审批工作的意见和建议篇1
第一条*市城市规划审批委员会是*市人民政府设立的议事决策机构。
第二条规划审批委员会的宗旨是依照有关城市规划的法律、法规，在审批工作中坚持公平、公正和公开的原则，鼓励公众参与、监督规划的实施，提高城市规划决策的科学性、民主性，促进经济、社会和环境的协调发展，把*建设成为环渤海地区的重要中心城市之一。
第三条规划审批委员会的主要职责是：
1审议城市规划
（1）审议各县须报市人民政府审批的城市总体规划；
（2）审议城市发展战略规划、城市总体规划、分区规划和专项规划；
（3）审议市区控制性详细规划，以及控制性详细规划的调整方案，核定尚未编制控制性详细规划之地块的规划设计条件；
（4）审议重要地区、地段、地块及主要干道两侧的城市设计和修建性详细规划；
（5）审议其它需规划审批委员会审定的非法定规划。
2审定重大项目选址和需修改控规强制性内容的建设项目规划设计条件、重要项目的规划设计方案
（1）*中心区、*中心区、*区、*区域、南部商业商务区等范围内的重要建设项目规划方案；
（2）审定西部山前区、市区周边四组团实行规划集中统一管理的绿色隔离区域、高元赞工业区等五大产业基地中的搬迁项目、新建规划项目选址和建设项目的规划方案；
（3）审定市级以上文物保护、水源保护等保护用地范围及其控制范围内建设项目选址和规划设计方案；
（4）审定城市公共绿地100米范围内的建设项目规划选址和规划设计方案；
（5）审定沿城市主干道、对外出市口道路两侧占地100亩以上居住区项目和城中村改造项目的规划设计方案；
（6）审定工业“5+3”项目，商贸“20+X”项目，“精品亮点”工程的选址和规划设计方案；
（7）审定单体建筑面积2万平方米以上公共建筑的建筑设计方案和城市标志性建（构）筑物、特色街区（建筑）的外立面改造方案。审定沿街住宅单体及性质重要或有特殊影响的建筑工程的建筑设计方案，如超高层。
3审定重要市政工程规划设计方案
（1）大型综合通基础设施规划、专项交通系统项目的方案论证及重大交通设施工程的规划设计方案；
（2）审定城市河渠、水系规划方案；
（3）审定市政主干管线规划方案。
4审议需省会规划建设委员会审定和审议的项目，经规划审批委员会通过后再上省会规划建设委员会审议。
5审议其它规划审批委员会需要审定的项目。
第二章机构
第四条规划审批委员会委员由市政府及其相关职能部门的主要领导包括市长、常务市长、分管城市建设工作的副市长、市城乡规划局局长和相关职能部门（包括发改、财政、建设、国土、交通、交管、城管、园林、环保等部门）和市内各区的主要负责人及特聘专家组成。规划审批委员会设主任1名，由市长担任；设副主任2名，由政府常务副市长和主管城市建设的副市长担任。
第五条规划审批委员会下设办公室，作为处理规划审批委员会日常事务的办事机构。办公室设在市城乡规划局，履行以下主要职责：
（1）负责规划审批委员会各项章程、工作规则等的起草工作；
（2）负责规划审批委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审定意见的起草，以及会议档案的整理和归档工作；
（3）负责规划审批委员会对外的业务联系工作；
（4）负责规划审批委员会的换届准备工作；
（5）负责聘任、增补、取消委员资格的准备工作；
（6）负责规划审批委员会交办的其它事项。
规划审批委员会办公室主任由市城乡规划局局长担任，办公室成员由主任根据工作需要提名，报规划审批委员会批准后聘任。
第三章委员
第六条规划审批委员会公务人员委员实行部门资格制度，由相关政府部门的代表组成。非公务人员委员由市政府聘任，任期三年。建设部派驻*市规划督察员有权列席委员会会议，并享有委员的权利。
第七条委员享有以下权利：
(1)参加有关审议会议并具有表决权；
(2)优先参加本委员会组织的各项活动权；
(3)委员换届时的推荐权；
(4)对本委员会提出批评、建议权以及对舞弊行为的检举权。
第八条委员必须履行以下义务：
（1）遵守本委员会章程，执行本委员会的决议；
（2）承担本委员会委托的有关审议任务；
（3）支持本委员会工作，维护本委员会的声誉。
第四章议事规则
第九条市城乡规划局接到报建规划项目后，首先依据城市规划要求进行初审，经研究提出修改意见。修改后的方案提交专家论证会进行论证，形成专家评审意见。最后将初审意见、专家评审意见和修改方案上报规划审批委员会审定。提交专家论证会论证和审批委员会审议的时间不计入市城乡规划局法定审批时限。
第十条规划审批委员会会议原则上每半个月召开一次，由主任或由主任指定副主任召集，并由市城乡规划局邀请建设部规划督察员参加。参加会议的委员人数不少于委员总数的2/3。会议作出的决议必须获得参加会议人数的2/3以上且不少于委员总数的半数通过。
第十一条规划审批委员会办公室负责规划审批委员会的会务工作。规划审批委员会会议期间，可邀请有关职能部门代表或公众代表列席会议。列席会议的代表经会议主持人同意，向委员介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容，并解答委员的提问。
第十二条规划审批委员会会议的基本议事规则是：
（1）办公室提出会议议程，报主任同意后，提前2天将审议项目的有关材料送达主任和副主任，并提前1天将会议安排通知各位委员。
（2）与会委员履行签到手续，到会委员符合法定人数，会议方可召开。
（3）与会委员审议会议材料，对审议项目进行表决。委员在表决时，必须明确表态为同意或不同意，不得弃权。所有列席会议的代表均须在委员开始表决之前退出会场。
（4）宣布表决结果，会后形成审定意见并由主任或由主任授权副主任签署。
第十三条委员原则上不得缺席规划审批委员会会议，因故不能参加会议的，应在会议召开前半天以书面形式向会议召集人请假并说明原因。
第十四条规划审批委员会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利益关系的，有关委员应在会议召开前半天以书面形式向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。
第十五条规划审批委员会会议的审议事项原则上采取无记名投票的方式作出表决。由办公室按与会的2/3以上委员同意的表决结果形成审议意见文稿，报主任正式签署，印发时抄报市委主要领导。
第十六条规划审批委员会会议的资料均属政府内部文件，委员应妥善保管，在会后将会议资料全部交回，由办公室按密级要求统一管理。对会议材料的查阅、咨询，由办公室负责受理。
第十七条经规划审批委员会审议通过的规划草案，由市城乡规划局根据审定意见组织修改完善，经公示后批准。
审批工作的意见和建议篇2
第二条 本暂行办法适用于列入国家工程建设标准定额制订计划的建设用地指标的编制工作。
第三条 建设用地指标的编制纳入工程建设标准定额计划，由建设部统一归口管理，具体编制工作由国家土地管理局负责组织。
第四条 建设用地指标是指在平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下，一个建设项目（或单项工程）的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积；是适用于各类工程项目的全国统一指标。
第五条 建设用地指标是编制和审批设计任务书（或可行性研究报告），确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。
第六条 建设用地指标可按建设项目或单项工程为编制对象；一般按不同规模（档次）编制不少于两个层次的指标。
各类建设用地指标的编制内容可根据具体情况确定。工业项目建设用地指标的编制内容一般包括：厂（矿）生产设施、辅助生产设施、动力公用设施、贮存运输设施和行政管理服务设施等的用地面积。厂（矿）的附属配套设施（如铁路、道路、水厂、电厂等）及生活福利设施的建设用地可相应采用有关的建设用地指标。
