十四五农业规划基本思路篇1
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实国家和省、市、县全面建成小康社会、深化改革、转变经济发展方式等重大部署，抢抓国家和省、市“丝绸之路经济带”建设、华夏文明传承创新区、深入实施区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，积极应对全县经济社会发展所面临的新形势、新任务、新要求，高起点统筹谋划全县“十三五”时期经济社会发展的总体思路、发展目标、战略重点、主要任务和保障措施，使“十三五”总体规划成为指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领。
（一）立足实际，面向未来。以全县经济社会发展现状为基础，以全面建成小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又着眼长远，具有科学性和前瞻性的发展规划。
（二）统筹兼顾，突出重点。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、对内发展和对外开放，又要立足县情实际确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（三）以人为本，协调发展。高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促进社会和谐发展放在重要位置，使全县人民共享经济发展成果。
（四）政府主导，社会参与。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
各类规划要围绕国家宏观政策和产业导向，按照经济生态融合发展南北均衡互补发展的思路，突出项目引领，谋划论证一批大项目、好项目，以项目支撑各类规划，确保规划具有可操作性和前瞻性。
农业及农村基础设施围绕全县果品、蔬菜、畜牧养殖等富民产业，在现代农业设施、粮食丰产科技工程、重大病虫害监测能力建设、畜牧养殖、畜禽养殖污染防治、农村清洁能源、粮油仓储物流设施建设、食品安全检测室（站）建设、种养业良种工程、新品种引进示范场、重要农产品集散地、农业公益体系、专业合作组织培育、农村信息基础设施、扶贫开发、中小河流治理、病险水库除险加固、农村道路、环境整治和农村危房改造等方面论证储备项目。
新型工业化发展围绕循环经济示范县创建、工业转型升级改造、技术创新、战略性新兴产业、节能环保、企业污染治理、园区基础设施建设、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷链设施、专业市场体系建设、粮油仓储物流设施建设、服务业发展、信息网络技术运用、节能减排、工业污水、垃圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理、企业“三废”治理等方面论证储备项目。
新型城镇化建设围绕城市基础设施建设、公共服务、城市街道改造提升、绿色照明、排洪排污、城市绿化、棚户区改造和保障性住房配套基础设施等方面论证储备项目。
交通设施建设重点围绕等级公路改造升级、县乡公路改造、建制村通沥青（水泥）路建设、通达通畅工程、连通工程、农村公路、乡镇客运站网建设等方面论证储备项目。
文化旅游产业围绕全省华夏文明传承创新区建设布局，重点在公共文化服务体系建设、文化“三馆”建设、文物保护开发、红色旅游等方面论证储备项目。
社会事业重点围绕中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础设施能力建设、中小学校舍安全、农村学前教育推进工程、偏远农村学校教师周转用房建设、健康服务体系建设、重大疾病公共安全卫生防控体系、中医药发展、食品药品安全、社会救助体系建设、福利中心、社区服务中心、残疾人基础设施建设等方面论证储备项目。
生态建设和环境保护围绕全国生态文明示范县建设，重点在农村生态建设、国家第二轮退耕还林、三北防护林、天然林保护、环境保护综合整治、水土流失综合治理、巩固退耕还林成果、林下经济、农作物秸秆综合利用、农村垃圾、污水处理、土壤环境治理、乡村清洁工程、生态文明示范村镇创建等方面论证储备项目。
全县“十三五”规划编制工作分四个阶段进行：
（一）规划前期调研阶段（2014年8月至2015年2月）。制定全县“十三五”规划编制工作安排意见，部署安排全县“十
三五”规划编制工作。组织开展“十三五”规划重大课题调研，形成全县“十三五”规划纲要和行业规划的基本思路，完成重大课题调研报告。对确定的37个重大课题研究报告，各部门务于2月28日前送县委、县政府分管领导审定后，以正式文件报送县发改局。（二）规划纲要框架起草阶段（2015年3月至5月）。县发改局根据省、市“十三五”总体规划基本思路，结合县情实际，起草完成全县“十三五”总体规划纲要框架。各类专项规划于2015年5月20日前完成，各部门分别送县委、县政府分管领导审定后，以正式文件报送县发改局，经县政府同意后实施。
（三）规划纲要草案起草阶段（2015年6月至8月）。按照“十三五”规划纲要基本框架，起草完成全县“十三五”规划纲要草案（征求意见稿）。
（四）规划纲要草案审定阶段（2015年9月至12月）。广泛征求乡镇、部门意见，召开专家评审会，形成正式规划草案，报县委、县政府审定后提交县人大常委会审议。
（一）加强组织领导。成立由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的县“十三五”规划编制工作领导小组，研究解决工作中存在的问题，领导小组办公室设在县发改局，负责“十三五”规划编制统筹协调工作。
（二）规范编制程序。规范规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、和评估制度，保证“十三五”规划编制工作的有序推进。要建立专家咨询制度，组建由不同层面、不同行业、不同领域专家构成的全县“十三五”规划专家评议咨询委员会，负责“十三五”规划的前期研究成果、基本思路框架、规划纲要（草案）以及相关专项规划的咨询、论证和评估等工作。
（三）加强项目论证。各部门要结合重点产业、重点领域的专项规划，准确把握“十三五”项目论证储备的重点方向，紧密结合省“3341”项目工程建设和“1236”扶贫攻坚行动，论证储备一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大工程和重大项目。同时，要加强与国家和省、市相关部门的衔接汇报，争取纳入国家和省、市规划盘子。
十四五农业规划基本思路篇2
《XX此文来源于文秘站网国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要》征求意见稿已经编制完成，现已印发给大家。下面，对这个《纲要》作一简要说明。一、关于《纲要》的编制情况
制定国民经济和社会发展五年规划，是在党中央、国务院提出全面建设小康社会的大背景之下，对全国和各地落实科学的发展观，坚持“五个统筹”，实现全面协调可持续发展提出的新的要求。所以，从中央到省、市到我此文来源于文秘站网，对制定好第一个五年规划都高度重视。中央十六届五中全会、省委八届七次会议专门就制定“十一五”规划的问题进行了专题部署，中央、省委和市委先后出台了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出了具体的思路和要求。从我们此文来源于文秘站网来讲，编制《XX此文来源于文秘站网国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要》，区别于以往的五年“计划”，是我此文来源于文秘站网制定的第一个五年发展“规划”。完成好这个规划的编制，对实现今后五年全此文来源于文秘站网经济和社会的健康、协调、可持续发展具有十分重要的意义。按照我们的理解，“十一五”规划首先应当是一个科学性的规划，必须坚持科学的发展观，坚持“五个统筹”的发展思想，坚持与XX的发展实际相结合并能够正确指导未来五年XX的发展；其次，“十一五”规划应当是一个超前性的规划，必须吃透国家的产业、环保等宏观政策，确定切合实际的发展目标和切实可行的工作思路，避免“走错路”、“走弯路”、“走回头路”；第三，“十一五”规划应当是一个可操作性的规划，必须与当前的产业实际相结合，与发展的时间阶段相结合，与发展的空间布局相结合；第四，“十一五”规划应当是一个约束性的规划，应当成为全此文来源于文秘站网未来五年发展的根本规划，其他规划的制定都要以此规划为依据。按照这样的编制原则，去年7月我们成立了“十一五”规划编制领导组和办公室，从政府办、发改委、此文来源于文秘站网委办抽调专门人员，具体负责“十一五”规划的研讨和编制。编制工作开展以来，先后组织有关部门和单位完成了25个前期课题的研究工作，收集了大量基础性的资料。去年9月，又先后组织相关人员到晋城市泽州此文来源于文秘站网和苏州、宁波等部级规划编制试点城市进行了参观学习。在此基础上，10月底编制完成了“十一五”规划的初稿。在小范围征求四大班子主要领导意见的基础上，11月份对第一稿进行了修改完善，形成了现在的征求意见稿。
二、关于《纲要》的主要内容
《XX此文来源于文秘站网国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要》为章节结构，分为发展基础和定位分析、指导思想和发展目标、战略重点和主要任务、功能区划与重点区域、支撑项目和保障措施等五大章，内分若干小节，同时设计了相关的图表，形式灵活，图文并茂。
第一章，发展基础和基本定位
这一部分，《纲要》系统总结了“十五”时期全此文来源于文秘站网经济社会发展所取得的巨大成就。认为“十五”期间，是我此文来源于文秘站网认真贯彻中央和省、市各项方针政策，确立经济社会发展新的思路并取得重大突破的重要时期。全此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网域经济实力显著增强，多元化产业结构体系初步形成，各项改革进一步推进，基础设施条件明显改善，精神文明建设和各项社会事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，民主与法制建设进一步加强。全此文来源于文秘站网经济总量与经济效益同步增长，经济增长与社会进步趋于协调，为实现“十一五”时期既快又好的发展奠定了坚实的基础。
在总结成绩的同时，《纲要》也指出了当前我此文来源于文秘站网经济和社会发展中存在的六个方面的突出矛盾和问题。一是经济结构不平衡、产业结构单一的矛盾仍然存在，“一产薄弱，二产粗放，三产落后”的矛盾还相当突出，经济增长方式亟待转变。二是新上项目特别是新上的大项目不多，经济发展和财政增长的后劲不足，培植新财源的项目还不够多、不够大。三是农业和农村的发展基础还相当薄弱，农业产业化步子不快，龙头企业数量偏少，个头偏小，龙头还没有真正举起来。农民增收渠道不多，一些群众生活还比较困难。四是经济发展的外部环境还不够宽松。运力、电力、资金、人才短缺的矛盾还比较突出。五是安全生产形势依然严峻，各类事故时有发生。六是建设节约型社会的观念还没有深入人心，个别攀比摆阔、奢侈浪费的现象仍然存在，等等。
《纲要》还分析了当前我们面临的外部环境和形势。指出“十一五”时期是我们必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。充分利用好国内外的有利条件，今后五年我们是可以大有作为的。
基于“十五”时期的发展基础和对宏观形势的判断，《纲要》对“十一五”时期全此文来源于文秘站网经济和社会的发展做出了总体估计和定位：
一是基本功能定位，就是未来五年我此文来源于文秘站网在周边和更广大范围内的发展中所应扮演的角色，主要是“四个基地”。
二是发展原则定位，把影响和指导未来五年发展的战略性发展原则概括为“六个加快，六个突出，六个转变”。
三是支柱产业定位，提出了培育五大产业和五大产业的发展目标。
第二章，指导思想和发展目标
《纲要》提出，“十一五”时期，我此文来源于文秘站网经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及科学的发展观，加快产业升级，壮大此文来源于文秘站网域经济；建设特色村镇，统筹城乡发展；发展循环经济，转变增长方式；发展社会事业，构建和谐XX；扩大改革开放，增强发展活力，实现此文来源于文秘站网域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，把XX建设成为全省生态农业基地此文来源于文秘站网、钢铁工业基地此文来源于文秘站网、新兴能源基地此文来源于文秘站网、纺织工业基地此文来源于文秘站网和人文旅游休闲胜地。提出了“十一五”时期的五个战略重点任务和“五个基地”的建设目标。
按照上述指导思想，《纲要》提出了包括经济增长、和谐社会建设、人民生活、改革开放等四个方面的发展目标和要求。
第三章，战略重点和主要任务
《纲要》提出了“十一五”时期全此文来源于文秘站网经济和社会发展以及改革开放和现代化建设的五大战略重点任务：
第一项战略任务，加快产业升级，壮大此文来源于文秘站网域经济
《纲要》提出“十一五”时期要立足全此文来源于文秘站网产业发展的实际，按照循环经济“低开发、高利用、低排放”的要求，加强相关产业间的连接、沟通、延伸和整合，以加工转化推进产业升级，以产业整合实现规模经营，全力推进“大农业、大钢铁、大煤炭、大纺织、大旅游”五大产业发展步伐，延伸产业加工链条，实现主导产品不断转化增值，实现增长方式从粗放型向集约型转变，实现全此文来源于文秘站网经济效益和生态效益的不断提高。具体的思路是：
1、以产业化经营为着力点，培育“种植—养殖—加工”产业链条，加快“大农业”发展步伐
