粮食安全工作调研报告篇1
浅谈如何加强新时期粮食系统的安全生产工作
xx市粮食局
安全生产事关国家财产和人民群众的生命安全，事关改革发展和稳定大局，党和政府历来高度重视。新时期安全生产工作,必须坚持以科学发展为统领，扎实推进安全发展，为构建和谐社会提供良好的安全发展环境。本文就如何强化管理，切实抓好新时期粮食系统的安全生产工作，促进粮食工作又好又快发展,谈几点粗浅的看法。
近年来，xx市粮食局认真贯彻执行党和各级政府有关安全生产方面的方针政策、法律法规和文件精神，加强组织领导，健全规章制度，落实安全责任，注重宣传教育，搞好检查督促，落实防范措施，实现了安全生产无事故，达到了上级下达的事故控制指标要求。但是，我们应当清醒地认识到，目前粮食系统安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；二是部分粮站库房破旧漏现象比较严重，但由于维修资金不足，故存在着不安全因素；三是系统内粮站大部分出租，而承租企业安全意识淡薄，安全生产投入不足，拼设备、拼厂房情况比较突出，给企业留下一定隐患。因此我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。本人认为，加强搞好新时期粮食系统的安全生产，应着重抓好以下几个方面的工作：
一、要重视加强对安全生产工作的组织领导
搞好安全生产工作，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展的基本任务和企业生存发展的基本要求。安全生产事关大局，我们一定要统一思想、提高认识，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，进一步强化对安全生产工作的领导，把安全生产工作真正摆上重要议事日程，单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。
二、要全面落实安全生产责任制
安全生产责任制是每位职工安全生产的基本制度。大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导，必须按照有关制度要求，用“铁的心肠、铁的手腕”带头严起来，带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。
三、要加大事故隐患的查治力度，防范各类事故发生
安全生产预防工作一定要经常化。要坚持预防为主的工作方针，做好安全事故的隐患排查工作，在发挥专门机构作用的同时，积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患。要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段。通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，做到超前预防、超前控制。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害岗位、抓危险场所、抓事故多发地点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对查出的问题和隐患不迁就、不护短，认真整改、及时处理，使各项检查和整改工作落到实处。
四、要搞好宣传培训教育，提高职工安全素质
培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径。要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。不能只满足于会议传达、文件转发，也不能以偏概全、以点带面。必须以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，使全局职工工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，杜绝“三违”行为，有效地减少事故的发生。
粮食安全工作调研报告篇2
2020年上半年，我股室克服人员知识层面等各方面不足的实际，扎实抓好全县粮食统计、粮食安全、市场监管等各项工作，基本按时完成了本股室对应上级部门及局领导等交办的任务。
一、进一步完善了粮食流通统计工作
逐步完善了企业通过网络直报系统直接报送，建立了“建平县粮食统计、安全、通知”微信群，统一规范了各企业统计人员的联系方式、电子邮箱，使粮食企业通过网络直报系统进行统计报表步入正轨。
二、认真地完成了社会粮油统计工作
粮食流通行业统计及分析工作（月报）、粮食价格监测报表（周报）、粮油收购及价格日常报表（五日报）、玉米市场化收购资金日常报表、粮食加工行业统计及分析工作（月）、粮食加工行业经济报表（季）等各类报表都能够基本认真完成。
三、认真及时完成社会粮油平衡调查、统计及上报工作。
全县114户城乡居民粮油固定调查点信息采集、调查、统计、分析工作能够保质保量及时完成上报。
四、认真、及时完成了粮食基础设施建设及投资统计资料的统计、分析和报送。
五、及时完成上级部门布置的杂粮产业基本情况调查及上报。
六、及时完成粮食企业安全保障调控（粮食物流设施项目）资料整理及上报。
七、及时完成粮食企业“十四五”规划及上报工作。
八、对全县政策性临储粮、地方储备粮、应急储备粮的收购、销售、储存、轮换等各项工作进行了认真检查和监管，没出现任何问题。
九、强化“两个安全”工作，保障粮食安全
1.粮食安全生产
指导督促企业严格按照一规定两手则内容进行作业，要求企业进一步完善安全生产制度、风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案等各项工作，加强企业出入库生产、用电、用火等管理规范、化学药剂管理规范；要求企业必须落实企业全员安全生产责任制。自查及上级部门安全检查中，检查出的问题及安全隐患都能认真整改，总结报告及整改情况都及时上报。我县粮食企业上半年没有发生人员伤亡安全生产事故。
2.库存粮食数量质量
企业仓储设施符合技术规范要求，粮食库存账实相符、帐帐相符。辖区内国家临时存储粮、地方储备粮质量、储存品质、食品安全指标都符合国家质量标准。通过了上级部门政策性粮食大清查发现问题的整改“回头看”验收，并及时上报《关于开展粮食库存数量和质量大清查发现问题的整改“回头看”的工作报告》。
十、应急物资储备库建设项目前期准备工作圆满完成（可研报告已批复）。
十一、不折不扣的完成本局及上级业务部门交办的其它临时性工作。
上级业务部门布置的其他各类临时性报表、报告都能按时完成及上报；本局领导交办的临时性工作也积极、认真按时完成。编制完成《建平县人民政府办公室关于印发建平县粮食应急供应预案的通知》（建政办发【2020】3号）；编制完成《建平县人民政府办公室关于做好全县成品粮油保供稳价工作的通知》（建政办发【2020】2号）；疫情期间联合工信局、农业农村局三家共同行文编制完成《关于开展建平杂粮进商超活动的通知》（建发改发【2020】7号）；编制完成《建平县发改局粮食安全工作》进行上报；根据建平县人民政府办公室要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，按时编制完成《做好保障粮食安全工作》，并及时上报等等。
虽然本股室承担的工作较繁琐，各类电子软件较多（以后逐年还在不断增加），我们克服人员知识层面等各方面不足的实际，各项工作都能在限定时间内认真、及时地完成。
粮食安全工作调研报告篇3
这次全国粮食调控与统计工作会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结去年以来粮食调控与统计工作，会审汇编20*年度全国粮油统计年报，研究分析今年粮食供求形势和价格走势，安排部署全年粮食调控与统计工作，并通报全国粮食流通统计工作考核结果。国家粮食局党组对这次会议非常重视，聂振邦同志对会议作了重要批示，充分肯定了去年的粮食宏观调控工作，并对今年工作提出了明确要求，大家要认真学习，贯彻落实。下面我讲两个问题。
一、粮食调控工作取得的新成绩
