基层工作调研报告篇1
要做好基层党建工作，基层党建是关键。为了进一步了解基层党建工作的的基本情况，找准基层党支部在党建工作中存在的问题，近期通过听取汇报，走访职工，开展谈话等多种方式，了解到近期基层党支部发生的一些情况，现将调研报告如下：
一、基本情况
通风队党支部成立于2015年3月，目前有党支部有3名正式党员，一名预备党员，两名积极分子。党支部书记由通风队队长王力同志担任，组织委员由通风队职工李秀军担任，宣传委员由销售部科员赵永锋担任，党支部书记主持全面工作，组织委员具体负责各项工作开展。
二、存在问题
一是由于是生产经营单位，党员群众工作时间比较紧张，党建氛围不浓，特别是近期矿井检查较多，职工在迎检过程中将更多的精力放在井下工作中，这样就存在着党员集中学习时间比较少，学习党的理论知识不透彻，开展活动存在敷衍了事等问题。
二是个别党员发挥模范带头作用不够，有的党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。
三是党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务工作者缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在井下工作与党务工作间，支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了区队的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重井下工作，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。
四是学习重点不突出，主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级党委重大决策、阶段性重大工作同井下工作齐抓共管，直接造成了党建工作和井下工作的分离脱节。
五是党支部组织生活不够规范，党支部的组织生活可以解决很多的问题，可以全方位的了解党员，促进党支部的发展，但是在开展工作时并没有完全按照党支部的组织生活开展的要求来开展。
三、意见建议
（1）建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。
（2）加强对基层党员干部的培训，着重对党务工作者的培训，进一步完善井下工作、党建工作统一规划和分级制度，提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。
基层工作调研报告篇2
基层统计是我国政府统计的基础，是政府统计数据的源头，由此，基层统计工作做得好与坏，将直接关系到整体统计数据的质量，影响到政府统计的形象以及政府的经济决策问题。近几年来，尽管县级统计工作有了较大进展，按照县委县政府和上级统计部门的工作要求，逐步完善了统计工作流程，健全了相关制度，县级统计数据质量不断提高。但仍存在统计人员业务水平不高，责任心不强，县级统计机构法律意识淡薄等问题，使得统计工作面临挑战。
一、存在的问题
（一）责任意识普遍不强。一是部分县级部门、镇政府和企业负责人，对统计工作的重要性认识不够，工作中不重视、不关心、不过问等问题比较突出，在人员配备、经费保障、办公环境改善等方面支持力度不大，导致自身统计工作严重落后。二是一些基层统计人员责任心不强，工作作风不实，调查摸底不深入浮在表面，分析研究不认真敷衍应付。三是个别统计人员工作态度不端正，坐在办公室搞调查、闭门造车的现象也有发生；填写报表怕麻烦，粗枝大叶；上报数据不及时，推三阻四。
（二）业务水平整体偏低。统计工作专业性很强，涉及统计学、经济学、会计学等多门学科，对县级统计工作人员业务素质要求比较高。一是县级部门现有统计人员中，“科班”毕业的少，“半路出家”的多，业务素质整体不高。一些部门和企业都没有配备专职统计员，往往以其他工作为主，统计工作为辅。二是队伍不稳定，人员更换频繁，特别是镇综合统计员和企业统计员有时一年几换，工作接续性不强，导致责任不实、数据不准、报送不快，严重影响全县统计工作的质量和水平，服务经济社会发展能力不强。三是高素质统计人才缺乏或流失严重，致使统计改革与创新能力不强。
（三）基层基础总体薄弱。一是办公条件落后。统计设备总体老化，虽然各镇都建立了统计工作站，但大部分镇统计工作站是挂靠在经发办等办公室，与其他站所有本质上的区别，没有做到独立运作，办公条件落后的现状没有根本改变。二是统计人员基本上是兼职，在编制安排上没有专岗专用，导致统计队伍极不稳定。三是统计工作经费大多数未列入财政年度经费预算，不利于统计工作正常开展。四是信息化程度低。虽然近两年我县乡镇规范化建设取得一定进展，但各乡镇统计工作站尚未完全建立统计信息平台，县、乡数据库建设尚处于起步阶段，难以满足经济发展的需求。
（四)依法治统力度不够。一是一些企业和个人为了自身利益，特别是个别企业怕税务加重，上报数据不真实、不准确、不完整、不及时，漏报、瞒报、拒报以及源头数据资料不全，统计台账混乱。二是一些调查对象主动配合意识较差，甚至干扰和破坏统计工作，严重扰乱了统计工作秩序。三是我县目前取得统计执法资格证人员较少，开展执法只能依靠上级统计执法机构协助进行，对开展我县统计执法工作有较大限制。
二、解决问题，做好基层统计工作的几点建议
统计就是要做好大综合，提出大主意，图谋大发展。针对统计工作中存在的一些问题，我们需要精准施策。
（一）强学习，提升能力。一是责任意识提升，二是统计制度办法规矩研学习，加大学习、宣传统计法和统计执法检查力度。定期组织专业人员、基层统计人员学习《统计法》《统计法实施条例》等相关法规，并将一些与日常统计工作的密切相关的法条拿出来重点解读学习，增强专业人员的统计法制意识。三是政治经济形势学习，四是中省市县领导讲话学习。
（二）重调查，摸清家底。一是经济形势调查，二是自身区域产业经济调查，三是企业项目调查。四是劳动就业调查。
（三）深分析，当好参谋。一是现状目标分析，二是发展方向分析，三是发展路径分析。四是超前预计判断，预测预警。
（四）抓项目，力促发展。一是包争招引，二是推进现有项目企业，三是三新经济发展。四是狠抓企业扶持。
（五）强协调，激发合力。一是区域协作，平衡产业布局。二是部门协作，做好无缝对接。二是企业协作，畅通上下游。
基层工作调研报告篇3
乡镇基层党建工作调研报告(一)
一落实各级党委抓基层党建工作责任制
进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇带头致富、带领群众致富的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过两推一选公推直选村支部两委交叉任职等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
扩大基层党组织覆盖面
创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的一乡一品一村一品的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
推进基层党组织工作创新
在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的制度进行创新，体现三为主的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
积极引导两新组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动两新组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合两新组织实际，积极开展党员先锋岗党员责任区和三带头(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系两新组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决两新党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助两新组织党组织搞好活动阵地建设，协调两新组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措两新组织党建工作经费，鼓励两新组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
增强党员队伍生机活力
抓好三个三，加强农村党员教育培训。
分类指导，在培训中做到三个相适应。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。
以培训优秀党员为目标，在培训中做到三个注重。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
加强组织领导。在培训中做到三个到位。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
建设高素质基层党组织带头人队伍
优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
构建城乡统筹的基层党建新格局
高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
乡镇基层党建工作调研报告(二)
为深入了解和掌握桃源县非公企业基层党组织现状，进一步强化非公企业基层组织建设，提升非公经济组织党建工作水平。近期，桃源县工信局党委对归口工信局党委管理的非公党建工作情况进行了实地考察与调研。
基本情况
归口中共桃源县工业和信息化局委员会管理的基层党组织委员会2个、总支部1个、支部14个，分别是中共桃源县工业和信息化局机关支部委员会、中共桃源县工业和信息化局机关离退休人员支部委员会、中共中材常德水泥有限责任公司委员会(下属生产和部室2个支部)、中共常德胜利化工有限公司总支部委员会(下属6个支部)、中共常德牛力水泥厂支部委员会、中共湖南省四通建设有限公司支部委员会、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶叶有限公司支部，共有党员75名(不含流动)。
主要问题
