乡镇绩效奖金发放方案篇1
第一条草原生态保护补助奖励资金是国家为实施草原生态保护补助奖励机制。加强草原生态保护。促进农（牧）民持续增收，转变畜牧业发展方式。维护国家生态安全而设立的专项资金。为了加强资金监督管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所指草原生态保护补助奖励资金包括草畜平衡奖励、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金。
第三条对于草原生态保护补助奖励资金的管理。县、乡、村应当明确分工。加强协调，落实责任。密切配合。
会同农牧部门制定资金分配方案。监督检查补贴资金使用和管理情况。县财政部门按照省、市实施方案要求落实草原生态保护补助奖励政策所需的工作经费和业务经费。确保资金及时到位。
编制实施方案。指导乡镇划定草畜平衡区域及面积，县农牧部门负责草原生态保护补助奖励政策落实的协调工作。复查核实各项数据。核定农户的补助金额等。
应全面负责草原面积摸底核实、基本草原划定、草原承包到户、补奖资金的兑付、各项数据的采集录入等具体工作。各乡（镇）人民政府是落实草原补奖政策的责任主体。
各村委会负责将草原承包到户、补奖资金公平公正地核实分解及发证到户等工作。
第四条草原生态保护补助奖励资金的实施应遵循“先实施、后补助”公平、公开、公正”和“农户直接受益”原则。
第五条县财政部门要设立草原生态保护补助奖励资金专账。下设草畜平衡奖励、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金明细账户。专款专用。分别核算。
第二章草畜平衡奖励
第六条草畜平衡奖励对象为是承包草场处于草畜平衡区并履行草畜平衡义务的农（牧）户。
第七条草畜平衡区域要按照草原生态、牧业生产和社会发展实际。以乡镇或村为基本单位划定。结合主体功能区划。
第八条草畜平衡奖励资金是按照省市确定的草畜平衡奖励标准。按规定给农户落实草畜平衡的奖励资金。核实牧户草畜平衡面积和落实年度草畜平衡任务的基础上。
第九条草畜平衡奖励标准：按照国家草畜平衡奖励政策。结合省市草原生态保护补奖政策实施方案。每亩按1.5元给予补助。县为黄土高原区。
第三章牧草良种补贴
第十条牧草良种补贴是调动农户种植牧草的积极性、推广牧草良种的补贴资金。
第十一条牧草良种补贴发放要按照“明确对象、核实面积、合理补助、准确发放”原则。谁享受补贴。对补贴对象、规模、资金实行“三公开”坚持谁种草。多种草、多补贴的方针，采取先种草，后验收，再补贴的方式，把牧草良种补贴政策落到实处，切实维护种草农民的利益。
第十二条从年起对选用优良牧草品种进行人工种草（包括多年生和一年生）和草场改良的农牧户进行牧草良种补贴。全县牧草良种补贴资金采取直接补贴和项目管理两种方式兑现。牧草两种补贴标准为10元/亩。补贴资金的35﹪由省草原总站以牧草良种形式统筹使用。补贴资金的65﹪通过财政惠农“一折统”直接发放到农牧户。
第四章绩效考核奖励资金
第十三条绩效考核奖励资金由省草原站统筹安排使用。省、市将依据工作进展情况和考核结果兑现奖励。奖励资金主要用于草原生态保护补助奖励补助机制工作经费。奖励资金到位后在保证县级工作经费的基础上依据考核结果再将奖励资金分配到各乡（镇）
第十四条省、市进行绩效考核的主要指标包括：全县工作开展情况、草原植被恢复评价、草畜平衡评价、农民收入情况以及地方财政投入情况等。县上对乡（镇）进行绩效考核的主要指标包括全乡草原划定、承包工作进展、表册填写建档、资料收集及公示等情况。
第五章补奖资金的申请、拨付
第十五条县农牧部门和财政部门根据省、市实施草原生态保护补助奖励机制指导意见。编制县草原生态保护补助奖励实施方案。报上一级财政部门和农牧部门备案。报县级人民政府审核批准后。
第十六条1补奖资金的申请、拨付程序。各乡（镇）按实施方案将草畜平衡面积、种草面积及补奖资金分解到村。
2各村按乡镇分解数据。将面积和资金合理地核实分解到户。经村上公示7天后。由村支书，群众无异议。村主任和村理财小组组长三人签字后上报乡（镇）政府审查。
3各乡（镇）政府组织财政所、畜牧站进行抽查验收。由乡（镇）主要领导签字后上报县草原生态补奖领导小组办公室。验收合格后。
4草原补奖办公室对各乡（镇）数据进行审核。审核无误后由县政府分管领导签字后报县财政局拔付补助奖励资金。
5县财政局审核后将补助资金下达到各乡（镇）财政所。由各乡（镇）财政所和信用社负责将资金通过惠农财政“一册明、一折统”方式直接兑现到农户。
第六章监督和管理
第十七条县草原生态保护补助奖励领导小组办公室具体负责草原生态保护补助奖励政策的实施和监督工作；县财政局负责补贴资金兑付工作；县农牧局负责建立草原生态保护补助奖励补贴信息管理档案及补贴资金兑付回访复查核实；各乡（镇）具体负责本乡（镇）草原划定、承包面积登记、公示、补助奖励资金兑现和补贴信息建档工作。并予以公布。接受群众监督，各乡（镇）人民政府设立监督电话。主要受理政策咨询。查证举报等事项，对发现的问题及时核查处理，县草原站也要设立监督电话，并向全县各乡（镇）予以公布。
乡镇绩效奖金发放方案篇2
合理设置乡镇财政所的机构和人员编制
各乡镇要规范乡镇财政所名称和人员编制，统一使用“××乡（镇）财政所”名称；重新合理核定乡镇财政所的人员编制，确保5名工作人员到岗，从而确保乡镇财政所工作的正常开展。
重新界定乡镇财政所主要职责
1、负责乡镇财政预算管理与执行，保证乡镇政权和村级组织正常运转。2、负责提供和落实农村范围内公共产品和公共服务，并做好相应的综合协调工作。3、负责各项涉农惠农补贴项目数据的统计和审核，监督管理资金的合理有效使用。4、负责管理乡镇机关财务收支活动，参与建设项目招投标，办理政府集中采购事项，组织实施乡镇和村级财务核算及监督工作。5、负责管理乡镇国有资产，实施债权债务监督管理工作。6、负责落实农村综合改革政策，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益。7、负责新农合参合人员基金的代收工作。8、完成乡镇党委、政府和上级财政交办的其他工作任务，加强自身建设，提高管理服务水平。
建立健全乡镇财政所规章制度
1、完善财政所内部管理制度。建立健全乡镇财政所人员岗位职责、行为规范、工作目标及考核奖惩制度，完善乡镇财政预决算编制、会计核算、财务管理、资产清查、会计档案、民主理财、内部控制、政务公开等管理制度。
2、规范财政所工作制度。建立财政支农资金申报、立项、决算、跟踪问效等事前、事中、事后相结合的监管制度及财政支农资金监管信息通报制度。建立财政各项惠农补贴资金的申报、认定、审核、公示管理制度，促进基层财政工作制度化、规范化、精细化，提高乡镇财政干部的执行力。
3、建立工作考评奖惩机制。建立乡镇财政所工作绩效评价机制、基础工作考核机制、财政资金落实与业绩挂钩和违法违纪“一票否决”惩罚机制，为确保乡镇财政工作完成，提升乡镇财政工作质量提供有力的制度保证。
切实加强乡镇财政所干部队伍建设
采取多种途径全面提高乡镇财政所人员的综合素质，努力打造一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、人民满意的高素质干部队伍。
夯实乡镇财政所基础设施建设工作
1、加大乡镇财政所硬件建设的投入。将乡镇财政所基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，办公用房采取单门独院或综合办公区中相对独立办公，设有办公室、档案室、财务室、财政服务大厅，面积不少于100平方米。其中财政服务大厅不少于40平方米，一律柜台时开放办公，实行“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，大厅设有便民临时休息排椅、饮水机、资金发放明白卡、服务电话。统一配备桌椅、电脑、打印机、复印机等办公用品。统一制作室外政策宣传栏或宣传牌、电子屏、自行车存放处，做到室内外整洁优美，干净卫生。财务室安装防盗门窗，配备保险柜、报警器等。档案室配有5-8组铁皮档案柜，有档案管理“七方”措施。财政所人员统一制作岗位牌，佩戴胸牌上岗，衣着整洁，语言文明，精神饱满，服务热情，坚持原则，廉洁奉公，无违法违纪行为。
