清廉医保实施方案篇1
为助力“清廉XX”建设工作，进一步深化和落实我院“清廉XX”建设工作，提高广大医务人员医德医风水平，加强我院作风建设，更好地为人民群众提供优质的医疗服务，结合我院实际情况，特制定本实施方案。
一、工作目标
以新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神和建设“清廉XX”、“清廉XX”的决策部署，坚持将廉洁作为我院立院之本，强化医院党组织主体责任和我院纪检监察室监督责任落实，探索建立医院防止腐败长效机制，标本兼治推动医德医风、行业作风持续向好向善，为群众提供更优质的医疗卫生服务，推动全面从严治党在院内落地生根。
二、具体内容
（一）政治建设
1、落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强那个公立医院党的建设工作的意见》，健全行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各个环节，充分发挥党支部织把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。
2、贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》。党支部要突出政治功能、强化整治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作；参与内设机构重大问题决策，保证单位负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，加强积极健康的党内政治文化建设。
3、严格执行民主集中制。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，贯彻“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格落实主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。
4、医院党委应充分发挥党支部在清廉医院建设中的战斗堡垒作用。医院内设机构党支部要突出政治功能，充分发挥党员医师、党员职工的示范引领作用，建立健全党支部参与重要事项决策制度，事项决策前应事先充分听取党支部的意见。大力开展“党支部建在科室”工作，强化支委会监督作用，推进医院科室各项工作健康有序的发展。
（二）思想建设
1、深入开展理想信念、党风党纪党规、廉洁纪律宣传教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁教育。结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于2次。在党员干部每月不少于一次，职工每季度不少于1次开展党纪党规、行业作风制度等学习。
2、开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。
3、加强院内清廉医院文化建设。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体。开展清廉系列宣教活动。加强清廉文化墙、清廉讲堂等清廉文化阵地建设。
（三）组织建设
1、院党支部是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，牵头建立相应的工作领导机构，明确班子成员分工。每季度至少开展1次清廉医院建设形势分析研判，及时发现并解决问题。
2、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”，院长在党支部领导下全民负责医疗、公卫、行政管理等工作，担负行政领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管范围内清廉医院建设任务的落实。
3、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神，执行《卫生计生系统干部选拔作用工作办法的通知》。
4、加强监察队伍建设。切实加强院纪检监察室和干部队伍建设，在院内指定专（兼）职人员负责纪检监察、纠风工作，明确工作职责、方式、机制和保障。纪检监察人员协助党委落实清廉医院建设主体责任，履行清廉医院建设监督职责。
（四）作风建设
1、认真落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”和省卫生计生委党组“53条规定”。把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应”。聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”，享乐主义、奢靡之风的“12类问题”，隐形变异的“四风”问题。
2、严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。
3、全面落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量。加强合理检验检查管理。临床、医技科室严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象。医疗收入增幅、药占比和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求。
4、加强资产资金管理。。强化专项资金监管。加强专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。
5、深化阳光工程
（1）阳光党务院务。坚持“公开是常态、不公开是例外”要求，建立完善医院党务、院务信息公开管理办法，保障干部职工的知情权、监督权，全面接受各方监督。
（2）阳光采购。加强医院采购管理，市直医院非财政拨款采购项目严格按照《关于加强全市医疗卫生计生单位采购管理的指导意见》与《关于进一步规范全市卫生健康系统自行组织采购工作的通知》文件执行。
（五）纪律建设
1、严肃党内组织生活。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。
2、用好“四种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。
3、充分发挥纪检监察监督责任。纪检监察组织维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及党支部决议的贯彻落实情况。实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖；对院内干部选拔任用进行全过程监督；对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督；对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督；对招标采购、项目评审等具体业务进行监督；受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议；督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有关重要工作事项和个人重大事项报告制度等。
（六）制度建设
1、建立健全重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》，重点管住管好领导班子、中层干部和重要岗位负责人，公开廉洁从业承诺，明确重大事项报告范畴并认真执行。建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系，针对各种“潜规则”“微腐败”形成常态化监督检查机制。
2、健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述纪、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案制度。
3、建立健全廉政谈心谈话制度。单位正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党支部书记与支部党员廉政建设谈话每年不少于1次，把可能发生发腐败解决在萌芽状态。
4、建立医务人员医德医风考评制度。制定完善科学的医务人员医德医风考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。
5、党支部结合实际制定清廉医院建设的具体计划和任务清单，分解落实到班子各成员和各科室，落实责任清单。根据廉政风险防范机制，梳理岗位廉政风险，结合“五权三化”工作落实职权清单，完成情况作为单位内部考评重要依据。
（七）改革创新
1、积极配合推进医共体建设，党支部在推进医共体和医联体建设时，应同步推进清廉医院建设。
2、深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，重点围绕看病少排队、付费更便捷、检查少跑腿和配药更方便等方面，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。
3、加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。
三、实施步骤
（一）工作启动阶段（2020年12月-2021年2月）。单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设，全面启动清廉医院建设工作。
（二）组织实施阶段（2021年3月-2022年12月）。党支部牵头落实院内清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，监察室落实督查工作，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立院内清廉医院建设工作领导小组，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。领导小组要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，党支部书记要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。
清廉医保实施方案篇2
一、指导思想与总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的精神，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，全面落实新时代党的建设总要求，扎实履行管党治党政治责任，持续强化正风肃纪，认真贯彻惩前毖后、治病救人方针，全面排查隐患风险，提升工作水平，促进医院各项工作平稳健康发展。
二、实施范围和整治目标
在全院范围内开展为期三个月的党风廉政建设专项排查治理工作，以坚持问题为导向,突出排查治理重点，全面排查隐患风险，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，着力解决当前存在的突出问题，建立健全防范违规违纪的长效机制，推动从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
三、整治时间
2020年12月至2020年2月
四、组织机构
成立XXXX党风廉政建设专项排查治理工作领导小组，召开党风廉政建设专项排查治理动员工作部署会，强化责任分工，切实查摆我院在党风廉政建设工作中存在的问题：
组长：
成员：
下设党风廉政建设专项排查治理工作办公室，办公室设在院办：
主任：
成员：
五、整治重点内容及分工
（一）强化政治引领，突出压实从严治党责任，落实从严治党决策部署。是否定期开展全面从严治党和反腐败工作形势分析会，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，研究分析存在的主要问题，把握工作方向和工作重点；是否通过梳理权利清单、排查廉政风险、制定防控措施，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性循环。（负责人：XX）
（二）对照区卫健委机关“三定”方案中规定的内设机构及相关要求，自查是否存在私自设立、更名（或加挂牌子）、升格、撤并等不合规定情况；是否严格执行干部选任制度，严格履行事前报告任前公示和回避制度，在资格审查、民主推荐等关键环节流程操作上是否存在把关不严，致使出现任职年限不足、程序不规范等问题。（负责科室：XX）
（三）对照区委组织部、区人保局等部门相关工作要求，自查医院及下属服务站是否建立健全干部职工日常管理、考勤、请假报销制度等机制，是否存在是否存在干部职工以及聘任人员在编不在岗、“吃空饷”等问题。（负责科室：XX）
（四）对照事业单位人员及聘任人员待遇和薪酬管理规定，自查医院基层站所、系统从业人员聘用员工的薪酬待遇是否存在违规领取津贴补贴。（负责科室：XX）
（五）对照财政资金使用、设备采购、招投标等相关规定，自查在财政专项资金、医疗设备采购、工程项目、招标监督管理方面是否存在未经批准改变招标方式或规避招标，是否未严格履行程序，是否存在虚假招标，是否全权委托机构办理相关事项，缺少对其监管，是否未按相关法律法规及政策性文件履职尽责，使用财政性资金不规范；编外人员项目资金是否专款专用、工会活动经费、党员活动经费档案资料保存是否完整。（负责科室：XX）
（六）对照国家卫生健康委员会办公厅《2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》（国卫办医涵[2020]592号）要求，自查医院各科室、下属卫生服务站、医务人员是否存在各种形式收取回扣等违规违法行为，自查是否存在医药企业营销人员进入医院及卫生服务站违规营销等问题。（负责科室：XX）
（七）对照《北京市医疗保障局关于深入开展2020年打击欺诈骗保有关工作的通知》（京医保办发）[2020]5号的规定，继续在医院内开展打击骗保相关工作，是否做到药品账实相符、实库实销，是否存在违规退费（自费人员退费后用医保卡补缴）情况，是否有用药与诊断不符处方，是否存在收费后超过3个月未完成且未退费等情况，是否存在虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、超标准收费、重复收费、串换项目收费、不合理诊疗等违法违规行为。（负责科室：XX）
六、专项整治时间安排
（一）自查自纠阶段（2020年12月1日-1月18日）
认真对照专项排查治理工作方案,开展院内自查自纠工作。深入查找医院存在和可能存在的专项排查问题，针对发现的问题隐患，及时分析原因，建章立制，堵塞漏洞，提醒纠正，加强监管，规范权力运行，从源头上防止问题发生。形成自查情况报告，针对查摆出来的问题，制定问题清单，研究整改方案，建立整改台账，明确整改措施、整改时限，边查边改、立行立改。
（二）全面整改总结阶段（2020年1月19日-2020年3月1日）
通过此次专项工作，认真分析，归纳总结医院存在的问题特点、原因，重点针对暴露出的日常监督管理上的关键环节、薄弱环节，通过建章立制、明确职责等方式规范管理，举一反三，进一步完善工作机制，严格落实。研究加强规范管理、风险防范的意见措施。提高政治站位，突出工作重点，建立健全长效机制，把党风廉政建设专项工作与改善医疗服务、医院高质量发展相结合，融入到医院发展的各项工作中。
