培训执行方案篇1
一、培训的组织实施
本次集中培训由政府法制部门牵头组织实施，实行分级分类分批次培训。
（一）新领行政执法证件人员的培训。申领《*省行政执法证》、《*省行政处罚听证主持人资格证》和《*省行政复议应诉业务人员资格证件》人员的岗前公共行政法律知识和执法技能培训，由市政府法制局统一组织实施。
（二）年审及换证培训。《*市人民政府行政执法证件管理办法》规定“行政执法人员在两年的审验期内，必须参加一次以上的，由政府法制机构组织的公共法律培训，无学习培训记录的，注销行政执法证件”。年审培训由各级政府法制部门组织实施，市政府法制局负责市政府所属各行政执法部门行政执法人员的证件年审及换证培训工作。各县区政府法制局（办）负责本县区所属各行政执法部门行政执法人员证件年审及换证培训的组织实施。
（三）专业法律培训。由各级行政执法部门负责组织实施。
二、培训的方式和内容
行政执法人员培训采取集中辅导与自学相结合，以自学为主的方式。公共行政法律知识培训采取全市材，统一考试的形式。
（一）新领证件岗前培训。由市政府法制局统一组织报名，集中时间，集中人员进行培训，原则上每年组织一个批次。新领证件人员集中培训时间不少于3天，培训内容包括法学基础知识、行政许可、处罚、复议、诉讼、国家赔偿等相关行政法律、法规知识以及行政执法人员职业道德规范和预防职务犯罪等方面的内容。
（二）证件年审及换证培训。年审和换证件的公共法律知识培训采取分级分批次，全市材、统一辅导、统一考试的方式进行。市政府所属各行政执法部门执法人员的培训由市政府法制局组织实施。各县区政府法制局（办）具体负责辖区内所属各行政执法部门持证执法人员年审培训的组织实施。集中辅导培训时间不少于2天，培训的内容主要包括依法行政理论、执法人员职业道德建设和文明执法、廉洁执法等方面的内容。
（三）专业法律知识培训。各级行政执法部门组织的专业法律知识培训，在培训内容上，紧扣本系统本部门的执法工作实际予以确定。市直各行政执法部门和县区政府法制部门要将有关行政执法部门的专业法律培训情况进行汇总上报，作为日常纪实考核的内容之一。
三、培训有关纪律要求
（一）培训纪律要求。各级要完善学员管理的各项规章制度，狠抓学员培训管理，确保培训效果。
（二）考试纪律要求。行政执法人员新领证件及年审换证的公共法律培训原则上实行闭卷考试，统一命题，统一阅卷。严格落实培训考试的相关纪律规定，考试合格的在政府法制网站公布考试成绩，并由政府法制机构建立年审培训档案；考试不及格，给予一次补考，补考仍然不及格的，取消申领证件或年审、换发的资格，并按规定由行政主管部门调离行政执法岗位。
（三）建立培训督查制度。在年审及证件换发工作中，市政府法制局向各县区派驻培训督导组，对培训情况进行巡视和督导，并统一组织考试。每期培训结束，发放培训征求意见表，由参训学员对培训授课、学员管理和后勤保障情况进行测评，在将测评情况计入县区年终评议考核的同时，并将学员满意率情况给予通报。
培训执行方案篇2
关键词：油田；突发事件；应急知识；培训；探讨
中图分类号：F27文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）11-00-02
企业安全管理、环境保护及员工健康的应急反应工作，是随着我国经济建设和现代化管理发展而发展。作为国有重点企业的大庆油田有限责任公司，各类突发事件应急反应工作要扎实开展、富有成效，除了围绕诸多生产环节，编制具有针对性、控制性、适用性较强的突发事件应急预案，更重要的是围绕各类、各种应急知识开展有效培训活动，让油田岗位相关人员完全掌握和熟练运用预案，提高突发事件的控制处理能力，降低事件造成的各种损失。为此，现结合大庆油田基层单位突发事件应急反应工作，进行应急知识培训的有效性分析与有效培训途径的探讨。
一、油田突发事件应急知识培训的有效性分析
油田各单位要将生产应急知识培训活动开展得富有成效，必须围绕突发事件应急预案，探索、创新、运行有效培训新方式，体现以下三个方面的特点：
1.油田突发事件应急预案培训要具有针对性。大庆油田的二级单位很多，有生产与保障单位之分；大庆油田的工作岗位更多，有前线与后线岗位之别。油田每个单位的每个岗位都有突发事件发生的可能性，不同的岗位有不同的突发事件应急预案，不同的应急预案必须开展不同内容的培训活动。所以，油田不同的单位、不同的岗位要全面有效开展应急知识培训，必须区分不同的突发事件应急预案，组织岗位人员针对相关突发事件应急预案进行对号入座学习，只有搞好突发事件应急预案针对性培训，才能有效提升各种突发事件应急预案执行者的执行能力，最大限度地降低事件造成的伤害与损失。
2.油田突发事件应急预案培训要体现时效性。油田任何突发事件，都是在某种条件下形成、某种环境下发生，往往反映某个时期、某个时段应急反应工作的特点。所以，油田突发事件应急预案培训应特别注重在事件易发期，开展相应的应急预案专项培训。油田突发事件应急预案培训有必要体现时效性。
3.油田突发事件应急预案培训要坚持经常性。油田应急预案是针对突发事件的应急对策，直接控制事件的损失程度，不但要求执行者学习掌握预案相应内容，更需要执行者长期熟记与熟悉预案全部规定。为此，要想持久牢记油田突发事件应急预案，必须持续针对相应的应急预案开展经常性的应急反应知识培训，不断提升预案执行人的执行效率与处理能力。所以，油田突发事件应急预案制定之后或修改之后，不是培训一次结束，而是需要经常讲解培训、不断学习掌握、持续模拟演练，只有围绕应急预案开展经常性培训活动，才能为油田突发事件应急预案的有效执行奠定坚实基础。
二、油田突发事件应急知识有效培训途径的探讨
如何增强油田突发事件应急知识培训的针对性、时效性和经常性，我认为，油田各单位有必要探索“三、三、三”有效培训途径。
1.要搞好油田突发事件应急知识的有效培训，需要构建与运行“三定”培训管理网络
（1）构建与运行油田突发事件应急知识的定员培训管理网络。油田各单位编制突发事件应急预案的人员，是精通预案实施所对应岗位生产管理的多名专家。可以将这些人直接定为预案教培主体，集中先教会岗位生产操作骨干，再由骨干人员在岗位传播，构建与运行“定员式”拓展培训管理网络（见图1）。
图1油田突发事件应急知识定员培训管理网络图
（2）构建与运行油田突发事件应急知识的定点培训管理网络。油田突发事件应急预案的执行点位是相关岗位，执行者是岗位操作人员。可以把预案执行的相关岗位设定为培训点位，将岗位员工确定为培训对象，由集中培训的骨干人员担当预案讲解员，构建与运行“定点式”传授培训管理网络（见图2）。
图2油田突发事件应急知识定点培训管理网络图
（3）构建与运行油田突发事件应急知识的定项培训管理网络。油田不同职能的单位、不同工艺的岗位，执行的突发事件应急预案各有所不同。因此，为了增强油田突发事件应急知识培训的针对性，有必要构建与运行“定项式”的专业培训管理网络，开展划分单位、细分岗位、区分预案的定项培训活动。如：大庆油田采油矿构建与运行生产岗位“定项式”培训系统管理网络（见图3），将预案培训细分到井站。
图3油田突发事件应急知识的定项培训系统管理网络图
2.要搞好油田突发事件应急知识的有效培训，需要健全与实行“三分”培训管理机制
