配齐、配足体育学科教师。加强教师培训，提高艺体学科教师专业技能和综合素质。
（四）加强标准化考点建设
根据上级相关部门要求，逐步完善规范初中学业水平考试考点、考场设置和建设。统一体育考试场地设置和考试器材标准，确保场地器材的安全性和准确性。
校本研修考核办法和考核细则篇8
根据本局**8年的工作要点精神，计财科在**8年度，本着服务基层，服务教育事业发展的宗旨，以规范、合理、高效使用教育经费、为本区教育事业发展提供物质保障为目标，认真细致开展工作，在“创新”、“落实”、“协调”上下功夫，围绕局**8年的工作要点精神，扎实做好计划、财务、审计、基建等各项工作，为完成本局**8年工作任务作出努力。
工作目标：
1．全面完成我区新一轮的小学和幼儿园的布局调整规划。
2.做好学校的基本建设工作。新校建设力争加快建设步伐，维修改造工程突出重点，保证质量。
3.依法保证“三个增长”，全面合理安排各项教育经费，为教育发展提供财力支撑。
4．开展内部审计工作，规范各单位收入与支出，使教育事业健康有序地发展。
主要工作：
一、加强三项管理
㈠财务管理
1．认真贯彻《义务教育法》，积极落实义务教育经费保障机制，继续按政策实施免费义务教育，免收的费用于3月和9月及时、足额下拨到各校；生均公用经费逐年增长，08年增加到每生350元，继续分两次下拨到学校。指导学校规范、合理使用好生均公用经费，出台管理细则。退协活动经费纳入学校统一管理。
2．充分发挥内审机构的作用，进一步加强学校财务的内审工作。今年，审计工作重点对各校的学年预算执行情况开展专项审计与调查，为下一学年度预算提供依据。同时，做好校长离任审计、工程审计及07年度的学校财务收支审计等常规工作。
3．开展学校自办食堂情况的调研。
㈡固定资产管理
根据《**区教育文体局固定资产管理办法》，指导学校加强对固定资产的保管、使用和维护。继续对全区各校的固定资产进行点验与核查，对制度的制定情况进行检查，做到建制度，抓落实。
㈢环境卫生管理
重视校园环境卫生的常规管理，指导学校制定完善学校管理制度，切实落实《江苏省中小学管理规范》要求，建设安全、文明、卫生、和谐的校园环境。
二、推进两项重点工程建设
㈠基建工程
加快新校建设步伐，抓好重点工程建设。上半年完成阳光城小学幼儿园的建设，协助学校做好开办前的教学设备的采购工作，保证秋季开学正常运转的需要；配合**新城规划、建设好**新城小学、幼儿园，09年2月完成小学、幼儿园、宿舍的主体建设；08年4月完成培智学校的扩建工程，配合学校创建特殊教育现代化学校；落实区实小和阊西幼儿园易地新建的选址工作。
㈡维修工程
1．落实**8年校舍维修项目，2月份对学校暑期维修项目现场办公。
2．进一步推进“三改”工程，改建厕所工程年内实施城西中心小学、彩虹小学、彩香实验小学本部、留园中心小学湖田分部等4所学校。
3．维修工程注重过程管理，探索行之有效的施工管理方法，使维修工程效益最大化。
三、切实做好两件实事
㈠学生课本免费工作
1．今年是我省第一次实施全覆盖的学生课本免费发放，我们在做好政策的宣传与解释工作的同时，协助学校做好所免课本费用结算流程的操作工作，使得政府实事工程顺利完成。
2．探索课本循环使用的有效方法，协助有关科室做好此项工作。
㈡改善教师办公条件
改善教师办公条件，在对各校进行调研的基础上，集中资金，为我区教师配备办公电脑，使我区教师的师机比达到1：1。
四、抓好两支队伍
㈠计财科工作人员队伍建设
1．加强学习、提高素质。定期组织全体科室成员共同学习有关教育文件和计财专业理论，研讨工作方法，细分工作计划，共同协作，完成本部门的工作任务。
2．加强对教育结算中心的管理。充分发挥其集中核算、财务监督的职能，为指导学校科学合理开支、提高资金使用效益做好服务工作。
㈡学校总务主任队伍建设
1．抓好总务主任的培训工作，提高总务主任队伍的业务素质和工作能力，采用以会代训和以主题讨论、研究相结合的方法，加强全区总务主任队伍建设，逐步建成一支具有科学管理能力的后勤队伍。
2．总务主任培训内容为基建管理知识和资产管理的有效管理方法，采用培训与考核相结合，书面考查和实践操作相结合，并把总务主任的考核成绩纳入学校考核之中。
五、做好计财科常规工作
1．省、市小学图书馆、科学实验室管理人员培训（暑期）；
2．市、区科学自制教具、学具评比；
3．做好各类教育基建、设备、财会等各类统计、年报工作；
4．做好教职工医疗费用统计、汇总、上报等工作；
