防雷安全管理工作方案篇1
做好防雷装置的设计、审核、检测和竣工验收等工作。县建设、安监、公安、消防、教育等部门要按照职责积极配合气象部门做好防雷减灾工作，形成防雷减灾、安全生产齐抓共管的局面，把我县防雷减灾工作提高到一个新水平，各乡镇、各部门要站在全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好防雷减灾工作的重要性，积极贯彻“预防为主，防治结合”方针，认真组织学习、宣传、贯彻有关防雷法律、法规、规章和政策。全县防御雷电灾害工作统一由县气象部门管理。县气象局作为全县防雷减灾工作的主管机构，要依法加强对全市雷电灾害防御的组织管理。
二、建立防雷减灾保障机制
各乡镇、各部门要负责做好本地、本部门的雷电灾害防护工作，将防雷减灾工作所需经费纳入到预算。气象部门要建立健全雷电灾害监测系统，积极开展雷电天气预警业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报，充分利用各种通信媒体及时雷电灾害预警信息，为政府及有关部门做好防雷减灾工作提供服务，为广大人民群众增强防雷意识，采取避险措施提供帮助。电力、通信、石化、教育等重点防雷行业和部门及易燃易爆场所要建立和完善应急预案，提高雷电灾害应急处置能力。
三、强化防雷减灾工作管理
防雷减灾工作是一项系统工程，各乡镇、各部门要按照职责分工，加强协调配合，各自的职责范围内积极配合气象部门做好防雷减灾工作。
（一）依据法律、法规和规章规定，凡是县行政区域内专门从事防雷装置检测，防雷工程专业设计或施工的单位，必须具有省以上气象主管机构颁发的资质证，并到县气象局登记备案，严禁无资质或超资质等级从事防雷装置检测、设计和施工。
（二）安装的防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并按国家和省有关防雷技术规范和标准设计、施工。使用的防雷产品必须在省气象主管机构备案并接受当地气象部门的监督检查，禁止销售和使用不合格的防雷产品，新建的建（构）筑物及附属设施防雷装置必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
（三）严格执行《建筑物防雷设计规范》《防雷装置设计审核和竣工验收规定》要求，对不按防雷设计图纸施工，新建、改建、扩建的建筑物不安装浪涌保护器（SpD防雷设施不完善，县气象局对此工程不得验收。
（四）防雷工程施工单位应当按照审核批准的防雷工程设计方案进行施工，施工过程中，由县气象局授权的防雷检测机构进行跟踪检测，检测结果书面通知建设和施工单位，并作为防雷工程竣工验收的主要依据，防雷工程设计方案涉及变更的应当重新履行报批手续。
（五）县气象局要认真落实防雷设计审核和竣工验收制度，做好建筑物防雷审查把关和防雷专项验收、监督工作。新（扩、改）建的建筑工程开工之前必须到县气象局进行防雷设计审核并取得《防雷设计核准书》未取得《防雷设计核准书的建设部门不得颁发《开工许可证》防雷工程未取得《防雷装置验收合格证》不得组织验收，消防大队不得办理《消防合格证》建设部门不得受理工程竣工验收备案登记手续，房产部门不得办理房产证。
四、切实规范防雷安全措施
县气象局授权有资质的防雷检测机构负责本行政区域内防雷装置的检测工作。石油、化工、通信、电力、学校、宾馆等行业和部门要认真执行防雷装置年度检测制度，每年都要主动向防雷检测机构申报防雷装置年度安全检测申请，及时接受防雷安全检测，防雷检测机构按照国家有关规范标准对防雷装置检测后，应当出具真实、有效的检测报告。各防雷装置使用单位不得拒绝防雷检测工作。对不符合使用要求、存在较大雷电事故隐患的防雷装置，防雷检测机构要提出具体整改意见。为了进一步落实安全生产源头治理工作，加强对易燃易爆物品生产、销售企业的管理，县安监、公安、消防等部门在对相关企业进行年检、年审时，要积极配合县气象局防雷安全管理工作，应检查其是否安装防雷设施并具有防雷装置检测合格证，对无防雷设施或经防雷检测不合格的企业，不予年检和年审。
五、严格执行雷灾事故报告和责任追究制度
防雷安全管理工作方案篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展理念”，全面贯彻落实《中华人民共和国气象法》和《*省气象条例》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全防雷减灾监督管理的长效工作机制，强化各单位的防雷减灾意识，推动防雷减灾的各项工作落到实处，最大限度地消除雷击事故隐患，保护国家财产和人民生命财产安全。
二、整治目标
防雷安全监管机制进一步完善；防雷政策法规和防雷科普宣传进一步推广；新建防雷设施的设计审核和竣工验收行政审批制度全面落实；既设防雷设施年检工作普及开展，其中：防雷监管单位的防雷设施年检率达到85%以上，重点防雷监管单位的防雷设施年检率达到100%。
三、实施对象及范围
石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所；电力、通信、交通运输、广播电视、金融、保险、证券、医疗卫生、学校、宾馆、网吧、综合商场、计算机网络等公共服务行业的场所和设施；公安、工商、税务等主要部门的办公场所和设施。具体单位名册见附件2。
四、实施方法、步骤
按照“准备、自查、实施、检查”四个阶段组织落实年度防雷安全专项整治工作：
（一）准备阶段。时间安排：20*年5月10日前完成，主要工作：成立防雷安全专项整治工作小组；对全市单位、企业的防雷设施配套状况进行调查摸底，确定防雷安全监管单位和重点单位，并编制成监管单位名册；研究、制定年度防雷安全专项整治实施方案；会同市安全生产监督管理局联合下发开展防雷安全专项整治的工作通知。
（二）自查阶段。时间安排：20*年5月11日至6月10日。主要工作：各整治单位按照《防雷安全专项整治自查表》（见附件1）明确的自查内容，组织、落实自查工作，并于6月10日前，完成自查表的填报工作（联系单位：*市气象局防雷安全专项整治工作小组；单位地址：工人路24号；联系人：伍国荣；联系电话：*，*）。
（三）实施阶段。时间安排：20*年10月31日前完成。主要工作：各整治单位结合本单位防雷设施的年检周期，完成年检工作，并对年检中发现的不合格项，制定书面整改工作计划。
（四）检查阶段。时间安排：20*年11月1日至11月30日。主要工作：由市安全生产监督管理局和市气象局组成联合工作检查组，对整治单位的防雷安全专项整治工作的落实情况进行抽查。
五、主要措施
（一）成立防雷安全专项整治工作小组，主要负责防雷安全专项整治工作的组织、指导、协调，每季度向市安委办上报整治工作相关信息。
小组成员名单如下：
组长：童建跃（*市气象局负责人）；
副组长：胡水平(*市安全生产监督管理局副局长)；
成员：詹红，伍国荣，吴宏。
（二）防雷安全专项整治工作小组成员要经常性地深入各整治单位，帮助、指导、监督整治单位落实整治工作和推广防雷安全政策法规、防雷安全科普宣传。
防雷安全管理工作方案篇3
关键词：防雷行政执法问题思考
近三十年的气象统计资料显示:内蒙古自治区阿拉善盟虽然是雷电灾害发生频率较少的地区,各地年平均雷暴日数在10-19.5d/a,但是雷电灾害造成的损失还是十分严重的,据不完全统计,2006-2010年,全盟共发生雷电灾害事故15起,造成阿拉善盟中心医院等30家单位的设备损坏和财产损失,其中2010年的一次雷暴天气就造阿左旗东部11家矿山企业监控设备损坏,直接经济损失达50万元,尤其是发生在2007年5月17日的一起雷击灾害事故,就造成1人死亡3人受伤的严重后果,使社会各界充分认识到防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势。