（1）健全与实行油田突发事件应急知识的分期培训目标管理制度。油田各单位既然将突发事件应急预案培训纳入到员工技能操作培训工作之中，就应该同技术培训一样，分期预案培训办班要有培训目标，既有培训通过率的总目标，也要有人员出勤率、理论考试及格率、模拟演练达标率等分目标。不但要确定预案培训的总目标与分目标，使突发事件应急预案培训有衡量标准，还有必要通过健全与实行突发事件应急知识的分期培训目标管理制度，进一步提升全油田岗位人员对突发事件应急处理水平。
（2）健全与实行油田突发事件应急知识的分路培训计划执行制度。要实现油田突发事件应急知识培训目标，需要实施具体培训措施加以保证，也就是要有措施具体的突发事件分路应急预案培训计划与计划执行制度。如：春季由安全管理一路开展以防火等突发事件应急预案为重点的培训，夏季由生活保障一路开展以防中暑等突发事件应急预案为重点的培训，冬季由井站管理多路开展以防冻等突发事件应急预案为重点的培训，分路搞好应急预案培训的事前计划编制，并在培训中严格计划执行制度。
（3）健全与实行油田突发事件应急知识的分项培训检查考核制度。一项工作完成的如何，需要事中检查与事后验收，突发事件应急预案培训也是如此。所以，要使油田突发事件应急知识的分项培训活动富有成效，除了确定培训目标、执行培训计划，还要在每次培训之中，采取以赛代培、以问代训等形式，进行培训效果检查；在每次培训之后，采取理论考试与模拟演练相结合、考评工作于奖金评定相结合等形式，进行培训验收与考核。因此，在每个单位、每个岗位开展的油田突发事件应急知识的分项培训中，有必要通过健全与实行分项培训检查考核制度，把油田应急反应的分项培训工作抓实抓细、抓出成效。
3.要搞好油田突发事件应急知识的有效培训，需要探索与推行“三更”及时培训方法
（1）探索与推行油田突发事件应急人员更换后的及时培训方法。油田突发事件应急预案中的组织机构是由各级相关人员构成，少则十几人，多则几十人，由于一些人员职务调整、岗位变动，应急人员经常出现更换情况。要让刚加入突发事件应急预案组织机构中的人员快速了解、掌握突发事件应急预案内容，需要探索人员调换跟近引导、人员更换跟踪指导、人员增加跟上宣教等及时培训新途径，推行油田突发事件应急人员更换后的及时培训新方法，达到突发事件应急人员人人懂应急、个个会应急的素质标准。
（2）探索与推行油田突发事件应急措施更改后的及时培训方法。随着油田的发展、管理的进步，对油田突发事件应急工作经常提出一些新的要求。所以，油田突发事件应急预案中的各项应急措施，经常会按照上级的要求和生产管理的需要，进行几项或多项更改。要使相关人员及时掌握油田突发事件新的应急措施，需要探索与推行油田突发事件应急措施更改后的修订人及时讲解、骨干人员及时传授等培训方法，使油田突发事件应急措施更改的跟进培训工作得到快速到位。
（3）探索与推行油田突发事件应急技术更新后的及时培训方法。为了有效提高油田应急工作能力与运作水平，岗位突发事件应急技术也在逐步更新。为此，相应的突发事件应急预案也随着应急技术的更新而进行匹配性的改变。所以，油田各单位在油田突发事件应急技术更新、预案修订之后，有必要探索与推行油田突发事件应急新技术请专家讲解、新预案由专人及时讲授等培训新方法，使油田应急技术得到更新的同时，应急新技术的及时培训工作也得到有效落实。
三、油田突发事件应急知识有效培训方式的探讨结论
油田各单位要将安全管理、环境保护及员工健康的应急知识培训活动持久开展并富有成效，充分体现针对性、时效性、经常性，有必要探索突发事件应急知识的有效培训新方式。本文明确了需要构建与运行培训管理新网络、需要健全与实行培训管理新机制、需要探索与推行及时培训新方法的三种观点，指出了突发事件应急知识有效培训方式的探索思路。得出的结论是：通过探创新、推行各类、各种应急知识有效培训途径，可以使油田岗位相关人员时刻掌握和熟练运用预案，提高突发事件的控制处理能力，并对油田应急工作管理创新具有一定的指导性与引导性。
培训执行方案篇3
今年以来，在区、市工商局的正确领导下，我局法制工作以规范执法行为、强化执法监督、提高依法行政水平为核心，以深化行政指导、加强干部教育培训、依法行政为工作重点，认真开展了行政指导、干部教育培训、“五五普法”总结验收等工作，全面推进法治工商、和谐工商建设，取得了明显成效。
一、采取四项措施，全面推行行政指导工作
今年，市工商局将行政指导工作作为全局重点亮点工作，采取四项措施，全面推行行政指导工作。一是制定具体可操作的实施方案。市工商局制订了全面推行行政指导工作方案，明确了行政指导的指导思想原则、组织领导、责任分工和工作机制，按照学习动员、组织实施、总结验收三个阶段抓好行政指导工作的落实。二是建立健全行政指导保障制度。通过建立《行政指导工作规程》、《行政指导流程》、《重大指导项目审议制》、《行政指导评估制度》、《行政指导监督制度》等科学的行政指导保障制度，确保实施行政指导工作的合法有效。三是选准突破口，点面结合全线铺开。根据辖区实际，以实施商标战略，积极引导各类企业申请注册商标；积极扶持产业化龙头企业争创驰、著名商标；规范农业订单合同的签订和履约，指导大型粮食加工企业与农户签订合同；开展对农民专业合作社经济组织申办工作的指导；指导辖区重点企业规范行为，做大做强等为行政指导重点项目，制订重点行政指导项目实施方案，列出指导工作时间表，抓好项目落实。四是加强领导，强化责任。成立了市工商局全面推行行政指导工作领导小组和商标帮扶、合同指导、服务企业稳定发展等四个项目组，明确职责分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时把行政指导工作全面导入到工商行政管理各项工作中去，作为各业务科室和基层工商所片（区）日常巡查监管的一项基本工作职责，与落实片（区）责任制结合在一起纳入绩效考评范围。截止目前，全局共开展各类行政指导1453人次，行政辅导790人次，行政提示290人次，行政规劝27人次，行政建议139人次，其他方式207人次。其中指导企业网上年检78次，实施重大项目跟踪指导7人次。已完成打击传销进社区、市大自然山草羊产业专业合作社、宁夏昊王米业商标培育等行政指导案例7起。
二、切实抓好教育培训工作，打造“三个过硬”的高素质工商行政执法队伍
（一）创新学习方式方法，加强干部队伍素质教育
今年，市工商局从抓干部培训教育入手，狠抓基层队伍建设，积极转变教育培训方式，变灌输式的“讲大课”，为灵活的“开小灶”，因需施教开展“面对面”、“手把手”的干部培训教育活动。一是在继续坚持“五个一”学法工程的基础上，按照夯实基础，突出实效的工作思路，积极探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一题、一月一测、一季一考的业务教育方法。今年以来，全局已组织法律法规学习27次，内容涉及《行政指导》、《食品广告暂行规定》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，组织法律法规知识测试10次。二是是创新学法载体，增强学法教育的针对性。按照立足岗位、注重实效、创新机制，全员提高的工作原则，围绕不同时期的工作重心，实行分层分类培训。首先,组建学法教育宣讲队。定期不定期地深入各基层单位进行法律培训。其次,定期举办培训班。每月组织一次法律、法规培训班，由各科室负责人轮流进行讲课，特别是加强制作法律文书、收集证据、采取强制措施、行使行政处罚自由裁量权、实施行政指导等方面技能的培训，全面提高队伍素质。截止目前，全局共开展各种形式的工商法律知识培训15次，其中深入基层培训12次。第三,结合争创“五大岗位能手”开展法规知识竞赛活动。在干部、职工中开展《公司法》、《食品安全法》等法律法规知识竞赛，自觉更新法律知识；第四是开展新法知识讲座。按照缺什么补什么的原则，邀请区、市党校，区、市工商局及我市司法局等部门的领导和教师有重点地举办法律专业培训。第四,建立“述学、考学、评学、督学”四位一体学习机制，开展“创建学习型科所室，争当学习型干部活动”。通过主题鲜明的讨论会、生动活泼的典型案件分析会、短期培训、理论联系实际的经验交流会等形式创新培训方式，使基层工作人员在培训中了解了工商法律法规的基本内容，在交流中掌握了学以致用的方法和技能。