2、加快乡镇财政所信息化建设步伐。要加快“金财工程”向乡镇财政所的延伸，为乡镇财政所配备计算机等办公自动化设备，实现办公信息化和管理信息化。全面实现乡镇财政与省市县财政信息共享，实现电子记账、重要制度上墙，设立举报台和监督电话。减化办事程序，提高工作效率。
加强领导，明确责任
各乡镇要把加强乡镇财政所建设工作摆上重要议事日程，要成立工作推进领导小组，实行乡（镇）长负责制，明确专人负责，责任落实到人，尽快全面开展工作。要认真研究和着力解决乡镇财政所建设中的实际问题，积极为乡镇财政所建设创造良好的环境和条件。各乡镇的领导小组名单务于2010年9月15日前上报县财政局。
制定方案，加强督导，务求实效
各乡镇要结合实际，制定加强乡镇财政所建设的工作方案。认真研究分析乡镇财政所的基本现状，县财政局对不同类型、不同规模的乡镇财政所规范化建设分类指导，2010年确定新马头镇和香城固镇两个乡镇财政所为标准化建设试点，试点乡镇要严格按照示范点规范化标准要求必须在11月底前达标。其它乡镇也要认真谋划，制定精细、科学实施方案予以推进，但必须在2011年底前完成财政所标准化建设任务。各乡镇的实施方案于2010年8月30日前上报县财政局。
乡镇绩效奖金发放方案篇3
对乡镇卫生院进行科学合理的功能定位是关键，应引起高度重视。乡镇卫生院应该具备基本医疗、预防保健、卫生行政管理3种主要职能，充分发挥“六位一体”功能。各级政府充分发挥主导作用，进一步完善补偿机制，加大卫生投入的力度，维护与真正实现乡镇卫生院的公益性。乡镇卫生院要尽快转变管理和服务理念，强化自身的功能，提高农村基层居民的健康水平。
2立足基层，保障卫生人力资源有序开发
卫生人力资源素质偏低、结构不尽合理、综合服务能力较差的问题一直是阻碍乡镇卫生院和新农村卫生事业进一步发展的重要因素，如何培养和造就一批优秀的卫生人才是农村亟待解决的问题。为此，要充分认识卫生人力资源开发的紧迫性、必要性以及重大意义，把农村卫生人力资源开发放在首位，通过采取综合措施，合理、有效、有序地开发农村基层卫生人力资源，大力培养卫生人才，为改善农村基层的医疗卫生条件和保护社会劳动力提供保证。
3夯实基础，提高乡镇卫生院的整体水平
乡镇卫生院的功能定位决定了乡镇卫生院必须加快发展。国家实施国债项目建设以来，通过拆迁、扩建、维修改造工程和设备补充，绝大多数乡镇卫生院在规模、布局、功能、设施、服务能力等方面都有了很大改善，但是由于各种原因所造成的人才匮乏、人员素质偏低的问题依旧突出，导致了乡镇卫生院的技术力量仍然薄弱，还不能很好满足农村基层患者的需要和需求，缺乏吸引力。因此，应进一步完善和提升乡镇卫生院的整体功能，同时帮助乡镇卫生院拓展服务范围，为卫生技术人员创造可以施展才华的平台和更大的发展空间，从事业上留住或引来技术人才[1]。要努力实现资源共享、互惠互利，提升乡镇卫生院的整体服务能力。
4创新制度，确定实行绩效管理的具体指导思想和基本原则与方法
4.1指导思想。乡镇卫生院实行绩效管理的具体指导思想应是通过进一步创新制度，完善运行绩效的考核办法，提高卫生院的医疗服务质量、效率和社会效益；通过成本核算与控制，优化资源配置，提高经济效益；通过深化卫生院分配制度改革，逐步建立按岗取酬，按工作业绩取酬机制，充分调动卫生人员的工作积极性和劳动创造性。
4.2基本原则。坚持以人为本、公益性质、公平与效率、突出特点的原则，坚持目标考核、确保结余的原则，坚持按劳分配、绩效优先的原则，坚持绩效工资分配不与药品收入挂钩，不与科室收入直接挂钩的原则。
5稳步推进，搞好乡镇卫生院的综合改革
乡镇卫生院的综合改革是一个涉及多方利益的社会难题，应在坚持基层医疗卫生机构公益性的基础上，正确处理好改革与发展、公平与效率的关系，要通过转变管理观念与方式，建立新的绩效考核和分配机制，健全与完善绩效考核分配机制来稳步推进乡镇卫生院的改革。
5.1确定岗位设置和人员编制。在对乡镇卫生院进行系统全面分析的基础上分门别类地确定岗位设置，根据任务、职责、专业与结构等方面的不同来全面考虑并确定人员编制，既要考虑节省人力资源，又要考虑留有余地，做到整合岗位、合理定岗、整体协调，有利工作，便于管理，提高效率，保障乡镇卫生院优化运行。
5.2实行竞聘上岗和合同管理。根除“以药补医”后，要进一步充分调动工作人员的积极性、留得住卫生人才、体现绩效、保持基层医疗的公益性，最需要的就是要建立一整套新的用人及考核机制。因此，必须改变乡镇卫生院的传统用人方式，重点解决在编不在岗和在岗不在编的问题，实行因需设岗、按岗聘人、合同管理、定期考核的用人机制，在科学定岗定编的基础上，确定岗位标准和竞聘人员条件，打破论资排辈和人员身份的限制，一律竞聘上岗能者上，庸者下。对编制内和编制外的人员实行全员聘用，统一实行合同管理。
5.3确定基础工资和奖励系数。一般情况下，绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两大部分，前者由岗位津贴、工作量津贴两部分组成，以津补贴形式按月发放；后者分日常奖励和年度奖励，主要根据任务完成情况和考核结果来确定。在实行绩效管理时，不但要注意解决解决雇佣和临时人员等的工资待遇问题，巩固基础性绩效工资，还要大胆与灵活地使用奖励性绩效工资，根据单位实际、工作量完成、德、勤、能、绩综合考核等情况确定科室或个人的不同奖励系数，经统一核算奖励性绩效工资后发放。
5.4做到统筹兼顾和公平分配。实行绩效工资，要突出医务劳动的特点和兼顾各方面的利益，要处理好效率和公平、个体和群体、局部利益和全局利益的关系。有关文件规定，对公共卫生与基层医疗卫生事业单位原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分，纳入单位绩效工资总量[2]。由此，可从这部分资金中提取一定比例作为统筹奖金进行公平分配。公平分配是事关群众利益的重大问题，必须通过进一步深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系来妥善处理和解决乡镇卫生院分配领域存在的问题，要根据岗位人数和工资总量来依据绩效管理的办法进行合理分配，做到利益兼顾、成果共享、全员受益，充分体现效率与公平，使绩效工资和绩效管理具有可持续性。
乡镇绩效奖金发放方案篇4
一、指导思想
按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以招商引资、民营经济、林业生产、奶牛生产、税费征收、乡镇规划建设、农村合作医疗、村村通工程、社会稳定、基层组织建设十项工作为重点。坚持客观公正、公开公平的原则，实事求是地考核各乡镇的工作政绩，为正确评价和任用干部提供依据，真正形成以实绩排座次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的良好机制，促进全县经济和社会各项事业更快更好地发展。
二、考核内容
（一）单项考核
对今年10项重点工作实行单项考核、奖惩，单项考核均实行百分制。
1、招商引资
招商引资执行中国共产党宁津县委、宁津县人民政府《关于招商引资和外经外贸工作的实施意见》确定的任务，完成进度以实际固定资产投入额为准。
对招商引资的考核，按照中国共产党宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《招商引资考核统计办法》的通知精神进行考核。招商引资总投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
2、民营经济
对民营经济的考核，按照中国共产党宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《民营经济考核办法》的通知精神进行，主要考核：①重点项目（指固定资产投入300万元以上的工业项目）；②工业园区新增企业的固定资产投入额（指投入额50万元以上，300万元以下）；③工业园区（包括专业市场）基础设施建设；④新增规模企业（每新增一个规模企业抵顶一个固定资产投入200万元的项目）。
考核时，各乡镇将重点项目、园区新增企业和工业园区基础设施建设的固定资产投入情况列出清单，报县政绩考核办公室，县政绩考核办公室组织民经局、统计局、招商办、财政局、审计局、物价办进行实地考核验收，主要查看基础设施建设现尝企业厂房、设备和帐簿。对新增设备的投入额，以票据为准（结合厂价咨询）；对基础设施建设、企业厂房和新增旧设备进行评估作价。新增规模企业以县统计局登记备案为准。