第七条 建设用地指标的编制应符合下列原则：
1.遵守国家有关法律、法规和技术经济政策。
2.坚持科学、合理、节约用地的原则，从我国人多地少、耕地后备资源不足的国情和现有技术经济条件出发，总结以往建设用地正反两个方面的经验，并考虑近期工艺技术水平提高对节约用地的可能性。
3.与工程项目建设标准和国家现行有关标准相协调。
第八条 建设用地指标的编制由主编部门负责，具体工作由主编单位组织编制组承担。
建设用地指标的编制程序一般分为前期准备、征求意见稿、送审稿和报批稿四个阶段。各阶段的工作应符合附件一的要求。
第九条 建设用地指标宜采用条文和表格相结合的形式编写。具体编写应符合附件二的要求。
第十条 建设用地指标的审查，由主编部门负责。
第十一条 建设用地指标的批准和，由建设部和国家土地管理局共同负责。
第十二条 建设用地指标的印刷、出版和发行工作，由各主编部门负责。
第十三条 编制建设用地指标所需的工作经费，由各主编部门安排解决；对经费不足、确有困难的，根据具体情况适当予以补助。
第十四条 本暂行办法由国家土地管理局解释。各主编部门可根据本暂行办法制定补充规定。
第十五条 本暂行办法自公布之日起施行。
附件一：建设用地指标编制工作的内容和要求
一、前期准备阶段
（一）编制建设用地指标的前期准备工作，由各主编单位负责组织，按批准下达的计划要求进行。主要工作内容包括：
1.确定参编单位，落实编制人员，组建编制组；
2.制定编制工作大纲；
3.召开编制组工作会议，布置具体编制工作。
（二）建设用地指标编制组应由设计、生产、建设单位有经验的专业工程技术人员组成。组长由主编单位的技术业务领导或高级技术人员担任。
（三）编制工作大纲一般包括以下主要内容：
1.编制的指导思想和基本原则；
2.主要章节目录及内容提要；
3.编制工作的进度安排，各阶段工作的要求及编制组成员的分工；
4.需要调研和解决的主要问题；
5.编制中应采取的各项主要工作措施。
（四）编制组工作会议应完成下列主要任务：
1.成立编制组，确定组长、副组长和编制组成员；
2.组织学习有关工程建设、土地管理的法律、法规和其它有关文件，统一思想，明确任务；
3.通过编制工作大纲；
4.制定并通过编制组工作制度；
5.讨论并通过会议纪要。
（五）编制工作大纲和编制工作会议纪要等文件，经主编部门审核、批复有关单位执行，并抄送国家土地管理局建设用地管理司和建设部标准定额司。
二、征求意见稿阶段
（六）本阶段主要工作包括：收集资料和调查研究，分析和测算各项建设用地指标，编写征求意见稿，征求意见。
（七）根据不同的建设条件、生产规模和工艺水平，对项目建设用地进行调查，并对典型工程项目作重点考察。
（八）编制组对收集的资料进行科学分析、对比和测算，参照国际先进指标编写主要问题的专题报告和建设用地指标征求意见稿。
（九）建设用地指标征求意见稿由主编单位负责征求意见。
征求意见的范围一般为：国务院有关部门及其所属单位，中国国际工程咨询公司、国家专业投资公司，有关省、自治区、直辖市的土地和建设综合管理部门，主编部门的有关单位，有关大专院校和科研单位。
征求意见的方法，一般采用书面征求意见，必要时可召开小型论证会或座谈会。
三、送审稿阶段
（十）编制组对各方面的意见，应逐条归纳整理，分析研究，分别提出处理意见，按表一的要求填写征求意见处理汇总表。
在此基础上，编制组对征求意见搞进行修改，形成送审稿，同时编写条文说明。经主编单位审核后，上报主编部门审查。
征求（审查）意见处理汇总表
-｜序 号｜条 号｜ 提供意见单位和人员 ｜意 见 内 容｜ 处理意见及依据 |-－｜-－｜-－｜-－｜-| ｜ ｜ ｜ ｜ ｜-
（十一）送审时应包括下列主要文件及资料：
1.送审报告；
2.建设用地指标送审稿及其条文说明；
3.主要问题的专题报告；
4.征求意见处理汇总表等。
（十二）送审报告一般包括下列内容：
1.编制过程的主要工作概述；
2.编制的指导思想和基本原则；
3.建设用地指标的主要内容及确定依据；
4.对建设用地指标的科学性、实用性等方面的评价；
5.存在的主要问题及调处的意见。
（十三）审查会议由各主编部门主持召开。
审查会议的通知和全套文件资料，由主编部门提前两个月送参加审查会议的单位和专家。
参加会议代表应少而精，一般包括：国务院有关部门及单位的代表，本部门有关单位的代表，特邀专家，编制组的主要成员。
审查会议应充分发扬民主，科学、全面地对送审稿审查，提出审查意见。审查中的重大问题，由会议组成领导小组负责审理和协调。
（十四）审查会议纪要一般包括下列内容：
1.会议概况；
2.对建设用地指标主要内容的审查及处理意见；
3.对建设用地指标送审稿的评价；
4.存在的主要问题及下一步工作的要求；
5.附审查会议代表和领导小组名单。
四、报批稿阶段
（十五）编制组对审查意见应逐条归纳整理，提出处理意见，按表一的要求填写审查意见处理汇总表。对审查意见中重大问题的处理意见，应报主编部门批准。
（十六）编制组应根据审查会议纪要和审查意见处理汇总表，对送审稿进行修改，完成报批稿，对条文说明、专题报告也应作相应的修改。
（十七）建设用地指标报批稿和报批文件，经主编部门审核后，一式3份分别报送国家土地管理局和建设部。
（十八）报批文件应包括如下内容：
1.主编部门报送文；
2.报批报告；
3.建设用地指标报批稿及其条文说明；
4.审查会议纪要和审查意见处理汇总表；
5.主要问题的专题报告等。
（十九）经批准的建设用地指标，任何单位和个人不得随意更改，必须更改时，应报请批准部门同意。
（二十）建设用地指标审查批准后，编制组应编写建设用地指标的内容简介和专题报告等，经主编部门审核、审批部门同意后，在有关的刊物上宣传报道。
附件二：建设用地指标编写细则
一、建设用地指标应包括前引、正文和附录。
二、前引部分可按如下内容和顺序编写：封面、扉页、批准通知、编制说明、目录。
编制说明包括：编制工作概况、编制的指导思想和基本原则规定、内容提要、管理单位等。
三、建设用地指标的正文应包括下列内容：
1.总则。包括：编制的目的，建设用地指标的作用和适用范围，本指标未包括的内容和需采用的其它指标，应执行的法规和其它标准、规范。
2.节约和合理用地的各项原则和措施。
3.各类建设用地指标。包括：建设用地指标的构成内容，统一计算的范围、内容、方法和条件，用地指标数，不同条件下的调整系数（或调整值）。
四、建设用地指标正文应分章、节，逐条编写，做到结构严谨，层次分明，条理清晰。第一章为总则，第二章为节约和合理用地的各项原则规定和措施，其它章节的划分由各部门根据行业特点确定。
章节以中文数字编号；条以3个阿拉伯数字编号，其中第一个数字表示章号，第二个数字表示节号，第三个数字表示条号，中间以圆点隔开。
五、对占篇幅较大，影响条文连续性的内容，可列入附录。附录与正文具有同等效力。
附录采用中文数字编号，应有标题。
六、附加说明包括：主编单位、参编单位和主要起草人名单。
七、各种表格都应有表名、表号，必要时可加表注。其表号一般与条号相同，列入表格右上角。
八、凡插图应有图名、图号，必要时可加图注。其图号一般与条号相同，列于图的正下方。
九、建设用地指标中的计量单位，均应采用法定计量单位。与阿拉伯数字连写时，应采用计量单位符号表示。
十、建设用地指标中涉及数量的数字，一般采用阿拉伯数字。表示用地面积数量的数字，一般保留小数点后两位有效数字。
十一、条文说明的主要内容构成有：封面、前言、目录、正文和附录。
十二、条文说明的正文应包括下列主要内容：
1.编写条文的主要依据；
2.必要的分析（或方案比较）和基本结论；
3.执行条文规定必须注意的事项；
审批工作的意见和建议篇3
郑造桓
主任、副主任、秘书长、各位委员：