（二）以“五大岗位能手”为依托，切实提高干部履职能力
为增强“五大岗位能手”活动的实效性，制定下发了《市工商局开展“五大岗位能手”评比活动实施意见》，明确了五大岗位能手的评比标准及相关责任单位，相关科室也已结合各自实际进行了安排。采取集中练与单个练、课堂学与现场练、模拟练与实践练相结合，在赛上动脑筋、想点子、下功夫。办公室配合各相关科室相继开展了注册登记岗位能手、消费维权知识竞赛等“五大岗位能手”的初赛选拔。目前，经我局选拔的选手在参加银川市工商局“五大岗位能手”选拔中，平均分均在七个市（县）分局中名列第一、第二名。通过开展岗位练兵活动，使执法岗位进一步加强了发现问题、把握问题的能力，在办案技能、规范制作各种案件材料方面有了长足的进步；市场监管岗位进一步提高了正确判断识别真假优劣商品及应对监管中突发事件的应急处理能力，监管手段和能力明显加强；窗口岗位进一步提高了工作人员的服务意识，提高了熟练运用电脑完成登记注册工作全过程的操作能力；消保维权口各网站受理员能正确熟练运用电脑软件进行受理、录入、分转、上传等工作，切实提高了干部协调处理各种纠纷的能力；法制监督岗位具备了较强的案件分析办理能力。
（三）积极开展普法宣传活动。以3.15消费者权益保护日、消费维权进学校及综合治理宣传月等活动为载体，深入开展送法进校园、进农村、进社区等活动，共开展普法宣传15次，出动执法人员200多人次，发放宣传材料3万余份，悬挂宣传气球、拱门5个，展出宣传展板50多块。同时，为了充分发挥工商部门的职能作用，切实提高辖区经营者的法律意识和法律素质，我局还举办农资经营户培训班、市场开办者培训班、企业年检培训班和企业负责人商标培训班等共10起。《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》颁布以后，我局还认真组织宣传，为辖区食品经营户印制发送了《流通环节食品安全法律法规手册》和《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》小册子，有效地加强了工商法律法规的宣传教育，为工商执法创造了良好的法律环境。
三、认真开展“五五”普法自查工作
一是全员动员，协同配合。“五五”普法验收准备工作启动后，我局高度重视，及时调整了“五五普法”领导小组和“依法治局”领导小组成员，从组织机构、人员上保证了普法、依法治理工作的落实，使“五五”普法工作时时有人抓，层层有人管，从而集中部门之间合力，全面做好“五五”普法验收材料的准备工作。二是主动与当地法制主管部门沟通，汇报工作进展，接收监督指导。按照“条块结合、以块为主”的验收原则要求，积极与市“五五”普法验收单位沟通联系，主动过去汇报工作情况，邀请前来指导验收资料准备工作，并主动与政府有关单位交流工作经验，及时完善资料。三是突出行业特色。按照考核验收标准要求，在逐项逐条完善普法资料的同时，充分运用好积累的资料，突出工商部门普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部门在“五五”普法工作开展中开展“法律六进”活动，推行说理式执法文书，推行行政指导，打击传销及变相传销，创新农村市场食品监管“四项制度”，开展市场信用分类监管，发展各类农村经济组织、服务地方经济社会发展的工作举措以及各类市场专项整治等创新和亮点工作。四是认真整理归档，资料整齐有序。将开展“五五”普法以来的工作文件、资料、台账、影像资料、学法用法笔记、会议纪录、宣传资料等文档资料进行彻底的整理归纳，按年份顺序归类整理，做到资料盒统一，册封标签统一，资料夹及封面统一，全力精心做好“五五”普法的验收准备工作。“五五”普法验收得到了市考核小组的好评。
四、实施阳光执法工程，促进依法行政
（一）严格执行案件核审制度，规范办案行为。今年以来，我局认真贯彻区市工商局关于推行说理式的处罚文书和自由裁量权实施办法等规定，把案件核审的重点放在深化说理式行政处罚文书、说理式执法文书操作规范和自由裁量权的使用方面。在认真把好“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”关口的同时，按照新版执法文书的要求，规范调查终结报告和处罚决定书的格式、内容、说理和自由裁量权，提高了全局的案件查办质量。今年以来，我局严格执法办案程序与自由裁量权实施办法，依法执行罚缴分离规定，共查处违法违章案件108件，结案76件，罚没款109232.8元。其中简易程序的经济违法案件6件，一般程序70件，其中无照经营案件37件，商标案件2件，反不正当竞争法5件,产品质量法3件，广告案件4起，食品案件12件,违反零售商促销管理办法5件，其它违法违规案2件。以上案件全部使用说理式处罚文书。全年没有一起行政复议案件和行政诉讼案件。
（二）强化执法监督，规范执法行为。一是按照区市局“关于进一步规范执法办案工作”的制度和要求，在全局上下开展了执法办案工作自查和检查工作。着重对各执法单位的案源先行备案、强制措施的实施和备案、立销案备案、罚没物资的管理以及案件查办程序等项制度的建立和执行情况进行了自查。对自查中发现的案源先行备案不规范、强制措施备案不及时、罚没物资台账建立不完整等方面的问题，积极采取措施进行了纠正。二是进一步强化对行政强制措施的监督。按照《扣留（封存）罚没财物管理办法》，对全局扣留（封存）财物的备案和报批程序进行进一步的规范，实行扣留封存财物专人负责，集中统一保管制度，有效地杜绝了随意实施强制措施以及罚没物资处理不规范等问题。通过监督检查，我局今年共采取行政强制措施案件共4次，行政强制措施都能做到有合法的事实依据、严格按照法律法规依据、出具完备规范的法律文书。
（三）健全制度完善机制，着力强化行政执法监督工作。一是分解职责，明确责任。将工商部门所担负的各项执法职责进行了梳理分解，绘制了42个流程图，层层签订了行政执法责任制责任书，明确了全局各执法岗位的执法依据、执法权限、执法标准和工作目标，并把执法责任具体细化落实到了每个执法人员身上，有效防止了职责不清、权限不明、随意执法等执法不做为、执法乱作为现象，促进了依法行政。二是强化督查，落实责任。成立了行政执法责任制领导小组和效能督查小组，制定并下发了《市工商局行政执法责任制考核细则》和工作人员《绩效考核细则》，按照“责权一致”的原则，每季度对行政执法责任制落实情况进行了一次检查，半年进行督查，年底进行全面考核，对好的经验在全局进行推广，对工作不力，责任心不强，责任履行不到位的，下发行政执法检查提示单及时予以纠正，并按制度规定进行责任追究和绩效惩罚，切实增强了工作人员履职尽责的责任心。截止目前，我局共开展执法检查2次，下发执法检查提示单2份。对8名工作人员因市场巡查不到位和岗位职责履行不力的，分别给予扣发不同比例稽征补助费的行政处罚。三是强化规范性文件备案审查工作。全年共制发规范性文件4个。