对老企业增上项目固定资产投入额按100%计；对新上项目固定资产投入额按130%计。
民营经济总投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
3、林业生产
（1）考核绿色通道工程（河道绿化）的投入额。绿色通道指七条主要公路（宁德路、宁吴路、宁东路、宁乐路、临南路、宁长官路、宁相路）绿化带的补植，其它县乡路、村村通公路两侧绿化带新增植树。
（2）考核速生丰产林（30亩以上的速生片林、农田林网）的投入额。速生丰产林指农田内栽植的速生片林。
对林业生产的考核，绿色通道工程按乡镇自然区域考核，速生丰产林按新增面积考核。乡镇将当年新增速生丰产林面积按村登记造册，报县政绩考核办公室，县政绩考核办公室组织人员进行考核验收。考核时，采取实地丈量面积、宽度、行距和株距的办法进行。
绿色通道工程（河道绿化）和速生丰产林按55株折1亩。计分面积=植树亩数—必须完成而未完成的亩数—死亡亩数×3，每亩按2000元计投入额。投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。同时，对七条干线公路绿化带的补植实行减分考核，按千米段抽查，每空缺1%减1分。
4、奶牛生产
奶牛生产考核当年新增固定资产和奶牛的投入额。
对奶牛生产的考核，采取动态考核的办法。每季度乡镇将当年新增奶牛按村登记造册，报县政绩考核办公室，县政绩考核办公室组织人员考核验收。考核时，实地查看畜舍，清点实际存栏数量，存栏量以年终考核结果为准。按照固定资产投入和奶牛的价格（每头奶牛按2万元计）计算总投入额，投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
5、税费征收
按照中国共产党宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《减轻农民负担工作考核奖惩办法》的通知精神，农业税、引黄水费、“两工”以资代劳款按时上缴县财政的计100分。农业税每拖缴一天减1分；引黄水费每拖缴一天减1分；“两工”以资代劳款每拖缴一天减1分；因此而发生的信访案件每出现一起越级到县、市、盛进京上访的，分别减2分、4分、6分、10分。
对税费工作的考核。农业税、引黄水费和“两工”以资代劳款上缴以县财政局登记为准；信访案件以农业局、信访局登记备案为准。
6、乡镇规划建设
乡镇规划建设重点考核规划编制和落实情况，即“10片、7线、11点”和规划建设两个方面。
（1）规划编制（60分）
①“10片”的规划（25分）。除宁津镇外，其他10个乡镇10月底前完成驻地建设总体规划的计15分，完不成的不计分。完成驻地控制性详细规划的计10分，年底完不成的不计分。
②“11点”的规划（5分）。11月底前每个乡镇完成1个小康示范村建设规划的计5分，完不成的不计分。
③“7线”的规划（30分）。7条干线公路指宁德路、宁吴路、宁东路、宁乐路、临南路、宁长官路、宁相路。10月底前每个乡镇完成公路两侧100米内（含穿膛村）规划的计30分，完不成的不计分。
以上三项规划均以规划图纸为准（必须是县级以上有设计资质的单位设计规划）。
（2）规划建设（40分）
乡镇驻地和涉路建筑，须按规划审批,手续齐全，经正式设计并按图纸施工，工业厂房建设标准为轻钢屋面、墙体抹灰并按工业园标准粉刷涂料、现代造型，其它为二层以上楼房，符合上述要求的计40分。每发现一处无用地审批手续建筑的减2分，无设计方案审批手续的减2分，有手续不按设计施工建设的减2分，企业建传统厂房、其它建平房的减10分。
7、农村合作医疗
（1）资金筹集（70分）
按照中国共产党宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《对新型农村合作医疗工作进行专项考核》（宁办发[2003]36号）的通知精神，乡镇参加农村合作医疗的农业人口数要达到农业人口总数的50%（宁津镇为80%），按照以上比例和规定标准（每人10元）筹资。筹资额按任务数和规定时限（截止9月10日18时）上缴县财政的计70分。筹资额未按任务数上缴的，每降低一个百分点减3分；筹资额未按规定时限上缴的，每拖缴一天（以县财政局收款单据为准）减1分。
（2）资金管理（30分）
乡镇合作医疗设专用帐户的计10分；有专人负责的计10分；做到专户储存、专帐管理、专款专用的计10分。以上三项达不到要求的不计分。
8、村村通工程
（1）路基加宽工程（50分）
按照中国共产党宁津县委、宁津县人民政府《关于加快农村公路改造工程建设的实施意见》要求，长官镇、大柳镇、时集镇、刘营伍乡、张大庄乡于2003年5月1日前完成路基加宽工程；宁津镇、柴胡店镇、杜集镇、相衙镇、大曹镇、保店镇于2003年5月20日前完成路基加宽工程。按照以上规定时间，完成任务的乡镇计50分。
（2）桥涵管配套、养护管理、路容整理（50分）
①桥涵管配套。达到标准要求的计10分。每缺少一处配套工程或工程质量不合格（不符合设计要求、工程质量差）减1分。
②养护管理。达到标准要求的计10分。其中，建立养护管理机构、组建养护管理队伍计3分；落实养护资金计3分；制定养护管理办法、明确责任计1分；路政管理专人负责计2分；养护资料齐全计1分。养护管理机构不健全的减1分；养护队伍不健全的减2分；养护资金按未到位资金比例减分；未制定养护办法或责任制不落实的减1分；路政管理无专人负责的减2分；养护资料不齐全的减1分。
③路容整理。达到标准要求的计30分。其中，路肩宽度计9分；路肩整容计3分；绿化平台计6分；边坡计6分；边沟计6分。不平整、不整齐、不整洁路段以累计长度减分，每200米（含200米以下）减1.5分。
9、社会稳定
对社会稳定工作实行减分制考核。年内无个体上访、集体上访、信访积案、群体性（10人以上）事件、恶性事件发生的得100分，有发生的按规定标准减分。
（1）信访工作。每出现一起个体越级到县、市、盛进京上访的，分别减2分、5分、10分、20分；每出现一起集体越级（5人以上）到县、市、盛进京上访的，分别减5分、10分、20分、40分；每出现一起信访积案减10分。
（2）群体性事件。每发生一起群体性（10人以上）事件，根据人数多少、情节轻重、社会影响程度和事件性质减20—50分。
（3）恶性事件。农村基层干部在工作中因工作方法简单、作风粗暴等原因而致人伤亡，在社会上造成恶劣影响的，视情况减20—50分。
对社会稳定工作的考核，个体上访、集体上访和信访积案以信访局登记备案为准；群体性事件以政法委提供情况为准；恶性事件以政法委、农业局提供情况为准。
10、后进村整顿
每治理整顿好一个无班子村得20分；每治理整顿好一个后进村得10分。后进村、无班子村以组织部已掌握名单为准。整顿结束后，乡镇申请验收，验收标准另行制订。参加县委组织的农村干部培训班，每缺勤1人次减1分。总分不超过100分。
（二）综合考核
综合考核实行千分制，其中经济发展占700分，其它工作占300分。
1、经济发展包括：①招商引资，②民营经济，③林业生产，④奶牛生产，⑤高效农业（指当年新增冬暖大棚10个以上的片、除粮、棉、油、林以外经济作物集中种植100亩以上的片和存栏肉牛100头以上，良种猪1000头以上，鸡1万只以上，羊100只以上的养殖大户。折算标准见附表）。按总投入额计分，总投入额第一名的乡镇计700分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
2、其它工作包括：①税费征收，②乡镇规划建设，③农村合作医疗，④村村通工程，⑤社会稳定，⑥基层组织建设，⑦统计工作。计分方法是先计算出税费征收、乡镇规划建设、农村合作医疗、村村通工程、社会稳定、基层组织建设6项内容的合计得分后，再按（300÷第一名6项得分合计数×每乡镇6项得分合计数）计算各乡镇折合分数。统计工作实行减分，按照宁津县民营经济工作领导小组下达的《2003年民营经济发展计划》任务指标，完成统计任务的乡镇不减分，每有一项完不成统计任务的减5分。主要经济指标被市以上统计部门检查验收，每有一次不合格的减10分。
3、加减分
乡镇单项工作受县委、县政府通报表扬的加10－20分，通报批评的减10－20分，以县委、县政府正式文件为准。
4、“一票否决”