20*年是我国经济、政治、文化、社会发展的重要一年，也是深化粮食流通体制改革和加强粮食宏观调控的关键一年。在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作成效显著，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，促进了粮食生产的稳定发展和农民持续增收，为保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。
（一）及时研究分析粮油供求形势，提出宏观调控措施建议
20*年，国际粮食市场形势发生重大变化，粮油价格大幅度上涨，国内粮食供求和市场形势也出现一些新变化、新特点。我们加强研究分析，密切关注粮油市场动态，及时提出相应的调控措施和建议。一是有针对性地加强了对我国粮食安全中长期问题的研究，形成了《关于大力发展植物油产业提高国内市场控制力保障安全的措施意见》，得到了上级领导的肯定；加强对完善玉米深加工有关政策措施的研究，完成了《我国玉米深加工发展趋势及政策建议》；协助国家发改委研究制定粮食安全中长期规划。二是及时开展粮食供需形势和有关政策措施的分析研究，先后向中办、国办和国家发改委报送了《当前我国粮食购销存基本情况及做好粮食流通工作的建议》、《当前我国粮食供需状况及确保我国粮食安全的建议》等多份材料，及时反映全国粮食收购、销售、库存、价格等变化情况，为领导决策提供了参考。三是适时组织开展专题调研和座谈，及时反映粮食调控工作的最新动态。召开了市场专家座谈会，形成了《关于当前粮食价格及走势分析的报告》，并报送国务院及国家有关部门。
（二）加强粮食收购工作指导，认真落实最低收购价政策
一是适时组织召开小麦、早籼稻、中晚稻、玉米等主要粮食品种的收购工作座谈会。安排部署收购工作，分析预测粮食供求形势和价格走势。二是认真落实最低收购价政策，开展中央储备玉米、国家临时储存玉米和粳稻收购工作。会同有关部门制订印发了20*年小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案，并根据主产区市场价格情况及时启动小麦和粳稻最低收购价执行预案。适当提高了吉林、黑龙江两省粳稻最低收购价格水平，对辽宁省粳稻实行国家临时储存收购。会同有关部门下达两批中央储备和国家临时储存玉米收购计划。上述措施，有效地保护了种粮农民利益，对保持粮食市场价格基本稳定发挥了重要作用。三是加强对粮食收购工作的指导和督促检查，组成多个调研组，由局领导带队赴有关主产区检查指导粮食收购工作。总体看，20*年粮食收购政策措施得到了较好的落实，地方政府、农民和粮食企业都比较满意。
（三）积极做好粮食销售和移库工作，保证粮油市场供应和价格基本稳定
一是做好临时存储粮食的销售工作。加大最低收购价稻谷和小麦销售力度，适时调整销售底价。二是为满足南方主销区和养殖大省对饲料玉米的需求，从20*年11月起，安排中储粮总公司结合中央储备玉米轮换向市场投放部分储备玉米。此后安排部分中央储备玉米每周公开竞价销售。三是在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储备食用植物油，以及对部分大型食用油加工企业定向销售中央储备食用植物油。四是继续做好中央储备和国家临时存储粮食的跨省移库工作，充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解了主产区收储压力。
（四）加强中央和地方储备粮管理工作，增强宏观调控物质基础
一是及时下达中央储备粮年度轮换计划，加强对轮换计划执行情况的跟踪检查。二是积极落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（〔20*〕59号）有关要求，研究提出了下一步中央储备大豆和食用植物油的增储方案。三是妥善解决国债投资建设粮库的产权归属问题，将各方协商一致同意划转的国债投资建设粮库名单提交财政部，组织进行专项审计。四是督促各地积极充实储备粮油，合理测算地方储备粮规模。要求各地结合本地实际进一步充实地方储备粮油，尤其是成品粮油（含小包装），以加强宏观调控能力和应急能力。在反复测算的基础上，提出了全国地方储备粮规模初步建议数，并已分别征求了各地意见，拟与有关部门进一步沟通协商后抓紧下达。
（五）加强粮食统计工作，提高统计服务水平
一是切实加强食用植物油统计，认真完成社会粮食供需平衡调查。修订完善《国家粮食流通统计制度》，建立食用油统计信息直报制度，适时召开社会粮食供需调查数据分析评估会，及时完成数据汇总和调查报告撰写工作。二是积极做好市场监测工作，全面推进统计工作信息化建设。强化国家粮食局粮食市场价格监测系统的功能，每周编印《粮油市场监测信息》，实现了全国200多个重点食用油企业统计信息的实时传输和安全管理。三是对相关食用油企业信息直报人员进行了统计基础知识培训，组织编写《粮食流通统计培训教材》。此外，完成了“社会供需平衡调查工作开展情况”等六个专项统计调查课题。
（六）积极做好抗灾救灾工作，完善应急工作机制
一是指导各地做好抗灾救灾工作。认真贯彻党中央国务院的决策和部署，先后5次下发电报通知，并派出多个工作组赴灾区指导和督促抗灾救灾工作。二是各级粮食部门高度重视，积极做好应急抢险抗灾工作。各地普遍成立了抗灾保供应急工作领导小组，粮食部门实行24小时值班制度，加强粮源组织调度，完善粮食应急预案，确保灾区粮油市场货源充足、价格平稳、供应正常，没有出现粮油断档脱销和排队抢购等现象。抗灾期间，贵州、安徽、广西、湖南、江西、四川、广东等地的部分市县及时启动了粮食应急预案，保证粮油供应不断档不脱销。三是继续做好粮食应急相关工作。多次下发通知，要求各地及时报送健全粮食应急体系的有关材料。大多数省份已成立了粮食应急工作指挥部，建立了粮食应急加工指定企业和应急供应指定企业等应急保障体系。20*年，北京、江苏、陕西、青海等地先后开展了应急演习演练活动。
（七）大力促进粮食产销合作发展，做好政策性粮食供应
一是继续鼓励和支持地方举办产销合作贸易洽谈会，做好粮食产销衔接工作。20*年全国共举办各类粮食产销衔接交易会17次，签订粮食购销合同380亿斤。二是认真落实关内销区到东北采购粳稻运费补贴政策。我局会同有关部门分别在哈尔滨和长春召开了产销衔接见面会，产销双方企业共签订稻谷和大米购销合同227亿斤。此外，继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，积极配合有关部门就退耕还林、退牧还草进行调研，完善后续政策，完成了退耕还林面粉营养强化试点工作。
同志们，20*年粮食宏观调控与统计工作取得了较好的成绩。这是各级党委政府关心支持和各有关部门密切配合的结果，是各级粮食部门高度重视、扎实工作的结果，是大家开拓进取、真抓实干的结果。在这里，我代表国家粮食局，向全国各级粮食部门从事粮食调控和统计工作的同志们表示诚挚的慰问，对给予我们大力支持的各有关部门表示衷心的感谢！
二、把握重点，切实提高粮食调控工作水平
20*年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，做好粮食宏观调控工作意义重大，我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作、中央农村工作和全国农业和粮食生产工作电视电话会议的要求，按照全国粮食局长会议部署，全面落实科学发展观，着力加强和改善粮食宏观调控，切实抓好各项政策措施的落实，促进粮食供求基本平衡，保障粮油市场和价格基本稳定，确保国家粮食安全。为此，需要着重抓好以下工作：
（一）准确把握粮食供求形势，努力增强粮食宏观调控工作的及时性和有效性