由于历史和现实的原因，桃源县非公企业党建工作有些滞后，主要表现在3个方面：
非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主对企业有绝对的领导权威，非公有制经济组织组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。但是，部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利开展。
非公有制经济组织自身的不稳定性不同程度地制约着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。像津山口福党支部、古洞春党支部，由于企业本身的性质，党员数量少，人员流动性较大，现在已没有党员，致使企业党组织组建后得不到巩固。同时，经营企业竞争压力很大、风险也很大，企业老板将主要精力用在了谋求企业利益上，很少把心思用在组织开展党组织活动上来。
党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。从现实的情况来看，受到党员发展政策的影响，在低学历和年龄较大的企业员工中有党员身份的并不多，加上非公企业员工的流动性很强，造成企业党员少、党员留不住、党员不履职。
问题存在的原因
非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。目前，非公有制经济组织中对党建工作主要有以下三种不良的思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮配角从属思想倾向严重。二是党员的复杂、懈怠心态打工雇佣思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在老板手里，随时有被炒鱿鱼的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织急功近利思想倾向。
党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业高层领导兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党务工作不规范。有的虽然是党员，但对党员义务、党员职责，党组织的设置及活动开展知之甚少，不关注党员，也不主动组织开展党组织活动。
对策和建议
准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展;要抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理;要协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;要协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
基层工作调研报告篇4
一、基层民警在工作作风方面存在的主要问题
（一）个别基层民警安于现状，进取心不强。调查表明，个别基层民警工作中满足现状，不求进取的现状令人堪忧。有不少民警认为公安工作是一个饿不死、撑不饱的职业，特别是在基层工作，量大事杂，群众工作需要花费大量的精力和时间，而且工作永远没有一个好的标准，做的再好也只能拿一份死工资，只要不出现原则性的错误就可以了。许多民警往往是领导安排什么工作就干什么，主动考虑工作还有欠缺，只安于表面，把自己份内的事情做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神。工作中，往往满足于不落后、不挨批，得过且过，对待工作抱有应付了事的态度，不能主动、自觉地钻研、更新业务技能。
（二）对自身要求不高，自律标准宽。现在基层民警中普遍存在着自律标准过宽的问题，部分民警往往以工作为由，擅自降低标准，寻求变通之策。虽然有《人民警察职业道德规范》、“公安部五条禁令”、《人民警察内务条例管理规定》等众多内部条令制约措施，但不少民警对此置若罔闻，依然我行我素，不能严格按照各项规章制度、工作纪律严格要求，在工作上存在侥幸心理，过于自信地认为自己不会出问题。在他们那里禁令大不过酒令，纪律硬不过面子，满足于不违纪违规，不触“高压线”，常常以基层工作忙为名迟到、早退、脱岗，警容风纪不严整，着装不规范，举止不端，形象不佳，特别在“酒、赌、车、色、形、效”六字经上打“球”。
（三）职责意识不强，执法不作为。主要表现为：一是不认真履行职责，工作。个别民警在接待群众报警时忽视具体案情的记录，以至于贻误破案时机，影响工作开展。二是工作不作为。在执勤中，对一路之隔发生的纠纷打架坐视不管，对群众的求助要求因现场不属自己管辖而推拖不理，造成群众上访。三是工作不负责任。接群众报案后，不及时到案发现场开展工作，致使现场目击证据流失，有的虽然到了现场，只是敷衍应付走过场，该固定的证据不固定，该录制的笔录不制取，缺乏应有的证据意识。四是违反规定乱作为。置各项纪律规定于不顾，不严格履行法定程序，随意执法；有的民警办案中程序意识、时限意识不强，案件超期不决，造成程序违法；有的甚至弄虚作假图省事，不告知当事人申诉复议权力，侵犯当事人权益。
（四）面对工作压力，存在畏难情绪。近年来，尽管市局、分局积极开展多种形式的思想教育活动，强化岗位培训和岗前教育，但仍有多数民警对复杂的社会治安环境和执法环境认识不足，思想准备不充分，加之社会交际能力差、工作经验欠缺，使得一些基层民警在执法工作中缩手缩脚，不敢大胆作为。特别是在群众工作方面，显得办法不多，不敢积极应对，采取逃避手段，怕出错、、投诉，产生一定畏难情绪。特别是群众投诉，不少基层民警感到困扰、委屈、害怕。由于目前群众投诉逐年增多，而且有很大一部分是失实投诉，甚至是恶意投诉。不少民警担心领导求全责备，处理问题不妥当，有的害怕给领导添麻烦，造成不好印象，面对严厉的过错追究制度，心理普遍存有不安情绪，怕出错被处理。在基层民警中存在“与其被投诉，不如少做或不做”的思想。
（五）特权思想严重，服务意识淡薄。我国的长期人文文化造成警察一直有种优越感，觉得自己是“官”，这种想法是错误得将人民群众对执法机关的需要和尊重转化成个人主义、享乐主义，认为利用职务之便占用百姓得便宜是理所当然，不为过的行为，然而就是这些特权思想严重损坏了执法机关在人民心中的公仆形象，不利于执法工作的开展。不少民警自持身份特殊，常常以管理者自居，把自己凌驾于人民群众之上，工作不讲究方式方法，认为要做好群众工作，首先要在群众面前树立威严，故在接待群众时态度生硬，盛气凌人，有的看面子处罚，视态度行事。对前来办事的群众缺乏热情，“冷、硬、横、推、拖”现象时常发生，使“全心全意为人民服务”的宗旨成为一句空话。
二、存在上述问题的原因
（一）政治理论学习难以起到积极效果。虽然平日里政治理论学习时常开展，但缺乏全面、系统、认真的学习，在学习上只重通读不求精解；只重形式，不求实效；只重局、所、队安排，不求自学。学习不用心、不深化、流于形式，缺乏迫切性和自觉性，缺乏应有的政治敏感性、政治鉴别力，缺乏用政治的角度去分析观察事物，用正确的理论去指导实践。不少民民警自认为掌握的一些业务知识足以应付目前的工作，满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够，存在被动主义，工作中等遇到问题了才会想到去学，领导要求了才被动去学，与工作关系不大的少学甚至不学。
（二）监督制约机制难以发挥应有作用。当前的监督制约机制很大程度上只限于民警在执法办案中发生明显错误、漏洞的情况下开展的，现实工作中，往往是出了问题，发生了恶性案件，引起群众上访，各级领导才引起重视，实行倒查追究责任。而对于民警的工作作风问题，很多领导都是睁只眼闭只眼，只要民警能够完成考核目标，在其他的问题上都不会去深究。而严格的领导责任追究制，让一些领导干部怯于挖掘自己队伍中民警的工作作风问题，为保住自已的名誉和地位，故意掩盖事实真相。以上原因既助长了作风不良民警的歪风斜气，也伤害了先进者的努力动机。
（三）考核激励机制难以体现公平、合理原则。现行的考核激励机制一概以数字体现工作，不能真正公平、合理的体现基层民警的工作实绩，这在很大程度上挫伤了民警工作的进取心。我们的治警规章重处理、轻教育，有的责任追究制度规定不合理，不够实事求是，超出民警的承受范围，民警即使尽全力去工作了也难免不被追究，令民警战战兢兢，如履薄冰，思想压力很大。在评价工作成果上，存在重打轻防的思想，往往把破案、打击人犯作为考核政绩的重要标准，而对于既牵制警力又琐碎繁杂的基层基础工作难以给予有效的评价。特别是在立功受奖、入党、考学、提干等方面，有民警感叹“基层十年不如机关一年”。
（四）社会环境对民警队伍的思想冲击较大。一是受社会上一些消极情绪的影响，有的民警在工作中消极应付，认为纪律约束过多过死，严格管理队伍的措施束缚了手脚，干的越多、出错机会就越大，表现为工作上不主动，甚至不愿干，对工作“等、推、拖、躲”成为倾向性问题。二是一些民警受社会上拜金主义、享乐主义思潮的影响和侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，追求高消费，把手中的权力视为交换的筹码，、权钱交易，丢掉了人民警察的宗旨意识和职业道德。
（五）工作、家庭压力无法得到有效缓解。《公安派出所组织条例》规定的派出所10项工作职责中可以看到，基层派出所几乎涵盖了《人民警察法》对公安机关规定的全部职责。基层民警承担的任务，远远超过了传统意义上的警察任务，而其他临时性非警务工作也牵制了民警大量的精力，不少民警都是疲于奔命，超负荷运转。而作为家庭的重要成员，年轻民警要购房成家，经济拮据；中年民警是家庭的顶梁柱，上有父母要孝敬，下有儿女要照顾。工作、家庭的两重压力交织在一起，使民警的体力、精力严重透支，身心疲惫，由于没有一个有效的途径可以缓解，不少民警精神焦虑，情绪紧张，不自觉地将不良情绪带到了工作中，表现出缺乏工作热情和主动性，执法态度冷漠、缺乏耐心，容易产生过激行为等现象。
三、加强基层民警作风建设的对策