对①招商引资、②信访、③计划生育、④农民负担、⑤社会治安综合治理实行“一票否决”制。
招商引资以实际考核为准（完不成年初下达任务的一票否决）；信访以信访局提供情况为准；计划生育以县计生局提供情况为准；农民负担以县农业局提供情况为准；社会治安综合治理以县政法委提供情况为准。
按照综合考核得分和加减分情况，计算出各乡镇的最后得分，按得分多少排出乡镇的名次。每有一项“一票否决”，综合考核向后推两个位次。
三、奖惩政策
按照乡镇工作政绩考核的结果，设立荣誉奖、物质奖、职务升迁、岗位调整、末位轮岗五种奖惩办法。
1、荣誉奖。综合考核前四名的乡镇授予“政绩工作考核先进乡镇”荣誉称号并颁发铜牌。第一名的乡镇党委书记、乡镇长记三等功。单项考核前三名的乡镇授予“××工作考核先进乡镇”荣誉称号并颁发铜牌。党委书记、乡镇长、分管的副书记（或副乡镇长）定为年度工作考核优秀等次。
2、物质奖。综合考核前四名的乡镇发放奖金。第一名的乡镇党委书记3万元、乡镇长2万元；第二名的乡镇党委书记2万元、乡镇长1万元；第三名的乡镇党委书记1万元、乡镇长0.5万元；第四名的乡镇党委书记0.5万元、乡镇长0.3万元，同时各奖励一级工资。对综合考核后两名的乡镇实行罚款，倒数第一名的乡镇罚款2万元，倒数第二名的乡镇罚款1.5万元，罚金由县财政代扣。
单项考核前一、二、三名的乡镇颁发奖金,具体数额另行规定，党委书记、乡镇长、分管的副职各奖励一级工资。乡镇获多个单项奖励的，奖金不重复发放,一年内奖励工资最多一级。对单项考核后两名的乡镇实行罚款，倒数第一名的乡镇罚款1.5万元，倒数第二名的乡镇罚款1万元，罚款不重复。罚金由县财政代扣。
3、职务升迁。综合考核前四名的乡镇党委书记，县委优先向上级党组织推荐为县级干部人选，乡镇长优先提拔。
4、岗位调整。在县直部门、乡镇干部调整时，按照中国共产党宁津县委《关于大力推进领导干部管理制度改革的试行意见》规定，原则上单位主要负责人的政绩“级次”与单位“档次”对应调整。
5、末位轮岗。对乡镇工作政绩考核最后一名，同时没有完成县委、县政府分配任务的乡镇党委书记，按照中国共产党宁津县委《关于大力推进领导干部管理制度改革的试行意见》精神，第一年亮黄牌，连续两年处末位者，调出原乡镇，降职安排；最后一名乡镇的乡镇长一年内不予提拔。
6、“一票否决”政策：被一票否决的乡镇，取消各种奖励资格。
四、组织领导
1、乡镇考核工作在县政绩考核工作领导小组的统一领导下，由县政绩考核办公室牵头与县直有关职能部门共同组织实施。
2、奖励工资、记功由县人事局办理；职务升迁、岗位调整、末位轮岗由县委组织部办理；物质奖惩由县财政局办理。以上工作由县政绩考核办公室督办。
3、年终考核结束后，考核结果经县直主管部门主要负责人签字，加盖单位公章，并由县委、县政府分管领导签字同意后，由县政绩考核工作领导小组办公室主任签字，报县委、县政府主要领导审阅，提交县委常委会研究决定。最后，考核结果以县委、县政府文件公布。各责任单位按文件兑现各项政策。
五、考核工作纪律
乡镇绩效奖金发放方案篇5
摘要本文介绍舟山市普陀区作为浙江省医改试点县区结合海岛实际，在加快推进基层医疗卫生服务体系建设、积极推进基层医疗卫生机构运行机制改革、大力推进卫生信息化建设、不断加强基层卫生人才队伍建设、建立完善绩效考核管理、着重抓好基本医疗卫生保障制度的建立与完善、切实加强资金资产监管等方面的具体做法和取得的成效。
关键词财政保障基层医疗卫生机构体制机制改革
舟山市普陀区作为浙江省医改试点县区，从2010年2月起全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生机构体制机制改革。我们结合海岛实际，积极探索创新，坚持规划引领、完善财政保障、强化监督管理，全力助推基层医疗卫生机构体制机制改革，取得了初步成效。现将具体做法总结如下。
一、紧紧围绕标准化、规范化目标，加快推进基层医疗卫生服务体系建设
制定基层医疗卫生服务机构设置规划。针对我区近年来经济发展及人口集聚的现状，我们坚持规划先领，按照15—20分钟医疗服务圈要求，制定出台了基层医疗卫生机构设置规划，全区共规划设置社区卫生服务中心（乡镇卫生院）12家、社区卫生服务站56家、村卫生室53家。
加快推进基层医疗卫生机构基础设施建设。按照三级乙等综合性医院标准，投入4.5亿元新建了区人民医院东港院区。按二级乙等综合性医院标准，投入5500万元实施了区第二人民医院扩建工程。投资4500万元建成了区公共卫生服务中心新大楼。投资7000余万元新建、改扩建社区卫生服务中心（乡镇卫生院）10家，社区卫生服务站48家、村卫生室46家。社区卫生服务站平均用房面积从原来不足100平方米增加到现在的150平方米左右，村卫生室平均用房面积达到60平方米，城乡15-20分钟医疗圈全面建成。
全面实施基层医疗卫生机构设施设备标准化配备。从2010年起区财政每年安排设备经费150万元，乡镇（街道）按同比例配套，专项补助社区卫生服务机构设备标准化配置。截止2012年底，所有社区卫生服务中心（乡镇卫生院）均完成基本装备的标准化配置，其中服务人口万人以上的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）还配备了CR（计算机X光成像系统）、彩色B超、全自动生化分析仪、电解质分析仪等诊疗设备。所有社区卫生服务站（村卫生室）均按标准要求配备了常用的医疗诊治设备。
积极推进基层医疗卫生机构规范化建设。通过加大投入、强化管理、健全制度、提升内涵等措施，全面推进了基层医疗卫生机构规范化建设。截止目前累计建成农村中心集镇示范卫生院5家，省级示范化社区卫生服务中心1家，省级规范化社区卫生中心（乡镇卫生院）10家，市级规范化社区卫生服务站46家。
二、紧紧围绕公益性、一体化目标，积极推进基层医疗卫生机构运行机制改革
明确基层医疗卫生机构性质核定人员编制。2010年区编制办出台了《关于核定普陀区城乡社区卫生服务中心机构编制的通知》文件，明确社区卫生服务中心（乡镇卫生院）为社会公益类事业单位，核定全区社区卫生服务机构工作人员编制703人，并按照“一次核定、分步到位”原则逐步落实人员。
建立完善基层医疗卫生机构运行保障机制。在全省率先制定出台了基层医疗卫生机构经费补助政策，明确了财政补助标准和区乡两级财政分担机制，明确了基层医疗卫生单位在编工作人员工资福利参照公务员标准核定，编外人员（含一体化管理的乡村医生）工资报酬实行财政全额补助，并建立与在编人员收入同比例增长机制。
全面推进乡村医疗机构一体化改革。采取紧密型、基本型二种模式，实施以人员统一聘用、机构统一建设、业务统一管理、财务统一核算、药械统一采购、绩效统一考核等“六统一”为主要内容的乡村医疗机构一体化管理。全区已有101家社区卫生服务站（村卫生室）纳入一体化管理，管理率达92.66%。
妥善解决基层医疗卫生机构历史债务。2010年，通过财政补助一部分、卫生局统筹一部分、单位自筹一部分的办法，妥善解决了社区卫生服务中心（乡镇卫生院）近200万元的历史债务，确保了基层医疗卫生机构轻装上阵、正常运行。
创新建立基层医疗卫生机构医疗责任统筹基金。2011年起，采取财政补助为主、单位与个人共同负担的筹资办法，建立了基层医疗卫生机构医疗责任统筹基金，有效化解了基层医疗卫生机构和医务人员发生医疗纠纷后赔偿经费承担风险。
三、紧紧围绕共享性、实用性目标，大力推进卫生信息化建设
全面推进国家医改信息化建设试点和“国家数字卫生项目样板示范区”建设项目。近三年来，累计投入1200余万元建成了区级卫生信息数据交换中心和全区卫生信息服务网络，基本完成了区域心电诊断、区域影像诊断、远程医学会诊、远程医学教育、预约转诊服务等五大平台，实现了医疗资源共享，提升了基层医疗卫生机构的服务能力。
加快推进适应新医改要求的公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统的建设。重点推广应用了居民健康档案管理系统、电子病历系统、健康体检系统、移动输液室管理系统、责任医生移动随访、健康面对面ip可视电话，电子报告卡系统、药物监控系统等实用性软件，卫生信息化助推医改的成效得到初步显现。
四、紧紧围绕正规化、优质化目标，不断加强基层卫生人才队伍建设
实施基层医疗卫生人才定向培养工程。从2009年开始，委托湖州师范学院医学院从舟山户籍的应届高考毕业生中定向培养全日制临床医学大专层次学生80名。财政按每生三年共2.6万元的标准予以补助。