5．做好学校、幼儿园等单位收费的管理和监督工作；
6．做好各类票据的购买、领用、核销等常规工作；
7．协助学校完成省、市绿色学校的创建工作；
8．做好学校食品卫生安全的管理工作；
9．协助做好校园安全工作；
10．协助工会做好住房补贴发放的扫尾工作。
具体安排：
二月份
1.总务主任会议
2．各校暑期基建维修项目现场办公
三月份
1．总务主任会议
2．根据学生数划拨预算内生均公用经费
3．免费教育经费审核下拨
4．阳光城小学室外工程建设招标
5．学校固定资产点验核查(一)（留园）
6．学校自办食堂情况的调研
7．学校财务年度收支审计开始
四月份
1.阳光城小学开学工作筹备
2．总务会议
3．配合办公室对各校进行安全工作检查
4．第一季度医药费报销。
5．学校固定资产点验核查(二)（山塘）
6．教师办公条件调研
7．培智学校扩建工程完成
五月份
1．准备各校暑期维修项目的前期工作
2．总务会议
3．学校固定资产点验核查(三)（八一）
4．出具审计报告
六月份
1．总务会议
2．各校基建维修队组确定
3．固定资产登记、资产核销申报
4．暑假前学校安全工作检查
5.第二季度医药费报销
6.区科学学科自制教具、学具评比
7．学校固定资产点验核查(四)（新庄）
七、八月份
1.暑期改造、维修工程
2．省、市小学图书馆、科学实验室管理人员培训
九月份
1．学校学年预算执行情况、部分校长离任审计开始
2．08～0年度的预算制定
十月份
校本研修考核办法和考核细则篇9
关键词：独立学院会计核算问题构建
一、我国独立学院的特殊性及其会计核算面临的问题
（一）我国独立学院的特殊性
我国独立学院的特殊性，可以概括为五点：（1）民间性。即在组织机构上与政府分离，非政府举办。（2）正规性。即具有正式注册登记的合法身份，并由教育行政部门核定颁发《办学许可证》。（3）公益性。《民办教育促进法》第三条明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》和教育部第25号令《民办高等学校办学管理若干规定》指出：“民办高校要贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。”（4）准营利性。即部分资源提供者要求取得经济回报以及享有独立学院的所有权，独立学院可以为其拥有者谋取利益，也可不为其拥有者谋取利益。（5）自主性。即独立学院与公办高校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。
我国独立学院的特殊性，决定其既不属于政府组织，也不属于营利组织，它属于非政府准营利组织，属于对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，需要使用特定的会计制度。
（二）独立学院会计核算面临的主要问题
1.会计核算基础。目前与独立学院相配套的财务制度和会计制度尚未建立，独立学院会计核算大多采用收付实现制，但经营性收支业务的核算采用权责发生制。收付实现制要求学校对收入和成本费用的确认，均以现金是否收到或支出为依据，而不考虑该项资金取得或付出的真正归属期间，从而不能正确、真实地反映学校当期的实际成本和费用，不利于成本的确认和计量，满足不了加强教育成本核算的需要，难以说明会计核算的结余是否客观，更难以评价给予投资人的回报是否合理。
2.基建会计核算。《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》规定：“独立学院应具有独立的校园和基本办学设施。”因此在独立学院创办过程中，必然要涉及到基本建设投资会计核算问题，有相当多的独立学院将建设项目单独实行账务核算，未纳入统一的独立学院账务中，不能完整、真实地反映独立学院的财务状况。
3.资产折旧与摊销。现行高校会计制度中，固定资产只核算原值而不计提折旧，平时不核算固定资产的损耗，只有到报废时再一次性减少固定资产的价值，导致高校固定资产账目不实，人为夸大了资产总量，同时也导致了教育成本核算不准确。对于资本性支出与收益性支出未正确划分，如独立学院的申请者——母体高校以办学声誉、品牌、土地使用权等投资的无形资产，高校因管理需要而购置的计算机软件等无形资产。这些资本性支出数额较大，收益期很长，如果不进行摊销，而在支出时一次性计入费用，则会造成各年结余的不正常波动，不利于正确评价学校的财务状况与经营成果。