近年来，我国粮食供求形势变化较快，国际国内经济环境和市场环境中的不确定性因素增多。粮食部门要进一步加强对粮食生产、消费、库存、价格和进出口变化情况的跟踪监测和分析预测，准确把握粮食供求形势发展变化趋势，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为领导决策提供可靠依据。要根据中央关于“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”和“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体原则，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度；按照聂局长在全国粮食局长会议上的讲话要求，合理确定调控目标，健全完善调控方式，准确把握调控时机，灵活运用调控手段，努力掌握好粮食宏观调控这门艺术，切实提高粮食宏观调控水平，为保证供应和稳定市场服务，为确保国家粮食安全服务，为经济平稳较快发展服务。各地要结合本地实际，重点加强对本地区主要粮食品种和敏感品种的分析研究，切实做好本地区市场供应和价格稳定工作。
（二）进一步做好粮食购销工作，确保市场供应和价格基本稳定
一是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。我们将在认真总结近几年最低收购价政策执行情况的基础上，研究提出完善20*年最低收购价预案的初步意见，争取尽早下发。为做好粮食收购工作，今年还将召开主要粮食品种收购形势座谈会。各地要及早动手，提前做好粮食收购的各项准备工作，将中央的政策及时传达到基层，并树立为农民服务的思想，确保执行政策不走样，落实政策不缩水。新粮上市后，要指导和督促国有粮食企业带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购工作，充分发挥主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用。各地要加强对粮食收购工作的指导，帮助企业分析粮食形势和市场行情，引导他们面向市场，服务农民，搞活经营，积极主动地做好粮食收购工作。
二是继续做好最低收购价粮食和中央储备粮跨省移库工作，充实销区和库存薄弱地区库存。今后，我们将根据粮食形势和宏观调控需要，适时安排跨省移库工作，调整优化布局，确保市场供应。各地要加大工作力度，抓住春运后运力相对宽松的有利时机积极抢运，力争尽快完成已下达的移库任务。
三是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。按照《国家临时存储粮食销售办法》的有关要求，我们将会同有关部门根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排国家临时存储粮和中央储备玉米的竞价销售，适当控制销售节奏。既要保证市场粮食供应不断档、不脱销，又要防止打压市场价格，保护种粮农民利益和生产积极性。请各地严格执行《国家粮食局、中储粮总公司关于切实做好国家临时存储粮食竞价销售出库工作的通知》（国粮电〔20*〕17号）的有关规定，督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。各有关省级粮食行政管理部门要加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，对干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库、向买方额外收取或索要费用的承储企业，必须按有关规定严肃处理，并追究企业负责人和有关人员的责任。对不按照合同约定出库的承储企业，国家有关部门和单位将立即停止拨付费用利息补贴，取消其托市收储资格，并予以通报。国家粮食局将会同有关部门和单位，结合粮食收购政策专项检查，对国家临时存储粮食销售出库情况进行重点巡查。各地粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，积极接受举报、投诉，及时查处各种违法违规案件，维护正常粮食流通秩序。
四是认真做好奥运会期间市场供应工作。第29届奥运会的主会场在北京，另外在青岛、秦皇岛、上海、天津、沈阳等地设有6个分会场。各地特别是比赛城市粮食行政管理部门要统一思想，提高认识，精心准备，周密组织，落实责任，做好预案，扎扎实实做好奥运会期间市场供应工作，为奥运会的胜利召开提供良好的外部环境。
（三）进一步完善粮食储备调节体系，增强宏观调控物质基础
一是加强储备粮轮换工作的指导。要及时下达中央储备粮年度轮换计划，把握好轮换节奏，充分发挥储备粮的吞吐调节作用，为国家宏观调控和稳定市场粮价服务。二是进一步完善中央储备粮的轮换机制。稳步推进中央储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，逐步实现储备粮轮换的公开化、透明化。三是指导各地完善地方粮食储备体系，充实储备库存，明确调控责任。我们将在前期工作的基础上，抓紧协商有关部门研究下达地方储备粮油分省规模的指导性计划。地方储备粮油的布局和品种结构，要在与中央储备粮油进行衔接的基础上进行优化和调整。
（四）认真做好粮食统计和供需平衡调查工作，更好地为宏观调控服务
一是做好《国家粮食流通统计制度》的修订工作。根据国家统计局关于部门统计调查项目管理的有关要求，以及我国粮食流通面临的新形势、新任务，加强统计工作调研，及时修订完善《国家粮食流通统计制度》。二是认真组织社会粮油供需平衡调查工作。完成20*年度社会粮食供需平衡调查数据的汇总和调查报告的撰写工作，及时研究确定20*年粮食供需平衡调查工作方案，并组织实施。要将全国农村家庭存粮情况作为调查工作的重点，全面掌握粮食资源的实际数量、品种和结构。为及时、准确、全面掌握全社会食用油供需情况及其发展趋势，按照《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》有关要求，尽快设计制定20*年度全社会油料及食用植物油供需调查方案，并着手组织开展调查。重点对各地辖区内农户、城镇居民户、食用植物油加工经营企业、油料转化企业和餐饮企业进行食用油产、消、存、进出口和流通中损失损耗等项内容进行调查。三是继续加强粮食市场监测和分析。要继续健全全国性和区域性粮食市场监测网络，适当增加部分食用植物油加工企业作为直报点，加强对食用植物油和油料市场信息的监测跟踪。各地也要加强对粮食市场监测工作的指导，努力提高粮食市场监测的质量和水平。要密切关注粮油市场动态变化情况，根据形势和需要，及时调整监测频率和密度，增强市场监测的敏感性和及时性，提高监测分析水平。四是认真做好重点食用油企业旬（月）统计工作。食用植物油市场放开较早，要全面、准确、及时地了解掌握各类食用油企业油脂油料的基本情况工作难度较大。为保证我局重点食用植物油企业统计信息报告制度的有效执行，认真做好国内食用植物油供需形势分析工作，各地一定要加强对辖区重点食用植物油企业的指导和帮助，督促企业执行国家粮食流通统计制度的有关规定，认真做好食用油统计工作。此外，要及时完成《粮食流通统计培训教材》编写工作，并加强业务培训。
（五）结合灾后重建工作，继续加强粮食应急保障体系建设
在今年南方抗击雨雪灾害的过程中，粮油应急加工和供应网点发挥了重要的作用；但也暴露了一些问题和不足，如储备粮源主要集中在地市一级大库里，边远及交通不便地区缺乏应急粮源。因此，各地要按照《国家粮食应急预案》的有关要求，结合灾后重建工作和当地实际情况，进一步完善粮食应急工作机制，细化粮食应急预案，调整充实粮油应急加工和供应网点，对灾害发生频繁的地区、山区、库区和缺粮地区要增设必要的网点。这次灾害造成的长时间停水停电，给粮食部门抗灾保供工作带来了较大的不利影响，为此要加强粮食企业应急保障体系的建设。要加强对承担应急工作定点企业的业务指导和监督检查，及时了解和掌握企业运行情况，对不符合应急工作要求或不能正常运营的企业，要及时做出调整，确保应急网络系统始终处于正常运转状态。要继续抓好粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
（六）继续推动粮食产销合作，认真做好政策性粮食供应