近年来,阿盟气象局的防雷行政执法工作依据《气象法》,《内蒙古自治区气象灾害防御条列》、《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》以及地方现行防雷法律法规开展行政执法工作。防雷行政执法工作在这几年的发展中取得了长足的进步,然而在履行社会职能的同时,执法过程中依然存在着许多值得研究解决的问题。
1、阿拉善盟防雷执法工作存在的问题
2008年6月大成房地产公司开发的资源天骄一期工程拒绝到阿拉善盟防雷中心办理防雷建审、质量跟踪、竣工验收手续,违反《中华人民共和国气象法》和《内蒙古自治区气象灾害防御条列》等法律法规。在多次协商未果的情况下,对其立案查处,在案件办理过程中,该公司不但不予配合,还对执法人员肆意辱骂,甚至拒绝、阻挠执法人员调查取证,态度蛮狠、嚣张,最后在当地公安及公证人员的配合下,执法人员才完成案件相关程序,移交当地法院审判,最终胜诉,此案于2009年通过法院强制执行结案。该案例反映出阿拉善盟防雷执法工作存在的问题:
1.1与相关部门进行执法协调不到位
国务院412号令,《气象法》及相关法律法规赋予气象执法的权力,但是仅仅通过法律法规的强制性手段来开展工作,容易造成执法对象产生抵触和不满情绪,同时增加了执法的工作量和难度。目前由于很多原因,特别是没有将行政审批纳入有关部门前置条件,相关部门的配合是一个薄弱环节,增大了防雷执法的难度。
1.2对新近出台的法律法规宣传力度不够
对2009年3月内蒙古自治区人民政府的162号令《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》和2010年4月国务院的《气象灾害防御条例》等新近出台的法律法规的宣传力度不够,防雷行政执法作为气象部门依法履行国家日常事务,进行社会公共安全管理,防御和减少雷电灾害的社会管理职能还不被社会大众及被管理单位认识和了解,让被管理单位产生认识上的错误,导致大量的新建建设项目存在防雷违法违规行为。
1.3人员素质和执法水平亟待提高
阿拉善盟气象局从事防雷执法管理的人员大多数是从业务岗位转岗过来的,或者是兼职,防雷执法服务的专业知识十分匮乏,专业技术水平不高,执法实践少,成熟的能借鉴的执法案例不多,形成了不敢执法、不会执法、畏难执法的局面。
1.4执法环境亟待改善
近年来地方政府为了促进地方经济发展,尤其为了招商引资,纷纷出台一系列优惠政策,对投资商进行政策保护,要求对一些服务性收费实行减免政策,导致一些建设单位,先开工建设后补办防雷建审手续、或者根本不办防雷建审手续的情况时有发生,使防雷执法工作处于被动,防雷执法既要考虑如何查处违法案件,还要妥善处理地方政策所带来的影响。
2、加强防雷执法工作对策的几点思考
2.1强化执法人员综合素质,提高执法能力
任何一项业务都要经过认真学习才能熟练。因此,从事防雷执法的工作人员一定要吃透相关法律法规,以及相关方针政策,同时对防雷业务技术规范也要熟练,做到即懂法律法规又懂技术的多面手。单位要选派从事具体工作的同志参加相关的培训学习,培训要保质保量,注重实效。同时也要注意交流,学习好的执法经验,促使防雷执法工作上一个新的台阶。
2.2着力做好防雷普法宣传
要让社会认可和接受气象部门的防雷行政管理,必须进行多种形式的普法宣传。在“3.23”世界气象日和“12.4”全国法制宣传日期间,全盟气象部门利用自制天气预报节目、“121”电话、手机短信等积极开展气象法律法规宣传活动,进一步提高公众对气象法律法规的认识,为气象法律、法规在阿拉善盟的贯彻实施创造良好的舆论环境。
2.3加强部门间的协作
防雷执法为气象部门的一种社会管理职能,它的社会认知程度还比较低。气象部门要依法管理、强化职能、拓宽领域,必须打破原有的系统封闭,加强对外合作。阿拉善盟气象局抓住己进入阿盟行署安委会成员之机,建立健全防雷减灾工作各级政府负责制及责任追究制,将防雷减灾工作列入各级政府政绩考核的内容,对于发生人力可以防范未防止的气象灾害,同样要视为责任事故,追究属地政府领导及相关责任部门,责任人的责任:要建立健全防雷气象联合执法机制,制订相关的防雷减灾政策措施并以法定形式或规范性文件加以确定。
2.4大力开展防雷执法检查
今年以来,坚持把防雷执法作为法规工作的重中之中,进一步转变管理理念、方法和手段,加大力度,认真开展防雷执法检查,共组织实施了8次防雷执法检查活动,下发执法文书3份,严肃查处违法案件,有力推动了全盟防雷图纸审核、防雷装置验收、防雷设施检测工作的开展。一是开展“防雷行政许可执法大检查”活动。主要针对新建建筑物、易燃易爆场所、大中型企业等部门和单位的防雷图纸审核、防雷竣工验收、防雷工程施工、防雷装置年度检测等情况进行执法检查。二是和阿左旗安全生产监督管理局组成联合检查组,对阿左旗所属矿山企业、危险化学品生产经营单位进行了为期1个月的防雷安全专项执法检查。主要检查各有关单位的防雷管理制度及防雷预案是否健全;火工品库、瓦斯监控系统等重要部位的防雷设施是否规范;年度检测是否按要求进行等。
参考文献
防雷安全管理工作方案篇4
关键词：农村；学校；防雷
中图分类号：tp393文献标识码：a文章编号：1009-3044(2011)09-2030-02
1县级区域学校防雷现状
1.1县级区域学校防雷设施安装情况
随着社会经济的发展，国家对教育事业日益重视，投入日益增大，县级区域的教育设施水平相比以往有了大幅度提高。通过改造、新建等方式，目前大部分的县级区域中小学校都有教学楼、综合楼、师生宿舍楼等一套相对完善的教学区，这些建筑物楼高基本在3层10米以上，并且有部分建筑物建在暴露制高点，20%左右的学校配备了多媒体设备，但是，与教学设施不断改善相反的是县级区域学校的防雷工作多年来却驻足不前。以武义县为例，经实地调查全县中小学校80%以上的教学楼和宿舍楼没有安装防直击雷设施或安装的防直击雷设施达不到国家防雷规范技术标准，100%的计算机系统设备没有安装防雷电波侵入和防雷电感应的防雷设施。可以说，县级区域的学校存在重大的防雷安全隐患，2007年重庆开县一学校因雷击造成7死39伤的重大伤亡事故就是一次惨痛的教训。
1.2县级区域学校防雷安全制度落实情况
一个完整的防雷安全体系，除了有符合国家防雷规范技术标准的防雷硬件设施外，还应当有一套相对完善具有可操作性的防雷安全制度并加以落实。防雷硬件设施安装好后并不代表从此就可以一劳永逸，随着时间的推移，防雷设施也会磨损老化失去其原有的雷电防护作用，必须有相应的维护措施。同时，即使安装了防雷设施，也并不意味着能起到百分百的保护作用，在下雨天打雷的时候仍然需要有相应人为防护措施。但就目前的情况来看，以笔者所在武义县为例，经过调查走访，全县52所中小学校，没有一所学校制定防雷安全制度，也没有一所学校设置专职或兼职的防雷安全员岗位，防雷设施自安装后就无人管理，许多防雷设施严重老化，如小针锈蚀、避雷带断裂等情况比较普遍，从其他相关渠道了解的信息基本上也和武义县类似，可以说县级区域的学校基本上没有相应的防雷安全制度，其防雷安全体系是不完整的。
2县级区域学校防雷安全工作开展难点
2.1学校经费不足，无力对防雷设施进行投入
学校经费不足的问题原因是多方面的，一是县级区域学校多为义务教育，公用经费普遍不足，许多地区更是在“普及九年义务教育”、“教育综合改造工程”、“创建教育强市／强镇／强区”等过程中改建学校硬件设施时欠下债务。二是部分教育政策有较明显的偏差，使义务教育均衡发展受到了极大的限制。省市一级的重点学校几乎都添置了空调、直饮水设备，而大部分县级区域学校连自身的教育经费都难以得到保障，学校教室光线不足却不敢开灯，夏天气温高也不敢开风扇，加上县级区域学校大多兴建年代较早，基本没有防雷设施，要重新安装防雷设施投入较大，因此许多学校明知存在防雷安全隐患，也无力加以整改。