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立XXXX党风廉政建设专项排查治理工作领导小组，负责统筹安排医院专项治理的各项工作，对专项排查治理行动进行统一领导、统一部署；成立专项行动办公室，负责对活动指导、协调、监督。各责任科室要认真履行责任，推进各项工作的开展与落实。建立问责机制，有岗有责，失责必究。对隐瞒不报、敷衍塞责、拒不整改的科室和个人依法依规严肃处理，确保专项治理工作取得成效。
清廉医保实施方案篇3
关键词：“三清”示范区；党风廉政建设；政治生态环境
中图分类号：D262.6文献标识码：a文章编号：1673-8500（2013）05-0034-02
一、创建“三清”示范区优势品牌的背景
追溯过往，国人向来崇清、尚清、褒清，清，不单是自然状态和个人修为，还是一种权力品格，是政府品质，也是政治伦理。
党的十报告将“干部清正、政府清廉、政治清明”，这一非常响亮的新观点、新目标正式列入报告，令人耳目一新。干部清正、政府清廉、政治清明三者有着内在的联系。而在这之前，“三清”早已写入中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第八次全体会议公报。十报告和中纪委公报同提“三清”，并不偶然，而是一种反腐的必然，释放了深刻的信号。明确提出今后党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。
党的十提出的这一目标，是一个整体性的目标，是一个有利于中国的反腐倡廉和社会主义民主政治建设进入良性循环状态的目标。只有干部清正，才能保证政府清廉和政治清明，同时，只有政府清廉、政治清明才能够给干部的健康成长和更好发挥自己才能智慧提供好的工作环境和政治生态环境。
毋庸讳言，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民的信任和支持，而只有始终反腐倡廉，才能永葆党的先进性，也才能更好地契合民众期待，干部清正、政府清廉、政治清明才不会只是奢侈想像。
这就需要在一些地方率先创立“三清”示范区。以示范辐射整体，从而有力推动我国的反腐倡廉工作的开展和推进。而打造反腐倡廉优势品牌，对创建“三清”示范区有着强有力地推动作用。
品牌最早产生于经济领域。最持久的含义和实质是其价值、文化和个性；品牌是一种商业用语，品牌注册后形成商标，企业即获得法律保护拥有其专用权；品牌是企业长期努力经营的结果，是企业的无形载体。而将品牌意识引入政治领域也可以说是一种创新。
二、创建“三清”示范区优势品牌的重要意义
1.以创建优势品牌为切入点，可以深入挖掘创建“三清示范区”的丰富内涵和现实意义。创建“三清”示范区是中国当前廉政建设的重要组成部分，创建优势品牌是现阶段加强党风建设的有效途径。“三清”示范区有着丰富的内涵和现实意义，充分体现了共产党人的价值观、世界观和人生观，与社会主义核心价值体系所倡导的价值理念一脉相承，它具有浓厚的民本思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨是一致的。
2.以创建优势品牌为立足点，可以充分发挥“三清示范区”创建的重要作用。创建优势品牌，有利于发挥“三清示范区”的重要作用，有利于进一步加强党的思想建设，强化党员干部宗旨意识，永葆党员本色，有利于将清廉为民、艰苦奋斗的廉政精神一代代传承和发扬光大。
3.以创建优势品牌为着力点，可以大力推进“三清示范区”全覆盖。以示范区创建为点，进而达到个人、社会、政府的全面覆盖。打造廉政优势品牌必能引导党员干部特别是领导干部自觉实践“立党为公、执政为民”的要求，用和谐的方式和手段处理社会事务，维护群众利益，化解社会矛盾，促进党群、干群关系的和谐，增强全社会的凝聚力和向心力，为社会和谐打下坚实的思想基础。
4.以创建优势品牌为结合点，积极探索创建“三清示范区”发展的模式和经验。着力打造一批廉政优势品牌，可以形成廉政反腐特色建设，并在此基础上，为三清示范区创建提供卓有成效的工作方式、方法，从而探索出一套可操作的模式和经验以供交流推广。
三、如何创建“三清”示范区优势品牌
（一）着力打造“雉水清莲”教育品牌，建立“教育倡清、文化传廉”长效机制，创建思想防腐示范区。
以保障和促进“三清”示范区建设为目标，以廉政文化“六进”为引领，以推进教育基地化、经常化、网络化、制度化为路径，着力打造“雉水清莲”廉政教育品牌，搭建干部思想教育的有效平台，从思想上防腐反腐，创建思想防腐示范区，营造风清气正的发展环境。
1.实施“廉根扎基层”工程，创新三个平台，推进社区廉政文化学校建设一是突出党员干部重点，每季度开展廉洁从政教育不少于一次。专题讲座、座谈会、廉政专题党课等多种形式的廉政教育活动，打造勤政廉政教育创新平台，增强党员廉政意识，帮助党员干部进一步筑牢拒腐防变思想防线。二是面向社区党员群众，着力开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的廉政文化活动，打造廉政文化传播创新平台。三是针对公共事务管理，广泛宣传党员干部廉洁从政制度规定，鼓励、引导社区党员群众积极参与反腐倡廉建设，强化民主监督，打造群众民主监督创新平台。
2.实施“廉景遍城乡”工程，推进镇区廉政景观建设。提升现有廉政景观艺术水准，充分发挥其教育效果，让廉政教育融入环境，潜移默化教育人、感化人。一是依托特色资源，打造个性化廉政景观。二是依托景区资源，打造观赏性廉政景观。注重在优美景区巧妙渗透廉政元素，让游客在潜移默化中接受廉洁文化熏陶三是依托城建资源，打造休闲型廉政景观。在镇（区）休闲广场、农民公园、镇区路景中添设廉政景观元素
3.实施“廉洁润心田”工程，推进廉政心理教育试点工作。廉政心理教育能帮助党员干部建立廉洁从政的认知、情感、意志，及时纠正、干预不廉洁心理苗头。
4.实施“廉音响雉水”工程，面向党员干部及社会公众开展丰富多彩的廉政活动。举办廉政公益广告大赛、专题征文大赛，组织送廉戏下乡等活动，推进廉洁文化广泛传播弘扬。
（二）着力打造“阳光权力”制度品牌，建立“制度防腐、科技助廉”管用机制。创建制度防腐示范区
实施“活力民主，阳光权力”制度品牌以“两中心一平台”即行政服务中心、会计服务中心、“三网融合”信息公开综合平台为主要载体，建立和完善廉政直通车制度，创新服务、监督、公开方式。创建制度防腐示范区。
一是完善市镇村三级政务服务中心网络体系。建立完善市镇二级政府行政服务中心，推进村级公共服务工作站建设，集中办理（代办）行政审批事项和服务事项，推行“一站式”便民服务。同时以一体化电子政务及行政综合电子监察系统为载体，推进市镇村三级服务中心服务事项的网上审批和电子监察。二是推进“村账镇”、“组账镇”和“镇财市管”制度。成立镇级会计中心，统一村、组会计事务。三是建立廉政直通车信息公开综合平台。开展广播网、电信网、互联网“三网融合”，建设网上“廉政直通车”。直通车以电子政务、政府12345服务热线、手机短信和数字电视点播四大平台为支撑，融合信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项功能，全面覆盖各乡镇。廉政直通车实现农村党务、村务、财务和镇政务、服务5类信息标准化采集和；网上办理涉及老百姓的社保、医保、救济、建房、计生、证照六大民生事项；群众可通过“三网”获取农村党廉信息、网上服务，进行网上监督。四是推进权力内控机制建设。建立“科技+制度”廉政风险防控机制。全面推广国税系统运用“科技+制度”手段实施廉政风险防控模版标准化的做法，扩大实施范围，探索建立教育防险、制度控险、监督查险、惩处治险“四位一体”的廉政风险联控机制，切实防范廉政风险。建立健全制度执行监督和问责机制，加强对制度执行情况的监督检查，努力提高制度执行力。
（三）着力打造“治乱惠民”纠风品牌，建立“纠建并举、服务民生”服务机制。创建维护民利示范区。
一是开展专项治理。深化工程建设领域、涉企收费、食品药品安全、住房保障、征地拆迁、安全生产、制售假劣农资等方面等方面突出问题的治理。巩固并放大义务教育均衡改革成果，大力整治教育乱收费。深化“无红包医院”创建，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。开展公款旅游和“小金库”专项治理，建立长效机制。二是实施民主评议。深入开展政风行风评议活动，创新民主评议方式，科学设定评议标准，引入第三方评价机制，使评议活动更具针对性、更有公信力。坚持以群众满意为第一标准，采取实地考察、问卷调查、明察暗访、设置意见箱、网上调查、热线电话、民主测评等方式，保障和扩大群众在行风评议中的参与权、表达权、评判权、监督权。建立党员干部思想道德考核机制，通过民主测评、社区函调、组织鉴定等方法对党员干部思想道德状况进行量化考核评价。开展党员干部思想道德“评星创优”活动，对党员干部思想道德水平进行动态监控，奖优罚劣，促进全市党员干部不断提升思想道德水平。三是深化网络纠风。完善“政风行风热线”运行机制，推动市县两级行风热线向网络、电视、电台等多种媒体联合直播，畅通诉求渠道，努力把政风行风热线打造成百姓信赖的服务新品牌。建立咨询投诉跟踪督办机制，推动社会和谐。四是强化维稳。继续擦亮“维稳保畅”品牌，建立健全涉腐网络信息收集处置机制，完善“信、访、网、电”四位一体举报体系。实施“阳光”计划，建立公开办理制度、双向承诺制度、风险评估制度。制度化开展市纪委常委集中下访、工作室巡访。进一步完善预警机制，充分发挥预警软件在信息预警、监督预警、维稳预警方面的作用，对非正常访、集体访和背后所暴露的党员干部违纪违法问题进行直查快办，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实保障群众合法权益、维护社会和谐稳定，创建维护民利示范区。
清廉医保实施方案篇4
同志们：
为认真贯彻国务院廉政工作会议精神，深入落实省、州廉政工作的相关要求，总结回顾2009年政府廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年工作，下面，我就2010年全县政府廉政工作讲三点意见：
一、认真总结，全面分析，切实增强廉政建设责任感和紧迫感
2009年，在县委的领导下，全县政府系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，按照党的十七大、中纪委十七届二次、省纪委八届三次、州纪委七届三次全会和省州廉政工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕中心、服务大局，以党风廉政建设为主线，以解决人民群众反映强烈的难点、热点问题为重点，加强教育，健全制度，狠抓党风廉政建设责任制各项措施的落实，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，政府系统廉政建设和反腐败斗争工作取得明显成效。
(一)
认真履职，依法行政行风建设得到有效加强。县人民政府始终把依法行政作为一项根本制度，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》等法律法规，坚持以群众满意为工作目标，扎实开展行风评议和政风行风问卷调查活动，严肃查处行政不作为、乱作为行为，层层落实纠风工作责任制，政风行风进一步好转。坚持行政为民，不断推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效的服务型政府。切实加强政府自身建设，强化制度约束，积极推进政务公开，把政府的行政行为置于人民群众的监督之下，政府行政机关及其工作人员自觉遵守和运用法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，履行好管理经济和社会事务的职责，做到了有权必有责、用权受监督、违法被追究、侵权要赔偿。
(二)
强化责任，党风廉政建设责任制得到有效落实。县人民政府始终坚持廉政建设与经济建设两手抓两手硬，坚持反腐倡廉与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实，进一步强化了廉政建设在政府工作中的重要地位。各部门在具体工作中，认真履行“一岗双责”，强化宣传教育和权力运行的监督，抓廉政建设的责任意识进一步增强，工作力度不断加大。
(三)
纠建并举，损害群众利益的突出问题得到有效遏制。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为工作的重点来抓，着力解决征地拆迁、企业改制、土地纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题。深入治理教育乱收费，严格监督执行教育收费各项政策规定，责令2所学校将教辅资料超标准收费部分全部退还学生。全面落实“两免一补”政策，共免除学生学杂费2021.08万元。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，重点治理医疗服务中开单提成、索要、收受“红包”、非法行医和医疗服务市场混乱等问题。监督检查医疗机构170户（次），取缔无证经营1户，查处违法经营户75户（次），给予警告或责令限期改正83户（次），查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题18件（次），处以罚款7户。切实做好减轻农民负担工作，各项支农惠农政策得到全面落实，及时足额发放了退耕还林补贴、油菜良种补贴、种粮农民补贴、农资综合直接补贴等各类补贴资金5942.74万元。积极开展涉农收费监测工作，严厉打击乱收费、乱罚款和乱摊派现象。加大对社保基金、住房公积金、扶贫资金和民政救灾资金等专项资金督促检查，及时规范和纠正了部分单位在资金使用和收费上的一些不良行为，确保各项专项资金安全运行、足额发放。巩固治理公路“三乱”成果，全县公路基本无“三乱”现象，畅通“绿色通道”。
(四)
开拓创新，效能监察和纠风治乱工作不断深化。全面治理“小金库”，要求所有单位严格遵守账户管理规定，所有资金必须纳入财政专户管理。规范政府采购工作，全年共完成采购审批442次，完成采购金额2043.14万元，与市场价相比节约资金148.73万元，资金节约率为6.8%。加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查，建立新开工项目管理联动机制，严肃查处违反固定资产投资项目管理法律法规和政策规定的问题，重点查处违反国家产业政策和区域发展政策的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严厉打击商业贿赂犯罪行为，全年共查处商业贿赂案件7件，涉案单位6个，涉案人员7人，涉及单位负责人2人，涉案金额59700元。加大对安全生产法律法规执行情况监督检查，全年纠正违纪违规问题6项，取缔和强行关闭不具备安全生产条件的采石厂2个、砖厂1个，炸封锑矿洞3个。狠抓民主评议政风行风跟踪问效工作，在卫生和教育系统继续开展民主评议政风行风跟踪问效活动，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题进行认真整改，切实转变工作作风，提高部门依法行政、依法办事的能力，杜态度冷漠和“吃拿卡要”等不良现象的发生。同时，召开全县社会评议部门行风大会，对全县31个县级行政执法部门及政府职能部门、6个县级公共服务部门进行现场测评，并将测评结果在社会上进行反馈。
(五)
落实制度，源头预防和治理腐败工作不断深入。充分发挥制度在预防腐败中的基础性作用，认真执行《政府信息公开条例》，大力推行