一是积极做好关内销区到东北地区采购粳稻（大米）的调运工作。各地要加强组织协调工作，督促企业积极到东北产区购粮，落实好已签订好的购销合同，促进粮食资源在全国范围内的合理、有序流通。要继续加强与铁路、交通部门的衔接协调力度，力争做到同方向整列运输，提高运输效率。要继续做好东北粳稻入关进度统计工作，及时报送有关情况，为国家有关部门提供可靠信息。二是建立健全产销合作的长效机制。积极推广浙江、福建、广东等省到主产区建立生产基地、北京市到主产区建立粮食储备等长期有效的产销合作模式，鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，努力扩大合作规模和范围。对于履行产销合作协议的粮食，要积极争取有关部门在铁路、交通运输、资金结算等方面给予大力支持。三是继续做好政策性粮食的供应保障工作。要继续认真抓好军粮、退耕还林用粮、救灾粮、贫困缺粮地区的口粮和水库移民口粮等政策性粮食供应工作，加强货源组织调度，保证供应需要，努力维护社会和谐与稳定。各地粮食部门要加强与民政等有关部门的沟通联系，做好衔接工作，积极配合民政部门做好救灾救济粮的供应工作，切实抓好灾区粮油供应方案的落实，确保缺粮人口能吃得上、吃得饱，不断粮、不挨饿。要重点关注受灾较重地区特别是山区、边远地区和低收入困难群众的粮油供应情况，及早安排落实粮源，确保灾区群众粮油供应，帮助农民度过春荒。粮食库存薄弱地区靠自行组织粮源有困难的，要及时向当地政府和上级粮食部门报告，以便及时协调解决。受灾省（区、市）粮食行政管理部门要将灾区缺粮情况及保证粮油供应的具体工作方案，及时报送国家粮食局。
粮食安全工作调研报告篇4
答好粮食安全的考卷。报告指出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”两句话共23字，字字千钧，在惜墨如金的党代会报告里，彰显出上任五年来，对粮食工作一以贯之的重视与关怀。党中央立足世情国情粮情，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。落实到我们工作上，就是要大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，就是要全面落实国家加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见，努力做到担当、敬业、尽责，牢牢把好粮食安全的每一道防线。
答好粮食收购的考卷。报告提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。这给广大农民吃了“定心丸”，也给粮食行业改革指明了方向。落实到具体工作上，就是要适应粮食收购结构调整，在由以往的散户散粮收购转变为散户、土地承包大户、粮食经纪人相结合的收购变化中，不断强化机关服务意识，在工作者中严格执行收购制度，为种粮大户提供“绿色通道”，尽最大努力为售粮群众提供便利。
答好粮食储运的答卷。报告提出“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。科技是粮食行业发展的催化剂，在粮食储备上努力指导相关企业引进更富有科技含量的技术和设施，打造现代化粮储。我们在工作上，将重点学习运用好“互联网+政务服务”，积极推进粮食监管的可视化、数字化、智能化，确保粮食数量、质量安全，确保关键时调得动用得上。
粮食安全工作调研报告篇5
一、强化理论武装，学习调研阶段工作扎实认真
（一）党组高度重视，精心安排部署。全区第一批学习实践科学发展观活动动员大会结束后，我局党组立即召开会议，认真学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和中央、自治区领导的讲话精神，按照要求，精心准备，紧急行动。一是及时成立了以局党组书记、局长为组长的学习实践活动领导小组，设置了办公室及三个工作组，抽调4名工作人员，负责活动的日常工作，为开展活动提供了组织保证。二是结合粮食流通特点，围绕落实科学发展观，确定了“立足新起点、抢抓新机遇，实现××粮食工作新突破”的实践载体，制定了实施方案，明确了活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，对学习实践活动进行了周密安排。三是进行了广泛发动。召开了学习实践活动动员大会，全面部署了学习实践活动工作；局机关各处室（中心）及时跟进，以支部为单位进行再动员；局领导班子和领导干部带头，组织广大党员全员参加、全程参加，党员干部参学率达到100%，不是党员干部的职工参学率达到100%，确保了人人参与学习，人人受到教育。
（二）学习形式多样，内容丰富具体。我局坚持集中学与自学相结合、通读原文与重点辅导相结合、讨论与交流相结合、理论与实践相结合等多种办法，采取集中培训、专题辅导、外出考察、演讲辩论等多种形式，确保学习效果。一是保时间。周二，局党组中心组集中学习；周五，各支部集中学习讨论，并要求不是党员干部的职工参加；平时，要求党员干部每天至少自学2小时以上，从而保证了学习时间。二是读原文。把必读的“三本书”和十七届三中全会、自治区十届六次、七次全委（扩大）会议以及国务院《意见》精神作为党员干部精读的主要内容，做到了真学、真懂、真用。三是听讲解。局党组邀请了自治区党校专家、教授作了学习实践科学发展观专题辅导，局党组书记、局长刘金定同志作了党性党风专题讲座，使党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义。四是写体会。广大党员干部在学习过程中认真写好读书笔记，联系思想与工作实际撰写学习体会120篇，正确理解科学发展观的深刻内涵和精神实质。五是谈认识。通过中心组指定发言人、组织演讲等方式，交流学习心得，查摆存在问题，相互促进，共同提高，收到了明显效果。
（三）认真调查研究，集思广益谋划发展。我局对调查研究高度重视，围绕解决粮食流通改革发展的重大问题，立足当前，着眼长远，在粮食流通产业化发展、粮食流通监督检查、国有粮食购销企业产权制度改革、粮食储备体系建设、粮食应急体系建设、粮食物流体系建设、党风廉政和效能建设等方面，梳理出17个调研课题，由局领导带头，集中力量深入调查研究，破解发展难题，做到一个领导一个题目，一个题目一套方案，分工负责，明确任务；各处室（中心）也立足行业实际，按照“带着问题下去、带着办法回来”的要求，由领导干部带队，深入基层广泛开展调查研究，形成了一批质量较高、指导意义较强的调研成果，为局党组决策提供了重要参考。
（四）紧密联系实际，开展解放思想大讨论。我局紧扣学习实践活动主题，充分利用学习和调研成果，采取支部组织讨论、党组集中讨论等形式，把影响我区粮食流通改革发展的思想观念、方式方法、目标任务、体制机制等方面问题作为重点内容，组织开展了以学习实践活动载体为主题的大讨论，党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，牢固树立了正确的政绩观，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，在事关粮食部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了共识，为科学发展奠定了坚实的思想基础。
（五）注重学用结合，坚持边学边改。我局坚持把指导实践、推动工作作为学习实践活动的基本着眼点和落脚点，切实做到了“两手抓，两不误”。一是把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会、国务院《意见》精神和国家扩大内需十项措施紧密结合，按照以项目促发展、以大项目促大发展的思路，结合我区粮食流通实际，对全系统发展的项目进行论证，精心选编并向国家粮食局申报了“××粮食物流项目可行性报告”等22个项目，争取国家对我区粮食流通产业发展项目的支持。二是把学习实践活动与推动粮食流通产业发展紧密结合，按照自治区党委十届七次全委（扩大）会议、自治区人民政府《2008年政府工作报告》的要求，组织编制了“××回族自治区粮食安全中长期发展规划”，修改完善了“关于全区粮食产业化发展的意见”、“关于全区国有粮食购销企业产权制度改革的意见”，上报自治区党委、政府。三是把学习实践活动与维护人民群众利益紧密结合。去年10月份，在开展学习实践活动之初，我区银北地区由于受低温阴雨和雨后高温暴晒的影响，稻谷整精米率大幅下降，农民出现“卖稻难”，我局及时建议自治区政府首次出台了稻谷临时储备政策，协调自治区农发行提供粮食收购资金，确定川区国有粮食储备企业定点、定库，按照政府制定指导价敞开收购，有效规避了谷贱伤农现象的发生，提升了党和政府的形象，得到了第八检查指导组的充分肯定。按照陈建国书记的批示精神，克服没有资金、资产的困难，充分调动市级粮食局的积极性，争取当地政府的支持，在银川、石嘴山、吴忠市、中卫市区建设了10家国有粮店，一定程度上满足这些城市居民对“放心粮油”的需求。多方筹集资金，解决了我局管辖的2个住宅小区100多户职工住宅的暖气管道改造，保证了职工的冬季正常取暖。根据职工的意见，办起了粮食局机关食堂，解决了职工的就餐困难。