实施基层医疗卫生人员素质提升工程。2009年起，每年安排近50万元专项经费，用于全科医生培训、在职继续教育、在职岗位培训等，基层医务人员业务能力得到了明显提升，基层医疗机构医疗质量得到显著增强。
建立优秀基层医务人员奖励基金。2008年起，财政每年安排40万元，专项用于优秀专业人才的奖励，每年每人奖励0.5-2万元，激励医务人员创先争优。
完善乡村医生社会保障机制。医改实施后，对符合条件的乡村医生实行聘用制管理，安排专项经费为他们办理养老保险、失业保险、医疗保险等，解决了后顾之忧，有效地稳定了乡村医生队伍。
五、紧紧围绕积极性、创新性目标，建立完善绩效考核管理
全面落实绩效工资制度。2009年10月起，基层医疗卫生机构全面实施了绩效工资制度。参照公务员标准核定绩效工资总额，其中基础性绩效工资占60%、奖励性绩效工资占40%。区卫生局提取奖励性绩效工资的30%，作为区级奖励性绩效工资统筹部分，实行全区统筹调剂，主要包括机构考核奖、领导班子考核奖、海岛地区津贴和工作创新与特殊贡献奖等。单位奖励性绩效工资统筹部分占奖励性绩效工资的70%，由各社区卫生服务中心考核后发放。非在编人员奖励性绩效工资分配参照在编人员奖励性绩效工资单位统筹部分考核分配方案执行。
建立完善绩效考核体系。出台了基层医疗卫生机构绩效考核办法及考核细则，建立了“坚持两项目标、实行三级考核、突出四块内容、实现五个衔接”的绩效考核体系。坚持两项目标即坚持体现机构的公益性与发挥职工的积极性；实行三级考核即区卫生局联合区财政局对社区卫生服务中心及领导班子、社区卫生服务中心对社区卫生服务站、机构对职工的三级考核模式；突出四块内容即突出机构管理、基本医疗、公共卫生服务、满意度四块内容；实现五个衔接即与机构综合目标、领导班子实绩、职工的年终绩效奖金分配、职工职称评聘争先评优、人事制度改革等挂钩。
实施新型工分制绩效考核办法。近年来，普陀区积极探索“新型工分制”奖励性绩效工资考核分配模式，通过定、记、评、奖、兑工分等方式，达到了“出工出力、出效争优”的目标，具有较强示范意义，受到国务院医改办和省政府领导的高度肯定。
六、紧紧围绕公平性、均等化目标，着重抓好基本医疗卫生保障制度的建立与完善
建立完善基本医疗保障制度。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合三大基本医疗保障全部实行市级统筹，人群覆盖率均达95%以上，基本医疗保障制度实现基本全覆盖。新农合2012年筹资标准为460元，各级政府补助325元，参保率为98.9%，政策范围内住院补偿达到70%以上。
全面实施国家基本药物制度。2010年起，在政府举办的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、一体化管理的社区卫生服务站（村卫生室）实施了国家基本药物制度，同时积极探索了以“花钱购买服务”的形式在民办医疗机构实施基本药物制度，目前全区共有113家基层医疗卫生服务机构执行药品零差率销售政策，基本药物制度覆盖了全区所有乡镇（街道）、社区（村）。实施三年来，累计减少群众医药费用6000多万元。
积极推进基本公共卫生服务均等化。在落实国家、省定基本公共卫生项目基础上我区增加了社区健康报告服务、中医药适宜技术服务、流动人口管理与服务三项基本公共卫生服务项目。在全省率先出台流动人口基本公共卫生服务项目实施方案，开展流动人口八项基本公共卫生服务。2011年全区基本公共卫生服务项目考核综合达标率为95.5%。
建立悬水小岛基本医疗卫生保障机制。针对我区区域分散、岛屿众多、人户分离等区情，为确保悬水小岛及偏远村庄群众公平享受基本医疗卫生服务，我区实施了以落实一名保健员、开通一条健康咨询热线、设置一只安全药箱、聘用一名责任医生、开展一次巡回医疗等“五个一”为内容的悬水小岛及偏远村庄分层医疗卫生保障工作。2009年以来，我区累计投入160余万元专项资金，较好地解决了悬水小岛和偏远村庄居民的基本医疗卫生服务问题。
七、紧紧围绕安全性、精细化目标，切实加强资金资产监管
完善基层医疗卫生机构财务管理制度。为适应新的基层医疗卫生机构财务制度，先后制定了《基层医疗卫生机构预算管理制度》、《基层医疗卫生机构公用经费管理制度》、《基层医疗卫生机构财产管理办法》，重点加强了对药品采购、招待费使用、设备购置、基本建设、奖金发放等资金管理，强化了预算管理与成本控制。
乡镇绩效奖金发放方案篇6
第一章总则
第一条为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》（X政办〔2016〕X号）、《XX市人民政府办公室关于开展统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的实施意见》（X政办〔2016〕X号）和《中共XX县委XX县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（X发〔2016〕X号）精神，进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，结合我县实际，制定本办法。
第二条全县范围内统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的整合范围、资金使用及监督管理等，适用本办法。
第三条各乡镇、开发区是项目实施的责任主体。负责编制本乡镇、开发区脱贫攻坚总体规划和年度项目计划，组织项目申报、项目实施、资金核算、档案管理等工作。
县扶贫部门负责汇总编制全县脱贫攻坚总体规划和年度项目实施计划，建立分类别项目储备库，会同财政部门制定财政涉农资金统筹整合使用方案及年度整合项目任务清单、绩效清单，明确建设任务、补助标准、资金规模、筹资方式、绩效目标、时间进度等，组织开展项目立项评审，以及组织协调、材料审核、监督检查、绩效评价等工作。
县财政部门负责财政扶贫资金的筹措、落实财政专项扶贫资金投入，严格财政资金监管。
县扶贫开发领导小组负责全县脱贫攻坚总体规划和年度计划的审定和批复，以及统筹整合财政涉农资金规模的审查确定，审议“财政涉农资金统筹整合使用方案，统筹整合使用财政涉农资金管理办法及项目任务清单、资金整合清单、资金绩效清单”，经县委常委会审定后，报省、市扶贫开发领导小组备案。
县直有关部门负责依据县扶贫开发领导小组批准的整合项目任务清单，制定本部门统筹资金支持脱贫攻坚具体方案，加强项目实施及资金使用管理，指导乡镇、开发区编制项目实施方案（初步设计）并进行审查报批，督促乡镇、开发区实施项目建设，组织检查验收，协助开展绩效评价等工作。
第四条财政涉农资金要按照以下原则进行统筹整合使用，确保支持脱贫攻坚：
（一）统筹规划、稳步推进。
根据精准脱贫总体要求和脱贫攻坚目标任务，围绕全县脱贫攻坚总体规划，按照“规划引导、应整尽整、统筹安排、稳步推进”的思路，开展统筹整合财政涉农资金工作。
（二）整合资源、增强合力。
按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，打破“条块分割”、“各自为政”、“撒糊椒面”局面，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。
（三）瞄准贫困、精准施策。
在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困户、贫困村的不同特点与需求，分类规划到村到户项目，资金统筹整合使用精确瞄准建档立卡的贫困人口。
（四）明确职责、注重绩效。
以乡镇、开发区为项目实施主体，并承担资金规范有效使用的具体责任。推行“项目任务清单、资金整合清单、资金绩效清单”管理机制，上下联动，各司其职，实现项目、资金、绩效的有机统一，确保统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚工作取得实效。
第二章整合范围
第五条除直接补贴农民资金、救灾资金和有明确用途或有特定任务的项目资金外，将中央、省、市、县级财政当年安排的用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金，清理收回的财政存量资金、地方政府债券资金（不含置换债券资金）、地方财政收入增量资金的20%以上部分等均纳入整合范围，做到应整尽整，各部门应予以认可。