（一）强化系统的政治理论学习。理论是实践的基础，是警务活动的现实需要，也是坚定政治信念、端正执法思想、改变作风的必要措施，通过全面、系统的学习，使参训的民警具备从事基层公安工作应有的政治和业务素质，增强从事基层工作的荣誉感、责任感、使命感。对此各级领导必须引起度重视，将学习以制度的形式进行固定，做到长期坚持，按照单位计划集体学、业余时间自已学、相互交流借鉴学、特殊时期专题学等多种方式教育引导全体刑警用先进的思想武装人，用高尚的情操带动人，用崇高的事业凝聚人。同时要做好总结，善于发掘民警工作作风中存在的各种隐患，早布置、早预防，以查促学，以学促改，切实提高基层民警的综合素质，全力打造“学习型”、“创新型”的公安机关。
（二）深化工作作风养成教育。常言道：“细节决定成败”、“由小见大”，说的都是凡事都要从小抓起。一个民警具有优良的工作作风养成，从小处说，能够拉近与群众的距离，为执法办案提供了便捷；从大处说，树立了一个典型的国家公务员的优秀形象，巩固我党的执政地位。然而要大力加强养成教育，培养民警严谨务实的工作作风，并非朝夕之事。首先，必须打牢民警的思想基础、行为基础、养成基础，必须教育和引导民警从自身做起，从点滴做起，注重自己日常的一言一行和一举一动，在内部管理、接待群众、执法办案上都要有严格的时间概念和良好的精神风貌，同时注重培养规范言行举止、执法用语养成。哪怕是一句玩笑话、一件开心事，都要做得相当得体；哪怕是一次调查、一次询问，都要做到认认真真。其次，可以从加强民警的条例条令意识、纪律作风、警容举止和正规秩序等方面入手，不断完善制度建设。基层单位对各项规章制度的每一条款都进行深入地分析，并对其中一些进行细化，使之既符合本单位实际又便于操作。最后，进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫，坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以《人民警察法》为行动准则，使全体民警的日常养成得到加强。
基层工作调研报告篇5
从总体上看，调研单位各级党组织十分重视理论武装工作，采取有效措施，扎实推进，并取得积极成效。
充分利用中心组学习平台，促进党员干部理论学习制度化、规范化。理论武装工作的重点是党员领导干部。各级党委以理论学习中心组为平台，不断加强政治理论学习和思想作风建设，形成了领导干部带学促学的良好局面。一是坚持经常性学习。根据形势任务要求，科学制定理论中心组学习计划，明确学习目标任务，明确学习内容及方法措施。坚持自学与集中学习相结合，邀请专家学者作专题辅导与围绕地方、企业中心工作开展调研相结合，不断把学习引向深入。__县作为中央领导党的先进性教育联系点，突出党的先进性理论与实践的学习，两次邀请部级理论专家为县委理论中心组作专题辅导。长电、__以企业生产经营为中心，开展形势政策学习，提高了党员领导干部驾驭全局能力和适应市场经济的能力。二是坚持扩展性学习。每次党委理论中心组学习会都采取扩大会议形式进行，将有限的学习资源得到最充分的利用，让更多的党员干部分享最优学习资源。三是建立完善学习考核评价和激励奖惩制度，把党员干部的理论考试作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。__、__等地要求党员干部每年每人学习笔记不少于3万字，并把干部学习力作为领导班子和领导干部能力的重要指标，在年终考核中予以体现，将干部的学习自律和制度的他律有机结合起来，收到较好效果。
深入开展理论宣讲，推动理论武装全覆盖。理论武装工作难点在基层，在群众。为切实解决理论武装群众的问题，各地、各单位普遍开展了基层理论宣讲活动，把理论宣传触角延伸到社区、乡村和企业班组。__县建立了县、乡、村三级理论宣讲队伍，抓好“三个层次”的宣讲工作。由县委宣传部、县委党校等单位理论骨干组成理论宣讲队伍，面向基层党委、县直机关开展宣讲活动；由各乡镇党委副书记、宣传委员、中小学骨干教师组成理论宣讲队伍，面向村支部、中小学校和域内各企业开展宣讲活动；由各乡镇牵头，各村屯、社区的“草根”宣讲员组成理论宣讲小组，面向社区居民和农民群众，进村入户进行面对面宣讲，确保宣讲覆盖到全县每一个角落。为搞好宣讲，各县(市)每年都组织理论骨干采取“听、查、谈、讲”的模式进行培训，即听讲座、查资料、谈体会、作试讲，增加信息量、拓宽知识面、提高表达能力。在加强培训的同时，组织宣讲员深入基层开展调查研究，让宣讲员掌握国情、省情、市情、县情、乡情，掌握基层群众所思所想所盼，从而使宣讲有的放矢，使理论宣讲真正让群众听得进、记得住、学得会、用得上。20__年，在全市“百人千场草根宣讲员”宣讲十精神活动中，__市共开展基层宣讲100多场，__县开展基层宣讲近百场，__县开展基层宣讲70多场。__电厂在学习宣传历届党代会精神时，都由党委宣传部门牵头，组建宣讲组，深入班组进行理论宣讲、生产经营形势宣讲，把党的创新理论、方针政策和企业生产经营理念送到干部职工心中。
创新学习载体，激发干部群众学习热情。基层理论武装工作的关键在于广大群众积极主动参与。为此，各地创新理论宣传模式，活化学习载体，激发群众参与热情。__县打造党委（党组）中心组、党校（行政学校）和网络学习三个平台，开展了专业培训、以会带训、活动促训等系列活动。连续十年开展“一宣讲、三到户”活动，即全面宣讲党的创新理论成果、党在农村的方针政策和国家相关法律法规，将科技信息传递到户、将实用技术培训或农业产业化项目落实到户、将扶贫帮弱服务到户。在此基础上，今年又开展了“一讲五送十解决”活动，“一讲”即宣讲党的十精神和各项方针政策；“
五送”即送法规、送技术、送项目、送信息、送温暖；“十解决”，即县直包村部门和各乡镇场要深入实际，调查研究，重点解决农业基础设施薄弱、农民收入单一等十个方面的问题。__市在__宣传网、__报上开设了理论园地、大众论坛等专栏，便于广大干部群众开展学习交流。还依托农家书屋、文化大院，开办“农民讲堂”。此外，还开展了“理论超市”活动，在一些街道、社区办事服务厅和小超市，设立了阅报栏和宣传板，提供理论学习资料，市民在自家门口办事和购买东西时，可以随时看到这些免费学习资料。__电厂着力构建“家文化”，培育员工主人翁思想，以“党员之家”为依托开展了学先、比先、超先的党支部现场观摩活动。__化厂采取编辑研讨课件，创办企业内刊、广电新闻、电子简报和设立借阅室、读书角以及召开读书交流会等形式开展理论学习，激发了企业员工的学习热情。建立群众自学组织和宣讲队伍，实现理论武装本土化。基层理论武装工作的生命力和活力在于建立一支自己的理论宣传队伍和永久性阵地。在这方面，各地做了积极探索，取得了一些好经验。一是探索建立群众自学组织。__县大多数行政村都建立了党员学习室、农家书屋和文化大院，他们以此为依托，组建了近百个农民自学组织。这些组织以文化活动为特色，在文化活动中体现理论学习内涵。__市建设了以__乡__村、__镇__村、__乡__村为代表的一批农民自学组织，这些组织因生产经营项目而结合，以学习技术为主，辅之以理论政策法律内容，由县乡政府为他们提供必要的学习资料。__县、__市各乡镇、社区针对居民的需求建立了“市民学校”，社区离退休干部们根据自身情况自发成立了社区文艺队、书画协会，摄影协会等群众性组织，他们把文体活动与看书看报融为一体，使居民在休闲娱乐的同时，接受理论的熏陶。__电厂以“qc”小组为依托，在开展技术质量攻关的同时，组织年轻技术骨干开展政策理论和形势任务学习，打造了一支政治素质高，业务素质强的优秀青年职工团队，热控分场超越qc小组20__年被命名为全国优秀质量管理小组。二是培育基层草根宣讲员队伍。__化厂选配5名政治素质好、表达能力强，具有一定理论基础的管理人员担任企业宣传团成员。__县郭尔罗斯社区现已有宣讲志愿者48人，其中党员23人，20至30岁的5人，30至50岁的13人，年龄最大的78岁。__市有名的草根宣讲员就有25名，__乡__村草根宣讲员__利的宣讲足迹遍布周边十几个乡村，今年一月他宣讲党的十精神活动被央视《新闻联播》报道，在当地群众中产生了积极反响，当地人都亲切地称呼他“__老师”。__县的每个县直机关、每个行政村都有草根宣讲员，实现了基层宣讲员全覆盖。
在调研中，我们了解到，基层理论武装工作还面临着一些新情况、新问题，主要有以下几个方面：
一是干部群众对待学习的认识和态度上还存在偏差。调查问卷结果显示，机关干部虽然对加强理论学习都有正确的认识，但却存在着口头上重视、行动上轻视的现象。特别是部分业务干部认为自己的工作重在抓落实，而理论学习替代不了实际工作，因此，在主观上存在重干轻学的思想，当理论学习与工作实践有冲突时，就将学习让位于工作，理论学习自然陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的困境。广大群众对理论学习的认识也各有不同，78%的群众受自身素质和文化水平等因素的影响不愿意学习理论，也不想学习理论，22%的群众能够主动阅读理论读物以及收视收听中央、省市的新闻节目，及时了解国家的大政方针政策，理论“学习无用论”还有一定市场。
二是理论学习的内容和方式有待改进。从内容上看，理论学习宣传“上下一般粗”的现象比较普遍。结合基层干部群众思想实际、工作实际和接受能力，符合群众需要、群众感兴趣的东西不多，内容枯燥乏味，群众学起来很为难，听不懂，记不住，在现实生活中也用不上。调查问卷显示，有87%的基层群众对实用技术感兴趣，对社科理论很少关注。从宣传教育的形式手段上看，理论学习资料和传播渠道面向机关干部的较多，面向基层群众需求的少之又少，而且大多停留在说教层面，真正适合基层群众需要、通俗易通的、喜闻乐见的不多。单向灌输多、双向互动少，“大讲堂”多，小组讨论少，理论学习的效果大打折扣。
三是理论武装工作的队伍、组织建设有待加强。从队伍建设看，基层理论宣讲队伍以党校理论教员为主体，他们知识丰富，理论功底深厚，但缺少实践经验，缺乏基层生活经历，缺少群众语言，他们的宣讲很难被群众接受。而乡村和企业班组从事理论宣传的人员较少，大多是理论志愿者，缺少必要的培训和经常性锻炼。文化底蕴深的大学生没有经验，经验丰富的老干部技巧不足，工人、农民宣讲员专业性不强，对理论政策的理解上难免存在一些差距。从组织状况看，我市基层群众自学组织在总体上仍处于自发发展阶段或起步阶段，层次比较低，学习目的性不明晰。问卷调查表明，92%的自学组织没有明确的学习目的，学习往往成为其他活动的副产品。89%的自学组织没有组织机构，管理不规范，活动缺乏计划性。很多自学组织的学习内容非政治性倾向明显，多以实用技术、业务知识技能及传统文化为主，兼有文娱、艺术等。自学组织的发展状态也很不均衡，城镇社区、企业自学组织发展较快，农村自学组织发展较慢且组织不规范，活动不经常。