2.2县级区域防雷宣传不到位，防雷安全意识薄弱
长期以来，受县级区域教育普及度不高，文化水平普遍较低影响，防雷安全的宣传一直不是很顺利。一些学校只注重教学质量、升学率、竞赛成绩、比赛名次等显性指标，防雷安全意识薄弱，防雷安全措施不及时不到位，想到了甚至出问题了才来处理。而且由于雷击事故毕竟概率较小，许多地区从未遭受过雷击，导致大部分学校管理层存在侥幸心理，没有制定防雷安全制度，没有应急处理预案，也没有专职或兼职的防雷安全管理人员，或虽有但没有进行必要的演练，一旦出现事故，很容易出现混乱，从而酿成事故。而部分学校虽然也做了相应的工作，但是由于对防雷安全工作未进行深入学习和了解，认为只要安装防雷设施就高枕无忧，在防雷设施安装的过程中未按有关规范施工以及安装后维护不到位等，使得防雷安全仍然存在重大安全隐患。
3对县级区域防雷工作开展的几点建议
3.1加强宣传工作，提高防雷安全意识，落实防雷安全管理制度
要在县级区域开展防雷安全工作，根本上要在观念上加以转变，在防雷安全意识上加以提高，最后在制度上加以落实。加强防雷科普知识宣传，增强师生防雷安全意识，可以通过举办讲座和宣传栏、开设法制课、防雷安全教育课等途径对师生进行防雷安全知识教育。以笔者所在武义县为例，我们在“3.23”世界气象日印制了3万多份防雷安全知识彩册上门向全县中小学校免费发放，在县安全生产日以展示牌、科普手册、电视宣传和人员现场答疑等方式积极进行宣传防雷安全。此外还可组织防雷安全知识竞赛，提高师生防雷安全防范意识和自我保护能力，通过观看防雷安全警示影像，举行防雷安全大讨论，使学校进一步体会防雷安全的重要意义。同时要积极在学校落实防雷安全管理制度，指定专职或兼职的防雷安全管理人员，强化人员的责任意识，建立完善的防雷安全管理档案，制订切实可行的防雷安全事故应急预案和可操作性强的事故处理流程，以及事故报告流程，并进行实战演练，让广大师生熟悉突发事故处理方法，明了事故发生时应当采取的正确应对措施。这样，既做到“防范于未然”，又便于出现了责任事故时有序应对，并第一时间准确上报。
3.2对县级区域学校现有的防雷设施进行整改和完善
防雷安全最终还是要落实到防雷硬件设施的防护上，这是防雷安全工作的根本。在防雷设施的整改和完善上，县级区域学校确实有现实上的困难，我们应当从实际出发，制定切实可行的方案。一是要循序渐进，个别地区一步到位是不现实的，在这种情况下，应当制定一个分步实施计划，没有防雷设施的首先整改和完善教学楼、宿舍楼等重点场所，有防雷设施但不符合规范要求的能整改的加以整改，如防雷设施局部老化锈蚀的加以局部整改，有断头的加以修复，确保防雷设施的基本功能，确实无力整改的辅以其他措施加以完善。另一方面，我们应当积极筹措，为县级区域学校的防雷设施整改和完善解决资金问题。以笔者所在武义县为例，2007年有鉴于当地学校防雷状况堪忧，安全隐患严重，同时重庆开县的重大防雷安全事故也引起了地方和中央的高度重视，中国气象局和教育部联合发文要求加强学校防雷安全工作，武义县气象局通过与县教育局的沟通和协调，达成共识，由气象局牵头，联合下发了有关防雷安全工作文件，并且根据实地调查，以详细数据编写了武义县学校防雷安全现状的报告向县委、县政府反映情况，向县财政争取经费实施了全县范围内学校的防雷设施整改工程。由于经费问题，该工程主要完成全县52所中小学校的防直击雷工作，通过整改，基本完善了武义县学校的防雷设施，极大地改善了学校防雷安全工作状况，杜绝了大部分防雷安全隐患。
3.3县级区域学校防雷设施整改技术方案
由于上述的一些原因，目前学校防雷设施的整改是难以一步到位的，在设计整改方案时要考虑到实际情况，做到安全可靠，经济合理，切忌急于求成，在不违反防雷技术规范确保防雷安全的同时，适当地进行变通，方案上要体现阶段性，使整改工作能够较为顺利地开展。
系统防雷主要包括外部防雷和内部防雷两个方面。外部防雷包括：接闪器（避雷针、避雷带等）、引下线、接地系统等等，其主要的功能是为了确保建筑物本体免受直击雷的侵袭，将可能击中建筑物的雷电通过接闪器、引下线、接地系统等，泄放入大地。内部防雷系统是为保护建筑物内部的设备以及人员的安全而设置的，主要以空间屏蔽、等电位连接、减少接近耦合、过电压保护等措施，通过在需要保护的设备的前端安装合适的避雷器即过电压保护，使设备、线路与大地形成一个有条件的等电位体，将可能进入的雷电流阻拦在外，将因雷击而使内部设施所感应到的雷电流得以安全泄放入地。
针对学校的外部防雷，一般是实地勘察后，根据不同的情况进行相应的设计。对于安装有外部防雷装置但年老失修的建筑物，方案上以修复为主。生锈腐蚀的用砂皮打磨后通过涂漆等方法进行防锈处理；屋面保护范围不满足的通过加装接闪器加以改进；接地电阻值达不到规范要求的，则增加接地体，一般采用扁钢埋深80公分，然后每隔3-5米埋设角钢的方法，在经济上来说比较节省。对于没有安装防雷设施的建筑物，方案设计上尽量采用简单节省的设计，接闪器设计上一般采用避雷带的形式（使用Φ8mm的圆钢），并组成不大于20m×20m或24m×16m的网格，引下线部分由于县级学校的建筑物一般年代都比较久远，难以利用柱筋，一般使用Φ8mm的圆钢作引下线在墙角部位明敷并穿pvc管，引下线间距小于25米。接地体使用复合接地，在地面以下0.8m处埋设环型水平接地体(水平接地体采用4mm×40mm的镀锌扁钢)、在地面以下1.5m处每隔3-5m埋设垂直接地体（垂直接地体采用4mm×40mm40mm的镀锌角钢)，两者之间采用多面焊接法进行可靠焊接。
县级学校的内部防雷主要是计算机网络和楼层供电电源的防护这两方面。考虑到大部分县级学校的多媒体化程度较低以及经费方面的问题，方案设计上主要侧重于供电系统的防护。目前供电系统的防护一般采用三级防护的方式。电源第一级防雷：作为系统电源进线端的主级防雷器，在雷击多发地带至少应有60-100Ka的通流容量，可将数万甚至数十万伏的雷击过电压限制到数千伏，防雷器可并联安装在建筑物内低压总配电室双回路电源总开关处电源出线端；采用三相四线制接线方式。电源第二级防雷：分配电柜的电源防雷器，对通过电源初级防雷器的雷电能量进一步泄放，可将几千伏的过电压进一步限制，防雷器可并联安装在各栋建筑物所在的配电柜电源进线处。电源未级防雷：电源未级防雷系统也是系统防雷中最重要也是最容易被忽视的地方，现代的电子设备都使用很多的集成电路和精密的元件，经过一二级防雷保护而进入设备的雷击残压仍将有千伏之上，这将对后接设备造成很大的冲击，并导致设备的损坏。具体措施：在用电设备电源插座前安装避雷器，用于重要电子设备的电源末级防雷防护，经过了电源三级防护，达到了分级泄流的目的，把过电压从几万伏降到800-1000V，从而在电源线路上达到保护设备效果。
4结束语
受限于县级经济水平的发展程度以及县级区域防雷知识的普及程度，县级区域学校的防雷工作是一项长期而复杂的工作。工作的开展需要有耐心和有策略地进行，一方面大力进行防雷安全知识的宣传，提高群众的防雷安全意识，同时加强与教育等部门的横向联系与沟通，开展多层次、多方位的合作。另一方面逐步推进学校防雷设施的整改工作，一个个学校、一个个建筑物进行落实，有条件的学校先整改，能整改的部分先整改，在总体规划的基础上阶段性完成防雷安全工作。推进县级学校防雷安全工作的进展，为教育事业和社会的和谐稳定发展做出贡献。
参考文献：
[1]GB50057-94-2000.建筑物防雷设计规范[S].
[2]田金华.计算机机房防雷设计[J].河南气象杂志社，2004.