（四）案件评查扎实有效。根据《市工商局行政处罚案件评查标准》（标准分8个大项，92个小项），组织开展了对为期2天的度行政处罚案件评查活动。评查分为自查自评和集中统一评查两个阶段进行，集中评查采取分组交叉阅卷、小组评议、反馈质询和市局案件评查小组综合评定等方法和步骤进行，共抽取案件37个，查找出共性问题5个，个性问题16个。在案件评查时，我局还有针对性地选取了抽逃注册资金、虚假广告、产品质量等典型案例，供大家相互学习借鉴。各办案单位就拓展执法领域，查办复杂案件的方法和技巧进行了切磋和交流。
（五）扎扎实实进行案件回访。由纪检监察室、办公室共同对全年查办的案件进行回访。共回访案件当事人42人，经营者普遍反映，近几年来工商部门执法公开，公正，作风文明、规范，没有发现粗暴执法以及不公正执法、不文明执法的现象。
五、工作中存在的主要问题及原因
今年以来，我局在法制工作方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：
一是法制培训力度不够。法律法规培训的方式、培训的内容还不能完全满足执法工作的需要。法制培训相对来讲，知识面不够宽阔，内容不够深刻，还不能完全适应工作的需要。
二是行政指导工作机制还不健全。一些工商干部对行政指导工作缺乏明确的认识，没有把行政指导工作与商标帮扶、合同指导、行政执法等工作有机结合起来，使行政指导缺乏系统性，没有形成有机的系统。
三是行政执法责任制的落实还不平衡。个别单位对落实行政执法责任制的重要性认识不足，没有将行政执法责任制与各项工作有机结合起来，在抓落实方面办法不多，措施不硬，没有发挥出行政执法责任制对促进工商职能到位方面应有的作用。
附件2：
年法制工作计划
一、全面推行行政指导工作。在继续健全完善行政指导规程、流程等制度的基础上，加强对行政指导工作的培训、运用和监督检查，并将行政指导工作日常化、规范化，使工商部门服务地方经济发展的的职能进一步强化。
二、积极开展网上案件核审，提高案件核审效率。加强对执法人员使用行政执法网络系统培训力度，确保每一起案件从网上核审。
三、加强制度建设。进一步健全疑难问题会商、案件核审人员职责等项行政执法制度、机制，将市场监管及行政执法的各项职责与责任追究紧密联系起来，使行政执法责任制真正落到实处，切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”。
培训执行方案篇4
企业战略执行的误区与变革方向
随着商业环境的迅速变化、企业规模的不断扩大、竞争的加剧以及客户期望值的增加，公司需要制定一套区别于其他竞争对手的战略并成功执行。问题在于，不少企业并不缺乏具有前瞻性的战略，缺乏的是如何将这些战略予以执行并取得相应效果。人力资源管理者同样面对类似的问题：绩效考核实施难、新的薪酬方案刚施行就怨声载道、要做工作分析了总是得不到直线经理的有效配合……HR经理经常挂在嘴边的一句话就是：我这里也有不少好的方案，就是找不到人来推行。
许多企业对战略制订工作高度重视，将公司战略管理的绝大部分资源都倾注在各级战略的策划和设计方面，可谓不遗余力！与此形成鲜明对比的是，在战略执行方面的资源却往往投入过少。类似情况比比皆是：战略执行缺乏组织设计和组织文化保证、战略执行工作缺乏起码的计划性、战略执行操作的规范化程度很低，量化管理手段严重不足、战略管理周期结束时，又缺乏基本的战略执行评估……以上弊端常常导致企业的战略管理虎头蛇尾、有始无终，使许多凝结着战略管理者智慧结晶的卓越构想由于得不到有效实施最终被束之高阁或半途而废，甚至还因此给企业的声誉、利益以及未来的发展都造成了不可估量的重大损失。要解决这一问题，必须在企业内部建立有效的战略执行体系！
企业战略执行体系
企业战略执行体系是基于企业各级战略目标、指导企业竞争战略和职能战略执行全过程活动的原则、方法、程序和标准的方案系统。战略执行体系确定了各级战略执行者和相关人员在战略执行中的职责、权限（包括采取非常措施的职责权限）以及对战略执行者和相关人员的战略执行工作表现进行奖惩的依据。明确的、具有良好操作性的、以违规处罚条例为依托的战略执行体系使公司中高层管理人员及其他人员能够了解企业在战略执行过程中对他们的要求和具体期望，激发中高层管理人员及其他人员履行战略执行相关职责的积极性和主动性，从而确保各级战略执行的理想效果。
企业战略执行体系由组织结构方案、组织文化方案、行动与控制方案、资源配置方案、冲突处理方案、障碍清除方案、战略执行评估方案等七类执行方案构成。
组织结构方案
组织结构方案是说明企业在竞争战略以及职能战略执行过程中所采用的具体组织形式的方案，是企业战略执行的“硬件方案”，也是其他战略执行方案的基础。在竞争战略层面，企业通常可以采取以下三种态式与竞争对手展开行业竞争：一种是保守型态式、一种是风险型态式、另一种是分析型态式。保守型态式就是致力于维护老产品的现有市场份额和客户群体，积极改善内部生产条件，通过改进产品质量、降低产品成本，提升产品生产速度和安全度等方式巩固行业既有地位并伺机通过提升现有市场占有率和现有客户群体贡献率的方式赢得竞争优势。这种以成本和效率为中心的战略就应当采取职能式的组织结构方案，以充分发挥集权式管理刚性、统一的优势。风险型态式就是致力于充分把握宏观社会环境和综观行业环境中的一切有利条件，在现有市场不断开发新产品，同时不断开拓新市场。通过强化企业的市场运营能力和技术研发能力等方式提升行业既有地位并伺机对竞争对手的市场份额进行蚕食鲸吞以赢得竞争优势。这种以市场和研发为中心的战略就应当采取事业部式的组织结构方案，充分发挥分权式管理柔性、灵活的优势。分析型态式是在致力于维护老产品现有市场份额和客户群体的同时，积极开发新产品和新市场，对保守型战略和风险型战略进行平衡/折中：在自身经营涉足的部分行业中采取巩固既有地位并伺机提升现有市场占有率和现有客户群体贡献率的策略，在另外一些行业中则采取提升既有地位并伺机对竞争对手的市场份额进行蚕食鲸吞的策略。这种以成本/效率和市场/研发双中心为特色的战略应当采取矩阵式的组织结构方案，充分发挥集权式管理与分权式管理各自的优势。
组织文化方案
组织文化方案是说明企业在竞争战略和职能战略执行过程中所推行的工作理念和工作行为标准的方案，它需要与企业的愿景、使命和核心价值观保持高度一致。由于思维方式和行为方式的调整能够彼此充分互动，且思维方式和行为方式的调整能够在很大程度上改变人原有的工作态度、激发人巨大的工作潜能，组织文化方案便自然成为企业战略执行的有力支撑。战略执行卓有成效的许多大型跨国公司所具备的共同点是：都拥有别具特色、独领风骚的组织文化，如沃尔玛和美国西南航空公司，通过大力倡导、推行先进的组织文化，能够令人难以置信地改变全体员工的工作状态和工作绩效、极大地增强企业在战略执行中的竞争优势。