从我市实际出发，按照理论传播的规律和特点，建议从以下几个方面着手，进一步深化基层理论武装工作：
一是加强理论学习的基础建设。基础建设是理论学习的保障。要坚持以政府和企业为主导，以乡镇、村屯、企业班组为依托，加强文化基础设施建设。建设一批能够满足基层群众理论学习和文化活动需要的文化站、图书室、文体活动中心等，为群众理论学习和文体活动提供平台。要加强理论宣传志愿者队伍建设，把那些有一定工作实践经验、在社会上有一定影响力，有威望、爱学习、善思考的人充实到理论队伍中来，建立一支由理论工作者和理论志愿者组成的基层宣讲人才队伍。要以“市民学校”、“党员电教室”等阵地为载体，为基层宣讲员搭建成长平台，在反复学习和实践过程中，从技巧和方法上提高宣讲水平。要加强群众自学组织建设，采取党委政政府引导、群众自愿相结合的办法，推动群众自学组织形成规模。要进一步加强机关行政效能建设，尤其要大力整顿“文山会海”现象，将干部从过多的事务性工作中解放出来，让他们有更多的时间学习，并能静得下心、学得进去。
基层工作调研报告篇6
一、价格监督检查工作存在的问题
(一)行政执法手段滞后。一直以来，价格监督检查仍停留在翻翻账本、查查凭证、看看报表的老方法上，过分依赖人的自然智力，而对于医疗卫生、电力、电信等实行了智能化办公、财务电算化行业和部门的价格监督检查有时还不得不求助于第三方，这样一来，调查取证难以深入细致，容易被表象所迷惑，在一些案子的关键环节上难以取得重大的突破。另一方面，当前价格监督检查工作还存在执法水平不高的问题。价格监督检查工作还停留于表面，没有深入细致地进行调查研究，少数执法队员只满足于检查处罚了事，不注重经常性的价格监督，平时对被管理对象的价格行为很少过问，导致有些本可避免的价格违法行为没有得到及时制止和纠正。
(二)职能交叉，相关执法部门互相扯皮。由于现行的部门法律法规间不协调甚至互相矛盾，造成了部门之间存在职能交叉、责任不清的问题。如按照《中华人民共和国价格法》的规定，各级人民政府的价格主管部门有依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，但一些部门由于涉及自身利益不予配合甚至经常干扰办理价格违法案件工作。
(三)三难现象制约检查。
1、检查难。一是价格违法和乱收费行为的手段更加隐蔽。一些单位通过高科技手段和复杂的收费系统，采用各种手段侵害消费者权益和逃避检查。比如一些超市等都有较为完备的收费系统软件，财务处理也采取了电算化，其交易记录、收费记录有的甚至可以更改，这样一来，价格监督检查取证和检查带来了很大的困难。二是价格违法行为日趋隐蔽。随着价格监督检查工作的逐步深入和检查力度的不断加大，一些不法经营者千方百计出招来对付检查，设置种种障碍，加大了检查的难度。
2、处罚难。一是抵制、拖延检查。虽然有些价格违法单位勉强接受了检查，但对检查出来的材料不予签字认定，或者采取拖延的办法来抗拒处罚，有的甚至通过寻找关系网给检查部门予以施压，以逃避处罚。二是干预价格处罚。目前价格执法的行政管理模式是块块管理，如果被检查单位是同级政府的其他部门、或是有价格行为的与当地经济发展关系密切的企事业单位，涉及单位常常从自身利益出发，违法设立各种收费项目来增收，给检查工作造成很大的困难，往往从本单位利益考虑，对价格部门的处罚进行干预，造成价格执法不能依法行政，处罚困难。
3、收缴难。一是很多被检查单位虽然承认了价格违法的错误事实，但在执行处罚收缴违法所得的时候，这些单位或以其经营亏损无力缴纳，或以单位经费困难等理由拖欠罚没款，以求最终能不了了之。收缴问题亦普遍困难。二是按照现行的价格法律，价格执法缺乏强硬手段，只能申请法院强制执行。由于法院执行周期长，还要支付执行费用，使得价格执法成本明显增大。
二、新形势下做好基层价格监督检查工作的建议
(一)完善价格法律法规和配套措施。建议要加大立法力度，进一步完善、规范市场价格行为的法律法规，理顺现行法律法规之间的矛盾冲突，增强法律法规的可操作性。要加快制定和完善与《价格法》相配套的各项地方性法规和规章或具体的实施意见，增加价格行政执法行之有效的行政措施，在立法上赋予价格主管部门在执法上采取强制措施的权力，从根本上解决价格行政执法三难的问题。
(二)打造一支高素质的执法队伍。一是要吸收具有专业知识，学历高，富有年轻活力的复合型人才充实到基层价格监督检查队伍。二是要经常性地组织执法人员学习培训和调研，让他们开阔视野，创新思想，开拓价格监督检查工作思路。三是加强对价格监督检查人员的法纪和廉政教育，坚持机制保廉，保持价格执法队伍的廉洁形象，打造一支能经得起考验，抵得住诱惑的高素质执法队伍。
基层工作调研报告篇7
按照集团党委主题教育工作安排及相关要求，结合基层党建环节薄弱的实际，近期到基层各支部、单位走访，对交通集团的基层党建工作情况进行了专题调研，紧扣主题，详细了解了相关情况，现将调研的有关情况报告如下：
一、调研概况
此次调研采取座谈和个别走访等方式，对集团9个党支部（1个退休支部）进行了调研，个别走访10余名党员干部，同时与党员干部职工进行座谈。本次调研体现出了覆盖面广、针对性强的特点，比较真实地反映了目前交通集团基层党建工作的大体情况。
二、调研基本情况
目前，交通集团党建总体情况是:1个基层党委、16个基层党支部，其中5个退休党支部，共有党员462人，其中在职党员142人，退休党员320人，退休党员比例很大。
近年来，交通集团组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了变化，随着企业的不断发展，集团能够根据新的形势，按照上级要求，积极探索加强和改革党建工作的思路和对策，各支部也能在生产经营中发挥出党组织的政治核心作用。
一是强化政治引领，在企业发展中始终坚持正确政治方向，保证党和国家各项方针政策和重大决策的贯彻执行。从
集团到基层单位都提高了党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导作为企业发展的根本保证，维护好企业和职工利益，促进了自身的健康稳定持续发展。各支部也都在紧密结合自身实际，积极探索推进党组织参与决策，取得较好成效。
二是在坚持以生产经营为核心，开展组织活动的内容和
方式上有一些亮点。基层各单位能够把党的各项工作贯彻于生产经营，尝试探索组织活动的新形式，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的良性互动，大部分支部都能够紧紧围绕党建和生产经营这个中心开展工作。发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，开展创先争优活动，这其中既有上级部门和集团统一部署的，也有基层单位自行组织的，这一点在汽贸单位比较常见，评选月度先进、季度先进、年度先进等等，今年财务部门也组织了月度之星评选活动，一些单位探索设立“党员示范岗”，以党员先锋模范作用带动生产经营队伍，凝聚人心，促进发展。
三是不断完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设
各支部基本都在建立健全学习、党务公开、民主监督评议等制度规定，特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证学习的质量和效果。
四是各支部高度重视党风廉政建设，能够将警示教育同
党的建设有机结合起来，做到时时处处提醒警示，使党员干部真正做到自重、自省、自警，自觉抵制四风侵蚀。
三、调研发现的主要问题
从调研情况看，交通集团基层党组织发挥政治核心作用方面虽然取得一定成绩，但由于主客观等存在的一些问题，我们的基层党建工作也面临着一系列困惑和难题。
一是党组织发挥作用的职能定位还没有完全确立。按照以前的公司法规定，党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范党组织的职能。新修订的党章对国企党组织的地位和作用有了明确规定，但党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在调研中也发现，个别党组织在生产经营中处于参与而不是领导地位，我们正着手修订公司章程，尽快确立起党组织在法人治理结构中的领导地位。
二是离退休党员教育管理困难。思想工作方面，少数退休党员认为不在企业上班了就没有约束了，思想上对党组织开展的活动有所抵触。管理方面，部分退休党员不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费。开展活动方面，集团建有退休职工活动中心，提供了活动场所，但是只有一部分党员使用，很难组织开展活动，加之部分基层支部条件有限，活动开展也有一定局限性。
三是党建创新工作形式不够。总体上看，目前企业的党建工作方式方法等，我们继承原来的多，复制上级的多，创新的比较少，组织活动经验不足，不善于把有特色的、新颖的方式方法引入到党建工作中来。
四是党建与生产经营融合能力有待提升，基层的党建工作不同程度地存在这种现象，工作机制还不完善，缺乏必要的实施手段，工作内容不丰富，组织生活缺少创新意识和手段，方式方法单一。
五是党员队伍培养储备困难，老龄化较为严重。目前，交通集团党员多是从公司内部逐步培养成长起来的，近年来，集团党员发展速度缓慢，交通集团基层单位多，职工基数大，党员发展名额相对有限，党员发展速度慢，新鲜年轻血液进不来，年龄结构不合理，老龄化问题比较突出。同时，入党积极分子数量也不大，储备力量薄弱。党员发展速度慢也在一定程度上影响了职工加入党组织的积极性。
四、加强和改进国企基层党建工作的措施
在国企党建工作会议上强调，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。针对调研中发现的一系列问题，下一步将提高思想认识，加大监督管理力度，紧紧围绕巩固集团党组织的发展政治核心地位这个重点，不断完善基层党组织建设。
一是提高认识，统一思想。交通集团党委在下一步工作中必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、省、市以及上级党委的要求上来，一切为了企业的改革发展，以自我改革、自我完善的精神加强和改进基层党的建设，加强党组织对企业的领导，创新工作机制，推进集团健康稳定持续发展。