（六）建立工作制度，加强督促检查。为防止学习实践活动流于形式，我局建立了联络员制度、局领导联系点制度、考勤督查制度等七项制度，保证了活动的规范进行；建立了党员干部学习实践活动档案，把党员干部学习实践活动的计划、完成等情况按支部编序，装入个人档案，体现了活动的严肃性。认真进行“回头看”，重点对处室（中心）组织领导是否到位、开展学习是否深入、调研选题是否准确、查找问题是否突出、学习资料是否齐全等方面工作进行检查，确保了活动的顺利开展。
（七）加强舆论引导，营造活动氛围。我局把搞好宣传工作作为学习实践活动的重要抓手，编发活动简报42期，在××粮食局网站设置了活动专栏，及时活动信息。通过悬挂张贴宣传横幅标语，制作专题展板，开设专题学习园地等形式，深入宣传学习实践活动的重大意义，深入宣传科学发展观的实质内涵，深入宣传学习实践活动的部署、要求、做法和进展情况。《××日报》、××电视台等媒体多次报道了自治区粮食局的活动信息，为开展活动营造了浓厚的舆论氛围。
二、坚持实事求是，分析检查阶段工作扎实开展
（一）开门纳谏，广泛征求群众的意见和建议。我局采取开设意见箱、网络信箱、发放征求意见函、实地走访、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界对自治区粮食工作的意见和建议，向各地市、县（区）党委、政府及粮食局、自治区有关部门、粮食加工企业等发放了113份征求意见表，共征求到意见和建议108条，经过认真梳理、归纳为33条，作为分析检查的重要依据，使学习活动更贴近实际，更符合科学发展的要求。
（二）精心组织，高质量开好领导班子民主生活会。局党组把开好领导班子民主生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，班子成员之间开展了谈心活动，认真参加所在支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，在此基础上，认真撰写民主生活会发言提纲。会上，局党组书记、局长刘金定同志实事求是地总结了局领导班子在贯彻落实科学发展观及党性党风方面存在的主要问题，深刻分析了存在问题的原因，同时对班子和个人廉洁自律情况进行了说明，并提出了符合实际的整改措施。班子其他成员紧密联系思想和工作实际，结合各自的工作，认真检查了自身存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题以及廉政自律方面的情况，开展了批评与自我批评。会后，局党组及时召开了情况通报会，向全体党员干部反馈了局党组专题民主生活会情况。这次民主生活会紧扣科学发展主题，气氛民主活跃，进一步明确了全区粮食流通工作发展理念、发展定位、发展路径和发展动力，找准了工作对接点和切入点，达到了沟通思想、增进团结、加快发展的目的。
（三）深刻剖析，高水平撰写分析检查报告。局党组把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观理解、破解影响粮食流通产业科学发展难题、提升粮食流通产业科学发展水平的过程，坚持高起点、高标准、严要求。通过召开座谈会、个别访谈等形式，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了评议，广泛地听取系统党员干部、用粮企业及基层群众的意见，反复研究修改，几易其稿，形成了“自治区粮食局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告”。报告回顾了党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定了我局当前及今后一个时期贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施，对全区粮食流通工作具有重要的指导意义。
（四）突出实践，转变作风狠抓落实。我局坚持边学边改、边查边改，以学习实践活动为契机，狠抓机关作风建设，落实效能建设目标，努力打造服务型政府形象。一是针对机关效能低下问题，召开了“改进机关作风，提高行政执行力座谈会”。各处室结合学习实践活动，分析产生问题的原因，提出了整改措施。通过整改，机关作风有了新转变，行政执行力有了新提高，我局获2008年度政府直属事业单位效能目标管理考核一等奖。二是针对我区玉米水份偏高、价格偏低、销售困难的实际，及时组织有关人员到四川省和中粮公司寻求合作、寻找商机，积极协调经委、铁路等部门，解决运力不足的问题，缓解“玉米卖难”。四是针对全区国有粮食企业产权制度改革、粮食产业化发展问题，局领导带队到xx、福建、广东、吉林等省、市考察，学习借鉴先进经验，破解改革发展难题，为推进改革发展创造了条件。
三、明确责任时限，整改落实阶段工作扎实有效
（一）制定整改落实方案。我局以贯彻落实科学发展观分析检查报告中列出的七个方面问题为依据，认真制定整改措施，做到了“五明确”，即：明确整改内容、明确整改时限、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任。同时，将整改落实方案在××粮食局网站上进行公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题、达到什么目标，增加了整改落实工作的透明度。
（二）集中解决突出问题。我局将活动的出发点和落脚点放在“群众得实惠”上，在全面落实整改方案的基础上，把解决群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、通过努力能够办好的事情作为今年工作的重点。结合新一轮机构改革，提出了进一步健全和完善粮食行政管理体系，建立粮食安全监督检查和绩效考核机制的意见；为促进储备体系可持续发展，提出了加强储备粮管理体系建设意见；针对粮食产业集团运行困难的实际，提出了改革重组的意见，并及时组织清产核资工作；针对我区粮食流通产业发展滞后的问题，提出了加大政策扶持力度，推进××粮食流通产业发展的指导意见。除学习调研、分析检查阶段已解决的外，将突出问题细化量化为16项具体工作，将责任分别落实到了6位局领导、13个处室（中心、行业协会），要求采取切实有效措施，对具备条件的立即整改；对需要时间的，抓紧落实；对需要上级和有关部门协调解决的，积极创造条件抓好落实，确保今年底前全部解决。
（三）认真做好总结测评。采取发放调查表、网上调查等方式，开展了群众满意度测评，并将结果向群众公布，群众对局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的满意率为95.8%。对学习实践活动的满意率为100%。
粮食安全工作调研报告篇6
一是开展面上工作的调研。主要是根据**党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题和**同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。