行动与控制方案行动与控制方案是说明企业各级战略执行者在竞争战略和职能战略执行过程中所采取的具体行动方式/步骤及其直接上级对其进行控制的方式/步骤的方案。任何战略目标的达成都要确定行动与控制方案，它是战略执行具体行动的指南。行动与控制方案必须遵循SmaRteR原则，即方案本身必须是具体的（Specific）、可测量的（measurable）、可达到的（attainable）、现实的（Realistic）、有时间要求的（time-based）、激动人心的（exciting）和竞争性的（Rivalrous）原则，以便为战略执行者及其直接上级的相关活动提供明确导向。优良的行动与控制方案会将战略执行行动和直接上级控制方式/步骤的每一细节都进行了详实的阐述，最大限度减少了具体工作中的模糊点，显著降低了战略执行中一事一议、相互扯皮、顾此失彼的概率，从根本上提升各级战略执行的速度和质量。管理者接替方案就是人力资源职能战略中行动与控制方案的一种，它是激励/鞭策企业内部管理团队不断提升的自身素质，消除官僚主义、效率低下和业绩不振的一剂良方。在管理者接替方案中，以下七项内容是必不可少的：管理者接替方案的适用范围、管理者接替的条件、管理者接替候选人的确定、管理者接替候选人的培养、管理者接替的实施、管理者接替活动的评估、违规处罚条例。论文初探企业战略管理执行体系来自www.66wen.com免费
资源配置方案
资源配置方案是说明企业在竞争战略和职能战略执行过程中有关人力、物力、财力和信息资源配置数量、方式和时间的方案。资源配置方案能够确保企业的多种资源按照各级/各类战略目标的重要程度、优先顺序和具体特点进行高效、合理、恰当的配置，使企业在各级/各类战略执行的“主攻方向”上形成相对资源优势，为战略执行的最终成功奠定坚实的基础。培训资源配置方案就阐明了企业的培训资源向核心员工团队（即中高层管理职位及其他关键职位）倾斜的原则，实际上指出了人力资源管理部门以及其他相关职能部门培训工作的关键点和“突破口”，有利于企业合理利用自身有限的培训资源，实现员工培训成效的最大化。企业培训资源配置方案一般包括培训资源配置方案的适用范围、核心团队的培训目标、核心团队的培训内容和培训方式、核心团队的培训时间、核心团队的培训师资配置、核心团队的培训设备/场地配置、核心团队的培训评估标准、其他人员的培训资源配置、违规处罚条例等内容。
冲突处理方案
冲突处理方案是说明企业在竞争战略和职能战略执行过程中解决各单位/部门间发生的冲突的方式/步骤的方案。由于企业内部的各单位/部门在竞争战略和职能战略执行中的角色/地位/作用有所不同、各级/各类战略目标之间存在相互影响和资源分配上的竞争，战略执行中发生冲突是不可避免的。冲突处理方案有助于对企业战略执行中出现的各类冲突的性质、范围、程度以及可能产生的影响迅速做出准确判断，指导各级战略执行者采取有力措施及时化解冲突。部门争议处理方案能促进各相关部门对战略执行中经常出现的矛盾即时沟通，增进相互理解/信任，共同转变工作视角，群策群力寻找最佳解决方法，在第一时间消灭内耗，从而大大提升了战略执行效率并明显改善了团队协作氛围。企业“部门争议处理方案”通常包括部门争议处理方案的适用范围、部门争议调解需求的确认、部门争议调解者的确定、部门争议调解的实施、部门争议仲裁需求的确认、部门争议仲裁者的确定、部门争议仲裁的实施、突发情况处理和违规处罚条例等内容。
障碍清除方案
障碍清除方案是说明企业在竞争战略和职能战略执行过程中清除各类人为障碍的方式和步骤的方案，它属于“非常”战略执行方案的范畴。企业主要通过大力推行组织文化和其他“正常”战略执行方案、运用正向激励手段以及规范化的原则、方法、程序和标准推进企业的战略执行。但当某些战略执行者或其他人员在理念和行为上拒绝接受组织文化和其他战略执行方案的要求，采取消极回避、拖延懈怠、拒绝合作甚至公开对抗等方式阻碍企业战略执行的正常推进时，以公司内部惩戒方案和即时解聘方案为代表的障碍清除方案就将充分发挥作用。其中，即时解聘方案是最为严厉的障碍清除方案。基于国家和各地区政府劳动管理法规的即时解聘方案通常包含即时解聘的适用范围、即时解聘的具体条款和法律依据、即时解聘申请的确认、相关事实的调查核实、即时解聘的实施、突发情况处理、违规处罚条例等方面的内容。
培训执行方案篇5
近日分局下发了《队伍正规化建设实施意见》讨论稿，法制科还被确定为分局正规化建设的试点单位，对此我们既感到荣幸又感到责任重大。《实施意见》讨论稿提出了“执法执勤正规化”这一关键词。围绕队伍正规化建设这一中心工作、结合我局执法现状，我们提出“你执法、我放心，你服务、我满意”的口号，有计划、有步骤地采取有力措施，推动执法执勤正规化建设不断迈上新台阶。我们决心从以下几个方面抓好“执法执勤正规化”的落实：一、加强教育培训，提高民警执法素质开展法制培训是全面提高全局民警的法律素质的重要途径。我们将结合我局民警的实际情况和实战的需要，点面兼顾，突出重点，有针对性地开展。一是抓基础，全面培训。对于涉及日常办案的重点法律法规要对基层民警进行全面培训，打好民警的基础素质。二是抓难点，重点培训。针对执法工作中出现的新情况、新问题，特别是对群体性突发事件处置中的法律适用等重点、难点问题，分局法制部门将会同有关部门进行专题研究、专门讲课。三是抓典型，实案培训。今后我们将从信访、复议诉讼等案件中选择典型案例，采取以案说法，以案学法的形式，对民警进行培训，提高民警的执法水平。四是抓探索，强化理论研究。立足我局执法工作现状，联合相关业务部门，开展专项课题调研，开展具有前瞻性的理论探讨，努力推动基层执法质量迈上一个新台阶。同时，为了促使广大民警扎实开展学习，使各项培训取得实效，根据《队伍正规化建设实施意见》，我们还将对担任执法职责的民警进行执法资格的认证。二、服务与监督并重，正确处理两者的关系执法监督主要是起警示作用，防止执法偏差，一定意义上讲也是一种帮助和服务；法制服务是指在法律的总体框架内为现实斗争提供法制保障，特别是对重大疑难复杂案件的及时调研、介入，指导实战。今后我们要重点调研和介入重大群体性事件、妨害公务案件以及规范取保候审等措施的运用，确保执法质量。特别是推行行政案件网上审核审批后，原有的案件质量保障机制发生变动，为了确保质量我们打算每月上门对办案单位当月的所有案件进行阅卷和案件质量复评，开展针对性地随机性抽查，保证每一起案件都纳入法制部门的执法监督范围内。三、落实各项规章制度，不断规范执法行为今年以来，我们重点抓好执法单位案件质量基础、法制部门重疑难问题研究和领导审批把关三个环节，在健全了执法之星、法制培训考试、办案单位案件质量初审评判等制度的基础上，又根据案件网上审核审批这一新情况、新要求建立了责任追究、兼职法制员等办案制度。同时省厅在04年7月还了《浙江省公安机关办理刑事案件程序规定》和《办理行政案件程序规定》，因此可以说，在执法方面我们最不缺少的就是“制度和规范”，我们下一步主要是在制度的落实上下功夫，不断规范全局民警的执法行为，提高执法水平。四、加强自身建设，努力完成两个试点任务今年我局被省厅法制处确定为全省案件网上审核审批的试点单位，法制科又是分局正规化建设的试点单位，我们深感责任重大。在网上审批试点工作推行过程中，我们和全省各地的公安机关进行了广泛的交流和接触，深深感到要保持这一良好局面的压力。我们全科同志决心要以这次队伍正规化建设为契机，以只争朝夕的精神状态全力抓好两项试点工作，努力在执法服务、内务管理、行为规范等方面在机关单位中先行一步，找准突破口，以更高的标准来建设，以更快的速度来整改，不断改进和提高自身正规化建设，为分局机关单位的队伍正规化建设作好引导示范作用。我们的目标是“广大民