要按照农业产业化的总体思路，加快推进“公司基地农户”的发展模式，“依托大市场，发展大基地，建设大园区，培育大龙头，健全大网络”，将小规模分散经营的农户有效组织起来，突出农副产品加工业和产业化经营，实现农村经济运行体制由单元型、个体型小农经济生产模式向多元型、联合型社会化大生产转变，实现产业上档升级，切实提高农业的社会化生产水平和综合生产效益。
2、以产业整合为着力点，培育“冶炼—铸造—装备制造、冶炼—炼钢—轧材”产业链条，加快“大钢铁”发展步伐
按照“限制冶炼，稳推钢材，大上铸造”的总体思路，以“产业链条化，企业规模化，布局园区化，生产洁净化”为方向，打破冶炼、铸造、炼钢等产业界限，鼓励冶炼企业新上铸造、冶炼企业与铸造、炼钢企业开展合作，努力延伸“冶炼—铸造—装备制造”、“冶炼—炼钢—轧材”两个产业链条，实现生铁资源多次转化增值，促进冶炼业传统支柱产业不断提档升级。到“十一五”期末，全此文来源于文秘站网生铁产品年产量压减到100万吨左右，各类铸件产品年产量达到100万吨以上，各类钢材产品年产量达到300万吨以上，机械制造业初具规模，逐步形成生铁、铸件、钢材、机械制造相配套的钢铁产品层次格局，使我此文来源于文秘站网成为种类齐全、规格多样的钢铁产品生产基地和机器装备制造基地，实现“大钢铁”建设目标。
3、以高效利用为着力点，培育“煤炭—电厂—建材”产业链条，加快“大煤炭”发展步伐
立足我此文来源于文秘站网丰富的煤炭资源，《纲要》提出要按照“产业集中化，生产洁净化，利用高效化”的总体思路，加快煤炭资源整合，延伸加工转化链条，提高煤炭利用效率，促进煤炭产业优化升级，实现煤炭产业的持续、健康、稳定发展。
4、以纺纱业建设为着力点，培育“棉花种植—纺纱—织布—成衣”产业链条，加快“大纺织”发展步伐
《纲要》提出，“十一五”时期要按照“科学规划，合理布局，规范生产，良性发展”的原则，积极发展轻纺工业，为此文来源于文秘站网域经济培育新的增长点。“十一五”期末使全此文来源于文秘站网纺纱生产规模达到30万锭。同时加强与省内外纺织、服装等强势企业集团的合作，逐步延伸“棉花种植—纺纱—染整—织造—服装”产业链，使轻纺业尽快成为我此文来源于文秘站网的新兴主导产业。
5、以大河（舜王坪）风景旅游区建设为着力点，培育“旅游—服务—三产”产业链条，加快“大旅游”发展步伐
《纲要》提出，要抢抓晋南根祖文化旅游兴起的机遇，以临汾、侯马、晋城等中心城市的旅游“后花园”为定位，以“一区三线”建设为重点，促进旅游业的大投入、大开发、大提升，使旅游业真正成为此文来源于文秘站网域经济的又一大骨干支柱产业。依靠旅游产业的振兴，带动餐饮、住宿、交通、商贸、中介等服务产业的繁荣，拉动全此文来源于文秘站网第三产业的加快发展。
第二项战略任务，建设特色村镇，统筹城乡发展
《纲要》提出以推进城乡一体化为主线，深化城乡配套改革，建立健全以工补农、以城带乡的发展新机制，按照“农民向非农过渡，传统村落向农村新社区过渡，传统农业向现代农业过渡”的总体思路，坚定不移地推进社会主义新农村建设，促进农民居住向农村新社区集中；坚定不移地推进特色城镇建设，促进农民务工向第二、第三产业集中；坚定不移地推进农业的规模化经营，按照“依法、资源、有偿”的原则，促进农地经营向农业大户集中。通过“三个集中”，切实发展“三农”，改造“三农”，缩小城乡差距，促进农村经济社会的全面发展。
按照上述思路，《纲要》提出了统筹城乡发展的四个方面的工作重点：
1、以社会主义新农村建设为重点，加快农业和农村地区的发展，不断增加农民收入
2、以主城区改造、东城区开发和中心村镇三个层次的城市建设为重点，加快城镇化建设步伐
3、以撤村并组和社区建设为重点，加快推进全此文来源于文秘站网人口的梯次集中和转移
4、以交通、电力、水利、信息建设为重点，加快改善城乡基础设施条件
第三项战略任务，发展循环经济，转变增长方式
《纲要》提出，按照循环经济“减量化，再利用，再循环”的原则要求，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，采取各种有效措施，切实转变增长方式，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会利益的协调统一，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
一是大力倡导节约降耗。
二是加快推进园区建设。
三是全面推行洁净生产。
四是加大环境保护力度。到“十一五”期末，全此文来源于文秘站网全年的空气质量要达到二级以上。
五是加大生态建设力度，使全此文来源于文秘站网森林覆盖率由目前的37提高到50以上。
第四项战略任务，发展社会事业，构建和谐XX
《纲要》提出，要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，适应利益主体多元化、利益需求多样化的新形势，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，努力构建“和谐XX”。
一是建立现代公共安全管理体系，抓好安全生产、稳定、社会治安综合治理等工作。
二是健全完善就业服务和社会保障机制。
三是加强卫生服务和医疗保健体系建设。
四是全面推进科教兴此文来源于文秘站网。
五是积极发展文化事业和文化产业。
六是加强社会主义精神文明建设。
七是加强社会主义民主法制建设。
第五项战略任务，扩大改革开放，增强发展活力
《纲要》提出“十一五”期间，要加快政府自身改革，打造“法治政府、服务政府、效能政府、阳光政府和廉洁政府”；推进地方财政体制和投融资体制改革；积极推进事业单位改革，实现“政事分开”；加快供水、供气、公交、治污等垄断行业的改革，推进政企分开；加快推进涉农各项改革，切实解决“三农”问题；加强社会信用体系建设，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度；逐步建立开放、规范、有序的要素市场体系，促进市场要素的合理流动；加大对民营企业的扶持力度，改善民营经济发展环境。
《纲要》提出，要进一步扩大对外开放。按照“开展两个联合，利用两种资源”的思路，进一步加大对外开放、对外合作的力度，不断提升对外开放的内涵，努力加快我此文来源于文秘站网经济外向化、多元化的发展进程。
第四章，功能区划与重点区域
这次“十一五”规划的制定注重将产业布局、功能区划与空间实际相结合，并设计了相关的图表，具有较强的直观性和可操作性。《纲要》将我此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网域总体上划分为五大功能区，即城市发展区、工业集聚区、农业集聚区、能源开发区和生态保护区，同时提出重点开发王庄重工业区、隆化新兴能源区、大河旅游开发区等重点区域，从而为划定区域功能、建设工业园区和旅游开发区等提供了必要的规划准备。
第五章，支撑项目和保障措施
立足“十一五”战略目标的顺利实现，在广泛征求基层意见的基础上，《纲要》提出了“十一五”时期规划新上的一批重点建设项目。这些项目包括交通、工业、能源、生态环境、社会事业、农业、服务等共七大类、127项，规划总投资126.5亿元，为“十一五”时期全此文来源于文秘站网经济和社会的加快发展提供强有力的项目支持。同时，《纲要》还提出了确保本规划严格实施的四个方面的保障措施。
这是《纲要》的主要内容。
三、关于下一步的工作
十四五农业规划基本思路篇3
搞好整村推进规划和编制好“十一五”扶贫开发规划，是指导今后农村脱贫致富奔小康的重要工作，对实现我乡追赶全国、全省、全州、全县全面建设小康社会步伐具有特别重要的意义。随着扶贫新思路、新目标、新任务、新举措的不断提出，给扶贫工作带来了新的机遇。进入“十五”以来，扶贫开发不断规范化、制度化，从上到下都必须以好的规划和项目争取投入。很明显，没有好的规划和项目，要争得上级的投入和扶持是不可能的。因此，做好规划和计划，不仅绘制未来扶贫的蓝图，而且是争取各方支持、把扶贫纳入各级政府经济和社会发展计划的盘子加以重视，更是代表最广大人民利益的具体体现。
二、基本思路
根据全面建设小康社会的总体目标，全省扶贫工作会议明确指出，到**年以前扶贫开发的主要任务：一是尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发的首要对象；二是帮助初步解决温饱、但还不巩固的农户增加经济收入，改善基本生产生活条件，实现稳定脱贫。根据新的扶贫形式和上级的要求，结合我乡的实际，今后一段时期我乡扶贫开发工作的基本思路应是：以“三个代表”重要思想为指导，以扶贫三项工程建设为基础，以整村推进为重点，以经贫困人口为基本对象，以贫困自然村为主战场，以改善群众基本生产生活条件、增加收入和构建和谐社会为目标责任制，努力追赶全国全省全面建设小康社会的步伐。
三、总体目标责任制
按照《中国农村扶贫开发纲要》和《**省农村扶贫开发纲要》及《**州“十五”扶贫开发计划》的要求，到**年，农村物质文化生活明显改善，总体解决全县绝对贫困人口的温饱，农村物质文化生活明显提高，“三个文明”有新的发展。最基本的要实现人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童有学上、有病能就医，增强自我积累、自我发展能力，稳定解决温饱问题，为巩固温饱、构建和谐村寨、实现全面小康创造条件。
四、基本原则
(一)以人为本。在规划中坚持以人为本，就是要坚持以弱势人群的生存、发展为根本，这是规划的出发点和归宿。要把人的发展、社会的发展以及人与自然和谐发展综合纳入规划盘子，农村三个文明、全面建设小康综合考虑。
(二)科学全面。整村推进规划和“十一五”扶贫规划是全县综合性的扶贫规划，要求既科学又要全面，基本要体现可持续发展，要有指导性、可行性和可操作性。
(三)机动灵活。既要按上级的要求进行，又要结合当地的实际。打破框框套套的束缚，反对教条主义。一句话，既按原则办事，又要灵活机动，编制出最切合实际最有特点扶贫开发规划。
(四)自上而下。扶贫规划不同其它规划，纯粹在办公室苦思冥想、闭门造车是不可能编制出来的，即使编制出来也难于切合实际。实践证明，每次扶贫规划都是在充分调查研究的基础上进行的，都不是先做外业、后做内业反复研究、反复思考、反复征求意见、反复修改的结果。这次规划更不例外，各个环节的工作要做得更实。
(五)群众参与。人民群众是扶贫开发的主力军，是扶贫经验的创造者。发动群众参与规划，更能反映群众的心声，体现群众的首创精神，进一步把上级和各方的支持与自力更生的精神结合起来，使所做的规划更实在。
(六)把握关键。以实施整村推进扶贫开发规划为切入点，切实改善贫困地区基本生产生活条件；以强化培训为切入点，切实可行促进贫困地区剩余劳动力转移；以扶贫龙头企业为切入点，切实带动贫困地区发展特色产业；以抓好杈杈房改造为切入点，切实解决贫困群众的安居问题；以改善未通路、通电村寨的生存条件为切入点着力解决群众的生产生活条件，整合力量多渠道增加投入。
(七)量力而行。就是要坚持实事求是，一切从实际出发，从需要与可能解决的问题考虑。所确定的目标责任制要有实现的可能性，所设定的项目和投资来源有相当的把握。
(八)整合资金。坚持整合，形成合力干扶贫是全州的成功经验。今后不论是从哪条渠道获得的扶贫资金，都要走整合的路子，按照统一规划，统筹安排，形成合力，促进发展的原则。通过项目的编报，整合各类资金，集中投入使用，最大限度地提高资金的使用效益。
五、目标任务
“十一五”扶贫开发规划以五年为主，展望到2020年。要抓住关系经济社会全局的重大问题，在战略方针、战略任务、战略布局、战略措施上下功夫，明确各乡(镇)的主体功能的发展原则。在项目筛选时，项目对规划目标责任制的实现要具体要具有重要作用，并且资源能够得到合理利用；规划的项目要与经济、人口、资源环境相协调；项目要对公共利用有突出贡献，项目对经济发展、产业布局、市场竞争格局等没有明显的负面影响。
“整村推进”项目规划到**年全乡计划实施×××个村。其中：在重点扶持村委会中实施×××个自然村，安居温饱村×××个(可在面上或重点村委中选)，放大×××的自然村×××个(在面上选)，州县筹资实施重点村×××个(在面上选)。
六、基本要求
“十一五”扶贫开发规划，各村委会要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的指标。其中：整村推进项目规划的选点，就是要按照“示范带动，雪中送炭，突出重点，分类指导”的基本原则，选择居住农户×××户左右的贫困自然村或村民小组作为扶持对象。
示范带动：全县要以方便周边群众参观、学习为目标，在贫困村中优选部分村民小组，整合力量为重点建设，使其达到奔小康的示范带动作用。
雪中送炭：以最边远最贫困的自然村为单位，实施群众基础好、干部积极性高的自然村，把国家的扶持与群众自力更生、艰苦奋斗的精神结合起来，在边远贫困村中树立解决温饱的典范。
突出重点：就是要突出抓好各村的项目规划，按省、州、县关于整村推进的总体要求，在项目安排上尽可能地照顾到周边村寨，扩大受益面。
分类指导：“十一五”扶贫开发规划，各村委会就是要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的项目，并按照项目分类原则进行谁筛选规划。整村推进项目规划：重点扶持村委会中的×××个自然村选点必须在原规划但未实施的重点扶持村委会中选；安居温饱×××个自然村可在面上也可在未实施的重点村委中选；放大×××的×××个自然村和州县筹资实施×××个重点村必须有在面上选。以上每村规划资金(国家补助)×××万元。
七、项目规划的主要内容