（一）部门范围。
主要包括县财政、农业、林业、水利、发改、扶贫、国土、交通、住建、环保、旅游、教育、卫计、人社、民政、商务等部门。
（二）资金范围。
统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。
中央层面主要有：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。
省级层面主要有：省财政安排的专项扶贫资金、农田水利设施建设补助资金、农业综合发展资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金、水利发展资金、农村综合改革补助资金、农村危房改造补助资金、公益金市县分成、旅游公共服务设施绩效奖补资金、省服务业发展引导资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、新增粮食生产能力规划省级配套资金（含农业产业化）、农村道路畅通工程资金（不含地方债分配资金）、环境保护及生态治理奖补资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、城乡社区建设省级奖补资金、流通业发展专项资金、农业综合开发补助资金、一事一议财政奖补资金以及省财政预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。
市级层面主要有：市财政安排的专项扶贫资金、农业发展专项资金、农业综合开发补助资金、林业发展专项资金、“一谷一带”建设专项资金、农村综合改革补助资金、农田水利建设资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、公益金市级分成（支持乡村部分）、少数民族发展专项资金、村级集体经济发展专项资金、旅游业发展专项资金（支持乡村旅游部分）、文化强市专项资金（支持乡村部分）、计划生育事业经费（支持乡村部分）、养老服务体系建设专项资金（支持乡村部分）、特色农业保险奖补资金、农村文化发展专项资金、公路基础设施建设资金（支持农村公路部分）。
县级层面主要有：县财政安排的专项扶贫资金、一事一议财政奖补资金、清理收回的财政存量资金可统筹部分、安排支持农业农村专项资金、县级地方债券资金用于脱贫攻坚部分等。
此外，各级财政预算安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，精准有效使用。
第三章资金用途
第六条统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚重点用于农村基础设施、产业发展、社会事业、生态环境、农民能力提升等。
（一）支持农村基础设施建设。
重点支持贫困乡村道路建设、农田水利设施建设、农村饮水安全巩固提升、农村建档立卡贫困户危房改造和贫困村人居卫生条件改善、扶贫移民搬迁等，着力改善贫困户生产生活条件。
（二）支持农村产业发展。
重点支持贫困村种植业、养殖业、休闲农业、农副产品初加工业、农村电商以及光伏、乡村旅游等产业，着力推进产业脱贫。
（三）支持农村社会事业发展。
重点支持教育脱贫、健康脱贫、社会兜底脱贫等，着力解决制约贫困农村社会事业发展瓶颈问题。
（四）支持农村生态环境保护。
重点支持天然林保护、防护林建设、水环境保护、坡耕地综合整治、农村环境治理等，着力改善农村人居环境。
（五）支持农民能力提升。
重点支持贫困户职业技能和实用技术培训，使贫困群众真正掌握从事产业的生产技术，着力提升贫困群众的生产技能。
第四章操作程序
第七条县扶贫部门按照扶贫总体规划和当年计划会同县直有关部门制定项目任务清单。
第八条县财政部门会同县直有关部门将应整尽整的涉农资金整合到位，制定资金整合清单。
第九条县扶贫部门按照资金整合清单，根据资金的性质和类型会同县直有关部门落实到具体项目，确保项目成熟一个资金到位一个，报县扶贫开发领导小组研究批复，并将县扶贫开发领导小组批复文件落实到具体的县直部门组织实施。
第十条县直有关项目主管部门按照县扶贫开发领导小组批复文件，会同县扶贫部门及时组织各乡镇（开发区）实施。乡镇人民政府（开发区）负责具体实施项目，监督项目建设进度和质量，认真组织履行年度内所有项目招投标和办理相关政府采购等手续，对规划项目的立项、申报、实施、验收、报账和资金的使用管理负责。
第十一条项目竣工后，乡镇要及时组织初验，并报告县直有关部门和扶贫部门进行验收和审核，县扶贫部门牵头制定资金绩效评价办法和指标体系，组织相关部门或聘请第三方对统筹整合资金的分配、管理、效果等进行绩效综合评价。
第五章资金管理
第十二条县、乡镇（开发区）财政部门设立统筹整合使用财政涉农资金扶贫专户，实行“专账、专人、专户”管理，确保专款专用、封闭运行。
第十三条资金整合清单经县扶贫开发领导小组研究同意后，财政部门负责将整合的资金划入县统筹整合使用财政涉农资金专户，项目主管部门或乡镇根据县扶贫开发领导小组的项目批复，经县扶贫开发领导小组审定后（部门申请、分管副县长审核、常务副县长审批），财政部门根据统筹整合项目的任务及性质将资金划拨至项目主管部门或其所对应的财政部门资金管理专户或项目乡镇财政扶贫资金专户，确保统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚。
第十四条财政扶贫资金实行乡镇或相关项目主管部门报账，资金直付项目施工单位和商品、劳务供应商。对涉及支持贫困户的项目资金一律通过“一卡通”进行发放。
第六章保障措施
第十五条各乡镇各部门要在县扶贫开发领导小组的统一领导下，加强统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚工作的组织领导，高度重视、明确职责、落实措施、加强沟通，建立运转灵活的工作协调机制，要定期或不定期召开部门、乡镇联席会议，查摆和分析工作中遇到的实际问题，妥善加以解决，稳步推进整合工作。
第十六条各乡镇各部门要科学编制脱贫攻坚总体规划和年度实施计划，注重乡镇与部门规划的衔接一致，保障按计划稳步实施脱贫攻坚项目，确保精准扶贫、精准脱贫。
第十七条各乡镇各部门要将统筹整合财政涉农资金政策文件、资金管理办法、总体规划和年度实施计划、项目任务清单、资金整合清单、整合资金绩效清单等信息，通过政府门户网站等媒介向社会及时公开，并建立扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。
第十八条县监察、审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度，定期开展督查检查，采取“月调度、季检查”的方式，对项目实施缓慢、资金滞留的乡镇和部门予以通报并约谈；积极探索引入第三方独立开展绩效评价，引导贫困人口主动参与。通过不断加大统筹整合财政涉农资金项目和资金监督管理，确保资金安全。
第十九条乡镇人民政府（开发区）和有关项目部门对扶贫项目实施过程中出现的套取、挪用、截留、贪污财政扶贫资金等违法违纪问题承担主体责任。对违纪违规行为，由县纪检监察机关按有关规定给予相关责任人党纪、政纪处分；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
乡镇绩效奖金发放方案篇7
按照自治区人民政府教育督导委员会《关于义务教育教师工资待遇落实情况进行督导的通知》(新政教督〔2020〕1号)文件精神，现就xxx县义务教育教师工资待遇落实自查情况报告如下：
一、基本情况
全县共有各级各类学校67所，其中：学前教育机构32所(公办29所、民办3所);中小学15所(小学11所，初中2所;九年一贯制学校1所、高中1所);中等职业技术学校1所;社会力量办学机构19所。共有教职工2011人，其中：学前教育300人，义务教育1216人，高中教育198人，中职教育42人，政府购买服务人员177人，民办教育78人。
在校生总数18197人,其中：学前幼儿4677人，小学生7314人，初中生3363人，高中生1892人，中职951人。全县少数民族学生占比52.66%。全县教学班470个，其中:学前148个，小学194个，初中73个,高中36个,中职19个。