杭州、宁波两市人大常委会分别于2006年8月至11月审议通过了《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市居住区配套设施建设管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》和《宁波市爱国卫生条例》，并报请省人大常委会批准。法制委员会接到报批法规文本后，及时征求省有关部门意见，各有关部门对合法性审查没有提出意见。12月15日，法制委员会召开会议，对报批法规进行审议。现将有关情况报告如下：
一、关于《杭州市居住区配套设施建设管理条例》
该条例第二十四条第一款规定，住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，移交给社区居民委员会维护管理。法制委员会认为，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》等法律的精神和民法基本原理，居住区内的绿地应属业主所有，由谁维护管理应由业主自主决定。为此，建议将上述规定修改为：“住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给全体业主。实行物业管理的居住区，可以委托物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，可以委托社区居民委员会维护管理。”
二、关于《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》和《宁波市爱国卫生条例》
经审查，这四个报批法规没有与上位法不一致的内容。
报批法规的修改情况，已与杭州市人大常委会沟通。
法制委员会认为，修改后的《杭州市居住区配套设施建设管理条例》和其他四个报批法规均符合有关法律、法规的规定，建议省人大常委会本次会议审查批准。
以上报告和五个法规批准文本草案，请予审议。
关于《浙江省艾滋病防治条例(草案)》以及杭州市、宁波市五件报批法规修改情况的说明
景雄明
主任、副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会本次会议对《浙江省艾滋病防治条例(草案修改稿)》、杭州市人大常委会报请批准的《杭州市居住区配套设施建设管理条例》《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》以及宁波市人大常委会报请批准的《宁波市爱国卫生条例》，进行了分组审议。委员们认为，浙江省艾滋病防治条例草案经多次征求意见和修改，内容比较成熟，杭州、宁波两市报批的法规也符合法律、法规规定，建议本次会议分别予以通过或批准。同时，委员们也提出了一些修改意见。12月26日上午，法制委员会召开会议，根据委员的意见，对上述法规草案和批准文本草案进行了研究，提出了修改意见。委员审议意见和法制委员会提出的修改建议已于12月26日下午向主任会议汇报，主任会议作了研究，并决定提交本次全体会议表决。现将主要修改情况汇报如下：
一、关于《浙江省艾滋病防治条例(草案修改稿)》
(一)根据委员意见，建议在草案修改稿第二十一条“可以对孕产妇、手术病人进行产前、手术前艾滋病检测”之前，加上“经本人同意”几个字。
(二)根据委员意见，建议删去草案修改稿第二十九条第二款。
(三)根据委员意见，建议草案修改稿第三十条第二款修改为“禁止任何单位和个人销售、使用未经药品监督管理部门批准的血液制品”。
(四)根据委员意见，建议草案修改稿第四十二条第四项修改为“与他人发生性关系的，事先将感染或者患病的事实告知对方”。
此外，有的委员提出第二十九条第一款“公共场所的服务人员”的范围太广，不便于具体操作。鉴于国务院《公共场所卫生管理条例》对公共场所服务人员的范围已经有明确界定，因此未作修改。
有的委员建议，对艾滋病防治工作人员失职造成艾滋病传播的，要规定相应的法律责任。考虑到《传染病防治法》、国务院《艾滋病防治条例》等法律法规对此已有规定，同时本草案修改稿第四十九条规定“违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定”，为此，建议不作规定。
二、关于《杭州市居住区配套设施建设管理条例》(批准文本草案)
有的委员提出，批准文本草案第二十条关于供水、电力等设施移交和维护管理的规定应当与《浙江省物业管理条例》的规定相衔接。为此，建议在该条中的“移交给相应的市政公用事业等单位维护管理”之前，加上“按有关规定”几个字。
法制委员会认为，修改后的批准文本草案没有与上位法不一致的地方。
审批工作的意见和建议篇4
宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过了《宁波市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》(以下简称条例)。根据立法法的规定，现报请省人大常委会批准，并就条例的有关问题作以下说明：
一、制定条例的必要性
规范代表建议、批评和意见的提出和办理工作，对于保障代表依法行使权利，充分发挥代表在监督国家和社会事务管理中的作用，积极推进人民代表大会制度建设，具有重要的意义。1997年3月27日，宁波市人大常委会通过了《宁波市地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》，对于推进和保障我市地方各级人大代表建议、批评和意见的办理工作发挥了重要作用。但是，随着人民代表大会制度的逐步完善和社会主义民主政治建设的推进，法规中的一些规定已经不能适应新的形势发展，急需修改、完善和充实，主要体现在以下几方面：一是2005年中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，全国人大常委会办公厅出台了《全国人大代表建议、批评和意见处理办法》，省人大常委会也修订了《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，对代表建议、批评和意见的处理提出了新的要求，明确了代表提出建议、批评和意见的范围和程序，完善了办理的工作制度；二是近年来，在办理代表建议、批评和意见的工作中，积累和创造了一些行之有效的做法和经验，如代表建议、批评和意见的督办，办理过程中的面商制度，对办理工作进行目标考核等等，需要在法规中予以吸收和规范。
二、条例的制定过程
2005年，市人大常委会将《宁波市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》列入立法调研计划。2006年5月29日，市十二届人大常委会第二十九次会议初审了《宁波市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例(草案)》(以下简称草案)。会后，将草案在宁波日报和人大信息网上公布，发送有关部门和单位、各县(市)区人大常委会和部分市人大代表征求意见，并召开各方面座谈会，直接听取意见。期间，还将草案报送省人大常委会法工委，征询了省人大和省级有关部门的意见。在此基础上，市人大法制委员会对草案进行了统一审议，形成草案修改稿，提交2006年7月下旬召开的市十二届人大常委会第三十一次会议审议通过。
三、对条例主要内容的说明
(一)关于适用范围。1997年实施的法规适用于宁波市各级人大代表建议、批评和意见的办理，考虑到市本级与各县(市)、区和乡镇三级人大在机构设置、职权范围、处理代表建议的方法和程序上存在较大差异，难以作统一规定，因此宜将适用范围限于市本级人大代表建议、批评和意见的办理，条例第二条对此作了规定，同时第三十三条规定：“各县(市)、区和乡、镇人民代表大会代表建议、批评和意见的办理，可以参照本条例执行”。
(二)关于代表建议、批评和意见的提出。条例第五条对代表提出建议、批评和意见的基本要求作了规定，第一款对代表建议、批评和意见的范围作了界定，即“代表应当主要围绕全市政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，提出建议、批评和意见”，第二款规定了几种不属于代表建议、批评和意见的情形。条例第六条至第十条对代表提出建议、批评和意见的途径、方式和程序以及代表建议、批评和意见的撤回作了规定。