整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。在整个工作的过程中，各村委会要立即组织人员走村窜寨、进村入户，深入调查研究，吃透基本情况，要反复思考形成思路，明确发展方向，在理清发展思路的基础上开展规划工作。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划建设群众最迫切最急需的项目，充分尊重群众意愿，在广泛听取当地干部、群众意见和建议的基础上，按照安居、山、水、田、林、路、电、产业、科技、教育、卫生等综合开发扶贫的目标责任制进行全面规划。项目规划应坚持“实事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群众满意，缺什么补什么”的原则，规划的重点项目是基础设施、经济建设、社会发展、生态保护等四个方面。其中整村推进项目规划的主要内容是：
(一)基础设施占投资总额的×××
1、修通水泥或等外砂石进村入户路(主要资金规划于村内道路建设)；
2、架通输电线路；
3、通讯工程(根据实际可规划可不规划)；
4、解决人畜饮水困难；
5、消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、卫生，人畜分开，促进农户堂屋整洁、明亮；
6、户均建有沼气池并与改厩、改厨改厕相结合；
7、以示范带动为主要目标的村，每村建一个科技文化活动室或者一个活动场所(由一个较大的自然村分为3—×××个村民小组的，可根据实际情况，本着适用、实效的原则合建一个科技活动室)。以解决温饱为重点的村，有条件的，也要根据群众的意愿和选择建设科技活动室；
8、每村一间公厕。
(二)经济发展占投资总额的×××
1、户均经济林果或经济作物×××亩以上；
2、户均存栏猎4头以上；
3、每个示范村形成1—2项与小额信贷相结合、与龙头企业和市场相连接的稳定增收产业，使其达到可持续发展的目的。
(三)社会事业占投资总额的×××
1、改善办学条件，适龄儿童入学率达到×××，扫除青壮年文盲；
2、开展农业技术培训，户均掌握2门以上实用技术或务工技能；
3、建有固定的宣传栏和公示栏；
4、建立地面卫星电视接收站，能收看×××套以上电视节目；
5、普及优生优育知识，无计划外生育和多孩生育，人口自然增长率控制在乡(镇)人民政府下达的指标以内；
6、订立村规民约，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动；
7、建立一支农民业余文艺队。
(四)生态建设占投资总额的×××
1、引导群众树立良好的生态环境意识，沼气池和节能灶普及率、利用率达到×××；
2、实行封山育林和退耕还林，封山育林达×××以上，森林覆盖率逐年提高；
3、推广青贮混合饲料喂养，实行科学养殖，提高出栏率；
4、搞好村内绿化美化，逐步达到山绿、水清、村美、人富。
(五)其它占投资总额的×××
1、科技活动室内要建立展板，展现该村的基本情况(旧貌)，规划建设项目示意图，群众积极参与建设的场面，项目建设绩效(新貌)，经济发展项目规划等内容，其它无关的内容不必展现；
2、各村的标志牌(碑)按农村奔小康示范村，温饱示范村，巩固温饱奔小康示范村，上海援建×××兰扶贫开发重点村四种类型统一设计和制作；
3、村内的固定性标语，要把实施“云岭先锋”工程、开展保持共产党员先进性教育活动和农村奔小康及温饱示范村的建设内容紧密结合起来，由县委宣传部审定，每个村制作2—×××条)即可。
八、主要措施
(一)统一认识，加强领导
整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。从国家到省到州到县，都强调扶贫是“三农”的中心工作，要求各级都要组织、有目标、有措施地实施规模扶贫开发，打好扶贫开发攻坚战。各村委会要站在讲政治的高度，按照县委县人民政府的要求，切实加强领导，进一步提高认识，结合工作实际，把“十一五”扶贫开发规划编制和整村推进项目规划纳入议事日程，作为实践“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动的主要措施之一，明确分管领导并安排专人开展规划工作，使规划具有时代的超前性、预见性，又有较强的指导性和可操作性。
(二)加强调研，全面调查
开展规划工作是深入各村、各寨和整个工作的过程，是反复思考形成思路的过程，也是明确发展方向、坚定信心的过程。这是要求必须在准确把握发展方向、走村窜寨、进村入户、深入调查研究，吃透基本情况，在理清发展思路的基础上开展规划工作。规划主要做到：一是认真总结“十五”扶贫开发的经验，找出存在的突出问题和主要矛盾；二是按照以人为本的理念，结合我乡实际，紧紧抓住全面建设小康社会的薄弱环节；三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐；四是深入了解贫困村寨急需实施的项目和群众的所想所盼；五是充分应用已有的成果。
(三)突出重点，兼固面上
重点工作是整村推进、产业化扶贫和农村剩余劳动力转移。重点项目是基础设施和经济发展。在项目的布局上既要突出重点，又要兼固面上，项目的安排向最边远、最贫困的地方倾斜。
(四)通力合作，搞好规划
扶贫规划相对于其他部门的规划讲，综合性要强得多，难度也要大得多。因此，要主动与有关部门搞好协调，充分调动广大人民群众的积极性，利用一切可以利用的力量搞好规划。
(五)强化培训，规范操作
鉴于时间紧、任务重、要求高、业务性强，所以我们这次培训的人员必须认真听，仔细分析，尽快熟悉撑握业务，不懂的要及时的反映，必须要按要求进行调查规划。
(六)保证质量，按期完成
这次规划至少要管五年，规划必须注重质量。确定规划的项目要广泛征求意见，反复修改，各村委上报之前必须通过支书、主任及挂片领导严格把关，经乡党委、政府领导及领导小组成员评审后上报县扶贫办。
九、主要工作方法和措施
(一)成立机构，组建工作领导小组，由乡长任组长，分管扶贫的副乡长任副组长共×××人组成的工作领导小组，其组成人员名单如下：
**
领导小组下设办公室在经济事务务办，由农永清同志任办公室主任并负责具体办公。
(二)加强队伍建设，抽调工作组人员，由各个挂钩工作组领导负责组织各村委会的调查及规划。
(三)调查规划的方法和步骤。
1、召开村小组群众会，正确宣传此次规划的要求，计划和目标，征求群众自愿，如群众不愿干，群众积极性较低，村干部又无号招能力的村就不再作规划。
2、进行入户调查，认真填写好《**县整村推进扶贫规划基本情况到户的调查表》(一)至(五)表。
3、经过入户调查表，汇总后分别填写好《**县整村推进扶贫规划基本情况调查表》表(一)至表(十二)。
4、根据基本情况调查表汇总后分别填写《“整村推进”扶贫规划基本情况表》。
5、进行规划。紧紧围绕基础设施建设，社会事业，经济发展项目，生态建设四个大的项目进行规划。每个村共投资×××万元，其中指定建设项目科技活动室，公厕等共**元，剩余**元作为沼气、改厩、改厨、水、电、路(进村路和村内分支路)建设安排，有投资标准的项目必须按标准规划，不足部分由群众自筹。特别是在未通路，通电的村寨的规划项目，必须以群众自筹为主。
十四五农业规划基本思路篇4
按照新农村建设的“二十字”方针要求，结合我村实际，制定建设社会主义新农村五年规划。
一、基本情况
我村位于镇政府西北17公里，以北至总排干，以南至银五公路，以西至六排干，以东至西沙河渠。我村有7个村民小组，有农户358户，人口1570人，劳力700人，有可耕地10517亩。种养殖情况，主要种植作物有小麦、玉米、葵花、番茄、小菜籽，其色种植占总播面积的10；全村现有牲畜4720头（只），其中羊4100只，奶牛5头，肉牛30头，猪400口，家禽500只。农民人均纯收入达到2830元。村集体收入（或积累）达到20__0元。乡村道路达到20.5公里，绿化3公里。村庄规划实现三打通7个社。上自来水4个社170户，通有线电视3个社110户，通电话7个社110户，砖木结构住房达到20，建有标准化圈舍60座。农村新型合作医疗参合率达到95。[本文属文秘站=站原创文章，找文章还是到文秘站，更多原创]
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，以加快农村经济发展、增加农民收入、提高农民生活质量、培育有文化、有技术、懂经营、会管理的社会主义新型农民为根本，以搞好村庄规划建设，整治脏、乱、差、绿化村庄、美化家园及农田水利基本建设为突破口，以农民生活城市化为目标，建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
三、总体思路及目标步骤
总体思路：认真贯彻中央一号文件精神和区、市、县三级有关会议精神，以新农村建设“二十字”方针为指导，以“三种模式”（基本改造型”、“普及推广型”、“示范引领型）为标准，以产业强村、科技兴村、生态建村、依法治村为抓手，以实现农业增效、农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，稳步推进社会主义新农村建设。[此篇范文为文秘站作者原创作品转载请加文秘站外部链接]
预期目标：到20__年，建成“基本改造型”7个社，农民人均纯收入达到8000元以上。
四、“十一五”期间的主要建设内容
（一）大力发展农村经济，努力增加农民收入
1、培育农业支柱产业。围绕“三为而种”和“五化组装配套”，依托龙头建基地，打造绿色有机无公害品牌。以种植高产\高效特色番茄为主，以党员、村社干部为主。到20__年种植面积达到总播面积的30以上，亩均收入1300元，使人均收入达到20__元。
2、壮大畜牧业。围绕“三、十、百、千”工程，发展规模化养殖业，主要以发展肉毛兼用型德美羊为主，争取帮扶资金，重点发展二、六社，让利于农户。到20__年羊的养殖规模达到20__0头（只），农民来自羊的收入达到20__元以上。
3、提高农村组织化程度。结合我村实际，进一步加强农民用水协会“自主管理、自主经营”的权利。进一步完善番茄这个红个产业，从种植到购销全部过程中，村里将派专人进行监督。
4、加快农村富余劳动力转移就业。如何有计划、有组织的实施好农村富余劳动力转移就业工程，拓宽农民增收渠道。“十一五”期间，转移劳动力200人。
（二）加快基础设施建设，改善农村生产、生活环境
1、农田水利建设。每年完成平地缩地1000亩，到“十一五”末，完成平地缩块5000亩。“十一五”期间，努力争取国家投资，实施农业开发工程，改造中低产田10000亩。
2、林业生态建设。到“十一五”末，乡村道路20.5公里全部绿化，村屯绿化3个。主要采取由村里拿钱做工程，实行“谁栽植、谁管护”的原则，加大生态建设。
3、乡村道路建设。“十一五”期间，雇佣专人看守，养护乡村道路，保证乡村道路路面平整、砂石化、阴雨天畅通无阻。
4、村庄规划建设。“十一五”期间，将其余3个社安上自来水，全面解决全村人畜饮水问题。结合村屯绿化，乔、灌、花、草、果一齐上，绿化、美化相结合，广泛开展以“清五堆”（土堆、石堆、柴堆、粪堆、垃圾堆）为主要内容的公共环境卫生清理活动，并形成长效清理和保持机制，使农村生活环境有较大的改善。“十一五”期末，有线电视入户率达到80。
（三）大力加强精神文明建设及各项社会事业，构建和谐村组
1、大力开展科技培训。针对本村的产业经济和特色，每年开展大规模科技培训1次，培训农民300人次。加强农村经济信息网络建设，通过召开信息会、产业化恳谈会的形式，及时为广大农户、企业
提供农畜产品市场、科技、流通、新品种、新技术等方面的信息。2、大力加强精神文明建设，积极推进思想道德教育和科技文化教育。利用每年一次一的科技培训大会，对评选出的文明社、产业带头人、好婆婆、好媳妇等进行表彰，提高农民文明素质。
3、抓好文化设施建设，新建、改建、扩建综合文化活动室1座，组建四社秧歌队1支，经常开展群众喜闻乐见的文化活动。
4、建立健全红白理事会，喜事新办，丧事简办，引导农民破除封建迷信，移风易俗，自觉养成科学文明健康的生活方式。
5、做好人口与计划生育工作，计划生育率达到100。
6、创建“平安村组”，民事调解组织健全，做到小不出社，大事不出村。
（四）建立健全民主管理制度，提高村民自治水平
1、坚持村务公开和民主管理，建立村民大会和村民代表会议制度，定期向群众通报村内重大决策问题。
2、建立健全民主监督小组和理财小组，定期向群众公开收支情况。村民对村务公开的满意度达到95以上。
3、建立干部与村民沟通协调机制，定期召开村民大会或村民代表会议，就有关重大问题征求村民意见。
4、建立健全村规民约，规范约束村民行为，争当文明社员。
五、保障措施
1、加强组织领导。为使建设社会主义新农村工作顺利进行，各村均要成立建设社会主义新农村工作小组，组长：张建民，副组长：王乐珍、王过计、王铁梅，成员：各社社长。把建设社会主义新农村工作作为当前及今后一个时期的战略重点放在突出位置，摆上重要议事日程，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位、责任到位、投入到位，全面推进新农村建设工作。
2、科学制定年度建设目标任务。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面是一项十分复杂地系统工程，必须根据群众的实际情况和上级的政策扶持、措施情况，以群众为主体，协调农、林、牧、水、土地、交通、文化、卫生等部门，深入实地，科学决策，制定符合实际的年度工作计划，扎实抓好落实。
十四五农业规划基本思路篇5
以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，围绕把天门建成武汉城市圈先进制造业协作配套基地、农副产品生产加工基地、休闲农业度假基地、汉江下游重要的水运枢纽和城市圈西部综合性区域交通枢纽的战略目标，深入开展调查研究，认真分析国内外发展环境变化对天门的影响，立足科学发展，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，保障和改善民生，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我市国民经济和社会发展“十二五”总体规划和专项规划，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）立足实际与面向未来相结合。“十二五”规划要以天门市经济社会的发展现状和城乡建设的实际需要为基础，结合实现跨越式发展、实现全面建设小康社会目标，制定既符合实际又高瞻远瞩、具有科学性和前瞻性的发展规划。