二、工资待遇落实情况
坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，纳入县域经济社会发展规划和年度工作计划，强化政府主体责任，依法落实财政对教育投入。2017-2019年，县财政对教育的拨款分别为4.19、4.47、4.55亿元，对义务教育拨款分别为2.88、2.94、2.34亿元。在年终为公务员发放奖励性补贴及安排下一年度财政预算时，统筹安排义务教育教师待遇保障，依法保障义务教育教师工资待遇。
(一)按政策落实教师工资待遇情况。严格按照国家有关政策发放教师工资，实施教师养老保险社会统筹工作，及时为教师缴纳基本医疗等社会保险费及住房公积金，落实好教师医疗、失业、工伤、生育、住房等保障政策。特岗教师享受与县域公办教师“同城同待遇”。
2018年度公务员年平均工资93049元，教师年平均工资101387元，义务教育教师年平均工资102084元，义务教育教师年平均工资高于公务员年平均工资的9.7%;2019年度公务员年平均工资98146元，教师年平均工资106274元，义务教育教师年平均工资106934元，义务教育教师年平均工资高于公务员年平均工资的9%。
(二)义务教育学校教师绩效工资落实情况。学校依据《xxx县义务教育学校绩效工资实施方案》(吉县政办〔2009〕191号)、《xxx县义务教育学校教师绩效工资考核工作指导意见》(吉教字〔2010〕20号)，制定学校奖励性绩效工资发放办法，及时完善学校内部考核制度，并将考核结果作为绩效工资分配的主要依据。我县2010年起实施义务教育学校绩效工资，根据昌州财综〔2013〕3号文件要求，70%津贴随工资纳入财政统发、按月发放，30%的奖励性绩效工资要求义务教育学校按照本校绩效考核办法发放。
(三)基层补贴发放情况。为促进我县义务教育均衡发展，吸引更多优秀中青年骨干教师到农牧区学校任教，加大城乡轮岗交流工作力度，建立激励机制，在职称评审、评优评先上优先考虑乡镇教师和到薄弱学校交流的教师,鼓励和调动广大农牧区教师的工作积极性和稳定性，逐步缩小城乡教育差距。从2019年10月1日起，根据《关于完善自治区乡镇工作补贴政策的通知》(新党组通字〔2019〕43号)文件精神，进一步落实乡镇工作补贴，根据在乡镇工作时间，分为三个标准：乡村工作10年以下、满10年不满20年、满20年以上，分别为乡镇教师每月发放200元、300元、400元乡镇工作补贴，并纳入财政工资统发系统。
(四)中小学教师职称评审政策落实情况。根据《关于自治区乡村中小学教师职称评聘及岗位设置有关问题的通知》(新人社发〔2014〕26号)文件精神，对在乡村中小学聘任中级、高级教师任职资格，男年满55周岁、女年满50周岁的，可保留其职务职级待遇，不再占用本单位的高级岗位，空岗在单位内部调剂使用，盘活了各学校专业技术岗位。
乡镇绩效奖金发放方案篇8
一、深化改革，继续实施城乡统筹发展战略
1．深化乡镇机构改革，构建农村服务体系。全面落实《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省编办关于深化乡镇机构改革的意见〉的通知》精神，深化乡镇机构改革，推进农村为民服务全程制，完善农村公共服务体系，增强乡镇机构服务“三农”水平；深化乡镇行政管理体制改革，推进扩权强镇工作，促进小城镇发展。
2．深化农村义务教育改革，促进教育均衡发展。深化农村义务教育管理体制改革，加大经费保障和农村教育资源整合力度，改善农村办学条件，完善家庭经济困难学生资助政策，加强农村教师队伍建设，促进农村义务教育均衡发展；巩固农村义务教育化债成果，防止发生新的债务。
3．深化县乡财政体制改革，提升服务保障能力。深化“乡财县管”改革，增强县级基本财力保障力度，提升基层政府公共服务能力；加强乡镇财政管理和指导，提升乡镇财政干部能力，强化强农惠农资金监管，确保资金安全有效运行；进一步规范和完善村级会计委托服务和“三资”管理，完善制度办法，加强村级财务管理。
4．深化集体林权制度改革，优化林业运行机制。加大集体林权制度改革力度，完善林业支持保护制度，巩固完善主体改革，积极推进各项配套改革，构建符合我市林业生产经营特点的管理体制和运行机制。
5.深化农村综合改革，创新“三农”发展新途径。深入开展调查研究，找准改革着力点和突破口，拓展农村综合改革范围和领域，解决制约“三农”发展的突出问题；按照国家统一部署和安排，做好农村综合改革示范试点前期准备工作，完成规定动作，创新自选动作。
二、稳步实施，深入开展一事一议财政奖补工作
5．加大推进力度，确保实现工作目标。按照民生工程要求，超前谋划、提前部署、分解指标、明确责任、落实任务，确保实现2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作目标。
6．加大宣传力度，确保增强宣传效果。创新宣传方式，落实宣传责任，细化宣传内容，全面提升农民群众对一事一议财政奖补政策的知晓度和满意度；通过新闻媒体、信息平台、标语信函等方式实行全方位、广覆盖、立体交叉宣传，让一事一议财政奖补政策进村入户，深入人心。
7．加大支持力度，确保取得明显成效。加大财政奖补资金投入，增加奖补资金规模，进一步提高一事一议项目的行政村、农业人口覆盖率；加大支农资金整合力度，增强村级公益事业建设合力，放大惠农政策受益率；简化操作程序，提高工作效率，按照村级申报、乡镇审核、县级审批的流程，提高审批效率，按照村级实施、乡镇验收和报账的流程，提高实施与清算效率；依据《市村级公益设施管护办法》（淮农综改办[2012]12号）文件要求，进一步完善村级公益设施管护机制，确保村级公益设施持久发挥效益。
8．加大规范力度，确保提升管理水平。进一步规范一事一议管理制度，全面提升管理水平。完善项目管理制度，强化制度体系建设；完善监督检查制度，强化政策落实；完善档案管理制度，强化基础建设；完善信息报送制度，强化信息交流；完善工作考核制度，强化绩效评价。
三、周密安排，全面完成各项工作任务
9．督促落实，健全村级组织运转经费保障机制。按照中央提出建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制要求，切实加大工作力度，督促落实保障政策，健全保障机制，确保按期实现中央目标任务。积极探索村级集体经济有效实现形式，引导支持农村集体经济发展壮大，逐步增强村级组织的自我保障能力和自我发展能力。
10.摸清底细，做好清理化解乡村干部垫交农业税债务工作。认真总结清理化解农村义务教育债务经验，积极开展清理化解乡村干部垫交农业税债务工作。依据中央和省清理化解乡村干部垫交农业税债务相关规定，科学制定实施方案，清理核实债务，确保数据真实可靠；按照奖补政策要求，合理化债奖补资金，确保完成化解债务任务。
11.落实政策，做好国有农场税费改革相关工作。积极推进国有农场农工减负和农场公益事业建设工作，加强资金和项目监管，做好国有农场公益事业发展项目资金监督检查工作。加强调查研究，了解国有农场分离办社会职能的基本情况，积极探索国有农场分离办社会职能改革办法，为下一步全省开展试点做好准备。
乡镇绩效奖金发放方案篇9
第一条为加强乡干部管理，提高机关工作效能，加快新农村建设步伐，推进和谐社会建设，根据《公务员法》和有关规定，结合我乡实际，制定本办法。
第二条乡干部管理必须坚持以邓小平理论、**重要思想和科学发展观为指导，按照加强制度建设、规范干部行为、转变工作作风、提高工作效能、促进工作落实的总体要求，形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。
第三条乡干部的管理遵循以人为本、分类管理和监督约束与激励保障并重的原则。
第四条本办法适用于全乡全体机关干部，包括乡党政领导班子成员、一般国家干部和乡镇综合配套改革中落岗人员。
第五条本办法由乡党委政府组织实施。
第二章工作职责
第六条乡党政领导班子必须切实加强作风建设和能力建设，深入开展创建“五好”乡镇党委，不断提高推动发展、促进和谐的能力和水平。
第七条乡党政主要领导全面负责本地的政治、经济、文化、社会建设和党建工作，认真贯彻落实党在农村的各项路线方针政策，自觉接受同级党委、干部群众和上级党组织的监督。