4.资产投入与收益分配核算。目前独立学院的资源投入者不仅要具有所投入资产的所有权，又要收取合理回报，但在投资者投入时又没有会计科目核算其投入资产和资金，也没有会计科目核算其收益和分配，这对于投资主体多元化的独立学院来说，不能反映各投资主体权益构成比例和投资各方净收益分配情况。
二、构建我国独立学院会计核算制度的设想
我国独立学院会计制度的设计理念是：实施科教兴国战略，规范独立学院办学行为，促进独立学院健康发展，维护独立学院举办者、投资方和学校、教师、学生的合法权益，彰显我国独立学院的公益性特征，增加独立学院价值，维护社会和谐与稳定；又要考虑到独立学院是一个不以盈利为目的的带有公益性质的社会组织，以便于同其他民办或公办高校之间进行横向比较。
（一）关于会计核算基础
会计核算应当以权责发生制为基础。但考虑到独立学院学生一般在秋季开学时一次性交清本学年的学费，计入当月的收入。如果在以后的每
个月内确认收入，那么发生的相关支出也需如此处理，以便于收入和费用相匹配。但是，有些支出很难分摊，配比性原则较难实现，反而增加了不必要的工作量。所以，对于学费收入的确认，可以采用修正的或不完全的权责发生制。
（二）会计核算所采用会计科目的调整
1.资产类会计科目。（1）基本建设会计应纳入学校财务统一核算，在学校财务账目上增设“工程物资”、“在建工程”两个一级科目。“工程物资”科目核算学校为基建工程准备的各种物资的实际成本、尚未交付安装的需要安装设备的实际成本以及预付大型设备款等的实际成本。学校购入不需要安装的设备，应当在固定资产科目核算，不在本科目核算。“在建工程”科目核算学校进行基本建设（包括新建、改建和扩建工程）发生的实际支出。“在建工程”一级科目下又可设置三个二级科目。一是“建筑工程”科目，该科目核算学校在基本建设期间为建造房屋、建筑物等土建工程所发生的支出，本科目按单项工程进行明细核算。二是“安装工程”科目，该科目核算学校在基本建设期间进行设备安装所发生的人工、材料、机械作业等费用。三是“待摊基建支出”科目，该科目核算学校发生的构成基本建设实际支出，按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出。（2）为合理划分资本性支出与收益性支出，实行固定资产折旧制度。对于独立学院发生的资本性支出，应通过计提折旧、分期摊销的方式均衡计入学校成本，应增设“累计折旧”科目，该科目核算独立学院固定资产的累计折旧。（3）取消“对校办产业投资”和“其他对外投资”科目，增设“短期投资”、“长期投资”两个科目。“短期投资”核算独立学院能够随时变现并且持有时间不准备超过1年（含1年）的投资，包括股票、债券投资等。“长期投资”核算独立学院除短期投资以外的投资。增设“短期投资跌价准备”、“坏账准备”和“长期投资减值准备”科目。
2.负债类会计科目。取消“借入款项”科目，增设“短期借款”和“长期借款”科目。“短期借款”核算独立学院向银行或其他金融机构等借入的期限在1年以下（含1年）的各种借款；“长期借款”核算独立学院向银行或其他金融机构等借入的期限在1年以上（不含1年）的各种借款。同时，为加强负债管理，增设“应付职工薪酬”、“应付利息”、“应交税费”等科目；为核算或有事项，增加“预计负债”科目。
3.净资产类科目。建立资本金核算制度。独立学院并非完全的企业性质，它是一个带有公益性质的社会组织，不能完全照搬企业会计制度的模式，必须考虑独立学院会计核算的特点，在吸收企业会计制度的基础上，有所创新。取消了净资产科目后，可以增设“资本金”、“其他净资产”、“结余分配——提取投资收益”等科目。资本金科目核算学院按照学院章程及投资协议的规定，投资人投入学院的资本。按投入学校的出资人不同分设明细科目。学院收到投资人投入的资金，超过其在注册资本所占的份额的部分，在“其他净资产”科目核算，不记入该科目。“其他净资产”科目核算学院所拥有的除资本金、事业基金、专用基金以外的净资产。可以设置“资本溢价”、“接受现金捐赠”、“接受捐赠非现金资产”、“外币资本折算差额”、“其他资本公积”等5个明细科目。“结余分配——提取投资收益”科目核算按规定提取的应付投资者的合理回报。