（二）实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，采取多种方式及时了解企业和基层情况，并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。
（三）统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（四）宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体合理的规划内容和政策措施，要增强规划的可操作性，明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
（五）政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
三、组织领导
（一）领导小组。成立天门市“十二五”规划编制领导小组。由市长张爱国同志任组长，市委常委、常务副市长王小平同志任副组长，各部门主要负责人为成员，组织协调解决规划编制中的重大问题。领导小组成员单位：市政府研究室、市政府金融办、市发改委、市统计局、市物价局、市科技局、市人事局、市招商局、市外事侨务旅游局、市财政局、市经委、市交通局、市建委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市房地产管理局、市商务局、市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市体育局、市农办、市水利局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市水产局、市粮食局、天门经济开发区、仙北工业园、岳口工业园、龙尾山工业园（皂市）。领导小组办公室设在市发改委，市发改委主任廖云霞兼任办公室主任，负责天门市“十二五”规划编制日常工作。
(二)编写组。成立“十二五”规划纲要编写组，由市人民政府副秘书长赵水亭任组长，市发改委副主任吴慧斌任副组长，从市委研究室、市政府研究室、市发改委、市经委、市农办、市教育局、市规划局、市交通局和天门经济开发区各抽调一名同志为编写组成员，负责“十二五”规划纲要的材料收集和编制工作。规划编制工作经费纳入市财政预算。
四、主要任务
（一）加强前期重大问题研究。开展“十二五”规划前期重大问题研究，重点对“十二五”时期的发展环境、基本思路、发展目标、结构调整、基础设施、产业布局、社会事业、改革开放和资源环境等方面进行前瞻性研究。规划前期调研课题由市发改委会同有关部门确定，由相关部门组织开展调研工作。
（二）研究起草市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。研究提出“十二五”时期全市国民经济和社会发展的总体要求、战略目标、战略任务、战略布局、重大工程建设和重点项目布局，以及实现规划目标的主要政策措施。由市发改委会同有关部门起草《建议》。
（三）编制总体规划纲要。根据市委关于编制“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，按照天门市规划编制工作总体部署和省主体功能区规划的要求，在深入调查研究的基础上，编制“十二五”总体规划纲要，报市人民政府审定后提交市人民代表大会审议。由市发改委会同有关部门起草规划纲要（草案）。
（四）编制专项规划。围绕“十二五”总体发展目标任务，组织编制全市重点领域、重点产业等专项发展规划，提供重大项目建设、政府投资和财政支出预算的基本依据。专项规划领域由市发改委会同有关部门确定，专项规划由相关部门编制（专项规划目录及责任分工表附后）。
（五）推进规划体制改革。结合“十二五”规划编制工作，研究制定规划管理办法，改革规划管理体制，规范规划编制程序，创新规划编制方式，不断总结规划编制中的新经验，使规划编制工作更好地适应经济社会又好又快发展的需要。由市发改委负责统筹推进。
五、时间安排
“十二五”规划编制工作按省政府的统一安排，我市已于10月底前完成了动员、部署等相关准备工作。从11月开始进入基本思路研究阶段，2011年初结束，分四个阶段进行：
第一阶段为基本思路研究阶段：2009年11月至12月底。11月中旬完成各项前期重大问题研究，各部门于11月25日前将调研成果报市发改委汇总。12月底前形成“十二五”总体规划基本思路，征求各部门和社会各界对“十二五”总体规划基本思路的意见和建议，修改完善后报市人民政府和省发改委；各部门研究确定需编制的专项规划，初步确定各领域“十二五”期间重大建设项目，并报市发改委汇总。
第二阶段为规划纲要和专项规划建议起草阶段：2010年1月至6月底。2010年1月，组织相关部门进行规划培训，4月份以前，相关部门开展各专项规划的研究起草工作，5月份研究讨论各专项规划，并进一步修改完善。6月份，市发改委根据市“十二五”规划总体思路，起草天门市“十二五”规划纲要基本框架；研究起草市委关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议。
第三阶段为规划纲要起草完善阶段：2010年7月至10月底。市发改委起草完成天门市“十二五”规划纲要草案，广泛征求各乡镇、市直各部门和社会各界对纲要草案的意见和建议，进一步修改完善后报市人民政府审定。
第四阶段为规划纲要报批阶段：2011年初，完成天门市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案修改完善工作，提交市人民代表大会审议通过后，报省发改委备案。
六、工作要求
（一）统筹兼顾，突出规划重点。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，突出政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共职责的基本职能。对一般的竞争领域，规划内容主要是研究制定政策导向，依靠市场调节，引导形成良好的市场竞争环境。
(二)加强对重大项目的研究论证。根据国家、省规划的发展方向，结合重点产业、重点领域的专项规划，研究确定一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大项目，特别是需要报国家和省审核批准的重大项目，要搞好与国家和省总体规划的衔接，力争纳入国家和省总体规划。
（三）提高规划编制的科学性和民主性。认真总结“十一五”规划实施经验，深入开展调查研究，全面了解社会各界的发展需求，在政府主导的基础上广泛听取各方面意见，增强规划编制的透明度和公众参与度，使规划充分反映群众呼声，凝聚集体智慧。完善规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、和评估制度。
（四）加强规划的协调与衔接。切实搞好天门市“十二五”规划纲要与国家和省总体规划的衔接，力争把我市的规划内容纳入国家和省的总体规划。加强各类专业规划的相互协调与衔接，特别是要加强与城市总体规划、土地使用规划、主体功能区规划。加强部门分工协作，增加规划在解决重大问题上的合力。
（五）强化时间观念，分阶段有序推进。各部门要严格按照责任分工和规划编制的时间要求，组织强有力的队伍抓紧进行课题研究和专项规划的编制工作，保质保量地完成各时段的规划编制任务。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，把编制“十二五”规划作为一件大事来抓。主要领导要亲自负责，研究部署本部门“十二五”规划编制工作，制定详细工作方案；要成立专班，明确任务，落实责任；要为规划编制工作提供必须的智力和财力支持。
十四五农业规划基本思路篇6
市委：
“十五”以来的五年，是##区各项改革整体推进、新旧体制转换更替、建设与发展等各种矛盾集中显露、复杂交织的特殊时期。区委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，妥善处理改革、发展、稳定的关系，保持了国民经济和社会事业健康发展的良好势头，初步实现了新体制下的良好开局。一、过去五年的工作
（一）坚决贯彻市委决策，以发展的观念抓区划，各项调整顺利完成
20__年，市委、市政府从按照跨河发展战略的需要，做出了对市部分行政区划调整的决定。对此，区委站在全局高度，充分认识到区划调整是进一步解放生产力、发展生产力的重大举措，拉开了城区发展的空间，给##区带来了前所未有的发展机遇。在区划调整过程中，区委按照平稳过渡、顺利交接、维护稳定、促进发展的原则，统一安排部署，强化组织领导，把握关键环节，扎实推进实施，在保证各项工作不散、不断、不乱的同时，圆满完成了区划调整的各项工作，并完成了新旧体制和机制的转换，实现了平稳过渡。
（二）牢牢把握第一要务，以“三化”的思路抓发展，全区综合经济实力不断增强
近几年来，区委牢牢把握经济建设和社会发展的主动权，紧紧抓住机遇加快发展，集中精力抓好经济建设。特别是在区划调整后，##区政治、经济、社会发生了重大变化，面对##区特殊的区位，特殊的区情，特定的阶段，新的区委班子高瞻远瞩、审时度势，始终坚持把事关##区经济社会发展全局的重大问题放在突出重要位置，紧紧抓住经济发展这个中心不放松，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把改革作为发展的主动力，把开放作为发展的主战略，把发展作为一切工作的主旋律，坚持用发展统一思想，用发展凝聚合力，用发展赢得一切工作的主动权，表现出了对##区经济发展上的果敢抉择和高超驾驭，保证了党委核心作用的发挥。
针对##区由原来服务城市到建设城市、经营城市、发展城市这一根本任务的转变，区委在全区广大党员干部中深入开展了“新任务、新机制、新观念”大讨论活动，推进思想大解放、观念大转变，在解放思想中统一了思想，转变了观念。在此基础上，区委审时度势，科学决策，提出了新区发展思路，制定了##区的五年发展规划，明确了“工业化、城市化、农业产业化”的发展目标；在发展战略上明确了以先期启动建设10平方公里城区为主，带动曹老集镇、梅桥乡“两翼”共同发展的格局。
围绕上述工作思路，进一步明确了实施措施，着力抓好招商引资、园区建设、农村和小城镇改造、基础设施建设、农业结构调整，致力实现##区工业化、城市化和农业产业化的齐头并进。预计到20__年底，全区可实现地区生产总值9.35亿元,同比增长15.4；实现财政收入7500万元，比上一年增收1000万元以上；农民人均纯收入可达3253元，同比增长19。全区先后引进各类项目100个，累计引进资金12亿元。工业园区合同引进资金9亿元，其中已入驻企业30家。商贸物流园区和再就业园区已启动建设。
（三）认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，以统筹的观念抓发展，城乡面貌日益改善
区委在抓好新区建设的同时，坚持把“三农”问题放在重中之重的位置，全面贯彻党在农村的各项方针政策，坚持城乡统筹发展。按照中央和省市委要求，进一步深化农村税费、农村粮食补贴方式改革及各项配套改革，出台了《关于进一步加强农业和农村工作的意见》，全面落实各项惠农政策，积极推进农业产业化、农村现代化和城镇化进程。在新区建设过程中，不以牺牲群众利益为代价来谋取发展，而是坚持把维护好农民利益放在首位，如：在征地拆迁补偿费发放、失地农民的安置、就业培训和社会保障等方面，相继出台了一系列的措施，保证了群众的既得利益。6万平方米的桂花苑农民新村已基本竣工，桃花苑农民新村已开建设。进一步改善了农业基础设施，新建和完善了一批直接关系群众生产生活的村庄道路和水利设施，北淝河治理、淮北大堤小##排涝枢纽扩建、骨干排涝站更新改造、曹王路、后圩路、梅胡路的修建等一批影响群众生产生活的问题得到了有效解决。
（四）坚持三个文明一起抓，着力推动各项事业协调发展
区委充分发挥在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。大力推进依法治区进程，深入开展了“四五”普法活动，并顺利通过验收。大力加强和改进宣传思想工作，深入开展各类群众性精神文明创建活动。高度重视支持工商联的作用。以查处了违反计划育政策的党员干部为突破口，全区计生工作面貌有了较大改观。以教育布局调整和危房改造为重点，兴建改造了15所中小学校。完成了行政村的撤并工作，由83个村居撤并为54个。全区的科技、文化、卫生等各项事业都有了新的进步。人民武装、群团、老干部等各项工作都取得了新的成绩。
（五）以和谐的理念抓稳定，做好民生工作，努力营造和谐的发展环境
区委始终把营造环境作为党委抓经济工作的载体和抓手，作为推动经济发展的根本措施，坚持一切从实际出发，及时化解各类矛盾。以深入贯彻新《条例》为突破口，坚持一手抓教育、一手抓打击，在全区开展依法治访工作，实行了开门接访，带案下访，使全区工作跃入先进行列。坚持以打促防，标本兼治，精心组织和抓好严打整治斗争，重拳打击干扰企业生产经营秩序和项目建设的违法犯罪行为；扎实推进社会治安综合治理，以创建“平安##”为载体，进一步加强了基层治安防范体系建设，人民群众的安全感得到增强。进一步关注弱势群体，认真开展救灾救济工作，着力打造和落实帮扶济困长效机制。切实做好就业和再就业工作，落实最低生活保障制度，做好失地农民的生活保障工作，民生问题得到较好解决。
（六）以创新的精神抓党建，深入开展保持共产党员先进性教育活动，党的执政能力不断加强