(三)关于代表建议、批评和意见的交办。条例第十一条规定了代表建议、批评和意见的交办机构，即“由市人大常委会代表工作机构及时交由有关机关、组织研究处理并负责答复”，其中对政府及其所属部门的建议、批评和意见，“由市人大常委会代表工作机构和市人民政府办公厅共同交办”。条例第十二条对重点办理的代表建议、批评和意见的确定作了规定，第十三条对需要两个以上单位共同办理的情形作了规定。此外，条例第十五条还规定了代表对交办情况有不同意见时的处理。
(四)关于代表建议、批评和意见的办理。条例第四章对代表建议、批评和意见的办理工作机制作了全面、具体的规定，主要包括以下几方面内容：一是代表建议、批评和意见的办理方式、途径和期限，条例第十八条第一款规定：“承办单位研究办理代表建议、批评和意见，应当与提出建议、批评和意见的代表当面沟通，采取走访、调研、座谈等形式听取代表意见”，第二十一条规定：“承办单位办理代表建议、批评和意见实行跟踪办理制度”，第二十二条规定：“承办单位应当在接到交办的代表建议、批评和意见后的三个月内将办理结果书面答复代表”，条例第二十三条、第二十四条还对办理结果的答复形式以及代表反馈办理结果意见的途径作了规定；二是需要重点办理的建议、批评和意见的办理，条例第十七条第二款规定：“对需重点办理的代表建议、批评和意见，实行市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人督办制度；承办单位主要负责人应当直接负责办理”，第十八条第一款规定：“对需重点办理的代表建议、批评和意见，应当邀请提出建议、批评和意见的代表参与研究”；三是对办理难度大以及代表对办理结果不满意的情形的处理，条例第二十条规定：“对应当解决但因客观条件限制一时难以解决的，．应当列入工作计划、规划，逐步解决；对确实不能解决的，应当说明原因，及时给予答复”，第二十五条规定：“代表对办理情况不满意，需要重新办理的，市人大常委会代表工作机构应当督促承办单位再次研究办理”，代表对重新办理结果仍不满意的，“由市人大常委会代表工作机构提请市人大常委会主任会议研究处理并将处理情况告知代表”。
审批工作的意见和建议篇5
关于计划审批监督的指导思想和原则
在计划经济休制下，政府编制的国民经济和社会发展计划一般是既有宏观调控方面的政策措施，又有指令性的、微观的、具体的指标，而且是必须完成的，人大及其常委会对计划的审批及计划执行情况的监督也是刚性的、具体的，如果计划完不成，政府必须向代表大会作出解释或说明；如果计划执行中有部分变更，则需报人大常委会决定。但是，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，政府的职能也在转变，对计划的管理方式也由指令性的、微观的、具体的变成为指导性、宏观性和预测性的。毫无疑问，人大及其常委会对计划的审批监督也应随之发生变化。那么，这种变化在实际工作中如何体现？以什么样的指导思想和原则开展监督工作？监督的切入点、监督的角度和尺度应如何把握？等等。特别是在我国加入世贸组织之后，这些已成为我们急需解决的问题。
关于计划审批监督的法律依据
一、关于计划审批的法律依据问题。人大及其常委会如何对计划进行审批，还没有专门的法律、法规规定，目前依据的只是宪法和地方组织法的原则规定。例如，关于人民代表大会对计划的审查批准。地方组织法第八条第一款第二项规定：“县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告”，明确授予了地方人民代表大会审查和批准本行政区域内计划和预算及其执行情况报告的职权，但对如何行使这些职权，却没有具体规定。因此，在实际操作中有很多问题不好把握：
一是审查内容问题。是对计划草案的所有内容全面审查，还是对主要内容进行审查？如果是全面审查，从目前情况看很难做到；如果是对主要内容进行审查，那么主要内容包括哪些？衡量的标准又是什么？由于没有法律依据，在操作中带有很大的随意性。
二是审批程序问题。目前还没有任何法律、法规对计划的审批程序作出规定，虽然《北京市人民代表大会议事规则》规定：“计划预算审查委员会根据各代表团的审查意见，对计划草案进行审查，向主席团提出审查结果的报告和决议草案，经主席团审议后印发代表，并提请大会全体会议对决议草案进行表决”，但仍有些问题不明确，如以什么方式进行表决？以多少代表同意为通过？如果没有被通过将如何处理？如果有代表提出对计划草案的修正案又将如何处理？等等。这些都没有规定，一旦出现上述问题，将会给工作造成很大被动。
三是审查报告的法律效力问题。审查报告是代表大会计划预算审查委员会根据会上代表们的审议意见，同时参考了财经委的初审意见，在对计划草案和计划报告经过认真审查之后形成的。但审查报告经过主席团通过后具备什么样的法律效力？审查委员会提出的意见和建议如果政府不执行，算不算违法？如何处理？这些都没有任何法律、法规给予规定。人民代表大会所作的决议，只是说根据审查委员会的审查报告，决定批准计划和计划报告，而没有反映审查委员会的意见和建议，这不太利于对计划执行情况的监督。据了解，全国人大在关于计划的决议中，一方面表示会议同意全国人大财经委在审查报告中提出的各项建议，另一方面把审查报告中的意见和建议也纳入了进去，其法律效力是不言而喻的。这一作法值得我们仿效。
四是经人代会批准的计划的效力问题。既然计划是指导性、宏观性、预测性的，是否可以说，年底计划执行结果和年初人代会以决议方式批准的计划有一定出入也是合理的？如有些投资项目，除了预算资金是确定的以外，其他社会资金都是不确定的（因为社会资金不是靠强制手段，而是靠政策引导和市场调节投入的），如果社会资金投入没有到位，计划项目没有按期完成，那么人代会批准的计划的法律约束力如何体现？计划执行得好与不好的评价标准又是什么呢？这一问题不仅关系着对计划审批的质量，也关系着对计划执行监督的质量。
二、关于计划执行情况监督的法律依据问题。目前，只是在每年一次的人代会上审批计划草案时，一并审批上年计划执行情况的报告。但这只是事后的监督。在执行过程中如何进行监督，监督什么，法律没有规定，只是在地方组织法第四十四条第一款第五项规定了“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更”。但对什么情况和内容、多大幅度的变更属于计划的部分变更？政府是变更前还是变更后向常委会提出变更建议？人大常委会如何决定？或者说通过什么方式决定？这些都不具体明确。实践中也很少有常委会根据政府的建议，决定计划部分变更的情况。
由于没有法律依据，为了保证计划的贯彻落实，全国各省市人大常委会分别根据各自情况，采取了一些相应的措施，如审议本级政府计划上半年执行情况的报告；对计划中重大事项、重大项目实施情况进行审议或进行审议批准；通过决定或制定地方性法规，规范监督的内容和方式；财经委每季度听取一次有关部门关于计划执行情况的汇报等。但这些作法都没有通过全国人大或全国人大常委会以立法形式给予确认。
此外，计划中的许多内容不属于财经委业务范围，由财经委组织是否合适？这些问题如不明确，事必会影响计划审批监督工作的深入开展。
审批工作的意见和建议篇6
一、规范审批程序，提高行政效能
1、需上报国家的审批事项，要按照规定程序办理。需省平衡建设条件的市属建设项目，省只审批项目建议书或项目建议书代可行性研究报告。不需要各级政府平衡建设条件、非国家产业政策限制类的建设项目实行备案制。
2、对省政府已公布取消的行政审批事项，要坚决落到实处。对已下放到各设区市的审批事项，省直有关部门不得以任何借口和形式收回，确保各项权限下放到位。
3、各行政审批部门和有关单位对《*省建设项目审批程序》（附后）中所列的审批事项和环节实行限时办理。凡审批条件完备的审批事项，审批部门要在各自承诺的时限内完成。任何部门和单位不得擅自增加审批事项和环节。