二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照**党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障**粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施；研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对**粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议；二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进**现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组**同志牵头，**、**同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴**、**、**、**、**调研。第二组**提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴**、**、**、**、**调研。第三组**同志牵头，***同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴**、**、**、**、**市调研。
粮食安全工作调研报告篇7
河南是我国传统农业大省和重要的粮食主产区，承担着维护国家粮食安全的重要任务。近年来，在农业部的指导下,我省以高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业集群、都市生态农业等三大工程建设为抓手，加大强农惠农政策力度，推进新型农业现代化，粮食生产核心区建设取得新成效，粮食产量连续7年超千亿斤，农民收入实现较大突破，为推动“四化”同步发展，服务全国大局做出了重要贡献。在推进现代农业建设中，我们坚持把农业市场预警工作与保障国家粮食安全、指导农业生产、调整优化结构的重要任务有机结合起来，建立了稳定的信息采集队伍、预警分析队伍、专业分析师队伍，并完善了监测、报送、会商等制度，形成了运转有效的工作机制。近年来，通过监测分析研究，我省在每年年初《主要农产品走势预测》，帮助生产经营者判断市场，合理安排生产经营，为规避风险、提高收益发挥了重要作用。根据国家农产品收购政策的调整，我省在深入调研的基础上，每年积极向农业部、省政府、省发改委提出《关于完善粮食生产及市场价格的意见和建议》，有关建议得到了国家的采纳，推动了粮食收购政策的落实，维护了粮农利益，促进了粮食核心区的健康发展；根据国家农产品收购政策的调整，及时了棉花、油菜籽市场预警信息，引导农户合理种植和销售，最大限度地保护了农民的利益。
二、河南省农产品市场预警工作的主要做法和经验
（一）健全工作体系，完善工作制度
1.建立了全方位、多角度的信息采集体系。我省在18个省辖市中构建了省、市、县、乡、村五级调查体系，建立了30个农业统计基点县，22个物价基点县，26个成本基点县，14个生产者价格采集县，21家定点农产品批发市场；共涉及797个基点村，7100个样本户，260个物价信息采集点，从事信息采集人员有1000多人，信息采集点基本反映了不同生态条件、不同种植模式的农业生产经营状况。2.建立了多层级的基层分析师队伍。我省在省、市、县三级农业部门市场信息系统建立了200多人的农产品市场预警分析师队伍。3.建立了稳定的专家团队。借用“外脑”，聘请郑州粮食批发市场、中华粮网、万达期货公司、河南牧业经济学院小麦、玉米、棉花、肉牛等专业分析师，提升我省农产品预警分析师队伍的专业素质。4.建立了横向会商制度。在工作中加强与省发改委、粮食局、统计局、中储粮河南分公司等有关涉农部门的沟通协作，定期会商，及时掌握政策动向和市场信息，增强分析研判能力。5.建立了监测、报送、会商制度。我省建立了日、周、月监测制度，先后制定了工作程序、考核办法、信息制度，形成了运转有效的工作机制。
（二）强化调研分析，提高支撑能力
省农业厅根据全省各地农业产业特点、区位优势，量化分解调研任务，在全省18个省辖市和10个省直管县进行布局，对粮、棉、油、蔬菜、水果主要农产品的生产特点、市场价格、投入产出、供需形势、收购流通、未来走势等进行跟踪监测调研，形成《农产品市场调研报告》，多次向省政府、农业部提交了《完善粮食收购政策的意见和建议》《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见>的建议》等多篇报告，为农业生产经营者及时提供信息服务，为新政策出台提供了真实可靠的依据，得到了农业部和省委、省政府领导的高度肯定。
（三）突出部省联动，助力小麦增产
河南小麦产量占全国总产量的1/4强。按照《农产品市场预警工作部省联动合作备忘录》的要求，一方面，加强组织领导，重点安排13个小麦主产市、6个小麦生产大县，紧密跟踪小麦生产和市场运行走势，及时汇总全省小麦生产与市场信息；特别是在夏粮收购期间，厅领导带队深入到田间地头、收购库点、加工企业等进行调研，为小麦收购政策积累储备经验。另一方面，同河北、山东、江苏、安徽、湖北兄弟省的农业部门交流会商，密切协作，分析研判小麦市场形势，每年在关键节点及时向农业部上报小麦市场调研报告数篇。2014年，在农业部领导的精心指导下，河南省农业厅牵头组织相关单位及专家成立国家（农业部）小麦预警会商中心，组织全国小麦主产区开展小麦市场调研，研判国内外小麦市场形势，权威信息，为小麦宏观调控服务。
（四）建立全产业链农业预警体系，提升服务能力
按照农业部《关于全产业链农业信息分析预警试点》的要求，我们迅速行动，精心组织，着力建立覆盖生产、流通、加工各环节的全产业链预警机制，遴选一批各行业资深的预警分析师和产业信息员，为提高信息服务能力打下良好基础。这些分析师对行业动态有敏锐的洞察力，工作严谨科学，经常在国内有影响力的报刊、杂志上发表文章。我们在郑州华粮科技股份有限公司（中华粮网）遴选了小麦、玉米分析师，在万达期货有限公司遴选了棉花分析师，在河南牧业经济学院遴选了肉牛分析师，在全省范围内筛选了70个种植（养殖）户、35个经纪人、42个加工企业作为产业信息员。
三、下一步工作打算
2015年《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》明确提出了农产品市场预警工作新的目标和任务，给农产品市场预警工作带来了新的机遇和挑战。下一步，我们决定狠抓关键，突出重点，进一步加强农产品市场预警工作，做好全国小麦市场预警会商工作，深入做好大宗农产品市场调研，发挥市场预警对现代农业发展的引领作用。
（一）扎实做好全产业链农业信息分析预警工作
我们将按照农业部的安排和部署，充分调动全产业链分析师队伍的积极性，研究制定月度分析报告模版，加强与产业信息员的沟通交流，共同协商建立工作细则和工作机制，谋划下一步会商调研计划等。
（二）积极协调落实主要农产品收购政策
推动落实稻谷、小麦最低收购价政策，在收购期间，加大调研力度，及时跟踪反映政策执行情况和问题，发挥好价格支持政策对稳粮增收的支撑作用。总结棉花目标价格改革经验，积极推进油菜籽等相关农产品价格形成与市场调控机制改革。
（三）建立科学的预警分析方法和模型
粮食安全工作调研报告篇8
根据《国家粮食局办公室关于编制粮食加工业发展规划的通知》（国粮办展〔2009）178号〕要求，现就编制《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，完成编制工作
各区县（自治县）粮食行政主管部门和有关单位要认真贯彻《国务院办公厅关于印发全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47号）精神以及国家和*市有关法规和政策，按照《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）编写提纲的要求，结合本地区、本单位粮食资源情况、利用现状，以及加工业发展水平的实际情况和未来发展趋势，认真做好本地（公司）粮食加工业发展规划（2009～2020年）、专题规划和单项规划，要求做到进度快、质量高、效果好。
二、加强组织领导，明确工作职责
为切实加强全市粮食加工业发展规划的编制工作，我委成立了由委领导任组长、相关处室为成员的规划编制组。各区县（自治县）粮食行政管理部门和有关单位也要成立相应机构,在规划编制组的组织协调下，把规划编制作为今年的一项重点工作来抓。
三、正确把握方向，提出基本要求