防雷安全管理工作方案篇5
1.1有关工作人员的管理意识淡薄
现实工作中，相当多的技术工作人员甚至领导对防雷技术档案管理工作的重要性认识不足，也存在一定的误区，仅仅认为技术档案管理就是简单的归档工作，顶多就是抄抄写写，并非日常工作的重点，根本不能与基本业务相提并论，投入过多并不能给单位带来任何收益，只要保管好、不损坏、不丢失，能应付检查就行了。这种对防雷技术档案管理不重视的行为，恰恰都表明了他们并没有真正了解档案工作的内涵。对防雷技术档案管理工作不重视，投入就不足，那么对档案信息资源的开发就不到位，对其利用的效率也就不高了。
1.2档案室硬件环境设施不够齐全
近年来，随着科学技术的不断进步，档案管理的手段也不断增多，尤其是计算机及网络技术的普及，给档案管理带来更加先进的手段。但是，目前利用该先进手段管理防雷技术档案的防雷技术服务机构较少，甚至有部分防雷技术服务机构还采用手工管理档案的方式，显然已跟不上时代的步伐，这种管理方式存在着许多缺点，如：效率低、保密性差、各类档案信息的查找、更新、维护过程烦琐等。
2做好防雷档案管理工作的办法
2.1改变防雷档案管理人员的工作观念
防雷技术档案管理既单调又乏味，工作人员容易产生厌倦情绪，甚至草草应付，这对档案管理工作实际上是很危险的。因此在实际管理工作中，要采取措施，调动工作人员积极性和热情，改变其观念，才能有效地完成工作。奖罚要明确，对于勤恳耐劳、负责任的工作人员，应当为他们搭建一个公平公正的、各尽其职的舞台。
2.2提高工作人员素质
防雷技术服务机构的主要负责人应当高度重视防雷技术档案工作人员的综合素质，尤其是其档案管理技能的提升。档案管理人员业务技能的提升，一定层面上能够推动档案工作的发展。当前社会经济快速发展，新技术不断形成，防雷技术档案管理工作要不断地适应这种发展步伐，这是档案管理工作面临的新的挑战，当然，有挑战，便有机会。防雷技术档案管理工作人员在这种环境和背景下，通过积极学习，拓宽视野，及时更新知识，了解掌握所涉及工作的发展动态，对其自身素质的提高有着非常好的作用。档案管理人员的素质提升、业务技能提高，他们就能够将掌握到的新理论、新技术运用到防雷技术档案管理工作，促进档案管理工作的进步。
2.3健全防雷档案管理制度
有效的制度是完善措施，是做好一切工作的必要条件，更是做好防雷档案管理工作的必要保证。如：
①科学、合理的规章制度。无规矩不成方圆，对于防雷技术档案的管理，应该有一套科学合理的制度，这种制度必须符合防雷技术服务机构特点和档案管理的实际，使制度真正发挥作用。
②简单明了的规章制度。制定的规章制度应当是可执行的，具有可操作性的，并且要方便实用，以便充分发挥制度的指导和规范作用，否则，不具有可操作性的制度就是无用之制度。③约束性的规章制度。防雷技术服务机构负责人对规章制度的执行程度直接影响规章制度对工作人员的执行力，因此，技术服务机构负责人应当率先垂范，自觉遵守档案管理制度，起垂范作用。
2.4改进和完善档案功能
严格遵循国家法律法规和相关方针政策，以坚持最大程度服务公众，充分发挥档案管理作用为宗旨，做到设置合理、设施完整、功能完备，又不浪费，满足防雷技术档案的归集、整理、保存、查询以及使用等工作需要。
2.5采用先进的管理手段
信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出了新的要求，那就是运用当代科技新成果和管理新手段，来提高档案工作的效率和水平，以最快的速度来实现档案信息化管理。利用计算机对受检单位进行的防雷资料档案管理有这些特点：实时性、可靠性、可维护性、方便操作、检索迅速、效率高、寿命长、成本低等。实现防雷技术档案计算机辅助管理势在必行。
3结论
防雷安全管理工作方案篇6
主题词：雷电 住宅小区 智能化系统 防雷设计 施工
雷电是指一部分带电的云层与另一部分带异种电荷的云层，或者是带电的云层与大地之间迅猛的放电，这种迅猛的放电过程产生强烈的闪电并伴随巨大的声音。只要我们积极主动的防御，采取正确良好的防雷手段，雷电灾害是可以避免的。
1、现代防雷技术
国际电工委员会编制的标准(ieCl024-1)、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版)将建筑物综合防雷装置分为两大部分：外部防雷装置和内部防雷装置，建筑物的防雷设计必须将外部防雷装置和内部防雷装置作为整体统一考虑。
外部防雷装置：外部防雷装置主要是防直击雷装置，即在直击雷非防护区(LpZoa)或直击雷防护区(LpZoB)界面采取的防雷措施，由接闪器、引下线、接地装置三部分组成。接闪器一般由避雷针、避雷带、避雷线、避雷网等构成，可根据建筑物实际情况选择，既要考虑外观、经济，关键还要考虑防雷效果。
内部防雷装置：主要用于减小和防止雷电流在需防空间内所产生的电磁效应以及防止反击、接触电压、跨步电压等二次雷害，即在直击雷防护区(LpZoB)届面内采取的防雷措施，内部防雷装置由等电位连接系统、共用接地系统、屏蔽系统、合理布线系统、浪涌保护器等组成。
共用接地系统：连接至接地装置的建筑物的所有互连的金属装置(包括外部防雷装置)，《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版)和《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004均规定应采用共用接地系统。
屏蔽措施：指“在需要保护的空间内，当采用屏蔽电缆时其屏蔽层至少在两端并宜在防雷区交界处做等电位连接，当系统要求只在一端做等电位连接时，应采用两层屏蔽，外层屏蔽按前述要求处理。”屏蔽是减小电磁干扰的基本措施。
合理布线：现代化的建筑物都离不开照明、动力、电话、电视和计算机等设备的管线，在防雷设计中，必须考虑防雷装置与这些管线的关系。在管线较长或桥架等设施较长的路线上，还需要两端接地；第三，应该注意电源线、天线和屋顶高处的彩灯及航空障碍灯等线路的引入做法，防止雷电波侵入。
电涌保护器(SpD)防护：电涌保护器的防护分为电源电涌防护和信号电涌防护。电源电涌防护按规范分为三部分：在总电房低压配电柜电源总开关处安装对地电源电涌保护器，作为一级防护：在分配电柜安装对地电源电涌保护器，作为二级防护；在UpS电源、精密设备和电脑终端等设备处安装对地电源电涌保护器，作为三级防护。
2、住宅小区智能项目概述
住宅小区智能主要有电视监控系统、可视对讲系统及物业管理处计算机网络系统，所以本项目针对这些系统提出相应的防雷设计及施工方案。
电视监控系统一般由以下三部分组成：①、前端部分：主要由黑白(彩色)摄像机、镜头、云台、解码器、防护罩、支架等组成。②、传输部分：使用同轴电缆、电线、多芯线、双绞线、光纤等采取架空、地埋或沿墙敷设等方式传输视频、音频或控制信号等。③、终端部分：主要由画面分割器、监视器、控制设备、电视幕墙和控制台等组成。
为了对电视监控系统采取有效的防雷保护措施，保障监控系统正常可靠的运行，正确选择和使用监控系统设备的防雷保护装置，研究和探讨信号、电源线路的布放、屏蔽及接地方式等，对提高监控系统的抗雷电能力，优化系统的防雷水平能起到很好的作用。
可视对讲系统一套现代化的小康住宅服务措施，提供访客与住户之间双向可视通话，达到图像、语音双重识别从而增加安全可靠性，同时节省大量的时间，提高了工作效率，是提高住宅的整体管理和服务水平，创造安全社区居住环境不可缺少的配套设备。主要由室内用户机、门口机、管理机及网络连接设备如网络连接器等组成。
计算机网络系统是办公及与外界信息沟通重要的不可或缺的系统，主要由路由器、交换机、终端电脑以及连接线缆等组成。一旦遭受雷击损坏，将严重影响日常工作的进行。
3、防雷设计及施工方案
3.1 低压电源系统防护
3.1.1 电源一级防护
通常将配电系统第一级防雷保护设计为：使用10/350μs波形、通流容量15-25ka每线，8/20μs波形、通流容量60-100ka每线的B级电源电涌保护器将感应雷击过电压限制到4000V以下。所有接线用16mm2股铜线连接，地线用25mm2多股铜线连接。可选用开关型电源防雷模块或者电源防雷箱。
3.1.2 电源二级防护
按照第二类防雷建筑物雷电防护等级二次雷击参数要求，依据雷电分流理论，可分配到电源线路系统的雷电电流为8/20μs波形75ka，则对于tn系统，每线可分配8/20μs波形雷电流18.75ka，考虑到保护的裕度，作为配电系统电源第二级防雷，需使用8/20μs波形、通流容量40ka每线的电源电涌保护器将4kV的线路残余感应雷击过电压限制到2500kV以下。为防止浪涌保护器遭受雷击后损坏后，电源对地短路，需要在浪涌保护器前安装空气开关作为短路保护装置。
3.1.3 电源三级防护
依据智能建筑配电线路设计的实际情况，考虑到各种电子机房内设备的重要性，将配电系统按第三级防雷保护设计为：使用8/20μs波形、通流容量10ka每线的电源电涌保护器将感应雷击过电压限制到1500V以下。可选用限压型电源防雷模块或者电源防雷箱。