二是完善机制、健全制度。按照现代企业制度要求，修改完善公司章程，尽快健全集团内部法人治理结构，确立党委会的政治核心地位，逐步完善决策制约机制。进一步健全和完善集团内部党建工作的各项制度和机制。
三是在组织活动内容和方式上进一步创新。加强学习交流，借鉴先进经验和优秀案例，在活动内容上要坚持有效性和可实践性，不搞形式主义，把党的组织生活与企业生产经营更紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把职工的思想政治工作与企业文化建设相结合，增强凝聚力，进一步提高党组织在广大干部职工中的威信。在活动方式上灵活多变，丰富活动形式，加大党组织活动的吸引力，密切联系群众，提高群众参与度。
四是进一步加强党员干部队伍建设。严把党员的“入口关”“考察关”和“审查关”，确保发展党员的质量。抓好党员的学习教育，结合基层单位的工作实际开展学习，增强国企党员干部职工党性意识，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，模范执行党的各项方针政策，认真履行党员
基层工作调研报告篇8
一、当前税收管理中存在的问题
（一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中，共清查入库以前年度土地使用税5000多万元；此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。
（二）中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。虽然推行了企业所得税分类管理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实，中小企业经济税源运行质量难以保障，特别是所得税管理质量普遍不高。从08年前3个季度的申报来看，地税征管企业所得税的1101户企业中，零申报户507户，占总户数的46%，其中核定征收126户，查帐征收381户。
（三）分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称。连锁经营店总、分支机构管理不规范，跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算，核算是否准确难以确定，容易形成管理缝隙。
（四）税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。主要表现是税务登记信息与实际不符，如经营地址与办证地址不一致、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不一致等；此外一些应注销未作注销处理户，实际工作中早已人去楼空，或更换了业主后新业主重新办证，但对原经营户主的登记没有及时注销。凡此种种，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新清理。
（五）巡查巡管不到位，税收管理员职责没有完全履行。每次税源清查，都能清理出一部分税源，清理出的税源中，大部分是日常未能有效监管的税源，这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式，没有真正落到实处；或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管，导致了税款的流失。
（六）管理和稽查没有真正形成互动的局面，以查促管的成效甚微。虽然建立了查管互动机制，但在落实上并不理想，特别是征管所能提供的案源数量太少，大部分征管单位即便发现了有价值的案源，也仅是协调纳税人补税了事，根本不按规定移交稽查处理。
（七）管理和发票脱节，“以票控税”推行难度较大。一方面是同国税的信息传递机制还没有完全建立，增值税纳税人的发票开具信息掌握不全面；另一方面是管理人员参与发票管理程度不够，游离于发票管理之外，基本不掌握纳税人的发票开具情况，未能及时将纳税人开票金额与核定税额相比对，掌握纳税人真实经营信息。
（八）对涉税违法行为的惩处力度不够，税收管理的执法刚性有待强化。主要表现在税收执法上避重就轻，对税收违法行为“情节严重的”，按照一般违法行为定性处理；对税收违法行为达到移送稽查处理的不移送，进行变通处理；在企业所得税汇算清缴纳税评估、检查工作上，通过纳税评估该进行深入检查的，仅仅是走纳税评估程序，进行补税、加收滞纳金了事，没有按规定履行检查程序，该处罚的没有进行处罚。
二、问题的原因分析
综合以上八个方面，集中反映了在税收管理工作中管理衔接不畅、管理内容不明、管理手段滞后、管理落实不够等具体问题。存在以上问题的原因是多方面的，既有体制上的原因，也有制度上的原因；既有税收管理员日常事务性工作量大、临时性工作多、自身素质不高的原因，也有税收管理员认识不到位、工作能动性欠缺的原因。分析起来，主要有以下五点：
一是政策、制度落实不够。近年来，特别是国家税务总局倡导科学化、精细化管理理念以后，从上到下陆续出台了一系列管理的制度和办法，但是税收管理员并没有按照这些制度和办法的要求来完善自身的管理理念，并没有将这些先进的理念和管理手段落实到具体管理工作中。
二是个别税收管理员工作能动性不够。个别税收管理员无法应对社会及地税新形势的发展，思想认识上存在一定误区，盲从、求稳、迷茫、攀比等不良心态，导致税收管理员对自身工作角色定位不准，工作动力不足，缺乏应有的紧迫感和责任感，凡事习惯于照搬照套，信奉“不求有功，但求无过”，不敢、不愿也不善于突破固有的思维模式开创工作新局面。
三是缺乏行之有效的竞争激励机制。虽然制定了税收管理员的考核办法，但是考核大多停留在表面指标上，难以深入到税源管理层面上，考核的效果不理想，没有完全起到促进工作的作用；考核机制和评价机制还未能完全切合基层实际，在某些环节和方法上还有待完善，考核成果的运用还不够宽泛。
四是发现问题、解决问题的能力不够。个别的税收管理员对税收政策理解不透，发现问题不研究，也不上报，听之任之；对待纳税人的疑问，不闻不问，或是一推了之。
五是工作中督导不到位，监督乏力。管理部门在贯彻政策或布置工作后，往往只重结果不重过程，期间对基层的落实情况缺乏必要的督导，没有了上级的监督，基层的执行力就大打折扣，直接影响到抓落实的效果。
三、解决问题的对策和建议
（一）加强能力建设。首先，要加强教育引导，增强干部政治意识和责任意识，坚定“聚财为国、执法为民”的根本宗旨，始终保持良好的职业道德。其次，要完善培训机制，把教育培训工作的重点由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，重点围绕大集中系统、税收业务、财务会计、法律法规、服务技能等方面开展更新知识培训。其三是通过多种形式鼓励广大基层税务干部在税收实践中加强对征管难点、薄弱环节和突出问题的研究和分析，积极探索适合税收征管的有效措施和手段，不断提升征管队伍的操作能力和实践能力。
（二）建立税源管理的长效督导机制。要层层建立税源管理督导组织，定期不定期地下基层进行督导，督导重点包括：上级部署重点工作、税收政策贯彻落实等情况，以及各单位、征管责任区的税收管理情况。督导情况要形成书面报告，将搜集问题、归纳分析、措施建议等及时通报反馈，并监督落实，确保税源管理无盲点，征管质量不断提高，税收收入稳步增长。
（三）强化内外考核监督。要从内外两方面进一步加大考核监督的力度。对内要进一步规范税收管理员的工作标准，量化工作要求，把各项工作目标和收入任务分解明确到每一个人，结合督导、审计、稽查等反馈情况，分月、季、年进行综合考评，切实强化过程监督、严格考核、严格追究，预防和制止不作为、人情税和执法随意现象的发生，确保各项工作能够规范有序地开展。对外要采取更加有效的手段，全方位地听取纳税人的意见和建议，倾心接受纳税人的广泛监督。
基层工作调研报告篇9
一、全市非公企业、社区党建工作现状
1、非公有企业党建工作现状
近年来，随着非公有制经济的发展，各级党委对非公有制企业党建工作进行了积极的探索和实践，并取得了一定的成绩。党的十六大，为非公经济的发展提供了更广阔的空间，非公企业党建工作迎来了新的发展机遇，非公企业党建得到了新的发展。目前，全市有非制企业162家，从业人员15282人，有党员1506人。已建立党组织的非公企业62户，占非公企业总数的38%，占符合单独建立党组织条件非公企业的97%。党的工作覆盖面进一步扩大，党组织建设进一步规范，党组织和党员的作用进一步发挥。
（一）重视制度建设，非公有制企业党建工作摆上重要位置
随着我市非公有制经济的进一步发展，各级党委对非公有制企业党建工作的认识进一步提高，思想进一步统一，对非公有制企业党建工作的重视程度进一步提高。特别是党的十六大后，市委把非公有制企业党建工作摆上了重要位置，加大了指导力度。
一是建立了非公企业党建工作联席会议制度。市委按照党委揽总、组织牵头，捆绑投入，分线总结、成绩共享的思路，成立了以分管党务工作的副书记为组长，市委组织部长、市总工会主席和分管副市长为副组长，组织部、宣传部、党建办、总工会、工商联、经贸、工商、税务、统计、个协等13个部门相关责任人为成员的非公企业党建工作领导小组，每季度召开一次成员单位联席会议，定期通报信息，研究工作，充分发挥各成员单位的职能作用，将抓非公企业党建工作情况纳入各成员单位的目标考核，增强工作主动性。
二是建立了市级党员领导干部联系非公企业制度。确定了玉兰公司、杰特公司、港通公司、龙头磨具厂等29户党建工作重点企业，每个市级党员领导干部带头进行联系，坚持定期走访,既联系生产经营，又联系党建工作，找准非公企业党建工作存在的问题，总结成功经验，宣传推广先进典型。使非公企业党建工作为企业主所理解和支持。
三是建立了非公企业党建工作“两员”制度。对具备条件单独组建党组织的非公企业，及时派驻党建工作指导员；对没有党员而员工人数较多的非公企业，及时选派一些具有实际工作经验的党建工作联络员去做党的工作。目前，全市已向83户企业派出了党建工作指导员、联络员，在5户企业中新建立了党组织；在未建立党组织的非公有制企业中发展党员13名，使6户企业新达到了建立党组织的条件。
四是建立了非公企业党建工作季报制度、“台帐”管理制度。每个工委和直属镇每季度对本辖区内的非公企业建立党组织以及新建非公企业情况进行调查摸底，并按季度汇总上报数据；各成员单位也按季度汇总上报所掌握的非公企业党建工作情况。市委组织部对各成员单位和工委、乡镇上报信息及时进行汇总、筛选，对已建立党组织和符合条件、基本符合条件未建立党组织的企业进行分类排队，建立跟踪档案，实行“台帐”管理，增强了非公企业党建工作的系统性和针对性。