编制粮食加工业发展规划，要坚持以人为本，科学把握发展内涵，始终把“一保一建三打造”贯彻在规划中；要突出针对性、前瞻性、科学性、系统性和可操作性；要本着发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，深入调查研究，集思广益，提高规划质量。
规划编制的主要内容分正文和说明两个部分。正文包括粮油加工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、布局、行业准入、重点项目投资分析、政策措施等。规划说明要重点阐述粮油加工业与相关领域的关系、粮油加工业发展现状分析、存在问题、面临的形势、发展趋势、目标指标预测分析以及有需要说明的问题、履行的有关程序等。基本要求是：
（一）做好与国家粮食安全中长期规划纲要的衔接，并加以细化和落实，使粮食加工业发展与保障国家粮食安全、加强宏观调控有效结合起来。
（二）在已有工作的基础上开展编写工作，充分吸纳促进玉米、大豆加工健康发展的指导意见等成果，并借鉴国外粮食加工业健康发展的经验。
（三）加强粮油加工业发展重要问题的软科学研究。注重从宏观、系统的角度，研究粮食加工业的发展。立足近期，要突出操作性；着眼长远，要具有前瞻性。要认真总结近年来粮油加工业发展基本特点、主要经验，针对粮食加工业发展的新形势、新问题，提出有针对性、可操作性的政策措施建议，为规划编写提供理论支撑，高质量完成规划编写工作。
（四）鉴于粮食加工业市场化程度高，规划实施的主体是企业。各区县要结合本地实际情况，多与粮食加工企业沟通，可组织有影响力、有特点的粮食加工重点产业化龙头企业（集团子公司、产业园区）、放心粮油企业编制本地区、本单位的粮食加工业发展规划。
（五）加强与有关部门间的协调沟通和衔接。各区县和有关单位规划编制组要加强与市商委粮油管理处的联系配合，保持规划的一致性。要主动听取当地发展改革、财政、农业、统计、经信等部门关于规划编制的意见和建议，密切配合，多协商、多沟通，建立高效、良好的部门协作机制。广泛听取大专院校、科研单位专家的意见，确保规划质量。
（六）加强重大项目研究。“思路决定规划，规划决定项目，项目决定投资”，准确把握中央和我市粮食加工业发展方向与投资建设重点，结合当地实际，研究提出符合国家产业政策和相关要求的粮食加工业技术改造和产业升级、健康全谷物食品工业化和现代化示范、食品装备自主化、资源节约综合利用与节能减排等重点项目。强化项目意识，精心策划一批高质量的重大粮食加工业闪光点项目，特别是2009年和2010年需要办的具体项目，建立市级“十二五”项目储备库。
（七）《规划》中的目标设为2012年、2015年、2020年，同时“十二五”期间规划内容应更具体。规划编制采取定性、定量相结合的方法，目标指标须有定量预测分析及说明。规划中所涉及的数据要采用国家统计局数据，迄始年份统一使用2008年数据。
（八）鉴于《规划》的编制工作时间紧，工作量大，粮食加工业涉及面宽，各单位要切实加强领导、精心组织，加强协调沟通和组织保障，抽调业务骨干参加。严格按《规划》提纲编写，突出重点，确保按时完成规划专题报告起草工作。市商委将在市粮油质检站、市粮油行业协会、粮食集团、红蜻蜓油脂有限责任公司、重点市级农业产业化龙头企业、重点全国放心粮油企业、中国名牌企业等单位抽调有关专家和业务骨干进行规划的集中修改。适时请有关单位给予支持。
（九）市商委将组织编写组针对具有闪光点的重点项目，如大米、食用植物油、小麦粉、玉米、杂粮、健康全谷物主食品、粮食及其加工副产品综合利用等。组织相关单位的负责人和专家到全国领先企业进行考察和调研。赴有代表性的区县（自治县）、企业开展粮油加工业规划编制专题调研，召开若干专题性片区座谈会。各地应积极支持和配合做好相关专题调研工作，及时报送有关材料和数据。采取定性、定量相结合的方法撰写调研报告，要求情况详实、措施具体、分析深刻、文字精练。
粮食安全工作调研报告篇9
一、调研思路和重点
一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题
和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。
二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头，卡德尔汗??米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依??杜斯买买提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头，杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。
粮食安全工作调研报告篇10
第一条为保证在发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况时粮食的有效供给，确保全市粮食市场稳定，制定本预案。
第二条粮食应急工作原则：
（一）统一领导的原则。本预案在市政府统一领导下实施。
（二）部门分工负责的原则。市有关部门要按本预案明确的职责，制定相应的应急措施，做好本部门负责的工作。
（三）联动的原则。在应急工作中，有关职能部门要协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。政府应急征购、征用社会粮食资源，调度加工、运输时，有关企业（单位）必须无条件配合和服从安排。
第三条本预案适用于以下三种情况：
（一）紧张状态。全市超过一半的市场粮食供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定，粮食价格持续一周内上涨30%以上。
（二）紧急状态。紧张状态持续10天或粮食价格在一周内上涨50%以上，全市粮食市场供应紧张，群众抢购粮食并出现心理恐慌，个别地点出现粮食脱销。
（三）特急状态。紧急状态持续15天或粮食价格在一周内上涨100%以上，全市粮食市场供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。
第二章应急机构和职责
第四条成立**市粮食应急指挥部（以下简称指挥部），负责全市粮食应急保障供应工作，下设指挥部办公室（设在市粮食局），负责日常工作和应急措施组织实施的具体工作。
第五条指挥部由市政府主管领导任总指挥，市发展计划局和市粮食局局长任副总指挥，成员由市委宣传部、市发展计划局、市粮食局、市物价局、市民政局、市公安局、市财政局、市工商局、市经贸局、市农业局、市交通局、市卫生局、市质量技术监督局、农业发展银行**支行和市新闻办等有关负责人组成。指挥部办公室主任由市粮食局长兼任。
第六条指挥部职责
（一）根据粮食市场形势，判断粮食供求状态，提请市政府决定实施和终止应急行动；
（二）指挥各镇政府和有关部门开展粮食应急工作；
（三）及时向市委、市政府和上一级政府及上级有关主管部门报告事态变化情况，以及向社会公布有关粮情信息和政府的对策措施；
（四）根据需要，向**市或省政府，以及当地驻军请求支援和帮助；
（五）完成市政府交办的其他任务。
第七条指挥部办公室的职责
（一）掌握全市粮食市场动态，向指挥部总指挥提出应急行动的意见和方案；
（二）按照市政府或指挥部的指示，召集联络指挥部成员单位协同开展应急工作；
（三）综合有关情况，草拟有关文件；
（四）总结预案实施工作，向市政府提出对实施预案单位和个人的奖惩意见；
（五）协同有关部门编制、核定实施预案各项费用开支和补贴；
（六）完成市政府和指挥部交办的其他工作。
第八条指挥部成员单位的职责
（一）市计划局、市粮食局会同物价部门负责对粮情进行监测、预测，收集掌握全市及省内外有关粮食供求信息、行情，分析预测全市粮食市场供求状况及价格行情走势，及时向市政府和指挥部提出预警级别意见；负责组织实施应急粮食采购、加工、调运和销售。
（二）市民政局负责及时了解和通报灾情，确定救济对象，组织实施应急救济粮食的发放工作。
（三）市公安局负责维护社会秩序，为运送粮食车辆提供交通保障，防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱。