3.1.5 施工方案
在监控中心电源总开关和物业管理处电源总开关处各安装1套限压型电源防雷模块或者电源防雷箱，作为电源第一、二级防雷保护。
在监控中心内的监控主机、硬盘录像机、可视对讲主机等设备的用电处安装防雷插座，串联安装。带LC滤波，超低残压输出。作为电源线路第三级精细保护。
在总线分支器的电源箱处各安装单相电源防雷模块，作为线路第三级防雷保护。
在物业管理处电脑、路由器、打印机等设备的用电插座处安装防雷插座，串联安装，带LC滤波，超低残压输出，作为电源线路第三级精细保护。
3.2 监控系统防护
系统的各种线路，在建筑物直击雷非防护区(LpZoa)或直击雷防护区(LpZoB)与第一防护区(LpZl)交界处应装设线路适配的浪涌保护器，宜使用8/20μs波形、通流容量3ka以上的信号电涌保护器将数千伏的线路感应雷击过电压限制到设备允许值。监控系统中央控制室内，应设等电位连接网络。
3.2.1 施工方案
系统的接地宜采用共用接地，其接地干线应采用截面不小于16mm2的铜芯绝缘导线，并应穿管敷设接至就近的等电位接地端子板。
在室外一体化快球的电源线路前安装1个电源电涌保护器，用于摄像枪电源线路的防雷保护。
在室外一体化快球的视频线路前安装1个视频信号电涌保护器，用于摄像枪视频线路的防雷保护。
在室外一体化快球的云台控制线路前安装1个控制信号电涌保护器，用于摄像枪控制信号线路的防雷保护。
在每条摄像枪视频信号线路进入机房设备前各安装1个视频信号电涌保护器，用于机房视频信号线路的防雷保护。
在快球云台控制信号线路进入机房转换器前安装1个控制信号电涌保护器。用于机房控制信号线路的防护。
室内所有设备金属机架(壳)、金属线槽、保护接地和浪涌保护器的接地端子等均应做等电位连接并有可靠的接地。
3.3 可视对讲系统防护
可视对讲系统的信号传输线缆宜在进出建筑物直击雷非防护区(LpZoa)或直击雷防护区(LpZoB)与第一防护区(LpZl)交界处装设适配的信号浪涌保护器，需对设备进线缆线使用8/20μs波形、通流容量3ka以上的信号电涌保护器将数千伏的线路感应雷击过电压限制到设备允许值。
3.3.1 施工方案
在可视对讲总线分支器的联网总线及门口机的视频线路上安装视频信号电涌保护器，作为联网总线视频线路的防雷保护。线方式为接线端子。
在可视对讲总线分支器的联网总线及门口机的通信线路上安装通信线路信号电涌保护器，作为联网总线通信线路的防雷保护。
3.4 计算机网络系统防护
3.4.1 计算机网络系统的传输线路上浪涌保护器的设置
1)a级防护系统宜采用2级或3级信号浪涌保护器；
2)B级防护系统宜采用2级信号浪涌保护器；
3)c、D级防护系统宜采用1级或2级信号浪涌保护器。
各级浪涌保护器宜分别安装在直击雷非防护区(LpZoa)或直击雷防护区(LpZoB)与第一防护区(LpZl)及第一防护区(LpZl)与第二防护区(LpZ2)的交界处。
3.4.2 施工方案
在aDSL通信线路进入设备前端安装信号电涌保护器，作为aDS通信线路的信号防雷保护。
在终端电脑、路由器的每个网络通信端口各安装计算机网络通信线电涌保护器，用于路由器、终端电脑通信线路的防雷保护。
在机房内所有浪涌保护器的接地端，宜采用截面积不小于1.5mm2
的多股绝缘铜导线，单点连接至机房局部等电位接地端子板上。
计算机机房的安全保护地、信号工作地、屏蔽接地、防静电接地和浪涌保护器接地等均应连接局部等电位连接端子板上。
多个计算机系统共用一组接地装置时，宜分别采用m型或mm组合型等电位连接网络。
3.5 接地以及等电位连接
接地采用共用接地系统，即直击雷接地、感应雷接地、交流工作地、安全保护地等共用建筑物基础地网的形式，接地电阻要求小于4欧姆，若达不到要求，则需另外设置地网。
3.5.1 施工方案
分别在监控中心及物业管理处适当地方开凿柱筋，用圆钢或者扁钢引出并设置等电位接地箱，等电位连接网络采用s型连接的结构形式，将消防控制中心内的电气和电子设备的金属外壳、机柜、机架、金属管道、屏蔽线缆外层、信息设备防静电接地、安全保护接地、电涌保护器接地端等均以最短的距离与等电位箱连接。
在室外一体化快球接地采用就近接柱筋的方式。
4、运行维护
(1)避雷器安装之后，应检查所有接线是否正确安装，然后运行测试，看系统和设备是否正常工作，有无异常情况，如有，应及时检查，直至整个系统均正常运作。
(2)每年雷雨季节前应对接地系统进行检查和维护。主要检查连接处是否紧固、接触是否良好、接地引下线有无锈蚀、接地体附近地面有无异常，必要时应挖开地面抽查地下隐蔽部分锈蚀情况。如果发现问题应及时处理。
防雷安全管理工作方案篇7
昆明市雷电灾害防御条例第一章总则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产和公共安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》、《云南省气象灾害防御条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称雷电灾害防御(以下简称防雷)，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括对雷电灾害的监测预警、调查研究、评估鉴定和防雷活动的组织管理、风险评估、科普宣传、雷电防护工程的专业设计、施工监督、验收以及雷电防护装置检测与维护等。
第三条 本市行政区域内的防雷工作及其相关活动，适用本条例。
第四条 防雷工作坚持以人为本、安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第五条 市、县(市、区)人民政府应当加强对防雷工作的领导，制定防雷规划和应急预案并组织实施，防雷工作经费纳入本级财政预算。
防雷工作应当纳入政府的安全生产责任、消防安全责任和绩效考核内容。
第六条市、县(市、区)气象主管机构负责本行政区域内防雷管理工作。
市、县(市、区)人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好防雷工作。
第七条 气象主管机构应当加强防雷减灾技术培训，广泛开展防雷知识宣传，增强公民的防雷意识。机关、社会团体、企业事业单位和村(居)民委员会应当结合实际，做好本单位、本区域群众性的防雷知识宣传教育。
学校应当将防雷知识纳入中小学安全教育内容，增强学生的防灾意识和自救互救能力。
第八条市、县(市、区)人民政府应当加强农村防雷工作，推广农村住宅建设防雷安全适用技术标准，在雷电灾害易发区建设防雷设施，提高防雷减灾能力。
第九条对在防雷工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、县(市、区)人民政府给予表彰和奖励。
第二章防雷管理与风险评估
第十条 市、县(市、区)人民政府应当组织气象等有关部门按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，组建雷电监测网，研究、开发和利用先进防雷技术。
第十一条 雷电灾害预警信息由气象主管机构所属气象台(站)统一向社会。
第十二条 下列场所或者设施应当安装防雷装置：
(一)国家《建筑物防雷设计规范》规定的第一、二、三类防雷建(构)筑物及其附属设施;
(二)石油、化工、燃气等易燃易爆物品的生产、贮存场所;
(三)风能、太阳能、垃圾发电等能源基地;
(四)计算机信息系统、自动控制系统和邮电通信、广播电视、电力系统、医疗卫生、文化教育、文物保护单位、金融证券等公共服务设施;
(五)轨道交通和车站、机场、码头等交通枢纽;
(六)其他国家有关技术标准、行业标准规定应当安装防雷装置的场所或者设施。
第十三条 建设工程项目的防雷装置，应当与主体工程同时设计、同时施工，并经当地气象主管机构验收合格后，主体工程方可投入使用。
第十四条 从事防雷装置检测的单位，应当取得省级以上气象主管机构颁发的资质证。禁止无资质或者超出资质范围从事防雷装置检测。
第十五条 防雷装置设计实行审核制度。建设单位应当按照国家规定，将建设工程防雷装置设计方案报送当地气象主管机构审核;气象主管机构自受理申请之日起7个工作日内完成审核，未经审核，不得开工建设。变更或者修改防雷装置设计方案，应当重新报审。
第十六条防雷工程的建设单位应当按照审核批准的设计方案进行施工，委托具有气象主管机构颁发资质的防雷检测机构根据施工进度进行跟踪检测，工程完工后出具防雷检测报告。
第十七条 建设工程竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请防雷装置竣工验收。气象主管机构应当在受理竣工验收申请之日起5个工作日内完成验收工作。未通过防雷装置竣工验收的，住房和城乡建设部门不予办理竣工验收备案。
第十八条 建设或者管理单位在项目可行性论证和初步设计时，应当委托气象主管机构认证的雷电灾害风险评估单位进行评估，并编制雷电灾害风险评估报告。