政务公开，各部门、各乡镇认真制作政务公开栏，接受社会监督。以行政问责推进“三项制度”的贯彻落实，加大对各乡镇、各部门贯彻落实“四项制度”的监督检查力度，依法追究国家公职人员违法和行使权力不当或者不作为、乱作为、慢作为的行政责任，增强政府的执行力和公信力。一年来，对会议缺席、迟到、早退的16个单位进行通报批评；对防汛期间值班人员出现脱岗现象的6个乡镇进行通报批评，责令脱岗人员作出书面检查；对工作不力、未按时报送材料的7个部门（单位）给予通报批评，并责令作出书面检查；按照行政问责办法对5名干部进行问责，其中，副科级2人，一般干部3人。3人给予诫勉谈话，2人责令作出书面检查。
(六)
严惩腐败，违纪违法案件查办工作力度不断加大。始终把案件查处作为政府廉政建设和反腐倡廉的一项主要工作来抓，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重举报，畅通渠道，捕捉案件线索。一年来，纪检监察机关共接受举报154件，初步核实违纪线索39件，涉及党员32人，监察对象25人，立案17件23人，结案17件，结案率为100%。处分人员23人，其中：2人，双重处分1人，党内警告5人，党内严重警告4人，1人，降级处分1人，2人，开除处分1人，政纪记过2人，政纪记大过2人，警告处分2人，挽回经济损失22.09万元。
在肯定过去一年政府廉政建设工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县政府系统廉政建设和反腐败工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距。主要表现在：一是少数部门单位对廉政建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，履行“一岗双责”不到位；二是有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的现象在个别单位还或多或少存在；三是干部违规违纪现象时有发生，干部作风需要进一步改进；四是规范权力运行、预防腐败的制度还需进一步完善。为此，全县各级领导干部要进一步统一思想，深刻认识政府系统廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的工作，旗帜鲜明、坚定不移地抓好政府系统廉政建设和反腐败工作。
二、紧扣中心，突出重点，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作
2010年，是深入实践科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、十七届中央和省、州、县纪委全会的部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，加强对中央和省州关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施落实情况的监督检查，抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题，全面加强政风行风建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉接受监督，把政府廉政建设和反腐败工作引向深入。
(一)
认清形势，明确任务，不断提高反腐倡廉工作能力和水平。今年是新世纪以来××经济社会发展较为困难和面临重大发展机遇的一年。当前，国际金融危机还在扩散蔓延，全球经济衰退的风险在加大。面对不断变化的复杂形势，能不能在最大程度上化挑战为机遇、开创全县科学发展的新局面，能不能圆满完成“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，是对政府执政能力和水平的重大考验，是对全县各级各部门贯彻落实科学发展观能力和水平的重大考验。在这种情况下，加强反腐倡廉建设，营造一个风清气正的政治环境，对于我们顺利渡过难关，保持经济平稳较快增长具有特殊的意义。全县政府系统一定要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。监察部门在确保上级党委和政府重大决策部署贯彻落实方面，责任重大，任务繁重，要进一步加强新形势下纪检监察工作，深入推进反腐倡廉建设，必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照中央省、州、县纪委全会的部署，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作规划》，加快完善惩治和预防腐败体系建设，着力加强对推动科学发展决策部署、实现经济平稳较快增长政策措施的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断开创反腐倡廉建设工作新局面，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保证。
(二)
认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。切实解决损害群众利益的突出问题，要坚持纠防并举、综合治理的方针，突出四个重点：一是促进教育发展和教育公平。继续完善教育经费保障机制，认真落实九年义务教育“两免一补”政策，确保中小学生家庭普遍减轻经济负担。严格规范学校办学和收费行为，对学校乱收费的，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二是继续做好减轻农民负担工作。强化农资市场监管，严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，保障社会主义新农村建设的顺利实施。三是严格防范和纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益的问题，积极开展清理拖欠建设工程款和农民工工资的工作，依法保障群众的劳动所得，关心群众，切实维护群众的合法权益。同时，对少数无理取闹、扰乱正常公务秩序的人和事要严肃处理，触犯法律法规的行为要从严查处。四是坚决纠正医疗服务中的不正之风。医疗事业与教育事业一样关系到千家万户。一方面，我们要大力发展公共卫生事业，保障城乡居民基本医疗需求。另一方面要大力整顿医疗服务秩序，要推行院务公开和医务公开，规范医院及医生的治疗和用药行为，坚决遏制药品回扣和开单提成及乱检查、乱开药、乱收费现象；加大对医疗卫生领域不正之风和腐败行为的查处力度，依法公开处理典型案例，严厉打击非法行医。要深入开展食品安全专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的行为，确保群众食品药品消费安全。
(三)
切实加强政风行风建设，进一步优化投资环境。要把规范权力运行、改进政风行风贯穿于政府施政的全过程，不断加强政府自身建设，优化经济发展环境。一是要切实抓好机关作风建设和效能建设。要大力弘扬求真务实的作风，坚决遏制形式主义、和弄虚作假行为，要进一步精简会议和文件，控制会议规模和时间，增强会议和文件的针对性和实效性。要严格控制会议、差旅和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。完善绩效考评机制，加强效能投诉处理，依法查处行政不作为和行政乱作为等问题，为基层和群众提供更多高质量的服务。要悉心研究群众利益、关心群众疾苦、体察群众情绪、促进社会和谐稳定。二是要把纠风工作作为提高执政能力、建设人民满意政府的重要抓手。认真落实纠风工作责任制，不断创新方式方法，扎实开展政风行风评议，广泛发动群众参与行风问卷调查，强化对政府部门政风行风的社会监督。要建立健全科学民主决策制度，大力推行行政执法责任制，扎实推行政务公开，提高政府工作透明度。三是要加强投资环境综合整治。进一步完善招投标制度、招商企业审批登记制度、重点企业挂牌保护制度，从严从快查处破坏投资环境的人和事，努力营造良好的发展环境。
(四)
严肃查办违法违纪案件，继续开展治理商业贿赂专项工作。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段。一方面要严肃查办各类违纪违法案件。今年政府系统的反腐倡廉工作，要以整顿干部工作作风，查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点，严肃查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。另一方面要进一步治理商业贿赂专项工作，加大查处商业贿赂案件的力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办，对、权钱交易行为要一查到底，决不姑息。
(五)
加强监督检查，保证科学发展重大决策部署的贯彻落实。在当前经济发展困难较多的情况下，全力以赴保增长促发展，是贯彻落实科学发展观的最大实际，是今年工作的首要任务。为确保中央关于“保增长、扩内需、调结构”、保障和改善民生、推动经济平稳较快发展等重大决策部署取得实效，监察机关必须认真履行职责，强化监督检查，确保各项政策措施早落实、早到位、早见效。一是要围绕县委十一届五次全会和第十五届人民代表大会第二次会议提出的重大建设项目和重点工作进展情况开展督促检查，及时发现并解决影响工程进度、违反国家政策、降低投资效益的各种困难和问题，加大对违法违规行为的查处力度，有效防止并坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不良现象，确保促进经济增长的各项决策部署落实到位。二是围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大决策部署，加强对新增投资项目、资金的管理和监督，确保国家和省州扩大内需的资金使用合法合规。三是要切实加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点经济领域反腐败斗争，继续深入开展专项治理，加大商业贿赂专项治理工作力度，进一步净化发展环境。四是要全面开展扩大就业方针政策落实情况专项检查，检查扶持就业创业的产业政策、信贷政策、财税政策等贯彻落实情况，检查帮助大学生、城镇就业困难人员和农民工就业的政策落实情况，确保就业形势基本稳定。五是要在社会救助、社会保险、廉租住房建设、灾后安置和恢复重建等方面加强监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项直接补助资金的监督管理，对截留、挪用甚至贪污民生款物的，要依法予以严惩。
(六)
深化惩防体系建设，积极推进源头治理。加强政府廉政建设，治本之策在于深化改革、创新机制，从源头上预防和治理腐败。应着力抓好以下四项工作：一是加强监督制约权利的制度建设。总理在新一届政府第一次廉政工作会议上指出，“权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。这是从源头上防治腐败的重要保证。”我们要按照温总理的要求，建立健全科学民主的决策制度，规范重要领域权利运行制度，完善行政执法管理制度，健全政务公开制度，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度等五项制度建设，从根本上消除滥用权力的问题。二是深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。三是推进管理体制改革。加快财政体制改革，进一步落实收支两条线规定，全面推行政府采购、国库集中支付和财政评审制度，确保各种专项资金不被截留和挪用。四是健全政府投资监管制度，凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金报账制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，环环相扣，从严把关。
三、加强领导，夯实责任，狠抓廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实
今年加快发展的任务十分繁重，政府系统廉政建设和反腐倡廉面临着新的形势和新的要求。各乡镇、各部门要牢固树立科学发展观，坚持中心工作与廉政建设两手抓两手都不误，切实把反腐倡廉各项工作落到实处。
(一)
严格执行廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障，各级各部门要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的，放纵亲属和身边工作人员的，利用领导干部职权影响经商办企业或从事中介谋取私利的，以及参与等违纪违法行为，都必须严肃查处。要针对吃拿卡要等问题开展专项治理，对措施不力、问题得不到解决的部门和单位，要坚决追究领导责任。
(二)
抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力和落实力，是政府行政能力的重要体现。解决损害群众利益的突出问题、优化投资环境、整顿干部作风、查办案件、落实廉政建设责任制等工作任务，各乡镇、各部门一定要明确责任、细化措施，抓住关键环节、切实抓出成效。这里要特别强调，政府各位分管领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，做到守土有责，这次会后要及时召集分管部门开会，给干部多敲警钟。
(三)
清廉医保实施方案篇5
今年3月24日，国务院召开第二次廉政工作电视电话会议，总结去年廉政工作并部署了今年工作。国务院总理*在会上发表了重要讲话，国务院副总理*、*、*、*，国务委员*、*、*出席会议。国务委员兼国务院秘书长*主持会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记*，中共中央书记处书记*应邀出席会议。国务院廉政工作会议结束后，省、市政府依次召开第二次廉政工作会议。省委副书记、省长*、市委副书记、市长*分别出席省市会议并讲话。国务院、省、市政府廉政建设工作会议突出强调：今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，各地方、各部门要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为改革发展稳定提供坚实保障。
去年，我区廉政建设工作通过大家的共同努力，取得了显著成效：行政监督进一步推进、常态化管理进一步规范、效能监察进一步强化、专项治理进一步加强、案件查办力度进一步加大、教育监督成效进一步加强等。但也还存在制度落实不到位、行政执行力不够强、不作为和乱作为时有发生等问题，我们一定要正确认识我区廉政建设工作面临的形势和任务，增强做好廉政工作的责任感和紧迫感。为认真贯彻上级廉政建设工作会议精神，结合当前我区实际，我重点讲八个方面的意见：
一、正确履行行政职能，确保政府重大决策部署落到实处。