4、加强规划管理，各项规划的编制和调整要在充分论证的基础上，严格履行审批程序。充分发挥规划的指导和控制作用，各类建设项目必须符合经批准的省域城镇体系规划和城市总体规划。对符合城市建设用地规划的建设项目，可行性研究报告批复后，可直接申请办理建设工程规划许可证。
5、认真执行土地利用总体规划，对总体规划进行局部调整或作重大变动，必须按法定程序报批。坚持土地的集中统一管理，确保政府对建设用地的集中统一供应。各级政府要切实垄断土地一级市场，防止国有土地资产流失，提高土地资源利用效率。各类开发区、园区，要统筹规划，合理布局，规范审批，坚决制止和避免乱占耕地现象发生。
6、建设项目可行性研究阶段需通过用地预审。对符合用地条件，需报经省政府批准用地的基础设施建设项目和重大工业项目中有影响工期的单体控制性工程占地，经省国土资源管理部门同意后，相关部门先办理其它手续，不能影响项目建设进度，但需在要求的期限内完成用地、用海报批手续。
7、建设单位在项目可行性研究阶段向环保部门报批环境影响报告。对于已经完成区域环境影响评价工作的各类开发区、园区，入区建设项目符合开发区总体规划的，其环境影响评价工作要降低环境影响评价等级。铁路、交通等重大基础设施建设项目，经有审批权的环保行政主管部门同意，可以推迟在初步设计完成前报批环境影响报告书或环境影响报告表。
8、重点项目局部工程需提前开工建设的，建设行政主管部门可根据工程实际情况，依法分阶段办理施工许可手续。
9、省级以上开发区内建设项目，需由省或国家审批的事项，可由开发区直接上报省有关部门，省有关部门按照审批权限或程序办理。
二、明确收费项目，规范收费行为
10、对建设项目的各项行政事业性收费，必须以法律法规、国务院有权设立收费项目的部门制定的规章、省政府以及省财政、物价部门制定的有关文件为依据。省政府其他部门和设区市以下（含设区市）各级政府不得自行设立行政事业性收费项目。对确需新增的行政事业性收费项目（国家新增的除外）实行听证制度，在充分听取社会公众意见的基础上，报经省政府批准后实施。
11、由省计划、财政和物价部门每年印制《*省建设项目行政事业性收费目录》，通过各种媒体向社会公布，对新增或取消的收费项目要随时公布。未列入收费目录的收费，项目建设单位有权拒交，并可向省重点项目稽察特派员办公室或省财政、物价部门举报。
12、收费部门向建设项目收费时，必须出示价格主管部门颁发的收费许可证和开据的进企业收费通知书，使用省财政部门统一印制的收费票据。否则，项目建设单位有权拒交和举报。
三、强化服务意识，创建良好条件
13、健全政务公开制度，实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费标准和依据“六公开”，接受社会各界监督。凡有建设项目审批职能的部门，要制定办事指南，明确本部门办公地点、办事程序和要求、所需资料、责任人员、联系电话等项内容，为前往咨询、查询和办事的公民、法人及其他组织无偿提供服务。
14、大力推进政务信息化，建立省、设区市、县（市）三级电子政务系统，建设电子政务网络平台，推行网上申报、咨询、年检、备案、审批及投资信息。
15、各级重点建设领导小组办公室（以下简称重点办）对重点项目要进行全过程跟踪服务，及时选派联络员，专门负责协调、解决重点项目建设中遇到的困难和问题。各级政府不得再另行设立支援建设项目办公室等类似机构。
16、各级规划管理部门要及时向社会公布已批准的城市总体规划和控制性详细规划，以便于建设项目的选址。
17、地震、文物、水利、国土资源等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，确定重点控制区域，并向社会公布。对重点控制区域以外的建设项目，要简化评价审批手续。
18、年度土地利用计划由省国土资源管理部门统一平衡，向建设项目多的地区倾斜。各级国土资源管理部门在土地出让、划拨等方面要对重点项目给予倾斜，对重点项目建设用地实行“三优先”，即优先列入年度土地利用计划、优先安排用地、优先办理用地审批手续。
19、各级政府及有关部门要对项目建设中的用水、用电、供热、物资运输和邮电通信等方面提供切实的保证，不得以任何理由设置障碍，干扰和影响项目建设进度。
20、建设项目的征地、拆迁、安置、补偿等项费用的支付，要严格按照国家和省有关规定，及时落实到位，并公布于众，增加透明度。任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。
21、政府各部门和企事业单位不得以任何理由要求项目建设单位购买其指定经营者的商品或经营；任何单位和个人都不得对项目建设单位强买、强卖，更不得实行垄断经营。
22、各级公安机关要依法严厉打击干扰、阻挠和破坏建设项目的正常施工及危害项目建设的违法犯罪行为，维护施工现场的治安秩序。
23、评估、咨询、招标投标、会计、劳务、法律等中介机构要增强法制观念和自律意识，规范中介行为，切实为项目建设单位提供公正、高效、优质的服务。
24、各级政府及有关部门、各新闻媒体，要采取多种形式搞好对重点项目建设的宣传报道，使广大人民群众充分认识加强重点项目建设的重要意义，积极支持重点项目建设。
四、坚持依法行政，强化行政监督
25、各级政府及有关部门要制定和实施行政执法行为规范，坚持依法行政。既要下放权限，提高行政效能，又要认真履行法定职责。严禁将政府职能转给中介机构或企事业单位。做到依法办事，科学决策，为招商引资创造良好的法制环境。
26、在监察部门设立行政投诉机构，投诉机构在*省政府网站开通投诉网页，公布投诉电话。明确政府及部门职责范围，制定行政过错责任追究办法，严格执行责任追究制度，对土地、规划、招标投标和资金等审批环节要加强监管。对不正确履行职能、损害投资环境的单位和个人，要严肃查处，不仅要追究当事人的责任，还要追究直接领导的责任。在行政执法部门、窗口单位实行群众举报“一次查实下岗”制度。
27、建立公开评议制度。省重点办要制定公开评议办法，每半年组织项目建设单位，对所有与建设项目有关的执法、审批、监管等部门和单位进行一次公开评议，将评议结果通过新闻媒体公布，并作为部门实施年度考核奖惩的依据。
28、建立*投资环境监测评估体系，定期对*投资环境进行评估。省投资协会要定期调查并向政府职能部门反馈投资环境中存在的问题，为投资企业提供协调和咨询服务。
29、各市和各级执法、审批、监管部门和单位必须认真执行上述规定，并结合各自实际，制定具体实施细则。
附：*省建设项目审批程序
二三年五月一日
*省建设项目审批程序
一、项目建议书阶段
行业主管部门或行业协会初审意见
环保部门立项初审意见
资金筹措意向资料
建设项目审批部门项目建议书批复文件
二、可行性研究报告阶段
城市规划部门选址意见书
国土资源部门土地使用预审意见
国土资源部门建设用地地质灾害评估报告和是否覆盖重要矿床报告审查意见
环保部门环境影响报告批复意见
水利部门取水许可证、水土保持方案审查意见（重大建设工程）和防洪安全评价审查意见（涉及到项目自身防洪安全和对公共防洪设施有影响的工程）。地震部门抗震设防要求审批意见（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程）
文物管理部门选址审查意见（在文物保护单位和文物古迹保护范围及建设控制地带内的建设项目）
建设项目审批部门招标方案审查意见
咨询评估机构评估意见
电力、供水、供气、供暖等市政配套部门供应意向
建设项目审批部门可行性研究报告批复文件
三、初步设计阶段
城市规划部门建设用地规划许可证
消防部门总平面图审查意见
建设项目审批部门初步设计批复文件
四、开工审批阶段
建设项目审批部门年度投资计划
消防部门防火审核意见
城市规划部门建设工程规划许可证
国土资源部门土地使用证
人防部门人防工程审查意见
建设部门施工图设计文件审查意见