4.收入类科目。“事业收入”科目下增设“教育事业收入”、“科研事业收入”两个二级明细科目。“教育事业收入”主要核算通过学历教育向单位或学生个人收取的学费、培养费、住宿费及其他收入；“科研事业收入”主要核算学校开展科研及辅助活动取得的收入。“经营收入”科目主要核算在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经济活动取得的收入。“其他收入”主要核算除上述各项收入以外的收入，如汇兑损益、投资收益、利息收入、固定资产出租收入等。
5.支出类科目。根据会计核算的配比原则，支出类科目的核算口径应与收入类科目核算口径保持一致。通常情况下，事业支出应设置“行政支出”、“教学支出”、“学生管理业务支出”、“科研支出”、“后勤支出”及“其他业务支出”等二级科目，为了核算的需要，还可以增加三级科目，比如：教学支出可以参照《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》中的四项经费：本专科生业务费、教学差旅费、体育维持费、教学
仪器设备修理费等设置三级科目。同时，增设“管理费用”及“筹资费用”科目。“管理费用”核算独立学院董事会（或者理事会）经费、固定资产折旧费、资产减值损失、聘请中介机构费（如律师事务所、会计师事务所）等。“筹资费用”核算独立学院为筹集办学所需资金而发生的费用。
（三）财务报表体系修正
现有高校的财务报告体系不能完整地反映学校财务状况，因此，需要重新设置一套能全面、系统、真实地反映学校一定期间财务状况、收支情况的报表。包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、结余分配表、教育成本明细表、基建投资明细表等报表及报表附注。独立学院应当在每个会计年度结束时编制财务会计报告，财务会计报告应当由独立学院法定代表人、主管会计工作的负责人和会计机构负责人签名并盖章。同时，委托会计师事务所依法进行审计，并向会计信息使用者公布审计结果。
（注：本文系2012年泰州市科技局项目阶段性研究成果）
参考文献：
校本研修考核办法和考核细则篇10
学校工勤考核细则一为全面加强学院行政和后勤部门作风效能建设，切实增强服务意识，转变工作作风，提升服务效能，推进学校各项事业科学发展、和谐发展，结合我院实际，制定本办法。
一、基本原则
坚持实事求是的原则，坚持公开、公正、公平的原则，坚持定性与定量相结合的原则，坚持平时考核与年终考核相结合的原则。
二、考核组织机构与职责
为加强考核工作，成立学院管理和工勤人员工作绩效考核委员会，由院长任主任，分管行政、教学和后勤工作的副院长任副主任，成员包括人事处、院办、监察室、财务处、总务处、教务处、工会等部门负责人，委员会下设办公室，院办主任兼办公室主任。
委员会负责制定、修改、解释本办法，裁定考核争议和申诉事项，指导与协调各部门考核小组开展工作。
各部门作为一个考核单位，成立考核小组，对所属人员进行考核。
三、考核范围
学院在编的管理、工勤人员和人事人员。
四、考核内容及考核办法
(一)按照干部管理权限，副科及以上干部分层进行考核。
(二)对管理和工勤人员的德、能、勤、绩、廉五方面进行考核，实行百分制考核(详见附件)，管理和工勤部门其他系列专业技术人员的科研考核见《教研科研工作考核办法》。
五、考核等级标准
备注：优秀等级人数不超过考核人数的15%。
六、考核程序
(一)考核准备。各考核小组组织本部门人员学习有关考核文件，做好考核动员工作。
(二)个人自评。被考核人根据考核内容进行自评，填写《山西水利职业技术学院教职工绩效考核登记表》。
(三)各考核小组对考核对象在民主测评基础上，形成部门考核意见和等次意见，填写《山西水利职业技术学院教职工绩效考核登记表》。
(四)考核委员会对各考核小组提出的考核意见进行评议、审核，确定考核等次。
(五)报学院考核领导组审定。
七、考核结果的使用
年度绩效考核结果作为下一年度确定教职工基础性绩效工资和本年度奖励性绩效工资的发放依据。
学校工勤考核细则二学校食堂是学校工作的重要窗口，其服务质量的好坏直接关系到学校的声誉和形象。为充分调动食堂工作人员的积极性，更好地服务全体师生，顺利开展工作，杜绝违规违纪现象的发生，特制定本考核细则：
一、听从指挥服从安排(10分)
食堂人员受校长和总务处的直接领导，在食堂负责人的分工下进行工作，要坚决服从管理，服从分工(包括临时性任务)，无理顶撞，不接受任务一次的，视情节轻重扣1-5分。若有意拖延，工作懒散的，不按要求做好餐具清洗消毒、食品切配、清洗、等工作，未按要求完成工作的，发现一次扣2分，造成严重影响的扣5分。