警的执法要让分局放心，法制部门的服务要让全局民警满意”。
培训执行方案篇6
一、目前依法行政法律知识培训存在的问题及原因
在调查、座谈过程中，我们着重就培训工作与行政执法实践的结合是否紧密、培训内容与执法实践是否统一、培训方式与培训需求是否一致等问题进行调研。经对反馈上来的意见进行的认真筛选和归纳，问题主要集中在以下几个方面：
一是，培训的形式较为单一。目前，我市的依法行政法律知识培训形式仍以“上大课”的集中培训为主，由授课人就行政执法人员应当熟悉掌握的行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法等一系列综合法律知识进行讲解，培训人员以被动的听、记的方式进行。这种“上大课”的培训方式，受训人员的积极性、主动性无法调动起来，培训效果不明显。导致这一问题出现的原因是，培训人员来自不同单位，法律素质、执法经历、文化层次等方面存在较大差异，对法律知识的领悟能力有着较大的差距，以单一的教学授课的方式进行培训，对于常年处在执法一线的人来讲，普遍感到不适应。
二是，培训的内容过于理论化、条文化，与执法实践联系不紧密，存在“教与学”的脱节现象。以往在培训内容的设定上，主要以行政执法人员应当了解、掌握的基本综合性法律知识为主，授课时偏重对法律条文本身进行讲解，对实际运用法律解决具体问题重视不够，特别是对行政执法人员具体执法过程中出现的问题、遇到的困难考虑得不够，不能切实做到从执法实际出发，培训内容无法在具体实践中有效得以运用。造成了“重理论，轻实践”、“重知识，轻能力”“重成绩，轻运用”的状况，出现了培训人员培训成绩高，但实际运用法律解决问题的能力不高的情况。究其原因，培训时间短、培训内容多以及培训对象涉及面广是造成这种现象的主要原因。授课人员缺乏执法实践，没有执法一线的亲身体会，无法将执法实际与法学理论有机结合也是一个重要因素。
三是，培训的针对性较差。由于在以往培训目标设定上，是以行政执法人员经过培训获得执法资格为主要目的，注重的是初级法律知识的普及，培训的内容理论性、知识性的东西多一些，在课程的安排上偏重于对基本法律知识的掌握，缺乏必要的深度以及执法实践的针对性，使得培训与培训需求之间存在较大落差。调查的结果表明，一线执法人员更注重于法律的运用，即如何合法合理地适用法律规定，解决实际问题，偏重于“实用”，特别是新上岗的执法人员，对如何执法、怎样执好法更感兴趣；此外，参加培训人员由于大多数没有执法实践经验，授课人员在涉及具体案例时又很难将做到面面俱到，不同部门的执法领域不同，适用的法律也大相径庭，理论性、知识性的内容对于参训人员来讲比较抽象，很难把所学的法律知识与上岗后的具体执法实践结合起来。
二、对深化依法行政法律知识培训的思考
初步调研后，我们对反馈上来的信息进行了认真梳理，召集相关培训骨干就如何深化依法行政法律知识培训，使之更加符合执法实践需要进行专题研究讨论，集思广益，提出了把提高行政执法人员依法行政能力作为培训主要目的新的培训工作思路。
一是要在培训观念上创新。将以往以知识性内容为主的培训向以提高执法人员依法行政能力为主转变，增强培训的实效性；将以往的培训出发点由“我要培训什么”向“执法人员需要什么”转变，从行政执法的具体实际出发，增加课程设置的针对性；将以往闭门办培训的观念向“走出去、请进来”和联合办学的开门办培训观念转变，增强培训的灵活性。将以往多个部门作为受训单位共同培训，不能针对某个具体部门存在的实际问题开展针对性培训，转变为以相同执法领域为培训单位，先深入实际调查研究，再根据了解的实际情况制定培训计划，集中进行针对性强的培训。
二是要在培训方式上创新。在培训方式的设定上，将以往的被动式教学变为教与学相结合的互动式教学方式，增强参加培训人员的主动性和参与性；将以单纯的讲座形式教学向多种类、多途径的培训形式转变；增加课堂提问、讨论、辩论环节，增设模拟演示、组织培训人员参加行政诉讼案件庭审等方式，鼓励培训人员的参与意识，以充分调动参训人员培训的积极性和主动性。在条件许可的情况下，尝试采用多媒体教学方式，将枯燥、抽象的法律知识尽可能以生动、具体的形式表现出来，以增加培训形式的多样性。
三是要在培训内容上创新。改革现有以独立的部门法为培训单元设立培训课程的现状，打破各个相关部门法律之间的界限，从执法实际出发，就具体执法实践中经常运用的基本法律知识、法律程序组成与相关的法律专题，大量运用执法实践中发生的典型案件、疑难案件进行解析，增加以情景模拟等感性、直观内容和项目。特别是增加行政执法人员普遍关心的执法过程中行政争议的规避、证据的采集、法律文书的有效送达以及行政处罚决定的执行等行政执法实践中的技巧性的内容，注重培养执法人员运用法律思维思考问题的能力、运用法律知识解决实际问题的能力、熟练掌握和履行法律程序的能力。
四是要在培训效果检验标准上创新。不单纯追求某一次培训考试的高分数，而是把依法行政能力的实际提高作为检验培训成果的标准。与参训单位联合制定参加培训人员培训考核档案，详细记录参加培训情况、考核情况。将培训结果与参加培训人员的工作业绩联系起来，作为年度考核评定的重要因素，确保培训效果能够真实反映参加培训人员掌握法律知识、适用法律能力提高的实际情况。
培训执行方案篇7
一、目标和任务
组织开展法制教育培训活动是依法行政以及提高执法队伍素质的基础和前提，是建立执法守法、高效廉洁执法队伍的客观需要。全市工商系统全体法制及相关执法人员都要通过法制教育培训活动的深入开展，全面、准确地理解今年开展法制教育培训的精神实质，全身心投入局组织的各项法制教育与培训活动，通过法制教育与培训，切实提高专业执法的能力，增强学法用法和依法行政的自觉性。
二、范围对象
法制教育与培训活动的参加对象为：本市工商系统内全体法制工作人员和执法人员。
三、教育与培训内容
2013年度法制教育与培训的内容分为法学基础理论知识和工商行政管理中行政执法的务实操作两大部分。主要是：1、相关工商行政管理法律法规；2、相关行政执法与司法审判部门和刑事工作的衔接内容；3、有关执法中的务实操作问题。
四、教育与培训形式
（一）举办法律业务培训班
结合本年度工作重点及上级执法要求和“六五”普法教育内容，市局将组织全体法制人员和相关执法人员参加市局统一组织的相关法律法规和规范性文件的讲座。一是在上半年组织以工商法律法规为主的专业知识讲座一次，重点是程序性规定和执法中的有关问题及注意事项；二是在第二季度组织一次由律师事务所主讲的相关民事法律与工商行政执法法律的相互关系，了解除工商法律法规外的且与自身有关系的相关法规规范；三是在第三季度组织一次由法院法官主讲的在行政执法中司法审判中或司法对行政执法监督的相关要求和内容，保证执法的合法性。
（二）开展相关执法的知识竞赛
根据上述培训及上级相关培训等的内容，以工商行政执法的法律知识竞赛为依托，积极开展与组织局每次教育培训等相关内容的考试与竞赛活动，提高学法效率。具体考核竞赛与奖励的内容与方案由局根据情况另行安排。
（三）组织相关人员开展摸拟法庭的庭审活动
根据上述培训的内容，市局决定将学法培训与提高岗位执法业务技能紧密结合起来。在下半年适当时机组织由法官、律师及工商执法承办人员和法制员参加的摸拟法庭庭审活动，庭审中任意抽调行政处罚案卷及许可案卷等形式，结合前三次的教学内容开展实战演练的庭审活动，以切实通过法制教育与培训活动，达到进一步提高专业化的执法水平（具体活动方案另行通知）。