一是加强对中央出台的扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查，加强对政府投资和国债资金的监管，促进全区经济“止滑提速、爬坡上行、加快发展”，确保政令畅通。对交通、教育、卫生、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门，以及关系民生、影响面大的重点项目，要集中力量加强监督检查。二是进一步深化改革，简政放权，激发经济社会发展活力。要深化行政审批制度改革，进一步集中清理行政审批事项，强化对审批全过程的监控；要加快投资体制改革，最大限度地缩小投资审批、核准范围；要加强政府投资管理，完善重大投资责任追究制度。三是维护良好的市场秩序，促进公平竞争。要放宽市场准入，强化市场监管和执法，落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等各项政策，使农民真正得到实惠。四是加强对城乡环境综合整治、创建园林城市、森林城市工作落实情况的监督检查，加强对计划生育秩序专项整治工作的监督检查。五是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。六是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。
二、强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用。
一是要坚持民主集中制，坚持科学民主决策，提高决策质量，注重实际效果。严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排，干预工程建设招投标和政府采购等行为，要防止利用扩大公共投资的机会为本部门、本单位和个人谋取私利。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。二是深入推进政务公开、村务公开和基层站所办事公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，积极拓展公共事业单位办事公开工作领域，要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。三是积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。要加强执法监察，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。要加强廉政监察，督促政府机关建立健全行得通、用得上、管得住的监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。要深化特邀监察员“二对一”定点联系等工作，注重特邀监察员工作成果的反馈与运用。四是推进行政问责制度和绩效管理制度。重点开展对执行中央重大决策不力、公共资金使用管理不当和发生重特大安全事故等三个方面的行政问责；严格推行行政处罚旁听制度，促使行政机关广泛听取意见，切实维护行政管理相对人的合法权益。
三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众切身利益。
要落实改善民生政策措施，有效维护群众利益。一是抓好“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理”八项民生工程落实情况的监督检查，确保富民惠民政策落到实处。二是抓好安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；加强对维护社会稳定责任制落实情况的监督检查。三是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。四是切实改善征地拆迁管理，认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位等行为。五是加强对社保基金、救灾救济等专项资金的监管，维护资金安全。六是集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。七是进一步规范和落实教育收费管理制度，坚决查处学校各种名目的乱收费；继续推行公立医疗机构药品及高质耗材网上集中招标采购制度，加强医德医风建设，进一步规范医药购销和医疗服务行为，坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为。八是严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等问题。九是落实纠风工作责任制，健全民主评议监督体系。
四、加强效能监察和软环境治理，打造风清气正的发展环境。
加强效能监察，督促各级各部门改善行政管理，提高行政效能和服务水平。推进政务服务中心建设，加强对政务服务中心运行情况的监督检查，强力推进“两集中、两到位”，强化行政审批电子监察系统管理，提高现场办结率和群众满意度。继续深化经济发展软环境建设，加大对已建立软环境建设制度落实情况的监督检查，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等损害经济发展软环境的问题，及时曝光典型案件，保持治理软环境的高压态势。
五、加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性，
要以查办发生在机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件；严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件；严肃查办违反组织人事纪律的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办新型农村合作医疗、社会抚养费征收管理中的违纪违法案件；严肃查办违反财经纪律的案件；严肃查办损害经济发展软环境的案件。
要深入开展治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等方面的商业贿赂案件，依法惩处各类行贿和受贿行为，构建防治商业贿赂的长效机制。
六、加强反腐倡廉宣传教育，抓好领导干部廉洁自律工作。
廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界。而思想意识是产生一切问题的根源，反腐倡廉必须从教育抓起。要强化“大宣教”工作格局，整合宣传力量和资源，深入推进廉政文化“六进”活动，抓好“创清廉村风，构和谐家园”活动，打造一批廉政文化示范点；要落实党政“一把手”讲廉政党课制度，加强对领导干部的党性党风党纪教育，做到讲党性、重品行、作表率；抓好一年一个主题的警示教育活动，突出重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，强化示范教育、警示教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。
认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及违反“四不准”规定打麻将、参与等行为。二是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。三是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。四是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。五是配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，探索建立防治“小金库”的有效机制。六是要把严格执纪与组织处理结合起来，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
七、加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。
要进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”和“四个特别”的要求，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，以优良的党风促政风带民风。今年国务院廉政工作会议已明确提出：一是严格控制楼堂馆所建设。从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。二是严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。今年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上消减10％，车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15％，因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20％。三是严格控制乱发津贴补贴。四是严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。我们一定要认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，政府要带头勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。
八、认真落实廉政建设责任制，严格责任追究。
清廉医保实施方案篇6
2011年，市人力资源社会保障局深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照中纪委、自治区纪委、市纪委关于党风廉政建设工作总体部署，围绕加强教育、强化监督、建立廉政风险防范体系和行风建设“四条主线”，积极推进反腐倡廉建设，把党风廉政建设工作融入到日常管理工作之中，为人力资源的社会保障工作顺利开展提供了坚强保障，促进了社会保障事业的跨越式发展。
一、加强党员干部廉政教育，营造浓厚的廉政文化氛围
（一）加强廉政勤政教育。把廉政教育、党纪政纪教育纳入中心组和干部职工年度学习计划。组织党员干部认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学书记的讲话精神和中央纪委六次全会、十届自治区纪委六次全会、八届市纪委七次全会精神，学习新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《自治区纪委关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》等，增强了党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政意识。认真做好严肃换届纪律相关工作，分层次在中心组和支部组织学习关于严肃换届纪律的文件精神，制定了严肃换届纪律承诺书，向市委作出“五个贯穿始终”的承诺。不断创新学习教育形式，举办“周五讲堂”，开展“普通党员上党课”，组织“改进思想作风、提高党性修养”知识测试、党的基本知识和党纪政纪条规知识测试，举办局系统演讲比赛活动，邀请市检察院领导作“预防职务犯罪”专题讲座，组织干部到石嘴山监狱接受警示教育，观看“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪专栏——石嘴山巡回展”和“热血清风”反腐倡廉警示教育主题晚会，丰富了廉政勤政教育、警示教育的形式，增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。开展丰富多彩的机关廉政文化创建活动，举办庆祝建党90周年红歌演唱会，通过合唱、舞蹈、诗歌朗诵等形式，在全体党员干部中唱响积极向上的主旋律。在办公楼道、办公室张贴廉政漫画、廉政风险防范提示图和工作流程图，在办公桌上摆放廉政风险警示牌，在办公电脑里设置廉政风险警示语，做好事事、时时、处处渗透廉政教育，形成了浓厚的廉政文化氛围。
（二）扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。制定印发了《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案》，按照学习深化、查摆整改、总结提升三个步骤扎实推进各项工作。将学习内容及时纳入中心组和干部职工理论学习安排，逐项落实学习任务。落实查摆整改阶段各项要求，通过设置意见箱、发放征求意见表、深入基层调查研究等形式，对照全市领导干部学习班提出的六个方面的问题，广泛听取上级部门、市直部门、“两代表一委员”以及服务对象对人力资源和社会保障工作、对局领导班子、班子成员的意见建议。通过领导点评、支部点评、民主测评、自评等形式，在系统和单位内部进一步查找单位、科室、干部在群众观念、作风方面存在的突出问题。以“做人社工作热心人，当为民服务贴心人”行风建设主题活动和“百企千户”评行风活动为主要载体，开展“大走访、大接访”。在活动中，市社保局组成调研组，深入大武口区长胜街道办事处潮湖村等三个自然村10户农户家中，重点对“10号”文件的办理情况及新农保参保缴费工作进行了调研；市就业局深入企业，围绕“招工难和就业难“进行专题调研；市医保中心围绕统筹城乡医保开展调研，机关养老保险科、工伤医疗保险科、工资科、事业科分别围绕乌兰矿职工家属养老保险问题、“老工伤”问题、事业单位实施绩效工资、人力资源市场工资指导价位、干部安置、事业单位岗位设置等问题进行深入调研，切实做到问民所需、问计于民。把开展活动的实际行动体现在为民排忧解难和为民办实事上，加大劳动监察力度，认真解决涉及群众利益的突出问题。实行首席办案监察员制度、劳动争议仲裁委员会例会制度、协调劳动关系三方会议联系会议制度，设立流动仲裁厅。在全区率先建立农民工工资清欠联系制度，建立辖区内建筑施工企业及施工工地基本信息库，对建筑领域企业与农民工签订劳动合同、工资支付等情况进行专项检查，与30家建筑企业签订了农民工工资清欠承诺书，向违反有关规定的建筑企业现场下达了《劳动保障责令改正决定书》。今年以来，共受理建筑企业农民工拖欠工资投诉案件102起，清理拖欠农民工工资752.72万元。今年共受理劳动人事争议仲裁案件71件，调解劳动人事争议45件，为劳动者讨回经济补偿219.3万元。通过大量工作，积极落实贷款缴纳养老保险、解决历史遗留问题、“老工伤”问题、医疗报销、就业服务等民生实事，在开展活动中推进了服务民生。
清廉医保实施方案篇7
今天召开县政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中央纪委五次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，回顾总结2009年政府廉政建设工作，研究部署今年的工作任务。刚才，***同志就我县2010年政府系统廉政建设工作作了很好的发言，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强抓好政府廉政工作的紧迫感和责任感
2009年，全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时，进一步加强政府自身建设，政府廉政工作取得了新的进展。
（一）切实加强了对中央、省、市宏观调控政策执行情况的监督检查
以落实国家“扩内需、保增长、保民生”等一系列宏观调控政策为重点，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，强化产业建设、项目建设、新村建设、创建省级卫生县城、膨胀城市人口、林权制度改革等工作贯彻落实情况的监督检查和执法监察，保证了政令畅通；政府系统各部门围绕工程建设、国有资产经营管理、政府采购、财政管理等重点领域开展了自查自纠，建设工程招投标、经营性土地使用权出让、矿产资源探矿权、采矿权出让、政府采购、国有资产经营管理、国库集中支付等制度得到进一步完善。