在全区深入开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效，得到省市有关领导的充分肯定。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化了干部人事制度改革，实行了部分副科级干部竞争上岗。进一步优化各级领导班子结构，配齐配强了乡镇党政班子。完成了区机关机构改革工作。大力加强农村基层组织建设，平稳顺利地完成了村两委的换届工作，认真做好选派优秀年轻干部到村任职工作。积极探索各种新的经济、社会组织的党建工作。坚持源头治理、惩防并举的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设。切实抓好廉洁自律，在全区党员干部中集中开展了以腐败犯罪等案例为重点的警示教育，查处了一批违法违纪案件。进一步加强机关作风建设，深入开展了机关效能建设，机关工作作风进一步转变。
回顾“十五”以来的工作，我区经济社会发展取得了很大成绩，特别是区划调整以来，##区用稳健起步和迅速启动的实际行动，为“十五”建设划了一个圆满的“句号”，也为我们做好“十一五“的工作奠定了坚实的思想和物质基础。
但我们也清醒地意识到，工作中还存在许多不足和薄弱环节。如，经济总量还不够大；稳定的形势不容乐观；少数领导干部思想仍不够解放；加快推进城市化和解决“三农”问题方面，还有大量艰苦细致的工作要做，等等。所有这些，需要在我们今后的工作中进一步克服和改进。
二、20__年的工作思路
20__年是落实党的十六届五中全会精神的第一年，是“十一五”规划的开局之年。努力做好20__年的各项工作，意义重大。为此，根据中央和省、市精神，结合我区实际，提出20__年“围绕一条主线，实施两项改革，加快“三化”进程，推进四项工作”的“1234”基本思路。
围绕一条主线，即：把学习贯彻党的十六届五中全会精神贯穿于各项工作始终。
实施两项改革，即：区直事业单位改革和农村综合配套改革。
加快“三化”进程，即：大力加快工业化、城市化化和农业产业化进程，促进经济社会持续健康全面协调发展，现实地区生产总值同比增长20左右，固定资产投资同比增长30左右，农民人纯收入同比增长4左右，财政收入比上年增收1000万元。
推进四项工作：一是推进对外开放。大力实施东向发展战略，进一步扩大经济总量，坚持以工业园区为载体，加快培育机械制造、汽车配件、生物化工、纺织服装、食品加工和电子电气六大特色优势产业；二是推进新农村建设。努力提升农业产业化经营水平，提高农民综合素质和农民组织化程度，制定好村镇建设规划，努力把我区农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村；三是推进民主法制建设。坚持和完善党委“总揽全局、协调各方”的工作机制，发挥党委领导核心作用，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持政府全面推行依法行政。进一步扩大基层民主，深入推进政务公开、村务公开和厂务公开，切实保障人民群众的民利。四是推进社会和谐发展。深入开展创建“和谐平安##”活动，抓好稳定、社会治安综合治理工作，全面发展教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业，加强计划生育工作，促进“三个文明”协调发展，构建和谐稳定社会。
三、实现20__年目标的举措
为保证20__年目标的实现，我们主要强化“四个保证”。
一是强化思想保证。要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。我们将按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”四句话的目标要求，继续突出改进“两风”，增强“两情”，强化长效机制，使先进性教育活动成为永不竣工的群众满意工程，为经济发展和社会全面进步提供强有力的思想政治保证。
二是强化组织保证。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升领导班子和干部队伍建设水平，为各项事业大发展奠定组织基础；继续深入开展“五个好”乡镇党委和村党支部创建活动，大力整顿软弱涣散基层组织，提升农村基层组织水平；进一步加强社区和新经济、社会组织的党建工作水平，不断扩大党的工作覆盖面；加强党风廉政建设，坚持标本兼治，惩防并举，全面落实党风廉政建设责任制。
三是强化物质保证。从我区实际来看：##区交通区位优势明显，合徐、界阜蚌高速公路先后建成并在此交汇，206国道、101和301省道穿境而过，区内拥有曹老集铁路货运站、公路客运北站和即将建设的淮河货运北岸码头。##区发展定位为##市的城市副中心，是承载##市加工业、商贸中心城市地位的一个重要支撑点。优越的地理位置、便利的交通、充足的土地储备，为加工业和商贸业发展提供了良好的条件，使得##区有可能成为皖北地区重要的加工业基地和商品集散地，成为##市向皖北地区辐射的桥头堡。
四是强化体制保证。一要深化农村综合改革。按照省委的统一部署，明年初将全面铺开，我们要抓住这个机遇，推进乡镇机构改革和农业、教育、文化、卫生等事业单位改革，建立##区各项工作的新机制。二要进一步加强效能建设，不断赋予效能建设新的内容，最大限度地调动一切积极因素，最大能力地整合一切资源，最大限度地提高办事效率，为全区经济发展提供优质服务。三要大力建设节约型社会，提高可持续发展能力。从点滴做起，从小事抓起，强化节约的具体措施，建立健全节约的规章制度，进一步增强全区人民的节约意识，推进节约型社会健康发展。
十四五农业规划基本思路篇7
规划制定2015年总体发展思路。围绕一个目标：即围绕“石冥故里.画意白沙”这一目标。突出三个重点：即一是以突出加强党的建设为重点；二是以突出农业园区建设为重点；三是以突出精准扶贫、精准脱贫工作为重点。抓好五项工作：即一是围绕小部制改革进一步加强基层基础工作。以“三严三实”专题教育为契机，切实加强干部作风建设，促进依法行政、廉洁从政；二是围绕基建强镇扎实做好基础设施建设。重点加快215套扶贫生态移民房建设步伐，进一步夯实白马新区基础设施，完善新区功能；高标准完成邱石冥文化公园、邱石冥文化广场及陈列馆等项目建设；启动实施集镇猪市坝第二批棚户区改造，连通荆竹新区工程；重点实施好集镇供水管网扩容改造工程；启动实施均田片区安全饮水工程。重点实施好桃子坪、石牛寨通村公路硬化；做好白沙至均田公路的灾后修复；启动实施县级贫困村大堰通村公路、三塘至坪上产业路硬化；启动实施羊角山产业公路，小岩至岩上、羊角山绿荫塘产业公路以及白沙中学至农贸市场段公路硬化。三是围绕产业兴镇扎实抓好现代农业园区建设。重点是加大羊角山、坪上两个市级现代高效农业产业示范园的建设力度，不断完善园区基础设施。同时，围绕园区带动，进一步发展和壮大“茶、烟、椒、畜”等主导产业及特色产业。努力实现产业结构进一步优化，增收渠道进一步拓宽。四是围绕民生稳镇抓实做好民生事业。重点抓好新农合、农村危房改造、养老保险、计划生育、安全生产、生态移民、精准扶贫等工作，确保2020年同步实现小康目标。
规划建设石阡西部中心区域小城镇。白沙位于石阡西部乡镇聚凤、本庄、河坝、龙井、国荣、甘溪中心区域，305省道穿镇而过，既是全国著名美术教育家、花鸟画家邱石冥先生的故乡，又是原石阡第二中学所在地，历史悠久，文化底蕴深厚。今年，该镇积极依托地域特点、历史文脉、交通便利等优势，围绕“沿河拓展、顺路延伸、依托优势、功能配套”的发展理念，按照“一河一园、两区、三广场”（以白沙河为纽带，以邱石冥文化公园为中心、拓展白马新区和金竹新区、建设文笔广场、邱石冥文化广场和人民文化广场）进行组团式布局。目前，白马大道改扩建、160余户扶贫生态移民搬迁工程、邱石冥文化广场、陈列馆、石冥公园、石冥故居、石冥街工程正在紧密锣鼓地建设，确保邱石冥文化广场开馆仪式暨“温泉之城·长寿石阡”铜仁市美术作品展活动如期在白沙举行。同时，以创建省级卫生乡镇为契机，以整治镇容村貌为切入点，结合各村资源优势，加快推进中心小城镇和“四在农家.美丽乡村”建设，不断完善城镇功能，构筑区域互动、镇村联动、优势互补的新型城镇体系，努力打造“城在山中、水在城中、人在景中”的山水园林小城镇。
认真编制“十三五”总体规划。根据国家、省、市、县关于制定“十三五”规划的要求，该镇高度重视、精心部署、科学谋划，扎实做好“十三五”规划编制工作。一是立即成立组织机构，配备精干力量，明确职责，理清思路，结合镇情，统筹规划，确保规划的科学性、合理性、可行性、指导性，真正切合“改革创新、科学发展”的目标和要求。二是科学谋划。该镇按照“十三五”规划编制工作要求，以科学严谨、求真务实的态度多方走访调研、广泛听取和征求意见，科学合理地谋划编制一批事关未来五年全镇基础设施、产业发展、社会民生及环境保护等方面的重点项目，为实现2020年与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。三是精准衔接。坚持项目编制与精准扶贫相结合的原则，立足当前、考虑长远，加强上下、左右节点衔接，做好全镇总体规划与部门专项规划衔接，做好镇级规划与全县总体规划对接，在总结分析“十二五”期间取得的发展成果、经验教训的基础上，做好当前与“十三五”规划的精准衔接。已完成“十三五”项目规划清单，涉及基础设施建设领域的有9项，涉及农村生产生活条件改善领域的有5项，涉及基本公共服务领域的有6项，涉及特色产业发展领域的有5项，涉及生态建设与环境保护领域的有3项，形成了规划文本材料。
虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在很多不容忽视的问题。
1、资金短缺的“瓶颈”问题依然十分突出，没有找到一条很好的投资渠道来筹措城镇基础设施建设和维护资金，城镇基础设施建设进度比预期的稍微缓慢。
2、村屯规划管理执法力度不够强，村屯乱搭乱建现象较多，且基础设施、环境卫生等各方面比较落后，造成我镇新农村建设跟不上集镇建设步伐。
3、部分镇、村干部学习不够，规划意识淡薄，缺乏整体观念和大局意识，产生随意性建设，加之农村群众的规划意识程度较低，未批先建，少批多建、建新不拆旧现象时有发生，造成我镇村屯有限的农用地减少，给城镇化建设造成了一定影响。
十四五农业规划基本思路篇8
“十五”期间，全镇人民高举邓小平理论的伟大旗帜，在镇党委政府的正确领导下，解放思想，开拓进取，加压紧逼，跨越发展，在经济建设和精神文明建设两个战场上取得了重大的胜利，较好的完成了“十五规划”提出的各项任务，把太村镇的发展推向了一个全新的发展阶段。从20__年起，我国的社会主义现代化建设将进入一个新的五年发展期，要实现发展速度更快，建设质量更高，人民生活水平更好的“十一五”计划，而这一时期，更是我们太村镇实现跨越发展和建设小康社会的重要战略机遇期，也是落实科学发展观，扩大对外开放，实现经济强镇目标的关键时期。为了确保全镇经济社会保持高速稳定、健康持续的发展水平，结合太村实际，特提出太村镇十一五规划：一指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以跨越发展为主题，以转变增长方式、调整经济结构和促进协调发展为主线，以科技兴农、项目带动和城镇化为动力，实施农业产业化、全民招商、畜牧兴镇、劳务输出增收和非公有经济崛起五大战略，强化基础设施和教育两个基础，做强做大苹果优势产业，培育壮大旅游、现代中药材特色产业，着力解决“三农”、体制机制等重大问题，促进社会和谐发展，为建设经济强镇和全面建设小康社会奠定坚实基础。．
二经济社会发展的主要目标
我镇十一五期间经济和社会发展的主要预期目标是：到20__年，全镇生产总值达到1.17亿元，年均增长8％；农业总产值达到8100万元，年均增长8％；全社会固定资产投资达到5000万元，年均增长1o％；农民人均纯收入达到20__元，较20__年净增280元。
三、“十一五”发展的主要任务
(一)、强化农业基础地位
始终把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，强化农业基础地位，按照“稳粮、优果、兴牧、保烟”的发展思路，积极培育壮大特色产业，推进农业产业化，拓展农民增收渠道。
1、调整农业内部结构，大力发展特色农业
在确保粮食安全的基础上，大力发展果、畜、草、药四大特色产业，实施基地带动和名牌经营，积极发展优质、高产、高效、生态和安全农业。
(1)全面提高粮食生产的单位产量和效益。按照“上科技、攻单产、促效益’’的工作思路，继续引进推广优质专用小麦、扩大地膜玉米种植，优化品种结构。大力推广包衣种子的普及应用，依靠科技提高粮食生产能力。实施节水农业，病虫害统防统治等，提高农业综合效益。确保粮食播种面积稳定在8400亩左右，年平均生产粮食4000吨。
(2)做大做强苹果产业，以打造国内外知名优质绿色精品苹果出口基地为目标，按照“调结构，建基地，强管理，出精品，育龙头，创名牌”的思路，坚持不懈地做大做强苹果产业。积极实施优果强镇工程，落实“四项"关键技术，推行有机绿色苹果标准化生产，提高优果率，打造绿色品牌，以工业化理念促进果业上台阶。一要调整果业内部结构，每年计划新栽1千亩，使早、中、晚熟比例达到1：2：7，到20__年，全镇苹果面积达到3．5万亩；二要强化管理，加大投入，全力实施万亩绿色基地建设，强力推行“四大技术”和“五项配套措施”，全面实施大改形，建设生态示范园1万亩，建立千亩工艺苹果示范基地，增强经济效益；三要培育和扶强以北山果业为龙头的一批苹果储藏、营销、包装、加工龙头企业，开拓市场，增强辐射带动能力，走“公司基地农户”的产业发展路子。建立健全果品信息服务和销售网络，多方筹资建设果品集散市场，真正使果业成为振兴经济、强镇富民的支柱产业。到20__年全镇苹果总产达到6.4万吨以上，优果率达到90％以上，实现产值9600万元。同时，积极引导群众，利用沟坡地带积极发展以花椒、核桃、枣、杏等为主的杂果，20__年杂果面积达到3500亩，产值达到350万元