二、履行岗位职责(23分)
1、按时上、下班，生病必须请假。迟到一次扣2分，早退一次扣2分;在工作时间内不得擅自离岗，发现一次扣2分，随便旷工扣5分;请假一天，扣除当日工资。
2、节约用水、用电、用气、用料，爱护公物，爱惜粮食。否则，扣25分。
3、严禁用食堂东西做人情，拿东西送人情者，每发现一次，扣25分，并扣罚当日工资。
4、严禁外人进入加工间，否则扣2分。
二、卫生管理(30分)
1、工作服穿戴必须卫生、整齐，未载帽一次扣1分，未穿工作一次扣2分，要养成良好的卫生习惯，上班时勿用化妆品，不随地吐痰，若出现一次扣除2分，更衣室内不准有个人生活用品。违者扣13分。
2、餐具实行一顿一清洗消毒，并做好记录，未清洗一次扣15分，未消毒一次扣15分，未作消毒记录扣2分。饭后清理卫生，餐具应摆放规范整齐，未打扫一次扣5分，摆放混乱扣12分。
3、对加工的食品存放实行生熟分开，成品、半成品分开，按规范操作，否则扣25分。
4、粗加工、切、配、烹调、分装、送餐等操作，流程合理，无交叉感染，否则扣13分。
5、每周至少大扫除一次，清除卫生死角的存在。未打扫一次扣5分。三、安全工作(24分)
1、严格执行留样制度，每餐进行留样，并认真存放在留样柜中，如有一次/样，扣15分，未入留样柜扣3分。
2、预防食物中毒，如出现事故，根据情节轻重，扣510分，并扣当月工资、辞退及追究责任。
3、在上级领导来校检查中，应认真做好准备工作，对领导指出的不足或存在的问题，要虚心接受，顶撞一次扣4分。
四、团结协作(5分)
同志之间搞好团结，不得闹情绪，不拉帮结派，不在背后说人坏话，有意见当面提出，不无理争吵，若发现一次扣25分。
学校工勤考核细则三第一条后勤管理的基本职能是为教育、教学、科研、生产和师生生活服务，为保证学校正常的教育、教学活动提供必要的物质条件，并在管理和服务中发挥育人的功能。为了提高我校后勤管理的效率，不断深化后勤管理改革，正确评价后勤服务人员的业务素质和履行职责状况，提高服务质量，建立后勤管理的有效运行机制，特制定本办法。
第二条考核工作坚持客观公正、注重实绩、群众公认的原则，坚持考核结果与奖惩相结合的原则。
第三条每学期考核一次。考核时间一般为每学年结束前。
第四条学校成立后勤绩效考核领导组，负责对考核工作进行指导与审核。
第五条考核内容
1、工作量自己的常规工作和领导安排的相关工作，每周记工作台帐，工作量以台帐为准。台账一周一交。(此项占总分的50%。由考核小组负责打分。)
2、服务态度
树立全心全意为教育服务，为师生服务的思想，热爱本职工作;有较强的事业心、责任心，工作积极主动，细致、踏实。任劳任怨，办事效率高;自己所承担的工作师生满意率高。
3、工作能力。主要考核服务工作素质。掌握本岗位的业务知识，具有本岗位的上岗证或专业技术等级证，熟悉本岗位及学校后勤工作的规律和特点，掌握国家的相关法律、法规，能胜任本职工作，有临时处理问题的能力。
4、工作实绩。主要考核后勤服务人员的工作质量与效益。具体表现按质按量完成学校下达的工作任务，让学校师生满意自己所在岗位的工作，并且能充分发挥主观能动性，具有开拓创新精神。
(二)加分项目
1、在学校建设和发展中做出重要贡献的，根据考核领导组集体研究决定，加1-3分。
2、在各级各类比赛中获得奖励，按教师系列标准加分，依据学校相关科室登记为主。
(三)减分项目
1、师德考核依据教师系列考核标准考核。
2、出勤情况按照学校教师系列考核标准考核。
3、未完成、或拒不完成负责领导临时布置的任务，根据负责人提供的记录和建议，1次减1至2分。
第六条考核的基本程序
(一)自我评价。被考核者于教职工测评前填写好《教辅工勤人员工作考核表》交考核小组。
(二)班主任评分。
(三)各中层评分。按照《教辅工勤人员民意测评表》进行测评。
(四)后勤考核组测评。召开考核组成员会议，按照《教辅工勤人员工作考核表》进行测评，此表得分占总分的50%。视个人表现，依据日常记录进行适当加分或减分。
学校绩效考核领导组计算总分，审定考核等次。等次按照2：6：2比例分为一、二、三等，依据等次发放考核津贴。
(五)评分的计算
①后勤人员自评分按自评分数的10%计算。
②职工代表评分。在学期结束时，教辅工勤人员各人针对自己的工作情况作以总结汇报，然后职工代表给以打分，占40%
③中层测评分。各中层领导按照《教辅工勤人员工作考核表》给以打分。测评分占50%。