五、奖励与评优
为了促进学习，局将对在学习与培训中成绩突出的单位和个人实施评优与奖励（具体评优与奖励办法根据局下发的奖励标准执行）。
六、要求
（一）各单位要高度重视。要建立严格的工作责任制，要把该项活动贯穿于工商整个执法活动的方方面面，为提高执法专业化的水平打下良好的基础。
（二）要有具体的学习计划，
培训执行方案篇8
政治立场坚定，加强自身学习。几年来，该同志始终能够认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、方针，在思想上、行动上自觉同市委保持高度一致，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有很强的政治敏锐性。能够找准定位，坚决服从党的领导。经常主动加强学习，不断提高自身素质。近几年来，系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神及行政法、城市管理专业法等知识，使自己政策理论水平得到了提高，综合素质得到加强。利用较丰富的律师执业经验对城管执法中出现的新情况、新问题，及时提出解决办法，能够紧紧围绕市委和全局中心工作，思考问题，做好具体工作。
二、具有扎实的工作作风，创新能力强，工作成绩斐然。
（一）拟定城市管理方面的规范性文件。三年来，由他主笔提请市政府修改、的规范性的文件有《市城市户外广告标志和牌匾设置管理办法》(修改意见稿)、《市城市渣土排放管理办法》(修改意见稿)、《市市区停车场管理办法》（征求意见稿）、《市城市建筑物顶部设置物暂行规定》（征求意见稿）等。
（二）创立专职法制员制度。以前分局没有专人负责法制工作，为了使这项工作有人抓、有人管，将基层法制工作开展起来，年由他提出建议，建立了专职法制员制度，明确要求分局必须设立一名专职法制员，专门负责法制工作。为了调动法制员工作积极性和权威性，从年开始还明确分局专职法制员享受所长级待遇。这项制度的实行使基层分局的法制工作得到了明显加强，同时受到了市政府法制办、市委依法治市办的充分肯定。
（三）完善执法程序和执法文书。年，根据执法实践完善和制定了《责令改正通知书》、《行政处罚事先告知书》等7种执法文书，使执法程序更加规范。在江南新区拆除违章建筑过程中，为适应申请法院强制执行的需要，由他制定了《限期拆除决定书》等两种新的执法文书，完善了执法程序，使70余起案件申请进入法院执行程序，保障了新区开发建设的顺利。年，为解决冬季清雪工作中处罚力度不够，执行难而申请法院执行期限又不到的问题，他积极主动协调两级法院，提供法律依据及建议，最终法院同意提前介入，对拒不履行清雪义务者先予强制执行，为冬季清雪工作的顺利开展提供强有力的法律保障。
（四）抓好执法业务培训工作。我局每年都要进行一次集中执法业务培训，这是由他承担的一项重要工作。整个培训的讲课、出题、组织考试、评卷、试卷讲评等全程都由我具体来做。近年来重点组织全局执法人员学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《城市规划法》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等基本法及相关的城管专业法规。除了集中培训外，根据执法实践的需要，我还组织进行了一些的专门培训。如对分局法制员的法制工作实务培训，对申请法院违法建筑案件实务培训、对所长的清雪处罚案件专门培训，组织法制员到爱民法院参观学习案卷制作等,使法制员和执法业务骨干的能力得到了加强。另外，还应邀到海林城管局、步行街城管大队等到处对执法人员进行执法业务培训。
（五）做好案件审核和案卷评查工作。为了保障依法进行城市管理工作，从年开始，我局明确规定，全局一般程序行政处罚案件没有法制科的审核意见，一律不得签发行政处罚决定书，案件审核工作主要由我来承担。仅在年我就对251宗一般程序案件进行了审核，对发现的问题及时提出了修改和补充意见，有效地避免了违法问题的出现。从年至今全局无行政复议败诉案件、无行政诉讼败诉案件、无行政赔偿案件发生。
培训执行方案篇9
依法行政是我们行政执法部门的生命线，学法、懂法、正确用法是依法行政的基础性、前提性工作。今年，我局根据每个干部职工的工作岗位，进行了认真细致的安排，改变了过去那种照本宣科的学习方式，做到学有所得、学有所用。继续坚持“缺什么学什么、学什么测试什么”的原则，并重点加强对传销、市场监管、公平交易、登记注册、食品安全等方面的法律法规知识培训，切实提高全员素质。一是成立行政执法法制培训领导组，由局长任组长，分管副局长任副组长，下设办公室在县局法制股，负责行政执法法制培训工作。二是积极与市局相关业务科室联系，在《行政复议法》颁布十周年纪念活动以及“全国公务员学法征文活动”中，全员参加，做好“行政复议法”考试题，同时参与学法征文活动。三是组织全局__名干部职工认真学习《工商行政管理行政执法案件查办相关知识》，学习过程中，认真做好学习笔记，行政执法法制培训领导组对学习笔记进行抽查，并要求按时完成了课程作业，按时参加了考试。年内共组织专项执法考试_次，参加人数___人次，圆满完成县普法办安排的年度公务员普法考试，市局安排的《行政复议法》考试以及单位较大规模的执法比武考试。四是精心组织个体私营业主参加由临沧市委宣传部、市依法治市办公室、市工商局联合开展的“红盾杯”法律法规知识竟赛活动取得好成绩，共有____人个私企业业主及__名工商执法人员参加，取得好成绩。共有__名个私会员获奖。一等奖_名，二等奖_名，三等奖__名。五是法制工作有创新。做到案前培训注重实效，执法中注意收集信息，听取办案人员汇报，帮助解决实际操作中问题。对基层工商所、机关相关股室拟报立案的案件，认真审查其有无管辖权，是否存在重复立案、重复处罚现象，是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚，是否构成必须立案查处等。对符合立案条件的准予立案，编制并登记立案号，上报主管局长审批。做到案后核审在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》。同时，法制股在对待当事人陈述申辩时，对内积极发挥“案件协调中心的”的作用，对外积极发挥“法律咨询服务中心”的作用，积极认真的做好当事人的陈述、申辩和听证工作，并利用接待当事人的有利时机，大力宣传工商行政管理法律、法规，做到人性化管理，处处时时以人为本，使得当事人愿意到工商部门来反映情况。六是狠抓法制培训努力提高执法人员业务素质。停收两费后，我局加强对《行政处罚法》以及总局__号令、__号令的学习贯彻落实。年初将基层__多名执法人员抽调回县局，利用_个月时间集中培训。培训结合行政执法工作，教育执法人员树立程序正当的理念，在行政执法过程中严格遵守法定程序，从真正意义上做到公正执法。并以“抓行为、强素质”为重点，采取封闭式培训，不断提升执法人员素质。通过以案代训以案学法的方式，让每位执法员人在实践中得到提高，培训结束时对所学知识进行了考试，合格率达到__%以上。
二、加大法规宣传力度，营造良好的市场经营环境