（二）加强分类指导，党的工作基础进一步夯实
一是根据实际情况，合理设置党组织。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，紧跟经济结构调整的步伐，根据非公有制企业规模及党员情况，突出分类指导，抓好建立党组织工作。对正式党员3名以上，有合适的支部书记人选、生产经营较稳定的企业，单独建立党组织。对党员人数不足3名，暂不具备单独建立党组织条件的非公企业，采用联合组建、行业组建、行政区域组建、挂靠组建等有效形式建立党组织。对无党员的非公企业通过采用派党建工作联络员、及工青妇等群团组织先行介入的办法，加大对职工的培养，对具备党员条件的员工及时吸收到组织中来，壮大党的力量，为建立党组织创造条件。
二是创新选拔机制，配强非公企业党组织领导班子。党组织负责人的选配，采用“双向进入，交叉任职”的方式。对企业法人代表是党员且符合担任党组织负责人条件的，原则上实行一肩挑；企业法人代表不是党员的，党组织负责人可在是党员的副经理中选任。党组织班子成员主要从企业的领导决策层、中层干部，以及企业技术骨干中的党员中产生。
三是理顺管理体制，构建起完善的党建工作网络。按照有利于党组织和党员作用发挥、有利于非公企业快速发展的原则，采取适合非公企业规模、行业特点的党建工作管理模式。对于一些规模较大，特别是全市有影响的一些企业集团，如玉兰纺织有限公司等，其党组织由市委直接管理。对非公有制经济发展得比较好、非公有制企业集中的重点区域，如贾家、养马、简城等乡镇，由行业归口部门与乡镇实行以块为主、条块结合式管理，充分发挥行业管理的业务优势。对一些地处偏远乡镇、规模较小的非公企业，按照属地管理的原则由当地党组织管理。
（三）选准活动载体，党组织和党员的作用进一步发挥
一是开展党员实践“三个代表”示范行动活动。针对不同岗位、担负不同任务党员的特点，广泛开展争当“生产能手、技术能手、管理能手、营销能手”的“技能练兵”活动，党员身边无事故活动，组织党员职工为降低生产成本，促进企业生产提质增效献计献策，确定党员责任区、示范岗。全市非公企业中共设立示范单位6个，示范党小组60余个、示范岗120个。通过典型示范，树立起了非公企业党员的先进形象，赢得了业主的拥护和支持。
二是实施“双向培养”，改善员工队伍结构。对企业党员通过加强培养教育，使他们逐渐成为企业的生产经营、销售管理骨干，成长为企业发展的中坚力量。对企业生产经营、销售管理中的骨干，通过培养教育，提高其政治修养，符合条件的及时发展为党员，实现政治上的先进性与生产中的模范带头的统一。2003年全市在非公企业中共确定“双向培养”对象182名，吸收发展党员53名。
三是推行厂务公开，拓宽了党组织发挥政治核心作用的渠道。切实加强非公企业基层民主政治建设，把职代会作为厂务公开的基本形式，企业重大问题提交职代会审议，涉及职工切身利益的问题由职代会、党组织监督，使职工群众充分行使民利，大大增强了职工的主人翁意识和责任感，协调了劳资关系。此外还针对非公企业中科技人员、高级知识分子以及侨属等相对集中的特点，积极作好统战工作，积极协调业主与员工的关系，帮助解决好劳资矛盾，维护好国家、企业和职工的合法权益。
四是积极探索有效发挥非公企业党员作用的组织模式。开展按党员专业特长和组织功能划分党小组的试点，针对处于不同岗位、担负不同任务党员的特点，提出了发挥先锋模范作用的具体要求，在全市非公企业中设立了安全生产、技术练兵、节能降耗、技术创新、产品质量、完成任务示范等类型的党小组84余个，使一个党小组内的党员既能在业务上相互帮助，更能在思想上相互提高，形成了创先争优、你追我赶的生动局面。
非公企业党建工作取得一定的成效，但同时也存在着一些问题，主要有：
（一）思想认识不到位
一是部分乡镇、部门党委及领导，对非公有制企业建立党组织的问题，存在着一些模糊认识。有的抱“无所谓”态度，认为不建党组织企业照样发展；有的“重农村，轻企业”；有的存在“畏难”情绪，担心企业主不理解、不支持，不敢理直气壮抓党建。主要表现在，对非公企业党建工作没有思路，或制定一定的办法，但不指导，不检查，不督促，抓落实不够，对非公企业党建工作的人力、物力、财力上支持力度不大。
二是少数企业党组织，由于对自身职能认识不清，在发展方向上定位不准。有的在开展活动的过程中把握不当，出现了抛开党建，一头扎进生产中代替业主专抓生产的情况，党组织成为企业的“第二生产经营决策中心”；有的党组织无法独立负责地开展工作，成为听从业主任意摆布、完全听凭业主意愿行事的企业“内设机构”；有的牌子高挂，制度上墙，但党组织有名无实，开展活动流于形式，作用难以发挥，形成一个“空壳”。
三是一些企业主趋利思想严重，对建立党组织、发展党员认识不足。
（二）少数企业党组织活动开展不很正常
首先，受时间上的制约。一些党组织为了避免党的活动与企业的生产经营相冲突，把活动安排在工余班后，但由于非公有制企业中劳动生产节奏比较紧张，职工下班后已很疲惫，很难打起精神参加组织生活。
其次，受活动经费、场所上的制约。有的业主思想不通，对开展党建活动在经费上支持不够。经费没有保障，活动的开展难以为继。
再者，缺乏保障激励机制。一些企业党务干部同时也是雇员，因为没有必要的保障，怕维护职工合法权益而受到业主的打击报复被辞退，在开展活动时、在维护职工合法权益等问题上存在畏难情绪，党组织作用不能得以充分发挥。
（三）党务工作者的素质有待提高。主要是一些企业的党务工作者对党务工作不熟悉，组织协调能力不强，影响了党组织活动的开展和党组织作用的发挥。
（四）党员教育管理方式有待进一步改进
一是教育手段滞后。在科技信息飞速发展的今天，党组织对党员的教育仍然停留在开小组会、学文件上，所传递的信息过时、滞后，而个人得到的信息往往比组织上来得快、来得早，由于教育手段陈旧、内容单一，达不到教育的目的和效果。
二是管理模式针对性不强。从非公有制企业发展的特点看，绝大部分非公有制企业的规模不大，在激烈的市场竞争中，不少非公有制企业处于不断分化、组合的不稳定状态，加上非公企业用工制度的灵活性，常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工，企业职工的流动性比较大，使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象。由于现行的党员管理办法针对性不强，加上有些外来党员，没有及时转移党员组织关系，或隐瞒党员身份，致使少数党员游离于组织之外，混同于普通工人。
（五）发展党员工作有待加强。从2003年来看，全市在非公企业中共发展党员53名，培养入党积极分子300余人，进一步扩大了党在非公企业中的阶级基础，但同全市非公企业发展的总体水平相比，党员的数量仍然偏少，仅占企业员工总人数的1%，非公有制企业党的力量薄弱状况还有待进一步改善
2.社区党建工作的现状。
近年来，我市社区党建工作尽管作了一些有益的探索，取得了一些成绩，但是随着城镇化进程的加快，传统的居委会型管理模式制约了社区统筹、协调、服务功能的发挥，导致党组织在城市管理中的领导作用部分弱化，已越来越不适应城市管理的需要。为切实找准我市社区党建工作现存的问题，进一步加强社区党建工作，促进全市社区党建工作的制度化、规范化。我们对全市34个社区中的部分社区党建工作进行了调查研究，了解到我市社区党建工作普遍存在三个方面的问题。
（一）、社区设置不够科学，妨碍了社区统筹、协调、服务功能的发挥
一是社区设置偏大、人数偏多，增大了社区管理的难度。简城镇14个社区所管辖的范围大致是20年前12个居委会所管辖的范围，但随着20年来城市范围的扩大和城镇人口的增加，有的社区人口急剧增长，如简城镇新民街社区人口达到了3万多，马号街社区人口达到了2万5千多，比许多中小乡镇的人口还多，还有两个社区的管理范围横跨沱江河。而社区的管理模式仍然是20年前的居委会型的管理模式，只不过将原来的居委会改成社区，换了一个名字而已，从职责、权利、管理范围上都没有实质性的变化，已不能适应城市化进程加快和城市管理新形势的需要，给城市管理工作带来诸多困难。
二是企业破产、改制进程加快，使社区管理面临新问题。近年来，相当多的企业破产、转制，原来由单位管理的人越来越多地成为社会人，下岗企业职工党员随之不断增多，纳入社区党组织管理的党员人数近年来呈大幅度上升趋势。简城镇近年来由破产、转制企业转入社区的党员达1206人。因下岗而进入社区党组织管理的这部分党员流动性大，一些人在组织部门转了组织关系后不到所在的社区党支部报道，把党组织关系揣在口袋里，成为口袋党员。在这批党员中，外出务工经商人员多，不少人长期不在家，难以按时参加组织生活，使得一些支部开党员大会很难达到规定人数，给社区党支部发展党员、党内选举造成困难，给原来开展规范、正常的社区党组织活动带来了不小的负面影响。
（二）、社区党建资源条块分割，制约了社区大党建网络的形成
一是社区集体经济薄弱。由于多种原因的影响，目前全市社区居委会集体经济基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物质基础。以简城镇为例，每个社区居委会每年仅有120块钱的笔墨费，由于缺乏经费，很多活动只好因陋就简。不少社区连最基本的办公活动场所都没有，对居民群众很难产生吸引力、凝聚力和号召力。目前，简城镇14个社区中，有办公场所和活动阵地的仅有3个。
二是社区党建资源条块分割。各个机关、事业单位基本上都有自己的党员活动阵地。相关单位出于管理等方面的考虑，党员活动阵地在自身闲置不用时也不可能对社区党组织开放，造成社区党建整体资源的浪费，而不少社区党组织开展活动却苦于找不到场所。
（三）、社区干部整体素质不高，结构不合理，削弱了社区党组织的凝聚力和战斗力
一是社区干部待遇极低。以简城镇为例，全镇现有14个社区、16个社区党支部，党员共计1576人。社区干部工资执行的是仍然是二十余年前的工资标准，每个社区仅有社区党支部书记1人、社区居民委员会主任1人、副主任1人有工资补助，每人每月为40元，远低于现在每人每月130元的城镇最低生活保障线，早已不适应社会经济发展和城市化进程的需要。虽然简城镇每年都拿出2万余元用于全镇14个社区的考评奖励，以调动社区干部工作的积极性，但也是杯水车薪，不能从根本上解决社区干部待遇低的问题。造成社区干部岗位缺乏吸引力，无人愿当社区干部。