建设部门建筑工程施工许可证
五、竣工验收阶段
审批工作的意见和建议篇7
一、部门预算监督的在人大还不可能对所有部门预算的各项收支情况都进行详细审查的情况下，人大对部门预算草案的审查内容应该有原则，有重点。原则是，依据法规和预算制度改革的要求，结合扬州实际，坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，遵循需要与可能综合平衡的原则，重点审查预算收支总量、平衡状态、主要支出项目。重点是，在一般审查的基础上，突出重点部门、重点方面、重点项目。重点部门——综合部门，农业、、、社保等重点支出部门，资金收支量大的部门，预算外收入比较多的部门。其中，要关注重点部门中“三个高于两个不低于”的要求。即，目前与预算审查关系较为密切的法律和中共中央文件有明确要求的。如：农业法——农业投入；教育法——教育经费；技术进步法——科学技术经费，都要求每年支出都要高于国家财政经常性收入的增长幅度。中共中央有关精神文明、卫生的决定，都要求对宣传文化、卫生事业每年增加幅度不低于财政收入的增长幅度。人大一年可选择几个重点部门进行审查。重点方面——收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，收支是否平衡，收支是否不均；公用经费标准、项目资金安排是否合理；必备的机动费是否立项；综合部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否到位；国家、省支持项目的地方配套资金是否落实到位；预算外收入是否全部纳入预算管理；政府采购项目是否纳入政府采购中心管理，等等。重点项目——收支数额较大的项目、重要项目和面大的项目。政府部门要在预算草案中作出较为详细的说明，以便于人大审查。二、部门预算审查监督的程序1、提前介入。参加政府年度部门预算编制工作动员部署会议，了解部门预算编制的要求和标准等情况，掌握编制进度。2、调查。对政府确定提交市人代会会议审议的部门，开展调查，做到情况清楚，心中有数。3、初步查阅。财政部门将部门预算上报人大财经工委后，财经工委组织力量进行全面查看，并将注意力放在上述的重点方面。4、初步审查。人大财经工委会同市人大其他相关工作委员会，听取财政部门和预算编制部门关于部门预算的说明，对预算草案提出初步审查的意见和建议。5、提交市人代会会议审查。财政部门在初审后，对部门预算进行修改、补充，按统一格式，在人代会会议前印发给代表，供代表审议。三、部门预算审查意见的处理部门预算审查的最终权力在代表大会。要特别重视代表的审议意见，落实审议意见，这是整修部门预算审查的工作的落脚点。1、人代会会议前，财经工委听取各方面的意见，形成审查意见初稿。2、人代会会议上，财经审查委员会向大会主席团汇报的全市预算审查报告中，要吸取各代表团的审查意见，并提出有关意见建议。3、人代会会议后，要督促财政部门根据人代会审查的意见批复部门预算。关于部门预算的批准权问题，我认为人代会和人大常委会都不能批准，应由政府批准。这在预算法的第四十二条中有明确规定。“各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算”。人代会审查批准了本级财政预算，也意味着包含在本级财政预算和本级财政预算一样会受到法律的约束和监督。四、部门预算执行的监督部门预算一经批准，任何单位和部门都不得变更，预算执行期间，除国家出台的政策性因素外，不得随意增减预算。人大及其常委会对部门预算执行情况的监督，应依据有关法律法规对本级预算执行情况的相关规定来进行。一是年中了解。督促部门严格执行预算。二是年底调整。调整的步骤是“部门提出，财政审核，报人大备案”。三是决算审计。政府向人大常委会是交部门决算前，要经过审计，并由审计部门负责签署意见。
五、对我市部门预算审查监督工作的评价从2001年12月，我市对部门预算审查监督工作已经开始。总体上看，是有了一个良好的开端。政府认真组织，部门认真编制，人大认真审查。当然，也存在一些不足。一是人大代表的参与度不高。在人代会会议期间的分组审查和大会主席团会议上，几乎没有听到人大代表对部门预算发表意见和建议，部门预算的详细材料也很少有代表去查阅。二是对部门预算审查监督的宣传不够。今年是人代会审查部门预算的第一年，但诸多的新闻单位对此毫无反映，基本没有什么报道。三是人大财经工委人手少，力量不足。初审工作还是比较粗浅，对部门预算实质性的意见不多。四是涉及部门预算的许多深层次还未解决。从初审中，我们就发现实际编制预算时间太短，预算草案出台迟，给初审带来困难；定额标准不够合理，住房费、通讯费、会议费标准与实际需要相差较大；部分预算外资金游离于部门预算管理之外，没有完全达到综合预算的要求；占部门预算较大比重的项目经费，不确定因素太多，年初无法确定。国家、省补助下达较迟，就是市政府的项目经费也要在人代会后三月中旬才能确定，人代会通过的部门预算约束力就可能打折扣。这些问题，实质上涉及到政府财政资金分配权力的调整，涉及到政府计划财政向公共财政的过渡，涉及到人大对财政预算监督由程序性向实质性转变等等深层次的问题。解决非一日之功。六、对加强部门预算审查监督的建议一是人大和政府的领导层要重视部门预算审查监督。实行部门预算后，人大对预算的监督有了从程序性向实质性转变的质的飞跃，从一定意义上说，是人大对预算审查监督的一场改革。人大常委会领导层要对这场改革高度重视，加强领导，及时指导，组织力量，帮助和支持财经工委开展工作，把部门预算监督放在地方人大重点监督的位置上抓紧抓好。实行部门预算，是政府财政资金分配权力的一次改革。首先，政府的市长们要统一思想，更新观念，支持改革。其次，财政部门也要转变职能。各部门的预算由人代会审查后，财政部门的职能是批复、拨付和监督执行，实行编制、执行、监督三分离。经过一段时间的磨合，最终形成的机制是：政府编制预算；人大审查、批准预算；财政部门按预算实施管理；各部门按预算执行；审计部门按预算审计决算；人大按预算监督执行并批准决算。二是人大财经工委要加强部门预算的审查监督。人大财经工委是人大审查监督部门预算的主要部门，肩负的责任重大。财经工委的同志要善于财经知识，努力钻研预算编制业务，提高审查监督的能力；要深入实际，主动介入预算的实际工作，倾听政府部门的意见和反映；要密切和人大其他工作委员会的关系，充分听取相关工作委员会对审查监督的意见。要积极向领导反映实际困难，尽可能充实专业人员。财经委人手不够，可在本届人大代表中物色恰当的人选，由财经工委聘请，参加初审工作，以解决暂时的困难。最终的办法，还是人大必须配备与审查监督任务相适应的专业队伍。三是人大代表要提高对部门预算审查监督的参与度。要改变当前人大代表参与度不高的现状，途径有三：一是改善人大代表结构，提高人大代表的文化水平和专业水平；二是组织代表学习预算知识，利用代表小组活动等机会，进行业务辅导，使代表由“看不懂”，逐步过渡到“看得清”；三是尽量把部门预算编写得透明、通俗、易懂，特别是人代会会议期间，将所有部门预算的资料输入电脑，利用触摸屏，方便代表随时查询，使部门预算真正成为公开、透明、完整的一本帐。
审批工作的意见和建议篇8
一、办公室财务管理的基本原则是：贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度，保障工作需要，量人为出，增收节支。实行"统一领导、分级审批、集中管理、加强监督"的财务管理体制。行政处作为办公室的财务机构，在办公室领导下统一管理全室财务工作。
二、办公室全体人员要严格执行国家《会计法》和省市有关财政法规、制度，自觉遵守财经纪律，维护国家集体利益，抵制违纪行为，厉行节约，反对奢侈浪费。
三、办公室财务支出预算，由行政处根据市财政局下达的年度预算和各处室编制的预算，提出年度支出预算建议方案，报室分管财务的领导审核，经办公室主任办公会议审议通过后，由行政处执行。如支出预算在执行过程中确需调整的，须经办公室分管财务的领导审核，报办公室主任批准执行。