（二）损害群众切身利益的突出问题得到有效解决
采取有效措施，认真开展了治理乱收费乱摊派工作；全面落实了农村义务教育经费保障机制和农村合作医疗制度，加大各项强农惠农政策的监督检查工作力度；深入开展食品药品安全和公路“三乱”等损害群众利益的突出问题专项治理；扎实开展基层站所为重点的民主评议活动，政风行风、政务公开等工作取得了明显成效，投资发展环境得到进一步明显改善。
（三）反腐倡廉改革措施得到有效落实
切实加强机关行政效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。在认真执行《平利县工程建设项目监督管理办法》的同时，加强标底编制监管，杜绝暗箱操作，积极推行招投标违法违纪行为公告制和黑名单制度。以部门预算、国库集中支付、非税收入收缴管理为主要内容的财政管理体制改革稳步开展，领导干部任期经济责任审计制度得到较好落实；继续深化政务、事务、村务公开和“一事一议”、民主理财等民主管理制度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；全面完善和落实惠民资金“一折通”兑付，切实维护群众利益；针对农村集体林权制度改革、土地流转等农村改革工作，制定了相关工作纪律要求，基层组织和党员干部从政行为得到进一步规范。
（四）依纪依法查处了一批违法违纪案件
按照依法行政、从严治政的要求，以强化权力运行和行政行为监督为重点，从解决群众最关心的热点、难点问题入手，严肃查处了一批、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件，维护了党纪国法的严肃性。同时，通过查办案件，也为一大批干部澄清了事实，保护了干部的工作积极性，维护了干部的合法权益，营造了良好的干事创业氛围。
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是规范权力运行的机制和制度还不完善，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，少数国家机关公务员不作为、乱作为的现象时有发生，一定程度影响制约了经济社会的发展。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害，切实增强廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，全面贯彻中央、省、市关于反腐倡廉建设的战略部署，按照县委的要求，把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，强化措施，切实抓好政府廉政工作
今年，政府廉政工作要紧紧围绕中央纪委五次全会提出的新要求，全面贯彻落实国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件等各项工作，努力建设行为规范、公正透明的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
（一）规范权力运行，切实加强制度建设
切实发挥制度在防治腐败中的重要作用，是廉政建设的根本举措。一要健全科学民主决策制度。坚持科学决策、民主决策的基本准则，严格执行相关规定，规范工作程序，办事讲原则、重规矩。二要
完善财政管理制度。要进一步强化预算管理和监督，严格实行部门预算和国库集中支付制度，对乡镇、部门中存在的私设“小金库”、“帐外帐”、“白条子”和随意处置国有资产等行为，监察、审计、财政等部门要紧密配合，坚决予以查处，绝不能放任自流；对违反财经纪律的领导和干部，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。三要进一步深化行政审批制度改革。认真贯彻实施
《行政许可法》,继续对现有的行政审批事项进行清理，对该保留的许可事项，要简化审批程序，提高工作效率，方便基层和群众办事。对被取消审批事项，要加强后续监管，防止出现变相审批、违规审批等违法行政行为。从今年起，按照市上要求，五年内所有部门、乡镇、村（社区）要全部建立便民服务中心，开展便民服务工作。今年，按照不低于20%的要求，选择部分部门、乡镇、村（社区）建立一批便民服务中心。要不断规范行政执法权力，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。要通过不断深化行政审批和执法体制改革，进一步促进政府职能转变，不该政府管的，坚决不插手；该由政府管的，要坚决管到位，努力维护和创造一个良好的经济社会发展环境。
（二）高度关注民生，认真解决损害群众利益的突出问题
关系人民群众切身利益的问题，都是社会上的焦点问题，关注度最高，矛盾最集中，解决的难度也最大，最棘手，最紧迫，把这些问题解决好，也就体现了立党为公、执政为民的根本要求，是政府廉政建设的根本出发点和最终落脚点。政府各部门要高度重视，切实转变作风，多深入基层，调查了解实际情况，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力将政府廉政建设的具体要求转化为关注民生、改善民生的实际行动。一要加强对中央、省、市各项强农惠农政策以及农村综合改革措施落实情况的监督检查。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款、乱摊派，规范村级组织“一事一议”的运作程序，防止农民负担反弹。强化农资市场监管，严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资的坑农害农行为。二要规范政府部门的服务和收费行为。认真落实好“两免一补”、“蛋奶工程”、义务教育经费保障机制等惠民政策，严肃查处自立收费项目、超标准收费等乱收费行为，严禁“一边免费，一边乱收费”的现象发生，坚决查处挤占、挪用、虚报冒领、套取教育经费，确保教育经费拨付、管理、使用安全；要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大力整顿医药购销市场和医疗服务秩序，坚决制止各种乱加价、乱收费和在医药购销中“吃回扣”、得好处等违纪违规行为。要强化对新型农村合作医疗工作的规范监督、评估问效工作，全面推行城镇居民基本医疗保险工作，简化服务流程，提高服务质量，最大限度地方便患者就医；加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金等专项资金的监管，加强审计和财政监督，切实纠正和查处资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，有效维护各类专项资金安全。
（三）规范行政行为，加强对工程和项目建设的监督管理
近年来，随着我县经济社会的发展，工程项目数量和建设资金投入逐年加大，特别是随着国家扩内需政策的深入实施，全县各类建设项目数量之多、涉及领域之广、投资额度之大，均为历年少有。各项目实施单位要规范项目资金管理和申报审批程序，严格执行建设工程招投标、工程决算、经营性土地使用权出让、国有资产管理和政府采购等制度，全面落实项目法人负责制、工程质量监理制和施工合同制，规范招投标行为，剔除预算水分，从源头上预防腐败。严禁搞虚假招标，肢解发包、转包、分包，发改、监察、财政、审计、城建和项目业主单位要对招标活动、施工过程进行全程监督。对在招投标活动中弄虚作假或化整为零规避招标的工程建设单位，对不具备投标资质而以他人名义或通过行贿等手段谋取中标，扰乱招投标正常秩序的设计、施工、监理单位，对在招投标活动中泄露标底、没有在规定范围内公开招标过程和招标结果的工作人员，对利用职权，插手或干预招投标活动的部门或领导，要严肃追究责任。要特别注重对工程质量的监督管理，建设、勘察、设计、施工、监理等负责建设工程质量的责任主体必须严格按照相关规定履行职责，要树立质量就是安全，安全就是生命的理念。对与建设单位相互串通、弄虚作假、不负责任、不讲诚信的施工单位，要让其退出平利市场。项目资金一定要专款专用，专人管理、单独建帐，单独核算、封闭运行，切实提高项目资金的使用效益。监察、审计、财政等相关部门要结合工程建设领域突出问题专项治理工作，切实加强对政府投资建设项目和政府采购的全过程监督，加大财政投资绩效评价工作力度，把资金管好用好，确保工程和项目质量，确保干部不出问题。
（四）加强政风行风建设，不断优化和改善投资发展环境
政风行风建设关系政府形象，抓好政风行风建设，对密切政府和人民群众的血肉联系，对服务经济社会发展大局，都具有极其重要的作用。今年，我们要继续把优化投资发展环境、强化政风行风建设作为促进县域经济发展的重要举措来抓。一要狠下决心，采取有力措施，坚决抵制和纠正政府工作中的不良风气，努力降低行政成本，建设节约型政府。要认真执行公务接待标准，进一步规范和改革公务接待方式，堵塞管理漏洞；要严格控制会议、差旅、外出考察和公务用车等支出，坚决纠正比阔气、讲排场等不良恶习，严格控制公务消费；要按照上级要求，严格控制各种庆典、评比和楼堂馆所建设，确保在降低行政成本上有实质性突破。二要进一步转变文风会风，切实提高行政效率，节约行政成本。能通过电话通知说明情况的，就不发文件；能以文件形式安排部署的工作，就不召开会议。三要认真落实《平利县行政效能监察暂行规定》，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、事难办的单位和个人，对“吃、拿、卡、要”谋取私利等问题，对群众和客商合理要求推诿扯皮的，要严格按照《规定》追究责任。四要进一步规范政务公开、村务公开、事务公开内容和形式，扩大公开范围，提升公开水平，主动接受社会各界和人民群众的广泛监督。五要创新政风行风评议方式方法，突出评议重点，强化评议结果的运用。今年，对政风行风建设滞后和民主测评排名靠后的单位，继续实行通报批评、对主要负责人实施警示训诫谈话和取消年终评优得奖资格的惩诫措施。
（五）深入整顿干部作风，严肃查办违法违纪案件
惩治腐败，要一手抓制度建设，防患于未然；一手抓查办违法违纪案件，决不手软。监察部门要进一步加大查办案件的力度，对各种违法违纪行为严惩不怠，始终保持对腐败分子的高压态势。要加大对重点工程项目建设、土地出让、国有资产管理、政府采购等领域案件的查办力度，政府各部门都要大力支持监察机关依法履行职责，绝不允许干扰和影响办案工作。但同时也要从根本上扭转目前个别地方、个别人捕风捉影、无事生非，告状信满天飞的现象，努力营造风清气正的干事创业环境。
三、加强领导，落实责任，不断推进政府廉政建设
近年来，我们廉政建设取得了一定成效，发展环境、投资环境、社会环境持续好转。但是，廉政建设是一项长期的、复杂的工作，各乡镇、各部门一定要按照中、省、市提出的新要求，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持治标治本两手齐抓，努力塑造政府为民、务实、高效、清廉的良好形象。
（一）要强化责任意识
县政府及政府各部门、各乡镇要把廉政建设工作放在更加突出的位置，坚持常规工作和廉政建设两手抓、两手硬。“一把手”要切实负起第一责任人的责任，把廉政建设纳入总体工作之中，统一部署、统一实施、统一落实，带头执行廉洁从政的各项规定，管好班子、带好队伍。按照廉政建设责任制的要求，我是县政府廉政建设的第一责任人，对县政府廉政建设负总责。副县长要根据“一岗双责”的要求，对分管部门的廉政建设负总责；各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，必须强化责任意识和主动意识，对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责。要以对党和人民事业高度负责的态度，以对个人、家庭、社会高度负责的态度，把廉洁从政的各项规定贯彻好、落实好。
（二）要强化表率意识
各位副县长及各乡镇、各部门主要负责同志一定要在廉政方面作出表率，严于律己，以身作则。要求下级部门和工作人员做到的，自己必须带头做到；要求下级部门和工作人员不能做的，自己必须首先不做。要警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，廉洁自律，清清白白做人，干干净净办事，努力让党和政府放心，让人民群众满意。
（三）要强化监督意识
监察、审计等专门监督机关要加强监督能力建设，切实履行监督职责，充分发挥职能作用，坚持原则，敢于碰硬，严格执法执纪；不论涉及哪一个部门、哪一个人，凡违反纪律规定的，都要从严查处，一查到底。监察局要突出加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府及各职能部门工作人员廉洁从政，依法行政，高效行政，确保政令畅通。审计局要加强对财政预算收支、专项资金、固定资产投资和国有资产等方面的监管，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。我们每一位领导和干部，都要把监督看作是对自己的一种关爱、一种信任、一种净化、一种保护，充分认识廉洁自律对事业、个人和家庭的极端重要性，自觉地把自己行使的权力置于法规制度的约束之下，把自己置身于组织和广大群众的监督之中，主动接受人大的依法监督、政协的民主监督以及广大群众社会监督。
（四）要强化落实意识
清廉医保实施方案篇8
一、工作成效
（一）加强廉政监察，规范从政行为
1、全面落实党风廉政建设责任制。今年3月份，县委、县纪委分别下文，对各乡镇、各部门兑现了20__年度党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书的检查考核结果，同时与各乡（镇）、各部门签订了20__年度《__县党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》。结合往年考核工作经验，于5月份，县委、县纪委又适时出台了《__县20__年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》和《__县20__年度纪检监察综合目标管理工作考核办法》。今年的党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书，做到了结合工作实际，将任务细化，层层进行责任分解，确保了目标落实、任务落实和责任落实。同时还将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全县形成了反腐倡廉齐抓共管的良好局面。
2、严格干部选拔任用工作。县委、政府始终坚持民主集中制原则，在选拔任用培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对发展党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，通过实践收到了良好的效果。
3、严格执行“三谈两述”和函询等党内监督各项制度。抓住重点部门重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。半年来，纪委负责人同下级党政主要领导人谈话66人次、领导干部任前廉政谈话193人次，诫勉谈话6人次、干部任用函询34人次。