第十九条雷电灾害风险评估按照国家有关规定执行。
市、县(市、区)人民政府应当组织气象主管机构对下列区域或者建设项目进行雷电灾害风险评估：
(一)学校、医院、旅游景区和其他城乡雷电灾害易发区域;
(二)石油、化工、燃气等易燃易爆物品的生产、贮存场所;
(三)风能、太阳能、垃圾发电等能源基地;
(四)轨道交通和车站、机场、码头等交通枢纽;
(五)大型商业、住宅等人员密集的建设工程项目;
(六)国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二类防雷建(构)筑物。
第三章防雷装置检测与维护
第二十条 防雷装置应当每年至少检测一次，其中易燃、易爆物品生产、储存设施和场所的防雷装置应当每半年至少检测一次。检测由具有防雷检测资质的检测机构进行。防雷装置的使用单位应当持防雷检测机构出具的《防雷装置检测报告》向当地气象主管机构备案。
第二十一条 防雷检测机构在检测中发现防雷装置存在安全隐患的，应当及时通知被检测单位，并向当地气象主管机构报告，由气象主管机构监督整改。
第二十二条防雷装置的使用单位应当制定防雷安全管理制度，指定专人负责防雷装置的日常维护，及时消除安全隐患，完善雷电灾害应急预案。
第二十三条 单位和个人使用的雷电防护产品应当符合国家标准，具有产品合格证书和使用说明书，并符合气象主管机构规定的使用要求。
第二十四条 任何单位或者个人不得侵占、损毁和擅自移动防雷装置;确有必要移动或者拆除的，应当征得当地气象主管机构同意。
第四章灾害调查与鉴定
第二十五条 市、县(市、区)气象主管机构应当定期统计分析本行政区域内发生的雷电灾害情况，报同级人民政府和上级气象主管机构。
第二十六条雷电灾害发生后，市、县(市、区)人民政府应当组织有关部门按照各自职责和应急预案的规定进行抢险救灾;乡(镇)人民政府、街道办事处应当立即组织群众开展自救互救，减少人员伤亡和财产损失。
第二十七条市、县(市、区)气象主管机构应当及时开展雷电灾害调查和鉴定，查清雷电灾害原因和性质，提出整改措施。调查和鉴定报告报同级人民政府和上级气象主管机构。
第二十八条遭受雷电灾害应当及时向气象主管机构报告，任何单位不得瞒报、谎报。
第五章法律责任
第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县(市、区)气象主管机构按照权限责令改正，给予警告;情节严重的，处以5万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的;
(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第三十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县(市、区)气象主管机构责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款：
(一)不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的;
(二)超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的;
(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的;
(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。
第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县(市、区)气象主管机构责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款：
(一)应当安装防雷装置而拒不安装的;
(二)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的;
(三)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的;
(四)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十二条违反本条例第二十四条规定的，由当地气象主管机构责令改正，限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期不改正的，处以20xx元以上1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 防雷装置检测机构出具虚假检测报告的，由市、县(市、区)气象主管机构责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，建议发证机关吊销其防雷装置检测资质证书。
第三十四条 气象主管机构工作人员在防雷工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致雷电灾害重大事故的，由所在单位或者上级主管机构依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
防雷安全管理工作方案篇8
[关键词]雷电防雷减灾
引言：雷电灾害是联合国公布的最严重的十大自然灾害之一，被中国电工委员会称为“电子时代的一大公害”！雷电灾害的发生不仅影响范围广，而且所造成的经济损失和人员伤亡重大。如：1989年8月12日9时，中国石油总公司管道局胜利输油公司黄岛油库遭雷击发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元；2004年6月26日，浙江省临海市杜桥镇30名农民在大树下娱乐遭雷击，17人死亡；2007年5月23日16时，重庆市开县义和镇兴业村小学突然遭雷击，造成该小学学生7人死亡，19人重伤，20人轻伤；2009年8月4日，石家庄市长安区南石家庄村一村民自建二层临街房屋遭雷击，房屋坍塌，造成17人死亡，3人受伤；2006年，江西省因雷电灾害造成79人死亡，其中，6月22日-28日的7天中，有23人死亡；2007年141人死亡，其中4月1日―7月20日雷击死亡112人，6―7月3次强雷电天气过程中，93人死亡；它不论从时间上，还是雷电天气过程上看，雷击死亡人数均位居全国各省之首；根据江西省2004-2007年雷电灾害损失和人员伤亡统计发现，雷击死亡人数不仅逐年有上升的趋势，而且大部都发生在农村，它已成为影响江西人民安康福祉的第一大“气象杀手”。血淋淋的教训警醒世人，掌握防雷知识、提高防雷意识、预防雷电灾害刻不容缓，也是全社会的共同责任。
一、防雷减灾工作从无序到规范化、法制化管理的转变
1994年国务院出台了《中华人民共和国气象条例》。《条例》中，就防雷减灾工作责任没有明确的划分，在实施中存在困难，约束力和强制性都存在质疑。2000年之前，气象、劳动、建设、电力和通信等相关部门，各立山头，利用各自的红头文件，参照国家出台的建筑、电气等防雷技术设计规范开展工作。由于法律法规不健全，长期以来，该项工作是无统一机构管理的无序、无约束的状态。因而，造成了防雷减灾工作不规范，管理上严重滞后的情况，造成了各部门见利争，见事推的现象，即使出现了安全事故，其结果谁都没有责任，谁都不负责任。
随着我国社会经济的发展和现代化水平的提高，高层建筑的大量增加，特别是由于信息技术的快速发展，雷电灾害的危害程度和造成的损失及社会影响将越来越大。尤其是近年来，随着全球气候变暖，强雷电等极端气候事件发生的频率和强度都有所增强，雷电除对人类的生命财产造成重大威胁外，对地球的电磁环境稳定也产生了影响。引起了各级政府和社会各界的高度关注与重视，2000年1月1日《中华人民共和国气象法》颁布实施，明确规定“各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求”[13-14]和与此相关的法律责任。它的颁布实施，不仅确立了防雷减灾工作的主管机构与职责，也为各级政府和主管机构后续制定一系列防雷减灾工作《条例》、《规章》与规范性文件、实施细则提供了法理依据。从此，防雷减灾工作从无序管理向规范化、法制化轨道转变，起到了重要的作用。
二、加强防雷减灾工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现
雷电灾害是全球最严重的自然灾害之一，雷电灾害具有突发性、毁灭性特点，涉及各行各业、千家万户。雷电的危害程度和社会影响越来越大，严重威胁国民经济和人民生命财产安全，影响社会稳定和经济发展，且有明显增高的趋势。党中央强调要实现好、发展好、维护好老百姓基本的社会福利。对于气象部门而言，做好防雷减灾工作，防止或减少雷击事故发生，就是为构建和谐社会发挥作用。要把防雷减灾工作放到一个落实科学发展观，保护人民生命财产安全和构建社会主义和谐社会，提升民生幸福指数这个高度，来认识防雷减灾工作的重要意义。