(3)稳步推进畜草业。大力实施科技兴牧战略，不断优化畜禽结构，采用以传统养殖为基础，以“消灭空白户，增加存栏量”为原则，发展奶牛养殖，加快肉奶羊养殖，提高猪、禽存栏率。一是重点实施“百千万”养殖计划，即建成畔子村百头奶牛示范养殖小区，琅琊洼、太村街、东堡子等村千头瘦肉型繁育养殖小区，文家、屯庄、店里等村万只笼养鸡和赵家坡、孟家咀等村万只獭兔养殖小区，加快养殖小区建设步伐。二是进一步加大的扶持养殖大村、大户的发展力度。到20__年底培养10头以上养猪大户50户，5头以上养猪大户100户，牛存栏达3000头，猪存栏达10000头，羊存栏6000只，鸡存栏70000只，兔25000只。以科技培训为载体，推行标准化生产，走专业化、规模化发展的路子。三是利用沟坡土地面积广阔的实际种优质紫苜蓿3000亩，发展优质牧草，推广饲草氨化青贮技术，把小草做成大产业，引资建设牧草加工企业。使养殖业成为农村经济发展的第二大支柱。
(4)稳定烤烟生产。以太村镇向上各村为重点，扩大烤烟种植，引进烤烟新品种，推广作务新技术，提高烤烟生产作务水平。继续完善“公司十农户’’生产经营模式，保护烟农利益。“十一五”期间，全镇烤烟种植面积稳定在3000亩以上，年收购烟叶1万担。
(5)积极发展中药材生产。抓住国际“中药热”和全省主攻发展中药产业的历史机遇，以中药材规范化种植为基础，依靠科技，扩大规模，规范种植。积极加强与省内外制药企业的联系，发展合作关系，建立药源基地和加工企业，提高中药材种植效益，到“十一五”末，全镇中药材种植面积达到3000亩。
2、全面开展农民职业技能培训和科技素质的提高。积极开展多层次、全方位的农民技术培训。提高农民群众的生产致富能力。加快农村劳动力转移步伐，增加劳务收入。建立和完善镇、村、组三级劳务输出服务网络，为农民提供可靠的劳务信息和更多的就业机会。到20__年，使全镇劳务输出总人数达到6000人以上，占农村总劳力的40％左右。年创值5000万元以上。
3、深化农村经济体制改革，促进农村经济发展
建立防止农民负担反弹的长效机制。鼓励土地承包经营权通过转包、转让、租赁、入股、联营等多种形式向种养专业大户和产业化基地集中。全面提高土地资源的产出值。
(二)积极加快城镇化建设步伐
“十一五”是我镇实现城镇化进程的重要时期，要实施城镇带动战略，加快完善城镇功能，增强承载力，提高城市品位。以镇区和野鸡红什字为龙头，以野鸡红开发新区建设为重点，进一步拉大城市框架，扩大城市规模。实施镇区南移东扩工程，计划投资500万元，开通东大街并两侧建成两层商住楼100间，形成商贸一条街，南向野鸡红什字对接。按照县上“沿野鸡红十字向太村镇方向发展，开辟县城第二新区”的发展思路，切实加大开发力度，把这一区域建成新兴的工业园区，逐步发展成为全县的工业经济中心。到20__年计划投资1000万元建成野鸡红什字物流集散市场。以新村建设为重点，加快文家、赵家等重点村的新村建设。加大水、电、路等设施改造力度，改善村容村貌，促进城乡一体化进程。继续加大扶贫开发力度。切实做好易地搬迁、扶贫开发、经济救济等扶贫工作，加快水、电、路等基础设施建设，进一步改善农村和农民群众的生产生活条件。
(三)加强基础设施建设
一是全面实施村村通油路工程。到20__年，全面完成全镇32个村村间道路柏油化建设，按照“扩大规模、提高等级、增加承载、形成网络”的发展思路，抓住全省“十一五”期间加快高速公路和农村公路建设的发展机遇，按照农村公路塬区行政村达到三级的标准要求。到20__年，实现以东环路柏油化建设为主体的道路建设，全镇农村柏油路总里程达到50公里。
二是要积极发展生态农业。抓好退耕还林、天然林保护、荒山绿化、小流域治理等工程建设，一是完成姚家店、川子岭等村老庄基复垦任务。二是完成梁渠沟堤坝建设任务。三是完成基本农田升等改造任务。使农业、农村发展条件和生态环境得到进一步改善。
三是加快信息基础设施建设，推进国民经济信息化。“十一五’’期间，重点抓好宽带传输网、电信网、广播电视网和电子政务应用系统四大基础性工程建设。加快公众信息网、政务信息网和农业信息网建设，通过网络媒体宣传推介太村，发展太村。
(四)改善投资发展环境，加大招商引资步伐，
继续优化投资发展环境，在抓好基础设施建设的同时，进一步搞好法制、政策、服务等投资软环境的建设，努力营造投资者进得来、留得住、能发展的良好环境。在全镇大力营造招商引资的“强磁场”，形成无处不招商、无时不招商、无人不招商的良好局面，采用亲情招商、以商招商、借力招商的办法，围绕果业、畜牧业等骨干产业，投资兴建冷库群、纸箱厂、发泡网厂等项目，同时再包装一批果品生产资料、果品加工企业、畜牧养殖企业、畜产品收购企业、饲料加工企业等新建项目。平均每年招商引资100o万元以上。继续把长三角、珠三角、京津沪等经济发达地区和港澳台等地作为招商引资的重点区域，把资源开发、基础设施建设、农业产业化及旅游等服务业作为招商引资重点，下功夫抓好项目策划包装，加大宣传推介力度，积极引进规模大、产出高、带动强的产业项目，提高招商引资质量和规模。到20__年，通过招商引资的办法，把北山果业建成西北最大的苹果贮销加工市场。
(五)大力发展非公有制经济，加快三产发展步伐。
积极贯彻省委、省政府关于发展非公有制经济的“决定”，认真实施市县委提出的民营经济崛起战略，积极落实各方面的优惠政策，鼓励非公有制经济进入公有制经济退出的行业和领域，促进民营企业规范进入基础设施、市政工程项目、基础产业、高新技术等领域，为民营经济提供更大的发展空间。引导民营企业树立诚信敬业、守法经营的观念，通过吸收引进技术和管理人才提高经营管理水平，扩大经营规模，发挥民营经济的带动作用。到20__年全镇第三产业从业人员占到总人口的10％以上，全镇新增个体户1000户，实现产值1000万元，年均增长200户。
(六)加快构建和谐社会，切实加强社会主义精神文明建设。坚持以人为本，统筹经济社会协调发展、人与自然和谐发展，走可持续发展的道路，促进各项社会事业全面进步，积极构建和谐社会。
一要大力推进教育创新。抓好“两基”巩固提高，继续搞好学校布局调整，加快校舍改造，改善和优化教育资源配置。，实施好“两免一补”助学工程，促进基础教育快速发展。全面深化教育体制改革，加强是师资队伍建设，教学质量和教育水平，推动教育事业的全面发展。到20__年底建成寄宿制初中和寄宿制小心完小建设任务。
二要大力发展卫生事业，提高人民群众的健康指数。要建立与经济社会发展水平相适应的农村医疗卫生体系。建设长效的公共环境卫生整治机制，健全疾病预防控制体系。全面推进农村新型合作医疗制度和医疗补助制度，规范医疗收费和药品价格，维护患者的合法权益，提高全民健康水平。
三要切实抓好计划生育工作，全面提高人口的综合素质。继续实行计划生育基本国策，大力开展以技术服务为重点的计划生育工作，稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人与经济、社会、环境的协调和可持续发展。“十一五"期间，全镇人口自然增长率控制在0.4％以内。
四要继续抓好建设“文化太村、卫生太村、绿色太村、文明太村”的创建活动，切实加强社会主义精神文明建设步伐。首先推动文化事业全面发展。以建设唐家民俗旅游业为主体，加强公共文化基础设施建设，建成32个村农村文化大院，积极开展群众性文化娱乐活动。其次积极开展以“村在林中、林在村中”的绿色家园建设，切实加强农村村容村貌，彻底改善农村的人居环境。第三切实加强社会主义精神文明建设。以开展多形式，多内容的群众性精神文明创建活动，加强思想道德和社会诚信建设。大力推进依法治镇，着力营造良好的法制环境，提高全民民主法制意识。切实加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业。
四、转变职能创新机制
努力完成十一五规划的各项任务
(一)要解放思想，更新观念、坚持科学发展观，促进经济社会协调发展。要在各级干部和广大群众思想上牢固树立发展是第一要务的观念，增强抢抓机遇加快发展的紧迫感和责任感，形式发展经济，建设小康社会的强大的精神动力和活力。
(二)加快转变政府职能。以建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，加快职能和管理方式的转变，建设服务型政府。强化政府的社会管理和公共服务职能，把政府经济工作的重点放到制度建设、规划编制、政策制定和统筹协调上来，完善决策机制，建立健全政府问责制，提高政府行政效率。
(三)转变干部工作作风，建立为民服务机制。要注重和加强形式下各级干部服务意识的培养，以群众冷暖为主责的服务型干部。要就间接指导为直接服务。各级干部要深入实际，紧贴生产，主动切入，为群众办好事、办实事，降低政府门槛，拉近干群距离，重塑干部新形象。带领群众万众一心，努力奋斗，为把太村建成文明、富裕的经济强镇而奋斗。
近年来，太村镇抢抓全省上下开展的绿色家园建设活动的良好机遇，按照“村在林中建、林在村中长”的总体
要求，以创建文明太村、生态太村、绿色太村、和谐太村为目标，议定措施，综合治理，使文明生态村建设取得初步成效，人民群众的生活条件得到了有效改善。
姚家店文明生态村地处镇区西北部，全村145户、595口人，1258亩耕地，是今年建成的移民新村。投资724
十四五农业规划基本思路篇9
xxx同志，历任xxx市xxx局党组书记、副局长、局长职务，负责党政全面工作，兼管办公室和综合规划工作。他不论在哪个岗位、担任何种职务，始终以服务人民，、促进经济和社会发展己任，爱岗敬业，足于职守，作风正派，办事公道，高效率、高质量地履行了公务，并不断积极探索为人民服务的新途径，创造性的开展了各项工作，获得了普遍好评。
一、努力学习，不断提高自身素质，强化为民服务本领。
一是认真学习党的先进理论。该同志认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学世界观、人生观和价值观，进一步增强了政治敏锐性和鉴别力，增强了执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，增强了宗旨意识、责任意识和大局意识，为完成各项任务打下了良好的思想政治基础。二是学习业务知识。该同志在认真学习政治理论的同时，努力学习业务知识和科学文化知识，努力提高业务水平和工作能力。认真学习宏观经济管理方面的知识，社会主义市场经济理论方面的知识，发展和改革部门的业务知识，学习《构建社会主义和谐社会学习读本》、《国家公务员法》，并坚持阅览《桂中日报》、《中国经济导报》、《市场论坛》等科学文化知识和专业知识，并积极参加上级业务部门举办的业务知识培训班。通过学习和参加培训，丰富了自己的专业理论知识和科学文化知识，为做好本职工作打下了良好的基础，从而提高了驾驭工作的能力。三是筑牢思想道德和党纪国法两道防线。“公生明，廉生威”，“做官先做人”。该同志深谙这个道理，他平时重视学习、邓小平、、等同志关于党风廉政建设和反腐败的论述，学习各级纪委有关党风廉政建设的规章制度，凡是党纪国法规定不能做的坚决不做，严格执行中央关于“四大纪律八项要求”、自治区党委“六条规定”等干部廉洁自律有关规定，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德和党纪国法防线，做到清正廉洁、廉政勤政。他的表率作用和精心引导，使xxx发展和改革局逐步形成了团结、奋进、协作的团队，学习型、廉洁高效的团队。
二、立足实际，扎实推进全市经济和社会的全面和谐发展。
一是认真领导编制年度计划。研究提出国民经济和社会发展计划、指导经济持续快速协调健康发展和社会全面进步是发展改革部门工作的重点之一。作为发展和改革部门的领导，对计划和规划工作提出了更高的要求，力求编制提出既鼓舞人心，又留有余地，既有前瞻性，又切合实际、具有针对性和可操作性的发展计划。为了实现这个目标，着重采取了三项措施：一是深入厂、矿、部门等基层实际，了解掌握第一手资料；二是发放调查提纲或调查表，全面搜集数据和情况；三是根据国家宏观经济政策取向，全面分析经济社会发展的有利条件和不利因素，研究提出计划方案。通过从下到上、上下结合的形式，科学编制完成年度发展计划。再分别先后上报市政府、市四家班子研究讨论修改，最后提请市人大会议审议通过，成为指导我市经济社会发展的重要文件。在编制计划过程中，他时刻不忘自己肩负的重任，为做好本市2006年年度计划，他经常放弃休息时间，克服重重困难，深入第一线调查了解全市农业、工业经济和社会发展情况，仅2005年，该同志就深入厂、矿等部门第一线调研50次以上。在获取第一手材料的基础上，综合分析，多方推敲，坚持从实践中来、到实践中去的原则，充分论证每一项计划、规划，确保能有力推动全市经济和社会的全面和谐发展。
二是扎实做好“十一五”规划编制工作。“十一五”规划的编制工作是一项庞大的系统工程，编制程序要经过前期调研、立项、起草、街接、论证、批准、公布等七个环节。为做好这项工作，xxx同志亲自带领编写组深入厂、矿、企业，单位、部门，开展调查研究，搜集情况和数据，为“十一五”规划编制提供丰富、可靠的依据。五是总结经验，提出思路。认真总结“十五”计划的成绩和经验，分析“十一五”时期的经济环境、有利条件和不利因素，研究提出“十一五”规划的基本思路，并广泛征求各单位各部门、社会各界人士对基本思路的意见和建议，对基本思路进行补充、修改和完善。同时，根据中央、自治区、xxx市及我市关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议精神，在规划基本思路框架的基础上，研究提出全市“十一五”经济社会发展纲要(草案)，印发各单位各部门、社会各界人士广泛征求意见和建议，上交市委、市政府审定后，提交市人民代表大会审议批准后，颁布实施，作为指导我市“十一五”时期经济社会发展的纲领性文件。