4、深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展处级领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全县党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，在全县范围形成了反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，__县37名处级领导干部都向县委常委会签订了廉政承诺书。二是继续推行乡科级党政“一把手”年内廉政承诺制。根据县委有关文件和县纪委十一届四次全会精神，全县各乡（镇）、县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、实行任命制的直属企事业单位的党政主要领导，根据当年单位（部门）工作实际，向县委作出廉政承诺，并将廉政承诺书报县科级领导干部述廉领导小组办公室，同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示，有效促进了全县党风廉政建设责任制工作的深入开展。目前，共收到了67个单位（部门）上交的科级党政主要领导廉政承诺书97份。
（二）落实制度，源头预防和治理腐败工作不断深入1、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年工作规划》，制定下发了我县贯彻落实的《实施办法》和《任务分工方案》，将《工作规划》各项任务的分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
2、认真开展清查“小金库”“回头看”工作。经过开展自检自查“回头看”工作，大部分单位在非税收入管理工作中做了大量工作，严格执行国家政策法规，对非税收入进行了严格管理，认真按照政府的“收支两条线”管理办法，收取各种费用，没有发现乱收费、乱罚款等现象。
3、深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固自查自纠工作成果。我县各级各部门重点围绕工程建设、土地出让、产权交易领域、医药购销、资源开发与经销、政府采购和贷款发放、教辅资料出版发行等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行了整改，并研究制定了防治商业贿赂的长效机制。截止目前，各级各部门在建立健全长效机制过程中，共清理法规、各项规章制度46件，修改完善各项规章制度74件，新建各项规章制度96件；开展专题工作调研4次、组织开展治理商业贿赂专项检查9次、督促检查7次，通过开展专项治理，尚未发现商业贿赂案件。
4、深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强了对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，使行政事务在阳光下运作，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善了政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度。
（三）加强执法监察，维护群众利益
1、加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查。开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，督促我县各部门严格执行中央、省、州、县党委政府的各项政策要求，加强对各类重大建设项目实施情况的监管，增强透明度，严肃查处各类违法违纪违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。一是通过专项检查，县域内重点厂矿企业尾矿库坝基
设计技术资料齐全，尾矿库运行基本正常，建立健全突发环境安全事故应急预案，危险化学品存贮场所能满足要求并有专人负责管理，含氰废渣不外排。二是对县城集中式饮用水源地东风水库、板宜水库进行环境监测,经过检测，项目全部达到国家地表水iii类标准。三是强化对新、改、扩建项目的监管，通过现场监察，那丹锑矿、底圩金矿、堂上别力金矿、洒拉冲金矿等矿山都已编制了项目建设方案，基础设施不断完善；上石龙、那追、平密等水电建设项目施工过程中都基本按项目建设要求进行。2、认真贯彻落实《__县领导干部问责办法》，积极开展问责工作。切实把行政问责制的贯彻落实作为推进今年政府自身建设的重要工作，把建立和完善领导机制和工作机制作为重要保障，把解决人民群众最关注的热点难点问题作为出发点和落脚点，采取措施稳步推进行政问责制度实施。坚持有责必问，有错必究，依法追究违法和不正当行使权力或者不作为、乱作为的公务员的行政责任，增强政府的执行力和公信力。上半年，我县对监管不力、处置不当、有令不行、有禁不止的相关单位进行了问责。严格按照问责流程对11名干部进行问责，其中：责令9人作出书面检查并进行通报批评，2人诫勉谈话。
3、认真开展工程建设、政府采购、清理“双拖欠”工作。我县认真贯彻执行国家《招标投标法》有关规定，深入开展对工程项目招投标等活动的监督工作。今年依法对八宝水库渠系配套工程、__县八达信用社、中国农业发展银行__县支行营业办公用房、__县农村道路大修、中修工程等4个工程项目进行监督，共涉及资金513.82万元。为贯彻落实《政府采购法》，做好我县政府采购的监督管理工作，严格按照公开、公平、公正、择优及效益的原则，做到严于律己规范操作，杜绝暗箱操作等不良行为，净化政府采购市场，提高政府采购透明度。半年来，共完成政府采购审批150次，其中自行采购58次，集中采购92次，完成采购金额747.33万元，与市场相比，节约资金44.83万元，资金节约率6%。20__年上半年,我县采取积极措施，加大对原市政建设项目拖欠工程款的清欠力度，在财力比较困难的情况下，千方百计、想方设法筹集资金376.8万元，对原市政建设项目拖欠的工程款进行逐年清理兑现，解决了施工企业的燃眉之急，极大地改善了我县的投资环境，缓解了社会矛盾，促进了工程建设领域的健康发展。截止目前,我县通过开展劳动保障执法检查,共监督20家项目建设施工单位在财政专户存入农民工工资保障金1900910.65元,查处19件涉及农民工工资案,为126名农民工追回工资290498元,督促一户用人单位发放农民工工资157万元,涉及农民工785名。4、积极参与土地招拍挂、矿产资源整治、环境保护等工作。认真督促国土资源部门开展土地专项执法监察,加强对土地使用权出让情况的监督检查，督促有关部门全面落实工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。要求工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。积极参加整顿和规范矿产资源开发秩序工作,督促有关部门深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。加强环境监察执法工作。1至5月，共出动执法车辆26辆次，人员79人次，检查企业13户；每月对重点工矿企业至少开展现场监察2次，及时纠正企业环境违法行为；共完成涉及建材、养殖、塑料加工和植物油加工等16个建设项目的现场选址勘查；完成13家建设项目的环评登记表编制工作和2家建设项目的环评审批许可；加大淘汰落后产能的工作力度，关停了__冠桂糖业有限公司酒精生产线，预计削减cod390吨；拆除江南铁合金有限公司（原__西洋铁合金厂）20__kva矿热电炉，净削减二氧化硫14.6吨；关停了0.55万吨黄磷生产线，预计削减二氧化硫64吨。
5、对安全生产法律法规执行情况进行监督检查。一是组织开展烟花爆竹专项整治工作。利用春节、清明、花街节和“五·一”节假日，组织安监、公安、工商、供销等部门集中查处打击非法生产、经营、运输行为，共没收电光炮20__封、各种型号盘炮310盘、条炮17盘、鱼雷18盒、擦炮9封、200头电光炮610封、100头电光炮1982封。二是加大了对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、道路
交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、特种设备、农业机械、景区、学校等行业和领域的监督检查力度，针对那糯加油站存在的重大隐患，州、县共同协调解决，由电力公司投资改线绕行，确保安全，排出重大隐患。三是抓好节日期间值班工作，坚持领导带班制度和安全生产事故报告制度，确保节日前后安全生产形势安全稳定。四是查处安全生产责任事故。今年1-5月，全县共发生各类生产安全事故8起，死亡3人，受伤11人，直接经济损失74.48万元。从数据上看，我县安全生产工作形势不容乐观，工作中还存在基层工作不扎实，隐患排查不够到位、督促整改措施力度不够大、安全责任没有得到较好落实等问题，安全形势依然十分严峻。（四）强化纠风治乱，促进服务型政府建设1、加大对教育乱收费的治理力度。教育乱收费既侵害群众的切身利益，又严重损害教育系统的形象。今年上半年，我县扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作；认真落实“两免一补”政策，共免收杂费及学生公用经费2170.037万元，免教科书费605.889134万元，补助贫困寄宿制学生655.278万元,“两免一补”涉及13万学生家庭,极大地减轻了学生家长负担；全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全县范围内开展教育收费大检查，截止目前，我县各级学校无教育乱收费现象。
2、切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保我县群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。半年来，共集中招标采购药品金额920万元，占用药总金额的95％，省级定价药品降低总金额110万元，参加以省为单位网上采购药品的医院25个，占总数的100％；严厉查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题，共出动车辆40辆次、人员105人次，监督检查医疗机构170户次、责令限期整改15家，查处非法行医11家，没收医疗器械67件、没收药品23箱；加大医疗行为整治力度，重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包”、“回扣”及私自外出会诊、手术及向外介绍检查、拿药、从中捞取好处等行为，对医疗服务中有不正之风的8人进行问责，同时大力开展“廉政文化进医院”活动和民主评议政风行风跟踪问效检查工作，促进医疗部门行风根本好转。
3、认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。今年上半年，教育系统实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担3431万元；全县4383.56万元惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中;家电下乡活动共补贴群众26000元;认真落实农村“一事一议”制度,实施“一事一议”财政补贴项目657个、受益群众38695户174865人；强化对灾后重建和农业项目资金的监管，确保资金专款专用，加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款问题专项治理工作；根据上级的要求，开展涉农收费监测工作，共建立涉农收费监测点18个，监测联络员18名，监测联系户90户，截止目前，全县无乱收费、乱摊派、乱罚款等现象发生。
4、加强对“四项资金”的监管。为确保社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全，我县紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为强化制度建设、加大监督检查力度，重点对社会保险基金开展专项治理工作，一季度累计结余基本养老保险金22，446，052.42万元、工伤保险金465，767.64万元、生育保险金259，694.23万元、失业保险金631，333.08万元、城镇职工基本医疗保险金18，895，649.71万元。上半年，我县“四项资金”的使用无违规违纪现象发生。
5、深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等问题。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷井、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益和行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务以及中介组织搞价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等损害群众利益的行为，认真开展督促检查。截止目前，尚无重大违规违纪现象发生。
6、狠抓民主评议政风行风工作。为进一步加快我县对外开放和经济社会发展的步伐，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度。今年上半年，我县纠风办对上年评议的31个行政事业单位、6个公共服务部门﹙共1611人参评﹚的评议结果进行梳理、汇总，县委将评议结果通过行文和网络两种方式在全县范围进行通报，责令意见建议较为集中的县公安局、卫生系统、移动公司等部门和单位限期作出整改；对去年开展民主评议政风行风工作的卫生系统进行跟踪问效检查，对县人民医院的8名医务人员进行问责。通过认真整改，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。
7、认真治理公路“三乱”工作。一是认真做好宣传工作，相关单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话，在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是建立交通系统公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制，切实加强对治理工作的动态管理，维护好群众的利益。三是建立__县治理公路水路“三乱”联席会议制度，进一步加大治理“三乱”工作力度，有效防止“三乱”反弹。四是加强巡查，针对公路“三乱”问题较易发生的地方进行经常性巡逻检查，在春节前后的运输高峰期，我县共出动警力1000余人次，出动警车140辆次，查验车辆8000余辆次，查处交通违法行为158起，确保辖区内未发生群死群伤重特大道路交通事故。五是加速“绿色通道”建设，确保道路运输安全畅通。上半年，我县境内无公路“三乱”现象。8、认真开展清理和规范评比达标表彰活动。根据《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院评比达标表彰活动的通知》﹙厅字〔20__〕20号﹚和省、州实施方案，我县及时成立领导小组、制定实施方案，加大清理规范工作力度，县、乡所涉及的20多个部门和单位除个别保留为促进整体工作而设置的项目外其他项目一律按规定撤消。目前，我县已无违规违纪的达标表彰项目。
（五）严格执纪，违纪违法案件查办工作力度不断加大
加强与司法机关、审计、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重举报，畅通渠道，捕捉案件线索。半年来，全县纪检监察机关共接受举报59件，其中，来信36件，来访13件，来电10件；初核案件24件26人，涉及党员14人，监察对象17人；其中，乡科级9件，一般干部10件，其他人员5件；立案9件8人，其中，乡科级3件2人，一般干部6件6人；结案9件，结案率为100%；处分人员8人，其中，3人，双重处分1人，1人，开除公职2人，行政记过1人，政纪记大过1人；挽回经济损失12.7万元。