三、破除迷信、科学普及雷电知识，提高防雷避险自救能力
加大防雷科普知识的宣传力度，全面提高全社会防雷安全意识。雷电是不同电荷云团之间，或云与大地之间发生强烈的放电现象，是众多大气现象中的一种。雷电以其强大的电流、炙热的高温、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应，瞬间产生巨大的破坏作用。雷电现象的产生是不可避免的，在不同的地区，其发生频率也是不一样的。因此，气象主管部门和各涉灾管理单位，气象信息员要充分利用广播、电视、报纸、网络、通信、手机短信、预警信息显示屏等媒体，以及其它技术措施，深入机关、社区、学校、企业等场所，深入农村田边地头，走村串户到农家，大力宣传和普及防雷减灾知识以及防御指南，破除迷信，科学揭开雷电“神秘”的面纱，使之家喻户晓、妇孺皆知，以此全面增强广大群众的防雷安全意识，彻底消除群众对雷电灾害认识不足的恐惧心理，从而提高群众自我防护与自救互救能力。同时，教育部门应将防雷减灾知识纳入中小学教程，从小抓起，从“我”抓起。
四、防雷减灾坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针
（一）建立健全防雷减灾安全生产责任制
雷电灾害的发生即是偶然事件，也安全责任。近年来，根据各地所发生的重大雷电灾害事分析，大都与人为因素有关，即为人祸。究其原因主要是防雷减灾安全意识淡薄，责任不明确，工作落实不到位，甚至有些企业主和单位只注重生产和利益的最大化，不注重雷电方面的使用安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》和中国气象局《防雷减灾管理办法》等法律法规的要求，将防雷减灾工作纳入各级政府、单位和部门、企业安全生产的目标管理中，建立健全防雷减灾工作事故问责制，彻底消除防雷减灾安全生产工作中的麻痹思想和侥幸心理，防患于未然，对雷电防护措施不到位而造成重大安全责任事故的，依法追究责任。
（二）做好雷电灾害的预测预警和信息，变被动为主动
气象部门要履行好防雷减灾职责，积极开展雷电天气、雷击落区、雷击危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报预警信息服务工作，提高雷电监测、短时和临近预警预报及服务能力；要充分利用广播电视、电话、网络、手机、显示屏等媒体，尤其是信息闭塞的边远山区和农村弱势群体，要充分发挥防灾减灾信息员的作用，及时向全社会雷电潜势预报和雷电灾害预警信息，为各级政府、有关部门、社会公共服务对象及时采取防雷避险措施提供技术支持；积极开展雷击森林火灾等专业预报服务，减少因雷电诱发的森林火灾；加强雷电灾害防御规划和雷电灾害情况的普查评估工作，要对雷击高发区，特别是广大的农村，进行详情区划，并提出防雷技术措施与建议，供各级政府、有关部门未雨绸缪，为做好防雷减灾工作提供依据。近年来，通过“雷电灾害监测预警系统”、“闪电定位系统”等雷电监测基础设施的建设，大力提升了预报预警能力，使之雷电灾害发生的次数和造成的损失有了大幅度的降底。
五、依法审批，抓好源头
（一）健全防雷安全制度，强化审批与监管力度
根据中华人民共和国国务院令第412号《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》的规定，防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定和防雷装置设计审核和竣工验收属中国气象局、省、自治区、直辖市气象主管机构和县以上地方气象主管机构行政许可项目。各级政府要把防雷装置的设计审核和竣工验收纳入行政审批事项，严格执行新（改、扩）建建（构）筑物及其附属设施防雷装置设计审核和竣工验收许可制度（防雷装置设计未经审核同意，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格，不得投入使用。防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用[5]）；防雷装置的设计要严格执行国家规定的防雷技术规范，尤其对电力、通信、石化、交通、金融、广播电视、国家重点文物保护单位、高层建筑、易燃易爆场所、医院学校、新建社区和车站码头、港口的等人口聚集地的建筑物和设施的施工进行监督；严格执行防雷装置年检制度，各单位、各企业的防雷装置应当依法申报年度检测。凡经验收合格的防雷装置投入使用后的次年起，其产权所有者应主动向当地气象主管机构主动申请年度检测工作，以达到年度防雷装置和设施的安全使用要求，不得以任何理由拒绝检测。
（二）严把防雷装置设计、施工资质管理关
各地、各部门或企业从事防雷专业技术人员的技术水平良莠不齐。从多年的防雷工作实践看，许多从事防雷设计、施工的企业，缺乏对防雷专业技术人员的技术的培训，防雷业务技术力量薄弱。设计人员未把防雷装置设计作为一项系统工程来综合考虑，只是照搬照抄规范，不按设计图纸和规范施工而留下防雷安全隐患。因此，气象部门要加大执法检查力度，依法审批，严把防雷工程专业设计和施工资质关，对于不具备防雷工程专业资质或超资质范围擅自从事相关活动的单位和人员，必须依法查处，以防后患。
（三）严格执行防雷工程项目建设的“三同时”
依法开展雷电灾害风险评估工作，为项目的设计提供依据。重大工程建设项目单位应当出具雷击灾害风险评估报告，并针对雷电防护等级对其所采取的防雷技术措施进行科学分析与研究，建设项目的防雷装置设计方案必须报当地气象主管机构审批核准，并对新建（构）筑物防雷装置在“设计审核、施工监督、竣工验收”等环节上进行技术把关，做到防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；气象主管机构应积极主动做好新建项目的雷电灾害风险评估、设计审核、隐蔽工程分段跟踪检测和竣工验收等技术服务工作，确保防雷装置的设计符合规范要求，安装符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
六、加强防雷减灾安全监管工作
气象主管机构和安全生产监督管理部门要加强对防雷安全生产工作的监督与检查，安全生产监督管理部门要充分发挥安全生产综合监管作用，把防雷减灾工作纳入政府安全生产责任目标管理、安全生产检查、安全生产宣传工作的重要内容，建立健全防雷减灾工作安全生产长效监督机制；气象主管机构要把防雷安全措施纳入各部门各单位安全生产监督范围，对石油化工等易燃易爆场所，高层建筑、电力和通信设施、计算机信息系统，旅游景点、学校、商场、宾馆、体育场馆、车站码头、重点国家文物保护单位等人口聚集地和场所，以及其他易遭雷击的建筑物和设施，加大防雷安全技术的监管力度，定期开展防雷安全检查，对检查中发现的防雷安全隐患，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，及时督促业主单位进行整改，并重新进行检测验收，从源头上把好防雷安全关，确保防雷设施的使用安全。
七、建立和完善雷电灾害应急预案和事故的善后处置机制
加强雷电灾害应急管理和处置工作。各级政府应当建立和完善雷电灾害应急预案和处置机制，做到组织领导到位、机构建立健全，应急预案可行、职责分工明确、保障措施落实，以此提高雷电灾害应急处置能力；当有重大雷电灾害发生时，要按照各自的职责，及时启动应急预案，凡遭受重大雷电灾害的单位和个人，第一时间应向当地政府、安全生产监督管理部门和气象部门报告灾情，并配合气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定、评估、上报等工作。严禁隐瞒不报的违法行为，对于违反法律法规规定而导致雷击责任事故的发生或灾害应急处置不得力造成重大事故的行为，安全生产监督管理部门应给予严肃查处，并按照“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，依法追究有关单位和相关人员的责任。同时也要高效稳妥处置灾情和事故的善后工作。
八、结语
防雷减灾工作不仅是法律问题，也是民生问题。一旦发生重大雷电灾害，它不仅会影响到一地的经济发展，也涉及到千家万户和社会稳定的问题，因此，防雷减灾从源头抓起，它的重要性就不言而喻了，为加强防雷减灾工作，各地应建立由政府统一领导、部门联动、社会参与的科学防御体系，依法行政，加大执法力度，严把好防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”关，从源头设限，强化问责，内涵深度，意义深远。
[参考文献]
[1]《气象与减灾研究》2008年第02期，作者：李玉塔，傅智斌；
[2]《中华人民共和国气象法》，气象出版社，1999.11.