三是坚持经济运行情况分析报告制度。为全面发挥发展和改革部门的经济参谋作用，该同志要求每月进行经济运行分析和投资分析，并编印《发展和改革简报》，为领导决策提供参考依据。为密切了解掌握经济运行动态，了解计划执行情况，该同志坚持与电厂、矿务局等重大企业密切联系，与各有关部门密切交流信息，搜集情况和数据，定期开展经济运行情况分析，并形成书面报告上送市委、市政府及上级业务主管部门。特别是为了满足领导的急需，经常加班加点工作，为领导提供最新数据和情况，成为全市提供经济综合信息最重要的部门。通过坚持开展经济运行情况分析活动，及时总结经验，发现问题，提出对策措施，从而促进经济社会协调健康发展。
三、以身作则，甘当全心全意为人民服务的公仆。别人都说发展和改革局是要害部门，掌握着项目审批、报备的大权，该同志却认为：这是为人民服务的窗口，一言一行，都关系着党和政府的威信和社会的发展。他以实际行动作出了表率。在工作中，绝不吃、拿、卡、要，想项目业主所想、急业主所急。在2005年5-7月间，在另外2名领导班子成员外出学习和招商的情况下，他一人担当起领导全局的责任，加班加点，不让每一项工作滞后。今年以来，为了全市基础项目的顺利实施，坚持与相关部门的同志一道，克服各种困难，多次到xxx市和自治区争取上级对我市城市污水处理、城市供水管网改扩建等项目的支持。目前，经多方努力，这两个项目已得到自治区的可行性研究批复并通过初设评审。2005至2006年，在该同志的带领下，共为全市争取到国债资金536.8万元，有力地支持了地方的建设。
十四五农业规划基本思路篇10
现在，我代表中国共产党通河县某第十三届委员会向大会作工作报告。请各位代表予以审议：自中共某第十二次代表大会以来，在中共通河县委的正确领导和全镇人民的共同努力下，中共某第十一届委员会，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四种、五中全会精神，紧紧围绕以经济建设为中心，以资源优势为依托，以小康示范镇建设和新农村建设为契机，以项目招商引进为突破口，加快农业产业结构调整步伐，带领广大干部群众同心同德，扎实工作，锐意进取，与时俱进，开拓创新，保持了经济社会持续、快速、健康、协调发展。20__年年末社会生产总值突破3.9亿元，较20__年增长37，实现了经济快速发展和社会各项事业的全面进步。
现就中共某第十二届委员会的工作执行情况、和第十三届委员会的工作规划报告如下：
前四年工作的回顾
过去的四年是我镇经济社会发展承前启后、继往开来的四年，也是与时俱进、开拓创新的四年。在县委县政府的正确领导下，全镇上下突出以经济建设为中心，狠抓基础设施建设，强力推进“六个基地”、“四项工程”和“两个转变”（即：“黄、北、绿、菌、畜、禽”基地，“道路、给水、排水，商服楼和办公楼开发”工程，“转变干部工作作风，转变干部职能”），顺利完成了中共某第十二届委员会的主要目标，为经济社会后续发展奠定了坚实基础。
四年来，我们坚持以经济建设为中心，实现了社会稳步健康和谐发展
一、党政领导及党员干部思想理念不断提高，创新意识继续加强
一是党政领导解放思想，团结一致，去负轻装，群策群力，
自我加压，谋划全局。某是我县西部重镇，曾经有过昔日的辉煌，位置十分重要，尽管现在非常贫困，但县委对浓河十分关怀，并给予了高度重视与支持。20__年从战略发展角度出发，确立我镇为“小康示范镇”，20__年又被确立为新农村建设省级示范镇，某党委继续抓住了这两次千载难逢的历史机会，甩掉包袱，轻装上阵，团结一心，同心同德，树立“浓河兴衰荣辱，你我守土有责”的大局意识和责任观念；不计得失，埋头苦干，树立廉洁从政，求真务实的思维观念；自我加压，迎难而上，树立艰苦奋斗，努力拼搏的机遇观念；实事求是，量力而行，树立科学的发展观念和正确的政绩观念。并根镇情实际确立了“四个围绕的工作思路。成立了七个专项推进组，领导和干部人人肩上有担子，人人身上有压力。使得各项工作有序开展，各项工作指标都按县里要求不折不扣的完成。镇里确定的几个基地也初具规模。
二是机关纪律继续改善，干部作风急速好转。机关作风建设一直是党委常抓不懈的工作重点。在全镇上下，我们始终强调这样一个意识，基层工作直接服务经济，服务群众，直接关系群众的切身利益，我们的工作就是为群众服务，为群众办实事，因此在任何时候，都要做到权为民掌，权为民用，要勤政为民，每个党员干部既要廉也要勤，仅廉不勤也是不廉的一种表现，同时强调勤政要有作为但不乱作为,要正确行使权力。围绕勤政廉政，我们着重抓了加强机关工作人员的责任意识、使命意识和形象意识教育，坚持做到“五个一”、“五个不让”。“五个一”，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受挫，不让政府的形象在我这里受到影响，这已成为党委政府上下的共识和自觉遵守的工作原则。
三是通过“两风”学教活动和保持共产党员先进行教育活动的开展，党员素质和党的建设得到进一步加强。完成全镇经济和社会发展的各项任务，关键在党，关键靠党组织的正确领导。为此，镇党委抓住了“两风”学教活动和第二、三批保持共产党员先进性教育活动的有利契机，以“三个代表”重要思想作为新时期党的建设的基本方针，全面加强党的思想、组织和作风建设。特别是在先进性教育活动过程中，所有参加学习党员干部都认真细致，不折不扣的按照要求圆满完成学习任务。并在学习过程中不断查找不足，改正工作和思想上的缺点和存在的问题。使镇村两级党组织的凝聚力和战斗力明显增强。通过持之以恒，坚持不懈的学习，广大党员干部进一步明确了工作目标，使得“镇兴我荣，镇衰我耻”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的责任意识，在广大党员干部的思维中形成。更加坚定了广大党员“立党为公、执政为民”，“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的工作理念和个人信念。
二、坚持贯彻执行民主集中制，民主决策、科学决策的水平进一步提高
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，党委是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓“四个环节”，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。一是抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。如坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对党委会召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。三是抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，镇党委都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，按照党委议事规则由党委集体讨论决定，确保民主集中制的落实和工作的成效。四是抓班子建设提升凝聚力。我镇这四年的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党委集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。
三、引资融资工作效果突出
四年来，党委、政府坚持把招商引资作为扩大对外开放、加快经济发展的重要战略举措，树立无外商不富、无外资不活的新观念，建立了专门的招商引资领导组织机构，按照全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，突出一个“争”字，争取到更多的外埠资金投资某。采取以商招商、以厂招商、以友招商等多种引资方式，动员全镇各方面的力量，广泛招商引资。通过跑省进市，积极争取，累计引进资金20__余万元，其中融资1300余万元。并且新认识结交了一批朋友，为今后争取资金打下了良好基础。
四、国民经济稳步提升，综合实力不断增强。
20__年全镇实现社会生产总值3.9亿元，同比增长37，其中农业生产总值实现1.1亿元，同比增长11，工业生产总产值实现2.8亿元，增长26，财政收入实现485.6万元，农民人均收入4285元，同比增长25.1。全乡个体私营经济、第三产业迅猛发展。基础设施建设和工农业生产都实现了卓有成效的突破，基本实现了“十五”计划的主要目标，为全面实施“十一五”规划夯实了基础。
五、城建工作和新农村建设工作成绩喜人，成效显著
20__年我镇被确立为市级小康示范镇建设试点镇，镇党委政府抓住了这一千载难逢的有利契机，在资金未到的前提下，于封冻前抢修了一条长430米，宽7米，总面积3000平方米的白色路面，从而结束了某自建镇以来无硬化路面的历史。继希望路竣工后，20__年先后投资150余万元，高标准完成了希望路北段、东安路、兴林路南段和二道街1515延长米，9474.5平方米，四条白色路面建设任务。并投资8万元，完成了2处路面管涵和盖板涵建设任务。20__年某党委政府戮力同心、团结一致，继续带领广大干部群众投资270万元高标准完成了北环路、公仆路、友谊路、南北路、二道街东、西段和东安路北段八条2975延长米21000平方米的硬化路面建设任务，实现了全镇白色路面的环城；同时东安路、兴林路、希望路和农粮路四条道路共铺设路边石、花床、树床13000延长米，栽种垂榆等绿化树4000余株，鲜花12万余株；成立了某城镇管理大队和卫生队，投资6万元购买垃圾清运车两台，使镇内垃圾能够日产日清；投资30余万元，实施了地下一期排水工程，完成了哈肇路浓河过境段管涵铺设任务，新铺管涵13处；投资160万元，新建了某自来水处理厂。四年间全镇建设总投资800余万元，彻底改变了城镇面貌，使一个新浓河出入端倪。
20__年我镇被确立为新农村建设省级示范镇，镇党委政府深刻领会“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的内涵，同心同德，积极工作，城镇建设和新农村建设取得了可喜成绩。一是镇内建设紧锣密鼓。投资70万元对镇内路面进行美化、香化、绿化、亮化建设，亮化建设材料业已到位，待哈肇过境段建设通车后，立即上马。二是积极跑省进市争取自来水入户工程资金，经不懈努力终于得到市农委的大力支持，现在自来水入户工程已经启动，年底全部入户。三是各村新农村建设鸣笛入轨。水田村主干道白色路面建设工作即将竣工，解放、富强村主干道白色路面建设工程正在施工，11月底竣工。
六、农业生产成绩突出，产业结构调整态势良好
四年来，在党委的全面安排和部署下，通过广大干部群众的共同努力，我镇农业农村工作形势较好，农民收入大幅增加，农民负担明显减轻，获得了近12年来增速最快的发展。20__年末实现农业生产总值1.1亿元，比20__年增长11。
一是粮食生产喜获丰收。我们认真贯彻落实中央1号文件精神，积极落实种粮补贴政策，迅速及时地发放了一免两补两项补贴320万元。与此同时以功能日益明显的太阳沟科技园区为中心，辐射全镇5个村，使我镇绿色优质水稻种植面积达到5万亩，趋于全县排头。
二是农业结构调整成效显著。1、烤烟生产作为唯一的订单农业，成果保持良好，种植面积接近1000亩，趋于全县之首，并且通过多年的长抓不懈，培养出了一批懂技术、会管理的烟农，他们将是推动我镇烤烟生产持续发展的有生力量和实际典型。2、以大鹅和黄牛养殖为主的牧业生产加快，目前大鹅养殖18.5万只，黄牛存栏保有量6500头左右，其它畜禽饲养也大辐度提高，形成种养业齐头并进的良好态势。3、富强村和新胜村木耳生产已经具备专业发展水平，目前已经发展120万袋，全镇发展木耳和滑蘑140万袋，可以说是04年打基础，05年大发展，今年将全面发展初具规模。
三是退耕还林工作成效明显，形势喜人。迄今为止利用三年时间共完成退耕还林2700亩，发放退耕还林补助140余万元,高标准、高规格完成县定各项任务。
七、社会治安、工作加强，社会大局稳定
20__年至今，全镇境内社会秩序稳定，人民安居乐业。全年无集体上访、无民转刑、无群体性械斗、无非正常死亡等恶性案件，实现“六无”目标。
一是社会治安基础工作得到加强。
1、加强了政法队伍建设，提高了浓河派出所队伍工作水平和打击各种犯罪的能力，在县公安局正确领导下，四年共破获社会治安案件375起，有力地维护了社会治安。
2、成立洪太和富强两个警务室，与此同时全镇13个村每村配备两个社会治安员，维持了各村的社会稳定。
3、针对秋冬社会治安问题突出的现实，镇党委连续四年与镇派出所联合成立了秋防、冬防社会治安巡逻组，有力的防范了各种犯罪活动，使广大人民群众过上了安全、祥和、稳定、快乐的新年。
4、深入开展了“平安浓河”和“综合治理”的创建工作，31个村均已创建达标，建立了10个综治示范村。
二是维稳工作扎实有效。建立健全了镇、村、组三级信息网络，密切掌握社会动态，及时做好案件的超前预测和防范工作。建立了专门的办公室，坚持了党政领导带班的接待制度，每月开展维稳排查，坚持党政领导集体研究化解社会不稳定因素，实行包干负责制，责任到人，限期处理，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三是矛盾纠纷排查调处成效显著。四年共调处矛盾纠纷785起，其中村调解成功402起，镇司法所和经济管理中心调处383起，调处成功率在98以上。从04年至今连续三年于12月份开展“集中处理农村土地纠纷活动月”的活动，为排解土地纠纷起到了积极的作用。得到了我镇广大群众的一致好评。
四是安全生产良性发展。落实了安全生产责任制，加强了安全生产巡查，狠抓了安全监管。全年无重特大安全事故，保持了安全生产的良好势头。
八、民主法制建设得到加强
一是民主政治进一步发展。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。积极推行了政务公开和村务公开，增强了政务透明度，规范了依法行政行为，群众民主监督和参政议政意识得到充分的发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的难点、热点问题，党群干群关系日益密切和融洽。