二是年龄结构老化、精力不足。社区干部中有很多人是离退休老同志，完全是凭党性在尽义务，加上年纪偏大，精力有限，工作虽然尽心尽责，但工作效果仍然不够理想。
三是工作任务繁重、压力大。党建、计生、卫生、综合治理、处法等工作头绪多、工作杂、任务重，样样都要喊到社区居委会头上，各项任务与社区干部的微薄待遇不相称，社区干部怨言较多、工作积极性不高。
二、对进一步加强非公企业、社区党建工作的几点思考
1、关于非公企业党建工作
（一）加大宣传力度，进一步统一思想
党的十六大进一步明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济的发展提供了新的机遇。中央和省、市领导多次对非公企业党建工作作了重要批示。今后，要采取多种形式，通过多种途径，加大宣传力度，进一步统一思想认识，形成工作合力。
一是要统一各级党组织和领导的认识。从巩固党的执政地位，促地社会主义市场经济的发展的高度，充分认识加强非公企业党工团建设的重要性和紧迫性。各级党组织及其领导要把加强非公企业党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导、指导和督查。
二是要统一企业主的思想认识。使他们认识到在非公企业建立党组织、发展党员，不是限制企业的发展，而是通过党组织和发展党员，充分发挥党组织在企业中的作用和党员的先锋模范作用，调动和激发广大员工的积极性，增强企业的活动，促进企业的发展。
三是要统一广大员工的思想。使他们认识到非公企业的广大员工是工人阶级的有生力量，是我们党团结和依靠的力量，使他们提高对党的认识，积极向党组织靠拢，不断壮大党的阶级基础和群众基础。
（二）继续抓好党组织组建工作，扩大党的工作覆盖面
我市非公有制企业规模不大、党员数量不多、多数企业没有党员或党员极少，要求所有企业都建立党组织是不现实的。因此，党组织组建工作必须突出重点，着力抓好100名以上职工的企业和有3名以上党员的企业的党组织组建工作。对凡有3名以上正式党员，生产经营较为稳定，有合适支部书记人选的都要抓紧组建党。按照属地管理原则，建立非公企业联合党支部，重点抓好非公经济相对发达的乡镇联合支部的组建。在属地原则下，也可按相对集中的行业组建行业党支部。其余分散的党员可以挂靠村党支部和个协、私协等组织组建党支部。在具体操作过程中，要充分考虑非公有制企业的特点，坚持有利于加强党对企业的政治领导，有利于加强和改进企业党建工作，有利于企业健康发展的原则，切实搞好组建工作。暂不具备建立党组织条件的，要先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织创造条件。同时，加强非公有制企业党组织建设要与加强工会、共青团组织建设通盘考虑，发挥党组织的统揽、指导、协调作用。
（三）认真抓好发展党员工作，努力壮大党员队伍
目前，我市非公有制企业党员数量少，党的力量还很薄弱，直接制约着党组织的组建。发展壮大企业党的队伍，解决非公有制企业党的力量薄弱的问题，已成当务之急。要把发展党员工作的重点要放在50名职工以上的企业。要把发展对象的重点放在生产经营、科技骨干和一线优秀工人。把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上。要把培养入党积极分子和加强职工教育结合起来，把培训入党积极分子和日常的培养考察结合起来。组织非公企业入党积极分子的培训，建立优秀青年员工名册。继续深化落实“两员”制度，加强联系，明确责任，建立培养联系对象，不断扩大入党积极分子的数量，提高素质。通过多种形式建立党组织，积极做好党员发展工作，使有1名以上党员或30名职工以上的企业都有入党积极分子。
（四）提升党员素质，进一步发挥党员的先锋模范作用
针对非公企业部分党员的角色意识淡化、党员作用弱化的问题比较突出的情况，今后一个时期，我们应结合“党员先进性教育”活动的开展，主要从两方面着手，提高党员素质，发挥其先锋模范作用。
第一，继续通过各种形式，加强党员的理想信念、组织纪律、群众观念、遵纪守法、形势任务等方面的教育，加强科技知识和业务技能培训，不断增强党员党性观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高业务技能。要通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“一帮一”等活动，充分发挥党员的先锋作用，以党员的带头表率作用，引导职工积极建言献策，争先创优，为企业改革、发展、稳定作出贡献。
第二，加强对党员业主的教育，使他们模范地遵守国家政策法令，依法经营、照章纳税；自觉履行党员义务，接受党组织的监督；平等对待员工，保障员工的合法权益。
（五）准确定位，进一步发挥非公企业党组织的政治核心作用
非公企业党组织的政治核心作用主要应该体现为16个字，即教育、管理、服务、引导、支持、监督、保证、协调。具体而言，一是搞好党组织的自身建设，围绕企业生产经营加强党员教育和管理，开展党的各项工作，发挥党员在各自的生产、工作岗位上的先锋模范作用；二是支持企业主依法经营，促进企业提高经济效益，监督企业遵守国家有关政策法规，引导企业健康发展；三是领导工会、共青团、妇女等群团组织，支持他们依照各自的章程独立开展工作，协调企业主与员工的关系，维护企业主和员工的合法权益；四是领导企业的思想政治工作，开展企业文化建设和社会主义精神文明建设，培养“四有”职工队伍；五是做好私营企业主的统战工作，协助上级有关部门加强对私营企业主的团结、帮助、教育和引导，鼓励他们努力扩大生产，提高经营管理水平。
非公企业党组织要正确处理其政治核心作用的发挥与企业生产经营的关系。非公企业党组织在生产经营中准确定位应是：参与而不是干预，服务而不是领导，支持而不是包揽。非公企业党组织要加强同企业主及职工的思想沟通，逐步建立一种党组织与业主、职工相互协调的促进机制，使企业主深刻认识到党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用的发挥对于企业发展的重要影响，把非公企业党组织建成“为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎”的组织。
（六）、立足实际，不断探索非公企业党建工作的新机制
目前，我市非公有制企业党组织的制度建设情况还不尽人意，主要是一些党组织还没有建立有关制度，或建立了制度却没有很好地落实。因此，要从非公有制企业实际出发，积极探索党组织的工作机制。当前着重要健全党组织自身建设工作制度，建立党组织活动与企业生产经营相适应的运转机制。
一要健全“”、民主评议党员、党费收缴管理、流动党员跟踪管理、党员培训等制度，使党员教育管理工作制度化、经常化。
二要建立党员联系职工、定期听取企业主和党员职工意见制度、党员企业主教育管理制度等具体制度，保证党组织的活动有章可循，扎实有效，推进非公企业党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。
三要建立有效的激励机制，大力培植典型，通过培育玉兰公司、港通公司等典型，发挥其的激励导向作用，促使党员在企业生产经营的主战场上使实劲、创实绩。
四要完善保障机制，在人力、物力、财力等方面向企业党组织予以倾斜，为企业党组织开展活动提供保证。如在活动经费上，市委组织部门可每年从私营企业党员上缴的党费中按比例返回一部分，作为私营企业党组织的活动经费；同时，非公企业也应参照国有企业的有关规定，从管理费中安排一定比例的费用，用于非公企业党组织开展活动，以解决活动经费不足的问题。
2、关于社区党建工作
（一）、合理设置社区，进一步理顺街道社区党建工作管理体系。
一是加强街道党组织建设，进一步加大对社区工作的领导力度。为适应城镇化发展的需要，切实加强对全市社区工作的领导。各乡镇要把社区建设作为今后城镇建设和管理的主要任务纳入议事日程。与当地经济和社会发展规划，统一组织实施。建立党政领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区党支部和居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设工作运行机制。在小城镇发展较快、已具备一定规模的乡镇如贾家、养马等乡镇，符合建立街道办事处和街道党总支条件的，可以在经市委、市政府批准后，设立街道办事处和街道党总支。并赋予其一定的城镇管理职权，作为社区工作的牵头抓总机构，切实加强对社区工作的领导。鉴于简城镇城镇人口多，所肩负城市管理任务重的实际，在简城镇城区设城东、城南、城西、城北办事处（副科级建制，书记兼主任）党总支，配备2-3名工作人员(人员在简城镇现有人员中调剂安排)，以增强领导力量，促进各项管理措施的到位。
二是合理设置社区，对现有社区设置做适当调整。按照民政部门的相关文件精神，结合我市的实际情况，我市的社区设置应以1000—1500户（约5000人）左右为宜。在调整时要充分考虑地域、人口、经济发展状况等因素，以方便管理。
三是积极探索社区在职党员双重管理模式。结合我市实际，要抓好市级领导联系社区和市级部门联系社区工作。社区内的机关、企业、事业单位要自觉融入社区，主动参加社区组织的各种活动。社区在职党员要放下架子，主动参与社区建设，带头履行义务，引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。要通过开展在职党员接受社区评议、市级部门接受社区评议等方式，探索激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制，使社区居民委员会和党组织在社区中有职、有权、有威信，说话有人听，以增强社区统筹、协调功能。
四是条块结合，切实做好破产、转制企业下岗党员的接收工作。为进一步增强党在城市中的群众基础，建议成立XXX市委企业工委，统揽全市企业党建工作，对转制、破产、新建等一时找不到归属和归口的企业党组织进行直接管理。在企业工委内专设一个破产、改并企业党员支部，对破产改制后暂未明确去向的党员进行管理，这个支部不担负发展党员的任务，可以避免因大量流动党员进入社区党组织而给社区党组织活动的正常开展带来负面影响。同时，在社区建立流动党员党支部和流动党员服务站，实行《流动党员活动证》制度，确保社区党员管理不留死角。