[3]《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》2004.6
[4]陈渭民编著《雷电学原理》气象出版社，2006.6
[5]《防雷装置设计审核和竣工验收规定》气象出版社，2011.7
[6]《防雷减灾管理办法》气象出版社，2011.7
防雷安全管理工作方案篇9
西安市雷电灾害风险评估管理办法完整版第一条 为了规范雷电灾害风险评估活动，防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产和公共安全，依据《气象灾害防御条例》和《陕西省气象灾害防御条例》等法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称雷电灾害风险评估，是指以实现系统防雷为目的，根据大气雷电环境、地理地质条件等参数，对防护对象可能遭受雷击的概率及雷击后产生后果的严重程度进行分析计算，为防雷工程设计提供依据的专业技术活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的雷电灾害风险评估活动。
第四条 市气象主管机构负责本市行政区域内雷电灾害风险评估活动的监督管理。
长安区、临潼区及市辖县气象主管机构在市气象主管机构的指导下具体负责本行政区域内雷电灾害风险评估活动的监督管理。
发展改革、规划、建设、安监、民政、公安等行政管理部门应当按照职责，协同做好雷电灾害风险评估工作。
第五条 气象主管机构应当组织民政等部门，对本行政区域内发生的雷电灾害和造成的损失等情况开展普查，建立雷电灾害基础数据库，编制雷电灾害风险区划，并向社会公布。
第六条 下列建(构)筑物、场所和设施应当在防雷装置设计前，进行雷电灾害风险评估:
(一)国家、省和本市确定的大型建设工程、重点工程和重点文物保护工程;
(二)新建、改建、扩建的危险化学品、民爆物品和易燃物品生产、输送、储存工程;
(三)高度超过50米或者单体建筑面积超过2万平方米或者群体面积超过30万平方米的建(构)筑物;20层(不含20层)以上居住建筑;
(四)大型体育场馆、医院、学校、商场和旅游景点等人员密集场所;
(五)其他需要进行雷电灾害风险评估的建(构)筑物、场所和设施。
第七条 雷电灾害风险评估应当由建设单位委托防雷减灾专业机构(以下简称评估机构)进行，并签订服务协议。
第八条 评估机构应当在接受委托后按照国家、省相关规定和技术标准编制建设工程雷电灾害风险评估报告，并对评估结论负责。
第九条 评估机构进行雷电灾害风险评估，应当使用气象主管机构所属气象台站直接提供的气象资料或者经过当地气象主管机构审查的气象资料。
第十条 雷电灾害风险评估报告应当包括下列内容:
(一)建设工程概况;
(二)评估所依据的标准、规范、规程和方法;
(三)评估所用数据代表性、可靠性说明;
(四)建设工程所在区域的气候背景、雷电环境分析;
(五)雷电灾害风险性分析，极端雷击事件出现概率;
(六)预防或者减轻影响的措施和建议;
(七)其他需要报告的事项。
第十一条 市气象主管机构应当组织专家对雷电灾害风险评估报告进行评审。评审可以采取书面评审或者会议评审的方式进行。
长安区、临潼区及市辖县行政区域内雷电灾害风险评估报告的评审工作，由所在地区县气象主管机构组织实施。
雷电灾害风险评估报告应当经过专家评审后方可使用。经评审通过的雷电灾害风险评估报告不得随意更改。
第十二条 需要进行雷电灾害风险评估的建设项目，建设单位在申请防雷设计审核时应当提供符合规定的雷电灾害风险评估报告。
雷电灾害风险评估报告作为建设工程防雷装置设计审核的依据。不能提供符合规定的雷电灾害风险评估报告的，气象主管机构不予受理防雷设计审核申请。
第十三条 建设单位应当配合气象主管机构和评估机构做好雷电灾害风险评估工作，自觉接受当地气象主管机构的监督管理。
第十四条 建设单位违反本办法规定，应当进行雷电灾害风险评估而拒不评估的，由所在地气象主管机构给予警告并限期责令改正。
第十五条 气象主管机构和评估机构工作人员在雷电灾害风险评估工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自20xx年2月11日起施行。
雷电灾害风险评估的分类1、项目预评估是根据建设项目初步规划的建筑物参数、选址、总体布局、功能分区分布，结合当地的雷电资料、现场的勘察情况，对雷电灾害的风险量进行计算分析，给出选址、功能布局、重要设备的布设、防雷类别及措施、风险管理、应急方案等建议，为项目的可行性论证、立项、核准、总平规划等提供防雷科学依据。
防雷安全管理工作方案篇10
关键词：防雷图纸审核;现状;对策;宁夏银川
2008年4月,银川市雷电防护技术中心成立,对全市境内的高层建筑物、易燃易爆场所、工业企业、医院、银行、学校等多个部门的建筑物进行了防雷图纸审核。在审核过程中,深刻认识到防雷图纸审核是一项责任性和专业性很强的工作,要做好这项工作,不仅要有扎实的专业技术知识,还要严格按照国家相关的技术规范来进行图纸的审查。
1防雷图纸审核现状
1.1专业知识水平不高
目前,银川市及三县从事防雷工作的人员大多是转岗而来的,有些是搞地面气象观测的,有些是搞气象服务的,而且大多数都是专科生,没有一个是科班防雷专业出身的工作人员,大多没有经过严格正规的专业培训,专业技术骨干严重匮乏,以现有的人才结构、知识结构、专业技术水平只能承担防雷常规检测工作,难以适应防雷图纸审核工作的要求,严重制约了银川市及三县防雷减灾工作和防雷图纸审核工作的开展。据统计,2009年银川市局雷电防护技术中心共审核了44个单位的68套图纸,审核率只达到49%;贺兰雷电防护技术中心审图20套,永宁雷电防护技术中心审图1套,灵武雷电防护技术中心还没有开展此项工作。从以上防雷审图情况来看,目前全市防雷图纸审核工作发展极不平衡,审核率极低,给整个防雷减灾工作带来了一定影响。
1.2从事防雷专业技术的人员变动较大
防雷工作是一项专业性较强的工作。县局由于气象业务任务重、人员紧缺,每位职工都需兼顾多项工作,造成从事防雷专业的人员业务技术不精,规范、规定掌握不熟练。
随着防雷减灾工作的不断深入发展,防雷工作已从单一的检测发展到防雷图纸审核、隐蔽工程的跟踪检测、防雷工程设计施工、防雷工程检查验收等工作,这些工作的顺利开展需要有一支专业技术精、业务水平高、服务质量好的专业队伍。
1.3防雷图纸审核服务程序不规范、不统一
防雷图纸审核的技术服务大多采用手工操作,工作流程随意性大,大多没有电子档案,给服务用户出具的图审技术报告简单且不统一,工作流程地区间存在很大差异。
1.4防雷图纸审核工作受地方政策影响,开展困难
地方政府为了促进地方经济发展,尤其为了招商引资,纷纷出台一系列优惠政策,对投资商进行政策保护,要求对一些服务性收费实行减免政策,甚至要求只服务不收费,导致气象部门在防雷图纸审核工作开展中存在困难,存在一些不见手续就开工建设的情况。
2对策
2.1加强学习和培训
任何一项业务都要经过认真学习才能熟练。因此,从事防雷图纸审核的工作人员一定要吃透各类标准、规范,以及相关方针政策,对防雷图纸审核要熟记于心。并加大防雷图纸审核的培训力度,单位要选派从事具体工作的同志参加相关的培训学习,培训要保质保量,注重实效[1]。要有针对性的强化专项培训,同时还要实行培训、比赛、考试一条龙的学习流程,每个环节必须紧密相扣,坚决杜绝“花架子”、“走过场”。讲究互动,注重理论与实践相结合。同时也要注意交流,学习好的学习方法和经验,促使防雷图纸审核迈上一个新的台阶。
2.2加强组织协调,强化服务
市县要联合、上下联动,集约化管理,资源整合共享。针对目前全市防雷图纸审核工作中存在的问题,采取合理的技术整合机制,充分把有限的网络技术资源利用好。建议市级防雷审图中心网站,让现有的专业技术人才充分发挥作用,形成完备的审核流程,建立分级审核机制,保证审核质量,规范审核标准,严格审核程序,严格按照有关防雷“规范”、“标准”出具有根有据的审核结论[2]。
依法履行防雷管理职能,在服务工作中要坚持“以人为本”的服务理念,为全社会落实防雷安全措施提供优质、周到的技术服务。要尊重他人,善于团结,虚心听取别人的意见,加强内、外工作的协调,要注意掌握与服务对象及单位的沟通技巧,选择适合的交流方式,建立客户档案,树立良好的服务形象,更新服务管理理念,不断创新服务手段,将服务管理工作做实、做细、做活,向着制度化、规范化、科学化的方向前进,以提高防雷减灾工作的社会效益和社会影响力。
2.3强化防雷行政执法宣传教育,加强联合执法
当前,要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,积极、主动地开展一些一定规模的防雷安全执法行动,用具体、形象的形式去感化广大社会公众,如利用“3.23”世界气象日、全国安全生产月、科普周活动等,进工厂进企业进农村宣传防雷图纸审核的重要性,以增强社会公众的防雷意识[3]。
加强气象、城建等相关管理部门的联合执法,严肃查处违反防雷安全法律法规的行为,加大对防雷安全责任事故的执法检查力度,把日常执法和防雷执法结合起来,通过开展各种形式的执法检查活动,及时发现各种防雷安全隐患,维护防雷检测、防雷图纸审核、防雷工程的规范,为今后更好地履行防雷安全社会管理职能奠定基础。
2.4加强和相关单位的联系
加强防雷图纸审核工作,离不开各级人大、政府及其有关部门的大力支持和配合,处理好与建设、规划等有关部门的关系,积极争取相关部门的政策支持和工作配合,建立协调合作机制,以实现防雷图纸审核工作的良性循环,营造良好的政策大环境,更好地维护社会公共安全和人民生命财产安全[4]。
3小结
防雷图纸审核对新建建筑物的质量有很高的要求,这对建筑的规范化管理有一定帮助,但作为防雷管理机构,这项工作还应进一步加强监督、管理力度,在审核过程中出现设计问题应及时通知设计单位纠正,确保防雷设计方案能够做到合理有效防止或者减少雷电事故的发生。
4参考文献
[1]张雪峰,何清林.建(构)筑物防雷图纸审核方法及要点初探[J].西藏科技,2010(2):60-61.
[2]闫景东,苑晓磊,汪鲁刚.建筑物防雷图纸审核中的常见问题[J].山东气象,2009(B09):82-84.