二是法制建设步伐加快。广泛开展了“四五”普法和“崇尚科学，反对”活动，提高了全民法制观念和守法、用法意识。组织全体机关干部认真学习了《行政许可法》，提高了依法行政意识。
三是加强了政府廉政建设。成立了党风廉政建设领导小组，签订了党风廉政建设责任状，采取党委书记、镇长负总责，亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓廉政的措施，有力地推进了党风廉政建设深入开展。
九、计划生育继续保持稳定发展的良好态势
在计生工作改革过程中，我们全面贯彻执行县委、县政府《关于加强和改进人口与计划生育工作的决定》，强化责任，落实措施，加强考核；层层签订责任状，实施目标管理，实行一票否决；加强了计生队伍建设，规范了依法行政行为，完成了县定的各项任务，得到了上级主管部门的高度好评。
十、党建工作取得新成果。
四年来，党委把党建工作放在了重要位置，深入开展了创建基层党建示范点工作和建整扶贫工作，进一步完善了农村党员干部现代远程教育平台。积极发展党员入伍，四年时间组织入党积极分子学习班155人次，发展党员72人。并通过围绕经济抓党建，抓好党建促经济活动开展，激发了全镇广大党员的致富热情，极大地调动了广大党员参与支部活动和工作的积极性，进一步加强了党组织的凝聚力。教育广大党员要在致富路上当模范，引导支部不要仅就党建抓党建，而是要把党的建设同经济工作相结合，相互促进，协调发展。同时，建设两个标准化支部，并且多次受到县委组织部的好评。
各位代表，回顾过去四年的工作，我们深切体会到有以下经验值得总结，并在今后的工作中长期加以坚持。
（一）必须坚持“经济建设这个中心”，牢记“两个务必”，践行“三个代表”，与时俱进，求真务实。只有用发展的方法，才能解决前进中的一切困难和问题。
（二）必须团结在党委周围，戮力同心，团结一致。只有团结一心，才能使我们的工作“立得稳”、“跑得快”，才能使我们的事业从一个胜利走向又一个胜利。
（三）必须勇于攻坚克难。只有沉着应对各种新情况，知难而上，才能使我们的各项工作不断向前推进。
（四）必须紧跟时代步伐，开拓进取，创新求实。只有大胆创新，具有超常规的工作魄力，才能不断创造出一个又一个新的业绩。
（五）必须坚持全心全意为人民服务，立党为公，执政为民。只有想群众所想、急群众所急、谋群众所需、兴群众所盼，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能使我们的力量之源永不枯竭。
过去四年成绩的取得，是全镇人民统一思想、顾全大局、趋利避害、乘势而上的结果，是广大党员干部团结拼搏、艰苦奋斗、勇挑重担、扎实工作的结果。特别是在座的各位，你们在某社会经济发展的大潮中，身先士卒、中流砥柱，扮演了“弄潮儿”的角色，发挥了“排头兵”的作用。在此，我代表中共某第十二届委员会，向大家，并通过大家向全乡人民致以亲切的问候和崇高的敬意！并向四年来立足本职、默默奉献的全镇广大党员、人民群众和基层干部表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也应清楚地看到制约我真经济发展的诸多问题。1、农业结构调整程度还不够高，集镇功能体系还不够完善；2、农村经济基础还仍然薄弱，农村基层组织建设还有待进一步加强；3、社会治安形势依然严峻；4、少数党员还没有真正发挥先锋模范作用、没有真正体现党员先进性；5、个别党支部和个别部门还存在服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实；6、财政收入没有立镇企业等问题。为此，乡党委将高度重视，认真研究，并在今后五年的工作中采取切实有效的措施，予以解决。
各位代表，按照《》规定，中共通河县某第十二届委员会任期已满，经集体研究，报请中共通河县委员会批准，选举产生中国共产党通河县某第十三届委员会。这是“十一五”规划开局的新一届党委，也是承前启后、继往开来的新一届党委。面对着充满竞争和日益开放的市场经济新体制，面对着经济全球化和世界多极化的国际形势，面对着和平与发展的两大世界主题，新时代赋予我们新一届党委全新的历史责任和历史使命。
后五年工作的规划
今后五年的工作，我们的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，深入领会总书记提出的、“八荣八耻”的社会主义荣辱观，认真巩固先进性教育活动成果，按照“围绕中心，打造环境；突出工业，强化农业；富民惠民，构筑和谐；创新举措，加快发展”的工作思路，和“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的基本要求，进一步强化干部队伍建设，完善干部考核与管理机制，全力维护社会稳定与财政正常运转，努力提高全乡人民生活水平。以人为本、廉洁勤政，开拓创新、务实求为，扎实推进社会主义新农村建设，全面实现我镇社会经济与各项事业和谐发展。
我们的工作目标是：
1、GDp突破5亿元；
2、财政收入突破1000万；
3、社会固定资产投资20__万元；
4、人均收入突破6000元；
5、招商引资3000万元；
6、二三产业发展比重达到35。
7、城镇建设：（1）镇内道路全部实现白色路面；（2）各村达到现定新农村建设标准；（3）完成镇内主干线排水工程，居民住宅砖瓦率达到95。
为了实现这个奋斗目标，我们必须扎扎实实做好以下几个方面的工作:
一、强力推进农业结构调整，努力实现农民增收
农业是我国国民经济的基础，实现由传统农业向现代农业、由单一型农业向集约型农业转变是我国通向现代化的必经之路。我镇是个农业大镇，商业经济非常薄弱，工业基础几乎为零，因而调整农业生产结构、加强农业基础地位是强乡富民的重大举措。今后五年，乡党委在农业产业结构调整上打算做好四篇文章
1、做好种植业调优调绿的文章
一是继续扩大了全镇绿色优质水稻种植面积。以太阳沟农业科技园区和东胜科技园区为重点，以发展订单农业为保证，以农民科技协会为纽带，不断扩大绿色水稻基地建设规模。到20__年，全镇绿色aa级水稻面积翻一番，使绿色水稻面积达到10万亩。与此同时积极发展积极作物种植，调整传统农业比例，增加农民收入。
二是大力发展以黑木耳、滑菇为主的菌类生产，努力培育食用菌基地。以富强木耳专业村和新胜食用菌基地为基础，依靠我镇现有的资源优势和技术优势，扩大黑木耳、滑菇养植规模，到20__年建成两个基地，五个专业村，木耳栽培土坡1000万袋，我镇成为真正的木耳栽培专业镇。
三是以北部山区村屯开发为重点，大力发展北药生产。建成西乐北药专业村和水田村北药专业村，发展五味子、平贝、沙棘等药材种植面积5000亩。
2、由种植业向养殖业过渡，做好主副换位的文章。
一是以大鹅养殖为重点，继续大力实施“红掌工程”。
二是继续推进黄牛生产，努力实现畜牧“半壁江山”。继续加大黄牛养殖投入，五年发展黄牛5500头，增加农民收入。
第三调整第一、二、三产业比例。我们打算缩小第一产业即传统种植业的比重，扩大第二产业即加工业，特别是第三产业即服务业的比重。
2、做好转变政府与部门的工作职能的文章。
通过2-3年的时间，逐步将乡政府及各种涉农部门由行政型转变为服务型，动员政府和部门的广大干部职工、积极投身三大产业建设的生产服务中去，帮助农民引进名优新品种，提供种植新技术，并组织产品的销售服务，以加快我乡农业产业化建设的步伐，并以此为契机来密切我们的政府与部门之间、党员干部与群众之间的关系，重塑我们政府和部门的新形象。
二、强力推进招商引资，努力扩大工业经济收入
目前，招商引资是促进经济快速发展的唯一出路。近几年来，我们牢固树立“以经济建设为中心，经济建设以项目为中心”的理念，招商引资工作取得了较大成效，但是与发展的要求相比，有差距；与周边乡镇对比，有差距；与自身条件相比，有差距；与人民群众的期望相比，更有差距。今年，全乡上下要进一步加大项目引进和招商引资工作力度，真正实现“走出去、引进来”，以诚招商，以友招商，以情招商，以商为贵，出台优惠政策，按照“一顶帽子大家戴，一个政策大家用”的要求，对招商引进工作作出贡献的单位或个人、将给予重大奖励。
为此，未来五年时间内，一是要进一步壮大现有的大企业，通过一两年时间实现财政收入超过700万元，用五年的时间实现财政收入超过1200万元；二是要用“宽领域、大范围、多途径”的思想，五年力争引进五个以上投资总额在200万元以上的工业企业，实现税收年增长10万元以上；三是要用两到三年的时间，争取引进一个投资总额在500万元以上的大项目，安排就业人员50人，实现财政收入50万元。
三、围绕民新农村建设，强力推进镇村两级基础设施建设步伐
基础设施好不好，将直接影响到人民群众的生产生活，也直接制约着我镇的发展速度，只有抓好了这一建设，整个经济发展才有后劲，今后五年某将在小康示范镇建设取得丰硕成果的基础上，再次抓住省级新农村建设试点镇的有利契机，强力推进镇村两级基础设施建设
一是要争取在五年内实现镇内路面全部硬化。另外新农村建设试点村整村推进，力争在五年时间内，道路全部硬化，基础舌设施建设形成规模。二是争取对富强和东胜生态园林村进一步规范与完善，力争达到我县建设新农村示范点标准。三是争取全乡道路建设、电网改造和水利设施等得到进一步维护，四年实现全镇农业基础设施走上新台阶。四是继续争取教育危房改造。五是力争20__年实现乡机关办公住宿条件和食堂的全面改善，努力提高为民服务条件和为民办事效率。六是在三年时间完成主干道排水工程。七是建设商贸综合服务中心一处。
四、强力推进社会稳定工作，努力维护一方平安。
当前我乡社会大局基本稳定，但形势不容乐观，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的任务还十分艰巨。为了加强社会治安管理，确保社会和谐稳定，今后五年一是要坚持以人为本，主动化解社会矛盾，不断完善社会协调和社会纠纷调处机制，有效预防，积极化解，妥善处置。二是要坚持预防为主，健全社会治安防控体系，按照“点面结合、动静结合、干群结合、内外结合”的要求，建设好治保会和调解会，确保在社会治安过程中弱势群体生命财产得到保护。三是要坚持严打方针，及时整治社会治安的突出问题，对严重违犯社会治安的黑恶势力、和严重违害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，要毫不手软，坚决打击。四是要坚持责任追究，推行“全面摸底、重点排查、及时化解、不留后患”的工作思路，加强安全教育，加大对违法犯罪活动的打击力度，严格落实责任追究制，努力做到“小事不出村，大事不出镇”，确保五年无一例赴市以上单位上访事件和发生，大力营造良好的经济发展环境。
四、强力推进人口与计划生育工作，努力提高人口素质
计划生育是党中央的基本国策，是各级党委的中心工作。如何抓好这件大事，今后五年内，一是要按照新时期人口与计划生育工作的要求，切实稳定低生育水平、努力提高出生人口素质、不断改善人口结构。加大宣传教育力度，加强综合治理，严肃政策，立足服务，加强基层基础工作和村民自治示范村的建设，全面完成计生工作的各项考核指标；严格执行独生子女家庭奖励扶助政策，确保全乡计划生育各项指标控制在规定范围之内,力争实现全乡计划生育率每年达到93.5以上。二是要严格按照《计划生育管理条例》和《计划生育法》，进一步加大对流动人口的管理，进一步加大对超计划生育和逃避计划生育管理对象的打击力度。
五、强力推进政治思想教育，努力提高干部队伍素质
一支高素质干部队伍是党的宝贵财富，同时也是一个地方发展与致富的希望所在。为此，在未来五年时间内，我们必须把加强乡党委班子及各支部班子建设，作为一项重要工作来抓。
1、扎实推进先进性教育活动。不断巩固和扩大第二、第二批先进性教育活动成果，继续解决突出问题。围绕建设社会主义新农村这个主题，不断加强党员干部的政治思想教育。深入学习贯彻曾庆红同志视察湖南时的重要讲话精神、和省委书记张春贤在省委、省政府电视电话会议上的讲话精神，深刻领会总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，进一步增强广大党员学习、遵守、贯彻、维护的意识，集中精力，保证力量，长期抓好先进性教育活动。
2、扎实推进基层党建工作。围绕建设社会主义新农村的目标，认真贯彻落实好省委《关于加强农村基层组织建设的决定》，继续抓好乡村党建工作，积极探索改进农村党组织设置，探索在农村开展党建工作的新方法，创建一批功能完善、示范性强的“先进基层党组织”。
3、扎实推进党委班子和干部队伍建设。在县委领导下，认真做好乡级党委班子换届的有关工作，积极稳妥地推行乡镇改革的试点工作，为全县乡镇改革提供范本，积累经验。在调查研究的基础上出台加强干部管理的办法，进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，加强干部信息档案工作。探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核制度，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径。
4、扎实推进农村基层班子建设。农村工作千头万绪，目前又正值农村深化改革，矛盾纷繁复杂，到了攻坚阶段。村级班子建设首先是人的建设，关键是如何选好人，用好人。为此，今后五年时间内，一是要结合第三批先进性教育和现代远程教育活动的全面开展，不论情况多么复杂，只要把政治上坚定、有经济头脑、乐于奉献的能人选进班子，并让他们担当重任。特别是年轻有为的党员，要带头示范，站在时代主流，发挥先锋模范作用，做村级班子的坚强后盾。二是要按照总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，积极培养村级班子的团队精神，充分发挥村级班子的战斗壁垒作用，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，站在新的起点，坚持科学发展观，加快建设社会主义新农村。
各位代表：