（二）充分利用好社区党建资源，建好社区党员活动阵地，增强社区党组织的经济基础。
一是加大社区各单位的协调力度，实现社区党建资源共享。打破社区各单位党组织党员活动阵地“唯我所有、唯我使用”的旧观念，将所属文化、体育设施向社区开放，为社区居民提供无偿或低偿服务。实现社区党建活动阵地的共享，力求社区党建资源利用率的最大化。
二是多方投入，建好社区党员活动阵地。在原有大中企业破产、转制善后问题的处理中，要充分考虑到新建社区居民委员会和社区党支部开展工作的需要。在办公场地和成立筹备资金方面妥善解决。在新区开发（如白塔小区、射洪坝小区）和旧城改造中，建设单位要为新成立的社区居民委员会提供一定面积的办公和活动用房。在老城区，可采取自建、购买或者租凭的方式解决社区居委会办公用房和活动用房，资金由市政府、简城镇政府共同负担。要积极推动与社区单位的共驻共建，充分挖掘、利用驻社区单位的闲置房层、设施等资源，拓宽加强社区基础设施建设的渠道。各单位要积极抓住民政部正在实施的“星光计划”这个机遇，争取政府的必要投入，配合“星光计划”补助资金，带动、拉动社区基础设施建设，通过租、借、建、改等形式使每个社区有建筑面积不少于100平方米的办公和活动场所。考虑到社区党组织中下岗职工党员多，个别党员生活困难的实际，建议组织部对社区党组织所上缴党费实行全额返还，积极支持社区党组织开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化娱乐活动及党内帮扶活动。
三是切实抓好服务，增强社区经济基础。抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的社会性、公益性工作，采取政府投入与社会投入相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和公益事业的产业化、实体化和社会化，增强社区的经济实力，创造良好的生活环境，提高居民生活质量。
（三）、建设一支高素质的社区干部队伍，充分调动其工作积极性，增强社区的服务功能
基层工作调研报告篇10
为了进一步加强交通系统党的建设，促进交通事业跨越式发展，为交通系统开展科学发展观学习教育活动打好基础，20xx年元月初，市交通局党委决定由局党委副书记、纪委书记**带领局党务和办公室工作人员对局属各事业单位和企业党支部党建工作现状及存在的困难、问题进行了调查了解，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
市交通局党委下设12个基层党支部，其中，局机关党支部1个，4个事业单位党支部（交通运输管理处、公路管理段、拖拉机养路费征收稽查站、陈袁滩黄河大桥辅道桥收费站），2个公有制企业党支部（道路运输服务中心、公共汽车公司），5个非公有制企业党支部（三联公司、客运公司、天安运输公司、利通公交公司、天翔出租车公司）。截止20xx年底，共有党员238人。其中在职党员190人，离退休党员48人；少数民族党员84人，占党员总数的35%；女党员44人，占党员总数的18%；45岁以下党员131人，占党员总数的55%。在职党员中，具有大学（含大学）以上文化程度的39人，占党员总数的16%；具有大专文化程度的71人，占党员总数的30%。现有流动党员2名，其中外出务工的1人，在外单位工作1人。
未成立党支部的运输公司5个，主要有：福安公交公司、运达、宏达、贝尔、富康出租车公司，其中4个公司因党员数不足3人未成立党支部，贝尔公司已有党员7人，具备条件也未成立党支部。
从调研的情况看，在当前深入开展科学发展观学习教育、构建社会主义和谐社会的新形势下，交通系统的党建工作紧紧围绕交通建设中心任务，以支部建设为基础、以思想作风建设为重点，全力推进行业精神文明建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，也为全市交通建设事业的健康发展起到了积极的支撑和保障作用。交通系统各支部在局党委的正确领导下，都能按照党建工作规范和局党委的要求开展工作，立足于交通事业发展实际，着力于加强和改进基层党的建设，形成了具有交通特色的基层党建工作的新鲜经验，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。
二、当前基层党建工作面临的困难和问题
近年来，虽然我们围绕加强交通系统党建进行了积极有益的探索，取得了一定成绩，但实事求是地分析，也还存在一些不容忽视、亟待解决的困难和问题。
（一）党组织关系没有理顺，管理脱节。局党委下属的12个支部中，有7个交通运输企业支部。企业党建工作由局党委统一指导，业务工作由市运管处监管。由于局党委不直接干予企业经营，只是指导党建，而运管处作为党支部，只能对企业进行业务经营监管，不能指导党建工作，造成了抓党建的不能抓业务，抓业务的不能抓党建，党建工作与业务管理脱节，不能真正实现抓党建促业务的目的。
（二）党组织机构不健全，管理有疏漏。一是企业党员管理有脱节现象。有的企业党员退休后工资关系交社保，不到原单位参加组织生活；有的下岗、转岗后，没有按规定程序接转党员组织关系，造成部分党员“空挂”。二是流动党员管理缺乏有效手段。基层党员，尤其是企业党员流动快，流入流出党员多，但缺乏相应的管理措施，不少流动党员流出不向党组织报告，流入不到企业党组织登记，部分党员长期游离于党组织之外。三是组织不健全。个别支部由于党员人数少，只有支部书记，没有支部委员；有的企业有党员（不足3人）无支部。四是有的支部制度不健全落实不到位，管理松散。五是多数党支部没有经过党员大会选举。
（三）党支部作用发挥不明显。企业普遍存在以行政会议代替支部会议现象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大决策均由董事会研究，党组织议事原则与公司章程有矛盾，党支部的作用在企业不能明显的体现出来。支部书记工作有顾虑，他们普遍认为党支部的地位还不如工会的地位。因此，党员的权利和义务不对等，党员只有奉献的义务，没有履行权利的舞台，致使有的党员失去了发挥作用的积极性；有的党员忘记了党员的基本义务，有的不愿亮明党员身份，不转组织关系，不与党组织联系，把自己等同于普通群众；有的思想跟不上形势的发展变化，当改革涉及自身利益时，不能正确对待，与发挥党员的先锋模范作用相去甚远。
（四）组织对党员凝聚力和吸引力下降。一是个别支部由于无阵地、经费困难，开展党建活动不积极、不主动，“”制度不够落实。二是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，对上级党委、组织部门部署的活动，重布置，轻落实；开展活动的次数较少，有的一个季度开展一次活动；活动方式单调，活动内容主要以开会学习为主，缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对过组织生活兴趣不浓，降低了党组织的凝聚力和吸引力。三是有的基层支部党务工作者党建工作经验不足，党建知识缺乏，需要加强培训教育。
三、加强党建工作的对策和建议
针对存在的问题，建议交通系统基层党建工作应做好以下几方面的工作：
（一）理顺组织关系，增强党建工作的规范性。为了切实加强交通运输企业支部党建工作，实现以党建促工作的目标，建议成立运管处党总支，设一名专职副书记，负责党务工作。将所有出租车运输企业（天翔、宏达、运达、富康、贝尔）党支部和**市道路运输服务中心、利通公交公司党支部纳入运管处党总支管理，使运管处能充分发挥行业管理职能，把抓党建与抓业务工作结合起来，实现抓党建促工作，促进各项工作得到新的进展。
（二）健全组织机构强化组织领导。一是加强班子建设。对党组织不健全的单位，根据党员多少，分别成立3-5人党支部，对所有党支进行一次党员大会选举，配齐配强各党支部领导班子。二是充分发挥党组织的集体领导作用。单位的重大问题均要在支部会议上进行讨论研究，以减少决策失误。企业董事会在研究重大问题之前，要充分征求党支部和党员的意见。三是加强对党员的管理。建立流动党员信息登记，各支部中下岗、转岗的党员和新进入工作岗位的党员，要按规定程序及时接转党员组织关系，党员不管流动到哪里，组织关系就转到哪里，使每一个党员都要在党组织内开展活动。四是建立交通系统党建联席会议制度。以局党委牵头，建立交通系统党建联席会，定期组织各支部负责人开展党建工作研究和交流，通报情况，沟通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加强制度建设。完善基层党建工作目标管理责任制，健全各项规章制度，形成完备、规范、统一的党建工作制度，明确各支部在党建工作中的职责与任务，纳入目标管理考核。每年对基层支部进行两次党建工作检查考核，促进基层党建工作上台阶，建立健全整体联动的工作机制。六是配强局党委党务工作人员。局办公室有一名副主任和一名专职工作人员从事党务工作。
（三）丰富组织活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是要加强党员阵地建设。每个党支部要有专门的党员活动室，认真落实“”制度，经常性地开展活动，统一支部会议、学习纪录、党员学习笔记本和党员花名册，规范档案管理，设立党务资料档案专柜，搭建党员活动平台，促进党员行使权利和义务。二是定期开展红色文化交流活动。各党支部每年有计划的组织党员进行一次红色文化参观交流活动，通过开展丰富多彩的红色文化交流活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，开阔视野，融入组织，增强凝聚力。三是大力开展“五个好”党支部、共产党员先锋岗创建活动。以创建“五个好”党支部、争创共产党员先锋岗为载体，亮明党员身份，引导党员在宣传政策、维护稳定、活跃文化、服务群众中发挥示范带头作用，大力宣传表彰各项工作中涌现出来的优秀党员，促进党员队伍作风建设。通过形式多样的创建活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。四是各党支部要有专门的党员活动经费，经费标准按每名党员每年200元确定，并列入专门科目，开展重大活动，不足部分另行筹集，以保障党员活动顺利开展。五是要加强党员队伍建设。加强新党员地培养发展工作，成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍，尤其要做好企业党支部党员发展工作。