为了加大法律法规宣传力度，营造良好的市场经营环境，今年，我局抓住每年“_.__”活动、“食品安全放心店”创建活动以及“两会一站”创建活动等机会，加强了法律法规宣传活动，并充分利用现有的黑板报、报刊、电台等宣传阵地，采取多种形式向社会广泛宣传工商行政管理法律、法规和“五五”普法等方面的内容，做到精编黑板报宣传图文，定期改换宣传内容，使广大群众能够喜闻乐见，确实营造一个良好的市场经营环境，保护广大经营者、消费者特别是农牧民群众的合法权益。_至_月份，对____年以来查办的___起一般程序行政处罚案件、行政复议案件中进行回访，共回访___件，占案件总数的__%。回访中，当事人都觉得工商部门所做出的行处罚处程序合法，处罚适当，极个别当事人虽有微词，但都通过普法学习后消除了心里的阴云。所回访的___个一般程序案件执法主体、执法人员的执法资格合法，案件事实清楚、定性准确、适用法律法规恰当。执法中程序合法无吃拿卡要行为。
三、以开展岗位业务练兵为抓手，全面提高职工业务素质。
为了进一步规范执法行为，提高办案质量，提升执法水平，今年_至_月份，我局组成了以法制股为首的案件评查小组，利用一个月的时间对____年_月份至今年_月份所办的___起一般程序案件进行了案件评查，在案件评查过程中，我局采取集中评查的形式进行，评查人员严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法”的原则，依据《××县工商局案件评查标准》，逐案进行了认真细致的阅卷和评查打分。并对评查的案卷进行了点评，肯定了好的经验和做法，也指出了不足和缺点，对查出的部分文书未签字的、未加盖公章的等问题当场进行了纠正。同时，对_起很有特色的典型案件撰写了经验材料。通过这次评查，达到了以会代训，以案释法，交流经验，统一思想，提高办案水平的目的。
四、依法办案，狠抓案件质量
依法办案是市场监管力度和行政权威的体现，要坚持做到依法办案，狠抓案件质量，促进依法行政水平的不断提高。为了全面落实《行政执法责任制》，加大市场巡查力度抓好案件质量，我局严禁各各办案单位有案不立、立而不查、久拖不决、随意撤案以及乱扣乱罚等行为的发生，分管副局长严把格审核案件关，严格遵守《行政处罚法》和《工商行政管理处罚程序规定》，坚持“四不通过”，即：事实不清、证据不足不通过；定性不准不通过；适用法律法规不准确，处罚不当不通过；案卷文书不全、字迹潦草、随意删改不通过。通过严格的审核，提高了全体执法人员的办案水平，达到人人会办案，人人办大案的目的，使我局的案件质量进一步得到提高。一年来，我所共办理一般程序各类经济违法案件___起，所办理的案件与上年相比，虽然案件数量有所下降，但是案件质量有所提高，没有复议案件和行政诉讼案件。
五、存在的问题和今后的打算
培训执行方案篇10
1水行政执法工作规范化建设存在的问题
1.1执法人员素质参差不齐,业务技能有待进一步提高当前,水行政执法正在向综合化执法方向发展,时代要求水政执法人员要一专多能,复合型人才的紧缺是摆在我们面前的一大难题。现在的水政队伍状况:一是老职工较多,年轻职工少,有些单位的水政部门被戏称“夕阳红办公室”;二是大部分水政人员是“半路出家”,多以工程管理人员为基础组建而成的,还有一部分是从部队转业而来,很少经过系统的法学理论学习和专业培训,水法规知识有限,计算机、摄像机等现代化办公工具操作能力较差,不能很好地适应现代化办公需要;三是体能难以满足工作要求,由于现在的水政人员很少接受体能训练,大部分时间是办公室里坐,巡查有车坐,身体得不到锻炼。四是部分老职工为保证自己功成身退,思想保守僵化,缺乏改革意识、创新理念,这些在一定程度上制约着水政工作的发展。针对这一状况,黄河部门也采取了一定的措施,制定了一些制度办法,如《黄委系统水政监察规范化建设实施方案》、《黄委系统水政监察制度及管理办法》,黄委、省市局每年组织的水政人员业务技能培训等,但由于部分水政人员的业务能力有限,难以胜任当前的执法规范化要求。在实际工作中,仍存在查处案件的运用法律依据不准确、执法重实体轻程序、文书制作不规范等现象。
1.2执法文书不规范不统一,影响案件的查处质量水行政执法过程中,文书制作不规范主要反映在以下几个方面:法律文书格式混乱,不统一;文书填写不到位,内容不全,详细地址、年龄有时不填写;违法行为适用条款不详尽,有时适用法律、法规不当;文书中有涂改现象,无签收人签字或无拒签记录,有的甚至代签;填写文书用词不严谨、表述不准确;字迹潦草,难以辨认;执法文书的文号编制不规范、出现类别不同的编号等问题,严重影响水事案件的办理权威。
1.3同案处理不同,影响水法规的统一和权威所谓“同案处理不同”,是指同一案件处理结果迥异,类似案件不同水政执法人员处理也不一致。有些人士指出,这是由于水法规规定了较宽的自由裁量权幅度所致,也不排除有的水政执法人员受到了各方面的干扰。但是,实践中普遍存在的类似案件处理结果却差异很大这一现象,严重影响了水法规的统一和公正,影响了水行政执法人员的形象和权威。
1.4新问题难以及时解决,容易形成隐患随着科技的发展、社会的不断进步,执法过程中总会不断遇到一些新情况、新问题,由于当前水政执法人员受水平限制,他们只会运用“老套路”处理常见的违法违规案件,往往对一些新出现的问题和情况束手无策,要么稀里糊涂应付了事,要么久拖不决。长此以往,问题积累多了,就会出现难以预料的不利后果。
2水行政执法工作规范化建设的建议
2.1加强水政人员培训力度,全面提升业务水平建立学习培训机制,提高水政人员的业务水平和能力。就目前实际情况来说,水政队伍业务能力的高低,很大程度上取决于接受再教育和再培训情况,系统的学习和针对性学习相结合制定切实可行的学习培训制度。通过进行定期、不定期的培训,集中培训和自学相结合的培训制度,不走过场,不流于形式,培训过后进行考核,以考促学,切实把水政人员的业务基础知识打牢。同时,积极开展执法模拟演练,建立案例研讨机制。在掌握基本水法规知识的基础上,要增强水政人员的综合素质,经常开展典型案例讨论、案例分析、模拟法庭和专题研讨等形式进行学习和宣传,丰富执法经验,使水政人员在实际执法过程中能够准确运用水法规知识,熟练掌握执法程序和相关文书制作,以及水事案件的查处和应诉技巧。积极培养复合型水政人才。水政人员知识面要广、要博。比如,水行政执法方面要具备法律知识,建设项目管理方面要具备水利工程知识,水资源管理方面要具备一定的水文知识等等。试想:如果只懂法律知识,不懂工程知识,涉及到河道内建设项目许可,就不能很好地完成任务。因此,水政人员必须做到博学多才,慎思明辩,才能适应新形势下水政工作的需要。
2.2水行政执法资源共享和执法文书格式统一加快电子政务体系构建,推进网络工程的建设和运用,以网络为载体,把各类水法规,黄委、省局以及各县市局各种好的执法经验、典型案例、办理程序以及心得体会等资源放在一个统一的网络平台上,供其它县市局特别是一线水政执法人员学习、讨论和交流。执法文书是履行水行政管理职责的有效载体。科学、严谨和规范的执法文书有利于保证水行政执法行为的法律效力和权威,也便于水政执法人员实际操作。因此,黄河系统应结合黄河实际,分水事案件查处类、建设项目审批类等建立统一的法律文书格式和标准模型,统一的执法文书将有力的保障水行政执法的威信力和严肃性,促进水行政执法工作的规范化、标准化和科学化。