四、行政处要加强对支出的管理，各项支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。处内设立内部审计制度，由分管财务的处长负责内审。每月向办公室主任、分管副主任报送实际支出报表，每季度向办公室主任、副主任、纪检组长报告经费开支情况，年终向办公室党组报告财务决算情况。
五、经费报销审批办法
凡办公室范围内发生的各项经费，无论是行政经费、业务经费、专项经费、基建经费、其他收入、支出经费都属于本办法管理的范围。
1、职工工资及政策性奖金。工资：每月由行政处按有关规定编制"职工工资"上报盘，报财政审核、银行发放。政策性奖金：由行政处根据"奖励政策"和当月职工人数编造发放奖金名册，报办公室主任审签后发放，对政策性规定应由职工个人上缴的工会会费、养老基金、教育附加费、住房公积金、医疗保险费、个人收入所得税等经办公室领导同意后由行政处代扣代交。
2、医疗费：按省、市的有关规定执行。如因长期住院或个人负担医药费太多确实造成家庭经济特别困难的，由职工本人提出"困难补助申请"，经办公室主任会议研究同意后可酌情补助。
3、差旅费：应严格按照市财政局出台的差旅费标准执行。办公室科级和科级以下干部、职工需省外出差，事前须经办公室主任同意。凡出差费用在3000元以上的，报办公室主任审批后报销，500元至3000元以内的报分管财务的副主任审批报销，500元以下的由行政处处长审批报销。
4、会议费：市政府召开的全市性工作会议、办公室各处室召开的业务会议，由承办单位根据会议通知，按财政局会议费开支标准，事先编报经费开支计划，报办公室主任审定，会议结束后，由承办单位或处室负责人将各项因会议而产生的费用汇总填好报销单，经办公室分管财务的副主任审核后报办公室主任审批报销。
5、汽车修理费：凡需维修的车辆，实行派修单制度，由驾驶员事先填好报修单，经队长审查后，确定修理项目，金额在1000元以下的由小车队长审核、行政处处长审批报销；1000元至10000元的报办公室分管财务的副主任审批报销；超过10000元的报办公室主任审批报销。汽车大修必须编报大修专项报告，待落实资金后才能维修。对车辆在家的故障必须在本单位修理班维修，对修理用的各种材料和修理项目，不论金额大小，驾驶员或队长必须到修理现场审查签字，最后形成发票，一月结算一次，先由行政处处长签注意见后，再报办公室分管财务的副主任审批报销；对车辆外出故障的修理，原则上拖回修理班进行维修，如确实不能拖回的，在外发生的修理费，先由乘车人员证明后，500元以下的由小车队队长审核后，行政处处长签字报销；500元至10000元的经小车队队长和行政处处长审核后，报办公室分管财务的副主任审批报销；超过10000元的报办公室主任审批报销。
6、油料费：在本市内，实行每车用加油本按车号到单位联系好的加油站对车号加油，月底加油站汇总报小车队队长和行政处处长签注意见后，报办公室分管副主任审核后，再报办公室主任审批报销。禁止用白条加油，在市外确需加油的，须由乘车人在发票上证明后随差旅费一并报销。
7、驾驶人员的补助：由小车队队长依据上级有关规定核定每月的起始公里登记造册，按月核算，报行政处复核后，由行政处处长签注意见，报办公室分管财务的副主任审批后发给。
8、邮电费：办公室公用电话费、在职领导手机、住宅电话费由行政处指派专人统一结帐，报办公室分管财务的副主任审批后报销。其他人员的电话费、市级领导驾驶员手机费，Bp机使用费在规定报销范围内的由行政处处长审核，报办公室分管财务的副主任审批报销。
9、办公区水、电、费，由办公室分管水、电的人员经办，行政处处长审核、报办公室分管财务副主任审批报销。
10、接待经费：如有需要接待的人员，承办处室应事先征得办公室主任或分管财务的副主任同意后接待，由此产生的费用，由经办人员填好，并注明接待对象、事由，经分管领导签注意见，800元以内的报分管财务的副主任审批报销；超过800元的报办公室主任审批报销。
ll、基本建设支出。基建资金(包括土建、装修、修缮)纳入基本建设财务管理。10万元以上的基建项目工程按有关规定实行招投标或议标。经费预算由办公室党组会议审定。5-10万元的基建项目由办公室主任会议审定，5万元以下的项目由行政处提出方案报办公室分管副主任、主任同意后实施，基建项目经费必须专款专用。支出由基建项目负责人签字，行政处长审核，5万元以下的项目由分管副主任审签，5万元以上的项目由办公室主任审签。办公室2000元以下的一般小型维修由行政处长审签。
12、不属于以上11项的其他费用。先由经办人填好报销单，经处室负责人签注意见后，金额在3000元以上的报单位办公室主任审批；金额在3000元至300元以内的报分管财务的副主任审批；金额在300元以下的由行政处处长审批。
13、预借款：凡因公务需借款者，金额在10000元以下的由办公室分管财务的副主任审批，金额在10000元以上由秘书长、办公室主任审批。
审批工作的意见和建议篇9
12月8日，党组书记同志在党组会议上部署和强调了民主生活会各项议程及程序要求。按照局党组会议要求，会议准备工作由分管党务工作的纪检组长同志负责，局办公室拟定2014年民主生活会工作方案，具体落实民主生活会的各项准备工作。
12月10—18日，局办公室将宜组文〔2014〕126号文件复印后并学习提纲送交局党组成员，对召开今年的民主生活会提出了具体时间安排。要求各党组成员按照学习提纲和时间表自学。
12月12—20日，党组成员按照学习提纲分别完成会前理论学习的内容、学习笔记。在理论学习和统一思想的基础上，党组成员完成会前的理论学习准备，为开好党组民主生活会做好了思想准备。
同时，党组成员还按照民主生活会方案和会前准备事项开展思想交流和交心谈心，班子成员之间就思想与工作等进行了会前充分沟通，并按要求准备民主生活会的发言提纲。
二、征求意见，求真求实，充分听取各方面意见和建议
按照民主生活会工作方案，我局认真开展了征求意见活动。一是结合年底前的各项工作督察，在检查各部门全年工作目标任务完成情况的同时，认真倾听和收集各部门对领导班子成员及班子集体的意见和建议；二是结合重点项目现场办公，到工地、到厂房、到安置点向建设单位和服务对象征求对领导班子的意见；三是向各工作科室、局属单位、基层党组织发放《征求意见表》，面向广大干部职工征求对局党组成员和班子的意见和建议；四是以交心谈心方式了解干部职工对党组成员和班子的看法，同时征求职工群众对2014年开展上年度民主生活会整改情况的意见；五是上门到对口联系的派——民盟市委征求意见，诚恳听取民盟市委对城市规划工作的意见和建议，将派的意见和建议纳入此次民主生活会。
经办公室整理汇总，民主生活会前收集的部门和群众意见主要有以下内容：
（一）进一步强化规划引领作用，加强山水特色和地域文化研究，更好地体现山水特色和本土风格，高起点、高水平、高标准设计，打造长江中上游的世界水电旅游名城。
（二）按照创新城市管理体制的文件要求，进一步抓落实规划管理体制调整、机构新设后建立和健全审批机制、管理机制、协调机制等工作，积极解决工作中出现的新情况和新问题；
（三）加大对年轻人才、后备干部的培养、考察力度，有计划地安排年轻同志挂职、轮岗、交流、培训学习，建立人才成长机制；坚持开展规划学术讲座等继续教育形式，倡导局领导带头定期授课，构建机关学习氛围，提升青年干部素质；
（四）更新升级办公系统和设备，改善分局办公环境，加快公务员办公系统办文效率，进一步加大督办工作力度，切实提高规划审批效能；
（五）继续坚持局领导定期到基层调研、与干部职工交心谈心；重视职工外出交流学习，尽快增加补充专业技术人员。
三、突出主题，剖析思想，研究制定求真务实的整改方案与措施