（四）市财政局负责会同有关部门审核实施粮食应急所需有关经费，并及时足额拨付到位。
（五）市经贸局、市交通局负责做好电力和运力调度，保证应急粮食加工和调运的需要。
（六）市物价局负责加强价格监管，及时掌握粮食市场价格动态，牵头制定销售最高限价或采取其他价格干预措施，依法查处各种价格违法行为。
（七）市工商局负责加强对粮食市场的监管，严厉打击趁机囤积居奇、掺假掺杂、哄抬物价等扰乱市场的违法经营行为，维护市场秩序。
（八）市卫生局、市质量技术监督局负责监测粮食质量，防止假冒伪劣、有毒有害的粮食趁机流入市场。
（九）市审计局负责对应急所需经费开支的审计。
（十）市农业局负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。
（十一）市农业发展银行负责落实采购应急粮食所需资金贷款。
（十二）新闻单位负责做好宣传报道。
第九条各镇政府和海宴华侨农场负责组织实施辖区内的粮食应急工作，落实各项应急措施，按照市的统一部署，完成各项应急任务。
第三章应急准备
第十条市指挥部建立粮食供求行情监测、预测和预警信息网络系统。市粮食局、市物价局切实做好省内外、市内外有关信息采集、整理、分析、预测，掌握粮食市场动态，及时向市政府发出预警信号，必要时向社会公布。
第十一条按照国务院和省政府的规定，落实地方储备粮收储计划，并根据宏观调控的需要，在财政预算中及时足额落实粮食风险基金，确保政府在应急情况下的需要。
第十二条根据应急需要，建立健全粮食应急供应保障系统。
（一）与国内主要粮食产区建立长期稳定的粮食购销协作关系，确保在正常及应急情况下的粮源供给。
（二）建立粮食应急加工系统。根据我市实际，国有粮食购销企业的粮食加工车间（包括自营和出租）基本具备应急粮食加工能力，确定为应急条件下的定点粮食加工厂。必要时征用民营粮食加工企业作为辅助应急加工。
（三）建立粮食应急供应网点。根据我市驻军、城镇居民及城乡救济需要，合理安排粮食应急供应网点。台城镇要指定8个应急供应网点，其余各镇（场）要指定1—2个应急供应网点，在应急状态下，由指定的网点承担政府行为的粮食应急供应。
（四）建立粮食应急储运系统。粮食部门要根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，提前安排落实应急条件下的粮食应急储运体系，确定好运输线路、临时存放点、运输工具等，确保在应急条件下的粮食运输。
第四章应急措施
第十三条根据粮食市场出现不同程度的紧急状况，相应采取不同范围、不同力度的应急措施。
第十四条当出现紧张状态时，应采取以下措施：
（一）启动应急供应系统。市粮食局、市工商局、市物价局立即协调组织调配社会周转成品粮库存（包括国有粮食企业，粮食加工厂，批发零售店），加大投放市场粮食数量，组织和监督粮食加工企业（包括国有和民营粮食加工企业）将其库存原粮进行加工，并通过指定的粮食销售网点，投放和供应市场。积极筹措粮源，优先确保军供站的当地驻军粮食供应。
（二）立即组织采购。市粮食部门要立即组织力量，快速采购粮食，并启动应急加工，抓紧做好粮食的调配工作。
（三）加强粮食市场监管。市工商局、市物价局、市卫生局和市质监局要依法查处、严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。
（四）加强市场监控。市粮食局会同市物价局加强对粮食市场动态实时监测，科学分析、预测市场走势，及时提议制定相应调控措施。
（五）维持社会秩序。市公安局要密切注意社会动态，维持社会秩序，保证粮食运输畅通，打击造谣惑众的违法行为。
（六）加强舆论导向。新闻单位要及时进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者恐慌心理，稳定民心。
第十五条当出现紧急状态时，除采取第十四条所述措施外，还应采取以下措施：
（一）动用储备粮供应市场。当本市粮食市场的商品粮源不足，个别地点出现脱销现象，而采购和调配粮食不能满足市场需求，预计将很快出现较大范围脱销时，动用地方储备粮供应市场（如地方储备粮不足，则由市政府申请动用省级储备粮）。
（二）按照经济补偿、分级负责的原则，由市农业部门会同计划、国土资源、水利、财政、物价等部门组织启动全市粮食生产能力，尽快恢复粮食生产；确定生产规模，组织农用物资供应和技术指导。
（三）市政府根据粮食局和指挥部意见，可协调产粮省商调应急粮食，必要时，向省和国家申请安排粮食进口配额。
第十六条当出现特急状态时，除采取第十五条所述措施外，还应采取以下措施：
（一）实行价格干预。根据国家法律法规，由市物价局会同市发展计划局、市粮食局、市财政局研究制订价格干预措施，包括确定实施价格干预措施的粮食品种。
（二）实行居民定量供应。根据事态发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围，凭居民户口簿或身份管理凭证，由市政府指定的应急粮食供应点（商店）供应粮食，供应价格粮食部门组织实施居民定量供应。
（三）实行临时市场管制。由市政府下令临时关闭粮食市场，停止所有粮食交易，并由市粮食局会同市工商局、市物价局、市财政局强行征购社会现有粮食资源，统一分配供应。
第五章应急响应
第十七条市指挥部应急响应工作程序：
（一）指挥部办公室在接到粮食紧急情况报告后，应当立即组织有关人员迅速了解掌握有关情况，提出采取应急措施的意见和建议，及时向总指挥报告。
（二）出现粮食紧急情况，指挥部办公室全天候与各镇保持密切联系，及时派员深入粮食市场调查。
（三）接到各镇（场）的紧急报告和求援，应立即作出准确的判断，并迅速报告总指挥后，立即部署应急行动。
（四）及时向市政府和指挥部有关成员单位通报情况。
（五）引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。
第十八条市有关部门接到指挥部通报后，应立即组织有关人员到位，按照本部门职责迅速落实应急措施。
第十九条各镇政府及指挥部成员单位应急响应工作程序：
（一）立即进入应急状态，全天监测粮食市场动态，随时与指挥部办公室保持联系，必要时发出紧急支援的请求。
（二）及时落实应急措施，协调有关部门，做好应急粮食的调配和供应，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
（三）及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会公共秩序，保证社会稳定。
（四）迅速执行市政府和指挥部下达的各项指令。
第六章事后处理
第二十条应急工作结束后，市、镇政府和有关部门要及时进行总结，对实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。
第二十一条动用储备粮后，在半年时间内，由市粮食局负责组织，按原计划规模，及时补充已动用的各级储备粮。
第二十二条市审计局要会同有关部门，对实施预案的各项支出及时组织审计。
第二十三条市财政局要会同有关部门，对经审计核定的支出及时兑付和结算。
对农民因恢复粮食生产所造成的经济损失，按事权责任负担补偿。
第二十四条对有下列突出表现的单位或个人，由市人民政府给予表彰奖励：
（一）出色完成应急任务的；
（二）对应急工作提出重大建议，实施效果显著的；
（三）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（四）有其他突出贡献的。
第二十五条有下列行为之一的，要根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，有关行政管理部门要依法予以处罚；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）不按照本预案规定和指挥部要求实施粮食应急措施的。
（二）违抗指挥部命令，拒不承担应急任务的。
（三）贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。
（四）有特定责任的国家工作人员在应急期内不坚守岗位，的。
（五）对粮食应急工作造成危害的其他行为。
第七章附则