二、工作中存在的困难和问题
__县行政监察工作在上级监察部门和县委政府的正确的领导下，虽然工作取得一定的成效，但还存在一定的困难和问题。一是部分单位和部门工作缺乏紧迫感。未能结合本部门、本行业特点，积极主动地开展专项检查，工作力度不够、措施不力、重点不突出、针对性不强；二是部分单位(部门)专项治理成效不明显，牵头部门行动迟缓、工作主动性有待于提高；三是干部队伍的知识水平、依法行政和依法监察的能力还不适应新形势新任务的要求；四是对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
三、下步工作打算20__年下半年，我县各级监察部门将认真履行《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，全面推进依法行政，切实解决群众关心的热点和难点问题。重点做好以下工作：
1、加大监督检查力度，保证县委、县政府科学发展重大决策部署的贯彻落实。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，继续开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的执法监察和效能监察，坚决纠正和严肃查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，从纪律上保障重大决策部署落实到位。
2．抓好政风行风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费，严格规范学校办学和收费行为；继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；继续做好减轻农民和企业负担的各项监督检查工作；继续抓好民主评议政风行风、社会评议部门行风建设工作；继续抓好公路无“三乱”和“治超”工作的监督管理；继续抓好社保基金、住房公积金、扶贫、救灾等专项资金的监管；继续抓好各项评比达标活动的清理工作；继续抓好价格监管政策、工程招投标等各项监督工作的落实。
清廉医保实施方案篇9
努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面
同志们：
现在，我代表中共**市**区纪律检查委员会向大会报告本届纪委四年来的主要工作和今后工作的主要任务。请予审议。
一、过去四年工作的基本估价
自2002年6月换届以来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，按照党的十六大确定的反腐倡廉工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行赋予的各项职责，为维护全区改革、发展、稳定的大局提供了有力的纪律保障。区纪委区监察局2003、2004、2005年连续三年被市纪委市监察局评为先进单位。2005年，区纪委作为九个区县市的唯一代表，被市纪委推荐为全省纪检监察系统的先进单位。回顾过去的四年，我们认为本届纪委的工作取得了以下六个方面的突出成绩。
1．反腐倡廉宣传教育工作可圈可点。一是开展了以学习党内法规为主题的教育活动。全区各级党组织把《》、《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入中心组的学习内容。区纪委组织了党内法规专题讲座、知识测试及竞赛活动20多场，发放试卷1万余份，全区党员参与率达90%以上。二是开展了用正反典型弘扬正气打击歪风的教育活动。每年我们都推介宣传了一批勤廉兼优的先进典型，四年来共评选了68名“艰苦奋斗，勤廉为民”的优秀领导干部。与此同时，我们开展了“以案说纪”的反面典型教育活动，每年都组织一到两次刹风正纪公开处理大会，先后对60多个反面典型公开曝光，使全体党员干部深受教育。三是开展了用廉政文化建设的成果倡导良好社会风气的教育活动。区纪委与区花鼓戏剧团联合推出的反腐倡廉地方剧《枕头风》，在2003年全市迎国庆“盛世清风”文艺汇演上获一等奖，此后多次晋京演出，并获部级金奖。该剧在全区机关、社区、农村演出近百场，收到了良好的教育效果。
2．领导干部廉洁从政行为更加规范。一是党风廉政建设责任制落到了实处。各乡镇党委、区直各单位党组织均制定了领导班子成员党风廉政建设责任分解的文件，区纪委加大督促检查力度，对违风廉政建设责任制的人和事及时实施责任追究。四年来全区有40名副科级以上领导干部因落实责任制不力受到党纪政纪处分。二是述职述廉评议活动听到了实话。每年底，区纪委对乡镇、区直单位领导班子成员廉洁从政的情况进行专门考核，要求党政主要负责人在一定范围内公开述廉。在述职述廉活动中各单位负责人都能“实话实说”，群众满意度、认可度逐年提高，述廉后的民主评议结果成为了领导干部的重要个人信息，进入了用人决策的视野。三是规范领导干部从政行为的各项制度收到了实效。区纪委加大落实领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度的监督检查力度，比较好地坚持了警示谈话、诫勉谈话、廉政谈话等三项制度。四年来，区纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话130多人次。由于廉洁自律制度的深入人心，四年来全区领导干部主动上交礼金32.5万元，上交礼品折款近40万元。四是专项清理取得了实绩。四年来，共计清理出拖欠公款公物人员13人，清退款达70万元。我们还对党员干部特别是领导干部参与打牌的行为进行了严肃查处，有3名副科级以上干部因此受到了党纪政纪处分。
3．查办违纪案件工作成效明显。四年来，全区各级纪检监察组织共受理群众举报2150件次，立案查处党员干部违纪违法案件620件，案件总数连续四年位居全市第一，共处分党员干部620人，其中副科级以上领导干部111人，给予48人，移送司法机关9人，为国家和集体挽回经济损失2000多万元。尤其值得指出的是，我区有三件案子跻身当年全市纪委系统的“十大要案”之列。在查办案件过程中，区本级自办案件做到了“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”；基层纪检监察组织则顺利实现了审理权与立案调查权、审批决定权分离的案件审理制度改革，极大地提升了全区执纪办案质量。
4．损害群众利益的突出问题得到较好治理。一是治理教育乱收费行为。四年来，共查处中小学校违规收费案件23起，收缴和清退教育乱收费200多万元，处分有关责任人14人。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。组织开展了医德医风教育，重点整治了医务人员收受“红包”、回扣和开单提成等问题。规范了医疗药品收费行为，降低了群众不合理的医药负担。查处医药购销和医疗服务中违纪金额200多万元，并对制售假药的有关责任人进行了严肃处理。三是治理各种涉农的乱收费。四年来共查处涉农涉负案件46起，处分责任人32人。四是治理公路水上“三乱”行为。通过抓教育、抓查处、抓规范，较好地遏制了有关职能部门为利益驱动而出现的“三乱”问题。五是治理“红色名片”歪风。自去年开展这一工作以来，“红色名片”大为减少。全区查处了5起“红色名片”案件，处理党员干部3人。在“红色名片”问题高发时段进行了12次突击检查，现场制止了多起赈酒请客事件。
5．反腐败治本抓源工作稳步推进。干部人事制度改革不断深入，干部选拔任用公开、公平、公正；收支两条线的规定得到全面落实；政府采购的金额和领域不断扩展；建设工程招投标步入正轨，有形建筑市场逐步规范；经营性土地使用权出让、产权交易等制度进一步完善；政务公开、厂务公开、村务公开向纵深推进；会计集中核算成效显著；行政审批制度改革大有起色，行政审批项目得到了认真清理，减少了一些审批项目，针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况新问题，加大了调查研究的力度，审批公示、行为监督和责任追究制度现已逐步到位。
在全面治本抓源的同时，突出重点，紧紧围绕国家专项资金、重点工程项目、行政执法行为、安全生产等开展执法监察工作。届
内，专项监察立项近140个，查处各种违纪金额5000多万元，追缴财政近130万元，为国家挽回经济损失2000多万元。
6．纪检监察干部队伍素质得到提升。首先，注重了政治理论的学习。区纪委常委班子成员带头并组织广大纪检监察干部认真学习，通过学习，查摆自身存在的突出问题，认真进行了整改。其次，注重了业务技能的培训。四年来，共培训纪检监察干部310人次，其中有80名干部参加了中央、省、市纪委的业务调训，有20多名基层纪检监察干部到区纪委跟班学习。此外，注重了调查研究的工作作风。纪委常委班子成员和广大纪检监察干部对反腐倡廉工作中出现的一些新情况新问题进行调查研究，12篇调研文稿在中央纪委和省纪委评优获奖。通过上述举措，全区纪检监察干部队伍素质明显提升，凝聚力、战斗力明显增强。
回顾过去的四年，我区党风廉政建设和反腐败斗争之所以取得以上的成绩，是区委和市纪委正确领导的结果；是全区纪检干部勤奋工作的结果；是社会各届和广大人民群众积极支持的结果；也是在座各位代表全力配合的结果。在此，我谨代表区纪委向在座的各位代表，并通过你们向全区广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！同时，我们也应清醒地看到，纪检监察工作还存在不少困难和问题：一是违纪人员的作案手段呈智能化倾向，我们执纪办案的能力与之难相适应；二是反腐倡廉是一项常抓不懈的工作，而个别部门和单位在执纪上有时失之于软、失之于宽；三是少数地方和部门损害群众利益的风气还没有根本好转，服务态度差、办事效率低、群众反映强烈的问题仍然突出。这些问题，有待在今后的工作中认真加以解决。
通过过去几年的工作实践，我们对搞好全区的党风廉政建设和反腐败工作有以下三点深切体会。
（一）认真落实好党风廉政建设责任制，是我们做好全部工作的关键所在。实践证明，抓党风廉政建设责任制的落实，就等于抓住了“龙头”，牵住了“牛鼻子”，就能起到纲举目张的作用，达到事半功倍的效果。过去的四年，全区各级各单位始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，通过责任分解，督促检查，实施责任追究，一级抓一级，一级带一级，把党风廉政建设和反腐败的各项任务落到了实处。
（二）坚决按照上级的部署，结合我区的实际狠抓各项工作的落实，是我们工作取得成效的先决条件。中央、省、找文章到/..市每年都对党风廉政建设和反腐败工作提出新的具体要求和专项治理我区的具体问题。这是我们的一条基本经验，必须长期坚持下去。
（三）坚持标本兼治，综合治理，是我们工作稳步推进的有力保证。从源头抓起，不断解决滋生腐败现象的深层次问题，深入研究和解决]在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和问题，逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件和土壤，使我区的党风政风逐步向好的方面发展。
二、今后工作的主要任务及措施
党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务，反腐倡廉具有长期性、艰巨性、复杂性，我们面临的工作任重而道远，光荣而艰巨。今后一段时期，我区纪检监察工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉总的决策和部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、查处等方面进一步加大防治腐败的力度，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设“工业**、商贸**、城市**”和社会主义新农村，实现全区经济社会发展的新跨越提供纪律保证。
（一）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。一是要进一步建立健全反腐倡廉“大宣教”的格局。坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各司其职的工作格局，充分发挥区委组织部、宣传部、党校以
及教育、广电等部门的作用，形成宣教合力。利用各种宣传载体灵活多样地开展宣教活动，加强对广大党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党内法规和国家法律教育、勤政廉政和警示教育；加强对领导干部权力观、政绩观、群众观的教育；继续打造反腐倡廉地方剧和廉政歌曲精品，让廉政文化进机关、进校园、进社区、进街道、进村组，营造全社会崇尚清廉的良好氛围。二是要坚决执行领导干部廉洁从政的各项规定。①进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定，严格执行领导干部礼品上交登记制度。②进一步落实关于领导干部配偶、子女及身边工作人员经商办企业或从事中介活动的有关规定。③严格执行关于规范领导干部婚丧喜庆事宜的有关规定，严禁领导干部借婚丧嫁娶之机收钱敛财。④严格执行领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。⑤认真落实公务接待、公费出国（境）、公务用车、修建装修办公楼等方面的制度规定。对上述违规者我们决不姑息迁就，一定依纪依规严肃查处。各单位年度接待费总额要按有关规定和制度执行，并定期向群众公示，接受监督。对外出学习考察实行计划管理，对出国（境）实行提前申报，严防违规出国（境）。严格执行车辆增编和换购车辆监督管理办法，从严控制公务用车的编制和换购。三是要针对领导干部廉洁自律上存在的一些问题进行专项治理。根据上级精神，结合我区实际，今年及今后一个时期重点抓好以下几项工作：①治理好以各种名义用公款旅游的问题；②认真解决用公款吃喝玩乐高消费的问题；③防止和解决用公款请客送礼等不正之风。此外，要进一步改进领导干部廉洁自律专题民主生活会形式，提高会议质量。积极探索述职述廉、民主评议、“三项谈话”和质询等制度落实的有效方式。
（二）围绕热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一要全力参与解决上学难的问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，实行教育收费公示制，坚决制止各种摊派和搭车收费行为。严格执行高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题。二要全力参与解决群众看病贵的问题。加强医德医风建设，规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为，严厉查处开单提成、收受回扣行为。要继续抓好药品集中招标采购，严肃查处药品和医疗器械购销中的商业贿赂问题；对药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、虚假药品广告等问题进行综合整治。三要重点关注好农民负担重的问题。巩固农村税费改革成果，严肃查处面向农村的“三乱”行为，严防涉农恶性案件和发生。监督有关部门严厉打击哄抬农资价格，制售假劣农资坑农的行为。四要认真解决好公路水上“三乱”的问题。继续整顿道路水上收费站点，治理乱收费，严格规范执收执罚人员的行为。组织经常性的明察暗访，对典型人和事件的查处予以公开曝光。五要进一步治理“红色名片”的问题。把治理“红色名片”工作继续引向深入，不断巩固和扩大治理成果。