按照文件要求，市纪委、监察局同志指导我局党组此次民主生活会。会前，同志有重要工作安排，经请示同意后由我局党组按照会议安排时间如期召开。1月22日下午，局党组召开了2014年党员领导干部民主生活会，会上，党组成员围绕会议主题报告自己2014年工作、学习、生活情况和个人重要事项，围绕民主生活会主题和群众提出的意见，从思想层面上深刻剖析自己存在的问题与不足，并开展了批评与自我批评。党组书记、局长代表党组针对征求的五个方面意见，就如何更进一步解放思想、主动思考与谋划城市规划工作适应现代化特大城市建设；如何更有效地改进市、区规划管理分级审批，更加强化行政审批效率和质量以及关心干部职工思想和生活状况不够等问题诚恳地进行了自我批评，还就一年来遵守党风廉政建设规定，个人重大事项报告以及履职党风廉政第一责任人情况向党组作了通报。
在开展批评时，党组成员相互间开展了既坚持原则又不失团结的相互批评，既总结出经验和长处，也指出其存在的问题和不足，开诚布公地交换意见，真心诚意地接受批评，达到了民主生活会的目的和效果。
结合会前征求意见情况，局党组提出以下整改措施：
（一）高起点、高水平、高标准编制《三峡旅游新区总体规划》、《现代产业新城总体规划》和《城区绿道系统专项规划》，突出山水特色和地域文化，打造长江中上游的世界水电旅游名城。同时做好组织申报市人大常委会对城区永久性绿地保护议案的基础工作，力促市人大常委会通过对新一批永久性绿地保护议案，更好地保留、保护绿色生态系统和本土风格。
（二）进一步简化规划审批程序，科学划分市、区规划管理机构审批权限，着重解决办公系统红绿灯警示审批时限超时现象。在春节后立即着手安排：一是召开规划审批与管理专题座谈会，全体管理人员结合新年开局工作就整改措施研究切实可行的改进意见；二是签订新一轮《目标考核责任书》，重点考核审批效率、审批质量等指标；三是在全员调研基础上，修订完善已有规章制度。在实际运用中管建并重，建立健全旨在规范行政许可行为的具有针对性的规范性文件与制度。
（三）以局青年读书小组为平台，大力倡导和建立勤学习、读好书、肯钻研的机关学习氛围。一是为读书小组学习、交流、竞赛提供经费保证；二是拓展邀请讲课、外出学习、成果交流等学习形式，对表现突出的学员要表彰奖励；三是安排党组成员为青年读书小组讲课，党组书记带头讲。
（四）抓紧办理局属分局招聘人员聘用手续，调整、交流、补充规划管理专业技术人员，力争一季度解决分局和部分科室专业技术人员紧缺的问题；同时重视规划管理工作人员的知识更新，加大力度组织干部职工开展公务员知识更新学习和技术考察。
审批工作的意见和建议篇10
一、办公室财务管理的基本原则是：贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度，保障工作需要，量人为出，增收节支。实行统一领导、分级审批、集中管理、加强监督的财务管理体制。行政处作为办公室的财务机构，在办公室领导下统一管理全室财务工作。
二、办公室全体人员要严格执行国家年月日起施行的《会计法》和省市有关财政法规、制度，自觉遵守财经纪律，维护国家集体利益，抵制违纪行为，厉行节约，反对奢侈浪费。
三、办公室财务支出预算，由行政处根据市财政局下达的年度预算和各处室编制的预算，提出年度支出预算建议方案，报室分管财务的领导审核，经办公室主任办公会议审议通过后，由行政处执行。如支出预算在执行过程中确需调整的，须经办公室分管财务的领导审核，报办公室主任批准执行。
四、行政处要加强对支出的管理，各项支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。处内设立内部审计制度，由分管财务的处长负责内审。每月向办公室主任、分管副主任报送实际支出报表，每季度向办公室主任、副主任、纪检组长报告经费开支情况，年终向办公室党组报告财务决算情况。
五、经费报销审批办法
凡办公室范围内发生的各项经费，无论是行政经费、业务经费、专项经费、基建经费、其他收入、支出经费都属于本办法管理的范围。
⒈职工工资及政策性奖金。工资：每月由行政处按有关规定编制职工工资上报盘，报财政审核、银行发放。政策性奖金：由行政处根据奖励政策和当月职工人数编造发放奖金名册，报办公室主任审签后发放，对政策性规定应由职工个人上缴的工会会费、养老基金、教育附加费、住房公积金、医疗保险费、个人收入所得税等经办公室领导同意后由行政处代扣代交。
⒉医疗费：按省、市的有关规定执行。如因长期住院或个人负担医药费太多确实造成家庭经济特别困难的，由职工本人提出困难补助申请，经办公室主任会议研究同意后可酌情补助。
⒊差旅费：应严格按照市财政局出台的差旅费标准执行。办公室科级和科级以下干部、职工需省外出差，事前须经办公室主任同意。凡出差费用在元以上的，报办公室主任审批后报销，元至元以内的报分管财务的副主任审批报销，元以下的由行政处处长审批报销。
⒋会议费：市政府召开的全市性工作会议、办公室各处室召开的业务会议，由承办单位根据会议通知，按财政局会议费开支标准，事先编报经费开支计划，报办公室主任审定，会议结束后，由承办单位或处室负责人将各项因会议而产生的费用汇总填好报销单，经办公室分管财务的副主任审核后报办公室主任审批报销。版权所有
⒌汽车修理费：凡需维修的车辆，实行派修单制度，由驾驶员事先填好报修单，经队长审查后，确定修理项目，金额在元以下的由小车队长审核、行政处处长审批报销；元至元的报办公室分管财务的副主任审批报销；超过元的报办公室主任审批报销。汽车大修必须编报大修专项报告，待落实资金后才能维修。对车辆在家的故障必须在本单位修理班维修，对修理用的各种材料和修理项目，不论金额大小，驾驶员或队长必须到修理现场审查签字，最后形成发票，一月结算一次，先由行政处处长签注意见后，再报办公室分管财务的副主任审批报销；对车辆外出故障的修理，原则上拖回修理班进行维修，如确实不能拖回的，在外发生的修理费，先由乘车人员证明后，元以下的由小车队队长审核后，行政处处长签字报销；元至元的经小车队队长和行政处处长审核后，报办公室分管财务的副主任审批报销；超过元的报办公室主任审批报销。
⒍油料费：在本市内，实行每车用加油本按车号到单位联系好的加油站对车号加油，月底加油站汇总报小车队队长和行政处处长签注意见后，报办公室分管副主任审核后，再报办公室主任审批报销。禁止用白条加油，在市外确需加油的，须由乘车人在发票上证明后随差旅费一并报销。
⒎驾驶人员的补助：由小车队队长依据上级有关规定核定每月的起始公里登记造册，按月核算，报行政处复核后，由行政处处长签注意见，报办公室分管财务的副主任审批后发给。
⒏邮电费：办公室公用电话费、在职领导手机、住宅电话费由行政处指派专人统一结帐，报办公室分管财务的副主任审批后报销。其他人员的电话费、市级领导驾驶员手机费，机使用费在规定报销范围内的由行政处处长审核，报办公室分管财务的副主任审批报销。
⒐办公区水、电、费，由办公室分管水、电的人员经办，行政处处长审核、报办公室分管财务副主任审批报销。
⒑接待经费：如有需要接待的人员，承办处室应事先征得办公室主任或分管财务的副主任同意后接待，由此产生的费用，由经办人员填好，并注明接待对象、事由，经分管领导签注意见，元以内的报分管财务的副主任审批报销；超过元的报办公室主任审批报销。
、基本建设支出。基建资金包括土建、装修、修缮纳入基本建设财务管理。万元以上的基建项目工程按有关规定实行招投标或议标。经费预算由办公室党组会议审定。万元的基建项目由办公室主任会议审定，万元以下的项目由行政处提出方案报办公室分管副主任、主任同意后实施，基建项目经费必须专款专用。支出由基建项目负责人签字，行政处长审核，万元以下的项目由分管副主任审签，万元以上的项目由办公室主任审签。办公室元以下的一般小型维修由行政处长审签。
⒉不属于以上项的其他费用。先由经办人填好报销单，经处室负责人签注意见后，金额在元以上的报单位办公室主任审批；金额在元至元以内的报分管财务的副主任审批；金额在元以下的由行政处处长审批。
⒊预借款：凡因公务需借款者，金额在元以下的由办公室分管财务的副主任审批，金额在元以上由秘书长、办公室主任审批。
六、报销上述费用由费用开支经手人填报，会计审核签章，审批人签字报销。