第八条乡其他班子成员必须按照集体领导、分工负责的原则，服从党委集体领导，维护班子整体威信，并根据分工要求，认真履行工作职责。乡党政班子成员分工须报市委组织部备案。
第九条一般国家干部和其他人员必须认真履行岗位职责，协助联系村搞好农业农村工作、经济工作、计划生育工作、社会治安综合治理和党的建设，协调解决群众反映的热点难点问题，并完成好乡党委安排的其他中心工作。
第三章身份管理
第十条在编在岗、具有公务员身份的乡镇干部，严格按照《公务员法》的有关规定进行管理。
第四章日常管理
第十一条学习制度。乡党委每年要制定学习计划，指定学习篇目，定期组织开展学习活动，并有计划地选派乡干部参加党校培训。积极鼓励干部参加各种形式的学历教育和培训考试。
第十二条考勤制度。乡干部必须自觉遵守统一规定的作息时间，按时上下班，不得擅离工作岗位。乡党委要明确专人，搞好考勤记载，加强监督检查，并与年度考核、工资待遇挂钩。
第十三条请假制度。乡党政主要领导请假外出必须向市委、市政府主要领导报告。乡镇其他班子成员和副科级以上干部请假必须经乡党委主要领导批准。一般干部请假半天以下由分管领导批准，半天以上必须经乡党政主要领导批准。
第十四条值班制度。乡机关每天必须安排专人24小时值班，并有一名领导班子成员带班，负责做好上传下达、接待等工作，保证机关正常运转。
第五章绩效考核
第十五条全面推行绩效考核制度。乡党委要明确乡镇干部的工作职责和工作任务，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对乡干部进行年度考核，并按照奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，实行绩效挂钩。
第十六条乡干部年度考核目标一般应包括下列三个部分：
（一）制度执行情况。主要包括机关学习、考勤、值班等日常管理制度的执行情况；
（二）工作完成情况。主要包括本职工作、联系村包片工作、中心工作的完成情况；
（三）民主测评情况。
第十七条乡党委每年对照年初确定的责任目标，对乡干部进行百分量化考核，制度执行情况、工作完成情况、民主测评情况三个分项考核内容所占分值比例一般为30%、50%和20%。年度考核一般采取半年初评、年终总评的方式进行。考核结果与评先表彰、福利待遇、选拔任用等挂钩。
第十八条乡干部年度考核评定为优秀等次的，可以发放本人当年12月份基本工资150%的奖金，并逐级向上推荐表彰；连续三年评定为优秀等次、符合有关条件的，优先提拔使用。考核评定为称职等次的，可以发放本人当年12月份基本工资100%的奖金。考核评定为基本称职及以下等次的，不发奖金，乡党政主要领导对其进行诫勉谈话，责令限期整改。
第十九条乡镇干部评定为优秀等次，必须具备以下基本条件：
（一）完成工作任务，本职工作、联系村工作和中心工作考核合格；
（二）全年出勤率达到90%，迟到、早退10次以内；
第二十条乡干部实行末位待岗制度。连续两年年度考核排名最后一位的，均实行待岗。乡党委集体研究确定待岗人选后，要向本人发出待岗通知，并指定专人进行谈话，指出问题，提出要求，做好思想政治工作。待岗人员的有关情况报市委组织部备案。
第六章监督管理
第二十一条建立交心谈心制度。乡党政主要领导与其他班子成员、班子成员与分管干部之间要经常性地进行交心谈心，及时沟通思想，交换意见，提出要求。
乡镇绩效奖金发放方案篇10
关心――解决村干部后顾之忧
村党组织书记是建设社会主义新农村的“领头雁”。2006年初，市委出台了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，加强这支队伍建设。
政治上关心，注重提拔使用。市委明确提出：对政治素质好、业绩突出、群众满意、符合乡镇党政领导干部选拔任用条件的优秀村党组织书记，可以选拔为乡镇领导干部。为了把这项工作落到实处，市委组织部和市人事局联合下发了《关于选拔使用优秀村党组织书记工作的实施意见》，进一步细化条件和标准、明确组织分工、规范工作程序。市委组织部有关领导深入到各区、县(市)督查这项工作的落实。去年以来，全市先后有6名村党支部书记被提拔到乡镇任职，有的担任了副乡镇长，有的担任了乡镇党委副书记。一石激起千层浪，全市村党组织书记精神面貌和工作状态焕然一新。
待遇上激励，实施目标管理。围绕建设社会主义新农村，市委明确了村党组织书记“发展农村经济，增加农民收入；改善村屯环境，构建和谐农村；加强自身建设，发挥示范作用”3个方面的主要职责，并以此作为考核村党组织书记的主要内容。市财政专门增加对村党组织书记的转移支付。设立指标考核奖，对指标完成好、群众满意的村党组织书记给予奖励，奖励标准按村党组织书记年人均补贴的15％计算，奖励范围为所在县区村党组织书记总数的20％；鼓励村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，对村党组织书记兼任村委会主任的，在原有补贴基础上增加20％；建立养老保障机制，对连续3年指标完成好、业绩突出、群众满意的村党组织书记，给予办理商业养老保险，范围为所在县区村党组织书记总数的50％。为此市财政每年增加转移支付1200万元。
素质上提高，开展全员培训。市委规定每年对全市村党组织书记集中轮训一次，时间不少于5天，培训经费列入市财政预算。去年由市委组织部负责，在市委党校分6期对全市1537名村党组织书记进行了全员培训。我们还从每期培训班选出20名优秀村党组织书记到韩国考察了“新农村运动”。通过培训村党组织书记的责任意识明显增强。发展思路进一步拓宽。法库县黄花岭村党支部书记王启林深有感触地说：“以前总认为新农村建设是国家的事，我们小小的村党支部书记能起多大作用?现在认识上去了，我们必须把工作干好，带农民致富!”他们按照“一村一业”的要求，制定了一个品牌战略，要把村里的蛋鸡养殖产业做大做强。
关怀――帮助乡镇干部卸包袱
强化激励机制，激发创业热情。为了体现对乡镇领导干部的重视和关怀，市委、市政府设立了专项奖励基金，对主要经济指标总量和增幅分别排在全市前20名的乡镇奖励5万元，对首次进入全省百强的乡镇奖励20万元，对首次进入全国千强的乡镇奖励50万元；对任职5年以上、3年年度目标综合考核政绩突出的乡镇党委书记，可给予上一职级待遇；对长期在偏远贫困乡镇勤奋工作的乡镇党委书记、乡镇长给予合理安置等等。这一系列举措，使全市乡镇领导班子激发出了空前的创业热情，形成了发达乡镇比总量，落后乡镇比增幅，百舸争流竞相发展的大好局面。
建立目标责任，发展“一乡一业”。市委提出，发展乡镇经济核心是发展“一乡一业”，要对全市乡镇领导班子实行目标管理，为此，市委组织部和市农经委联合印发了《乡镇领导班子目标管理考核体系方案》，把发展“一乡一业”作为考核乡镇领导班子的重点内容。围绕发展“一乡一业”，由市委组织部负责，在市委党校分两期对全市280名乡镇党委书记、乡镇长进行了全员培训。
大胆改革创新，促进乡镇发展。机构臃肿、人浮于事，部分乡镇干部作风不实和乡镇财力入不敷出等是乡镇机关建设中存在的突出问题。为解决这些问题，市委以实施乡镇事业单位改革为重点，围绕促进乡镇发展，进一步精简机构和人员，重新核定乡镇行政和事业编制。按照核定后的编制，富余人员一次性分流到位。符合提前退休条件的，可申请办理提前退休手续，享受退休人员待遇；男满50周岁、女满45周岁的，可申请提前退岗休养，参照在岗人员调整档案工资，达到提前退休条件时，按提前退休人员办理；超编未聘人员，按本人基本工资的70％发放生活费，达到提前退岗休养条件时，按提前退岗休养人员办理。这次改革在政策上充分体现以人为本，得到了普遍拥护。
关爱――激发农村党员活力
建立帮扶基金，夯实物质基础。从1989年起，市委组织部就采取“党费拨一点、财政补一点、基层拿一点”的办法大力筹措扶贫资金，每年都坚持通过多种渠道吸纳扶贫资金，通过滚雪球的方式逐步增加扶贫基金总额。到目前为止，全市党内扶贫基金总额已达1200万元。各区、县(市)组织和协调社会各有关部门，为贫困党员从事开发式生产经营提供配套服务。由组织部门协调财政、金融等部门从多角度为贫困党员解决发展生产所需资金。如，财政支农周转金、银行贷款、专项扶贫资金等。各乡镇从财政收入中拿出一部分充实党内扶贫基金。市委组织部以及各区、县(市)建立了专门的党费扶贫基金账户，做到了专人管理、专款使用和按期回收、良性周转，资金按期回收率达到了90％以上，最大限度地发挥了党内扶贫基金的作用。