（三）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。要以查办发生在党政机关、行政执法部门、司法机关、经济管理部门和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用审批权、人事权和司法权违纪违法的案件，工程项目、专项资金使用、土地出让、政府采购及医药购销等重点领域中发生的案件，企业破产改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查处党政干部、执法人员失职渎职案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。
在查办违纪违法案件时，我们将依法依纪，严格办案程序，严肃办案纪律，提高办案水平。加强对办案全过程的管理和监督。慎用“两规”、“两指”措施。拓宽举报渠道，认真做好案件申诉受理和件核查工作，以保障党员权利，做到既坚决查处腐败行为，又旗帜鲜明地保护广大党员干部干事创业的积极性。
（四）继续深化改革，做好治本抓源工作。一是建立和完善干部能上能下机制，积极推行任期制，探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪等有关制度规定。二是加大领导干部交流力度。对区直部门重要岗位干部定期进行交流。三是积极推进党政领导干部的经济责任审计。搞好年度审计和任
期审计。四是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，实行干部选拔任用工作全过程记实制度。五是健全预算管理制度，完善预算编制方法，细化编制内容，硬化预算约束，提高预算管理水平。规范非税收入征收行为，严格执行“收支两条线”规定。六是进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收环节的全程监督。七是进一步完善经营性土地使用权出让制度，加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。八是全面推行办事公开，进一步完善政府采购制度，并加强对政府采购的监督检查。
（五）强化监督制约，规范权力运行。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和质询等制度的落实。认真实施对重大经济社会发展决策、重大公共建设项目、专项资金使用及干部的使用调配等方面的监督，切实纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止出现任人唯亲的“宗派主义”、“山头主义”。
（六）服务大局，优化经济发展环境。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要围绕加快经济发展这个中心，自觉服从和服务于区委、区政府的重大工作部署，为优化**经济发展环境服好务，对影响经济发展环境的人和事，将依法依纪一查到底。深入开展行政效能监察，切实解决行政越位、缺位、错位等问题，切实纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风，切实促进政府职能转变，工作方式转变，干部作风转变，努力营造“干事、创业、为民”的良好环境。
要完成上述任务，应着重从如下几个方面努力。
第一，始终抓好党风廉政建设责任制的落实。全区各级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，党政领导班子正职负主责，重要工作和重大问题要亲自抓。班子其他成员要负起职责范围内的直接领导责任。各部门单位要抓本级带下级，层层抓落实，对各项反腐倡廉工作任务，要逐项分解到有关部门和单位，制定具体的措施办法，明确具体责任人。要加强责任制考核，重点考核领导班子及其成员履行“一岗双责”的情况，考核结果作为评岗、评优和干部选任的重要依据，对违风廉政建设责任制的人和事严格责任追究。
第二，始终抓好反腐倡廉新情况新问题的研究。深入研究反腐倡廉规律，不断增强反腐倡廉工作的科学性、预见性和系统性。认真研究如何构建反腐倡廉“大宣教”的格局；认真研究如何落实领导干部廉洁自律有关规定；认真研究如何突破查处大要案的规律和办法；认真研究如何解决损害群众切身利益的突出问题，尤其要注意研究正确处理好坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。全区各级纪检监察组织要围绕“各项工作创特色，整体工作上水平”这一目标，大胆创新，研究新情况，采取新对策，解决新问题，总结新经验，一步一步地把惩治和预防腐败体系建设引向深入，使之更加切合实际，更加健全完善，更加富有成效。
第三，始终抓好重点工作的督查和考核。目前，防治腐败的形势依然严峻，反腐倡廉的任务十分繁重，我们必须突出重点，注重方法，逐项抓落实。要强化目标管理。区纪委监察局不仅要落实好本机关工作人员岗位责任制，而且要对各乡镇纪委、区直各单位纪检监察组织制定严格的目标管理考核办法，还要制定好对乡镇党委政府、区直单位党组织的党风廉政建设考核细则，并实施定期与不定期的督促检查。对部署的工作要抓一件成一件，件件抓出成效。要严格实施考核，要建立警示和奖惩制度，激发干部的积极性和创造力，确保全区党风廉政建设和反腐败工作卓有成效，稳步推进。
第四，始终抓好纪检监察干部队伍自身建设。全区各级纪检监察组织要按照作风硬、业务精、素质高的标准，加强干部队伍自身建设。进一步解决思想、组织、作风和工作方面存在的问题。要加强领导班子和干部队伍建设，加大培训、轮岗、交流和调整力度，强化干部管理，建立严格的监督制约机制。要模范遵守国家法律法规，要模范遵守党的纪律特别是办案纪律和保密纪律，要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，深入群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督。
同志们，做好今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，对维护我区的改革、发展、稳定的意义十分重大。我们要按照党中央关于反腐倡廉的决策和部署，在区委的正确领导下，统
清廉医保实施方案篇10
一、加强领导，落实党风廉政责任制
坚持把党风廉政建设责任制贯穿到反腐败各项工作之中，一是完善了以局党委书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况；二是制定了＊＊卫生局XX年党风廉政建设和反腐败纠风的工作计划、宣教计划及实施意见，确定了今年行风建设的指导思想、工作要点及具体要求；三是按照“谁主管，谁负责”的原则，根据上级下达给我局的目标责任，结合实际，制定下发了《＊＊卫生局党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任制》，通过对局党委领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓的工作格局。四是确定了我局党风廉政和纠风工作治理目标，和下属各卫生医疗单位主要负责人签定目标责任书，形成层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重教育，促进领导干部廉洁自律
我局始终把党风廉政建设和行风建设作为实践“三个代表”重要思想的具体措施，要求各科室和每个人务必高度重视，切实增强紧迫感，扎实工作，务求实效。建立以中心组学习为主，党员干部培训为辅的领导干部学习制度，切实加强领导干部的理论学习，切实提高其理论水平和能力。通过集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习了中纪委第六次会议精神和上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神，党的十六届五中、六中全会精神、新党章、胡锦涛总书记“七一”讲话、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了行政行为。通过教育，坚定了信念，进一步增强了全局党员干部廉洁自律意识和法制观念，增强了自觉经受执政、改革开放和发展社会主义市场经济考验的自觉性，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
三、完善制度，扎实构建源头防腐有效机制
1.完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用。凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过局党委集体讨论决定。严格执行谈话制度，着力抓好领导干部个人重大问题报告、述职述廉、民主生活、民主评议、戒勉谈话和函询等制度的落实。
2.推行政务、院（校、所、站）务公开制度。全市卫生系统各单位所有服务项目收费标准、办理许可的条件和程序等，全部向社会公开，杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要，克服官僚主义、形式主义和办事拖拉，门难进、事难办等现象基本杜绝。群众反映强烈的药品价格问题，实施药品集中招标制度，今年一至十月，医疗机构参加由＊＊市统一组织的药品招标采购药品总金额986.3万元，占用药总金额的53%，因＊＊市未将所有用药都列入药品集中招标采购内，故其余47%左右的临床用药，各医疗单位仍采用XX年所规定的药品采购程序继续采购。现在医疗单位的药品售价均实行了顺价作价。
3.健全举报、投诉、信访、接访制度。医疗卫生工作和卫生行政执法与群众的身体健康、社会发展息息相关。随着社会经济发展人民生活水平的提高，群众对卫生工作提出了更高的要求，信访投诉相应的有所增多，为此，加强了新《信访条例》和相关的业务知识培训，提高信访工作人员能力，积极妥善处置来信来访和投诉。今年，我局共受理信访件152件，投诉30起，针对信访和投诉的内容，认真调查，去伪存真，在查清事实的前提下，给予认真落实解决查处，并严格按照信访工作的要求报结。共报结信访件150起，办结投诉28起，使绝大数投诉信访人得到满意的答复。通过畅通渠道，完善制度，形成领导监督、内部监督、群众监督、舆论监督的有机结合，让领导干部的权力运行行为始终置于各种有效监督之下。
四、狠抓落实，确保各项工作取得实效
1.开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。一成立了市卫生局整治医药购销领域商业贿赂领导小组，加强了组织领导；二制定下发了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》，指导全市卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。各单位均按照要求组建好领导班子和工作班子，制定治理商业贿赂的实施方案，并与科室签订了承诺书，科主任与科室所属医务人员也签订承诺书，落实了责任，做到组织、人员、工作三落实；三召开两次大会。4月召开了全市治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会，部署了我市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项活动。5月召开了卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作学习会、教育会，对全市卫生系统具有主治以上的医务人员进行宣传教育；四加强宣传。各医疗卫生单位在单位内宣传栏定期张贴反商业贿赂宣传资料，并以简报和发放《治理商业贿赂专项工作专辑暨普法宣教手册》等宣传形式，宣传当前整治商业贿赂工作的紧迫性和重要性；五公布举报电话和专门的廉政帐户，并确定纪检监察室为接待办公室，由纪检监察人员专人负责接待，做到接待有登记，处理有凭证，反馈有记录，查询有档案；六召开整治商业贿赂专项工作座谈会，召集了与医院有业务往来的药品、医用设备，以及骨科钢板、外科吻合器等医用耗村生产商和经销商，签订行风保证书，保证其在销售过程中不得采取不正当的促销行为；七加强基层调研，发放摸底调查表5000份。到目前为止，自纠自查阶段共上缴13多万元现金和实物。共2页,当前第1页1
2.纠正医疗行业不正之风。4月13日，召开了由市级医疗卫生单位科主任以上，其他医疗卫生单位班子成员参加的400余人的动员大会，明确了工作目标，制定了工
作措施、规定了工作纪律。围绕“医疗安全年”活动的开展，对照卫生部制定了“八个不准”、“六个规定”的行业纪律，狠抓医疗不正之风的整治工作。7月份起，在全系统开展“社会评机关”活动，各医疗卫生单位向社会共做出了15件服务承诺并刊登在＊＊日报上，通过建立健全医德医风档案、记录制度，假日患者座谈会和义诊扶贫制度，接受群众工作建议500余条，进行了20余次督促检查，不仅给患者一个满意的答复，而且融洽了医患关系，全面推进了行风建设。目前，我市医疗服务不正之风整治工作已初步取得成效，主要表现在以下几方面：一全市医疗单位已取消开单提成；二自去年7月1日起，各医疗单位已全面实施省卫生厅、省发改委、省物价局的新医疗收费标准，实施新医疗收费标准，今年仅市级医疗单位就每月减少医疗收入200万元，据不完全统计，1月至10月合计让利给患者XX多万元；三目前没有发现和查处收受回扣、“红包”的违纪案件；四今年群众对医疗服务方面的投诉件仅3件，并件件进行调查和答复投诉，对调查处理结果，投诉人基本满意。
3.查处各类案件。坚持一查到底，三不放过原则，即“问题不清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过”，查办一批案件，严肃了党纪政纪。至今未发现局领导班子成员和机关工作人员有违法乱纪行为，基层违纪案件去年6起，今年2起。实现机关零违纪，基层负增长的工作目标。
4.其他工作。针对XX年度卫生系统重大基建项目多，如卫生中心大楼，妇保院等工程，制定了有关制度，加以规范，确保阳光操作，领导干部不准利用职权违反规定干预和插手本系统本单位建设工程招投标，为个人和亲友谋取私利。对公务外出、公务接待、公车使用和话费报销等有关规定在各单位均得到落实和执行。
五、存在问题：
1、卫生纠风整治工作开展不平衡，个别单位仍有做表面文章现象。不同程度地存在着收受红包、药品回扣的隐患，存在着乱收费和巧立名目收费现象，医疗技术质量欠高，群众满意度有待于进一步提高。
2、医疗事故和医疗纠纷屡有发生，对直接责任人的责任追究力度有待于进一步加大。
3、医师开大方、乱检查、评价指标难以确定。八大医疗卫生单位纪检监察室未派驻，监督难以落实。
4、药品医疗器械采购招投标专业性强，牵涉广泛，本级监督难以到位。
5、信访投诉件报结要求高，但调查取证工作数量多、难度大。
6、对卫生行政执法工作监督力度不够，群众对卫生行政执法方面的投诉有所增多。
六、明年工作要求
1.继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2.大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，切实提高党员干部的思想素质。
3.积极探索行风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为，形成行风建设的长效机制。